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關(guān)鍵詞:高校 思想政治教育 突發(fā)事件
一、思想政治教育在高校突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中的應(yīng)用現(xiàn)狀
(一)思想政治教育的重要性在高校突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中沒(méi)有得到足夠重視
高校突發(fā)事件往往指那些難以預(yù)測(cè)、受不可控因素影響深刻且危及師生人身財(cái)產(chǎn)安全的事件,這些突發(fā)事件大多會(huì)影響高校形象、甚至破壞高校的安全穩(wěn)定。針對(duì)此類事件的特殊性,高校通常會(huì)采取事后控制、安撫等方法平息事件。然而高校突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)不僅僅是保衛(wèi)部門、學(xué)生工作部門的職責(zé),更是所有高校工作者乃至全社會(huì)的責(zé)任所在。對(duì)思想政治教育作用認(rèn)識(shí)的不足,忽視思想政治教育在突發(fā)事件處置中的引導(dǎo)整合作用,是目前高校突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中的薄弱環(huán)節(jié)。
(二)思想政治教育在高校突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中的運(yùn)用形式單一
在高校突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)過(guò)程中,思想政治教育的預(yù)防、引導(dǎo)、整合等功能往往被忽視。對(duì)于一般高校來(lái)說(shuō)培養(yǎng)學(xué)生突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力這一方面還十分不完善,教育形式多以說(shuō)理為主,缺乏長(zhǎng)期的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的戰(zhàn)略部署。對(duì)大學(xué)生來(lái)說(shuō),由于教育形式的單一性,不少學(xué)生缺乏應(yīng)對(duì)危機(jī)的正確認(rèn)識(shí)和心理準(zhǔn)備,很多學(xué)生對(duì)突發(fā)事及如何預(yù)防和應(yīng)對(duì)顯得手足無(wú)措難以應(yīng)付。
(三)高校突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中思想政治教育工作機(jī)制尚未完善
目前,校園突發(fā)事件的危害性和偶然性都要求高校能迅速介入事件的處理過(guò)程中,思想政治教育在應(yīng)對(duì)高校突發(fā)事件的過(guò)程中能起到輿論導(dǎo)向的作用,通過(guò)辨別真?zhèn)涡畔?、開展相應(yīng)的輿論宣傳使正面情緒成為主流輿論才能更好的引導(dǎo)大學(xué)生的思想和行為。而在現(xiàn)實(shí)情況下,由于各種不確定因素的存在導(dǎo)致了很多高校沒(méi)能及時(shí)介入突發(fā)事件的應(yīng)急處置過(guò)程中,其中思想政治教育的程度和深度往往成為了關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
二、思想政治教育在高校突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中的必要性
(一)思想政治教育的導(dǎo)向作用有利于降低高校突發(fā)事件的危害程度
利用思想政治教育的導(dǎo)向功能一方面可以提高應(yīng)對(duì)高校突發(fā)事件的可操作性,對(duì)思想和行為目標(biāo)的設(shè)定可以給高校教育工作者在突發(fā)事件發(fā)生前、發(fā)生過(guò)程中以及事件發(fā)生后的行為、方法指明道路,從而盡可能的控制危機(jī)事件,將其危害程度降到最低。另一方面,利用思想政治教育的導(dǎo)向功能可以起到價(jià)值引領(lǐng)的作用,幫助學(xué)生樹立正確的價(jià)值觀,引導(dǎo)大學(xué)生從積極方面看待突發(fā)事件,避免因?yàn)橥话l(fā)事件的遺留影響給學(xué)生個(gè)體帶來(lái)負(fù)面情緒,造成對(duì)個(gè)體的危害。
(二)加強(qiáng)思想政治教育的理論學(xué)習(xí)有利于減少高校突發(fā)事件的發(fā)生頻率
高校突發(fā)事件的發(fā)生會(huì)使多數(shù)師生會(huì)產(chǎn)生較大的情緒波動(dòng),處于一種心理危機(jī)狀態(tài)。在這種情況下,學(xué)生和老師都應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)思想政治教育的理論學(xué)習(xí)。一方面高校思想政治工作者加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),能夠使其掌握主動(dòng)性,有效監(jiān)控相關(guān)人員的思想狀況,對(duì)那些思想意識(shí)薄弱的學(xué)生積極展開工作。另一方面,學(xué)生加強(qiáng)思想政治理論學(xué)習(xí),能夠使自身以一種正確、健康、積極的心態(tài)面對(duì)現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的問(wèn)題,從而減低高校中自殺、他殺、搶劫等事件發(fā)生的頻率。
(三)思想政治教育的制度建設(shè)有利于完善高校突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)措施
系統(tǒng)的思想政治教育工作機(jī)制,能夠提供健全的預(yù)警機(jī)制、導(dǎo)向機(jī)制、溝通機(jī)制,為高校突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)搭建平臺(tái)。首先,在突發(fā)事件發(fā)生前,思想政治教育工作者要做好預(yù)警工作,把較為抽象的理論內(nèi)容融入學(xué)生教育管理的日常工作中去,做到防患于未然。其次,在突發(fā)事件發(fā)生時(shí),思想政治教育工作者要進(jìn)行全面的溝通協(xié)調(diào),及時(shí)聽取多方意見(jiàn),注意把握學(xué)生的思想動(dòng)態(tài),及時(shí)進(jìn)行正面引導(dǎo)。第三,在突發(fā)事件發(fā)生后,通過(guò)思想政治教育進(jìn)行持續(xù)的跟蹤觀察,將那些可能發(fā)生的次生危害扼殺在萌芽狀態(tài)。
三、進(jìn)一步強(qiáng)化思想政治教育在高校突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中的作用
一般說(shuō)來(lái),高校突發(fā)事件分為潛伏期、爆發(fā)期和恢復(fù)期三個(gè)階段,這三個(gè)階段各自有著不同的特點(diǎn),而矛盾的特殊性要求我們具體問(wèn)題具體分析。因此,對(duì)突發(fā)事件的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行具體分析,是我們進(jìn)一步強(qiáng)化高校突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施的必要環(huán)節(jié)。
(一)強(qiáng)化思想政治教育在高校突發(fā)事件發(fā)生前的引導(dǎo)作用
在突發(fā)事件發(fā)生前,思想政治教育應(yīng)以引導(dǎo)為主,建立相應(yīng)的動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制。高校思想政治工作者是了解大學(xué)思想動(dòng)態(tài)的第一人,他們與學(xué)生接觸廣泛、聯(lián)系密切,學(xué)生不愿和家長(zhǎng)分享的成長(zhǎng)經(jīng)歷往往愿意與老師吐露。
(二)強(qiáng)化思想政治教育在高校突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的疏導(dǎo)作用
校園突發(fā)事件發(fā)生時(shí),除當(dāng)事人之外還會(huì)對(duì)校園內(nèi)的其他人群產(chǎn)生一定的影響。在這種情況下,思想政治教育要及時(shí)發(fā)揮其疏導(dǎo)作用,對(duì)相關(guān)人員的思想和行為進(jìn)行引導(dǎo),協(xié)調(diào)多方情況,讓事件各方和普通學(xué)生明確自己的責(zé)任和義務(wù)。校園突發(fā)事件如果沒(méi)有妥善處置不僅會(huì)給當(dāng)事人帶來(lái)?yè)p害還會(huì)導(dǎo)致一系列衍生災(zāi)害的發(fā)生。因此,強(qiáng)化思想政治教育在高校突發(fā)事件中的疏導(dǎo)作用,一方面要做好當(dāng)事人的思想工作.另一方面還要加強(qiáng)對(duì)其他學(xué)生群體思想行為的疏導(dǎo),維護(hù)校園的和諧穩(wěn)定。
關(guān)鍵詞:中小學(xué);校園突發(fā)事件;應(yīng)急能力;建設(shè)
加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè),有利于控制事態(tài)惡化蔓延,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,加快突發(fā)事件的恢復(fù)。筆者針對(duì)現(xiàn)狀,就如何加強(qiáng)校園突發(fā)事件應(yīng)急能力建設(shè)進(jìn)行探討,旨在確保校園安全。
1.主要特點(diǎn)
通過(guò)處理突發(fā)事件的預(yù)防、準(zhǔn)備、應(yīng)對(duì)、恢復(fù)等措施,中小學(xué)校園突發(fā)事件具有以下主要特點(diǎn):
1.1種類較多
校園突發(fā)事件有較多的種類,有自然災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、社會(huì)安全類等三大類型。在自然災(zāi)害方面,包括地震、泥石流等等。在公共衛(wèi)生方面,主要有食物中毒事件、流行病傳染事件等,在社會(huì)安全方面,主要有校園踩踏事件、暴力事件、校園周邊安全事件等。這些多個(gè)種類的校園突發(fā)事件,導(dǎo)致應(yīng)急難度增大。在中小學(xué)校園突發(fā)事件應(yīng)急過(guò)程中,不要構(gòu)建應(yīng)急體系,要針對(duì)具體的突發(fā)事件采取有效的應(yīng)急措施。此外,還要防止某一種校園突發(fā)事件轉(zhuǎn)化為另一種突發(fā)事件,如因?yàn)榈卣鸲鴮?dǎo)致踩踏,因?yàn)樾@中毒事件引發(fā)家長(zhǎng)與校方的沖突。
1.2脆弱性強(qiáng)
中小學(xué)校園中的學(xué)生身心特點(diǎn)尚不成熟,安全意識(shí)差,反應(yīng)能力差,應(yīng)對(duì)能力差,加上日常校園突發(fā)應(yīng)急的演練不重視,應(yīng)急安排不到位,一旦出現(xiàn)突發(fā)事件,就難以及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)處置。校園的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)設(shè)施設(shè)備建設(shè)不重視,校園安全應(yīng)急照明設(shè)施,安全疏散樓道較狹窄,從而出現(xiàn)踩踏事件。
1.3P注度高
學(xué)生是家庭的幸福,也是祖國(guó)的未來(lái)。如果發(fā)生突發(fā)事件,不僅會(huì)給學(xué)生帶來(lái)傷害,還直接關(guān)系著千家萬(wàn)戶的幸福和未來(lái),引發(fā)社會(huì)的安危。加上媒體的關(guān)注和報(bào)道,就會(huì)引發(fā)社會(huì)的不安全因素。
1.4發(fā)生率低
因?yàn)槌霈F(xiàn)校園突發(fā)事件的概率低,容易讓人產(chǎn)生麻痹大意的心理,從而難以發(fā)現(xiàn)存在的隱患。一旦出現(xiàn)校園突發(fā)事件,群眾的心理承受能力較差,就會(huì)引發(fā)心理恐慌,從而造成公眾安全感下降。
2.加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急能力建設(shè)的重要意義
應(yīng)急能力是影響突發(fā)事件應(yīng)急處理的重要因素,加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè),能夠有利于突發(fā)事件的解決,有利于善后恢復(fù),具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義:
一是有利于控制事態(tài)蔓延和惡化。大量事實(shí)表明,在專業(yè)應(yīng)急力量快速趕到現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急處置之前,就必須培養(yǎng)第一反應(yīng)力量,進(jìn)行應(yīng)急自救,從而控制事態(tài)蔓延和惡化。二是增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力。各種風(fēng)險(xiǎn)在發(fā)生之前,都有一些潛在的狀態(tài),通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力的培養(yǎng),能夠盡早及時(shí)地發(fā)現(xiàn)和處置潛在風(fēng)險(xiǎn)。三是有利于源頭預(yù)防校園突發(fā)事件發(fā)生。有的是因?yàn)閷W(xué)校管理有漏洞或不到位,就會(huì)引發(fā)踩踏、中毒、人身傷害等突發(fā)事件。有的因?yàn)閹熒C(jī)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng),反應(yīng)應(yīng)急能力較差,校園周邊環(huán)境不優(yōu),等等,這些需要強(qiáng)化源頭預(yù)防,從源頭上減少突發(fā)事件的發(fā)生。四是有利于善后恢復(fù)。加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè),有利于確保善后恢復(fù)快速推進(jìn),還可以在心理進(jìn)行疏導(dǎo),幫助師生盡快恢復(fù)穩(wěn)定的心理狀態(tài)。
