機(jī)動(dòng)車(chē)違章條例罰款規(guī)定精選(九篇)

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第1篇：機(jī)動(dòng)車(chē)違章條例罰款規(guī)定范文

為了更好的維護(hù)街道環(huán)境，保障道路交通的安全暢通，創(chuàng)建和諧文明集鎮(zhèn)，樹(shù)立好普洱市北大門(mén)的形象。根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》和《云南省××縣城鎮(zhèn)建設(shè)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)鄉(xiāng)黨委政府班子聯(lián)席會(huì)議研究做出以下決定，請(qǐng)認(rèn)真開(kāi)展好宣傳教育工作。

一、 在南景大橋至柳樹(shù)田岔路口道路內(nèi)禁止停放機(jī)動(dòng)車(chē)，對(duì)

違反規(guī)定的將處二十元以上二百元以下罰款。

此決定符合下列相關(guān)法律法規(guī)：

1、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第六十三條、第一項(xiàng) 在設(shè)有禁停標(biāo)志、標(biāo)線的路段，在機(jī)動(dòng)車(chē)道與非機(jī)動(dòng)車(chē)道、人行道之間設(shè)有隔離設(shè)施的路段以及人行橫道、施工地段，不得停車(chē)。

2、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第六十三條、第五項(xiàng)路邊停車(chē)應(yīng)當(dāng)緊靠路右側(cè)，機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)瞬坏秒x車(chē)，上下人員或者裝卸物品后，立即駛離。

3、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十三條、第二款對(duì)違反規(guī)定的將處二十元以上二百元以下罰款。

二、在南景大橋至常發(fā)食宿店公路內(nèi)不得擅自擺攤設(shè)點(diǎn)，(不得修摩托、洗摩托、買(mǎi)賣(mài)商品等行為)。擅自占用公共道路和公共場(chǎng)地的，責(zé)令清除，并處200元以上20__元以下的罰款。確實(shí)需要臨時(shí)占用的須經(jīng)自治縣建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，辦理相關(guān)手續(xù)，并按規(guī)定交納占道費(fèi)和公共設(shè)施保證金。使用期滿前應(yīng)自行清除。拒不拆除也不辦理延期手續(xù)的依法，并處本文來(lái)源：文秘站 拆除費(fèi)用2至3倍的罰款。

此決定符合下列相關(guān)法律法規(guī)：

1、《云南省××縣城鎮(zhèn)建設(shè)管理?xiàng)l例》第十三條、第一款建設(shè)單位或者個(gè)人不得擅自占用公共道路和公共場(chǎng)地。

2、《云南省××縣城鎮(zhèn)建設(shè)管理?xiàng)l例》第十三條、第二款因建設(shè)確實(shí)需要臨時(shí)占用的須經(jīng)自治縣建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并按規(guī)定交納占道費(fèi)和公共設(shè)施保證金。經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)在使用期滿前自行清除。確需延期的，應(yīng)當(dāng)在使用期滿前30日內(nèi)到原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)辦理手續(xù)。

3、《云南省××縣城鎮(zhèn)建設(shè)管理?xiàng)l例》違反第十三條、第一款規(guī)定擅自占用公共道路和公共場(chǎng)地的，責(zé)令清除，并處200元以上20__元以下的罰款;違反第十三條、第二款規(guī)定拒不拆除也不辦理延期手續(xù)的依法，并處拆除費(fèi)用2至3倍的罰款。

三、禁止向街道、公路排放生產(chǎn)生活污水。

此決定符合下列相關(guān)法律法規(guī)：

1、《中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第五章、第三十六條在公路、公路用地范圍內(nèi)禁止：

(一)設(shè)置電桿、變壓器、地下管線及其他類(lèi)似設(shè)施。

(二)設(shè)置棚屋、攤點(diǎn)、維修場(chǎng)及其他類(lèi)似臨時(shí)設(shè)施。

(三)堆放垃圾、建筑材料及其他類(lèi)似堆積物。

(四)挖掘、采礦、取土、引水灌溉、排放污水、種植作物、燒窯、制坯、漚肥及其他類(lèi)似作業(yè)。

(五)任何違章利用、侵占、損壞路產(chǎn)的行為。

2、《中華人民共和國(guó)公路管理條例實(shí)施細(xì)則》第七章、第五十四條對(duì)違反本《細(xì)則》第三十六條規(guī)定的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)分別情況給予處罰：

(一)對(duì)尚未造成路產(chǎn)損失的，責(zé)令限期移出，同時(shí)恢復(fù)原狀并處以罰款。

(二)對(duì)造成路產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期拆除、修復(fù)路產(chǎn)、賠償損失并處以罰款。

四、農(nóng)用車(chē)、拖拉機(jī)、三輪摩托車(chē)車(chē)廂不得載客。對(duì)違反規(guī)定的將處五百元以上二千元以下的罰款。

此決定符合下列相關(guān)法律法規(guī)：

1、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第四章、第四十九條 機(jī)動(dòng)車(chē)載人不得超過(guò)核定的人數(shù)，客運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)不得違反規(guī)定載貨。

2、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第四章、第五十條 禁止貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)載客。貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)需要附載作業(yè)人員的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置保護(hù)作業(yè)人員的安全措施。

3、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第四章、第九十二條對(duì)違反規(guī)定載客的將處五百元以上二千元以下的罰款。

五、經(jīng)鄉(xiāng)人民政府與運(yùn)輸公司協(xié)商，鼠街村所屬車(chē)輛，可到農(nóng)客站(原供銷(xiāo)社倉(cāng)庫(kù))停放。逢街天鄉(xiāng)屬所有機(jī)動(dòng)車(chē)及各地趕集車(chē)輛也可到農(nóng)客站停放。到農(nóng)客站完全建成后，適當(dāng)收取管理費(fèi)。

第2篇：機(jī)動(dòng)車(chē)違章條例罰款規(guī)定范文

我是山東清華同方魯穎電子有限公司的一名駕駛員。2006年12月19日早, 我開(kāi)著一輛鄭州日產(chǎn)皮卡，從上海返回山東，途徑江都市時(shí)被新區(qū)中隊(duì)交警攔住，罰款200元。因有些路段限速50km/h，我們當(dāng)時(shí)沒(méi)太注意路標(biāo)，更沒(méi)注意交警的測(cè)速車(chē)是一輛普通的地方車(chē)輛。而交警就在測(cè)速車(chē)以外1公里處等著罰你。按說(shuō)，時(shí)速60公里確實(shí)不是很快。問(wèn)題是此路段限速50km/h，大型車(chē)與小型車(chē)同等，這對(duì)于小車(chē)來(lái)說(shuō)確實(shí)很難做到。

繼而行駛到邵伯鎮(zhèn)，又被邵伯交警中隊(duì)攔住罰款200元。我與交警說(shuō)明剛被新區(qū)中隊(duì)罰過(guò)，是否可以放行？交警說(shuō)不繳200元?jiǎng)e想走。這次罰款經(jīng)過(guò)與上次一樣。

編輯同志，我這次出發(fā)是從山東沂南出發(fā)，途徑淮安、南京、常州、上海等地辦完事后回返的，沒(méi)想到在江蘇省江都市被連罰兩次！請(qǐng)問(wèn)這罰款是否合理？請(qǐng)問(wèn)大型貨車(chē)、大型客車(chē)、農(nóng)用車(chē)在此地段行駛50km/h是否屬于安全速度？望編輯同志給一個(gè)滿意答復(fù)！

文/吳軍

吳軍同志：

來(lái)信收閱，復(fù)函如下：

駕車(chē)途中，你在江蘇省江都市因超速被連罰兩次，因而心中不爽。歸納起來(lái)，你有兩點(diǎn)疑問(wèn)：1.限速50公里是否合理？2.交警測(cè)速的作法是否可?。繛榇?，據(jù)我個(gè)人之見(jiàn)，簡(jiǎn)復(fù)如下：

一.《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》的第四章第二節(jié)，專(zhuān)門(mén)為機(jī)動(dòng)車(chē)的通行做了詳細(xì)規(guī)定。第45條是這樣說(shuō)的：機(jī)動(dòng)車(chē)在道路上行駛不得超過(guò)限速標(biāo)志、標(biāo)線標(biāo)有的速度。在沒(méi)有限速標(biāo)志、標(biāo)線的道路上，機(jī)動(dòng)車(chē)不得超過(guò)下列最高速度：

（一）沒(méi)有道路中心線的道路，城市道路為每小時(shí)30公里，公路為每小時(shí)40公里。

（二）同方向只有一條機(jī)動(dòng)車(chē)道的道路，城市道路為每小時(shí)50公里，公路為每小時(shí)70公里。

這一規(guī)定與1988年老版本的《道路交通管理?xiàng)l例》有較大改動(dòng)。老版本的第35條規(guī)定：機(jī)動(dòng)車(chē)遇道路寬闊、空閑、視線良好，在保證交通安全的原則下，最高時(shí)速應(yīng)符合以下規(guī)定：

1.小型客車(chē)在設(shè)有中心雙實(shí)線、中心分隔帶、機(jī)動(dòng)車(chē)道與非機(jī)動(dòng)車(chē)道分隔設(shè)施的道路上，城市街道為70公里，公路為80公里；在其他道路上，城市道路為60公里，公路為70公里。

2.大型客車(chē)、貨運(yùn)汽車(chē)在上述道路上，城市街道為60公里，公路為70公里；在其他道路上城市街道為50公里，公路為60公里。

3.二輪、側(cè)三輪摩托車(chē)在城市街道為50公里，公路為60公里。

4.鉸接式客車(chē)、電車(chē)、載人的貨運(yùn)汽車(chē)、帶掛車(chē)的汽車(chē)、后三輪摩托車(chē)，在城市街道為40公里，公路為50公里。

5.拖拉機(jī)、輕便摩托車(chē)為30公里。

6.電瓶車(chē)、小型拖拉機(jī)、輕式專(zhuān)用機(jī)械為15公里。

新版交法與老版相比，進(jìn)行了歸納概括，更為簡(jiǎn)單明了。這一具體標(biāo)準(zhǔn)的確定，不僅考慮了我國(guó)道路的設(shè)計(jì)行車(chē)速度，而且也考慮了交通擁擠，人車(chē)混行以及機(jī)動(dòng)車(chē)狀況的多種因素。

我并不知曉你在江都市所行道路的具體情況，但是交通管理部門(mén)在限速路段既然設(shè)有限速標(biāo)志，那么不管你開(kāi)的是“奔馳”、“寶馬”還是“奧拓”、“解放”，全應(yīng)照限速標(biāo)志執(zhí)行。你因一時(shí)疏忽而超速違章，交警對(duì)你進(jìn)行處罰，這倒叫咱無(wú)話可說(shuō)了。

你信中所言：“限速50公里，這對(duì)小車(chē)來(lái)說(shuō)很難做到”。這反應(yīng)了相當(dāng)一部分小車(chē)司機(jī)的心理。我也是一個(gè)有著30余年駕齡的“老司機(jī)”。行車(chē)經(jīng)歷使我懂得這樣一個(gè)道理：“開(kāi)快車(chē)容易，不出事很難?！彼緳C(jī)要想不出事，遵章守紀(jì)是根本。為此，我倒要?jiǎng)衲?，罰錢(qián)只當(dāng)交學(xué)費(fèi)，從此不再買(mǎi)罰單。

二.關(guān)于“交警用普通地方車(chē)輛做測(cè)速車(chē)，而交警在1公里外等著罰錢(qián)”的作法是否妥當(dāng)？

這是一個(gè)執(zhí)法手段問(wèn)題。有關(guān)“測(cè)速儀”的安裝規(guī)定，好像沒(méi)有具體要求。僅以北京而言，在主要道路上，“測(cè)速儀”、“電子眼”裝得比比皆是，有的確實(shí)還十分隱蔽，那我們駕車(chē)人又能奈之若何？君不曾聞，在北京的一個(gè)外地打工者，曾被“電子眼”記錄違章達(dá)數(shù)百次，最后被罰款一萬(wàn)多元。此事曾被媒體搞得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，幾至律師要免費(fèi)為打工者出庭訴訟。最后，以打工者主動(dòng)撤訴而告終。僅此說(shuō)明，尚不論“測(cè)速儀”、“電子眼”或緝查手段是否“光明正大”，只要我們駕車(chē)人違犯了交通法規(guī)，那么理屈的就是我們自己。

誠(chéng)然，我對(duì)吳軍同志被罰之后的心情可以理解，但的確找不到更充分、更合理的依據(jù)為你開(kāi)脫違章之責(zé)。

前不久，報(bào)紙與央視倒是一針見(jiàn)血地報(bào)道了這樣一則消息：“巨額罰款的背后說(shuō)明了什么？”報(bào)道說(shuō)，一年下來(lái)，交通違章罰款竟達(dá)數(shù)億元之多！這些錢(qián)到哪里去了？干什么用了？是否有“罰款”指標(biāo)，為“罰款”而罰款的利益驅(qū)使？問(wèn)題已經(jīng)提出，那么根治不當(dāng)執(zhí)法罰款的日子，還會(huì)遠(yuǎn)嗎？！

但愿你的這次被罰，成為你駕車(chē)經(jīng)歷中的最后一次，讓壞成了好事。與其對(duì)這次挨罰抱怨忿恨，不如平心靜氣的來(lái)一次自我反省。把四百元的違章罰款，當(dāng)作“亡羊補(bǔ)牢”的一次借鑒。我相信，在今后的駕車(chē)旅途中，你定會(huì)一路平安，好運(yùn)相隨！同時(shí)，我高興地告知與你，江蘇省近期新頒條令，其中：1?測(cè)速儀前必須立有明顯限速標(biāo)志；2?在限速60公里的路段行車(chē)，實(shí)際超速10％以下的，不予處罰；3?民警不得隱蔽執(zhí)法，測(cè)速車(chē)必須為正規(guī)警用車(chē)輛，不得使用地方車(chē)輛。我想，江蘇省的改痹新舉，會(huì)使你疑團(tuán)盡釋。

以上答復(fù)，不知你是否滿意？?jī)H作朋友間的一次懇談吧！

遙祝

第3篇：機(jī)動(dòng)車(chē)違章條例罰款規(guī)定范文

20xx最新版道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例全文

第一章　總則

第一條　為了維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保障道路運(yùn)輸安全，保護(hù)道路運(yùn)輸有關(guān)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展，制定本條例。

第二條　從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

前款所稱(chēng)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)包括道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)客運(yùn)經(jīng)營(yíng))和道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng));道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)包括站(場(chǎng))經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)。

第三條　從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)信用，公平競(jìng)爭(zhēng)。

第四條　道路運(yùn)輸管理，應(yīng)當(dāng)公平、公正、公開(kāi)和便民。

第五條　國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村道路運(yùn)輸，并采取必要的措施提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的通班車(chē)率，滿足廣大農(nóng)民的生活和生產(chǎn)需要。

第六條　國(guó)家鼓勵(lì)道路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)。任何單位和個(gè)人不得封鎖或者壟斷道路運(yùn)輸市場(chǎng)。

第七條　國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)主管全國(guó)道路運(yùn)輸管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的道路運(yùn)輸管理工作。

縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施道路運(yùn)輸管理工作。

第二章　道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)

第一節(jié)　客運(yùn)

第八條　申請(qǐng)從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測(cè)合格的車(chē)輛;

(二)有符合本條例第九條規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T;

(三)有健全的安全生產(chǎn)管理制度。

申請(qǐng)從事班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)當(dāng)有明確的線路和站點(diǎn)方案。

第九條　從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的駕駛?cè)藛T，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證;

(二)年齡不超過(guò)60周歲;

(三)3年內(nèi)無(wú)重大以上交通責(zé)任事故記錄;

(四)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)客運(yùn)法律法規(guī)、機(jī)動(dòng)車(chē)維修和旅客急救基本知識(shí)考試合格。

第十條　申請(qǐng)從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提出申請(qǐng)并提交符合本條例第八條規(guī)定條件的相關(guān)材料：

(一)從事縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，向縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng);

(二)從事省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)跨2個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，向其共同的上一級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng);

(三)從事跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，向所在地的省、自治區(qū)、直轄市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

依照前款規(guī)定收到申請(qǐng)的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請(qǐng)人頒發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并向申請(qǐng)人投入運(yùn)輸?shù)能?chē)輛配發(fā)車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證;不予許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

對(duì)從事跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的申請(qǐng)，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依照本條第二款規(guī)定頒發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證前，應(yīng)當(dāng)與運(yùn)輸線路目的地的省、自治區(qū)、直轄市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)協(xié)商;協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)決定。

客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)持道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證依法向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。

第十一條　取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證的客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者，需要增加客運(yùn)班線的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十條的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第十二條　縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在審查客運(yùn)申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮客運(yùn)市場(chǎng)的供求狀況、普遍服務(wù)和方便群眾等因素。

同一線路有3個(gè)以上申請(qǐng)人時(shí)，可以通過(guò)招標(biāo)的形式作出許可決定。

第十三條　縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期公布客運(yùn)市場(chǎng)供求狀況。

第十四條　客運(yùn)班線的經(jīng)營(yíng)期限為4年到8年。經(jīng)營(yíng)期限屆滿需要延續(xù)客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)當(dāng)重新提出申請(qǐng)。

第十五條　客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者需要終止客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在終止前30日內(nèi)告知原許可機(jī)關(guān)。

第十六條　客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為旅客提供良好的乘車(chē)環(huán)境，保持車(chē)輛清潔、衛(wèi)生，并采取必要的措施防止在運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生侵害旅客人身、財(cái)產(chǎn)安全的違法行為。

第十七條　旅客應(yīng)當(dāng)持有效客票乘車(chē)，遵守乘車(chē)秩序，講究文明衛(wèi)生，不得攜帶國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)物品及其他禁止攜帶的物品乘車(chē)。

第十八條　班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證后，應(yīng)當(dāng)向公眾連續(xù)提供運(yùn)輸服務(wù)，不得擅自暫停、終止或者轉(zhuǎn)讓班線運(yùn)輸。

第十九條　從事包車(chē)客運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)按照約定的起始地、目的地和線路運(yùn)輸。

從事旅游客運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)在旅游區(qū)域按照旅游線路運(yùn)輸。

第二十條　客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不得強(qiáng)迫旅客乘車(chē)，不得甩客、敲詐旅客;不得擅自更換運(yùn)輸車(chē)輛。

第二十一條　客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者在運(yùn)輸過(guò)程中造成旅客人身傷亡，行李毀損、滅失，當(dāng)事人對(duì)賠償數(shù)額有約定的，依照其約定;沒(méi)有約定的，參照國(guó)家有關(guān)港口間海上旅客運(yùn)輸和鐵路旅客運(yùn)輸賠償責(zé)任限額的規(guī)定辦理。

第二節(jié)　貨運(yùn)

第二十二條　申請(qǐng)從事貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測(cè)合格的車(chē)輛;

(二)有符合本條例第二十三條規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T;

(三)有健全的安全生產(chǎn)管理制度。

第二十三條　從事貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)的駕駛?cè)藛T，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證;

(二)年齡不超過(guò)60周歲;

(三)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)貨運(yùn)法律法規(guī)、機(jī)動(dòng)車(chē)維修和貨物裝載保管基本知識(shí)考試合格。

第二十四條　申請(qǐng)從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有5輛以上經(jīng)檢測(cè)合格的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專(zhuān)用車(chē)輛、設(shè)備;

(二)有經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府交通主管部門(mén)考試合格，取得上崗資格證的駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員;

(三)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專(zhuān)用車(chē)輛配有必要的通訊工具;

