科研項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理辦法精選(九篇)

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第1篇：科研項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理辦法范文

關(guān)鍵詞： 科研；課題；項(xiàng)目； 經(jīng)費(fèi)管理

高校是我國開展科學(xué)研究的一支重要力量?？蒲薪?jīng)費(fèi)收入是指高校通過承接政府基礎(chǔ)研究或應(yīng)用研究項(xiàng)目取得的縱向科研收入和為企業(yè)、事業(yè)單位服務(wù)取得的橫向科研經(jīng)費(fèi)的收入。近年來，隨著高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目和籌措的科研經(jīng)費(fèi)均呈現(xiàn)出大幅增長趨勢，科研經(jīng)費(fèi)已成為高校重要的資金來源之一?？蒲薪?jīng)費(fèi)收入占學(xué)?？偨?jīng)費(fèi)收入比重的高低，也是學(xué)校綜合實(shí)力的反映。

一、科研經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀

在科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用過程中，絕大部分高校能根據(jù)財政部、教育部等部委的要求，加強(qiáng)管理，合理使用，保證了科研項(xiàng)目的順利實(shí)施。但從近幾年審計(jì)、檢查的結(jié)果看，也有部分高校對科研經(jīng)費(fèi)管理重視不夠，管理制度不完善，管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格，致使學(xué)校在科研經(jīng)費(fèi)管理方面出現(xiàn)了一些問題，影響了正常的科研工作。當(dāng)前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理主要存在以下幾方面問題：

（一）科研經(jīng)費(fèi)支出不規(guī)范。部分學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)沒有預(yù)算、虛列預(yù)算或者不按照預(yù)算安排支出；從事科研使用的房費(fèi)、水電費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、科研人員工資等支出不計(jì)入科研成本，而是在教育事業(yè)費(fèi)中列支；高?？蒲薪?jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥行為不規(guī)范；科研經(jīng)費(fèi)報銷混亂；科研項(xiàng)目管理費(fèi)提取比例不恰當(dāng)；超比例提取津貼酬金非常普遍等等。

（二）科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬。從2004年審計(jì)署對18所重點(diǎn)高校的審計(jì)結(jié)果看，共發(fā)現(xiàn)13所高校共有17397個課題結(jié)題未結(jié)賬，賬面結(jié)余資金3.69億元，仍滯留在各項(xiàng)目上未發(fā)揮效益，有的還在違規(guī)提取管理費(fèi)、評估費(fèi)等等。

（三）資產(chǎn)管理不善。購置的固定資產(chǎn)不入賬，有的固定資產(chǎn)即使入賬了，卻公私不分。還有的科研負(fù)責(zé)人片面地認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)購置的物品不是學(xué)校資產(chǎn)而是個人用品，與學(xué)校沒有關(guān)系。高校對科研成果形成的專利技術(shù)、非專利技術(shù)、版權(quán)、軟件等自創(chuàng)的無形資產(chǎn)尚未建立有效的管理制度，科研管理部門只對部分專利進(jìn)行記載，沒有對全部的無形資產(chǎn)進(jìn)行管理，學(xué)校沒有將科研成果、專利技術(shù)等無形資產(chǎn)入賬管理，其價值的確認(rèn)沒有規(guī)范處理，形成浪費(fèi)和流失。

（四）尤其是橫向課題存在問題較多，如：課題經(jīng)費(fèi)體外循環(huán)，存放在校外或校辦企業(yè)代管；科技開發(fā)合同不規(guī)范，學(xué)校承擔(dān)無限責(zé)任；科研成果轉(zhuǎn)化率低；科研成果鑒定與業(yè)績評估不規(guī)范；科研經(jīng)費(fèi)的使用沒有監(jiān)督檢查機(jī)制。

二、加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的措施

科研經(jīng)費(fèi)是保證科研課題順利實(shí)施的基本條件，是高校社會聲譽(yù)、學(xué)術(shù)地位、人才培養(yǎng)等各項(xiàng)事業(yè)的根本保證。針對當(dāng)前高校在科研經(jīng)費(fèi)管理方面存在的問題，為進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，提高項(xiàng)目管理水平和資金使用效益，確?？蒲泄ぷ鹘】蛋l(fā)展，教育部和財政部于2005年6月26日了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的若干意見》提出了12條意見，教育部辦公廳2005年12月15日轉(zhuǎn)發(fā)了科學(xué)技術(shù)部《關(guān)于嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范國家科技計(jì)劃課題經(jīng)費(fèi)使用和加強(qiáng)監(jiān)管的通知》，國務(wù)院辦公廳2006年8月21日轉(zhuǎn)發(fā)了財政部、科技部《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財政科技經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》。根據(jù)上述意見和通知的有關(guān)精神，我認(rèn)為應(yīng)采取以下措施加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理工作：

（一）科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入學(xué)校綜合預(yù)算。

高校取得的各類科研經(jīng)費(fèi)，不論其資金來源是橫向渠道還是縱向渠道，均是學(xué)校收入，必須全額納入學(xué)校綜合預(yù)算編制中，由學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一管理、集中核算、課題編號、?？顚Ｓ?。

（二）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)支出管理。

首先高校要明確學(xué)?？蒲?、財務(wù)等部門及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)使用與管理中的職責(zé)和權(quán)限，建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制。學(xué)校科研部門負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目管理和合同管理，并配合財務(wù)部門做好科研經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)工作；財務(wù)部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的財務(wù)管理和日常會計(jì)核算，指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，審查項(xiàng)目決算，監(jiān)督、指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照項(xiàng)目立項(xiàng)書或合同約定，以及有關(guān)財經(jīng)法規(guī)在其權(quán)限范圍內(nèi)合理使用科研經(jīng)費(fèi)；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)編制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算，并按規(guī)定使用經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，按有關(guān)規(guī)定及時辦理科研項(xiàng)目結(jié)題及結(jié)賬手續(xù)，并對科研經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性、有效性承擔(dān)經(jīng)濟(jì)與法律責(zé)任?？蒲胁块T、財務(wù)部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)各負(fù)其責(zé)，密切配合，做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作。［1］

其次要強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)的支出管理。項(xiàng)目管理費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等支出是科研經(jīng)費(fèi)支出的主要組成部分，高校應(yīng)通過逐步建立和完善成本核算制度，明確規(guī)定科研經(jīng)費(fèi)的支出范圍要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，重點(diǎn)加強(qiáng)對項(xiàng)目管理費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、協(xié)作研究費(fèi)、項(xiàng)目自籌配套經(jīng)費(fèi)等支出的管理；規(guī)定科研經(jīng)費(fèi)的審批和報銷程序；制定科研管理費(fèi)及科研津貼提取的標(biāo)準(zhǔn)；明確科研結(jié)余經(jīng)費(fèi)的分配辦法。其中，項(xiàng)目管理費(fèi)可根據(jù)各類項(xiàng)目的管理辦法或項(xiàng)目合同規(guī)定的比例由學(xué)校統(tǒng)一提取，統(tǒng)籌使用；項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同沒有明確規(guī)定的，按照學(xué)校制定的管理辦法辦理，原則上，項(xiàng)目管理費(fèi)提取比例最高不得超過項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額的10%。人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等其它各項(xiàng)支出，高校應(yīng)根據(jù)科研項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同的要求據(jù)實(shí)列支，不得預(yù)提，也不得超比例提取科研津貼。

再次，嚴(yán)禁違反規(guī)定自行調(diào)整預(yù)算和擠占挪用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、嚴(yán)禁各項(xiàng)支出超出規(guī)定的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁層層轉(zhuǎn)撥科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和違反有關(guān)規(guī)定將科研任務(wù)外包。[2]

（三）加強(qiáng)科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理。

結(jié)題不結(jié)賬是高?？蒲许?xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理中存在的主要問題之一。針對此問題我認(rèn)為：高校應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，結(jié)合國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章和財政部結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定，先制定出校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)賬管理辦法，明確課題結(jié)賬的時間和結(jié)余經(jīng)費(fèi)的用途。科研項(xiàng)目結(jié)束或通過驗(yàn)收后，學(xué)?？蒲泄芾聿块T應(yīng)及時通知財務(wù)部門已結(jié)題課題的相關(guān)信息。原則上，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在結(jié)題六個月內(nèi)根據(jù)學(xué)校制定的科研經(jīng)費(fèi)結(jié)賬管理辦法辦理項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財務(wù)決算工作。對無正當(dāng)理由逾期不辦理結(jié)賬手續(xù)的科研項(xiàng)目，學(xué)校有權(quán)按照校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法進(jìn)行處置?？蒲许?xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)，不得留歸項(xiàng)目組成員所有、長期掛賬，嚴(yán)禁用于發(fā)放獎金和福利性支出。

（四）規(guī)范固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)管理

除科研項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同中另有規(guī)定外，凡是運(yùn)用科研經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)，與學(xué)校用其他經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)一樣均屬于學(xué)校的國有資產(chǎn)，必須納入學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)一管理。高校還應(yīng)加強(qiáng)對科研成果等無形資產(chǎn)的管理和保護(hù)工作，除項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同另有規(guī)定外，科研成果推廣應(yīng)用、轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)讓應(yīng)由學(xué)校按照《中華人民共和國促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化法》和《高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)執(zhí)行。

（五）完善科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查體系

首先，高校應(yīng)根據(jù)財政部制定的有關(guān)內(nèi)部會計(jì)控制規(guī)范，建立健全科研經(jīng)費(fèi)使用和管理的監(jiān)督約束機(jī)制，規(guī)范科研合同的訂立行為，對科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人使用科研經(jīng)費(fèi)實(shí)施有效監(jiān)督，做到手續(xù)完備，賬目清楚，核算準(zhǔn)確，監(jiān)督有力，確?？蒲许?xiàng)目資金安全并合理使用。

其次，高校要加強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)使用的內(nèi)部審計(jì)與財務(wù)驗(yàn)收工作，建立高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的內(nèi)部審計(jì)制度，明確項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的審計(jì)內(nèi)容包括項(xiàng)目合同完成情況、項(xiàng)目研究開發(fā)取得的成果情況、資金落實(shí)與使用情況等三方面。高校還要逐步建立科研經(jīng)費(fèi)使用的績效考核制度，完善科研項(xiàng)目的績效考評機(jī)制，指導(dǎo)和規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用工作。對內(nèi)部審計(jì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時提醒及督導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，采取有效措施進(jìn)行整改。

再次，高校要加強(qiáng)與主管部門的溝通與協(xié)調(diào)，分工負(fù)責(zé)；自覺接受并積極配合財政部、教育部、審計(jì)署等有關(guān)部門和科研經(jīng)費(fèi)提供方或其委托的社會中介機(jī)構(gòu)，依據(jù)國家相關(guān)法規(guī)和科研合同對科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況進(jìn)行的檢查監(jiān)督。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時糾正。對弄虛作假、截留、挪用、擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)人員給予處罰。

參考文獻(xiàn)

第2篇：科研項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理辦法范文

關(guān)鍵詞: 高校 縱向科研項(xiàng)目 經(jīng)費(fèi)管理

隨著我國“科教興國”戰(zhàn)略的實(shí)施,我國高等教育事業(yè)有了巨大的發(fā)展。教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展使得高校成為我國開展科學(xué)研究的重要力量,國家對高校開展科研工作的經(jīng)費(fèi)支持力度也在逐年增加,特別是國家十中的“863”、“973”、國家支撐、國家基金等國家財政資金的投入,使得各高校的綜合科技實(shí)力和水平不斷提高,同時也促進(jìn)了高校學(xué)科建設(shè)和人才的培養(yǎng)。國家財政投入對科研工作的不斷加大,使得科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用也越來越受到各級財政部門和項(xiàng)目主管部門的重視,如何科學(xué)高效地使用科研經(jīng)費(fèi)已經(jīng)成為高?？蒲泄ぷ鞯囊粋€重要環(huán)節(jié)。

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在的問題分析

隨著高校社會化改革不斷向縱深發(fā)展,高校中科研項(xiàng)目和科研成果轉(zhuǎn)化的趨勢日益明顯,科研經(jīng)費(fèi)的來源渠道越來越多,特別是屬于國防重點(diǎn)項(xiàng)目及國家各類基金項(xiàng)目支持的經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)該得到同步的規(guī)范化管理,但從實(shí)際工作中不難看出,高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理中還存在著諸多的問題。

(一)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算中存在的問題

1.科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理意識淡薄

有些科研項(xiàng)目在立項(xiàng)時,預(yù)算的編制人員往往根據(jù)以往編制類似項(xiàng)目的預(yù)算經(jīng)驗(yàn)來估計(jì)預(yù)算總額度,進(jìn)而根據(jù)科研管理部門提供的各項(xiàng)支出參考比例來劃分預(yù)算明細(xì),申報的預(yù)算大多沒有經(jīng)過嚴(yán)格的計(jì)算、測量和論證,存在一定的盲目性。而且有些單位的科研人員在進(jìn)行預(yù)算申報時往往會有虛報現(xiàn)象,盡可能地向同國家要經(jīng)費(fèi),其實(shí)在科研實(shí)際支出時往往會有大量結(jié)余經(jīng)費(fèi)。這樣不但不利于科研人員在科研中節(jié)約使用經(jīng)費(fèi),而且對國家的經(jīng)費(fèi)測算部門造成干擾,不利于測算出準(zhǔn)確、真實(shí)的數(shù)據(jù)。

2.不能嚴(yán)格執(zhí)行科研預(yù)算

由于預(yù)算在編制時就缺乏科學(xué)性和規(guī)范性,導(dǎo)致科研項(xiàng)目執(zhí)行不完整或經(jīng)費(fèi)支出超出預(yù)算范圍。如有些科研單項(xiàng)的實(shí)際需求大于當(dāng)時編制的預(yù)算額度造成單項(xiàng)超支;而有些預(yù)算項(xiàng)目在實(shí)際科研活動中支出甚少,造成單項(xiàng)結(jié)余。加之科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)大多是事后審計(jì),在預(yù)算執(zhí)行當(dāng)中學(xué)校內(nèi)部的財會人員一般只對報銷憑證的真實(shí)性和合法性進(jìn)行審核,只能起到促進(jìn)核算規(guī)范化的作用,對科研經(jīng)費(fèi)的使用范圍和使用額度是否符合預(yù)算則起不到監(jiān)督管理作用。

