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由于法治教育的增強,德育課程發(fā)生一些變化是必然的。但我認為德育課程不會法律化,更不會變成法律課程。第一,法律教育固然重要,道德教育則更為根本。從道德與法律的關(guān)系角度看,道德是法律的基礎(chǔ),法律是對基本道德的保護,而不是相反。第二,道德教育可以脫離法律教育而單獨存在,但義務(wù)教育階段的法律教育必須與道德教育結(jié)合起來,否則就會因為沒有道德基礎(chǔ)而流于知識概念。也就是說,即使單獨從法律教育的立場出發(fā),也需要道德教育的存在。第三,德育課程的傳統(tǒng)已經(jīng)形成,尤其是新課程改革所取得的成績,值得珍惜,不是說改就能改掉的。第四,從國家的角度看,現(xiàn)階段對法治教育的強調(diào),與前一階段對道德教育、思想教育、國情教育的強調(diào)是一個邏輯,都是國家與社會發(fā)展在特定階段特殊需要的反映,不是用一個教育去否定、替換另一個教育。第五,也是最重要的,是學生成長的需要。道德教育、心理教育、法律教育都是學生成長所必須的,離開哪一方面的教育都成問題。法律意識能力的提高對學生成長的意義不言而喻,但如果只就學生個體健康成長而言,道德意識、心理健康顯然更為根本。從這個意義上看,無論法律教育有多重要,都無法替代道德教育、心理教育。
名稱的更改與內(nèi)容的變化肯定會引起德育課程的變化。但這種變化不是朝向某一個特定內(nèi)容的變化,而是更加綜合的變化。新課程改革所設(shè)置的德育課程,從小學低段、中高年級段,再到初中年級段,一個共同的特征就是綜合。也就是說,德育課程從一開始就定位在綜合課上。因此,課程名稱的更改,只是突出了法律教育的重要性,但并沒有改變德育課程作為綜合課的性質(zhì)定位。法律內(nèi)容的增加,也并沒有改變德育課程作為綜合課程整合多維度教育內(nèi)容的性質(zhì)。更何況德育課程的綜合性不但體現(xiàn)在內(nèi)容上,還體現(xiàn)在課程與學生生活經(jīng)驗的綜合上。應(yīng)該承認,法律內(nèi)容的增加,尤其是法治教育專冊的設(shè)置,對德育課程的綜合性有所傷害。新德育課程的基本思路是根據(jù)兒童成長與社會生活的發(fā)展變化,綜合設(shè)置道德、心理、社會科學知識、法治、國情等教育內(nèi)容,內(nèi)容的選擇以兒童成長的需要為線索,淡化學科與內(nèi)容的痕跡。法治教育專冊的出現(xiàn)打破了課程標準所設(shè)定的邏輯,突出了法律教育的內(nèi)容,在一定程度上拆散了課程的綜合性。從這個角度看,法治教育專冊的設(shè)置是否是最好的選擇,有可議之處。我想,這是落實法治教育的一個權(quán)宜之計,從長遠看,法治教育還是需要放到德育課程的內(nèi)在體系與邏輯中進行安排,與整個課程的內(nèi)容整合成一個有機整體,而不是以現(xiàn)在割裂式的專冊面貌出現(xiàn)。
作為綜合課程,德育課程應(yīng)該在穩(wěn)定性和開放性中保持一種動態(tài)的平衡,這是德育課程發(fā)展的一個趨勢。所謂穩(wěn)定性,是指德育課程的性質(zhì)、定位、理念和內(nèi)容的基本穩(wěn)定;所謂開放性,則是指德育課程在穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上,應(yīng)根據(jù)國家和社會發(fā)展的需要,尤其是學生成長的需要來適當調(diào)整內(nèi)容結(jié)構(gòu)。這次法治教育內(nèi)容的增加與加強,就是這種開放性的體現(xiàn)。法治教育內(nèi)容的增加,不是德育課程內(nèi)容調(diào)整的第一次。對此,業(yè)內(nèi)人士應(yīng)該都記得,在大約30多年以前的德育課程中,心理教育的內(nèi)容是很少的。心理教育內(nèi)容的進入,反映的是學生心理問題的突出。記得當時也有很多質(zhì)疑與擔心,包括心理教育不是道德教育、德育課程的心理化等,但如今的發(fā)展,已經(jīng)證明心理教育可以很好地融入德育課程。同樣,相信法治教育的增加也不是德育課程內(nèi)容調(diào)整的最后一次,今后還會根據(jù)國家、社會、學生發(fā)展的需要來調(diào)整課程內(nèi)容。但無論如何調(diào)整,道德教育始終應(yīng)該是德育課程的靈魂。也就是說,德育課程始終應(yīng)該以道德教育作為精神支柱,無論如何變,都不能失去道德教育,成為一門“缺德”的課程。一方面,無論什么內(nèi)容,只要進入德育課程,都應(yīng)該為道德教育、為兒童的道德人格形成服務(wù);另一方面,都應(yīng)該在道德教育的統(tǒng)領(lǐng)下找到自身在德育課程中的準確定位。以法律教育為例,進入德育課程的法治教育,既是為法律的,也是為道德的,也就是說,德育課程中的法治教育,既要為學生的法律意識與素養(yǎng)的提高努力,也要發(fā)揮法律的道德意義,為道德教育而努力。法治教育,正是在與道德教育的互動中去尋找自身在德育課程中的合適位置的。
2013年6月,教育部等五部門聯(lián)合出臺《關(guān)于進一步加強青少年學生法制教育的若干意見》,強調(diào)“法律素質(zhì)是現(xiàn)代社會公民健康成長、參與社會、幸福生活的核心素質(zhì)之一”。要求“加大工作力度,全面提升青少年法制教育工作水平”[1]。教師是青少年法制教育的主要承載者,教師自身的法學素養(yǎng)直接關(guān)系到法制教育的成效,所以,作為未來教師的教師教育專業(yè)的學生僅僅了解教育法律部門的相關(guān)法律條文是不夠的,需要獲得法理學的支撐。同時,教師教育專業(yè)學生當下的身份是“高等學校學生”,依據(jù)《意見》對提高高等學校學生法律意識的規(guī)定,他們也需要“了解現(xiàn)代法學的基本理論和中國特色社會主義法律體系中的基本法律原則、法律制度及民事、刑事、行政法律規(guī)范,提高運用法律知識分析、解決實際問題的意識和能力”[2]。雙重身份要求在教育法學課程中貫穿法理學的內(nèi)容,而高教版《法理學》“用實踐揭示法理,以法理透視實踐”的主旨正與這一需求契合。提高教師教育專業(yè)的學生教育法學課上對法理學的學習是不可或缺的。高教版《法理學》對教學的影響還反映在一定程度上補足實習、實訓的不足,給學生一個想象的空間,通過現(xiàn)實的教育法律案件接觸教育實踐,在模擬學校的環(huán)境中體驗為師的感覺,使教學具有針對性。
二、用教育實踐揭示法理,以法理透視教育實踐
《法理學》揭示了日常生活與法學理論之間的關(guān)系,“善于從生活中的具體事例或案例出發(fā)進行法理學思考,提煉或檢驗法理學理論。用生活揭示法理,以法理透視生活”[3]。教育實踐中的法律問題也是法理學研究的重要現(xiàn)實源泉,也需要法理的提升。
(一)教育是一種秩序
教育領(lǐng)域的一些違法行為,與教師的法律素養(yǎng)缺乏、法律意識淡漠直接相關(guān)。當教師把體罰當作“正當管理”、把侮辱性斥責當作“忠言逆耳”時,他已經(jīng)毀壞了教育秩序。盧梭說,有人把自己看成是別人的主人,但他比別人更是奴隸。即使他并非總是果真如此,他也畢竟確實具有奴隸的靈魂,并且在遇到奴役他的強者面前,他會奴顏婢膝[4]。對學生權(quán)利忽視的教師,也會在教育管理中輕視自己的正當權(quán)利,陷入“在自己的權(quán)利上缺位,而在學生權(quán)利上越位”的怪圈。為此,在教育法學教學伊始,我們選擇把“法的價值”補充到教學內(nèi)容中?!斗ɡ韺W》第二十一章“法的基本價值”中強調(diào)了法對秩序的維護作用和對自由確認保護作用?!爸刃蚴侵甘挛锎嬖诘囊环N有規(guī)則的關(guān)系狀態(tài)”[5]。某種程度上的一致性、連續(xù)性和穩(wěn)定性是秩序的具體特征。抽象地說,社會秩序表示在社會中存在著某種程度的關(guān)系的穩(wěn)定性、進程的連續(xù)性、行為的規(guī)則性以及財產(chǎn)和心理的安全性。依據(jù)《法理學》教材,我們從“歷史上的幾種主要秩序觀”入手,分析當下在教育領(lǐng)域特別是在中小學中,學校領(lǐng)導與教師之間、教師之間以及教師與學生和學生家長之間的秩序關(guān)系。
