農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基本概念精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基本概念范文

（一）基本概念：農(nóng)業(yè)發(fā)展，是看似簡單，實(shí)為復(fù)雜的問題，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等方方面面。但從技術(shù)的角度講，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言的，是以現(xiàn)代的管理方式和組織形式組織起來的，以現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)和物質(zhì)條件裝備起來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。既包括農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，也包括農(nóng)產(chǎn)品的初級加工、儲藏、運(yùn)輸和銷售。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，是一個國家或地區(qū)現(xiàn)代化的重要組成部分。根據(jù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大致經(jīng)歷了這樣幾個階段：①農(nóng)業(yè)的機(jī)械化，農(nóng)業(yè)機(jī)械化可以大大解放勞動生產(chǎn)力和提高勞動生產(chǎn)效率。②農(nóng)業(yè)的化學(xué)化，即農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等化工產(chǎn)品的大量使用，也有人稱之為農(nóng)業(yè)的石油化，或石化農(nóng)業(yè)，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)化學(xué)品主要來自石油。石化農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的重要區(qū)別，前者對于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)效益發(fā)揮著重要作用，但其負(fù)作用也逐漸被人們所認(rèn)識和重視，如環(huán)境污染、破壞生態(tài)、危害人類健康等。③農(nóng)業(yè)的信息化，即現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通過程中的廣泛應(yīng)用?，F(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展很快，已經(jīng)廣泛應(yīng)用于社會生活的各個方面。在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用主要有兩個方面，一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的自動監(jiān)測與自動控制，如精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的自動控制，對生產(chǎn)過程實(shí)時監(jiān)測，實(shí)時分析，然后根據(jù)需要操控相關(guān)設(shè)備完成相應(yīng)的生產(chǎn)作業(yè)等；二是農(nóng)產(chǎn)品加工流通領(lǐng)域，用于農(nóng)產(chǎn)品加工與流通管理等；④農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化，是農(nóng)業(yè)管理的現(xiàn)代化，即農(nóng)產(chǎn)品按標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程（GOP）進(jìn)行生產(chǎn)，按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)與管理。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的保證。⑤農(nóng)業(yè)的生態(tài)化，亦稱生態(tài)農(nóng)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)是對自然的回歸，是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)越性的回歸。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)具有節(jié)能、環(huán)保、資源循環(huán)利用的優(yōu)越性，有利于維護(hù)生態(tài)平衡和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。與生態(tài)農(nóng)業(yè)有關(guān)的還有綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等概念，有機(jī)農(nóng)業(yè)是對化學(xué)農(nóng)業(yè)的修正，倡導(dǎo)在無任何污染的產(chǎn)地環(huán)境條件下，完全不使用任何人工化學(xué)品，利用有機(jī)肥料和自然條件進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

農(nóng)業(yè)的任何現(xiàn)代化都是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的結(jié)果。機(jī)械化是工業(yè)科技裝備農(nóng)業(yè)，化學(xué)化是化學(xué)科技應(yīng)用于農(nóng)業(yè)，信息化是信息科技應(yīng)用于農(nóng)業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)化是管理科學(xué)的進(jìn)步，生態(tài)化是對機(jī)械化和化學(xué)化的修正，彌補(bǔ)其在能耗、環(huán)保方面的缺陷。當(dāng)代科技的發(fā)展水平以及對農(nóng)業(yè)的裝備程度決定了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。因此，科學(xué)技術(shù)被認(rèn)為是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的各個階段或方面不是獨(dú)立的，而是綜合協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)達(dá)國家基本上完成了上述的五化，在綜合配套能力和水平上做得比較完善，目前主要是生態(tài)化方面的進(jìn)一步改進(jìn)和完善。中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的整體水平與發(fā)達(dá)國家還有較大的差距。我們在農(nóng)業(yè)的投入體制、土地制度、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面還有大量工作要做，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路還很漫長。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本功能：

①食物供給：這是農(nóng)業(yè)的基本功能，與傳統(tǒng)和現(xiàn)代無關(guān)，農(nóng)業(yè)自產(chǎn)生即是為了滿足人類的衣食需要。

②供給工業(yè)原料：為紡織、食品、醫(yī)藥、化工等工業(yè)提供原料。近年來，由于受環(huán)保的要求，國外用馬鈴薯、玉米等植物淀粉為原料，制造可降解塑料，然后制成一次性餐具等日常生活用品。所以，農(nóng)業(yè)又具有了提供特殊工業(yè)品原料的功能，這也是其他產(chǎn)業(yè)無法替代的功能，具有良好的前景。

③文化旅游休閑功能：近年也很受重視，實(shí)際上，農(nóng)業(yè)的發(fā)展包含了農(nóng)業(yè)文化的傳承與發(fā)展。為了挖掘這方面功能，創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)，近年國內(nèi)外發(fā)展了觀光園區(qū)、農(nóng)家樂、特色農(nóng)業(yè)等以農(nóng)業(yè)為主題的旅游休閑項(xiàng)目。在日本還發(fā)展了服務(wù)于殘疾和老人的無障礙農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

④生物質(zhì)能源：由于工業(yè)化催生的石油和能源危機(jī)，各個國家都在尋找替代能源，因此，近年以植物為原料的生物質(zhì)能源發(fā)展很快。美國、歐盟、日本等多數(shù)國家還制定了生物質(zhì)能源的國家發(fā)展目標(biāo)，提出要在2050年以前用生物質(zhì)燃料（甲醇、乙醇）替代50%以上的石油燃料。根據(jù)近年的發(fā)展速度推測，在農(nóng)業(yè)資源發(fā)達(dá)國家，如美國等，可能要不了這么長時間，估計(jì)再有10年時間便可達(dá)到這個目標(biāo)，美國現(xiàn)在已經(jīng)有25%左右的玉米用于生物能源。我國也很重視，并取得了較快發(fā)展，但是由于發(fā)展生物質(zhì)能源存在與糧食爭地問題，現(xiàn)在有所降溫。今年在全國各地建的秸稈電廠亦屬于生物質(zhì)能源的集中利用（替代煤炭）。生物質(zhì)能源之所以受重視，一是因?yàn)樗梢蕴娲茉矗ㄊ?、煤炭），同時它還減少了二氧化碳排放，有利于保護(hù)大氣環(huán)境。因此，生物質(zhì)能源會逐步成為農(nóng)業(yè)的重要功能。

⑤生態(tài)環(huán)保功能：好的生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，但是整體而言農(nóng)業(yè)開發(fā)和生態(tài)維護(hù)是有矛盾的。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)開發(fā)必然占用土地，從而給環(huán)境帶來影響。但是作為一個區(qū)域，如果規(guī)劃合理，方法得當(dāng)，是可以兼顧農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境維護(hù)的，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)畢竟是生物的再生產(chǎn)，具有循環(huán)性。因此，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)維護(hù)生態(tài)環(huán)境是農(nóng)業(yè)的新功能。換句話說，農(nóng)業(yè)的發(fā)展不但不能損害環(huán)境，還要有利于環(huán)境的維護(hù)。維護(hù)生態(tài)環(huán)境，保持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的根本動力。在農(nóng)業(yè)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展上，發(fā)達(dá)國家積累很多好的經(jīng)驗(yàn)。

（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征可以概括為三個方面。

（1）高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效：高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的最基本特征，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效三項(xiàng)缺少任意一條，都不是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。市場經(jīng)濟(jì)條件下，除了對產(chǎn)量的要求外，對品質(zhì)更加重視。農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)既包括農(nóng)產(chǎn)品的內(nèi)在品質(zhì)，也包括外觀品質(zhì)，還包括其專用性。發(fā)達(dá)社會對品質(zhì)的要求常常超過對產(chǎn)量的要求，因?yàn)槠焚|(zhì)與效益有更直接的關(guān)系，品質(zhì)好，效益就高，品質(zhì)直接決定效益。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革，農(nóng)產(chǎn)品流通市場的開放，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求愈來愈高，農(nóng)產(chǎn)品的營養(yǎng)、外觀、專用性等商品品質(zhì)得到重視。高效是產(chǎn)業(yè)屬性，是產(chǎn)業(yè)都追求效益。提高產(chǎn)量和品質(zhì)，增加效益是發(fā)展農(nóng)業(yè)的根本目的，也是增加農(nóng)民收入的根本途徑。

（2）標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、集約化：標(biāo)準(zhǔn)化有兩個作用，食品安全需要，和品牌保護(hù)需要。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化既是食品安全的保證，又是品牌保護(hù)的基礎(chǔ)。品牌保護(hù)建立在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)之上。品牌保護(hù)在發(fā)達(dá)國家既是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，又是國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。如法國的葡萄酒，日本的松坂牛肉。專業(yè)化有利于簡化資源配置，提高勞動效率。專業(yè)化分為三個層次，區(qū)域?qū)I(yè)化、產(chǎn)品專業(yè)化、作業(yè)專業(yè)化。集約化包括土地集約，資金集約，勞動集約，擴(kuò)大規(guī)模，高投入高產(chǎn)出。

（3）生態(tài)、安全、可持續(xù)：生態(tài)是指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要有利于生態(tài)環(huán)境的維護(hù)，是環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。安全指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。可持續(xù)是指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)堅(jiān)持的可持續(xù)發(fā)展道路。與“生態(tài)安全可持續(xù)”互相包含或者相互聯(lián)系的概念有很多，如資源節(jié)約，環(huán)境友好，循環(huán)利用等等。這些概念，在實(shí)際應(yīng)用上，也稱為生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、可持續(xù)農(nóng)業(yè)等。這些也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新理念、新目標(biāo)。

把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全問題作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特征，似乎有點(diǎn)政治化。但是，因?yàn)槭称钒踩玛P(guān)群眾的身體健康、社會穩(wěn)定和國家形象，因此各國都很重視。發(fā)達(dá)國家普遍建立了非常嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系。對生產(chǎn)過程的產(chǎn)地環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量等環(huán)節(jié)，以及流通過程的收購、儲運(yùn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)均實(shí)行非常嚴(yán)厲的全程監(jiān)控和安全監(jiān)管。我國也很重視，并取得了成效。食品安全問題影響社會穩(wěn)定、國家形象、重創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的例子有很多，如96年日本流行的高致病性大腸桿菌污染奶源、2000年英國瘋牛病蔓延和2008年我國發(fā)生的三聚氰胺事件對社會造成恐慌和對產(chǎn)業(yè)帶來的打擊，現(xiàn)在仍記憶猶新。目前，我國的食品安全問題，也是社會關(guān)注的焦點(diǎn)問題。所以，把安全作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征不是沒有道理。

二、關(guān)于中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路

中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路就是符合中國實(shí)際，不超越歷史發(fā)展階段，具有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

1、發(fā)展中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須聯(lián)系中國實(shí)際：我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀概括而言就是人多地少、資源匱乏、經(jīng)營分散、方式粗放。

人多地少：耕地是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)資源。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，我國現(xiàn)有耕地18.26億畝，人均1.38畝，不足世界平均水平的40%。其中18億畝耕地中，光熱水土相匹配的優(yōu)質(zhì)耕地，即高產(chǎn)田不到三分之一，三分之二屬于中低產(chǎn)田。而且隨著工業(yè)化、城市化發(fā)展，耕地?cái)?shù)量仍在減少，質(zhì)量在下降。

水資源：中國人均水資源2100立方米，只占世界平均水平的28%，農(nóng)業(yè)每年缺水300億立方。而且，時空分布不均，南豐北欠，以長江為界，南方地區(qū)水資源總量占全國的80%，但耕地只占全國的30%，而北方擁有2/3的耕地，但是水資源卻只有20%。

經(jīng)營分散：戶均耕地規(guī)模0.5公頃相當(dāng)于同樣人多地少的日本的1/4，是美國的1/400。集約化、規(guī)?；潭确浅５?。而且，分散經(jīng)營，組織化、社會化、專業(yè)化程度低。

方式粗放：基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，物質(zhì)裝備落后，科技貢獻(xiàn)率低，經(jīng)營方式粗放。我國科技貢獻(xiàn)率不到50%，發(fā)達(dá)國家為70～80%。

體制：城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度等體制機(jī)制尚不健全。

2、中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不能超越農(nóng)業(yè)歷史發(fā)展階段：我們國家還處在社會主義初級階段。目前正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時期。我們的科技、物質(zhì)等還不夠發(fā)達(dá)，也就是說，物質(zhì)基礎(chǔ)比較差。農(nóng)民還沒有完成大規(guī)模投資農(nóng)業(yè)的資金積累和制度保證，農(nóng)業(yè)的比較效益低下，這就是現(xiàn)階段我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。

3、我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本目標(biāo)：基本目標(biāo)是努力提高三種效率：土地產(chǎn)出率，資源利用率，勞動生產(chǎn)率；不斷增強(qiáng)三種能力：農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力，國際競爭能力，可持續(xù)發(fā)展能力。

土地產(chǎn)出率：目前我國總體平均土地產(chǎn)出率大致相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家的50～70%，因?yàn)槲覀兊闹械彤a(chǎn)田比例較大。

資源利用率：我國水資源利用率不到世界先進(jìn)水平的50%；單位面積化肥使用量為366噸/千公頃，是世界平均水平的3.5倍， 是日本1.6倍， 是美國的3.6倍， 是法國的6倍。如果不考慮產(chǎn)量和產(chǎn)值因素進(jìn)行換算，化肥的資源利用率大致相當(dāng)于世界平均水平的30%，日本的60%，美國的30%，法國的15%。年化肥使用總量4600萬噸，不僅浪費(fèi)資源，而且增加生產(chǎn)成本，污染環(huán)境。我國地表水富營養(yǎng)化的主要原因就是氮肥流失。農(nóng)藥使用量130萬噸，高出世界平均水平的30%，而且以殺蟲劑和乳油為主，農(nóng)藥結(jié)構(gòu)大致為70%殺蟲劑，70%高度農(nóng)藥，70%乳油，施藥方式主要為噴霧。所以農(nóng)藥的使用狀況亦屬于高能耗、低效率、高污染。

勞動生產(chǎn)率：農(nóng)業(yè)人口比例，美國2%，法國4%，澳大利亞5%，日本10%，我國60%以上。我國自建國以來基本上是一個農(nóng)民養(yǎng)活1―2人，沒有大的改變。而美國2個農(nóng)民除了養(yǎng)活自己的100人之外，每年的農(nóng)產(chǎn)品出口還占美國出口貿(mào)易的20%以上。因此，我們與世界先進(jìn)水平有很大差距。

農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力：農(nóng)業(yè)風(fēng)險來自兩個方面，自然的和市場的。自然風(fēng)險包括氣象災(zāi)害和生物災(zāi)害，氣象災(zāi)害如干旱、洪澇、冰雹、凍害等，生物災(zāi)害如病害、蟲害、草害、鼠害等。增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力就是要加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和自然災(zāi)害的抗風(fēng)險保障能力。市場風(fēng)險主要由供求關(guān)系造成，應(yīng)由政府調(diào)控加以規(guī)避。