3.對(duì)策與建議
3.1樹立正確的理念
首先要確保預(yù)防的可行性。預(yù)防為主是安全管理的第一原則,從實(shí)際情況來(lái)看,有的預(yù)防措施可以避免某些突發(fā)事件的發(fā)生,有的則是無(wú)法避免的,只能將最大可能地降低損失,這就是我們需要考慮預(yù)防的可行性。其次,認(rèn)識(shí)到預(yù)防的重要性。突發(fā)事件一旦發(fā)生,就會(huì)給生命健康帶來(lái)危害,造成的損失也是不可能挽回的。還會(huì)影響師生的身心健康,給社會(huì)帶來(lái)不穩(wěn)定的因素,嚴(yán)重影響學(xué)校的形象。再次,要認(rèn)識(shí)到應(yīng)急的復(fù)雜性。校園突發(fā)事件的種類多,概率低,十分復(fù)雜,具有很大的偶然性和突發(fā)性,必須盡可能考慮到所有導(dǎo)致校園突發(fā)事件發(fā)生的因素,才能避免其發(fā)生。
3.2加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
應(yīng)急能力需要用一定的標(biāo)準(zhǔn)去衡量。不同的學(xué)校,其應(yīng)急能力也不相同。只有加強(qiáng)校園安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),明確具體內(nèi)容、水準(zhǔn)和目標(biāo),才能更加準(zhǔn)確客觀地評(píng)估校園安全管理水平。因此,必須加強(qiáng)校園安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一方面,建議國(guó)家從法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的高度建立健全規(guī)范完善的標(biāo)準(zhǔn)體系。另一方面,要建立評(píng)估體系。當(dāng)前,在法律法規(guī)層面已經(jīng)有了一定成效,但是還存在漏洞,有待進(jìn)一步完善。這就需要從評(píng)估體系建設(shè)上下功夫,科學(xué)分類,細(xì)化項(xiàng)目,量化標(biāo)準(zhǔn),確保評(píng)估體系的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。在應(yīng)急能力評(píng)估操作實(shí)施方面,可以由上級(jí)主管部門進(jìn)行,學(xué)校也可自己進(jìn)行,還可委托第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。
在構(gòu)建評(píng)估體系時(shí),要結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況,采取行之有效的方式方法,科學(xué)明確內(nèi)容和分值權(quán)重,對(duì)數(shù)據(jù)科學(xué)處理,主要可以采取層次分析、模糊綜合評(píng)價(jià)方法等。
3.3優(yōu)化周邊的環(huán)境
校園周邊是校園與社會(huì)接觸的過(guò)渡段,校園環(huán)境的好壞,直接關(guān)系著校園內(nèi)部的安全和穩(wěn)定,影響著師生的安全與健康。因此,校園周邊的治安、交通等問(wèn)題,都的導(dǎo)致突發(fā)事件的重要因素。為此,必須充分認(rèn)識(shí)到校園周邊環(huán)境的重要性,建議相關(guān)職能部門應(yīng)明確各自職責(zé),形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)校園周邊環(huán)境的綜合治理,開展大排查,大整治行動(dòng),注重定期與不定期排查相結(jié)合,常規(guī)與重點(diǎn)相結(jié)合,堅(jiān)決清除一切有可能危及校園安全的隱患。同時(shí),加強(qiáng)調(diào)查研究,收集各方意見(jiàn)建議,使這項(xiàng)工作搞得更好。
3.4狠抓校內(nèi)管理
校園內(nèi)部安全管理得如何,直接影響著校園突發(fā)事件應(yīng)急的效率和結(jié)果。因此,作為中小學(xué),可以從以下幾個(gè)方面抓好校內(nèi)安全管理。一是加強(qiáng)宣傳教育,提高思想認(rèn)識(shí)。學(xué)校應(yīng)充分借助黑板報(bào)、文化欄、報(bào)刊、電視、廣播等傳統(tǒng)宣傳陣地,加大應(yīng)急知識(shí)教育力度,讓師生掌握一些常用的應(yīng)急知識(shí)技能,切實(shí)增強(qiáng)師生的應(yīng)急能力。還可以充分借助網(wǎng)站,移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng),微信,微博等新媒體、自媒體,加大宣傳教育力度,提高思想認(rèn)識(shí),強(qiáng)化應(yīng)急意識(shí),讓突發(fā)應(yīng)急思想和知識(shí)技能深入到廣大師生心中,并成為一種自覺(jué)習(xí)慣。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。要進(jìn)一步建立健全校園安全管理制度,形成定期和不定期進(jìn)行校園安全隱患進(jìn)行大排查、大清楚和大整頓,讓校園安全隱患無(wú)處藏身。應(yīng)加強(qiáng)校園安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大投入力度,確保安全設(shè)備得有配足配齊和及時(shí)維護(hù)。三是加大制度執(zhí)行力度。校園突發(fā)事件應(yīng)急能力建設(shè),需要依靠強(qiáng)有力的制度保障,通過(guò)制度執(zhí)行來(lái)規(guī)范師生的行為。要定期進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)校園安全管理制度執(zhí)行不力的,必須及時(shí)要求整改,對(duì)于屢教不改的,要予以嚴(yán)懲,確保師生的安全警鐘長(zhǎng)鳴,避免因?yàn)槁楸源笠舛斐筛蟮膫?。四是加?qiáng)安全應(yīng)急演練。首先要制定好應(yīng)急預(yù)案。要掌握突發(fā)事件的基本規(guī)律,還要結(jié)合學(xué)校實(shí)際,掌握應(yīng)急事件主要特點(diǎn),通過(guò)調(diào)查研究,制定出符合學(xué)校實(shí)際的應(yīng)急預(yù)案。同時(shí),要加強(qiáng)應(yīng)急演練,如開展消防應(yīng)急演練,聽到警報(bào)聲后,走廊通道上要開啟應(yīng)急照明燈,快速有序地疏散到空曠的操場(chǎng)中,通過(guò)實(shí)踐演練,增強(qiáng)師生的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急能力,從而使突發(fā)事件的損失和傷害降到最低程度。
4.結(jié)語(yǔ)
綜上所述,安全是校園的根本保障,突發(fā)事件應(yīng)急能力建設(shè)是加強(qiáng)校園安全管理的重中之重。為加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè),必須轉(zhuǎn)變思想觀念,注重校園安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),著力優(yōu)化校園周邊環(huán)境,狠抓校內(nèi)安全管理,建立健全應(yīng)急處置機(jī)制,提高師生安全應(yīng)急處置能力。
參考文獻(xiàn)
[1]郝寧,劉玫瑰.中小學(xué)教職工應(yīng)對(duì)校園突發(fā)事件的能力和意愿研究[J].心理研究,2013,06:86-91.
關(guān)鍵詞:高校;突發(fā)事件;危機(jī)干預(yù);網(wǎng)絡(luò)輿情
一、高校突發(fā)事件的定義及其性質(zhì)特征
高校突發(fā)事件是指在高校內(nèi)突然發(fā)生的,以大學(xué)生為主導(dǎo)、以高校師生為主體,對(duì)高校教學(xué)管理工作和生活秩序產(chǎn)生一定影響或危害的事件。高校突發(fā)事件具有突發(fā)性、復(fù)雜性、危害性、參與主體的特殊性等特征,一般可分為以下幾類。政治類突發(fā)事件:這類事件有強(qiáng)烈的政治色彩,如大學(xué)生以愛(ài)國(guó)為名義參與非法集會(huì)、罷課、游行等活動(dòng);治安安全類突發(fā)事件:如師生人身意外傷害、校園暴力、失蹤、盜竊等;公共衛(wèi)生類突發(fā)事件:如傳染病、流行病、食堂食物中毒等;自然災(zāi)害類突發(fā)事件:指地震、洪災(zāi)等引起的突發(fā)事件;學(xué)校管理類突發(fā)事件:因高校自身管理問(wèn)題引起學(xué)生對(duì)抗的行為,如群體性考試作弊、學(xué)籍管理問(wèn)題等。
高校突發(fā)事件在網(wǎng)絡(luò)輿情的推動(dòng)下,近年逐漸呈現(xiàn)復(fù)雜化和多樣化的上升趨勢(shì)?!?011年上半年高校應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情能力推薦榜”顯示,2011年上半年十大高校輿情熱點(diǎn)事件都屬于輿情危機(jī)事件,其影響力都超出教育系統(tǒng),影響整個(gè)社會(huì)。高校突發(fā)事件發(fā)生后,如何利用高速傳播的網(wǎng)絡(luò)輿情及時(shí)處理,對(duì)于維持校園穩(wěn)定、構(gòu)建和諧校園乃至和諧社會(huì)意義重大。
二、網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)高校突發(fā)事件的影響機(jī)制
高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情是指人們?cè)诨ヂ?lián)網(wǎng)傳播方式下對(duì)具體高校突發(fā)事件的所有認(rèn)知、態(tài)度、情感和行為傾向的集合。高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的特征有:傳播擴(kuò)散迅速,社會(huì)關(guān)注度高;輿情效果不可控,危害性大;輿情信息失真,引導(dǎo)難度大。
在新媒體廣泛使用的背景下,網(wǎng)絡(luò)輿情是一把雙刃劍,一方面,網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控能有效防范高校突發(fā)事件的發(fā)生,有利于高校維穩(wěn)工作、構(gòu)建和諧校園;另一方面,網(wǎng)絡(luò)輿情可直接誘導(dǎo)高校突發(fā)事件的發(fā)生或加速高校突發(fā)事件的惡性發(fā)展。由于大學(xué)生自身固有的心理特點(diǎn),且部分學(xué)生的辨別能力較弱,在高校突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展的過(guò)程中,容易引發(fā)他們強(qiáng)烈的情緒共鳴,如果不及時(shí)對(duì)負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行控制、引導(dǎo)和管理,很可能導(dǎo)致高校突發(fā)事件的發(fā)生、演化和升溫。
三、高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)策略
1.加強(qiáng)輿情監(jiān)控,完善輿情危機(jī)預(yù)警機(jī)制
預(yù)防和預(yù)測(cè)是應(yīng)對(duì)危機(jī)事件的重點(diǎn)。各高校結(jié)合高校突發(fā)事件特征和本校實(shí)際情況,樹立集信息收集、加工、分析和預(yù)警等于一體的科學(xué)監(jiān)督體系。在信息收集、加工和分析環(huán)節(jié),高校管理者應(yīng)及時(shí)全面掌握學(xué)生信息、判斷危機(jī)事件可能發(fā)生的征兆,并對(duì)高校師生進(jìn)行正面引導(dǎo)和教育。同時(shí),高校管理部門可運(yùn)用一定的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和方法24小時(shí)監(jiān)測(cè)各網(wǎng)站,尤其是重點(diǎn)網(wǎng)站和重點(diǎn)論壇的輿情內(nèi)容,并及時(shí)了解、掌握和分析網(wǎng)絡(luò)輿情的動(dòng)態(tài),避免高校突發(fā)事件的發(fā)生。同時(shí),各高校必須為隨時(shí)可能發(fā)生的危機(jī)事件做好準(zhǔn)備,重視應(yīng)急預(yù)案及其他各項(xiàng)預(yù)備、預(yù)警準(zhǔn)備工作,如設(shè)立高校突發(fā)事件管理小組或應(yīng)急機(jī)構(gòu)等。
2.完善信息報(bào)送機(jī)制,及時(shí)處理輿情事件
在高校突發(fā)事件發(fā)生后,往往容易因溝通不暢導(dǎo)致信息失真,造成謠言和恐懼,耽誤突發(fā)事件干預(yù)和處理的最佳時(shí)機(jī)。因此,學(xué)校要和學(xué)生、媒體形成合力,完善信息報(bào)送機(jī)制,整合校內(nèi)外各種資源優(yōu)勢(shì),透明公開,尊重客觀事實(shí),將事件發(fā)展向積極的方向引導(dǎo),有效且快速解決高校突發(fā)事件輿情帶來(lái)的各種問(wèn)題。