(二)科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題

1.高校管理部門對科研經(jīng)費(fèi)的管理力度較弱

大部分的高校在科研經(jīng)費(fèi)的管理上實(shí)行“課題組負(fù)責(zé)制”,科研經(jīng)費(fèi)到校后,學(xué)校科技部門扣除管理費(fèi),大部分的科研經(jīng)費(fèi)歸課題組支配,學(xué)校的財務(wù)部門只履行財務(wù)核銷手續(xù)。有些高校的科技部門雖然在科研經(jīng)費(fèi)的使用上有一些規(guī)章制度,履行一部分監(jiān)督管理的職責(zé),但因?yàn)橛烧n題組到院系再到學(xué)?？萍疾块T的層層審批等繁冗的簽字手續(xù)削弱了經(jīng)費(fèi)真正的管理部門對科研經(jīng)費(fèi)的管理力度,從而使得科研經(jīng)費(fèi)的管理流于形式。

2.財務(wù)管理部門制定的科研經(jīng)費(fèi)的管理制度不完善

由于高校科研經(jīng)費(fèi)來自國家財政撥款的途徑不同,種類繁多,如“863”、“973”、國家各類基金等,從而也造成了高校資金的多層次、多元化。面對各種來源不同的科研經(jīng)費(fèi),管理辦法也應(yīng)不盡相同,但大部分的高校在財務(wù)管理上都缺乏精細(xì)化的管理辦法,而是以“一刀切”的形式對不同來源的科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行“統(tǒng)一”管理。加上大部分財務(wù)人員不了解科研業(yè)務(wù),對國內(nèi)外的各種科研經(jīng)費(fèi)管理辦法不熟悉,因此在科研業(yè)務(wù)報銷過程中將支出費(fèi)用列入的科目與各種科研經(jīng)費(fèi)管理辦法中要求列入的科目區(qū)別對待,這樣在科研項(xiàng)目驗(yàn)收審計(jì)時就很難評價此科研經(jīng)費(fèi)的支出是否是按照預(yù)算支出的。

3.科研經(jīng)費(fèi)管理的監(jiān)督機(jī)制不完善

近幾年,高等院?？蒲薪?jīng)費(fèi)指標(biāo)大幅提高,高校普遍存在科研經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督檢查制度不健全的現(xiàn)象,還沒有建立在經(jīng)費(fèi)監(jiān)管下的科研項(xiàng)目績效考評指標(biāo)體系,缺少對科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題審計(jì)和效益分析,從而也造成了科研項(xiàng)目技術(shù)水平和經(jīng)費(fèi)開支的綜合評價體系缺失。

二、加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的對策

根據(jù)國家教財[2005]11號文《關(guān)于加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的若干意見》,高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目應(yīng)納入學(xué)校統(tǒng)一管理,實(shí)行“課題組長負(fù)責(zé)制”、對科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行全面預(yù)算管理、全過程控制權(quán)成本核算制度,使項(xiàng)目管理和預(yù)算管理相結(jié)合,高校相關(guān)的管理部門應(yīng)與時俱進(jìn),努力探索和制定出一套適應(yīng)高校發(fā)展的經(jīng)費(fèi)管理辦法,確保高校科研工作健康持續(xù)發(fā)展。

(一)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理

1.科學(xué)編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算

要提高預(yù)算編制人員的素質(zhì),科學(xué)的編制預(yù)算。首先參照以往同類科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)水平,認(rèn)真測算完成項(xiàng)目計(jì)劃所需的資源配置,遵循量入為出的原則進(jìn)行支出預(yù)算的編制。在編制支出預(yù)算時要充分考慮好項(xiàng)目研究過程可能發(fā)生的各種費(fèi)用,如設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、加工費(fèi)、人員費(fèi)、差旅費(fèi)等列支科目。然后根據(jù)科研項(xiàng)目的來源編制來源預(yù)算,即根據(jù)不同的經(jīng)費(fèi)管理辦法把支出預(yù)算各項(xiàng)歸類,如“863”、“973”、基金等來源的名稱為設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動力費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、國際交流合作費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播費(fèi)/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、管理費(fèi)等項(xiàng)目?？傃b、國防等來源的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)科目分為設(shè)計(jì)費(fèi)、專用費(fèi)、材料費(fèi)、外協(xié)費(fèi)、燃料動力費(fèi)、固定資產(chǎn)費(fèi)、工資及勞務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、事務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、管理費(fèi)等支出項(xiàng)目。這樣編制出來的預(yù)算既能真實(shí)反映項(xiàng)目所需的經(jīng)費(fèi)額度,又能保證在經(jīng)費(fèi)支出時有據(jù)可循。

2.嚴(yán)格執(zhí)行科研預(yù)算

預(yù)算一經(jīng)確定、批復(fù),在執(zhí)行過程中,應(yīng)嚴(yán)格按照要求執(zhí)行,原則上不允許隨意調(diào)整,但如果由于科研項(xiàng)目在進(jìn)行過程中主觀條件和客觀條件發(fā)生了變化,則必須在保證預(yù)算的科學(xué)性、嚴(yán)肅性與可操作性的前提下對預(yù)算進(jìn)行調(diào)整,調(diào)整預(yù)算同制定預(yù)算一樣要有嚴(yán)格的審批制度。

科研人員應(yīng)在充分了解科研項(xiàng)目和科研預(yù)算的同時進(jìn)行經(jīng)費(fèi)的支出。在執(zhí)行預(yù)算的過程中要適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行職責(zé)分離,要有支出記錄,并定期進(jìn)行預(yù)算反饋,對照預(yù)算總結(jié)預(yù)算執(zhí)行過程中有無偏差。出現(xiàn)偏差要及時調(diào)帳以保證預(yù)算執(zhí)行時的準(zhǔn)確性。

(二)加強(qiáng)高校職能部門對科研經(jīng)費(fèi)的管理

1.加強(qiáng)科技部門對科研經(jīng)費(fèi)的管理

大多數(shù)高校的科技處在科研立項(xiàng)申報的過程中都起到了非常重要的協(xié)助作用,而科技處也應(yīng)該是對科研經(jīng)費(fèi)管理制度和各個科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算都非常了解的一個監(jiān)管部門,因此在科研經(jīng)費(fèi)支出時高校的科技部門應(yīng)該起到第一層的審核作用,真正起到對科研經(jīng)費(fèi)的支出進(jìn)行監(jiān)督、管理、審核、把關(guān)的作用。在科技部門進(jìn)行監(jiān)管的過程中應(yīng)該廢除層層領(lǐng)導(dǎo)簽字等繁冗的審批手續(xù),因?yàn)檫@樣的審批簽字手續(xù)非但不能起到監(jiān)管作用,還削弱了真正監(jiān)管部門的作用;不但使監(jiān)管審批手續(xù)流于形式,而且成為了各監(jiān)管部門免責(zé)的手段。只有把監(jiān)管權(quán)下放到某個或某幾個責(zé)權(quán)部門,才能使學(xué)校的職能部門起到真正的監(jiān)督管理作用。

2.加強(qiáng)財務(wù)部門對科研經(jīng)費(fèi)支出的管理

作為對科研經(jīng)費(fèi)管理的最后一層管理屏障,高校的財務(wù)會計(jì)人員不應(yīng)該是“萬金油”。針對科研經(jīng)費(fèi)的管理應(yīng)該設(shè)有專門的財務(wù)人員,這些財務(wù)人員在精通會計(jì)業(yè)務(wù)的同時更應(yīng)該對各種不同來源的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法和各個科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算有所了解,在履行財務(wù)報銷手續(xù)時,不只審核票據(jù)本身的合法性,還應(yīng)該對不符合預(yù)算的支出有一定鑒別能力。

3.加強(qiáng)科研基層單位的自身管理

科研的基層單位應(yīng)該是對科研項(xiàng)目和科研預(yù)算最為了解的部門,因此為保證科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行和科研預(yù)算的執(zhí)行,各科研單位應(yīng)設(shè)有專門的項(xiàng)目管理人員,這些人員不僅要對科研項(xiàng)目的各種文檔、資料、購銷合同進(jìn)行管理,而且要對科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行全面的統(tǒng)籌管理,跟蹤科研進(jìn)度,根據(jù)科研進(jìn)度隨時調(diào)整經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)度,為科研的順利進(jìn)行、科研經(jīng)費(fèi)的科學(xué)支出保駕護(hù)航。該項(xiàng)目管理人員應(yīng)深入了解各個來源的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法,全面掌握科研預(yù)算的實(shí)質(zhì),及時了解科研進(jìn)度和經(jīng)費(fèi)預(yù)算的到位情況、執(zhí)行情況和調(diào)整情況;應(yīng)對學(xué)校的科研管理制度和財務(wù)管理制度有一定的認(rèn)識,在學(xué)校監(jiān)督管理部門對某個項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的某個支出提出異議時,應(yīng)在遵循科研經(jīng)費(fèi)管理辦法和學(xué)校規(guī)章制度的同時,最大限度地為科研目標(biāo)的順利完成進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)工作。

綜上所述,在科研經(jīng)費(fèi)的使用與管理過程中,高校應(yīng)加強(qiáng)科研基層單位、?？萍疾块T和財務(wù)部門的緊密協(xié)作?？蒲械幕鶎訂挝皇紫纫浞职l(fā)揮自己在科研經(jīng)費(fèi)使用中的主體作用,對科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理預(yù)算,正確使用;校科技部門要發(fā)揮在科研管理上的協(xié)助和管理作用,對科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算進(jìn)行把關(guān),對科研經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行監(jiān)督管理,對違反預(yù)算的行為要及時糾正;財務(wù)部門作為對經(jīng)費(fèi)支出的最后一道屏障,在審核經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出與預(yù)算支出是否吻合的同時,根據(jù)不同來源的經(jīng)費(fèi)管理辦法準(zhǔn)確設(shè)置財務(wù)科目,為整個項(xiàng)目在最后結(jié)題審計(jì)鋪平道路。

三、結(jié)語

高校中科研經(jīng)費(fèi)的管理是否科學(xué)、是否規(guī)范,科研經(jīng)費(fèi)的使用是否合理、是否高效,直接影響著科研質(zhì)量和科研水平,影響著高?？蒲惺聵I(yè)的發(fā)展,只有隨著科研事業(yè)發(fā)展的腳步,提出新的管理思路,不斷加強(qiáng)和完善科研經(jīng)費(fèi)的管理,高校才能保證科研事業(yè)得以健康、順利發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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第3篇：科研項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：科研課題項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理

高校是我國開展科學(xué)研究的一支重要力量?？蒲薪?jīng)費(fèi)收入是指高校通過承接政府基礎(chǔ)研究或應(yīng)用研究項(xiàng)目取得的縱向科研收入和為企業(yè)、事業(yè)單位服務(wù)取得的橫向科研經(jīng)費(fèi)的收入。近年來，隨著高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目和籌措的科研經(jīng)費(fèi)均呈現(xiàn)出大幅增長趨勢，科研經(jīng)費(fèi)已成為高校重要的資金來源之一?？蒲薪?jīng)費(fèi)收入占學(xué)?？偨?jīng)費(fèi)收入比重的高低，也是學(xué)校綜合實(shí)力的反映。

1科研經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀

在科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用過程中，絕大部分高校能根據(jù)財政部、教育部等部委的要求，加強(qiáng)管理，合理使用，保證了科研項(xiàng)目的順利實(shí)施。但從近幾年審計(jì)、檢查的結(jié)果看，也有部分高校對科研經(jīng)費(fèi)管理重視不夠，管理制度不完善，管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格，致使學(xué)校在科研經(jīng)費(fèi)管理方面出現(xiàn)了一些問題，影響了正常的科研工作。當(dāng)前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理主要存在以下幾方面問題：

1.1科研經(jīng)費(fèi)支出不規(guī)范。

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)普遍沒有進(jìn)行預(yù)算管理，不同渠道來得經(jīng)費(fèi)主要是設(shè)項(xiàng)目號，在代管科目使用，報銷內(nèi)容不明確，票據(jù)種類繁多，與科研活動無關(guān)的內(nèi)容很多，但真正屬科研項(xiàng)目使用的不多，如日用品、招待費(fèi)、禮品等等居多，從事科研使用的房費(fèi)、水電費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、科研人員工資等支出不計(jì)入科研成本，而是在教育事業(yè)費(fèi)中列支。

1.2現(xiàn)有管理辦法對科研經(jīng)費(fèi)支出的不合理限制

由于國家現(xiàn)有管理辦法對科研經(jīng)費(fèi)的一些正常支出存在限制，使得本來合理的支出內(nèi)容在現(xiàn)階段無法據(jù)實(shí)列支，導(dǎo)致申報科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算時該包含的內(nèi)容不能列入，支出預(yù)算無法準(zhǔn)確制定。如科研項(xiàng)目立項(xiàng)審批部門認(rèn)為，高校從事科研人員的工資來源于國家給高校的財政撥款，不應(yīng)計(jì)入科研項(xiàng)目成本?？蓪?shí)際情況是國家并沒有單獨(dú)給高校核撥科研人員經(jīng)費(fèi)，而是依據(jù)高校在校生人數(shù)和綜合定額標(biāo)準(zhǔn)核撥經(jīng)費(fèi)，這樣核撥的經(jīng)費(fèi)數(shù)額僅支付教學(xué)人員的工資及學(xué)校的水電暖等運(yùn)行維持經(jīng)費(fèi)都不足，根本沒有能力支付科研人員的工資。。