國際競爭力：我國已經(jīng)成為世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大國，進(jìn)口第四，出口第五。隨著經(jīng)濟(jì)全球化加快，我國農(nóng)業(yè)與世界農(nóng)業(yè)聯(lián)系日益密切。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須參與全球競爭，充分利用國內(nèi)國際兩種資源、兩個市場，提高國際競爭力，才能立于不敗之地。結(jié)合自身實(shí)際和優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展勞動密集型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

可持續(xù)發(fā)展能力：即發(fā)展節(jié)約型、循環(huán)型、生態(tài)型農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，維護(hù)生態(tài)平衡，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

4、我國建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本要求：

我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提高綜合生產(chǎn)能力基本要求是高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全。可以看出，五項(xiàng)基本要求既有中國特色，又借鑒了國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，亮點(diǎn)是“生態(tài)、安全”。這是我們借鑒了世界先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，符合農(nóng)業(yè)發(fā)展潮流。

第2篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基本概念范文

【關(guān)鍵詞】物聯(lián)網(wǎng)；發(fā)展現(xiàn)狀；應(yīng)用

物聯(lián)網(wǎng)（The Internet of things）的概念是在1999年提出的，顧名思義，“物聯(lián)網(wǎng)就是物物相連的互聯(lián)網(wǎng)”。物聯(lián)網(wǎng)的核心和基礎(chǔ)仍然是互聯(lián)網(wǎng)，是在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上的延伸和擴(kuò)展的網(wǎng)絡(luò)，其用戶端延伸和擴(kuò)展到了任何物品與物品之間，進(jìn)行信息交換和通信。因此，物聯(lián)網(wǎng)的定義是通過射頻識別（RFID）、紅外感應(yīng)器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設(shè)備，按約定的協(xié)議，把任何物品與互聯(lián)網(wǎng)相連接，進(jìn)行信息交換和通信，以實(shí)現(xiàn)對物品的智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡(luò)。

一、物聯(lián)網(wǎng)的原理及發(fā)展現(xiàn)狀

物聯(lián)網(wǎng)是利用RFID等技術(shù)在計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上構(gòu)造了一個涵蓋萬物的Internet of Things。在物聯(lián)網(wǎng)中物品能夠彼此“交流”，借助RFID技術(shù)讓物品“說話”，借助計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)讓物品信息實(shí)現(xiàn)互聯(lián)和共享。在物聯(lián)網(wǎng)時代，鋼筋將與寬帶共同構(gòu)成基礎(chǔ)設(shè)施，經(jīng)濟(jì)管理、社會管理、個人生活將在這些基礎(chǔ)設(shè)施上運(yùn)轉(zhuǎn)。

國際上美國等國家都極為重視物聯(lián)網(wǎng)的研究和應(yīng)用，美國將物聯(lián)網(wǎng)作為改變產(chǎn)業(yè)模式和結(jié)構(gòu)的法寶，用來提高交互效率。歐盟在物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)和應(yīng)用方面做了許多創(chuàng)新工作，各國都企圖在物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展上取得領(lǐng)先，獲得突破。我國物聯(lián)網(wǎng)方面的研究并不落后，傳感器和傳感網(wǎng)已在許多省市獲得應(yīng)用，獲得許多新的突破。

二、物聯(lián)網(wǎng)的實(shí)際應(yīng)用

1.智能環(huán)保

隨著社會的進(jìn)步，人們對生活品質(zhì)的要求逐漸升高，社會對環(huán)保的要求也不斷升高。為提高環(huán)境保護(hù)管理水平，環(huán)保部門可以利用物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)智能環(huán)保管理系統(tǒng)，通過建立信息采集網(wǎng)絡(luò)對環(huán)境進(jìn)行自動監(jiān)測，對重點(diǎn)單位或是區(qū)段實(shí)現(xiàn)自動監(jiān)測并實(shí)時傳輸監(jiān)測到的相關(guān)數(shù)據(jù)，通過建立環(huán)境分析系統(tǒng)和信息平臺可以及時、準(zhǔn)確的向政府部門和社會環(huán)境質(zhì)量資料或是概況信息。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以在智能環(huán)保系統(tǒng)中對大氣、廢棄物、水源、放射源以及噪聲等進(jìn)行感知和管理，提高智能環(huán)保系統(tǒng)的工作質(zhì)量和效率。

具體的設(shè)計(jì)方案需要利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，使環(huán)保信息采集系統(tǒng)和處理平臺具備智能感知能力和強(qiáng)大的云計(jì)算能力以及數(shù)據(jù)可視化能力，使環(huán)保監(jiān)控體系掌握環(huán)保事件產(chǎn)生、發(fā)展的規(guī)律，輔助災(zāi)害預(yù)測等各項(xiàng)決策，形成環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法、數(shù)據(jù)交換、應(yīng)急指揮、辦公、教育展示等各個中心整合成一體的綜合管理系統(tǒng)。

2.智能物流

RFID技術(shù)不需要人工干預(yù)便可以識別目標(biāo)并獲取數(shù)據(jù)信息，操作快捷便利。利用RFID等技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)物流信息共享，保證信息傳遞準(zhǔn)確、便捷，提高運(yùn)輸、包裝等物流各個環(huán)節(jié)的工作效率，實(shí)現(xiàn)物流與資金、信息、商流的有效融合，降低物流成本，提升物品生產(chǎn)到消費(fèi)的整體效益，促進(jìn)物流業(yè)跨越式發(fā)展。

目前，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在智能物流的應(yīng)用，主要集中在物品跟蹤、目錄管理、自動接收、自動裝運(yùn)、電子產(chǎn)品碼等方面。

3.智能家電

最近幾年，我國迎來物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的熱潮，隨之而來的是智能家電的全新變革?；谖锫?lián)網(wǎng)技術(shù)的智能家電將在物物感知的基礎(chǔ)上不斷產(chǎn)生新的應(yīng)用，從傳統(tǒng)的播放電視節(jié)目向更加智能化、人性化的方向發(fā)展。在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的支持下，電視可以根據(jù)用戶（例如老人或是小孩）的特點(diǎn)自動選擇播放內(nèi)容，并通過語言合成功能向用戶推薦電視內(nèi)容。與此同時，基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的智能家電可以解決控制孩子使用家電的問題，例如電視會在孩子離電視顯示屏太近時自動黑屏、暫停播放，在孩子與電視距離合適之后再繼續(xù)播放，或是家長通過3G網(wǎng)絡(luò)等途徑控制孩子上網(wǎng)或是看電視的時間，由電視在顯示屏上滾動提示文字并進(jìn)行語音提示。

4.金融領(lǐng)域

金融行業(yè)的發(fā)展需要高新科技的支持，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)能夠在改善金融安防等方面得到廣泛的應(yīng)用。金融體系由于涉及資金運(yùn)作，一直是犯罪案件頻發(fā)區(qū)，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以充分發(fā)揮物物相連的優(yōu)勢，在節(jié)省人力、物力的同時提高安防的效率和可靠性。例如借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對來訪人員進(jìn)行管理，實(shí)時跟蹤并監(jiān)控、記錄來訪人員的行為和信息，為偵破犯罪案件提供線索，還可以在現(xiàn)金柜等物品上和庫房出入口等位置加裝RFID標(biāo)簽或是設(shè)備，借助軟件平臺使資金可視化，并對ATM機(jī)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常情況自動上報，以保障資金安全，為公安機(jī)關(guān)破案提供便利。

金融領(lǐng)域的業(yè)務(wù)繁多，除了上述應(yīng)用外物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)還可以在支付業(yè)務(wù)和優(yōu)化金融服務(wù)、保險業(yè)等方面得到充分應(yīng)用。例如基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)明的芯片銀行卡、金融業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)的可視跟蹤、發(fā)揮信息資源優(yōu)勢提供信息咨詢服務(wù)以及對投保的汽車安裝傳感設(shè)備來監(jiān)測、記錄其運(yùn)行狀態(tài)等等。

5.教育領(lǐng)域

在教育領(lǐng)域，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以在信息化教學(xué)、教育管理、智慧校園等方面得到廣泛應(yīng)用。在信息化教學(xué)方面，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以使學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境突破時間和空間的限制，記錄學(xué)生學(xué)習(xí)的對象、學(xué)習(xí)行為，從而合理調(diào)整學(xué)習(xí)方式和內(nèi)容。在具體的教學(xué)過程中，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以強(qiáng)化交互功能，例如在生物教學(xué)中可以為植物粘貼相應(yīng)標(biāo)簽，學(xué)生能用手機(jī)識別標(biāo)簽獲得相應(yīng)的擴(kuò)展內(nèi)容。在教育管理方面，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以在人員考勤、設(shè)備管理等各個方面得到應(yīng)用。例如對學(xué)生證、圖書、設(shè)備等粘貼RFID標(biāo)簽，可以實(shí)時監(jiān)控學(xué)生的行為、快捷的查找圖書、跟蹤設(shè)備的狀態(tài)等等。在智慧校園方面，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以在校內(nèi)交通、車輛、校園安全、建筑、生活服務(wù)、師生健康等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。例如借助光線傳感器可以控制教室內(nèi)光線強(qiáng)度，借助紅外傳感器可以實(shí)時監(jiān)控校園安全狀況等等。

6.農(nóng)業(yè)領(lǐng)域

我國是個農(nóng)業(yè)大國，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)能夠在現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)作物生長、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測等方面得到廣泛應(yīng)用。在養(yǎng)殖業(yè)方面，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以減少工作量，降低工作難度，提高工作效率，例如項(xiàng)圈式等形式的應(yīng)答器、個體標(biāo)識等可以對牲畜、家禽等實(shí)現(xiàn)有效管理，減少誤操作，提高管理水平。在農(nóng)作物生長方面，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以實(shí)時監(jiān)控土壤、灌溉、氣候等情況，收集溫濕度、大氣、氮濃縮量等信息，提高農(nóng)作物種植的科技含量，做好防災(zāi)抗災(zāi)工作。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測方面，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以對農(nóng)產(chǎn)品種植、生長、收獲、運(yùn)輸、存儲等全過程進(jìn)行監(jiān)控，快速監(jiān)測農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量并查出問題所在，例如借助RFID等技術(shù)建立的農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)，可以有效保障各種農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

三、總結(jié)

未來物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用將越來越多地滲透于我們生活的每一個角落，物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展是信息社會發(fā)展的必然。盡管擁有美好的前景，但在發(fā)展的道路上，也面臨標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈等方面的困難，需要社會各個層面在物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)和業(yè)務(wù)應(yīng)用上取得突破，以促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]蔡日梅.物聯(lián)網(wǎng)概述[J].電子產(chǎn)品可靠性與環(huán)境試驗(yàn),2011(01).

[2]李紅艷,桂超.物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用及其發(fā)展趨勢[J].福建電腦,2010(09).

第3篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基本概念范文

關(guān)鍵詞：

綠色貿(mào)易壁壘；農(nóng)產(chǎn)品出口；影響；對策

中圖分類號：

F74

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：16723198（2013）17005302

1綠色壁壘的概念及研究意義

綠色貿(mào)易壁壘又稱為“綠色壁壘”或“環(huán)境壁壘”，是指某些發(fā)達(dá)國家憑借其經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面的壟斷性優(yōu)勢，以保護(hù)環(huán)境和人類健康的名義，通過法律的形式對國外商品進(jìn)行的準(zhǔn)入限制。它屬于一種新的非關(guān)稅壁壘形式，以限制貨物的進(jìn)口為目的，故意將技術(shù)性貿(mào)易措施復(fù)雜化，甚至使用內(nèi)外有別的帶有歧視性的雙重標(biāo)準(zhǔn)，具有名義上的合理性、形式上的復(fù)雜性、內(nèi)涵上的歧視性、手段上的隱蔽性等顯著特點(diǎn)。

貿(mào)易壁壘作為發(fā)達(dá)國家維護(hù)其自身利益的一種手段，對國際貿(mào)易造成一些不合理的限制和扭曲。特別是我國自加入世貿(mào)組織以來，農(nóng)產(chǎn)品出口經(jīng)常遭受限制和不公正待遇，給我國對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了不利的影響。因此，研究并重視綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響，對增加對外貿(mào)易收入、提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及促進(jìn)“三農(nóng)”問題的解決具有重要的意義。

2綠色壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響分析

從長遠(yuǎn)來看，綠色壁壘對增強(qiáng)人們的環(huán)保意識，促進(jìn)部分國家轉(zhuǎn)變其產(chǎn)品生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)增長模式產(chǎn)生了激勵作用，對日益嚴(yán)重的世界生態(tài)問題發(fā)揮了不可替代的作用。但是，部分發(fā)達(dá)國家從自身利益出發(fā)，通過建立嚴(yán)格的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定繁瑣的檢驗(yàn)、審批秩序等方式，對我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易產(chǎn)生了雙重影響。

2.1積極影響

第一，綠色壁壘客觀上增強(qiáng)了人們的環(huán)保意識，有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)貿(mào)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。綠色貿(mào)易壁壘制定的嚴(yán)格的質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)促使我國相關(guān)企業(yè)減少使用污染環(huán)境的原料，加大對排污體系的監(jiān)控，提高產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量，對增強(qiáng)人們的環(huán)保意識和促進(jìn)我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)貿(mào)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。

第二，綠色壁壘有利于提高農(nóng)業(yè)企業(yè)的科學(xué)技術(shù)水平，加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。隨著綠色壁壘的不斷發(fā)展，技術(shù)指標(biāo)要求日益嚴(yán)格，出口企業(yè)面臨的外部壓力越來越大，為適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品出口的國際標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)不斷提高科學(xué)技術(shù)水平，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。

第三，綠色壁壘有利于優(yōu)化我國農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)保意識。綠色壁壘的實(shí)施，改變了人們的消費(fèi)觀念，綠色食品越來越受消費(fèi)者青睞，綠色食品的生產(chǎn)將快速發(fā)展，在貿(mào)易中的比例也將迅速上升，而那些污染環(huán)境、破壞資源的產(chǎn)品將逐漸退出市場。

2.2消極影響

第一，綠色壁壘導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品出口嚴(yán)重萎縮。發(fā)達(dá)國家利用其在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面壟斷性的優(yōu)勢，制定了一系列環(huán)保水平較高并且標(biāo)準(zhǔn)十分嚴(yán)格的檢查體系，加大對我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測，這給以勞動密集型為主的我國農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)帶來了巨大壓力，一些技術(shù)水平不能達(dá)到發(fā)達(dá)國家要求的農(nóng)產(chǎn)品難免會遭到退貨、禁止進(jìn)口等不公待遇。據(jù)我國商務(wù)部的調(diào)查顯示，有90%的農(nóng)業(yè)及食品出口企業(yè)受綠色壁壘的影響，每年造成的損失約為90億美元。

