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關鍵詞:“互聯(lián)網+”;繼續(xù)教育;體制機制;問題探討
繼續(xù)教育發(fā)展是我國教育事業(yè)和人才培養(yǎng)的重要組成部分,也是提升全民素質和國家綜合國力的重要舉措?!秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出要大力發(fā)展現(xiàn)代遠程繼續(xù)教育,辦好開放大學,這是繼續(xù)教育積極應對“互聯(lián)網+”時代挑戰(zhàn)的必然選擇。《教育部2016年工作要點》進一步提出堅持協(xié)調發(fā)展,不斷優(yōu)化教育結構,創(chuàng)新繼續(xù)教育體制機制,將提高繼續(xù)教育質量作為重要的戰(zhàn)略發(fā)展主題,為我國繼續(xù)教育發(fā)展指明方向。2016年是我國“十三五”開局之年,也是“教育質量年”,加強依法治教,完善繼續(xù)教育管理體制建設;推動靈活學習,指導開放大學辦學體制建設;完善社區(qū)教育,推動居民社會評價機制建設;重視培訓創(chuàng)新,推動農民繼續(xù)教育機制建設,是“互聯(lián)網+”時代創(chuàng)新繼續(xù)教育體制機制的重要路徑。
一、創(chuàng)新繼續(xù)教育體制機制的內涵剖析和價值功能闡釋
(一)繼續(xù)教育體制機制的內涵剖析
體制是制度的外在表現(xiàn)形式,教育是教育機構和教育規(guī)范的結合體,強調在教育事業(yè)發(fā)展過程中教育行政權力配置的中心地位;機制是系統(tǒng)的內在表現(xiàn)方式,強調的是系統(tǒng)內部組成部分之間的關系及其運行方式[1]。具體到繼續(xù)教育體制機制而言,繼續(xù)教育體制是指國家和政府基于促進國內繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展的目的而確定的教育管理制度和教育機構設置,如繼續(xù)教育管理體制、繼續(xù)教育辦學體制等;繼續(xù)教育機制是指繼續(xù)教育系統(tǒng)內外主體的相互關系和作用方式,如繼續(xù)教育教學社會評價機制、新農村建設與農民繼續(xù)教育機制等。教育體制機制創(chuàng)新是“互聯(lián)網+”時代我國繼續(xù)教育發(fā)展過程中必然面臨的重大問題。如何借鑒國內外有關教育體制機制建設經驗,借助“互聯(lián)網+”發(fā)展機遇,利用科技發(fā)展帶來的豐富教育資源,創(chuàng)新發(fā)展適應我國國情的繼續(xù)教育健康持續(xù)長期穩(wěn)定發(fā)展的體制機制,培養(yǎng)優(yōu)秀人才、促進經濟發(fā)展、提高個體素質、實現(xiàn)社會和諧,是當前我國社會經濟發(fā)展和繼續(xù)教育長期穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的重要課題之一。
(二)創(chuàng)新繼續(xù)教育體制機制的價值功能闡釋
與全日制普通高等教育人才培養(yǎng)體制機制不同,繼續(xù)教育是面向學校教育之后所有社會成員的教育活動,在不同的社會歷史時期和教育發(fā)展階段,基于社會經濟發(fā)展水平和人才整體素質的差異,各國繼續(xù)教育側重的對象和重點各不相同,方式方法手段也不同。在我國全面建設小康社會、城鄉(xiāng)一體化的特定歷史階段,創(chuàng)新繼續(xù)教育體制的重心在于加強依法治教的繼續(xù)教育管理體制和創(chuàng)新開放教育辦學體制,強調權力配置和規(guī)范管理的法治軌道,現(xiàn)階段的重心在于構建完善的繼續(xù)教育法治保障體系;創(chuàng)新繼續(xù)教育機制的中心在于繼續(xù)教育實施效果的監(jiān)督與評價、價值與功能檢驗,強調繼續(xù)教育投入與產出、效果與改進的價值功能,現(xiàn)階段的重心在于實行管辦評分離的社會評價機制[2]。無論是繼續(xù)教育體制創(chuàng)新還是機制完善,都是為了辦好人民滿意的教育,堅持以人為本,促進人的全面發(fā)展。政府管教育、學校辦教育、社會評教育是有機聯(lián)系的整體,三者互相作用,共同推進我國繼續(xù)教育事業(yè)的長期持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
二、“互聯(lián)網+”時代我國繼續(xù)教育創(chuàng)新發(fā)展變革的背景
(一)“互聯(lián)網+”時代我國繼續(xù)教育創(chuàng)新發(fā)展變革迎來的機遇
“互聯(lián)網+”時代到來,把終身學習的理念傳播到新世界。繼續(xù)教育是終身學習體系的重要組成部分。運用現(xiàn)代信息技術,搭建以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網等為載體的全民終身學習公共服務平臺,對于我國目前教育資源相對匱乏的國情而言,這是繼續(xù)教育發(fā)展的重大機遇。隨著網絡進入千家萬戶的是信息爆炸式滲透,QQ、微信已經滲透進普通農民的日常生活,知識的傳遞超過以往任何一個時代?;ヂ?lián)網學習平臺的出現(xiàn)帶來教育信息化,以開放、共享、交互、協(xié)作為基本特征,對于建立和完善覆蓋廣大城鄉(xiāng)的終身教育網絡,突破傳統(tǒng)學習的時空限制,加速知識的傳遞,拓展學習的內涵。創(chuàng)新繼續(xù)教育發(fā)展變革,必將為各級各類學習者提供適用的學習資源和便捷、多樣的學習支持服務[3],豐富我國學習型社會建設的內涵,推進國民終身教育的理念的傳播和滲透,為我國國民經濟發(fā)展和社會進步提供智力支持和人才保障。
(二)“互聯(lián)網+”時代我國繼續(xù)教育創(chuàng)新發(fā)展變革面臨的挑戰(zhàn)
在互聯(lián)網技術全面融入繼續(xù)教育領域帶來巨大發(fā)展機遇的同時,與之相伴的是普通我國高等教育持續(xù)擴招、高校本科生就業(yè)困境重重、城鄉(xiāng)一體化進程不斷推進、農村勞動力人口大量減少等諸多社會現(xiàn)象。就業(yè)壓力帶來沉重的生存危機,日常工作和加班占用勞動者的絕大多數(shù)時間,使得普通社會個體通過系統(tǒng)的繼續(xù)教育方式獲取新知識、提升自身能力的機會受到很大限制。常見的繼續(xù)教育模式仍然以高校繼續(xù)教育學院的函授、業(yè)余等學歷教育為主,教育質量和教育效果每況愈下。由于繼續(xù)教育的管理體制、運行機制落后、繼續(xù)教育法律法規(guī)不健全,高校層面和社會層面繼續(xù)教育機制創(chuàng)新缺失[4],基于社會傳統(tǒng)學歷教育的影響,我國當前的繼續(xù)教育仍側重學歷繼續(xù)教育,以拿到學歷證書作為教育的評價標準,忽視非學歷繼續(xù)教育,功利主義傾向明顯,非學歷繼續(xù)教育發(fā)展緩慢、甚至停滯不前;重視城鎮(zhèn)社區(qū)繼續(xù)教育,忽視農村新農民教育培訓,廣大農村地區(qū)新型農民繼續(xù)教育的縣級地方教育財政投入主動性問題并沒有得到徹底解決[5],嚴重阻礙廣大農村地方的繼續(xù)教育推進與創(chuàng)新。
三、“互聯(lián)網+”時代繼續(xù)教育體制機制存在的主要問題
(一)管理體制不完善制約傳統(tǒng)繼續(xù)教育的持續(xù)發(fā)展
自1999年開始的高校擴招對傳統(tǒng)教育的生源和就業(yè)帶來巨大的沖擊,普通高校的成人脫產學生大幅減少,借助于互聯(lián)網技術的網絡函授等新的繼續(xù)教育形式大量涌現(xiàn),而在新的“互聯(lián)網+”平臺上如何完善繼續(xù)教育機制創(chuàng)新和體制改革,是一項全新的系統(tǒng)創(chuàng)新工程。互聯(lián)網縮短知識和技能傳播的時空距離,使得不同職業(yè)、不同社會階層的社會個體能夠通過更加便捷的渠道獲取知識成為可能?!盎ヂ?lián)網+”削弱傳統(tǒng)的繼續(xù)教育管理部門的權力支配地位,學習者有更多的主動性和選擇性。但是很顯然,現(xiàn)代繼續(xù)教育并非是雜亂無序的個人自我學習,具體應該采取何種繼續(xù)教育管理體制,如何借助互聯(lián)網絡平臺開展系統(tǒng)、有效的繼續(xù)教育,如果對繼續(xù)教育活動進行有效的管理,學習者和管理者之間通過何種紐帶形成固定的學習關系,已經成為繼續(xù)教育管理體制亟待解決的現(xiàn)實問題。
(二)辦學體制的忽視削弱老齡社會政策的貫徹落實
辦學對象中的主體遺漏和缺失是辦學體制不健全的重要表現(xiàn)。老齡人口的繼續(xù)教育辦學體制是我國現(xiàn)代繼續(xù)教育管理體制的重要組成部分。隨著我國老齡化社會的來臨,對于老年人群體如何推進繼續(xù)教育,已經迫在眉睫。毋庸諱言的是,目前城鎮(zhèn)老齡人口的繼續(xù)教育管理明顯走在農村老齡人口的前面,老年大學的辦學形式也借助于互聯(lián)網平臺更加豐富多彩、各具特色。相比較而言,通信網絡技術的發(fā)展在農村地區(qū)更多地體現(xiàn)為手機的普及,然而基于“互聯(lián)網+”的其他繼續(xù)教育功能卻依舊停滯不前。面對日益加重的老齡化社會問題,國家出臺各項老齡社會政策方針,很顯然,必須依托于接受過繼續(xù)教育、具備一定知識理解能力的社會個體方能更好地落到實處?,F(xiàn)實情況是,廣大農村的留守老人基本社會保障都缺失,近年來不斷曝光的農村留守老人自殺問題已經給社會敲響警鐘,更何談面向農村老人的繼續(xù)教育。
(三)評價機制的不足影響居民市民化的轉變進程
如何客觀真實地反映繼續(xù)教育推進的實際效果,是繼續(xù)教育評價機制的核心和關鍵,是對繼續(xù)教育功能實現(xiàn)與否的衡量標準。目前,全民終身教育理念已經伴隨著城鄉(xiāng)一體進程的推進在城鎮(zhèn)社區(qū)廣泛地滲透,城鎮(zhèn)社區(qū)的繼續(xù)教育培訓已經步入一個新的階段。社區(qū)教育作為終身教育體制的重要組成部分和學習型城市與和諧社會建設的重要抓手,互聯(lián)網及現(xiàn)代教育技術的應用,豐富城市社區(qū)居民的業(yè)余生活和知識儲備,形式多樣化,且內容涉及面較廣。但是繼續(xù)教育的實際效用不是僅從表面的活動數(shù)量來衡量的,從教育效益理論的角度來評述繼續(xù)教育的產出,就要構建系統(tǒng)的繼續(xù)教育評價機制,而其中的核心和關鍵在于教育成果必須符合社會需要,現(xiàn)有的繼續(xù)教育活動是否有效地推動城鄉(xiāng)一體化進程,是否有效地推動城鎮(zhèn)居民市民化的進程,是否有效地提升整體公民的社會公德和基本素質。僅僅流于形式的花哨活動,應付各級檢查的樣板工程,只是虛幻表象,對社會的發(fā)展沒有任何實際價值。(四)發(fā)展機制的缺失阻礙新型農民群體的成長可能進入21世紀以來,隨著義務教育的普及和新舊農民工的自然更替,傳統(tǒng)的以清除文盲為主要目標的農村教育顯然已經不能滿足社會主義新農村的建設發(fā)展需求。在城鄉(xiāng)一體化進程中,大量的青壯年農民離開農村外出打工,農村職業(yè)教育和新型農民培訓停滯不前,沒有為新農村發(fā)展和農民增收起到應有的促進作用。在“互聯(lián)網+”時代,盡管手機和網絡已經在城鄉(xiāng)普及,為青壯年農民接觸新聞資訊提供方便快捷的途徑,但是卻沒有真正地應用于農業(yè)技術推廣和新型農業(yè)人才的培育,究竟應該如何推進繼續(xù)教育發(fā)展機制,加快新型農民培訓,切實促進農民增收,仍是未解困局。面向社會主義新農村的繼續(xù)教育發(fā)展機制停滯不前,農村繼續(xù)教育系統(tǒng)內外各實體之間互相遏制,在農村大量青壯年勞動力流向城市、農業(yè)從業(yè)人口日益貧乏的現(xiàn)實語境下,缺乏針對農民的繼續(xù)教育平臺和資源,制約阻礙新型農民群體的成長。
