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1.1實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)的需要
教書育人是我國教育管理領(lǐng)域最大的教育目標(biāo),想要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),必須要有好的管理模式和管理方法進(jìn)行輔助。而學(xué)校教育是實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)的重要支柱,學(xué)校管理更是考驗(yàn)管理模式和管理方法是否適合教育目標(biāo)發(fā)展的直接反應(yīng)基地。以往的學(xué)校管理中稍微粗放式的管理模式顯然無法滿足教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),甚至?xí)箤?dǎo)致某些弊端擴(kuò)大化。而應(yīng)用精細(xì)化管理的相關(guān)理念和方法可以指導(dǎo)學(xué)校管理者從各個方面了解學(xué)校管理、了解班主任、了解學(xué)生,從而能面面俱到地設(shè)計(jì)教育管理各個環(huán)節(jié),最終促進(jìn)教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
1.2實(shí)施素質(zhì)教育的需要
素質(zhì)教育提倡已久,但是在我國的實(shí)施時間并不長,效果并不明顯,甚至很多教育者和老師對于素質(zhì)教育的理解都眾說紛紜,更遑論素質(zhì)教育的具體內(nèi)容、素質(zhì)教育的培養(yǎng)目標(biāo)、素質(zhì)教育的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等等。雖然我們會在某報刊上看到“某中學(xué)素質(zhì)教育實(shí)施成功展”等類似標(biāo)題,但大多都是成功的個例,關(guān)于在學(xué)校教育中如何采用有效的方法實(shí)施素質(zhì)教育,怎么克服實(shí)施過程中遇到的難題都還沒有得到完善的總結(jié)和系統(tǒng)的理論體系,偶有學(xué)者試圖寫下有關(guān)于此的佳作,但也往往缺乏可操作性。因而,采用精細(xì)化管理的模式也許是使落實(shí)素質(zhì)教育變得容易操作的一種可行的有益嘗試,是一次創(chuàng)新教育思想的偉大舉動。
1.3深化課程改革的需要
在我國教育深化課程改革的過程中,班級是最基本、最關(guān)鍵、最核心的一環(huán)。而我國新課程改革的標(biāo)準(zhǔn)是要以人為本,貼近生活,貼近學(xué)生,特別強(qiáng)調(diào)學(xué)生的全面、協(xié)調(diào)以及可持續(xù)發(fā)展,這與精細(xì)化管理中把人的因素放在第一位不謀而合。因而,實(shí)施精細(xì)化的班級管理有利于全面了解學(xué)生的發(fā)展需要,進(jìn)一步優(yōu)化班級管理,促進(jìn)課程改革的深化。
2長沙市第十九中學(xué)班級精細(xì)化管理的實(shí)踐探索
2.1長沙市第十九中學(xué)關(guān)于班級精細(xì)化管理的相關(guān)探索
2.1.1經(jīng)驗(yàn)
該校關(guān)于班級精細(xì)化管理有著自己的想法和做法。例如,在班規(guī)制定方面,該校的每個班級都制定了相對全面、精細(xì)的管理?xiàng)l例,從課堂紀(jì)律到衛(wèi)生安排,從作業(yè)檢查到成績考評等等。
2.1.2不足
(1)精細(xì)化管理片面化、表面化。
學(xué)校整個工作圍繞著各級統(tǒng)考、會考指揮棒,導(dǎo)致管理目標(biāo)相當(dāng)普遍地帶有急功近利傾向,導(dǎo)致在班級管理過程中,觀念片面狹隘,手段單一。此外,很多規(guī)章制度都只是貼在公告欄里的一張紙,有時根本沒有按其執(zhí)行。
(2)管理主體單一。
班主任隊(duì)伍建設(shè)仍然不理想,班主任的管理水平和管理能力不能適應(yīng)班級管理的要求。班級干部形同虛設(shè),很多班委都是空架子,無法協(xié)助老師,真正幫老師分擔(dān)班級責(zé)任,也無法溝通同學(xué),替同學(xué)分憂解難,民主管理思想無法在班級管理中很好地體現(xiàn)。此外,忽視任課老師的作用。從一般情況下可以看出,很多的任課老師對班級管理工作并沒有給予足夠的理解和支持。他們覺得教好自己的學(xué)科就是完成最大的任務(wù),班級管理好壞與自身無關(guān),認(rèn)為班級的情況和學(xué)生的表現(xiàn)都是班主任的職責(zé)。因此,任課老師很少主動與班主任交流關(guān)于班級的情況,也很少參與學(xué)生活動。這種情況的長期存在讓任課老師在班級管理中起不到應(yīng)有的作用。