(二)以教材自身的學術(shù)性提升學生學習興趣
教育法學的教學目的在于促進教師教育專業(yè)學生法制精神的養(yǎng)成,使未來的教師能夠知法、懂法、守法、依法執(zhí)教?,F(xiàn)有的教育法學教材,對法律規(guī)定“是什么”解釋的比較多,但對于“為什么”和“怎么辦”講解的比較少,很難激發(fā)學生的學習興趣。學科的悠久歷史和具有挑戰(zhàn)性的研究內(nèi)容可以有效地提升學生對該課堂的學習興趣?!斗ɡ韺W》教材關(guān)于三種形式劃定權(quán)利和義務(wù)的界限的學理分析,使學生可以把教育法律部門中的相關(guān)權(quán)利和義務(wù)規(guī)定進行分類。如:我們以把《教師法》中關(guān)于教師的六項權(quán)利和義務(wù)歸為一類,即“由法律直接設(shè)定權(quán)利義務(wù),并賦予以明確的內(nèi)容”;我們可以把《未成年人保護法》中關(guān)于未成年人生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和參與權(quán)的規(guī)定及未成年人工作原則的規(guī)定歸為第二類,即“法律只提供依據(jù)或規(guī)定某種標準,由當事人自行設(shè)定權(quán)利義務(wù)確定具體內(nèi)容”;另外一些偶發(fā)性事件的權(quán)利與義務(wù)模糊之處,可以歸為第三類,即“法律設(shè)定了權(quán)威解釋制度”。法學專業(yè)以及教師教育專業(yè)的學生“不僅要知道有關(guān)的法律規(guī)范,而且必須知道它們是怎樣成為這樣的法律規(guī)范以及為什么是這樣的法律規(guī)范;不僅要知道解釋和運用法律規(guī)范的技術(shù),而且必須知道解釋和運用法律規(guī)范時應(yīng)當堅持的價值標準”[6]。學習法理學,掌握適當?shù)姆煞椒ā⑴囵B(yǎng)法律理論素質(zhì)和法律思維能力,比僅僅習得具體的法律知識重要得多。
(三)以法律思維分析教育法律條文
通過教育法學課程教學,不僅要使學生掌握基本的法律知識特別是教育法律知識,而且要鍛煉學生運用法律思維分析教育法律條文的能力,懂得運用法律武器維護學校、學生和自己的合法權(quán)益。我國的教師教育,無論是教學方法、教學內(nèi)容還是課程設(shè)置,都是以教育學理論體系構(gòu)建為核心,正是基于這一點,學科交叉解決教育領(lǐng)域的實際問題就難以實現(xiàn)。教師教育專業(yè)學生是未來的教師,他們在學習期間所接受的課程內(nèi)容將直接影響他們未來的研究思路和審視問題的視角。為此,借助教育法學課程平臺,把《法理學》的思想貫穿其中,提升學生的法律素養(yǎng)和法學思維能力,為日后依法從教奠定堅實的基礎(chǔ)。高教版《法理學》特別關(guān)注法律的執(zhí)行環(huán)境,彌補了當下教育法學教材偏重于法律條文解釋說明,而缺少現(xiàn)實操作性的不足。在第六編“法與社會”中強調(diào)了法與政治、經(jīng)濟、文化、社會建設(shè)之間的關(guān)系,明確了法律的制定與執(zhí)行不僅僅是法律系統(tǒng)本身的事務(wù),任何法律規(guī)定的落實都離不開環(huán)境的影響,正如教育法律問題不能僅僅從學校、學生、教師、家長的微觀層面來看一樣。“法的生命在法的實施”,《法理學》在第四編“法的運行”中突顯“法的實施”的重要性,詳盡分析了守法的影響與制約因素,為分析教育法律條文提供了社會環(huán)境依據(jù)?!吧鐣J同”走進教師教育學生視野,在沒有補充法理學理論之前,針對《教師法》規(guī)定的六項基本權(quán)利,學生們通常從“帶薪休假”等顯性權(quán)利著眼,而沒有認識到“專業(yè)人員”在身份認定中的重要意義;沒有考慮到只有確定了教師的專業(yè)人員地位,才能使其他權(quán)利的實現(xiàn)成為可能。通過學習“法的實施”,學生不再把權(quán)利相對方固化,開始從更大的體統(tǒng)中尋找解決教育中主體利益受損問題的辦法。(本文來自于《黑龍江教育》雜志?!逗邶埥逃冯s志簡介詳見.)
三、提升教師教育專業(yè)學生的“身份榮譽意識”
【摘要】由于大學生勞動法律意識的現(xiàn)狀和大學教育的培養(yǎng)目標,以及社會發(fā)展的實際情況,各級各類院校都應(yīng)開展對大學生的勞動法律教育,以促進學生的全面發(fā)展,為大學生畢業(yè)以后向社會人轉(zhuǎn)換打下堅實的基礎(chǔ)。
大學生就業(yè)后,普遍存在勞動權(quán)益保護的問題,但是很多大學生普遍表現(xiàn)為勞動法律意識不高,勞動法律知識缺乏,造成了大學生就業(yè)后勞動權(quán)益被侵犯,因此對大學生進行勞動法律教育應(yīng)作為大學思想教育的一項重要內(nèi)容。
一、大學生勞動法律教育的必要性
大學生在小學、初中、高中階段也進行過一定的法律教育,但是由于在大學以前階段,學生一般都是未成年人,因此學校法律教育的內(nèi)容一般為治安管理處罰法、交通安全法、憲法、刑法和民法的相關(guān)內(nèi)容,基本不涉及勞動法的任何內(nèi)容,所以大學生在大學以前階段的勞動法制意識是一個空白。雖然大學階段開設(shè)了《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程,但對于勞動法的內(nèi)容只在教材的第六章(職業(yè)道德與法律)中用很少的篇幅談及了勞動法的原則、勞動者的權(quán)利和義務(wù)和處理勞動糾紛的途徑。就教材而言,涉及的內(nèi)容很少,而且只是介紹了勞動法一些基本原則,只論述了很少的表面內(nèi)容,學生很難系統(tǒng)了解勞動法的基本內(nèi)容。雖然《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程在2010年做了修訂,但沒有增加新的《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》內(nèi)容,因此還是很難通過《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課達到對學生進行系統(tǒng)的勞動法律教育的目的。所以無論從大學生以前的法制教育和大學期間的法制教育,都缺失勞動法制教育。現(xiàn)實中很多大學生缺乏勞動法律的知識,主要表現(xiàn)為學生知道有勞動法,但對勞動法和勞動合同法的內(nèi)容知道的很少,如簽訂勞動合同注意的問題,在合同履行中如何維護自己的權(quán)益,勞動爭議發(fā)生后如何處理等等問題,根本一無所知,表現(xiàn)了勞動法律意識的缺乏。在法律實踐中涉及大學新畢業(yè)學生的勞動爭議糾紛,主要表現(xiàn)為所簽訂的勞動合同,很多條款對自己不利,而畢業(yè)生根本沒有通過補充條款加以保護自己的合法權(quán)益;不知道如何提供有利于自己的證據(jù)來支持自己的仲裁請求;對勞動仲裁程序幾乎一無所知,造成了自己的勞動權(quán)益不能得到仲裁的支持。從大學生勞動法制意識現(xiàn)狀、高等教育的培養(yǎng)目標和大學畢業(yè)生的勞動維權(quán)水平來看,各類高校都應(yīng)開展勞動法律教育,這樣可以保證大學生畢業(yè)后懂得如何維護自己的合法勞動權(quán)益,同時也可以使大學生在兼職時學會保護自己的合法權(quán)益。
二、大學生勞動法律教育的開展
