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摘 要 培育廉潔從業(yè)理念必須抓根本、內(nèi)化于心;講方法、外化于形;重保障、固化于制,實(shí)現(xiàn)自律、他律和法律的有機(jī)統(tǒng)一與結(jié)合,不斷推動廉潔從業(yè)理念的培育進(jìn)程。
關(guān)鍵詞 培養(yǎng) 廉潔從業(yè)理念 思考
廉潔從業(yè)理念是指全社會從事各種不同職業(yè)和工作的人們,根據(jù)社會公德、職業(yè)道德和行業(yè)工作特點(diǎn),歸納、樹立的一種終身難忘并遵循的一種理想和信念。永新煤礦近年來始終以培養(yǎng)黨員干部廉潔從業(yè)理念為導(dǎo)向,潛移默化地提升黨員干部廉潔從業(yè)水平,有利促進(jìn)了企業(yè)和諧發(fā)展。
一、抓根本、內(nèi)化于心
內(nèi)化于心是培育廉潔從業(yè)理念的觀念。目的是通過內(nèi)化于心,堅定理想信念,讓無形的廉潔從業(yè)理念在黨員干部內(nèi)心深處扎根。
(一)堅持自我教育。通過主體的自我修養(yǎng)實(shí)現(xiàn)內(nèi)化于心。提倡黨員干部通過自學(xué)、參加培訓(xùn)等方式,努力學(xué)習(xí)黨的路線、方針和政策,提高政治理論水平。強(qiáng)化理念引導(dǎo)法,積極開展廉潔警言警句征集;并以手機(jī)短信發(fā)到廣大黨員干部的手機(jī)上,使廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。要強(qiáng)化內(nèi)省鍛煉法,做到一日三省,不斷修正自己的言行,自我糾偏,一步步接近做一名思想道德高尚的人。
(二)加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。崗位是黨員干部展示自我的舞臺。廣大黨員干部,特別是管人、財、物重要崗位,在實(shí)踐中去主動接受工作鍛煉,特別是作風(fēng)上的鍛煉,在實(shí)踐中考察自己的行為是否群眾滿意,頂?shù)米⊥犸L(fēng)、管得住小節(jié),做為自己踐行廉潔從業(yè)理念的標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范。
(三)自覺接受監(jiān)督。是每名黨員干部加強(qiáng)自我修養(yǎng)、培育廉潔從業(yè)理念的重要保證。然而,極個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾、不愿聽到群眾的反映、不能自覺接受監(jiān)督,結(jié)果失去了有效監(jiān)督,容易滑入腐敗的泥潭不能自拔。因此,培育廉潔從業(yè)理念,反思自己是否作到了自覺接受監(jiān)督,群眾能否向自己反饋意見和建議,隨時檢查自己的言行是否符合黨員標(biāo)準(zhǔn)和要求。
二、講方法、外化于形
外化于形是培育廉潔從業(yè)理念的物質(zhì)形態(tài)。目的是加強(qiáng)廉潔文化建設(shè),營造氛圍,讓無形的變成看得見、感受得到的實(shí)在東西。
(一)正面宣傳教育。堅持媒體宣傳法。廣泛宣傳廉潔文化理念,制作廉潔文化手冊、廉潔從業(yè)格言警句牌板等有效形式。堅持環(huán)境熏陶法。在會議室等懸掛廉潔從業(yè)理念等;堅持活動吸引法。開展廉潔文化宣傳教育活動;舉辦廉潔書法等。要堅持親情感染法。讓廉潔文化從“文件”走向“文化”,在寓教于樂中滿足群眾對反腐倡廉的心理期待和增強(qiáng)群眾基礎(chǔ)。
(二)反面警示提醒。利用反面典型來教育警示廣大黨員干部潔身自好,避免重蹈覆轍,增強(qiáng)黨紀(jì)黨規(guī)的震懾作用。通過腐敗案件警示我們,無論什么人、不管位高權(quán)重,只要違紀(jì)國法,就不會有好下場。從而使廣大黨員干部從中悟出道理、引以為戒。
(三)平時勤打招呼。注重日常的警示提醒。要堅持“”制度,組織黨員干部開好民主生活會,時刻強(qiáng)化廉潔從業(yè)教育。同時強(qiáng)化誡勉糾錯等措施。對新提撥的領(lǐng)導(dǎo)干部堅持上崗前廉政談話制度。對黨員干部在履行職責(zé)、工作作風(fēng)、道德品質(zhì)、廉潔勤政等方面出現(xiàn)的苗頭問題要及時進(jìn)行誡勉糾錯,第一時間加以改正,從而把問題消滅在萌芽狀態(tài)。
三、重保障、固化于制
固化于制是培育廉潔從業(yè)理念的制度行為。目的是規(guī)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從業(yè)行為,讓無形的固化為有形的廉潔從業(yè)制度。
(一)健全制度。圍繞監(jiān)督黨員干部的從業(yè)行為,教育治本的同時,注重建立健全一系列廉政制度,發(fā)揮規(guī)范約束作用。結(jié)合礦井實(shí)際,圍繞物資采購、產(chǎn)品銷售、工程發(fā)包、工資分配、人員分流等容易誘發(fā)的關(guān)鍵問題,制定一系列規(guī)章制度,全面覆蓋廉潔從業(yè)制度,并認(rèn)真執(zhí)行,保證職工利益不受損失,國有資產(chǎn)不流失。
(二)堅持制度。礦各級組織建立起了一整套規(guī)章制度。但在實(shí)際工作中,缺乏執(zhí)行制度的嚴(yán)肅性,出現(xiàn)有章不循、有禁不止的現(xiàn)象。為避免這種的現(xiàn)象,認(rèn)真地堅持制度。強(qiáng)化責(zé)任追究,確保各項制度落到實(shí)處,需加大對執(zhí)行制度的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅責(zé)任追究,實(shí)行一票否決;強(qiáng)化陽光操作,嚴(yán)格礦務(wù)公開工作;明確規(guī)定公開的責(zé)任部門、責(zé)任人、時間、形式、程序,并保證公開全面、真實(shí)、及時透明。
關(guān)鍵詞:國有企業(yè) 廉潔文化 問題思考
中圖分類號:D262 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-098X(2012)12(a)-0-01
國有企業(yè)的性質(zhì)決定了企業(yè)必須反腐倡廉,杜絕腐敗現(xiàn)象,從而保證國家利益最終實(shí)現(xiàn)。廉潔文化作為一種無形的、潛在的力量,在企業(yè)中對于弘揚(yáng)正氣,預(yù)防腐敗,有著不可替代的作用。
1 廉潔文化與企業(yè)文化的關(guān)系
在企業(yè)文化建設(shè)中,企業(yè)文化與企業(yè)廉潔文化發(fā)揮了非常重要的作用。作為企業(yè)文化發(fā)展的重點(diǎn),二者既相互依存,又相互滲透。在此,筆者通過工作實(shí)踐,就如何認(rèn)識企業(yè)廉潔文化建設(shè)問題談幾點(diǎn)見解。
(1)對企業(yè)文化的認(rèn)識。企業(yè)文化是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)踐中逐步形成的,為全體員工所認(rèn)同并遵守的、帶有本組織特點(diǎn)的使命、愿景、宗旨、精神、價值觀和經(jīng)營理念,以及這些理念在生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)踐、管理制度、員工行為方式與企業(yè)對外形象的體現(xiàn)的總和。企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂,是推動企業(yè)發(fā)展的不竭動力。它包含著非常豐富的內(nèi)容,其核心是企業(yè)的精神和價值觀。可以說,企業(yè)文化是一種既時尚又古典的企業(yè)管理方式,企業(yè)文化是一個企業(yè)的靈魂,企業(yè)要想立于不敗之地,必須建立自已的核心文化
體系。
(2)對企業(yè)廉潔文化的認(rèn)識。企業(yè)廉潔文化是廉潔文化的特殊形式,它的形成需要經(jīng)過以下三個方面的過程。一是采取多種形式努力宣傳廉政思想教育,提高黨員干部對廉潔文化的正確認(rèn)識,大力進(jìn)行廉政宣傳教育,使黨員干部對廉潔工作產(chǎn)生正確的認(rèn)識,樹立正確的工作態(tài)度,認(rèn)真做好自己的本職工作。二是采取多種教育方式,使黨員干部的廉潔意識受到強(qiáng)化,提高對貫徹黨的廉政建設(shè)方針政策的積極性、主動性和創(chuàng)造性。三是在黨員干部對廉潔工作產(chǎn)生質(zhì)的變化后,不但從思想上接受、認(rèn)同,而且用于指導(dǎo)實(shí)踐,落實(shí)在行動上。