3.加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)教育,完善法律制度
目前,仍然有不少高校不同程度地缺少突發(fā)事件相關(guān)的應(yīng)急知識(shí)教育、處置和輿論引導(dǎo)等制度規(guī)范。高校應(yīng)把突發(fā)事件引發(fā)輿情危機(jī)的相關(guān)應(yīng)急教育納入教學(xué)內(nèi)容,且形成穩(wěn)定的教育制度規(guī)范,如加強(qiáng)對(duì)師生使用各類網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)及應(yīng)對(duì)新聞媒體方面的規(guī)章制度引導(dǎo)等,此外,應(yīng)完善高校突發(fā)事件引導(dǎo)規(guī)章制度的建設(shè),構(gòu)建完整的引導(dǎo)策略法律體系,用法律法規(guī)來(lái)保障和推進(jìn)高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)工作。
參考文獻(xiàn):
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一、工作原則
1.以人為本,快速反應(yīng)。本著“積極防范、有效控制、快速處置、救人第一、減少損失”的原則,把保障師生生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù),最大限度地避免或減少校園暴力傷害等突發(fā)事件對(duì)師生的生命威脅和危害。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性,將防范校園暴力傷害事件應(yīng)急處置工作納入學(xué)校管理范疇,建立突發(fā)事件快速應(yīng)急機(jī)制,保證人力、物力和財(cái)力的儲(chǔ)備,確保報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接,及時(shí)妥善應(yīng)對(duì)。
2.依法規(guī)范,科學(xué)應(yīng)對(duì)。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),建立學(xué)校防范校園暴力傷害事件應(yīng)急機(jī)制,做到預(yù)案依法制定,管理規(guī)范運(yùn)行。充分發(fā)揮廣大教職工的力量和智慧,形成全員參與,共同防范的安全管理新格局。應(yīng)對(duì)校園突發(fā)暴力事件,做到反應(yīng)迅速、指揮有力,處置適當(dāng),上報(bào)及時(shí)。
二、預(yù)案適用范圍
本預(yù)案適用于學(xué)校發(fā)生的可能危及師生生命安全的突發(fā)事件,主要包括:學(xué)校外來(lái)暴力侵害事件、校園綁架事件以及其他危及師生生命安全的突發(fā)暴力事件。
三、應(yīng)急處置組織及工作職責(zé)
成立學(xué)校應(yīng)急校園突發(fā)暴力事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)7個(gè)具體工作組,在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織安排下開展工作,并分別明確工作職責(zé)和任務(wù)。
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng):姚太元
副組長(zhǎng):陳文明 向 芳 陳宏均
成 員:李源泉 孫長(zhǎng)明 黃新
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施校園突發(fā)暴力事件的應(yīng)急處置工作,加強(qiáng)有關(guān)部門、人員之間的溝通與協(xié)作,決定應(yīng)急處置工作中的決策和措施,確保突發(fā)校園暴力事件處置工作及時(shí)、有序、高效。
(二)工作小組職責(zé)及任務(wù)分工
1.報(bào)警組
組長(zhǎng):王正坤
成員:周元恩
工作職責(zé):負(fù)責(zé)報(bào)警和通信聯(lián)絡(luò),迅速向有關(guān)部門報(bào)告案情。
2. 防暴組
組長(zhǎng):孫長(zhǎng)明
組員:楊紹華 劉德新 胡軍 徐永貴 李祖友 張久榮
易萬(wàn)成 黃要綱
工作職責(zé):負(fù)責(zé)與罪犯周旋,搏斗,阻止犯罪,并設(shè)法抓獲犯罪分子。
3.救護(hù)組
組長(zhǎng):彭海燕
組員:陳發(fā)明 陳義章
工作職責(zé):救護(hù)傷員,保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),做好善后工作。避免和減少師生的人身?yè)p失。
4.疏導(dǎo)組
組長(zhǎng):余偉
組員:各班主任
工作職責(zé):負(fù)責(zé)順暢通道,疏散師生,維護(hù)秩序,安置、安撫師生。
5.后勤保障組
組長(zhǎng):向芳
組員:彭海燕 陳義章
工作職責(zé):負(fù)責(zé)及時(shí)調(diào)度、采購(gòu)、運(yùn)輸,為應(yīng)急處置工作提供必在的物資保障。負(fù)責(zé)安排好受害師生事件處理期間的生活。
6.事件調(diào)查及善后工作組
組長(zhǎng):陳文明
組員:李源泉 孫長(zhǎng)明 黃新
工作職責(zé):負(fù)責(zé)進(jìn)行事件調(diào)查,認(rèn)真分析事發(fā)原因,明確相關(guān)責(zé)任,為及時(shí)有效處理事件提供準(zhǔn)確依據(jù);做好溝通聯(lián)系,及時(shí)反饋情況,妥善處理善后事宜。
四、突發(fā)事件應(yīng)急措施
1.一般性事件:首遇人員應(yīng)立即報(bào)告學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,在組長(zhǎng)的指揮下盡快就地解決矛盾糾紛,不能盡快就地解決的,應(yīng)報(bào)“ 110” 或派出所值班電話,并做好防護(hù)準(zhǔn)備工作,防止矛盾激發(fā),危及師生的人身和財(cái)產(chǎn)安全。
2.持刀行兇突發(fā)事件:歹徒持刀進(jìn)入校園時(shí),首遇人員應(yīng)迅速判明歹徒行兇的意圖和對(duì)象,啟動(dòng)一級(jí)處置。同時(shí)進(jìn)行先期處置,立即組織教職員工,將在公共活動(dòng)區(qū)的學(xué)生迅速集中到教室,緊閉門窗,用課桌、木柜頂住門窗,防止歹徒破門窗而入。若歹徒強(qiáng)行進(jìn)入教室,教職員工應(yīng)用木椅等工具對(duì)其進(jìn)行打擊,確保學(xué)生安全。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接報(bào)后,應(yīng)及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng),組織學(xué)校門衛(wèi)、保安、應(yīng)急分隊(duì)
及教職員工用專用防衛(wèi)器械、椅子、木柄掃帚等物作為防護(hù)和打擊工具,對(duì)歹徒進(jìn)行威懾,盡量拖延時(shí)間,等待公安人員到來(lái)。
3.綁架學(xué)生突發(fā)事件:首遇人員一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)生被綁架時(shí),應(yīng)先判明歹徒綁架學(xué)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)、性別、年齡,逃跑方向和運(yùn)輸工具,立即撥打“ 110” 報(bào)警或派出所值班電話,迅速向?qū)W校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。同時(shí)進(jìn)行先期處置,迅速組織在場(chǎng)的教職員工對(duì)歹徒進(jìn)行圍追堵截。若歹徒被追到公共場(chǎng)所和公路時(shí),應(yīng)向在場(chǎng)的群眾大聲喊叫,說(shuō)明情況,向群眾求助。指揮人員接到報(bào)告后,應(yīng)迅速向“ 110” 報(bào)警,并組織教職員工做好校內(nèi)學(xué)生的安全防護(hù)工作。同時(shí)組織部分教職員工增援先期處置的人員,對(duì)綁架學(xué)生的歹徒進(jìn)行圍追堵截,沉著、冷靜地對(duì)歹徒進(jìn)行勸導(dǎo),防止歹徒情緒惡化危及被綁架學(xué)生的人身生命安全。并機(jī)智、勇敢地與歹徒進(jìn)行周旋,等待公安民警到來(lái)。
4.治安特大突發(fā)事件:突發(fā)事件為爆炸性質(zhì),首遇人員要啟動(dòng)一級(jí)處置。同時(shí)進(jìn)行先期處置,組織教職員工冷靜、機(jī)智對(duì)歹徒進(jìn)行有效勸說(shuō),盡量延長(zhǎng)爆炸時(shí)間,并及時(shí)尋找可用水源作為防護(hù)工具。同時(shí),組織部分教職員工將學(xué)生迅速疏散出教室,撤至安全地帶。指揮人員接報(bào)后,應(yīng)及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng),組織個(gè)別人員冷靜、機(jī)智、勇敢地對(duì)歹徒進(jìn)行勸導(dǎo),盡量延遲爆炸時(shí)間,等待公安民警的到來(lái)。勸說(shuō)無(wú)效時(shí),學(xué)生又未撤離危險(xiǎn)地區(qū),應(yīng)將預(yù)備的自來(lái)水連續(xù)不斷地潑向歹徒的炸藥包和火種(如打火機(jī)、火柴、點(diǎn)燃的香煙),澆濕炸藥和火種,使其失去點(diǎn)燃機(jī)會(huì),并與歹徒進(jìn)行周旋,等待公安民警到來(lái),確保師生生命和財(cái)產(chǎn)安全。
五、應(yīng)急事件處置程序:
1.一級(jí)處置:學(xué)校發(fā)生持刀歹徒闖入校園,實(shí)行一級(jí)處置,在場(chǎng)師生立即報(bào)告報(bào)警組,門衛(wèi)保安人員要立即使用防衛(wèi)器械與犯罪分子作斗爭(zhēng),嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大;各班老師要迅速組織學(xué)生進(jìn)入教室,關(guān)緊門窗。同時(shí),學(xué)校要立即向上級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行報(bào)告。
2.二級(jí)處置:校內(nèi)發(fā)生有綁架者,實(shí)行二級(jí)處置。門衛(wèi)及值日老師應(yīng)迅速把門鎖上,并立即向校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),撥打報(bào)警電話或派出所值班電話。若是在校外發(fā)現(xiàn)有綁架者,還要想辦法拖住綁架者,延長(zhǎng)時(shí)間。
3.三級(jí)處置:學(xué)校發(fā)現(xiàn)可疑人員闖入校園,實(shí)行三級(jí)處置。首遇人員應(yīng)立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo),協(xié)助門衛(wèi)保安控制可疑人員,必要時(shí)通知各班老師組織學(xué)生進(jìn)入教室,關(guān)緊門窗,情節(jié)嚴(yán)重報(bào) “ 110” 或轄區(qū)派出所值班電話。
六、學(xué)校發(fā)生校園突發(fā)暴力事件后,學(xué)校應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)要在第一時(shí)間向主管部門報(bào)告,同時(shí),根據(jù)事件的性質(zhì),向當(dāng)?shù)卣⒐病⒔煌?、衛(wèi)生等有關(guān)部門進(jìn)行報(bào)告,請(qǐng)求現(xiàn)場(chǎng)救援。
關(guān)鍵詞高校突發(fā)事件 輔導(dǎo)員 處置工作
中圖分類號(hào):G645文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
高校突發(fā)事件,顧名思義是指由于自然的、人為的或社會(huì)政治原因引發(fā)的, 在高校內(nèi)部忽然發(fā)生的以大學(xué)生起主導(dǎo)作用的, 不以高校管理者的意志為轉(zhuǎn)移的, 對(duì)學(xué)校教學(xué)、工作、生活秩序造成一定影響、沖擊或危害的事件。如學(xué)生自殺、離校出走或失蹤事件,學(xué)生打架或群毆、重大失竊事件,學(xué)生宿舍發(fā)生火災(zāi)、學(xué)生食物中毒等其它重大惡性事件。其本質(zhì)特征就在于事件發(fā)生在時(shí)間上的突發(fā)性、緊迫性,往往令高校管理者始料不及或難以事前防范。
隨著我國(guó)高等教育的快速發(fā)展,高校各類突發(fā)性事件發(fā)生率呈現(xiàn)出上升趨勢(shì),突發(fā)事件一旦發(fā)生,必然會(huì)給高校正常的教學(xué)、科研、學(xué)生生活等方面的正常秩序帶來(lái)一定的負(fù)面影響,有些事件甚至?xí):ι鐣?huì)安定和政治穩(wěn)定。作為高校的一名輔導(dǎo)員,在管理工作中也或多或少會(huì)遇上一些突發(fā)事件。因而,處理突法事件的應(yīng)變能力是每一位輔導(dǎo)員的基本要求。那么,高校輔導(dǎo)員究竟應(yīng)該如何面對(duì)班級(jí)突發(fā)事件呢?結(jié)合自身工作實(shí)際,筆者提出幾點(diǎn)思考。
(1)及時(shí)到場(chǎng)是科學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的首要前提。面對(duì)突發(fā)事件,輔導(dǎo)員必須及時(shí)到場(chǎng)、堅(jiān)守崗位、兢兢業(yè)業(yè),絕不能推卸責(zé)任、擅自離崗。同時(shí),輔導(dǎo)員可以結(jié)合平時(shí)所掌握的信息,從各種蛛絲馬跡中判斷出行為原因,為妥善處理突發(fā)事件贏得時(shí)間。