(四)有健全的安全生產(chǎn)管理制度。

第二十五條　申請(qǐng)從事貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提出申請(qǐng)并分別提交符合本條例第二十二條、第二十四條規(guī)定條件的相關(guān)材料：

(一)從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)以外的貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，向縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng);

(二)從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，向設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

依照前款規(guī)定收到申請(qǐng)的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請(qǐng)人頒發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并向申請(qǐng)人投入運(yùn)輸?shù)能?chē)輛配發(fā)車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證;不予許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)持道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證依法向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。

第二十六條　貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不得運(yùn)輸法律、行政法規(guī)禁止運(yùn)輸?shù)呢浳铩?/p>

法律、行政法規(guī)規(guī)定必須辦理有關(guān)手續(xù)后方可運(yùn)輸?shù)呢浳铮涍\(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)有關(guān)手續(xù)。

第二十七條　國(guó)家鼓勵(lì)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行封閉式運(yùn)輸，保證環(huán)境衛(wèi)生和貨物運(yùn)輸安全。

貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取必要措施，防止貨物脫落、揚(yáng)撒等。

運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物應(yīng)當(dāng)采取必要措施，防止危險(xiǎn)貨物燃燒、爆炸、輻射、泄漏等。

第二十八條　運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物應(yīng)當(dāng)配備必要的押運(yùn)人員，保證危險(xiǎn)貨物處于押運(yùn)人員的監(jiān)管之下，并懸掛明顯的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸標(biāo)志。

托運(yùn)危險(xiǎn)貨物的，應(yīng)當(dāng)向貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者說(shuō)明危險(xiǎn)貨物的品名、性質(zhì)、應(yīng)急處置方法等情況，并嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定包裝，設(shè)置明顯標(biāo)志。

第三節(jié)　客運(yùn)和貨運(yùn)的共同規(guī)定

第二十九條　客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育、職業(yè)道德教育，確保道路運(yùn)輸安全。

道路運(yùn)輸從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守道路運(yùn)輸操作規(guī)程，不得違章作業(yè)。駕駛?cè)藛T連續(xù)駕駛時(shí)間不得超過(guò)4個(gè)小時(shí)。

第三十條　生產(chǎn)(改裝)客運(yùn)車(chē)輛、貨運(yùn)車(chē)輛的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)定車(chē)輛的核定人數(shù)或者載重量，嚴(yán)禁多標(biāo)或者少標(biāo)車(chē)輛的核定人數(shù)或者載重量。

客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)。

第三十一條　客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛的維護(hù)和檢測(cè)，確保車(chē)輛符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);不得使用報(bào)廢的、擅自改裝的和其他不符合國(guó)家規(guī)定的車(chē)輛從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)。

第三十二條　客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)交通事故、自然災(zāi)害以及其他突發(fā)事件的道路運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括報(bào)告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)急車(chē)輛和設(shè)備的儲(chǔ)備以及處置措施等內(nèi)容。

第三十三條　發(fā)生交通事故、自然災(zāi)害以及其他突發(fā)事件，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者和貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)服從縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)一調(diào)度、指揮。

第三十四條　道路運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)隨車(chē)攜帶車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證，不得轉(zhuǎn)讓、出租。

第三十五條　道路運(yùn)輸車(chē)輛運(yùn)輸旅客的，不得超過(guò)核定的人數(shù)，不得違反規(guī)定載貨;運(yùn)輸貨物的，不得運(yùn)輸旅客，運(yùn)輸?shù)呢浳飸?yīng)當(dāng)符合核定的載重量，嚴(yán)禁超載;載物的長(zhǎng)、寬、高不得違反裝載要求。

違反前款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十六條　客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)分別為旅客或者危險(xiǎn)貨物投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)。

第三章　道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)

第三十七條　申請(qǐng)從事道路運(yùn)輸站(場(chǎng))經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有經(jīng)驗(yàn)收合格的運(yùn)輸站(場(chǎng));

(二)有相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人員和管理人員;

(三)有相應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施;

(四)有健全的業(yè)務(wù)操作規(guī)程和安全管理制度。

第三十八條　申請(qǐng)從事機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車(chē)維修場(chǎng)地;

(二)有必要的設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)人員;

(三)有健全的機(jī)動(dòng)車(chē)維修管理制度;

(四)有必要的環(huán)境保護(hù)措施。

第三十九條　申請(qǐng)從事機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有健全的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和管理制度;

(二)有與培訓(xùn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的教學(xué)人員、管理人員;

(三)有必要的教學(xué)車(chē)輛和其他教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)地。

第四十條　申請(qǐng)從事道路運(yùn)輸站(場(chǎng))經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)和機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并分別附送符合本條例第三十七條、第三十八條、第三十九條規(guī)定條件的相關(guān)材料。縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定，并書(shū)面通知申請(qǐng)人。

道路運(yùn)輸站(場(chǎng))經(jīng)營(yíng)者、機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)者和機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)持許可證明依法向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。

第四十一條　道路運(yùn)輸站(場(chǎng))經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)出站的車(chē)輛進(jìn)行安全檢查，禁止無(wú)證經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛進(jìn)站從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，防止超載車(chē)輛或者未經(jīng)安全檢查的車(chē)輛出站。

道路運(yùn)輸站(場(chǎng))經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)公平對(duì)待使用站(場(chǎng))的客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者和貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者，無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕道路運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)站從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

道路運(yùn)輸站(場(chǎng))經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向旅客和貨主提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù);保持站(場(chǎng))衛(wèi)生、清潔;不得隨意改變站(場(chǎng))用途和服務(wù)功能。

第四十二條　道路旅客運(yùn)輸站(場(chǎng))經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者合理安排班次，公布其運(yùn)輸線路、起止經(jīng)停站點(diǎn)、運(yùn)輸班次、始發(fā)時(shí)間、票價(jià)，調(diào)度車(chē)輛進(jìn)站、發(fā)車(chē)，疏導(dǎo)旅客，維持上下車(chē)秩序。

道路旅客運(yùn)輸站(場(chǎng))經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)設(shè)置旅客購(gòu)票、候車(chē)、行李寄存和托運(yùn)等服務(wù)設(shè)施，按照車(chē)輛核定載客限額售票，并采取措施防止攜帶危險(xiǎn)品的人員進(jìn)站乘車(chē)。

第四十三條　道路貨物運(yùn)輸站(場(chǎng))經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)規(guī)定的業(yè)務(wù)操作規(guī)程裝卸、儲(chǔ)存、保管貨物。

第四十四條　機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行維修，保證維修質(zhì)量，不得使用假冒偽劣配件維修機(jī)動(dòng)車(chē)。

機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)公布機(jī)動(dòng)車(chē)維修工時(shí)定額和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，合理收取費(fèi)用。

第四十五條　機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)者對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行二級(jí)維護(hù)、總成修理或者整車(chē)修理的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行維修質(zhì)量檢驗(yàn)。檢驗(yàn)合格的，維修質(zhì)量檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)簽發(fā)機(jī)動(dòng)車(chē)維修合格證。

機(jī)動(dòng)車(chē)維修實(shí)行質(zhì)量保證期制度。質(zhì)量保證期內(nèi)因維修質(zhì)量原因造成機(jī)動(dòng)車(chē)無(wú)法正常使用的，機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)無(wú)償返修。

機(jī)動(dòng)車(chē)維修質(zhì)量保證期制度的具體辦法，由國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)制定。

第四十六條　機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)者不得承修已報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車(chē)，不得擅自改裝機(jī)動(dòng)車(chē)。

第四十七條　機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)規(guī)定的教學(xué)大綱進(jìn)行培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)結(jié)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向參加培訓(xùn)的人員頒發(fā)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(shū)。

第四章　國(guó)際道路運(yùn)輸

第四十八條　國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布中國(guó)政府與有關(guān)國(guó)家政府簽署的雙邊或者多邊道路運(yùn)輸協(xié)定確定的國(guó)際道路運(yùn)輸線路。

第四十九條　申請(qǐng)從事國(guó)際道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)依照本條例第十條、第二十五條規(guī)定取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)法人;

(二)在國(guó)內(nèi)從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)滿3年，且未發(fā)生重大以上道路交通責(zé)任事故。

第五十條　申請(qǐng)從事國(guó)際道路運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)并提交符合本條例第四十九條規(guī)定條件的相關(guān)材料。省、自治區(qū)、直轄市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)審查完畢，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)備案;不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說(shuō)明理由。

國(guó)際道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)持批準(zhǔn)文件依法向有關(guān)部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)。

第五十一條　中國(guó)國(guó)際道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在其投入運(yùn)輸車(chē)輛的顯著位置，標(biāo)明中國(guó)國(guó)籍識(shí)別標(biāo)志。

外國(guó)國(guó)際道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的車(chē)輛在中國(guó)境內(nèi)運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明本國(guó)國(guó)籍識(shí)別標(biāo)志，并按照規(guī)定的運(yùn)輸線路行駛;不得擅自改變運(yùn)輸線路，不得從事起止地都在中國(guó)境內(nèi)的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)。

第五十二條　在口岸設(shè)立的國(guó)際道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)出入口岸的國(guó)際道路運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理。

第五十三條　外國(guó)國(guó)際道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者經(jīng)國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以依法在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)。常駐代表機(jī)構(gòu)不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第五章　執(zhí)法監(jiān)督

第五十四條　縣級(jí)以上人民政府交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)實(shí)施道路運(yùn)輸管理工作的指導(dǎo)監(jiān)督。

第五十五條　道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高其工作人員的法制、業(yè)務(wù)素質(zhì)。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)接受法制和道路運(yùn)輸管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核，考核不合格的，不得上崗執(zhí)行職務(wù)。

第五十六條　上級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，對(duì)其工作人員執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五十七條　道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)及其工作人員執(zhí)行職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受社會(huì)和公民的監(jiān)督。

第五十八條　道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立道路運(yùn)輸舉報(bào)制度，公開(kāi)舉報(bào)電話號(hào)碼、通信地址或者電子郵件信箱。

任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為進(jìn)行舉報(bào)。交通主管部門(mén)、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)部門(mén)收到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處。

第五十九條　道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照職責(zé)權(quán)限和程序進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得亂設(shè)卡、亂收費(fèi)、亂罰款。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)在道路運(yùn)輸及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、客貨集散地進(jìn)行監(jiān)督檢查。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員在公路路口進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，不得隨意攔截正常行駛的道路運(yùn)輸車(chē)輛。

第六十條　道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有2名以上人員參加，并向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件。

第六十一條　道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，可以向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況，查閱、復(fù)制有關(guān)資料。但是，應(yīng)當(dāng)保守被調(diào)查單位和個(gè)人的商業(yè)秘密。

被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料或者情況。

第六十二條　道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員在實(shí)施道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)車(chē)輛超載行為的，應(yīng)當(dāng)立即予以制止，并采取相應(yīng)措施安排旅客改乘或者強(qiáng)制卸貨。

第六十三條　道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員在實(shí)施道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查過(guò)程中，對(duì)沒(méi)有車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證又無(wú)法當(dāng)場(chǎng)提供其他有效證明的車(chē)輛予以暫扣的，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用，不得收取或者變相收取保管費(fèi)用。

第六章　法律責(zé)任

第六十四條　違反本條例的規(guī)定，未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng);有違法所得的，沒(méi)收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足2萬(wàn)元的，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十五條　不符合本條例第九條、第二十三條規(guī)定條件的人員駕駛道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)車(chē)輛的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處200元以上20xx元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十六條　違反本條例的規(guī)定，未經(jīng)許可擅自從事道路運(yùn)輸站(場(chǎng))經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng);有違法所得的，沒(méi)收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足1萬(wàn)元的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十七條　違反本條例的規(guī)定，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者非法轉(zhuǎn)讓、出租道路運(yùn)輸許可證件的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，收繳有關(guān)證件，處20xx元以上1萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

第六十八條　違反本條例的規(guī)定，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期投保;拒不投保的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。

第六十九條　違反本條例的規(guī)定，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不按照規(guī)定攜帶車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處警告或者20元以上200元以下的罰款。

第七十條　違反本條例的規(guī)定，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上3000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證：

(一)不按批準(zhǔn)的客運(yùn)站點(diǎn)停靠或者不按規(guī)定的線路、公布的班次行駛的;

(二)強(qiáng)行招攬旅客、貨物的;

(三)在旅客運(yùn)輸途中擅自變更運(yùn)輸車(chē)輛或者將旅客移交他人運(yùn)輸?shù)?

(四)未報(bào)告原許可機(jī)關(guān)，擅自終止客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的;

(五)沒(méi)有采取必要措施防止貨物脫落、揚(yáng)撒等的。

第七十一條　違反本條例的規(guī)定，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不按規(guī)定維護(hù)和檢測(cè)運(yùn)輸車(chē)輛的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下的罰款。

違反本條例的規(guī)定，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者擅自改裝已取得車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證的車(chē)輛的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

第七十二條　違反本條例的規(guī)定，道路運(yùn)輸站(場(chǎng))經(jīng)營(yíng)者允許無(wú)證經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛進(jìn)站從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及超載車(chē)輛、未經(jīng)安全檢查的車(chē)輛出站或者無(wú)正當(dāng)理由拒絕道路運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)站從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

違反本條例的規(guī)定，道路運(yùn)輸站(場(chǎng))經(jīng)營(yíng)者擅自改變道路運(yùn)輸站(場(chǎng))的用途和服務(wù)功能，或者不公布運(yùn)輸線路、起止經(jīng)停站點(diǎn)、運(yùn)輸班次、始發(fā)時(shí)間、票價(jià)的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;拒不改正的，處3000元的罰款;有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

第七十三條　違反本條例的規(guī)定，機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)者使用假冒偽劣配件維修機(jī)動(dòng)車(chē)，承修已報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車(chē)或者擅自改裝機(jī)動(dòng)車(chē)的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;有違法所得的，沒(méi)收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足1萬(wàn)元的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，沒(méi)收假冒偽劣配件及報(bào)廢車(chē)輛;情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十四條　違反本條例的規(guī)定，機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)者簽發(fā)虛假的機(jī)動(dòng)車(chē)維修合格證，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;有違法所得的，沒(méi)收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足3000元的，處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十五條　違反本條例的規(guī)定，機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)或者在培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(shū)發(fā)放時(shí)弄虛作假的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;拒不改正的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可。

第七十六條　違反本條例的規(guī)定，外國(guó)國(guó)際道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定的線路運(yùn)輸，擅自從事中國(guó)境內(nèi)道路運(yùn)輸或者未標(biāo)明國(guó)籍識(shí)別標(biāo)志的，由省、自治區(qū)、直轄市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止運(yùn)輸;有違法所得的，沒(méi)收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足1萬(wàn)元的，處3萬(wàn)元以上6萬(wàn)元以下的罰款。

第七十七條　違反本條例的規(guī)定，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)不依照本條例規(guī)定的條件、程序和期限實(shí)施行政許可的;

(二)參與或者變相參與道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)的;

(三)發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的;

(四)違反規(guī)定攔截、檢查正常行駛的道路運(yùn)輸車(chē)輛的;

(五)違法扣留運(yùn)輸車(chē)輛、車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證的;

(六)索取、收受他人財(cái)物，或者謀取其他利益的;

(七)其他違法行為。

第七章　附則

第七十八條　內(nèi)地與香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)之間的道路運(yùn)輸，參照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七十九條　外商可以依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)采用中外合資、中外合作、獨(dú)資形式投資有關(guān)的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)。

第八十條　從事非經(jīng)營(yíng)性危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)遵守本條例有關(guān)規(guī)定。

第八十一條　道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依照本條例發(fā)放經(jīng)營(yíng)許可證件和車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證，可以收取工本費(fèi)。工本費(fèi)的具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門(mén)、價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)交通主管部門(mén)核定。

第八十二條　出租車(chē)客運(yùn)和城市公共汽車(chē)客運(yùn)的管理辦法由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。

第八十三條　本條例自20xx年7月1日起施行。

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為貫徹落實(shí)好全市安全生產(chǎn)大檢查動(dòng)員部署會(huì)議精神，防止特重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，12月9日上午，扎蘭屯市政府副市長(zhǎng)龔飛天帶領(lǐng)市交通運(yùn)輸局、運(yùn)輸管理站等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人員，對(duì)全市道路運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查工作。

檢查組嚴(yán)格按照全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效的要求，本著不查不放過(guò)、不查清不放過(guò)、不處理不放過(guò)、不整改不放過(guò)、不建立長(zhǎng)效機(jī)制不放過(guò)的原則，先后前往四通物流、扎蘭屯客運(yùn)站、聯(lián)合車(chē)隊(duì)三家道路運(yùn)輸企業(yè)，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的落實(shí)情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查。

第4篇：機(jī)動(dòng)車(chē)違章條例罰款規(guī)定范文

酒后駕車(chē)處罰條例

根據(jù)中華人民共和國(guó)道路交通安全法

第九十一條 飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的，處暫扣六個(gè)月機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，并處一千元以上二千元以下罰款。因飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)被處罰，再次飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的，處十日以下拘留，并處一千元以上二千元以下罰款，吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。

醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)約束至酒醒，吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，依法追究刑事責(zé)任;五年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。

飲酒后駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)的，處十五日拘留，并處五千元罰款，吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，五年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。

醉酒駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)約束至酒醒，吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，依法追究刑事責(zé)任;十年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，重新取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證后，不得駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)。

飲酒后或者醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生重大交通事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，終生不得重新取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。

根據(jù)中華人民共和國(guó)刑法修正案(八)

第一百三十三條之一：“在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的，處拘役，并處罰金。

“有前款行為，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

第一百三十三條 【交通肇事罪】違反交通運(yùn)輸管理法規(guī),因而發(fā)生重大事故,致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役;交通運(yùn)輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節(jié)的,處三年以上七年以下有期徒刑;因逃逸致人死亡的,處七年以上有期徒刑。

《最高人民法院關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》(20xx年11月21日)

第一條 從事交通運(yùn)輸人員或者非交通運(yùn)輸人員，違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)發(fā)生重大交通事故，在分清事故責(zé)任的基礎(chǔ)上，對(duì)于構(gòu)成犯罪的，依照刑法第一百三十三條的規(guī)定定罪處罰。

第二條 交通肇事具有下列情形之一的，處三年以下有期徒刑或者拘役：

(一)死亡一人或者重傷三人以上，負(fù)事故全部或者主要責(zé)任的;

(二)死亡三人以上，負(fù)事故同等責(zé)任的;

(三)造成公共財(cái)產(chǎn)或者他人財(cái)產(chǎn)直接損失，負(fù)事故全部或者主要責(zé)任，無(wú)能力賠償數(shù)額在三十萬(wàn)元以上的。

交通肇事致一人以上重傷，負(fù)事故全部或者主要責(zé)任，并具有下列情形之一的，以交通肇事罪定罪處罰：

(一)酒后、吸食后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)輛的;

(二)無(wú)駕駛資格駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)輛的;

(三)明知是安全裝置不全或者安全機(jī)件失靈的機(jī)動(dòng)車(chē)輛而駕駛的;

(四)明知是無(wú)牌證或者已報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車(chē)輛而駕駛的;

(五)嚴(yán)重超載駕駛的;

(六)為逃避法律追究逃離事故現(xiàn)場(chǎng)的。

第三條 “交通運(yùn)輸肇事后逃逸”，是指行為人具有本解釋第二條第一款規(guī)定和第二款第(一)至(五)項(xiàng)規(guī)定的情形之一，在發(fā)生交通事故后，為逃避法律追究而逃跑的行為。

第四條 交通肇事具有下列情形之一的，屬于“有其他特別惡劣情節(jié)”，處三年以上七年以下有期徒刑：

(一)死亡二人以上或者重傷五人以上，負(fù)事故全部或者主要責(zé)任的;