1.3資產(chǎn)管理不善

購置的固定資產(chǎn)不入賬，有的固定資產(chǎn)即使入賬了，卻公私不分。還有的科研負(fù)責(zé)人片面地認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)購置的物品不是學(xué)校資產(chǎn)而是個人用品，與學(xué)校沒有關(guān)系。高校對科研成果形成的專利技術(shù)、非專利技術(shù)、版權(quán)、軟件等自創(chuàng)的無形資產(chǎn)尚未建立有效的管理制度，科研管理部門只對部分專利進(jìn)行記載，沒有對全部的無形資產(chǎn)進(jìn)行管理，學(xué)校沒有將科研成果、專利技術(shù)等無形資產(chǎn)入賬管理，其價值的確認(rèn)沒有規(guī)范處理，形成浪費(fèi)和流失。

1.4無形資產(chǎn)管理管理意識淡薄

高校財務(wù)對無形資產(chǎn)基本沒有賬務(wù)處理，而由?？蒲胁块T掌握資料，主要有專利權(quán)、著作權(quán)和非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)，這是一筆可觀的財富。目前有些高校對這部分的資產(chǎn)管理重視程度不夠，管理比較弱化，自我保護(hù)的宣傳力度不夠，造成無形資產(chǎn)在不知不覺中流失，給學(xué)校帶來的是經(jīng)濟(jì)損失。

1.5成本效益意識淡薄，沒有實(shí)行全成本核算

科研經(jīng)費(fèi)核算主要體現(xiàn)在科研課題的經(jīng)費(fèi)核算，科研人員從選題、定題、研究直到課題結(jié)束，大多數(shù)高校沒有進(jìn)行項(xiàng)目的成本核算，無人考慮科研成本的高低。科研人員成本效益意識淡漠，造成科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的高成本，喪失了市場競爭力?？蒲谐杀竞怂銉H僅是科研課題發(fā)生的直接費(fèi)用，其間接費(fèi)用和期間費(fèi)用，如從事科研所用的房費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、科研人員的工資、獎金等幾乎沒有在各課題中分?jǐn)偂８骺蒲姓n題的間接費(fèi)用和期間費(fèi)用只好從高校的事業(yè)經(jīng)費(fèi)中支出，從而造成各高校每年的事業(yè)經(jīng)費(fèi)全部花光或略有超支，而科研經(jīng)費(fèi)總有結(jié)存。這樣，科研課題的研究成本并沒有得到真實(shí)的反映，并在某種意義上造成了國有資產(chǎn)流失。

2加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的措施

科研經(jīng)費(fèi)是高校開展科研工作的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。如何科學(xué)地管理科研經(jīng)費(fèi)，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益，成為高等學(xué)校科研管理工作的重中之重。針對當(dāng)前高校在科研經(jīng)費(fèi)管理方面存在的問題，為進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，提高項(xiàng)目管理水平和資金使用效益，確?？蒲泄ぷ鹘】蛋l(fā)展，根據(jù)《教育部、財政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》教財[2005]11號文件和發(fā)改委、科技部、科學(xué)院、教育部、基金委以及一些相關(guān)部委，上級部門對高?？蒲袚芸畛o學(xué)校相關(guān)部門下發(fā)文件等，根據(jù)上述文件和有關(guān)精神，我認(rèn)為應(yīng)采取以下措施加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理工作：

2.1加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)管理

高校取得的各類科研經(jīng)費(fèi)，不論其資金來源是橫向渠道還是縱向渠道，均是學(xué)校收入，必須全額納入學(xué)校綜合預(yù)算編制中，由學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一管理、集中核算、課題編號、?？顚Ｓ谩３?xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同另有規(guī)定外，凡使用科研經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)，均屬于學(xué)校的國有資產(chǎn)，必須納入學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)一管理。因此，學(xué)校資產(chǎn)部門應(yīng)有權(quán)調(diào)配儀器設(shè)備，在學(xué)校財力有限的情況下，避免重復(fù)購置，妥善安排實(shí)驗(yàn)時間，提高儀器設(shè)備使用率，達(dá)到資源共享，既滿足科研需要又能滿足教學(xué)需求?？蒲腥藛T在進(jìn)行科研過程中，在原有設(shè)備基礎(chǔ)上，自行試制成新的設(shè)備或購買零配件完全自制設(shè)備，對這種自制設(shè)備要及時請專家評估，促使設(shè)備保值增值。從事科研使用的房費(fèi)、水電費(fèi)等支出應(yīng)計(jì)入科研成本，而不應(yīng)該在教育事業(yè)費(fèi)中列支。

2.2加強(qiáng)科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理。

結(jié)題不結(jié)賬是高?？蒲许?xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理中存在的主要問題之一。針對此問題我認(rèn)為：高校應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，結(jié)合國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章和財政部結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定，先制定出校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)賬管理辦法，明確課題結(jié)賬的時間和結(jié)余經(jīng)費(fèi)的用途?？蒲许?xiàng)目結(jié)束或通過驗(yàn)收后，學(xué)?？蒲泄芾聿块T應(yīng)及時通知財務(wù)部門已結(jié)題課題的相關(guān)信息。原則上，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在結(jié)題六個月內(nèi)根據(jù)學(xué)校制定的科研經(jīng)費(fèi)結(jié)賬管理辦法辦理項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財務(wù)決算工作。對無正當(dāng)理由逾期不辦理結(jié)賬手續(xù)的科研項(xiàng)目，學(xué)校有權(quán)按照校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法進(jìn)行處置?？蒲许?xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)，不得留歸項(xiàng)目組成員所有、長期掛賬，嚴(yán)禁用于發(fā)放獎金和福利性支出。

2.3規(guī)范固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)管理

除科研項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同中另有規(guī)定外，凡是運(yùn)用科研經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)，與學(xué)校用其他經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)一樣均屬于學(xué)校的國有資產(chǎn)，必須納入學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)一管理。高校還應(yīng)加強(qiáng)對科研成果等無形資產(chǎn)的管理和保護(hù)工作，除項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同另有規(guī)定外，科研成果推廣應(yīng)用、轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)讓應(yīng)由學(xué)校按照《中華人民共和國促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化法》和《高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)執(zhí)行。未經(jīng)學(xué)校允許，泄露學(xué)校的技術(shù)秘密或者擅自轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓科技成果的，應(yīng)依法承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。同時在科技成果轉(zhuǎn)化成收入后，從中給予科研人員一定獎勵，以此激發(fā)他們的創(chuàng)新熱情和潛力，更好地為高校服務(wù)。

結(jié)論

綜上所述，為解決高?？蒲薪?jīng)費(fèi)核算中存在的問題，政府有關(guān)部門必須盡快建立高校科研經(jīng)費(fèi)全成本核算制度，明確采用作業(yè)成本法計(jì)量科研項(xiàng)目成本，完善科研經(jīng)費(fèi)管理辦法；同時，各高校要建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制，根據(jù)國家的管理辦法，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，完善學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理辦法，這樣，才可能達(dá)到提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益、提高科技貢獻(xiàn)率的目的.

參考文獻(xiàn)

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[2]鄧敏韓玉啟“基于課題制對高等學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)全成本核算的問題研究”

第4篇：科研項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】 高校科研經(jīng)費(fèi) 財務(wù)內(nèi)控 對策建議

隨著國家科教興國戰(zhàn)略方針的逐步實(shí)施，高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目數(shù)量和經(jīng)費(fèi)總量逐年增長，科研經(jīng)費(fèi)已成為高校資金來源的一項(xiàng)重要內(nèi)容，與此同時，對高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理水平的要求也越來越高，高校財務(wù)部門對科研經(jīng)費(fèi)如何進(jìn)行內(nèi)控管理成為高校經(jīng)濟(jì)管理工作中關(guān)注的焦點(diǎn)。

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財務(wù)內(nèi)控管理的意義

內(nèi)部會計(jì)控制是指單位為了提高會計(jì)信息質(zhì)量，保護(hù)資產(chǎn)的安全、完整，確保有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行等而制定和實(shí)施的一系列控制方法、措施和程序?？蒲薪?jīng)費(fèi)內(nèi)部控制是高校財務(wù)管理的形式，它融入了高校財務(wù)管理的全過程。

2012年11月29日，為了進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平，規(guī)范內(nèi)部控制，加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，財政部印發(fā)了《關(guān)于〈行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）〉的通知》（以下簡稱“《規(guī)范》”）（財會〔2012〕21號）?！兑?guī)范》根據(jù)行政事業(yè)單位的工作范圍、工作性質(zhì)和任務(wù)特點(diǎn)，建立起了一整套行政事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制系統(tǒng)，從組織和制度上對行政事業(yè)單位的財務(wù)實(shí)行內(nèi)部控制，內(nèi)控對象集中在預(yù)算控制、收支業(yè)務(wù)控制、政府采購控制、資產(chǎn)控制、建設(shè)項(xiàng)目控制、合同控制等控制活動上，同時注重運(yùn)用風(fēng)險評估，注重對內(nèi)控的評價與監(jiān)督，以保證內(nèi)控的有效運(yùn)行。可見行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)是財務(wù)管理的重要內(nèi)容。

建立健全科研經(jīng)費(fèi)財務(wù)內(nèi)部控制是高校貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)、《規(guī)范》及各類科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，保護(hù)國有資產(chǎn)的安全、完整，防止科技舞弊行為發(fā)生的重要基礎(chǔ)，也是強(qiáng)化高校內(nèi)部管理，確?？蒲心繕?biāo)有效實(shí)現(xiàn)的重要措施。依據(jù)《規(guī)范》，建立并嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)內(nèi)部控制制度，對于有效防范風(fēng)險，保證會計(jì)工作和科研經(jīng)濟(jì)管理工作規(guī)范、有序運(yùn)行，提高會計(jì)信息質(zhì)量有著重要的作用和積極意義。

二、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財務(wù)內(nèi)控管理存在的問題

從近年來科研項(xiàng)目結(jié)題財務(wù)驗(yàn)收及科研經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)的情況來看，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理和使用過程中存在著諸多問題，盡管產(chǎn)生的原因頗多，但歸根結(jié)底在于內(nèi)控關(guān)鍵點(diǎn)的失控，缺少監(jiān)督體系，內(nèi)控管理存在缺陷。當(dāng)前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財務(wù)內(nèi)控管理存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1、財務(wù)內(nèi)控制度不完善

一是高校科研經(jīng)費(fèi)管理制度僵化和滯后，尚未形成系統(tǒng)的體系，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督不完善。二是對科研經(jīng)費(fèi)的開支缺乏有效的管理，內(nèi)控制度執(zhí)行不力，內(nèi)控目標(biāo)不明確，科研經(jīng)費(fèi)報銷“虛報虛列”比比皆是。三是內(nèi)控手段簡單，信息溝通不暢，效益低下。

2、預(yù)算缺乏科學(xué)、合理性

一是科研活動本身是一項(xiàng)探索創(chuàng)新性的工作且周期長，存在很多不確定性因素，很難將科研活動中的各種開支預(yù)算得十分準(zhǔn)確。二是科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人僅是某一科技領(lǐng)域的專家，缺乏相關(guān)科研項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)管理辦法和必要的財務(wù)常識，由此導(dǎo)致科研預(yù)算的編制不夠科學(xué)、合理。

3、科研項(xiàng)目成本核算不規(guī)范

一直以來，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的成本核算管理意識薄弱，對科研項(xiàng)目的成本要素不能可靠計(jì)量，合理分配，成本核算采用簡單的按比例提取“管理費(fèi)”的辦法，管理費(fèi)實(shí)行總額控制，比例從1%到8%超額累退，實(shí)際允許提取的管理費(fèi)僅占經(jīng)費(fèi)總額的3.8%，遠(yuǎn)低于實(shí)際發(fā)生的間接費(fèi)用（主要包括承擔(dān)課題任務(wù)的單位為課題研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及績效支出等），大部分間接費(fèi)用只能由高校補(bǔ)貼，這在很大程度上加重了高校的財政負(fù)擔(dān)。

4、支出隨意性大

專款專用、節(jié)儉高效應(yīng)該是科研經(jīng)費(fèi)使用所遵循的基本原則，而實(shí)際操作中卻不同程度地存在著對科研經(jīng)費(fèi)的錯用和濫用，以及用于與科研無關(guān)的非科研支出的違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。

5、內(nèi)部審計(jì)的缺失

高校雖設(shè)置了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，但未能充分發(fā)揮其在高校財務(wù)內(nèi)部控制中的監(jiān)督與信息反饋?zhàn)饔?，有的甚至形同虛設(shè)。高校科研經(jīng)費(fèi)財務(wù)管理處于監(jiān)督機(jī)制嚴(yán)重缺失的高風(fēng)險狀態(tài)。

6、缺乏內(nèi)部控制評價標(biāo)準(zhǔn)

大部分高校尚未建立科研經(jīng)費(fèi)績效考核制度，缺少科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行效果的評價指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)或評價指標(biāo)過分推崇量化，科研經(jīng)費(fèi)評價制度缺少公正合理的程序，降低了科研經(jīng)費(fèi)的使用效果。

三、完善高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財務(wù)內(nèi)控管理的對策

如何做好高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財務(wù)內(nèi)控管理，需要考慮科研業(yè)務(wù)流程與財務(wù)流程的銜接、內(nèi)部控制的節(jié)點(diǎn)、授權(quán)、不相容業(yè)務(wù)的監(jiān)督等，強(qiáng)化財務(wù)內(nèi)部控制的關(guān)鍵是在有效性和嚴(yán)密性之間找到一個平衡點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財務(wù)管理的指導(dǎo)思想應(yīng)為：保證預(yù)算、費(fèi)用統(tǒng)籌、統(tǒng)一規(guī)范、分類管理；具體路徑是：建立健全制度，強(qiáng)化預(yù)算，規(guī)范支出并推動全成本核算；同時，加大監(jiān)督約束與績效考核，以實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)有效價值的最大化。