(2)果斷處置是科學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。面對(duì)突發(fā)事件,輔導(dǎo)員要堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)解決(初步)原則,無(wú)論是否涉及自己的學(xué)生,在處置時(shí)都要力爭(zhēng)及時(shí),因?yàn)樵谔幹猛话l(fā)事件時(shí),猶豫不決是大忌,這會(huì)引起很大的矛盾。因此,在現(xiàn)場(chǎng)處置時(shí),保證能在現(xiàn)場(chǎng)給學(xué)生一個(gè)合理交待,疏散圍觀學(xué)生,減小負(fù)面影響。
(3)快速反應(yīng)是科學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的必然要求。面對(duì)突發(fā)事件,輔導(dǎo)員在有限的時(shí)間內(nèi)不能猶豫,應(yīng)當(dāng)積極采取措施應(yīng)對(duì),果斷地將事件妥善解決好。在面對(duì)那些突然發(fā)生的不采取措施則有可能進(jìn)一步發(fā)展嚴(yán)重的突發(fā)事件,輔導(dǎo)員更應(yīng)該迅速地做出決定,采取合理有效的方法,注意合理的行為方式,以求科學(xué)地將事件平息,努力把事件的負(fù)面影響減到最低程度,防止不良影響惡化。
(4)沉著冷靜是科學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的成功方略。面對(duì)突發(fā)事件,輔導(dǎo)員必須格外冷靜,周圍的學(xué)生已經(jīng)失去了冷靜,沉浸在事件之中,完全失去了方向,輔導(dǎo)員就是學(xué)生唯一的依靠。作為輔導(dǎo)員首先務(wù)求冷靜,以最理性的思維考慮解決之道。冷靜面對(duì)突發(fā)事件,也即常說(shuō)的“冷處理”,是處理突發(fā)事件的一個(gè)行之有效的辦法。
(5)客觀全面是科學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的有力保證。面對(duì)突發(fā)事件,輔導(dǎo)員切忌只聽一家之言。突發(fā)事件的產(chǎn)生有著諸多原因。輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)對(duì)事件進(jìn)行客觀調(diào)查和了解,并對(duì)突發(fā)事件的由來(lái)全面地分析,在客觀公正的角度上處理問(wèn)題。
(6)家?;?dòng)是科學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的有效機(jī)制。面對(duì)突發(fā)事件,輔導(dǎo)員還要及時(shí)與家長(zhǎng)聯(lián)系,如遇重大情況的發(fā)生,如學(xué)生重病送診,打架受重傷或其他原因受到較重人身傷害,輔導(dǎo)員一定要及時(shí)通知家長(zhǎng),給家長(zhǎng)一個(gè)信息,希望家長(zhǎng)能和我們共同解決問(wèn)題,這樣也可以減少學(xué)校的責(zé)任。這些都是應(yīng)急處置的常用手段;最重要的還是之后的工作,主要是與學(xué)生談心,取得信任,了解事情的根源;與家長(zhǎng)溝通,說(shuō)明事情的嚴(yán)重性,取得諒解,商討如何共同幫助學(xué)生;與有關(guān)部門聯(lián)系,了解事情的定性和處理決定,以便與學(xué)生解釋說(shuō)明。
此外,面對(duì)突發(fā)事件,輔導(dǎo)員除了果斷積極解決問(wèn)題以外,還應(yīng)當(dāng)遵循以下幾個(gè)原則。
(1)合理善后原則。及時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行事后教育。從教育心理學(xué)的角度看,突發(fā)事件使受教育者處于最佳教育情境之中,教育者容易成功地向受教育者灌輸正確的價(jià)值觀念和行為規(guī)范,受教育者對(duì)教育者傳遞的教育信息也最容易接受并信服。輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以教育為主,對(duì)突發(fā)事件的當(dāng)事學(xué)生主要給予教育,即便突發(fā)事件的性質(zhì)和造成的影響可能比較嚴(yán)重,也應(yīng)當(dāng)主要是對(duì)當(dāng)事學(xué)生予以教育,懲罰不是主要手段。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō),應(yīng)當(dāng)具體情況具體對(duì)待,如對(duì)于一般的突發(fā)事件,性質(zhì)不是很嚴(yán)重,可以由輔導(dǎo)員私下對(duì)當(dāng)事學(xué)生進(jìn)行耐心的教育和輔導(dǎo),以幫助他們認(rèn)識(shí)自己的錯(cuò)誤。但對(duì)于比較嚴(yán)重的突發(fā)事件,雖然對(duì)當(dāng)事學(xué)生仍然以教育為主,但在必要的時(shí)候可以加以適當(dāng)?shù)膽土P,并還要在群體中進(jìn)行教育,利用集體的力量對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育幫助,這樣能使教育達(dá)到最優(yōu)化的效果。在處理突發(fā)事件的過(guò)程中,輔導(dǎo)員對(duì)當(dāng)事學(xué)生應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持寬容的心態(tài),不要“一棍子打死”,要讓(下轉(zhuǎn)第35頁(yè))(上接第32頁(yè))當(dāng)事學(xué)生看到改過(guò)的希望,讓他們明白改過(guò)自新的重要性。
(2)客觀公正原則。面對(duì)突發(fā)事件,輔導(dǎo)員一定要堅(jiān)持客觀公正原則,不能。如在采取方法解決突發(fā)事件問(wèn)題時(shí),輔導(dǎo)員不應(yīng)當(dāng)偏袒任何一方,應(yīng)當(dāng)客觀公正地注意自己的言行;在對(duì)事件產(chǎn)生的原因進(jìn)行調(diào)查時(shí),要客觀公正,不隨意妄加自己的意思。在對(duì)突發(fā)事件的處理時(shí),尤其要客觀、公正,實(shí)事求是,注重事實(shí),做到以事警人,以事育人。
(3)自主處理原則。這個(gè)原則是輔導(dǎo)員處理突發(fā)事件必須遵循的一個(gè)原則,該原則要求輔導(dǎo)員面對(duì)突發(fā)事件,應(yīng)當(dāng)盡力自己處理,與當(dāng)事學(xué)生多溝通交流,避免將事件上報(bào)學(xué)校以造成學(xué)生無(wú)法看到“悔改的希望曙光”。但在輔導(dǎo)員能力不能解決的突發(fā)事件過(guò)程中,輔導(dǎo)員在做好學(xué)生思想工作的同時(shí),要及時(shí)上報(bào)系主管領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生工作部或保衛(wèi)處,和上級(jí)部門溝通情況,不能隨便答應(yīng)學(xué)生的條件。同時(shí),及時(shí)通知所涉及班級(jí)的輔導(dǎo)員共同解決。特別對(duì)一些性質(zhì)較為嚴(yán)重的,已經(jīng)觸犯了國(guó)家法律的突發(fā)事件,輔導(dǎo)員亦不可“庇護(hù)”,必須交由學(xué)?;蛩痉ú块T處理,積極配合學(xué)校或司法部門對(duì)事件的調(diào)查、解決。
總之,輔導(dǎo)員在工作中只要不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),樹立堅(jiān)定的政治立場(chǎng),明確突發(fā)事件產(chǎn)生的原因、特點(diǎn)及處置原則,將突發(fā)事件的解決上升到維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度,及時(shí)有效地化解學(xué)生中的矛盾,解決好容易引起突發(fā)事件的癥結(jié),就能為建設(shè)和諧校園、和諧社會(huì)做出自己的貢獻(xiàn)。
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近年來(lái),隨著社會(huì)的快速發(fā)展和高校體制改革的不斷升華,我國(guó)高校的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了巨大變化,高校突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生,并有逐步增加的趨勢(shì),校園安全危機(jī)日益凸顯,同時(shí)也給我國(guó)高校的管理帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。為此,我國(guó)政府頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中明確提出,要完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制,完善學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制,妥善處置各種事端。當(dāng)代的大學(xué)生們大都是有知識(shí)、有思想的一群年輕人,他們思維活躍,關(guān)注社會(huì)發(fā)展,但同時(shí)又有著這個(gè)年齡特有的熱情和沖動(dòng)。高校內(nèi)部的突發(fā)事件如果處理不好極有可能轉(zhuǎn)化為社會(huì)性突發(fā)事件,甚至產(chǎn)生國(guó)際影響。因此,必須有效應(yīng)對(duì)高校突發(fā)事件,提高高校治理能力,維護(hù)高校和社會(huì)的穩(wěn)定,而預(yù)防和處置突發(fā)事件,建立和健全高校突發(fā)事件的預(yù)警機(jī)制就顯得尤為重要。
二、高校突發(fā)事件和預(yù)警機(jī)制的定義及可行性
根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》其中將突發(fā)事件分為四大類,主要是自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件,高校突發(fā)事件也應(yīng)該屬于這一范圍。本文所說(shuō)的高校突發(fā)事件是指學(xué)校內(nèi)出現(xiàn)的給師生帶來(lái)緊張、恐懼和壓力,用慣常處事方法無(wú)法解決的危機(jī)事件,它具有突發(fā)性、不可預(yù)知性以及后果嚴(yán)重性的特點(diǎn)。所謂的突發(fā)性,就是指高校突發(fā)事件通常是突然爆發(fā)的,在高校管理者的意料之外,而且發(fā)展迅速,讓人應(yīng)接不暇,這些突發(fā)事件的處理不同于常規(guī)事件的處理,一時(shí)無(wú)章可循,需要管理者馬上對(duì)這非常規(guī)事件進(jìn)行分析和采取措施。不可預(yù)知性是指,高校突發(fā)事件的起因往往是某個(gè)偶然性因素引發(fā)的,而這個(gè)引發(fā)因素通常又是隱藏在眾多的事件之中。伴隨著現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)和通訊的普及,潛在的信息能夠迅速傳播,令學(xué)校和老師很難及時(shí)掌握,并作出預(yù)判。后果嚴(yán)重性是指,高校突發(fā)事件的發(fā)生,會(huì)在不同程度上破壞了學(xué)校教學(xué)、科研和其他方面的正常秩序,還會(huì)造成人們思想和心理上的極度恐慌和混亂,更有嚴(yán)重者還有可能帶來(lái)人身傷害和年輕生命的消逝。
雖然高校突發(fā)事件具有突發(fā)性和不可預(yù)知性的特點(diǎn),但是很多事實(shí)表明多數(shù)高校突發(fā)事件事前是有前兆有苗頭的,因此也是可防、可控的。高校老師和同學(xué)可以通過(guò)對(duì)身邊潛在危險(xiǎn)學(xué)生的交流和監(jiān)控,了解潛在危險(xiǎn)學(xué)生的思想波動(dòng)和變化,依次可以通過(guò)有效的防范措施,扼殺危險(xiǎn)于萌芽之中。建立高校突發(fā)事件預(yù)防機(jī)制的目的就是提升應(yīng)對(duì)效果及資源使用效率,從一開始就對(duì)危機(jī)進(jìn)行識(shí)別判斷,及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在或現(xiàn)實(shí)的危機(jī)因素,做到有備無(wú)患。
三、建立和健全高校突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制的措施
(一)宏觀層面的一些措施和機(jī)制
1.頒布高校相關(guān)法律法規(guī)。發(fā)達(dá)國(guó)家政府部門非常重視高校突發(fā)事件的研究,美國(guó)早在上世紀(jì)60年代就由各州立法建立了校園警察,后來(lái)聯(lián)邦政府又制定了《校園安全法》,用以加強(qiáng)高校突發(fā)事件的預(yù)防和管理。日本和加拿大等國(guó)也同樣建立了一套以保護(hù)校園安全為內(nèi)容的法律法規(guī)體系。這些國(guó)家頒布的法律和法規(guī)體系在一定程度上建立和健全了學(xué)高校突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制建設(shè),使校園突發(fā)事件的預(yù)防更加規(guī)范化和系統(tǒng)化,同時(shí)也具有更高的可操作性。而我國(guó)目前針對(duì)校園安全的法律一直處于真空狀態(tài),各大高校在處理突發(fā)事件時(shí),無(wú)法做到到有法可依,有律可查,因此出臺(tái)相關(guān)的高校突發(fā)事件法律法規(guī)迫在眉睫。
