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一、以增加地方可用財力為目標,依率計征,應收盡收,組織收入取得新突破
XX年,受市場原材料價格上漲等不利因素影響,我縣部分企業(yè)經濟效益下滑,給組織收入帶來了一定困難。面對不利局面,全縣地稅干部排難克阻,強化征管,大力組織收入。今年,市局下達我局各項稅收任務為2640萬元,截止年底,我局組織回各項稅收2675萬元,占年計劃的101.3%,超收35萬元。組織回各項規(guī)費收入484.1萬元,占到年計劃的110.4%。
以上稅費合計,XX年全縣地稅系統(tǒng)共組織回收入3159.1 萬元,占年計劃的102.9%,超收90萬元,同比增長804%,增收 244萬元,從而取得了超計劃、超同期、超歷史的好成績,實現了稅收收入史上新的突破,為地方經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了積極的貢獻。
在不利困境中,我們能在組織收入中取得這樣好的成績,主要是采取了“五個加大”措施:
一是加大重點行業(yè)、重點稅種和薄弱環(huán)節(jié)稅收征管力度。繼續(xù)強化對房地產、教育、醫(yī)療、通信、電力、金融、保險等重點行業(yè)的管理,使這些行業(yè)的稅收較上年有明顯增長。強化營業(yè)稅等重點稅種管理,營業(yè)稅實現了建局以來的最高水平。認真做好匯算清繳,本著明確主體,規(guī)范程序,優(yōu)化服務,提高質量的指導思想,對全縣151個管戶的企業(yè)所得稅采用征收方式進行了鑒定,鑒定面達到100%,其中查賬征收124戶,核定征收27戶,合計征收稅款71萬元。與此同時,重點檢查了13戶企業(yè)的所得稅匯算,查補入庫稅款、罰款、滯納金共計59萬余元
二是加大重點稅源監(jiān)控力度。繼續(xù)落實《重點稅源監(jiān)控管理辦法》,對年納稅大戶建立了重點稅源監(jiān)控數據庫。各征收單位針對轄區(qū)內的重點稅源,落實人員,明確責任,加強了對化工、電業(yè)、建材等大戶以及房地產開發(fā)業(yè)、建筑業(yè)、金融保險業(yè)等重點行業(yè)的監(jiān)控。各征管單位還建立了與企業(yè)之間經常性的交流、溝通制度,對重點稅源進行跟蹤管理,確保了重點稅源的及時足額入庫,全年共從重點稅源入庫稅款891.8萬元,占到全年地稅收入的33.3%,為稅收任務的順利完成奠定了良好基礎。
三是加大清理欠稅力度。各征管單位先后深入到全縣13個欠稅戶,澄清欠稅底子,制定清欠計劃,并對欠稅果斷加收滯納金,同時嚴格防止新的欠款,保證稅款足額入庫。全年共清回欠款128萬余元,陳欠較年初下降53.8%。
四是加大規(guī)費征管力度。針對規(guī)費任務同比增幅較大,部分企業(yè)不理解的情況,各征管單位堅持稅費并重,以稅促費,廣泛宣傳,強化溝通,說千言萬語,吃千辛萬苦,全面加強規(guī)費征管,確保了各項規(guī)費任務的全面完成。安峪所全年共完成規(guī)費 140.5萬元,占年計劃的116.4 %,超收比例居各征管單位第一。
五是加大經濟稅收分析力度。為確保全年收入任務完成,在摸清稅源、與各單位簽訂目標責任制的基礎上,縣局對收入情況逐月統(tǒng)計通報,針對出現的問題,及時分析原因,采取相應對策,進一步提高了對經濟稅收形勢的預見性和預判力,使稅收收入平穩(wěn)均衡入庫。達到了首季提前“開門紅”,半年順利 “雙過半”,年底實現“滿堂紅”。
二、 以提高征管質量和水平為核心,依法治稅,夯實基礎,科學化精細化管理取得新進展
一是大力開展稅法宣傳,營造良好的征管外部環(huán)境。在今年的稅法宣傳月活動中,我們緊緊圍繞“依法誠信納稅,共建小康社會”的主題,通過樹立“四個觀念”:即全員宣傳觀念、宣管并重觀念、宣傳營造環(huán)境觀念、宣傳也是執(zhí)法觀念,堅持“四個結合”:即將稅法宣傳與預防偷漏稅行為、開展各項執(zhí)法檢查相結合,與傳播黨和政府溫暖、開展便民為民活動相結合,與宣傳稅收管理工作、樹立稅干正面形象相結合,與規(guī)范稅干執(zhí)法行為、建立宣傳工作的長效機制相結合,使稅法宣傳月活動轟轟烈烈,扎扎實實,有聲有色,反響強烈。共發(fā)放宣傳品153件,宣傳資料XX余份,出板報47塊,書寫標語40余幅,懸掛橫標10條,現場咨詢3場,張貼《索要發(fā)票提示帖》520余份,與縣電視臺合拍了《兩張發(fā)票》和《56套房》電視短劇兩部,制作了《“法”的交響》電視專題片1部。形式多樣的稅法宣傳有效地提高了全民的納稅意識和自覺性。主動申報業(yè)戶達98%,較上年增長了5個百分點。
二是認真開展管戶清查工作,消除了征管的空白點。為了更有效地消除漏征漏管戶,3月份,我們集中力量,采取“五查五看”的辦法:即查有無新增戶,看是否辦理了稅務登記證;查有無漏管戶,看是否長時間漏管;查有無漏征戶,看是否足額納稅;查有無違規(guī)用票戶,看是否在發(fā)票上做手腳。通過對所有納稅戶逐街、逐巷“拉網式”實地檢查,共清查出漏征漏管戶46個,查補稅款11321.71元,罰款1375元。
三是開展了發(fā)票檢查,規(guī)范征管行為。利用10天時間,集中對去年5月1日至今年5月1日所領取發(fā)票的管理、使用及稅款入庫情況進行了全面檢查,共查閱發(fā)票和收據97075份,對開具發(fā)票無日期、無完稅證號碼、稅目不清、混淆稅率、統(tǒng)一收據使用不規(guī)范、征收稅款年底壓庫現象等問題進行了及時糾正和處理。
四是全面進行飲食業(yè)整頓,征管薄弱環(huán)節(jié)明顯改觀。根據市局的部署和安排,采取重點調查、全面清查和總體調額相結合的方法,對全縣173個飲食業(yè)戶在稅收征管工作中存在的基礎管理薄弱、定額不到位和漏管漏征等突出問題進行了認真整頓。通過整頓,調額并下達文書239戶,增加了66戶;定稅(費)額為55385元,增加了35558元,調額幅度達到179%以上,受到了市局領導的充分肯定和好評。
五是強化稅收稽查,征管秩序得到進一步理順?;榫殖浞职l(fā)揮“查偷、堵漏、碰堅、攻硬”的作用,對房地產及涉及的建筑安裝業(yè)和娛樂業(yè)進行了專項檢查。經過精心部署,周密安排,分門別類地對上述業(yè)戶進行專項檢查,通過查前輔導,思想教育,特別是實行人性化的“約談制”,促使其主動繳納稅款107.6
萬元。同時,立案7起,查補入庫各項稅款49.46萬元,加收滯納金罰款1.2萬元。
六是積極推進房地產稅收一體化管理,探索征管新途徑。針對房地產建筑業(yè)稅收的特點和問題,我局啟動“電子眼”,與國土資源和房地產管理部門溝通,摸清房地產開發(fā)公司的耕地占用稅、契稅、營業(yè)稅及附加、土地增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、印花稅、城建稅等;組建“信息庫”,完善了房地產開發(fā)項目,房地產預售銷售、房地產開發(fā)項目辦證三類臺賬,建立起稅源信息數據庫;架設“高壓線”,出臺了本縣《房地產建筑業(yè)稅收一體化管理實施方案》,制定了一系列配套制度,將其視為“高壓線”,令行禁止,嚴格遵守;打造“互聯網”,嚴把收受發(fā)票、資金支付和項目進度三個關口,環(huán)環(huán)相扣,網網相套;配置“跟蹤哨”,通過局機關紀檢組、監(jiān)察室和社會上受聘的協稅護稅員,對房地產建筑業(yè)繳稅情況,跟蹤進行納稅評估,及時發(fā)現問題,及時予以解決。今年以來,房地產建筑業(yè)征回稅款363.06萬元,占到年計劃的106.78%。
三、 以落實“兩制”為抓手,創(chuàng)新機制,提高效能,地稅部門公信力和執(zhí)行力得到新提高
我們把貫徹落實省局出臺的首辦負責制和限時辦結制,作為改變工作作風、提高工作效率,樹立地稅部門公信力和執(zhí)行力的重要舉措。在年初制定崗位目標責任制和過錯追究制的基礎上,省局《涉稅事項首辦負責制》和《限時辦結制》出臺后,我們組織稅干進行了原原本本地學習、討論,還在電視上廣為宣傳;為7月1日執(zhí)行這兩項制度做好了前期工作。
省政府關于改進機關作風、優(yōu)化政務環(huán)境、全面提高政府公信力和執(zhí)行力的大會召開后,我局召開三級會議,迅速進行了傳達貫徹,并通過組織座談、交流談心、筆記展評、命題考試、知識競賽,簡報報道、文藝演出、板面展示、資料發(fā)放等形式,進行了深入地宣傳教育。在此基礎上,制定出臺了10余項切合實際、便于操作的配套制度,制作了《涉稅事項申請材料補正告知書》、《受理回執(zhí)單》、《首辦、限時跟蹤卡》和《涉稅事項辦結通知書》,開辟了《“兩制”項目表》專欄,掛起了意見箱,公布了咨詢電話,在電視上進行了公開承諾。同時聯系本局實際,將兩項制度所涉事項,具體分解到各股室、各崗位,規(guī)定了相應的工作標準和考核目標,確實做到了崗職具體,權責相當,時限明確,考核有據,獎罰分明。對各單位的貫徹落實情況,組織力量不定期地督導檢查,及時通報情況,嚴格責任追究,使全局無論是基礎工作、辦公環(huán)境、改革創(chuàng)新,還是稅干的思想意識、工作作風、精神狀態(tài)等方面,都做到了高標準,嚴要求,運行規(guī)范,成效明顯。初步建立了靠制度行權、憑制度辦事、用制度管人的內控機制,初步構建了銜接緊密、運轉協調、行為規(guī)范的管理體制,使執(zhí)法自由裁量權受到限制,執(zhí)法隨意性得到抑制,行政不作為和亂作為受到遏制,有力地帶動和促進了規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化服務、作風建設三項“重頭戲”的落實和完成。今年以來,我們嚴格貫徹執(zhí)行國家關于就業(yè)再就業(yè)的規(guī)定,簡化審批手續(xù),提高辦事效率,把稅收優(yōu)惠政策落實到位,共為32戶下崗職工辦理了稅收減免手續(xù),減免各項稅費12857元。為6名退伍軍人、殘疾人辦理了稅收優(yōu)惠審批手續(xù),受到了廣泛的好評。9月下旬市局檢查時,對我局此項工作給予了高度評價。
四、 以作風紀律整頓為突破,從嚴治隊,狠抓黨建,干部隊伍建設取得新的跨越