(二)死亡六人以上，負(fù)事故同等責(zé)任的;

(三)造成公共財(cái)產(chǎn)或者他人財(cái)產(chǎn)直接損失，負(fù)事故全部或者主要責(zé)任，無(wú)能力賠償數(shù)額在六十萬(wàn)元以上的。

第五條 “因逃逸致人死亡”，是指行為人在交通肇事后為逃避法律追究而逃跑，致使被害人因得不到救助而死亡的情形。

交通肇事后，單位主管人員、機(jī)動(dòng)車(chē)輛所有人、承包人或者乘車(chē)人指使肇事人逃逸，致使被害人因得不到救助而死亡的，以交通肇事罪的共犯論處。

第六條 行為人在交通肇事后為逃避法律追究，將被害人帶離事故現(xiàn)場(chǎng)后隱藏或者遺棄，致使被害人無(wú)法得到救助而死亡或者嚴(yán)重殘疾的，應(yīng)當(dāng)分別依照刑法第二百三十二條、第二百三十四條第二款的規(guī)定，以故意殺人罪或者故意傷害罪定罪處罰。

第七條 單位主管人員、機(jī)動(dòng)車(chē)輛所有人或者機(jī)動(dòng)車(chē)輛承包人指使、強(qiáng)令他人違章駕駛造成重大交通事故，具有本解釋第二條規(guī)定情形之一的，以交通肇事罪定罪處罰。

第八條 在實(shí)行公共交通管理的范圍內(nèi)發(fā)生重大交通事故的，依照刑法第一百三十三條交通肇事罪和本解釋的有關(guān)規(guī)定辦理。

第5篇：機(jī)動(dòng)車(chē)違章條例罰款規(guī)定范文

一、凡客運(yùn)車(chē)輛必須經(jīng)市政府主管部門(mén)批準(zhǔn)，辦理有關(guān)營(yíng)運(yùn)手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)的車(chē)輛不得從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)于各條線路中的無(wú)證經(jīng)營(yíng)車(chē)輛要予以嚴(yán)厲打擊。

二、線路班車(chē)及出租車(chē)經(jīng)營(yíng)者要文明待客、熱情服務(wù)，自覺(jué)遵守交通管理有關(guān)法規(guī)、規(guī)定，做到文明守法經(jīng)營(yíng)。

三、重點(diǎn)整治線路班線車(chē)及出租車(chē)輛超載、拒載、欺騙乘客、哄抬票價(jià)及隨意停放。

四、嚴(yán)禁我市以外的出租車(chē)在城區(qū)內(nèi)駐地經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁途經(jīng)我市的客車(chē)長(zhǎng)線短跑擾亂我市客運(yùn)秩序。

五、兩輪、三輪摩托車(chē)、農(nóng)用車(chē)輛、廂式貨車(chē)不得從事載客經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

六、嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強(qiáng)迫他人拼座、擾亂正常營(yíng)運(yùn)秩序的行為，嚴(yán)厲打擊利用機(jī)動(dòng)車(chē)輛進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)。

第6篇：機(jī)動(dòng)車(chē)違章條例罰款規(guī)定范文

關(guān)鍵詞：交通事故責(zé)任；強(qiáng)制保險(xiǎn)；責(zé)任范圍

引言

基于機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故的為害之烈和機(jī)動(dòng)車(chē)事故受害人所處地位之弱，我國(guó)在充分借鑒美、英、德、日和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，經(jīng)過(guò)十年時(shí)間的充分論證，終于在今年三月三十日頒布了《機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，規(guī)定了機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任、機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)責(zé)險(xiǎn)制度和社會(huì)救助基金制度，借助這一套完整的機(jī)動(dòng)車(chē)責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)法律制度(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)責(zé)險(xiǎn)制度”)，幫扶居于弱勢(shì)地位的車(chē)禍?zhǔn)芎θ?，解決機(jī)動(dòng)車(chē)保有者與車(chē)禍?zhǔn)芎θ酥g的緊張關(guān)系，預(yù)防和減少機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故，緩和社會(huì)矛盾和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

一、對(duì)制度的評(píng)述

我國(guó)2004年5月1日開(kāi)始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《道路交通安全法》)第十七條、第七十六條規(guī)定了“機(jī)動(dòng)車(chē)道路交通事故無(wú)過(guò)錯(cuò)賠償責(zé)任”，同時(shí)，《道路交通安全法》又規(guī)定了機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)責(zé)險(xiǎn)制度，以分散肇事機(jī)動(dòng)車(chē)的保有人過(guò)重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，保證受害人能夠獲得及時(shí)而有效的賠償。為配合《道路交通安全法》的這一原則規(guī)定的實(shí)施，國(guó)務(wù)院于2006年3月30日頒布了《條例》，它共分七章，分別對(duì)強(qiáng)制保險(xiǎn)的定義、辦理的原則、賠償處理等作了規(guī)定。《條例》規(guī)定保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)責(zé)險(xiǎn)不以營(yíng)利為目的。在辦理強(qiáng)制保險(xiǎn)時(shí)，投保人有權(quán)自主選擇具備經(jīng)營(yíng)強(qiáng)制保險(xiǎn)資格的保險(xiǎn)公司。強(qiáng)制保險(xiǎn)實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一條款和統(tǒng)一責(zé)任限額。強(qiáng)制保險(xiǎn)還將設(shè)立道路交通事故社會(huì)救助基金，目的是墊付交通事故中的人身傷亡搶救費(fèi)用和喪葬費(fèi)用。

(一)制度的特色

《條例》所建立起來(lái)的機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)責(zé)險(xiǎn)制度是政府巧妙地借用“市場(chǎng)之手”，加以適當(dāng)?shù)恼呋脑?，?shí)現(xiàn)社會(huì)正義之目的的成功典范。

之所以說(shuō)“政府借用‘市場(chǎng)之手’”，是因?yàn)樵撾U(xiǎn)種完全由普通的商業(yè)性保險(xiǎn)公司銷(xiāo)售和經(jīng)營(yíng)，并與任意責(zé)任保險(xiǎn)配套使用，是任意責(zé)任保險(xiǎn)的新發(fā)展；之所以說(shuō)“政策化改造”，是因?yàn)檫@種強(qiáng)制保險(xiǎn)雖脫胎于任意責(zé)任保險(xiǎn)，但又不是任意責(zé)任保險(xiǎn)，而是加入了許多公共政策方面的內(nèi)容，主要有：(1)強(qiáng)制締約，機(jī)動(dòng)車(chē)的保有人必須投保，而保險(xiǎn)公司對(duì)于符合條件的投保人也必須承保，為了車(chē)禍?zhǔn)芎θ四艿玫窖杆俣镜馁r償，在合同期間，雙方均不得隨意解除保險(xiǎn)合同；(2)無(wú)過(guò)錯(cuò)賠付，機(jī)動(dòng)車(chē)一方投保了機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)責(zé)險(xiǎn)之后，對(duì)于車(chē)禍之受害人的人身?yè)p害即使沒(méi)有主觀上的過(guò)失，也要在機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)責(zé)險(xiǎn)的責(zé)任限額內(nèi)對(duì)受害人承擔(dān)賠償責(zé)任，而保險(xiǎn)公司也應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)受害第三人進(jìn)行直接賠付；(3)受害人權(quán)利的擴(kuò)張，車(chē)禍?zhǔn)芎θ瞬⒉皇侨我鈾C(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任保險(xiǎn)的合同當(dāng)事人，但是在機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)責(zé)險(xiǎn)中，受害人的法律地位得到了極大的提升，其法律地位甚至超過(guò)了被保險(xiǎn)人，成為了機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)責(zé)險(xiǎn)中的兩大主角之一，而被保險(xiǎn)人則從主角之一變成了配角。也就是說(shuō)，機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)責(zé)險(xiǎn)中的受害第三人不但擁有了越過(guò)被保險(xiǎn)人而直接向保險(xiǎn)人請(qǐng)求賠付保險(xiǎn)金的法定權(quán)利，而且，在特殊情況下還擁有了向社會(huì)救助基金求助的法定權(quán)利，使其權(quán)利的擴(kuò)張達(dá)到了前所未有的程度，這些都是對(duì)“債權(quán)相對(duì)性”原則的突破，是國(guó)家立法基于公共政策的目的而對(duì)“私法自治”原則的限制，這在任意責(zé)任保險(xiǎn)中是不可想象的。此外，國(guó)家基于社會(huì)公益，還在保險(xiǎn)費(fèi)率厘定、被保險(xiǎn)人的范圍和監(jiān)管等方面對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)責(zé)險(xiǎn)的各方主體的權(quán)利進(jìn)行一定的限制，確?！败?chē)禍?zhǔn)芎θ说玫郊皶r(shí)而切實(shí)的賠付”的社會(huì)公益目的得以實(shí)現(xiàn)。因此，筆者認(rèn)為完善的機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)責(zé)險(xiǎn)制度是借助市場(chǎng)手段，輔之以政策化改造，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障之目的。

(二)制度的優(yōu)勢(shì)

《條例》所確立的機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)責(zé)險(xiǎn)制度是對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任任意保險(xiǎn)這一“私法”制度的“公法化”改造，其優(yōu)勢(shì)十分明顯：其一，它能夠使機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故的受害人得到及時(shí)而基本的賠償，以解決受害人搶救費(fèi)用上之燃眉之急，體現(xiàn)了以人為本的立法精神，是我國(guó)侵權(quán)賠償上一個(gè)歷史進(jìn)步。其二，它通過(guò)強(qiáng)制廣大機(jī)動(dòng)車(chē)的保有人都參加這一保險(xiǎn)，使某一車(chē)禍加害人的責(zé)任損失，在全體機(jī)動(dòng)車(chē)保有者之間進(jìn)行分散，從而使這一制度從任意責(zé)任保險(xiǎn)的個(gè)體化的“矯正正義”到整個(gè)社會(huì)化的“分配正義”的轉(zhuǎn)變；其三，這一制度實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的保險(xiǎn)費(fèi)率、責(zé)任限額制度，十分強(qiáng)調(diào)保險(xiǎn)公司實(shí)行“保本微利”經(jīng)營(yíng)方針，并加強(qiáng)這方面的監(jiān)管，這些舉措，實(shí)質(zhì)上是降低了廣大投保人的保費(fèi)水平。它既激勵(lì)機(jī)動(dòng)車(chē)保有人的投保熱情，又不損害保險(xiǎn)公司的正當(dāng)利益，實(shí)現(xiàn)了“投保人(機(jī)動(dòng)車(chē)保有人)—保險(xiǎn)公司—受害第三人(車(chē)禍?zhǔn)芎θ?”之間的利益平衡，促進(jìn)該制度的良性發(fā)展，更有效地維護(hù)了廣大機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故受害人的切身利益，維護(hù)了交通秩序，實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義?？傊?，這一制度堅(jiān)持用市場(chǎng)手段來(lái)維護(hù)社會(huì)公共利益的政策目標(biāo)，做到相關(guān)利益主體之間的制度均衡，既不損害市場(chǎng)主體的效益，又維護(hù)了社會(huì)正義，實(shí)現(xiàn)了“有效率的正義”，堪稱(chēng)同類(lèi)制度之典范。

二、制度本身的不足及其完善

然而，“金無(wú)足赤，人無(wú)完人”，《道路交通安全法》和《條例》的頒布雖然標(biāo)志著我國(guó)的機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)責(zé)險(xiǎn)法律制度已經(jīng)初步建立，但《道路交通安全法》僅有兩條相關(guān)規(guī)定，而《條例》全文也僅有四十多條，且內(nèi)容較粗疏，缺乏可操作性，與其它相關(guān)法律法規(guī)的兼容性也不足，因而，在許多方面都有待進(jìn)一步完善。

(一)被保險(xiǎn)人方面的不足及其完善

1．應(yīng)綜合考察被保險(xiǎn)人的各項(xiàng)因素，正確厘定保險(xiǎn)費(fèi)率

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們收入的增加以及汽車(chē)價(jià)格的下降，總的汽車(chē)擁有量將快速增加，而《道路交通安全法》規(guī)定實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)責(zé)險(xiǎn)，因此，可以預(yù)見(jiàn)強(qiáng)制汽車(chē)責(zé)任保險(xiǎn)的市場(chǎng)規(guī)模將迅速擴(kuò)大，各大保險(xiǎn)公司之間的競(jìng)爭(zhēng)也必將更加激烈。同時(shí)，國(guó)家規(guī)定保險(xiǎn)公司在經(jīng)營(yíng)汽車(chē)強(qiáng)制保險(xiǎn)時(shí)要保持不贏不虧、略有盈利。保險(xiǎn)公司和有關(guān)部門(mén)只有確定盡可能公正、合理的保險(xiǎn)費(fèi)率，才能降低承保汽車(chē)強(qiáng)制保險(xiǎn)的成本，同時(shí)減輕車(chē)主的保費(fèi)負(fù)擔(dān)，使保險(xiǎn)公司自身在競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位，才能夠保障人們的切身利益、減少社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為建設(shè)和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)。鑒于此，我國(guó)《條例》的第八條雖然明文規(guī)定了根據(jù)被保險(xiǎn)人的交通肇事紀(jì)錄實(shí)行彈性費(fèi)率制，這是我國(guó)立法界的一大突破，但筆者認(rèn)為這還很不夠。希望予以進(jìn)一步完善，加入對(duì)被保險(xiǎn)人一方的性別、年齡、職業(yè)特點(diǎn)、駕齡和駕駛環(huán)境等考慮因素，使彈性費(fèi)率制進(jìn)一步完善。

2．被保險(xiǎn)人的范圍的有關(guān)規(guī)定有待完善

筆者認(rèn)為，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)責(zé)險(xiǎn)中的被保險(xiǎn)人范圍的認(rèn)定不能過(guò)于機(jī)械。應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故發(fā)生時(shí)的具體情況確定。被保險(xiǎn)人不僅指機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)責(zé)險(xiǎn)的保單中所載明之被保險(xiǎn)人，即指名被保險(xiǎn)人，以及其同居之全體家屬，還應(yīng)當(dāng)包括經(jīng)指名被保險(xiǎn)人或其配偶所許可使用其汽車(chē)之人，以及對(duì)被保險(xiǎn)汽車(chē)之使用負(fù)有法律責(zé)任之任何人，此即額外被保險(xiǎn)人(袁宗蔚，2000)。在特殊情形下，機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)責(zé)險(xiǎn)的保險(xiǎn)人可能因某一被保險(xiǎn)人對(duì)另一被保險(xiǎn)人有損害賠償責(zé)任而支付保險(xiǎn)金，例如指名被保險(xiǎn)人出借其汽車(chē)于鄰居，此鄰居開(kāi)車(chē)撞傷指名被保險(xiǎn)人，指名被保險(xiǎn)人可能提出控訴其鄰居所致之傷害，此鄰居為保單承保范圍內(nèi)之額外被保險(xiǎn)人，保險(xiǎn)人應(yīng)為鄰居提出抗辯，并支持任何有利于指名被保險(xiǎn)人之判決(袁宗蔚，2000)。再比如，指名被保險(xiǎn)人及其配偶各有一車(chē)，兩車(chē)發(fā)生碰撞，在此種情形下，配偶一方可能控訴對(duì)方，而保險(xiǎn)人亦當(dāng)提出抗辯(DonDewees，1996)。從理論上講，被保險(xiǎn)人和受害第三人之間并沒(méi)有一個(gè)不可逾越的界限，無(wú)論是指名被保險(xiǎn)人還是額外被保險(xiǎn)人都可以因被保險(xiǎn)汽車(chē)在經(jīng)授權(quán)的合格駕駛?cè)笋{駛時(shí)所致的損害而向保險(xiǎn)人主張賠償，從而成為受害第三人。但按照我國(guó)現(xiàn)有責(zé)任保險(xiǎn)條款，指名被保險(xiǎn)人及其家庭成員是不能視為第三人的。很明顯此條款規(guī)定過(guò)于機(jī)械地理解了被保險(xiǎn)人和第三人的概念，將相當(dāng)一部分人排斥于責(zé)任保險(xiǎn)的保障范圍之外，可能使我國(guó)交通事故保障體系出現(xiàn)盲區(qū)，故筆者主張第三人和被保險(xiǎn)人的確定應(yīng)當(dāng)以交通事故發(fā)生時(shí)為準(zhǔn)。

(二)保險(xiǎn)人方面的不足及其完善

1．應(yīng)縮小保險(xiǎn)人的責(zé)任范圍

縱觀世界各國(guó)的相關(guān)立法，很少將車(chē)禍?zhǔn)芎θ说呢?cái)產(chǎn)損失作為機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)責(zé)險(xiǎn)的范圍。這是因?yàn)?，機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)責(zé)險(xiǎn)的立法宗旨無(wú)非是確保受害人能獲得及時(shí)而基本的補(bǔ)償，為此，各國(guó)均規(guī)定，該受害第三人可直接向機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)責(zé)險(xiǎn)的保險(xiǎn)人請(qǐng)求支付保險(xiǎn)金，而保險(xiǎn)人不得以對(duì)抗被保險(xiǎn)人的事由去對(duì)抗該受害第三人，且保險(xiǎn)人的經(jīng)營(yíng)原則是“不賺不賠”的微利保本經(jīng)營(yíng)。這樣一來(lái)，保險(xiǎn)人的利益受到極大的限制。這是為了社會(huì)公共利益對(duì)保險(xiǎn)人的個(gè)體利益進(jìn)行的一種迫不得已的限制。然而，一個(gè)好的民事法律制度必須在矛盾的雙方建立一種相對(duì)平衡的關(guān)系。為此，各國(guó)法律大都規(guī)定，機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)責(zé)險(xiǎn)的保險(xiǎn)人僅對(duì)受害第三人的人身?yè)p失承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任，而車(chē)禍?zhǔn)芎θ说呢?cái)產(chǎn)損失不在機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)責(zé)險(xiǎn)的保障范圍之內(nèi)。但遺憾的是，我國(guó)《道路交通安全法》卻將財(cái)產(chǎn)損失也納入了機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)責(zé)險(xiǎn)的賠償范圍，《條例》第二十一條也規(guī)定：“被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生道路交通事故造成受害人財(cái)產(chǎn)損失的，由保險(xiǎn)公司按照被保險(xiǎn)人因過(guò)錯(cuò)應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，在強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償……”這無(wú)疑將大大加重保險(xiǎn)公司的責(zé)任負(fù)擔(dān)，并最終通過(guò)較高的保費(fèi)水平，轉(zhuǎn)嫁到廣大投保人身上，反過(guò)來(lái)，又會(huì)影響機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)責(zé)險(xiǎn)的投保人的自覺(jué)性，從而，從根本上威脅到這一制度的運(yùn)行。因此，筆者建議應(yīng)當(dāng)對(duì)《條例》的相關(guān)規(guī)定作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。具體辦法是：對(duì)財(cái)產(chǎn)損害設(shè)定免賠額(DeductibleFranchise)或共同保險(xiǎn)條款(Coinsuranceclause)。免賠額是指當(dāng)承保事故發(fā)生后，保險(xiǎn)人只賠償一定數(shù)額以上的損失。共同保險(xiǎn)條款則規(guī)定在事故發(fā)生后，投保人自己必須承擔(dān)損失的一定百分比。免賠額和共同保險(xiǎn)條款是對(duì)保險(xiǎn)賠償金額的一種限制，其意義在于減少小額損失之補(bǔ)償，因?yàn)樾☆~損失的理賠費(fèi)用甚至可能超過(guò)實(shí)際補(bǔ)償金額。免賠額和共同保險(xiǎn)條款的引入可以有效降低賠付率和理賠費(fèi)用，進(jìn)而降低保險(xiǎn)費(fèi)率，所以無(wú)論是對(duì)保險(xiǎn)人和被保險(xiǎn)人都具有積極意義。根據(jù)機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)責(zé)險(xiǎn)著重維護(hù)受害人基本權(quán)益的特征，對(duì)人身?yè)p害設(shè)定免賠額或共同保險(xiǎn)條款違背以人為本的理念，且對(duì)人身?yè)p害設(shè)定免賠額可能誘發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn)。為了能夠請(qǐng)求賠償，受害人可能夸大人身傷害程度，而醫(yī)生和律師也會(huì)鼓勵(lì)受害人增加醫(yī)療服務(wù)而使損失達(dá)到門(mén)檻標(biāo)準(zhǔn)(GarySchwartz，2000)。但對(duì)財(cái)產(chǎn)損失設(shè)定免賠額或共同保險(xiǎn)條款不僅可以減少賠付和降低保費(fèi)，而且可以通過(guò)調(diào)節(jié)免賠額幅度或共同保險(xiǎn)比例起到控制違章，減少事故的防災(zāi)功能。

