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【關(guān)鍵詞】市場經(jīng)濟;工程項目;管理
1 建設(shè)工程項目管理
1.1 建設(shè)工程項目管理的基本內(nèi)容
建設(shè)工程項目管理就是把各種資源應(yīng)用于建設(shè)工程項目,以實現(xiàn)建設(shè)工程項目的期望目標。各階段都有其自身的特點,它們相互銜接、相互作用,形成一個不可分割的統(tǒng)一整體。用系統(tǒng)論的觀點可以對建設(shè)工程項目管理的這些組成部分有一個更深入的理解。
1.2 建設(shè)工程項目管理在工程建設(shè)中的作用
建設(shè)工程項目管理在建筑工程中的重要性是不言而喻的。隨著建筑市場競爭的日益加劇,企業(yè)經(jīng)營者也將其廣泛地應(yīng)用到了建筑施工的具體環(huán)節(jié)中去。根據(jù)有關(guān)資料顯示,目前的建筑工程大中型項目的平均工作量的產(chǎn)值大約達到每天10萬元至50萬元。這就是說,工期提前或滯后一天,意味著經(jīng)濟方面的重大得失。雖然,建設(shè)工程項目管理的效果有時往往是非顯現(xiàn)性的,容易為人們所忽略,但這種效果的差異是客觀存在的。資料分析表明,同期、同環(huán)境、同結(jié)構(gòu)形式,各建設(shè)工程項目每工日完成工作量差異率可達10%~50%。應(yīng)用建設(shè)工程項目管理技術(shù),使施工指揮者有總體概念,目標明確,能定量分析問題,為正確解決問題創(chuàng)造了條件。在工程中應(yīng)用建設(shè)工程項目管理技術(shù),可大大降低成本,不僅使建筑施工生產(chǎn)的經(jīng)濟效益提高,而且能使生產(chǎn)有序、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地發(fā)展。實踐中不乏成功的實例。
2 當前建設(shè)工程項目管理中的問題
2.1 市場信息對項目管理的要求
隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,市場信息在社會經(jīng)濟中的作用已愈來愈明顯,信息推動已成為現(xiàn)實現(xiàn)象。而中國傳統(tǒng)項目管理是傳統(tǒng)估算,盲目施工,多退少補的模式,其既不能將建設(shè)工程項目概算、預(yù)算、決算等重要的控制環(huán)節(jié)有機地結(jié)合起來,面對飛速發(fā)展的信息化,又顯得缺乏活力。市場信息的挑戰(zhàn),對建設(shè)工程項目管理提出了新的要求。
2.2 目前建設(shè)工程項目管理存在的問題
(1) 建設(shè)項目決策者缺乏決策的科學(xué)性。決策者在建設(shè)項目施工管理中起著至關(guān)重要的決定作用,科學(xué)的決策是建設(shè)項目成功的關(guān)鍵因素。而當前的建設(shè)工程項目管理現(xiàn)狀說明,這方面做得還很不夠。實踐中的“干了再說”,花錢買教訓(xùn)的情況不在少數(shù)。建設(shè)項目決策人應(yīng)從總體的大局出發(fā),善于傾聽不同意見,通過歸納假設(shè)演繹得出自己的科學(xué)結(jié)論。據(jù)調(diào)查,不少企業(yè)的施工管理是粗放型的,投標時無可靠依據(jù),施工中順其自然。這使得建筑企業(yè)在決策中無依據(jù)、具體施工管理活動中又無章法,建筑企業(yè)的經(jīng)營活動因而就不會進入良性循環(huán)的軌道。
(2) 決策者對現(xiàn)代科技理解不深刻、利用不恰當。決策者利用現(xiàn)代科技,片面追求所謂現(xiàn)代化,如許多中小城市也片面追高層建筑越多越好就是一例,管理者應(yīng)正確看待科技,使用科技,使科技真正地成為管理的臂膀,成為推動社會前進的車輪。
(3) 建設(shè)項目管理者在管理過程中缺乏整體性和長遠性,片面追求經(jīng)濟效益而忽視建設(shè)項目的社會效益和環(huán)境效益。經(jīng)濟的發(fā)展要依托于社會,以資源的過分消耗和環(huán)境的破壞為代價的經(jīng)濟發(fā)展是不可取的。
3全面提高現(xiàn)代化的建設(shè)工程項目管理技術(shù)
3.1從宏觀上,把握系統(tǒng)管理的思想及發(fā)展的戰(zhàn)略
(1)要用系統(tǒng)論的思想建立建設(shè)工程項目管理的系統(tǒng)模型。根據(jù)系統(tǒng)論的觀點,將一個建設(shè)項目看作一個系統(tǒng),按系統(tǒng)的等級特性可以將之分為六個階段,即六個子系統(tǒng),它們是建設(shè)項目可行性研究階段、設(shè)計階段、施工招標階段、施工階段、竣工后物業(yè)管理階段和殘值回收階段。根據(jù)系統(tǒng)分析,建設(shè)項目各階段內(nèi)部有自己的最小成本值。同時,考慮到各階段在系統(tǒng)狀態(tài)下會互相影響,如設(shè)計階段的成果,即對施工階段有影響,也對可行性研究階段產(chǎn)生影響。同時,由于在系統(tǒng)的各個階段中,它們是作為相互先后的工序,共同存在于一個系統(tǒng)中,所以可以對它們進行優(yōu)化,進而求出最佳成本。
(2)要從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度進行建設(shè)工程項目管理。可持續(xù)發(fā)展是指在滿足當代人需求的同時不危害后代人的需求,以破壞較少、代價較小的發(fā)展來達到最終目標。建筑工程項目的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求在建設(shè)項目實施過程中,無論在哪個階段都必須考慮到后一階段的實施。實際上它是建設(shè)項目經(jīng)濟、環(huán)境和各階段協(xié)調(diào)的三位一體的發(fā)展。建筑工程項目可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是現(xiàn)代建設(shè)工程項目管理的標志。一個建設(shè)項目從它最初的可行性研究開始,就必須有全局的觀念、綜合考慮。在規(guī)劃每一階段計劃的過程中,必須留有相應(yīng)的靈活性,以便在該階段實施過程中能有充分利用進一步獲得的市場信息做出更細更有效的決策;另一方面,在本階段實施過程中,還必須考慮到對下一個階段實施的影響,達到最佳綜合收益。
3.2 從實施主體上,要適應(yīng)科技的發(fā)展趨勢的變化
建設(shè)項目決策者要盡快適應(yīng)和學(xué)會三個轉(zhuǎn)變。首先,建設(shè)項目決策者必須從專一型向通用型轉(zhuǎn)變,這是科技綜合發(fā)展的要求;第二,科技發(fā)展的加速化要求建設(shè)項目決策者要多掌握方法型知識,即從知識型學(xué)習(xí)走向智能型學(xué)習(xí)為重點;第三,科技發(fā)展社會化要求建設(shè)項目決策者必須從純粹科研型轉(zhuǎn)向社會型,利用科研與外部社會的相互影響,達到項目管理目標值的最佳實現(xiàn)。為了適應(yīng)這一轉(zhuǎn)變的新要求,要提高建設(shè)項目決策者的素質(zhì),具體做法除了加強以學(xué)校教育為主的素質(zhì)教育外,還要實行全員的終身崗位教育,不斷更新自身的知識結(jié)構(gòu)。
3.3從實施手段上,要運用科學(xué)技術(shù)管理現(xiàn)代化借助于先進的科學(xué)技術(shù),實施過程中應(yīng)注意以下幾方面。首先,要加強建設(shè)項目可行性研究,并進行建設(shè)項目目標控制。進度、質(zhì)量、投資三條主線對項目進行優(yōu)化組合,科技先行提高決策水平。其次,要增加建設(shè)項目決策者的科技責(zé)任。一方面建設(shè)項目決策者要關(guān)注科技,但不能滿足于純技術(shù)來進行決策;另一方面,項目決策者需不斷提高自身的科技水平。同時,必須始終站在專業(yè)、科技應(yīng)用的前沿,廣泛應(yīng)用、傳播新科技,提高綜合管理水平。另外,要大力發(fā)展可持續(xù)發(fā)展的科技。每一個項目都必須考慮到建設(shè)項目的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。建設(shè)工程項目管理中要創(chuàng)造有利于科技正面作用的社會環(huán)境,在物質(zhì)方面給予支持,組織方面給予幫助,觀念方面獲得弘揚。
4實踐中還應(yīng)該注意以下幾個問題
4.1 處理好企業(yè)和項目管理間的矛盾