(3)企業(yè)廉潔文化與企業(yè)文化建設(shè)的關(guān)系。企業(yè)廉潔文化是企業(yè)文化的重要組成部分,是企業(yè)精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。企業(yè)廉潔文化與企業(yè)文化建設(shè)兩者既有聯(lián)系,又有區(qū)別,相同的是,兩者都屬于觀念形態(tài),都服務(wù)于企業(yè)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)這一中心。不同之處具體表現(xiàn)在:廉潔文化主要是以營造清正廉潔、公道正派的氛圍為指向,樹立牢固的廉潔理念,構(gòu)筑反腐倡廉的社會公眾的思想體系為根本任務(wù)。
2 廉潔文化在企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉中的作用
廉潔文化作為一定經(jīng)濟(jì)、政治在觀念形態(tài)上的反映,既抽象又具體,既無形又有形,看似可有可無,其實(shí)極其重要。國有企業(yè)廉潔文化對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的作用,筆者認(rèn)為,主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
(1)廉潔文化具有導(dǎo)向作用,可以提升黨員干部思想境界。廉潔文化是在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的實(shí)踐中形成的,具有社會屬性,對社會有較強(qiáng)的輻射功能。廉潔文化一旦形成,其所包含的精神理念、價值觀、道德準(zhǔn)則,就會在企業(yè)內(nèi)部廣泛傳播,為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的順利開展形成良好的外部環(huán)境。而且,廉潔文化借助文學(xué)藝術(shù)、廣播、電視、電影、雜志等媒介工具,弘揚(yáng)主旋律,鼓舞和凝聚人心,對于人們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀具有基礎(chǔ)性的輿論導(dǎo)向作用。
(2)廉潔文化具有凝聚作用,可以形成共同理念。廉潔文化不同于一般的社會文化,而是一種文化體系,一種廉政理念,它能使企業(yè)職工尤其是廣大黨員干部在同一類型和模式的文化氛圍中得到教化、培養(yǎng),從而以相同的價值觀念、思維模式、行為方式在不同層次上使廣大黨員干部聯(lián)系起來、聚集起來,使整個隊伍因同一的文化淵源而形成一種強(qiáng)大的、向心的凝聚力量。這對于規(guī)范從政行為,引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部提高廉潔自律意識,增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險能力,發(fā)揮黨員積極性和創(chuàng)造性具有重要意義。
(3)廉潔文化具有約束作用,可以促進(jìn)行為自律。黨風(fēng)廉政建設(shè)的發(fā)展需要多種社會因素以及各種政治因素的合力作用,而廉潔文化便是其中一種無形的力量。廉潔文化作為一種非正式的控制手段,雖然沒有明文的規(guī)章制度,但可通過一系列為人們所接受的價值觀念來約束和控制人們的思想和行為,指導(dǎo)人們什么該做,什么不該做。如果違反了觀念的價值準(zhǔn)則,廉潔文化的軟性控制就會發(fā)生作用,對自己的行為自動加以糾正,從而促進(jìn)黨員干部的廉潔自律。
3 國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考
國有企業(yè)中建設(shè)廉潔文化必須緊緊圍繞企業(yè)中心任務(wù),采取靈活多樣的方式,積極開展黨風(fēng)廉政宣傳教育,努力營造“人人思廉、人人保廉、人人促廉”的廉潔文化氛圍.筆者經(jīng)過工作實(shí)踐,對國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)有幾點(diǎn)思考如下:
(1)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),突出重點(diǎn),營造濃厚的廉潔文化氛圍。企業(yè)要發(fā)展,根本在人,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子?!坝罢叨似浔?,欲下廉者先其身”。搞好廉潔文化首先要從領(lǐng)導(dǎo)班子抓起,充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭表率作用―這是公司加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)工作重點(diǎn)。一是當(dāng)先行。注重強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部“重德修身”、“獨(dú)善其身”干事業(yè)的思想教育。二是重深化。以八小時內(nèi)、外為重點(diǎn),加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子作用發(fā)揮的全方位監(jiān)督。三是塑形象。在開展廉潔文化活動中,為抓好廉潔文化形象宣傳,緊緊圍繞“正、勤、實(shí)、廉、嚴(yán)”下功夫,做足“五字”文章,努力當(dāng)好廉潔文化的倡導(dǎo)者、組織者和執(zhí)行者,爭做廉政建設(shè)的表率。
(2)創(chuàng)新載體,注重效果,增強(qiáng)廉潔文化的吸引力和感染力。在企業(yè)廉潔文化創(chuàng)建中,要注重寓教于樂,潛移化,潤物無聲,使廉潔文化活動豐富多彩,即入眼入耳,又入腦入心。從以下途徑入手:一是讀書思廉,增強(qiáng)廉潔文化的滲透性。立身以立學(xué)為先,立學(xué)以讀書為本。二是媒體頌廉,增強(qiáng)廉潔文化的群眾性。三是豐富內(nèi)容,增強(qiáng)廉潔文化的多樣性。四是活動促廉,增強(qiáng)廉潔文化的實(shí)踐性。
青橋?qū)W校
六(3)班
潘文靜
廉潔文化是社會主義先進(jìn)文化的重要組成部分。在構(gòu)筑懲治和預(yù)防腐敗體系的過程中,應(yīng)高度重視廉潔文化建設(shè)。
廉潔,就是公正不貪污,清白無污。廉潔文化是廉潔的理論和行為方式及其相互關(guān)系的文化總和,是關(guān)于廉潔的知識、理念、制度及與之相對應(yīng)的生活方式、行為規(guī)范的總概括。廉潔文化主要有四個特征:一是主體的大眾性,主要表現(xiàn)為在全社會營造良好的廉潔氛圍,以健康向上的廉潔文化充實(shí)社會公眾的精神世界;二是指向的權(quán)力性,主要表現(xiàn)為掌握社會公共權(quán)力的管理者廉潔自律,恪守宗旨,執(zhí)政為民;三是實(shí)施的職業(yè)性,主要表現(xiàn)為各職業(yè)階層的從業(yè)人員愛崗敬業(yè),遵紀(jì)守法;四是組織的公共性,主要表現(xiàn)為機(jī)關(guān)、團(tuán)體等社會公共組織處事公道正派,誠實(shí)守信,廉潔高效。
在新的歷史條件下建設(shè)廉潔文化,就是要倡導(dǎo)立足我國國情的廉潔奉公、誠實(shí)守信、愛崗敬業(yè)、公道正派的社會文化,以不斷規(guī)范和約束人們的思想與行為,增強(qiáng)人們拒腐蝕的能力;就是要以社會公德教育和職業(yè)道德教育為重點(diǎn),以營造清正廉潔、公道正派的社會氛圍為指向,以樹立牢固的廉潔理念、構(gòu)筑反腐倡廉的社會公眾思想體系為根本任務(wù),使廉潔意識內(nèi)化為社會公眾的思想準(zhǔn)則和道德準(zhǔn)繩,外化為社會公眾倡導(dǎo)廉潔的自覺實(shí)踐,讓廉潔文化深入人心,形成良好的社會精神風(fēng)貌,增強(qiáng)人們的精神力量,促進(jìn)廉潔社會的形成和發(fā)展。
廉潔文化是社會主義先進(jìn)文化的重要組成部分,廉潔文化的發(fā)展可以有力地促進(jìn)社會主義先進(jìn)文化的發(fā)展。