四、“互聯(lián)網+”時代創(chuàng)新繼續(xù)教育體制機制的主要路徑
(一)加強依法治教,完善繼續(xù)教育管理體制建設
當前,我國高校繼續(xù)教育體制與機制改革的總體指導思想是“依法治教,管辦評分離”[6]。加強依法治教,具體到繼續(xù)教育管理體制,即必須形成完備的繼續(xù)教育法律規(guī)范體系、高效的繼續(xù)教育法治實施體系、嚴密的繼續(xù)教育法治監(jiān)督體系、有力的繼續(xù)教育法治保障體系。系統(tǒng)完善的繼續(xù)教育管理體制,是繼續(xù)教育發(fā)展的根本保證。加強依法治教,推進繼續(xù)教育基本制度建設,既是創(chuàng)新和完善繼續(xù)教育管理體制的必然選擇,也是我國繼續(xù)教育長期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的可靠保障。加強依法治教,必須以十八屆四中全會精神為指導,提高繼續(xù)教育依法治教意識,轉變繼續(xù)教育管理理念,按照“十三五”規(guī)劃的統(tǒng)籌規(guī)劃,構建“互聯(lián)網+”時代下的繼續(xù)教育法律法規(guī)體系,提升繼續(xù)教育行政管理部門依法行政能力和創(chuàng)新管理路徑,通過法律的手段推動繼續(xù)教育體制創(chuàng)新。新階段創(chuàng)新繼續(xù)教育管理體制建設加強依法治教,就必須進一步推進繼續(xù)教育基本制度建設,通過立法規(guī)定繼續(xù)教育的具體表現(xiàn)和實施形式,構建以繼續(xù)教育權力配置為中心,以繼續(xù)教育結構、功能、運行為主體的繼續(xù)教育體制,形成適應時展的繼續(xù)教育法律規(guī)范體系,出臺推動普通高校繼續(xù)教育改革發(fā)展的政策文件,進一步規(guī)范學歷繼續(xù)教育專業(yè)設置管理辦法和非學歷繼續(xù)教育管理措施,雙管齊下,形成基于“互聯(lián)網+”時代的多元化的繼續(xù)教育法治實現(xiàn)路徑。
(二)推動靈活學習,指導開放大學辦學體制建設
繼續(xù)教育辦學機制和教學模式是繼續(xù)教育的存在方式。高校是我國繼續(xù)教育的重要主體,而開放大學則是推動社會繼續(xù)教育培訓工作的最重要實施者和操作載體。依托“互聯(lián)網+”時代的網絡平臺,大力發(fā)展現(xiàn)代遠程教育,建設以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網等為載體的遠程開放繼續(xù)教育及公共服務平臺。創(chuàng)新繼續(xù)教育體制建設必須推進開放大學辦學體制創(chuàng)新與改革,立足日益嚴峻老齡社會的國情,發(fā)揮網絡平臺的技術優(yōu)勢,建立適應成人的靈活的學習制度。根據(jù)《教育部2016年工作要點》,目前應盡快并實施《老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》,為“互聯(lián)網+”語境下的繼續(xù)教育發(fā)展樹立目標,明確方向,提供思路,指引發(fā)展,最終建成建立開放型、交融型和聯(lián)合式的繼續(xù)教育網絡。新的繼續(xù)教育發(fā)展規(guī)劃必須體現(xiàn)“互聯(lián)網+”的時代精神,更加體現(xiàn)教育公平,更加傾向靈活互動,更加強調資源開放,更加注重質量提升,更加關注轉型發(fā)展?,F(xiàn)階段,創(chuàng)新開放大學繼續(xù)教育辦學模式,推進開展學分銀行試點工作,是發(fā)揮互聯(lián)網優(yōu)勢的重要舉措。各地區(qū)要適應人口流動變化時代特點,推動靈活學習,增加非學歷繼續(xù)教育內容,制定出臺指導學分互認和轉換制度建設的框架性文件,開展學習成果積累和轉換試點,全面打造互聯(lián)網時代的老年學習平臺,推動全民學習、終身學習的學習型社會建設,構建靈活開放的終身教育體系。
(三)完善社區(qū)教育,推動居民社會評價機制建設
社區(qū)繼續(xù)教育是我國繼續(xù)教育的重要組成部分。伴隨城鄉(xiāng)一體化進程的推進,物質基礎不斷積累,社會公共服務產品日趨豐富,城鎮(zhèn)社區(qū)已經具備相對較為完善的社區(qū)教育平臺和場所,精神產品的提供成為社區(qū)職能部門的重要工作內容?;ヂ?lián)網技術推進社區(qū)居民繼續(xù)教育更加快速地發(fā)展,部分地方社區(qū)建立社會建設、社區(qū)管理、社區(qū)教育“三社”互動的發(fā)展機制[7],創(chuàng)造有利條件,為繼續(xù)教育學習內容、學習方式、學習進度、學習輔導、學習公平、學習評價等均提供充分、便捷的平臺。現(xiàn)階段,創(chuàng)新和完善社區(qū)繼續(xù)教育體制,必須推動社區(qū)居民繼續(xù)教育評價機制建設。首先,社區(qū)應及時出臺適應本地區(qū)繼續(xù)教育發(fā)展的指導性意見,統(tǒng)領社區(qū)范圍內的長期繼續(xù)教育工作,確立社區(qū)繼續(xù)教育評價機制的前提。慕課、微課課程的出現(xiàn),為社區(qū)居民自主學習提供豐富的資源。如果街道社區(qū)結合本地區(qū)的社會經濟發(fā)展實際,及時出臺相應的社區(qū)繼續(xù)教育指導性規(guī)范,必將推動社區(qū)繼續(xù)教育有序、有效地發(fā)展,并服務于社區(qū)經濟發(fā)展和社會進步。其次,借助網絡平臺,開展學習型城市建設測評工作,指導社區(qū)繼續(xù)教育的發(fā)展方向。有了明確的發(fā)展目標并開展相應的活動,必須通過考核評價機制予以衡量評判,構建符合市情特點的社區(qū)教育評價考核機制,據(jù)此不斷完善進步,改革創(chuàng)新。最后,通過持續(xù)宣傳活動,利用QQ、微信、微博等方式,進行投票,選取典型案例,公開透明,樹立榜樣,豐富社區(qū)繼續(xù)教育活動的居民社會評價機制,引領社區(qū)居民開展全民終身學習活動周,將城鎮(zhèn)社區(qū)繼續(xù)教育落到實處。
(四)重視培訓創(chuàng)新,推動農民繼續(xù)教育機制
建設“互聯(lián)網+教育”既是教育本身變革的需要,也是社會經濟發(fā)展的需要[8]。深化繼續(xù)教育辦學體制改革,就必須推進城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展,推動農民繼續(xù)教育機制建設。三農問題一直是我國社會發(fā)展的核心問題,而農民增收則是三農問題的核心和關鍵。勞動能力的提高和教育教學質量體現(xiàn)在受教育者社會活動能力的增長程度上,尤其體現(xiàn)在受教育者實踐能力、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)精神、敬業(yè)精神的形成上[9]。農民繼續(xù)教育發(fā)展機制是推動社會主義新農村建設、促進新型農民成長、提高農民增收的重要路徑。要依托職業(yè)教育資源,做好新型職業(yè)農民培養(yǎng)培訓工作。創(chuàng)新農民繼續(xù)教育發(fā)展機制包括農民創(chuàng)業(yè)技能教育機制、農業(yè)技術實施應用配套機制、農民教育培訓實踐效果監(jiān)督機制、農民教育培訓繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新機制等。首先,應打造專門面向農民的創(chuàng)業(yè)技能平臺,因地制宜,結合當?shù)剞r業(yè)發(fā)展的實際,推送有針對性的農業(yè)技術課程,為農民提供便捷的學習方式,制訂有效的教育培訓計劃,組織當?shù)剞r民進行學習;其次,要借助網絡技術平臺,及時對農民技術實施與創(chuàng)業(yè)過程中的各類問題進行輔導解答,強化繼續(xù)教育知識技能的有效運用和實際效能,為農民增收提供現(xiàn)實的技術支持;再次,教育主管部門在教育培訓實施推廣的過程中,及時進行數(shù)據(jù)搜集整理,綜合統(tǒng)計,持續(xù)跟蹤調研,檢驗教育培訓對農民增收創(chuàng)新能力的實際價值;最后,加強地區(qū)部門之間的協(xié)同合作,進一步拓展高校繼續(xù)教育模式,搭建農民繼續(xù)教育系統(tǒng)內外各實體之間互動平臺,制定適合地方經濟發(fā)展的農民繼續(xù)教育培訓內容,加強智力支持、資金保證、技術援助、共建協(xié)作,并以此為基礎進一步推動當?shù)剞r民繼續(xù)教育機制創(chuàng)新。
作者:周德軍 單位:江蘇大學
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一、認真做好“六五”普法啟動工作
1.做好“六五”普法規(guī)劃編制工作。深入分析中小學法制宣傳教育和依法治教工作面臨的新形勢、新特點和新任務,以務實、創(chuàng)新的精神做好全市教育系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃編制工作,制定印發(fā)《市教育系統(tǒng)普法依法治教第六個五年規(guī)劃》。各學校要根據(jù)規(guī)劃的要求,結合實際,完成本校“六五”普法規(guī)劃的制訂工作,確保全市教育系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃的貫徹落實。
2.組織“六五”普法啟動宣傳。充分發(fā)揮學校作為普法教育重要陣地的作用,通過網絡、宣傳櫥窗等開展教育系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃宣傳,為“六五”普法規(guī)劃的起步實施營造良好的輿論氛圍。市教體局將對各學?!傲濉逼辗ㄒ?guī)劃制定及實施情況進行檢查。