1、健全制度――財務(wù)內(nèi)控規(guī)范

財政部、教育部、科技部等有關(guān)部委對各類縱向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)制定了具體的管理辦法，但這些辦法是全國統(tǒng)一的，沒有考慮到高校的具體情況，各經(jīng)費(fèi)管理的開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)以及結(jié)余規(guī)定是不同的，同時，國家對橫向科研經(jīng)費(fèi)至今沒有制定具體的、專門的管理辦法。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的一個難點(diǎn)就是在現(xiàn)有制度下進(jìn)行“適度”的財務(wù)管理。此外，在建立高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財務(wù)管理制度時，還須注重考慮所建立制度的“可操作性”。在制度體系上要明確以下內(nèi)容：一是結(jié)合高校自身特點(diǎn)，完善組織結(jié)構(gòu)，明確決策層、執(zhí)行層、監(jiān)督層的職責(zé)權(quán)限。二是對各類經(jīng)費(fèi)按其來源性質(zhì)進(jìn)行分類管理。三是明確科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制管理與審核流程，由此明確經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算書在經(jīng)費(fèi)使用、支出管理、財務(wù)決算等方面的依據(jù)作用。四是明確重要支出的審查審批機(jī)制，并落實(shí)經(jīng)費(fèi)支出審核以批復(fù)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算書及項(xiàng)目合同為第一依據(jù)，以專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法所規(guī)定的開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)作為第二依據(jù)，國家財經(jīng)法規(guī)為核算的第三依據(jù)，禁止無明細(xì)的無序報銷。五是依照專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法的規(guī)定進(jìn)行成本計(jì)列，充分發(fā)揮成本核算管理手段，保證高校攤銷資源消耗等公共費(fèi)用的權(quán)益。六是健全和完善財務(wù)決算報表編制的依據(jù)、責(zé)任和審簽機(jī)制，明確結(jié)題結(jié)算流程。七是貫徹國有資產(chǎn)管理規(guī)定，完善資產(chǎn)申報、審查審批備案機(jī)制和科技成果管理。

2、強(qiáng)化預(yù)算――財務(wù)內(nèi)控核心

預(yù)算控制是財務(wù)內(nèi)部控制的核心環(huán)節(jié)。從預(yù)算的審核、執(zhí)行到控制，無論哪一步驟都必須嚴(yán)格管理。一是預(yù)算是剛性的，一經(jīng)批準(zhǔn)如同制度，不得隨意變更，因此要從思想上牢固樹立預(yù)算意識。二是財務(wù)部門在執(zhí)行科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算時可以成立專門的科研管理崗位，會同課題組對科研項(xiàng)目從立項(xiàng)審核到結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收進(jìn)行系統(tǒng)管理，對科研過程進(jìn)行全程跟蹤。三是科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算環(huán)節(jié)的控制應(yīng)包括四個方面：根據(jù)任務(wù)編制預(yù)算、細(xì)化預(yù)算；預(yù)算方案應(yīng)經(jīng)高校科技、財務(wù)部門審核，主管科技的副校長審批，重大科研項(xiàng)目交學(xué)校預(yù)算管理委員會（或?qū)W術(shù)委員會等類似機(jī)構(gòu)）進(jìn)行審批，審批后上報項(xiàng)目主管部門，審批時應(yīng)對科研經(jīng)費(fèi)支出的合理性和可行性進(jìn)行充分論證；預(yù)算編制與預(yù)算審批應(yīng)職責(zé)分離；經(jīng)批復(fù)的預(yù)算書將作為核算科研經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。四是采用專用的科研經(jīng)費(fèi)管理軟件將會計(jì)科目與科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算科目進(jìn)行綁定，實(shí)現(xiàn)科研支出的規(guī)范化控制。同時，借助會計(jì)核算軟件及財務(wù)管理信息系統(tǒng)，實(shí)時反映科研經(jīng)費(fèi)各項(xiàng)預(yù)算的收支結(jié)余情況，指引項(xiàng)目負(fù)責(zé)人合理支出經(jīng)費(fèi)，最終實(shí)現(xiàn)將科研經(jīng)費(fèi)的結(jié)果控制轉(zhuǎn)變?yōu)閷ζ湄攧?wù)管理的過程控制。

3、推動全成本核算――財務(wù)內(nèi)控革新焦點(diǎn)

全成本核算的基本原理為：首先將資源項(xiàng)目（成本費(fèi)用）按資源動因分?jǐn)偟阶鳂I(yè)中心（科研活動等），然后將作業(yè)中心歸集的成本費(fèi)用按照作業(yè)動因分?jǐn)偟匠杀緦ο螅蒲许?xiàng)目）。資源項(xiàng)目（成本費(fèi)用）歸集的最終目標(biāo)是成本項(xiàng)目（科研項(xiàng)目）。全成本核算將高校對科研項(xiàng)目在人力、資源、硬件等方面的投入，以價值的形式體現(xiàn)在科研項(xiàng)目的成本中，科學(xué)地豐富了科研項(xiàng)目成本的涵義，有利于實(shí)施科研項(xiàng)目動態(tài)的成本控制，能為高校管理者在宏觀上的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和科研活動規(guī)劃提供依據(jù)。

2013年12月出臺的《高校會計(jì)制度》（財會〔2013〕30號）建立了適應(yīng)科研間接成本補(bǔ)償機(jī)制的會計(jì)核算體系，強(qiáng)化了經(jīng)費(fèi)使用的全過程監(jiān)管。此次基于科研間接成本補(bǔ)償機(jī)制的會計(jì)核算改革是高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理改革的重要內(nèi)容，具有長遠(yuǎn)意義。

為了與高校科研間接成本補(bǔ)償機(jī)制改革相匹配，會計(jì)核算改革需進(jìn)一步推進(jìn)。一是以高?？蒲虚g接成本核算為基礎(chǔ)，以修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制為核算依據(jù)，確定相對科學(xué)的間接成本補(bǔ)償比例。二是應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算管理和會計(jì)核算工作，采取合理的三級分配方式，匹配科研經(jīng)費(fèi)三級管理責(zé)任主體的責(zé)權(quán)利關(guān)系，統(tǒng)籌安排教學(xué)和科研資源，達(dá)到教學(xué)與科研相長，實(shí)現(xiàn)高效配置高?？蒲匈Y源。三是考慮運(yùn)用作業(yè)成本法，按照作業(yè)動因?qū)﹂g接費(fèi)用進(jìn)行科學(xué)的分配，確立相對合理的間接成本補(bǔ)償比例。四是全成本核算應(yīng)貫穿成本的事前控制、過程控制與事后控制全過程，構(gòu)筑高效的成本管理機(jī)制。

4、規(guī)范開支――財務(wù)內(nèi)控工作基礎(chǔ)

一是依據(jù)《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化》要求，強(qiáng)化財務(wù)不相容職務(wù)的分離，落實(shí)財務(wù)崗位責(zé)任制，加強(qiáng)財務(wù)人員的輪崗制度，梳理各崗位設(shè)置的合理性，提高財務(wù)系統(tǒng)運(yùn)作的效率。二是在日常賬務(wù)處理中，不斷完善會計(jì)科目，實(shí)現(xiàn)會計(jì)業(yè)務(wù)核算和科研經(jīng)費(fèi)指標(biāo)的一一對應(yīng)控制。三是嚴(yán)格執(zhí)行科研經(jīng)費(fèi)報銷程序，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的支出審批管理，經(jīng)費(fèi)經(jīng)辦、審批和記錄職責(zé)分離。對科研經(jīng)費(fèi)中每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生取得的資料憑證進(jìn)行核對，保證賬賬、賬證、賬實(shí)相符，避免差錯和舞弊的發(fā)生，保證會計(jì)信息的真實(shí)性、可靠性。四是加強(qiáng)財務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，促使財務(wù)人員在精通會計(jì)業(yè)務(wù)的同時亦對各種不同來源的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法和經(jīng)費(fèi)預(yù)算有所了解，在履行財務(wù)報銷手續(xù)時，不只審核票據(jù)本身的真實(shí)性、合法性，還須對不符合預(yù)算的支出有一定的鑒別力。

5、加大內(nèi)審約束――財務(wù)內(nèi)控效能保障

加大內(nèi)部審計(jì)約束力、發(fā)揮內(nèi)審職能是規(guī)范高校科研經(jīng)費(fèi)的使用，防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，提高經(jīng)費(fèi)使用效益的需要。高校審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)以經(jīng)費(fèi)預(yù)算、到賬、使用和結(jié)算為主線，跟蹤項(xiàng)目申報、立項(xiàng)、研究、結(jié)題的全過程。一是主動深入科研和財務(wù)管理部門了解科研經(jīng)費(fèi)管理使用的基本情況，督促其制定合理完善的制度法規(guī)。二是經(jīng)費(fèi)審計(jì)不應(yīng)該是一次性的，而應(yīng)貫穿整個項(xiàng)目實(shí)施全過程，針對每個環(huán)節(jié)實(shí)施審計(jì)，以核查經(jīng)費(fèi)開支不合理、管理不規(guī)范為審計(jì)重點(diǎn)，做好科研經(jīng)費(fèi)的抽檢、審計(jì)工作，對于數(shù)額巨大的科研項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象及時糾正，對于違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處罰，增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理的約束力。三是利用先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)手段來健全自身的監(jiān)督審計(jì)機(jī)制。完善科技、財務(wù)管理信息化系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科技項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)收支和資產(chǎn)管理一體化管理，解決對科研經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督環(huán)節(jié)中各相關(guān)部門之間的銜接不暢、信息不通、監(jiān)督失控等問題，確?？蒲匈Y金安全、合理使用。四是從經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性的角度對科研經(jīng)費(fèi)的使用提出建設(shè)性的意見或建議，促進(jìn)規(guī)范使用與管理科研經(jīng)費(fèi)，從而提高科研經(jīng)費(fèi)財務(wù)管理水平。

6、績效考核――財務(wù)內(nèi)控長效機(jī)制與最終目標(biāo)

教育部、財政部聯(lián)合《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的若干意見》要求：“各高校要逐步建立科研經(jīng)費(fèi)使用的績效考核制度，完善科研項(xiàng)目的績效考評機(jī)制，對科研項(xiàng)目所取得的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行考核和評價，提高項(xiàng)目管理水平和資金使用效益。”科研項(xiàng)目財務(wù)績效評價是高校財務(wù)管理精細(xì)化內(nèi)容之一，建立科學(xué)、合理的財務(wù)績效評價體系包括指標(biāo)體系、評級原則與標(biāo)準(zhǔn)、評價方法與手段等，通過經(jīng)費(fèi)計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)供應(yīng)、支出管理、經(jīng)費(fèi)結(jié)算、財經(jīng)秩序和經(jīng)費(fèi)成果六大指標(biāo)，對科研項(xiàng)目取得的經(jīng)濟(jì)效益（包括財務(wù)效率、財務(wù)效益及效果）與社會效益進(jìn)行考核與評價，提高高校財務(wù)管理水平和科研經(jīng)費(fèi)的使用效益。一是將評價結(jié)果作為改進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理和以后項(xiàng)目申報評審的依據(jù)。二是針對科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬的行為制定校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)賬管理辦法，明確結(jié)賬時間和結(jié)余經(jīng)費(fèi)的用途，從管理過程上減少科研經(jīng)費(fèi)的損耗，杜絕科研資產(chǎn)的流失。三是需考慮科研經(jīng)費(fèi)管理的長效機(jī)制，建立科研基金，為科研成果的轉(zhuǎn)化提供資金支持。四是從間接成本補(bǔ)償中提取績效支出，激勵科研及相關(guān)人員的積極性，深化高校人事分配制度改革，防止違反財經(jīng)紀(jì)律等行為發(fā)生。

四、結(jié)語

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅是財務(wù)工作者不容忽視的責(zé)任，還需要各方面的共同努力，協(xié)調(diào)配合。同時，科研經(jīng)費(fèi)財務(wù)內(nèi)部控制又是一個動態(tài)的管理過程，需要不斷地完善與改進(jìn)。隨著時代的不斷變化，高校財務(wù)管理應(yīng)立足于高校科研事業(yè)的發(fā)展變化，及時完善內(nèi)部控制建設(shè)，更好地實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制目標(biāo)。

（注：本論文為2013年廣東海洋大學(xué)反腐倡廉建設(shè)理論和實(shí)踐研究專項(xiàng)課題的階段性成果（項(xiàng)目號：GDOUJW201303）；課題組成員：溫曉云、陳成、鄭永祥、李文春、陳清毫。）

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第5篇：科研項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理辦法范文

(一)項(xiàng)目預(yù)算項(xiàng)目預(yù)算一般由項(xiàng)目(課題)負(fù)責(zé)人與單位財務(wù)人員共同編制，預(yù)算應(yīng)根據(jù)單位的現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施條件、資源的配置以及課題研究的需要，堅(jiān)持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，按照經(jīng)費(fèi)支出科目，在科學(xué)的預(yù)測、估算基礎(chǔ)上編制。實(shí)際執(zhí)行中存在一些難題，其主要原因：

一是科研工作的不確定性強(qiáng)，難以象工程和產(chǎn)品一樣比較準(zhǔn)確地預(yù)測其進(jìn)度、制定預(yù)算；二是國家財政在核撥的科研單位基本支出預(yù)算中沒有核定足夠的人員經(jīng)費(fèi)，留有較大的缺口；三是國家核撥的人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算沒有體現(xiàn)出不同學(xué)科、不同單位、不同地區(qū)等之間的差別，也很難準(zhǔn)確量化其差別，并判斷這個差額的合理性；四是現(xiàn)行的工資制度及標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重脫離人才市場行情，難以調(diào)動科研人員科技創(chuàng)新的積極性；五是科研單位的管理費(fèi)核算的內(nèi)容多，不確定因素大，很難準(zhǔn)確控制；六是各單位具體情況不一樣，管理水平和能力也存在差異，加上不確定突發(fā)事情等都會增加管理費(fèi)用支出。

