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摘要:科技創(chuàng)新能力已經(jīng)成為高校發(fā)展和取得競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵??茖W(xué)有效地評價高校的科技創(chuàng)新能力,對于提升高校整體的競爭力具有特別重要的意義。根據(jù)高??萍寄芰Φ膬?nèi)涵和特點確立高校創(chuàng)新能力評價的原則,從高校科技能力的人力資源、財力資源、物力資源、人才培養(yǎng)、科研成果、社會服務(wù)等幾個方面并選取相應(yīng)若干個要素作為評價指標(biāo),構(gòu)建了高??萍紕?chuàng)新能力評價指標(biāo)體系,運用模糊積分評價法對高??萍紕?chuàng)新能力進(jìn)行綜合評價。
關(guān)鍵詞:高校 科技創(chuàng)新 模糊積分 能力評價
高??萍紕?chuàng)新能力是指高校創(chuàng)新系統(tǒng)的主體,通過整合高校內(nèi)外的一切可用資源,不斷促進(jìn)高?;A(chǔ)理論研究和新興科學(xué)理論發(fā)展的綜合能力。高??萍紕?chuàng)新能力已經(jīng)成為衡量一個國家基礎(chǔ)研究和高科技前沿領(lǐng)域原始性創(chuàng)新能力的重要標(biāo)志、衡量高校競爭力的關(guān)鍵因素,高??萍紕?chuàng)新是高校發(fā)展的根本動力。因此,研究高??萍紕?chuàng)新能力對于提高高校的競爭力和推動高校的發(fā)展具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。
對于高??萍紕?chuàng)新能力評價研究,國外的學(xué)者主要反映在院校評估與績效評估中,如Mc Guire等人對科研型高校生產(chǎn)效率與信譽的研究。國內(nèi)學(xué)者對高??萍紕?chuàng)新能力評價進(jìn)行了大量的實證研究并取得了豐富的研究成果,如王章豹、徐樅巍等在剖析高??萍紕?chuàng)新能力及其構(gòu)成要素的基礎(chǔ)上,構(gòu)建了高校科技創(chuàng)新能力量化綜合評價指標(biāo)體系,同時提出了綜合評價的模型與方法;王光平、金浩建立了高校科技創(chuàng)新評價的指標(biāo),并運用因子分析法對高??萍紕?chuàng)新能力進(jìn)行實證分析。國內(nèi)外學(xué)者對高??萍紕?chuàng)新能力評價的研究可謂碩果累累。
一、高??萍紕?chuàng)新能力評價指標(biāo)體系的構(gòu)建
1.高校科技創(chuàng)新能力評價指標(biāo)體系構(gòu)建原則
高??萍紕?chuàng)新能力是一個多約束、多元化和多層次的復(fù)雜結(jié)構(gòu)。而增強高校科技創(chuàng)新能力的前提是要對我國目前高??萍紕?chuàng)新能力有一個客觀而科學(xué)的評價。因此,要構(gòu)建科學(xué)、實用的結(jié)構(gòu)評價決策指標(biāo),就必須堅持以下原則:整體性與科學(xué)性相結(jié)合原則,普遍性與特殊性相結(jié)合原則,穩(wěn)定性與動態(tài)適應(yīng)性相結(jié)合原則,可測性與可比性相結(jié)合的原則,獨立性與相關(guān)性相結(jié)合原則,定性與定量相結(jié)合原則。
2.高校創(chuàng)新能力指標(biāo)體系構(gòu)建
高校創(chuàng)新能力包含著諸多構(gòu)成因素,涉及的問題較多,與諸因素之間有著緊密或疏松、間接或直接的關(guān)聯(lián)性,需要對相關(guān)因素與具體定位的影響、以及相互之間的影響做出科學(xué)分析。本文嘗試應(yīng)用模糊積分評價法,將主要因素按照相互關(guān)聯(lián)的方式、緊密性以及重要程度給予分層,最終通過定性和定量的方法找出各因素之間的關(guān)系,從而對影響高??萍紕?chuàng)新能力的重要因素進(jìn)行較為科學(xué)的描述,力求得出一些有利于評價高校科技創(chuàng)新能力的結(jié)論。我們將評價指標(biāo)體系設(shè)計為“目標(biāo)層-準(zhǔn)則層-約束層-指標(biāo)層”四個層次的框架結(jié)構(gòu)。見表1。
二、高校科技創(chuàng)新能力的評價方法
美國控制論專家L.A.Zdahe于1965年首先提出了模糊集合理論(fuzzy set theory),1978年又進(jìn)一步提出了與模糊集合理論相輔相成的可能性理論,隨后模糊理論迅速發(fā)展,并在數(shù)理、經(jīng)濟(jì)、人文、工程等方面有了廣泛應(yīng)用。本文根據(jù)高??萍紕?chuàng)新能力評價問題的特點和要求,借鑒已有研究成果,使用模糊積分評價高校科技創(chuàng)新能力。模糊積分綜合評價方法的具體步驟如下:
1.模糊積分評價指標(biāo)值的確定
(1)人力資源流。人力資源流包括教師流量以及高??蒲形瞬诺哪芰蓚€方面:高校教師資源流量QM,指高校獲得的師資數(shù)量;高校科研吸引力FM,指高校吸引人才的能力。
(2)財力資源流。財力資源流包括流入高校的資金總量以及高校對資金的吸引力兩個方面:財力資源流量QY。指高校吸引的投資總額;財力資源吸引力FY。指高校吸引資金投資的能力。
(3)物力資源流。物力資源流包括流入高校的設(shè)備等物質(zhì)總量以及高校對物力的吸引力兩個方面:物力資源流量QR。指高校吸引各種設(shè)備、儀器、圖書等投資總量或總額;物力資源吸引力FR。指高校吸引教育教學(xué)設(shè)備、儀器、圖書等物質(zhì)的能力。
(4)人才培養(yǎng)流。人才培養(yǎng)流包括高校向社會培養(yǎng)輸送的各級各類人才以及高校人才培養(yǎng)對社會的吸引力兩個方面:人才培養(yǎng)流量QP。指高校人才培養(yǎng)總流量;人才培養(yǎng)吸引力FP。指高校人才培養(yǎng)對社會的吸引力。
(5)科研成果流??蒲谐晒靼ǜ咝]斎胼敵龅目蒲谐晒偭考捌湮蓚€方面:科研成果流量QA。指高??蒲谐晒龠M(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用;科研成果吸引力FA。指高??蒲谐晒麑ι鐣奈?。
(6)社會服務(wù)流。社會服務(wù)流包括高校為社會經(jīng)濟(jì)服務(wù)所做出的貢獻(xiàn)以及由高校的貢獻(xiàn)作用所產(chǎn)生的吸引力兩個方面:社會服務(wù)流量QT。指高校通過人才培養(yǎng)和科技推廣為社會經(jīng)濟(jì)各個領(lǐng)域提供的所有服務(wù);社會服務(wù)吸引力FT。指高校人才培養(yǎng)對社會的吸引力。
2.基于模糊積分評價法的高??萍紕?chuàng)新能力估算
在高??萍紕?chuàng)新能力中存在吸引力和模糊熵流,運用模糊積分評價法可以估算吸引力參數(shù),然后根據(jù)流場理論,根據(jù)吸引力與模糊熵流的關(guān)系,解得高??萍紕?chuàng)新能力的相關(guān)流,最后計算由此產(chǎn)生的負(fù)熵流。本文以人力資源流為例進(jìn)行估算:
(1)高校教師變動的估算。高校教師的變動包括專任教師的自然增長率(主要是反映教師離退休的負(fù)增長率)和流入與流出。設(shè) 為在一年內(nèi)從高校外流入系統(tǒng)內(nèi)的教師數(shù)量, 為在一年內(nèi)從高校內(nèi)流出系統(tǒng)外的教師數(shù)量,πi為高校教師自然增長率,Ti為高校教師總數(shù)量。則有高校教師數(shù)量的變化為dQMi:
(1)
(2)高校教師資源吸引力參數(shù)的估算。設(shè)FMij為高校對社會系統(tǒng)人力資源(教師)的吸引力,F(xiàn)Mji為社會系統(tǒng)對高校人力資源(教師)的吸引力, 為社會系統(tǒng)對所有人力資源的吸引力之和。由于吸引力和流量(密度)成線形關(guān)系,因此,從高校外流入系統(tǒng)內(nèi)人力資源(教師)QMij為:
(2)
由于高校教師數(shù)量的變化為dQMi是已知的,社會和高??赡芴峁┑娜肆Y源年變化量 、 己知,高校教師總數(shù)量Ti已知,剩下的未知數(shù)只有吸引力的待定參數(shù),以及與人力資源吸引力相關(guān)的模糊熵流 ,然后通過計算機(jī)編程模擬對這些參數(shù)進(jìn)行求解。
(3)高校教師負(fù)熵流的估算。根據(jù)已被廣泛用于社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的熵變的原理,熵流變化可以通過力與流的乘積表示,可得從高校外流入系統(tǒng)內(nèi)的人力資源(教師)帶來的負(fù)熵 :
(3)
根據(jù)以上分析,運用同樣的方法可以求得高??萍紕?chuàng)新能力中的財力資源流、物力資源流、人才培養(yǎng)流、科研成果流、社會服務(wù)流。對于高??萍紕?chuàng)新能力的不同發(fā)展階段,需要運用模糊積分方法分別估算各自的負(fù)熵流及其對應(yīng)的吸引力。而吸引力參數(shù)通常采用學(xué)校橫截面數(shù)據(jù)獲得。然后,可求得高校科技創(chuàng)新能力值Hs。
三、結(jié)論
本文構(gòu)建了一套系統(tǒng)、量化、適用的高??萍紕?chuàng)新能力評價指標(biāo)體系。根據(jù)高校科技創(chuàng)新的實際情況,結(jié)合模糊積分評價方法提出了基于模糊積分的高??萍紕?chuàng)新能力綜合評價方法。認(rèn)為高校應(yīng)建立有利于連接主客體的科技創(chuàng)新環(huán)境,立足地方科技發(fā)展,增強科技創(chuàng)新人財物支持能力、人才培養(yǎng)能力,提高科技成果轉(zhuǎn)化率和社會服務(wù)能力,并通過機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)科技創(chuàng)新,增強高??萍紕?chuàng)新能力。
參考文獻(xiàn):
[1]王章豹,徐樅巍等.高??萍紕?chuàng)新能力綜合評價――原則、指標(biāo)、模型與方法[J].中國科技論壇,2005,2:55-59
[2]王光平,金浩.基于因子分析的高??萍紕?chuàng)新能力的實證研究[J].河北師范大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2008,4:48-51