建筑施工企業(yè)雖然進行了不同程度的改革,但是企業(yè)與項目部在管理上的關(guān)系還沒理順,還沒有真正形成企業(yè)主體對項目部的約束體系,一方面是因項目管理重心下移,企業(yè)的管理職能有所減弱,致使項目部出現(xiàn)的問題得不到及時解決;另一方面,有些項目經(jīng)理大權(quán)獨攬,隨意指控,分配不均,根本不能調(diào)動項目部成員的積極性,難以保證施工過程的嚴肅性、規(guī)范性,也就無法保證工程質(zhì)量。因此,轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制,理順企業(yè)和項目部的關(guān)系成為推進項目管理的必要環(huán)節(jié)。實行項目管理,目的是發(fā)揮項目短小精悍的優(yōu)勢,使企業(yè)從全面干預(yù)轉(zhuǎn)向行使決策、監(jiān)控、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)職能,保障項目經(jīng)理順利行使其職權(quán),保證工程建設(shè)有序進行,推進
現(xiàn)場管理、質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)管理。
4.2提高項目經(jīng)理隊伍素質(zhì)
實行建設(shè)工程項目管理的目的是提高工程質(zhì)量,這就要求項目經(jīng)理必須懂業(yè)務(wù)、善管理,既能抓住重點,又能調(diào)動項目部成員的積極性。而實際上有很多項目經(jīng)理業(yè)務(wù)水平低,一個項目經(jīng)理承包施工多個工程,或者是高資質(zhì)項目經(jīng)理承包工程而由低資質(zhì)項目經(jīng)理施工。這樣不利于工程的系統(tǒng)和整體把握,從宏觀上影響到了工程質(zhì)量。因此,采取有效措施提高整體素質(zhì)是十分必要的。
提高項目經(jīng)理隊伍素質(zhì),第一是實行項目經(jīng)理資質(zhì)認證制度,用考試和考核相結(jié)合的辦法,實現(xiàn)人盡其才;第二是實行項目經(jīng)理答疑制度,對任何工程的投標或承包施工,都應(yīng)由評委根據(jù)工程特點和需要提出問題讓項目經(jīng)理現(xiàn)場答疑,再根據(jù)回答問題的情況,確定是否中標或承擔施工;第三是加強對項目經(jīng)理的跟蹤管理,通過詳細、全面的資料,全面反映其管理水平,并運用市場經(jīng)濟優(yōu)勝劣汰的競爭原則,把外部壓力變?yōu)閮?nèi)部動力,促進項目經(jīng)理自身素質(zhì)的提高。
4.3加強項目部內(nèi)部管理
加強項目管理首先是建立一支能打硬仗的領(lǐng)導(dǎo)班子,精誠團結(jié),配合默契。加強項目管理,就是要堅持責(zé)權(quán)到位、管理到位、責(zé)任監(jiān)督到位。其次是要求每個項目部在工程開工前編制項目管理大綱,建立質(zhì)量保證體系,包括組織體系、責(zé)任體系、分包監(jiān)控體系和經(jīng)濟約束體系,把工程進度、工程質(zhì)量、工程安全責(zé)任落到實處。
關(guān)鍵詞:核電 核電工程建設(shè) 經(jīng)濟評價 應(yīng)對措施
一、對核電工程建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范的概述
根據(jù)相關(guān)書籍記載,核電工程建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范就是指核電行業(yè)為規(guī)范和統(tǒng)一核電工程建設(shè)項目經(jīng)濟評價工作而頒布并要求在行業(yè)內(nèi)實施的標準化文件。建設(shè)項目經(jīng)濟評價是每一個工程項目在項目前期都必須進行的一項重要工作,而且最終的建設(shè)項目經(jīng)濟評價需要上報國家相關(guān)部門進行審批。關(guān)于如何規(guī)范進行我國核電工程建設(shè)項目經(jīng)濟評價,可以通過參考國家發(fā)改委和建設(shè)部2006年7月3日聯(lián)合的《方法與參數(shù)》一書。
二、我國核電工程建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范現(xiàn)狀
1991年12月15日,我國的秦山核電站首次并網(wǎng)發(fā)電,結(jié)束了我國大陸無核電的歷史,而這距離世界上第一座實驗核電站的建成已有將近38年的時間,所以,我國的核電行業(yè)起步相對較晚。我國核電行業(yè)從改革開放發(fā)展至今,經(jīng)過了一段漫長而又艱辛的歷程,從無到有,從弱到強,不斷發(fā)展壯大,我國的核電技術(shù)已經(jīng)具備了接近世界先進水平的研發(fā)能力。
我國的核電行業(yè)在過去的許多年里一直把原電力工業(yè)部于1995年12月頒布的《核電站建設(shè)工程項目經(jīng)濟評價實施細則》和原中國核工業(yè)總公司于1996年頒布的《核動力工程建設(shè)項目經(jīng)濟評價實施細則》作為核電工程建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范?,F(xiàn)在二者的應(yīng)用仍然十分廣泛。二者在核電工程建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范方面做出的要求基本相同,但是后者還在核熱電工程和核供熱工程等核動力工程建設(shè)方面有所應(yīng)用。二者大部分的內(nèi)容還是參照了《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》,所以具備有一定的權(quán)威性和科學(xué)性。但是,仍然存在許多的缺陷,例如, 二者中間的相關(guān)概念沒有和《方法和參數(shù)》相對應(yīng),在使用的時候存在參數(shù)不匹配的現(xiàn)象,所以外界對于二者還是存在許多懷疑的,這樣的話,就很難在實際操作中達成一致,沒有規(guī)范化。另外,導(dǎo)致我國核電工程建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范一直處于老化狀態(tài)的原因之一就是我國相關(guān)部門在核電行業(yè)發(fā)展的中前期對于核電工程建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范的制定和修改的重視不夠,使得先前制定的核電工程建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范跟不上時代的腳步,不能很好的幫助核電工程的建設(shè)。
我國核電行業(yè)現(xiàn)如今已經(jīng)迎來了一個黃金時代,隨著“要積極推進核電建設(shè)”政策的頒布,新的一批核電工程建設(shè)項目也已經(jīng)確定,這些都對核電工程建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范提出了高的要求,所以國家相關(guān)部門肯定會組織技術(shù)和管理人員對核電工程建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范做出修改和全新的策劃。此外,在工程建設(shè)方面,核電工程建設(shè)項目的投資主體也會出現(xiàn)相應(yīng)變化,核電工程建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范有必要對此做出應(yīng)對方案。
總之,結(jié)合實際情況而言,我國現(xiàn)有的核電工程建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范已經(jīng)難以達到核電工程建設(shè)的標準和要求,很多的地方都與實際情況存在偏差,國家相關(guān)部門應(yīng)當采取適當措施來改變現(xiàn)狀并重新制定核電工程建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范,這樣才能讓我國的核電行業(yè)抓住機遇,更快更好的向前發(fā)展。
三、對于核電工程建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范的應(yīng)對措施
在當前形勢下,對于核電工程建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范的重新制定已經(jīng)迫在眉睫了,必須通過修改核電工程經(jīng)濟評價規(guī)范來幫助我國核電行業(yè)抓住黃金發(fā)展期。