二、突出學法用法重點,切實提高教育工作者和青少年的法律素質
3.以提高依法執(zhí)政、依法管理和服務水平為重點,推進干部的法制宣傳教育。健全領導干部學法用法考評機制,進一步完善每月一次的干部政治理論和法律學習制度,強化干部學法用法的檢查和監(jiān)督。認真組織領導干部和公務人員參加統(tǒng)一組織的法律知識考試,落實公務員學法考試考核制度。
4.以提高青少年學生法律素質為重點,創(chuàng)新開展“法律進學?;顒印?。認真落實教育部、司法部、中央綜治辦、《關于加強青少年學生法制教育工作的若干意見》和《中小學法制教育指導綱要》,發(fā)揮學校法制教育主陣地作用,做好中小學法制教育計劃、課時、教材、師資的“四落實”。各學校要結合實際,因地制宜,利用漫畫掛圖、模擬法庭、以案說法、法制文藝、征文比賽等有效載體開展對學生的法制宣傳教育,特別是對初、高中畢業(yè)生,在畢業(yè)離校前必須進行一次法制教育。積極構建學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法制教育網絡,深入開展依法治?;顒?。聯(lián)合團市委、關工委等有關部門,積極開展各種主題法制教育活動,共同做好青少年法制教育工作。
5.以提高職業(yè)道德和法律意識為重點,加強學校教育工作者的法制教育。學習宣傳保障和落實國家教育方針、規(guī)范行政管理行為和學校辦學行為的法律知識;學習宣傳維護學校、教師合法權益,促進學校民主管理的法律規(guī)定;學習宣傳維護未成年學生合法權益和預防未成年人犯罪的法律法規(guī);學習宣傳維護校園安全、保障學生人身和財產安全的法律知識,切實提高廣大學校教育工作者依法參與教育事業(yè)管理的能力。堅持師德教育與法制教育相結合,深入開展“愛崗敬業(yè)、為人師表”為主題的師德師風教育活動,以各種形式學習宣傳中小學教師職業(yè)道德規(guī)范,將社會主義榮辱觀、法制觀貫串于主題教育活動之中。加強中小學法制副校長隊伍建設,充分發(fā)揮學校法制副校長的作用。各學校要主動邀請學校法制副校長到校為廣大師生上法制教育課,定期開展法制講座,增強法制教育的師資力量。
6.大力開展法制宣傳教育的主題活動。各學校要以國家、省、市等開展的法制教育主題活動為契機,積極開展“12.4”全國法制宣傳日、“6.26”禁毒日、“3.15”消費者權益保護日、“6.5”世界環(huán)境日、“12.1”世界艾滋病日、未成年人思想道德建設、反等宣傳活動,開展禁毒、消防、食品、交通安全、保護青少年合法權益、預防青少年違法犯罪等專項法制宣傳教育。突出主題,營造聲勢,增強師生法制觀念,為教育事業(yè)的發(fā)展營造良好的法治氛圍。
三、加強依法治理,推進依法治教,提高各項工作的法治化水平
7.大力推進依法行政。不斷強化依法行政、執(zhí)政為民意識。認真推行教育行政執(zhí)法人員法律知識培訓、考試、持證上崗制度,規(guī)范行政執(zhí)法程序和行政執(zhí)法行為。根據(jù)省、市教育行政部門和市法制辦有關規(guī)范行政處罰裁量權工作的要求和我市教育系統(tǒng)實際,進一步明確行政處罰裁量標準,繼續(xù)推進行政處罰裁量權規(guī)范透明運行工作,切實推進依法行政。
8.全面推進依法治校。一是要提升學校民主管理水平。進一步創(chuàng)新管理手段,充分發(fā)揮教代會職能作用,調動廣大教職工參與學校管理的積極性和主動性。要進一步健全權力陽光運行機制,認真貫徹《政府信息公開條例》,按要求規(guī)范和深化學校信息公開工作,建立健全校務公開機制,將招生、教師考錄、評優(yōu)樹先、職務評聘、教育收費等群眾關心的熱點問題實行公開,充分保障人民群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權,自覺接受社會各界的全程監(jiān)督,防止違規(guī)違紀行為發(fā)生,促進教育工作規(guī)范、公開、透明、高效。二是加大行業(yè)規(guī)范力度,促進教育事業(yè)又好又快發(fā)展。加大教育專項治理力度,要針對教育改革發(fā)展中存在的突出矛盾和群眾關心的熱點難點問題,開展多種形式的專項治理。嚴肅查處教育亂收費、有償家教、體罰與變相體罰學生等敗壞師德的行為,促進教育事業(yè)的和諧穩(wěn)定。
四、有關要求
9.加強組織領導。各學校要成立以校長為組長,分管副校長為副組長,有關人員為成員的法制宣傳教育和依法治校工作領導小組。采取有力措施,切實落實學校法制宣傳教育和依法治校工作的各項計劃、要求和任務。
【關鍵詞】互聯(lián)網;大學生;思想政治教育
因特網已成為傳播思想文化的新載體,加強網絡教育與引導是當前高校思想政治工作的一項重要而緊迫的任務。當前,高校大學生主要為90后,他們有理想,有追求,思想開放,個性鮮明,在網絡中主動尋找信息,選擇信息,接受信息,信息。但在享受網絡豐富信息資源的同時,不少“西化”、“分化”、“腐化”的意識形態(tài)也同步滲透,嚴重影響了大學生的價值取向、思想行為,比如不少大學生“哈韓、哈日”心態(tài)嚴重。因此,及時調整和轉變傳統(tǒng)的思想政治工作模式和框架,進行網絡時代的思政教育工作創(chuàng)新,就顯得具有重要的現(xiàn)實意義。
一、要正確看待信息網絡化帶來的挑戰(zhàn)和機遇
(一)網絡技術的廣泛運用,成為企業(yè)做好思想政治工作的堅實基礎,既對當代大學生的價值取向和思想行為的影響加快,同時,也為高校思想政治教育工作提供了一個嶄新的舞臺。
1. 信息網絡有效補充了教育資源。傳統(tǒng)的校園思想政治工作主要通過高校組織的宣傳教育、課堂教育、輔導員一對一談心溝通等方式進行,而現(xiàn)在網絡技術使政治性內容由多媒體等現(xiàn)代手段演繹,化抽象為具體,化枯燥為情趣,使學生在潛移默化中樂于接受網絡信息時代的新的教育方式和方法,使學生和教師之間的溝通更無縫隙。
2. 信息網絡提供了教育新載體。當前,計算機網絡時代,高校思想教育的手段越來越新穎別致,網絡信息把枯燥的教育形式轉化為、音、色、影的綜合體,教育內容變得豐富而全面,并且具有可選擇性,學生在自我性格、價值的宣揚和實現(xiàn)中接受科學的價值觀的教育,就顯得更加自然、隨意,樂于為自我接受。
3. 信息網絡的虛擬性融合了師生關系。網絡的開放性、匿名性,使高校學生可以自由的表達個人的真實想法。但同時也使高校輔導員、思想政治工作工作者在第一時間了解和掌握學生的真實思想信息,從而有針對性的做出應對,與其上網溝通,為其釋疑解惑,使思政教育工作更具有親和力。
(二)信息網絡在給思想政治教育帶來諸多益處的同時,也帶來了新的沖擊,提出了新的挑戰(zhàn)。
1. 對高校思想政治工作者自身觀念的挑戰(zhàn)。信息網絡是一個新鮮事物,對高校教師特別是年紀偏大的教師在綜合素質能否適應的問題上提出了新課題,同樣也給思想政治工作提出了新的挑戰(zhàn)。同時,在紛繁復雜的網絡中,不同的文化背景和理念及政治傾向、政治意識形態(tài)、道德文化、價值觀念上的認同度也不同,這給高校思想政治工作者的工作帶來了巨大的障礙。
2. 對社會主義核心價值觀的挑戰(zhàn)。目前,互聯(lián)網上信息宣傳馬列主義和社會主義的內容很少,而宣傳西方價值觀和社會主義初級階段不成熟的黑暗面的東西很多,引發(fā)嚴重的信息污染。大學時期正是人生觀、世界觀、價值觀形成的關鍵時期,分辨能力還不夠強大,這些有害的網絡信息極易導致學生思想迷失,對正在逐步成長的大學生來說,負面影響較大。因此,科學搶占網絡文化制高點陣地的任務對每個高校來說具有現(xiàn)實的意義。
3. 對傳統(tǒng)思想政治工作模式的挑戰(zhàn)。新形勢下,網絡思想政治教育向學生提供信息,并引導學生正確選擇思想信息,將傳統(tǒng)的思想教育方法現(xiàn)代化,擯棄了傳統(tǒng)的“灌輸”方法,這其中的過程探討與掌握,對高校當前的思想政治工作方法帶來強大的挑戰(zhàn)性。
4. 對大學生接受能力的挑戰(zhàn)。高校思想政治工作者在運用互聯(lián)網,仍然處于一種摸索與學習的階段,進一步提高對網絡信息的政治認知和判斷能力是宣傳思想教育工作面臨的新挑戰(zhàn)。因此,要做好引導和服務,加強思想教育,使思想政治工作在網絡領域里逐步發(fā)揮功能作用。
二、要主動探求創(chuàng)新開展網絡思想政治工作的方法
網絡信息的發(fā)展在指導思想上要牢固樹立守土有責和搶占高地的意識,主動探索開拓,以創(chuàng)新精神應對挑戰(zhàn),積極開拓網絡思想政治工作新領域,把握思想政治工作和價值取向的主導權。
(一)高校思想政治工作者要不斷增強網絡意識。要真正把信息網絡技術這手段運用好,廣大高校思想政治工作者必須轉變觀念,高度重視網絡思想政治工作的發(fā)展。
一是高校要對廣大思想政工作者進行思想政治工作進網絡的教育,加強網絡決定成敗的思想灌輸和能力培養(yǎng),使高校輔導員等進一步認識開展網絡思想政治教育是大勢所趨,從而不斷增強做好工作的重要性和緊迫感。
二是高校思想政治工作者要不斷提高運用網絡的能力,要堅持正確的輿論導向,強化網絡意識,不斷更新觀念,提高思想政治工作者的信息能力,增強他們對網絡思想政治工作重要性的認識,從而不斷提高自身綜合素質能力,始終引領網絡思想政治工作的教育主動權。
三是高校思想政治工作者要加強科學引導與教育。通過網絡可以了解掌握高校黨委的決策指示,有利于統(tǒng)一思想認識,明確任務部署,增強工作籌劃的科學性。同時,運用校園網可以及時準確的掌握學生的思想動態(tài),有針對性地做好思想政治教育工作,這也是開展大學生網絡思想政治工作的基礎和保障。
(二)高校思想政治工作者要充分利用網絡資源。一是要加強校園網絡建設。要高度重視網絡的建設和發(fā)展,加大網絡建設資金投入,通過校園網,廣泛開展豐富多彩、積極向上的學術、藝術和娛樂等活動,搭建師生交往平臺,加強網上互動交流,不斷增強政治教育的知識性和趣味性,及時解決大學生關心的理論和實際問題。二是要加強網絡思想政治教育陣地建設。要建立校園“紅色”思想政治教育網站專題陣地,緊緊圍繞大學生思想動態(tài)、心理特點和思想政治教育主題,大力宣傳黨的基本理論、路線、方針和政策,深入開展以科學發(fā)展觀、社會主義核心價值觀為主題的教育,有效抵御西方“網絡文化”意識侵襲。三是要加強高校思想教育隊伍建設。思想政治理論教師是高校教師隊伍的一支重要力量,是黨的理論、路線、方針、政策的宣講者,是大學生健康成長的指導者和引路人。因此,要加大思想政治教育工作隊伍的網絡信息化培訓力度,讓教師真正了現(xiàn)代網絡技術在思想教育中的重要作用,努力把高校思想政治教育工作者培養(yǎng)成為心理專家、網絡專家、思想政治教育專家,從而不斷提高行業(yè)層次,提高教育質量。