第二，綠色壁壘提高了我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，削弱了出口農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，打擊了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。我國出口農(nóng)產(chǎn)品主要靠低廉的價格取得競爭優(yōu)勢，技術(shù)水平與國際相比存在一定的差距，而綠色壁壘要求農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)及加工全過程中形成一個完整的無公害、無污染的管理體系，為此，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者不得不增加環(huán)境檢驗(yàn)和認(rèn)證等手續(xù)，導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品出口受限，使得生產(chǎn)成本大大增加，同時也削弱了我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，打擊了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

3我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭受綠色貿(mào)易壁壘的原因

結(jié)合我國農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的綠色貿(mào)易壁壘現(xiàn)狀，本文從內(nèi)因和外因兩個角度進(jìn)行原因分析：

3.1內(nèi)因

首先，政府支持力度不夠，企業(yè)競爭力不強(qiáng)。由于政府對于綠色壁壘的重視程度不夠，在企業(yè)出現(xiàn)資金困難時，政府沒有及時提供資金和技術(shù)支持，也沒有制定稅收優(yōu)惠和環(huán)保補(bǔ)貼政策以降低企業(yè)生產(chǎn)成本，加上我國農(nóng)產(chǎn)品市場信息系統(tǒng)尚未健全，導(dǎo)致企業(yè)應(yīng)對綠色壁壘的信心不足。

其次，我國農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)體制不夠完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。我國農(nóng)產(chǎn)品在對外貿(mào)易中屢受綠色壁壘的制約在很大程度上與我國農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出口經(jīng)營模式有關(guān)，其主要弊端是生產(chǎn)者與出口商相分離，造成主體利益不一致和雙方信息的不對稱，無法實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、出口一體化的出口經(jīng)營模式，只有雙方利益的統(tǒng)一才能共同提高應(yīng)對綠色壁壘的能力。

此外，我國對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題重視不夠，相關(guān)法律體系不完善。

3.2外因

一方面，發(fā)達(dá)國家對國內(nèi)農(nóng)業(yè)的保護(hù)和支持政策。歐美等發(fā)達(dá)國家實(shí)施的大量農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和出口信貸政策一定程度上抵消了我國農(nóng)產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢，間接使得我國農(nóng)產(chǎn)品的出口失去了競爭力。另一方面，國外所制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)具有明顯的歧視性和針對性。一些國家違背聯(lián)合國規(guī)定的非歧視性原則和國民待遇原則，制定了專門針對我國出口的歧視性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重限制我國農(nóng)產(chǎn)品出口。

4我國應(yīng)對綠色壁壘的措施

雖然綠色壁壘給我國農(nóng)產(chǎn)品出口造成了一定的沖擊，但是對綠色貿(mào)易壁壘絕不能采取一概否定的態(tài)度，而應(yīng)在充分分析研究的基礎(chǔ)上，辯證地看待綠色貿(mào)易壁壘對我國的影響?；饩G色壁壘的不利影響，實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)產(chǎn)品出口的數(shù)量質(zhì)量雙跨越，這就需要政府、企業(yè)、農(nóng)民的共同努力。

4.1政府的努力

首先，加強(qiáng)對“綠色貿(mào)易壁壘”的調(diào)查研究，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系和預(yù)警機(jī)制。政府要通過制定多元化戰(zhàn)略，適當(dāng)?shù)靥岣呶覈r(nóng)產(chǎn)品出口的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)制。同時，要加大對發(fā)達(dá)國家不合理的綠色貿(mào)易壁壘的申訴力度，利用世貿(mào)組織“非歧視”和“平等性”原則保護(hù)我國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的合法權(quán)益。

其次，實(shí)施綠色高科技戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量。政府要進(jìn)一步加強(qiáng)國際交流與合作，跟蹤世界上最先進(jìn)的環(huán)?？萍汲晒罅σM(jìn)國外先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)、污染治理技術(shù)等，并有計(jì)劃地建立一批環(huán)保高新科技和產(chǎn)品的研究開發(fā)基地，以促進(jìn)國內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品和技術(shù)的升級換代。

再次，建立企業(yè)激勵機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識的宣傳教育。要引導(dǎo)公眾改變傳統(tǒng)的大量消耗資源能源的不關(guān)注環(huán)境的生活習(xí)慣和生活方式，建立綠色消費(fèi)觀。

4.2企業(yè)的努力

首先，要樹立清潔生產(chǎn)觀念，生產(chǎn)無公害食品。要嚴(yán)禁工業(yè)“三廢”等有毒害物質(zhì)對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染，強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，特別嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣的農(nóng)業(yè)投入品的行為，避免它們對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的污染。

其次，要加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐，提高農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量。科學(xué)技術(shù)決定著未來農(nóng)產(chǎn)品的份額和農(nóng)業(yè)發(fā)展的前景，企業(yè)應(yīng)以科技推廣為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)新技術(shù)、新品種、新工藝的引進(jìn)、示范、推廣工作，提升科技開發(fā)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

再次，企業(yè)應(yīng)積極實(shí)施對外直接投資，實(shí)施“走出去”策略，繞過綠色壁壘。中國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)應(yīng)積極開展對外直接投資，實(shí)現(xiàn)跨國經(jīng)營。另外，還可以采用勞務(wù)輸出、技術(shù)輸出等方式，就地生產(chǎn)、加工農(nóng)產(chǎn)品，變“銷地”為“產(chǎn)地”，獲取更大的利潤。

此外，開辟出口貿(mào)易新渠道，拓展出口空間。企業(yè)可以繞過日本、美國、歐盟等對環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)高的國家，擴(kuò)大向發(fā)展中國家和其他對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求較低的發(fā)達(dá)國家的出口，從而延長了產(chǎn)品的生命周期，降低市場風(fēng)險。

4.3農(nóng)民的努力

一方面，要合理使用化肥農(nóng)藥，減少對高殘留農(nóng)藥和化肥的使用，以免農(nóng)業(yè)土地遭受污染。發(fā)展綠色環(huán)保農(nóng)業(yè)，農(nóng)民應(yīng)樹立綠色觀念，減少農(nóng)藥的使用，引用科學(xué)的、綠色的生產(chǎn)技術(shù)，提高環(huán)保意識，維護(hù)生態(tài)平衡。

另一方面，農(nóng)民要積極參加農(nóng)業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出口的專門化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化。通過農(nóng)民專業(yè)合作社，改變目前農(nóng)戶分散經(jīng)營狀況，實(shí)現(xiàn)類似公司制的運(yùn)營，從而降低出口產(chǎn)品的交易成本，形成農(nóng)產(chǎn)品出口的競爭新優(yōu)勢。

參考文獻(xiàn)

[1]于東.綠色貿(mào)易壁壘與中國農(nóng)產(chǎn)品出口策略分析[J].對外開放，2011，（02）.

第4篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基本概念范文

「關(guān)鍵詞比較經(jīng)濟(jì)法、產(chǎn)品責(zé)任、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任、完善法制

產(chǎn)品責(zé)任法是經(jīng)濟(jì)法體系中的重要組成部分。現(xiàn)代各國都很重視產(chǎn)品責(zé)任立法。開展中外產(chǎn)品責(zé)任法比較研究，有益于我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)，有利于保護(hù)廣大用戶、消費(fèi)者的合法權(quán)益；同時可以豐富法律責(zé)任理論，使我國的產(chǎn)品責(zé)任法更加科學(xué)化、規(guī)范化。

一、產(chǎn)品責(zé)任與產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任之涵義

在外國法中，產(chǎn)品責(zé)任是指產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者因生產(chǎn)、銷售有缺陷產(chǎn)品致使他人遭受人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失所應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。產(chǎn)品責(zé)任法是確定生產(chǎn)者、銷售者承擔(dān)此種民事責(zé)任的法律規(guī)范的總稱。

我國產(chǎn)品責(zé)任的主要規(guī)定見之于1993年的《產(chǎn)品質(zhì)量法》中。該法采用產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的概念。產(chǎn)品質(zhì)量是指國家有關(guān)法律法規(guī)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及合同規(guī)定的對產(chǎn)品適用、安全和其他特性的要求。產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任是指產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者違反了上述要求，給用戶、消費(fèi)者造成損害而應(yīng)依法承擔(dān)的法律后果，包括民事、行政和刑事責(zé)任。其中，承擔(dān)民事責(zé)任分別指承擔(dān)產(chǎn)品瑕疵擔(dān)保責(zé)任和產(chǎn)品侵權(quán)賠償責(zé)任。

產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任與產(chǎn)品責(zé)任既有聯(lián)系，又有區(qū)別。聯(lián)系在于，產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任包含產(chǎn)品責(zé)任，即產(chǎn)品侵權(quán)賠償責(zé)任。區(qū)別在于：（1）判定依據(jù)。前者判定依據(jù)包括：默示擔(dān)保、明示擔(dān)保、產(chǎn)品缺陷。只要不符合三項(xiàng)依據(jù)之一，生產(chǎn)者、銷售者就應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。后者判定依據(jù)僅指產(chǎn)品存在缺陷，即存在不合理危險。（2）承擔(dān)責(zé)任的條件。前者只要產(chǎn)品質(zhì)量不符合默示擔(dān)?；蛎魇緭?dān)保之一，無論是否造成實(shí)際損害，都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。后者承擔(dān)責(zé)任的條件是產(chǎn)品存在缺陷，并且實(shí)際造成了他人人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失。（3）責(zé)任的性質(zhì)。前者包括產(chǎn)品瑕疵擔(dān)保責(zé)任和產(chǎn)品侵權(quán)賠償責(zé)任，其中產(chǎn)品瑕疵擔(dān)保責(zé)任屬于合同責(zé)任。而后者僅指侵權(quán)責(zé)任。

二、有關(guān)立法適用范圍比較研究

（一）立法概況

目前，世界上關(guān)于產(chǎn)品責(zé)任的立法模式，大體有三種：一是擴(kuò)大解釋、適用原合同法、侵權(quán)法中的有關(guān)規(guī)則，如法國、荷蘭等；二是在相關(guān)的立法中，對產(chǎn)品責(zé)任作出若干規(guī)定，如英國、加拿大等國頒布的《消費(fèi)者保護(hù)法》；三是制定專門的產(chǎn)品責(zé)任法，如原聯(lián)邦德國、意大利、丹麥、挪威、日本等國。

美國的做法另有特點(diǎn)，其產(chǎn)品責(zé)任法包括判例法和制定法。美國商務(wù)部1979年公布了專家建議文本《統(tǒng)一產(chǎn)品責(zé)任示范法》。此外，聯(lián)邦政府還通過了《聯(lián)邦食品、藥品、化妝品法》、《消費(fèi)品安全法》等單行法。

在我國，《民法通則》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等構(gòu)筑起產(chǎn)品責(zé)任法律制度的框架。另外，還制定了一系列相關(guān)的法律、法規(guī)，如《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任條例》、《藥品管理法》、《食品衛(wèi)生法》等。最高人民法院的有關(guān)司法解釋也是產(chǎn)品責(zé)任法律制度的內(nèi)容之一。

伴隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，產(chǎn)品責(zé)任立法愈益顯示出國際化趨勢。目前產(chǎn)品責(zé)任方面的區(qū)域性和國際性公約有：歐共體于1977年和1985年制定的《關(guān)于人身傷害和死亡的產(chǎn)品責(zé)任歐洲公約》和《歐共體產(chǎn)品責(zé)任指令》；1972年海牙國際私法會議制定的《關(guān)于產(chǎn)品責(zé)任的法律適用公約》，這是解決侵權(quán)性產(chǎn)品責(zé)任案件的一個國際性公約。

（二）關(guān)于產(chǎn)品

產(chǎn)品是構(gòu)筑產(chǎn)品責(zé)任法體系和確立產(chǎn)品責(zé)任承擔(dān)的基點(diǎn)。

美國《統(tǒng)一產(chǎn)品責(zé)任示范法》指出：“產(chǎn)品是具有真正價值的、為進(jìn)入市場而生產(chǎn)的，能夠作為組裝整件或者作為部件、零售交付的物品，但人體組織、器官、血液組成成分除外?！痹摱x用概括的方式，界定了產(chǎn)品的內(nèi)涵。出于保護(hù)產(chǎn)品使用者的基本公共政策的考慮，法官們的態(tài)度傾向于采用更廣泛、更靈活的產(chǎn)品定義。（注：〔美〕史蒂芬？J？里柯克：《美國產(chǎn)品責(zé)任法概述》，引自《法學(xué)譯叢》1990年第4期。）例如，在蘭賽姆訴威斯康星電力公司案中，法院確認(rèn)電屬于產(chǎn)品。1978年哈雷斯訴西北天然氣公司案，將天然品納入產(chǎn)品范圍。同年，科羅拉多州法院在一案中裁定，血液應(yīng)視為產(chǎn)品。關(guān)于計(jì)算機(jī)軟件是否屬于產(chǎn)品，學(xué)者認(rèn)為，普通軟件批量銷售，廣泛運(yùn)用于工業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)領(lǐng)域和日常生活，與消費(fèi)者利益息息相關(guān)，生產(chǎn)者處于控制危險較有利的地位，故有必要將普通軟件列為產(chǎn)品?？梢?，美國產(chǎn)品責(zé)任法確定的產(chǎn)品范圍相當(dāng)廣泛。

在《關(guān)于產(chǎn)品責(zé)任的法律適用公約》中，產(chǎn)品是指“天然產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品，無論是未加工的還是加工的，也無論是動產(chǎn)還是不動產(chǎn)。”《歐共體產(chǎn)品責(zé)任指令》規(guī)定，“產(chǎn)品是指初級農(nóng)產(chǎn)品和狩獵物以外的所有動產(chǎn)，即使已被組合在另一動產(chǎn)或不動產(chǎn)之內(nèi)。初級農(nóng)產(chǎn)品是指種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)品，不包括經(jīng)過加工的這類產(chǎn)品。產(chǎn)品也包括電?！迸c美國相比，其所界定的產(chǎn)品范圍略微狹窄。

我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定：“產(chǎn)品是指經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品。建設(shè)工程不適用本法規(guī)定?！辈捎玫氖歉爬ㄊ降囊?guī)定，適應(yīng)性較強(qiáng)。按照其規(guī)定，產(chǎn)品必須具備兩個條件：首先，必須經(jīng)過加工、制作。這就排除了未經(jīng)過加工的天然品（如原煤、原礦、天然氣、石油等）及初級農(nóng)產(chǎn)品（如未經(jīng)加工、制作的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品和獵物）。其次，用于銷售。這是區(qū)分產(chǎn)品責(zé)任法意義上的產(chǎn)品與其它物品的又一重要特征。這樣，非為銷售而加工、制作的物品被排除在外。