(二)成本核算成本核算單位的選擇，調(diào)整的是科研活動的組織單位及科研人員的經(jīng)濟(jì)分配關(guān)系，對科研活動的開展具有很大影響。探索適合科研單位需要的合適的成本核算單位，是建立研究機(jī)構(gòu)成本核算模式的首要任務(wù)。以中科院所屬的半導(dǎo)體所、空間中心、計(jì)算機(jī)所、理論物理所等不同類型研究單位成本核算單位需求情況看，不同類型的單位在成本核算對象的資金、人員規(guī)模上存在較明顯的差異。

根據(jù)《科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)制度》規(guī)定，實(shí)行內(nèi)部成本費(fèi)用管理辦法的科學(xué)事業(yè)單位的成本費(fèi)用開支分為三個部分：直接費(fèi)用，間接費(fèi)用，期間費(fèi)用。直接成本與間接成本、費(fèi)用構(gòu)成了科學(xué)事業(yè)單位的科研項(xiàng)目的研究成本，而期間費(fèi)用，不再參與成本計(jì)算，直接轉(zhuǎn)入當(dāng)期結(jié)余。實(shí)際執(zhí)行中存在一些具體問題，即使是直接成本，如原材料的領(lǐng)用，有的就難以在不同科研項(xiàng)目之間劃分，直接工資一個看似十分簡單的問題在實(shí)際操作中就難以確定。

(三)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)這一難題突出表現(xiàn)在以下三個方面：

一是科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定政出多門，沒有統(tǒng)一規(guī)定。我國科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由多個部門安排，各部門分別對自己安排的科研項(xiàng)目制定相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)管理辦法；即使同一部門也會因科研項(xiàng)目的類型不同，制定出不同的經(jīng)費(fèi)管理辦法。經(jīng)費(fèi)來源渠道多元，核算要求不一，相互之間調(diào)賬，人為選擇制度就難以避免。

二是部分科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定內(nèi)容不完善。如設(shè)備購置費(fèi)，雖然各項(xiàng)規(guī)定均明確允許列支設(shè)備費(fèi)，但是科研設(shè)備價值高、使用周期長，設(shè)備購置費(fèi)應(yīng)如何在不同項(xiàng)目中分?jǐn)偟痊F(xiàn)行制度中沒有明確。中科院某研究所有一個1400萬元科研項(xiàng)目，經(jīng)費(fèi)預(yù)算中儀器設(shè)備費(fèi)預(yù)算100萬元，該課題尚未完成，設(shè)備購置支出已達(dá)752.30萬元。再比如招待費(fèi)、禮品費(fèi)等能否在課題經(jīng)費(fèi)中列支?比例多大?有些法規(guī)雖然對支出做出了規(guī)定，但規(guī)定之間不一致，容易引起混亂。

三是一些科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定脫離實(shí)際。如人員支出方面，一般制度規(guī)定只能列支5％～10％，最高的也只有15％，而中科院各單位基本事業(yè)費(fèi)嚴(yán)重不足，控制人員經(jīng)費(fèi)支出比例的規(guī)定形同虛設(shè)。中科院某研究所2006年底在職人員273人，離退休人員280人，近3年財政安排的基本事業(yè)費(fèi)分別只相當(dāng)于當(dāng)年離退休費(fèi)用和基本人員支出的53.46％、51.26％、61.05％，在優(yōu)先保證離退休人員經(jīng)費(fèi)支出的情況下，科研人員70％的工資和部分津補(bǔ)貼只能由課題組承擔(dān)。據(jù)對2006年50個課題的支出情況統(tǒng)計(jì)，人員支出占項(xiàng)目支出比例普遍大大超過規(guī)定的5％～15％的比例，其中10個課題超過50％，最高的達(dá)到88.16％。

二、科研項(xiàng)目成本管理與核算完善對策

(一)編制和執(zhí)行科研項(xiàng)目預(yù)算第一，在繼續(xù)按照現(xiàn)行方式及標(biāo)準(zhǔn)核定項(xiàng)目預(yù)算的前提下，允許科研單位在人員經(jīng)費(fèi)和管理費(fèi)方面根據(jù)實(shí)際情況執(zhí)行，如實(shí)核算項(xiàng)目收支；第二，在控制科研單位人員費(fèi)用總額的前提下，明確在科研項(xiàng)目成本項(xiàng)目中分?jǐn)偟娜藛T經(jīng)費(fèi)和管理費(fèi)必須是扣除基本支出預(yù)算后的余額；第三，預(yù)算項(xiàng)目管理和合同制管理并行并逐步向合同制管理轉(zhuǎn)變。依法簽訂合同，項(xiàng)目立項(xiàng)單位按預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目預(yù)算，按合同撥付預(yù)算資金，科研單位和科研人員按照合同完成科研任務(wù)，立項(xiàng)單位的檢查控制以是否達(dá)到科研目標(biāo)和關(guān)鍵指標(biāo)檢查為主，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由預(yù)算單位按照基本會計(jì)制度和財務(wù)規(guī)定安排使用，改變目前過分強(qiáng)調(diào)收支檢查、忽視科研目標(biāo)完成情況的狀況。提高預(yù)算編制水平，規(guī)范預(yù)算編制行為；第四，科學(xué)、合理的編制預(yù)算是成本核算的前提?？蒲许?xiàng)目申請論證前，財務(wù)人員應(yīng)協(xié)助課題負(fù)責(zé)人，根據(jù)課題研究的技術(shù)路線或思路，及完成課題費(fèi)用支出科目，編制科學(xué)、合理的課題預(yù)算。

(二)探索科研項(xiàng)目成本核算的具體實(shí)施辦法一是建立更加科學(xué)合理的成本核算制度，需要明確劃分必須由基本事業(yè)費(fèi)開支，不得分?jǐn)傔M(jìn)入成本項(xiàng)目的成本費(fèi)用范圍界限。二是按照相關(guān)性原則合理分?jǐn)傞g接費(fèi)用。間接費(fèi)用的分?jǐn)傄话惆凑障嚓P(guān)性原則，首先確定間接費(fèi)用的受益單位，再根據(jù)受益科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)收入、直接支出、房屋

面積等進(jìn)行分?jǐn)偂＠缰锌圃喊雽?dǎo)體研究所的間接費(fèi)用具體分?jǐn)偡椒ㄓ腥N類型：

一種類型是為全所服務(wù)的間接費(fèi)用，按照科研收入分?jǐn)偡ê投畏謹(jǐn)偡ㄟM(jìn)行分?jǐn)?。如集成技術(shù)中心為全所科研提供測試、加工服務(wù)的大型科研平臺，由于集成技術(shù)中心需要在超凈環(huán)境下運(yùn)行，其運(yùn)行費(fèi)用較高，每年在350萬元以上。對中心的費(fèi)用獨(dú)立核算，并按照科研經(jīng)費(fèi)的收入分?jǐn)偧杉夹g(shù)中心的費(fèi)用。除了收入分?jǐn)偡ㄍ?，還有二次分?jǐn)偡āＨ绻芾碣M(fèi)用采用先按課題經(jīng)費(fèi)收入或支出的比例進(jìn)行一次分?jǐn)?，對超過計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)的管理費(fèi)進(jìn)行第二次補(bǔ)貼，即將分?jǐn)偟墓芾碣M(fèi)用超出國家專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法的部分，使用研究所事業(yè)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼的做法。第二類是只有部分項(xiàng)目受益的費(fèi)用按照受益對象核算。如水分析、環(huán)保處理費(fèi)用等服務(wù)的對象是研究所的一部分課題，而不是全部課題，按照“誰受益誰分?jǐn)偂钡脑瓌t，對這部分間接費(fèi)用進(jìn)行管理與核算。第三類是既有整體受益也有部分項(xiàng)目受益的費(fèi)用分?jǐn)偂Ｈ绶课菥S修費(fèi)用，采取兩種核算方法，一種方法是研究所計(jì)提了房屋修購基金的，由修購基金支付，不再進(jìn)行分?jǐn)?。另一種方法，為簡化核算程序，對費(fèi)用按照預(yù)計(jì)的工作量進(jìn)行劃分，對屬于房屋設(shè)施的維修費(fèi)用并入房屋維修費(fèi)用統(tǒng)一核算；對科研條件保障的維修保養(yǎng)費(fèi)用并入空調(diào)運(yùn)行按照超凈用房的面積確定分?jǐn)偟谋壤y(tǒng)一核算。

(三)建立與固定資產(chǎn)耗費(fèi)相適應(yīng)的折舊制度在固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)方面，可采用一般設(shè)備500元，專用設(shè)備800元現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，或直接采用企業(yè)固定資產(chǎn)2000元/臺件的標(biāo)準(zhǔn)；在折舊方法上，可采用直線法、年數(shù)總和法、工作量法、雙倍余額遞減法等方法計(jì)提折舊；在折舊年限方面，可按統(tǒng)一規(guī)定的企業(yè)折舊年限執(zhí)行，或根據(jù)科研單位使用特點(diǎn)掌握的儀器設(shè)備使用壽命計(jì)提折舊。此外，對已經(jīng)提足折舊仍繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)，可以比照單獨(dú)估價作為固定資產(chǎn)入賬的土地一樣不計(jì)提折舊。折舊費(fèi)用應(yīng)誰使用誰負(fù)擔(dān)的原則計(jì)人有關(guān)項(xiàng)目成本，無人使用的，由資產(chǎn)部門及時處置變現(xiàn)。固定資產(chǎn)處置損失由原使用人和項(xiàng)目承擔(dān)。超級秘書網(wǎng)

第6篇：科研項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理辦法范文

[關(guān)鍵詞] 高校；科研經(jīng)費(fèi)；信息化建設(shè)

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 23. 013

[中圖分類號] F232；G475 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）23- 0023- 03

隨著國力的提升和科教興國戰(zhàn)略的推進(jìn)，近年來中國研究經(jīng)費(fèi)持續(xù)以20%的比例增長。在高校，落后的科研經(jīng)費(fèi)管理體制與科研經(jīng)費(fèi)收入快速增長之間的矛盾更加突出，成為提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益的制約因素。而高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理是科研管理的核心內(nèi)容之一，做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作是科研工作正常進(jìn)行并取得預(yù)期效果的有力保障。

1 高?？蒲薪?jīng)費(fèi)現(xiàn)狀及存在的主要問題

1.1 科研經(jīng)費(fèi)現(xiàn)狀

國家財政不斷加大對高校科技活動的投入力度，高校科研經(jīng)費(fèi)逐年增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年教育部直屬院校中，16所大學(xué)的師均科研經(jīng)費(fèi)在10萬元以上，33所大學(xué)的師均科研經(jīng)費(fèi)在6萬元以上。當(dāng)前科研人員往往是一個人同時承擔(dān)著幾個項(xiàng)目。

1.2 科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理是項(xiàng)目管理的關(guān)鍵，但目前在科研經(jīng)費(fèi)管理過程中存在一些不容忽視的問題，比如某些教師在科研項(xiàng)目建設(shè)過程中，重項(xiàng)目開發(fā)，輕財務(wù)規(guī)劃。日常經(jīng)費(fèi)支出中，經(jīng)費(fèi)使用比較隨意，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)濫用、亂用情況嚴(yán)重。支出與預(yù)算發(fā)生偏離的原因分主觀故意和客觀因素兩方面。主觀方面，主要是部分科研人員法律意識淡薄，把申請到的科研經(jīng)費(fèi)視為自己的私人財產(chǎn)，不按預(yù)算列支，有的甚至編造虛假事務(wù)套取科研經(jīng)費(fèi)，在社會上造成惡劣影響。如某審計(jì)報告披露：山東省自然科學(xué)基金安排的一個項(xiàng)目，到審計(jì)時開支的經(jīng)費(fèi)中，實(shí)驗(yàn)材料僅占5.6%，而招待費(fèi)、管理費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、辦公用品費(fèi)、電話費(fèi)等開支竟占到94.4%?？陀^方面，目前部分高校的科研經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)信息化建設(shè)不夠完善，經(jīng)費(fèi)支出統(tǒng)計(jì)等還停留在半手工狀態(tài)，再加上學(xué)校經(jīng)費(fèi)持續(xù)增加而財務(wù)人員編制不增，科研人員往往不能及時得到需要的經(jīng)費(fèi)信息，科研經(jīng)費(fèi)在使用過程中缺乏正確的信息指導(dǎo)，在科學(xué)研究領(lǐng)域是專家的老師碰到財務(wù)方面問題時往往比較茫然。

2 加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的必要性

隨著高?？蒲袑?shí)力的不斷加強(qiáng)，如何對高?？蒲薪?jīng)費(fèi)進(jìn)行科學(xué)有效的管理，確保科研經(jīng)費(fèi)安全、合理、高效使用，已經(jīng)成為高校面臨的一個亟待解決的課題。教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲许?xiàng)目管理的意見指出：高?？蒲许?xiàng)目管理涉及校內(nèi)多部門，學(xué)校要嚴(yán)格科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，提供項(xiàng)目全過程指導(dǎo)服務(wù)，要統(tǒng)籌安排，提高科研項(xiàng)目管理信息化水平。教育部把2013年確定為“教育經(jīng)費(fèi)管理年”，就是要和各地一起，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，全面提升經(jīng)費(fèi)管理水平，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，從而促進(jìn)高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

3 科研經(jīng)費(fèi)管理的難點(diǎn)

目前，全國各級各類的科研管理辦法很多，如縱向科研課題，幾乎都有各自專屬的管理辦法，如《國家科技支撐計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《國家自然科學(xué)基金財務(wù)管理辦法》、《廣東省自然科學(xué)基金管理辦法》等，與之相對應(yīng)的則有不同的財務(wù)分析報表，而高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理人員有限，精力也有限，面對日益增加的經(jīng)費(fèi)來源及其對應(yīng)的管理辦法，財務(wù)人員面臨的壓力日益增大，為解決這個矛盾，最根本的辦法就是以信息技術(shù)提升服務(wù)與管理水平，創(chuàng)建科研信息系統(tǒng)管理平臺，讓項(xiàng)目負(fù)責(zé)人足不出戶就能查到相關(guān)課題執(zhí)行進(jìn)度情況，把財務(wù)管理人員從繁瑣重復(fù)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作中解放出來，使財務(wù)管理人員的工作重心轉(zhuǎn)移到財務(wù)分析上，為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提供更多的政策性指導(dǎo)，進(jìn)一步提高科研管理水平。