是否包含廉潔文化是衡量一種文化是否先進(jìn)的重要指標(biāo)。文化是一種軟環(huán)境。從文化的角度來審視廉潔,以廉潔的尺度來評判社會,是廉潔文化最為根本的特征。廉潔文化不僅是一種道德觀念,還是一種價值尺度。一個社會的廉潔氛圍濃厚不濃厚,是衡量這個社會是否健全的一個重要指標(biāo);一種文化是否先進(jìn),應(yīng)看這種文化是否包含廉潔文化。缺乏廉潔理念的文化是難以長久支撐的,廉潔文化的研究和傳播不夠深入的文化是不完善的,排斥廉潔精神的文化更是腐朽落后的。從這個意義上說,廉潔文化是先進(jìn)文化的題中應(yīng)有之義。
廉潔文化以鮮明的態(tài)度批判腐朽文化。廉潔文化是腐朽文化的對立面和批判者。腐敗現(xiàn)象之所以滋生蔓延,一個重要原因就是腐敗行為背后有腐朽文化作支撐,腐朽沒落的官本位意識、貪圖享樂的思想觀念、醉生夢死的生活方式等還有著一定的市場。而廉潔文化以鮮明的態(tài)度批判腐朽文化,從根基上摧毀極端個人主義、享樂主義等觀念,在全社會形成以廉潔為榮的濃厚氛圍,給腐敗行為造成巨大的社會輿論和社會心理的壓力,從而可以有效地遏制腐敗現(xiàn)象,達(dá)到干部廉潔、政治清明的目的。
建設(shè)廉潔文化是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要全社會共同努力。
加強(qiáng)對廉潔文化的研究與宣傳。通過廉潔文化的研究,形成系統(tǒng)的廉潔文化理論,用以指導(dǎo)廉潔文化建設(shè)的實(shí)踐,推動廉潔文化建設(shè)良性發(fā)展。在理論研究的基礎(chǔ)上,還應(yīng)充分利用大眾媒體覆蓋面廣、群眾關(guān)注程度高的特點(diǎn),加強(qiáng)對廉潔文化的宣傳,經(jīng)??l(fā)和播出關(guān)于廉潔文化的影視作品和文藝節(jié)目,宣傳報道廉潔文化建設(shè)的進(jìn)展、成效、經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型,在全社會培養(yǎng)廉潔理念、樹立廉潔意識、營造廉潔氛圍,形成大力推進(jìn)廉潔文化建設(shè)的社會環(huán)境。
說起廉潔文化,我們便會想起誠實(shí)守信,但我們小學(xué)生哪幾個是完全做到的呢?今天老師就給我們講了一個故事:皇。甫績是隋朝有名的大臣。他三歲的時候父親就去世了,母親一個人難以維持家里的生活,就帶著他回到娘家住。外公見皇甫績聰明伶俐,又沒了父親,怪可憐的,因此格外疼愛他。
外公叫韋孝寬,韋家是當(dāng)?shù)赜忻拇髴羧思遥依锖芨辉?。由于家里上學(xué)的孩子多,外公就請了個教書先生,辦了個自家學(xué)堂,當(dāng)時叫私塾?;矢?;就和表兄弟們都在自家的學(xué)堂里上學(xué)。
外公是個很嚴(yán)厲的老人,尤其是對他的孫輩們,更是嚴(yán)加管教。私塾開學(xué)的時候,就立下規(guī)矩,誰要是無故不完成作業(yè),就按照家法重打二十大板。
有一天,上午上完課后,皇甫績和他的幾個表兄躲在一個已經(jīng)廢棄的小屋子里下棋。一貪玩,不知不覺就到了下午上課的時間。大家都忘記做教師上午留的作業(yè)。
第二天,這件事被外公知道了,他把幾個孫子叫到書房里,狠狠地訓(xùn)斥了一頓。然后按照規(guī)矩,每人重打二十大板。
外公看皇甫績年齡最小,平時又很乖巧,再加上沒有爸爸,不忍心打他。于是,就把他叫到一邊,慈祥地對他說:“你還小,這次我就不罰你了。不過,以后不能再犯這樣的錯誤。不做功課,不學(xué)好本領(lǐng),將來怎么能成大事?”
皇甫績和表兄們相處得很好,小哥哥們都很愛護(hù)他??吹叫』矢儧]有被罰,心里都很高興。可是,小皇甫績心里很難過,他想:我和哥哥們犯了一樣的錯誤,耽誤了功課。外公沒有責(zé)罰我,這是心疼我??墒俏易约翰荒芊趴v自己,應(yīng)該也按照私墊的規(guī)矩,被重打二十大板。
于是,皇甫績就找到表兄們,求他們代外公責(zé)打自己二十大板。表兄們一聽,都撲哧一聲笑了出來。皇甫績一本正經(jīng)地說:“這是私塾里的規(guī)矩,我們都向外公保證過觸犯規(guī)矩甘愿受罰,不然的話就不遵守諾言。你們都按規(guī)矩受罰了,我也不能例外?!?/p>
表兄們都被皇甫績這種信守學(xué)堂的規(guī)矩,誠心改過的精神感動了。于是,就拿出戒尺打了皇甫績二十大板。
后來皇甫績在朝廷里做了大官,但是這種從小養(yǎng)成的信守諾言、勇于承認(rèn)錯誤的品德一直沒有丟,這使得他在文武百官中享有很高的聲望。
關(guān)鍵詞:廉潔文化和諧發(fā)展
廉潔文化建設(shè)是國有企業(yè)在新形勢下開展黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作的重要載體。企業(yè)廉潔文化建設(shè)通過企業(yè)內(nèi)部的價值導(dǎo)向、制度建設(shè)、員工言論、領(lǐng)導(dǎo)行為、文化活動等方式發(fā)揮輿論和風(fēng)氣的導(dǎo)向作用,在企業(yè)內(nèi)部形成榮與恥的價值判斷,倡導(dǎo)廉潔誠信的企業(yè)風(fēng)尚,從而逐步鏟除滋生腐敗現(xiàn)象的思想根源,推動企業(yè)干部職工廉潔從業(yè),為反腐倡廉工作提供堅實(shí)的文化支撐。大力加強(qiáng)廉潔文化建設(shè),構(gòu)建以防為先、懲防并舉的企業(yè)廉潔文化體系,用廉潔文化建設(shè)體系規(guī)范廣大干部職工從業(yè)行為,在推進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展的進(jìn)程中具有不可忽視的積極促進(jìn)作用。
推進(jìn)廉潔文化建設(shè)是企業(yè)和諧發(fā)展的基礎(chǔ)。推進(jìn)企業(yè)廉潔文化建設(shè)是規(guī)范企業(yè)干部職工從業(yè)行為、密切黨群干群關(guān)系的需要,也是構(gòu)建和諧企業(yè)的基礎(chǔ)。
2.1、首先,加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化基礎(chǔ)建設(shè),成立“企業(yè)廉潔文化建設(shè)”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制;
2.2、第二,以提高黨員干部廉潔從業(yè)的執(zhí)行力、制度建設(shè)的約束力、監(jiān)督制衡的有效力、彰顯文化的滲透力和廉潔文化建設(shè)的親和力為基本工作思路,以構(gòu)建反腐倡廉“大宣教”格局,整合廉潔文化資源,形成廉潔文化建設(shè)的強(qiáng)大合力為重點(diǎn),注重規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督、職能監(jiān)督、民主監(jiān)督三個渠道,建立教育預(yù)防、制度防范和監(jiān)督制約三個機(jī)制;
2.3、第三,本著“先易后難,循序漸進(jìn),突出重點(diǎn),整體推進(jìn)”的原則,注重以點(diǎn)帶面,強(qiáng)化落實(shí),培樹典型,推廣典型。
加強(qiáng)廉潔文化體系建設(shè)是推進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展的保證。積極推進(jìn)企業(yè)廉潔文化建設(shè),重點(diǎn)要在“外化于形、內(nèi)化于心、固化于制”上下工夫,努力構(gòu)建“三位一體”的、具有特色的廉潔文化體系,為構(gòu)建和諧企業(yè)提供有力的組織保證。
3.1、外化于形,讓廉潔文化更加生動具體。注重在廉潔文化建設(shè)的物質(zhì)形態(tài)層面上做文章,讓無形的廉潔理念通過一定的載體外化為看得見、摸得著、感受得到的東西。如建立廉潔文化教育場所、廉潔文化長廊和展室等,提高物態(tài)文化的滲透力。
3.2內(nèi)化于心,讓廉潔文化扎根于思想深處。內(nèi)化于心是廉潔文化的精神形態(tài),包括人們對廉潔的認(rèn)知程度和廉潔的思想文化素質(zhì)、生活觀念及價值取向,這是廉潔文化建設(shè)的重點(diǎn)。在這個層面里要把培育企業(yè)廉潔理念作為首要任務(wù),提煉并大力宣傳“勤廉從業(yè)、和諧興企”的廉潔理念,使之成為企業(yè)廉潔文化建設(shè)的靈魂,并把它納入企業(yè)理念系統(tǒng),成為企業(yè)廉潔經(jīng)營、員工廉潔從業(yè)的主導(dǎo)理念,賦予廉潔文化建設(shè)以深刻的內(nèi)涵和底蘊(yùn).