(三)高校思想政治工作者要善于抓住網絡特點。要強化陣地意識,充分認識到現(xiàn)代網絡信息給思想政治工作帶來的機遇和挑戰(zhàn),堅持上網了解“網民”在想什么,網下深入“網民”學習、生活中,和他們打成一片,實事求是的開展工作,確立在虛擬網絡中開展工作的教育觀念。要善于把握新時期網絡教育的特點,走德治和法治攜手共進之路,組織師生共同制定網絡文明規(guī)范、營造網絡道德氛圍,勇于參與網絡實踐,加強對網絡和大學生心理的研究和思考,有針對性地開展網上教育。高校網絡思想政治教育工作者要轉變傳統(tǒng)觀念,把網絡看成是工作的陣地,轉變工作態(tài)度和方法,從而不斷增強思想政治工作的滲透力、說服力和親和力。
三、要處理好網絡思想政治工作中的三個關系
一是要處理好虛擬與現(xiàn)實的關系。積極探索思想政治工作“網上做”的方法和規(guī)律,通過建立網絡興趣班、開設網絡活動課、舉行網絡設計比賽,為大學生提供展示才華的舞臺,培養(yǎng)創(chuàng)造能力,教育大學生處理好虛擬網絡與現(xiàn)實世界的關系,引導大學生將時間和精力用到學習中去,使其從被動的接受網絡信息轉為主動的、有目的的學習網絡知識, 從而牢牢將素質教育的陣地掌握在自己的手中。
二是要處理好“硬件”與“軟件”的關系。高校信息網絡建設要克服認識上的一種誤區(qū),既要舍得在“硬件”上投入,抓好辦公場所改造、購置裝備等工作,又不能忽視抓好隊伍建設,積極開發(fā)思想政治教育軟件等工作,從而不斷完善、優(yōu)化網絡資源,改進網絡質量,實現(xiàn)資源共享,逐步形成網絡化校園,為大學生提供優(yōu)質服務。
三是要處理好局部與全局的關系。這里所說局部是指校園網絡建設,能為現(xiàn)代化教學、信息管理和其他信息工作提供基本操作平臺,是高校向信息化發(fā)展的必然選擇。同時校園網絡中的校長信箱、學生論壇、QQ群和學生網站,是反映學生網上輿情和輿論的重要窗口,而全局是指校園之外接入的互聯(lián)網絡。校園內網絡思想政治工作重點是廣大大學生,校園外則應注意大學生尤其是網絡論壇上的思想疏導,正確處理二者的關系,對于高校思想政治工作意義巨大。
參考文獻
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以黨的十和十八屆三中、四中全會精神為指導,堅持立德樹人為根本任務,不斷創(chuàng)新工作機制、豐富工作內涵、優(yōu)化工作方法,進一步增強德育工作的針對性和實效性,深入推進素質教育。
二、工作目標
以社會主義核心價值觀教育為主線,以全面提升學生綜合素質為目標,以培養(yǎng)學生的養(yǎng)成教育為重點,以中小學德育課堂為主渠道,以德育實踐活動為載體,以家庭、學校、社會三位一體的教育網絡為保證,進一步構建和完善學校德育工作體系,努力打造有效德育、特色德育,保障全縣德育高效推進。
三、主要工作
(一)貫穿“一條主線”,提高道德素養(yǎng)
以社會主義核心價值觀教育為主線。切實推進社會主義核心價值觀進教材、進課堂、進頭腦,將培育和踐行社會主義核心價值觀融入教育教學全過程。要深刻領會其內涵,充分認識社會主義核心價值觀教育的歷史和現(xiàn)實意義。加強宣傳,營造良好氛圍,結合實際,挖掘資源,創(chuàng)新活動載體,開展好“我的中國夢”主題教育系列活動,重點推進清明“網上祭英烈”、六一“學習雷鋒、做美德少年”、七一“童心向黨”、十一“向國旗敬禮”四項集中活動。活動要做到有計劃、有安排、有檢查、有總結,確?;顒尤〉脤嵭?。
(二)建立“兩項機制”,提升管理水平
1、建立德育教學一體化機制。面向全體教師培植德育管理理念和育人智慧,切實增強全員育人意識,全體教師形成合力落實育人過程。發(fā)揮班主任的引領輻射作用,探索推進集體備班制度、班科聯(lián)席制度,強化所有教育工作者的育人責任,讓全體教職工人人有德育任務,讓德育任務內化到學校教育教學工作的全過程, 讓德育工作真正關注到學生學習、成長的方方面面,真正做到全員育人、全程育人、全面育人。
2、探索德育管理精細化機制。德育即管理,管理在精細。特別是在學校德育管理過程中,我們一是要嚴格遵循“尊重主體、改良土壤、夯實陣地、優(yōu)化過程、養(yǎng)成習慣”的德育規(guī)律,要積極創(chuàng)新德育精細管理模式,堅持結果與過程并重的原則,使德育活動項目化、項目流程數(shù)量化,不斷細化德育工作的每一個環(huán)節(jié),優(yōu)化和關注學生品德形成的過程,在循序漸進中去內化和提升。
(三)突出“三個重點”,打造德育特色
1、強化習慣養(yǎng)成教育。必須以《中小學生守則》、《中小學生日常行為規(guī)范》和《XX市未成年人基本禮儀規(guī)范(試行)》即六禮三儀為標準,堅持從基礎抓起,循序漸進抓好規(guī)范教育,持之以恒,逐步落實,要把著重點放在禮儀習慣、安全習慣、衛(wèi)生習慣和學習習慣的養(yǎng)成上。一是要以學習落實《守則》、《規(guī)范》和“六禮三儀”為重點,加強中小學生行為規(guī)范教育。二是各學校要結合各自的實際,制定相關規(guī)定,并切實落實到學生的日常生活中,特別要加強學生的課間管理、就寢管理和出勤管理,促進學生文明行為習慣的養(yǎng)成。三是進一步加強學生良好學習習慣的教育,使之成為我們教學質量提升的新舉措。
2、扎實推進法治教育。開展以《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》和《交通安全法》為主要內容的法制宣傳教育,進一步增強未成年人的法制觀念、自我保護意識。要圍繞預防未成年人自身犯罪和預防未成年人自身被害這一基本目標,各地各校要建立健全法制副校長、法制輔導員制度,充分發(fā)揮法制副校長和法制輔導員的作用。完善行為偏差學生、學習困難學生、貧困家庭學生、心理障礙學生、單親家庭子女、農民工子女和農村留守兒童等特殊群體學生的教育幫扶制度,建立特殊群體學生檔案,做到一人一檔,實施個性化的人文關懷,落實“一對一”幫扶。開發(fā)法治教育課程,全面開展“法紀進校園進課堂”活動,舉辦知識競賽、演講比賽、主題征文等活動,主動增強法治教育的針對性,召開學生違紀違法預警工作座談會,研究構建學生管理的預警機制,使學生在潛移默化中感受法治精神,提高法律素質,預防和減少學生不良行為發(fā)生,營造“知法、懂法、守法、用法”的氛圍。
3、夯實心理健康教育。加強心理健康教育的制度建設、課程建設、陣地建設和隊伍建設。一是把心理健康教育列入教育目標,納入課程計劃,開設課,做好教案并上好課。二是城區(qū)中小學、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校都必須設立真正的心理咨詢室,有專職心育教師。學校要建立學生心理檔案,為學生個人和團體提供咨詢、輔導服務,做好心理調節(jié),解除心理障礙,有輔導記錄。三是加強對心育教師的培訓力度,實現(xiàn)持證上崗。
(四)強化“四項建設”,優(yōu)化育人環(huán)境
1、加強班主任隊伍建設。一是認真落實《中小學班主任工作規(guī)定》,加強學校德育工作者及班主任專題培訓,提高班主任的思想境界和理論水平,促進班主任專業(yè)成長。二是指導班主任精心設計班會課,自覺實踐班會課,積極改進班會課,大力提升班會課,不斷豐富德育工作途徑,增強育人效果。啟動制度性的德育研討和交流活動,各中小學每學期至少召開一次班主任工作研討會和班主任工作經驗交流會,鼓勵班主任撰寫德育論文,提高德育科研水平。三是對長期從事班主任工作和班主任工作成績突出的教師,給予精神和物質獎勵,開展“優(yōu)秀班主任”評選活動,形成“人人爭當班主任,年年爭當優(yōu)秀班主任”的良好氛圍。
2、深入推進校園文化建設。各校要認真總結常德學習經驗,對比借鑒,認真開展工作自查,科學確立文化主題,開展校園文化建設提升工作。一是積極豐富學生文化生活,中小學每年要舉辦校園文化藝術節(jié)、科技節(jié)、體育節(jié)、讀書節(jié)等活動。加強學生課外興趣小組和學生社團建設。二是美化校園育人環(huán)境,加強校園宣傳欄、廣播站、校園網、校報???、警示語等德育文化陣地建設,開展優(yōu)秀影視劇作品和傳統(tǒng)文化進校園活動。三是切實開展好班級美化、凈化活動,加強班級文化提升,加強學生自主管理,建立班級崗位責任制,實行崗位輪換制度,讓每一位學生參與到班級的管理中來,培養(yǎng)學生的責任感,鼓勵學生發(fā)揮主人翁精神。我局將在全縣開展校園文化建設先進學校、示范學校評選活動,教育局將組織專家,對推薦上報學校的校園文化建設成果進行評估驗收。全縣擬評出一批校園文化建設先進學校、示范學校,落實以獎代補,進行表彰獎勵。本次活動以后,各學校要把校園文化建設先進學校、示范學校評選活動作為提升教育內涵的重要措施,不斷探索和完善中小學校園文化建設工作的長效機制,實現(xiàn)校園文化建設工作的常態(tài)化、規(guī)范化。
3、 加強德育陣地建設。各學校一是要切實組織好每周的升旗儀式、國旗下演講、主題班隊會,充分利用好校園廣播站、宣傳欄、團隊活動室等陣地,堅持德育活動周安排、月小結,形成基本德育規(guī)范。二是要在假期、周末、節(jié)日、紀念日,充分利用我縣革命烈士紀念碑、雷公仙、網嶺60分等愛國主義教育基地,石山書院、羅家坪、學校少年宮、酒埠江地質公園等學生社會實踐活動基地,拓寬校外警示教育、科普教育、體驗教育渠道。三是家長學校為龍頭,以家長會、XX縣教育網、校訊通、班級qq群、班級微信群和家長開放日為平臺,廣泛傳播科學育子理念,轉變家長觀念,主動和學生家長加強溝通與合作,整合教育力量,整合教育資源,使德育工作由學校向家庭輻射,向社會延伸。
4、加強德育課程建設。課程育德是落實育人為本、全面實施素質教育的重要途徑,是將社會主義核心價值體系融入教育教學全過程,實現(xiàn)全面育人的關鍵。在開展德育課程體系構建的過程中,各學校要按照國家、地方、學校三級課程體系建設的要求,充分挖掘學校獨特的德育資源優(yōu)勢,建立學校三級德育課程體系,充分發(fā)揮課堂教學主渠道的作用。要結合各自特點,重點在任何推進學校養(yǎng)成教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、法治教育、國防教育、生態(tài)文明教育、心理健康教育等方面,努力探索開發(fā)利用德育校本課程,要把校本課程作為德育創(chuàng)新的載體,積極開展德育“一校一品”、“一校多品”工程。為參加全市中小學“德育百優(yōu)課程”評選活動早做準備。
四、活動安排
二月份
1、制定2015年度德育工作計劃;
2、召開德育主任例會,部署新學期德育工作。
三月份
1、開學第一課;
2、全縣“學雷鋒見行動、好習慣伴一生”主題活動月;
3、全縣“養(yǎng)成教育”宣傳月,各學校制定實施方案。
四月份
1、清明“網上祭英烈”活動;
2、省市縣級三好學生、優(yōu)秀干部、優(yōu)秀學生評選表彰;
3、各學校養(yǎng)成教育全面啟動。
五月份
1、“五四”青年節(jié)活動,各學校舉行入隊、入團儀式;