首先,各核工業(yè)公司、中國電力投資集團、國家法改委和建設(shè)部要積極參與規(guī)范的重新編寫。加強核電行業(yè)的內(nèi)的交流,各核工業(yè)公司要互相交流經(jīng)驗和教訓(xùn),這樣才能實現(xiàn)資源共享的目的,從而形成了一個針對核電工程建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范的強大團體;第二,新的核電工程建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范要結(jié)合實際情況,調(diào)整慣性,要具有一定的行業(yè)特色,要涵蓋核電工程建設(shè)的整個過程;第三,要嚴格參照2006年頒布的《方法與參數(shù)》來進行編寫,防止出現(xiàn)參數(shù)不一致的現(xiàn)象,對于先前的某些定義要做出對應(yīng)修改,方便各方面人員的交流和理解;第四,新的規(guī)范要能夠具備與時俱進的特性,既要與世界先進接軌,也要面向未來,這樣才能避免核電工程建設(shè)經(jīng)濟評價規(guī)范出現(xiàn)老化的現(xiàn)象;最后,新的規(guī)范要能夠順利在實際中運用,成為我國以后唯一實行的核電工程建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范。
四、總結(jié)
改革開放以來,我國核電行業(yè)從起步到發(fā)展壯大,為我國人民的日常生活帶來了方便,同時也加快了我國經(jīng)濟的發(fā)展。核電行業(yè)的潛在價值是十分巨大的,2008年,中核集團核電發(fā)電量為376億千瓦時,相當于當年減少排放二氧化碳3700多萬噸,減少排放二氧化硫20多萬噸,這表明核電行業(yè)還能為環(huán)保貢獻相當大的一份力量。所以,要努力發(fā)展核電行業(yè),制定全新的核電工程建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范。
參考文獻:
(一)準備工作不夠充足。在工程項目建設(shè)過程中,經(jīng)濟管理工作可以說是工程項目管理工作的重中之重。它貫穿于整個項目施工的全過程,只有先期做好了充足的準備工作,才能保證施工進度按正常計劃進行,才能保證最后的施工質(zhì)量是合格的,符合要求的。但是在現(xiàn)階段我國的建筑行業(yè)內(nèi),很多施工人員對于經(jīng)濟管理工作重視程度不足,準備工作不夠充足,只是將目光放在了圖紙、招標等工作之中,這就使得建筑工程項目經(jīng)濟管理水平相對落后。(二)經(jīng)濟管理成本工作不足。在具體的建筑工程項目經(jīng)濟管理工作之中,存在著一定的誤區(qū),比如對于成本管理工作,很多工作人員認為該項工作應(yīng)該是由財務(wù)相關(guān)部門進行管轄的。這也就導(dǎo)致了在實際的工程施工中,表面上分工非常明確——技術(shù)人員負責(zé)建筑工程的技術(shù)質(zhì)量的審核;材料管理人員負責(zé)材料的準備和檢修;施工人員負責(zé)現(xiàn)場的具體施工……雖然看起來他們是各司其職,但是部門人員互相之間的不溝通、不配合,也會造成各自領(lǐng)域成本上的增加,從而增加整體工程項目的總費用,也就壓縮了企業(yè)自身的經(jīng)濟利益空間。(三)招投標管理工作不足。在建筑工程項目成本管理中,為了促進發(fā)展,通常都會有招投標的工作,但是在實際操作的過程中,很多相關(guān)的工作人員不重視招投標的成本,而只是關(guān)注其最終的結(jié)果,甚至某些施工企業(yè),為了能夠加強自身在市場中占有的份額,會進行盲目報價,這就對整個工程的經(jīng)濟效益產(chǎn)生了威脅,企業(yè)會承擔非常嚴重的經(jīng)濟風(fēng)險。舉例來說,在建筑工程市場的淡季,由于建筑項目較少,但是建筑工程的單位又非常的多,很多建筑工程企業(yè)為了自身的利益,就會惡意壓價競爭,從而導(dǎo)致了市場上的混亂。另外還會有很多工程企業(yè)為了承包更多的項目賺取利益,在工程還沒有實施之前,就已經(jīng)開展了招標的工作,這時候他既定的工程項目計劃仍然存在著大量的缺點,等到正式開始施工的時候就會發(fā)現(xiàn),計劃和實際的情況是嚴重不符合的,只能返工重做,這也就增加了經(jīng)濟管理上面的困難和風(fēng)險。(四)合同風(fēng)險。這里的合同風(fēng)險大多數(shù)指的是承包商與分包商之間的矛盾糾紛。很多的建筑工程單位在簽訂合同的時候,缺少統(tǒng)一的文本標準和規(guī)范,使得合同存在一定的風(fēng)險。舉例來說,如果在施工之前沒有簽訂合同,而是在施工過程中,或者是工程結(jié)束以后才簽訂合同,就極有可能出現(xiàn)因為工期進展延誤、責(zé)任無法明確到位的糾紛,而且合同中極易出現(xiàn)文字游戲,這也是潛在的經(jīng)濟風(fēng)險。例如,如果在合同中沒有明文規(guī)定要使用的具體的建材,承包商極有可能為了節(jié)約成本,追求利益,而使用了材質(zhì)較為惡劣的素材進行施工,這也就降低了建筑項目的質(zhì)量,帶來了極大的安全隱患。(五)施工過程中的風(fēng)險。建筑工程項目經(jīng)濟管理應(yīng)該貫穿于工程的始終,在施工的過程之中也非常容易出現(xiàn)風(fēng)險。某些施工單位甚至降低成本,為了自身的利益最大化,將施工材料偷工減料,這就非常容易造成建筑質(zhì)量的不合格,最后必須要返工重做。另外由于施工人員數(shù)量較多,但是群體的素質(zhì)并不高,有時候由于操作不當或者是管理上的不完善,極易造成一些安全事故,從而影響到施工的進度和工程的質(zhì)量,這些施工過程中容易存在的風(fēng)險,都是建筑工程經(jīng)濟管理中急需解決的問題。
二、如何完善建筑工程項目經(jīng)濟管理
既然我國現(xiàn)階段的建筑工程項目經(jīng)濟管理中出現(xiàn)了這么多嚴重的問題,那么如何有針對性地解決呢?可以從以下幾個方面著手:(一)完善招投標工作。在招投標的工作之中,招標單位要監(jiān)督建筑單位根據(jù)自身的。實際情況進行投標,防止出現(xiàn)惡意壓價的競爭行為,保證招投標的工作是公開的、公正的、合法的,投標單位也要保證自己的競爭是光明磊落的,不能壓價投標。(二)加強成本分析在建筑工程施工的過程之中,施工企業(yè)要對各個環(huán)節(jié)的成本分析做到細致化,積極的控制,考慮到各種能夠影響到成本的因素,對于超出預(yù)算的部分,要找到其和最初的預(yù)算之間存在的差異,總結(jié)經(jīng)驗,從而為以后的成本管理提供指導(dǎo)依據(jù)。(三)嚴格控制資金風(fēng)險。相關(guān)部門要嚴格的控制資金的管理狀況,根據(jù)工程的實際情況,加強風(fēng)險管控,從而提高建筑工程項目的經(jīng)濟管理水平。(四)提高施工人員的安全意識,加強對于施工設(shè)備的管理。在實際的項目操作過程之中,要對于施工現(xiàn)場嚴格管理,保證現(xiàn)場是安全的,利于施工的,還要對全體施工人員進行相關(guān)的安全技能培訓(xùn),提高安全意識,在施工的過程中要對技術(shù)設(shè)備加強安全巡邏,定時檢修。舉例來說,可以準備好設(shè)備日常維修記錄,對于安檢時間和設(shè)備的具體運行情況進行明確的記錄,責(zé)任到人,保證整個工程施工期間,設(shè)備是安全的,這樣才能夠利于整個工程成本的管控。(五)加強對于合同的管理。責(zé)任雙方在簽訂合同的時候,要根據(jù)國家的法律法規(guī),明確雙方責(zé)任,而且是保證在施工之前就要簽訂合同,最大化的避免糾紛產(chǎn)生,在合同之中,要明確的規(guī)定索賠事項,這樣就可以對雙方有一定的經(jīng)濟上的約束,規(guī)范雙方的行為,使得雙方都能夠遵照合同的既定條款行事。
三、結(jié)束語
在建筑工程施工的過程之中,加強經(jīng)濟管控可以保證工程的順利進行,提高工程的完成效率,保障工程的質(zhì)量,還可以增加企業(yè)的利潤空間,增加其在建筑市場上的綜合競爭能力,促進整個建筑工程行業(yè)的健康化發(fā)展,無論是對于企業(yè)而言,還是對于業(yè)主來說都是非常有利的。
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工程建設(shè)是國民經(jīng)濟的重要支柱,是拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。工程建設(shè)項目的勘察設(shè)計是工程建設(shè)十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié),是工程建設(shè)的龍頭、靈魂,設(shè)計經(jīng)理作為勘察設(shè)計環(huán)節(jié)的主要負責(zé)人,在管理過程中起著至關(guān)重要的作用。本文從設(shè)計經(jīng)理的職責(zé)、任務(wù)、項目的管理、素養(yǎng)等方面闡述了設(shè)計經(jīng)理在工程建設(shè)項目管理中的重要性。
關(guān)鍵詞:
工程設(shè)計;職責(zé);義務(wù);矩陣式管理;素養(yǎng)