——抓整頓改進工作作風。隊伍按照省、市局的統(tǒng)一部署,我們將作風紀律整頓作為強化黨建工作、提升隊伍整體素質、推進地稅工作上層次、上水平、求突破的重大舉措,從5月9日開始,到6月14日結束,利用1個多月的時間,我們從講政治、顧大局的高度出發(fā),廣泛動員,周密部署,加強領導,強化措施,扎實工作,緊密結合本局地稅工作實際和存在的突出問題,在創(chuàng)新上做文章,在質量上下功夫,在突破上求發(fā)展,做到了宣傳動員快,安排部署縝;組織管理嚴,學習質量高;揭短形式多,剖析問題細;民主評議實,分析根源深;制定標準高,整改措施新。認真完成了學習動員、檢查分析、改進提高三個階段的工作,取得了明顯成效,在全局逐步形成了樹立三個理念、堅持一種精神、營造一種環(huán)境、實現一個目標的氛圍。三個理念,即“親民、為民、利民”的從政理念、“團結就是生產力、團結就是戰(zhàn)斗力、團結就是事業(yè)發(fā)展基礎”的理念和“為人民群眾服務、為納稅戶服務和為經濟社會發(fā)展服務”的服務理念。堅持一種精神,就是堅持“艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新、求真務實、團結進取、創(chuàng)造佳績”的地稅精神。營造一種環(huán)境,就是營造“凝心和氣、愛崗和業(yè)、睦鄰和友、安內和外”的良好環(huán)境。實現一個目標,即實現“各級黨委、政府滿意、社會各界滿意、納稅人滿意、廣大地稅干部職工滿意”的目標。全局稅干的組織紀律觀念進一步增強,思想工作作風進一步強化,單位的公信力和執(zhí)行力進一步提高,隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步增強,依法治稅的成效日趨明顯。12月上旬,省、市依法治理領導組將我局作為全縣唯一的“依法治理示范單位”,檢查驗收并通過了我們堅持“四五”普法、搞好依法治理的工作,給予了高度評價。
——抓培訓提升整體素質。一是強化了政治理論學習教育,制定了學習教育方案,發(fā)放了輔導資料,明確了學習重點,設計了思考練習題,黨組帶頭,人人參與,組織了學習筆記和學習體會展評,舉辦了知識競賽,興起學習《文選》和十六屆五中、六中全會精神熱潮,增強了學習的實效性。二是深入開展了“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育活動,從組織、時間、形式、效果等方面做出了全面部署,提出了明確要求,將“八榮八恥”內容與稅收本職工作結合起來,指標量化,標準硬化,明確責任,嚴格監(jiān)督,與落實“十一五”規(guī)劃、實踐《公民道德實施綱要》和《全民科學素質行動計劃綱要》、與各股室的工作職責、工作任務結合起來,創(chuàng)新形式,創(chuàng)新載體,創(chuàng)新方法,形成戰(zhàn)斗力。三是認真組織培訓。2月6日至8日,組織全體稅干進行了為期3天的《山西省地稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法責任制實施辦法》、《稅收管理員制度》和《公務員法》知識培訓,并進行了考試,參加考試的71人全部及格,其中80分以上的51人,優(yōu)秀率達72%。四是強化了信息技術培訓,選派2人參加了省、市的計算機培訓,2人參加了縣公安局的計算機安全管理培訓,有14人參加了縣局為
期10天的計算機培訓。有12人參加了全國計算機等級考試,其中10人達到國家計算機一級標準,在去年已有59人達到此標準的基礎上,上升到69人,占到規(guī)定達標稅干的92.1%
——抓黨建發(fā)揮帶頭作用。縣局與各基層支部層層簽訂了黨建工作目標責任書,依據“圍繞稅收抓黨建,抓好黨建促稅收”的總體思路,一年來開展了一系列活動。一是根據征管改革后基層征管單位由原來12個成為6個的新形勢,重新設立了支部,由原來的5個聯合支部變?yōu)槟壳暗?個單設支部、2個聯合支部,為開展各項黨建活動提供了組織保障。二是進一步引深了“五好黨支部”和“無違紀支部”創(chuàng)建活動,完善了活動方案,豐富了活動內容。各支部建立健全了黨員訪談制度,廣泛開展起支部成員和黨員、黨員和黨員、黨員和群眾之間的談心活動,結成對子,搞好幫扶,溝通思想,加深感情,增強了凝聚力,使創(chuàng)建“五好支部”和“無違紀支部”活動逐浪高漲。全局57名黨員一年來沒有出現任何違規(guī)違紀現象。同時,加強黨員后備力量,3名積極分子被吸收為預備黨員,還從5名重點培養(yǎng)對象中確定了3名發(fā)展對象上報上級黨委審批。三是發(fā)揮黨員在文明服務和文明創(chuàng)建中的作用。通過黨員掛牌服務和設立黨員先鋒崗位,發(fā)揮黨員在文明創(chuàng)建中的作用。通過進一步深化創(chuàng)建認識,細化創(chuàng)建制度,強化創(chuàng)建措施,硬化創(chuàng)建考核,優(yōu)化創(chuàng)建質量,使創(chuàng)建活動熱烈而扎實地向前推進,通過了“運城市百佳誠信單位”、“文明單位”的復查驗收,為我局明年申請創(chuàng)建省級“文明單位”打下了堅實基礎
五、 以新綜合征管軟件成功上線為標志,求真務實,穩(wěn)步推進,信息化建設實現新飛躍
新綜合征管軟件上線運行,是省局確定的信息化建設的一項主要工作,也是實踐科學化管理和精細化管理的重要載體和重要標志?;诖苏J識,局黨組高度重視,把軟件上線作為親歷親為的“重點工程”。根據省、市局精神,我們及早動手,一是成立領導機構,完善組織體系??h局成立了上線領導組和新版綜合征管軟件上線工作聯絡中心,負責上線工作的指揮協調,并成立了信息化管理股,為信息化建設提供技術支撐;二是夯實硬件基礎,搞好相關培訓。在硬件升級上,我們對原有的電腦和打印設備進行了整合配置,升級擴容,為軟件的成功上線創(chuàng)造了良好的硬件環(huán)境;在軟件培訓上,組織相關人員分四批參加了市局組織的新版征管軟件師資培訓,并于9月5日至10日對本局稅干進行了系統(tǒng)培訓,為軟件的順利上線打下了堅實基礎;三是大力廣泛宣傳,爭取配合支持。為了使廣大納稅人理解上線工作,積極配合支持,我們印發(fā)新版綜合征管軟件上線工作公告,張貼于各辦稅服務廳門前。在縣電視臺播放宣傳公告。還印發(fā)300余份綜合征管軟件上線公告和150余份繳稅地點變更公告,逐戶送達到納稅戶手中。使之家喻戶曉,人人明白;四是發(fā)揚拼博精神,穩(wěn)妥扎實推進。全局人員克服時間緊、任務重等困難,夜以繼日,連續(xù)作戰(zhàn),通過環(huán)境搭建、新軟件數據清洗、欠稅清理、稅收票證領、用、存的核對、新舊代碼表的對照上報、納稅人基礎信息的采集和錄入等程序,于10月1日,一舉實現了新綜合征管軟件全面上線,全縣710個業(yè)戶納入了信息化管理體系中,構建起全面、實時、動態(tài)的稅源監(jiān)控網絡,有效提升了信息化管理水平。各基層管理單位以新版綜合征管軟件上線為契機,加大了管戶管理和稅款清繳力度,對上線戶和未上線戶采取“統(tǒng)一登記,區(qū)別管理”的征管方法,逐步將全縣所有納稅戶納入軟件管理。截至目前,全縣共有納稅戶 戶,其中上線戶797戶,未上線戶 戶。通過軟件三個月的運行情況來看,平均申報率達 %,入庫率達 %,共征收稅款788 萬元,加收滯納金4046.16元,罰款410元,加罰23.7元,清理欠稅 萬元,軟件運行初顯成效。
在著力抓好新版綜合征管軟件上線的同是,我們還有效利用現有設備和網絡資源,通過環(huán)境搭建、操作培訓、權限設置等方式,加大和規(guī)范了省局郵件系統(tǒng)、市縣局ftp文件傳輸系統(tǒng)、公文處理系統(tǒng)、貨運發(fā)票開票系統(tǒng)等軟件的推廣應用,全面提高了辦公自動化和辦稅自動化的應用水平,極大的方便了稅務人員和納稅人,使信息化建設向前邁出了一大步。
六、 以構建廉政文化為重點,探索創(chuàng)新,注重實效,黨風廉政建設邁上新臺階
廉政文化建設是省、市局今年確定的黨風廉政建設的重點和突破口。在此項工作中,我們主要抓了以下幾個環(huán)節(jié):一是在價值取向上,通過教育固廉,讀書思廉,著力解決“三觀”問題。先后組織學習了《黨內監(jiān)督條例》、《紀律處分條例》等文件,并安排稅干業(yè)余學習好《廉政理論》、《廉政時評》、《廉政故事》等10本廉政文化書籍,定期檢查學習筆記,組織廉政知識考試,讓正確的世界觀、人生觀、價值觀在稅干的思想上扎根。二是在生活方式上,通過文娛潤廉、交往清廉,積極應對中西方文化碰撞、市場經濟負面效應和傳統(tǒng)文化消極因素的“三大挑戰(zhàn)”。堅持每天早上作廣播體操,下班后下棋、打乒乓球,節(jié)日組織趣味體育比賽,每天早操后練唱《誓詞》、《八榮八恥》、《八個堅持、八個反對》、《公務員之歌》等廉政歌曲,在娛樂中充實、豐富和完善自己,形成與市場經濟相和諧的生活方式。通過平等、和諧的人際交往,密切黨群、干群、地稅人與納稅人之間的關系。三是在行為方式上,通過典型導廉、警示策廉,養(yǎng)成清白正派的習慣。開辟了廉政文化墻和廉政文化走廊,在其中的“古代廉吏”、“時代楷模”專欄中,大力宣傳古今廉吏和本單位廉政標兵先進事跡,以點帶面。在縣局《簡報》的“廉政文化建設”專欄和基層所廉政文化墻的“警鐘常鳴”欄中,經常登載反面典型的違法犯罪事實,以及本單位的不良現象,還定期向稅干發(fā)送廉政短信,早敲警鐘,防微杜漸。四是在社會環(huán)境上,通過家庭助廉,多方督廉,倡導尊廉崇廉風尚。在今年的“三八”婦女節(jié),借向稅干家屬慰問之際,發(fā)送了《家庭助廉倡議書》,還堅持召開家庭助廉座談會,號召稅干家屬當好廉政之家的守門員。同時構筑起完備的督廉網絡,隨時檢查督導。五是在從嚴治隊上,嚴格責任追究,對發(fā)現的一名稅干的違規(guī)違紀行為給予了相應的政紀處分。由于我局廉政文化建設的卓有成效,今年5月 12日,市局專門在我局召開了全市廉政文化建設現場會。廉政文化建設,促使黨風、行風和政風有了大的改觀,在今年的行風評議中,我局名列全縣執(zhí)法系統(tǒng)第一名。