2、開展“我們的節(jié)日端午”教育活動;
3、全縣各學校養(yǎng)成教育督查;
4、全縣學生文明禮儀知識競賽
六月份
1、慶“六一”活動;
2、開展“學習雷鋒,做美德少年”活動;
七、八月份
1、七一“童心向黨”活動
2、暑期社會實踐活動
3、心理咨詢師、少年宮輔導員、班主任培訓。
九月份
1、開學第一課:新生入學教育;
2、“我們的節(jié)日中秋”活動;
3、全市中小學“德育百優(yōu)課程”評選活動;
十月份
1、十一“向國旗敬禮”活動;
2、全縣養(yǎng)成教育督查;
十一月份
1、法治教育月活動
2、校園文化建設示范校評選活動
十二月份
1、養(yǎng)成教育專項考查驗收、總結、表彰、授牌;
2、全縣德育工作現(xiàn)場會;
(一)“服務型”模式是糾正“管理型”模式存在弊端的需要“管理型”模式片面強調教育者的管理權力或權威,強調以“問題管理”為重點,以糾正大學生思想和行為的偏差為工作目標,以“強制灌輸”為教育方式,以大學生不出問題或少出問題為工作的導向和評價標準。這一模式嚴重違背了雙向互動的教育規(guī)律,違背了促進大學生全面發(fā)展的思想政治教育宗旨,造成了行政管理、教學工作和思想政治教育管理的脫節(jié),難以形成教育合力。上述諸多弊端決定著大學生思想政治教育必須實現(xiàn)由“管理型”模式向“服務型”模式的轉型。
(二)“服務型”模式是增強思想政治教育實效的需要針對大學生主體意識的增強、個人思想行為的多樣化以及全面發(fā)展的需要,思想政治教育工作者需要變“說教、訓斥和管理”為“傾聽、關懷和服務”,有針對性地為大學生的學習、生活和成才提供思想政治教育的服務,進而改變大學生對思想政治教育的逆反和排斥心理,使大學生實現(xiàn)由“要我學”向“我要學”的轉變,最終達到增強思想政治教育實效的教育目標。
(三)“服務型”模式是適應高等教育改革的需要隨著繳費上學、就業(yè)分配等高等教育體制改革的深化,高校思想政治教育“為學生服務”的職能得以凸顯。同時,大學生主體地位進一步凸顯,學生的主體意識、維權意識、自主意識、教育消費意識也得到不斷增強。在這一背景下,思想政治教育的內容除政治、思想、道德、法紀和心理等內容的教育外,還應當增加職業(yè)生涯規(guī)劃、就業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)指導、心理咨詢以及其他能力素質拓展等具有“服務”特征的教育內容?!肮芾硇汀蹦J揭呀涬y以有效滿足學生全面發(fā)展的需要,因此,必須實現(xiàn)由“管理型”向“服務型”轉變。
(四)“服務型”模式適應構建和諧校園的需要在“管理型”模式下,由于受社會轉型時期政治、經濟、文化、思想價值觀念等新變化的影響,高校出現(xiàn)學生知與行的不和諧、學生干群關系的不和諧、不同學生群體關系的不和諧、學生身體與心理的不和諧以及就業(yè)理想與現(xiàn)實的不和諧等問題,這些不和諧問題如果得不到及時地解決或者任其自由發(fā)展,其結果必然滋長大學生對社會、學校和同學的不滿情緒,給和諧校園建設造成極大隱患[5]。為了解決以上存在的不和諧問題,各高校需要創(chuàng)新思想政治教育模式,通過思想政治教育服務充分引導大學生學會運用科學思維方法分析歷史、認清現(xiàn)實、消解內在和外在沖突,進而達到“引導人、鼓舞人、激勵人和塑造人”的教育目的。因此,構建“以幫助學生解決問題和全面發(fā)展”為目標的“服務型”模式是建設和諧校園的必然選擇。
以人為本的“服務型”模式的實踐路徑
(一)在大學生個性突出、法制觀念與維權意識不斷增強的今天,“管理型”的大學生思想政治教育暴露出來的問題越來越多,已難以適應新形勢下大學生思想政治教育的要求,因此,高校應當創(chuàng)新以人為本的服務理念?!耙匀藶楸尽钡姆绽砟钪饕ㄒ韵滤膫€方面:1.以尊重大學生為服務的根本原則。當代大學生擁有豐富的思想感情、細膩的內心體驗和多元化的生活追求,是具有能動性、創(chuàng)造性、發(fā)展性和現(xiàn)實性的享有獨立人格的人,教育者必須對他們的價值觀、人格、權益、言行舉止、個性、興趣愛好和生活方式等的接納、關注和愛護。在教育服務過程中,教育者應深入了解和關心大學生的喜怒哀樂,積極回應大學生的利益訴求,虛心聽取大學生的意見和建議,平等、坦誠地與大學生進行交流,寓思想政治教育于日常學習、工作和生活之中。2.以大學生主體地位為服務的立足點。強調大學生主體地位,就是在思想政治教育服務過程中必須始終將大學生視為服務過程的主體,讓大學生在教育者的指導下,自主確立組織方式、活動程序,并付之于行動,通過大學生自身的探究和體驗,培養(yǎng)大學生獨立的思維、自主的意識和自覺的行為,以達到自我教育的目的。3.以大學生需要為服務的出發(fā)點。在思想政治教育服務過程中,高校應當根據(jù)大學生的內在需要組織設計、開展教育服務活動,因勢利導,激發(fā)和調動大學生自覺地接受教育服務的積極性。在此基礎上從“有針對性地滿足、疏導大學生的生理需要;緩解心理壓力、保障校園安全,滿足大學生的安全需要;創(chuàng)造交往機會、營造和諧的交往氛圍,滿足大學生的歸屬和愛需要;變更教育理念和教育方式,滿足大學生的自尊需要;引導大學生成才、成人,滿足大學生的自我實現(xiàn)需要。”[6]從這五個方面滿足大學生需要入手開展思想政治教育服務。4.以大學生全面發(fā)展為服務的最終歸宿。馬克思關于人的全面發(fā)展理論認為,人的發(fā)展從根本上說是人的本質力量的發(fā)展,具體表現(xiàn)為人的實踐能力、素質、需要和社會關系的發(fā)展。《意見》明確指出加強和改進大學生思想政治教育應當“以大學生全面發(fā)展為目標”。所以,高校應當以“促進大學生德、智、體、美、勞等方面全面發(fā)展”為思想政治教育服務的最終歸宿。
(二)完善“以人為本”的服務制度1.領導制度。各高校應當建立黨委領導下的大學生思想政治教育服務委員會制度。該委員會定期研究部署大學生思想政治教育服務的重要工作,討論解決服務過程中出現(xiàn)的重大問題,形成主要領導親自抓、相關部門各負其責、有關方面大力支持的全方位服務格局。2.保障制度。新時期,高校必須不斷完善黨委領導下的校、系兩級組織領導保障制度,不斷完善服務辦公場所、服務設施、服務活動基地和服務經費投入等的資金保障制度,不斷完善服務隊伍的教育、培訓等的隊伍建設保障制度,不斷完善服務責任制和責任追究制保障大學生接受服務的權利,從而構建系統(tǒng)的思想政治教育服務保障制度促使思想政治教育服務目標得以順利實現(xiàn)。3.監(jiān)督制度。各高校應當通過設立監(jiān)督電話、設立監(jiān)督意見箱、組建監(jiān)督員隊伍、成立服務申訴處理委員會等常態(tài)化監(jiān)督措施,以及聽取服務情況匯報、現(xiàn)場服務檢查、接受服務對象個別訪問、服務部門或人員警示提醒談話、服務存在問題質詢和投訴受理等形式實現(xiàn)思想政治教育服務監(jiān)督的規(guī)范化、程序化和制度化,促進思想政治教育服務質量的有效提升。4.評價制度。針對傳統(tǒng)的思想政治教育服務評價制度存在的不足以及服務型思想政治教育的要求,高校必須立足于大學生全面發(fā)展的服務目標,從服務者的服務態(tài)度、服務方式、服務過程、服務效果等方面入手制定評價細則,運用服務材料查閱法、服務成果匯報法、服務對象座談法、問卷調查法、參與服務活動法和抽樣調查法等評價方法,建立和完善能夠反映服務真實情況的立體評價制度。
××××年是全面實施第四個法制宣傳教育五年規(guī)劃驗收年,今年工作的指導思想是:版權所有,全國公務員共同的天地!在分局黨委和教育局黨委的領導下,進一步貫徹“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神,圍繞學校教育教學的中心工作,按照依法治教第三個規(guī)劃和“四五”普法規(guī)劃的要求,繼續(xù)堅持普治并舉,標本兼治的原則,注重實效,鞏固成果,以此為契機,推動普法學習和依法治理工作的深入開展,進一步提高廣大干部師生的法律素質,提高學校領導法治化管理水平,提高教師依法執(zhí)教意識,提高學生學法、懂法和運用法律能力,為推進教育可持續(xù)發(fā)展不懈努力。
二、具體任務和要求:
×、做好“四五”普法的總結驗收工作。
根據(jù)九三分局的“四五”普法總結考核驗收標準和驗收方案,做好各階段的準備工作,確?!八奈濉逼辗偨Y驗收工作有行動,有亮點,有實效。學校黨支部召開部署落實有關普法總結驗收方案會議,由黨辦、政教、工團等部門牽頭,分頭落實《方案》要求,實事求是,保證質量,積極做好各項準備。分階段做好部署:第一階段(×月××日至×月××日),主要是制定好總結驗收方案和標準細則,做好查漏補缺工作。第二階段(×月×日至×月××日)為自查自驗階段,自查自驗與抽查相結合。東西兩校區(qū)及各處室各年級要認真做好自查工作,收集整理“四五”普法工作的有關材料,圖片、音像等資料。在自查自驗的同時積極改進普法過程中的存在的問題。第三階段(×月××日×月××日)為上級驗收階段,做好迎檢各項準備工作。
×、繼續(xù)深入開展學校領導干部學法用法活動。學校領導及中層以上干部,要重點學習《中國行政法律制度》《行政處罰法》、《行政監(jiān)察法》、《行政訴訟法》、《教育法》以及與本校職工作相關的法律法規(guī)。要充分利用網絡資源、“干部法律知識讀本”等教材、聘請司法部門人員來校做法律講座等不同形式,進行教育法規(guī)的學習。領導班子學習日(每周五下午)重點學習《憲法修正案》、《中國憲法制度》《中國民事法律制度》等法律法規(guī)。黨支部要組織進行學習情況記錄檢查,并提供相關問卷進行練習鞏固,提高學習實效。也使領導干部的執(zhí)政能力得到提高,法律知識、法律意識得到提高。
×、教師法制教育。
要利用政治學習、業(yè)務學習時間安排學法內容,每月集中學習×小時以上。做好教師“五法一規(guī)范”的學習和培訓考核工作,在師德培訓中增加法制教育內容。教師法制教育重點學習《憲法修正案》及與教師利益相關的教育政策法規(guī)。進行以年級組為單位的法制宣傳評比活動,加強教師法制教育實效。建立校內教師申訴渠道,依法公正、公平解決教師與學校的爭議,維護教師合法權益。
班主任是學校開展對學生法制教育的重要宣傳員和指導監(jiān)督員,班主任要具備法律宣傳員的能力,必須學懂、學深、學透并會運用法律解釋學生現(xiàn)實生活中提出的涉及有關法律問題。對《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》,《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》等法律要利用學習日進行專題學習,政教處組織班主任進行普法辦班學習,做學生的普法學習表率。要求班主任對學生進行的普法教育要做到有教安,有記錄。
×、學生法制教育。版權所有,全國公務員共同的天地!