2．保險(xiǎn)人不保事項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)完善

所有保險(xiǎn)合同中皆有不保風(fēng)險(xiǎn)事故之規(guī)定，它起到了從反面確定保險(xiǎn)人之責(zé)任范圍的作用。不保事項(xiàng)系指“依合同約定或法律規(guī)定不予承保之事項(xiàng)，是對(duì)保險(xiǎn)契約上保險(xiǎn)責(zé)任之限制”(袁宗蔚，2000)。有人稱(chēng)不保事項(xiàng)為免責(zé)事由或除外責(zé)任，廣義的機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)責(zé)險(xiǎn)的不保事項(xiàng)包括不保第三人、不保風(fēng)險(xiǎn)事故和不保損失等。而狹義的不保事項(xiàng)就是機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)責(zé)險(xiǎn)的不保風(fēng)險(xiǎn)事故。

機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)責(zé)險(xiǎn)之主旨是為交通事故受害人提供保障，故其風(fēng)險(xiǎn)事故以交通事故為限。但何謂“交通事故”呢?我國(guó)《道路交通安全法》規(guī)定：“‘交通事故’是指車(chē)輛在道路上因過(guò)錯(cuò)或者意外造成的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事件?！笨梢?jiàn)，交通事故應(yīng)當(dāng)是機(jī)動(dòng)車(chē)在道路上行駛時(shí)發(fā)生的致?lián)p事件，而非因機(jī)動(dòng)車(chē)上路行駛帶來(lái)的損害，即使是與機(jī)動(dòng)車(chē)有其他物理上的聯(lián)系也應(yīng)列為機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)責(zé)險(xiǎn)的不保事故。但《條例》卻規(guī)定：“機(jī)動(dòng)車(chē)在道路以外的地方通行時(shí)發(fā)生事故，造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的賠償，比照適用本條例?！惫P者認(rèn)為此規(guī)定欠妥，因?yàn)檫@不僅不合理地加重了被保險(xiǎn)人和保險(xiǎn)人的責(zé)任，而且有違反《道路交通安全法》相關(guān)規(guī)定之虞，建議將來(lái)在修訂《條例》時(shí)予以刪除。另外，道路交通事故中亦有若干情形為機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)責(zé)險(xiǎn)的不保風(fēng)險(xiǎn)事故：第一，駕駛資格欠缺的駕駛員駕車(chē)所致之交通事故。如尚未取得駕駛執(zhí)照或駕駛執(zhí)照被吊銷(xiāo)的人員肇事；第二，駕駛?cè)斯室庠斐傻慕煌ㄊ鹿?；第三，受害人故意造成的交通事故；第四，因駕駛?cè)诵锞?、吸毒或服用物等原因造成的交通事故；第五，駕駛?cè)嘶虻谌藦氖路缸锘顒?dòng)引發(fā)的交通事故；第六，被保險(xiǎn)人自愿在暫時(shí)或永久對(duì)公眾人士封閉的區(qū)域參加賽車(chē)活動(dòng)所致?lián)p害，受害人也是不能獲得無(wú)過(guò)失保險(xiǎn)機(jī)制的賠償?shù)摹Ｅ懦@些事故的原因在于，責(zé)任保險(xiǎn)中的交通事故應(yīng)當(dāng)是通常情況下發(fā)生的，而以上情形，或者是當(dāng)事人故意造成事故，或者是當(dāng)事人因嚴(yán)重違法行為引發(fā)事故，或者二者兼而有之。按照保險(xiǎn)原理，故意造成事故或者從事嚴(yán)重違法行為的人是不應(yīng)得到保險(xiǎn)保障的，否則就不利于正確引導(dǎo)人們的行為，造成“鼓勵(lì)”引發(fā)事故或違法犯罪的傾向。另外，當(dāng)事人故意或嚴(yán)重違法的風(fēng)險(xiǎn)也是保險(xiǎn)人在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)難以測(cè)算的，因此應(yīng)當(dāng)將這些事故從機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)責(zé)險(xiǎn)的保障范圍排除出去。當(dāng)然，將這些事故排除在機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)責(zé)險(xiǎn)的保障范圍之外，并不等于機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)責(zé)險(xiǎn)對(duì)這些事故中的受害者(尤其是無(wú)辜的受害人)采取視而不見(jiàn)的態(tài)度，而是應(yīng)當(dāng)秉承“以人為本”的理念首先為受傷的受害人墊付搶救費(fèi)用。此時(shí)，保險(xiǎn)人實(shí)際上承擔(dān)著一定的社會(huì)保障責(zé)任，是保險(xiǎn)業(yè)社會(huì)管理功能的體現(xiàn)。當(dāng)然，為平衡當(dāng)事人利益，補(bǔ)償保險(xiǎn)人因此支出的費(fèi)用，法律應(yīng)當(dāng)賦予保險(xiǎn)人于事后向責(zé)任人追償?shù)臋?quán)利。

3．應(yīng)賦予保險(xiǎn)人對(duì)加害第三人的代位求償權(quán)

為了更好地保護(hù)車(chē)禍?zhǔn)芎θ说墓嫘阅康?，《條例》第二十條規(guī)定了保險(xiǎn)人在被保險(xiǎn)人因故意或違法導(dǎo)致交通事故時(shí)，仍然有義務(wù)向受害的第三人支付保險(xiǎn)金，但有權(quán)在事后向被保險(xiǎn)人追償，以保障車(chē)禍?zhǔn)芎θ四軌虻玫郊皶r(shí)而基本的賠償。這一規(guī)定與任意性的機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任保險(xiǎn)相比，實(shí)際上是增加了保險(xiǎn)公司的負(fù)擔(dān)，因此，筆者認(rèn)為我國(guó)的機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)責(zé)險(xiǎn)制度也應(yīng)當(dāng)在盡可能的情況下，注意適當(dāng)平衡保險(xiǎn)人與被保險(xiǎn)人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)明確賦予保險(xiǎn)人對(duì)其他加害人的代位求償權(quán)，以利于機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)責(zé)險(xiǎn)制度的健康發(fā)展。具體可作如下規(guī)定：機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故如果是由被保險(xiǎn)人之外的第三人(即加害第三人)引起的，但依本法應(yīng)當(dāng)由被保險(xiǎn)人與該第三人承擔(dān)連帶責(zé)任的，保險(xiǎn)人在給付賠償金額后，應(yīng)代被保險(xiǎn)人向該第三人行使損害賠償請(qǐng)求權(quán)；但其所請(qǐng)求的數(shù)額應(yīng)以賠償金額為限。如果第三人是被保險(xiǎn)人的家庭成員時(shí)，保險(xiǎn)人無(wú)代位請(qǐng)求權(quán)，但如果機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故是由該第三人故意引起的，不在此限。

(三)受害第三人方面的不足及其完善

1．應(yīng)確定保險(xiǎn)人或被保險(xiǎn)人的協(xié)助義務(wù)

鑒于發(fā)達(dá)國(guó)家均已承認(rèn)機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)中受害第三人的直接請(qǐng)求權(quán)，我國(guó)的《道路交通安全法》第七十六條第一款規(guī)定：“機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)責(zé)險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償。”這一規(guī)定是對(duì)受害第三人對(duì)保險(xiǎn)人的保險(xiǎn)給付直接請(qǐng)求權(quán)的確認(rèn)，是一個(gè)立法進(jìn)步。但筆者認(rèn)為，僅僅規(guī)定了受害第三人的直接請(qǐng)求權(quán)，還要保證該權(quán)利的真正落實(shí)，根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，還應(yīng)當(dāng)規(guī)定保險(xiǎn)人或被保險(xiǎn)人對(duì)受害第三人行使直接請(qǐng)求權(quán)時(shí)的協(xié)助義務(wù)，以增加受害第三人直接請(qǐng)求權(quán)的可操作性。如果離開(kāi)了被保險(xiǎn)人或保險(xiǎn)人的配合和幫助，法律關(guān)于受害第三人的直接賠償請(qǐng)求權(quán)只能是一紙空文。因此，相關(guān)立法必須明確保險(xiǎn)人或被保險(xiǎn)人的以下職責(zé)和義務(wù)：

(1)在保險(xiǎn)人或被保險(xiǎn)人接到受害第三人的索賠請(qǐng)求時(shí)，應(yīng)毫不遲延地通知對(duì)方，以便對(duì)方進(jìn)行必要的調(diào)查和準(zhǔn)備，可盡快落實(shí)受害第三人的直接賠償請(qǐng)求權(quán)。

(2)在受害第三人行使直接請(qǐng)求權(quán)時(shí)，還應(yīng)當(dāng)明確被保險(xiǎn)人的必要協(xié)助義務(wù)，被保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)向受害第三人提供有助于受害第三人的主張權(quán)利所需要的材料。例如：提供保險(xiǎn)單及其條款、保險(xiǎn)人或其人的法定地址、聯(lián)系方式、允許受害第三人核實(shí)的相關(guān)文件、向受害第三人提供索賠所必需的其他材料和文件等等。

(3)保險(xiǎn)人對(duì)受害第三人還應(yīng)當(dāng)負(fù)有注意義務(wù)，即在受害第三人未得到被保險(xiǎn)人賠償之前，保險(xiǎn)人不得向被保險(xiǎn)人支付保險(xiǎn)賠款。

(4)明文規(guī)定保險(xiǎn)人不適用“排斥說(shuō)明及擔(dān)保原則”。所謂排斥說(shuō)明及擔(dān)保原則，是指機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)責(zé)險(xiǎn)的保險(xiǎn)人不得以普通保險(xiǎn)合同中的對(duì)抗被保險(xiǎn)人的事由(即被保險(xiǎn)人違反了一般保險(xiǎn)合同中的如實(shí)說(shuō)明和擔(dān)保義務(wù))來(lái)對(duì)抗受害第三人對(duì)保險(xiǎn)人的直接賠償請(qǐng)求權(quán)，從而保證了受害第三人能夠得到及時(shí)、可靠的賠償，以實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)責(zé)險(xiǎn)的立法宗旨。而在一般責(zé)任保險(xiǎn)中，如果被保險(xiǎn)人的陳述不實(shí)、隱匿、遺漏、違背擔(dān)?；蚱墼p，保險(xiǎn)人可以終止保險(xiǎn)合同，并拒絕承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任，但這一原則對(duì)于法定的機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)責(zé)險(xiǎn)卻不適用(鄭功成，1991)。國(guó)外的機(jī)動(dòng)車(chē)輛法定保險(xiǎn)中，保險(xiǎn)人不得因被保險(xiǎn)人違反保單規(guī)定的賠付先決條件而拒絕承擔(dān)責(zé)任，可惜的是，我國(guó)剛剛頒布的《條例》無(wú)此規(guī)定。因此，筆者建議，我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)責(zé)險(xiǎn)制度應(yīng)當(dāng)吸取國(guó)外法的成功經(jīng)驗(yàn)，增設(shè)不適用“排斥說(shuō)明及擔(dān)保原則”的規(guī)定。

2．應(yīng)完善受害人的救助基金制度

我國(guó)《道路交通安全法》第七十六條明確規(guī)定要設(shè)立車(chē)禍?zhǔn)芎θ说纳鐣?huì)救助基金，以進(jìn)一步擴(kuò)張機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)責(zé)險(xiǎn)中的受害第三人的直接賠償請(qǐng)求權(quán)。《條例》第二十三、二十四條也相應(yīng)地規(guī)定了社會(huì)救助基金的適用對(duì)象和基金來(lái)源。但是，筆者認(rèn)為還需要對(duì)基金的管理機(jī)構(gòu)、征收、賠償?shù)葐?wèn)題作出進(jìn)一步的規(guī)定，以保證社會(huì)救助基金的正常運(yùn)作。具體而言，有以下幾個(gè)改進(jìn)措施可供參考：

(1)關(guān)于救助基金來(lái)源渠道問(wèn)題。筆者認(rèn)為，還應(yīng)當(dāng)從發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)看，除從保費(fèi)收入、罰款收入和年檢費(fèi)稅收入提取外，還有下列途徑可供考慮：受害人死亡，且無(wú)人繼承的機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)責(zé)險(xiǎn)賠款；社會(huì)捐贈(zèng)；從燃油稅中提取的金額等。其中最值得采納的就是從燃油稅中提取，該來(lái)源較為可靠且收取便利，同時(shí)繳納燃油稅較多的機(jī)動(dòng)車(chē)必然在道路上行駛的時(shí)間更長(zhǎng)，發(fā)生交通事故的概率也更高，要求其承擔(dān)更多的基金份額是合情合理的。從燃油稅中提取還可能使駕駛量比較大的投保人因?yàn)樵黾映杀径鴾p少駕駛。這就會(huì)降低和駕駛量相關(guān)的交通事故。事實(shí)上，新西蘭的“無(wú)過(guò)失保障機(jī)制”就是多征收了2％的汽油稅(JainesHenderson，1999)。我國(guó)可將燃油稅列為基金的主要來(lái)源之一。

(2)明確救助基金的管理機(jī)構(gòu)是非營(yíng)利性社會(huì)中介組織。筆者認(rèn)為，車(chē)禍?zhǔn)芎θ说木戎饝?yīng)由非官方或半官方身份的非營(yíng)利性組織來(lái)管理。因?yàn)榫戎饋?lái)源和使用都是出于社會(huì)公益目的，因而不能從中獲利，因此以盈利為目的的保險(xiǎn)公司無(wú)疑是不適合的。而由政府來(lái)管理，無(wú)疑會(huì)加重政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，并與我國(guó)精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)的潮流相違背。因此，由非營(yíng)利和非政府性的社會(huì)中介組織來(lái)管理最合適。例如，加拿大安大略省最初由司法部管理，后轉(zhuǎn)由運(yùn)輸部、消費(fèi)者和商業(yè)關(guān)系及金融協(xié)會(huì)管理，現(xiàn)由安大略金融服務(wù)委員會(huì)管理；美國(guó)紐約州則專(zhuān)門(mén)成立了“機(jī)動(dòng)車(chē)輛事故補(bǔ)償機(jī)構(gòu)”(MotorVehicleAccidentIndeminificationCorporation，縮寫(xiě)MVAI)負(fù)責(zé)救助基金管理，該機(jī)構(gòu)經(jīng)法律授權(quán)而具有一定的事故仲裁職能，屬于半官方主體。筆者建議，鑒于我國(guó)目前正在大力發(fā)展社會(huì)中介組織，明確賦予了社會(huì)中介組織“介于企業(yè)與政府之間的法律地位”(丁鳳楚，2005)，我國(guó)由社會(huì)中介組織來(lái)管理救助基金較為適宜。

3．應(yīng)建立對(duì)受害人的“暫付款制度”

我們知道，在發(fā)生了道路交通事故之后，對(duì)事故責(zé)任人的認(rèn)定需要一個(gè)過(guò)程，而對(duì)于交通事故的受害人而言，他最急需的是一筆搶救費(fèi)用。為了解決這一矛盾，國(guó)外的機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)責(zé)險(xiǎn)制度大都規(guī)定了“暫付款制度”。所謂暫付款制度是指在調(diào)解機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)尚未就機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故的損害賠償責(zé)任范圍和賠償金額作出決定、受害人因此而不能行使直接請(qǐng)求權(quán)時(shí)，受害人可以向保險(xiǎn)公司請(qǐng)求一定金額暫付款的制度(李薇，1997)。我國(guó)的《道路交通安全法》和《條例》均無(wú)此規(guī)定，因此，筆者建議我國(guó)未來(lái)的機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)責(zé)險(xiǎn)制度應(yīng)首先推行暫付款制度，以保證對(duì)受害人給予及時(shí)的救助。事實(shí)上，我國(guó)各保險(xiǎn)公司現(xiàn)行的做法是：在機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故發(fā)生后，在受害人無(wú)力支付醫(yī)療費(fèi)用的情況下，被保險(xiǎn)人可以將責(zé)任保險(xiǎn)卡抵押在醫(yī)院，以保證對(duì)受害人的及時(shí)救助。因救助受害人而產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用，由醫(yī)院憑保險(xiǎn)卡的賬號(hào)直接從保險(xiǎn)公司劃轉(zhuǎn)。在經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)解或依法確定，如被保險(xiǎn)人確需承擔(dān)賠償責(zé)任，則保險(xiǎn)公司所預(yù)先支付的醫(yī)療費(fèi)用在保險(xiǎn)賠償中扣除；如被保險(xiǎn)人不需要承擔(dān)賠償責(zé)任，則保險(xiǎn)公司對(duì)其所預(yù)付的醫(yī)療費(fèi)用向受害人追償。筆者認(rèn)為，我國(guó)保險(xiǎn)公司的這種以保險(xiǎn)卡抵押救治的方法已經(jīng)具備了暫付款制度的雛形，有利于對(duì)車(chē)禍?zhǔn)芎θ说木戎?，但由于欠缺法律的明確規(guī)定，實(shí)踐中往往引起很多爭(zhēng)議。如：保險(xiǎn)公司常常對(duì)醫(yī)療費(fèi)用設(shè)立較低的限額，妨礙了對(duì)受害人的救治；保險(xiǎn)公司對(duì)受害人的追償?shù)貌坏椒杀Ｕ系鹊?。因此，在我?guó)現(xiàn)階段應(yīng)當(dāng)明確引入暫付款制度，是對(duì)上述做法在法律上的確認(rèn)和規(guī)范，有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

(四)應(yīng)建立和完善相應(yīng)的監(jiān)管制度

機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)責(zé)險(xiǎn)是由商業(yè)保險(xiǎn)公司運(yùn)作的帶有強(qiáng)烈社會(huì)公益性和政策性的特殊保險(xiǎn)，因此，保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)必須加強(qiáng)監(jiān)管?！稐l例》的實(shí)施也離不開(kāi)交通運(yùn)輸部門(mén)、公安部門(mén)、醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)等相關(guān)部門(mén)之間的配合和協(xié)調(diào)。為此，目前通行的辦法是在保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管的同時(shí)，成立專(zhuān)業(yè)性委員會(huì)(或者是聯(lián)席會(huì)議)，對(duì)強(qiáng)制機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)責(zé)險(xiǎn)實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。如日本的保險(xiǎn)由金融廳管理，但對(duì)于汽車(chē)機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)責(zé)險(xiǎn)(CALI)，另行成立了由相關(guān)行業(yè)專(zhuān)家組成的(CALI委員會(huì))，它對(duì)CALI的實(shí)施起到了良好的作用。