3加強(qiáng)中學(xué)班級精細(xì)化管理的思考
3.1學(xué)校方面
3.1.1以轉(zhuǎn)變觀念為基礎(chǔ)
要想真正實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理并得到應(yīng)有的效果,必須轉(zhuǎn)變管理者特別是教師的觀念。畢竟思想決定人的行為,只有這樣才能統(tǒng)一目標(biāo),形成愿景,構(gòu)成活力。學(xué)校可以通過開展主題培訓(xùn)、校外調(diào)研、案例分析等方式讓學(xué)校教職工群體真正認(rèn)識到精細(xì)化管理的優(yōu)點(diǎn)和可行性,積極將精細(xì)化管理理念落實(shí)到學(xué)校宏觀管理計(jì)劃和班級具體管理中,自覺扭轉(zhuǎn)班級管理態(tài)度,推進(jìn)精細(xì)化管理的落實(shí)。
3.1.2制定精細(xì)規(guī)劃
俗話說“凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢”,工作別是管理工作中的隨意性是成功的極大障礙,為了讓精細(xì)化管理在實(shí)踐層面上得到保障,學(xué)校在開展每一項(xiàng)工作,舉辦每一項(xiàng)活動時都必須預(yù)先制定周密、翔實(shí)的計(jì)劃。我們在實(shí)施精細(xì)化管理的過程中勢必會出現(xiàn)一些好的做法、經(jīng)驗(yàn),將這些好的經(jīng)驗(yàn)、做法加以調(diào)整和提煉,以補(bǔ)充和完善現(xiàn)有的制度。同時,穩(wěn)定、完善的制度可以引導(dǎo)工作規(guī)范,約束工作行為,明確獎懲制度,從而可以保證學(xué)校實(shí)施整體規(guī)劃的過程中能夠具有延續(xù)性、可行性、持久性。
3.2班主任方面
“細(xì)節(jié)決定成敗”,作為班級的管理者,班主任一定要針對學(xué)生的具體情況,制定適合本班班情的目標(biāo)和計(jì)劃。計(jì)劃要有依據(jù),要具體,要民主,可操作性要強(qiáng);對照精細(xì)化的要求,規(guī)章制度對于做好班級管理至關(guān)重要。制定切實(shí)可行的班規(guī),發(fā)揮學(xué)生主體作用,在持之以恒地落實(shí)過程中把培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任心、上進(jìn)心,增強(qiáng)學(xué)生的自控力與形成班級良好的班風(fēng)協(xié)調(diào)起來,使班級管理定量化、精細(xì)化、科學(xué)化。班級各種規(guī)章制度的制定一定要充分發(fā)揮民主,引導(dǎo)全體學(xué)生集體討論、集思廣益,要結(jié)合班級、學(xué)生的特點(diǎn),一定要細(xì)致到每一個環(huán)節(jié)。班干部在執(zhí)行時一定要嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事,對于違反相關(guān)規(guī)定的學(xué)生應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的處罰。此外,在實(shí)施過程中,班主任應(yīng)注意不斷依據(jù)班級實(shí)際情況的發(fā)展修改和完善班規(guī)。
3.3學(xué)生方面
關(guān)鍵詞:高校;經(jīng)費(fèi);精細(xì)化;管理
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家對高校資金投入體制的不斷改革,投資主體呈現(xiàn)多元化趨勢。同時,各高校都不同程度遭遇經(jīng)費(fèi)瓶頸,高校只有效仿企業(yè),對經(jīng)費(fèi)實(shí)行精細(xì)化管理,才有可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化,緩解資金瓶頸問題。
一、高校經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理的含義
筆者認(rèn)為,所謂高校經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理,首先要在工作中貫穿精益思想和治理理念;其次完善專業(yè)化和系統(tǒng)化管理,并在此基礎(chǔ)上建立健全工作規(guī)范和責(zé)任制度,明確崗位職責(zé)分工,加強(qiáng)各崗位的協(xié)調(diào)配合,精確管理,不斷的發(fā)現(xiàn)并解決各類問題和隱患,有目的,針對性地采取相關(guān)措施,增強(qiáng)工作執(zhí)行力,逐漸提升高校經(jīng)費(fèi)管理的效能。