可見，各國關(guān)于產(chǎn)品的規(guī)定有以下共同特點(diǎn)：（1）產(chǎn)品一般指動產(chǎn)；（2）多數(shù)國家立法未將初級農(nóng)產(chǎn)品列入產(chǎn)品責(zé)任法范圍。原因在于農(nóng)產(chǎn)品易受自然環(huán)境因素影響，其產(chǎn)生的潛在缺陷難以確定缺陷來源，而且農(nóng)產(chǎn)品沒有明確的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；（3）產(chǎn)品一般指有形物品。

（三）關(guān)于瑕疵與缺陷

1、兩個術(shù)語的含義　產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的發(fā)生，以產(chǎn)品存在質(zhì)量問題為前提。產(chǎn)品質(zhì)量問題分為一般質(zhì)量問題和嚴(yán)重質(zhì)量問題，反映在法律上產(chǎn)生了兩個基本概念：瑕疵和缺陷。

廣義地說，產(chǎn)品不符合其應(yīng)當(dāng)具有的質(zhì)量要求，即構(gòu)成瑕疵。狹義地說，瑕疵僅指一般性的質(zhì)量問題，如產(chǎn)品的外觀、使用性能等。缺陷是指產(chǎn)品有較大的質(zhì)量問題。我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》第34條規(guī)定：“缺陷是指產(chǎn)品存在危及人身、他人財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險；產(chǎn)品有保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，是指不符合該標(biāo)準(zhǔn)?！钡覈⒎ㄎ磳﹁Υ米鞒雒鞔_界定?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》在第14條第2款中使用了“瑕疵”一詞，該條表述為“產(chǎn)品存在使用性能的瑕疵”?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中所稱“瑕疵”的外延更廣。該法第22條第1款規(guī)定：“經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保障在正常使用商品或者接受服務(wù)的情況下其提供的商品或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)具有的質(zhì)量、性能、用途和有效期限；但消費(fèi)者在購買該商品或者接受該服務(wù)前已經(jīng)知道其存在瑕疵的除外?！薄逗贤ā返?69條、第191條、第370條、第417條均使用了“瑕疵”這一術(shù)語。有學(xué)者如此解釋：“產(chǎn)品的瑕疵與產(chǎn)品的缺陷有著不同的含義?！@著區(qū)別是產(chǎn)品存在著危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險。也可以這樣說，產(chǎn)品存在除危險之外的其他質(zhì)量問題，是產(chǎn)品存在瑕疵?！保ㄗⅲ簢壹夹g(shù)監(jiān)督局政策法規(guī)司編：《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法講座》，世界圖書出版公司1993年版，第149頁。）由此看來，日后修正《產(chǎn)品質(zhì)量法》，似應(yīng)對“瑕疵”作出明確的界定。

2、兩個術(shù)語的同異比較　從狹義上理解瑕疵和缺陷，兩者的共同之處在于：第一，都是不符合產(chǎn)品質(zhì)量要求；第二，都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任（但對瑕疵，經(jīng)營者作出了明確的說明或者用戶、消費(fèi)者在購買該產(chǎn)品前已經(jīng)知道的除外）。

兩者的區(qū)別在于：第一，在程度上：一小一大，或者說一輕一重。第二，可否接受：對于瑕疵，用戶、消費(fèi)者已經(jīng)知道的，可以自行決定是否接受；對于缺陷，原則上不應(yīng)接受。第三，向誰索賠；對于瑕疵，直接向銷售者要求賠償（該銷售者賠償后，其還可以向負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)者或者其他銷售者追償）；對于缺陷，可以向銷售者，也可以向生產(chǎn)者要求賠償（生產(chǎn)者、銷售者之間可以根據(jù)實(shí)際責(zé)任情況向?qū)Ψ阶穬敚５谒?，賠償?shù)姆绞剑簩τ阼Υ?，由銷售者依照法律規(guī)定或者合同約定，負(fù)責(zé)修理、更換、退貨以至賠償損失；對于缺陷，以損害賠償為原則。第五，訴訟時效：出售質(zhì)量不合格產(chǎn)品的商品未聲明的，訴訟時效期間為一年；因產(chǎn)品存在缺陷造成損害要求賠償?shù)模V訟時效期間為二年。

3、不同國家立法中的反映　一般說來，國外的《產(chǎn)品責(zé)任法》只涉及缺陷，不涉及瑕疵問題。

美國《統(tǒng)一產(chǎn)品責(zé)任示范法》將缺陷分為：制造缺陷、設(shè)計(jì)缺陷、警示缺陷和說明缺陷。對缺陷的判別采“消費(fèi)者期待”標(biāo)準(zhǔn)和“風(fēng)險和利益平衡”標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐中，經(jīng)常將兩標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來運(yùn)用。有人認(rèn)為，在美國判斷缺陷的具體判斷標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上有三種：一是成本和效益標(biāo)準(zhǔn)；二是消費(fèi)者期待標(biāo)準(zhǔn)；三是兼顧成本與效益和消費(fèi)者期待標(biāo)準(zhǔn)的混合標(biāo)準(zhǔn)。（注：桂菊平：《論出賣人瑕疵擔(dān)保責(zé)任、積極侵害債權(quán)及產(chǎn)品責(zé)任之關(guān)系》，載《民商法論叢》卷二，第383頁。）

《歐共體產(chǎn)品責(zé)任指令》規(guī)定：“考慮如下情況，如果產(chǎn)品不能提供人們有權(quán)期待的安全，即屬于缺陷產(chǎn)品?！逼鋵⑷毕莸亩x建立在產(chǎn)品的安全性之上，表明了產(chǎn)品嚴(yán)格責(zé)任的立法基礎(chǔ)。

從各國對產(chǎn)品缺陷的立法來看，有兩點(diǎn)是共同的：第一，將產(chǎn)品缺陷界定為“不合理危險”或“不能提供人們有權(quán)期待的安全”，無論其稱謂如何，但基本含義是相同的，無實(shí)質(zhì)上的差別，即都指缺乏合理的安全性。第二，明確規(guī)定了產(chǎn)品缺陷的判別標(biāo)準(zhǔn)，而且采取的標(biāo)準(zhǔn)日益呈現(xiàn)客觀化趨勢。

（四）關(guān)于產(chǎn)品責(zé)任主體

產(chǎn)品責(zé)任主體是指產(chǎn)品責(zé)任的承擔(dān)者。從各國立法和國際立法的規(guī)定來看，有兩種：一是單一主體說。以《歐共體產(chǎn)品責(zé)任指令》為代表，認(rèn)定產(chǎn)品生產(chǎn)者為產(chǎn)品責(zé)任承擔(dān)者，并對生產(chǎn)者做擴(kuò)大解釋，以涵蓋銷售者、進(jìn)口商等責(zé)任人。二是復(fù)合主體說。以美國為代表，認(rèn)定產(chǎn)品制造者或銷售者為產(chǎn)品責(zé)任人，并分別界定其范圍。美國的產(chǎn)品責(zé)任法關(guān)于產(chǎn)品責(zé)任主體規(guī)定的范圍要廣得多。

在實(shí)踐中，某些案件的受害人雖能證明損害是由某一特定缺陷產(chǎn)品引起，但難以確認(rèn)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，因?yàn)橥瑫r有多個生產(chǎn)者生產(chǎn)同類產(chǎn)品投放市場。70年代末美國法院曾判決同類產(chǎn)品生產(chǎn)者均為被告，各被告根據(jù)其產(chǎn)品占有的市場份額承擔(dān)賠償責(zé)任。所占市場份額越大，其所獲利潤越多，承擔(dān)的賠償數(shù)額也就越大。這表明嚴(yán)格責(zé)任原則得到進(jìn)一步發(fā)展。

根據(jù)我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，我國產(chǎn)品責(zé)任主體與各國基本一致，即包括生產(chǎn)者和銷售者，但沒有對其范圍作出規(guī)定。在確定產(chǎn)品缺陷責(zé)任時，規(guī)定采用不同的歸責(zé)原則。對生產(chǎn)者采用嚴(yán)格責(zé)任，對銷售者則實(shí)行過錯責(zé)任。一般情況下，銷售者有過錯的才承擔(dān)責(zé)任；另外，銷售者在不能指明產(chǎn)品的生產(chǎn)者或提供者時，也要求其承擔(dān)責(zé)任。后一種情況可認(rèn)為是過錯推定，過錯推定仍屬于過錯責(zé)任，是過錯責(zé)任原則的一種運(yùn)用方式。此外，《產(chǎn)品質(zhì)量法》還規(guī)定了生產(chǎn)者和銷售者相互之間的追償權(quán)：屬于生產(chǎn)者的責(zé)任而銷售者賠償?shù)?，銷售者有權(quán)向生產(chǎn)者追償；屬于銷售者的責(zé)任而生產(chǎn)者賠償?shù)?，生產(chǎn)者有權(quán)向銷售者追償。如此規(guī)定有利于充分保護(hù)消費(fèi)者利益。需要補(bǔ)充的一點(diǎn)是，運(yùn)輸者、倉儲者也有可能成為責(zé)任主體，不過是對產(chǎn)品制造者、銷售者或者是收貨方、寄存方承擔(dān)責(zé)任，屬于合同法的范圍，因此《產(chǎn)品質(zhì)量法》刪去了原草案中關(guān)于調(diào)整范圍延伸到產(chǎn)品的運(yùn)輸、倉儲活動的條款。

三、損害賠償比較研究

（一）關(guān)于損害賠償?shù)姆秶?/p>

美國《統(tǒng)一產(chǎn)品責(zé)任示范法》規(guī)定損害包括財(cái)產(chǎn)損害、人身肉體傷害、疾病和死亡以及由此引起的精神痛苦或情感傷害。財(cái)產(chǎn)損害的范圍不包括直接或間接的經(jīng)濟(jì)損失，那是屬于合同法的問題。在實(shí)踐中，法院對人身損害賠償判定的數(shù)額較大，精神損害賠償占大部分。美國產(chǎn)品責(zé)任法的特色之一是規(guī)定了懲罰性賠償。這對于懲罰在生產(chǎn)、銷售中的惡意、輕率行為，預(yù)防類似行為發(fā)生，具有重要作用。

《歐共體產(chǎn)品責(zé)任指令》規(guī)定的損害賠償包括人身損害和財(cái)產(chǎn)損害。同時，允許各成員國對非物質(zhì)損害即精神損害予以規(guī)定。在財(cái)產(chǎn)損害方面，規(guī)定僅限于缺陷產(chǎn)品以外屬于通常用于個人使用或消費(fèi)的財(cái)產(chǎn)，排除了為商業(yè)目的使用的財(cái)產(chǎn)損害。

我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》分別對產(chǎn)品瑕疵和產(chǎn)品缺陷的法律責(zé)任作出規(guī)定。該法第28條是對產(chǎn)品瑕疵擔(dān)保責(zé)任作出規(guī)定。第29條至第34條是對產(chǎn)品缺陷賠償責(zé)任作出規(guī)定，這幾條規(guī)定“實(shí)際上相當(dāng)于國外的一部產(chǎn)品責(zé)任法”。（注：國家技術(shù)監(jiān)督局政策法規(guī)司編：《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法講座》，世界圖書出版公司1993年版，第142頁。）根據(jù)我國法律規(guī)定，因產(chǎn)品缺陷造成受害人傷害和（或）財(cái)產(chǎn)損失的，損害賠償包括人身和財(cái)產(chǎn)損害賠償。造成人身傷害的，侵害人應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、因誤工減少的收入以及殘廢者生活補(bǔ)助費(fèi)用；造成死亡的，并應(yīng)當(dāng)支付喪葬費(fèi)、撫恤費(fèi)、死者生前撫養(yǎng)的人必要的生活費(fèi)等費(fèi)用；造成財(cái)產(chǎn)損失的，侵害人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或折價賠償；受害人因此遭受其他重大損失的，侵害人也應(yīng)賠償。但法律未對“其他重大損失”作出解釋。“其他重大損失”是指其他經(jīng)濟(jì)方面的損失，包括可得到利益的損失。對于受害人由此受到的精神損害的賠償問題，《產(chǎn)品質(zhì)量法》未作規(guī)定，但司法實(shí)踐中已出現(xiàn)了這類案例。

可見，對用于個人使用或消費(fèi)的財(cái)產(chǎn)因缺陷產(chǎn)品致?lián)p，受害人可獲得賠償，但排除商業(yè)性損失的賠償，這是各國以及國際產(chǎn)品責(zé)任立法的共同之處。對于人身損害賠償，各國立法和國際產(chǎn)品責(zé)任立法均作出規(guī)定。對于精神損害賠償，各國的立法不盡一致。

（二）關(guān)于賠償數(shù)額

美國《統(tǒng)一產(chǎn)品責(zé)任示范法》對產(chǎn)品責(zé)任的損害賠償數(shù)額未設(shè)限制。實(shí)踐中，產(chǎn)品責(zé)任案件的賠償額逐年上升，法院判處高額賠償金的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，以至部分生產(chǎn)者和產(chǎn)品責(zé)任人不堪重負(fù)。

目睹了美國產(chǎn)品責(zé)任訴訟出現(xiàn)的高額賠償金所帶來的種種問題，各國開始規(guī)定損害賠償?shù)淖罡呦揞~和最低限額?！稓W共體產(chǎn)品責(zé)任指令》允許各成員國在立法中規(guī)定生產(chǎn)者對同類產(chǎn)品的同樣缺陷造成的人身傷害或死亡的總賠償額不得多于7000萬歐洲貨幣單位。該指令同時規(guī)定，損害是指財(cái)產(chǎn)損失，但其價值不得低于500歐洲貨幣單位。也就是說低于此者，不認(rèn)為是本指令所稱的“損害”。

我國的《產(chǎn)品質(zhì)量法》未對賠償限額作出規(guī)定。在我國的現(xiàn)實(shí)生活中，產(chǎn)品責(zé)任案件的賠償數(shù)額比較少，因而暫不存在數(shù)額驚人以致影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。

規(guī)定賠償最高限額是因?yàn)橐褜ιa(chǎn)者、銷售者采取了嚴(yán)格責(zé)任原則，如不規(guī)定損害賠償限額，讓企業(yè)承擔(dān)過重的賠償責(zé)任，將影響新產(chǎn)品的開發(fā)，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、司法救濟(jì)比較研究

（一）關(guān)于訴訟時效

訴訟時效是平衡生產(chǎn)經(jīng)營者利益和用戶、消費(fèi)者利益從而穩(wěn)定社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要法律手段。

在美國，各州對產(chǎn)品責(zé)任訴訟時效的起算方法有較大差異，故《統(tǒng)一產(chǎn)品責(zé)任示范法》建議，一般訴訟時效為2年，從原告發(fā)現(xiàn)或者在謹(jǐn)慎行事情況下應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品的損害及其原因時起算。該《示范法》還通過規(guī)定產(chǎn)品的安全使用期來體現(xiàn)最長訴訟時效，即規(guī)定10年為最長責(zé)任期限，除非明示了產(chǎn)品的安全使用期長于10年。