2.加強(qiáng)高校自身應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)警駕馭能力。首先高校管理者自身思想上要高度重視,高校應(yīng)該著力宣傳并增加學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的憂患意識(shí),嚴(yán)格履行相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)管到底”的原則,切實(shí)落實(shí)穩(wěn)定工作責(zé)任制和責(zé)任追究制,把各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到實(shí)處。同時(shí),高校相關(guān)部門要制定適合本校處理突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。這種應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該是操作性強(qiáng)的方案,應(yīng)該盡可能地把能想到的突發(fā)事件羅列其中,并設(shè)定好解決措施加以演練。最后,高校相關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)高校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,成立校級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,組成以保衛(wèi)處、學(xué)工部、后勤部門、醫(yī)療部門等為主,相關(guān)部門參與的積極有效的制度網(wǎng)絡(luò)體系。
(二)微觀層面的一些具體措施和機(jī)制
1.建立以人為本的管理理念,把保護(hù)學(xué)生的生命安全和身心健康作為高校突發(fā)事件預(yù)警管理的首要出發(fā)點(diǎn)。高校應(yīng)該轉(zhuǎn)變自身的管理方式,把“以教師和學(xué)校利益為中心”轉(zhuǎn)變成“以學(xué)生安全為中心”。這就要求高校管理者要深入到學(xué)生中去,了解學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活狀況,關(guān)心學(xué)生的安危冷暖,面對(duì)學(xué)校出臺(tái)有關(guān)學(xué)生切身利益的問(wèn)題,詳細(xì)認(rèn)真的解釋給學(xué)生,讓學(xué)生第一時(shí)間了解學(xué)校的政策動(dòng)向,盡量使學(xué)校做出的每一項(xiàng)決策,都能惠及學(xué)生的利益。同時(shí),還要轉(zhuǎn)變管理角色,重視學(xué)生的主體參與。新時(shí)期的大學(xué)生大都是個(gè)性極強(qiáng)、思維活躍的年輕學(xué)子。他們充分要求維護(hù)自身的平等性、主體性以及獨(dú)立性,對(duì)于違背自己意志或者侵犯自身權(quán)益的事件比較敏感,因此高校管理者應(yīng)該充分重視學(xué)生的主觀能動(dòng)性,和學(xué)生間要建立起不僅是管理者與被管理者的關(guān)系,更多應(yīng)該是亦師亦友的關(guān)系。
2.充分發(fā)揮學(xué)生黨員和干部深入學(xué)生的作用。在處理高校突發(fā)事件時(shí),應(yīng)把在校大學(xué)生中的學(xué)生干部和黨員納入高校突發(fā)事件預(yù)警管理的主體范圍。學(xué)生黨員和干部是大學(xué)生日常管理中的骨干力量,他們來(lái)源于學(xué)生,整天和同學(xué)們朝夕相處,又是學(xué)生中表現(xiàn)積極的佼佼者,他們的思想言行對(duì)其他大學(xué)生有較大的影響。因此學(xué)生管理者要重視學(xué)生黨員和干部的地位和作用,把以人為本構(gòu)建和諧校園的理念貫穿到學(xué)校管理工作中。管理者要充分調(diào)動(dòng)他們的積極性,發(fā)揮他們?cè)趯W(xué)生中的模范帶頭作用,樹立典范,同時(shí)又要對(duì)他們嚴(yán)格要求,以便能夠及時(shí)準(zhǔn)確地去發(fā)現(xiàn)學(xué)生的思想意識(shí)中帶有突發(fā)性的征兆,使他們成為輔導(dǎo)員老師的得力助手。作為校園里的主人和高校突發(fā)事件參與者和被影響主體,大學(xué)生參與到突發(fā)事件管理過(guò)程中來(lái),有助于調(diào)動(dòng)一切可以利用的人力資源,使渠道更加暢通,從而有效地使突發(fā)事件消除在萌芽狀態(tài)。
3.加強(qiáng)學(xué)生的思想政治教育和法制觀念教育,幫助學(xué)生樹立正確的人生觀和價(jià)值觀。我們每個(gè)人都生活在特定的生活環(huán)境中,充當(dāng)一定的社會(huì)角色,人們無(wú)法對(duì)自己所處的環(huán)境進(jìn)行選擇,同時(shí)也不能超越自己的所處的特定社會(huì)環(huán)境,高校也是如此。高校應(yīng)該通過(guò)宣傳和建立優(yōu)良的校風(fēng)學(xué)風(fēng)、建設(shè)積極向上的校園文化、表?yè)P(yáng)先進(jìn)批評(píng)后進(jìn)等教育和管理方式,幫助學(xué)生樹立正確的人生觀和價(jià)值觀,加強(qiáng)學(xué)生的思想政治教育和法制觀念,從而培養(yǎng)學(xué)生自我管理的能力,減少學(xué)生盲目沖動(dòng)和突發(fā)事件的發(fā)生。通過(guò)教育學(xué)生學(xué)習(xí)法律、遵守法律來(lái)加強(qiáng)學(xué)生法制觀念,通過(guò)制定完善的校規(guī)校紀(jì)來(lái)約束學(xué)生的行為,使學(xué)生在一種規(guī)范的空間中活動(dòng),使他們知道哪些事可為,哪些事不可為,而且要讓學(xué)生明白觸犯法律法規(guī)和校紀(jì)校規(guī)的結(jié)果,從而提高學(xué)生遵紀(jì)守法的自覺(jué)性,減少學(xué)生盲目沖動(dòng)的破壞性行動(dòng),避免突發(fā)事件的發(fā)生。
4.加強(qiáng)學(xué)生信息管理,建立健全學(xué)生快捷的信息網(wǎng)絡(luò)。高校應(yīng)該在學(xué)生入校時(shí),建立學(xué)生的信息檔案,內(nèi)容包括學(xué)生的基本信息、家庭主要成員、家庭住址、聯(lián)系方式以及家庭經(jīng)濟(jì)狀況等等,同時(shí)應(yīng)該繼續(xù)完善學(xué)生在校的日常表現(xiàn)、學(xué)年績(jī)點(diǎn)、獎(jiǎng)懲情況以及學(xué)習(xí)和學(xué)業(yè)情況。高校管理老師應(yīng)該定期補(bǔ)充學(xué)生的在校記錄和排除和排查學(xué)生突發(fā)事件隱含。同時(shí),由于高校突發(fā)事件的非常規(guī)性和難預(yù)料性,在突發(fā)事件爆發(fā)前后,學(xué)校如果沒(méi)有建立良好的信息溝通渠道,缺乏與社會(huì)各界以及學(xué)生等相關(guān)利益方的信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制,就會(huì)使自身陷入被動(dòng)狀態(tài)。有效的信息溝通能快速地恢復(fù)系統(tǒng)平衡,使系統(tǒng)回復(fù)到原始狀態(tài),沒(méi)有良好的信息溝通則會(huì)使突發(fā)事件惡化和系統(tǒng)的不平衡狀態(tài)加劇。目前,我國(guó)很多高校尚未形成獨(dú)立完善的信息機(jī)制和良好有效的信息溝通渠道,其突發(fā)事件處置機(jī)制和應(yīng)對(duì)套路仍沒(méi)有根本改變。對(duì)此,高校必須建立靈敏高效、縱橫交錯(cuò)、上下貫通的、從院系深入到專業(yè)、班級(jí)的情報(bào)情報(bào)信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)設(shè)立各個(gè)監(jiān)測(cè)哨點(diǎn),由專人隨時(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)上的各個(gè)環(huán)節(jié),搜集學(xué)生對(duì)學(xué)校各項(xiàng)工作的意見(jiàn)和建議,對(duì)學(xué)生提出的問(wèn)題和反映的情況及時(shí)解決。
5.重視素質(zhì)教育,構(gòu)建個(gè)體的心理和諧。世界心理衛(wèi)生協(xié)會(huì)對(duì)心理健康的定義“心理健康是指在身體、智能,以及情感上能保持同他人的心理不相矛盾,并將個(gè)人心境發(fā)展成為最佳的狀態(tài)”。當(dāng)前,一些高校毫不考慮自己的辦學(xué)條件和師資力量,一哄而上開設(shè)許多“熱門專業(yè)”來(lái)迎合社會(huì)上的某些需求,而學(xué)校的人文環(huán)境、課程設(shè)置和管理水平上卻跟不上學(xué)校發(fā)展的步伐,結(jié)果是課程專業(yè)增加了,相關(guān)的配套設(shè)施卻沒(méi)有。而對(duì)學(xué)生的綜合素質(zhì)教育、優(yōu)良道德品質(zhì)的形成、抗挫折能力的培養(yǎng)和心理承受能力、應(yīng)急反應(yīng)能力等方面的培養(yǎng)卻是少之又少。每年的心理將康普查也流于形式,一些學(xué)生的心理疾病和心理危機(jī)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并予以疏導(dǎo),長(zhǎng)期積壓對(duì)學(xué)校的工作和穩(wěn)定帶來(lái)了不利影響。因此,高校管理主體要用愛(ài)心和責(zé)任感接納學(xué)生的有關(guān)心理和學(xué)業(yè)方面的咨詢,并鼓勵(lì)他們勇敢地面對(duì)生活中的挫折,耐心地幫助他們解決心理難題,保持健康的心理,提高應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)和挫折的能力。
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突發(fā)事件應(yīng)急對(duì)策和措施
一、組織機(jī)構(gòu)
1、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng):副組長(zhǎng):
成員:
2、現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)構(gòu)
信息聯(lián)絡(luò)組:
醫(yī)療救護(hù)組:
警戒維護(hù)組:
后勤器材組:
二、各部門職能
領(lǐng)導(dǎo)小組:應(yīng)急求援命令、信號(hào),組織指揮現(xiàn)場(chǎng)求援、保衛(wèi)、警戒行動(dòng),及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)突發(fā)事故情況,做好現(xiàn)場(chǎng)安全疏導(dǎo)和人員緊急疏散工作,配合上級(jí)和其它職能機(jī)關(guān)開展求援行動(dòng)。
信息聯(lián)絡(luò)組:及時(shí)做好事故情況向組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)匯報(bào),保持信息暢通,做好與有關(guān)部門單位的聯(lián)絡(luò)工作。
警戒維護(hù)組:主動(dòng)配合做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、危險(xiǎn)人員撤離,維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,勸說(shuō)圍觀群眾離開現(xiàn)場(chǎng),保障救護(hù)通道暢通。
醫(yī)療救護(hù)組:承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)人員的施救或向臨近醫(yī)院及時(shí)疏散救治工作。
三、突發(fā)安全事故后應(yīng)急對(duì)策和措施
1、突發(fā)事故發(fā)生后,事故源周圍帶隊(duì)教師、學(xué)生于第一時(shí)間報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、事故后迅速撥打“110”、“119”、“120”等報(bào)警電話求助。
3、領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)處置機(jī)構(gòu)第一時(shí)間趕往事故地,組織求援工作,切斷危險(xiǎn)源,預(yù)防和制止破壞擴(kuò)大。
4、以救人為第一任務(wù),迅速現(xiàn)場(chǎng)基本施救,并送往臨近醫(yī)院。
5、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),組織學(xué)生疏散,維護(hù)秩序,勸離圍觀人員,保障救護(hù)通道暢通。
6、阻止學(xué)生參加有危險(xiǎn)的事故求援活動(dòng)。
7、各班主任、老師要做好學(xué)生安撫教育工作,組織學(xué)生安全撤離。
8、突發(fā)事件報(bào)告內(nèi)容:
①事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn);
②簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)和傷亡人數(shù);
③發(fā)生原因的初步判斷;
④已采取措施和控制情況;
⑤匯報(bào)人姓名。
突發(fā)事件應(yīng)急對(duì)策和措施
為全面提高保障公共安全和處置各類突發(fā)事件的能力,預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害,保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展,根據(jù)(鄉(xiāng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案),制定村突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