組織開展以學生為主的“與法同行”主題教育活動。繼續(xù)重點宣傳《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《交通安全法》《黑龍江省社會治安處罰條例》等法律法規(guī),強化未成年人自我保護意識和法制意識。開展多種形式以法制教育為的主題班會活動,以課堂教育和專題活動相結合的法制宣傳教育工作思路,分年級組織一次法制教育的參觀或觀看一次,舉辦一次法制知識演講會,上好一堂法制知識教育課,舉辦一次法制知識征文比賽,組織一次大型法制宣傳活動。這“五個一”活動可由工團、學生會等組織利用廣播、電視、校園網等宣傳輿論工具,進行大力宣傳法律法規(guī),各班級要繼續(xù)辦好法制宣傳櫥窗、專欄、板報、墻報、圖展等,搞好法律進學校的活動。充分發(fā)揮好教育主陣地作用,形成學校、家庭和社會三位一體的教育網絡,采取專題講座、報告會、問卷、競賽等各種形式,把理論性與實踐性,課堂教育與社會教育有機地結合起來,進一步增強學生們的法律意識,提高青少年學法、用法、守法的自覺性。發(fā)揮法制副校長的作用,加強與司法部門、綜治委的聯(lián)系,積極參與開展校園治安治理工作,結合學生特點開展法制教育。積極開展課外法制教育,不斷完善“學校、家庭、社會”三位一體的青少年法制教育機制,減少和杜絕學生違法行為。
三、健全預防和保障工作機制。
關鍵詞:成人教育;國際;改革;發(fā)展
一、國際成人教育的共識和共性特征
(一)國際成人教育的共識
聯(lián)合國教科文組織于20世紀中葉開始,每隔12年左右在世界范圍內舉辦一次國際成人教育大會,依據(jù)不同時代的發(fā)展要求確定推動成人教育發(fā)展和改革的相關主題性議題。從過往召開的六屆國際成人教育大會來看,已經達成以下六個方面的基本共識:第一,擴大成人教育覆蓋范圍。對于成人教育學習主體的界定范圍從在教育方面處于不利位置或是過往無法平等擁有受教育機會的社會邊緣人群,逐漸擴展至受過良好教育的社會精英群體。在終身教育理念主導下,成人學習的全民性和終身性得以凸顯,而持續(xù)關注婦女、殘障等弱勢群體的社會性再教育也受到重視。此種從對特定群體的重點聚焦到對大眾群體的普遍關注,讓成人教育在推動專業(yè)化水平提升的同時,獲得更多全民性需求的存在價值。第二,創(chuàng)設多元化的學習目標。國際成人教育的學習目標從簡單的彌補正規(guī)教育不足、提升個體文化涵養(yǎng)及專業(yè)技能水平,發(fā)展到關注社會性的和諧繁榮及人的終身全面發(fā)展。第三,成人教育內容日益充實。成人教育從早期的知識技能型掃盲,發(fā)展到關涉生存技能、職業(yè)發(fā)展、公民教育、醫(yī)療保健等多項領域的教學內容。由一般意義上的學歷教育發(fā)展到囊括通識教育和職業(yè)培訓的非學歷教育,既滿足個體的發(fā)展需求,也適應了社會進步的發(fā)展態(tài)勢。因為終身學習的內容在日漸豐富的時代主題背景下變得愈發(fā)多樣化,所以當代成人教育的內容也在同個體發(fā)展和社會進步緊密接軌。第四,成人教學方式持續(xù)更新。教學方式主要指的是學習過程中采取的手段與技術,目前國際成人教育除了倡導高校課程教育、校內外講座之外,還有利用互聯(lián)技術展開遠程教育的開放式學習。隨著多媒體技術和智能手機的發(fā)展,線上app課程和教學講座已經成為成人教育獲取知識和增長技能最便利的學習方式。第五,不斷拓展成人學習的空間。當前成人學習的空間早已不再局限于封閉的校內空間和線下空間,更多的文化中心、圖書機構、科技場館都可以成為成人教育的臨時場所,而其中的教學資源通過互聯(lián)網技術的高效整合為成人學習提供了便利,以社區(qū)和移動電子終端為載體的線上空間正逐步成為成人開展學習的重要空間。第六,健全成人教育各項保障。成人教育的保障從原先的資金、人才、技術、科研等方面,逐步拓展到政策、監(jiān)測等領域。國際社會甚至倡導要建立適當?shù)膮f(xié)調機制來監(jiān)測涉及成人教育各利益關聯(lián)方的參與過程,為成人學習提供全方位的保障并創(chuàng)造更好的氛圍。
(二)國際成人教育發(fā)展的共性
縱觀當代歐美發(fā)達國家的成人教育,其在發(fā)展經歷和辦學實踐中呈現(xiàn)的共性特征值得我們重點關注。首先是成教管理的法制化。目前世界發(fā)達國家都重視對成人教育的立法,除了在教學機構的管理中運用必要的行政手段外,他們也較為重視法律法規(guī)的更新和應用。德國和美國制定的關于成人教育的政策及其執(zhí)行都有相應的立法作為根據(jù)。英美等國從法律上確定成人教育在憲法中的合法地位,并對相關行政部門在成人教育中所應承擔的責任作出較為細化的規(guī)制,其涉及的財政經費撥付都嚴格依法依規(guī)按時到位,保障成人教育活動順利實施。其次是教育經費投入的多元化。在歐美成人教育較為發(fā)達的國家,成人教育被視為國民教育體系中的重要構成。成人教育經費除了國家正常經費撥款外,還有多樣化的經費籌資途徑,企業(yè)、宗教機構和社會團體很多充當了經費資助與捐贈者角色。英國和美國的部分成人教育機構還引入市場運營機制,有的品牌教育機構甚至以發(fā)行債券股份的形式上市融資。最后是成人教育的內容傾向實用化。在成人教育的內容上,歐美各國更重視貼近實際的社會適應性。除了規(guī)定相應教學機構負責提供相應的學位課程與職業(yè)培訓外,還側重為教育對象,如社區(qū)居民提供就業(yè)技能培訓以及科技成果推廣應用,甚至包含解決家庭個人生活問題,更為務實地面向社會生活中遇到的實際問題。
二、中國成人教育的改革和發(fā)展的原則
時下,知識經濟與信息科技的高速發(fā)展為成人教育的深入發(fā)展提供了難得的機遇,而樹立終身教育與構建學習型社會的理念以及國外先進成教模式的引入,又為成人教育事業(yè)的繼續(xù)發(fā)展提供了良好指導和可借鑒的經驗。我國的成人教育作為一項系統(tǒng)工程,受到社會經濟、文化發(fā)展水平以及思想理念的影響和制約。推進成人教育的改革和發(fā)展需要我們堅持以下原則:首先,在全社會樹立終身教育的理念。終身教育作為西方發(fā)達國家發(fā)展成人教育的重要指導思想,具體體現(xiàn)為教育對象的全民化、涉及領域的多樣化、教育過程的終身化。將成人教育的學習內容與職業(yè)提升、生活實用性結合起來,使其發(fā)展成為終身教育體系中的核心組成部分。社會公眾要將接受各類繼續(xù)教育視為個人應盡的義務,而成人教育機構要轉變以往學歷文憑教育為主的培養(yǎng)觀念,更多地重視成人教育培養(yǎng)學員的職業(yè)社會適用性,促進人的全面發(fā)展。其次,創(chuàng)立符合成人教育特色的教學模式。要改變以往成人教育“普教化”的發(fā)展方向,在培養(yǎng)目標、課程設置、教材遴選、教學模式、師資選派上要適應成人受教育者的學習需求。最后,在辦學體制上要放開、靈活。要在社會各行業(yè)間開通渠道,籌集資金,形成多主體聯(lián)合辦學,實現(xiàn)不同教學類型和教學內容的成人教育無縫對接。要著力打造符合中國國情,體現(xiàn)成人教育規(guī)律的管理機制。將成人教育管理專業(yè)化,制定完備的教學規(guī)章制度和教育體系規(guī)劃,重視用法制手段推動成人教育的改革與發(fā)展。
三、國際化背景下中國成人教育的改革和發(fā)展具體策略
(一)制定完備合理的成人教育目標
新時期,成人教育目標設置首先要做到體系完備、功能多樣、重點突出、結構合理,并在此基礎上優(yōu)化成人教育系統(tǒng)的內部結構。積極推進學歷教育與非學歷教育、高等教育與社會教育相互融合對接,破除唯學歷教育和多類型教育間封閉發(fā)展的格局,形成多種資格認證教育與學歷教育并行銜接的教育體系。積極推進成人教育內部各教育形式在學籍、學分、學制上的互補互通。此外,要明確成人教育的發(fā)展重點在基層農村和城市社區(qū),要有針對性地開展適應崗位需求的技能培訓。農村成人教育是提高農民綜合素質、幫助農民邁向致富道路的重要途徑。社區(qū)成教是提高社民人文素養(yǎng)和生活質量,服務經濟建設,共建學習型社會,推動社會發(fā)展的最佳教育方式。而在此基礎上的崗位培訓是成人教育的重中之重。這是提升勞動者職業(yè)技能素質、實現(xiàn)人力資本增值的有效方式。通過以崗位職業(yè)技能培訓為主的農村、社區(qū)成人教育,讓成人教育全面覆蓋整個城鄉(xiāng)領域,讓廣大公民有更多的機會接受再教育,從而完整構建出大眾化的社會終身教育體系。
(二)建立健全成人教育的管理機制
目前,中國成人教育辦學逐步趨向多元化,而相應的管理機制卻出現(xiàn)分散管理、多頭管理的問題,事實上造成成人教育“想管管不住,管又管不好”的尷尬局面。而理想化的成人教育管理模式應該是“國家指導下地方各級政府及主管部門參與監(jiān)管”的模式。要改變以往政府及主管部門集中統(tǒng)一方式管理成人教育的模式,建立有彈性的行政指導和意見管理機制,具體來說就是國家要嚴格依據(jù)政府職能,發(fā)揮政府行政部門在成人教育的法規(guī)建設、經費劃撥、戰(zhàn)略制定、監(jiān)管評估上的職能。由地方教育主管部門依據(jù)各地區(qū)經濟和社會發(fā)展水平,統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調制定各地成人教育的規(guī)模、類型以及管理運行的各項具體事務。
1.教育主體面較窄