在我國(guó)，應(yīng)由中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)責(zé)險(xiǎn)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管，同時(shí)，成立能充分代表各方利益并具有相當(dāng)專(zhuān)業(yè)性和權(quán)威性的保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)，以加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)的自律管理。筆者認(rèn)為，該行業(yè)協(xié)會(huì)的組成人員應(yīng)包括保監(jiān)會(huì)代表、交通管理部門(mén)的代表、保險(xiǎn)學(xué)專(zhuān)家、法學(xué)專(zhuān)家、保險(xiǎn)公司代表等等，并且，協(xié)會(huì)“應(yīng)當(dāng)享有一定的自治權(quán)，在中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的監(jiān)督下，對(duì)經(jīng)營(yíng)機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)責(zé)險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司實(shí)行行業(yè)自律管理”(丁鳳楚，2004)。

此外，為了進(jìn)一步保障保險(xiǎn)人的償付能力，還可以適當(dāng)?shù)赝菩袡C(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)責(zé)險(xiǎn)的法定再保險(xiǎn)制度，規(guī)定保險(xiǎn)人對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)過(guò)高的機(jī)動(dòng)車(chē)，實(shí)行法定分保。

(五)應(yīng)當(dāng)采用單行法的立法模式

與世界各國(guó)和地區(qū)的相關(guān)立法相比，我國(guó)直接規(guī)定機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)責(zé)險(xiǎn)制度的《條例》的法律效力等級(jí)偏低了。

世界各國(guó)強(qiáng)制性的機(jī)動(dòng)車(chē)(汽車(chē))責(zé)任保險(xiǎn)的立法，主要有三種模式：第一種模式是以道路交通法規(guī)規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)責(zé)險(xiǎn)制度。此種立法模式的典型代表是英國(guó)。英國(guó)于1930年在其《道路交通法》中規(guī)定了汽車(chē)強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。第二種模式是以道路交通法規(guī)賦予強(qiáng)制投保的法律依據(jù)，再由保險(xiǎn)法來(lái)作進(jìn)一步規(guī)定。美國(guó)的加州即采用這一立法模式。1989年的加州汽車(chē)法第七篇：《財(cái)務(wù)責(zé)任法》規(guī)定了駕駛?cè)嘶蛩腥说耐侗Ｆ?chē)責(zé)任保險(xiǎn)的義務(wù)，而汽車(chē)責(zé)任保險(xiǎn)的其他事項(xiàng)則由加州保險(xiǎn)法規(guī)定。第三種模式是由專(zhuān)門(mén)的機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)責(zé)險(xiǎn)的單行法規(guī)范。大多數(shù)國(guó)家均采用這一立法模式，如日本于1955年制定的《自動(dòng)車(chē)損害賠償保障法》，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的《強(qiáng)制汽車(chē)責(zé)任保險(xiǎn)法》，德國(guó)的《強(qiáng)制汽車(chē)所有人保險(xiǎn)法》，韓國(guó)的《汽車(chē)損失賠償保證法》等等(馬永偉，2001)。

在各國(guó)有關(guān)強(qiáng)制汽車(chē)責(zé)任保險(xiǎn)的立法中，以采取第三種立法模式的居多。不僅大陸法系國(guó)家，如德國(guó)、法國(guó)、意大利、日本等國(guó)如此，就連英美法系國(guó)家也有不少，如美國(guó)的新澤西州、新加坡、澳大利亞等。采取第一、二種立法模式的尚屬少數(shù)。

參照多數(shù)國(guó)家的做法及我國(guó)實(shí)際情況，我國(guó)應(yīng)當(dāng)采用第三種立法模式：?jiǎn)涡蟹ǖ哪Ｊ?。因?yàn)檫@不僅符合國(guó)際慣例，而且就機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)責(zé)險(xiǎn)的立法內(nèi)容而言，有關(guān)保險(xiǎn)人經(jīng)營(yíng)權(quán)歸屬、經(jīng)營(yíng)方式、受害第三人直接給付請(qǐng)求權(quán)、保險(xiǎn)人的代位求償權(quán)、和解參與權(quán)等等均有其特殊的規(guī)則，且都有別于我國(guó)《保險(xiǎn)法》的有關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)的規(guī)定，而剛剛頒布的《條例》屬于國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)，其效力低于國(guó)家立法機(jī)關(guān)頒布的《保險(xiǎn)法》，屬于《保險(xiǎn)法》的下位法，而不是其特別法。因此，《條例》中的機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)責(zé)險(xiǎn)的規(guī)定是不能與《保險(xiǎn)法》中的有關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)的規(guī)定相抵觸的，為了克服這一矛盾，強(qiáng)化對(duì)交通事故受害人的立法保護(hù)，并體現(xiàn)機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)責(zé)險(xiǎn)制度的社會(huì)公益性和政策性，筆者認(rèn)為，應(yīng)制定統(tǒng)一的《機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)法》，使之與《道路交通法》和《保險(xiǎn)法》等法律的相關(guān)規(guī)定相配合，并以行政法規(guī)的形式對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)責(zé)險(xiǎn)的實(shí)施細(xì)則進(jìn)行規(guī)定，即由中國(guó)保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)制定《機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》，從而確立“統(tǒng)一的，體現(xiàn)現(xiàn)代民主、法治精神和效率原則的”(丁鳳楚，2006)機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)責(zé)險(xiǎn)法律規(guī)范和制度。

三、與相關(guān)制度的協(xié)調(diào)

根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，單靠機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)責(zé)險(xiǎn)制度本身，還無(wú)法充分地實(shí)現(xiàn)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故受害人的保護(hù)，因此，在完善該制度的同時(shí)，還要建立和完善配套措施，構(gòu)建以機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)責(zé)險(xiǎn)制度為中心的完整的“機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故受害人保障體系”。因此，為了真正有效地貫徹與落實(shí)機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)責(zé)險(xiǎn)制度，筆者建議除了完善該制度的有關(guān)規(guī)定之外，還要處理好與相關(guān)制度的關(guān)系，具體措施如下：

第7篇：機(jī)動(dòng)車(chē)違章條例罰款規(guī)定范文

關(guān)鍵詞:交強(qiáng)險(xiǎn);道路交通安全法;強(qiáng)制保險(xiǎn)

中圖分類(lèi)號(hào):F84文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

所謂交強(qiáng)險(xiǎn),即機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn),是指保險(xiǎn)公司對(duì)被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生道路交通事故造成本車(chē)人員、被保險(xiǎn)人以外的受害人的人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,在責(zé)任限額內(nèi)予以賠償?shù)膹?qiáng)制性責(zé)任保險(xiǎn)。

我國(guó)《道路交通安全法》第17條規(guī)定:“國(guó)家實(shí)行機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度”,由此確定了機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任保險(xiǎn)強(qiáng)制保險(xiǎn)的法律屬性?！稒C(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例)作為規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度的具體措施,在遵守《道路交通安全法》有關(guān)規(guī)定的前提下,于2006年7月1日起正式實(shí)施。2007年12月14日,保監(jiān)會(huì)在京舉行了交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整聽(tīng)證會(huì),并批準(zhǔn)新版交強(qiáng)險(xiǎn)于2008年2月1日實(shí)施。新版交強(qiáng)險(xiǎn)頒布以來(lái),在遵循不盈不虧的運(yùn)作模式,無(wú)責(zé)賠償及獎(jiǎng)優(yōu)罰劣等方面受到了社會(huì)的認(rèn)可,但在實(shí)施過(guò)程中還存在以下問(wèn)題:

第一,醫(yī)療險(xiǎn)賠償限額尚顯不足。新版交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額方案,交強(qiáng)險(xiǎn)總的責(zé)任限額(每次事故的最高賠償額)將由現(xiàn)行的6萬(wàn)元提高至12.2萬(wàn)元,賠付項(xiàng)目包括:死亡傷殘賠償、醫(yī)療費(fèi)用賠償、財(cái)產(chǎn)損失賠償。其中,死亡傷殘賠償限額由現(xiàn)行5萬(wàn)元上調(diào)至11萬(wàn)元,醫(yī)療費(fèi)用賠償限額由0.8萬(wàn)元提高到1萬(wàn)元,財(cái)產(chǎn)損失賠償限額為0.2萬(wàn)元不變。結(jié)合我國(guó)《機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》第1條的規(guī)定,將交強(qiáng)險(xiǎn)的目的定位為:保障交通事故受害人依法獲得賠償。所以,死亡傷殘賠償項(xiàng)目為11萬(wàn)元,占去了交強(qiáng)險(xiǎn)賠償總額的90%,如果受害人發(fā)生死亡傷殘情況,本項(xiàng)目作為最大賠償限額無(wú)可厚非。但交強(qiáng)險(xiǎn)死亡傷殘賠償?shù)捻?xiàng)目并不包括搶救費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、診療費(fèi)、住院費(fèi)等內(nèi)容。所以,如果受害人在交通事故中未死亡殘疾,卻發(fā)生了巨額醫(yī)療費(fèi)用,依照交強(qiáng)險(xiǎn)條例和交強(qiáng)險(xiǎn)條款的規(guī)定,醫(yī)療費(fèi)用賠償最高不超過(guò)1萬(wàn)元,剩余費(fèi)用將由被保險(xiǎn)人自己買(mǎi)單。如果此時(shí)被保險(xiǎn)人沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力賠償,最終承擔(dān)損害的將是受害人自己。在這種情況下,交強(qiáng)險(xiǎn)保護(hù)受害人的立法目的無(wú)法實(shí)現(xiàn)。新版交強(qiáng)險(xiǎn)實(shí)際上是進(jìn)一步擴(kuò)大了死亡傷殘賠償與醫(yī)療費(fèi)用賠償?shù)牟罹?這一約定有可能導(dǎo)致在發(fā)生人身傷害事故時(shí),機(jī)動(dòng)車(chē)一方做出“撞死比撞傷好”的逆向選擇。

第二,交通事故社會(huì)救助基金的不足。首先,交通事故社會(huì)救助基金的管理辦法、投資運(yùn)作的規(guī)定等相關(guān)措施尚未出臺(tái),社會(huì)救助基金是交通事故中老百姓的“救命錢(qián)”,對(duì)于基金收益性、穩(wěn)定性至關(guān)重要;其次,《機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》第25條規(guī)定:救助基金的來(lái)源包括:①按照機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)的一定比例提取的資金;②對(duì)未按照規(guī)定投保機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車(chē)所有人、管理人的罰款;③救助基金管理機(jī)構(gòu)依法向道路交通事故責(zé)任人追償?shù)馁Y金;④救助基金孽息;⑤其他資金。從中不難看出,救助基金的資金來(lái)源主要是從各保險(xiǎn)公司辦理強(qiáng)制三者險(xiǎn)的保費(fèi)中按比例提取,一方面資金來(lái)源渠道過(guò)窄;另一方面這種做法實(shí)際上等于把基金的償付風(fēng)險(xiǎn)又轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)公司,基金一旦發(fā)生虧損,基金和保險(xiǎn)公司將面臨嚴(yán)重償付危機(jī)和漲費(fèi)壓力。

第三,未設(shè)置免賠額或免賠率。這樣,對(duì)于小額事故造成的損失保險(xiǎn)公司同樣需要履行與其他事故一樣的程序進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘、估損、定損、賠付,勢(shì)必會(huì)增加理賠成本,從而增加保費(fèi)。特別是交強(qiáng)險(xiǎn)中無(wú)過(guò)錯(cuò)補(bǔ)償包含的財(cái)產(chǎn)賠付,使保險(xiǎn)公司賠付頻繁,耗費(fèi)了大量保險(xiǎn)資源,增加了保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)交強(qiáng)險(xiǎn)的費(fèi)用,使交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率虛高。另外,交強(qiáng)險(xiǎn)無(wú)過(guò)錯(cuò)補(bǔ)償原則中的財(cái)產(chǎn)賠付,也耗費(fèi)了大量保險(xiǎn)資源,降低了保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)效率。

第四,基礎(chǔ)費(fèi)率厘定方面的不足。通常機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制三者險(xiǎn)在基礎(chǔ)費(fèi)率厘定上更多從人、車(chē)和地進(jìn)行考慮。比如,按所在地區(qū)、駕駛?cè)说哪挲g、性別、婚姻狀況、車(chē)輛種類(lèi)、使用性質(zhì)、駕齡等因素進(jìn)行定價(jià),而我國(guó)的《機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)率方案》(2008版)僅體現(xiàn)車(chē)輛的種類(lèi)及用途,而對(duì)其他因素在費(fèi)率厘定上未做體現(xiàn)。我國(guó)現(xiàn)行交強(qiáng)險(xiǎn)實(shí)行的是全國(guó)統(tǒng)一的費(fèi)率水平,而事實(shí)上各地區(qū)的路況、各地區(qū)人們的駕車(chē)習(xí)慣及各地的人均收入水平差異很大。因此,即使按照使用性質(zhì)及車(chē)輛種類(lèi)分在同一組中仍然存在很多非同質(zhì)的標(biāo)的,而這些非同質(zhì)的標(biāo)的卻采用相同的費(fèi)率水平,不能很好地體現(xiàn)公平原則。

針對(duì)以上問(wèn)題,筆者提出以下完善對(duì)策:

第一,改進(jìn)賠付數(shù)額的劃分。對(duì)于新版交強(qiáng)險(xiǎn)存在的醫(yī)療賠償限額不足的問(wèn)題,可采用國(guó)際通用的二分法即將賠償分為人身?yè)p害和財(cái)產(chǎn)損害。在人身?yè)p害范圍內(nèi),不管是殘疾賠償金、死亡賠償金,還是手術(shù)費(fèi)、搶救費(fèi)、住院費(fèi),不作詳細(xì)區(qū)分,其好處在于,不管發(fā)生什么樣的費(fèi)用,只要在人身?yè)p害費(fèi)用范圍內(nèi),交強(qiáng)險(xiǎn)都應(yīng)當(dāng)賠付。而我國(guó)采取的是三分法,即將賠償分為死亡傷殘廢、醫(yī)療費(fèi)、財(cái)產(chǎn)損失費(fèi)三部分,其不足之處在于,人身?yè)p害中的死亡傷殘費(fèi)與醫(yī)療費(fèi)不能相互轉(zhuǎn)移,各有限額。在三分法體制下,被保險(xiǎn)人獲得的賠償極其有限,可能無(wú)法補(bǔ)償被保險(xiǎn)人的損失,同時(shí)無(wú)法完成交強(qiáng)險(xiǎn)的使命。這對(duì)保險(xiǎn)公司相當(dāng)有利,但無(wú)法最大限度地保障受害人的利益。筆者認(rèn)為,在將來(lái)的交強(qiáng)險(xiǎn)制度修改中,有必要借鑒德國(guó)的規(guī)定,將交強(qiáng)險(xiǎn)賠付限額作人身、財(cái)產(chǎn)兩分的劃分,同時(shí)進(jìn)一步提高人身賠償?shù)南揞~,這將更加體現(xiàn)“以人為本”的精神。

第二,解決交通事故社會(huì)救助基金不足的問(wèn)題。首先,拓寬基金來(lái)源。交通事故社會(huì)救助基金的主要來(lái)源不應(yīng)局限于強(qiáng)制保費(fèi)中按比例提取資金的途徑。從強(qiáng)制保費(fèi)中提取資金的做法實(shí)際上等于把基金的償付風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)公司承擔(dān),基金一旦發(fā)生虧損,保險(xiǎn)公司將面臨償付危機(jī)和漲費(fèi)壓力。因此,為拓寬基金來(lái)源,保險(xiǎn)公司上繳國(guó)家的稅收應(yīng)該統(tǒng)一直接劃入交通事故社會(huì)救助基金的賬戶。同時(shí),交通事故社會(huì)救助基金主要用于交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額以外差額部分的賠償,以及沒(méi)有投保交強(qiáng)險(xiǎn)人的賠償,而交通事故違章是造成交通事故的原因之一,可以作為救助基金的主要來(lái)源;其次,改善交通事故社會(huì)救助基金的運(yùn)作模式。對(duì)于交通事故社會(huì)救助基金的資產(chǎn)結(jié)構(gòu),可以參照強(qiáng)制三者險(xiǎn)賠償基金的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)持有,同樣分為:①具有高流動(dòng)性的部分,以現(xiàn)金或銀行存款的形式存在;②具有相當(dāng)流動(dòng)性的部分,可以投入貨幣市場(chǎng),用于資金的短期拆借,購(gòu)買(mǎi)銀行可轉(zhuǎn)讓大額存單,對(duì)商業(yè)票據(jù)進(jìn)行貼現(xiàn)或購(gòu)買(mǎi)一年期以下的國(guó)庫(kù)券;③具有中長(zhǎng)期性可用于儲(chǔ)蓄并投資的部分,可以投入定期存款、國(guó)家特種國(guó)庫(kù)券、股票等資本市場(chǎng)。此部分為該基金保值增值的關(guān)鍵。

第三,對(duì)于無(wú)責(zé)賠付中的財(cái)產(chǎn)部分設(shè)置免賠額或免賠率。自交強(qiáng)險(xiǎn)實(shí)施以來(lái),無(wú)過(guò)錯(cuò)補(bǔ)償原則招致了很多車(chē)主的不滿。國(guó)外對(duì)無(wú)過(guò)錯(cuò)保障范圍一般分為兩類(lèi):一類(lèi)是僅保障受害人人身傷亡,對(duì)財(cái)產(chǎn)損害不予補(bǔ)償,如美國(guó)、日本、韓國(guó),還有我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)都屬于此類(lèi);另一類(lèi)對(duì)人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失均予以保障,如我國(guó)大陸這種情況。結(jié)合我國(guó)交強(qiáng)險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀,在現(xiàn)行制度下馬上將財(cái)產(chǎn)損失的補(bǔ)償剔除在無(wú)過(guò)錯(cuò)補(bǔ)償之外,可行性并不高。所以,交強(qiáng)險(xiǎn)無(wú)責(zé)賠償中財(cái)產(chǎn)損失的補(bǔ)償應(yīng)該設(shè)置免賠額。這樣,不僅大大降低了保險(xiǎn)公司賠付率,也將使得交強(qiáng)險(xiǎn)的費(fèi)率有所下降。

第四,完善基礎(chǔ)費(fèi)率的制定。我國(guó)現(xiàn)行交強(qiáng)險(xiǎn)在不同地區(qū)、不同保險(xiǎn)公司之間實(shí)行相同的基礎(chǔ)費(fèi)率。這樣,有利于風(fēng)險(xiǎn)的分?jǐn)?有利于維護(hù)廣大消費(fèi)者利益,也有利于機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的監(jiān)督和管理。但是,由于我國(guó)幅員遼闊,地區(qū)差異較大,保險(xiǎn)公司之間的經(jīng)營(yíng)水平也不盡相同,機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的附加費(fèi)率以及風(fēng)險(xiǎn)修正系數(shù)實(shí)行差異化,即根據(jù)行駛區(qū)域、駕駛?cè)诵詣e、年齡、駕齡、安全駕駛記錄等風(fēng)險(xiǎn)因素差異,以及保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)成本差異因素,同一車(chē)型應(yīng)具有不同的基礎(chǔ)費(fèi)率來(lái)計(jì)算純保費(fèi)。同時(shí),依靠全社會(huì)的數(shù)據(jù),而不是某個(gè)保險(xiǎn)公司的數(shù)據(jù),這樣的數(shù)據(jù)更加全面、合理。

(作者單位:江西理工大學(xué)應(yīng)用科學(xué)學(xué)院)

主要參考文獻(xiàn):

[1]賈林青.如何理解機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任險(xiǎn)的強(qiáng)制性.檢察日?qǐng)?bào),2005.3.