對大學生進行勞動法律教育,關(guān)鍵是如何開展的問題,一般應(yīng)從以下幾個方面加以考慮。(一)大學生勞動法律教育的主要內(nèi)容對大學生進行勞動法律教育其主要內(nèi)容應(yīng)以《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》和最高人民法院的司法解釋(一)、(二)、(三)為主要內(nèi)容,重點是《勞動合同法》基本內(nèi)容,因為《勞動合同法》基本包括了勞動法的內(nèi)容,且是最新頒布的勞動法律,其實用性和針對性較強,更便于學生的理解和掌握,同時也是為了學生畢業(yè)以后能更好的維護自己的勞動權(quán)益。(二)大學生勞動法律教育的具體內(nèi)容1.勞動合同法的適用范圍。主要介紹勞動合同法對用人單位是如何規(guī)定的,以及用人單位規(guī)章制度約束力的要求,使學生明確哪些情形適用勞動合同法的規(guī)定,哪些情形不適用勞動合同法的規(guī)定,使學生知道提供勞動在什么時候?qū)W會用勞動法保護自己的合法權(quán)益。還要說明學生兼職權(quán)益受到傷害時如何保護自己權(quán)益的問題,要向?qū)W生介紹雇傭合同、承攬合同與勞動合同的區(qū)別,介紹關(guān)于人身損害賠償請求的注意事項和個人權(quán)益保護問題。2.勞動合同訂立的基本規(guī)定。在這一部分中,要詳細介紹設(shè)計勞動合同訂立的所有內(nèi)容,使學生知道如何簽訂勞動合同,避免以后因履行勞動合同發(fā)生爭議,主要包括勞動關(guān)系的確認問題、勞動關(guān)系雙方的知情權(quán)、不得收取抵押金及扣押證件、勞動合同訂立的形式、勞動合同的期限類型、勞動合同的必備內(nèi)容及約定內(nèi)容、關(guān)于試用期、勞動合同的無效與撤消問題。這一部分是最為重要的部分,對于上述每一個問題都必須結(jié)合具體法律規(guī)定進行講述,對其中重要的問題要輔助案例加以分析,以加深學生的理解,使學生以后能夠在訂立勞動合同時保障自己的合法權(quán)益,避免為以后發(fā)生勞動爭議埋下隱患。3.勞動合同的履行與變更。在勞動合同履行與變更內(nèi)容中,主要介紹用人單位全面合法履行勞動合同、加班工資支付、非法強迫勞動、同工同酬以及勞動合同的變更等問題。在這一部分要重點強調(diào)加班工資的支付問題,關(guān)于加班證據(jù)的保留應(yīng)作為重點強調(diào)的內(nèi)容,因為根據(jù)最高人民法院司法解釋(三)的要求,對于勞動者要求支付加班工資的要求,應(yīng)由勞動者負舉證責任,再有同工同酬在實際勞動爭議糾紛中如何解決的問題等。4.勞動合同的解除與終止。勞動合同解除后涉及到勞動者的經(jīng)濟補償問題,因此這一部分主要包括勞動者的受迫性解除勞動合同、用人單位單方解除勞動合同、勞動者非過失性解除勞動合同以及用人單位解除合同的告知義務(wù)、合同終止的情形、用人單位不得解除合同情形和經(jīng)濟補償?shù)葐栴}。在這一部分中要重點強調(diào)關(guān)于經(jīng)濟補償?shù)膯栴},特別強調(diào)勞動者受迫性解除勞動合同也必須向單位主張經(jīng)濟補償金和勞動者非過失性解除勞動合同的形式問題,避免勞動權(quán)益受到損害。5.勞動爭議的處理。勞動爭議處理程序?qū)儆趧趧訖?quán)益保護的司法救濟程序,這一部分同勞動合同的訂立一樣重要,在該部分中證明勞動關(guān)系的存在是一個重要的問題,應(yīng)向?qū)W生講明如何證明勞動關(guān)系存在的技巧,同時要強調(diào)勞動爭議的仲裁時效問題,避免因為勞動爭議超過仲裁時效而得不到法律的保護。還要向?qū)W生介紹仲裁過程中如何主張權(quán)利和舉證質(zhì)證問題。(三)大學生勞動法律教育的安排對于大學生勞動法律教育有兩種途徑。第一,是在一年級第一學期的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課上對學生進行勞動法律教育,針對教材的不足,任課教師可以拓展勞動法律知識的講解來提高學生的勞動法律意識,但由于課時的限制,在該課程中不可能深入講解。第二,是在大學三年級的第二學期通過各種形式對學生開展勞動法律教育,因為學生在大學四年級就要開始社會實踐和實習活動,已經(jīng)開始為就業(yè)做準備了,所以在三年級的第二學期對學生開展勞動法律教育具有針對性,學生也急需勞動法律的知識。(四)大學生勞動法律教育的方法對大學生進行勞動法律教育,不同于其他的人文教育,應(yīng)有針對性采用多種方法,歸納起來主要有以下幾種方法。1.專題講座法。就是針對勞動法律知識的某一方面以專題的形式進行講座,以便加深學生對勞動法律知識的理解,使學生能對勞動法律知識有結(jié)構(gòu)性的理解。對于勞動法律知識可以分解為多個專題進行,這樣使學生對勞動法律有系統(tǒng)結(jié)構(gòu)性的理解和掌握。2.法條釋義法。就是對勞動法律中的具體法條進行分析講解,因為一般大學生都是非法律專業(yè)的學生,不可能對勞動法律中的法條有深刻的理解,同時有的勞動法條也確實存在著難以理解的問題,這就需要對勞動法律中的復(fù)雜容易引起歧義的法條加以講解和分析,使學生深刻理解法條的意義,并學會在以后的實際生活中運用法條保護自己的勞動權(quán)益。3.案例分析法。就是通過案例的分析加深學生對勞動法律知識的理解,同時通過案例也使學生能夠得到啟示,懂得在自己以后的職業(yè)生涯中遇到勞動爭議如何處理來保護自己的權(quán)益和本人在履行勞動合同時應(yīng)注意的問題。案例分析法還可以調(diào)動學生學習勞動法律知識的興趣,提高學習勞動法律知識的積極性。4.熱點問題討論法。就是針對勞動合同法實施中普遍性和疑難性的問題進行討論,因為我國勞動立法的時間還很短,勞動法律制度還不完善。因此有必要對勞動合同法實施中的熱點問題和疑難問題進行討論,這樣加深學生對勞動法律的理解,提高學生的勞動法律意識。
三、完善大學生勞動法律教育的建議
【關(guān)鍵詞】法律法規(guī)意識 生物學 高中教學
【中圖分類號】G632 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810(2013)32-0136-01
隨著經(jīng)濟的發(fā)展以及法律法規(guī)的不斷完善,人們普遍樹立了法制的觀念以及法律的意識。對于學生而言,了解法律以及法規(guī)的相關(guān)知識的主要途徑是學校,教師應(yīng)當向?qū)W生普及相關(guān)的法律知識,在教學的過程中滲透法律以及法規(guī)的相關(guān)知識。在生物的教學過程中,滲透法律法規(guī)意識的教育能夠使學生在掌握知識的情況下,對法律以及法規(guī)有一定的了解,增強法律意識。
一 對內(nèi)容進行發(fā)掘
在高中生物教學的過程中,教學的內(nèi)容涉及的法律以及法規(guī)非常多,如關(guān)于環(huán)境的保護、轉(zhuǎn)基因技術(shù)以及生物的保護等方面的法律以及法規(guī)。
為了可持續(xù)發(fā)展,將環(huán)境、人口以及資源三者之間的關(guān)系進行有效的協(xié)調(diào),國務(wù)院在退耕還林方面頒布了相關(guān)的條例,用法規(guī)的形式將退耕還林進行了規(guī)定,同時在我國的法律體系中,也存在著關(guān)于森林方面的法律,以確保合理地利用森林以及保護森林。
教師在進行生物多樣性的教學時,可以通過普及相關(guān)的法律以及法規(guī)使學生意識到生物的多樣性是非常重要的。目前,我國的生態(tài)系統(tǒng)正在遭受外來物種的威脅,因外來物種造成的損失是非常大的,在生態(tài)系統(tǒng)中,保持生物的多樣性是非常重要的。在教學的過程中滲透法律以及法規(guī),使學生理解生物的多樣性不僅僅是從生物學的方面,還可以從法律的方面理解生物的多樣性。我國在保護生物的多樣性以及防止外來物種方面已經(jīng)出臺了許多的法律法規(guī),通過對法律以及法規(guī)的學習,能夠使學生在日常的生活中注意保護生物的多樣性。
二 利用現(xiàn)實生活中的實例