七
、以增強工作的預見性和前瞻性為出發(fā)點,有的放矢,善于總結,信息和調研有了新起色
開展“五進”活動是以“深入反腐敗,大家來預防”為主題的專題預防職務犯罪活動?!斑M機關”,是要著力提高國家機關的預防職務犯罪能力和國家機關工作人員廉潔從政意識、法治思維水平。積極配合相關部門開展懲防腐敗體系建設,加強與相關主管部門的聯系配合,共同開展重點領域、行業(yè)的職務犯罪預防活動,積極營造廉潔高效的政務環(huán)境。“進企業(yè)”,是要著力促進企業(yè)依法經營、廉潔從業(yè)。配合國有企業(yè)改制和現代企業(yè)制度建立健全等改革措施的實施,加強預防工作,防止國有資產流失,促進國有資產保值增值。保障和服務非公經濟發(fā)展,努力營造誠信有序、公平公正的市場經濟秩序。把預防職務犯罪納入企業(yè)文化建設、融入企業(yè)管理之中,推動企業(yè)廉潔體系建設?!斑M鄉(xiāng)村”,是要著力促進社會主義新農村建設。圍繞農村城鎮(zhèn)化建設,加強農村基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展中的預防職務犯罪工作。積極防范非法占用農用地和農村土地流轉中的職務犯罪。協助農村基層組織完善相關管理制度,促進村務公開、政務公開,加強農村基層組織建設。開展多種形式的法律服務進鄉(xiāng)村活動,切實提高農村基層組織工作人員和農民的法律意識、法制觀念,引導農村基層組織工作人員廉潔奉公、勤政為民,推動農村反腐倡廉制度建設?!斑M學?!?,是要著力培養(yǎng)青少年正確的價值觀和高尚的道德情操。配合教育部《關于在大中小學全面開展廉潔教育的意見》的實施,與教育行政部門、學校、共青團緊密協作,針對青少年的心理特點,積極主動協助學校加強思想道德教育,以“小手拉大手”的形式,大力開展豐富多彩的預防職務犯罪學法用法實踐活動,豐富青少年思想道德實踐。加大對學校教學用品和資料采購、工程建設、招生等環(huán)節(jié)的預防職務犯罪力度,推進師德建設,組織和引導學校開展依法治理活動。“進社區(qū)”,是要著力促進和諧社區(qū)建設。推動建立社區(qū)居民學法制度,通過建立社區(qū)法制宣傳櫥窗、預防職務犯罪聯絡員、開展公益法制講座、居民法制論壇活動等,普及預防職務犯罪法律知識,推廣預防文化,宣傳預防理念,在家庭和社區(qū)倡導清廉家風和文明風尚,不斷提高人民群眾的法治意識和廉潔觀念,加強對國家機關和國家機關工作人員廉政狀況的社會監(jiān)督,提高社會公眾參與預防職務犯罪,同職務犯罪作斗爭的自覺性。
二、開展“五進”活動的方法和步驟
1.明確工作目標,制定詳細推進落實方案。一是成立領導小組,領導專題預防工作有序開展。高檢院下發(fā)通知后,上海市院成立了以許佩琴副檢察長為組長的“五進”專題預防工作領導小組,并依托上海檢察機關預防咨詢指導委員會,指導“五進”工作有序開展。二是確定工作目標,明確專題預防工作的方向。即通過開展“五進”活動,深化重點領域、重點行業(yè)的預防工作,從源頭解決幾個上海地區(qū)職務犯罪易發(fā)多發(fā)和人民群眾反映強烈的問題,加大宣傳力度擴大預防工作的社會影響,形成預防工作的群眾陣線和社會化格局。三是制定工作計劃,細化量化專題預防工作任務。根據高檢院的活動方案和通知要求,結合上海實際,制定了《上海檢察機關關于開展“五進”專題預防工作的計劃》,對工作措施、工作目標和時間節(jié)點等作了細化和量化。四是召開專題會議,研究部署“五進”專題預防工作。借助上海市院預防職務犯罪工作領導小組會議、預防咨詢指導委員會工作會議、預防處處務會等形式,定期專題研究部署“五進”工作。五是建立工作機制,落實推進具體工作。建立了預防處總負責,聯絡宣傳科牽頭,各科室協同推進,全市預防條線聯動的工作機制,以此落實推進“五進”專題預防的各項具體工作。
2.搭建工作平臺,培育“五進”特色預防工作。一是建立與市級機關的定期會商機制,在國家機關中探索職務犯罪預測預警防控機制。比如,先后與上海市建交委、市人保局等國家機關探索監(jiān)理行業(yè)、就業(yè)計劃等方面的職務犯罪預測預警防控機制。二是搭建檢企研合作平臺,在大型國有企業(yè)集團推進預防成果轉化機制。比如,與上海社科院、東航集團的“科技+制度+文化”專項預防成果已直接轉化為東航集團內部的管理制度和崗位操作規(guī)范。三是建立現場工作室,為農村基層干部和農業(yè)人才提供法律服務。比如,在金山廊下現代農業(yè)園區(qū)建立法律服務站,結合農村和農業(yè)工作特點開門送法,為廣大農村干部、農業(yè)專家和農民提供法律服務。四是聯手教育主管部門,推進預防教育進學校、進黨校。先后與組織部門、黨校(行政學院)、教育主管部門,開展“預防教育進黨?!薄ⅰ傲疂嵨幕M校園”專項活動,并實現市區(qū)兩級全覆蓋。五是利用社區(qū)檢察室平臺,開展基層、基礎預防工作。借助全市各基層院社區(qū)檢察室的窗口作用,組建廉政聯絡員、預防志愿者等社區(qū)(社工)隊伍,開展預防咨詢、法制教育、廉政宣傳等基層、基礎預防工作。
三、開展“五進”活動取得初步成效
1.突出重點環(huán)節(jié),依托專業(yè)小組形成工作成果。一是以中介組織職務犯罪為突破口,依托行政與社會管理預防專業(yè)小組開展專門調研,促成上海海關系統(tǒng)報關環(huán)節(jié)行賄犯罪檔案查詢機制的建立。二是以“科技+制度”為突破口,由國有企業(yè)預防專業(yè)小組推進實施,促成上海申康醫(yī)院發(fā)展中心建設并推廣了市級醫(yī)院PMC基建項目管理平臺。三是以農業(yè)財政資金和城鎮(zhèn)化為重點,涉農和城鎮(zhèn)化預防專業(yè)小組開展深入研究,形成預警防控報告并借助年度綜合報告等載體,得到市委主要領導批示并推動農業(yè)財政資金管理的規(guī)范。四是以科研經費管理和使用為重點,科教文衛(wèi)預防專業(yè)小組聯合教育主管部門和相關高校開展聯合調研,推動科研經費管理、使用的公開透明。五是以社區(qū)和基層為著眼點,職務犯罪預防理論研究專業(yè)小組根據提出的“預防職務犯罪出生產力”重要論斷,著手研究預防職務犯罪如何在基層、基礎工作中促進生產力的發(fā)展。
一、20*年工作情況
我局堅持以安全為基礎,以效益為中心,以市場為導向,不斷深化改革。目前,*電網現有220千伏變電所3座,變電容量1170兆伏安;110千伏變電所16座,變電容量1190.5兆伏安;35千伏變電所9座,變電容量264.6兆伏安;35千伏用戶專變4座,變電容量38兆伏安。35KV線路23條,總長度156KM;10千伏線路337條,總長度2*9公里。
20*年我局各項經濟技術指標完成情況良好。最高負荷達76.96萬千瓦,同比增長15.85%;資產總額91138.39萬元,同比增長19.65%;完成售電量41.0526億千瓦時,同比增長16.8%;綜合線損率5.91%;實現利潤總額8421萬元萬元,電費上繳率100%;城鎮(zhèn)供電可靠率RS3為99.79%;城網綜合電壓合格率為99.669%;累計安全生產日達1760天。
(一)結合新農村電氣化,強力推進電網建設
今年全社會形成了濃厚的電網建設氛圍,我局創(chuàng)新電網建設機制,加快電網發(fā)展,電網建設不斷取得新突破。根據20*年年初制訂的電網建設工作計劃安排,今年我市計劃開工項目5項,分別是220千伏西山變工程、220千伏東新變110千伏送出工程、35千伏五興移動變工程、110千伏汀新變工程、110千伏宋家變擴建工程;計劃投運項目10項,分別是220千伏東新變工程、220千伏東新變擴建工程、110千伏周田變工程、110千伏周田變擴建工程、110千伏東川變工程、110千伏*變工程、35千伏湖嶺變改造擴建工程、110千伏場鮑二線工程、110千伏潘岱變工程、110千伏宋家變擴建工程;新增主變9臺,變電容量為67萬千伏安。截止目前,計劃開工和投運項目均順利完成,全年用于輸變電工程建設資金約1.8億元。
20*建成陶山鎮(zhèn)和飛云鎮(zhèn)2個新農村電氣化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和106個新農村電氣化村。
通過扎扎實實開展電網建設,*電網健康狀況和抵抗臺風等自然災害能力明顯提高,網架結構趨于合理,供電可靠性和電壓合格率得到較大改善。
(二)多管齊下,狠抓安全生產
我局認真落實國家電網公司關于開展安全生產和優(yōu)質服務“百問百查”活動的精神,不斷創(chuàng)新管理方法和管理理念,細致查找安全生產和安全管理上存在的薄弱環(huán)節(jié),努力夯實安全生產基礎工作,開展全面、全員、全過程、全方位的安全監(jiān)督,為實現年度安全目標奠定了基礎。
1、加強制度建設,安全管理進一步向規(guī)范化過渡
為了使安全管理制度更加系統(tǒng)科學,我們制訂和修改了一系列安全管理制度,主要有《經濟責任制考核辦法》、《安全生產責任制》、《安全生產獎懲規(guī)定實施細則》等。
2、強化安全教育,提高全員安全意識
安全教育始終是我局安全工作重點。這不僅體現在相關文件和兩措計劃中,也體現在經濟責任制考核上。春節(jié)剛過,我局就利用學習周的機會,要求各單位認真組織安全學習,切實提高職工的安全意識。隨后,結合全員安全培訓之機,大力開展安全知識灌輸,今年開辦了6期培訓班,培訓員工665人次。
3、大力開展安全生產“百問百查”活動
我局把“百問百查”活動當作今年提高安全生產管理水平的重要機遇,采取多種形式梳理安全生產中存在的薄弱環(huán)節(jié),夯實工作基礎,希望通過活動全面提高安全管理水平。
我們根據省公司、市局下達的活動方案要求,詳細制訂并下發(fā)了《關于下達安全生產和優(yōu)質服務“百問百查”活動方案的通知》,要求各單位迅速按照活動方案開展“百問百查”活動。為了使“百問百查”活動深入宣貫到每位員工,各單位制定了詳細的工作計劃,在班組安全活動中開展了關于“百問百查”活動的專題討論。
4、認真開展安全性評價工作