我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》在借鑒各國經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對產(chǎn)品責(zé)任訴訟時效作出了與美國《統(tǒng)一產(chǎn)品責(zé)任示范法》基本相同的規(guī)定。

（二）關(guān)于舉證責(zé)任

《歐共體產(chǎn)品責(zé)任指令》規(guī)定：“生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對其產(chǎn)品的缺陷造成的損失負(fù)責(zé)?！薄笆芎θ藨?yīng)當(dāng)對損害、缺陷及兩者之間的因果關(guān)系負(fù)舉證責(zé)任。”我國的《產(chǎn)品質(zhì)量法》雖未明文規(guī)定如何舉證，但按一般法律原則，也應(yīng)是由受害人舉證。生產(chǎn)者產(chǎn)品責(zé)任構(gòu)成的三個要件（缺陷、損害、因果關(guān)系）都須由原告舉證，而生產(chǎn)者過錯不屬責(zé)任構(gòu)成要件故毋需舉證。但在司法實(shí)踐中，通過舉證責(zé)任倒置的方法，減輕受害人的舉證責(zé)任，也是十分必要的。

（三）關(guān)于抗辯事由

嚴(yán)格責(zé)任并非絕對責(zé)任，各國產(chǎn)品責(zé)任法對生產(chǎn)者都規(guī)定了一定的抗辯事由。

美國《統(tǒng)一產(chǎn)品責(zé)任示范法》規(guī)定甘冒風(fēng)險為抗辯事由，即消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)了產(chǎn)品缺陷而愿意承受的，生產(chǎn)者不承擔(dān)責(zé)任。同時規(guī)定，產(chǎn)品的誤用可以成為抗辯的理由。至于“發(fā)展風(fēng)險”即將產(chǎn)品投入流通時的科學(xué)技術(shù)水平尚不能發(fā)現(xiàn)之缺陷是否為抗辯理由，多數(shù)州將其作為免責(zé)條件。

《歐共體產(chǎn)品責(zé)任指令》規(guī)定生產(chǎn)者不承擔(dān)責(zé)任的情形有：未將產(chǎn)品投入流通；缺陷在產(chǎn)品投入流通時并不存在；產(chǎn)品非生產(chǎn)者為銷售或經(jīng)濟(jì)目的而制造或分銷；為使產(chǎn)品符合強(qiáng)制性法規(guī)而導(dǎo)致缺陷；產(chǎn)品投入流通時的科技水平不能發(fā)現(xiàn)缺陷存在；零部件制造者能證明缺陷是由于裝有該零部件的產(chǎn)品設(shè)計(jì)或制造者的指示造成?！吨噶睢吠瑫r規(guī)定，成員國可對發(fā)展風(fēng)險作為抗辯事由作出保留。

我國立足自己的國情，借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定了生產(chǎn)者對產(chǎn)品缺陷的免責(zé)事由：（1）未將產(chǎn)品投入流通。產(chǎn)品未進(jìn)入流通，不可能對消費(fèi)者產(chǎn)生損害。（2）產(chǎn)品投入流通時缺陷尚不存在。缺陷是在產(chǎn)品脫離生產(chǎn)者控制后，由其他人造成的。（3）產(chǎn)品投入流通時的科學(xué)技術(shù)尚不能發(fā)現(xiàn)缺陷存在。這是對發(fā)展風(fēng)險免除責(zé)任的規(guī)定。在判定是否屬于發(fā)展風(fēng)險時，應(yīng)以當(dāng)時社會具有的科技水平為依據(jù)，不是依據(jù)生產(chǎn)者掌握的科技水平。如此規(guī)定，有助于鼓勵科技進(jìn)步，激勵生產(chǎn)者開發(fā)新產(chǎn)品，使用新技術(shù)，將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

五、對改進(jìn)我國立法和執(zhí)法的若干建議

我國1993年的《產(chǎn)品質(zhì)量法》是一部集經(jīng)濟(jì)關(guān)系與管理關(guān)系、民事規(guī)范和行政規(guī)范為一體的綜合性法律。該法對產(chǎn)品質(zhì)量的民事、行政和刑事責(zé)任作了全面規(guī)定，著重解決的是缺陷產(chǎn)品造成消費(fèi)者人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失的侵權(quán)賠償問題?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，公法和私法規(guī)范有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法特色。

歷經(jīng)十余年的發(fā)展，我們的產(chǎn)品質(zhì)量立法已初步形成體系，對社會主義現(xiàn)代化的建設(shè)發(fā)揮了重要的作用。但其中還存在一些不足之處，必須立足本國國情，借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，謀求新的發(fā)展，使之更趨完善。

（一）進(jìn)一步明確產(chǎn)品責(zé)任法的基本范疇

1、關(guān)于產(chǎn)品　《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定，產(chǎn)品是指經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品。該定義存在幾個問題：（1）以產(chǎn)品定義產(chǎn)品，違背邏輯規(guī)則，屬循環(huán)定義；（2）法律未對“加工、制作、銷售”作出解釋，理解和適用時容易產(chǎn)生歧義。筆者認(rèn)為，應(yīng)從廣義上理解。采掘、提煉、提取等均應(yīng)屬于“加工、制作”的范疇，由此可將煤氣、沼氣、天然氣等易對消費(fèi)者造成損害之新型產(chǎn)品納入產(chǎn)品責(zé)任法的范圍。對于“用于銷售”一詞，不應(yīng)簡單地理解為通過銷售而交付的物品才算產(chǎn)品。只要產(chǎn)品是為了進(jìn)入流通領(lǐng)域而加工、制作，都應(yīng)認(rèn)為屬于產(chǎn)品?！颁N售”通常理解為為了經(jīng)濟(jì)目的而將產(chǎn)品以出賣方式交付他人，由此便將出租、無償贈送產(chǎn)品導(dǎo)致之侵權(quán)責(zé)任排除在外，這對消費(fèi)者保護(hù)不利，因此可借鑒國外立法，將“銷售”改為“流通”。這樣表述更為準(zhǔn)確，也與《產(chǎn)品質(zhì)量法》第29條的用詞“投入流通”保持一致。

2、關(guān)于產(chǎn)品缺陷　《產(chǎn)品質(zhì)量法》尚未明確規(guī)定產(chǎn)品缺陷的內(nèi)涵、外延及缺陷的判斷標(biāo)準(zhǔn)。不合理危險屬于產(chǎn)品缺陷的內(nèi)涵，國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)只是判定缺陷的一種方法，將這兩者混同在一起是不科學(xué)的。判斷產(chǎn)品是否存在不合理危險，可考慮：（1）生產(chǎn)者制造產(chǎn)品的預(yù)期用途；（2）具有社會一般認(rèn)識的普通消費(fèi)者對其購買使用的產(chǎn)品安全性的合理期望；（3）由于人類的認(rèn)識和技術(shù)水平所限，無法在產(chǎn)品效用不變的前提下將其制作得更安全，不應(yīng)認(rèn)為這些產(chǎn)品具有不合理危險；（4）是否符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。國家對危及生命、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品規(guī)定了國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。對符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，而仍具不合理危險的產(chǎn)品致人損害的，可將其規(guī)定為抗辯事由。這不致影響和削弱國家對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管。但存在的問題是，如何補(bǔ)償受害人的損失？用戶、消費(fèi)者不能依訴訟程序要求標(biāo)準(zhǔn)制定者（指國家有關(guān)部門）賠償，因其行為屬于抽象行政行為或立法行為。如何設(shè)計(jì)有效可行的法律救濟(jì)程序，有繼續(xù)深入研究的必要。

3、關(guān)于產(chǎn)品責(zé)任主體　確立產(chǎn)品責(zé)任人范圍的基本思路在于方便受害人行使索賠權(quán)。有必要以定義形式，結(jié)合列舉方式對生產(chǎn)者和銷售者的范圍作出界定。生產(chǎn)者應(yīng)包括產(chǎn)品總裝制造人、零部件制造人、原材料生產(chǎn)者和將其名稱等標(biāo)于產(chǎn)品上的人。銷售者應(yīng)包括進(jìn)口商、中間商、出租人等。

（二）進(jìn)一步完備產(chǎn)品責(zé)任法的歸責(zé)原則、損害賠償制度

1、關(guān)于歸責(zé)原則　《民法通則》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》尚未明確規(guī)定產(chǎn)品缺陷責(zé)任的歸責(zé)原則為嚴(yán)格責(zé)任原則。在實(shí)踐中，有的法官仍按習(xí)慣思維以過錯責(zé)任原則追究生產(chǎn)者的產(chǎn)品責(zé)任。因此，建議對相關(guān)條文進(jìn)行修改，可否直接使用“嚴(yán)格責(zé)任”一詞，使其包含嚴(yán)格責(zé)任的構(gòu)成要件。

2、關(guān)于損害賠償　首先，《民法通則》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》均未規(guī)定缺陷產(chǎn)品致?lián)p的精神賠償問題。這種立法狀況對受害人的權(quán)益保護(hù)不力。近年來，要求確立精神損害賠償制度的呼聲越來越高，實(shí)踐中發(fā)生了一些判處精神損害賠償?shù)漠a(chǎn)品責(zé)任案件。有人不贊成精神損害賠償，認(rèn)為精神損害賠償是金錢萬能的表現(xiàn)。我們認(rèn)為，規(guī)定精神損害賠償，是為了充分保護(hù)公民的人身權(quán)，有利于緩和被害人精神上的痛苦；同時也是為了懲罰和教育致害人。因此，建議在修改《產(chǎn)品質(zhì)量法》時，對精神損害賠償加以規(guī)定。但是如何規(guī)定得既合理又有可行性，值得進(jìn)一步探討。其次，建議設(shè)立懲罰性賠償制度。目前，我國存在的情況是：生產(chǎn)者不重視產(chǎn)品質(zhì)量，忽視消費(fèi)者人身安全，大量生產(chǎn)不合格甚至是具有不合理危險的產(chǎn)品。我國關(guān)于人身損害賠償?shù)臄?shù)額較小，僅要求惡意生產(chǎn)者承擔(dān)補(bǔ)償性責(zé)任，不利于督促其提高產(chǎn)品的安全性。相反，可能會犧牲消費(fèi)者的人身安全。實(shí)行懲罰性賠償使生產(chǎn)者無法從惡意生產(chǎn)行為中獲取利益，對其他人也能起警示作用。加大違法者的生產(chǎn)經(jīng)營成本，這是法律經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)之一。在我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中，有懲罰性賠償規(guī)定的先例。在我國的產(chǎn)品責(zé)任法中增設(shè)懲罰性賠償制度，既有必要性，也有可行性。

第5篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基本概念范文

1杭州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

1.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能區(qū)的主要作用

1.1.1基本概念本文所指的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能區(qū)雖然

同屬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，但與目前許多諸如“農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”、“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”等不盡相同，它是以保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給為目的穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，這就決定了其產(chǎn)業(yè)類型、主要功能和運(yùn)行機(jī)制的特殊性。具體體現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性，即糧食、蔬菜、生豬等與民生息息相關(guān)的產(chǎn)業(yè)；功能的保障性，即無論市場、自然如何變化都能保證有效供給；運(yùn)行的穩(wěn)定性，即土地受規(guī)劃保護(hù)、承包經(jīng)營期長、產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定等。目前，杭州市在建的主要有糧食生產(chǎn)功能區(qū)和葉菜生產(chǎn)功能區(qū)。糧食生產(chǎn)功能區(qū)是以糧食生產(chǎn)為重點(diǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施完善、適用技術(shù)配套、服務(wù)統(tǒng)一優(yōu)化、保護(hù)嚴(yán)格長久、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)高效的糧食生產(chǎn)基地。

葉菜生產(chǎn)功能區(qū)是以葉菜生產(chǎn)為重點(diǎn)，規(guī)模化與組織化程度較高、設(shè)施配套完善、技術(shù)集成適用、應(yīng)急調(diào)控能力較強(qiáng)的城郊型蔬菜生產(chǎn)基地。

1.1.2主要功能近年來，杭州市都市農(nóng)業(yè)建設(shè)持續(xù)深入，在鞏固農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)功能的同時，不斷拓展生態(tài)、社會、文化功能，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)一產(chǎn)向三產(chǎn)的跨越式發(fā)展，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化。

經(jīng)濟(jì)功能是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能區(qū)的基本功能，重點(diǎn)是發(fā)揮其在優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給上的保障作用。又可細(xì)分為三種功能：一是生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的生產(chǎn)功能；二是為城鎮(zhèn)居民提供新鮮的“菜籃子”和“米袋子”產(chǎn)品、滿足人們?nèi)粘Ｉ钚枨蟮墓┙o功能；三是在淡季、災(zāi)期和非常時期應(yīng)急生產(chǎn)、保障供應(yīng)、穩(wěn)定價格的調(diào)節(jié)功能。以葉菜生產(chǎn)功能區(qū)為例，可分為保障型和應(yīng)急型兩種類型，保障型葉菜生產(chǎn)功能區(qū)主要發(fā)揮蔬菜生產(chǎn)“春淡”、“夏淡”和“秋淡”季節(jié)城市葉菜供應(yīng)的保障功能；應(yīng)急型葉菜生產(chǎn)功能區(qū)主要應(yīng)對災(zāi)害性天氣，發(fā)揮迅速恢復(fù)葉菜生產(chǎn)、供應(yīng)，平抑市場價格的調(diào)節(jié)功能。

1.1.3重要意義隨著杭州農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的成功轉(zhuǎn)型，先后解決了農(nóng)產(chǎn)品供給短缺、安全質(zhì)量堪憂的問題。然而，在全球氣候變化異常、農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)上漲的背景下，“米袋子”、“菜籃子”等必需農(nóng)產(chǎn)品的有效供給成為新形勢下的隱憂。建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能區(qū)可針對性地解決這一問題，具有其他措施所不可替代的作用。其意義體現(xiàn)在三個方面：一是完善的基礎(chǔ)設(shè)施和較高的地力水平提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保了土地的高產(chǎn)出高效率；二是增強(qiáng)市場有效供給能力，保障社會穩(wěn)定，在突發(fā)自然災(zāi)害和供給形勢嚴(yán)峻時能快速恢復(fù)生產(chǎn)，保障供給，穩(wěn)定市場價格；三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增加農(nóng)民收入，技術(shù)、服務(wù)、機(jī)制的創(chuàng)新，形成了農(nóng)業(yè)持續(xù)增效農(nóng)民穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。

1.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能區(qū)的建設(shè)現(xiàn)狀

2003年以來，杭州市在都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)（基地）、都市農(nóng)業(yè)專業(yè)村、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)狀元鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建設(shè)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地在全省乃至全國率先開展了糧食生產(chǎn)功能區(qū)和葉菜生產(chǎn)功能區(qū)的建設(shè)。