二、我國高校經(jīng)費(fèi)管理中常見的問題及其原因分析
(一)高校經(jīng)費(fèi)管理常見問題
1.人員經(jīng)費(fèi)管理中的問題
目前,高校普遍存在因人設(shè)崗,機(jī)構(gòu)人員臃腫。機(jī)構(gòu)人員過快增長直接導(dǎo)致工資性支出的快速增長,使人員經(jīng)費(fèi)開支大幅度擠占了高校的發(fā)展經(jīng)費(fèi)。除此以外,還存在以下問題:(1)非事業(yè)編制的人員指標(biāo)彈性化。高校除了事業(yè)編制的教職工人數(shù)會受到約束,非事業(yè)編制的教職工人數(shù)缺乏嚴(yán)格的指標(biāo)控制。(2)內(nèi)部人事工資管理缺乏效率。高校的人員工資性支出數(shù)額相對穩(wěn)定,與單位效益無關(guān),年終考勤走過場,工資基本上是只增不減。(3)引進(jìn)人才缺乏嚴(yán)格控制。近年來,引進(jìn)人才經(jīng)費(fèi)、各種教學(xué)科研性獎勵也在逐年增長。以上人員經(jīng)費(fèi)侵占了高校相當(dāng)部分發(fā)展經(jīng)費(fèi)。高校在編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算時依次考慮的是人員經(jīng)費(fèi)、辦學(xué)維持運(yùn)行經(jīng)費(fèi),最后才是學(xué)校的發(fā)展經(jīng)費(fèi)。這種經(jīng)費(fèi)管理思路長此以往最終會阻礙高校的正常發(fā)展。
2.科研經(jīng)費(fèi)管理中的問題
我國高??蒲薪?jīng)費(fèi)管理普遍采用項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。(1)科研項(xiàng)目立項(xiàng)階段。由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算,上報有關(guān)主管部門評審后批復(fù)。(2)科研項(xiàng)目研究階段。該階段是高??蒲薪?jīng)費(fèi)管理的重要部分,也是當(dāng)前高??蒲薪?jīng)費(fèi)管理中最薄弱的環(huán)節(jié)。盡管已有高校在財務(wù)處設(shè)立了科研經(jīng)費(fèi)管理科,加強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)的使用監(jiān)督,但大部分高校的財務(wù)處還仍然停留在記賬、算賬和報銷等原始會計(jì)憑證處理階段,只要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字程序齊全,票據(jù)真實(shí),基本就能報銷,這只起到監(jiān)控總支出不超過項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額,卻疏忽監(jiān)控每一筆開支范圍與批復(fù)預(yù)算是否相符。由于科研經(jīng)費(fèi)從預(yù)算編制到執(zhí)行都缺少精細(xì)化管理,直接導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)使用效率低下。
3.公用支出經(jīng)費(fèi)管理中的問題
公辦高校的生均年總支出,往往比民辦高校高,是由于公辦高校公用開支的成本管理方面尚處于粗放狀態(tài)。主要存在以下兩個問題:(1)在具體支出事項(xiàng)上缺乏具體的成本控制標(biāo)準(zhǔn)。(2)房屋、設(shè)備等資產(chǎn)綜合利用程度低,造成嚴(yán)重閑置浪費(fèi)。高校資產(chǎn)管理部門這種對粗放式管理方式,無法全面掌握固定資產(chǎn)分布狀況和使用動態(tài),因此也無法對資產(chǎn)進(jìn)行合理調(diào)劑,使資源共享成為空談。
(二)我國高校經(jīng)費(fèi)預(yù)決算及成本管理常見問題及原因分析
1.預(yù)算管理不具備精細(xì)化
(1)不具備精細(xì)化管理思想
由于預(yù)算管理制度的制定與執(zhí)行都是高校管理者,所以培養(yǎng)管理者精細(xì)化管理意識是推進(jìn)預(yù)算精細(xì)化管理的前提。不僅僅局限于財務(wù)部門,而應(yīng)將該意識貫穿到其他部門中去,才能有利于各部門的及時溝通和支持,提高預(yù)算編制的公平性、透明性以及準(zhǔn)確性。
(2)預(yù)算科目設(shè)置太模糊
預(yù)算科目是國家預(yù)算收入和預(yù)算支出項(xiàng)目分類的名稱。