去年省公司、市局的安全性評價聯合專家組對我局進行了第一輪安全性評價的復查。評查結束后,我們下達了分解整改計劃100條,其中重點問題19項,一般性問題81項。今年,我們在布置督促安全性評價整改工作的同時,安排了第二輪安全性評價的前期工作,到目前為止,各單位第一輪安全性評價的復查問題的整改率約為80%左右,已有部分單位完成了第二輪安全性評價工作的基礎調查。
5、大力加強現場監(jiān)察力度,努力遏制事故苗頭
我局成立了專職安全監(jiān)察隊,加強現場安全監(jiān)察的力度。同時推出違章行為責任單位“說清楚”制度。我們拓展了現場安全檢查的深度與廣度,在加強可控的停電施工現場檢查力度的同時,向不停電的典型施工作業(yè)、表計安裝、臺風搶修和事故搶修等方面延伸。
20*年共開展現場安全檢查492次。我們把違章分析放在突出位置,把現場安全分析從安全生產簡報中分離出來,專門發(fā)出現場安全簡報,暴光違章現場,詳細分析現場安全隱患,圖文并茂,效果較佳。
(三)以“兩年一創(chuàng)建”活動為契機,提高行風建設水平
根據國家電網公司文件精神及浙江省電力公司“關于認真參加民主評議基層站所暨創(chuàng)建“群眾滿意基層站所(辦事窗口)”活動的實施意見兩個文件的要求,結合市政府作風建設年活動,公司積極響應號召,豐富活動體裁,通過開展“和諧電力,服務社會”主題活動,加強電力客戶服務中心建設,豐富電費交納方式,成立黨員志愿者服務隊等提升客戶服務水平,切實把“兩年一創(chuàng)”落在實處。
按照“作風建設年、優(yōu)質服務年、創(chuàng)建群眾滿意基層站所”活動工作要求,著眼于建立優(yōu)質服務和行風建設的長效機制。我局于4月份召開了“兩年一創(chuàng)建”動員大會,對活動進行全面的部署,并先后出臺了活動實施方案。同時出臺了行風建設獎勵辦法,開展了行風建設回頭看活動。及時調整了行風監(jiān)督員及“三公”調度監(jiān)督員,于6月13日召開行風監(jiān)督員暨創(chuàng)建群眾滿意基層站所征求意見座談會,聽取社會各界的寶貴意見和建議,組織2次行風監(jiān)督員明查暗訪工作,取得了明顯成效。
(四)堅持“四個服務”,服務經濟社會發(fā)展
我局堅持國家電網公司四個服務宗旨,始終把貫徹落實市委市政府各項決策部署當作工作中心來抓,始終把服務*經濟社會發(fā)展擺在突出位置。
我們成立了客服中心,建立健全優(yōu)質服務常態(tài)運行機制;完善客戶經理制,實行重要客戶的用電全程精細服務;調整業(yè)擴流程,開展優(yōu)質服務技能培訓,提升優(yōu)質服務能力;面對特殊情況時,及時啟動緊急預案,以保證重要客戶和重要工程項目供用電。
公司的優(yōu)質服務集中體現在9月中旬緊急搶修臺商引資項目大潤發(fā)商場配變故障和10月中旬日邦聚氨脂(*)有限公司配電工程施工中,高效優(yōu)質的服務不僅解決了客戶的燃眉之急,更維護了*良好的投資環(huán)境。
(五)深化紀檢效能監(jiān)察,開展廉潔文化活動
我局認真對照上級精神,結合具體實際,制定了對焦點項目、重要環(huán)節(jié)的效能監(jiān)察工作實施方案。今年以來,已開展了電網建設執(zhí)行力效能監(jiān)察、營業(yè)抄核收效能監(jiān)察、廢舊物資處理效能監(jiān)察、95598下派工單處理效能監(jiān)察等監(jiān)察項目。
我們注重與檢察機關的聯系溝通,建立良好的公共關系,聯合開展預防職務犯罪工作。年初,邀請*市檢察院預防處處長給中層管理人員、重要崗位人員100余人進行預防職務犯罪專題講座。3月份利用《浙江省預防職務犯罪條例》頒布之際,開展預防職務犯罪宣傳月活動,在局大樓及各基層單位懸掛宣傳標語,給中層管理人員及重要崗位人員贈送《浙江省預防職務犯罪條例》一書。此外我們還協助*市檢察院拍攝《預防職務犯罪條例宣貫工作》專題片,協助*市紀委在*日報辦好《云江廉潮》欄目。
局紀委十分重視廉政文化建設,積極發(fā)揮廉潔文化的教育作用,年初制定了《廉潔文化建設實施辦法》。按照黨政校培訓計劃,開展了中層管理人員廉政座談、企業(yè)文化建設專題講座、作風建設專題講座、企業(yè)形勢任務教育等活動,加大黨風廉政建設力度,取得了較好的成果。
二、工作中存在的主要問題
(一)西部電網結構仍然薄弱,電網供電“卡脖子”現象依然存在,抗自然災害能力有待提高。10千伏配網互供能力不強,部分35千伏變電所的設備陳舊、自動化程度不高,設備急需更新改造。
一、抓重點、求實效,扎實推進法宣教
(一)突出重點,整體推進“五五”普法工作。1、抓好外來人口法制宣傳教育工作。一是完善外來人口法制宣傳教育工作網絡,制定印發(fā)《關于加強外來人口法制宣傳教育工作的意見》,堅持齊抓共管、共同參與原則,把外來人口法制宣傳教育融入治安管理、勞動用工、計劃生育、衛(wèi)生管理于一體的外來人口服務管理體系,將法制宣傳教育的責任落實到相關主管部門和相應的企事業(yè)單位、團體中,為外來人口法制宣傳教育提供制度保障。二是確定每年6月為“外來人口法制宣傳月”,通過一系列活動提高外來人口學法積極性,增強法制宣傳教育實效。三是利用媒體專題宣傳,開展與外來人員生產、生活文秘雜燴網密切相關的法律法規(guī)為主要內容的專題宣傳,提高外來人口的法律素質。四是現場法律咨詢。由市勞動和社會保障局牽頭,于6月1日上午在全市城鄉(xiāng)舉行勞動保障法律法規(guī)大型集中宣傳咨詢活動。五是“法律五進”集中行動。在全市各鎮(zhèn)(場)、部門重點選擇十個社區(qū)(居委會)、十個建筑工地、十個專業(yè)市場、十個農民工集宿區(qū)、十所外來民工子弟學校,結合各自特點,開展以法制講座、法制展覽、法律咨詢、板報聯展、法制實踐等形式為主的“法律五進”集中行動。六是舉辦法律知識競賽。在全市成立七個代表隊,以《勞動合同法》為主要內容,通過筆答、搶答、案例分析等形式進行現場法律知識競賽。七是評選十佳新市民學法標兵,樹立外來人員學法用法典型,加大宣傳力度,養(yǎng)成外來人口自覺學法用法的良好習慣。八是標語橫幅宣傳。在全市城鎮(zhèn)各主要路口、街道等設立宣傳橫幅,營造外來人口法制宣傳教育氛圍。2、抓好青少年法制宣傳教育工作。一是開展第三屆青少年“暑期學法歡樂營”系列活動。開展法制實踐半日活動,舉辦“法治與和諧”市少兒書法比賽,組織“與法同行”市中小學生電腦小報制作比賽,舉辦“小小公民來學法”有獎電視競答活動。二是召開青少年法制宣傳教育工作推進會暨法制副校長培訓。全市96所中小學和14所新市民子弟學校的分管德育教育的副校長和兼職法制副校長共200多人參加了會議,會議總結了“五五”普法以來我市青少年法制宣傳教育工作情況,邀請?zhí)K州大學法學院張鵬副教授作題為“糾正違法行為、維護自身安全、法律助我成長”的青少年法制教育專題輔導。參觀了義莊小學科普法制教育實踐基地和第三屆“暑期學法歡樂營”獲獎作品展。三是對全市2009年度新建的青少年法制教育實踐基地進行授牌。義莊小學、陽光學校分別建成以科普法律知識、交通法律知識為主要內容的法制實踐基地,通過形象直觀、互動性強、參與性強的實踐基地教育,增強青少年法制教育的實效性。
(二)創(chuàng)新理念,營造法治文化氛圍。1、加強媒體宣傳。3月10日,在市電視臺方塔演播廳舉行“與法同行”——《法在身邊》電視欄目開播五周年文藝專場,以電視媒體宣傳的形式,傳播法治理念、普及法律常識、提供法律服務。2009年,市電視臺《法在身邊》欄目播出52期,市電臺《18空中普法廣場》欄目播出10期,兩大法制欄目深受群眾歡迎,為全市營造良好的法治氛圍。2、開展法治文化宣傳月活動。一是舉行法制文藝精品展演暨“法治文化宣傳月”開幕式。由全市法制文藝調演產生的優(yōu)秀節(jié)目公開展演,并對本年度法制文藝調演節(jié)目進行頒獎,著力傳播法治文化,倡導法治文明,擴大“五五”普法的社會知曉率和社會影響力。二是開展“法治·文明·和諧”美術、書法、攝影系列活動。在全市范圍內征集美書攝作品,以宣傳十七大關于民主法制建設的一系列新觀點、新論斷、新要求為主,圍繞一個法律觀點、法律事件、法制人物進行創(chuàng)作,共收到196件作品,并邀請專家,進行評比,獲獎作品進行展出。三是抓好一個“法治文化示范村”試點。古里鎮(zhèn)小康村作為法治文化示范村試點,以“十有十無”為創(chuàng)建標準,精心培育,并將通過召開“法治文化示范村”創(chuàng)建工作現場會在全市各鎮(zhèn)推開。四是開展法制文藝調演活動。五是舉辦“與法同行”市中小學生電腦小報展。獲獎作品在法制長廊中展出,反映青少年法制教育和實踐,增強青少年法律知識和自我保護意識,
預防和減少青少年違法犯罪。
(三)建設載體,打造法制宣傳教育品牌。我們探索新思路,拓寬新領域,在沙家浜風景區(qū)紀念館老館籌建市法制宣傳教育中心,中心面積2000平方米,投入200萬元,設有序廳、法治進程廳、法在身邊、交通生命線、法制博覽、碧水琴川、法治文化、尾廳、影視報告廳等,主要采用聲、光、電、自動感應等現代藝術表現手法,并輔助以實物、展版等,中心以嶄新的形式,提高了法制宣傳教育的吸引力、感染力和實效性。我市的“五五”普法工作得到省、蘇州市中期檢查組的充分肯定和高度評價。
二、夯基礎,強基層,維護穩(wěn)定作貢獻
1、人民調解工作領域不斷拓展,專業(yè)、行業(yè)調委會建設取得新成績。市、鎮(zhèn)、村、組四級網絡得到進一步鞏固和發(fā)展。全市有50個專業(yè)市場調委會。市醫(yī)療糾紛人民調解委員會作為社會第三方參與調處醫(yī)患糾紛,維護了醫(yī)院正常秩序,促進了和諧醫(yī)患關系的構建。各鎮(zhèn)、場依托調處服務中心建立了征地拆遷、安置補償、環(huán)境保護、工資福利、土地流轉等五個應急調解小組,專門調處社會熱點和難點糾紛。依托江蘇蘇州少平律師事務所成立了全省首家專門調處群體性社會矛盾糾紛的市少平調解事務所。