4 加強(qiáng)信息化建設(shè)提升科研經(jīng)費(fèi)管理的水平

建立科研經(jīng)費(fèi)管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，搭建一個連接科技部門、財務(wù)部門、資產(chǎn)部門、審計(jì)部門、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及學(xué)院等部門的信息化平臺。

4.1 縱向管理方面

每個項(xiàng)目從立項(xiàng)到結(jié)題驗(yàn)收結(jié)束，信息共享，系統(tǒng)實(shí)行全過程跟蹤管理。也就是說，從科技部門立項(xiàng)起，每個經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的信息庫開始建立，諸如項(xiàng)目編號、名稱、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、經(jīng)費(fèi)來源、項(xiàng)目性質(zhì)、研究期限、經(jīng)費(fèi)收入、預(yù)算分類等錄入系統(tǒng)；財務(wù)部門根據(jù)科技部門傳遞的信息對每個項(xiàng)目單獨(dú)立項(xiàng)，?？顚Ｓ?，每一筆經(jīng)費(fèi)收支情況全部在系統(tǒng)里面反映，并設(shè)置專崗指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制經(jīng)費(fèi)預(yù)決算，配合相關(guān)部門的審計(jì)、專項(xiàng)檢查等；通過授權(quán)使項(xiàng)目負(fù)責(zé)人隨時可上網(wǎng)查看自己的科研經(jīng)費(fèi)收支結(jié)存，合理使用科研經(jīng)費(fèi)。通過系統(tǒng)，對每個項(xiàng)目都能做到動態(tài)管理，從預(yù)算到支出到結(jié)題環(huán)環(huán)相扣，自覺接受學(xué)校有關(guān)部門對科研經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查。

4.2 橫向管理方向

一個項(xiàng)目從申報到完成，需要多個部門配合完成，例如項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要購置達(dá)到招標(biāo)額度的設(shè)備，這時涉及的部門至少包括財務(wù)部門、招投標(biāo)中心、資產(chǎn)部門。通過系統(tǒng)控制，從招標(biāo)競價開始到報增設(shè)備固定資產(chǎn)，首先，查詢項(xiàng)目余額，確定是否有經(jīng)費(fèi)保證，然后才進(jìn)入招投標(biāo)環(huán)節(jié)管理環(huán)節(jié)，最后購入固定資產(chǎn)報增資產(chǎn)，各部門相互協(xié)調(diào)、相互滲透，共同完成項(xiàng)目的專項(xiàng)建設(shè)。

5 信息化建設(shè)框架及作用

本文提出建立科研經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)，其結(jié)構(gòu)如圖1所示。

5.1 系統(tǒng)管理員：擁有系統(tǒng)維護(hù)的最高權(quán)限

第一，從人員設(shè)置方面，設(shè)置項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及具體科研管理人員等的相關(guān)數(shù)據(jù)查詢和錄入等權(quán)限；第二，科研經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)的初始化及日常維護(hù)管理；第三，功能模塊的拓展升級管理等。

5.2 科研管理部門

（1）科研立項(xiàng)?？蒲薪?jīng)費(fèi)到賬后，科研管理部門對每個項(xiàng)目分類別按一定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)單獨(dú)編號立項(xiàng)，保證?？顚Ｓ?。立項(xiàng)的同時相對應(yīng)錄入相關(guān)的預(yù)算，為項(xiàng)目的合理支出提供依據(jù)，同時錄入項(xiàng)目時間進(jìn)度安排等信息。

（2）常規(guī)性檢查通知?？蒲薪?jīng)費(fèi)從立項(xiàng)到結(jié)題，各撥款部門為了加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)的管理，一般都會有年度檢查、中期檢查、結(jié)題審計(jì)這些要求，科研工作人員一般會把主要精力放在科學(xué)研究方面，對財務(wù)方面的工作關(guān)注得比較少，而項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)一般都有時間緊、任務(wù)重的特點(diǎn)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人經(jīng)常會因?yàn)闇?zhǔn)備材料而弄得手忙腳亂。鑒于此，我們可借助科研管理系統(tǒng)這個平臺給老師提供幫助，結(jié)合立項(xiàng)時錄入的項(xiàng)目進(jìn)度安排時間，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以自定義預(yù)置每個項(xiàng)目的常規(guī)性檢查的時間，并添加提醒功能，這樣方便項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提前做好規(guī)劃工作。

（3）已結(jié)題項(xiàng)目庫。科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬的問題是全國高校的普遍問題，由于高校對科研項(xiàng)目結(jié)題后的管理工作重視程度不夠，存在科研項(xiàng)目完成后，財務(wù)賬上還保留有余額，導(dǎo)致結(jié)余資金得不到充分利用，也給科研經(jīng)費(fèi)的有效管理帶來難度。解決的方法是使科研系統(tǒng)和財務(wù)系統(tǒng)有效對接，資源共享，系統(tǒng)添加自動提示功能，科研系統(tǒng)里已經(jīng)結(jié)題的項(xiàng)目自動篩選到財務(wù)系統(tǒng)并做結(jié)題標(biāo)識。

5.3 招投標(biāo)中心

對需要走招投標(biāo)程序的項(xiàng)目，招投標(biāo)中心可以隨時查詢項(xiàng)目余額，也可以通過共享系統(tǒng)通知財務(wù)部門凍結(jié)已簽訂合同的應(yīng)付款項(xiàng)，這樣就可以避免貨到而經(jīng)費(fèi)不夠支付的被動局面，降低了違約風(fēng)險。

5.4 資產(chǎn)部門

使用科研經(jīng)費(fèi)購置的科研設(shè)備等資產(chǎn)均屬國有資產(chǎn)，應(yīng)納入學(xué)校的統(tǒng)一管理，同時固定資產(chǎn)檢查也是審計(jì)關(guān)注點(diǎn)之一。所以，在資產(chǎn)部門管理模塊具有查詢清單功能，方便項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的查詢管理。

5.5 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

科研經(jīng)費(fèi)管理是一項(xiàng)政策性、科學(xué)性、時效性很強(qiáng)的工作，要管理好科研經(jīng)費(fèi)，光靠科研人員本人力量是很難的。隔行如隔山，我們很難要求科研人員精通財務(wù)管理，但經(jīng)費(fèi)管理是科研項(xiàng)目審計(jì)的重要部分，所以解決的辦法就是信息化建設(shè)，通過項(xiàng)目查詢系統(tǒng)管理平臺，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以隨時了解自己項(xiàng)目收支余等情況。

（1）項(xiàng)目到款立項(xiàng)情況。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人登錄經(jīng)費(fèi)到賬查詢系統(tǒng)，認(rèn)領(lǐng)屬于自己的科研經(jīng)費(fèi)，然后到科研、財務(wù)部門辦理立項(xiàng)進(jìn)賬手續(xù)。

（2）項(xiàng)目查詢模塊。通過該模塊，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以查詢自己所有項(xiàng)目的收入、預(yù)算、支出、借款、余額等信息，還可以自定義查詢條件，自動生成各類型的明細(xì)賬及財務(wù)決算報表等。

（3）其他。查詢項(xiàng)目進(jìn)度安排表及相關(guān)審計(jì)、結(jié)題時間及事項(xiàng)，提前做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。

5.6 審計(jì)部門

近年來，科研經(jīng)費(fèi)濫用情況比較嚴(yán)重，為保證科研經(jīng)費(fèi)合法合理使用，在科研經(jīng)費(fèi)管理平臺中，必須有審計(jì)部門這個模塊，審計(jì)部門可以查詢?nèi)魏雾?xiàng)目，也可以重點(diǎn)進(jìn)行抽查，在日常中加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督，強(qiáng)化管理，把事后監(jiān)督變成事前和事中監(jiān)督，從而保證科研經(jīng)費(fèi)的合法使用。

5.7 財務(wù)部門

（1）立項(xiàng)。通過信息平臺，在科技部門立項(xiàng)的信息可以提取到財務(wù)系統(tǒng)，在避免重復(fù)勞動的同時也提高了準(zhǔn)確率。

（2）額度設(shè)置。對應(yīng)科研部門立項(xiàng)時輸入的預(yù)算設(shè)置額度?？梢园床煌捻?xiàng)目要求自定義多方式設(shè)置， 包括定額設(shè)置和按一定的比例浮動設(shè)置等，從而避免項(xiàng)目負(fù)責(zé)人超預(yù)算使用經(jīng)費(fèi)。

（3）經(jīng)費(fèi)管理。學(xué)校財務(wù)管理部門，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，設(shè)置專人專崗，利用經(jīng)費(fèi)管理信息平臺及時快速獲取準(zhǔn)確、完整的信息，使科研經(jīng)費(fèi)管理更加科學(xué)化、透明化和高效化。

5.8 單位領(lǐng)導(dǎo)

單位是承擔(dān)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用和管理責(zé)任的主體，在單位領(lǐng)導(dǎo)這個模塊，有查詢和分析等功能。單位領(lǐng)導(dǎo)可以查詢該單位的經(jīng)費(fèi)情況，也可以按管理的需要，自定義查詢分析條件，從而生成所需的分析報表，為經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督提供依據(jù)。

6 結(jié)束語

隨著信息技術(shù)的發(fā)展及高校管理需求的提升，管理信息化必然會取代傳統(tǒng)的管理辦法。高?？梢愿鶕?jù)自身特點(diǎn)選用或研發(fā)信息化系統(tǒng)軟件，運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺，形成快速有效的信息反饋網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)然，再先進(jìn)的軟件也離不開人員的管理。在促進(jìn)信息化管理過程中，要加強(qiáng)相關(guān)管理人員的技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其對信息化認(rèn)識的程度，增強(qiáng)綜合素質(zhì)，從而充分發(fā)揮信息化建設(shè)在高校科研經(jīng)費(fèi)管理中的作用。

主要參考文獻(xiàn)

[1]黃秀娥. 高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在的問題與對策[J]. 會計(jì)之友：下旬刊， 2009（6）.

第7篇：科研項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理辦法范文

國家撥給企業(yè)的科研經(jīng)費(fèi),屬于政府補(bǔ)助,按照新的《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第16號——政府補(bǔ)助》中規(guī)定的會計(jì)處理方法進(jìn)行核算。政府補(bǔ)助有兩種會計(jì)處理方法:收益法與資本法。收益法是將政府補(bǔ)助計(jì)入當(dāng)期收益或遞延收益;資本法是將政府補(bǔ)助計(jì)入所有者權(quán)益。

企業(yè)取得的、用于購建或以其他方式形成長期資產(chǎn)的政府補(bǔ)助屬于與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助,應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為遞延收益,并在相關(guān)資產(chǎn)使用壽命內(nèi)平均分配,計(jì)入當(dāng)期損益。但是,按照名義金額計(jì)量的政府補(bǔ)助,直接計(jì)入當(dāng)期損益。國家撥的除與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助之外的政府補(bǔ)助,屬于與收益相關(guān)的政府補(bǔ)助,其相關(guān)規(guī)定如下:

(一)用于補(bǔ)償企業(yè)以后期間的相關(guān)費(fèi)用或損失的,確認(rèn)為遞延收益,并在確認(rèn)相關(guān)費(fèi)用的期間,計(jì)入當(dāng)期損益。

(二)用于補(bǔ)償企業(yè)已發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用或損失的,直接計(jì)入當(dāng)期損益。

二、企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)歸集與核算

企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)主要是指項(xiàng)目在研究與開發(fā)過程中所發(fā)生的所有直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。一般包括:人員費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、能源材料費(fèi)、試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)、技術(shù)引進(jìn)費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)費(fèi)、管理費(fèi)和其他相關(guān)費(fèi)用。

實(shí)際中,企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)在歸集與核算上存在一定的困難及問題,根據(jù)具體情況及經(jīng)驗(yàn),對科研經(jīng)費(fèi)核算及管理提出方法及建議進(jìn)行探討。

(一)研發(fā)經(jīng)費(fèi)歸集與核算存在的問題

對于科技型企業(yè),既從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,又從事科研活動,在費(fèi)用劃分上會存在一定的困難,主要有如下問題:

1.研發(fā)經(jīng)費(fèi)的范圍難以界定

由于缺少一定的溝通,企業(yè)科技研發(fā)部門的人員與財務(wù)人員對研發(fā)經(jīng)費(fèi)范圍的認(rèn)識未能統(tǒng)一,財務(wù)人員對經(jīng)費(fèi)開支范圍的認(rèn)識會有一定限度,未能按照研項(xiàng)目預(yù)算書中研發(fā)經(jīng)費(fèi)的明細(xì)進(jìn)行明細(xì)科目的設(shè)置;此外,企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)缺乏規(guī)范統(tǒng)一的管理,科技研發(fā)部門與財務(wù)部門勾通脫節(jié),都會影響研發(fā)經(jīng)費(fèi)的范圍的劃分。

2.生產(chǎn)成本與科研成本難以劃分

對于企業(yè)的一些部門既從事研發(fā)活動,又進(jìn)行產(chǎn)品的中試制生產(chǎn)活動,這就為企業(yè)的生產(chǎn)成本與科研成本的劃分帶來了一定的困難。

根據(jù)國家及各省市的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法,企業(yè)承擔(dān)的大量科研課題,需要配比一定的自籌經(jīng)費(fèi),特別是如果承擔(dān)的是國家產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目或重大支撐項(xiàng)目,國家下?lián)艿目蒲薪?jīng)費(fèi)數(shù)額較大,而自籌經(jīng)費(fèi)的比例也較大,為滿足課題審查的要求,科研成本會擠占生產(chǎn)成本,造成生產(chǎn)成本與科研成本劃分不實(shí),或帶來高額利潤及較高的所得稅收,且企業(yè)也會有人為調(diào)整利潤之嫌。