目前,我國大部分的高中生熱衷于追星,對明星的各個方面都非常感興趣。教師在進行危害的教學時,可以利用現(xiàn)實生活中明星吸毒而被處理的實例對學生進行教育,使學生意識到的危害,同時從法律以及法規(guī)的方面對學生進行教育。如我國的刑法中明確規(guī)定了關(guān)于的種類以及相關(guān)的違法行為,包括販賣、走私、非法持有、非法買賣等行為,一旦觸犯將會受到嚴厲的懲罰。高中時期是學生人生的重要階段,他們對新事物非常好奇,同時他們的自制力較差不能抵御外界的誘惑,通過普及相關(guān)的法律以及法規(guī),能夠使學生真正地意識到的危害,遠離。
三 利用社會調(diào)查的方式
教師在進行神經(jīng)系統(tǒng)的教學時,教材中的習題是關(guān)于飲酒對神經(jīng)系統(tǒng)的影響,學生在學習之后能夠很快將問題解決。教師在進行講解時,可以運用現(xiàn)實生活中因為醉酒而造成交通事故的實例,將酒駕的危害向?qū)W生進行講解。在法律方面,我國在近幾年已經(jīng)將酒駕列入《刑法》之中,對酒駕的行為進行嚴厲的處罰。如果學生對于這些講解印象不深刻,教師可以利用課余的時間帶領(lǐng)學生進行社會調(diào)查,到當?shù)氐慕痪块T對酒駕的法律以及法規(guī)進行了解,同時對酒駕的案例進行了解,這樣能夠使學生對酒駕的危害有直接的認識。
通過帶領(lǐng)學生進行社會調(diào)查能夠使學生了解酒駕的相關(guān)法律以及法規(guī),使學生充分意識到酒駕的危害,樹立酒駕危險的意識。
四 利用解答問題的機會
在計算因為遺傳而患病的概率時,學生能夠通過學習遺傳的原理以及遺傳的圖譜,總結(jié)出患病的概率呈現(xiàn)出的規(guī)律,會發(fā)現(xiàn)因為近親結(jié)婚而患病的概率要遠遠高于非近親結(jié)婚的概率。教師可以引導學生查閱相關(guān)的資料,或生活中的實例,使學生充分認識到近親結(jié)婚的危害性。同時,向?qū)W生普及相關(guān)的法律以及法規(guī),如我國《婚姻法》將禁止近親結(jié)婚作了明確的規(guī)定。這樣能夠使學生樹立相關(guān)的思想。
五 利用視頻進行教學
教師在進行胚胎工程應(yīng)用以及前景的教學活動時,可以通過視頻的形式普及關(guān)于試管嬰兒的相關(guān)法規(guī)。我國衛(wèi)生部在這方面出臺了相關(guān)的規(guī)定,其中對禁止的行為進行了明確的規(guī)定。在教學活動中,教師可以播放關(guān)于試管嬰兒方面的法律以及法規(guī)的專家講座的視頻,使學生充分認識到試管嬰兒方面有明確的法律以及法規(guī)。
六 總結(jié)
總之,法律以及法規(guī)意識的教育對學生是非常重要的。高中學生的世界觀正在形成,加強法律以及法規(guī)意識的教育能夠促進學生更好地成長。因此,在生物的教學活動中,要滲透法律以及法規(guī)的教育,使學生增強法律以及法規(guī)意識,能夠知法、懂法以及守法。在教學的活動中,教師可以利用多種方式對學生普及法律以及法規(guī)的知識,培養(yǎng)學生的法律意識,這是新時期教師重要的責任與義務(wù)。
參考文獻
[論文摘要]德國、美國職業(yè)教育對兩國的發(fā)展有重大的貢獻,職業(yè)教育立法是促進職業(yè)教育發(fā)展的重要因素,文章在研究兩國職業(yè)教育立法的差異與共性基礎(chǔ)上,總結(jié)借鑒其經(jīng)驗,為完善我國的職業(yè)教育立法提出參考建議。
德、美兩國的職業(yè)教育發(fā)展歷史就是一部職業(yè)教育法律發(fā)展史。兩國都在職業(yè)教育領(lǐng)域取得了輝煌的成就,同時獲得了豐碩的法制成果。對德、美兩國的職業(yè)教育法進行比較,并探討借鑒其做法對促進我國職業(yè)教育法制發(fā)展是有重大意義的。
一、德美兩國的職業(yè)教育立法概況
1.德國的主要職業(yè)教育立法。德國眾多的職業(yè)教育法產(chǎn)生于不同的年代,適應(yīng)社會發(fā)展需要,從不同的角度對職業(yè)教育進行保障推進。1869年的《企業(yè)章程》,明確企業(yè)培訓的權(quán)利、義務(wù);1969年的《聯(lián)邦職業(yè)教育法》,是職業(yè)教育的基本法,首次在聯(lián)邦的范圍內(nèi)為各州的職業(yè)教育確立了廣泛而統(tǒng)一的法律基礎(chǔ);1965年的《手工業(yè)條例》,規(guī)范手工業(yè)行業(yè)的職業(yè)培訓;1972年《企業(yè)基本法》,規(guī)范企業(yè)的職業(yè)教育;1960年《青年勞動保護法》,規(guī)定青年享有接受職業(yè)培訓權(quán)利、完成法律規(guī)定的職業(yè)教育義務(wù);1972年《工商企業(yè)實訓教師資格條例》,對企業(yè)實訓教師資格作了明確規(guī)定;1981年的《職業(yè)教育促進法》,保證了職業(yè)教育在質(zhì)量和數(shù)量的穩(wěn)定、待續(xù)發(fā)展,旨在提高就業(yè)率、優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)和促使國民經(jīng)濟高速增長;2005年對1965年《職業(yè)教育法》進行修訂,與1981年《職業(yè)教育促進法》合并。
2.美國的主要職業(yè)教育立法。美國作為英美法系的代表國家,在職業(yè)教育方面有許多的成文規(guī)定。1862年《莫雷爾法案》中聯(lián)邦以撥地支持農(nóng)工教育;1917年的《史密斯—休士法》,將職業(yè)教育擴展到工、商、家政等領(lǐng)域,奠定美國職業(yè)教育制度的基礎(chǔ)。1962年的《人力開發(fā)和訓練法》,規(guī)定為失業(yè)人員和在業(yè)的無技術(shù)的工人訓練提供資助。1963年的《職業(yè)教育法》,強調(diào)職業(yè)教育面向各個群體、打破職業(yè)界限,極大地增加了接受職業(yè)教育人員的數(shù)量,促進美國形成了職業(yè)教育的管理體制和運行機制;1974年的《生計教育法》,要求學校教育應(yīng)與受教育者未來所從事的職業(yè)聯(lián)系起來;1984年的《卡爾·波金斯法案》,加強了對困難群體的職業(yè)教育。1994年的《2000年目標:美國教育法》,強調(diào)為成人教育提供更多的學習機會,改進成人的勞動技能。
二、德美兩國職業(yè)教育立法的比較
在推進職業(yè)教育發(fā)展的過程中,因兩國的法律文化傳統(tǒng)、政治經(jīng)濟發(fā)展狀況、職業(yè)教育任務(wù)不同,使得兩者在共同的法治目標追求下展現(xiàn)了不同的立法狀況。
1.影響職業(yè)教育的力量不同,但都高度重視法律的調(diào)控。職業(yè)教育是一項系統(tǒng)工程,如何調(diào)動各種社會力量,調(diào)節(jié)各方面關(guān)系,兩個資本主義法治國家做了相同的選擇,即法律為主要的調(diào)控手段。從兩國職業(yè)教育法律調(diào)整的主體來看,所針對的主體有所不同。進入德國職業(yè)教育法律視野的除了教育主管部門、學校、教師等之外,一個很重要的主體是企業(yè),倡導和規(guī)范企業(yè)參與職業(yè)教育是德國職業(yè)教育的一個重要特點,也正是因此德國以“雙軌制”為核心的職業(yè)教育體制才得以形成。而美國職業(yè)教育法調(diào)整主體更多表現(xiàn)在聯(lián)邦政府與各州、職業(yè)教育學校和社區(qū)學院及普通高中都在其列,形成聯(lián)邦政府引導、州政府和地方政府分級負責、重在地方的管理、學校根據(jù)市場需求自主辦學的多維交叉的職業(yè)教育體系和多元管理體制。雖然參與職業(yè)教育的力量不同,作用的發(fā)揮各有千秋,但其輝煌的職業(yè)教育成就的取得與國家通過法律進行宏觀調(diào)控,表達國家對職業(yè)教育的重視并提供強有力的保障是緊密相連的。我們可以看到關(guān)乎職業(yè)教育的基本問題在聯(lián)邦一級法律中都得到了規(guī)范。