3.3固化于制,發(fā)揮廉潔文化的規(guī)范作用,也就是讓無形的廉潔理念固化為有形的廉潔制度,服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,融入企業(yè)管理,做到文化規(guī)范與制度規(guī)范并舉。以廉潔文化催生制度,通過制度強(qiáng)化“勤廉從業(yè)、和諧興企”的理念,逐步達(dá)到以制度規(guī)范從業(yè)行為,以制度彰顯文化內(nèi)涵的目的,為構(gòu)建和諧企業(yè)提供強(qiáng)有力的組織保證。
退休人員是企業(yè)廉潔文化建設(shè)的天然紐帶。退休人員是企業(yè)聯(lián)系社會、職工的橋梁和紐帶。作為廉潔文化建設(shè)的重要手段和有效載體,“六進(jìn)”活動中涉及的家庭、學(xué)校、社區(qū)是退休人員生活的主要場所,他們作為長者和前輩,可以力所能及地發(fā)揮“傳幫帶”的宣傳、教育、示范和文化傳承作用,以最親近的方式擴(kuò)大廉潔文化的覆蓋面和教化面,以最慈愛的力量增強(qiáng)廉潔文化的滲透力和影響力,有利于在全社會形成一種廉榮腐恥的廉潔文化氛圍。此外,退休人員還可以在企業(yè)的反腐倡廉建設(shè)中發(fā)揮參謀作用,為廉潔文化建設(shè)建言獻(xiàn)策。
二、對于企業(yè)退休人員參與廉潔文化建設(shè)存在的誤區(qū)
國家《老年人權(quán)益保障法》,對于老年人參與社會發(fā)展、發(fā)揮專長作用作出了保障性規(guī)定。但是,目前對于企業(yè)退休人員老有所為還存在“四多四少”的現(xiàn)象:重視扶貧幫困慰問等物質(zhì)需求方面的多,重視精神、文化和心理等多樣性需求的少;潛意識里認(rèn)為退休人員是賦閑消費(fèi)群體的多,依然是黨的一種執(zhí)政資源、是一支特殊的人才隊伍觀念的少;強(qiáng)調(diào)安享晚年的多,注重發(fā)揮作用的少;在口頭上對退休人員表示重視、關(guān)心的多,實(shí)際中把這些重視付諸實(shí)施的少。這些現(xiàn)象的存在,直接影響到退休人員參與企業(yè)廉潔文化建設(shè)的熱情和工作渠道暢通。分析上述現(xiàn)象,有以下幾個深層次的原因:
1、思想認(rèn)識存在誤區(qū),造成退休人員“不敢為”。一是“多余論”的誤區(qū)。無疑,反腐倡廉和廉潔文化建設(shè)的重點(diǎn)是企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和“三管六外”人員。但是,如果不能正確認(rèn)識群眾參與的作用,就容易偏離文化建設(shè)的一般規(guī)律,忽視了文化本身具有的社會性的根本屬性,導(dǎo)致對退休人員發(fā)揮作用的重要性、必要性認(rèn)識不夠,狹隘地認(rèn)為退休群體發(fā)揮不了什么作用,產(chǎn)生不了什么影響;二是“麻煩論”的誤區(qū)。少數(shù)單位對退休人員具有的優(yōu)勢了解不多,對退休人員能夠發(fā)揮哪些方面的作用認(rèn)識不夠充分,片面地認(rèn)為“退”應(yīng)“休”,加之退休人員群體中客觀存在諸多歷史遺留問題和不穩(wěn)定因素,加深了企業(yè)對于鼓勵退休人員參與企業(yè)活動是“自找麻煩”的擔(dān)憂;三是“邊緣論”的誤區(qū)。認(rèn)為退休人員及退管工作中不涉及大量人、財、物等資源,不是反腐倡廉工作的重點(diǎn),搞廉潔文化建設(shè)與退休人員群體沒有直接關(guān)聯(lián),這種價值地位上的“邊緣論”,使退休人員參與廉潔文化建設(shè)難以成為可能。
2、退休人員思想顧慮較多,造成退休人員“不想為”。主要來自三個方面的顧慮:一是從大眾的觀念來看,從單位退休了就要“調(diào)好心態(tài)”,老跟著企業(yè)后面“湊熱鬧”,不是“有毛病”就是“另有所圖”;二是從企業(yè)的觀念來看,從崗位退休后就要“擺正位置”,對企業(yè)事務(wù)還“戀戀不舍”,不是“倚老賣老”就是“沒事找事”;三是退休人員自身離開崗位后,在觀點(diǎn)和心態(tài)上發(fā)生一些微妙變化,對企業(yè)事務(wù)多持批評心態(tài),談發(fā)揮作用擔(dān)心對領(lǐng)導(dǎo)工作構(gòu)成“阻力”。對于熱心發(fā)揮余熱的退休人員,絕大多數(shù)都是出于對黨、對企業(yè)深厚的感情而不遺余力,而并非要圖什么身后名和利,只是“勞動創(chuàng)造幸?!钡膬r值理念在其對企業(yè)的畢生奉獻(xiàn)中深植于他們的內(nèi)心,從而延續(xù)著他們老有所為的執(zhí)著。
3、組織引導(dǎo)不夠,造成退休人員“不能為”。一方面,沒有切實(shí)把組織引導(dǎo)退休人員發(fā)揮作用納入構(gòu)建廉潔企業(yè)這項系統(tǒng)工程之中。在發(fā)揮退休人員作用,做到老有所為方面的政策性規(guī)定相對較少,多是倡儀性、建議性、方向性的要求,可操作性規(guī)定少,退休人員主管部門與企業(yè)文化建設(shè)、紀(jì)檢等部門缺乏相互合作的工作機(jī)制,導(dǎo)致退休人員介入廉潔文化建設(shè)的工作不好落實(shí)。另一方面,企業(yè)相關(guān)主管部門為退休人員介入廉潔文化建設(shè)搭建有效的平臺不夠,偶有亮點(diǎn)又缺乏有聲勢的宣傳引導(dǎo),客觀上限制了退休人員參與廉潔文化建設(shè)的積極性。
三、企業(yè)退休人員參與廉潔文化建設(shè)的有益實(shí)踐和思考
目前,國際社會和一些發(fā)達(dá)國家已經(jīng)深刻認(rèn)識到老齡化對于實(shí)現(xiàn)社會和諧、可持續(xù)發(fā)展的重要影響,并開始老齡化經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的研究,力圖及早從中獲得老齡化的社會凈收益。筆者所在企業(yè)高度重視退休人員在企業(yè)改革發(fā)展中的重要作用,大力挖掘、開發(fā)、利用退休群體中的人力資源,發(fā)揮他們在構(gòu)建廉潔企業(yè)文化中的作用,作出了一些有益的探索和實(shí)踐。
1、以“鋼城文化名人”為引領(lǐng),發(fā)揮退休人員在廉潔文化建設(shè)方面的倡導(dǎo)作用。公司退管中心曾在6萬余名退休人員中,評選出了在書法、繪畫、剪紙、篆刻、手工、雕刻、文學(xué)、戲曲、表演等方面極具社會影響力和文化創(chuàng)造力的“二十佳鋼城文化名人”,可聘請他們?yōu)槠髽I(yè)廉潔文化建設(shè)“義務(wù)宣傳員”,為他們積極搭建文化舞臺,釋放文化效應(yīng),將他們創(chuàng)作的一大批反映中央反腐倡廉精神、貼近公司發(fā)展及退休人員生活實(shí)際的廉潔題材文化力作,通過“廉潔文化作品巡展”等形式送到基層一線、工廠礦山,推動企業(yè)廉潔文化建設(shè)的不斷深入。
2、以“平安家書”為載體,發(fā)揮退休人員在孝廉文化方面的育人作用。以孝文化為根基的中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是廉政文化植根的沃土。找準(zhǔn)孝文化與廉文化的結(jié)合點(diǎn),大力發(fā)掘“愛民、奉公、清廉”的文化精髓,積極營造“以孝為美、以廉為榮”的文化氛圍,對于推進(jìn)廉潔文化建設(shè)具有重要意義。抓住這一傳統(tǒng)文化“利器”,退管中心發(fā)動廣大退休人員踴躍參加“平安家書”活動,為工作在前方一線的子孫們親筆撰寫“勸廉書”,將他們對后輩的期許和平安祝福傳遞出來,產(chǎn)生了良好的反響。
3、以加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)為己任,發(fā)揮退休人員在教育關(guān)心下一代方面的作用。退管中心在退休人員中大力倡導(dǎo)“教育后代好”的理念,動員他們結(jié)合自身實(shí)際,為企業(yè)青工的健康成長發(fā)揮德育作用。依托“五老”群體成立關(guān)心下一代工作委員會,采取傳統(tǒng)教育課、理論輔導(dǎo)會、師徒結(jié)對、“入廠第一課”等形式,多途徑幫助青年職工提高思想理論水平,增強(qiáng)了他們的“愛國、愛黨、愛廠”和遵紀(jì)守法、廉潔奉公的意識。