工程設(shè)計,是指根據(jù)建設(shè)工程的要求,對建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟、資源、環(huán)境等條件進行綜合分析、論證,編制建設(shè)工程設(shè)計文件的活動。工程設(shè)計是科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是工程建設(shè)的龍頭、靈魂。工程設(shè)計的質(zhì)量和水平對資源配置合理性、建設(shè)質(zhì)量優(yōu)劣性、投資效益高低等起著決定性作用。在工程建設(shè)項目中,工程設(shè)計的核心管理角色是設(shè)計經(jīng)理。設(shè)計經(jīng)理全面負責(zé)工程建設(shè)項目的設(shè)計工作,負責(zé)設(shè)計工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào),并與業(yè)主進行聯(lián)系,協(xié)助項目經(jīng)理配合商務(wù)部簽訂合同,對項目設(shè)計進度、質(zhì)量和費用控制負責(zé)。以下從設(shè)計經(jīng)理的職責(zé)、任務(wù)、項目設(shè)計管理等方面來闡述設(shè)計經(jīng)理在工程設(shè)計項目中的重要性。
1設(shè)計經(jīng)理的主要職責(zé):
(1)設(shè)計經(jīng)理由項目管理部選派并由公司任命,在項目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)組織完成合同范圍內(nèi)的工程設(shè)計工作,對設(shè)計工作的進度、質(zhì)量、費用和過程安全負責(zé);(2)受項目經(jīng)理委托,可代表公司直接與業(yè)主、專利商等洽談和處理設(shè)計問題或技術(shù)問題。對只承接項目設(shè)計的合同,則可代表公司承擔履行設(shè)計合同的全部責(zé)任,并直接與業(yè)主進行聯(lián)系;(3)確保設(shè)計工作按項目合同的要求組織實施。
2設(shè)計經(jīng)理的主要任務(wù):
(1)確保設(shè)計工作按合同的要求完成;(2)設(shè)計經(jīng)理應(yīng)熟悉合同及其附件內(nèi)容,明確設(shè)計范圍及分工,制定項目主項表以便于能完整地對設(shè)計工作進行分解;(3)設(shè)計經(jīng)理需要配合項目管理部、各專業(yè)部室等其余部室確定合理、合適的專業(yè)負責(zé)人、主項負責(zé)人,優(yōu)秀的專業(yè)負責(zé)人、主項負責(zé)人對設(shè)計工作的完成也同樣起著非常重要的作用;(4)與相關(guān)部室一同審查設(shè)計工作所必需的條件、資料、標準、規(guī)范等,并作為項目聯(lián)系人與業(yè)主建立密切聯(lián)系,收集、整理并保存由業(yè)主提供的資料、往來的信函,并及時將有關(guān)資料轉(zhuǎn)交給相關(guān)專業(yè)及負責(zé)人;(5)與相關(guān)部室一同研究并確定項目總體性的設(shè)計方案,以及節(jié)能、環(huán)保、安全衛(wèi)生和各專業(yè)的條件銜接等,堅持先進、合理經(jīng)濟、安全的原則,并密切與業(yè)主保持聯(lián)系,了解業(yè)主的有關(guān)要求,在不違反相關(guān)規(guī)范、標準的情況下,滿足業(yè)主的有關(guān)要求;(6)設(shè)計經(jīng)理應(yīng)同計劃工程師一同制定項目的設(shè)計進度計劃,并對各專業(yè)照設(shè)計進度完成工作起監(jiān)督作用;(7)設(shè)計經(jīng)理負責(zé)項目設(shè)計開工報告的編制,并將項目的相關(guān)要求及具體任務(wù)落實到各專業(yè)負責(zé)人;1.主持召開設(shè)計過程中的各項重要會議、定期召開設(shè)計進度會,并對設(shè)計過程中存在的問題進行分析,以便于尋求最合理的解決辦法;2.審核和批準有關(guān)的設(shè)計文件,并按合同規(guī)定,及時將設(shè)計方案和有關(guān)設(shè)計文件提交業(yè)主審查、確認,并根據(jù)業(yè)主的意見組織修改補充;3.及時處理設(shè)計過程中的變更問題;4.在工程設(shè)計工作結(jié)束后,負責(zé)組織各專業(yè)進行項目的設(shè)計交底、資料的歸檔、設(shè)計工作的總結(jié),避免同樣的問題在下一個項目中發(fā)生;5.在項目施工階段,負責(zé)組織并及時處理現(xiàn)場反饋的問題。
3設(shè)計經(jīng)理在項目設(shè)計管理中的作用
一個合理的組織機構(gòu)對工程公司的發(fā)展起著重要作用,同樣,一種合理的管理方式對設(shè)計經(jīng)理在工程設(shè)計項目中進行的管理工作起著至關(guān)重要的作用。工程設(shè)計工作通常涉及數(shù)十個專業(yè)協(xié)同開展工作,采用何種管理方式成為管理的關(guān)鍵,在工程設(shè)計工作這種“諸兵種協(xié)同作戰(zhàn)”情形下,采取矩陣式管理是項目目標實現(xiàn)的保障。矩陣式管理是項目管理與專業(yè)部室管理的矩陣關(guān)系,他們的工作目標是一致的,即設(shè)計經(jīng)理從項目管理角度來保證項目目標的實現(xiàn),專業(yè)部室主任從專業(yè)管理的角度來保證項目目標的實現(xiàn)。在矩陣式管理中,設(shè)計經(jīng)理負責(zé)設(shè)計數(shù)據(jù)的管理以及項目設(shè)計計劃的編制、協(xié)調(diào)工作,并進行設(shè)計進度的控制,而專業(yè)負責(zé)人和設(shè)計人員要接受設(shè)計經(jīng)理和自己所屬部室的雙重領(lǐng)導(dǎo),在設(shè)計標準、技術(shù)方案、工程程序和設(shè)計質(zhì)量等方面要服從專業(yè)部室的規(guī)定和指導(dǎo),在項目任務(wù)范圍、計劃進度、專業(yè)間配合協(xié)調(diào)和費用控制等方面要服從設(shè)計經(jīng)理的安排及管理。矩陣式管理其優(yōu)點為:(1)有利于對專業(yè)人員的培訓(xùn)和技術(shù)水平的提高;(2)有利于專業(yè)人員的調(diào)配,以便于提高人工時利用率;(3)便于對專業(yè)技術(shù)人員進行考核;(4)有利于保證專業(yè)設(shè)計質(zhì)量;(5)便于設(shè)計經(jīng)理直接管理,有利于項目對進度、質(zhì)量等的控制;(6)便于項目組成員間的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào),及時處理有關(guān)問題和專業(yè)間的矛盾,提高工作效率;(7)有利于業(yè)主的聯(lián)系,及時滿足業(yè)主的要求。
4設(shè)計經(jīng)理應(yīng)具備的素質(zhì)
設(shè)計經(jīng)理除了自己應(yīng)盡的職責(zé)和應(yīng)履行的義務(wù),采用合理可行的管理方式進行管理外,自身的素質(zhì)也對工程設(shè)計的完成起著重要的影響。設(shè)計經(jīng)理應(yīng)具備的素質(zhì),主要是品行、能力、知識等方面的素質(zhì)。優(yōu)良的品行既具有社會道德和職業(yè)道德,又考慮了經(jīng)濟效益和社會效益,能以誠信為本,勇于負責(zé)。能力素養(yǎng)是指決策、組織、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)等方面的能力,也是一名合格的設(shè)計經(jīng)理的必備能力。知識素養(yǎng)是指設(shè)計經(jīng)理的專業(yè)知識、綜合知識,要領(lǐng)導(dǎo)項目組按時完成設(shè)計工作,若沒有一定的專業(yè)知識和綜合知識,在進行總體性方案設(shè)計等工作時會無從下手,并對設(shè)計方案的確定也會起很大的影響。一名優(yōu)秀的設(shè)計經(jīng)理必定是具備多方面知識的專家。綜上所述,設(shè)計經(jīng)理是工程建設(shè)項目中工程設(shè)計的核心管理角色。一名優(yōu)秀的設(shè)計經(jīng)理,不僅要充分了解并履行自己在項目管理中的職責(zé)和任務(wù),還要具備良好的品行、能力、知識等方面的素質(zhì),在項目設(shè)計管理中起著舉足輕重的作用,是工程建設(shè)項目成功的前提保障。
參考文獻:
【關(guān)鍵詞】建筑工程;工程造價;經(jīng)濟效益;技術(shù)創(chuàng)新;制度建設(shè);動態(tài)控制;全過程管理
0 引言