2.職業(yè)法律體系的構(gòu)建方式不同,但法律體系完善。因不同的法律傳統(tǒng),德國在職業(yè)教育的法律制定中充分表現(xiàn)了大陸法系的特色,構(gòu)建了以《聯(lián)邦職業(yè)教育法》為基本法,以《企業(yè)基本法》《青年勞動保護法》等職業(yè)教育法律,《職業(yè)培訓條例》《實訓教師資格條例》等規(guī)章和各州的職業(yè)教育法組成的職業(yè)教育法律體系。該體系層次完整,聯(lián)邦與各州立法相協(xié)調(diào),結(jié)構(gòu)嚴整,內(nèi)容完備,表現(xiàn)出德國立法嚴謹?shù)捏w系追求。美國的職業(yè)教育立法則具有典型的實用主義色彩,一事一議,就不同的現(xiàn)實問題作不同的法律規(guī)定,以法律調(diào)整社會發(fā)展需求與職業(yè)教育的矛盾或以發(fā)展職業(yè)教育解決社會矛盾。如1944年《退伍軍人權(quán)利法案》既解決戰(zhàn)后退役軍人的安置問題又促進就業(yè)。美國已經(jīng)頒布的職業(yè)教育法律以聯(lián)邦法律為導引,各州法律相充實,在歷史發(fā)展中逐漸構(gòu)成了完善的職業(yè)教育法律體系。但從兩國的立法來看,都形成了相當完備的職業(yè)教育法律體系,使得職業(yè)教育管理和發(fā)展有法可依。
3.職業(yè)教育法制的發(fā)展軌跡不同,但注重適應(yīng)社會發(fā)展而不斷改革。美國職業(yè)教育法的一個顯著特點就是多變?!岸?zhàn)”后為了適應(yīng)了社會對人才的需求和解決就業(yè)、社會福利、種族歧視等社會問題,每隔幾年就有一部職教法案出臺。如在1968年和1976年兩次修訂《職業(yè)教育法》,1974年重新確定職業(yè)教育的目的和任務(wù)制定了《生計教育法》。德國職業(yè)教育法律的發(fā)展表現(xiàn)出穩(wěn)扎穩(wěn)打的態(tài)勢,一個方面一個方面地來完善以推進發(fā)展,法律的前瞻性、適用性較強,基本較少作法律修訂。兩國職業(yè)教育法制的發(fā)展以不同的方式進行著,但并不影響兩國法律發(fā)展對社會發(fā)展需求的回應(yīng),“變”是其共性。美國的職業(yè)教育法律發(fā)展是一個“變中求穩(wěn)”的過程,表現(xiàn)為前后法案的繼承性很強,后法多是前法案的修改或補充,法案的內(nèi)容反映了社會經(jīng)濟發(fā)展的要求。德國的職業(yè)教育法律是“穩(wěn)中漸變”的過程,以不斷豐富法律的內(nèi)容,提高法律的調(diào)控力來推進職業(yè)教育,適應(yīng)社會和勞動者發(fā)展的要求。
4.職業(yè)教育法律內(nèi)容不同,但注重保障法律落實。兩國的職業(yè)教育法律內(nèi)容豐富,涉及多方的權(quán)利義務(wù)。兩國職業(yè)教育情況的不同使其內(nèi)容有很大差異,但在落實上都有非常周延的法律規(guī)定。如教育效果的考核、經(jīng)費的保障。按法律規(guī)定德國的職業(yè)教育培訓機構(gòu)對職業(yè)培訓的質(zhì)量檢驗要全面負責,其檢驗指標包括兩個方面:一方面是對培訓人員的檢驗,通過考試來實現(xiàn);另一方面是檢驗企業(yè)對受訓人員的滿意程度,通過對企業(yè)的調(diào)查來獲得。關(guān)于經(jīng)費法律作出明確的規(guī)定:在德國無論是接受培訓者,還是提供培訓的機構(gòu)、學校都可以從政府得到各種各樣的補貼和資助,其中中央基金由國家統(tǒng)一分配和發(fā)放。而美國1963年《職業(yè)教育法》及1968年、1972年修訂案,大幅度增加對職業(yè)教育撥款。1990年美國職業(yè)教育法規(guī)定,聯(lián)邦政府每年向各州提供16億美元職業(yè)教育專項經(jīng)費。有效的法律措施保障了職業(yè)教育的質(zhì)量,促進了職業(yè)教育的發(fā)展。
三、德美職業(yè)教育立法對我國職業(yè)教育立法的啟示
1.重視職業(yè)教育,以法治教,在社會上形成良好的職業(yè)教育觀念。對一項事業(yè)發(fā)展的重視程度,一個根本的表征就在于在社會制度構(gòu)結(jié)中是否給予足夠的體現(xiàn),特別是法律制度的構(gòu)建。正是由于德國將職業(yè)培訓作為青年走上職業(yè)生涯必須經(jīng)歷的法定環(huán)節(jié)并給以法律的保護,正是由于美國的終生職業(yè)培訓的法律規(guī)定,使得人們對職業(yè)教育沒有任何偏見和鄙??;正是兩國的職業(yè)教育立法和法律的實施,支持和保障了職業(yè)教育的健康、快速發(fā)展。借助法律所具有的普遍約束力和強制力,調(diào)整職業(yè)教育活動中的各種社會關(guān)系,明確各參與職業(yè)教育單位的責任和義務(wù),保證其合法權(quán)益。同時以國家強制力的手段保證其貫徹實施,職業(yè)教育才能健康發(fā)展,為社會發(fā)展服務(wù),也才能使得人們對職業(yè)教育有高度的認可和信賴。這樣職業(yè)教育也才能獲得在社會發(fā)展中應(yīng)有的地位,這是我們必須認識到的。
2.加強職業(yè)教育立法,形成完備的職業(yè)教育法律體系。我國歷史上《關(guān)于教育體制改革的決定》《普通高等學校設(shè)置暫行條例》《中國教育改革發(fā)展綱要》及《關(guān)于〈中國教育改革和發(fā)展綱要〉的實施意見》就職業(yè)教育有所規(guī)定,但都不是嚴格意義上的法律。1996年5月通過的《中華人民共和國職業(yè)教育法》標志著職業(yè)教育有了自身的專項法律,迄今已有十多年,由于缺乏足夠的與之相配套的法律法規(guī),致使這部職業(yè)教育基本法貫徹執(zhí)行起來效力大打折扣。后來的《中華人民共和國高等教育法》《面向21世紀教育振興行動計劃》《國務(wù)院關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》《試行按新的治理模式和運行機制舉辦高等職業(yè)技術(shù)教育的實施意見》《2003~2007年教育振興行動計劃》及《高等職業(yè)學校設(shè)置標準(暫行)》和各地方制定的職業(yè)教育發(fā)展法規(guī)政策,一定程度上促進了職業(yè)教育的發(fā)展。但總體來看職業(yè)教育法存在法律階位低、單項法不配套、數(shù)量少、操作性不強、缺乏有效監(jiān)督等問題。在職業(yè)教育發(fā)展過程中起到作用的多是政策和行政規(guī)范性文件,權(quán)威不足,結(jié)構(gòu)不夠嚴謹。借鑒德、美經(jīng)驗,我國應(yīng)逐漸形成以《職業(yè)教育法》為基礎(chǔ),以職業(yè)教育投入法、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育法、企業(yè)培訓法、就業(yè)與職業(yè)培訓法、職業(yè)資格準入等若干法規(guī)為主干,輔以職業(yè)教育行政規(guī)章、地方性法規(guī)等相關(guān)的法律法規(guī),以構(gòu)成結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容完備、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的職業(yè)教育法規(guī)體系,為職業(yè)教育的發(fā)展奠定法律基礎(chǔ)。