第8篇：機(jī)動(dòng)車(chē)違章條例罰款規(guī)定范文

交通安全法實(shí)施條例 第一章　總則

第一條　為了維護(hù)道路交通秩序，預(yù)防和減少交通事故，保護(hù)人身安全，保護(hù)公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)安全及其他合法權(quán)益，提高通行效率，制定本法。

第二條　中華人民共和國(guó)境內(nèi)的車(chē)輛駕駛?cè)?、行人、乘?chē)人以及與道路交通活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)遵守本法。

第三條　道路交通安全工作，應(yīng)當(dāng)遵循依法管理、方便群眾的原則，保障道路交通有序、安全、暢通。

第四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障道路交通安全管理工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)適應(yīng)道路交通發(fā)展的需要，依據(jù)道路交通安全法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策，制定道路交通安全管理規(guī)劃，并組織實(shí)施。

第五條　國(guó)務(wù)院公安部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)道路交通安全管理工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作。

縣級(jí)以上各級(jí)人民政府交通、建設(shè)管理部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的道路交通工作。

第六條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)經(jīng)常進(jìn)行道路交通安全教育，提高公民的道路交通安全意識(shí)。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)及其交通警察執(zhí)行職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路交通安全法律、法規(guī)的宣傳，并模范遵守道路交通安全法律、法規(guī)。

機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的人員進(jìn)行道路交通安全教育。

教育行政部門(mén)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將道路交通安全教育納入法制教育的內(nèi)容。

新聞、出版、廣播、電視等有關(guān)單位，有進(jìn)行道路交通安全教育的義務(wù)。

第七條　對(duì)道路交通安全管理工作，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科學(xué)研究，推廣、使用先進(jìn)的管理方法、技術(shù)、設(shè)備。

第二章　車(chē)輛和駕駛?cè)?/p>

第一節(jié)　機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)

第八條　國(guó)家對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)行登記制度。機(jī)動(dòng)車(chē)經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)登記后，方可上道路行駛。尚未登記的機(jī)動(dòng)車(chē)，需要臨時(shí)上道路行駛的，應(yīng)當(dāng)取得臨時(shí)通行牌證。

第九條　申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)登記，應(yīng)當(dāng)提交以下證明、憑證:

(一)機(jī)動(dòng)車(chē)所有人的身份證明;

(二)機(jī)動(dòng)車(chē)來(lái)歷證明;

(三)機(jī)動(dòng)車(chē)整車(chē)出廠合格證明或者進(jìn)口機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)口憑證;

(四)車(chē)輛購(gòu)置稅的完稅證明或者免稅憑證;

(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)在機(jī)動(dòng)車(chē)登記時(shí)提交的其他證明、憑證。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)完成機(jī)動(dòng)車(chē)登記審查工作，對(duì)符合前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)發(fā)放機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)、號(hào)牌和行駛證;對(duì)不符合前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人說(shuō)明不予登記的理由。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)以外的任何單位或者個(gè)人不得發(fā)放機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌或者要求機(jī)動(dòng)車(chē)懸掛其他號(hào)牌，本法另有規(guī)定的除外。

機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)、號(hào)牌、行駛證的式樣由國(guó)務(wù)院公安部門(mén)規(guī)定并監(jiān)制。

第十條　準(zhǔn)予登記的機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)符合機(jī)動(dòng)車(chē)國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)接受對(duì)該機(jī)動(dòng)車(chē)的安全技術(shù)檢驗(yàn)。但是，經(jīng)國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品主管部門(mén)依據(jù)機(jī)動(dòng)車(chē)國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的企業(yè)生產(chǎn)的機(jī)動(dòng)車(chē)型，該車(chē)型的新車(chē)在出廠時(shí)經(jīng)檢驗(yàn)符合機(jī)動(dòng)車(chē)國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，獲得檢驗(yàn)合格證的，免予安全技術(shù)檢驗(yàn)。

第十一條　駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)上道路行駛，應(yīng)當(dāng)懸掛機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌，放置檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志，并隨車(chē)攜帶機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證。

機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定懸掛并保持清晰、完整，不得故意遮擋、污損。

任何單位和個(gè)人不得收繳、扣留機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌。

第十二條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)辦理相應(yīng)的登記:

(一)機(jī)動(dòng)車(chē)所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的;

(二)機(jī)動(dòng)車(chē)登記內(nèi)容變更的;

(三)機(jī)動(dòng)車(chē)用作抵押的;

(四)機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢的。

第十三條　對(duì)登記后上道路行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)車(chē)輛用途、載客載貨數(shù)量、使用年限等不同情況，定期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)。對(duì)提供機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證和機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)單的，機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以檢驗(yàn)，任何單位不得附加其他條件。對(duì)符合機(jī)動(dòng)車(chē)國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)發(fā)給檢驗(yàn)合格標(biāo)志。

對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)的安全技術(shù)檢驗(yàn)實(shí)行社會(huì)化。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)實(shí)行社會(huì)化的地方，任何單位不得要求機(jī)動(dòng)車(chē)到指定的場(chǎng)所進(jìn)行檢驗(yàn)。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)、機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得要求機(jī)動(dòng)車(chē)到指定的場(chǎng)所進(jìn)行維修、保養(yǎng)。

機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)收取費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條　國(guó)家實(shí)行機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢制度，根據(jù)機(jī)動(dòng)車(chē)的安全技術(shù)狀況和不同用途，規(guī)定不同的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)。

應(yīng)當(dāng)報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車(chē)必須及時(shí)辦理注銷(xiāo)登記。

達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)不得上道路行駛。報(bào)廢的大型客、貨車(chē)及其他營(yíng)運(yùn)車(chē)輛應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)的監(jiān)督下解體。

第十五條　警車(chē)、消防車(chē)、救護(hù)車(chē)、工程救險(xiǎn)車(chē)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定噴涂標(biāo)志圖案，安裝警報(bào)器、標(biāo)志燈具。其他機(jī)動(dòng)車(chē)不得噴涂、安裝、使用上述車(chē)輛專(zhuān)用的或者與其相類(lèi)似的標(biāo)志圖案、警報(bào)器或者標(biāo)志燈具。

警車(chē)、消防車(chē)、救護(hù)車(chē)、工程救險(xiǎn)車(chē)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的用途和條件使用。

公路監(jiān)督檢查的專(zhuān)用車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)依照公路法的規(guī)定，設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)志和示警燈。

第十六條　任何單位或者個(gè)人不得有下列行為:

(一)拼裝機(jī)動(dòng)車(chē)或者擅自改變機(jī)動(dòng)車(chē)已登記的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造或者特征;

(二)改變機(jī)動(dòng)車(chē)型號(hào)、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)、車(chē)架號(hào)或者車(chē)輛識(shí)別代號(hào);

(三)偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧?、變?cè)斓臋C(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)、號(hào)牌、行駛證、檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志;

(四)使用其他機(jī)動(dòng)車(chē)的登記證書(shū)、號(hào)牌、行駛證、檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志。

第十七條　國(guó)家實(shí)行機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，設(shè)立道路交通事故社會(huì)救助基金。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

第十八條　依法應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀姆菣C(jī)動(dòng)車(chē)，經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)登記后，方可上道路行駛。

依法應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀姆菣C(jī)動(dòng)車(chē)的種類(lèi)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況規(guī)定。

非機(jī)動(dòng)車(chē)的外形尺寸、質(zhì)量、制動(dòng)器、車(chē)鈴和夜間反光裝置，應(yīng)當(dāng)符合非機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第二節(jié)　機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)?/p>

第十九條　駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)，應(yīng)當(dāng)依法取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。

申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院公安部門(mén)規(guī)定的駕駛許可條件;經(jīng)考試合格后，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)發(fā)給相應(yīng)類(lèi)別的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。

持有境外機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證的人，符合國(guó)務(wù)院公安部門(mén)規(guī)定的駕駛許可條件，經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)考核合格的，可以發(fā)給中國(guó)的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。

駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)按照駕駛證載明的準(zhǔn)駕車(chē)型駕駛機(jī)動(dòng)車(chē);駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)時(shí)，應(yīng)當(dāng)隨身攜帶機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)以外的任何單位或者個(gè)人，不得收繳、扣留機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。

第二十條　機(jī)動(dòng)車(chē)的駕駛培訓(xùn)實(shí)行社會(huì)化，由交通主管部門(mén)對(duì)駕駛培訓(xùn)學(xué)校、駕駛培訓(xùn)班實(shí)行資格管理，其中專(zhuān)門(mén)的拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)學(xué)校、駕駛培訓(xùn)班由農(nóng)業(yè)(農(nóng)業(yè)機(jī)械)主管部門(mén)實(shí)行資格管理。

駕駛培訓(xùn)學(xué)校、駕駛培訓(xùn)班應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)學(xué)員進(jìn)行道路交通安全法律、法規(guī)、駕駛技能的培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

任何國(guó)家機(jī)關(guān)以及駕駛培訓(xùn)和考試主管部門(mén)不得舉辦或者參與舉辦駕駛培訓(xùn)學(xué)校、駕駛培訓(xùn)班。

第二十一條　駕駛?cè)笋{駛機(jī)動(dòng)車(chē)上道路行駛前，應(yīng)當(dāng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)的安全技術(shù)性能進(jìn)行認(rèn)真檢查;不得駕駛安全設(shè)施不全或者機(jī)件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等具有安全隱患的機(jī)動(dòng)車(chē)。

第二十二條　機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛。

飲酒、服用國(guó)家管制的精神藥品或者麻醉藥品，或者患有妨礙安全駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的疾病，或者過(guò)度疲勞影響安全駕駛的，不得駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)。

任何人不得強(qiáng)迫、指使、縱容駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)和機(jī)動(dòng)車(chē)安全駕駛要求駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)。

第二十三條　公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，定期對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證實(shí)施審驗(yàn)。

第二十四條　公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)的行為，除依法給予行政處罰外，實(shí)行累積記分制度。公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)對(duì)累積記分達(dá)到規(guī)定分值的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)?，扣留機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，對(duì)其進(jìn)行道路交通安全法律、法規(guī)教育，重新考試;考試合格的，發(fā)還其機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。

對(duì)遵守道路交通安全法律、法規(guī)，在一年內(nèi)無(wú)累積記分的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)耍梢匝娱L(zhǎng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證的審驗(yàn)期。具體辦法由國(guó)務(wù)院公安部門(mén)規(guī)定。

第三章　道路通行條件

第二十五條　全國(guó)實(shí)行統(tǒng)一的道路交通信號(hào)。

交通信號(hào)包括交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線和交通警察的指揮。

交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合道路交通安全、暢通的要求和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并保持清晰、醒目、準(zhǔn)確、完好。

根據(jù)通行需要，應(yīng)當(dāng)及時(shí)增設(shè)、調(diào)換、更新道路交通信號(hào)。增設(shè)、調(diào)換、更新限制性的道路交通信號(hào)，應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公告，廣泛進(jìn)行宣傳。

第二十六條　交通信號(hào)燈由紅燈、綠燈、黃燈組成。紅燈表示禁止通行，綠燈表示準(zhǔn)許通行，黃燈表示警示。

第二十七條　鐵路與道路平面交叉的道口，應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示燈、警示標(biāo)志或者安全防護(hù)設(shè)施。無(wú)人看守的鐵路道口，應(yīng)當(dāng)在距道口一定距離處設(shè)置警示標(biāo)志。

第二十八條　任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、占用、損毀交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線。

道路兩側(cè)及隔離帶上種植的樹(shù)木或者其他植物，設(shè)置的廣告牌、管線等，應(yīng)當(dāng)與交通設(shè)施保持必要的距離，不得遮擋路燈、交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志，不得妨礙安全視距，不得影響通行。

第二十九條　道路、停車(chē)場(chǎng)和道路配套設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合道路交通安全、暢通的要求，并根據(jù)交通需求及時(shí)調(diào)整。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)已經(jīng)投入使用的道路存在交通事故頻發(fā)路段，或者停車(chē)場(chǎng)、道路配套設(shè)施存在交通安全嚴(yán)重隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，并提出防范交通事故、消除隱患的建議，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理決定。

第三十條　道路出現(xiàn)坍塌、坑漕、水毀、隆起等損毀或者交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線等交通設(shè)施損毀、滅失的，道路、交通設(shè)施的養(yǎng)護(hù)部門(mén)或者管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志并及時(shí)修復(fù)。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)前款情形，危及交通安全，尚未設(shè)置警示標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取安全措施，疏導(dǎo)交通，并通知道路、交通設(shè)施的養(yǎng)護(hù)部門(mén)或者管理部門(mén)。

第三十一條　未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得占用道路從事非交通活動(dòng)。

第三十二條　因工程建設(shè)需要占用、挖掘道路，或者跨越、穿越道路架設(shè)、增設(shè)管線設(shè)施，應(yīng)當(dāng)事先征得道路主管部門(mén)的同意;影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)的同意。

施工作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在經(jīng)批準(zhǔn)的路段和時(shí)間內(nèi)施工作業(yè)，并在距離施工作業(yè)地點(diǎn)來(lái)車(chē)方向安全距離處設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取防護(hù)措施;施工作業(yè)完畢，應(yīng)當(dāng)迅速清除道路上的障礙物，消除安全隱患，經(jīng)道路主管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)驗(yàn)收合格，符合通行要求后，方可恢復(fù)通行。

對(duì)未中斷交通的施工作業(yè)道路，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交通安全監(jiān)督檢查，維護(hù)道路交通秩序。

第三十三條　新建、改建、擴(kuò)建的公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、大(中)型建筑等，應(yīng)當(dāng)配建、增建停車(chē)場(chǎng);停車(chē)泊位不足的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)改建或者擴(kuò)建;投入使用的停車(chē)場(chǎng)不得擅自停止使用或者改作他用。

在城市道路范圍內(nèi)，在不影響行人、車(chē)輛通行的情況下，政府有關(guān)部門(mén)可以施劃停車(chē)泊位。

第三十四條　學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院門(mén)前的道路沒(méi)有行人過(guò)街設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)施劃人行橫道線，設(shè)置提示標(biāo)志。

城市主要道路的人行道，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)置盲道。盲道的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

1.《交通安全法實(shí)施條例(全文)》

2.最新道路交通安全法實(shí)施條例2017

3.道路交通安全法實(shí)施條例2017

4.《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例(全文)》

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6.最新《道路運(yùn)輸條例》全文

7.道路交通安全法第56條處罰規(guī)定

8.《廣告法實(shí)施條例全文》

第四章　道路通行規(guī)定

第一節(jié)　一般規(guī)定

第三十五條　機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)行右側(cè)通行。

第三十六條　根據(jù)道路條件和通行需要，道路劃分為機(jī)動(dòng)車(chē)道、非機(jī)動(dòng)車(chē)道和人行道的，機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人實(shí)行分道通行。沒(méi)有劃分機(jī)動(dòng)車(chē)道、非機(jī)動(dòng)車(chē)道和人行道的，機(jī)動(dòng)車(chē)在道路中間通行，非機(jī)動(dòng)車(chē)和行人在道路兩側(cè)通行。

第三十七條　道路劃設(shè)專(zhuān)用車(chē)道的，在專(zhuān)用車(chē)道內(nèi)，只準(zhǔn)許規(guī)定的車(chē)輛通行，其他車(chē)輛不得進(jìn)入專(zhuān)用車(chē)道內(nèi)行駛。

第三十八條　車(chē)輛、行人應(yīng)當(dāng)按照交通信號(hào)通行;遇有交通警察現(xiàn)場(chǎng)指揮時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照交通警察的指揮通行;在沒(méi)有交通信號(hào)的道路上，應(yīng)當(dāng)在確保安全、暢通的原則下通行。

第三十九條　公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)根據(jù)道路和交通流量的具體情況，可以對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人采取疏導(dǎo)、限制通行、禁止通行等措施。遇有大型群眾性活動(dòng)、大范圍施工等情況，需要采取限制交通的措施，或者作出與公眾的道路交通活動(dòng)直接有關(guān)的決定，應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公告。

第四十條　遇有自然災(zāi)害、惡劣氣象條件或者重大交通事故等嚴(yán)重影響交通安全的情形，采取其他措施難以保證交通安全時(shí)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以實(shí)行交通管制。

第四十一條　有關(guān)道路通行的其他具體規(guī)定，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

第二節(jié)　機(jī)動(dòng)車(chē)通行規(guī)定

第四十二條　機(jī)動(dòng)車(chē)上道路行駛，不得超過(guò)限速標(biāo)志標(biāo)明的最高時(shí)速。在沒(méi)有限速標(biāo)志的路段，應(yīng)當(dāng)保持安全車(chē)速。

夜間行駛或者在容易發(fā)生危險(xiǎn)的路段行駛，以及遇有沙塵、冰雹、雨、雪、霧、結(jié)冰等氣象條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)降低行駛速度。

第四十三條　同車(chē)道行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)，后車(chē)應(yīng)當(dāng)與前車(chē)保持足以采取緊急制動(dòng)措施的安全距離。有下列情形之一的，不得超車(chē):

(一)前車(chē)正在左轉(zhuǎn)彎、掉頭、超車(chē)的;

(二)與對(duì)面來(lái)車(chē)有會(huì)車(chē)可能的;

(三)前車(chē)為執(zhí)行緊急任務(wù)的警車(chē)、消防車(chē)、救護(hù)車(chē)、工程救險(xiǎn)車(chē)的;

(四)行經(jīng)鐵路道口、交叉路口、窄橋、彎道、陡坡、隧道、人行橫道、市區(qū)交通流量大的路段等沒(méi)有超車(chē)條件的。

第四十四條　機(jī)動(dòng)車(chē)通過(guò)交叉路口，應(yīng)當(dāng)按照交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線或者交通警察的指揮通過(guò);通過(guò)沒(méi)有交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線或者交通警察指揮的交叉路口時(shí)，應(yīng)當(dāng)減速慢行，并讓行人和優(yōu)先通行的車(chē)輛先行。

第四十五條　機(jī)動(dòng)車(chē)遇有前方車(chē)輛停車(chē)排隊(duì)等候或者緩慢行駛時(shí)，不得借道超車(chē)或者占用對(duì)面車(chē)道，不得穿插等候的車(chē)輛。

在車(chē)道減少的路段、路口，或者在沒(méi)有交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線或者交通警察指揮的交叉路口遇到停車(chē)排隊(duì)等候或者緩慢行駛時(shí)，機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)依次交替通行。

第四十六條　機(jī)動(dòng)車(chē)通過(guò)鐵路道口時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照交通信號(hào)或者管理人員的指揮通行;沒(méi)有交通信號(hào)或者管理人員的，應(yīng)當(dāng)減速或者停車(chē)，在確認(rèn)安全后通過(guò)。

第四十七條　機(jī)動(dòng)車(chē)行經(jīng)人行橫道時(shí)，應(yīng)當(dāng)減速行駛;遇行人正在通過(guò)人行橫道，應(yīng)當(dāng)停車(chē)讓行。

機(jī)動(dòng)車(chē)行經(jīng)沒(méi)有交通信號(hào)的道路時(shí)，遇行人橫過(guò)道路，應(yīng)當(dāng)避讓。

第四十八條　機(jī)動(dòng)車(chē)載物應(yīng)當(dāng)符合核定的載質(zhì)量，嚴(yán)禁超載;載物的長(zhǎng)、寬、高不得違反裝載要求，不得遺灑、飄散載運(yùn)物。

機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)載超限的不可解體的物品，影響交通安全的，應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)指定的時(shí)間、路線、速度行駛，懸掛明顯標(biāo)志。在公路上運(yùn)載超限的不可解體的物品，并應(yīng)當(dāng)依照公路法的規(guī)定執(zhí)行。