建筑工程造價是指工程項目建設(shè)過程中所投入的全部物化勞動和活勞動的價值,以及生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的新價值的總稱。即建設(shè)項目有計劃地進行固定資產(chǎn)的再生產(chǎn)形成最低量流動資金的一次費用的總稱。
從經(jīng)濟角度來看,建筑市場的競爭主要是價格的競爭。在工程建設(shè)中既能確保工期、質(zhì)量,又能注重成本管理,控制和把握合理的造價,以最小的成本換取最大的效益,就能在競爭中獲取主動、走向成功。要使整個建筑工程造價控制在合理的范圍內(nèi),必須加強對工程項目生產(chǎn)全過程的技術(shù)管理和經(jīng)濟管理。重要的方法與途徑就是要控制建設(shè)工程各個階段和各個環(huán)節(jié),對建設(shè)工程進行更全面的控制。
一個工程項目從開始到結(jié)束可分為以下幾個階段:項目的決策階段、項目的設(shè)計階段、項目的招標階段、項目的實施階段、項目的運營階段和項目的報廢清理階段”。正確劃分工程項目的壽命周期階段是做好全過程造價控制的關(guān)鍵。下面將決策和招標階段造價有效控制進行簡要的分析研究, 同時對利用工程量清單計價模式和造價信息化進行造價控制進行研究。
1 工程項目決策階段的造價有效控制研究
項目的決策階段是一個項目造價有效控制的基礎(chǔ)階段,在此階段項目的功能定位、物業(yè)類型和項目的檔次基本確定,是項目造價形成的基礎(chǔ)階段。而此階段也往往是被忽視的階段,由于缺少造價控制的意識和思想,到目前為止,許多人還是認為:決策階段只是對項目的建設(shè)方案進行比較和分析。也恰恰是如此,使項目的可行性研究變成了項目的“可批性”研究。造價控制工作變成了被動的、簡單的階段性控制工作,使項目的造價控制失去了基礎(chǔ)和意義。
據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計,在項目建設(shè)各階段中,投資決策階段對于工程造價的影響程度最高。同一個建設(shè)項目、同一個分項單位工程,可以有兩個不同的造價。因此,投資決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎(chǔ),它直接影響著各個建設(shè)階段工程造價的控制是否合理:
第一,要重視和加強項目可行性研究及投資決策階段的估算工作,提高項目可行性研究報告投資估算的準確度,切實發(fā)揮控制建設(shè)項目工程總造價的作用。該階段建設(shè)項目的可行性研究及投資決策是產(chǎn)生工程造價的源頭,工程造價的確定對建設(shè)工程全過程工程造價的控制具有縱攬全局的決定性影響,合理確定造價是評估建設(shè)項目、開展后續(xù)工作的關(guān)鍵。投資估算應(yīng)實事求是反映設(shè)計內(nèi)容,設(shè)計方案不僅要在技術(shù)上可行,而且經(jīng)濟上更應(yīng)合理。要防止過分高估,盡可能做到全面、準確、合理。
第二,要重視投資決策階段工程造價的確定與控制。收集翔實的基礎(chǔ)資料,如項目所在地的地質(zhì)情況、水電路狀況、主要設(shè)備材料的價格資料、設(shè)備技術(shù)參數(shù)、大宗材料的采購地、需要解決的問題以及現(xiàn)有已建的類似工程的資料,對建設(shè)項目投資決策階段的工程造價進行研究和論證,做出決策階段相對比較準確的投資控制。
2 工程項目招投標階段的造價有效控制研究
項目的招投標階段是在設(shè)計完成后,通過一定的方式選擇合適的施工單位,進行項目的具體實施。在項目的招投標階段進行工程造價的有效控制,關(guān)鍵是改變傳統(tǒng)的造價控制模式,實行工程量清單計價模式,同時加強清單計價模式下招投標階段的造價控制研究。
采用工程量清單招投標,工程量由招標單位提供,在履行合同工程中,清單與施工圖紙所反映的工程量出現(xiàn)偏差的可能性很大,調(diào)整實際工程量的比例也會增大。所以,在項目實施過程中,業(yè)主,必須依靠強有力的過程項目管理人員、監(jiān)理人員、造價人員組成的專業(yè)技術(shù)團隊對工程進行嚴格控制,在工程量簽證前,應(yīng)區(qū)分那些該簽,那些不該簽,那些項目是合同內(nèi)的,那些是項目合同外的。
為解決清單編制和過程結(jié)算偏差問題,也可以在合同承包方式中考慮,即在招標文件中,明確提出在簽訂合同前,中標單位與業(yè)主必須進行工程量復(fù)核工作,復(fù)核后經(jīng)上級工程造價管理部門審定后,以固定工程量總價合同的方式簽訂施工合同。即在沒有設(shè)計變更和有關(guān)政策調(diào)整時,工程造價一次包死,不予調(diào)整,這樣,既能避免因招標過程中時間緊造成的工程量計算偏差帶來的風(fēng)險,也可以減少施工合同履行過程中的造就索賠,同時也方便了工程結(jié)算。
在工程量清單招標過程中,審查投標單位報價時,不因應(yīng)只看造價不看每項單報價,因為實際上造價符合要求的,并不等于每一項報價符合要求,總報價最低的,并不等于每一項報價最低。投標單位通常在保持總報價不變的情況下,將變化較小的項目的單價降低,將變化較大單價增大,這樣在竣工結(jié)算時,可以成功地達到追加工程款的目的,這些都應(yīng)引起業(yè)主的高度重視。
3 加強造價控制的信息化管理
信息化條件下工程造價的有效控制關(guān)鍵是加強信息網(wǎng)絡(luò)與工程造價軟件間的相互融合、相互補充。
第一,信息網(wǎng)絡(luò)與工程造價軟件的整合。當前市場上的造價軟件中所需的材料價格大多采用人工錄入價格的形式。有的是整體的引入,有的則是一個個輸入,大大影響了快速報價的進程,同時也不能及時與市場接軌,無形間削弱了企業(yè)的競爭力。信息網(wǎng)與造價軟件的整合將消除這一矛盾,在造價軟件中直接點擊相應(yīng)引入按鈕,輸入要引入信息所在地點的詳細資料,即可隨時得到相應(yīng)材料的價格,若所引入的材料價格有所變動,軟件中的預(yù)警系統(tǒng)將自動提醒操作者更新價格。這不但縮短了錄入材料價格的時間,還達到了隨時更新的目的。
第二,信息網(wǎng)絡(luò)與工程進度控制軟件的整合。工程控制的一個重要目標是成本控制,而造價控制在無形中又影響著進度和質(zhì)量的控制,同時市場的變動將直接影響著投入的成本和資源的分配,而這必將導(dǎo)致工程進度的變動。所以,工程項目現(xiàn)場的進度控制也
應(yīng)通過造價控制時刻反映著市場的變動。信息網(wǎng)與進度控制軟件的整合也將成為必然。
4 結(jié)束語
總之,工程造價是關(guān)系到工程整體效益的關(guān)鍵因素,只有控制好工程造價,才能保證工程建設(shè)項目得到有效開展,使施工單位的整體效益得到保證。在工程造價中,工程造價的目標控制是保證工程造價合理性的關(guān)鍵因素??紤]到工程造價目標控制的重要性,我們應(yīng)立足工程造價管理實際,認真分析工程造價目標控制的重要性,深入探討做好工程造價目標控制的具體措施,保證工程造價目標控制取得積極效果,滿足工程造價管理需要,提高工程造價管理的實效性,使工程造價目標控制達到預(yù)期目標。
【參考文獻】
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關(guān)鍵詞:公路,路面養(yǎng)護 , 項目管理 , 經(jīng)濟評價
Abstract: with the national economy sustained, rapid and healthy development, our country of highway career has entered a rapid development period, and highway traffic has a direct influence on the vehicle's comfort, safety and economic behavior, so the full pavement maintenance is very necessary. But pavement maintenance work often gets economic restriction and unsatisfactory, so the need for maintenance projects for economic analysis and evaluation. And how can limit range in funds through the personnel and equipment reasonably equipped and management, already can complete maintenance tasks and lower maintenance project cost to economy requirements, is the main content of this paper.