中國銀保監(jiān)會**監(jiān)管分局:
為更好地推進(jìn)我市銀行業(yè)保險業(yè)清廉金融文化建設(shè),按照《中國銀保監(jiān)會黑龍江監(jiān)管局辦公室關(guān)于推進(jìn)黑龍江省銀行業(yè)保險業(yè)清廉金融文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》(黑銀保監(jiān)辦發(fā) 〔2020〕245號)和綏化銀保監(jiān)分局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)推進(jìn)省銀行業(yè)保險業(yè)清廉金融文化建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》(綏銀保監(jiān)辦發(fā)[2020]87號)文件要求,我公司總經(jīng)理室高度重視,積極響應(yīng),現(xiàn)將活動情況匯報如下:
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立清廉金融文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體如下:
組 長:**
副組長:***
組 員:各機(jī)構(gòu)、各部門主要負(fù)責(zé)人
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在綜合管理部,劉亞桂同志為辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)公司清廉金融文化建設(shè)工作的部署與督導(dǎo),各成員負(fù)責(zé)落實(shí)清廉金融文化建設(shè)的具體工作。
二、工作要求
(一)積極主動作為,發(fā)揮主體作用
要求各機(jī)構(gòu)、各部門提高政治站位,高度重視,深刻認(rèn)識推進(jìn)清廉金融文化建設(shè)的重要性和緊迫性,壓實(shí)管黨治黨“兩個責(zé)任”。結(jié)合自身實(shí)際,研究制定清廉金融文化建設(shè)方案,明確目標(biāo)、責(zé)任主體和工作時限。主動參與行業(yè)清廉金融文化建設(shè)各項活動,建言獻(xiàn)策、共享資源。
(二)排點(diǎn)業(yè)務(wù),強(qiáng)化廉潔教育
各機(jī)構(gòu)、各部門要定期排查各類重點(diǎn)業(yè)務(wù)廉潔風(fēng)險,有針對性地運(yùn)用廉潔教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督等措施,有效預(yù)防和控制不廉潔行為發(fā)生。
三、活動總結(jié)
(一)開展清廉金融文化建設(shè)宣傳與培訓(xùn)
在全轄范圍內(nèi)開展清廉金融文化建設(shè)宣傳,重點(diǎn)對銷售、理賠兩個部門各崗位和流程存在的廉政風(fēng)險進(jìn)行排查,與關(guān)鍵崗位員工簽訂《廉潔自律承諾書》。加強(qiáng)員工思想教育,引導(dǎo)樹立健康的職業(yè)觀,帶頭抵制酒桌文化,堅守從業(yè)底線。
(二)開展保險中介“親清”關(guān)系專項自查
全員排查、落實(shí)監(jiān)管部門與被監(jiān)管機(jī)構(gòu)“親”“清”關(guān)系各項要求,主要負(fù)責(zé)人帶頭簽訂“親清”關(guān)系承諾書,在全轄范圍內(nèi)開展保險中介股東或?qū)嶋H控股人 “親清”關(guān)系專項自查工作,加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè),將“圍獵”監(jiān)管干部列入員工的禁止性行為。
(三)開展員工經(jīng)商辦企業(yè)清理工作
廉潔文化的科學(xué)內(nèi)涵
廉潔文化是中國傳統(tǒng)文化的重要組成部分。作為一種文化體系和結(jié)構(gòu),有三個層次的內(nèi)涵:
第一個層次是對自己、個人來說,廉潔是一種責(zé)任,是一種義務(wù),一種德行,它的中心是貴在堅持。要求一個人即使沒有別人的注視與監(jiān)督也要保持廉潔,嚴(yán)格要求自己,不能輕易向腐敗低頭。
第二個層次是從自身出發(fā)而及他人來說,廉潔是光榮,是榮譽(yù),是贊許。不僅要自身做到廉潔正直,而且對待別人、顧及他人之時也要保持廉潔。這樣才能促進(jìn)社會廉潔的良性循環(huán),整個大的環(huán)境才會真正是一個廉潔、干凈的社會。
第三個層次是對社會來說的,廉潔是一種社會文化規(guī)范和人與人形成的社會關(guān)系的相互作用。社會需要廉潔文化來調(diào)動社會成員,使他們都能認(rèn)識社會的良性發(fā)展離不開廉潔。
概言之,廉潔文化是做人成事的道德品質(zhì)和價值準(zhǔn)則,是個人矢志不渝的自我追求。由此引申企業(yè)廉潔文化則是關(guān)于企業(yè)廉潔從政和廉政建設(shè)的文化,是企業(yè)員工關(guān)于廉政的知識、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式、社會評價,是社會主義先進(jìn)文化的重要組成部分。
近年來,各地區(qū)各部門緊密結(jié)合實(shí)際,開展了形式多樣的廉潔文化創(chuàng)建活動,其影響力和滲透力也在不斷增強(qiáng)。但是廉潔文化建設(shè)的整體效能還沒有充分發(fā)揮出來,主要存在以下問題:
廣大黨員干部和員工對廉潔文化建設(shè)的重要性缺乏足夠的認(rèn)識。一是一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為廉潔文化建設(shè)是做“虛功”,不像其他經(jīng)濟(jì)工作能直接產(chǎn)生效益,因而缺乏對廉潔文化建設(shè)工作的有力支持。二是不少普通黨員干部認(rèn)為廉潔文化教育的對象應(yīng)是領(lǐng)導(dǎo)干部,自己無職無權(quán),沒有腐敗的條件,學(xué)不學(xué)廉潔文化知識、接不接受教育無所謂。三是由于宣傳教育力度不夠,一談到“廉潔文化”,大多數(shù)員工就認(rèn)為是政府機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的事,跟普通員工沒多大關(guān)系。
企業(yè)廉潔文化建設(shè)的體制、機(jī)制還不夠健全。一是企業(yè)廉潔文化建設(shè)大多處于“自發(fā)”階段,組織化程度偏低,缺乏有力的領(lǐng)導(dǎo)體制。二是雖然各企業(yè)普遍成立了反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)小組等機(jī)構(gòu),由于缺乏有序的工作機(jī)制,很多情況下處于紀(jì)委“單打鼓、獨(dú)劃船”的尷尬狀態(tài),難以形成合力。三是企業(yè)廉潔文化建設(shè)大多停留在表面,制度、體制等源頭建設(shè)缺乏系統(tǒng)性,不夠健全和完善,超前性研究不夠。
企業(yè)廉潔文化建設(shè)的方式方法有待改進(jìn)。一是當(dāng)前企業(yè)廉潔文化建設(shè)中往往以領(lǐng)導(dǎo)干部為主要對象,而對普通員工廉潔意識的灌輸和廉潔行為的培養(yǎng)相當(dāng)欠缺。二是企業(yè)廉潔文化建設(shè)的主動性不強(qiáng),內(nèi)容不夠新穎,形式比較單一,教育的針對性和實(shí)效性不強(qiáng)。三是有關(guān)開展廉潔文化建設(shè)的宣傳載體、文化陣地,往往只是記在紙上、貼在墻上、停留在口頭上、落實(shí)在會議上,沒有廣泛深入到普通職工中去,吸引力和滲透力有待于提高。
加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)