預(yù)算科目分為收入科目和支出科目,每部分都并行設(shè)置“類”、“款”、“項(xiàng)”、“目”4級。預(yù)算科目設(shè)計(jì)主要有兩種分類:一按支出功能劃分,主要反映經(jīng)費(fèi)開支內(nèi)容;二按經(jīng)濟(jì)分類劃分,反映經(jīng)費(fèi)用途。
實(shí)際工作中,高校預(yù)算編制只是到“項(xiàng)”,并沒落實(shí)到“目”,與國家的要求標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn),使得預(yù)算編制不精細(xì)。
(3)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)有欠精確
高校經(jīng)費(fèi)分配合理度直接受到預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)精確程度的影響。目前,我國高校在制定預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)時,普遍做法都是取前幾個年度的財務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),參考同類高校統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來確定。這種做法相對易于操作,但存在以下兩個弊端:①由于該種方法取數(shù)于歷史數(shù)據(jù),但無法剔除不合理因素,影響定額標(biāo)準(zhǔn)的精確性。②假如遇見新的預(yù)算項(xiàng)目,無以前年度財務(wù)數(shù)據(jù)資料可以利用或參考時,預(yù)算編制人員只能主觀核定標(biāo)準(zhǔn),這種做法欠缺科學(xué)依據(jù),使預(yù)算不具備可操作性或偏離實(shí)際。
2.決算缺乏透明化和精細(xì)化
雖然教育部的《關(guān)于施行<高等學(xué)校信息公開辦法>的通知》中明確規(guī)定:2010年9月1日起高校要對外實(shí)行財務(wù)公開制度。由于該文件并沒制定具體財務(wù)公開內(nèi)容和方法,可操作性不強(qiáng),沒有產(chǎn)生實(shí)際工作影響。
迄今為止,高校基本都不對外公布本校的決算結(jié)果,最多只限于公布總支出和總收入,不涉及每項(xiàng)資金的支出金額和原因。
這種缺乏透明度和精細(xì)度的決算給高校經(jīng)費(fèi)管理帶來以下問題:(1)決算不透明使高校及其工作人員缺乏社會的輿論監(jiān)督,一方面弱化了工作人員對不合理支出的控制力,另一方面不能及時糾正和制止浪費(fèi)和貪污現(xiàn)象,從而造成嚴(yán)重浪費(fèi)和惡劣的社會影響。(2)決算不透明不利于高校廣泛聽取社會各界提出的合理建議。
3.成本管理缺乏精細(xì)化
高校屬于非營利組織,高校經(jīng)費(fèi)的籌集、分配和使用較少和績效掛鉤,這是高校經(jīng)費(fèi)成本管理一直得不到重視的直接原因。
三、我國高校經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理措施
筆者認(rèn)為,要使高校經(jīng)費(fèi)管理精細(xì)化,必須要從預(yù)算、決算和成本三方面同時抓。
(一)高校預(yù)算精細(xì)化管理改革措施
1.改變預(yù)算編制模式
在實(shí)際操作中,要使預(yù)算編制落到實(shí)處而不是流于形式,就需要對傳統(tǒng)的預(yù)算編制模式進(jìn)行變革。以科研經(jīng)費(fèi)為例,科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制人,通常是課題負(fù)責(zé)人,但他們非常欠缺財務(wù)知識,加上科研工作本身的不可預(yù)見性和復(fù)雜性等客觀原因,他們編制的經(jīng)費(fèi)預(yù)算,往往不能真實(shí)全面地反映課題研究所需的全部費(fèi)用。筆者認(rèn)為:這一模式需要變革,應(yīng)讓財務(wù)部門設(shè)專人專崗參與課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的全過程,采取由財務(wù)人員根據(jù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所提供的數(shù)據(jù)輔助編制預(yù)算,使預(yù)算編制既不偏離實(shí)際需要,又符合財務(wù)規(guī)章制度,強(qiáng)化了預(yù)算申報和開支銜接度,從源頭上解決預(yù)算編制不合理問題。
2.改進(jìn)預(yù)算編制定額標(biāo)準(zhǔn)的確定方法