Keywords: highway, pavement maintenance, project management, economic evaluation
中圖分類號:X734文獻標識碼:A 文章編號:
1高速公路路面養(yǎng)護項目工程經(jīng)濟建議
(1)養(yǎng)護費用
路面養(yǎng)護在進行經(jīng)濟分析和建議時,應(yīng)予考慮的費用主要包括管理部門費用和用戶費用,具體考慮的費用因素見表1。對于路面管理系統(tǒng)所關(guān)注的是由于路面使用性能的差異所帶來的費用和效益上的差別,費用分析時應(yīng)著重考慮對路面使用性能影響較大的那些費用。
(2)資金優(yōu)化分配
無論是網(wǎng)級還是項目級路面管理系統(tǒng),都需要應(yīng)用工程經(jīng)濟原理,分析每一個項目或每一項對策方案所需的各種費用,并將它與別的項目或?qū)Σ叻桨杆璧馁M用作比較。經(jīng)濟分析的目的便是選擇費用-效益最佳的方案,使決策能以可靠的經(jīng)濟分析為基礎(chǔ),保證各項資源得到最有效的利用。采用工程經(jīng)濟建議方法來進行項目決策,能有效地保證項目的經(jīng)濟性。但是對于某些項目,各比較方案的經(jīng)濟建議結(jié)果的差異很小,并且各種建議方法可能給出不同的結(jié)果,這就需要更多地采用工程經(jīng)濟建議方法來進行項目決策。在高速公路的養(yǎng)護決策過程中,普遍采用的經(jīng)濟指標為NPV(財務(wù)凈現(xiàn)值)或BCR(效益費用比)。高速公路養(yǎng)護過程中,對于各養(yǎng)護項目一般會出現(xiàn)以下幾種情況:
1.獨立項目
對于獨立的養(yǎng)護項目,在沒有養(yǎng)護資金限制的情況下,IRR 法和NPV 法的判斷結(jié)論是一致的。由于內(nèi)部收益率是凈現(xiàn)值等于零時的貼現(xiàn)率,當內(nèi)部收益率大于基準收益率時,對應(yīng)凈現(xiàn)值大于零;當內(nèi)部收益率小于基準收益率時,對應(yīng)凈現(xiàn)值小于零。此時,兩種方法都可以使用而不會發(fā)生相互矛盾。只要凈現(xiàn)值大于零或內(nèi)部收益率大于養(yǎng)護項目的基準收益率,這樣的養(yǎng)護項目都可以考慮接受。
2.有約束條件的項目
如果養(yǎng)護資金有限制時,即使所有養(yǎng)護項目的凈現(xiàn)值都為正或內(nèi)部收益率都大于養(yǎng)護項目的基準收益率,也不可能選擇所有的養(yǎng)護項目。養(yǎng)護的目標是選擇能使公司凈現(xiàn)值收益最大化的養(yǎng)護項目,所以決策時必須考慮用計劃投資資金或更少的養(yǎng)護資金從備選的養(yǎng)護項目中選擇各種不同組合的養(yǎng)護方案,并選出總的凈現(xiàn)值最大的組合方案。
具體的方法是:
(1)對備選項目進行篩選,選出互斥的項目進行分組;
(2)各組內(nèi)的互斥項目進行全排列組合;
(3)用內(nèi)部收益率法與凈現(xiàn)值法在所有組合養(yǎng)護方案中選擇,以凈現(xiàn)值收益最大化原則選擇方案;
4)用增量內(nèi)部收益率法和增量凈現(xiàn)值法選擇最佳組合;
(5)對比幾種建議的結(jié)論,即可選擇出綜合建議收益最優(yōu)的組合。
2如何提高養(yǎng)護項目的經(jīng)濟性
(1)養(yǎng)護設(shè)備
1.設(shè)備配置原則
在高速公路養(yǎng)護設(shè)備配置過程中應(yīng)確保養(yǎng)護設(shè)備與公路的技術(shù)要求相適應(yīng),其能高效地完成限定工程量;設(shè)備必須滿足養(yǎng)護工程質(zhì)量標準;所選設(shè)備機械化程度要高,可以節(jié)約勞動力,同時設(shè)備應(yīng)有先進性,之間應(yīng)相互配套并易操作、易維修且其性能應(yīng)可靠;設(shè)備安全性能要好,使用過程中不會對周圍環(huán)境造成污染及破壞;設(shè)備應(yīng)安裝調(diào)試方便,簡便靈活易于施工場地轉(zhuǎn)運。
2.設(shè)備選型原則
根據(jù)工程性質(zhì)及規(guī)模配備。高速公路養(yǎng)護可分為日常小修保養(yǎng)、專項及大修工程,因此在設(shè)備配置過程中應(yīng)充分考慮養(yǎng)護部門的工作性質(zhì)和范圍。承擔日常養(yǎng)護范圍的單位應(yīng)盡量多地配置日常維修型設(shè)備,并盡量多地選用多功能養(yǎng)護設(shè)備,而盡量少地配或不配大中修設(shè)備。對于專項養(yǎng)護設(shè)備,由于其投資較大、使用率低等,可在其確實需要時采用臨時租賃或多部門聯(lián)合購置的方式,如路面劃線車就分車載式、自行式和手扶式多種,對于日常養(yǎng)護部門若購置車載式或自行式劃線車,雖其功能齊全,但價格昂貴,同時手扶式劃線機即可滿足工作需要,因此若購置前面兩種則會造成設(shè)備的閑置浪費。因此,在設(shè)備的選型過程中應(yīng)充分考慮本單位的工作實際。
(1)科學(xué)地選擇多功能設(shè)備
多功能養(yǎng)護設(shè)備由于其具有自身特點而被越來越廣泛地應(yīng)用,在選擇時應(yīng)考慮所選設(shè)備型號具有何種功能、哪些功能是該高速公路養(yǎng)護所需要的、各功能之間的使用季節(jié)等是否會發(fā)生重疊、工作中哪些功能對該工程適用以及哪些功能可同時,使用哪些不能同時使用、不能使用的功能是否可以調(diào)配而不受影響等,一般情況下功能越多則越經(jīng)濟,但其購置價格則會相應(yīng)增加。
(2)結(jié)合該地氣候
對設(shè)備購置應(yīng)充分考慮當?shù)氐臍夂驙顩r,如我國東北地區(qū)則配置大型、專業(yè)的冬季養(yǎng)護設(shè)備則非常有必要,而對于南方地區(qū)該類設(shè)備則可能多年不用一次,因此配置這種類型的設(shè)備則完全沒必要。
(3)機型盡量統(tǒng)一
高速公路養(yǎng)護設(shè)備種類繁多,若同一單位同一使用功能的設(shè)備機型不統(tǒng)一則會對維修及配件供應(yīng)帶來一定的難度,而統(tǒng)一機型則可在一定程度上方便設(shè)備管理、維修和配件供應(yīng)。
3.設(shè)備經(jīng)濟性措施
養(yǎng)護公司應(yīng)有獨立的設(shè)備養(yǎng)護維修部門,以便于對設(shè)備進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)動;對于利用率低的大型設(shè)備可采用出租的方式來提高其利用率和經(jīng)濟效益;對于養(yǎng)護工作必備的小型養(yǎng)護設(shè)備則應(yīng)加快其機械化專業(yè)化建設(shè),并按照高標準、高起點、高質(zhì)量的原則建設(shè)機械化、專業(yè)化的養(yǎng)護公司。養(yǎng)護工作機械化的提高則必然會增加養(yǎng)護成本,并會導(dǎo)致部分機械閑置時間長、利用率低等現(xiàn)象,可采用實行市場化運作,面
向社會招標的形式減少設(shè)備購置,或?qū)⒉糠謱m楌B(yǎng)護工作和大修養(yǎng)護工程通過委托其它單位的形式,既便于小修保養(yǎng)的順利進行,同時又利于機構(gòu)精簡、節(jié)約投資。
(2)養(yǎng)護人員
1.人員配備原則
對于高速公路養(yǎng)護設(shè)備尤其是進口設(shè)備,其投資巨大、技術(shù)先進、機電液一體化技術(shù)高,但若使用該類高精尖設(shè)備的人員技術(shù)水平滯后于該設(shè)備技術(shù)水平,則會導(dǎo)致設(shè)備的使用率低而造成這些設(shè)備使用及技術(shù)經(jīng)濟效益得不到良好發(fā)揮。養(yǎng)護工程技術(shù)人員是施工現(xiàn)場的負責(zé)人,其應(yīng)及時準確地掌握現(xiàn)場一手資料,并應(yīng)具備較高的專業(yè)文化素質(zhì),具備調(diào)查現(xiàn)場病害和安排維修工作,既能提前預(yù)防道路及設(shè)施病害的發(fā)生,又能做到對發(fā)生病害及時處理,避免出現(xiàn)因“小病”不治而釀成“大患”,同時能有效地節(jié)省養(yǎng)護經(jīng)費追求經(jīng)濟效益。關(guān)于施工人員配備,因該類人員要求較低,因此可根據(jù)工程量來隨時調(diào)整人數(shù)以便于控制開支;而機械操作人員在很大程度上決定著養(yǎng)護機械使用及維修維護成本,因此在很大程度上決定著整個工程成本,因此,機械操作人員尤其是大型先進設(shè)備操作人員應(yīng)確保其操作技能,以便于通過減少設(shè)備發(fā)病率來降低設(shè)備維護維修費用,延長設(shè)備使用年限。
2.人員工作范疇
[關(guān)鍵詞]城市道路 竣工驗收 環(huán)保驗收調(diào)查 問題
中圖分類號:X322;X830 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)40-0361-01