3.承擔(dān)多個科研課題費(fèi)用難以劃分

根據(jù)國家科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)規(guī)定,國家撥入的科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ?科研項(xiàng)目應(yīng)單獨(dú)建賬,各項(xiàng)目的科研經(jīng)費(fèi)及研發(fā)支出單獨(dú)核算。企業(yè)的一個研發(fā)部門或一個研發(fā)人員如同時承擔(dān)多個科研課題,發(fā)生的人員費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、能源材料費(fèi)用在各課題之間難以劃分。(二)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算及財務(wù)管理的探討

對于既從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,又從事科研活動的科技型企業(yè),在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算及財務(wù)管理中的一些建議及方法。

1.制定企業(yè)自身的規(guī)范統(tǒng)一的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法

參照國家及省有關(guān)的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法,結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際情況,制定規(guī)范統(tǒng)一的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法,以制度對承擔(dān)項(xiàng)目的部門和進(jìn)行經(jīng)費(fèi)核算的財務(wù)部門及相關(guān)人員加以規(guī)范和約束。在管理辦法中不僅可以界定經(jīng)費(fèi)的范圍,還可對經(jīng)費(fèi)的預(yù)、決算、使用等進(jìn)行相關(guān)規(guī)定。

2.不斷完善科研經(jīng)費(fèi)核算的財務(wù)體系

進(jìn)一步完善科研項(xiàng)目預(yù)算、決算的財務(wù)核算體系,財務(wù)部進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)核算,應(yīng)按項(xiàng)目預(yù)算書中科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算明細(xì)進(jìn)行研發(fā)支出科目及明細(xì)科目設(shè)置,運(yùn)用金蝶或用友等財務(wù)軟件的項(xiàng)目輔助核算功能,對企業(yè)承擔(dān)的各項(xiàng)目進(jìn)行單獨(dú)核算;也可通過賬表建立項(xiàng)目的輔助明細(xì)賬,對各科研項(xiàng)目單獨(dú)核算?？蒲谐杀卷?xiàng)目結(jié)題后,進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算。在項(xiàng)目執(zhí)行期對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)進(jìn)行審查監(jiān)督,加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)開支的監(jiān)督與經(jīng)費(fèi)成本的控制。

3.加強(qiáng)財務(wù)部與科技部間的勾通與協(xié)作

企業(yè)的財務(wù)部與科技部應(yīng)分工協(xié)作,相互配合,科技部對企業(yè)研發(fā)部門承擔(dān)的各個科研項(xiàng)目進(jìn)行管理,財務(wù)部對國家撥款及企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行核算;由于科技部專業(yè)技術(shù)性強(qiáng),應(yīng)及時提供財務(wù)部項(xiàng)目的相關(guān)信息,如項(xiàng)目的類別、性質(zhì)、項(xiàng)目執(zhí)行期、項(xiàng)目的承擔(dān)人及項(xiàng)目預(yù)算書中經(jīng)費(fèi)開支明細(xì)等,還對各個項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)開支是否合理進(jìn)行監(jiān)督和審批;財務(wù)部可依據(jù)科技部提供的相關(guān)信息,按項(xiàng)目建立各明細(xì)輔助賬進(jìn)行經(jīng)費(fèi)核算,對研發(fā)部門報銷的原始單據(jù)進(jìn)行財務(wù)方面地審核、記賬。

4.企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算的一些方法

企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用,應(yīng)按照科研經(jīng)費(fèi)范圍進(jìn)行歸集核算,具體方法如下:

(1)按照受益對象進(jìn)行分配

企業(yè)按“誰受益誰分?jǐn)偂钡脑瓌t,對成本費(fèi)用按受益對象進(jìn)行分配,如耗用原材料,根據(jù)領(lǐng)料單上領(lǐng)用的部門,生產(chǎn)部門領(lǐng)用的記人“生產(chǎn)成本”,研發(fā)部門領(lǐng)用的記人“科研成本”,同時科研領(lǐng)用已進(jìn)項(xiàng)抵扣原材料應(yīng)作進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出。企業(yè)承擔(dān)的科研項(xiàng)目單獨(dú)建賬核算,財務(wù)應(yīng)按受益對象將費(fèi)用歸集到各研發(fā)部門承擔(dān)的各個科研項(xiàng)目的明細(xì)科目中。

(2)按一定合理比例進(jìn)行分配

企業(yè)的一些生產(chǎn)及研發(fā)費(fèi)用在實(shí)際中難以劃分的,可按一定合理比例進(jìn)行分配,如企業(yè)生產(chǎn)部門與研發(fā)部門以及研發(fā)部門承擔(dān)的各項(xiàng)目共同耗用水電費(fèi),難以劃分,可按一定合理比例進(jìn)行分?jǐn)?但分?jǐn)偡椒ㄒ唤?jīng)確定不得隨意變更。

企業(yè)的一個研發(fā)部門或一個研發(fā)人員如同時承擔(dān)多個科研課題,設(shè)備使用費(fèi),可按一定合理比例進(jìn)行分?jǐn)?承擔(dān)多個課題人員費(fèi)可按工時即人員從事科研活動的時間來進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>

(3)間接費(fèi)用可按相關(guān)性原則進(jìn)行分?jǐn)?/p>

企業(yè)科研活動發(fā)生的間接費(fèi)用,如管理費(fèi)、房屋占用費(fèi)等,可按經(jīng)費(fèi)收入或研發(fā)支出的一定比例進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>

參考文獻(xiàn):

第8篇：科研項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】 高校； 科研經(jīng)費(fèi)； 多級管理； 模式

國家科研投入的大幅度增長，加大了高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理工作的難度。規(guī)模龐大的科研經(jīng)費(fèi)在管理與使用過程中出現(xiàn)了一些問題，造成經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)不合理，使用效益不高等現(xiàn)象。長期以來存在的一系列不規(guī)范的問題，也隨著科研經(jīng)費(fèi)的快速增多而日益突出。積極探索新的科研管理模式，更好地為高?？茖W(xué)研究服務(wù)，是對高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理工作提出的新挑戰(zhàn)。

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在的難題

（一）各類科研經(jīng)費(fèi)管理辦法要求不統(tǒng)一

高校科研經(jīng)費(fèi)來源層次多、涉及領(lǐng)域廣，不同類型的項(xiàng)目管理辦法所允許開支的范圍也不盡相同。如國家自然科學(xué)基金管理辦法中項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)允許使用的范圍為：科研業(yè)務(wù)費(fèi)、實(shí)驗(yàn)材料費(fèi)、儀器設(shè)備費(fèi)、實(shí)驗(yàn)室改裝費(fèi)、協(xié)作費(fèi)等5項(xiàng)；國家社科基金管理辦法中項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)允許使用的范圍為：資料費(fèi)、數(shù)據(jù)采集費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、國際合作交流費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、印刷費(fèi)、管理費(fèi)、其他支出等11項(xiàng)；教育部人文社科項(xiàng)目管理辦法中項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)允許使用的范圍為：圖書資料費(fèi)、數(shù)據(jù)采集費(fèi)、調(diào)研差旅費(fèi)、設(shè)備購置和使用費(fèi)、會議費(fèi)、咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、出版費(fèi)、管理費(fèi)、其他費(fèi)用等11項(xiàng)；三類管理辦法中費(fèi)用的明細(xì)科目各不相同，又各自要求獨(dú)立核算。管理制度不完善、口徑不統(tǒng)一，致使在實(shí)際執(zhí)行過程中操作性并不強(qiáng)。如此多的管理辦法給高校科研、財務(wù)管理工作帶來諸多不便，科研管理人員與財務(wù)人員在具體工作的執(zhí)行中常常會感到困惑。

（二）科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不科學(xué)，過程監(jiān)控不嚴(yán)格

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理遇到的主要難題表現(xiàn)為，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制隨意、可操作性差。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在申報項(xiàng)目時，主要精力用在提高項(xiàng)目質(zhì)量上，以確保獲得批準(zhǔn)。而編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算只是申報材料中的一個附帶內(nèi)容，并未給予足夠的重視。認(rèn)為預(yù)算的編制僅僅是爭取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的需要，致使科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算并沒有發(fā)揮其真正作用。

項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)后高校財務(wù)部門只是收到經(jīng)費(fèi)，沒有科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的備案也無法掌握科研項(xiàng)目的開展進(jìn)度。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對經(jīng)費(fèi)的使用具有絕對的支配權(quán)，從而削弱了財務(wù)管理的約束力。在科研經(jīng)費(fèi)的實(shí)際支出過程中，財務(wù)人員不了解項(xiàng)目預(yù)算的具體內(nèi)容，對于科研經(jīng)費(fèi)支出的合理性、真實(shí)性難以界定，無法作出準(zhǔn)確的判斷，科研人員套取資金的現(xiàn)象時有發(fā)生，以致在項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)審計(jì)時總有專家對科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算及支出提出質(zhì)疑。

（三）科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理與業(yè)務(wù)管理、財務(wù)管理相脫節(jié)

高?，F(xiàn)行的科研經(jīng)費(fèi)管理體制是科研管理部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申報、立項(xiàng)、結(jié)項(xiàng)、合同管理；財務(wù)部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的會計(jì)核算、監(jiān)督；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和決算，并按規(guī)定使用經(jīng)費(fèi)?？蒲泄芾聿块T則重于科研項(xiàng)目的項(xiàng)目數(shù)和成果數(shù)，一般不掌握項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況和項(xiàng)目的業(yè)務(wù)狀況。財務(wù)部門則重于經(jīng)費(fèi)的會計(jì)核算，一般不了解項(xiàng)目的預(yù)算明細(xì)及進(jìn)展程度。高校管理部門間時常只從部門角度出發(fā)開展科研管理工作，而項(xiàng)目的業(yè)務(wù)質(zhì)量及狀況在管理上處于無部門監(jiān)管的真空狀態(tài)。

高校科研經(jīng)費(fèi)管理中出現(xiàn)的所有這些難題，往往在項(xiàng)目完成驗(yàn)收時，特別是在審計(jì)的過程中才會集中體現(xiàn)出來。尤其是沒有按規(guī)定程序報批預(yù)算的調(diào)整以及科研經(jīng)費(fèi)的實(shí)際支出與申報預(yù)算不符等。使結(jié)項(xiàng)工作不能順利進(jìn)行，嚴(yán)重影響了學(xué)校聲譽(yù)和科研管理工作的開展。

二、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)多級管理模式的基本思路

（一）建立以院系為主，管理部門為輔的科研經(jīng)費(fèi)審批制度

高校應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況和自身特點(diǎn)，制訂一套操作性強(qiáng)的科研經(jīng)費(fèi)支出與審批辦法，明確規(guī)定科研經(jīng)費(fèi)使用范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理，提高科研經(jīng)費(fèi)使用的有效性和合理性。安陽師范學(xué)校（以下簡稱“學(xué)院”）實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、責(zé)任到人”的科研經(jīng)費(fèi)管理體制，并建立以院系為主，管理部門為輔的科研經(jīng)費(fèi)審批制度。審批制度要求下放審批權(quán)至院系負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，并且規(guī)定科研項(xiàng)目的業(yè)務(wù)管理歸屬院系。由院系來管理科研業(yè)務(wù)，可以促進(jìn)院系教學(xué)和科研人員的項(xiàng)目申報積極性。以往所有的科研報銷簽批手續(xù)，都必須通過科研管理部門，這種“高度集中”的管理方式未免過于滯后，如果科研管理部門在經(jīng)費(fèi)管理上采取一放到底的作法又過于粗放?？蒲薪?jīng)費(fèi)審批辦法中明確規(guī)定，科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)、所在院系領(lǐng)導(dǎo)審批的審簽程序，其中科研經(jīng)費(fèi)重大金額支出和出國（境）須經(jīng)科研管理部門和分管校領(lǐng)導(dǎo)審批。科研經(jīng)費(fèi)審批制度的重大改變，簡化了財務(wù)審簽程序，只要在科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算范圍內(nèi)的支出，只須項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和院系領(lǐng)導(dǎo)簽批就能到財務(wù)部門報銷。新的科研經(jīng)費(fèi)審批辦法解決了科研項(xiàng)目業(yè)務(wù)管理的部門監(jiān)控問題，同時也大大緩解了科研人員找領(lǐng)導(dǎo)審批，科研經(jīng)費(fèi)簽批程序多、報賬難的問題。

（二）建立科研經(jīng)費(fèi)多級管理財務(wù)核算體系

高校科研管理工作中長期以來存在的一系列不規(guī)范的問題，隨著科研經(jīng)費(fèi)的快速增多而日益突出，傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式已不能適應(yīng)發(fā)展的需要。為滿足科研管理的需求，應(yīng)采取多級管理的財務(wù)核算體系來創(chuàng)新科研管理模式。建立科研經(jīng)費(fèi)多級管理財務(wù)核算體系，既可以改變當(dāng)前管理模式中財務(wù)人員報銷無依據(jù)、研人員支出隨意、支出結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，又有利于加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算的約束力，嚴(yán)格控制科研經(jīng)費(fèi)的開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)，解決了高?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行不力的難題。

高校財務(wù)部門應(yīng)結(jié)合國家相關(guān)制度規(guī)定，從學(xué)校管理的實(shí)際需求出發(fā)，利用財務(wù)核算軟件設(shè)置科研經(jīng)費(fèi)多級管理模式的賬套來進(jìn)行分級管理?？蒲薪?jīng)費(fèi)多級管理財務(wù)核算體系采取縱向經(jīng)費(fèi)執(zhí)行預(yù)算控制，橫向經(jīng)費(fèi)執(zhí)行比例控制的辦法。具體的建賬程序：在財務(wù)核算系統(tǒng)中，對每一項(xiàng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)設(shè)置項(xiàng)目明細(xì)代碼。一級代碼為科研項(xiàng)目的屬性代碼，即縱向經(jīng)費(fèi)或橫向經(jīng)費(fèi)；二級代碼為部門代碼，即每個項(xiàng)目的業(yè)務(wù)管理學(xué)院；三級代碼為項(xiàng)目代碼，即項(xiàng)目的具體名稱；四級代碼為預(yù)算分級代碼或比例控制代碼，即項(xiàng)目預(yù)算中的支出明細(xì)科目或橫向經(jīng)費(fèi)中需要比例控制的明細(xì)科目。