3.職業(yè)教育立法要適應(yīng)社會發(fā)展需要,與時俱進。職業(yè)教育是與社會經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系最為緊密的一種教育類型,職業(yè)教育法應(yīng)及時反映社會發(fā)展的最新需求。我國的職業(yè)教育立法明顯滯后于社會經(jīng)濟現(xiàn)實和職業(yè)教育改革的需要,為此應(yīng)及時地對職業(yè)教育法進行廢、立、改。在發(fā)展中逐漸完善教育法律體系,調(diào)整職業(yè)教育中各方關(guān)系,解決社會矛盾,促進職業(yè)教育的發(fā)展,提高勞動者素質(zhì),增強國家在經(jīng)濟社會發(fā)展中的競爭力。
4.提高立法質(zhì)量,保證法律權(quán)利義務(wù)落實到位,注重對職業(yè)教育的投入立法。保證落實權(quán)利義務(wù)到位是法律的生命力所在,也是衡量法律質(zhì)量的尺度。我們要大力提高職業(yè)教育立法質(zhì)量,使職業(yè)教育法律結(jié)構(gòu)合理,語言簡潔、規(guī)范,含義準確,權(quán)利義務(wù)明確,違規(guī)責任與后果確定,增強職業(yè)教育法律的操作性。
發(fā)展職業(yè)教育的根本在于具備充足的財力保障。一直以來我國政府對職業(yè)教育的財力支持不是很充分、規(guī)范,在多數(shù)情況下,職業(yè)學校要自收自支。我們現(xiàn)行的收費政策,無疑影響了職業(yè)教育的生源,也制約了高水平勞動者的培養(yǎng)。因此必須把職業(yè)教育資金問題作為立法的重點,使資金籌措的途徑、支出的數(shù)額和比例、使用的監(jiān)督等問題的解決法制化。
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簡而言之,就是高校法制教育的“德育”、“智育”之爭“。德育”中的重要內(nèi)容“道德”本身是具有知識屬性的“。知識構(gòu)成道德的基礎(chǔ),在人的德性培養(yǎng)中,如果缺乏了知識基礎(chǔ),人的德性就會流于空洞的善的意愿和善的情感?!睂ⅰ暗掠迸c“智育”割裂開來不僅不利于“育人”目標的實現(xiàn),反而會造成傷害。因此,有學者認為,高校思政課應(yīng)追求“德育課與智育課的統(tǒng)一”,不應(yīng)割裂高校思政課德育價值和智育價值的內(nèi)在統(tǒng)一性。高校法制教育也應(yīng)努力實現(xiàn)“德育”與“智育”的有機結(jié)合,以期更好地實現(xiàn)“育人”目標。
二、課程融合對高校法制教育目標的影響
1.高校法制教育目標
法制教育的定位在某種程度上已經(jīng)決定了法制教育的目標。作為高等學校法制教育主渠道的基礎(chǔ)課,在其2013年修訂版教材中明確提到,“《基礎(chǔ)》課是幫助大學生提高思想道德素質(zhì)和法律素質(zhì)的重要課程。”“法律素質(zhì)是指人們學法遵法守法用法的素養(yǎng)和能力?!?013年,教育部、司法部等出臺的《關(guān)于進一步加強青少年學生法制教育的若干意見》明確指出,“青少年學生法制教育要以弘揚社會主義法治精神,樹立社會主義法治理念,培養(yǎng)知法尊法守法用法的合格公民為根本目標。”綜合而言,高校法制教育的目標就是通過整體提升大學生法律素質(zhì),使之成為知法尊法守法用法的合格公民。為了法制教育目標的實現(xiàn),教育部、司法部等《關(guān)于進一步加強青少年學生法制教育的若干意見》分別對小學、初中、高中、大學階段的法制教育提出了具體要求。對于高等學校,該意見要求“,高等學校要進一步培養(yǎng)學生法律意識,使學生了解現(xiàn)代法學的基本理論和中國特色社會主義法律體系中的基本法律原則、法律制度及民事、刑事、行政法律規(guī)范,提高運用法律知識分析、解決實際問題的意識和能力?!笨梢哉f,法制教育是一項系統(tǒng)工程,需要全方位開展,需要貫穿大中小學全過程。實現(xiàn)法制教育目標需要強有力的保障和政策支撐,那么作為法制教育重要一環(huán)的高校法制教育在課程融合背景下是否得到了有力的保障是值得認真思考的。
2.課程融合對高校法制教育目標的影響
如果說高校法制教育被置于“德育課程體系內(nèi)”是因為“育人”的價值追求,基礎(chǔ)課中思想道德教育與法制教育的融合是為了更好地實現(xiàn)“育人”價值。但需要注意的是,法制教育在德育定位背景下的課程融合之中,由于得不到有效保障和支撐,對法制教育目標實現(xiàn)可能會帶來一些負面影響。具體表現(xiàn)如下:(1)學時得不到有效保障。2013年,教育部、司法部等在《關(guān)于進一步加強青少年學生法制教育的若干意見》要求,“學校要保證法制教育時間,不得擠占、減少法制教育課時和法制教育活動時間。”但實際情況是,按照《<、教育部關(guān)于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見>實施方案》的規(guī)定,??圃盒TO(shè)置的“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課為3學分,按照多數(shù)學校1學分等于16或18個學時折算,該課程總學時大致為48或54學時,其中還包含著并不一定能夠落到實處的實踐學時。在高職院校能夠具體落實到《基礎(chǔ)》課實際理論教學的學時往往為30多學時。在總學時比較有限的情況下,教材中的法制教育能夠得到的學時往往是由授課教師根據(jù)授課進度和自身知識結(jié)構(gòu)隨機掌握。有學者就認為“在課堂教學中許多老師直接用于法制教育內(nèi)容的時間甚至不足10學時?!蹦敲矗ㄖ平虒W到底需要多少基本學時,才能滿足其目標要求不得而知。(2)師資得不到有效保障。2013年,教育部、司法部等在《關(guān)于進一步加強青少年學生法制教育的若干意見》提出了,“加強法制教育工作力量”,“省級教育行政部門要有針對性地組織專門的法制課骨干教師、專任教師培訓班,在其他各類教師培訓中增加法制教育內(nèi)容?!痹?995年,國家教委、中央社會治安綜合治理委員會辦公室、司法部聯(lián)合的《關(guān)于加強學校法制教育的意見》中更是明確要求,法制教育“必須有受過正規(guī)培訓、具有一定理論水平和實踐經(jīng)驗的教師隊伍”,“高等學校要根據(jù)法律基礎(chǔ)課教師配置的要求配齊專、兼職任課教師?!钡谡n程融合的背景下,高職院校的法制教育多由非法律專業(yè)且未經(jīng)過系統(tǒng)培訓的思政課教師承擔。在法律專業(yè)知識儲備不足的情況下,任課教師在法制教育中存在著不愿講、不敢講的情況。缺乏法律專業(yè)背景的教師,特別是缺乏法制培訓使得高職院校法制教育師資難以有效實現(xiàn)法制教育的目標要求。(3)教學研究難以得到保障。法制教育既不能等同于思想道德教育,又區(qū)別于法學教育,需要開展專門的教學研究。在實際工作中,高職院校的所設(shè)思政課部一般按開設(shè)的三門課程,即《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》《思想與中國特色社會主義理論體系概論》《形勢與政策》分設(shè)不同的教研室,法制教育屬基礎(chǔ)課的一部分,一般屬于德育教研室,其工作重心在思想道德教育教學研究工作,法制教育的教學研究工作由誰來具體負責并不明確。且法制教育雖有別于法學教育,但又需要不斷吸取法學研究的最新成果,需要與法學研究進行必要的交流與溝通。在現(xiàn)行框架下,承擔法制教育的高職教師作為思政教師缺乏與法學研究平臺溝通交流的機會,難以通過溝通交流得以提升。由于缺乏專門的團隊,缺乏與法學研究溝通交流使得法制教育研究相對滯后,法制教育的系統(tǒng)性、針對性、說服力都有待提高,由此影響到了法制教育目標的實現(xiàn)。2013年,教育部、司法部等在《關(guān)于進一步加強青少年學生法制教育的若干意見》明確提出需要“明確學校法制教育帶頭人和業(yè)務(wù)骨干”,但在實踐當中還未見落實。(4)法制教育實踐環(huán)節(jié)難以得到保障。雖然課堂教學是法制教育的主渠道,但法制教育僅僅依靠課堂教學還不足以讓學生感受到法律的鮮活,法制教育的實踐環(huán)節(jié)也是不可或缺的。2013年,教育部、司法部等在《關(guān)于進一步加強青少年學生法制教育的若干意見》明確要求,“增強法制教育的實踐性”,“鼓勵學校組織模擬法庭、法制征文、法制繪畫等活動”,“讓學生參與學校建章立制過程和社會公共事務(wù),提高學生的公民意識和法律運用能力?!钡谡n程融合背景下,《基礎(chǔ)》課的教學重點、任課教師的專業(yè)背景決定了實踐活動、第二課堂往往圍繞思想道德教育而展開,法律教育實踐環(huán)節(jié)得不到足夠的重視,數(shù)量和質(zhì)量都難以得到保障,進一步影響到法制教育目標的實現(xiàn)。