在確定預(yù)算編制定額標(biāo)準(zhǔn)時,需要考慮三方面因素:(1)指標(biāo)要具體細(xì)化到人、財、物的基本計(jì)量單位。(2)要充分考慮物價變動等因素,調(diào)整各項(xiàng)指標(biāo)。(3)高校(各校區(qū))所處地區(qū)的差異因素。
人員經(jīng)費(fèi)支出的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)可以按照國家和學(xué)校的相關(guān)分配政策、標(biāo)準(zhǔn)和人數(shù)等據(jù)實(shí)編列。
公用經(jīng)費(fèi)主要是用于教學(xué)科研方面和行政開支方面,前者以各單位承擔(dān)的教學(xué)和科研工作量為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核定,取決于各專業(yè)學(xué)生實(shí)際人數(shù)、教學(xué)業(yè)務(wù)量和所承擔(dān)的科研項(xiàng)目工作量的大小等;后者以上年度有關(guān)數(shù)據(jù)和預(yù)算編制年度的工作規(guī)劃,參考同類高校數(shù)據(jù)資料,結(jié)合人員數(shù)量,制定出公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)。
3.建立信息化管理平臺促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行精細(xì)化
預(yù)算執(zhí)行要借助信息化管理平臺才可能實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。首先,項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人可以借助該信息化管理平臺,及時了解該項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)開支和剩余,及時對不合理的預(yù)算申報調(diào)整,保證預(yù)算順利執(zhí)行。其次,財務(wù)部門可以通過該信息平臺的提示,實(shí)時監(jiān)控,及時制止超預(yù)算的支出,提高預(yù)算執(zhí)行精細(xì)化程度。
(二)高校決算精細(xì)化改革措施
1.決算透明化
決算是預(yù)算執(zhí)行結(jié)果。教育部辦公廳之前了《關(guān)于施行<高等學(xué)校信息公開辦法>的通知》,該項(xiàng)《通知》在第七條的第九款中明確的指出:“年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算決算方案”是需要公開透明的,如果哪項(xiàng)不明細(xì)具體,就不能起到上述作用。由此可知,決算透明化是其管理精細(xì)化的必要條件之一。
2.高?!叭苯?jīng)費(fèi)決算精細(xì)化的方法
“三公經(jīng)費(fèi)”由公出國(境)費(fèi)、公務(wù)用車購置及維持費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)組成。
高校的公務(wù)接待費(fèi)是“三公經(jīng)費(fèi)”支出中問題最多的一項(xiàng)。主要存在以下二個問題:(1)高校經(jīng)常發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)接待。以申報博碩士點(diǎn)為例,有關(guān)部門會委派工作小組到高校進(jìn)行考察和評估,高校為了能在評估中順利通過審批,會利用三公經(jīng)費(fèi)以各種形式招待或饋贈評估人員。此外,每年花費(fèi)在接待上級領(lǐng)導(dǎo)和到兄弟院校的公務(wù)接待費(fèi)用也很巨大。(2)高校公務(wù)接待費(fèi)的報銷流程不規(guī)范,口子放的過松。
(三)高校成本精細(xì)化管理的改革措施
針對以上問題,筆者建議采取以下措施:
1.制定并嚴(yán)格執(zhí)行各類支出標(biāo)準(zhǔn)。對于各類可控開支,例如會議費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等,一律制定明細(xì)開支標(biāo)準(zhǔn),并嚴(yán)格執(zhí)行。
2.實(shí)施政府采購和集中支付。高校中的基建項(xiàng)目、固定資產(chǎn)采購(設(shè)備和圖書)、車輛維修以及學(xué)生醫(yī)療保險等都可以采納政府采購和集中支付,不僅可以確保各項(xiàng)公正、公開、透明,而且還可以節(jié)省大量開支。