近幾年,我省在黨的十七大的精神指引下,開展形式多樣的創(chuàng)新活動。在省委、省政府的關(guān)心重視下,我省青少年發(fā)明創(chuàng)新活動,形成了以科普教育示范為載體、以青少年科技活動為重要內(nèi)容的創(chuàng)新教育體系,涌現(xiàn)出了一大批“小小發(fā)明就愛”,一批中小學(xué)生的優(yōu)秀發(fā)明創(chuàng)造先后在全國獲獎,建成了一批國家和省中小學(xué)科普教育示范學(xué)校,形成了崇尚科學(xué)、鼓勵創(chuàng)新的良好科普教育氛圍。對進(jìn)一步促進(jìn)群眾性發(fā)明創(chuàng)造活動的廣泛開展,促進(jìn)科教興省、人才強省和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施具有積極意義。沒有創(chuàng)新,社會就無法進(jìn)步,全面建設(shè)小康社會更無從談起,要提高全社會的創(chuàng)新素質(zhì),學(xué)校是基礎(chǔ),青少年時關(guān)鍵。
民間發(fā)明是發(fā)明創(chuàng)新事業(yè)的重要組成部分,其中蘊藏著巨大的創(chuàng)造力。為營造“崇尚發(fā)明創(chuàng)新、構(gòu)建和諧社會”的良好社會氛圍,鼓勵支持社會各界參與發(fā)明創(chuàng)新活動,為民間發(fā)明創(chuàng)造建立了展示和推廣的平臺。激發(fā)民間的各界人事的發(fā)明創(chuàng)造意識,挖掘勞動人民的創(chuàng)新創(chuàng)造力,弘揚民間發(fā)明人的創(chuàng)新成果,激勵群眾的自立發(fā)明的積極性,對我省的創(chuàng)新型省份的推進(jìn)有深層意義。鼓勵民間發(fā)明,營造發(fā)明創(chuàng)新的社會氛圍,吸收民間的優(yōu)秀科技人才和科技創(chuàng)新成果是政府的一項重要職能。近年來,市委、市政府始終高度重視民間發(fā)明創(chuàng)新活動,市委、市政府的“五小計劃”中,明確指出激發(fā)全社會的創(chuàng)造熱情,推動全民發(fā)明創(chuàng)造,營造一個創(chuàng)新型省會。
當(dāng)前,我們正處在全面建設(shè)小康社會,加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期,這一時期的首要任務(wù)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要實現(xiàn)這一目標(biāo),必須在全社會弘揚崇尚科學(xué)、崇尚創(chuàng)新的良好氛圍,廣泛傳播科學(xué)知識、科學(xué)方法、科學(xué)思想,努力培養(yǎng)創(chuàng)新精神。創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂,是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力,也是一個政黨永葆生機(jī)的源泉,科學(xué)技術(shù)的發(fā)展首先是從民間走向官方,從非主流走向主流的,即使在科學(xué)技術(shù)發(fā)展高度組織化、專業(yè)化的今天,民間科技創(chuàng)新資源和創(chuàng)新能力仍然不可忽視。這是由于民間科技創(chuàng)新活動不僅能為國家提供自主創(chuàng)新成果,而且能提升社會創(chuàng)新素質(zhì),培育創(chuàng)新人才,夯實國家創(chuàng)新基礎(chǔ)。我省在民間創(chuàng)新工作中,有著十分有利的條件。結(jié)合各個地方的科技力量,形成“官民合作”對本省的創(chuàng)新將是一個推動力。
黨的十七大報告號召我們要進(jìn)一步營造鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境,努力造就世界一流科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才,注重培養(yǎng)一線的創(chuàng)新人才,促使全社會創(chuàng)新智慧競相迸發(fā),促使各方面創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)。在深化科技體制改革、建立科技創(chuàng)新體系的過程中,充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,利用昆山市場在科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用,充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用,充分發(fā)揮國家科研機(jī)構(gòu)的骨干和引領(lǐng)作用,充分發(fā)揮大學(xué)的基礎(chǔ)和生力軍作用的同時,通過發(fā)展民間科技事業(yè),可以改善原有國家科研機(jī)構(gòu)高度集中、高度統(tǒng)一和單一依靠行政命令直接調(diào)控的科技管理體制,建立一種新型的科技管理運行機(jī)制,有助于開創(chuàng)國家(官辦)、民間(民辦)“兩條腿走路”的發(fā)展科技事業(yè)的新格局,進(jìn)一步形成科技創(chuàng)新的整體合力,為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供良好的制度保障。
創(chuàng)新型城市不僅僅是政府的口號,建設(shè)創(chuàng)新型城市的真正主體是我們的全體市民、企事業(yè)單位。堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的指導(dǎo)方針,以增強自主創(chuàng)新能力作為建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略基點,只有不斷地推動最廣泛的全民族、全社會的科技創(chuàng)新活動,國家才能持續(xù)和長久地發(fā)展。因此,發(fā)展民間科技事業(yè)與鼓勵開展全民創(chuàng)新活動是一致的,是堅持自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要措施和具體行動。
建設(shè)創(chuàng)新型省一方面要有政府主導(dǎo)的官方技術(shù)創(chuàng)新,另一方面又要充分激發(fā)民間創(chuàng)新的激情與活力,把自主創(chuàng)新的“國家意志”變成“企業(yè)行為”。推進(jìn)民間創(chuàng)新需要弘揚鼓勵冒險、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)文化和創(chuàng)新精神,發(fā)掘普通百姓的創(chuàng)新智慧,激發(fā)普通百姓創(chuàng)新熱情,為推動民間創(chuàng)新營造良好的文化氛圍。鼓勵不同領(lǐng)域、不同時期,不同主體的創(chuàng)新行為,正如教育家陶行知所言的“處處是創(chuàng)造之地,天天是創(chuàng)造之時,人人是創(chuàng)造之人”
當(dāng)前,增強自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型省份,需要重視、研究、探索以下問題:
統(tǒng)一思想,“創(chuàng)新型城市不僅僅是政府的口號,建設(shè)創(chuàng)新型城市的真正主體是我們的全體市民、企事業(yè)單位?!鄙羁陶J(rèn)識民間科技創(chuàng)新力量在推動科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用,強化民間創(chuàng)新主體的地位,將科技成果向企業(yè)靠攏、科技人才向企業(yè)流動的思想納入創(chuàng)新的管理思想中
制定政策,加強對民間科技事業(yè)的引導(dǎo)和培育,促進(jìn)科技政策向科技人才和科技企業(yè)靠攏,加強各個科研機(jī)構(gòu)對創(chuàng)造者的引導(dǎo),一手抓科研人員的引導(dǎo),一手挖掘不同能力的人才進(jìn)行培養(yǎng),加強對人才的政策性引進(jìn)
創(chuàng)造條件,重視民間科技人才培養(yǎng),開發(fā)自主創(chuàng)新人才資源,創(chuàng)造有利于提高自主創(chuàng)新能力的法制環(huán)境、市場環(huán)境
分類指導(dǎo),加大對民間科技研究者、民辦科研機(jī)構(gòu)和民營科技企業(yè)的管理與服務(wù)力度
關(guān)鍵詞:科技創(chuàng)新型人才;激勵;措施
中圖分類號:F24 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)06-00-01
我國自2006年提出建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略開始,國家加大了在科研人才培養(yǎng)方面的經(jīng)費投入,在科技創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)和科研項目的突破上都取得了巨大的進(jìn)步,但是不管是國內(nèi)高科技人才對外的流失,還是國內(nèi)企業(yè)間人才的頻繁流動,都一直居高不下。
一、我國對科技創(chuàng)新型人才的激勵的問題
(一)社會大環(huán)境下的激勵問題
第一,政府激勵流于表面,只在形式。由于目前的創(chuàng)新指標(biāo)以及評價標(biāo)準(zhǔn)的確定上缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),因此政府層面的激勵只能是流于形式。一般來說,政府一直都以申報的知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量來比較分析科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)的多少,或者是注重于申報的科技成果的項目數(shù)等等,而甚少對項目是否創(chuàng)新,對社會能帶來多少經(jīng)濟(jì)效益,成果是否具備其他的社會價值等這些方面加以可行性分析的研究。導(dǎo)致我國是理論上的科技創(chuàng)新大國,“首創(chuàng)”、“獨創(chuàng)”等科技成果的報道不少,然而真正能帶來更多業(yè)界和社會影響的項目卻不多。
第二,科技研發(fā)資源的分配不合理。在我國的市場經(jīng)濟(jì)中,科技資源的社會分配是以實現(xiàn)科技資源的最優(yōu)效益為目標(biāo)來進(jìn)行分配的。目前我國的科技人才的培養(yǎng)中,沒有設(shè)定好資源分配時的規(guī)則,大多還是依賴推薦、評估獲獎記錄等評審方法來判定的,而一些初出茅廬的科技人才,經(jīng)驗成就累積不夠,不能得到更多的科技資源。像這種科技人員的建設(shè),非常容易造成人才培養(yǎng)的斷層,不利于人才的可持續(xù)發(fā)展。
第三,出國留學(xué)科研人才流失嚴(yán)重。我國出國留學(xué)的科研人才流失嚴(yán)重,主要有兩個原因:一是因為我國的科研條件還不夠先進(jìn),科研條件不僅包括硬件,也包括科研氛圍、科研理論等軟件;二是政策吸引力度不夠,當(dāng)今世界的人才競爭激勵,許多國家紛紛改革移民政策,吸引世界各國的人才留在自己的國家。我國對學(xué)有所成歸來報效祖國的科研人才的力度已經(jīng)有所加大,因此應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保持這份勢頭,出臺更多的政策留住人才。