2、規(guī)范調解,依法調解,人民調解公信力得到新提高。在鞏固規(guī)范化調委會建設成果的基礎上,我們主要抓好了規(guī)范調解,依法調解,著重強調了調解程序,調解范圍、原則、效力及工作制度、工作紀律。年初制定了庭式調解的考核要求及達標比例,制作了500張人民調解員上崗工作證,要求調解員在調解時亮明身份,公開調解。在調解協議的制作上力求四準確,一是協議格式準確,一律采用司法部規(guī)定的統(tǒng)一格式;二是當事人主體準確,防止出現缺漏當事人或當事人出錯現象;三是協議規(guī)定的內容準確,當事人雙方的權利與義務清楚明白,并不違反法律強制性規(guī)定;四是體現自愿接受,蓋章準確。通過抓庭式調解,抓人民調解案卷規(guī)范、抓調解協議書制作,規(guī)范調解、依法調解水平得到顯著提高,全市432件人民調解卷宗出錯率控制在3以內。
3、大調解機制日益完善,對接渠道拓展,在平安創(chuàng)建中取得新成效。建立了市、鎮(zhèn)兩級矛盾糾紛調解工作領導小組,設立了市鎮(zhèn)兩級調處服務中心,出臺了兩級調處服務中心的工作制度,充實了調處服務中心的成員單位,兩級調處服務中心聘用了23名專職調解員,調處服務中心正常運作。9月份,政法委牽頭進行了大調解工作檢查,受到肯定。在下半年開展全市領導干部大接訪活動中,調處服務中心為每名領導干部指派1-2名律師,全程參與接訪活動,為領導干部提供法律上的參謀,據統(tǒng)計,自大接訪活動開始以來,共有50多名律師參與接訪活動43人次。在檢調、訴調對接的基礎上,今年以來開展了訪調、公調對接,并根據上級要求在人民法院附設人民調解工作室進展順利。
4、排查分析形成制度,預防預警工作到位,人民調解取得新成果。各鎮(zhèn)場每月開展社會矛盾糾紛排查,組織轄區(qū)內的調解組織和調解員開展矛盾糾紛排查,特別是對糾紛苗子和重點對象、有群體性矛盾傾向的糾紛進行有目的排查,對排查出的矛盾糾紛進行分類、歸類,形成a、b、c模式,并將轄區(qū)內的矛盾糾紛情況形成分析報告上報。局每月編寫社會矛盾糾紛分析報告,提供各級黨政主要領導,使他們掌握社情民意,正確決策,對排查出的矛盾糾紛,按糾紛性質、輕重緩急進行分級分類后,及時采取預防措施,防止糾紛擴大。對可能出現的群體性糾紛、疑難的矛盾糾紛及時預警、預案,明確相關的責任人進行包案,保證糾紛得到有效掌控和化解,重大疑難的矛盾糾紛由主要領導作出批示后交給相關分管領導辦理,各鎮(zhèn)的應急處理調處小組在調處征地拆遷、勞資糾紛、環(huán)境保護等糾紛方面發(fā)揮了積極作用,有效地維護了社會穩(wěn)定,促進了經濟發(fā)展。
5、立足本職,發(fā)揮職能,司法所建設取得新成績。在實現省規(guī)范化司法所建設滿堂紅的基礎上,今年我們借大調解建設的東風,司法所軟硬件建設又上了一個臺階。支塘、梅李司法所爭取黨委政府支持,辦公場所、辦公面積有了極大改善。同時,大力提高基層司法行政人員的業(yè)務素質,今年以來開展了“十佳調解能手”評選活動和“爭當排頭兵能力大比拼”活動,從調處能力、業(yè)務實務掌握、計算機操作能力等多個方面檢閱司法行政人員的業(yè)務水平。通過系列活動極大提高了司法行政人員業(yè)務水平。我們通過深入基層,加強業(yè)務指導,幫助解決實際問題等多種渠道,全面推進司法所建設。一年來,有一個司法所被評為蘇州市優(yōu)秀司法所,2名所長受到上級嘉獎,尚湖鎮(zhèn)司法所被推薦為市“雙十佳單位”。
三、抓監(jiān)管,創(chuàng)特色,矯正安幫上臺階
(一)加大監(jiān)管力度,確保奧運期間的社會穩(wěn)定。今年正值奧運年,我們一是加強對矯正對象的走訪排查工作。二是加強法制教育,確保奧運期間矯正對象的思想穩(wěn)定。各鎮(zhèn)將開展法制教育作為穩(wěn)定社區(qū)矯正對象思想,提高他們法紀觀念的一項重要內容來抓,形式多樣,寓教于樂,效果良好。尚湖鎮(zhèn)、梅李鎮(zhèn)、辛莊鎮(zhèn)司法所利用集中教育,組織轄區(qū)內矯正對象進行《刑法》、《交通法》、《治安管理處罰法》等法律法規(guī)和社區(qū)矯正管理制度的學習教育;古里鎮(zhèn)組織以“形勢、政策”為主要內容的矯正對象集中教育培訓;沙家浜鎮(zhèn)、尚湖鎮(zhèn)司法所對重點對象,以組織觀看警示錄像片的形式,對本鎮(zhèn)的社區(qū)矯正對象進行警示教育;董浜鎮(zhèn)司法所向該鎮(zhèn)的全體社區(qū)矯正對象發(fā)出了《遵紀守法維護形象為奧運增輝》的倡議書,要求他們以主人翁的身份,努力維護社會文明、和諧與穩(wěn)定,為奧運會的順利舉辦貢獻力量。三是完善監(jiān)管措施,加大對重點矯正對象監(jiān)控力度。奧運期間,市、鎮(zhèn)兩級矯正機構制定了應急預案,加強了值班制度,值班人員、社區(qū)矯正聯絡員手機等通信工具保持開機狀態(tài),隨呼隨到,在奧運期間全市未發(fā)生一起矯正對象脫管、漏管和違法犯罪現象。
(二)建立移動平臺綜合管理系統(tǒng),推進社區(qū)矯正工作信息化管理。在去年底投資50多萬元建成社區(qū)矯正移動管理信息平臺的基礎上,今年我們制訂下發(fā)了《社區(qū)矯正移動信息管理系統(tǒng)定位機使用規(guī)則》,對移動平臺管理系統(tǒng)定位機的領取、使用、費用、保管等方面做出的具體管理規(guī)定,規(guī)范了各鎮(zhèn)司法所對定位機的使用。在3月中旬組織舉辦了社區(qū)矯正綜合管理系統(tǒng)移動平臺操作培訓,對各鎮(zhèn)司法所所長、內勤工作人員進行了業(yè)務輔導,與會人員還觀摩了虞山鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作人員對該系統(tǒng)的操作演示。平時我們加強對各鎮(zhèn)使用社區(qū)矯正移動平臺管理系統(tǒng)情況檢查和指導,督促各鎮(zhèn)及時輸入人員基本信息,規(guī)范操作管理系統(tǒng),最大限度地發(fā)揮社區(qū)矯正移動平臺綜合管理系統(tǒng)在區(qū)域監(jiān)管的作用。通過近一年的運作,信息平臺為我市的社區(qū)矯正工作在人員信息、監(jiān)管力度等方面提升了一個檔次。目前我們共下發(fā)社區(qū)矯正移動信息管理系統(tǒng)定位機187臺,開通使用定位機171臺,人員信息輸入287人。
(三)創(chuàng)新工作方法,探索有效的社區(qū)矯正工作方法。一是強化社區(qū)矯正對象心理矯正,籌建心理矯正服務站。今年8月我局籌措資金20余萬,籌建我市首家社區(qū)矯正對象心理服務站,把行為矯正與心理矯正結合起來,創(chuàng)出一條多措并舉的社區(qū)矯正工作模式。二是在梅李、古里、海虞等鎮(zhèn)試行了矯正對象公益勞動保證金制度,確保矯正工作的嚴肅性。
全市大部分矯正對象經過矯正能痛改前非,積極工作,思想覺悟也有很大提高,無重新犯罪。在今年四川汶川大地震發(fā)生后,廣大矯正對象慷慨解囊,紛紛獻出他們的愛心。據不完全統(tǒng)計全市矯正對象共捐款現金151090元、230件衣服。虞山鎮(zhèn)興福管理區(qū)矯正對象黃華以公司名義捐了78900元,范建平個人捐了23000元,梅李矯正對象吳金岳個人向民政捐款20000元。
(四)做好刑釋解教人員的排查工作。認真貫徹落實《關于開展對2007年回歸社會刑釋解教人員及2004-2006年回歸社會未銜接刑釋解教人員排查的通知》(蘇安幫20092號)精神,市鎮(zhèn)兩級刑釋解教人員安置幫教工作領導小組辦公室嚴密組織,分步實施,逐個排查,及時組織各鎮(zhèn)司法所開展對2007年回歸社會刑釋解教人員及2004-2006年回歸社會未銜接刑釋解教人員的一次全面排查工作。各鎮(zhèn)落實專人負責排查,新港鎮(zhèn)安置幫教工作站積極做好排查工作,強化幫教措施,堅持“一幫一”、“一帶一”的管理模式,實行重點對象、重點幫教,耐心做好重點對象的思想轉化工作,有效防止刑釋解教人員重新違法犯罪現象發(fā)生。
(五)開展延伸幫教工作,以親情感化在押犯人。中秋前夕,我們組織安置幫教工作領導小組成員單位聯絡員及各鎮(zhèn)司法所長一行23人,赴丁山、溧陽監(jiān)獄對正在服刑的85名籍犯人進行了多種形式的幫教活動。幫教團領導向在押犯介紹了市近年來社會經濟發(fā)展情況,同時向他們提出了要求和希望。在幫教之前,我們做好了充分的準備工作,將85名在押服刑人員的家庭情況由我們十個鎮(zhèn)司法所普遍走訪了一次,其中我們將情況比較特殊的六個家庭,以記實的手法拍攝了下來,幫教時我們播放了所拍攝的專題片《親人的祈盼》,感動了在場的服刑人員,許多人掉下了悔罪的眼淚。
四、抓教育,重規(guī)范,法律服務樹形象
(一)強化教育,提高職業(yè)素質
1、加強政治思想教育,組織各律師事務所認真學習上級文件精神,貫徹落實中央、省及市委領導的指示精神,切實強化政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識,強化職責,嚴格執(zhí)行“群體性、敏感性案件”的討論報告制度,全力做好律師參與“大接訪”等維護穩(wěn)定的各項法律服務工作,切實把“維穩(wěn)”作為法律服務工作的首要任務。
2、加強執(zhí)業(yè)紀律教育,進一步規(guī)范律師與法官關系,今年,我們又會同市法院刑庭召開了“法官心目中的辯護律師”座談會;與市法院紀檢部門聯合召開了執(zhí)行“規(guī)范法官與律師關系暫行規(guī)定”回頭看座談會,會上交流了各自執(zhí)行“規(guī)定”5個月以來的情況,并對今后雙方要進一步規(guī)范管理,加強作風建設形成了共識。
3、加強“律師法”學習貫徹,要求各所制訂學習計劃,組織全體律師學習。華元民信所、少平所、世紀天合所等單位專門制訂新“律師法”學習計劃,并有步驟地組織學習、展開討論和知識測試。華元民信所黨支部還向全市黨員律師發(fā)出倡議:黨員律師帶頭認真學習《律師法》、堅決貫徹執(zhí)行《律師法》,以自己恪守《律師法》的實際行動為全體律師起模范帶頭作用,進一步提高律師素質,樹立我市律師良好執(zhí)業(yè)形象。在各所組織學習討論的基礎上,7月份,市律協專門組織全市執(zhí)業(yè)律師、實習律師進行了律師法知識考試,取得了良好成績。
我們還專門邀請了市政法委和公、檢、法等相關業(yè)務部門的領導,召開了貫徹執(zhí)行“律師法”座談會,各所主任分別交流了學習體會,提出了新法實施中可能出現的難題,公、檢、法等部門結合自身業(yè)務職能和要求同律師們進行了溝通和交流,積極主動地做好工作銜接。