今天,由于經(jīng)濟(jì)體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局的大調(diào)整、大變革,人們的價值觀念呈現(xiàn)多元、多樣、多變的復(fù)雜局面,如何在風(fēng)云激蕩的思想大潮中保持頭腦清醒、立場堅定,如何準(zhǔn)確把握員工的思想導(dǎo)向,是擺在我們面前亟待解決的問題。企業(yè)可以以廉潔文化建設(shè)為載體,在員工中大力弘揚(yáng)廉潔觀念,營造企業(yè)廉潔文化氛圍,從而促進(jìn)員工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和地位觀、權(quán)力觀、利益觀,群策群力,上下一心,推動企業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期站穩(wěn)腳跟,實(shí)現(xiàn)科學(xué)、可持續(xù)性發(fā)展。
加大廉潔文化建設(shè)的組織宣傳力度。首先,企業(yè)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要更加重視廉潔文化建設(shè)工作,將其擺上重要議事日程,通過開展廉潔教育、民主生活會、工作例會、班組會等方式,對“廉潔”二字時時提、常常喊,讓廣大員工充分認(rèn)識到廉潔不是與己無關(guān),樹立廉潔不光是不貪不賄,勤儉節(jié)約不浪費(fèi)也是廉潔的理念,使廣大干部群眾深刻認(rèn)識到企業(yè)廉潔文化建設(shè)的重要性。
其次,摒棄廉潔文化建設(shè)“無用論”思想,激發(fā)參與的熱情。運(yùn)用黨課學(xué)習(xí)、黨員承諾踐諾、群眾路線教育活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動等手段普及廉潔文化知識,站在法律的高度引導(dǎo)員工充分認(rèn)識到違法亂紀(jì)對個人、家庭產(chǎn)生的嚴(yán)重后果,不廉潔奉公給社會、企業(yè)帶來的巨大危害,從而促使員工自覺形成廉潔觀念。
最后,充分利用企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)站、內(nèi)刊、報紙、宣傳欄等宣傳媒體,豐富新的活動載體,運(yùn)用生動活潑、群眾喜聞樂見的形式,使廣大黨員干部和普通員工積極參與到廉潔文化建設(shè)中去。同時對干部要經(jīng)常開展崗位廉潔教育,使之經(jīng)常警醒自己,時刻認(rèn)識到個人崗位的權(quán)力是企業(yè)所系,利益是為企業(yè)發(fā)展所謀,不是個人用來謀取私利的工具,不能,否則會對個人產(chǎn)生身敗名裂的嚴(yán)重后果。
建立廉潔文化建設(shè)的長效機(jī)制。首先,要創(chuàng)新廉潔管理制度,增強(qiáng)廉潔文化的約束力。一是不斷完善以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為核心的制度體系,明確各單位、各部門、各崗位的責(zé)任內(nèi)容和工作目標(biāo),形成“橫向到邊,縱向到底”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。二是堅持廉政預(yù)警制度。進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉等制度的執(zhí)行情況。三是完善民主制度。堅持三重一大集體決策和民主生活會制度,建立健全企務(wù)公開、黨務(wù)公開、民主治理和職代會民主評議干部制度等。
其次,要建立全員參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,努力形成廉潔文化建設(shè)的整體合力。一是將廉潔文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行統(tǒng)籌考慮,實(shí)行一同部署、一同檢查、一同考核,形成一套完整的目標(biāo)管理體系。二是要增強(qiáng)責(zé)任意識。在廉潔文化建設(shè)中,部門是基礎(chǔ),領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵,監(jiān)督是保證,要形成一級抓一級,層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。同時,建立責(zé)任追究制度,為廉潔文化建設(shè)提供有力保障。
最后,理順企業(yè)的各項管理制度和工作流程,加強(qiáng)制度的執(zhí)行力,營造廉潔文化的制度氛圍。一是完善企業(yè)現(xiàn)行的各項管理制度,做到事事有章可循。例如項目審批、勞務(wù)分包、材料采購等環(huán)節(jié)運(yùn)用完善的制度流程實(shí)現(xiàn)真正的透明、公開,不給等違法違紀(jì)的隱患留缺口。二是強(qiáng)化制度執(zhí)行力,做到事事有章必循。企業(yè)要充分發(fā)揮紀(jì)委、職工代表、效能監(jiān)察等力量的監(jiān)督作用,對制度執(zhí)行不利的事,對制度落實(shí)不利的人實(shí)行一票否決。在企業(yè)決策、項目管理中充分體現(xiàn)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,真正在企業(yè)管理中實(shí)現(xiàn)以制度管人、以制度用人、以制度服人。
豐富廉潔文化建設(shè)的內(nèi)容和形式。一是企業(yè)要把廉潔文化納入企業(yè)文化建設(shè),與社會公德、職業(yè)道德、個人品德、家庭美德教育有機(jī)地結(jié)合起來,大力推進(jìn)廉潔文化進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子、進(jìn)廠區(qū)、進(jìn)崗位、進(jìn)家庭等“六進(jìn)”步伐,利用“親情助廉、友情促廉、社會倡廉”,浸染到社區(qū)、浸染到家庭、浸染到八小時之外,擴(kuò)大企業(yè)廉潔文化教育對象和覆蓋面,增強(qiáng)企業(yè)廉潔文化的親和力和感染力,形成一個“人人思廉、人人得廉、人人促廉”的好氛圍。
二是充分利用運(yùn)動場、職工活動中心、公園、社區(qū)等文化設(shè)施,并通過在公共場所設(shè)立廉政亭、清風(fēng)碑、廉政長廊等多種載體,把廉潔文化與體育文化、道路文化、廣場文化、社區(qū)文化有機(jī)結(jié)合。加大廉潔文化活動的開放度和群眾參與度,確保廉潔文化,滲透到每個人的心靈,凈化企業(yè)風(fēng)氣。
三是突出獎罰激勵約束機(jī)制,促進(jìn)員工在生產(chǎn)生活中自覺形成以業(yè)績優(yōu)秀、廉潔奉公為榮,以工作落后、違章違紀(jì)為恥的理念,使員工充分認(rèn)識到苦干實(shí)干拼命才能獲得獎勵,投機(jī)取巧不努力必將會淘汰的工作現(xiàn)實(shí)。并將個人收入和個人廉潔、誠信捆綁掛鉤,廉者重獎,貪者重罰,使員工時刻警示自己:“不以善小而不為,勿以惡小而為之”。
我發(fā)言的題目是:黨員要爭先創(chuàng)優(yōu),內(nèi)修防線、外營氛圍,促進(jìn)“大宣教”發(fā)揮“大效應(yīng)”。
實(shí)踐證實(shí),健全完善反腐倡廉“大宣教”工作格局,是反腐倡廉教育工作長期實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),是反腐倡廉教育工作深入發(fā)展的必然要求。這些年,###市紀(jì)委、監(jiān)察局堅持依托“大宣教”格局,努力在求新、求實(shí)中拓展反腐倡廉教育的空間。創(chuàng)新教育機(jī)制,將“大宣教”格局納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,強(qiáng)化了教育責(zé)任的落實(shí);創(chuàng)新教育載體,創(chuàng)建了縣一級警示教育基地,創(chuàng)辦了互聯(lián)網(wǎng)廉政教育平臺,并創(chuàng)立了廣告街社區(qū)教育陣地;創(chuàng)新教育方法,堅持階段性與經(jīng)常性相結(jié)合、更加突出經(jīng)常性,堅持務(wù)虛性與務(wù)實(shí)性相結(jié)合、更加突出務(wù)實(shí)性,尤其教育主體始終堅持齊抓共管,開展了大量有聲勢、有影響的教育活動,黨員、干部、群眾積極參與,機(jī)關(guān)、社區(qū)、農(nóng)村整體聯(lián)動,各個層面、各條戰(zhàn)線的廉潔氛圍逐步濃郁,反腐倡廉“大宣教”初步發(fā)揮出了廉潔教育的“大效應(yīng)”。