3.建立并完善資產(chǎn)管理共享平臺。高校要利用該平臺,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的統(tǒng)一管理、資源共享和綜合利用,通過該平臺,全校師生和教職員工可以實(shí)時了解學(xué)校各類資源的使用狀況,可根據(jù)自身需要申請調(diào)劑使用,減少閑置資產(chǎn)所造成的浪費(fèi),提高資產(chǎn)的使用效率,實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。
4.完善財務(wù)定期分析制度,及時糾正或避免不合理開支。高??梢赃x擇月末或季末對各部門的支出進(jìn)行比較分析,對不合理開支,及時給予糾正,完善財務(wù)控制職能。
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關(guān)鍵詞:中職學(xué)校;財務(wù)管理;精細(xì)化
中圖分類號:G717 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-9094-C-(2014)01-0039-03
職業(yè)技術(shù)教育獲得了前所未有的大發(fā)展,其財務(wù)“觸角”也越來越廣泛地滲透到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個領(lǐng)域。因此,提高職業(yè)技術(shù)教育整體效能,強(qiáng)化職業(yè)學(xué)校財務(wù)管理也變得任重道遠(yuǎn)。隨著國家對職業(yè)教育投入的增加,職業(yè)學(xué)校的財務(wù)項(xiàng)目越來越多,財務(wù)精細(xì)化管理迫在眉睫。目前,職業(yè)學(xué)校的財務(wù)實(shí)行部門預(yù)算制度,所有收支全部納入政府預(yù)算,嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度和政府采購制度,財務(wù)精細(xì)化管理提供的各項(xiàng)數(shù)據(jù),不僅可以為決策者提供更具體的學(xué)校經(jīng)費(fèi)運(yùn)行情況,而且可以為學(xué)校開源節(jié)流、厲行節(jié)約提供決策依據(jù)。中等職業(yè)學(xué)校財務(wù)精細(xì)化管理有其豐富的內(nèi)涵及規(guī)范的流程。
一、中職學(xué)校財務(wù)精細(xì)化管理的內(nèi)容
(一)財務(wù)精細(xì)化管理
財務(wù)精細(xì)化管理是以“細(xì)”為起點(diǎn),做到細(xì)致入微,在操作中抓制度抓落實(shí),利用完善的制度管理體系將財務(wù)管理的觸角延伸到組織的各個環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)財務(wù)管理“零”死角,挖掘財務(wù)管理的潛在價值。[1]
(二)中職學(xué)校財務(wù)精細(xì)化管理
中職學(xué)校實(shí)行收支兩條線并納入財政部門預(yù)算,執(zhí)行國庫集中支付制度,不用進(jìn)行學(xué)校利潤考核。但是,行政管理費(fèi)用、學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)材料、培訓(xùn)業(yè)務(wù)、校企合作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育等方面都應(yīng)該進(jìn)行收支成本核算。實(shí)施財務(wù)精細(xì)化管理,就是要提高財務(wù)管理水平,使財務(wù)的管理流程更加規(guī)范化、系統(tǒng)化,從而提高財政資金使用效率。
二、中職學(xué)校財務(wù)精細(xì)化管理的實(shí)施要點(diǎn)
中職學(xué)校財務(wù)精細(xì)化管理可以從管理制度、管理實(shí)施以及管理人員三方面著手。
(一)完善有效的內(nèi)控管理制度
制度是做好一切事情的保障。要想保證精細(xì)化管理方案有效實(shí)施并達(dá)到預(yù)期的效果,必須有相應(yīng)的管理制度和與之相對應(yīng)的激勵制度,全方位地覆蓋管理范圍,確保各個崗位都有規(guī)范的、可行的管理制度。
1.學(xué)校要制定出財務(wù)規(guī)章制度。財務(wù)部門是財務(wù)精細(xì)化管理主要的參與者、實(shí)施者,應(yīng)代表學(xué)校制定出完整、全面、系統(tǒng)的財務(wù)規(guī)章制度。主要包括:完善的財務(wù)組織架構(gòu)、職能部門劃分,明確部門職能分工,細(xì)化工作崗位說明、工作流程和工作標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)的制度。