(二)企業(yè)內(nèi)部的激勵問題
第一,激勵手段傳統(tǒng)單一,拉不開收入差距。教育講究因材施教,因此管理員工也應(yīng)當(dāng)“因才激勵“。對于科技創(chuàng)新型人才來說,除了生存必須的物質(zhì)激勵外,他們相當(dāng)注重個人的成就感。許多企業(yè)已經(jīng)逐步開始薪酬系統(tǒng)的改革,對不同類型的人才給予不同的薪酬和補貼,但是對于科技創(chuàng)新型人才的需求,仍然把握的不到位。如果只是單一的基本工資加個人績效相組合的物質(zhì)激勵,根本達(dá)不到激勵效果。
第二,缺乏針對科技創(chuàng)新型人才的成果考核體系。盡管許多企業(yè)已經(jīng)有意識的對創(chuàng)新型人才的激勵機(jī)制加以改革,提高了收入差距,形成了有競爭力的薪酬體系,但是一些科技成本本身難以量化,或者是知識技術(shù)的評價局限性,在績效考核、獎懲兌現(xiàn)的過程中難以克服。因此,至今很多企業(yè)都尚未建立起一個嚴(yán)格的、標(biāo)準(zhǔn)的、系統(tǒng)的科技創(chuàng)新成果考核體系。
二、激勵我國科技創(chuàng)新型人才的對策
1.對政府的改進(jìn)建議
(1)注重知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)
我國對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)相比從前,已經(jīng)大有改進(jìn)了,但是跟國外的產(chǎn)權(quán)保護(hù)相比,還是差之千里。如上文所說,我國正走在努力建設(shè)創(chuàng)新型國家的道路上,而我國的科技創(chuàng)新型人才不斷發(fā)展,每年的科研成果也居于世界前列,但是人才流失的情況卻頗為嚴(yán)重。科技創(chuàng)新型人才的工作結(jié)果,往往是一件發(fā)明,對社會的進(jìn)步或大或小都有著重要的意義,所以我國應(yīng)當(dāng)尊重每一個創(chuàng)造者的勞動成果,給予他們對社會所作的貢獻(xiàn)同等的回報,應(yīng)當(dāng)完善知識產(chǎn)權(quán)立法,在使用他們用知識為我們帶來的財富的同時,合理、合法的表現(xiàn)社會對他們的感謝。
(2)強化高科技創(chuàng)新型人才的吸引力度
當(dāng)今世界的人才搶奪戰(zhàn)爭一直都硝煙彌漫,國外諸多發(fā)達(dá)國家對于吸引高科技型人才的政策力度一直都沒有放松,不斷通過改革移民政策等等吸收世界各國人才,因此我國也必須制定出更加有吸引力的政策積極參與吸引國際人才的競爭,同時也為了吸引我國廣大的出國留學(xué)的青年科技人才回來報效祖國。
2.對企業(yè)的改進(jìn)建議
(1)逐步形成“以人為本”的激勵體系
人本激勵是當(dāng)代社會人力資源管理最核心的概念,是建立在“以人為本”的社會層面的一系列激勵模式。人本激勵,要求企業(yè)從人性化的角度出發(fā),關(guān)愛員工??萍紕?chuàng)新型人才的工作績效很容易走向兩個極端:擁有最終的科技成果和沒有結(jié)果。如果企業(yè)一味以一時的成敗論“英雄”的話,就很容易流失人才。對于這類人才而言,除了物質(zhì)激勵和必要的榮譽激勵、成就激勵等等,最重要的人本激勵還應(yīng)該包括關(guān)注這類人才的職業(yè)發(fā)展,給他們提供知識充電的平臺,而不僅僅是以科研成果來給予獎懲,應(yīng)當(dāng)是從正面激勵他們?yōu)樯鐣?chuàng)造出更大的科研價值。
(2)建立開放式的薪酬體系
建立開放式的薪酬體系是如今企業(yè)中非常重要的一項,但是在薪酬體系改革前必須要先進(jìn)行公司內(nèi)部人才的需求調(diào)查,通常來說,現(xiàn)在的企業(yè)已經(jīng)有了按照人才的需求來激勵的理念,但是不同公司,不同類型的人才,甚至是同類人才不同個體之間的需求都存在差異,因此公司在對激勵機(jī)制進(jìn)行改革的時候,最好可以采用科學(xué)的研究方法,比如問卷調(diào)查或者訪談法等等,先深入了解人才的需要,對收集到的信息進(jìn)行分析,再來調(diào)整解決方案。確定好員工的需求之后,開始根據(jù)重要性程度對這些需求元素進(jìn)行定價,主要是將他們量化出來,賦予不同的點數(shù),再將點數(shù)與貨幣建立起一個對應(yīng)的關(guān)系,就是根據(jù)實際情況,可以假定一個點數(shù)等于多少薪酬。員工獲得點數(shù)之后,可以根據(jù)自己的需求,進(jìn)行自由組合,比如說對于科技創(chuàng)新型人才來說,可能更注重技術(shù)性的培訓(xùn),那么當(dāng)他有7000點的時候,他可以選擇4000現(xiàn)金、2000培訓(xùn)、500個人補貼和500福利或者其他隨意的組合方式。這樣一來,相當(dāng)于企業(yè)賦予了員工一種虛擬的貨幣來購買自己想要的福利,員工可以自由選擇哪種需求的被滿足重要程度了。
(3)營造企業(yè)內(nèi)部崇尚自由創(chuàng)新的氛圍,激發(fā)工作熱情
創(chuàng)新型的工作一般都需要比較輕松自由的工作環(huán)境,才能激發(fā)創(chuàng)作靈感??萍紕?chuàng)新型人才常常需要打破常規(guī),突發(fā)奇想,不斷地鉆研。因此,特別是以高科技為導(dǎo)向地公司,一定要建立一種創(chuàng)新型的企業(yè)文化,提高員工的工作熱情,激發(fā)科技創(chuàng)新型人才的工作動力,才能產(chǎn)生源源不斷的激勵。這種科技創(chuàng)新型企業(yè)的文化核心既要強調(diào)創(chuàng)新,也要強調(diào)自由合作,因此也要給予人才一定的自由選擇權(quán),根據(jù)他們的個性特點,允許他們自由選擇研發(fā)領(lǐng)域。
參考文獻(xiàn):
推進(jìn)資源價格市場化
國家發(fā)展與改革委員會主任馬凱加快推進(jìn)水、電、石油、天然氣等資源性產(chǎn)品價格的市場化進(jìn)程,建立反映資源稀缺程度的價格形成機(jī)制,充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。
國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長馮飛目前能源和資源的價格比較剛性,缺乏靈活性,并沒有發(fā)揮價格機(jī)制和調(diào)節(jié)供需的作用。另外,從價格的結(jié)構(gòu)來看,要形成有利于可再生能源發(fā)展替代能源發(fā)展,替代技術(shù)發(fā)展比價關(guān)系。
節(jié)約激勵政策
國家發(fā)展與改革委員會主任馬凱建立健全有利于建設(shè)節(jié)約型社會的財稅政策體系,加快制定鼓勵生產(chǎn)、使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品和節(jié)能建筑以及低油耗,低排量車輛的財政稅收政策,完善資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策,調(diào)整高耗能產(chǎn)品進(jìn)出口政策。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員周宏春出臺相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、財稅激勵政策,才是建設(shè)節(jié)約型社會的關(guān)鍵。
我國對于節(jié)能的財稅激勵政策,在上世紀(jì)年代有“固定資產(chǎn)投資調(diào)節(jié)稅”,即對北方節(jié)能建筑給予零稅率的優(yōu)惠,但后來為了拉動固定資產(chǎn)投資,此政策暫停。目前,國務(wù)院相關(guān)部門正著手研究調(diào)整高耗能產(chǎn)品進(jìn)出口政策、適時開征燃?xì)庥投?、完善消費稅制、研究制定低能耗、低污染車輛的財稅政策等。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級
中國科學(xué)院院士、中國工程院院士潘家錚我國在工業(yè)化過程中必須有所為有所不為,有所發(fā)展有所控制,低級產(chǎn)業(yè)向中國轉(zhuǎn)移并不是來者不拒、多多益善。那些以付出土地、水、能源、礦產(chǎn)為代價取得一點點經(jīng)濟(jì)效益或外匯的產(chǎn)業(yè)就不能要。必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的步伐,加快從傳統(tǒng)工業(yè)向新興工業(yè)的轉(zhuǎn)變。今后,國家應(yīng)該基本停止發(fā)展高消耗、高污染、低效率、低產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè),各行各業(yè)各省區(qū)都要按照中央精神和具體情況對產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)行規(guī)劃、轉(zhuǎn)軌、重組、引進(jìn),制定傳統(tǒng)工業(yè)和新興工業(yè)的發(fā)展和取代過程。放棄外延式、粗放式、低附加值的生產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級是最大的節(jié)約。
國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長馮飛建設(shè)節(jié)約型社會要緊緊抓住轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)的方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)這些核心的環(huán)節(jié)。造成近幾年能源和資源消費快速增長的原因是結(jié)構(gòu)性的問題,經(jīng)濟(jì)增長要從主要依靠資源的投入轉(zhuǎn)向提高資源效用,要盡最大可能提高資源利用效率。特別是從有利于可持續(xù)發(fā)展和增強國家競爭優(yōu)勢的角度形成資源節(jié)約型國民經(jīng)濟(jì)的體系。
依靠科技創(chuàng)新
全國政協(xié)副主席、中國工程院院長、院士徐匡迪依靠科技創(chuàng)新,建設(shè)資源節(jié)約環(huán)境友好型社會。國家和社會應(yīng)該大幅增加科學(xué)研究和開發(fā)的經(jīng)費投入,還應(yīng)該努力將發(fā)明和專利轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,為此必須致力于人才培養(yǎng)和人力資源的開發(fā),否則節(jié)約型社會就難以實現(xiàn)。