機(jī)動(dòng)車(chē)載運(yùn)爆炸物品、易燃易爆化學(xué)物品以及劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，按指定的時(shí)間、路線、速度行駛，懸掛警示標(biāo)志并采取必要的安全措施。

第四十九條　機(jī)動(dòng)車(chē)載人不得超過(guò)核定的人數(shù)，客運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)不得違反規(guī)定載貨。

第五十條　禁止貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)載客。

貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)需要附載作業(yè)人員的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置保護(hù)作業(yè)人員的安全措施。

第五十一條　機(jī)動(dòng)車(chē)行駛時(shí)，駕駛?cè)?、乘坐人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定使用安全帶，摩托車(chē)駕駛?cè)思俺俗藛T應(yīng)當(dāng)按規(guī)定戴安全頭盔。

第五十二條　機(jī)動(dòng)車(chē)在道路上發(fā)生故障，需要停車(chē)排除故障時(shí)，駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即開(kāi)啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈，將機(jī)動(dòng)車(chē)移至不妨礙交通的地方停放;難以移動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)持續(xù)開(kāi)啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈，并在來(lái)車(chē)方向設(shè)置警告標(biāo)志等措施擴(kuò)大示警距離，必要時(shí)迅速報(bào)警。

第五十三條　警車(chē)、消防車(chē)、救護(hù)車(chē)、工程救險(xiǎn)車(chē)執(zhí)行緊急任務(wù)時(shí)，可以使用警報(bào)器、標(biāo)志燈具;在確保安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號(hào)燈的限制，其他車(chē)輛和行人應(yīng)當(dāng)讓行。

警車(chē)、消防車(chē)、救護(hù)車(chē)、工程救險(xiǎn)車(chē)非執(zhí)行緊急任務(wù)時(shí)，不得使用警報(bào)器、標(biāo)志燈具，不享有前款規(guī)定的道路優(yōu)先通行權(quán)。

第五十四條　道路養(yǎng)護(hù)車(chē)輛、工程作業(yè)車(chē)進(jìn)行作業(yè)時(shí)，在不影響過(guò)往車(chē)輛通行的前提下，其行駛路線和方向不受交通標(biāo)志、標(biāo)線限制，過(guò)往車(chē)輛和人員應(yīng)當(dāng)注意避讓。

灑水車(chē)、清掃車(chē)等機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)按照安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè);在不影響其他車(chē)輛通行的情況下，可以不受車(chē)輛分道行駛的限制，但是不得逆向行駛。

第五十五條　高速公路、大中城市中心城區(qū)內(nèi)的道路，禁止拖拉機(jī)通行。其他禁止拖拉機(jī)通行的道路，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況規(guī)定。

在允許拖拉機(jī)通行的道路上，拖拉機(jī)可以從事貨運(yùn)，但是不得用于載人。

第五十六條　機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定地點(diǎn)停放。禁止在人行道上停放機(jī)動(dòng)車(chē);但是，依照本法第三十三條規(guī)定施劃的停車(chē)泊位除外。

在道路上臨時(shí)停車(chē)的，不得妨礙其他車(chē)輛和行人通行。

第三節(jié)　非機(jī)動(dòng)車(chē)通行規(guī)定

第五十七條　駕駛非機(jī)動(dòng)車(chē)在道路上行駛應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)交通安全的規(guī)定。非機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)在非機(jī)動(dòng)車(chē)道內(nèi)行駛;在沒(méi)有非機(jī)動(dòng)車(chē)道的道路上，應(yīng)當(dāng)靠車(chē)行道的右側(cè)行駛。

第五十八條　殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)在非機(jī)動(dòng)車(chē)道內(nèi)行駛時(shí)，最高時(shí)速不得超過(guò)十五公里。

第五十九條　非機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定地點(diǎn)停放。未設(shè)停放地點(diǎn)的，非機(jī)動(dòng)車(chē)停放不得妨礙其他車(chē)輛和行人通行。

第六十條　駕馭畜力車(chē)，應(yīng)當(dāng)使用馴服的牲畜;駕馭畜力車(chē)橫過(guò)道路時(shí)，駕馭人應(yīng)當(dāng)下車(chē)牽引牲畜;駕馭人離開(kāi)車(chē)輛時(shí)，應(yīng)當(dāng)拴系牲畜。

第四節(jié)　行人和乘車(chē)人通行規(guī)定

第六十一條　行人應(yīng)當(dāng)在人行道內(nèi)行走，沒(méi)有人行道的靠路邊行走。

第六十二條　行人通過(guò)路口或者橫過(guò)道路，應(yīng)當(dāng)走人行橫道或者過(guò)街設(shè)施;通過(guò)有交通信號(hào)燈的人行橫道，應(yīng)當(dāng)按照交通信號(hào)燈指示通行;通過(guò)沒(méi)有交通信號(hào)燈、人行橫道的路口，或者在沒(méi)有過(guò)街設(shè)施的路段橫過(guò)道路，應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)安全后通過(guò)。

第六十三條　行人不得跨越、倚坐道路隔離設(shè)施，不得扒車(chē)、強(qiáng)行攔車(chē)或者實(shí)施妨礙道路交通安全的其他行為。

第六十四條　學(xué)齡前兒童以及不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的精神疾病患者、智力障礙者在道路上通行，應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人、監(jiān)護(hù)人委托的人或者對(duì)其負(fù)有管理、保護(hù)職責(zé)的人帶領(lǐng)。

盲人在道路上通行，應(yīng)當(dāng)使用盲杖或者采取其他導(dǎo)盲手段，車(chē)輛應(yīng)當(dāng)避讓盲人。

第六十五條　行人通過(guò)鐵路道口時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照交通信號(hào)或者管理人員的指揮通行;沒(méi)有交通信號(hào)和管理人員的，應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)無(wú)火車(chē)駛臨后，迅速通過(guò)。

第六十六條　乘車(chē)人不得攜帶易燃易爆等危險(xiǎn)物品，不得向車(chē)外拋灑物品，不得有影響駕駛?cè)税踩{駛的行為。

第五節(jié)　高速公路的特別規(guī)定

第六十七條　行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)、拖拉機(jī)、輪式專(zhuān)用機(jī)械車(chē)、鉸接式客車(chē)、全掛拖斗車(chē)以及其他設(shè)計(jì)最高時(shí)速低于七十公里的機(jī)動(dòng)車(chē)，不得進(jìn)入高速公路。高速公路限速標(biāo)志標(biāo)明的最高時(shí)速不得超過(guò)一百二十公里。

第六十八條　機(jī)動(dòng)車(chē)在高速公路上發(fā)生故障時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照本法第五十二條的有關(guān)規(guī)定辦理;但是，警告標(biāo)志應(yīng)當(dāng)設(shè)置在故障車(chē)來(lái)車(chē)方向一百五十米以外，車(chē)上人員應(yīng)當(dāng)迅速轉(zhuǎn)移到右側(cè)路肩上或者應(yīng)急車(chē)道內(nèi)，并且迅速報(bào)警。

機(jī)動(dòng)車(chē)在高速公路上發(fā)生故障或者交通事故，無(wú)法正常行駛的，應(yīng)當(dāng)由救援車(chē)、清障車(chē)拖曳、牽引。

第六十九條　任何單位、個(gè)人不得在高速公路上攔截檢查行駛的車(chē)輛，公安機(jī)關(guān)的人民警察依法執(zhí)行緊急公務(wù)除外。

第五章　交通事故處理

第七十條　在道路上發(fā)生交通事故，車(chē)輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即停車(chē)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng);造成人身傷亡的，車(chē)輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即搶救受傷人員，并迅速報(bào)告執(zhí)勤的交通警察或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)。因搶救受傷人員變動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明位置。乘車(chē)人、過(guò)往車(chē)輛駕駛?cè)?、過(guò)往行人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

在道路上發(fā)生交通事故，未造成人身傷亡，當(dāng)事人對(duì)事實(shí)及成因無(wú)爭(zhēng)議的，可以即行撤離現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)交通，自行協(xié)商處理?yè)p害賠償事宜;不即行撤離現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)迅速報(bào)告執(zhí)勤的交通警察或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)。

在道路上發(fā)生交通事故，僅造成輕微財(cái)產(chǎn)損失，并且基本事實(shí)清楚的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)先撤離現(xiàn)場(chǎng)再進(jìn)行協(xié)商處理。

第七十一條　車(chē)輛發(fā)生交通事故后逃逸的，事故現(xiàn)場(chǎng)目擊人員和其他知情人員應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)或者交通警察舉報(bào)。舉報(bào)屬實(shí)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第七十二條　公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)接到交通事故報(bào)警后，應(yīng)當(dāng)立即派交通警察趕赴現(xiàn)場(chǎng)，先組織搶救受傷人員，并采取措施，盡快恢復(fù)交通。

交通警察應(yīng)當(dāng)對(duì)交通事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查，收集證據(jù);因收集證據(jù)的需要，可以扣留事故車(chē)輛，但是應(yīng)當(dāng)妥善保管，以備核查。

對(duì)當(dāng)事人的生理、精神狀況等專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的檢驗(yàn)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)委托專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)由鑒定人簽名。

第七十三條　公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論，及時(shí)制作交通事故認(rèn)定書(shū)，作為處理交通事故的證據(jù)。交通事故認(rèn)定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明交通事故的基本事實(shí)、成因和當(dāng)事人的責(zé)任，并送達(dá)當(dāng)事人。

第七十四條　對(duì)交通事故損害賠償?shù)臓?zhēng)議，當(dāng)事人可以請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。

經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)調(diào)解，當(dāng)事人未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書(shū)生效后不履行的，當(dāng)事人可以向人民法院提起民事訴訟。

第七十五條　醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)交通事故中的受傷人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶救，不得因搶救費(fèi)用未及時(shí)支付而拖延救治。肇事車(chē)輛參加機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的，由保險(xiǎn)公司在責(zé)任限額范圍內(nèi)支付搶救費(fèi)用;搶救費(fèi)用超過(guò)責(zé)任限額的，未參加機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)或者肇事后逃逸的，由道路交通事故社會(huì)救助基金先行墊付部分或者全部搶救費(fèi)用，道路交通事故社會(huì)救助基金管理機(jī)構(gòu)有權(quán)向交通事故責(zé)任人追償。

第七十六條　機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償;不足的部分，按照下列規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任:

(一)機(jī)動(dòng)車(chē)之間發(fā)生交通事故的，由有過(guò)錯(cuò)的一方承擔(dān)賠償責(zé)任;雙方都有過(guò)錯(cuò)的，按照各自過(guò)錯(cuò)的比例分擔(dān)責(zé)任。

(二)機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)?、行人之間發(fā)生交通事故，非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)?、行人沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的，由機(jī)動(dòng)車(chē)一方承擔(dān)賠償責(zé)任;有證據(jù)證明非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)?、行人有過(guò)錯(cuò)的，根據(jù)過(guò)錯(cuò)程度適當(dāng)減輕機(jī)動(dòng)車(chē)一方的賠償責(zé)任;機(jī)動(dòng)車(chē)一方?jīng)]有過(guò)錯(cuò)的，承擔(dān)不超過(guò)百分之十的賠償責(zé)任。

交通事故的損失是由非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)?、行人故意碰撞機(jī)動(dòng)車(chē)造成的，機(jī)動(dòng)車(chē)一方不承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十七條　車(chē)輛在道路以外通行時(shí)發(fā)生的事故，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)接到報(bào)案的，參照本法有關(guān)規(guī)定辦理。

第六章　執(zhí)法監(jiān)督

第七十八條　公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)交通警察的管理，提高交通警察的素質(zhì)和管理道路交通的水平。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)交通警察進(jìn)行法制和交通安全管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核。交通警察經(jīng)考核不合格的，不得上崗執(zhí)行職務(wù)。

第七十九條　公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)及其交通警察實(shí)施道路交通安全管理，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定的職權(quán)和程序，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，做到公正、嚴(yán)格、文明、高效。

第八十條　交通警察執(zhí)行職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定著裝，佩帶人民警察標(biāo)志，持有人民警察證件，保持警容嚴(yán)整，舉止端莊，指揮規(guī)范。

第八十一條　依照本法發(fā)放牌證等收取工本費(fèi)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并全部上繳國(guó)庫(kù)。

第八十二條　公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依法實(shí)施罰款的行政處罰，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，實(shí)施罰款決定與罰款收繳分離;收繳的罰款以及依法沒(méi)收的違法所得，應(yīng)當(dāng)全部上繳國(guó)庫(kù)。

第八十三條　交通警察調(diào)查處理道路交通安全違法行為和交通事故，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避:

(一)是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬;

(二)本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系;

(三)與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件的公正處理。

第八十四條　公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)及其交通警察的行政執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)接受行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督。

公安機(jī)關(guān)督察部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)及其交通警察執(zhí)行法律、法規(guī)和遵守紀(jì)律的情況依法進(jìn)行監(jiān)督。

上級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

第八十五條　公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)及其交通警察執(zhí)行職務(wù)，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受社會(huì)和公民的監(jiān)督。

任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)及其交通警察不嚴(yán)格執(zhí)法以及違法違紀(jì)行為進(jìn)行檢舉、控告。收到檢舉、控告的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)及時(shí)查處。

第9篇：機(jī)動(dòng)車(chē)違章條例罰款規(guī)定范文

引言：

“電子狗”該不該禁，成了近期社會(huì)的熱門(mén)話題。對(duì)于這個(gè)伴隨我國(guó)“電子眼”普及而新生的車(chē)載移動(dòng)設(shè)備，該問(wèn)題遭遇了兩種截然不同的觀點(diǎn)并付諸于實(shí)施之中，反對(duì)者的意見(jiàn)已經(jīng)體現(xiàn)在了四川、浙江、福建等省市出臺(tái)的《〈道法〉實(shí)施辦法》中。而于近日“兩會(huì)”期間則有政協(xié)委員提出了代表另外一方的觀點(diǎn)：“為避免頻繁的交通事故和違規(guī)超速駕駛，‘電子狗’不失為一種控制、監(jiān)測(cè)車(chē)速裝置，客觀上也起到了提醒駕駛員避免超速駕駛的作用?！边@是政協(xié)委員王家東向上海市政協(xié)遞交的《關(guān)于機(jī)動(dòng)車(chē)規(guī)范使用“電子狗”的提議》（0600號(hào)提案）中提出的內(nèi)容。

一、“電子眼、電子狗”概述

（一）電子眼、電子狗定義、特征

談到“電子狗”就不得不說(shuō)到與之產(chǎn)生息息相關(guān)的“電子眼”。所謂“電子眼”就是電子測(cè)速系統(tǒng),亦稱(chēng)數(shù)碼式快相雷達(dá)系統(tǒng)，它通過(guò)雷達(dá)系統(tǒng)探測(cè)車(chē)輛速度并以數(shù)碼相機(jī)拍攝超速車(chē)輛取證。是現(xiàn)在我國(guó)各地方政府斥巨資構(gòu)建的電子違法取證系統(tǒng)，并被廣泛作為交通違法行政處罰的依據(jù)。

“電子狗”學(xué)名叫測(cè)速雷達(dá)報(bào)警器，是安裝在汽車(chē)上的雷達(dá)警示裝置，雷達(dá)測(cè)速儀通過(guò)發(fā)送并接收反射回來(lái)的脈沖波的頻率比，用電腦分析差異，換算出汽車(chē)的速度，而測(cè)速雷達(dá)報(bào)警器就是通過(guò)接收雷達(dá)波用來(lái)測(cè)量汽車(chē)速度的脈沖波，然后發(fā)出警告?，F(xiàn)在市面上出售的“電子狗”的監(jiān)測(cè)距離從幾百米到上千米不等?！熬拖窠o車(chē)裝了一個(gè)可以聽(tīng)到微波的‘耳朵’，當(dāng)‘耳朵’聽(tīng)見(jiàn)雷達(dá)測(cè)速儀的聲音后，就提醒司機(jī)減速或不要闖紅燈?！比欢灿械摹半娮庸贰边€采取了特殊電子手段干擾“點(diǎn)子眼”運(yùn)行的達(dá)到逃避監(jiān)控的目的。也有的“電子狗”采用GPS系統(tǒng)通過(guò)既定和已知的“點(diǎn)子眼”數(shù)據(jù)庫(kù)發(fā)出警告信號(hào)。

二、電子狗的尷尬現(xiàn)狀

（一）“電子狗”是否會(huì)造成新的交通違規(guī)行為：

1．一種觀點(diǎn)認(rèn)為，“由于產(chǎn)品質(zhì)量不一，測(cè)速儀檢測(cè)距離并非像說(shuō)明書(shū)上的300米到1000米，如果有司機(jī)在超速行駛的情況下，依據(jù)電子狗發(fā)出的警報(bào)，在距離測(cè)速儀較近的時(shí)候緊急剎車(chē)，很有可能造成追尾事故”。

交警認(rèn)為，“受到‘電子狗’提醒就小心謹(jǐn)慎，反之則隨意違章，這會(huì)造成更多交通隱患。一旦因?yàn)殡S意違章而出現(xiàn)交通事故，后果將非常嚴(yán)重?！?/p>

另一種情況則是，安裝了“電子狗”的車(chē)主可能更加肆無(wú)忌憚，反正有“電子狗”把關(guān)，叫了就正常行駛，離開(kāi)“電子眼”的視線就開(kāi)始超速、違章變道，而這種心理肯定會(huì)造成事故。

然而目前監(jiān)督超速、闖紅燈、違章變道等違章行為的并不只是運(yùn)用遙感或雷達(dá)波工作的電子警察，更多的是通過(guò)埋設(shè)在路面下的線圈進(jìn)行監(jiān)測(cè)，而地下線圈恰恰是“電子狗”無(wú)法感應(yīng)到的。這樣一來(lái)，電子狗可能失效，也可能引發(fā)交通事故。

也有人從“電子狗”的技術(shù)上表示擔(dān)憂，“‘電子狗’實(shí)際上就是一個(gè)簡(jiǎn)單的無(wú)線電發(fā)射器，但這類(lèi)發(fā)射器制作簡(jiǎn)陋，發(fā)射信號(hào)并不不穩(wěn)定，并且很容易損壞，因此存在極大的安全隱患。而當(dāng)發(fā)射裝置被清理后，安裝在車(chē)上的接收器將完全失效，迷信‘電子狗’極易造成交通事故”。

2．另一種認(rèn)為“電子狗”不會(huì)造成新的交通違規(guī)行為的觀點(diǎn)。持這類(lèi)觀點(diǎn)的主要是司機(jī)。有司機(jī)說(shuō)：“‘電子狗’這東西挺好的，有時(shí)候不自覺(jué)地開(kāi)快了，發(fā)現(xiàn)前方有測(cè)速的時(shí)候，自然就把車(chē)速降下來(lái)，這樣就達(dá)到了安全的目的?！?/p>

“電子眼”實(shí)際上并不能解決交通違法問(wèn)題，哪個(gè)地方有測(cè)速，很多司機(jī)都不知道，測(cè)速的結(jié)果變成了罰款，雖說(shuō)對(duì)罰款對(duì)司機(jī)有威懾作用，但是很多時(shí)候他們更多的是存有僥幸心理，罰款并不能解決問(wèn)題，“電子狗”恰好解決了這個(gè)問(wèn)題。制裁必須可以預(yù)期，不>:請(qǐng)記住我站域名/

（二）“電子狗”：合法還是非法

由于“電子狗”針對(duì)“電子眼”而來(lái)，屬于新生事物，是否合乎法律并無(wú)明文規(guī)定，因此其合法性仍處于爭(zhēng)論之中。

認(rèn)為“電子狗”非法的觀點(diǎn)表示：

“‘電子狗’的出現(xiàn)直接針對(duì)交警執(zhí)法，意在規(guī)避測(cè)速，而在客觀上可能造成安全事故的發(fā)生，‘電子狗’無(wú)疑是非法的。”