1 前言
近年來,青島市城市建設(shè)發(fā)展迅速,城市道路建設(shè)項目較多,因此,竣工后需要進行竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查(以下簡稱驗收調(diào)查)的此類項目比較集中。筆者根據(jù)近年來從事驗收調(diào)查工作的經(jīng)驗,針對城市道路建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收調(diào)查工作中存在的問題及需關(guān)注方面,提出自己的一些意見與建議,以期對今后城市道路建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作與竣工環(huán)保驗收工作起到一定的借鑒作用。
本文主要從工程變更情況調(diào)查、環(huán)保措施落實情況調(diào)查、環(huán)境影響調(diào)查等三大方面進行分析。
2 工程變更情況調(diào)查
2.1 主要問題
由于環(huán)境影響評價一般是在可行性研究或初步設(shè)計階段開展的工作,因此,工程項目在實際建設(shè)過程中,不同程度地存在與環(huán)評階段相比有所變更,竣工環(huán)保驗收調(diào)查中需對這些變更情況進行調(diào)查。因為一些項目建設(shè)時間較長,到了驗收階段,時過境遷,建設(shè)單位人員更換對變更原因及其環(huán)境影響說不清楚,項目也沒有開展施工期的環(huán)境監(jiān)理等工作,導(dǎo)致驗收調(diào)查單位對工程變更情況很難掌握。遇到的變更情況主要有以下幾種:
(1)線路發(fā)生偏移;
(2)線路節(jié)點發(fā)生變化;
(3)工程量發(fā)生變化;
(3)敏感目標發(fā)生變化。
2.2 建議
(1)建設(shè)單位在項目建設(shè)過程期間,遇到工程發(fā)生重大變更,及時向環(huán)境保護行政主管部門報告,根據(jù)要求進行必要的環(huán)境影響評價或分析、說明;
(2)驗收調(diào)查單位應(yīng)加強與環(huán)評單位的交流、溝通,使驗收調(diào)查工作能快速的有清晰的思路、能更準確的抓住工作重點;
(3)針對重大變更或其他難以確定的工程變更情況,驗收調(diào)查單位需要與建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等多個相關(guān)單位進行一一核實;
(4)驗收調(diào)查工作盡早介入,以便較多的了解工程實際情況。
3 環(huán)保措施落實情況調(diào)查
3.1 主要問題
竣工環(huán)保驗收調(diào)查要求對環(huán)評批復(fù)及環(huán)評報告書中的環(huán)保措施一一對照說明落實情況??烧{(diào)查中發(fā)現(xiàn),施工期的環(huán)境影響隨著環(huán)境恢復(fù)措施的落實,一般都已經(jīng)消失。由于現(xiàn)階段驗收的項目在環(huán)評階段均未要求實施環(huán)境監(jiān)理,但工程建設(shè)過程中大多未開展環(huán)境監(jiān)理,對環(huán)境的影響及對附近居民的影響程度只能通過施工期監(jiān)測計劃及走訪當?shù)厝罕妬砹私?。在具體調(diào)查過程中,發(fā)現(xiàn)存在以下兩類問題:
(1)環(huán)境影響評價階段制定的施工期監(jiān)測計劃執(zhí)行率不高
環(huán)境影響評價階段通常會根據(jù)工程實際情況制定施工期監(jiān)測計劃,但從目前驗收的情況來看,執(zhí)行率并不高,從而導(dǎo)致驗收調(diào)查單位及環(huán)境管理部門不能及時了解工程施工階段的實際環(huán)境影響、工程環(huán)境保護措施和設(shè)施的實施效果,大大降低了施工期環(huán)境保護部門監(jiān)管的效果。
(2)走訪調(diào)查效果難以保證
由于城市道路建設(shè)項目施工期一般較長,城市道路通車至少兩年后才開始進行竣工驗收工作,時間跨度較長,調(diào)查對象基本對施工期的印象已經(jīng)模糊,再加上調(diào)查對象素質(zhì)不一,調(diào)查結(jié)果的可靠性難以保證,對環(huán)境的影響不易發(fā)現(xiàn)。
3.2 建議
(1)建設(shè)單位應(yīng)自覺執(zhí)行環(huán)境保護要求,及時開展施工期環(huán)境監(jiān)理和監(jiān)測工作;
(2)環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)嚴格、規(guī)范地進行監(jiān)理,及時做好記錄并存檔;
(3)環(huán)保主管部門或其派出機構(gòu)應(yīng)督促建設(shè)單位嚴格履行環(huán)境保護法律、法規(guī)和環(huán)評及批復(fù)要求。
4 環(huán)境影響調(diào)查
4.1 生態(tài)環(huán)境調(diào)查
(1)對環(huán)評階段提出的生態(tài)措施進行定量化核實問題
生態(tài)措施無法定量化是普遍的問題,尤其體現(xiàn)在竣工環(huán)保驗收調(diào)查工作中。例如,環(huán)評文件中對施工跡地的生態(tài)保護措施基本都是要進行生態(tài)恢復(fù),而沒有定量的細化的要求。這就導(dǎo)致驗收調(diào)查時無法判別是否真正符合環(huán)評要求。在作者的驗收調(diào)查實踐中,經(jīng)常會遇到以下三種情況:
①植草皮面積小或太小太分散;
②植樹太稀疏;
③綠化植物管護不善,成活率低。
建議:在環(huán)評階段提出具體要求,如植物蓋度、喬灌草結(jié)合、喬木比例等。
(2)對生態(tài)影響的調(diào)查僅停留在微觀階段
目前,線型工程的生態(tài)影響的關(guān)注僅停留在保護區(qū)、保護物種、水土流失、植被恢復(fù)等層面,還沒有從更大的地區(qū)和整個生態(tài)系統(tǒng)角度研究,更沒有相關(guān)法規(guī)和保護性政策的制約。
建議:國家應(yīng)組織相關(guān)技術(shù)人員展開宏觀層次的生態(tài)影響調(diào)查研究,并采取可行的對策,為生態(tài)影響調(diào)查提供技術(shù)支持。
(3)水土流失調(diào)查缺少水保驗收支撐
有些地區(qū)水土保持方案不是項目前期手續(xù)的制約因素,環(huán)評階段沒有水土保持方案的支撐,水土保持章節(jié)論述不夠?qū)I(yè)、具體。到了驗收調(diào)查階段,項目根本沒做過水土保持方案,或者做過水土保持方案,但未進行水保驗收,作為環(huán)保驗收調(diào)查人員,根本不具備水保專業(yè)知識,無法對水土流失、水保措施建設(shè)情況進行專業(yè)的判斷,從而使得水土流失調(diào)查無據(jù)可依,只能泛泛而談。
建議:當?shù)匕l(fā)改部門應(yīng)重視水土保持方案工作,嚴格按照有關(guān)法律法規(guī),對需要編制水土保持方案的項目嚴加要求,也將水土保持方案作為立項條件之一;當?shù)丨h(huán)保部門重視水土保持驗收工作,項目未開展水土保持驗收工作,不受理環(huán)保驗收調(diào)查文件。
4.2 噪聲環(huán)境影響調(diào)查
(1)噪聲執(zhí)行標準平等性問題
在城市道路項目環(huán)保驗收調(diào)查工作中發(fā)現(xiàn),經(jīng)常出現(xiàn)在城市道路兩側(cè)一定范圍內(nèi)執(zhí)行4a類標準,相鄰的區(qū)域執(zhí)行1類標準的情況,在這種情況下,執(zhí)行標準時經(jīng)常會出現(xiàn)矛盾,即距離城市道路近、受到噪聲影響大的敏感目標不超標,無需采取措施;而距離城市道路遠、受到噪聲影響小的敏感目標超標,從而必須采取措施。
建議:在實際調(diào)查工作中,應(yīng)對這種情況充分重視,根據(jù)不同建設(shè)項目的特點,并充分考慮相鄰性及平等性原則來確定合理的噪聲防護距離和可行的降噪措施。
(2)噪聲監(jiān)測避讓問題
噪聲驗收監(jiān)測時,噪聲應(yīng)包括工程引起的貢獻量與環(huán)境背景值兩部分。這里的背景值往往不容易判斷,會受到其它噪聲源的干擾,不能正確判斷城市道路噪聲的實際貢獻值。
建議:撇清真正的背景值與周邊噪聲污染源,需要避開的因素主要有:自然界的蟲鳴狗叫要避開;學(xué)校、幼兒園等敏感點的上課聲要避開;敏感點周邊其它噪聲污染源要避開。
4.3 社會環(huán)境調(diào)查
社會環(huán)境調(diào)點在于調(diào)查拆遷安置問題。拆遷安置工作通常涉及建設(shè)單位、當?shù)卣桶徇w戶,是較為復(fù)雜的問題。
經(jīng)調(diào)查研究,群眾反映的拆遷問題主要集中在以下方面:①拆遷款不到位或?qū)ρa償不滿意;②只拆遷一定范圍內(nèi)的房屋,保留同一家庭的其他房屋給家庭生活帶來不便;③回遷房屋因多種原因,遲遲不建設(shè)。