國家發(fā)展與改革委員會主任馬凱高度重視信息、先進(jìn)工藝和制造技術(shù)在資源開發(fā)利用領(lǐng)域的應(yīng)用,堅持引進(jìn)技術(shù)與消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合,加強資源節(jié)約和循環(huán)利用技術(shù)的科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化。重點開發(fā)十分有重大推廣意義的資源節(jié)約和綜合利用技術(shù)。加快資源節(jié)約新技術(shù)、新產(chǎn)品和新材料的推廣應(yīng)用。加大對節(jié)約資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大項目和技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范項目的支持力度。
中國科學(xué)院院士、中國工程院院士潘家錚要實現(xiàn)新型工業(yè)化,以信息化帶動工業(yè)化,從傳統(tǒng)工業(yè)走向知識產(chǎn)業(yè),以及提高生產(chǎn)效率,降低生產(chǎn)消耗,開發(fā)節(jié)約型產(chǎn)品,這些都要依靠科技創(chuàng)新和發(fā)展。中國必須有強大的科技創(chuàng)新能力與發(fā)明成果,科技創(chuàng)新和發(fā)展是我國實現(xiàn)走新型工業(yè)化道路的動力和支撐力量。國家和社會應(yīng)該大幅增加投入,投入應(yīng)該主要用于開發(fā)性、應(yīng)用性和應(yīng)用基礎(chǔ)研究上,還應(yīng)該有將發(fā)明和專利轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的渠道和保證,還要致力于人才的培養(yǎng)和人力資源的開發(fā)。
國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長馮飛在建設(shè)資源節(jié)約型社會要推動技術(shù)進(jìn)步,要鼓勵技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)是建設(shè)資源性社會一個重要的保證,節(jié)約能源應(yīng)該寫入國家中長期發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中。特別是鼓勵新技術(shù)的應(yīng)用,包括政府采購節(jié)能、節(jié)約資源產(chǎn)品,為新技術(shù)成果的應(yīng)用創(chuàng)造好的市場環(huán)境、好的政策環(huán)境。
完善法律與加強規(guī)制并重
國家發(fā)展與改革委員會主任馬凱健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),強化監(jiān)督管理。加強法規(guī)建設(shè),抓緊制定和修訂促進(jìn)資源有效利用的法律法規(guī),解決無法可依和法律不完善的問題,制定完善標(biāo)準(zhǔn),對高消耗、高污染行業(yè)新建項目,提出更為嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),加快制定產(chǎn)品的強制性效能標(biāo)準(zhǔn),修訂和完善主要效能行業(yè)節(jié)能設(shè)計規(guī)范、建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)等。依法建立嚴(yán)格的管理制度,并加大執(zhí)法和監(jiān)督檢查力度。
國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長馮飛建立資源能源審計制度,要從現(xiàn)行的環(huán)境評價制度一道共同構(gòu)成新的社會性管制制度。也就是說,要從能源、資源、環(huán)保這些方面提出更為嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)和制度,對高耗能的落后工藝、落后技術(shù)和落后的社會要實行強制淘汰。 對于重點耗能產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入制度要實現(xiàn)。
歸根結(jié)底要全社會共同努力
全國政協(xié)副主席、中國工程院院長、院士徐匡迪要建設(shè)資源節(jié)約環(huán)境友好型社會,只有全社會達(dá)成共識,全民一起動手才能取得成效。為此,樹立全民對節(jié)約的觀念,是當(dāng)務(wù)之急。要使大家認(rèn)識到,我們整個世界都面臨著資源全面短缺的嚴(yán)峻現(xiàn)實。所以要選擇正確的發(fā)展模式和生活方式,發(fā)揚勤儉節(jié)約的美德,唾棄浪費的行為,才能建設(shè)文明節(jié)約的社會。
國家發(fā)展與改革委員會主任馬凱廣泛深入持久地開展資源節(jié)約的宣傳,提高全社會對建設(shè)節(jié)約型社會重大意義的認(rèn)識,增強緊迫感和責(zé)任感。編寫培訓(xùn)教材,組織開展和相關(guān)管理和技術(shù)人員的培訓(xùn)。編寫消費行為守則和資源節(jié)約公約,引導(dǎo)合理消費,規(guī)范消費行為。
文化科技節(jié)上展風(fēng)采
2012年11月1日,湖北秭歸二中一年一度的體育、科技、文化藝術(shù)節(jié)隆重開幕。
這場以“趣味科技、開啟智慧”為主題的第五屆文化科技節(jié),吸引了學(xué)校2400多名高中生參加,學(xué)校準(zhǔn)備了書法、電子制作、撲克堆高和空模船模等十幾種寓教于樂的文化科技游戲供大家選擇。
(特約通訊員:秦亮赪)
為全面實施素質(zhì)教育,豐富校園文化生活,2012年12月1日至12月31日,湖南省張家界市慈利三中開展了第十屆校園科技文化藝術(shù)節(jié)。
科技文化藝術(shù)節(jié)主要包括系列校園文化活動和閉幕式暨匯報演出,其中系列校園文化科技類活動分為手抄報、發(fā)明創(chuàng)意設(shè)計、科技創(chuàng)新制作、環(huán)保創(chuàng)意設(shè)計四項比賽及作品展。
(特約通訊員:全世紅)
2012年12月3日,中國科學(xué)院院士吳岳良蒞臨湖南省常德市一中,參加由中國科協(xié)、湖南省科協(xié)青少年科技中心、中國載人航天工程辦公室和中國航天科技集團(tuán)公司共同主辦的“航天科技連著你和我——院士專家校園行”活動。
活動期間,吳岳良院士為師生們送上了一場“從夸克到宇宙——探索宇宙奧秘”的科普講座。圍繞“暗物質(zhì)與暗能量的科學(xué)意義”、“探測暗物質(zhì)的主要方式”等問題,吳岳良院士展開了精辟的闡述,并對“上帝粒子”等科技名詞做了詳細(xì)講解。
精彩的演講啟發(fā)了學(xué)生對宇宙演化的思考,贏得了師生們的陣陣掌聲。
(特約通訊員:朱 劍)
2012年11月14日,合肥市一六八中學(xué)邀請合肥市科學(xué)技術(shù)協(xié)會朱道宏部長,在藝術(shù)會堂給學(xué)生作了“未成年科學(xué)素質(zhì)行動計劃”的專題講座。
報告會上,朱道宏就“什么是創(chuàng)新能力”、“為什么要培養(yǎng)創(chuàng)新能力”、“如何去創(chuàng)新”三個方面展開論述,為學(xué)生解讀創(chuàng)新的奧妙。
精彩的講座在學(xué)生中引起強烈共鳴和熱烈反響,讓同學(xué)們了解到創(chuàng)新能力不只是推陳出新,更是有一定社會價值的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、生態(tài)創(chuàng)新,創(chuàng)新要符合社會的需求。。
(特約通訊員:劉五柒)
2012年11月23日,河南省商丘市第一中學(xué)特邀知名科技創(chuàng)新活動專家舉辦了中學(xué)生科技講座,鼓勵學(xué)生在學(xué)習(xí)和生活中不斷創(chuàng)新和創(chuàng)造。
專家們從科技創(chuàng)新內(nèi)容、展板形式、活動程序、成果交流、方案設(shè)計等方面,向與會師生作了深入淺出的講解。本次講座加深了師生對科技創(chuàng)新活動的了解,讓師生明白了不僅僅理科生可以搞科技創(chuàng)新活動,文科生也能參與其中。
《聯(lián)合國教科文組織科學(xué)報告20109是聯(lián)合國教科文組織繼1993年、1996年、1998年和2005年之后,發(fā)表的第5份描述世界各大洲科技發(fā)展現(xiàn)狀的全球科學(xué)報告。來自世界各地的幾十位專家學(xué)者,以客觀的立場、廣闊的視角,分章概述了世界各大洲以及美國、加拿大、巴西、中國等一些有代表性的國家和地區(qū)在科技政策、科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、高等教育、科技人力資源以及科技成果等方面的情況,清晰描繪出2006至2010年世界科技發(fā)展?fàn)顩r和未來趨勢的全景圖畫。
這份報告以豐富的內(nèi)容、翔實的數(shù)據(jù)鮮明地呈現(xiàn)出全球科技發(fā)展變化趨勢。其一,全球研發(fā)版圖加速向多極化轉(zhuǎn)變,歐盟、美國和日本在全球研發(fā)總支出的份額呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢,他們的主導(dǎo)地位正受到新興經(jīng)濟(jì)體特別是中國、印度、韓國等亞洲國家和地區(qū)研發(fā)支出迅速增長的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這一趨勢在企業(yè)研發(fā)開支中表現(xiàn)更為顯著。其二,以科技創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展逐漸成為世界許多國家的戰(zhàn)略共識。歐盟、美國和日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體更加重視在企業(yè)、高校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研協(xié)作中加快科技創(chuàng)新,中國、巴西、俄羅斯、印度、土耳其等一些新興經(jīng)濟(jì)體則紛紛加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系,即使是貧窮國家或地區(qū)也逐漸意識到技術(shù)創(chuàng)新的重要意義,創(chuàng)新日益成為綜合國力競爭的決定性因素。其三,隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)迅猛發(fā)展,全球互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量持續(xù)增長,科學(xué)知識傳播與普及的速度和廣度呈幾何增長態(tài)勢,為逐步縮小世界各國民眾科學(xué)素養(yǎng)差距提供了可能??傊?,全球科技創(chuàng)新與發(fā)展日益形成更趨多極化、更具創(chuàng)造活力、更有競爭性的良好環(huán)境。