一、組織機(jī)構(gòu)
(一)成立白竺村突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全村突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作,組成人員如下:
組長(zhǎng):
成員:
(二)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):
1、貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)的決定,負(fù)責(zé)全村突發(fā)事件應(yīng)急救援的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、組織實(shí)施等工作;負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件所涉及的全村性重大工作事項(xiàng)提出建議,并報(bào)鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部。
2、負(fù)責(zé)全村重大應(yīng)急救援問(wèn)題的調(diào)查研究,制定全村應(yīng)急救援系統(tǒng)建設(shè)的措施和規(guī)劃。
3、負(fù)責(zé)本預(yù)案的修訂和評(píng)估工作。
4、負(fù)責(zé)全村緊急救援、避險(xiǎn)、自救、互救等應(yīng)急常識(shí)與相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育工作。
5、承辦白竺鄉(xiāng)應(yīng)急辦交辦的其他工作。
二、運(yùn)行機(jī)制
建立應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等機(jī)制,有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。
(一)預(yù)測(cè)與預(yù)警
不斷完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制,開展風(fēng)險(xiǎn)分析,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。
1、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò):建立突發(fā)事件信息聯(lián)絡(luò)員制度,完善信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),拓寬信息渠道,擴(kuò)大監(jiān)測(cè)能力。
2、監(jiān)測(cè)內(nèi)容:負(fù)責(zé)本村重大危險(xiǎn)源、重大隱患的普查、登記和管理工作;掌握本村重大危險(xiǎn)源數(shù)量、重大隱患分布和可能造成危害的`程序以及影響范圍等基本情況;做好信息收集和風(fēng)險(xiǎn)分析工作。
(二)應(yīng)急處置
1、信息報(bào)告:
(1)突發(fā)事件發(fā)生后,第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即向村應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組如實(shí)報(bào)告,村應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到突發(fā)事件重要信息報(bào)告后,研究判斷各類基礎(chǔ)信息和動(dòng)態(tài)信息,及時(shí)提出緊急處置建議,向白竺鄉(xiāng)應(yīng)急辦報(bào)告,不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。將鄉(xiāng)應(yīng)急辦指示傳達(dá)給村民小組,并跟蹤反饋落實(shí)情況。
(2)報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過(guò)程中,要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。
(3)村委會(huì)、各村民小組要及時(shí)掌握突發(fā)事件信息,對(duì)于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間,或可能演化為特別重大、重大突發(fā)事件信息的報(bào)送,要高度重視,嚴(yán)密監(jiān)視事態(tài)發(fā)展,及時(shí)上報(bào)白竺鄉(xiāng)應(yīng)急辦公室。
2、先期處置:突發(fā)事件發(fā)生后,領(lǐng)導(dǎo)小組要立即做出響應(yīng),根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,采取措施控制事態(tài)發(fā)展,組織開展應(yīng)急救援工作,及時(shí)、有效地進(jìn)行處置,控制事態(tài),并及時(shí)向白竺鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部報(bào)告。
3、應(yīng)急結(jié)束:突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后,經(jīng)上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)后解除應(yīng)急狀態(tài),及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急物資,重新回到應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。
4、恢復(fù)與重建:
(1)善后處置。積極配合有關(guān)部門迅速設(shè)立災(zāi)民安置場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)站,做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物和接收、發(fā)放、使用與管理工作,保障災(zāi)民的基本生活,并做好災(zāi)民的安撫工作。積極配合有關(guān)部門對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消毒、疫病防治、清理污染物。及時(shí)歸還緊急調(diào)集征用的物資或者占用的房屋、土地。
(2)恢復(fù)重建。積極組織村民做好恢復(fù)重建工作,需要上級(jí)給予援助的向上級(jí)有關(guān)部門提出請(qǐng)求。
三、應(yīng)急保障
根據(jù)事件危害程序,做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的人力、物力等保障工作,保證應(yīng)急救援的急需和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活,以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。
1、人力保障。村義務(wù)巡防隊(duì)等志愿者隊(duì)伍是應(yīng)急救援的重要力量,要切實(shí)加強(qiáng)其應(yīng)急能力建設(shè),使其掌握一定的救援知識(shí)和技能。
2、物資保障。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度,明確儲(chǔ)備地點(diǎn)、儲(chǔ)存方式、儲(chǔ)存物資種類、儲(chǔ)藏?cái)?shù)量和調(diào)撥程序等,由村委會(huì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)急儲(chǔ)備物資調(diào)用。
3、基本生活保障。積極配合做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作,確保受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。
4、治安維護(hù)。積極發(fā)動(dòng)群眾,開展治安聯(lián)防,協(xié)助公安部門維護(hù)好社會(huì)治安秩序。
四、監(jiān)督管理
1、宣傳教育。
(1)通過(guò)宣傳媒介,廣泛宣傳應(yīng)急法律、法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)常識(shí),公布報(bào)警電話。
(2)在學(xué)校普遍開展緊急避險(xiǎn)、防災(zāi)、減災(zāi)宣傳教育,開展突發(fā)事件應(yīng)急救援知識(shí)進(jìn)村入戶活動(dòng),增強(qiáng)公眾安全防范意識(shí)。
2、應(yīng)急演練。制定應(yīng)急演練計(jì)劃,定期組織人員進(jìn)行應(yīng)急演練,提高應(yīng)急救援技能。
五、附則
本預(yù)案由村委會(huì)制定并負(fù)責(zé)解釋與實(shí)施,自之起日正式實(shí)施。
突發(fā)事件應(yīng)急對(duì)策和措施
校園突發(fā)治安事件應(yīng)急預(yù)案,是應(yīng)對(duì)校外人員對(duì)學(xué)校正常教學(xué)秩序滋擾突發(fā)事件,控制事件發(fā)展,降低事故損失的有效措施。
一、完善防范機(jī)制,落實(shí)防范責(zé)任
學(xué)校建立以xx副校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的處置突發(fā)治安事件工作小組,構(gòu)建校園防范網(wǎng)絡(luò),明確職責(zé),落實(shí)到人。
二、事件預(yù)防
1、建立嚴(yán)格的門衛(wèi)制度,確保24小時(shí)有人值班。
2、學(xué)校聘請(qǐng)的保安應(yīng)接受專門培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)能力,增加責(zé)任意識(shí)。
3、來(lái)人來(lái)訪必須查驗(yàn)登記,執(zhí)行好登記制度。
4、學(xué)校報(bào)警、監(jiān)控設(shè)備應(yīng)時(shí)刻處于正常運(yùn)行狀態(tài)。
5、學(xué)生進(jìn)校后一般不得中途離校,確有需要,應(yīng)出具出門證明。
6、學(xué)生不得攜帶管制刀具等違禁物品進(jìn)校。
7、如發(fā)現(xiàn)不良分子襲擾,應(yīng)立即制止、制服,并撥打“110”報(bào)警。
8、如遇恐怖事件,要盡力穩(wěn)住局勢(shì),迅速疏散師生,并立即向公安機(jī)關(guān)和教育部門報(bào)案。
9、加強(qiáng)平時(shí)的安全教育,定期組織應(yīng)急疏散、救護(hù)演練。
三、事件應(yīng)急處置程序
外來(lái)暴力侵害事故
若外來(lái)人員強(qiáng)行闖入校園,學(xué)校門衛(wèi)或保安人員不得放行,向其發(fā)出警告,并應(yīng)盡力將其驅(qū)逐。對(duì)不聽勸拒者或遇突發(fā)不良分子襲擊、行兇等暴力侵害時(shí),迅速與校領(lǐng)導(dǎo)取得聯(lián)系并拉響警報(bào)鈴,同時(shí)立即啟動(dòng)如下應(yīng)急程序:
1、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)立即報(bào)警110請(qǐng)求援助。
2、校長(zhǎng)指揮護(hù)校隊(duì)立即趕到出事地點(diǎn),應(yīng)首先采取有效措施全力制止、制服,使之停止侵害行為,及時(shí)控制事態(tài)、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)為公安部門勘察取證提供方便。同時(shí),安全專干xx組織教師安撫保護(hù)好學(xué)生,作好疏散撤離準(zhǔn)備,并視實(shí)際情況將學(xué)生緊急疏散撤離至安全區(qū)域。同時(shí),學(xué)校應(yīng)及時(shí)向教育局報(bào)告情況。
3、總務(wù)處負(fù)責(zé)聯(lián)系xx職工醫(yī)院,請(qǐng)求“120”支援。一名學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)總務(wù)后勤人員負(fù)責(zé)勸散圍觀群眾,分散堵塞進(jìn)入校門通道的車輛。一名值日教師佩帶標(biāo)志,負(fù)責(zé)到路口引路接“110”、“120”車輛。
李甜暢,女(1989.-),吉林省吉林市,東北電力大學(xué)藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)研究生。
摘要:高校學(xué)生考試是學(xué)生教學(xué)管理工作的重要環(huán)節(jié),然而在考試前、考試中、考試后都可能發(fā)生各種各樣的突發(fā)事件,這些突發(fā)事件都會(huì)或多或少的影響考試秩序、考生情緒、考試質(zhì)量等,所以,及時(shí)有效的處置考試中發(fā)生的各種突發(fā)事件,維護(hù)考試的公正、公開、嚴(yán)肅性,才能確保教育事業(yè)的全面健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞:考試;突發(fā)事件;應(yīng)對(duì)措施;高校學(xué)生
高校學(xué)生考試是學(xué)生教學(xué)管理工作的重要環(huán)節(jié),通過(guò)考試可以檢驗(yàn)學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī),檢驗(yàn)教師的教學(xué)成果,進(jìn)而提高學(xué)校的教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量。因此,作為教學(xué)工作者更應(yīng)該認(rèn)真監(jiān)考,確保考試安全,及時(shí)有效的處置考試中發(fā)生的各種突發(fā)事件,維護(hù)考試的公正、公開、嚴(yán)肅性,確保教育事業(yè)的全面健康發(fā)展。