以學(xué)院縱向經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目為例：學(xué)院取得一項(xiàng)國家社科基金項(xiàng)目，名稱是《元代文學(xué)格局與走向研究》，資助總額15萬元。財務(wù)部門根據(jù)收到的經(jīng)費(fèi)和科研管理部門的通知，以及國家社科基金委批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)算，在財務(wù)核算系統(tǒng)中為這個項(xiàng)目建立經(jīng)費(fèi)使用代碼。一級代碼：縱向經(jīng)費(fèi)；二級代碼：文學(xué)院；三級代碼：元代文學(xué)格局與走向研究；四級代碼就要依據(jù)預(yù)算中的支出明細(xì)科目設(shè)置8個不同的代碼：資料費(fèi)5萬元、差旅費(fèi)1萬元、會議費(fèi)1萬元、設(shè)備費(fèi)1萬元、專家咨詢費(fèi)1.2萬元、勞務(wù)費(fèi)0.8萬元、印刷費(fèi)0.5萬元、版面費(fèi)等其他支出4.5萬元。對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的金額控制設(shè)置在第四級代碼中，當(dāng)科研人員辦理報銷業(yè)務(wù)時，財務(wù)核算人員只需對票據(jù)的支出方向進(jìn)行核對。票據(jù)核實(shí)無誤財務(wù)核算人員錄入會計(jì)憑證，當(dāng)該項(xiàng)目所報銷的資料費(fèi)總額超過5萬元時，財務(wù)核算系統(tǒng)會提示費(fèi)用已超支，不予通過并自動停止經(jīng)費(fèi)使用；如費(fèi)用未超支系統(tǒng)會自動記賬完成報銷手續(xù)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的明細(xì)結(jié)余或超支一目了然。

如果是橫向經(jīng)費(fèi)，財務(wù)核算系統(tǒng)中的第四級代碼也可以是有控制比例的明細(xì)科目。如學(xué)院科研經(jīng)費(fèi)支出與審批辦法中規(guī)定，勞務(wù)費(fèi)不得超過總經(jīng)費(fèi)的10%，燃油費(fèi)、過路過橋費(fèi)不得超過總經(jīng)費(fèi)的10%，以及業(yè)務(wù)接待費(fèi)不得超過總經(jīng)費(fèi)的5%。財務(wù)部門只需要控制這三項(xiàng)內(nèi)容，其他經(jīng)費(fèi)只要在總經(jīng)費(fèi)指標(biāo)內(nèi)就可以支出。

這種多級管理模式代碼的設(shè)置，使每一個項(xiàng)目從立項(xiàng)到結(jié)項(xiàng)在財務(wù)核算系統(tǒng)內(nèi)都有一個完整的、獨(dú)立的核算流程。當(dāng)項(xiàng)目完成結(jié)項(xiàng)時，按照真實(shí)的財務(wù)數(shù)據(jù)編制科研項(xiàng)目決算報表，其數(shù)據(jù)與項(xiàng)目申報預(yù)算口徑一致，可以直接作為科研項(xiàng)目審計(jì)數(shù)據(jù)使用。

這樣可以保證科研經(jīng)費(fèi)按申報預(yù)算使用，實(shí)現(xiàn)了事前控制；科研經(jīng)費(fèi)在財務(wù)核算系統(tǒng)中根據(jù)實(shí)際情況的變化，通過批準(zhǔn)微調(diào)個別明細(xì)科目的支出指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)事中控制；在項(xiàng)目完成后通過財務(wù)核算系統(tǒng)及時準(zhǔn)確做出決算報表，為科研經(jīng)費(fèi)結(jié)項(xiàng)審計(jì)提供真實(shí)的財務(wù)信息，并為科研管理決策提供了可靠的數(shù)據(jù)依據(jù)，這就實(shí)現(xiàn)了事后控制。

科研經(jīng)費(fèi)多級管理的財務(wù)核算體系既實(shí)現(xiàn)了部門之間的“齊抓共管”，又使“預(yù)算管理”和“過程管理”變成現(xiàn)實(shí)。首先，它符合科研經(jīng)費(fèi)管理科學(xué)化和精細(xì)化的要求。其次，財務(wù)核算系統(tǒng)中的科研經(jīng)費(fèi)多級管理模式為財務(wù)部門與科研人員之間搭建起實(shí)時溝通的橋梁，經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況又可以通過校園網(wǎng)平臺上的財務(wù)信息管理系統(tǒng)及時反饋給科研人員。最后，財務(wù)人員借助財務(wù)核算系統(tǒng)極大地簡化了會計(jì)核算手續(xù)，最大限度地為科研人員提供服務(wù)。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，配備專職科研財務(wù)人員

在科研經(jīng)費(fèi)管理新的形勢下，要求財務(wù)工作人員除了具備嫻熟的財務(wù)專業(yè)知識外，還要熟悉各類科研經(jīng)費(fèi)管理辦法中關(guān)于經(jīng)費(fèi)的使用要求，以及科研項(xiàng)目預(yù)算編制、項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)程序等。新的復(fù)合型財務(wù)人員應(yīng)運(yùn)而生，那就是專職科研財務(wù)人員?？蒲胸攧?wù)人員對科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用進(jìn)行全過程跟入和監(jiān)控，指導(dǎo)科研人員科學(xué)合理地編制預(yù)算，以保證預(yù)算從編制到執(zhí)行、再到調(diào)整的規(guī)范性；引導(dǎo)科研人員合法、合規(guī)的使用經(jīng)費(fèi)，從源頭上防止違法、違紀(jì)問題的發(fā)生，充分發(fā)揮財務(wù)工作對科研工作的強(qiáng)有力支持。

（四）制定配套的科研結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理辦法

國科發(fā)財字【2005】462號文明確規(guī)定“嚴(yán)禁課題結(jié)項(xiàng)后不及時進(jìn)行財務(wù)結(jié)算，長期掛賬報銷費(fèi)用?！备咝Ｘ攧?wù)部門作為科研經(jīng)費(fèi)的資金管理部門應(yīng)與科研管理部門合作，當(dāng)科研項(xiàng)目完成并通過驗(yàn)收后，科研管理部門及時給財務(wù)部門發(fā)出相關(guān)信息。財務(wù)部門在財務(wù)核算軟件中加入項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)結(jié)經(jīng)費(fèi)的限制時間，分情況辦理結(jié)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的相關(guān)手續(xù)。如果是國家有相關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目，科研結(jié)余經(jīng)費(fèi)按原經(jīng)費(fèi)來源渠道退回，對其他科研結(jié)余經(jīng)費(fèi)應(yīng)轉(zhuǎn)入學(xué)校的科研發(fā)展基金，用于彌補(bǔ)學(xué)校自主課題的科研支出或申報科研課題的前期研究支出，以此提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益。

發(fā)展是高校科研永恒的主題。高校科研管理不要把目光僅僅放在管理部門，而是全方位、多視角地看待高校的科研管理工作。認(rèn)真分析當(dāng)前科研經(jīng)費(fèi)管理工作中出現(xiàn)的問題，找出產(chǎn)生的原因和尋求解決的辦法，對科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行科學(xué)有效的管理，以確保科研經(jīng)費(fèi)合理、科學(xué)、高效的使用，以此提升高校的綜合實(shí)力和核心競爭力。

【參考文獻(xiàn)】

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第9篇：科研項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理辦法范文

一、目前我國財務(wù)部門在管理科研經(jīng)費(fèi)時所存在的問題

（一）沒有建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理體系，以及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法過多過濫

中央部委和地方政府都有自己的項(xiàng)目庫，都有自己的科技立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法，他們之間信息互不交換，導(dǎo)致同一個項(xiàng)目在既在部委立項(xiàng)又在地方政府立項(xiàng)，極大的浪費(fèi)了有限的資源，此外有些科研項(xiàng)目尚存在著立項(xiàng)的次數(shù)頻繁，下達(dá)的資金的方式較多，編制預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)不一，以及管理力度薄弱等問題，最后在科研項(xiàng)目預(yù)算申報，中期檢查及結(jié)題審計(jì)時，不同的項(xiàng)目有不同的管理辦法，相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不熟悉具體的規(guī)定，在使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)時有較大的隨意性，但最后都得按照預(yù)算進(jìn)行交賬，導(dǎo)致預(yù)算和決算很容易脫節(jié)。

（二）在對科研經(jīng)費(fèi)的管理過程當(dāng)中存在漏洞

不少項(xiàng)目承擔(dān)單位和個人獲得項(xiàng)目研究經(jīng)費(fèi)后，為了提高項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度，以交通費(fèi)、辦公費(fèi)、材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)等形式增加研究項(xiàng)目的開支，報銷虛假的開支等形式，來實(shí)現(xiàn)將研究課題經(jīng)費(fèi)進(jìn)行非法轉(zhuǎn)移的目的，而部分有關(guān)科技主管部門表面上將科技專項(xiàng)資金轉(zhuǎn)移到其他相關(guān)科研院所等機(jī)構(gòu)，但是實(shí)際上自己仍對該項(xiàng)資金有一定的支配控制權(quán)。

對科研項(xiàng)目的預(yù)算沒有嚴(yán)格控制，導(dǎo)致超預(yù)算開支以及截留等不良現(xiàn)象頻出，隨意挪用科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的現(xiàn)象普遍存在，這對科研項(xiàng)目的進(jìn)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響；此外，在進(jìn)行預(yù)算編制時，部分科研部門和單位為了獲得更多的經(jīng)費(fèi)支持，將與申請項(xiàng)目相關(guān)性不大的開支，如考察，訪問等列入預(yù)算，在項(xiàng)目資金到位后改變資金的使用方式和用途。

二、對國外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的借鑒

（一）完善對科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理，補(bǔ)其漏洞

每一個科研項(xiàng)目在進(jìn)行研究的過程中，都會有階段性性的審核，實(shí)際上是指為項(xiàng)目提供資金支持的結(jié)構(gòu)都會對其進(jìn)行階段性檢驗(yàn)，對其在階段內(nèi)所獲取的成果進(jìn)行評估，以此為根據(jù)對項(xiàng)目的進(jìn)度有所掌握，并能對下階段的預(yù)算支出有個大致的把握以及能及時發(fā)現(xiàn)研究項(xiàng)目過程中所存在的問題，在美國，這樣的階段性檢驗(yàn)一般是一個季度或者一年一次。

（二）完善對科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理機(jī)制

許多的發(fā)達(dá)國家都已經(jīng)建立健全對科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理機(jī)制，其中主要包括對項(xiàng)目進(jìn)度的監(jiān)督，項(xiàng)目階段成果的監(jiān)督評價等制度，比如韓國政府就是明確了在進(jìn)行對科研項(xiàng)目研究的一系列規(guī)則和應(yīng)當(dāng)走的程序，其中含有關(guān)于對研究項(xiàng)目初期，中期以及后期的各個時期的研究經(jīng)費(fèi)的管理等。

三、提出對財務(wù)部門有效管理科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的方案

（一）建立健全對科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理制度

在進(jìn)行對科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理中主要是以監(jiān)督政策出臺，監(jiān)督制度的完善，建立相關(guān)的監(jiān)督反饋機(jī)制等為核心部分，在對科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的各個使用環(huán)節(jié)都進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理， 并將這種監(jiān)督機(jī)制逐漸變得常態(tài)化，規(guī)范化以及制度化，具體可指：對監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行加強(qiáng)，使之具備完整結(jié)構(gòu)體系，多樣化功能等；要正確區(qū)分監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員編制和職能，使之分清楚二者之間的關(guān)系；定期將所使用的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行公開，使之變得透明化；對于不同的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理方法不同，而且都具備一定自主性，但是對其的經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整必須有審批手續(xù)。

（二）需要嚴(yán)格加強(qiáng)對科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用過程的管理

單位的財務(wù)管理中應(yīng)當(dāng)包含對科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用，在加強(qiáng)對財經(jīng)制度的層面來講，就需要對科研項(xiàng)目研究的初期，中期，后期等幾個時期所使用的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)督管理，項(xiàng)目初期研究之時，就先要對預(yù)算總額，申報經(jīng)費(fèi)預(yù)算書的內(nèi)容加強(qiáng)監(jiān)督，審批等，中期，便可以借助一些會計(jì)機(jī)構(gòu)等對中期的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)賬目進(jìn)行查驗(yàn)，對一些擅自挪用經(jīng)費(fèi)的人嚴(yán)格處分，情節(jié)嚴(yán)重的就必須要移交司法機(jī)關(guān)。后期，便是對取得的成果進(jìn)行評估和審計(jì)，在評估的過程中及時發(fā)現(xiàn)所存在的問題，并進(jìn)行解決，此外，在針對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)剩余的情況，以對其項(xiàng)目的評價信用度為主要依據(jù)，并以此劃分標(biāo)準(zhǔn)，符合標(biāo)準(zhǔn)的便可以對項(xiàng)目剩余經(jīng)費(fèi)繼續(xù)使用到下一個項(xiàng)目，達(dá)不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，則對項(xiàng)目剩余經(jīng)費(fèi)予以收回，因此在進(jìn)行對整個科研經(jīng)費(fèi)的管理的過程中，就必須將每一個環(huán)節(jié)控制好。

（三）堅(jiān)決查處那些非法亂紀(jì)的現(xiàn)象

在對科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)過程中，發(fā)現(xiàn)不少的人存在挪用經(jīng)費(fèi)，將經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移到自己賬戶以及利用已有科研成果進(jìn)行造假的情況時有發(fā)生，甚至有的人已經(jīng)躍過了法律的紅線，所以在對科研項(xiàng)目進(jìn)行檢查時，就必須仔細(xì)對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開支渠道，經(jīng)費(fèi)預(yù)算等方面進(jìn)行重點(diǎn)核查，只有解決了這種問題，才能更好的提高項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用效率。