在全球科技快速發(fā)展、創(chuàng)新格局加速調(diào)整的背景下,中國在科技領(lǐng)域取得的成就得到了國際社會的普遍認(rèn)可和肯定,《教科文組織科學(xué)報告2010》對中國也給予了特別的關(guān)注。報告所反映的5年,正是中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃全面實施的5年,科技進(jìn)步與創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了強大動力?!笆晃濉逼陂g,中國研發(fā)支出以年均20%的速度快速增長,占全球科研支出的比重大幅增加,成為推動亞洲研發(fā)支出增長的主要力量;同時,科技人力資源數(shù)量居全球之首,科研產(chǎn)出的數(shù)量亦相當(dāng)可觀,科學(xué)數(shù)量躍居世界第二位,發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量名列第三。報告確認(rèn)了這一發(fā)展趨勢,并明確指出中國的科技發(fā)展水平與世界科技強國的差距正在逐漸縮小。當(dāng)前,中國國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃開局良好,國家中長期科技、人才、教育三個規(guī)劃穩(wěn)步實施,科技體制改革和創(chuàng)新型國家建設(shè)加快推進(jìn),全面了解全球科技發(fā)展的重點和方向,吸收各國科技創(chuàng)新發(fā)展的成功經(jīng)驗,對增強自主創(chuàng)新能力,提高國際科技競爭力,實現(xiàn)到本世紀(jì)中葉成為世界科技強國、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的奮斗目標(biāo),具有重要的現(xiàn)實意義。翻譯出版《聯(lián)合國教科文組織科學(xué)報告2010》,就是要為科技決策部門、科學(xué)研究人員和社會公眾全面了解全球科技發(fā)展態(tài)勢提供一個更寬闊的信息平臺,為加強國際科技交流與合作、推進(jìn)科學(xué)決策化進(jìn)程,更好地發(fā)揮科技進(jìn)步和創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐和引領(lǐng)作用提供有益的借鑒。
真誠地感謝聯(lián)合國教科文組織駐華代表處辛格先生、賈古瑪先生,感謝中國科協(xié)調(diào)宣部、國際部和中國科學(xué)技術(shù)出版社的同志們?yōu)榇俪杀敬魏献魉龅姆e極努力,感謝各位譯者的辛勤勞動,感謝廣大讀者的大力支持,歡迎各位讀者對本報告的翻譯提出寶貴的建議和意見。
(本文為《聯(lián)合國教科文組織科學(xué)報告2010》一書序言)
瘦肉精是食品科技創(chuàng)新的產(chǎn)物之一,早期國外研究發(fā)現(xiàn),瘦肉精對促進(jìn)動物生長,提高動物瘦肉率和屠宰率有顯著功效,但人體攝入的瘦肉精含量較大時,對心血管系統(tǒng)和神經(jīng)系統(tǒng)具有刺激作用,會引起心悸、心慌、惡心、嘔吐、肌肉顫抖等臨床癥狀,攝入量過大還會危及人的生命。隨著瘦肉精中毒事件的相繼發(fā)生,各國逐漸對瘦肉精實施禁用和限用。然而在我國,瘦肉精問題已困擾了我國消費者20多年,雙匯瘦肉精事件曝光后,隨著政府監(jiān)管力度的空前加大,瘦肉精添加一度偃旗息鼓,但最近的事實表明,在所謂食品科技創(chuàng)新的推動下,各種對人體有害的食品添加劑禁而不絕,繼續(xù)禍害人們的身體健康。其主要表現(xiàn)在:
1.有害食物源添加劑的變種在增加
以瘦肉精為例:2012年11初上海市藥監(jiān)局的檢測數(shù)據(jù)顯示,生豬養(yǎng)殖中從違禁添加鹽酸克倫特羅(瘦肉精的一種)③已經(jīng)轉(zhuǎn)向使用萊克多巴胺④等替代品。最能說明有害食物源添加劑的變種在不斷增加的事例,莫過于2012年3月1日湖南省岳陽市云溪區(qū)人民法院審理的全國首例新型“瘦肉精案件”。該案源于2011年4月岳陽市云溪區(qū)畜牧水產(chǎn)局的一次例行檢查,檢查中發(fā)現(xiàn)某飼料經(jīng)銷商產(chǎn)品中附帶小包飼料核心料,當(dāng)時懷疑是瘦肉精,卻檢測不出是什么物質(zhì),送到北京檢測,才發(fā)現(xiàn)是新型瘦肉精苯乙醇胺?、?,一些推銷企業(yè)叫它科倫巴胺,以強調(diào)這個新產(chǎn)品既有鹽酸克倫特羅的超強效果,又有萊克多巴胺的超快代謝速度。由于這種新型瘦肉精添加劑被單獨裝在沒有廠名廠址的小塑料包里,給豬喂食時摻入一點,就像做菜時放入味精,有很大的隱蔽性。本案查獲的新型瘦肉精添加劑苯乙醇胺А共有127包,如果流入市場,可配成636噸豬飼料。據(jù)辦案人員介紹,新型瘦肉精苯乙醇胺А是福建龍海海新飼料預(yù)混有限公司生產(chǎn),2010年該公司曾因“風(fēng)聲緊”一度停產(chǎn),但在旺盛的市場需求下,很快又重操舊業(yè)。值得一提的是“苯乙醇胺А”只是該公司所轄營養(yǎng)研發(fā)部研究出來的眾多食品添加劑中的一種新產(chǎn)品。
2.有害食物源添加劑的使用范圍在不斷擴(kuò)大
盡管早在1997年農(nóng)業(yè)部就嚴(yán)禁將瘦肉精作為動物的促生長劑使用,但在某些不良企業(yè)和個人的所謂創(chuàng)新之下,通過改進(jìn)添加劑的配方,使包括瘦肉精添加劑在內(nèi)的有害食物源添加劑的使用范圍呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大的趨勢。自2011年3月河南雙匯瘦肉精事件后,非法添加瘦肉精被列為食品安全監(jiān)管的重點。但從各方面反饋的情況來看,被瘦肉精污染的不僅僅是生豬養(yǎng)殖。有害食物源添加劑的使用范圍從最初的生豬,幾乎擴(kuò)大到了所有被圈養(yǎng)的牲畜、禽類和水產(chǎn)養(yǎng)殖。例如,2010年深圳有13人因食用蛇肉導(dǎo)致瘦肉精中毒;2011年被媒體曝光的河北昌黎等地一些養(yǎng)殖戶用添加了瘦肉精的飼料給羊喂食;2012年年初為備戰(zhàn)倫敦奧運會,有關(guān)部門對江蘇省體育局訓(xùn)練中心附近市場上20多種食品做了與瘦肉精相關(guān)的抽檢,結(jié)果發(fā)現(xiàn)牛肉中瘦肉精明顯超標(biāo);2012年4月遼寧省有關(guān)部門公布了從2011年3月29日起全省開展“瘦肉精”專項整治活動以來取得的階段性成果,耐人尋味的是,在曝光的11起典型案例中,有10起為牛肉飼料中添加瘦肉精案件[3]。從以上所收集的現(xiàn)實材料來看,許多披著食品科技創(chuàng)新外衣的不法之徒,正以科技的名義行危害人們生命健康之實。對食品科技創(chuàng)新進(jìn)行法律規(guī)制應(yīng)該說是一項緊迫而又重大的事情。
二、食品科技創(chuàng)新法律規(guī)制的應(yīng)然走向
(一)食品安全應(yīng)成為食品科技創(chuàng)新法律規(guī)制的首要目標(biāo)
食品科技創(chuàng)新與所有科技創(chuàng)新一樣,需要不斷地超越現(xiàn)有技術(shù),并取得實質(zhì)性特點和顯著進(jìn)步⑥。然而,對于食品科技創(chuàng)新而言,除了具備一切科技創(chuàng)新的共同品質(zhì)外,更需要關(guān)注人類對食品安全的需求?;谑称钒踩闹匾裕称钒踩響?yīng)成為法律規(guī)制食品科技創(chuàng)新的首要目標(biāo)。所謂食品安全,目前在理論上有多種解釋,主要有三種觀點:第一種觀點認(rèn)為食品安全包括三方面,一是從數(shù)量的角度,要求人們既能買得到,又能買得起所需的基本食品;二是從質(zhì)量的角度,要求人民所消費的食品不僅營養(yǎng)全面、結(jié)構(gòu)合理,而且安全健康;三是從發(fā)展的角度,要求食物的獲取符合生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和資源利用的可持續(xù)性[4]。第二種觀點認(rèn)為食品安全是指食品本身對消費者的安全性,即食物中有毒有害物質(zhì)對人體的危害[5]。第三種觀點認(rèn)為,食品安全是指持續(xù)提高人類的生活水平,不斷改善環(huán)境生態(tài)質(zhì)量,使人類社會持續(xù)、長久地存在與發(fā)展。它包括食品衛(wèi)生安全、質(zhì)量安全、數(shù)量安全、營養(yǎng)安全、生物安全、可持續(xù)性安全六大因素[6]。無論我們對食品安全作何種闡釋,有一點是得到人們普遍認(rèn)同和共同承認(rèn)的,即食品安全要求食品的制作和實用不能對人體健康造成顯性或隱性的損害,食品安全的核心就是不能對人們的生命、健康造成傷害⑦。將食品安全作為食品科技創(chuàng)新的首要目標(biāo),主要基于以下理由:第一,從權(quán)利角度來看,法律賦予了自然人生命權(quán)和健康權(quán),這兩個權(quán)利關(guān)乎自然人的生存和發(fā)展,是自然人最基礎(chǔ)的權(quán)利,但自然人生命與健康的質(zhì)量,皆維系于日常消費的食品質(zhì)量。食品安全不僅關(guān)系到個體生命健康,而且從長遠(yuǎn)的觀點來看,還影響到人種的敷衍和質(zhì)量。因此,對待食品安全,我們應(yīng)該從保護(hù)人權(quán)和關(guān)注整個人類社會的高度來認(rèn)識它,從這個意義上說,將食品安全確立為食品科技創(chuàng)新的首要目標(biāo),也是保障人權(quán),維護(hù)人類社會安全的需要;第二,從社會治理的角度來看,全面實現(xiàn)小康社會是我們既定的目標(biāo),豐富的物質(zhì)生活是小康社會的應(yīng)有之義,這在客觀上要求我們不僅要為民眾的生活需要而源源不斷地生產(chǎn)出豐富多彩的生活消費品,而且要真正將“食以安為先”落實到實處。為此,為公眾提供衛(wèi)生安全、質(zhì)量安全、數(shù)量安全、營養(yǎng)安全、生物安全和可持續(xù)性安全的食品,理應(yīng)成為全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容之一。需要說明的是,長期以來我國法律對食品生產(chǎn)和經(jīng)營的規(guī)范和調(diào)整,使用的是“食品衛(wèi)生”這一概念,但研究表明:“食品衛(wèi)生”這一概念強調(diào)的僅僅是食品是干凈的,未受污染的,且側(cè)重于加工、流通過程各環(huán)節(jié)的監(jiān)控,基本上將種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)排除在外”[7],顯然這并不能確保經(jīng)營者提供的食品不致危害人體的健康,換言之,衛(wèi)生的食品并不一定是安全的食品,因此,如果我們將食品衛(wèi)生確立為法律規(guī)制食品科技創(chuàng)新的首要目標(biāo),并不能達(dá)到有效避免食品科技創(chuàng)新失控和濫用的目的。