4、加強業(yè)務知識培訓,我們在抓好律師、基層法律服務工作者的年度繼續(xù)教育培訓的同時,還抓好了專項業(yè)務知識的學習和交流。一是對每個基層法律服務工作者進行業(yè)務測試,考核他們從首次接待當事人至案件結束各環(huán)節(jié)的實務操作及結案歸檔的相關工作內容,進一步強化了基層法律服務的流程管理,促進了辦案的規(guī)范化;二是組織律師、基層法律服務工作者、法律援助站工作人員參加“勞動法業(yè)務知識培訓”;三是組織“勞動爭議仲裁工作座談會”,與勞動仲裁委加強溝通與交流,切實提高法律服務人員對新勞動法相關業(yè)務知識和辦案技巧的了解和掌握。
(二)強化管理,促進規(guī)范執(zhí)業(yè)
一是規(guī)范參與勞動仲裁管理。我們和市勞動爭議仲裁委員會聯合制訂了《關于規(guī)范律師、基層法律服務工作者參與勞動爭議仲裁活動的若干規(guī)定》,進一步強化了對律師參與勞動爭議仲裁活動的執(zhí)業(yè)管理。
二是規(guī)范公證質量管理。開展公證質量建設,加強每季度的公證案卷檢查,認真落實省公證質量檢查組提出的意見建議,加強業(yè)務知識學習,強化公證質量意識,嚴格依法辦證。
三是規(guī)范法律服務網站管理。出臺《關于設立法律服務網站(網頁)的暫行規(guī)定》下發(fā)到各法律服務單位,要求律師事務所和律師以網站(網頁)為載體進行業(yè)務推廣的,要遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律,堅持真實、嚴謹、適度的原則,加強了律師執(zhí)業(yè)推廣管理。
四是規(guī)范參與群敏案件管理。進一步完善了律師、基層法律服務工作者參與群體性、敏感性案件的工作機制,強化了重大事項集體研究和請示報告制度,做到了情況掌握準確、信息反應靈敏、請示報告及時、監(jiān)督指導有力。牢固樹立了法律服務人員的大局意識、憂患意識和責任意識,充分發(fā)揮他們在化解社會矛盾、緩解社會沖突、維護社會穩(wěn)定中的獨特作用。
五是規(guī)范律師信用體系管理。結合文明城市創(chuàng)建活動,在全市律師隊伍中大力倡導律師誠信服務,建立完善了律師誠信檔案,并對律師信用信息建立了網上公示制度,加強對律師執(zhí)業(yè)行為的行政監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督和社會監(jiān)督;完善了律師投訴查處制度,強化誠信執(zhí)業(yè)理念,提高規(guī)范執(zhí)業(yè)水平。
(三)強化公益,增強愛心意識
1、倡議黨員律師義務法律援助。
市律協與市法律援助中心聯合向全體黨員律師倡議:每人每年無償承辦2件法律援助案件,將辦案補貼分別捐給市法律援助中心和所在的黨支部。此倡議得到了全體黨員律師的響應,共有23名黨員律師義務承辦法律援助案件。
2、組織法律工作者賑災捐款。
汶川大地震后,市律協和市基層法律服務工作者協會積極行動,向全市執(zhí)業(yè)律師、基層法律服務工作者發(fā)出倡議,為地震災區(qū)人民捐款,共募集捐款59000多元。黨員律師還積極繳納特殊黨費16000元,為向四川災區(qū)人民獻愛心。少平所時雪峰律師還自愿參加我市第二批赴四川災區(qū)抗震救災志愿者,到四川綿竹災區(qū),幫助運送、分發(fā)救災物資,了解災區(qū)醫(yī)院、學校援建情況,慰問救災官兵。
(四)強化監(jiān)督,加強市場管理
一是加強法律服務行風監(jiān)督,由律協牽頭各律師事務所組織召開行風監(jiān)督會議,聽取行風監(jiān)督員的意見建議。在此基礎上我們匯總了“十個缺乏、十個努力”下發(fā)到各所,要求對照排查,積極整改。
二是加強法律服務市場監(jiān)督。針對近年我市出現的一些不規(guī)范的法律服務情況,如公民、異地法律服務、違規(guī)風險等現象,我們分別進行了調研,對社會上存在的公民情況向市委政法委進行了匯報,與市法院建立了溝通機制;與市勞動爭議仲裁委員會聯合制訂了《關于規(guī)范律師、基層法律服務工作者參與勞動爭議仲裁活動的若干規(guī)定》,禁止律師、基層法律服務工作者辦理勞動爭議案件風險;對安徽壽縣法律工作者李傳提在菱塘北路5號設點進行違法執(zhí)業(yè)情況進行了調查,并通過壽縣司法局對李傳提違法執(zhí)業(yè)行為進行了教育,取締了其在我市設立的“農民工法律維權站”。
五、抓作風,重督查,隊伍形象展新姿
(一)深入開展大學討論活動。
一是領導重視,組織保障到位。提出三個結合的要求,成立局大學討論活動領導小組,制定了《關于在全市司法行政系統(tǒng)開展“大學討論”活動的實施方案》,全系統(tǒng)有計劃、有步驟、有章可循地開展活動。二是精心組織,學習培訓到位。以切實為基層辦實事,提升業(yè)務和增強干部隊伍素質為宗旨,組織形式多樣的學習培訓和考察活動。邀請市理工學院的教授為全體干部進行十七大精神的輔導,組織學習全國、全省、蘇州市和市政法工作會議文件精神,組織觀看《警示錄》。在活動中,局領導發(fā)揮表率作用和帶頭作用,注重參與的廣泛性,不斷擴大學習教育面。組織全體人員參加了人事法律法規(guī)培訓,計算機保密知識的培訓等各類培訓學習。三是積極征求意見,查擺問題到位。堅持全面查擺與重點查擺相結合,開門納諫和自查自糾相結合,單位查擺和個人自檢相結合,采取多種形式認真查擺問題,對外廣開言路,向全市各黨政機關部門、各鎮(zhèn)、社區(qū)發(fā)放征求意見表達式68份,收回反饋意見39份。對內開展自查互查,組織全體人員圍繞實現市委提出的“三破三求”的目標,聯系自身工作實際,開展了“查找問題、查找根源、查找突破口”的自查互查討論活動。通過自查互查討論活動,全體人員從深層次發(fā)現了問題,進一步明確了努力的方向和目標。
(二)加強督查考核
年初出臺局加強作風與效能建設工作意見,明確總體要求和任務目標,成立作風與效能建設領導小組和督查組,提出機關作風要與效能建設要與黨風廉政建設結合,與司法行政系統(tǒng)廉政文化建設結合,與開展“雙十佳”競賽活動結合,與“排查廉政風險,健全防控機制”活動結合。進一步強化、深化、細化局機關督查工作,依據科學、量化、操作性強的考核制度進行嚴格考核。局督查組向基層司法所發(fā)放征求意見函,征求局機關各科室對基層的服務、指導、勤政、廉潔等方面的意見,并要求各基層司法所提出改進意見和建議,在綜合各方面情況的基礎上實施半年度考核,兌現獎懲。
(三)開展干部輪崗交流
為了貫徹落實黨的十七大精神和《黨政領導干部選拔任用工作條例》,努力建設一支政治堅定、業(yè)務精湛、廉潔從政、紀律嚴明、熱忱為民的高素質干部隊伍,今年以來,我局開展了干部輪崗交流工作,共有8名干部參加了輪崗交流,其中5名干部得到了提升。
(四)著力加強黨建工作
黨總支精心策劃,周密安排,組織全體黨員開展“慶七一”系列活動。一是組織機關黨員黨日活動。6月28日組織全體機關黨員干部參觀杭州灣跨海大橋。二是組織老干部黨日活動。6月16日組織機關離退休黨員干部參觀蘇通大橋。三是組織清和坊社區(qū)老黨員黨日活動。與結對清和坊社區(qū)聯合開展黨日活動,6月14日組織社區(qū)百名退休老黨員參加“百萬市民看大橋”活動,參觀蘇通大橋。四是向全體律師黨員發(fā)出倡議。六月一日起新修訂的《律師法》正式實施,根據華元民信律師黨支部的提議,我們黨總支向全體律師黨員發(fā)出帶頭認真學習和貫徹執(zhí)行《律師法》的倡議。五是組織全體黨員過政治生日。向全體黨員發(fā)放生日賀卡,對局50年以上黨齡的老黨員進行了上門慰問。六是慰問清和坊社區(qū)貧困老黨員。對清和坊社區(qū)生活貧困老黨員進行慰問,并送上慰問品。七是組織黨員參加上級組織的改革開放30周年征文活動,獲得二等獎。
(五)開展廉政主題教育
20__年上半年,社會事業(yè)工作認真貫徹落實黨工委管委會工作部署和戰(zhàn)略決策,緊緊圍繞二次創(chuàng)業(yè)奮斗目標和“1223”發(fā)展戰(zhàn)略,以“主動服務高新區(qū)二次創(chuàng)業(yè),主動服務高新區(qū)和諧社會構建”為主線,以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬社會事業(yè)發(fā)展全局,凸顯重點,挖掘亮點,開拓創(chuàng)新、扎實工作,全面完成半年目標任務?,F將上半年主要工作總結匯報如下:
(一)發(fā)展概況
1、全區(qū)現有中小學16所,其中直屬學校7所(高完中2所,九年一貫制學校1所,小學4所),街道辦事處所屬學校8所(初中1所,小學7所),民辦十二年一貫制學校1所。在建九年一貫制學校2所,分別為大源小區(qū)和順江小區(qū)配套學校,預計在今年秋季開學。全區(qū)有在校學生26341人(高中4771人,初中6774人,小學14796人),教師1656人(在編在崗教師1306人,離退休教師349人)。社會力量興辦幼兒園27所,較上年減少2所,在園幼兒3200人。
2、全區(qū)現有各類民政、優(yōu)撫對象7104人,較上年增加304人。有低保戶800戶、1576人,較上年減少52戶、138人。有殘疾人2271人,特困殘疾人275人,分別較上年增加147人和15人。重點優(yōu)撫對象402人。五保戶102人,較上年減少62人。移交地方管理的離退休老干部、無軍籍職工、民退人員和精簡退職人員共149人,較上年增加10人。老年人2.16萬人,其中空巢老人3683人。駐區(qū)部隊18個,其中師以上部隊5個。社區(qū)19個,較上年增加2個。社區(qū)工作者178人,較上年減少50人。有建制村42個,村委會干部126人。敬老院2個,床位135張,分別較上年增加1個和7張床位。有民辦非企業(yè)和社會團體55個,較上年增加2個。律師事務所、公證處和基層法律服務所10個;寺廟3個,其中2個為非法未開放寺廟。