三、結(jié)論
以黨的十六屆六中全會關(guān)于構(gòu)建和諧社會注意理論為指導,為了搞好“五五”普法宣傳發(fā)動工作,進一步深化法制宣傳教育,提高學校法制宣傳教育的針對性和實效性,推動校園普法工作再上一個新臺階,我校決定面向廣大師生全面啟動以“我以守法為榮”為主題的“五五普法”法制宣傳教育主題活動。為開展好此次征集活動,特制定本方案如下:
二、領(lǐng)導小組
組長:副組長:組員:
三、具體安排
(一)領(lǐng)導干部要帶頭學法用法
學校領(lǐng)導班子要在本學期內(nèi)安排至少一次專題學法活動,重點組織學習《憲法》和有關(guān)教育法律法規(guī)規(guī)章,討論有關(guān)學校法律糾紛案例,在學校辦學和管理活動中認真貫徹教育部、市教委關(guān)于依法治校的有關(guān)要求。要通過學習、討論和實踐,不斷提升領(lǐng)導干部依法治校理教的能力。
(二)廣大教師要主動學法講法
活動期間,各學校要組織教師以多種形式學習一次《教師法》,進一步提高對教師權(quán)利義務(wù)的認識,并把教師學法活動與加強師德建設(shè)結(jié)合起來。要動員廣大教師結(jié)合所教學科與法律相聯(lián)系的知識點,講解有關(guān)法律規(guī)定,宣傳法律精神,并總結(jié)法制教育與學科教育結(jié)合的典型課例。
(三)認真落實法制教育進課堂
學校在活動期間,要結(jié)合學生的知識層次情況,通過課堂教學形式,至少組織一次法制專題學習。學生重點學習《憲法》、《義務(wù)教育法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《未成年人保護法》等與青少年關(guān)系密切的法律。
(四)努力辦好法制宣傳園地
活動期間,學校要利用學校電視臺、廣播、校園網(wǎng)、??ㄐ螅?、法制宣傳板報、墻報、櫥窗、長廊、法制宣傳手冊等途徑,以在校學生學習、生活密切相關(guān)的法律知識和發(fā)生在學校和學生身邊的案例為主要內(nèi)容,對學生進行法制教育。要在校園網(wǎng)開辟法制宣傳專欄,公示《憲法》以及有關(guān)法律法規(guī)和學校規(guī)章制度。
(五)切實搞好法制教育實踐活動
學校可根據(jù)實際情況,組織法律專家、學者和法制副校長舉辦講座和報告會,組織學生針對法律方面的問題開展案例討論、征文、動漫創(chuàng)作等活動,積極創(chuàng)造條件組織一次模擬法庭活動。
(六)加強對學生的法律指導與服務(wù)
學校要根據(jù)工作安排和需要,有針對性地開展法制教育和服務(wù)。例如結(jié)合安全教育,加強《道路交通安全法》、《*市中小學生傷害事故預(yù)防與處理條例》等方面法規(guī)的教育。
四、工作要求
(一)切實加強組織領(lǐng)導
開展“我以守法為榮”法制宣傳教育主題活動,是深入推進社會主義榮辱觀學習宣傳教育活動,加強師生法制教育的重要形式和措施之一。學校各部門都要按照要求精心組織,周密部署,抓好抓落實,并與社會主義榮辱觀學習宣傳教育活動和思想道德教育緊密結(jié)合,確保主題活動既有聲勢,又有實效。
(二)大力推進法制教育創(chuàng)新
在教育內(nèi)容上,要從內(nèi)容成人化、單一化向符合不同年齡階段學生的特點轉(zhuǎn)變;在教育渠道上,要從單一的法制課教學,向各學科的滲透教育、課外活動和社會實踐、學校管理育人等全方位教育轉(zhuǎn)變;在教育方法上,要從單一講授法律條文向促進學生理解法律精神轉(zhuǎn)變;在教育形式上,要從傳統(tǒng)灌輸式教育向啟發(fā)式、參與式教育轉(zhuǎn)變;在教育效果上,要從單純使學生畏懼法律向既尊重法律權(quán)威又能依法維護合法權(quán)益轉(zhuǎn)變。
一、新舊教材的對比的新嘗試
新教材全面貫徹了素質(zhì)教育思想,從社會發(fā)展對高素質(zhì)勞動者和中初級專門人才需要的實際出發(fā),注重對學生的創(chuàng)新精神和實踐能力培養(yǎng)。縱觀新舊兩本教材,可以發(fā)現(xiàn)新教材無論在理論體系,組織結(jié)構(gòu)和闡述方法等方面均作了一些新嘗試。
第一,從理論體系來說,新教材擺脫了舊教材的大而空,不實用的理論體系,立足于學生,從學生的實際出發(fā),將整本書分成兩大塊。第一部分為道德的內(nèi)容,從悅納自己、注重禮儀講起,由個人禮儀、交往禮儀、職業(yè)禮儀講到有關(guān)道德的一般知識,再講職業(yè)道德這一重點內(nèi)容。對職業(yè)學校學生來說極具針對性;第二部分為法律的內(nèi)容,在第一部分教會學生一些職業(yè)道德規(guī)范之后,從道德(人們心中的法律)很自然地過渡到法律(外在強制的道德),幫助學生學會做守規(guī)矩的人、做具有法治精神的人、做維護憲法權(quán)威的人、做會用程序維權(quán)的人、做善于同違法犯罪斗爭的人、做依法從事各種民事活動、經(jīng)濟活動的人。將知識融于實際,這樣的理論體系還是較符合學生的認知規(guī)律的,在授課之間,稍微一點拔,學生便有了對本書的大致了解。
第二,從闡述方法來看,新教材也是形式各一,處于中職這一年齡段的學生,正是從青少年向成人轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時刻,讓他們通篇閱讀文字,聽大道理,容易引發(fā)反叛思想,達不到教育的目的,而新教材一反過去的模式,設(shè)置了很多切合學生實際、與教學內(nèi)容緊密聯(lián)系的案例,通過案例的形式讓學生在課堂上形成議一議,想一想的局面,自己討論分析得出答案。
總之,新教材在使用過程中,通過以上幾點改變讓師生真正達到了交流,真正地實現(xiàn)了素質(zhì)教育的理念。
二、新教材的瑕疵及其矯正方法
⒈關(guān)于自然人的涵義。
新教材(121頁)對自然人下了一個定義為:民法通則稱之為“公民”,指基于出生而取得民事主體資格的人,筆者認為有所不妥。我們知道,對一個名詞所下的定義,越是詳細具體,它所涵蓋的范圍就會相應(yīng)縮小,而自然人,在法律上是與法人相對的一種獨立的民事主體,它所包含的范圍很廣:無論是早產(chǎn)嬰兒,剖腹產(chǎn)嬰兒,人工授精嬰兒還是植物人,無行為能力的精神病人以及殘疾人、無國籍人、雙重國籍人等等都在自然人的范圍內(nèi),不因其性別、民族、年齡、種族、政治立場等因素的不同而被排除于自然人之外,從而被剝奪行使民事權(quán)利的資格。究其原因,我想還是受過去的教育模式影響,凡新出現(xiàn)一個名詞,必給其一個名份,給它下一“科學”定義,殊不知,不僅不科學,還給學生及老師帶來困惑和不解。
分析原因,我們找到解決辦法:大可不必一定給它下一個結(jié)論,只要給學生了解到一個事實,即自然人是與法人相對的一種民事主體,但它與我們平常講的公民不完全一樣,公民是具有一個國家國籍的人,它屬于政治范疇,而自然人不僅包括本國公民,還包括具有外國國籍的自然人和無國籍的自然人,它比公民范圍要廣就行了。
⒉關(guān)于自然人的民事權(quán)利能力
新教材(120頁)在講到自然人的民事權(quán)利能力時一句話帶過說始于出生,止于死亡。筆者在授課時學生常常會提出很多問題。