1.2.1糧食生產(chǎn)功能區(qū)2008~2010年，杭州市在全省率先開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)工作，建設(shè)實(shí)行“三級聯(lián)動”，市級重點(diǎn)抓好連片1000畝以上、區(qū)和縣（市）級重點(diǎn)抓好連片500畝以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級重點(diǎn)抓好連片300畝以上的功能區(qū)建設(shè)與保護(hù)。2010年開始，根據(jù)省政府統(tǒng)一部署，在科學(xué)規(guī)劃的同時，輻射帶動山區(qū)連片50畝以上、平原連片100以上的糧食生產(chǎn)區(qū)塊。目前省、市、縣、鄉(xiāng)四級共建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)139個，面積12.5萬畝，其中，千畝以上的省級功能區(qū)9個，面積1.45萬畝，市級功能區(qū)52個，面積6.5萬畝。糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)從確保基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略高度，強(qiáng)化政府推動、政策引導(dǎo)，注重機(jī)制創(chuàng)新、服務(wù)優(yōu)化，在提升糧食生產(chǎn)比較效益、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、保障有效供給上發(fā)揮了重要作用。以52個市級功能區(qū)為例，其成效主要體現(xiàn)為：一是農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。

市級功能區(qū)共新建機(jī)耕路89608m、灌渠108130m、排渠63573m；修復(fù)機(jī)耕路95164m、灌渠72015m、排渠88553m；修建機(jī)埠、涵橋109座；整治改良土地27505畝，基礎(chǔ)設(shè)施配套率從2008年的56%提高到2010年的84%。二是實(shí)現(xiàn)綠色過冬。冬種覆蓋率達(dá)到98%，基本實(shí)現(xiàn)了綠色過冬的目標(biāo)。三是先進(jìn)適用技術(shù)基本普及。良種覆蓋率達(dá)到99.5%，科技應(yīng)用率達(dá)到95%以上。四是統(tǒng)一服務(wù)全面到位。

供種育秧、統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方施肥、機(jī)耕機(jī)收等統(tǒng)一服務(wù)率達(dá)到90%。五是高產(chǎn)高效明顯。

晚稻平均畝產(chǎn)564kg，比全市平均畝產(chǎn)增50kg，增產(chǎn)節(jié)本約150元/畝，共計(jì)為農(nóng)民增收878萬元。

1.2.2葉菜生產(chǎn)功能區(qū)2009年開始，杭州市啟動市級葉菜生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，在杭州近郊共建成20個葉菜生產(chǎn)功能區(qū)，面積為5000畝，其中應(yīng)急型4個，面積900畝，保障型16個，面積4100畝。葉菜生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)把握關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，在近年災(zāi)期、淡季、葉菜價格異常波動的情況下發(fā)揮了很好的保障作用。其成效主要體現(xiàn)為：一是設(shè)施裝備條件改善，提升了基地抗災(zāi)減災(zāi)能力。兩年來功能區(qū)內(nèi)合計(jì)新修機(jī)耕路和操作道1.4萬米、修復(fù)渠道3萬米，新建配套噴滴灌1000畝、大棚814套、防蟲網(wǎng)33.9萬平方米、遮陽網(wǎng)35噸、中耕機(jī)16臺、高效噴霧器30臺、殺蟲燈78盞、色板3000塊，總投資1323.5萬元，大幅度提高了基地抵御自然災(zāi)害、穩(wěn)定生產(chǎn)保障供應(yīng)的能力；二是技術(shù)和管理到位，提升了產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。功能區(qū)內(nèi)強(qiáng)化了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、投入品管理、生產(chǎn)檔案建設(shè)、上市產(chǎn)品檢測、追溯管理試點(diǎn)等，確保了100%的蔬菜產(chǎn)品檢測合格率；三是運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，提升了基地應(yīng)急供給能力。在功能區(qū)內(nèi)健全產(chǎn)銷信息、合同管理、政策補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，災(zāi)害性天氣發(fā)生時，及時啟動應(yīng)急機(jī)制，通過搶播、搶管、搶收速生型葉菜，功能區(qū)每天確保有50~80噸新鮮葉菜供應(yīng)城區(qū)，有效緩解了市場葉菜的緊缺狀況，充分發(fā)揮了應(yīng)急供應(yīng)的重要功能。#p#分頁標(biāo)題#e#

2制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能區(qū)作用發(fā)揮的主要因素

2.1認(rèn)識不到位影響了建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能區(qū)的重視程度一是對糧食和“菜籃子”產(chǎn)品供給的重要性沒有完全認(rèn)識。

對于糧食的國家戰(zhàn)略安全、“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)定社會的作用和新形勢下結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性、區(qū)域性供給不足的情況認(rèn)識不夠。二是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)的重要作用認(rèn)識不足。沒有充分認(rèn)識到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)是穩(wěn)定糧食和“菜籃子”生產(chǎn)，保障大宗農(nóng)產(chǎn)品有效供給，穩(wěn)定市場價格的重要舉措，是需要各級政府和相關(guān)部門齊抓共管的一項(xiàng)重要工作。三是對建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能區(qū)有畏難情緒。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能區(qū)是一種長期穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，在比較效益低和建后保護(hù)難的雙重困難影響下，各地存在畏難情緒，工作主動性不夠。

2.2比較效益低影響了建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能區(qū)的發(fā)展動力

“米袋子”、“菜籃子”產(chǎn)品是關(guān)系國計(jì)民生的農(nóng)產(chǎn)品，綜合因素決定了其價格的滯漲，在農(nóng)業(yè)投入品和勞動力工資不斷上漲的背景下，以糧食為代表的剛性需求農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了新的“剪刀差”，與其他經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖業(yè)相比，糧食、葉菜生產(chǎn)的效益較低，明顯影響了生產(chǎn)者的積極性。與此同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能區(qū)的建設(shè)使農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)配套設(shè)施顯著改善、地力明顯提升、綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)，較高效益的其他種養(yǎng)業(yè)欲進(jìn)功能區(qū)的傾向日益明顯，更高的土地承包費(fèi)使農(nóng)戶有改變土地流轉(zhuǎn)方向的意向，對功能區(qū)建設(shè)的初衷產(chǎn)生了新的沖擊。

2.3城市化推進(jìn)影響了建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能區(qū)的持續(xù)穩(wěn)定

目前，杭州市已經(jīng)進(jìn)入后工業(yè)化經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時期，工業(yè)園區(qū)的建設(shè)、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)、交通網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，占用或損毀了許多優(yōu)質(zhì)農(nóng)田及設(shè)施，新整理的土地基礎(chǔ)設(shè)施不完善、質(zhì)量較差，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能區(qū)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

3強(qiáng)化功能區(qū)供給保障功能的對策措施和政策建議

3.1對策措施

3.1.1明確發(fā)展思路一是以“米袋子”、“菜籃子”

建設(shè)的總體要求，進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能區(qū)的定位是保障糧食安全和有效供給，提高重點(diǎn)“菜籃子”產(chǎn)品的應(yīng)急供應(yīng)保障能力，穩(wěn)定市場價格。二是以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的思路拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能區(qū)的建設(shè)，產(chǎn)品從糧食、葉菜向生豬、常規(guī)魚、竹筍延伸；范圍從杭州市近郊（主城區(qū)和蕭山、余杭）向遠(yuǎn)郊的5縣（市）延伸。“十二五”期間，以糧食、蔬菜、肉類、禽蛋、奶類、水產(chǎn)、竹筍等產(chǎn)品為重點(diǎn)，建設(shè)70萬畝農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能區(qū)，大幅提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)和應(yīng)急供給能力。

———糧食。每年新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)10萬畝，到2015年，全市累計(jì)建成農(nóng)田設(shè)施完善、農(nóng)田質(zhì)量提升、生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)體系健全的糧食生產(chǎn)功能區(qū)62萬畝，市級功能區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施配套率達(dá)到80%，復(fù)種指數(shù)達(dá)到200%，水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化水平達(dá)到80%，以土地流轉(zhuǎn)為主要形式的規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到50%，統(tǒng)一服務(wù)率達(dá)到80%。

———蔬菜。以保障城鄉(xiāng)葉菜供應(yīng)為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)蔬菜周年均衡上市為目標(biāo)，重點(diǎn)抓好葉菜生產(chǎn)功能區(qū)、高山蔬菜基地、城郊常年性蔬菜基地、食用菌產(chǎn)業(yè)基地和森林蔬菜基地建設(shè)。“十二五”期末，主城區(qū)蔬菜自給率達(dá)到70％以上，其中葉菜自給率達(dá)到85％以上。一是建成市級葉菜生產(chǎn)功能區(qū)1萬畝。鞏固提升現(xiàn)有5000畝葉菜生產(chǎn)功能區(qū)的基礎(chǔ)上，2012年前再新建成5000畝。功能區(qū)年產(chǎn)葉菜3萬噸以上，日均供應(yīng)新鮮葉菜80噸以上，顯著提升災(zāi)期和淡季蔬菜應(yīng)急保障供應(yīng)能力。二是基本建成2萬畝抗旱能力強(qiáng)的高山蔬菜基地。

在現(xiàn)有5000畝的基礎(chǔ)上新建15000畝，每年新建3000畝，年產(chǎn)高山蔬菜4萬噸以上，有效增加夏秋高溫淡季市場優(yōu)質(zhì)蔬菜的供應(yīng)量。三是抓好規(guī)模化城郊蔬菜基地。每年建設(shè)10個左右規(guī)模化、設(shè)施化的蔬菜產(chǎn)業(yè)基地，帶動城郊蔬菜基地發(fā)展，提高全市蔬菜生產(chǎn)水平，增加自給供應(yīng)能力。四是發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)基地。每年建設(shè)10個左右規(guī)模化食用菌產(chǎn)業(yè)基地，帶動全市食用菌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，豐富市場供應(yīng)。五是建立森林蔬菜基地。每年建設(shè)10個筍竹基地，年產(chǎn)竹筍1萬噸以上，筍期日均供應(yīng)鮮竹筍50噸以上。

———畜禽。以保障豬肉、禽蛋應(yīng)急供應(yīng)為重點(diǎn)，抓好規(guī)模生豬、肉禽、蛋禽、奶牛生產(chǎn)基地建設(shè)，“十二五”期末全市主要畜禽產(chǎn)品自給率達(dá)到80%以上。以現(xiàn)有規(guī)模豬場為基礎(chǔ)，增加生豬活體儲備，提升1萬頭以上的市級生豬基地（場）35家，確保40萬頭生豬的應(yīng)急供應(yīng)能力；建設(shè)3萬羽以上規(guī)模的市級肉禽基地（場）30家，確保80萬羽肉禽的應(yīng)急供應(yīng)能力；建設(shè)2萬羽以上規(guī)模的市級禽蛋生產(chǎn)基地20家，確保存欄20萬羽產(chǎn)蛋禽，年產(chǎn)3000噸禽蛋的應(yīng)急供應(yīng)能力；提升600頭以上規(guī)模的市級奶牛養(yǎng)殖基地7個，確保奶牛存欄6000頭，年產(chǎn)奶1.9萬噸的基本供應(yīng)能力。

———水產(chǎn)。以保障常規(guī)魚生產(chǎn)為重點(diǎn)，“十二五”期末全市主要水產(chǎn)品自給率達(dá)到90%以上。開展標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)型池塘改造建設(shè)，提高養(yǎng)殖生產(chǎn)能力和養(yǎng)殖效益。建設(shè)500畝以上的市級大宗水產(chǎn)品（魚、蝦、鱉、蟹）規(guī)模化養(yǎng)殖基地40個，改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)型水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘20000畝，確保年產(chǎn)2萬噸大宗水產(chǎn)品的供應(yīng)能力。

3.1.2科學(xué)規(guī)劃保護(hù)一是要依法規(guī)劃。杭州市及各區(qū)、縣（市）要抓緊制訂以“米袋子”“、菜籃子”產(chǎn)品為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，并要與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、新一輪土地利用總體規(guī)劃和基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃有機(jī)銜接，做到依法規(guī)劃、依法建設(shè)，在較長時期內(nèi)不被建設(shè)征占用。二是要科學(xué)布局。

要依據(jù)杭州市“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，立足杭州市資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、消費(fèi)習(xí)慣、供求變化規(guī)律和市場缺口程度等確定重點(diǎn)發(fā)展的“米袋子”、“菜籃子”品種和區(qū)域。市級葉菜生產(chǎn)功能區(qū)以具有區(qū)位優(yōu)勢的杭州市郊（主城區(qū)和蕭山、余杭）和五縣（市）城關(guān)鎮(zhèn)周邊地區(qū)；生豬生產(chǎn)功能區(qū)以蕭山區(qū)規(guī)模場為重點(diǎn)；常規(guī)魚生產(chǎn)功能區(qū)主要分布在余杭、蕭山及5縣（市）；筍竹生產(chǎn)功能區(qū)以雷竹集中產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)。三是要依法保護(hù)。將規(guī)劃好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能區(qū)劃區(qū)定界，列入重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，依法嚴(yán)格保護(hù)。

3.1.3深化建設(shè)內(nèi)容圍繞新一輪農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)的總體要求和目標(biāo)，功能區(qū)建設(shè)要在鞏固成果的基礎(chǔ)上，加大投入，突出重點(diǎn)，市縣聯(lián)動，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)施化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、主體規(guī)?；⒔?jīng)營產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)社會化，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全、供給穩(wěn)定有效。#p#分頁標(biāo)題#e#

———生產(chǎn)設(shè)施化。糧食生產(chǎn)功能區(qū)要重點(diǎn)抓好農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、全程機(jī)械化配套、配方施肥及商品有機(jī)肥推廣；葉菜生產(chǎn)功能區(qū)要加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、大棚溫室及配套設(shè)施建設(shè)；生豬生產(chǎn)功能區(qū)要加強(qiáng)飼喂、育種、防疫，防暑降溫、消毒、廢棄物綜合利用、視頻監(jiān)控等設(shè)施建設(shè)；常規(guī)魚生產(chǎn)功能區(qū)要做好魚塘清淤改造、水電配套基礎(chǔ)設(shè)施和新型高效增氧、自動投餌、水質(zhì)檢測監(jiān)控等配套設(shè)施建設(shè)；筍竹生產(chǎn)功能區(qū)主要是搞好噴微灌設(shè)施建設(shè)。

———技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化。一是要在功能區(qū)內(nèi)建立新品種、新技術(shù)試驗(yàn)示范區(qū)，開展優(yōu)良品種引選、病蟲害防治藥劑篩選、高效種養(yǎng)模式、配套集成技術(shù)等方面的研究和示范。二是要全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)作制度創(chuàng)新，重視低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂，加快優(yōu)良品種、無公害種植和健康養(yǎng)殖集成技術(shù)、高產(chǎn)高效模式等的推廣。三是全面推行產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度。建立規(guī)范的生產(chǎn)檔案，嚴(yán)格投入品采購和使用管理，配備區(qū)域性和規(guī)?；貦z測室、設(shè)備和人員，逐步形成產(chǎn)地有準(zhǔn)出、銷地有準(zhǔn)入、產(chǎn)品有標(biāo)識、質(zhì)量可追溯的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接配套制度。