3、全區(qū)現有社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)6個,較20__年減少2個。肖家河社區(qū)衛(wèi)生服務中心被評為省級示范點,合作社區(qū)衛(wèi)生服務中心已按省級標準建成,石羊社區(qū)衛(wèi)生服務中心按照省級標準建設。有醫(yī)療機構83家,較上年增加3家。從業(yè)人員530人;衛(wèi)生許可證經營單位3829家,較上年增加253家;計劃生育服務人群約30萬人,其中戶籍人口數20.6萬人,流動人口8萬人。上半年出生500人,其中計劃外出生1人,新型農村醫(yī)療保障目前維持上年參保人數7萬人水平,新一輪參保工作今年9月1日啟動。
4、全區(qū)現有國家青少年體育俱樂部2個,游泳場館9個,目前備案的有5家。有體育公園1個,社區(qū)青少年體育活動室和綠色網上空間5個,社區(qū)體育健身路徑36條;網吧55家,較上年增加5家,娛樂場所、音像租賃和電子游戲室共86家,較上年增加12家,書店、復打印印刷企業(yè)共132家,較上年增加4家。
(二)主要工作
1、國際學校建設穩(wěn)步推進。確定了推進國際學校建設的基本思路是首先辦好美視(成都)國際學校,基本滿足中心城區(qū)和南部園區(qū)外籍人員子女就讀需求;辦好成都國際學校,基本滿足西部園區(qū)和中海國際社區(qū)外籍人員子女就讀需求;支持成都美國學校的發(fā)展,作為國際學校布局的有益補充。對條件相對成熟、基本具備條件的美視(成都)國際學校和成都國際學校,積極疏通省教育廳向教育部報批設立,成為名副其實的國際學校。20__年4月7日,省教育廳完成對美視(成都)國際學校申報材料的審查,正式行文《四川省教育廳關于申請成立(成都)國際學校的請示》(川教外事函[20__]83號)上報教育部。目前,社會事業(yè)局正積極協助成都國際學校準備報送的相關材料。同時,社會事業(yè)局積極推進美視(成都)國際學校通過國際公認的CITA體系認證,成都國際學校通過NAPS和WASC體系認證。通過社會事業(yè)局積極協調,成都美國學校已經確定遷址美洲花園。5月28日,英特爾產品(成都)有限公司
經理馬丁先生致信敬剛主任表示感謝。
2、國際醫(yī)院項目引進工作取得階段性成果。會同投資服務局從3月份開始,積極準備與外商洽談的相關資料。3月底到上海等地進行了參觀考察,并形成了高新區(qū)國際醫(yī)院推進工作報告。4月份-5月份多次與外商進行了磋商,并于5月21日-29日接待了德國艾伯醫(yī)院管理集團的總裁艾伯博士的參觀訪問。通過考察,艾伯博士于5月27日與高新區(qū)簽定了高新區(qū)國際醫(yī)院投資備忘錄,使該項工作取得一大進展。按照備忘錄的進度安排,社會事業(yè)局積極聯系本地醫(yī)療機構,希望促成雙方的合作。社會事業(yè)局也主動于德國方面溝通,掌握對方進展情況,及時回復德方所提問題和需要的相關資料,到目前為止,明確表示有合作意愿的醫(yī)療機構有省人民醫(yī)院、成都中醫(yī)藥大學和成都市第三人民醫(yī)院。在積極推進與德國艾伯博士醫(yī)院集團合作建設國際醫(yī)院的同時,我們也多渠道收集其他機構是否有參與成都國際醫(yī)院項目建設的意向。到目前為止,新加坡CPG集團、新加坡YYJinternationalpteLtd、EquityVENTURESPteLtd、DBSBankLimited,三方聯合體、美國圣瑪麗醫(yī)院均表示對在高新區(qū)投資建設國際醫(yī)院項目感興趣。
3、全面提升了社區(qū)建設工作水平。開展社區(qū)建設調研,系統(tǒng)總結幾年來社區(qū)建設所取得的成績和存在問題,創(chuàng)新社區(qū)建設工作思路,規(guī)范社區(qū)配套服務設施建設標準,進一步明確工作著力點和措施,提高社區(qū)建設標準化、程序化和規(guī)范化水平。在石羊、桂溪和合作街道辦事處農轉非安置小區(qū)新建四個社區(qū),成立社區(qū)籌備工作小組,建立了社區(qū)管理服務工作制度。把機關企事業(yè)單位定點聯系幫扶社區(qū)工作納入目標管理。完成紫竹社區(qū)、新北社區(qū)和三元社區(qū)辦公服務設施的規(guī)劃設計和建設,新建2個社區(qū)休閑活動廣場。積極探索農轉非社區(qū)物業(yè)管理模式,提高社區(qū)管理水平。開展廉政文化進社區(qū)工作,并納入社區(qū)建設目標管理?;鶎用裰髡谓ㄔO工作按計劃推進,召開了社區(qū)建設工作決策咨詢聽證會,完成新光社區(qū)居委會直選工作,規(guī)范了社區(qū)黨務、居務、事務和財務公開工作,公開率達到了100,規(guī)范化率達到了95以上。法律、衛(wèi)生、文化和科教進社區(qū)等服務工作日益規(guī)范,社區(qū)就業(yè)服務工作取得實效,紫荊社區(qū)、新街社區(qū)和新光社區(qū)分別建立了紫荊繡坊、景琦工藝制作部,以及編織袋加工、兒童圍裙加工、絹花制作等社區(qū)家庭手工業(yè)作坊。星級社區(qū)創(chuàng)建工作提高了社區(qū)綜合管理服務成效,“數字社區(qū)”建設方案基本完成。
4、“雙創(chuàng)”工作全面展開。以“創(chuàng)佳”工作為抓手,提升旅游環(huán)境檔次。成功的打造紫荊休閑娛樂街區(qū),為高新區(qū)“創(chuàng)佳”工作奠定基礎。出臺《成都高新區(qū)創(chuàng)建中國最佳旅游城市工作實施方案》,成立了工作機構,召開了創(chuàng)佳動員大會,圓滿完成全市“創(chuàng)佳”工作第一次測評。按照全面提升城市建設和管理水平,抓出高新區(qū)旅游特色的工作思路,對區(qū)域環(huán)境進行重點整治。同時,邀請專業(yè)旅游策劃公司,對高新區(qū)旅游資源作整體策劃,挖掘旅游資源,配套服務設施,打造旅游亮點工作,彰顯高新區(qū)旅游特色,為成都市創(chuàng)建中國最佳旅游城市增添新亮點。國家衛(wèi)生城市復查迎檢工作于4月中下旬有條不紊地開展,已經發(fā)放宣傳資料120__份,出臺了《病媒生物防治方案》、《社區(qū)和單位綜合整治方案》、《城中心和城郊結合部綜合整治方案》。截止目前,全區(qū)已實施綜合環(huán)境整治的居民院落有12個,打造容貌街3條,“五小”示范街5條,196家社會餐飲實行食品量化分級管理,農貿市場秩序得到進一步規(guī)范。
5、豐富了弱勢群體救助幫扶體系。開展了貧困群眾“愛心工程”,為空巢老人提供愛心鐘點工,為特困殘疾人和特困低保戶提供了愛心醫(yī)療卡等。開展了機關、企事業(yè)單位定點幫扶社區(qū)困難群眾工作,調整了幫扶方案,明確了幫扶目標。開展了應保盡保工作,1—5月為7642人次低保戶發(fā)放低保金77萬元。開展了應急救助工作,為19名困難群眾發(fā)放應急救助金6.3萬元。開展了特困殘疾人專項救助工作,1-6月,為1597人/次(275戶)特困殘疾人發(fā)放專項生活補助金15.97萬元。開展了殘疾人康復工作,建立5個社區(qū)殘疾人康復活動中心(站),為全區(qū)2271名殘疾人提供了康復服務,為10名貧困殘疾人實施白內障復明手術,為71名殘疾人發(fā)放了輪椅。開展了社會救助信息化建設工作,完成了3476條社會救助基礎數據的采集和錄入工作。開展了貧困群眾醫(yī)療救助工作,制定了具體操作方 案。開展了殘疾人靈活就業(yè)工作。
6、衛(wèi)生服務體系進一步健全,突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急系統(tǒng)和信息網絡建設日趨完善。積極推動新型農村醫(yī)療保障工作和少兒互助金工作,新型農村醫(yī)療保障籌資標準從原來的人均30元提高到人均60元,住院醫(yī)療費用報銷標準也有較大幅度的提高,參保率達到了100,少兒互助金的參保率達到70.4。建成社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)共6家,桂溪社區(qū)衛(wèi)生服務中心也已開始規(guī)劃設計,合作社區(qū)衛(wèi)生服務中心創(chuàng)建“省級社區(qū)衛(wèi)生服務中心示范點”工作已經初步通過省上驗收,并正在規(guī)劃遷入即將建成的順江小區(qū);石羊社區(qū)衛(wèi)生服務中心已經遷至慶安社區(qū),并按照“省級社區(qū)衛(wèi)生服務中心示范點”的標準完成建設,正式啟動。重點開展了人感染高致病性禽流感防疫工作,制定了高新區(qū)公共衛(wèi)生應急預案,疾病預防控制應急預案,聯合英特爾成功的舉辦了“高新區(qū)人感染高致病性禽流感防疫演習”。
7、城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展穩(wěn)步推進。全面完成20__年春季對農村居民和失地農民子女實施免費義務教育工作,全區(qū)有13092名學生享受免費義務教育,涉及金額3826000元,其中農村居民子女1575人,免費468421元,失地農民子女11517人3357579元。完成進城務工就業(yè)農民子女和居住證持有人子女接受義務教育登記工作。今秋,預計在高新區(qū)就讀的進城務工就業(yè)農民子女和《居住證》持有人子共計有1571人,其中新轉(入)學的進城務工就業(yè)農民子女714人,新轉(入)學的《居住證》持有人子127人。順江小區(qū)和大源小區(qū)配套學校按計劃推進,確保9月1日按期開學。
8、搭建文體平臺,豐富區(qū)域文化,構建和諧高新。積極服務主戰(zhàn)場,為推動高新區(qū)招商引資工作,協助有關部門成功組織了與美國漢略信息技術公司的快樂籃球賽、全通杯成都地區(qū)網球精英賽、20__“高投杯”首屆網球邀請賽等6場賽事,組織了參賽人員近千人次,為促進企業(yè)交流,推進高新技術企業(yè)全民健身運動搭建了良好的平臺。舉辦高新區(qū)第三屆機關運動會,掀起機關干部參與全民健身運動的新一輪。通過舉辦高新區(qū)20__年新春團拜會、情暖民工系列文化活動、第三屆文藝匯演、社區(qū)趣味運動會,組織人員參加安利紐崔萊健身跑、“6、10全省全民健身日”等系列文體活動,進一步豐富了轄區(qū)居民的文化生活。積極推動有線電視數字化整體平移工作,從5月全市啟動平移工作以來,已完成平移4500余戶,達到高新區(qū)有效用戶的18。在市興網傳媒總公司的技術支持下,落實了新建有線電視網絡的前端節(jié)目源光纜專線,完成了與市廣電局廣電網絡傳輸總前端信號源的貫通,使轄區(qū)居民可以欣賞到更多、更優(yōu)質的電視節(jié)目。