對于出生,通說理解為“獨立呼吸說”的出生就行了,對于胎兒的繼承這一例外,給學生講清在分割遺產(chǎn)時,應(yīng)保留遺腹子(即胎兒)的繼承額就行了,但止于死亡這個問題,筆者認為教材理應(yīng)對這一問題做一個闡述。我們知道,在法律上,死亡分為自然死亡和宣告死亡兩種。自然死亡,即在醫(yī)學上認定呼吸,心跳,脈博停止,瞳孔放大的死亡標準。由于死亡多發(fā)生在醫(yī)院,醫(yī)學上的死亡標準實際上就是法律上的死亡標準。自然人的死亡是重要的法律事實,不僅發(fā)生死亡人權(quán)利能力終止的法律效果,而且還發(fā)生關(guān)系到他人的法律效果,如繼承開始,婚姻關(guān)系消滅,人壽保險合同的條件成就等。而同樣會產(chǎn)生這些法律后果的另一種情況就是宣告死亡:如美國9.11恐怖事件以及剛剛發(fā)生的3.11日本9.0級大地震,兩起突發(fā)事件中,前者發(fā)生于人類自身的行為,后者來源于自然災(zāi)害,但結(jié)果都是很多自然人無法找尋到尸體,不能認定是自然死亡,法律于是針對這樣的情況早就立下了規(guī)定,當自然人在意外事故及戰(zhàn)爭情況下下落不明滿2年,在通常情況下下落不明滿4年,經(jīng)利害關(guān)系人申請,人民法院宣告該自然人死亡,同時產(chǎn)生與自然死亡相同的后果。
綜上,筆者認為自然人的民事權(quán)利能力始于出生,止于死亡。這里的死亡要講清楚既包括自然死亡也包括宣告死亡。
⒊關(guān)于民事法律關(guān)系
關(guān)鍵詞 大學生就業(yè) 法律指導
中圖分類號:G473.8 文獻標識碼:A
當前大學生就業(yè)困難重重,就業(yè)形勢嚴峻。在這樣的背景下,一些用人單位依仗其在勞動關(guān)系中的強勢地位和勞動力市場供需失調(diào)的局面,利用大學生社會經(jīng)驗不足缺、法律意識欠缺等弱點設(shè)置諸多陷阱,侵害大學生的合法就業(yè)權(quán)益。而當侵權(quán)事實存在時,不少大學生囿于勞動者的弱勢不敢主張自己的合法權(quán)益,或者苦于缺乏證據(jù)而久久無法實現(xiàn)維權(quán)究其原因,筆者認為大學生缺乏足夠的就業(yè)法律意識應(yīng)當是一個非常重要的主觀因素。
目前,各高校對大學生的就業(yè)法制教育普遍薄弱。本文就大學生就業(yè)法律指導內(nèi)容進行了初步的探析,嘗試為就業(yè)法制教育的開展奠定理論知識基礎(chǔ)。 為實現(xiàn)這一目標,筆者認為,大學生的就業(yè)法律指導應(yīng)包括以下幾個基本方面:契約意識教育、勞動基準保障意識教育和依法維權(quán)意識教育。
一、契約意識教育
勞動合同法律關(guān)系本質(zhì)上是契約關(guān)系。大學生和用人單位產(chǎn)生勞動權(quán)利義務(wù)關(guān)系,在于他們之間自愿協(xié)商形成的契約:確立雙方就業(yè)法律關(guān)系依照就業(yè)協(xié)議,明確雙方勞動法律關(guān)系依靠勞動合同。所謂契約意識,是指依法簽訂勞動合同明確勞動法律關(guān)系,并在勞動合同生效后加以信守、履行的法律意識。平等自愿、公平正義、誠實守信都是契約意識的應(yīng)有之義。在我國人才資源配置市場化不斷深入的今天,契約意識教育誠然是大學生就業(yè)法律指導中的核心內(nèi)容。大學生有必要深刻認識、理解就業(yè)協(xié)議和勞動合同的法律內(nèi)涵,培養(yǎng)大學生的就業(yè)協(xié)議意識和勞動合同意識。
(一)就業(yè)協(xié)議意識教育。
就業(yè)協(xié)議,是指大學生在校時,與用人單位經(jīng)平等協(xié)商簽訂的,由學生所在學校參與見證,表明畢業(yè)生畢業(yè)后愿意到用人單位就業(yè)、用人單位愿意接收畢業(yè)生、學校同意推薦畢業(yè)生并列入就業(yè)計劃進行派遣的一種三方協(xié)議。該協(xié)議的法律效力在于:畢業(yè)生和用人單位雙方負有將來建立勞動關(guān)系的義務(wù);如若協(xié)議中有違約金條款,則主張不建立勞動關(guān)系的一方(即違約方)應(yīng)向?qū)Ψ街Ц对摋l款所約定的違約金。進行就業(yè)協(xié)議意識教育,就是指導大學生樹立這樣的法律意識:在和用人單位相互認可后要按時與用人單位簽訂就業(yè)協(xié)議,并在之后與用人單位簽訂勞動合同;若有特殊原因要解除協(xié)議的,則需征得用人單位的同意,否則,要向用人單位承擔相應(yīng)的違約責任。
(二)勞動合同意識教育。
勞動合同,是指大學生與用人單位簽訂的,明確勞動關(guān)系中雙方權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。勞動合同一經(jīng)雙方簽字蓋章,即具有法律效力,雙方需按照勞動合同的約定,全面履行各自的義務(wù)。大學生首先要明確,在和用人單位建立勞動關(guān)系后,必須簽訂書面勞動合同;其次,任何一方不隨意變更、解除勞動合同;第三,大學生應(yīng)完成相應(yīng)的勞動任務(wù),遵守用人單位勞動規(guī)章和職業(yè)道德,而用人單位應(yīng)依法提供勞動安全衛(wèi)生、休息休假等勞動條件,按時足額地向畢業(yè)生支付工資報酬。
二、勞動基準保障意識教育
“強資本、弱勞動”是當前勞動力市場的現(xiàn)狀,因此,勞動法以“單保護主義”作為立法主旨,對勞動者的合法權(quán)益加以傾斜保護以實現(xiàn)實質(zhì)公平。我國勞動法律法規(guī)制定了大量關(guān)于勞動基準方面的強制性規(guī)范,比如工資、工作時間、勞動安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓、社會保險、女職工特殊保護等方面都有最低勞動標準,用人單位只能在最低標準之上提供更好的保障。大學生在和用人單位進行就業(yè)協(xié)商或簽訂勞動合時,應(yīng)充分認識這些勞動基準制度。勞動基準保障意識教育,就是要指導大學生樹立這樣的法律意識:勞動合同中關(guān)于工資、工作時間、休息休假和勞動安全衛(wèi)生、社會保險等方面的內(nèi)容不得不得低于法定最低標準。否則,該部分內(nèi)容無效。用人單位必須遵守勞動法中關(guān)于工資標準、最長工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、社會保險等方面的強制性規(guī)定。
三、依法維權(quán)意識教育
按照我國現(xiàn)行勞動法規(guī)的規(guī)定,大學畢業(yè)生在其就業(yè)合法權(quán)益遭受用人單位侵犯,或者與用人單位發(fā)生糾紛后,若雙方協(xié)商不成,可以根據(jù)糾紛性質(zhì)的不同選擇相應(yīng)的維權(quán)方式。比如,向勞動行政主管部門舉報;向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁;向人民法院提訟。依法維權(quán)意識教育,就是使大學生能理性運用這些維權(quán)方式,保護自身合法權(quán)益。其中,證據(jù)意識的培養(yǎng)至關(guān)重要,要引導大學生認識到證據(jù)是證明自己合法主張的基本依據(jù),要學會在工作中搜集、保留有關(guān)就業(yè)、勞動的材料。
在人力資源配置市場化的背景下,學會運用法律手段自我保護,勢必應(yīng)成為每位大學生重要學習任務(wù)。契約意識教育在于使大學生依法獨立簽約、履約并合法解約,防止用人單位違法變約、解約。勞動基準保障意識教育在于讓大學生門意識到到作為一名勞動者應(yīng)享有用人單位提供的不低于法定最低標準的勞動條件和待遇。依法維權(quán)意識教育旨在引導大學生注重培養(yǎng)證據(jù)意識,采用合法方式維權(quán)。
(作者單位:廣東工業(yè)大學)
參考文獻:
[1]劉海志.高職畢業(yè)生應(yīng)具備的就業(yè)法律意識[J].機械職業(yè)教育,2008,(12).