(二)食品安全應(yīng)成為食品科技創(chuàng)新的法律底線
將食品安全確立為食品科技創(chuàng)新的法律底線,需要正確處理好食品安全與食品科技創(chuàng)新的關(guān)系。要正確處理好這二者的關(guān)系,需要對安全與創(chuàng)新做到統(tǒng)籌兼顧、不可偏廢。首先,我們不能因強調(diào)食品安全而阻卻食品科技的創(chuàng)新??萍际切枰粩鄤?chuàng)新的,創(chuàng)新是科技的使命和靈魂??萍纪ㄟ^創(chuàng)新在不斷提高自身發(fā)展水平的同時,也成為了推動人類不斷進(jìn)步的強大動力,現(xiàn)代人類所締造的工具文明無一不打上了科技創(chuàng)新的烙印。因此,科技創(chuàng)新作為激發(fā)人類創(chuàng)造力的活動,理應(yīng)是最寬松的、最自由的領(lǐng)域,人們應(yīng)當(dāng)給予其最大限制的寬容,法律應(yīng)當(dāng)給予最大程度的創(chuàng)新自由,而不是濫加限制和羈束。其次,食品科技創(chuàng)新必須接受法律的規(guī)制。任何領(lǐng)域的自由都是相對的,不存在無限度、無節(jié)制的絕對自由,科技創(chuàng)新活動亦概莫能外。如果我們不加限制地放任科技領(lǐng)域的創(chuàng)新活動,那么人類的創(chuàng)新活動就很有可能反過來成為威脅人類自身安全的一股力量。幾千年來人類在征服自然過程中屢遭重創(chuàng)的慘痛教訓(xùn)就是最好的證明。隨著食品安全事故的接連曝光,現(xiàn)代科技創(chuàng)新所帶來的負(fù)面效應(yīng)越來越被人們所認(rèn)知和了解,如何有效地控制和防范這種人類自身所創(chuàng)造的威脅力量,業(yè)已成了人類自身反躬自問的一個“全球性倫理問題”[8]。而對這種現(xiàn)狀,通過法律對人類的科技創(chuàng)新活動進(jìn)行有效規(guī)制,不僅是必要的,而且十分重要而又緊迫。認(rèn)識到這一點,對當(dāng)今的食品科技創(chuàng)新活動的走向具有重大意義。因為食品是人類生存和發(fā)展最基本的物質(zhì)載體,是“民之天”,更何況食品科技創(chuàng)新活動具有與生俱來的潛在的風(fēng)險,因而更不能淪為一種任意性的純粹自由創(chuàng)造活動,而應(yīng)該對其進(jìn)行必要的法律規(guī)制。
正確處理食品安全與食品科技創(chuàng)新之間的關(guān)系,歸根結(jié)底無非是在確保食品安全的同時,繼續(xù)保持食品科技創(chuàng)新的活力,要做到這一點,筆者認(rèn)為唯一的辦法就是法律在對食品科技創(chuàng)新進(jìn)行規(guī)制時,應(yīng)將食品安全設(shè)置為食品科技創(chuàng)新不可突破的底線。因為,一方面在人類解決溫飽問題后,安全往往成了人類第一需要,成了現(xiàn)代社會提供給人類的最低限度的庇護(hù)與保障。將食品安全確定為食品科技創(chuàng)新的法律底線,既是食品科技創(chuàng)新活動不能突破的最低限度,同時也是國家通過法律手段對食品科技創(chuàng)新實施干預(yù)的最大邊界。因此,它仍然為食品科技的創(chuàng)新自由預(yù)留了巨大的活動空間,這樣的法律規(guī)制既不會抑制,更不會扼殺人們在食品科技創(chuàng)新領(lǐng)域的活力和動力。另一方面,對食品科技創(chuàng)新設(shè)置一條安全的底線,雖然在一定程度上對食品科技創(chuàng)新活動帶來了些許的羈束,但這是一種理性的限制,因為在食品安全的框架內(nèi),食品科技創(chuàng)新活動仍然是自由的,正如我國經(jīng)濟(jì)法泰斗李昌麒教授所言:“事實上,限制自由并不包含取消自由,僅僅是對自由不當(dāng)行使的約束”[9]。因此,為食品科技創(chuàng)新設(shè)置食品安全的底線,與食品科技創(chuàng)新對自由的訴求并不相悖,這與火車的自由馳騁離不開鐵軌的束縛是一樣的道理,從這個意義上講,保障食品安全也是實現(xiàn)食品科技自由創(chuàng)新的內(nèi)在需要。
事實上,安全與創(chuàng)新的關(guān)系問題一直為我們所忽視,國家通過法律手段組織和管理科技活動長期以來堅持的是一條腿走路,即熱衷于鼓勵和支持創(chuàng)新,而對創(chuàng)新可能帶來的風(fēng)險缺乏必要的警醒與正視?!吨腥A人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》在全部75個條文中涉及鼓勵科技創(chuàng)新和鼓勵科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的地方有29處,而涉及科技創(chuàng)新安全的表述沒有任何提及,立法的這種價值取向,既不利于人類科技創(chuàng)新活動的可持續(xù)發(fā)展,也有悖于法律的內(nèi)在特性和使命,因為法律從某種意義上講就是源于對“發(fā)自對人性中或宇宙中與生俱來的種種黑暗勢力的正視和醒悟”[10]。近些年來所發(fā)生的每一起重大食品安全事故無不在刺痛善良人們的神經(jīng),也使得人們對正確處理好食品安全與食品科技創(chuàng)新二者的關(guān)系有了更深切的理解和共鳴,并開始反思我們在利用法律手段組織和管理科技活動中所一貫秉持的態(tài)度和立場。法律不僅僅要擔(dān)當(dāng)起推動科技不斷創(chuàng)新的使命,同時也應(yīng)擔(dān)當(dāng)起規(guī)避科技創(chuàng)新活動可能或已經(jīng)帶來的種種負(fù)面效應(yīng)。因此,在法律的框架內(nèi)正確處理好食品安全與科技創(chuàng)新之間的關(guān)系,就是法律不僅僅要發(fā)揮鼓勵科技創(chuàng)新的引導(dǎo)功能,同時法律也要發(fā)揮起控制、懲戒功能,以抑制食品科技創(chuàng)新領(lǐng)域種種惡性的恣意蔓延。
(三)進(jìn)一步完善食品科技成果的推廣和應(yīng)用
當(dāng)前我國食品領(lǐng)域的亂象尤以生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)為甚,申言之,食品科技被用來為惡主要存在于科技成果的應(yīng)用環(huán)節(jié)。因此,保證食品安全、保障公眾身體健康和生命安全應(yīng)該成為食品科技成果推廣和應(yīng)用具有羈束性的價值指引,進(jìn)一步完善食品科技成果的推廣和應(yīng)用,應(yīng)該成為法律規(guī)制食品科技創(chuàng)新活動中的一個重點領(lǐng)域。
食品科技在生產(chǎn)與銷售中之所以亂象環(huán)生,主要原因是對經(jīng)濟(jì)利益的極端追求。毋庸諱言,借用食品科技來提高經(jīng)濟(jì)效益本無可厚非,沒有經(jīng)濟(jì)利益的訴求,科技創(chuàng)新將有被窒息的危險,法律之所以一直高調(diào)鼓勵科技創(chuàng)新,個中原因大體就在于此。但在高度市場化的今天,經(jīng)濟(jì)目的至上性和效率優(yōu)先原則往往會遮蔽人們對科技創(chuàng)新安全的關(guān)注,為了個體經(jīng)濟(jì)的增長和財富積累,食品科技的非法濫用將會以常態(tài)化的方式與監(jiān)管部門上演一幕幕貓和老鼠的游戲。要改變這種狀況,除媒體的持續(xù)關(guān)注和輿論的道德譴責(zé)外,以法律為手段完善食品科技成果的推廣和應(yīng)用才是我們最可靠的長效機(jī)制。為此目的,筆者認(rèn)為應(yīng)做到以下兩個方面:首先,建立完善的食品科技成果安全風(fēng)險評估法律制度。建立食品科技成果安全風(fēng)險評估制度,意味著任何食品科技在投入生產(chǎn)和流通領(lǐng)域之前都必須進(jìn)行相關(guān)安全性風(fēng)險評估。該制度的實施將使我們“在保證最大限度地利用科技成果的同時,也最大限度地估計和預(yù)見其利用的有害結(jié)果,以抑制科技活動所帶來的各種負(fù)面影響,引導(dǎo)科學(xué)與法律實現(xiàn)互動”[11],建立完善的食品科技成果風(fēng)險評估法律制度對于預(yù)防和控制食品科技成果的濫用意義重大,它將為抑制目前市場上各種食品添加劑的非法濫用起到一個安全閥的作用,具有正本清源的功能。當(dāng)然,為了使該評估制度有更高的權(quán)威性和可行性,其制定過程應(yīng)廣泛聽取食品生產(chǎn)者、消費者和流通環(huán)節(jié)經(jīng)營者的意見,讓相關(guān)的社會成員深度參與其中,使他們充分享有食品安全風(fēng)險評估制度制定的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
其次,鼓勵食品科技成果風(fēng)險檢測方法的創(chuàng)新。對食品科技成果安全風(fēng)險的評估,需要借助一定的科技實力作支撐,解決食品科技創(chuàng)新所帶來的安全問題,歸根到底最終還是需要食品科技技術(shù)本身的進(jìn)步來解決,尤其應(yīng)關(guān)注有關(guān)食品的安全與控制技術(shù)(又稱食品安全的保障技術(shù))的開發(fā)與應(yīng)用。
客觀地說,當(dāng)前我國在食品科技成果風(fēng)險檢測方面的技術(shù)相對比較落后,以瘦肉精的檢測技術(shù)為例,目前能快速檢測出的瘦肉精添加劑主要有鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺和沙丁胺醇三種瘦肉精添加劑,而新型瘦肉精添加劑的變種在不斷地出現(xiàn),例如苯乙醇胺А、齊帕特羅、賽庚啶等新型瘦肉精添加劑在四川、浙江等地早已面市,在浙江、嘉興等地一次就查獲尚未銷售完的苯乙醇胺А核心料1380公斤,可配成豬飼料700多噸。這些新型瘦肉精添加劑目前地方監(jiān)管部門很難檢測出來。遺憾的是我們對苯乙醇胺А、齊帕特羅、賽庚啶等新型瘦肉精添加劑的快速檢測技術(shù)的研發(fā)工作才剛剛起步,更令人沮喪的是通過化學(xué)合成的方法合成新的瘦肉精是一件很容易的事情。比如把萊克多巴胺的羥基打斷,加上一個亞硝基就能合成萊乙醇胺А,而且原來能檢測出萊克多巴胺的儀器對這種新型的瘦肉精添加劑卻無能為力。