首先,根據(jù)上級(jí)部門的有關(guān)規(guī)定各個(gè)學(xué)校都應(yīng)制定與考試相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)
1.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是,根據(jù)實(shí)際情況,制定詳細(xì)的考試突發(fā)事件應(yīng)對(duì)預(yù)案,并負(fù)責(zé)下達(dá)預(yù)案的啟動(dòng)和終止命令。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí),確保第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行協(xié)調(diào)、指揮,處理。目的在于以最快、最科學(xué)、最合理的方式解決突發(fā)事件,將負(fù)面影響降到最低,損失減小到最小,確保老師和學(xué)生的人身安全,調(diào)動(dòng)一切有利因素,保證考試工作安全有序進(jìn)行或以最快的速度恢復(fù)考場(chǎng)秩序。
2.應(yīng)急工作小組
應(yīng)急工作小組分為四部分,分別為通訊聯(lián)絡(luò)組、現(xiàn)場(chǎng)處置組、安全保衛(wèi)組和后勤保障組。通訊聯(lián)絡(luò)組的主要工作是派專人負(fù)責(zé)考試過(guò)程中的電話值班工作,保證信息聯(lián)絡(luò)的暢通性,以確??紙?chǎng)突發(fā)信息能有效地、迅速的傳達(dá),或是突發(fā)事件能迅速通知考場(chǎng)。現(xiàn)場(chǎng)處置組的工作是在突發(fā)事件發(fā)生時(shí),負(fù)責(zé)處置突發(fā)事件的專門人員或是設(shè)備能迅速抵達(dá)考場(chǎng),在最短的時(shí)間里、最小的范圍內(nèi),使突發(fā)事件得到控制,考場(chǎng)秩序得到恢復(fù)和維護(hù)。安全保衛(wèi)組則是負(fù)責(zé)考場(chǎng)周邊的安全保衛(wèi)工作,在突發(fā)事件來(lái)臨時(shí),有效地疏散人員,維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,組織不相關(guān)人員撤離疏散,有效防止事態(tài)擴(kuò)大或事故造成不良影響。后勤保障組負(fù)責(zé)考試中所需的各種物質(zhì)和設(shè)備,在事故發(fā)生時(shí)能及時(shí)進(jìn)行車輛調(diào)動(dòng),人員調(diào)集,簡(jiǎn)單醫(yī)療設(shè)備和藥品的供應(yīng),以確??荚嚨捻樌M(jìn)行。
其次,一些必要的安全預(yù)防措施也是必不可少的。
1.組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立,俗話說(shuō):“無(wú)規(guī)矩不成方圓?!币敫玫乇苊馔话l(fā)事件,就要建立周密的考務(wù)組織機(jī)構(gòu),并制定相應(yīng)的規(guī)定、手冊(cè)。
2.防火防盜,考試之前,對(duì)保管試卷的考點(diǎn)或是教室等區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,固定人員,輪流24小時(shí)值班,同時(shí)確保消防器材和公共實(shí)施的可用性與安全性。
3.防疫防災(zāi),臨考之前的一段時(shí)間,應(yīng)重點(diǎn)檢查要作為考場(chǎng)的區(qū)域,對(duì)存在安全隱患的教師設(shè)施等進(jìn)行提前修繕,對(duì)于不能及時(shí)修繕的考點(diǎn),及時(shí)上報(bào)予以替換并貼出安全隱患的公告,引起考生注意,確保考生安全。做好考場(chǎng)周圍的衛(wèi)生工作和防疫檢查,確保在考試之前或是考試期間不發(fā)生大規(guī)模的疫情或中毒感染。
4.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控,負(fù)責(zé)專人進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)環(huán)境凈化工作,使考試設(shè)備處于良好狀態(tài),同時(shí)加強(qiáng)考場(chǎng)周邊網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)的監(jiān)控,確保在考試期間不良分子的入侵。
5.加強(qiáng)考務(wù)人員的考務(wù)培訓(xùn),在臨考之前定期進(jìn)行考務(wù)工作的培訓(xùn),使考務(wù)人員務(wù)必做到盡職盡責(zé),熟悉考試流程,對(duì)考試中發(fā)生的突發(fā)事件做到心中有數(shù),并在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)知道如何簡(jiǎn)單的處理和應(yīng)對(duì)。
6.加強(qiáng)考前周邊環(huán)境的了解,在學(xué)校明顯處張貼考生須知,考場(chǎng)平面圖,力圖營(yíng)造一個(gè)安全有序的考試環(huán)境。
7.考中巡邏,在考試時(shí)應(yīng)加強(qiáng)門衛(wèi)的管理工作,嚴(yán)謹(jǐn)閑雜人等出入學(xué)校,在考場(chǎng)周圍設(shè)立巡邏崗,定時(shí)巡查。
根據(jù)以往的監(jiān)考經(jīng)驗(yàn),考試所遇的突發(fā)事件有以下幾種。
一.考試前突發(fā)事件
情況一:試卷試卷在保密室、考點(diǎn)被盜
應(yīng)對(duì)措施:考務(wù)人員發(fā)現(xiàn)此類情況應(yīng)及時(shí)向?qū)W校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,同時(shí)立即封鎖試卷所在的保存位置,對(duì)原監(jiān)管試卷人員的活動(dòng)進(jìn)行詳細(xì)了解。學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員召開會(huì)議,分析試卷丟失情況和制定補(bǔ)救措施,并通知公安機(jī)關(guān)協(xié)助調(diào)查。
情況二:考試前和考試中發(fā)生考生打架斗毆、故意損害考試設(shè)施、罷考或與監(jiān)考人員發(fā)生沖突。
應(yīng)對(duì)措施:做好學(xué)生考前教育,對(duì)突發(fā)事件嚴(yán)加防范,一旦情況發(fā)生立即通知學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。做好考生安撫工作,盡快平息事端,如果是因監(jiān)考人員自身監(jiān)考不當(dāng)而發(fā)生矛盾,此時(shí)應(yīng)及時(shí)更換監(jiān)考人員,若此次勸離的考生或監(jiān)考人員已經(jīng)接觸過(guò)試卷,那么應(yīng)對(duì)其行動(dòng)進(jìn)行控制直到考試結(jié)束。如果事態(tài)太過(guò)嚴(yán)重,應(yīng)及時(shí)通知上一層領(lǐng)導(dǎo)或公安部門。
情況三:考前發(fā)生洪災(zāi)、冰雹、雷電、火災(zāi)、地震等自然災(zāi)害。
應(yīng)對(duì)措施:考試之前的一段時(shí)間應(yīng)關(guān)注天氣情況,對(duì)可能發(fā)生的傷害事故進(jìn)行預(yù)測(cè),如果災(zāi)害太過(guò)嚴(yán)重,應(yīng)有應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組開會(huì)決議,推遲考試時(shí)間或更換考試地點(diǎn)。
情況四:考前出現(xiàn)疫情等因素,對(duì)考試造成影響。
應(yīng)對(duì)措施:應(yīng)立即向當(dāng)?shù)胤酪卟块T進(jìn)行報(bào)告,準(zhǔn)確進(jìn)行感染考生統(tǒng)計(jì),對(duì)于傳染性疫情,應(yīng)對(duì)感染考生進(jìn)行隔離,等待救治。對(duì)于新發(fā)疫情及時(shí)續(xù)報(bào)。
情況五:考前發(fā)現(xiàn)有集體舞弊情況的征兆
應(yīng)對(duì)措施:立即向?qū)W校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào),準(zhǔn)確記錄考生舞弊人數(shù),舞弊事實(shí)和違紀(jì)情況,對(duì)舞弊考生進(jìn)行監(jiān)管直至考試結(jié)束。對(duì)于舞弊的考生進(jìn)行批評(píng)上報(bào),以嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)。
情況六:考前接到地震部門的臨震預(yù)報(bào)。
應(yīng)對(duì)措施:觀察考場(chǎng)以及考場(chǎng)周圍建筑物的安全情況,立即停止考試,進(jìn)行有秩序的安全疏散,同時(shí)做好試卷的保密工作,等待由上級(jí)部門決定新的考試時(shí)間和考點(diǎn)。
二.考試中突發(fā)事件
情況一:考試中發(fā)生校園暴力事件
應(yīng)對(duì)措施:應(yīng)立即啟動(dòng)學(xué)校應(yīng)急防暴措施,平息暴亂,保證考試工作順利進(jìn)行,同時(shí)對(duì)受傷人員進(jìn)行傷勢(shì)治療。
情況二:考試中發(fā)現(xiàn)個(gè)別學(xué)生舞弊或集體舞弊
應(yīng)對(duì)措施:對(duì)于舞弊輕者在未發(fā)生舞弊之前,及時(shí)給與警告,對(duì)于已經(jīng)舞弊,或者情節(jié)嚴(yán)重,甚至集體舞弊的學(xué)生,給與記錄,取消該科考試成績(jī),以正考風(fēng)。
情況三:考試中,因斷電、雷擊等原因,造成信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)崩潰、設(shè)備受損、信息丟失。
應(yīng)對(duì)措施:應(yīng)先平息考生情緒,將考生信息記錄備份,同時(shí)通知應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,研究事故發(fā)生原因,解決工作中的薄弱環(huán)節(jié),決議是否重考。
三:考試結(jié)束時(shí)突發(fā)事件
情況一:試卷不全或丟失
應(yīng)對(duì)措施:首先要仔細(xì)核查試卷數(shù)量,對(duì)于試卷不全的考場(chǎng),考務(wù)人員要及時(shí)上報(bào),同時(shí)封鎖考場(chǎng),等待應(yīng)急小組工作人員抵達(dá),共同查明丟失原因和解決措施。
總結(jié)
綜上所闡述的一些情況可能并不全面,但是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們,只要做好充足的準(zhǔn)備,即使是新的突發(fā)事件發(fā)生我們也能從容的面對(duì),在高校學(xué)生考試的過(guò)程中,無(wú)論是學(xué)生還是考務(wù)教師,自身的責(zé)任都是重大的,嚴(yán)明考紀(jì)考風(fēng),完善考場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施,對(duì)于學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提高、大學(xué)生自身素質(zhì)的完善和未來(lái)教育事業(yè)的發(fā)展都是十分重要的。(作者單位:東北電力大學(xué))
參考文獻(xiàn):
近年來(lái),高等學(xué)校突發(fā)事件的發(fā)生有日益嚴(yán)峻的趨勢(shì)。因處理不當(dāng)而引起激化的事件也屢有發(fā)生,這反映了高等學(xué)校在認(rèn)識(shí)和處理突發(fā)事件時(shí)存在著不足和缺陷。為此,如何更好地應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件,對(duì)于維護(hù)高等學(xué)校穩(wěn)定、保障社會(huì)安定具有十分重要的意義。
一、加強(qiáng)高校內(nèi)部管理,努力消除群體性突發(fā)事件的誘發(fā)因素。
高校內(nèi)部管理是一個(gè)系統(tǒng)工程,它包括教學(xué)、科研、后勤、治安保衛(wèi)、學(xué)生管理等方面,而各個(gè)方面的管理都是這個(gè)系統(tǒng)工程的重要一環(huán),不論哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題,均可能成為高校群體性突發(fā)事件的“導(dǎo)火線”。因此,加強(qiáng)高校內(nèi)部管理,努力消除群體性突發(fā)事件的各種誘發(fā)因素,需要學(xué)校各部門、各院系各司其職,各盡其責(zé)。學(xué)生工作部門,要積極做好畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和特困生工作,教育和引導(dǎo)廣大畢業(yè)生樹立遠(yuǎn)大理想和正確的擇業(yè)觀,轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,在艱苦創(chuàng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。同時(shí),要繼續(xù)關(guān)心和扶助貧困學(xué)生,積極開展互幫互助活動(dòng),盡可能為貧困生提供勤工助學(xué)崗位,解決學(xué)生實(shí)際困難,讓學(xué)生自始至終感受到學(xué)校的關(guān)心和幫助。后勤管理部門,要切實(shí)解決與師生學(xué)習(xí)、生活、工作密切相關(guān)的實(shí)際問(wèn)題,進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)育人意識(shí),采取多種措施,解決師生各種實(shí)際困難,努力消除因生活費(fèi)用、服務(wù)質(zhì)量等方面問(wèn)題而誘發(fā)的群體性突發(fā)事件。保衛(wèi)部門,要加大對(duì)校園治安綜合治理的力度,積極配合當(dāng)?shù)毓?、城管、文化、工商等管理部門,加強(qiáng)對(duì)校園及周邊地區(qū)的文化娛樂(lè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)、外來(lái)人口的治安管理,消除一切可能誘發(fā)事端的隱患,盡可能為學(xué)校創(chuàng)造一個(gè)安寧的校園環(huán)境。