首先,學校教育不到位。相對而言,現(xiàn)在青少年法制教育的主要任務都是落在學校身上,但是現(xiàn)實中,部分學校把這個作為一項“任務”來完成,并沒有深入將法的精神和權利意識交給學生。學校教育中心始終在教學和考試上,農村學校更是多問題,,都可能引發(fā)學校暴力事件,留守兒童無心上學,農村整體教育水平差,學生更無法得到良好教育。其次,社會主體群體效應發(fā)揮不充分。我國整體國民的精神生活還跟不上速度,青少年在各種誘惑之下很難自我鑒別和自我控制,容易引發(fā)各種犯罪。社會主體在實施自己的行政職能時,要認真起到社會引導教育的作用,例如公安、看守所、司法局、社區(qū),及其他公益組織,都可以發(fā)揮自身的法制教育作用,為社會法制發(fā)展貢獻力量,教育好祖國的下一代。再次,家庭法制教育的缺失與不足。我國整體國民的法制意識相對不高,因此,家庭在實施青少年的法制教育時必然受到限制,家長本身就不懂法,所以也很難教育孩子。家庭教育是保障青少年健康成長的基礎環(huán)節(jié)。家長應該深刻認識到家庭教育對于青少年健康成長的重要作用,切實對孩子履行法制教育的義務。家長的過度溺愛、法制觀念淡薄,都將制約法制教育的效果。
2.教育內容不明確
當前很多教育主體在進行法制教育時,將道德教育與法制教育相混淆。教育層面還僅限于“知法”層面。知法要明義,最后要做到的是守法,守法是法制教育的最終目的。我們法制教育要做到讓學生守法,并且懂得維護自身合法權益。此外,教育的對象應分層化,根據(jù)學生的年齡和特點,進行小學、中學、大學的法制教育,內容和教學方式手段要相應同步變更,不可照搬照抄,全盤均一個教育模式。
二、青少年學生法制教育的多元化探索
針對目前我國青少年法制教育存在的諸多缺失,有必要結合當前新形勢,綜合利用多方力量,進行多元化法制教育探索。以下提出幾點建議:
1.教育主體多元化,聯(lián)合力量,建立青少年法制教育綜合機制
第一,學校是法制教育的基本陣地,必須從源頭上提高教師的法律素質??梢远ㄆ谧寣W校領導和老師參加司法系統(tǒng)做的法制培訓,同時可以聘用有教師資格的法律專業(yè)畢業(yè)生,他們既可以上思想政治教育課,又可以定期做講座,為學校師生作法律知識培訓。教育廳主管部門可以嘗試將法律知識水平引入成績評定,教師的績效和年底考核也要跟法律知識水平相掛鉤。還可以考慮將學生法律知識水平的高低列入到學校教育水平的評估中去,激發(fā)學校對學生進行法制教育的自覺性。另外法制教育教材要深入淺出,要結合最新案例,學生感興趣,能看懂能掌握法制知識為目的,教學計劃要制定具體詳細,具有可執(zhí)行性。
第二,家庭教育是基礎。學校要隨時跟家長溝通,可以通過電話,微信,QQ,飛信等信息手段經常發(fā)送法制教育知識點,班主任可以建立微博,家長通過微博法制知識學習后來教育學生。另外,定期召開家長會也是把握學生的身心動態(tài)發(fā)展的較好方法。
第三,社會應該成為家庭和學校的支柱力量,聯(lián)合發(fā)揮最優(yōu)力量。首先,司法系統(tǒng)部分可以連同教育局,建立“警校共建”機制,定期關注學校周邊環(huán)境,實施行政手段對學校周圍的網吧,有黃色活動的場所進行整治,防止青少年受到不良影響。另外,可以發(fā)揮公安監(jiān)所的教育作用,公安監(jiān)所包括看守所、婦女收容教育所、強制戒毒所、拘留所??梢宰寣W生參觀這些場所,聽取反面案例,讓犯案之人做些改造后的感想,這會具有典型的教育意義??词厮梢越⑶嗌倌攴ㄖ平逃?,宣傳欄上做些相關的典型案例,這無疑將對參觀者起到深刻的震撼和警示作用。典型案例要是真實發(fā)生的,切合學生生活,能觸動他們心靈的案例,并且可以結合法律知識,生動活潑地進行青少年教育,讓他們養(yǎng)成懂法、守法的習慣。公安、戒毒所、看守所、拘留所還可以聯(lián)合建立青少年法制教育基地,教育基地的宣傳展板要不斷更新,與時俱進,放更多實際的案例,圖片真實展示,以此保證教育的長期性。社會各力量可以聯(lián)合起來,建立綜合教育機制,主動走出來到廣場,進校園教育。
第四,社區(qū)法制教育。可以讓青少年學生深入基層,進社區(qū)以自身所學法律知識,在社區(qū)中作法律宣傳,為老百姓做法律知識服務。村、鎮(zhèn)等基層有專人負責法制教育工作,制定具體的行政職責。
2.教育方法和手段的創(chuàng)新
我國青少年法制教育要根據(jù)青少年生理和心理特點設計教育方法和手段,他們喜歡活潑,豐富,直觀化的教育方法,所以教育方法和手段的設計必須激發(fā)他們的興趣,要具備新穎性和直觀性。并且最好能讓他們同時參與到其中,有互動的環(huán)節(jié),比如定期舉辦法制知識競賽,有豐富的獎品獎勵,還可以通過社區(qū)日的互動,讓家長帶上孩子到社區(qū)活動室參觀,參與法制游戲,定期舉辦法制類晚會,通過小品相聲等傳遞法制精神也是青少年喜歡看的。另外,可以有效利用多媒體網絡和多媒體直觀教學手段。現(xiàn)在青少年們拿著一臺手機上網,就隨時隨地可以搜到各種信息,但是在網絡的便捷化的同時,也要看到網絡信息混雜,辨別能力不高的學生容易受到不良信息的影響。因此,首先,可以在學校建立法治教育網站,讓學生可以自由上網站瀏覽法制教育視頻和學習專業(yè)知識,另外學校可以開發(fā)網絡法制教育資源庫,課程教學可以從資源庫中選取內容講授,這樣會更加系統(tǒng)。其次,學??梢越⒎ㄖ平逃诰€交流平臺,教師可以與青少年學生網上聊天,這是學生喜歡的互動方式,可以隨時解答他們的疑惑,學生思想道德的狀況和法律意識,以便隨時發(fā)現(xiàn)存在的隱患。最后,可以建立學校、家庭和社區(qū)等社會機構網絡溝通機制。
三、針對農村留守兒童特殊群體的特殊教育
農村留守青少年常年跟父母分離,父母遠在他鄉(xiāng)打工無法照顧到孩子,導致他們處于無人監(jiān)管狀態(tài),心理和生理都缺乏有效動態(tài)監(jiān)督,在外在誘惑之多的社會環(huán)境下,農村留守兒童他們的識別鑒別力更差,導致犯罪爆發(fā)率極高。有的青少年是年邁的隔輩親屬代看,但這輩人基本上都是文化程度低,身體有病,年齡大精力有限,無法有效對他們進行精神引導和道德管束的,這也在一定程度上讓農村留守兒童更容易走向岔路。對此,社會和學校應該負起更多的責任。首先,村中應設置法制教育辦公室,由專門部分專門人負責,調查所在區(qū)域有多少留守兒童,要動態(tài)監(jiān)管他們的狀態(tài)。另外定期開展法制講座,將村的中小學學生集中在一起,講述法制知識。
其次,可以在學校開展豐富的法制知識文化活動。例如可以創(chuàng)辦法制主題的板報,帶領學生觀看法制電影,中學晚自習開始前讓學生看中央臺12頻道法制與社會頻道,開展小組辯論賽,舉辦法制晚會等豐富多彩的校園活動。再次,要整治村中的諸多網吧,禁止青少年進入,如果有違反的商家,將予以重罰,甚至吊銷營業(yè)執(zhí)照。工商文化出版部門,廣播影視傳媒等部門可以聯(lián)合展開掃黃打非互動,規(guī)范農村文化市場,對游戲廳娛樂場所定期整治,積極營造良好的青少年生活和學習環(huán)境。與此同時對村中閑散人員經常聚眾賭博的,要對他們進行教育,以往青少年學這些人的行為,迷上賭博。最后,心理輔導必不可少。村里可以組織熱心人士或者退休的心理醫(yī)生,大學教授到留守青少年中進行心理輔導,如果比較特殊的家庭還可以整體家庭心理輔導。
四、結語
關鍵詞:高校 大學生 安全教育 問題 對策
安全是社會發(fā)展的前提,是人類個體發(fā)展的基本保障。安全教育是高校思想政治教育的重要組成部分,是高校創(chuàng)建平安校園工作的一項重要內容,是學校預防、打擊犯罪,維護治安,預防災害事故發(fā)生的重要手段和前提。所謂安全教育,是指高校根據(jù)維護國家安全、社會和諧、學生成長成才的目的和要求,以一定的安全理念和安全知識,對全體大學生的品德、思想意識、認知與行為、身心健康等施以相應影響,使其獲得與國家安全、生命安全等相關知識、信息、經驗,明確自己的責任與義務的一種有計劃的規(guī)范性教育活動。
近年來,隨著社會的發(fā)展和高校改革的不斷深入,影響高校學生安全的因素日益增多,學生安全事故時有發(fā)生,高校安全穩(wěn)定形勢日趨嚴峻。而長期以來,不少高校對大學生安全教育沒有引起足夠的重視,安全教育缺乏必要的領導體制和運行機制,內容觀點陳舊,教育方法、手段單一,致使安全教育理念嚴重滯后,安全教育模式已明顯不適應現(xiàn)代高素質人才培養(yǎng)的需要。因此,重新審視新時期大學生安全教育的必要性,分析當前大學生安全教育過程中存在的主要問題,積極探索新形勢下加強大學生安全教育的對策便成為當務之急。
一、加強高校學生安全教育的必要性
1.貫徹“以人為本”理念,增強學生適應能力的需要
從大學生自身成長的角度講,大學時期是人生發(fā)展的高峰期,大學期間也是提高安全教育水平的最佳時期。多數(shù)大學生是從中學校門直接邁進大學校門,社會生活經驗比較欠缺,人生閱歷尚淺,思想相對單純,對安全認識不足,對社會復雜程度缺乏了解。同時,隨著我國高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展和各項改革的不斷深化,多層次、多形式辦學格局已經形成,后勤社會化改革也在逐步深入,市場經濟的觸角迅速地深入校園,給安全管理帶來了隱憂,校園治安形勢更顯復雜和嚴峻。而安全問題不僅是學生在校學習、生活中經常遇到的問題,也是今后畢業(yè)走向社會要遇到的問題。所以,對大學生進行安全教育十分必要,是大學生在校正常生活學習、順利完成學業(yè)、實現(xiàn)自身發(fā)展的根本保障,也是增強社會適應能力的需要。
2.貫徹“素質教育”理念,促進學生全面發(fā)展的需要
我國高等教育的改革和經濟社會的發(fā)展,要求教育體制必須由“應試教育”向“素質教育”轉變。安全知識和防范技能是大學生知識結構的組成部分,安全意識和安全責任是大學生人文素養(yǎng)的重要內容,法律意識和法制觀念是實現(xiàn)大學生全面發(fā)展的前提條件和根本保障。從“全面發(fā)展”的教育理念上講,缺少安全知識,不具備安全意識、技能、素質和安全責任的人不能稱其為全面發(fā)展的人。
3.貫徹“依法治校”理念,創(chuàng)建和諧校園的需要
高校對學生進行安全教育,是貫徹依法治國、依法治校理念的基本體現(xiàn)。同時,創(chuàng)建平安和諧校園是高校正常運行的基本要求,也是校園維護穩(wěn)定的一項基礎性工作,而平安和諧校園的建設離不開學生這個校園主體的參與。大學生安全意識的強弱、防范技術能力的高低、安全法律知識的多少、安全責任素質的優(yōu)劣等直接影響著校園的治安和秩序,關系著校園的安全和穩(wěn)定,影響著平安、和諧校園的建設。因此,加強安全教育,也是創(chuàng)建平安和諧校園的需要。