總之,我們在運用法律對食品科技創(chuàng)新進(jìn)行規(guī)制的過程中,決不能忽視對食品科技創(chuàng)新風(fēng)險檢測技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用的褒獎。否則,我們將在這場圍繞食品科技創(chuàng)新而展開的“道魔之爭”中敗下陣來。
三、簡評《專利法》第22條的立法價值
根據(jù)《中華人民共和國專利法》第22條的規(guī)定,一項科技創(chuàng)新要被授予發(fā)明或?qū)嵱眯滦偷膶@麢?quán),必須具備“三性”,即應(yīng)當(dāng)具備新穎性、創(chuàng)造性和實用性。新穎性是指該發(fā)明或者實用新型不屬于現(xiàn)有技術(shù),也沒有任何單位或者個人就同樣的發(fā)明或者實用新型在申請日以前向國務(wù)院專利行政部門提出過申請,并記載在申請日以后公布的專利申請文件或者公告的專利文件中;創(chuàng)造性是指與現(xiàn)有技術(shù)相比,該發(fā)明具有突出的實質(zhì)性特點和顯著的進(jìn)步,該實用新型具有實質(zhì)性特點和進(jìn)步;實用性是指該發(fā)明或者實用新型能夠制造或者使用,并且能夠產(chǎn)生積極效果?!秾@ā返?2條關(guān)于專利授予“三性”的規(guī)定,在專利領(lǐng)域均具有其特定的立法價值,但在食品科技創(chuàng)新法律規(guī)制的視野下,我們重點關(guān)注的應(yīng)該是關(guān)于“實用性”的立法價值。
根據(jù)《專利法》第22條第4款的規(guī)定,實用性是指該發(fā)明或者實用新型能夠制造或者使用,并且能夠產(chǎn)生積極效果。《專利法》的實用性定義蘊涵了兩個方面的含義:一是科技創(chuàng)新必須符合客觀規(guī)律。
開展青少年高??茖W(xué)營活動是一件很有意義的工作。
一是對國家有意義??茖W(xué)文化素質(zhì)是一個民族綜合素質(zhì)和創(chuàng)造力的重要組成部分,提升青少年的科學(xué)文化素質(zhì)是提升整個民族素質(zhì)的關(guān)鍵,關(guān)系到國家和民族的未來。國家科技發(fā)展目標(biāo)是在2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國家,2050年前后成為科技強國,現(xiàn)在的中小學(xué)生是未來建設(shè)科技強國的擔(dān)當(dāng)者,他們的科學(xué)文化素質(zhì)對我國建成科技強國具有重要意義。
二是對青少年有意義。青本文由收集整理少年時期是學(xué)習(xí)科技知識、開發(fā)創(chuàng)新潛能、形成正確的人生觀和價值觀的關(guān)鍵時期。在這一時期加大科學(xué)教育力度,將直接影響他們的理想和價值追求。青少年科學(xué)營活動可以有效地提高青少年的科學(xué)意識,激發(fā)青少年對科學(xué)的興趣,培養(yǎng)青少年的創(chuàng)新精神和實踐能力,引導(dǎo)青少年崇尚科學(xué),尊敬優(yōu)秀科學(xué)家,樹立科學(xué)家崇高地位。同時,可以提高全社會對全民科學(xué)文化素質(zhì)、特別是青少年科學(xué)文化素質(zhì)的關(guān)注,促進(jìn)形成講科學(xué)、愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的濃厚氛圍,帶動全民科學(xué)文化素質(zhì)的提升。
三是對高校有意義。大學(xué)是引領(lǐng)社會風(fēng)尚和先進(jìn)文化的社會組織,我國高校具有優(yōu)秀的文化傳統(tǒng),以社會主義核心價值體系為指導(dǎo)思想,以崇尚科學(xué)、追求真理、開放創(chuàng)新為主要內(nèi)容,以歷史傳統(tǒng)、大學(xué)精神、學(xué)術(shù)追求為個性特征,對于人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)傳承和科技創(chuàng)新具有潛移默化而又不可替代的獨特作用。因此,大學(xué)服務(wù)社會的職能,除了科技成果轉(zhuǎn)化、決策咨詢、繼續(xù)教育、成人教育和附屬醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)以外,大力傳播先進(jìn)文化、弘揚科學(xué)精神、引領(lǐng)社會風(fēng)尚也是一個重要方面。開展青少年高??茖W(xué)營、向公眾開放實驗室等公益性活動,面向公眾特別是向青少年開展科技教育和普及,可以使大學(xué)的精神、文化在人們心目中變得生動、具體、更具魅力,既有利于提高全民科學(xué)素質(zhì),有利于科技創(chuàng)新后備人才不斷涌現(xiàn),也有利于高校在履行社會職能的過程中樹立良好的社會形象。
中國科協(xié)和教育部聯(lián)合組織開展高??茖W(xué)營活動,是認(rèn)真貫徹落實全國科技創(chuàng)新大會精神、全面實施全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要的重要舉措,也是以大聯(lián)合、大協(xié)作方式支持高校開展公益性科普活動的有益嘗試。為了確??茖W(xué)營的公益性質(zhì),我們強調(diào)這項活動不與高校招生工作掛鉤,得到了高校的積極響應(yīng)和支持,也確保這項活動能夠長期、可持續(xù)地開展下去。在營員
選拔方面,我們堅持公開、公正,公平原則,既重視選拔在科技創(chuàng)新活動中展現(xiàn)出卓越才華的青少年,也為科技資源相對缺乏地區(qū)的青少年提供機(jī)會,組織了一批來自農(nóng)村、革命老區(qū)、貧困地區(qū)、少數(shù)民族的學(xué)生參加科學(xué)營活動。41所承辦高校和科協(xié)系統(tǒng)、教育部門對這項活動給予高度重視,著力抓好各項工作的組織落實,高效、安全地完成了任務(wù)。
關(guān)鍵詞:科技創(chuàng)新;創(chuàng)新教育
一、提高大學(xué)生科技創(chuàng)新能力的重要意義
大學(xué)生不但是知識傳承的載體,還是崇尚和實現(xiàn)創(chuàng)新的活躍群體。大學(xué)生積極參與校園科技創(chuàng)新活動,不但可以幫助大學(xué)生加深對課堂知識的理解和把握,而且更有助于培養(yǎng)大學(xué)生的思想觀念、道德品質(zhì)和作風(fēng)意志。
大學(xué)生科技創(chuàng)新能力的培養(yǎng),有助于他們學(xué)業(yè)的完成和提高。大學(xué)生通過科技創(chuàng)新各個實踐環(huán)節(jié)的鍛煉,不但使自身的主體意識和主體作用得到充分有效地發(fā)揮,而且提高了參與科技創(chuàng)新的勇氣和能力,形成深入地學(xué)習(xí)、積極地創(chuàng)新、廣泛地應(yīng)用這三個環(huán)節(jié)的互動相長機(jī)制。
大學(xué)生科技創(chuàng)新容易實現(xiàn)技術(shù)成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。通過創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化到現(xiàn)實的生產(chǎn)活動中去,會使社會發(fā)展產(chǎn)生不竭的動力,使那些具有間接、長遠(yuǎn)、隱性價值的文化創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新等人文科學(xué)方面的創(chuàng)新不斷得到強化和社會的認(rèn)可。科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新的互動共進(jìn),還能使人文科學(xué)方面的創(chuàng)新得到不斷的提升。
二、大學(xué)生科技創(chuàng)新能力培養(yǎng)方面存在的問題
科技創(chuàng)新成果的評價指標(biāo)過于單一和功利化,容易出現(xiàn)為避免選題失敗而回避風(fēng)險的行為,使得原始性創(chuàng)新思想受到扼制。為了早出成果,急功近利、弄虛作假、剽竊成果等現(xiàn)象時有發(fā)生,甚至可能導(dǎo)致某些學(xué)生在人格自律方面出現(xiàn)缺失。部分學(xué)生忽視理論課學(xué)習(xí),偏重實驗和實踐。個別學(xué)生認(rèn)為在校期間學(xué)不到新知識,認(rèn)為“學(xué)校開設(shè)的理論課程對自己的能力提升沒什么用”,側(cè)重于專業(yè)知識的學(xué)習(xí)和專業(yè)技能的訓(xùn)練,做不到全面發(fā)展。
三個課堂未能完全做到有機(jī)整合。主要表現(xiàn)在:第一課堂帶動和指導(dǎo)第二、三課堂的力度還不夠,沒有為第二、三課堂提供足夠的專業(yè)知識和理論支撐。第二、三課堂的質(zhì)量和水平不夠高,促進(jìn)和推動第一課堂質(zhì)量提高的作用還沒有充分發(fā)揮出來?!皩W(xué)院自選的”知識型、學(xué)術(shù)型、創(chuàng)新型的第二、三課堂品牌活動比較少。
學(xué)生學(xué)術(shù)科研的氛圍還不夠濃厚。主要表現(xiàn)在:學(xué)生科研活動的參與面還不夠廣,有相當(dāng)部分學(xué)生的專業(yè)能力、科研能力、文字表達(dá)能力都比較薄弱。教師參與學(xué)生科研活動的積極性不夠高,指導(dǎo)學(xué)生參與課外科研活動的力度不夠,導(dǎo)致部分學(xué)生對科研缺乏興趣和必要的動力。校園文化的學(xué)術(shù)底蘊不濃厚,“人人參與、人人支持”學(xué)生搞科研的氛圍還沒有真正形成,學(xué)生的創(chuàng)新意識不夠強,因而科研質(zhì)量不夠高。
三、提高大學(xué)生科技創(chuàng)新能力的途徑
1.建立健全“兩個機(jī)制”,為做好大學(xué)生科技創(chuàng)新工作提供保障
加強制度建設(shè),為做好科技創(chuàng)新提供保障。學(xué)校要結(jié)合自身實際,制定并出臺關(guān)于大學(xué)生科技創(chuàng)新的一系列規(guī)章制度,要提高重點科研項目的資助額度,把指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行科技創(chuàng)新作為考核教師的內(nèi)容之一,增設(shè)科技創(chuàng)新成果獎,把學(xué)生參與科技創(chuàng)新活動及獲獎與評優(yōu)、黨員發(fā)展等掛鉤,激勵教師指導(dǎo)學(xué)生參與科技創(chuàng)新的積極性。
加強引導(dǎo),全員參與。要建立從領(lǐng)導(dǎo)、教師到學(xué)生的三級科研路線,建立“黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭,學(xué)歷、職稱較高、科研能力較強的教師帶頭,學(xué)生科技骨干帶頭”的“三帶頭”機(jī)制,及時發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)有科研興趣和能力的學(xué)生,營造全員重視、師生共建的良好氛圍。