“廉者,民之表也;貪者,民之賤也?!边@句格言充分體現(xiàn)了清廉為官與社會風(fēng)尚的密切關(guān)系。廉潔教育的要害在于黨員干部的率先垂范,而基礎(chǔ)則在于全體社會成員廉潔意識的普遍提高。開展面向全社會、面向全體公民的廉潔教育,就是要將清廉純潔的先進(jìn)文化理念與個人道德修養(yǎng)、職業(yè)道德建設(shè)、家庭美德建設(shè)、社會公德建設(shè)結(jié)合起來,在全社會營造有助于反腐倡廉的社會風(fēng)尚。每個公民既是廉潔教育的受眾,也是廉潔教育的主體。推進(jìn)廉潔教育、營造廉潔氛圍,需要全社會的共同建設(shè),需要全社會的積極參與。沒有全社會共同參與,反腐倡廉教育則只能成為一種“盆景教育”,一種“視窗教育”。
我們將乘著這次論壇的東風(fēng),進(jìn)一步深化對廉潔教育重要性、必要性的熟悉,開闊視野、辯證思考,以反腐倡廉“大宣教”格局為牢固抓手,以廉潔文化“六進(jìn)”為堅強(qiáng)支撐,從加強(qiáng)對黨員干部的廉政教育、加強(qiáng)對全體公民的廉潔教育兩個層面著手,內(nèi)修拒腐防變防線、外營廉榮腐恥氛圍,使廉潔的理念深入人心,反腐倡廉的社會環(huán)境不斷改善。具體做到“三個實(shí)現(xiàn)”:
反腐倡廉教育定位實(shí)現(xiàn)新提升。反腐倡廉教育面向全黨全社會的時機(jī)已經(jīng)成熟。我們將充分熟悉有利條件,搶抓機(jī)遇,爭取領(lǐng)導(dǎo),將面向全民的廉潔教育納入反腐倡廉源頭治理規(guī)劃,編制廉潔教育專題規(guī)劃、方案、內(nèi)容,明確目標(biāo)、方法、步驟,自覺、系統(tǒng)地面向社會整體開展反腐倡廉教育。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十會議精神,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以促進(jìn)基層司法行政工作的全面發(fā)展作為文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以提高專業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)化水平為重點(diǎn),以提升創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為目標(biāo),認(rèn)真研究探索、深入挖掘具有司法行政特色的文化理念、文化內(nèi)涵、文化精髓,逐步創(chuàng)建具有健康向上、獨(dú)具特色的基層司法行政系統(tǒng)文化體系,凝聚基層司法行政隊伍奮發(fā)向上的精神力量,為推動基層司法行政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力的思想保證和精神動力。
二、總體目標(biāo)
立足基層司法行政實(shí)際,積極創(chuàng)新文化建設(shè)的內(nèi)容形式、載體和制度,形成富于特色、內(nèi)容豐富、健康向上的基層司法行政文化體系。通過創(chuàng)建特色鮮明的基層司法行政機(jī)關(guān)文化品牌,使司法行政內(nèi)部凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng),外部形象進(jìn)一步提升,整體戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提高,廣大基層司法干警的執(zhí)法行為更趨規(guī)范,人民群眾對基層司法行政工作和司法行政隊伍的滿意度進(jìn)一步提升。
三、主要內(nèi)容和工作任務(wù)
基層司法行政文化是指在一定條件下,基層司法行政系統(tǒng)工作人員在依法行政和法律服務(wù)活動中逐漸形成的具有司法行政特色的精神財富及其物質(zhì)形態(tài)。一般來說,基層司法行政系統(tǒng)文化建設(shè)由理念文化、物態(tài)文化、行為文化、制度文化四個層面構(gòu)成,四者相互依存,相互滲透。建設(shè)這四個層面的文化,需要我們在廣大基層司法干警隊伍中培育宗旨意識、責(zé)任意識,實(shí)現(xiàn)思想理念與司法實(shí)踐的有機(jī)統(tǒng)一,把基層司法行政隊伍凝聚成一個奮發(fā)圖強(qiáng)、銳意進(jìn)取的團(tuán)隊,打造素質(zhì)司法、效能司法;需要我們規(guī)范意識、執(zhí)行意識,實(shí)現(xiàn)基層司法行政工作各項規(guī)章制度的規(guī)范統(tǒng)一,引導(dǎo)和約束廣大基層司法干警的工作、學(xué)習(xí)和生活行為,打造規(guī)范司法、公正司法;需要我們培育廉政意識、自律意識,實(shí)現(xiàn)效能與行風(fēng)同步建設(shè),打造陽光司法、廉潔司法。推進(jìn)我市司法行政文化建設(shè),重點(diǎn)建設(shè)好以下六大基層司法行政文化體系:
(一)貫徹落實(shí)核心價值觀,建設(shè)先進(jìn)的理念文化。
理念文化建設(shè)是基層司法行政文化建設(shè)的核心和動力,“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀是基層司法行政文化建設(shè)的精髓。建設(shè)先進(jìn)的理念文化就是確立起符合社會主義先進(jìn)文化要求的、具有時代特征和司法特色的、為廣大基層司法干警所共同認(rèn)可并自覺履行的價值觀、道德觀和行為規(guī)范,并通過理念文化對人的思想和行為潛移默化的影響和作用,不斷融合和塑造基層司法干警的理想、信念、作風(fēng)、情操,增強(qiáng)基層司法行政隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。建設(shè)先進(jìn)的理念文化,培育和諧進(jìn)步的基層司法行政文化精神和理念,可以對內(nèi)凝聚力量,明確目標(biāo),形成團(tuán)隊的戰(zhàn)斗力;對外樹立基層司法行政良好形象。通過開展政治學(xué)習(xí),舉辦司法理念研討班、舉辦先進(jìn)事跡報告會、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流會、開展廉潔自律標(biāo)兵評選等方式,培育廣大司法干警忠于法律、誠信為本、維護(hù)正義的職業(yè)精神,成為全市精神文明建設(shè)的示范群體。
(二)圍繞固本強(qiáng)基主題,做實(shí)基層物態(tài)文化。
物態(tài)文化是基層司法行政文化的載體和外在表現(xiàn),是司法行政精神風(fēng)貌的社會展現(xiàn)。要加強(qiáng)對司法行政物態(tài)文化建設(shè),營造司法行政文化氛圍,展現(xiàn)司法行政工作成果。要綜合利用基礎(chǔ)設(shè)施、文字圖案、形象符號等因素,探索建立具有地方特色、反映基層司法行政部門特點(diǎn)的形象標(biāo)識系統(tǒng),展示基層司法行政形象。
一是統(tǒng)一標(biāo)牌標(biāo)識,根據(jù)司法部印發(fā)的《關(guān)于統(tǒng)一司法所標(biāo)識的通知》,司法所辦公場所懸掛統(tǒng)一規(guī)格制式的司法行政徽和司法所標(biāo)牌;統(tǒng)一服裝、工作徽章;使用統(tǒng)一印制的《司法工作證》。