從“電子狗”的技術(shù)構(gòu)成和工作原理來(lái)看，“電子狗”的工作頻率在398－400MHz之間。是國(guó)家用以固定、移動(dòng)、衛(wèi)星和無(wú)線電導(dǎo)航業(yè)務(wù)的，‘電子狗’屬于盜用國(guó)家無(wú)線電頻率資源的行為，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。更為重要的是，這類(lèi)產(chǎn)品未經(jīng)有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)，從這個(gè)角度來(lái)看，研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售‘電子狗’均屬違法行為，使用一個(gè)違法的產(chǎn)品肯定是違法的?！?/p>

認(rèn)為“電子狗”合法的觀點(diǎn)則表示：

“‘電子狗’的出現(xiàn)屬于新事物，法律對(duì)此并無(wú)規(guī)定，法治的基本原則就是‘法不禁止即為許可’，從這個(gè)角度來(lái)看，‘電子狗’的使用應(yīng)該是合法的”。

“‘電子狗’的使用可以使司機(jī)知道自己正在被攝像，因而主動(dòng)約束，遵守交通規(guī)則，這種效果比單純的只有拍攝而司機(jī)因?yàn)椴恢槿耘f超速行駛好多了，既然有這種好的效果，就應(yīng)該給予肯定，而不能一棍子打死，認(rèn)為這個(gè)東西是非法的”。

然而，根據(jù)各省市20__年制定的《〈道法〉實(shí)施辦法》中，基本上都對(duì)“電子狗”的安裝與使用實(shí)施了限制措施，遏制電子狗的使用。但國(guó)家仍舊沒(méi)有對(duì)電子狗的生產(chǎn)銷(xiāo)售使用進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定。

（三）安裝“電子狗”不違法

而事實(shí)上安裝在車(chē)內(nèi)的電子狗，實(shí)際上就是一種無(wú)線電波接收裝置，能“接收”到電子眼附近的發(fā)射裝置發(fā)送過(guò)來(lái)的電波，并提醒司機(jī)。就象收音機(jī)一樣，收音機(jī)接收電波，并不會(huì)影響廣播電臺(tái)技術(shù)設(shè)備的正常使用，電子狗也不可能“影響”或“干擾”交警安裝的電子眼的“正常使用”。所以，依據(jù)這個(gè)條例去處罰電子狗，根本就是“曲解法律”的違法行為。而且以四川省出臺(tái)的《〈道法〉實(shí)施辦法》為例，該法并沒(méi)有對(duì)于違反該規(guī)定的相關(guān)罰則，所以如果僅以次為處罰依據(jù)很明顯執(zhí)法依據(jù)是沒(méi)有的。

我國(guó)《行政處罰法》第三條確立了“行政處罰法定的原則”，即處罰某種行為需有法律依據(jù)，否則，即使這種行為再“惡劣”，也不能隨意處罰。（附法條原文：公民、法人或者其他組織違反

行政管理秩序的行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照本法由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，并由行政機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤?。沒(méi)有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無(wú)效。）

這是行政處罰應(yīng)遵循的第一重要的原則，目的是為了保障公民權(quán)利，防止行政權(quán)力的濫用。公權(quán)力濫用的惡果，遠(yuǎn)非使用電子狗所能比及。再進(jìn)一步說(shuō)，使用電子狗，真的就是“惡”的嗎？有人或許認(rèn)為，司機(jī)就是為了違章才裝電子狗的，所以應(yīng)該處罰，但是，你怎么去證實(shí)司機(jī)的違章動(dòng)機(jī)呢？如果證實(shí)不了，怎么能任意處罰呢？司機(jī)也會(huì)說(shuō)，安裝電子狗，就是要時(shí)常提醒自己勿違章。這種理解確實(shí)也在理啊，在開(kāi)車(chē)過(guò)程中，并不總能時(shí)刻盯著速度表，如果超速了，違章事小，造成安全事故就不好了，這時(shí)候，如果有電子狗時(shí)常提個(gè)醒，更利于安全行車(chē)，難道不好嗎？你可能會(huì)說(shuō)，安裝電子狗后，司機(jī)在電子狗不報(bào)警的情況下，會(huì)瘋狂超速，更加危險(xiǎn)。其實(shí)，這種擔(dān)心基本上是多余的。在容易超速的路段，交警部門(mén)基本上都裝了電子眼。沒(méi)有電子狗，司機(jī)也會(huì)超速，尤其是一些熟路的司機(jī)。

安裝電子狗，可能產(chǎn)生的結(jié)果有兩個(gè)，一是司機(jī)違章少了（暫不管司機(jī)的動(dòng)機(jī)如何，他（她）終歸是避免了違章行為），這在客觀上是有利的。二是交警進(jìn)行的處罰也少了。當(dāng)然，交警的處罰少了，一方面可以節(jié)省警力，這是客觀上也是有利的。另一方面，也導(dǎo)致罰款數(shù)額的減少，這是否有利呢？但如果執(zhí)法機(jī)構(gòu)的利益并不與罰款數(shù)額“掛鉤”的話，罰款數(shù)額的減少，對(duì)交警部門(mén)是沒(méi)有影響的。

三、關(guān)于電子狗合法化的必要性

（一）杜絕道路違法行為

從客觀效果上看，安裝電子狗，對(duì)交通秩序基本上是有利的。從法律上看，處罰電子狗，是沒(méi)有依據(jù)的，如果按交警部門(mén)的解釋?zhuān)悬c(diǎn)強(qiáng)詞奪理了，其影響更為不利。

相關(guān)交通管理部門(mén)和警方在路口安裝電子監(jiān)控設(shè)備等特殊裝置，目的是為了減少超速、違章行為，而“電子狗”能夠提醒駕駛員不要超速、違章，從根本目的上來(lái)說(shuō)，兩者是一致的。我們認(rèn)為，絕大多數(shù)安裝“電子狗”的人并不是為了逃避罰款，而只是想防止自己超速。再者說(shuō)，逃避罰款的直接效果是避免了交通違法行為，那么作為監(jiān)控手段的電子警察的警示和威懾違法的目的就達(dá)到了，否則駕駛?cè)嗽诒惶幜P后才知道自己違法駕駛，監(jiān)控設(shè)備的預(yù)防目的就沒(méi)有達(dá)到，而且往往就是在駕駛?cè)诉`法后或者同時(shí)產(chǎn)生了交通事故，而預(yù)防的目的是沒(méi)有達(dá)到的。

《道法》的實(shí)施以及“電子眼”的使用都是為了預(yù)防交通駕駛違法，以及交通事故的產(chǎn)生，這是立法和社會(huì)的公共價(jià)值取向，也是構(gòu)建和諧社會(huì)所必需的，一旦“電子狗”的價(jià)值符合該標(biāo)準(zhǔn)我們就應(yīng)當(dāng)將電子狗合法化。（二）合法化加強(qiáng)執(zhí)法透明的力度

“電子眼”即“電子警察”作為一種新近運(yùn)用的交通執(zhí)法設(shè)備，其地位和作用應(yīng)當(dāng)是一種交通行政執(zhí)法的監(jiān)督設(shè)備，最主要的是其作為交通違法行為行政處罰的取證設(shè)備。交警由其形成的電子影像資料為依據(jù)對(duì)“電子眼”發(fā)現(xiàn)的交通違法行為進(jìn)行處罰。而電子眼的存在往往不為交通駕駛?cè)怂?，除了隱蔽的固定安裝于路口，我們的交警還在路上設(shè)立移動(dòng)“電子眼”于道路旁隱蔽式執(zhí)法，這常常讓人懷疑交警執(zhí)法的動(dòng)機(jī)。

我們?yōu)槭裁匆b電子警察？就是為了能夠提高廣大司機(jī)的交通安全意識(shí)，糾正交通違法行為，大家在道路上能夠遵章守紀(jì)，減少交通事故的發(fā)生，而不是為了罰款。裝電子警察的地點(diǎn)一般都是交通事故相對(duì)易發(fā)地點(diǎn)，如果裝了電子狗，司機(jī)能提前得知此處有電子警察，就會(huì)作出相應(yīng)的減速或糾正交通違法行為，從而減低了交通事故的發(fā)生幾率，而不是看到了限速牌或者其他警告標(biāo)志后采取緊急制動(dòng)等應(yīng)急措施以避免被拍照可能導(dǎo)致的事故，這樣就達(dá)到了安裝電子警察的目的。

如果不是為了罰款，就沒(méi)有必要去限制電子狗（那種能干擾電子警察的除外），而是應(yīng)該持歡迎的態(tài)度。

但為何，代表社會(huì)公共價(jià)值取向的“電子狗”并沒(méi)有得到政府部門(mén)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的認(rèn)同反而是大力反對(duì)呢？“電子狗”之所以在不少地方遭到執(zhí)法人員的反對(duì)，“電子警察”捕獲的違章行為大大減少是一個(gè)重要原因，這對(duì)于少數(shù)將捕獲違章事件數(shù)量作為考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)法者而言，顯然不是好事。熟悉交警的人都知道，交警隊(duì)的罰款任務(wù)量，交警的罰款和交警的福利獎(jiǎng)金等待遇掛鉤，雖然交警的罰款大部分上交地方財(cái)政，但是財(cái)政對(duì)其罰款會(huì)按比例退支給交警隊(duì)，即所謂提成。而部分地區(qū)執(zhí)法部門(mén)與私人合資假設(shè)“電子警察”，將其帶來(lái)的罰款視為創(chuàng)收來(lái)源，由此，對(duì)于動(dòng)了他們“奶酪”的“電子狗”自然是深?lèi)和唇^。如果秉持強(qiáng)調(diào)懲罰的執(zhí)法理念，禁止“電子狗”似乎理所當(dāng)然。

但是一旦將“電子狗”合法化，其效果和作用則恰恰與上述相反。須知，“電子狗”與不讓“電子警察”拍到從而逃避監(jiān)管的“隱形噴劑”不同，駕駛者只有在“電子狗”的提醒下守法開(kāi)車(chē)，才不會(huì)被“電子警察”抓到。從這點(diǎn)上來(lái)說(shuō)，“電子狗”的作用不是逃避監(jiān)管，而是避免違法。

其實(shí)，近期有的省市已開(kāi)始在“電子警察”前方150米至200米處作安裝提示牌的實(shí)踐，提醒駕駛者小心駕駛。而采取類(lèi)似做法的地區(qū)也越來(lái)越多，杭州甚至將所有“電子警察”的位置在地圖上標(biāo)出。上述做法與“電子狗”一樣，都是通過(guò)提前警示來(lái)避免違章駕駛的出現(xiàn)，是殊途同歸。而且這樣的做法也是由于電子狗的出現(xiàn)以及人民群眾期盼透明執(zhí)法所催生的行政執(zhí)法新舉措。更何況，“電子狗”通過(guò)聲音提示駕車(chē)者，使駕車(chē)者無(wú)需為注意提示牌而分神，再加上包括限速、單向行駛、禁止轉(zhuǎn)彎等多類(lèi)提示，相比單純的指示牌，作用反倒更為全面一些。

既然執(zhí)法部門(mén)已有“預(yù)防為主”的執(zhí)法理念，那又何妨在解決頻率等現(xiàn)行法規(guī)的障礙后將“電子狗”合法化，使駕車(chē)者除提示牌外，多一個(gè)提醒小心駕駛的渠道，也使“預(yù)防為主”的執(zhí)法理念得到進(jìn)一步的貫徹。這樣也可以達(dá)到交警行政執(zhí)法的公開(kāi)透明性，防止暗地執(zhí)法。

（三）加強(qiáng)電子眼的取證效力

在談“電子狗”的合法化的同時(shí)，“點(diǎn)子眼”的合法性也值得思考，作為違法行為取證設(shè)備的“電子眼”，至今國(guó)家沒(méi)有對(duì)其生產(chǎn)，銷(xiāo)售安裝制定統(tǒng)一的國(guó)家規(guī)范，“點(diǎn)子眼”本身的合法性尚值得考量，而為何沒(méi)有受到廣泛的質(zhì)疑并被法律所規(guī)范呢？其作為公法執(zhí)行的輔助手段為何可以在沒(méi)有合法身份的前提下作為執(zhí)法依據(jù)呢？

“電子狗”的合法化則將有力加強(qiáng)“電子眼”所取證的證據(jù)效力。

因?yàn)槿绻半娮庸贰焙戏ɑ?，那么機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)嗽诘教嵝押缶蜁?huì)明確得知前方的“電子警察”，這時(shí)如果機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)艘廊怀倩蛘邿o(wú)視交通信號(hào)燈等違法行為的產(chǎn)生就具有明確的主觀故意目的，使“電子警察”的取證在透明公開(kāi)的情況下合法有力，也可以有效避免機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)说囊蜻^(guò)失而導(dǎo)致的交通違法。而且能夠讓被處罰人達(dá)到心悅誠(chéng)服的境地，消除違法人對(duì)交警執(zhí)法的對(duì)抗仇視情緒，增加其對(duì)交通違法行為的認(rèn)識(shí)和理解，有力促進(jìn)社會(huì)和諧。

（四）行政處罰有據(jù)可依

通過(guò)“電子狗”的合法化，我們可以達(dá)到通過(guò)公眾監(jiān)督使執(zhí)法透明化的效果，并且也提高了“電子警察”這一取證設(shè)備所提供證據(jù)的效力，使得行政執(zhí)法有據(jù)可依，有法可罰。

四、電子狗在我國(guó)合法化的立法展望

對(duì)于“電子狗”的合法化探討，我們必須從其生產(chǎn)、銷(xiāo)售、安裝、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行立法探索。

（一）“電子狗”的合法生產(chǎn)

由于“電子狗”屬于特殊電子產(chǎn)品,其生產(chǎn)直接決定其使用的用途，使用效果，一旦將其合法化它將肩負(fù)減少交通事故提醒機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藭r(shí)刻注意行車(chē)安全的安全衛(wèi)士和杜絕違法的重任。我們必須明確“電子狗”

的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)電子信號(hào)參數(shù)，以及自主我國(guó)自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

首先，我們所稱(chēng)的“電子狗”是指通過(guò)接收“電子眼”所發(fā)射的雷達(dá)波以發(fā)現(xiàn)前方測(cè)速儀為目的設(shè)計(jì)的僅以接受雷達(dá)信號(hào)并且不能發(fā)射任何電子信號(hào)占用通信頻道或者干擾“點(diǎn)子眼”正常工作的移動(dòng)車(chē)載電子設(shè)備。

之所以要明確“點(diǎn)子狗”的概念范圍是為了杜絕出現(xiàn)那些故意干擾交通取證設(shè)備工作或者違法占用國(guó)家無(wú)線電通信頻道的電子設(shè)備混跡于市場(chǎng)最終導(dǎo)致破壞交通執(zhí)法和占用頻道的情況發(fā)生。因?yàn)槲覀兊氖褂媚康氖菫榱颂嵝鸭覄?dòng)車(chē)駕駛?cè)俗⒁庑熊?chē)安全而非對(duì)抗交警執(zhí)法。

第二，就是應(yīng)當(dāng)通過(guò)立法制定統(tǒng)一的國(guó)家生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，將其生產(chǎn)企業(yè)納入特殊器材生產(chǎn)企業(yè)范疇，通過(guò)行政許可給予其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，使其生產(chǎn)納入政府有效監(jiān)管范疇，對(duì)其產(chǎn)品，生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督。

第三，最好將該產(chǎn)品與“電子眼”的生產(chǎn)、檢查、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)審議，并且隨著技術(shù)的發(fā)展適時(shí)更新法規(guī)，使該類(lèi)產(chǎn)品統(tǒng)一規(guī)范，有系統(tǒng)性和一致性。從立法上加強(qiáng)“點(diǎn)子眼”

的執(zhí)法取證效力。

（二）“電子狗”的合法銷(xiāo)售

對(duì)于現(xiàn)在的“電子狗”銷(xiāo)售工商部門(mén)無(wú)規(guī)定禁止銷(xiāo)售。對(duì)于買(mǎi)賣(mài)的過(guò)程，販賣(mài)“電子狗”的商家顯得十分謹(jǐn)慎，他們不愿留下任何購(gòu)物憑證?！安恢v價(jià)！沒(méi)有發(fā)票，也不給開(kāi)收據(jù)，看好就拿走，不買(mǎi)就放下，我們一直這樣賣(mài)，如果實(shí)在需要開(kāi)個(gè)憑證，只能打個(gè)白條，以前的買(mǎi)家也都是這樣的?！边@是現(xiàn)在“電子狗”。

銷(xiāo)售者的言論。由于沒(méi)有明文規(guī)定不能銷(xiāo)售‘電子狗’，工商局無(wú)權(quán)對(duì)‘電子狗’的銷(xiāo)售者進(jìn)行處罰。然而大多數(shù)銷(xiāo)售地區(qū)沒(méi)有制造“電子狗”的廠商。在各地出售的“電子狗”主要是經(jīng)銷(xiāo)商從廣東等地買(mǎi)入的。由于很多這樣的公司處于“地下?tīng)顟B(tài)”，產(chǎn)品沒(méi)有保修期，很容易產(chǎn)生消費(fèi)糾紛。如果有關(guān)部門(mén)封殺“電子狗”，一些“電子狗”將失去作用，隨之將可能帶來(lái)連鎖反應(yīng)，一些車(chē)主將考慮退貨，退貨能否實(shí)現(xiàn)呢？如果“電子狗”屬于法律有明文禁止或限制買(mǎi)賣(mài)的物品，這種買(mǎi)賣(mài)行為就屬于無(wú)效合同，已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)了“電子狗”的車(chē)主可以去找商家退款，但是有關(guān)“電子狗”的合法性，目前并無(wú)明文規(guī)定，而現(xiàn)在交警部門(mén)明確禁止“電子狗”，車(chē)主也不能去退款。

所以只有當(dāng)規(guī)范了電子狗的合法生產(chǎn)，并且將“電子狗”的銷(xiāo)售合法化才能使該產(chǎn)品作為一種法律允許的商品進(jìn)入市場(chǎng)，并使消費(fèi)者和銷(xiāo)售者的合法權(quán)益能有所保障。

（三）“電子狗”的合法安裝使用

我國(guó)目前的法律沒(méi)有對(duì)“電子狗”進(jìn)行禁止或者允許，屬于“法無(wú)明文規(guī)定”。然而各省、自治區(qū)、直轄市出臺(tái)的關(guān)于《道法》的實(shí)施辦法等地方法規(guī)則對(duì)“電子狗”進(jìn)行了不同程度的表述規(guī)定，四川省的表述為：第二章第七條第四款：不得安裝和使用干擾交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的裝置?！稄V東省道路交通安全條例》第十一條規(guī)定：機(jī)動(dòng)車(chē)不得安裝影響交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備正常使用的裝置。這是交警部門(mén)的處罰依據(jù)?！墩憬?shí)施〈中華人民共和國(guó)道路交通安全法〉辦法》第十六條作出規(guī)定：禁止在機(jī)動(dòng)車(chē)上安裝和使用接收交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備信號(hào)或者影響交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備正常使用的裝置。

由此我們可以看出，這些法規(guī)出臺(tái)背景都是各地出現(xiàn)“電子狗”后所制定的，而且，為何作為公權(quán)力的政府對(duì)于出臺(tái)這樣的限制措施如此積極，而對(duì)于電子眼的法律法規(guī)沒(méi)有這樣的速度？值得思考。