2.創(chuàng)新教育觀念
在管理制度建設(shè)上充分體現(xiàn)以人為本的精神,以學(xué)生為主體,給予學(xué)生專業(yè)、課程、教師、學(xué)習(xí)方式的選擇權(quán),喚醒學(xué)生的主體意識,增強學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性和創(chuàng)造性,達(dá)到“客體主體化,主體客體化”的雙向互動,增強內(nèi)收外化的效果。進(jìn)一步完善教學(xué)評價制度,從教師教學(xué)評價方面講,應(yīng)加強教師教學(xué)過程設(shè)計和組織的探索性、啟發(fā)性,學(xué)生主體的發(fā)揮效果等要素的評價,鼓勵教師與學(xué)生協(xié)作,共同完成科研、實驗、技術(shù)等方面的開發(fā)與研究;從學(xué)生學(xué)業(yè)評價方面講,應(yīng)建立學(xué)習(xí)能力、實踐能力、組織能力、科研意識、創(chuàng)造能力等綜合評定方法,改變單純以課堂知識為考核的狀況。加大學(xué)生創(chuàng)新培養(yǎng)的資金投入,學(xué)校應(yīng)劃撥相應(yīng)的專項經(jīng)費,鼓勵學(xué)生從事科學(xué)研究、發(fā)明創(chuàng)造,旨在培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)造能力,激起大學(xué)生們的創(chuàng)新意識。
3.創(chuàng)新課程體系
要實踐創(chuàng)新教育,必須推進(jìn)人才培養(yǎng)模式的改革,樹立多元人才觀,采取多樣化的培養(yǎng)方式,因材施教,為創(chuàng)新人才成長創(chuàng)造良好的環(huán)境及條件。可以實施“平臺+ 模塊”為結(jié)構(gòu)特點的課程體系。
按一級學(xué)科和學(xué)生的共性發(fā)展要求構(gòu)建公共課程基礎(chǔ)平臺,按二級學(xué)科要求構(gòu)建學(xué)科基礎(chǔ)和專業(yè)基礎(chǔ)課程平臺,按專業(yè)方向要求設(shè)置專業(yè)課程模塊,加強基礎(chǔ)、拓寬口徑,增強適應(yīng)性,為培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力打下堅實的基礎(chǔ);優(yōu)化教學(xué)計劃,壓縮課內(nèi)學(xué)時,減少必修課,加大選修課的比例,為學(xué)生提供更多的選擇機(jī)會和靈活自主的學(xué)習(xí)空間;課程設(shè)置分層次、按模塊,滿足不同專業(yè)、不同層次學(xué)生的需求;加強文化素質(zhì)教育,增開相關(guān)選修課程,為學(xué)生的創(chuàng)新活動提供深厚的文化底蘊;實施主輔修學(xué)習(xí)制度,加強復(fù)合型人才培養(yǎng)。鼓勵學(xué)有余力的學(xué)生跨學(xué)科、跨專業(yè)修讀輔修課程、輔修專業(yè)和第二學(xué)位專業(yè);創(chuàng)造條件,擴(kuò)大優(yōu)秀學(xué)生直升碩士研究生的比例;實施第二課堂培養(yǎng)計劃,將第二課堂開展的思想教育活動、科技創(chuàng)新活動、文化體育活動、社會實踐活動等納入創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系,設(shè)立課外素質(zhì)能力學(xué)分,使課內(nèi)培養(yǎng)與課外培養(yǎng)相結(jié)合,全面提高學(xué)生的創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì);大力倡導(dǎo)個性教育,教育者應(yīng)當(dāng)把學(xué)生的個性作為一種創(chuàng)新的資源來開發(fā),尤其是要擯棄“差生”概念,讓學(xué)生始終保持良好的自尊和自信,挖掘每個學(xué)生的創(chuàng)造潛能,給每個學(xué)生的個性發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。
4.創(chuàng)新教材建設(shè)
優(yōu)化課程結(jié)構(gòu),進(jìn)一步加大基礎(chǔ)課程的比重,開設(shè)課時充足的選修課,科學(xué)知識與人文知識并重,相互滲透,融會貫通。隨著科技的飛速發(fā)展,我國高校教材內(nèi)容滯后已成為突出問題,由于教材更新的周期較長,課程編制重知識結(jié)論的傳統(tǒng)模
式嚴(yán)重阻礙了學(xué)生的知識的接收,制約了學(xué)生探究創(chuàng)新能力的發(fā)展,也造成了大量書本資料的浪費。因此,加快教材的開發(fā),推廣遠(yuǎn)程教育、多媒體教育既可以節(jié)省資金,又可以拓展信息的傳播,實現(xiàn)資源的優(yōu)勢互補。另外,在課程編制上,要注重知識的發(fā)現(xiàn)過程、分析過程。
5.提高教師的創(chuàng)新素質(zhì)
高校教師是實施創(chuàng)新教育的主導(dǎo),要培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的人才,必須要有一支創(chuàng)新型師資隊伍。教師首先要具有創(chuàng)新素質(zhì),要保持思想觀念上的超前性。不斷提高實施創(chuàng)新教育的自覺性,在教學(xué)過程中有意識地加強學(xué)生創(chuàng)新精神與創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新實踐能力、創(chuàng)新人格的培養(yǎng)。教師要根據(jù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的需要,加強創(chuàng)新教育的研究和實踐,不斷深化教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法與手段、考試方法等方面的改革。要求學(xué)生學(xué)會創(chuàng)造,自己首先要練好創(chuàng)新本領(lǐng)。創(chuàng)新教育在對教師的要求上,不再滿足于“傳道、授業(yè)、解惑”的傳統(tǒng)功能和作用,而要求教師能在學(xué)生創(chuàng)新教育的過程中起引導(dǎo)和示范作用,即教育者能以自身的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維以及創(chuàng)新能力去感染、帶動受教育者創(chuàng)新能力的形成和發(fā)展。在創(chuàng)新教育中,教師在課堂教學(xué)中應(yīng)發(fā)揮組織、引導(dǎo)、控制作用,摒棄“一言堂”、“滿堂灌”的弊病,不但要有創(chuàng)新意識,而且要有接受學(xué)生挑戰(zhàn)的勇氣,營造以學(xué)生為中心的、生動活潑的學(xué)習(xí)局面,從而激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新激情。
6.實施“四個結(jié)合”,深入落實大學(xué)生科技創(chuàng)新工作
大學(xué)生科技創(chuàng)新與課堂教學(xué)緊密結(jié)合。學(xué)院要將大學(xué)生科技創(chuàng)新納入教學(xué)工作中,加強教育引導(dǎo),鼓勵同學(xué)們積極參與科技創(chuàng)新活動;通過邀請專家、學(xué)者、教授到學(xué)院進(jìn)行學(xué)術(shù)交流,開展“博士沙龍”等,提高學(xué)生科技創(chuàng)新的興趣;采用強化專業(yè)知識的“寬口徑”教學(xué)模式,在專業(yè)課學(xué)習(xí)中將科技創(chuàng)新的課題案例引入課堂;通過講授相關(guān)知識幫助學(xué)生掌握科技創(chuàng)新的技巧和方法,通過實習(xí)實踐環(huán)節(jié)學(xué)以致用,提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)和創(chuàng)新學(xué)習(xí)的能力。
大學(xué)生科技創(chuàng)新與科技立項相結(jié)合??萍紕?chuàng)新立項是大學(xué)生科技創(chuàng)新能力提高和素質(zhì)培養(yǎng)的一項重要舉措,是第一課堂的延伸。學(xué)院要重點動員,通過學(xué)生參與教師科研立項和“第二課堂”自主立項雙管齊下的方式深入落實、培養(yǎng)學(xué)生科技創(chuàng)新的思路、掌握科技創(chuàng)新的方法,在全院形成“學(xué)生自主找課題,教師課題找學(xué)生”的良好科技創(chuàng)新氛圍。大學(xué)生科技創(chuàng)新與科技競賽相結(jié)合。學(xué)生科技競賽是培養(yǎng)和提高學(xué)生創(chuàng)新實踐能力的有效載體和重要途徑。一方面,在全院開展大眾化的科技創(chuàng)新比賽,讓全體同學(xué)在參與中提高創(chuàng)新實踐能力。另一方面,重點支持有實力的學(xué)生參加省級以上的各類專業(yè)技能競賽,以賽促學(xué)、賽練結(jié)合,以此培養(yǎng)學(xué)生分析問題、解決問題和理論聯(lián)系實際的能力。
大學(xué)生科技創(chuàng)新與社會實踐相結(jié)合。要組織學(xué)生廣泛參加社會實踐活動,通過參與導(dǎo)師項目、走進(jìn)企業(yè)頂崗實習(xí)等形式,著力增強大學(xué)生科技創(chuàng)新的實效性和服務(wù)社會的能力。通過撰寫社會實踐調(diào)查報告、制作模型、成果展示、解決實際問題等形式,加強理論聯(lián)系實際的能力,在實踐的同時鞏固專業(yè)知識,開闊視野。
7.搭建“雙輪驅(qū)動”基地平臺,力促大學(xué)生科技創(chuàng)新
科技創(chuàng)新實踐基地是大學(xué)生開展科技創(chuàng)新活動的重要場所,通過搭建校內(nèi)實驗基地中心、與企業(yè)合作建設(shè)校外科技創(chuàng)新基地的形式構(gòu)建“雙輪驅(qū)動”基地平臺。學(xué)院要加強工程中心、實訓(xùn)中心、專業(yè)實驗室建設(shè),配備教學(xué)、科研設(shè)備,實驗基地全面向?qū)W生開放,為大學(xué)生科技創(chuàng)新提供實踐實驗平臺。學(xué)院要加強與知名企業(yè)聯(lián)系,選擇部分實力雄厚的企業(yè)簽訂大學(xué)生實習(xí)研究基地協(xié)議。校外基地通過承接學(xué)生實習(xí)、畢業(yè)設(shè)計,指導(dǎo)學(xué)生參與項目研發(fā),設(shè)立專業(yè)技能競賽等有效措施,為大學(xué)生的科技創(chuàng)新活動提供強大的保障。
參考文獻(xiàn):