———主體規(guī)?；?。要積極培育功能區(qū)新型生產(chǎn)經(jīng)營主體，以政策為引導(dǎo)，使土地和其他農(nóng)業(yè)資源向農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶集中，提高生產(chǎn)規(guī)?；９膭罟ど唐髽I(yè)尤其是農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建立“米袋子”、“菜籃子”生產(chǎn)基地或開展產(chǎn)銷對接，在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷一體化的同時，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的高效流通。加強(qiáng)對規(guī)模農(nóng)業(yè)主體的培訓(xùn)和政策服務(wù)，提高其應(yīng)對形勢、提升產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營管理、帶動農(nóng)戶的能力。

———服務(wù)社會化。以糧食生產(chǎn)功能區(qū)為重點(diǎn)，大力培育新型的社會化服務(wù)主體。引導(dǎo)支持村經(jīng)濟(jì)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社開展自我合作服務(wù)；鼓勵支持農(nóng)資連鎖經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)組織、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、科技信息服務(wù)公司、民間研究所、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等提供多種形式的經(jīng)營；大力發(fā)展糧食、農(nóng)機(jī)、植保、土肥專業(yè)合作社，實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的統(tǒng)一服務(wù)。到“十二五”期末，力爭功能區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)社會化服務(wù)全覆蓋，改變目前與農(nóng)民結(jié)合不緊的狀況，變松散為緊密，形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)營機(jī)制，使之成為新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，取得“雙贏”。

3.2政策建議

3.2.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)要從戰(zhàn)略安全、社會穩(wěn)定的高度重視“米袋子”和“菜籃子”建設(shè)，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。在強(qiáng)化糧食生產(chǎn)功能區(qū)組織領(lǐng)導(dǎo)的同時，建議根據(jù)國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的要求，成立杭州市新一輪“菜籃子”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（設(shè)在農(nóng)業(yè)局）。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管農(nóng)業(yè)和貿(mào)易的副市長任副組長，市級有關(guān)部門及有關(guān)區(qū)、縣（市）政府主要負(fù)責(zé)人為成員，各區(qū)、縣（市）也要建立相應(yīng)組織，協(xié)調(diào)解決“米袋子”、“菜籃子”建設(shè)中的重大問題。各級各部門要把“米袋子”、“菜籃子”建設(shè)作為“十二五”期間統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)“米袋子”、“菜籃子”行政首長負(fù)責(zé)制，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的格局。

3.2.2強(qiáng)化責(zé)任考核將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)納入年度綜合考核和新農(nóng)村建設(shè)、糧食安全責(zé)任制考核內(nèi)容，加強(qiáng)督促檢查。

市發(fā)改、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、林水、貿(mào)易、工商、國土、財(cái)政等部門要按照各自的職責(zé)抓好落實(shí)。要建立責(zé)任追究制，明確各級各部門和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、扶持等方面的職責(zé)。

要建立健全產(chǎn)銷信息互通機(jī)制。農(nóng)業(yè)、貿(mào)易、工商、物價、氣象等部門要根據(jù)職責(zé)分工，協(xié)調(diào)配合，研究制定“菜籃子”重點(diǎn)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的信息監(jiān)測、預(yù)警和制度，正確引導(dǎo)生產(chǎn)、經(jīng)營和消費(fèi)。

第6篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基本概念范文

摘要：《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》對從事食品相關(guān)工作起到重要作用。針δ殼翱緯探萄е寫嬖詰奈侍猓對教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式、考核方式進(jìn)行改革，著眼于提升整體的教學(xué)效果，以滿足社會對食品專業(yè)人才的需求。

關(guān)鍵詞：食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)；教學(xué)內(nèi)容；教學(xué)方式；考核方式

中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）21-0125-02

對于食品專業(yè)的學(xué)生來說，畢業(yè)后大多會從事食品質(zhì)檢、產(chǎn)品研發(fā)、自主創(chuàng)業(yè)等相關(guān)工作，長期處在食品質(zhì)量檢測和管理的第一線，需要掌握食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)體系，把握食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法規(guī)的使用及操作，了解食品許可證制度、食品認(rèn)證、食品召回及追溯的相關(guān)規(guī)章，熟悉食品標(biāo)簽、食品廣告及特殊食品的安全管理[1，2]。因此，《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》課程的建設(shè)顯得尤為重要。

一、教學(xué)內(nèi)容方面的改革

1.教學(xué)內(nèi)容前沿化。由于標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)需要不斷的修訂與完善，所以《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》課程的內(nèi)容、大綱及教材應(yīng)及時補(bǔ)充修訂，力求與國家層面的相關(guān)法律法規(guī)接軌。但是，我國食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的教材嚴(yán)重滯后于社會的發(fā)展。目前，課程中主要參考的教材包括張建新和陳宗道主編的《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》[3]、胡秋輝主編的《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)（第二版）》[4]、張建新主編的《食品標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)法規(guī)（第二版）》、蔡健和徐秀銀主編的《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)（第2版）》等。而在2015年《中華人民共和國食品安全法》實(shí)施后，一系列的食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)也逐步修改，同時頒布實(shí)施了許多新的食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)，上述教材中的很多內(nèi)容也就過時了，難以適應(yīng)教學(xué)的需要。因此，在授課的過程中，教師要密切關(guān)注國內(nèi)外食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的發(fā)展，才能讓學(xué)生掌握到最新動態(tài)。例如，2015年，《中華人民共和國廣告法》、《食品生產(chǎn)許可管理辦法》、《食品經(jīng)營許可管理辦法》等法規(guī)都進(jìn)行了修訂，2016年，《保健食品注冊與備案管理辦法》、《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊管理辦法》、《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》等法規(guī)也進(jìn)行了更新。在講授關(guān)于食品廣告的規(guī)定、食品許可證制度、特殊食品的安全管理等部分的內(nèi)容時就要注意采用修訂后的法律法規(guī)。

2.教學(xué)內(nèi)容層次化?！妒称窐?biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》課程與其他課程相比，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定與法律條文較多，目前采用的教材中涉及到的內(nèi)容包括：食品法律與食品法規(guī)概述、標(biāo)準(zhǔn)化與標(biāo)準(zhǔn)制定、食品質(zhì)量與管理、食品安全與管理、食品衛(wèi)生與管理、食品許可證與市場準(zhǔn)入制度、食品安全風(fēng)險評估、食品召回及追溯、食品認(rèn)證、國際食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)、食品安全監(jiān)管體制、食品進(jìn)出口的監(jiān)管、食品企業(yè)責(zé)任等，很難在有限的課程時間內(nèi)完成對所有內(nèi)容的講授。因此，在授課的過程中，教師要對教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行遴選，之后進(jìn)行不斷的整合。例如，可以將該課程分為4個部分進(jìn)行講授，依次為基礎(chǔ)知識部分（食品法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)化與標(biāo)準(zhǔn)制定）、食品監(jiān)管部分（食品質(zhì)量與管理、食品安全與管理、食品衛(wèi)生與管理、特殊食品的安全與管理、食品許可證制度）、風(fēng)險評估部分（食品安全風(fēng)險評估）、認(rèn)證部分（HACCP體系、ISO體系、綠色食品認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證、無公害食品認(rèn)證）。通過層次化的講授，使學(xué)生掌握基礎(chǔ)知識及應(yīng)用性知識，為畢業(yè)后參與科學(xué)研究、分析檢驗(yàn)、企業(yè)管理等方面奠定堅(jiān)實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)。

3.教學(xué)內(nèi)容實(shí)用化?！妒称窐?biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》主要以介紹標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)為主，如何將法律條款應(yīng)用到實(shí)踐中、將學(xué)與用結(jié)合起來是教師應(yīng)該思考的問題。2005-2015年發(fā)生的多起食品安全大事件，“福喜公司使用過期肉”、“湖南鎘大米”、“毒生姜”、“地溝油”、“皮革奶”、“蘇丹紅鴨蛋”等事件，都可以作為課程教學(xué)的案例，教師指導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用食品相關(guān)法律法規(guī)對食品安全事件進(jìn)行分析，明確政府、企業(yè)、消費(fèi)者在其中扮演的角色及承擔(dān)的責(zé)任，更加深刻地理解和掌握食品法律法規(guī)，以更好應(yīng)用到實(shí)踐中。

二、教學(xué)方式的改革

1.教學(xué)方式互動化。課堂教學(xué)如果僅是一味的老師灌輸知識，學(xué)生接收知識，知識的單向輸送會讓學(xué)生失去興趣點(diǎn)，課堂效率下降。如何來改變這一現(xiàn)象，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情呢？教師可以通過以下三種方式實(shí)現(xiàn)：（1）提出問題，引發(fā)學(xué)生思考；（2）對講解后的內(nèi)容用選擇題、填空題或者問答題的方式加以回顧；（3）設(shè)置一個主題，讓學(xué)生通過查閱相關(guān)資料由被動接收知識變?yōu)橹鲃訉W(xué)習(xí)。例如，在講到產(chǎn)品認(rèn)證的時候提出問題：“無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品，以上三種食品中哪種食品最安全？”學(xué)生就會帶著這個問題繼續(xù)接下來的學(xué)習(xí)，在講完三種食品的認(rèn)證之后，也就能夠回答這個問題。又例如，在講授完食品標(biāo)簽部分的內(nèi)容后，通過選擇題“聲稱具有特定保健功能的食品，其標(biāo)簽、說明書不得涉及（ ）”，可以強(qiáng)化學(xué)生的記憶，加深對保健食品標(biāo)簽內(nèi)容的理解。對于最后一種方式，在第一節(jié)課上就提出本門課程的學(xué)習(xí)中，每組學(xué)生要進(jìn)行一次匯報，匯報的內(nèi)容可以從以下兩個內(nèi)容中選擇，（1）“近年來國家對法律法規(guī)做了重新的修訂，例如《中華人民共和國食品安全法》、《食品生產(chǎn)許可審查通則》，結(jié)合實(shí)例說明新法在哪些方面做了改變，對食品行業(yè)會產(chǎn)生怎樣的影響？”（2）“除了課堂講授的法律法規(guī)之外，選擇跟食品相關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)例對其規(guī)定進(jìn)行解析?！蓖ㄟ^這種方式，學(xué)生會根據(jù)選擇的主題，主動查閱相關(guān)資料，對知識掌握的效果更好。

2.教學(xué)方式網(wǎng)絡(luò)化。多媒體教學(xué)能夠?qū)⒊橄蟮母拍?、?fù)雜的理論和程序化的過程表達(dá)清楚，同時增加趣味性和動感性，有助于學(xué)生對教學(xué)內(nèi)容的理解和掌握，調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，提高教學(xué)效果。首先，教師可以在講授的過程中插入圖片，使學(xué)生能快速、清楚地了解這些教學(xué)內(nèi)容。例如，在講到無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品、綠色食品標(biāo)志的時候，插入這些認(rèn)證標(biāo)志的圖片，教學(xué)內(nèi)容變得更加形象。其次，視頻資源在課程的教學(xué)過程中也發(fā)揮著重要作用，《每周質(zhì)量報告》和《走進(jìn)科學(xué)》中的相關(guān)視頻內(nèi)容都是很好的例證。

3.教學(xué)方式案例化?！妒称窐?biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》課程中抽象的知識常使學(xué)生理解起來困難，感到枯燥乏味。因此，在實(shí)際教學(xué)中，可以引入案例，讓學(xué)生更好地理解相關(guān)法律法規(guī)知識及條款。例如，在介紹標(biāo)準(zhǔn)化的形式時講到標(biāo)準(zhǔn)化包括簡化、統(tǒng)一化、系列化、通用化、組合化、模塊化六種形式，分別采用掛歷、歐元、福特車、來福槍、磚頭、戴爾電腦對每種形式進(jìn)行講解，通過例子讓學(xué)生理解這些抽象的形式。又例如，在講到《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》提到“第四十三條因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、他人財(cái)產(chǎn)損害的，受害人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者要求賠償，也可以向產(chǎn)品的銷售者要求賠償?！蹦侨绾卫斫狻叭毕荨碑a(chǎn)品，通過一道簡單的選擇題，學(xué)生可以明確損傷皮膚的化妝品屬于有“缺陷”的產(chǎn)品，而保溫效果不良的暖水瓶不屬于有“缺陷”的產(chǎn)品。

三、考核方式的改革

教學(xué)效果的評價離不開考核，但是僅以成績考核作為評價的手段過于單一，不能準(zhǔn)確體現(xiàn)學(xué)生日常知識的累積過程，不能檢驗(yàn)教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)的效果。教師可以將過程考核與成績考核相結(jié)合，采用的考核方式包括：（1）課堂提問（15%）。課堂提問能使老師了解學(xué)生對知識的掌握程度和自己講課的效果，做出及時調(diào)整，提高學(xué)生的課堂參與度。（2）小組匯報（15%）。小組匯報要求學(xué)生利用課余時間查閱相關(guān)資料，培養(yǎng)學(xué)生主動學(xué)習(xí)的能力。（3）期末成績（70%）。期末考試考查學(xué)生對基本概念、理論和方法的掌握，加深學(xué)生對基礎(chǔ)知識的認(rèn)識.

四、結(jié)語

任何一門課程的教學(xué)都不能固守陳規(guī)，《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》這門時代感強(qiáng)的課程更是如此。隨著國家對食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的不斷完善，社會對人才專業(yè)需求的不斷提高，教師要及時調(diào)整課程的教學(xué)內(nèi)容，把最新的信息融入到課程中；要不斷總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，完善教學(xué)方式和考核方式，把培養(yǎng)學(xué)生的主動學(xué)習(xí)能力、思維能力和實(shí)踐能力作為重點(diǎn)，為食品行業(yè)輸送高素質(zhì)的食品專業(yè)人才.

參考文獻(xiàn)：

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[2]廖慶敏.高校實(shí)驗(yàn)室安全管理之思考[J].實(shí)驗(yàn)室研究與探索，2010，（1）：168-170.

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[4]胡秋x.食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)（第二版）[M].北京：中國質(zhì)檢出版社、中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2013.

第7篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基本概念范文

關(guān)鍵詞 海峽兩岸；標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)類課程；教學(xué)模式；比較研究

中圖分類號 TS207.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）23-0285-03

Abstract Taking the general cross-strait courses of standards and regulations in the field of food，especially the course of Food Standards and Regulations as typical examples，this article made a comparative study for the cross-strait teaching model of regulations and standards course based on the job demands and vocational ability in the field of food.After the analysis of the similarities and differences in the aspects of teaching ideas，teaching objectives，curriculum design，teaching principles，teaching methods on both sides of the courses，this article made the effectiveness evaluation of the class teaching mode implementation effect respectively and gave the direct reference for the improvement of teaching mode in the mainland of China.