二、高校學生安全教育的現(xiàn)狀及存在的問題
目前,各高校普遍制定了安全教育與管理規(guī)定,每年也都通過安全知識講座、宣傳板報、橫幅等形式來開展大學生安全教育,收到了一定的效果。但安全教育問題依然突出,大部分高校的安全教育模式明顯落后于形勢的發(fā)展,造成安全教育的實際效果不理想。其主要表現(xiàn)在:
1.對安全教育的重要性認識不足
部分高校對安全教育的重要性認識不足,安全教育理念仍跟不上教育形勢的發(fā)展,認識不到安全教育的功能,認為其可有可無,沒有真正貫徹落實“安全第一,預防為主”的方針,沒有真正樹立起以人為本、珍愛生命的大安全觀,致使安全教育長期得不到應有的重視。
2.安全教育缺乏系統(tǒng)性,沒有形成長效機制
很多高校沒有將安全教育納入正規(guī)課程教學體系,大多是由保衛(wèi)部門或學工部門針對某一時期的發(fā)案特點或學生中存在的主要問題,結合具體案例而臨時進行宣傳教育,安全教育缺乏深入性、系統(tǒng)性,也沒有經?;⒅贫然?,安全教育的長效機制尚未形成。
3.安全教育內容枯燥、老化,沒有體現(xiàn)時代性
安全教育的內容缺乏與時俱進的話題,導致學生往往把安全教育當作任務來完成或當作“嘮叨”而充耳不聞。很多高校對學生在關愛生命、關注安全、自防自救、應急逃生以及個人與集體安全等方面的教育比較缺乏,影響了學生安全意識的養(yǎng)成與防范能力的提高。很多學生在遇到各種可能發(fā)生的安全問題時,不清楚怎樣進行自我保護和防衛(wèi)。
4.安全教育的手段陳舊、落后,實效性不夠
目前,各高校安全教育多采取集中授課,展板、報紙宣傳等傳統(tǒng)方式進行。這些傳統(tǒng)的說教和宣傳方式由于缺乏新意,難以引起學生對安全的關注和產生興趣。隨著信息技術的迅猛發(fā)展,互聯(lián)網、手機等各種現(xiàn)代信息媒介已經在很大程度上影響并改變著人們的生活方式。高校如果不能很好地利用這些現(xiàn)代傳媒手段進行安全教育,勢必限制了安全教育的效果與發(fā)展。
5.教育者素質有待提高,教育方法有待改進
當前從事大學生安全教育的隊伍主要由學校安全保衛(wèi)部門與學生管理部門的相關人員組成,他們沒有經過正規(guī)的專業(yè)訓練,缺乏相關的安全專業(yè)知識與法律法規(guī)知識,只能做具體工作,而進行理論研究與教學工作就顯得力不從心。正是由于安全教育隊伍的整體素質不高,造成了安全教育內容枯燥、老化,教育手段陳舊、落后,提高不了學生學習的積極性,從而影響了教育效果。
同時,從大學生自身來說,他們的安全素質普遍欠缺,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是缺乏社會經驗。如缺乏保管自己貴重物品、現(xiàn)金的經驗,缺乏人際交往的經驗,也有一些學生在受到不法侵害時不知道如何保護自己,輕而易舉地被一些不法之徒欺騙或威逼利誘。二是缺乏安全防范意識。一些大學生對可能發(fā)生的各種安全問題缺乏必要的重視和警惕,留下了種種安全隱患。三是缺乏對社會消極因素的抵御能力。一些學生因為經受不住社會上的極端個人主義、享樂主義的誘惑,導致違法犯罪。
三、當前加強和改進高校學生安全教育的思路
加強和改進大學生安全教育既是社會發(fā)展的現(xiàn)實需要,也是促進大學生全面發(fā)展的必然要求。如何改善現(xiàn)狀、解決存在的問題,是大學生安全教育成敗的關鍵。進一步加強和改進大學生安全教育,必須把握規(guī)律性,體現(xiàn)時代性,富于創(chuàng)造性。
1.建立健全領導體制,加大對安全教育的重視力度
高校學生安全教育工作要置于學校黨委的領導之下,建立健全由校領導負責,學校黨務、學工、保衛(wèi)、教務、團委以及各院系等統(tǒng)籌兼顧的領導體制,具體實施和全面負責安全教育工作,規(guī)劃和制定大學生安全教育的總體工作目標和任務,制定相關的工作制度,加強對大學生安全教育的指導、協(xié)調和監(jiān)督工作。另外,要將大學生安全教育列入高校發(fā)展的總體規(guī)劃中,并加強師資、研究隊伍建設,確保安全教育課時充足、理論更新及時、教學內容豐富,形成從上到下高度重視安全教育的良好局面。
2.規(guī)范安全教育管理機制,形成安全教育齊抓共管的局面
教育離不開管理,規(guī)范的管理本身就能產生很好的教育效果,因此,必須把高校的安全教育與管理統(tǒng)一起來,重視抓安全管理工作。第一,高校要切實履行維護學生安全的職責,加大投入,落實各方面的安全措施,保證學生安全。加強學生安全教育,要制定、完善和落實各種具體的安全責任制及相應的崗位職責,把學生的安全措施落實到人、到崗;要簽訂“目標責任書”,制定必要的安全考核指標,定期進行指導、監(jiān)督、考核,保證安全教育工作的順利開展。第二,學校的安全管理要體現(xiàn)以“以人為本,學生第一”的原則,要依據(jù)學校的實際,建立一整套規(guī)范合理的學生安全管理的法規(guī)和制度體系。相應的制度規(guī)范要能落實到學生班級,落實到學生個人,用法律和制度規(guī)范大學生的安全管理,預防和控制大學生違法犯罪和安全事故的發(fā)生。第三,大學生安全教育管理工作是高校教書育人、管理育人、服務育人的重要內容,涉及學校工作的方方面面,從某種意義上講是個系統(tǒng)工程。為此,要調動一些積極因素,動員學校各方力量關心支持大學生安全教育管理工作。學校黨務、學工、保衛(wèi)、教務、團組織等相關部門和各院系要相互配合,明確職責,加強協(xié)作,層層抓落實;輔導員、班主任、專兼職老師、行政管理、后勤服務等人員都應參與安全教育管理工作,形成全校齊抓共管的安全教育氛圍。
3.更新安全教育內容,培養(yǎng)學生系統(tǒng)的安全觀
大學生安全教育的內容只有貼近實際、貼近生活、貼近學生、豐富多彩才能增強學生的關注度,提高他們的積極性?;仡櫸覈咝0踩逃J?,其教育內容幾乎是一成不變的,長期圍繞著國家領土安全和利益、對敵斗爭、軍事威脅等“傳統(tǒng)”的安全觀開展教育活動。然而,隨著時代主題的轉換,特別是改革開放以來,安全觀在內容上已經歷了從傳統(tǒng)安全觀到非傳統(tǒng)的新的安全觀的演變。
新的歷史時期,高校安全教育要形成“以安全知識教育為基礎,安全防范意識和能力教育為核心,以法紀教育和心理健康教育為要求”的教育內容,從人身傷害、財物安全、心理安全、信息安全等方面有針對性地對學生進行教育,教育內容要理論聯(lián)系實際,結合當前學生安全出現(xiàn)的新問題,與思想政治教育、心理健康教育、信息安全教育相結合,以預防人身傷害、預防違法犯罪、預防心理危機、預防網絡成癮、保障人身安全、維護心理健康為目標,不斷內化學生的自我安全意識,增強大學生自我保護和安全行為能力。
4.改善教育方法,增強教育效果
大學生安全教育應采用多樣化和現(xiàn)代化的方法,才能切實增強教育效果。應建立“以課堂教育為主渠道,以各種宣傳陣地為載體,以豐富的活動為重要支撐”的教育方法體系。課堂教學主要以系統(tǒng)的講授為主,結合答疑、研討等方式,具有科學性、思想性、系統(tǒng)性等特點,便于學生掌握系統(tǒng)的安全知識,提高自我保護能力;宣傳主要利用廣播、電視、網絡等媒體以及櫥窗、???、校報、張貼安全警示牌、圖片展等進行安全教育,特點是形象直觀,印象深刻;而豐富多彩的活動,如黨團組織活動、安全知識講座、參觀、安全演練、主題活動等,特點是寓教于樂,使安全知識和信息通過潛移默化的方式深入學生思想。
除以上方法外,高校還應該采取普遍教育和個別教育相結合,利用網絡媒體和聲、光、電等技術以及開辟學生安全教育網頁等方法來進行安全教育。在新時期,特別要注重利用各種科技手段和現(xiàn)代信息媒介開展安全教育,積極發(fā)揮網站、博客、BBS、電子郵件、手機等新載體的作用,著力構建多渠道的大學生安全教育新格局。
5.加強安全教育的師資隊伍建設,提高隊伍的整體素質
要做好大學生安全教育工作,隊伍建設是基礎。高校保衛(wèi)干部和大學生輔導員是安全教育教師隊伍的主體。在此基礎上要建設一支相對穩(wěn)定、專兼結合、高素質、專業(yè)化、職業(yè)化的安全教育教師隊伍,保證大學生安全教育質量。要加強對安全教育教師隊伍的思想政治教育,增強他們的思想素質與政治敏銳性,提高他們對安全教育的重視度與責任心;要對他們加強業(yè)務培訓,及時更新他們的知識結構與能力結構,積極鼓勵他們開展安全教育研究;要從工資待遇、職稱職務晉升、評獎評優(yōu)等方面給予這支隊伍適當?shù)年P心,以提高他們的工作積極性。
6.加強安全教育的理論研究,提高安全教育的整體水平
當前,學生安全教育滯后的重要原因之一是我們對學生安全教育的研究滯后。大學生安全教育的理論創(chuàng)新是實踐創(chuàng)新的基礎,提高安全教育的針對性和實效性,要靠理論研究不斷深入。隨著影響學生安全的因素不斷復雜化,要求我們轉變觀念,針對當前形勢深化安全教育的理論研究。第一,要加強對學生安全和社會形勢預測及對影響學生安全因素分析進行前瞻性的研究,把握當前學生安全教育和管理的特點和規(guī)律,避免工作的表面化、形式化、簡單化,才能改進工作方法,使安全教育處于主動的地位。第二,要拓寬思路,從安全教育工作的長期發(fā)展考慮,結合安全形勢和實際情況,深入研究安全教育的內容、方法、實效性等問題,以推動安全教育的不斷發(fā)展。第三,針對目前大學生安全問題的新特點,要特別加強對學生心理安全和信息安全的研究,分析和把握大學生心理和網絡信息使用方面的新問題,探索有針對性地開展心理健康教育,預防和有效干預學生心理危機,保障學生心理健康;探索如何預防網絡成癮、網絡受騙、網絡失德、網絡犯罪等信息安全問題的產生和發(fā)展,引導學生正確、安全地使用網絡信息,促進自身健康成長。
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