9、全心全意主動服務企業(yè)和人民群眾意識得到強化。針對涉及企業(yè)的新、改、擴建建設項目衛(wèi)生學預防性審查(含職業(yè)病危害評價)管理中存在的問題,組織專人到企業(yè)調研,赴郫縣工業(yè)港學習先進經驗,及時發(fā)現問題、整改流程、提高效率、大幅度縮減辦事時間,主動為企業(yè)提供優(yōu)質服務。上半年為英特爾公司、五糧液集團、維奧三江制藥公司、華雁信息產業(yè)公司等企業(yè)解決子女入學26人次,英特爾公司為此給管委會領導寫信表示感謝。解決因戶口遷移居民子女轉學65人次。
10、穩(wěn)步推進各項社會事務工作。切實做好了優(yōu)撫對象、困難群眾、退伍軍人和民族宗教的穩(wěn)定工作,未發(fā)生群體性上訪,有效的維護了社會穩(wěn)定。完成了36條新建道路命名。開展了退役士兵安置工作,接受退役士兵102人,目前共安置69人,安置率為92。開展了“綜合治理宣傳月”、“送法進社區(qū)”法制宣傳活動,發(fā)放了800本《法律知識手冊》及20__多份法律知識宣傳單,為居民群眾提供了法律咨詢、殘疾人救助、公證服務。開展了安置幫教工作,為20名刑釋解教人員進行了幫教。開展了法律援助工作,為7名經濟困難農民工和居民群眾提供了法律援助。開展了殘疾人保障金的征收工作,目前共征收殘障金140萬元。開展了老年游藝活動,開展了精神慰籍、社區(qū)助老、法律服務、老年互助等四項活動。開展了非法宗教場所的清理工作。開展了婚姻登記工作,1—5月,共辦理登記1481對。凈化文化環(huán)境,加大管理力度。從源頭上抓好文化市場的凈化工作,做到“兩種不辦”,即不符合申辦條件的經營許可證不辦,沒有經過現場勘驗的經營許可證不辦。積極抓好經營戶的培訓,組織各類經營戶培訓會4次,參訓經營戶達350余人次。通過與經營業(yè)主簽定《遵章守紀責任書》、《安全生產責任書》、《承諾書》等形式,進一步規(guī)范經營戶的經營行為。著力抓好校園周邊文化市場的整治,大力開展網吧、歌舞、音像、書店、娛樂場所的專項整治。每周執(zhí)法檢查不少于2次,組織網吧大規(guī)模集中整治4次,歌舞娛樂場所的集中整治5次。對10起違規(guī)經營現象進行了行政處罰,罰款15000余元。認真抓好“掃黃打非”工作,制定了《成都高新區(qū)20__年“掃黃打非”工作方案》,組織開展“掃黃打非”集中行動4次,共收繳非法書刊1000余冊、非法光盤3000余碟。
上半年各項社會事業(yè)工作盡管取得了一些成績,但仍然存在不足。主要表現在干部隊伍創(chuàng)新意識、責任意識、服務意識、質量效率意識、奉獻意識和工作的主動性還不夠強,社會事業(yè)載體建設還不適應發(fā)展的需要,內部管理機制不夠健全,工作流程還需要進一步科學設計和不斷改進。
二、下半年工作安排
根據上半年社會事業(yè)發(fā)展實際,下半年,我們將結合實際,總結經驗得失,合理調整思路。繼續(xù)圍繞“主動服務高新區(qū)二次創(chuàng)業(yè),主動服務高新區(qū)和諧社會構建”工作主線,結合學習郫縣精神大討論,堅決貫徹既定的社會事業(yè)發(fā)展思路,堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬社會事業(yè)發(fā)展全局,在全局上下進一步強化開拓和創(chuàng)新意識、效率和質量意識、責任和奉獻意識和主動服務高新區(qū)二次創(chuàng)業(yè)意識,把自身工作置于經濟建設的主戰(zhàn)場,為全面完成年度目標任務而努力奮斗。主要工作安排如下:
(一)豐富和完善全局聯動一盤棋機制下半年,我們將結合規(guī)范化服務型政府建設要求,結合學習郫縣精神大討論活動,進一步豐富和完善科學、規(guī)范和高效的全局聯動一盤棋整體工作機制。一是完善和暢通各項重點工作領導小組運行渠道,提高工作效率和質量,使全局工作趨于程序化和制度化。二是優(yōu)化和簡化工作流程,全面實現為企業(yè)和群眾服務項目清晰化和直觀化,標準件當場辦結,承諾件限時辦結,特殊需求件開通綠色通道,做到環(huán)環(huán)相扣,快速高效。三是加強全局團隊精神建設,豐富和充實創(chuàng)新精神,營造開拓創(chuàng)新、艱苦奮斗、樂于奉獻的良好氛圍。
(二)重點凸顯國際學校和國際醫(yī)院兩大工作
國際學校和國際醫(yī)院建設是我們工作的重中之重,在上半年已奠定的基礎上,我們將繼續(xù)舉全局之力,確保既定目標的全面實現。一是繼續(xù)推動國際學校建設,推動美視國際學校按照教育部要求積極整改到位,力爭獲得教育部審批。二是繼續(xù)推動國際醫(yī)院項目引進工作,做好基礎資料準備,充實和完善相關數據信息,并會同投資服務局做好接待方案,積極配合德方專家組的考察。與此同步,積極跟蹤聯系本地具備初步合作意愿和優(yōu)良合作條件的醫(yī)療機構,配合德方共同推動中方合作伙伴的推選工作,盡可能促成中德雙方合作,成功引進國際醫(yī)院項目。
(三)加快社會事業(yè)發(fā)展“四個載體”建設速度
加快覆蓋城鄉(xiāng)的防疫和醫(yī)療服務載體建設。全面啟動成都市疾病預防控制中心高新分中心工作,確保在下半年將高新區(qū)疾病預防控制納入正軌 。繼續(xù)健全社區(qū)衛(wèi)生服務體系和農村醫(yī)療服務體系,爭取合作社區(qū)衛(wèi)生服務中心通過省級評定,成為高新區(qū)第二示范點,推動石羊社區(qū)衛(wèi)生服務中心全面完成建設。大力推進少兒住院醫(yī)療互助金參保工作,確保參保率達到80以上。
加快和諧安定的社區(qū)管理服務載體建設。開展數字社區(qū)建設工作,開展殘疾人就業(yè)康復中心建設工作,開展社區(qū)愛心超市、便民服務店建設工作。加強農轉非社區(qū)的組織、規(guī)章制度建設和配套設施建設工作,加強社區(qū)服務工作。開展社區(qū)手工作坊式就業(yè)服務工作,開展星級社區(qū)創(chuàng)建工作,開展社區(qū)工作者培訓工作。繼續(xù)抓好社會救助信息化建設工作。做好貧困群眾醫(yī)療救助、幫困助學和生活救助工作。繼續(xù)抓好府城大道以南新建道路的地名規(guī)劃工作,啟動西部園區(qū)西南片區(qū)的地名規(guī)劃工作,開展道路及路牌清理工作。
加快城鄉(xiāng)一體化教育服務載體建設。繼續(xù)按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展理念,完善中小學規(guī)劃布局調整,確保人民群眾對教育的基本需求。促進新建小區(qū)配套學校建設,確保順江小區(qū)和大源小區(qū)配套九年一貫制學校9月1日按時開學,保證已登記的進城務工就業(yè)農民子女和居住證持有人子女全部安排進入高新區(qū)學校接受義務教育,按計劃推進高新區(qū)農村居民和失地農民子女免費義務教育后續(xù)工作,協調郫縣教育局做好西部園區(qū)教育工作,確保西部園區(qū)教育工作在過渡期間按照原有政策執(zhí)行。
加快公共便捷的文體服務載體建設。做好發(fā)展規(guī)劃,完成高新區(qū)“十一五”文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃編制工作,為“十一”五期間高新區(qū)文化事業(yè)和產業(yè)發(fā)展提供綱領性文件。抓好創(chuàng)佳工作,根據高新區(qū)旅游策劃方案,著力打造1-2個“創(chuàng)佳”工作亮點。督促相關部門,按照“創(chuàng)佳”方案的要求,全面推進工作。開展豐富的文體活動,按照重點組織與全面指導的工作思路,辦好慶祝高新區(qū)成立十五周年大型文藝晚會和四川省第十屆運動會女壘比賽;指導企業(yè)、各中小學校、街道辦事處和社區(qū)開展豐富多彩的文體活動。
(四)調整思路,探索新路,促進全局工作整體推進
根據上半年全局工作推進情況,及時調整思路,探索新路,發(fā)掘亮點,促進全局工作整體推進。繼續(xù)全力推動玉林中學、高新實驗中學、玉林中學附小創(chuàng)建國家、省級、市級示范校工作。從秋季開始運行中小學目標考核管理體系,對中小學實行目標考核,形成區(qū)內學校公開、公平、公正的競爭環(huán)境。穩(wěn)步推進第四輪課程改革實驗工作,穩(wěn)步啟動高中新課程改革,整體推進素質教育。以創(chuàng)建“最佳旅游城市”、“文明城市”、“知識產權示范城市”工作為契機,促進文化市場的管理,進一步加大文化市場的管理、執(zhí)法、處罰力度,使高新區(qū)文化市場的管理水平提高到一個新的水平。
全面做好創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市復查迎檢的準備工作。針對上半年工作存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),制定切實的改進措施,協調有關部門,全力解決存在問題,加大督察力度,加快工作進度,提高工作成效,全面完成復查迎檢目標任務。繼續(xù)開展數字化平移工作,力爭完成2萬住戶的廣播電視數字化。
繼續(xù)配合市民政局搞好府城大道以南新建道路的地名規(guī)劃,啟動西部園區(qū)西南片區(qū)的地名規(guī)劃;加大與規(guī)劃建設局、投資公司、興南公司的協調配合力度,完成下半年新建道路的命名;對全區(qū)所有道路及路牌進行清理,并加強與市民政局的協調力度,縮短路牌安裝的時間。
抓好法制宣傳和法律援助工作,組織開展為園區(qū)企業(yè)提供法制宣傳和法律服務工作,開展為農民工法律援助工作,舉辦人民調解知識、法律援助知識培訓、和法律知識講座。