針對以上問題,在竣工環(huán)保驗收調(diào)查中,僅能如實反映事實,無有效的解決方法,有待于國家修訂工程賠償方法以及相應(yīng)的監(jiān)督機制。
一級建造師報名條件 :
取得工程類或工程經(jīng)濟類大學(xué)??茖W(xué)歷,工作滿6年,其中從事建設(shè)工程項目施工管理工作滿4年;取得工程類或工程經(jīng)濟類大學(xué)本科學(xué)歷,工作滿4年,其中從事建設(shè)工程項目施工管理工作滿3年;取得工程類或工程經(jīng)濟類雙學(xué)士學(xué)位或研究生班畢業(yè),工作滿3年,其中從事建設(shè)工程項目施工管理工作滿2年;取得工程類或工程經(jīng)濟類碩士學(xué)位,工作滿2年,其中從事建設(shè)工程項目施工管理工作滿1年;取得工程類或工程經(jīng)濟類博士學(xué)位,從事建設(shè)工程項目施工管理工作滿1年。二級建造師的報考條件是:
具備工程或工程經(jīng)濟類中專及以上學(xué)歷并從事建設(shè)工程項目施工管理工作滿2年;具備其它專業(yè)中專及以上學(xué)歷并從事建設(shè)工程項目施工管理工作滿5年;從事建設(shè)工程項目施工管理工作滿15年。
(來源:文章屋網(wǎng) )
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程 項目管理 節(jié)能減排
一、節(jié)能減排概念
節(jié)能減排總的來說是指節(jié)約物質(zhì)資源和能量資源,減少廢棄物和環(huán)境有害物(包括三廢和噪聲等)排放。在建設(shè)工程項目管理中就是采取正確的管理措施、制定合理的管理制度并利用先進的技術(shù)手段提高能源的利用率,發(fā)掘利用價值,減少能源浪費,實現(xiàn)資源的節(jié)約。
二、加強建設(shè)工程項目管理中節(jié)能減排的意義
我國經(jīng)濟快速增長,各項建設(shè)取得了巨大成就,但同時也付出了巨大的資源和環(huán)境代價,經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳,群眾對環(huán)境污染問題反應(yīng)強烈。不加快節(jié)能減排的推行、轉(zhuǎn)變增長方式,資源支撐不住,環(huán)境容納不下,社會承受不起,經(jīng)濟發(fā)展難以為繼。只有堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展,才能實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。進一步加強節(jié)能減排工作,也是應(yīng)對全球氣候變化的迫切需要,是我們應(yīng)該承擔的責(zé)任。而加強建設(shè)工程項目管理的節(jié)能減排,一是節(jié)約了工程項目的經(jīng)濟支出,二來也為減少國家資源浪費,減緩資源短缺貢獻了力量。
三、加強建設(shè)工程項目管理中節(jié)能減排的措施
(一)加強建設(shè)工程項目管理中的前期論證工作
前期方案的提出階段,需要重點加強對工程項目建設(shè)必要性的研究與討論。一切建設(shè)項目的施建都必須適應(yīng)社會發(fā)展,是對人民有利的且為社會所需要的。為此,管理人員需要對社會的經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境狀況和基礎(chǔ)設(shè)施狀況等進行準確的把握與判定,杜絕出現(xiàn)所謂的經(jīng)驗主義,應(yīng)基于現(xiàn)實做出合理的判斷并進行準確測量、精確計算,對建設(shè)工程中的各項資源進行合理規(guī)劃。避免出現(xiàn)不符合規(guī)劃與社會需要的建設(shè)工程項目,造成社會負擔的加重,國家資源的浪費。
在對建設(shè)項目進行可行性研究的時候,要想做到節(jié)能減排,管理者需要選擇一個合理的經(jīng)濟技術(shù)方案。從經(jīng)濟學(xué)的角度來看,長期能源消耗與短期成本投入是不能達成一致性的,這一點在建筑工程項目中也有所體現(xiàn)。比如點式建筑的容積率較之條型建筑要高得多,但點式建筑的通風(fēng)與采光并不如條型建筑理想,雖然條型建筑更適應(yīng)人們的需要并減少能耗,但為了自身的利益,開發(fā)商還是會選擇點式建筑。再比如安裝太陽能在長期來看可以減少能源的消耗,但安裝的費用增加了工程支出,令開發(fā)商望而卻步,且后期的管理也會給其造成一部分開銷。另外在地形與朝向之間的抉擇、墻厚與造價之間的抉擇、建筑形象要求與建筑功能要求之間的抉擇等也都是需要慎重考慮的問題。對于土方工程的論證也需要重點關(guān)注,在技術(shù)的運用,環(huán)境的協(xié)調(diào),環(huán)境的保護,設(shè)備的配置等方面都要進行嚴格的控制,尤其對于涉及環(huán)境保護和能源節(jié)約的部分要慎重研究,以社會的發(fā)展為重,做好充分的調(diào)查并嚴格論證。
(二)加強建設(shè)工程項目管理中的設(shè)計管理工作
設(shè)計管理是建設(shè)工程項目中的重點內(nèi)容,為加強設(shè)計管理工作,管理者應(yīng)做好以下內(nèi)容:首先設(shè)置項目機構(gòu)時應(yīng)順應(yīng)設(shè)計工作的需要并方便管理工作的進行。在滿足雙方要求和經(jīng)濟利益的情況下,明確設(shè)計合同中雙方所應(yīng)當承擔的責(zé)任與義務(wù),杜絕出現(xiàn)設(shè)計合同內(nèi)容空洞曖昧,缺乏實際性和具體性的情況。另外合同中還應(yīng)規(guī)定好違約法則,以免出現(xiàn)不必要的麻煩。其次應(yīng)加強各部門之間信息流動,保證管理者能與設(shè)計施工人員進行有效溝通,促進節(jié)能減排的實施,并且設(shè)計者也應(yīng)聽從工程項目管理者和設(shè)計院人員的領(lǐng)導(dǎo),做好建設(shè)項目的設(shè)計施工工作。再其次應(yīng)提高項目管理的監(jiān)管力度,防止出現(xiàn)人員懈怠,磨洋工等情況的出現(xiàn)。加強建設(shè)工程項目設(shè)計人員的職業(yè)審核,確認好設(shè)計人員的職業(yè)資格,并做好對設(shè)計人員定期的能力審核與評估,以防項目出現(xiàn)問題,造成資源的浪費與環(huán)境的破壞。最后,公司可以設(shè)置質(zhì)量監(jiān)督部門,與項目經(jīng)理一起協(xié)調(diào)建設(shè)工程項目管理中的各項工作,保證各項工作順利實施,提高工作效率與質(zhì)量。
(三)加強建設(shè)工程項目管理的效能提升
為了提高建設(shè)工程項目管理的效能,保證工程項目的順利完工,提高完工效率,做好工程項目的節(jié)能減排,管理者需要加強對國家出臺政策與方針的總體把握,在實施管理時靈活運用相關(guān)材料進行項目規(guī)劃、資源利用,質(zhì)量監(jiān)控、工程造價等內(nèi)容的管理,并做好與其他部門的協(xié)調(diào)與合作,提高效能。提高建設(shè)工程項目管理效能的具體工作可以分為以下三個內(nèi)容。首先應(yīng)提高前期手續(xù)辦理的效率,以免后來環(huán)節(jié)會出現(xiàn)經(jīng)濟方面與人力資源的浪費。其次管理者的資源分配和政策指揮都應(yīng)順應(yīng)建設(shè)工程的進度,以免發(fā)生工程的拖延現(xiàn)象,造成大量資源的浪費,且如果項目已完成的部分沒有按照預(yù)計產(chǎn)生效益,則會導(dǎo)致工程項目出現(xiàn)重大經(jīng)濟問題,這對環(huán)境也會造成嚴重破壞。最后應(yīng)控制工程進度,防止出現(xiàn)例如必需資源漲價等問題,合理控制施工過程中人力物力的支出,防止工程款拖欠。
(四)加強建設(shè)工程項目施工的系統(tǒng)化與體制化
項目施工的過程是極其復(fù)雜而繁瑣的,大量的人員與施工環(huán)節(jié)使得項目施工從傳統(tǒng)的粗放型資源利用模式向節(jié)能減排型施工的轉(zhuǎn)變過程也變得尤為繁雜。在運用節(jié)能減排的思想進行建設(shè)工程項目管理的過程中,應(yīng)時刻注意將施工過程中的各項管理措施條理化、系統(tǒng)化,并建立起科學(xué)的節(jié)能減排型施工過程管理體系,努力將節(jié)能減排的思想滲透到整個項目工程管理的每一個環(huán)節(jié)中,包括管理措施,審核監(jiān)理,造價估計,材料分配等。在施工過程中建立詳細嚴格的操作規(guī)范與節(jié)能標準,將節(jié)能減排這一理念化被動為主動,促使項目施工更加系統(tǒng)化與體制化。另外,對于項目管理者與設(shè)計單位、分包單位、監(jiān)理單位、開發(fā)商等之間的溝通與交流也應(yīng)該體制化,促進他們之間的聯(lián)系,并加強建設(shè)工程項目管理中節(jié)能減排的力度。
參考文獻:
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