Key words cross-strait；course of standards and regulations；teaching mode；comparative study

標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)類課程通常是針對特定領(lǐng)域的職業(yè)在統(tǒng)一程序、行為操守準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)操作等方面需要而開設(shè)的課程。和中國大陸地區(qū)一樣，中國臺灣地區(qū)的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系從本質(zhì)上來說還是屬于大陸法系范疇，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)偏向以成文法為基本法律淵源[1]。由于其體系與中國大陸地區(qū)的體系較類似，相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)類課程面向的職業(yè)背景與祖國大陸地區(qū)也較相似，但其標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)類課程在標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)的應(yīng)用導(dǎo)向設(shè)計(jì)理念、課程內(nèi)容設(shè)置、以學(xué)生為主體的課堂教學(xué)模式以及課程實(shí)施保障等方面均較有特色，頗值得借鑒。

不同院校食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)課程的名稱會有差異。為便于分析，該文所指的食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)課程包括其同名及類似課程，不再逐一說明。以下以食品領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)類課程（尤其是以食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)課程）為典例，對中國臺灣地區(qū)和中國大陸地區(qū)（以下簡稱兩岸）的標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)類課程教學(xué)模式進(jìn)行對比。

1 兩岸標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)類課程的教學(xué)內(nèi)容及框架比較

1.1 標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)類課程內(nèi)容的來源

以食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)為例，中國大陸地區(qū)該課程內(nèi)容來源于《食品安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》以及相關(guān)的國內(nèi)外法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)等知識；中國臺灣地區(qū)主要以該地區(qū)的《食品衛(wèi)生管理法》《食品衛(wèi)生管理法試行細(xì)則》修正草案、《健康食品管理法》《食品良好衛(wèi)生規(guī)范》《餐具清洗良好作業(yè)指引》等近10多部法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)為該類課程的教學(xué)內(nèi)容的主要來源。以小窺大，中國大陸地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)類課程的內(nèi)容通常較為全面完整，而中國臺灣地區(qū)則更偏向于特定職業(yè)的應(yīng)用領(lǐng)域。

1.2 標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)類課程的內(nèi)容定位

以食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)及其他食品領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)類課程為例，中國大陸地區(qū)的教學(xué)內(nèi)容定位于對相關(guān)食品標(biāo)準(zhǔn)體系的認(rèn)知，對國內(nèi)外各類食品法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的介紹等；中國臺灣地區(qū)的食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)課程注重對相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用實(shí)踐進(jìn)行解x，主要以《食品衛(wèi)生管理法》為依托，相關(guān)的教學(xué)內(nèi)容主要包括衛(wèi)生單位稽查及抽驗(yàn)、食品安全控管和風(fēng)險管理、食品輸入管理、食品檢驗(yàn)專章、從業(yè)者自主管理、食品衛(wèi)生安全質(zhì)量管理、標(biāo)示及廣告管理、各類具體食品衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及衛(wèi)生宣傳等。

顯然，中國大陸地區(qū)該類課程更加強(qiáng)調(diào)知識和標(biāo)準(zhǔn)原理的把握，在內(nèi)容面上既涉及國內(nèi)外相關(guān)的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，也囊括了許多行業(yè)企業(yè)的規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容涉知識面較廣；而中國臺灣地區(qū)該類課程主要以區(qū)域內(nèi)現(xiàn)行的系列法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為依托，教學(xué)內(nèi)容上側(cè)重于對現(xiàn)行的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的原理解讀和應(yīng)用實(shí)踐。

1.3 標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)類課程的框架

從兩岸的教學(xué)習(xí)慣角度考慮，課程的框架思路通常主要是參照所選用的教材目錄，甚至直接以教材目錄作為課程授課的整體框架。為此，對于兩岸標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)類課程的框架的比較，可直接以食品領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)類課程的教科書（不含考證習(xí)題類書籍）的目錄進(jìn)行比較作為參考。

筆者總共獲取了17部現(xiàn)行的中國臺灣地區(qū)食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)類教材，對其教材的目錄進(jìn)行比對，發(fā)現(xiàn)所涉的教材樣本均直接參考食品類相關(guān)的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容而確立。以其中的《食品安全衛(wèi)生與法規(guī)實(shí)務(wù)》[2]《餐飲法規(guī)》[3]等教材為例，其教材目錄的框架均以基本概念的明確、法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)確立的意義或相關(guān)官方機(jī)構(gòu)為先導(dǎo)，后續(xù)章節(jié)的安排直接以現(xiàn)行相關(guān)的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)所確立的模塊作為框架。

中國大陸地區(qū)的食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)類教材則體現(xiàn)出“百花齊放”的發(fā)展態(tài)勢，筆者隨機(jī)選取10本8家不同出版社現(xiàn)行的《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》這一單門課程教材，發(fā)現(xiàn)僅該門課程就對應(yīng)有諸多版本同名或類似名稱教材，且各版教材內(nèi)容豐富但框架差別較為懸殊，具體涉及食品類標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)基礎(chǔ)知識、食品添加劑、國內(nèi)外食品標(biāo)準(zhǔn)的體系、食品質(zhì)量管理體系、食品產(chǎn)品認(rèn)證、食品安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、食品標(biāo)準(zhǔn)制訂、食品相關(guān)業(yè)態(tài)衛(wèi)生監(jiān)督與管理、保健食品、食品標(biāo)簽及包裝、進(jìn)出口食品管理、食品風(fēng)險分析等多項(xiàng)內(nèi)容。

現(xiàn)有資料雖僅涉及食品類的標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)類教材，但通過比對該類教材目錄，并進(jìn)一步分析其課程的框架，現(xiàn)可明確如下：中國大陸地區(qū)的食品類標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的課程內(nèi)容更加強(qiáng)調(diào)知識點(diǎn)的完整性及邏輯性，框架上呈現(xiàn)多樣性特征；中國臺灣地區(qū)該類課程的內(nèi)容可能更偏實(shí)務(wù)及應(yīng)用操作，同一課程的框架較為類似。

2 兩岸標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)類課程的教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)形式和教學(xué)方法的差異性對比

2.1 基于職業(yè)需求及要求的教學(xué)設(shè)計(jì)差異性

標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)類的課程的主體內(nèi)容通常是和特定領(lǐng)域職業(yè)活動相對接的。標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)類課程的主體內(nèi)容的設(shè)計(jì)，其范疇既要包括具有法律效力的法律法規(guī)以及強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)本身，也要更好地服務(wù)于特定領(lǐng)域的相關(guān)職業(yè)活動。

為此，針對該類課程的教學(xué)設(shè)計(jì)，筆者認(rèn)為應(yīng)先分析其職業(yè)需求及要求，依次確立教學(xué)思想、教學(xué)目標(biāo)的設(shè)置，再明確課程設(shè)計(jì)的技術(shù)安排和課程要素的實(shí)施計(jì)劃。針對兩岸的課程設(shè)計(jì)差異性對比也按此思路進(jìn)行（表1）。

根據(jù)兩岸食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)課程設(shè)計(jì)的差異性對比結(jié)果表明：中國大陸地區(qū)開設(shè)該門課程主要目的是為了學(xué)習(xí)者能夠打好專業(yè)基礎(chǔ)，注重對專業(yè)知識以及原理的運(yùn)用，在課程設(shè)計(jì)上注重相關(guān)知識模塊的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)相關(guān)教學(xué)內(nèi)容的全面性、有效性的把握；中國臺灣地區(qū)開設(shè)該門課程的主要目的是為未來潛在的食品類從業(yè)者提供職業(yè)認(rèn)知和規(guī)范培養(yǎng)，注重對實(shí)務(wù)的了解以及操作規(guī)范性培訓(xùn)，在課程設(shè)計(jì)上注重具體操作及案例的職業(yè)性實(shí)踐，為業(yè)界輸出具備相關(guān)知識、發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題并能進(jìn)行規(guī)范操作的合格從業(yè)者。

2.2 基于教學(xué)原則的教學(xué)形式和教學(xué)方法差異性

由于兩岸在食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)等食品領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)類課程在職業(yè)需求、課程目標(biāo)設(shè)置和課程設(shè)計(jì)等差異，其教學(xué)原則取向、教學(xué)形式和教學(xué)方式存在較大的不同（表2）。

以食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)課程為例，中國大陸地區(qū)的教學(xué)原則的設(shè)計(jì)目的是為了達(dá)到學(xué)習(xí)效果的最大化，通過各種教學(xué)一體化手段，發(fā)揮學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性[5]，各院校各地區(qū)在具體的教學(xué)形式上都各有特色，差異性較大，但在教學(xué)方式上歸根結(jié)底是為了實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)者對本門課程相關(guān)知識的強(qiáng)化記憶效果，以及對相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)原理的嫻熟運(yùn)用[6]。

中國臺灣地區(qū)該門課程的教學(xué)原則主要以職業(yè)認(rèn)知及規(guī)范性操作等作為設(shè)計(jì)方向，在課程教學(xué)形式上更加偏向以案例討論式教學(xué)、經(jīng)驗(yàn)教學(xué)等形式為主，學(xué)生主要通過案例分析、案例討論等方式實(shí)現(xiàn)對食品類相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)的預(yù)實(shí)踐。

3 兩岸食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)類課程教學(xué)模式的實(shí)施效果u價

海峽兩岸在食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)等食品領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)類課程的教學(xué)模式上存在諸多差異。由于其各自面向的職業(yè)需求和要求不盡相同，在課程目標(biāo)設(shè)置上存在較大差異，導(dǎo)致其教學(xué)模式的實(shí)施效果各有特色。以下從技術(shù)性評價和應(yīng)用效果評價等2個方面分別對兩岸的教學(xué)模式的實(shí)施效果進(jìn)行分析。

3.1 教學(xué)模式技術(shù)性評價

從技術(shù)評價角度考慮，中國大陸地區(qū)的食品領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)類課程的教學(xué)模式重在倡導(dǎo)學(xué)生熟悉相關(guān)的知識。一方面，運(yùn)用各種教學(xué)的技術(shù)手段，要求學(xué)生對于該類課程的相關(guān)知識信息能夠適當(dāng)記憶，尤其要掌握食品領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的各種關(guān)鍵概念、觀點(diǎn)等知識；另一方面，通過學(xué)生自主學(xué)習(xí)和演繹，實(shí)現(xiàn)學(xué)生理解相關(guān)食品領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的各種原理，鼓勵學(xué)生掌握標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)類課程各個章節(jié)的基本邏輯結(jié)構(gòu)。

與中國大陸地區(qū)不同，中國臺灣地區(qū)該類課程的教學(xué)模式重心是安排各類活動實(shí)現(xiàn)學(xué)生解決具體的問題。從幾位中國臺灣地區(qū)教師該類課程課堂授課過程來看，筆者發(fā)現(xiàn)幾位教師在初略講解基本的概念和原理后，就進(jìn)入由教師給學(xué)生布置相應(yīng)的問題或教師和學(xué)生共同確立相應(yīng)的問題的環(huán)節(jié)。此后，由學(xué)生以個人或小組形式確立相關(guān)的解決問題的目標(biāo)，查閱相關(guān)資料，甚至制定相關(guān)實(shí)踐活動的計(jì)劃并予以實(shí)施，學(xué)生個人或小組將相關(guān)的結(jié)果呈現(xiàn)出來，教師及其他同學(xué)對其結(jié)果進(jìn)行評價，形成整體的解決問題的框架。整個授課過程的教師所運(yùn)用的技術(shù)手段是發(fā)現(xiàn)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，或通過各種手段吸引并引導(dǎo)學(xué)生實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)學(xué)習(xí)的目標(biāo)。

3.2 教學(xué)模式應(yīng)用效果評價

從應(yīng)用效果角度考慮，中國大陸地區(qū)各種實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的手段均是倡導(dǎo)以較為合理的方式給學(xué)生提供相關(guān)的知識，并鼓勵學(xué)生通過自身或小組的活動和思維，從而達(dá)到理解標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)類相關(guān)知識的概念、相互關(guān)系以及原理運(yùn)用等目的。

中國臺灣地區(qū)實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的手段主要是激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，教師會引入現(xiàn)行食品業(yè)界熱點(diǎn)的事件，或設(shè)置各類符合實(shí)際的問題，甚至提供實(shí)際的體驗(yàn)。以某個章節(jié)某位中國臺灣地區(qū)教師所講授的食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)課程為例，該教師在授課時引入“塑化劑風(fēng)波”事件，讓學(xué)生分析其中的食品中毒類型，并要求學(xué)生從監(jiān)管部門、企業(yè)、消費(fèi)者等角度來規(guī)避這類風(fēng)險，并要求運(yùn)用相關(guān)的《食品安全法》《消費(fèi)者保護(hù)法》以及相關(guān)的食品標(biāo)準(zhǔn)等法律法規(guī)手段作為分析工具。學(xué)生在分析、解決或親歷各種問題時會碰到各種困難和障礙，整個過程充滿現(xiàn)實(shí)性和直接性，并且學(xué)生會感覺有趣，能夠充分調(diào)動學(xué)生的主動性，最終的應(yīng)用效果還體現(xiàn)了教學(xué)與實(shí)際的相關(guān)性。

從兩岸的食品領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)類課程教學(xué)模式實(shí)施整體效果考慮，中國大陸地區(qū)側(cè)重以多種因素組合鼓勵學(xué)生對相關(guān)知識進(jìn)行掌握，對相關(guān)原理進(jìn)行演繹并掌握各個部分的邏輯結(jié)構(gòu)，單門課程在整體課程體系中其內(nèi)容常體現(xiàn)一定的連續(xù)性和連貫性；中國臺灣地區(qū)的課程偏向以創(chuàng)設(shè)情境及激發(fā)學(xué)生的興趣為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性，課程具有較強(qiáng)的職業(yè)性，但從單門課程在整個課程體系的地位考慮缺乏一種整體上的連貫性。

顯然，以食品領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)類課程為例，中國臺灣地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)類課程在內(nèi)容上強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)符合相關(guān)業(yè)界需要的從業(yè)者，在內(nèi)容定位和框架設(shè)置上具有較強(qiáng)的職業(yè)性，課程教學(xué)側(cè)重培養(yǎng)學(xué)生相關(guān)的職業(yè)認(rèn)知和規(guī)范，靈活采取案例討論式教學(xué)、經(jīng)驗(yàn)教學(xué)等形式激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。中國臺灣地區(qū)這種以職教為中心的務(wù)實(shí)致用的教學(xué)模式，對于中國大陸地區(qū)相關(guān)院校探索高職及應(yīng)用型本科培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力不乏實(shí)用性和適用性。

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