二、強(qiáng)化安全防范意識(shí)教育,營(yíng)建校園安全文化。
校園安全文化是校園文化的一個(gè)組成部分,也是國(guó)家“建設(shè)安全文化,發(fā)展安全科學(xué)”的迫切需要,它是以安全知識(shí)、安全心理、安全意識(shí)和安全行為為內(nèi)容的文化氛圍。高等學(xué)校應(yīng)重視、營(yíng)建校園安全文化建設(shè),要采取切實(shí)有效的措施,通過(guò)多種形式,開展校園安全文化活動(dòng),強(qiáng)化安全防范意識(shí)教育,培養(yǎng)提高學(xué)生對(duì)突發(fā)事件的防范能力,一要以安全教育為校園安全文化的基礎(chǔ)、核心內(nèi)容,增強(qiáng)學(xué)生參與、開展校園安全文化活動(dòng)的自覺(jué)性、積極性:二要組織、支持以校紅十字會(huì)為主的學(xué)生團(tuán)體舉辦經(jīng)常性的安全文化活動(dòng),如安全知識(shí)競(jìng)賽、演講、講座,應(yīng)急安全的現(xiàn)場(chǎng)演習(xí),開設(shè)安全網(wǎng)絡(luò)等。三要將校園安全文化的內(nèi)容納入思想政治工作之中,有關(guān)專職、兼職教師和部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)校園安全文化的指導(dǎo)、督促及參與,確保校園安全文化的健康發(fā)展。
三、發(fā)揮高校宣傳媒體的主導(dǎo)作用,加大信息的透明度,維護(hù)知情權(quán)。
突發(fā)事件發(fā)生時(shí),恐慌心理擾亂了正常的社會(huì)心理,公眾迫切需要得到信息。如果宣傳部門不能對(duì)事件進(jìn)行迅速反應(yīng),在傳播中搶占先機(jī),奪取輿論制高點(diǎn),在第一時(shí)間快速、準(zhǔn)確地在學(xué)校報(bào)紙、電臺(tái)、校園網(wǎng)上學(xué)校的應(yīng)急規(guī)定和措施、事件的進(jìn)展情況,消除學(xué)生的疑慮,指導(dǎo)當(dāng)事人的思想工作,就不能有效防范各種謠言、小道消息的發(fā)生。 .高等學(xué)校應(yīng)發(fā)揮宣傳媒體的主導(dǎo)作用,增強(qiáng)報(bào)道的科學(xué)成分,以冷靜、客觀、理性的方式看待危機(jī)的現(xiàn)象,剖析危機(jī)的本質(zhì),探討應(yīng)對(duì)方法,使公眾信服。同時(shí)應(yīng)加大信息的透明度,維護(hù)知情權(quán),加強(qiáng)群防群控,將突發(fā)事件的影響減少到最低限度。它既是行動(dòng)信息發(fā)展與科學(xué)管理的需要,也是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要措施。
四、以建設(shè)和諧校園為契機(jī),強(qiáng)化師生的安全意識(shí)經(jīng)教育。
誠(chéng)信友愛(ài)、安定有序的校園環(huán)境是建設(shè)和諧校園的重要內(nèi)容。誠(chéng)信友愛(ài)是構(gòu)建大學(xué)和諧校園的道德基礎(chǔ),它可以最大限度地減少校園生活中的各種內(nèi)耗和摩擦,構(gòu)筑良好的人際關(guān)系,從而有利于個(gè)體的身心健康和事業(yè)的成功,使學(xué)校的整體利益最大化,增加學(xué)校的價(jià)值認(rèn)同感和凝聚力,使人們?cè)诒舜诵湃魏拖嗷リP(guān)愛(ài)中,感受做人的價(jià)值和尊嚴(yán),體驗(yàn)生活的美好和人生的幸福,甚至激發(fā)生命的創(chuàng)造力。安定有序的校園環(huán)境是和諧校園的基礎(chǔ)性特征,是確保學(xué)校穩(wěn)定發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)。它可為教師、學(xué)生提供一個(gè)安定有保障的生活環(huán)境,更主要是在心理上提供一種安全與信任的良好氛圍,人與人之間各種交往在文明友善的環(huán)境中進(jìn)行;其次應(yīng)該是在外部互動(dòng)過(guò)程中,發(fā)揮學(xué)校對(duì)社會(huì)的影響與教育功能,為學(xué)校締造一個(gè)安全文明的外部環(huán)境。
五、構(gòu)建心理健康教育工作體系。
大學(xué)生心理健康教育工作應(yīng)立足教育,以課堂教育、課外教育指導(dǎo)為主要途徑,具體來(lái)說(shuō),可通過(guò)以下途徑構(gòu)建課內(nèi)與課外、教育與指導(dǎo)、咨詢與自助緊密結(jié)合的心理健康教育工作體系。
1、建立必要的組織機(jī)構(gòu)。組織一支由專業(yè)人員和學(xué)生工作者組成的工作隊(duì)伍。一方面由專業(yè)人員為那些有心理問(wèn)題的學(xué)生提供直接的、系統(tǒng)的咨詢服務(wù)以及肩負(fù)對(duì)學(xué)生工作者及學(xué)生進(jìn)行心理衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn);另一方面利用學(xué)生工作者直接與學(xué)生打交道,對(duì)學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)、學(xué)習(xí)、人際關(guān)系等情況比較清楚,能為心理咨詢中心及時(shí)把握學(xué)生整體心理健康動(dòng)向提供有效信息,同時(shí),能促使有心理問(wèn)題的學(xué)生盡快接受咨詢中心專業(yè)人員的幫助。
2、進(jìn)行宣傳教育。通過(guò)宣傳解除學(xué)生對(duì)心理咨詢的偏見(jiàn),讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到心理咨詢是幫助他們解決在學(xué)習(xí)、工作、生活和人際關(guān)系等方面的心理不適,減輕他們內(nèi)心世界出現(xiàn)的矛盾,增強(qiáng)抗挫折的承受力,學(xué)會(huì)挖掘自身潛能,去更好地適應(yīng)環(huán)境,完善自我。另外,還可以通過(guò)開辟宣傳櫥窗、分發(fā)知識(shí)手冊(cè)、舉辦“心理衛(wèi)生活動(dòng)周”等方式,在大學(xué)生中宣傳普及心理衛(wèi)生的知識(shí),加深學(xué)生對(duì)心理健康重要性的認(rèn)識(shí),使之積極主動(dòng)地去維持自身的心理健康。
3、建立心理健康檔案。建立在校學(xué)生以心理健康檔案,可以對(duì)每個(gè)學(xué)生進(jìn)行定期監(jiān)測(cè),并為那些從檔案上顯示有心理健康問(wèn)題的學(xué)生發(fā)出通知,請(qǐng)他們前來(lái)咨詢,給他們提供及時(shí)的幫助和指導(dǎo)。及時(shí)跟學(xué)生工作者聯(lián)系,交流情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,盡早地實(shí)施干預(yù),盡量做到“防患于未然”,確保學(xué)生心理的健康發(fā)展。
4、定期舉辦專題講座。專題講座針對(duì)特殊群體和特殊問(wèn)題,其目的是以大學(xué)生在特定時(shí)期容易出現(xiàn)的心理問(wèn)題予以群體規(guī)模上的指導(dǎo)。例如,對(duì)于剛?cè)胄5男律?,講座內(nèi)容側(cè)重于大學(xué)生活的適應(yīng)問(wèn)題;對(duì)于臨近畢業(yè)的學(xué)生,講座的主題是關(guān)于職業(yè)選擇和社會(huì)適應(yīng)的話題;在期末考試前,開設(shè)消除考試焦慮的講座;在平時(shí)舉辦的講座大多可涉及學(xué)習(xí)、人際關(guān)系、戀愛(ài)等學(xué)生感興趣的內(nèi)容。
5、開展心理咨詢。心理咨詢的工作是提供心理咨詢與心理學(xué)治療,可以通過(guò)個(gè)體咨詢、小組咨詢、電話咨詢和書信咨詢四種形式由專業(yè)人員運(yùn)用心理學(xué)知識(shí)、理論和技術(shù),針對(duì)求詢者的各種適應(yīng)和發(fā)展問(wèn)題,通過(guò)與求詢者協(xié)商、
交談和啟發(fā),幫助求詢者進(jìn)行探討和研究,從而達(dá)到自立自強(qiáng)、增進(jìn)健康水平和提高生活質(zhì)量的目的。但一定要注意,心理咨詢和心理治療二者是有區(qū)別的,心理咨詢的工作對(duì)象主要是正常人,著重處理的是正常人在日常生活中所遇到的人際關(guān)系、學(xué)習(xí)、戀愛(ài)、教育、職業(yè)選擇等適應(yīng)與發(fā)展問(wèn)題:心理治療則主要涉及心理障礙,如人格障礙、神經(jīng)癥等,其任務(wù)主要是幫助他們消除癥狀,改變病態(tài)行為,并重建人格。
六、建立完善的突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案。
依靠有關(guān)專家,在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上,制定切實(shí)可行的完善的突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案。定期組織預(yù)案演習(xí),增強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的處理能力,教育廣大師生提高警惕。
高校突發(fā)事件應(yīng)急處理體系構(gòu)成是領(lǐng)導(dǎo)體制和指揮系統(tǒng)、主要職責(zé)和工作預(yù)案、信息網(wǎng)絡(luò)的建立、工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)和突發(fā)事件處置的規(guī)定。學(xué)校應(yīng)設(shè)有總值班室,值班人員應(yīng)掌握突發(fā)事件處理程序,同時(shí)要有統(tǒng)一的新聞渠道及時(shí)向師生公布事件發(fā)生處理的權(quán)威信息,避免不必要的恐慌和各種流言小道消息影響突發(fā)事件的處理。
總之,高等學(xué)校要建立第一時(shí)間內(nèi)信息暢通的應(yīng)急機(jī)制,使信息能上傳下達(dá)。保證高等學(xué)校能整體運(yùn)轉(zhuǎn)、提高工作效率。
七、強(qiáng)化學(xué)生的責(zé)任意識(shí)教育,實(shí)行契約式管理。
為增強(qiáng)學(xué)生的責(zé)任感,提供更有力的約束和依據(jù),高等學(xué)??蓪?shí)行契約式管理,學(xué)??上葘⑵跫s草案進(jìn)行公布,組織師生進(jìn)行學(xué)習(xí)、討論,與學(xué)生進(jìn)行平等協(xié)商,雙方共同遵守,各負(fù)其責(zé)。這樣既可調(diào)動(dòng)學(xué)生自律、自立的積極性,又可自覺(jué)對(duì)自己、對(duì)家庭、對(duì)學(xué)校、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé),也有利于學(xué)生今后的工作與發(fā)展。
八、強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急法規(guī)教育,增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練和技能。
資料顯示,當(dāng)前有相當(dāng)數(shù)量的大學(xué)生無(wú)視校規(guī)校紀(jì),對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急法規(guī)、法律意識(shí)極為淡漠,所有這些,對(duì)高等學(xué)??茖W(xué)地處置突發(fā)事件極為不利,也不利于控制突發(fā)事件的負(fù)面影響,暴露出了高等學(xué)校在這方面的法律、法規(guī)教育的缺乏,因此,加強(qiáng)學(xué)生應(yīng)急法規(guī)意識(shí)教育應(yīng)引起高等學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視:一、高等學(xué)校應(yīng)組織人員編制相應(yīng)教材,將《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》及防恐、火災(zāi)等有關(guān)法律、法規(guī)納入法律教育之中,并予以突出、加強(qiáng)。二要培訓(xùn)思想政治工作人員,使他們懂得、掌握應(yīng)急法律、法規(guī),指導(dǎo)學(xué)生遵守并做好相關(guān)工作。三要采取多種形式開展加強(qiáng)應(yīng)急法規(guī)意識(shí)的宣傳與實(shí)踐活動(dòng),如知識(shí)競(jìng)賽、摸擬演習(xí)等。
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榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
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