二是要按照“功能齊全、布局規(guī)范、設(shè)施先進(jìn)、外觀莊嚴(yán)”的原則,合理設(shè)置工作場所和辦公區(qū)域,加強(qiáng)工作環(huán)境的軟硬件設(shè)施建設(shè)。結(jié)合辦公用房建設(shè),在硬件上盡量要做到“五個有”:即有圖書閱覽室、有榮譽(yù)室、有文體活動室、宣傳窗和公開欄。同時推出墻上文化建設(shè),積極建設(shè)文化長廊,在辦公樓墻壁等顯要位置懸掛政法干警核心價值觀、黨性修養(yǎng)、廉潔等方面的格言警句,營造濃厚文化氛圍。在窗口單位門口醒目處懸掛反映基層司法行政機(jī)關(guān)工作職責(zé)、工作要求、工作流程的公開欄,為當(dāng)事人提供便利。
三是加強(qiáng)文化宣傳陣地。司法所可通過音響視頻、文字資料、宣傳圖片、宣傳電子顯示屏等多種形式全面展示基層司法行政服務(wù)工作。充分利用黨員之家和活動室,布置以書畫、文化標(biāo)語、學(xué)習(xí)警句及訂閱圖書雜志設(shè)置學(xué)習(xí)園地等,打造文化建設(shè)的綜合性學(xué)習(xí)交流平臺。要依托新聞媒體,廣泛宣傳基層司法行政干警公正執(zhí)法、文明服務(wù)的良好形象,廣泛宣傳司法行政部門開展文化建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和典型事例,擴(kuò)大基層司法行政工作和基層司法行政干警在人民群眾中的影響,提高社會對基層司法行政工作的認(rèn)識,樹立基層司法行政隊伍的良好形象。
(三)健全規(guī)章制度,開展制度文化建設(shè)。
積極開展司法行政制度文化建設(shè),不斷健全完善各項規(guī)范化管理機(jī)制,使規(guī)范意識滲透到司法行政文化建設(shè)的每一個環(huán)節(jié),貫穿于司法行政文化建設(shè)全過程??茖W(xué)、完善的制度將有效地引導(dǎo)基層司法行政人員規(guī)范行為,努力將各項制度轉(zhuǎn)化為自覺遵循的行為準(zhǔn)則,進(jìn)一步提升管理水平。堅持以制度管人,修訂完善考勤制度、學(xué)習(xí)制度等;明確崗位職責(zé),任職條件,工作內(nèi)容,工作程序,工作標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行定崗、定責(zé)。根據(jù)工作實(shí)際,將崗位職責(zé)具體化,按月列出工作計劃,每月抓工作計劃落實(shí),扎扎實(shí)實(shí)、一步一個腳印地提前完成年度工作目標(biāo)。要抓好崗位目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí),強(qiáng)化工作督查,強(qiáng)化執(zhí)行與以人為本相結(jié)合,實(shí)用與效率相統(tǒng)一的管理機(jī)制。
(四)提高工作效能,建設(shè)良好的行為文化。
行為文化建設(shè),是以行為規(guī)范建設(shè)為重點(diǎn),形成全系統(tǒng)價值取向的共同行為準(zhǔn)則,是核心價值觀“內(nèi)化于心,外踐于行”的結(jié)果,是核心價值觀在行為方式的外在表現(xiàn)。
一是規(guī)范基層司法行政執(zhí)業(yè)行為。積極開展司法行政職業(yè)形象建設(shè),增強(qiáng)司法行政工作人員恪守職業(yè)禮儀的自覺性,培養(yǎng)言談舉止文明、莊重、待人熱情的良好風(fēng)貌,使用規(guī)范、準(zhǔn)確、文明的語言,樹立基層司法行政良好的職業(yè)形象。大力開展司法行政職業(yè)道德建設(shè),努力使廣大干警和法律服務(wù)人員加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng),恪守職業(yè)行為規(guī)范,自覺遵守職業(yè)操守,自覺規(guī)范自己的言行,培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)、工作和生活習(xí)慣。
二是加強(qiáng)基層司法行政人員素質(zhì)培訓(xùn)。從善于調(diào)查研究、學(xué)做群眾工作、增強(qiáng)協(xié)調(diào)能力、打?qū)嵨淖只A(chǔ)、爭做業(yè)務(wù)能手和嚴(yán)格自省自律六個方面入手,有計劃、有重點(diǎn)地組織學(xué)習(xí)新知識和專業(yè)知識,不斷提高履行崗位職責(zé)的能力。
三是大力開展文明窗口建設(shè)。以窗口建設(shè)為突破口,傾心打造服務(wù)“近距離”,辦事“零障礙”。特別是直接面對基層人民群眾的法律援助窗口、調(diào)處服務(wù)中心接待辦公室,要推行規(guī)范的文明用語,強(qiáng)化行政服務(wù)意識,切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),嚴(yán)格落實(shí)“一站式”服務(wù),為群眾辦實(shí)事、辦好事。
四是開展生動的廉政文化建設(shè)。廉政文化,就是廉潔從政的思想、信仰、知識、行為規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式、工作方式和社會評價,是廉潔從政行為在文化和觀念上的客觀反映,是司法行政工作的根本保證。要大力推動基層司法行政機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè),在落實(shí)“六五”普法中,結(jié)合法制教育中心和法制公園建設(shè),加強(qiáng)反腐倡廉法制宣傳教育。開展基層“廉潔文化建設(shè)示范點(diǎn)”活動建設(shè),結(jié)合“勤廉星級單位”評比活動,努力營造勤政廉政良好氛圍。不斷創(chuàng)新廉政文化建設(shè)內(nèi)容和形式,通過聽取廉政教育專題講座、開展讀書思廉活動、參觀圖片展、觀看主旋律電影等方式,切實(shí)增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的親和力、感召力和吸引力,樹立廣大基層司法干警為民、務(wù)實(shí)、清廉形象。
四、全面加強(qiáng)基層司法行政文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)
基層司法行政文化建設(shè)是推進(jìn)社會主義先進(jìn)文化建設(shè)、提高基層司法行政履職能力、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項長期重要的系統(tǒng)工程,涉及內(nèi)容廣泛,需要全局各部門深入研究、精心組織,扎實(shí)推進(jìn),務(wù)求實(shí)效。
一是統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。推進(jìn)基層司法行政文化建設(shè)是我市司法行政機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)黨的十會議精神的具體行動,是加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)和機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)的重要途徑和有效載體。要充分認(rèn)識此項工作的重要性,上下齊心,為我市司法行政文化建設(shè)作出貢獻(xiàn)。
二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),齊抓共管。成立局文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,班子副職成員任副組長,各科室負(fù)責(zé)人為成員。注重發(fā)揮支部、工會等組織在文化建設(shè)中的作用,結(jié)合部門工作特點(diǎn),開展豐富多彩的文化建設(shè)活動。要把司法行政文化建設(shè)與隊伍建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨建工作等通盤考慮,整體推進(jìn),確保這項工作的順利實(shí)施。