2.根據(jù)相應(yīng)的財經(jīng)法規(guī)建立健全財務(wù)制度。以相應(yīng)的《會計(jì)法》《財務(wù)會計(jì)報告條例》《事業(yè)單位會計(jì)制度》《中小學(xué)校財務(wù)制度》等相關(guān)法規(guī)規(guī)定的會計(jì)內(nèi)部制約制度和工作基礎(chǔ)規(guī)范為基礎(chǔ),建立健全會計(jì)核算制度、資產(chǎn)管理制度、人事管理制度、薪酬制度和內(nèi)部控制制度等財務(wù)管理制度。
3.確保制度的可操作性。建立制度,要從實(shí)際出發(fā),確??刹僮鲗?shí)施。應(yīng)細(xì)化管理要求和措施,既要切合實(shí)際,又要具有可操作性,保證制度縱向和橫向的一致性和連續(xù)性。
(二)規(guī)范化的崗位操作行為
操作行為規(guī)范化,就是不折不扣地嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度,落實(shí)管理制度,認(rèn)真按業(yè)務(wù)流程規(guī)范操作。
1.明確分工,完善崗位職責(zé)。實(shí)施精細(xì)化管理最重要是落實(shí)責(zé)任,責(zé)任不落實(shí)或落實(shí)不到位,即使制定再好再完善的管理制度,實(shí)施起來也力不從心、形同虛設(shè)。精細(xì)化管理就要求落實(shí)責(zé)任,將責(zé)任具體化、明確化,將流程規(guī)范化,通過不斷地檢查督促來確保各部門、各員工恪盡職守,認(rèn)真履職,確保精細(xì)化管理的各個崗位分工明確、積極配合,工作順暢、有序。
2.定期檢查,完善激勵機(jī)制。學(xué)校應(yīng)組織加大管理制度的執(zhí)行力。在管理制度的施行過程中,把重點(diǎn)放在制度的實(shí)施和檢查方面,通過自檢和互檢相結(jié)合等方式建立長期有效的工作約束機(jī)制和內(nèi)部控制制度;財務(wù)組織的管理制度要穩(wěn)定地優(yōu)化,并不斷提高制度的實(shí)施質(zhì)量,保持和提高制度體系的運(yùn)轉(zhuǎn)效能,保證制度的成功有效執(zhí)行。由于學(xué)校不以盈利為目的,缺乏利潤指標(biāo),因此,中職學(xué)校應(yīng)結(jié)合辦學(xué)特點(diǎn),建立適合學(xué)校的績效考核指標(biāo)體系和激勵機(jī)制。
(三)提高財務(wù)管理隊(duì)伍的素質(zhì)
學(xué)校應(yīng)根據(jù)自身具體情況和會計(jì)業(yè)務(wù)的需要,科學(xué)設(shè)置財務(wù)工作崗位,并根據(jù)崗位要求合理配備相應(yīng)的會計(jì)人員,保證財務(wù)精細(xì)化管理能夠科學(xué)地展開。
1.科學(xué)設(shè)置崗位。一是將財務(wù)制度健全到每一個相對應(yīng)的具體崗位上,并對職能進(jìn)行分解和評價,明確職位的任務(wù)和職責(zé)。二是在職能分解的基礎(chǔ)上,運(yùn)用科學(xué)的方法搜集與崗位相關(guān)的信息,通過對搜集的信息的整理和分析,正確認(rèn)識崗位性質(zhì)和特點(diǎn)。三是分析和設(shè)計(jì)設(shè)置數(shù)量及具體崗位,系統(tǒng)地分析各個崗位的性質(zhì)、特點(diǎn)、職責(zé)和任務(wù),并確定承擔(dān)崗位任務(wù)的人員應(yīng)具備的基本條件。四是將崗位按照既定的客觀標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行系統(tǒng)地評比和衡量。五是根據(jù)前面分析和調(diào)查的結(jié)果,對每一個崗位的工作性質(zhì)、工作內(nèi)容、權(quán)限以及人員任職資格等所有崗位設(shè)置相關(guān)內(nèi)容并進(jìn)行整理形成書面文件。[2]
2.提高專業(yè)素質(zhì)。財務(wù)工作是一門專業(yè)性很強(qiáng)的管理工作,要配備專業(yè)人員才能保證各項(xiàng)工作的有效開展。財務(wù)人員必須通過不斷學(xué)習(xí)來提高自身的專業(yè)理論和實(shí)踐能力,如參加每年的會計(jì)繼續(xù)教育等。近年來,國家和政府越來越重視預(yù)算績效管理,要求提高財政管理科學(xué)化、精細(xì)化管理水平,因此要經(jīng)常組織財務(wù)人員學(xué)習(xí)相關(guān)新內(nèi)容、新規(guī)定,以更好地滿足不斷更新的財務(wù)管理要求。另外,隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境的復(fù)雜變化,加強(qiáng)財務(wù)人員的職業(yè)道德教育也很有必要,要警鐘長鳴。財務(wù)人員應(yīng)該始終保持清醒的頭腦,冷靜地思考,堅(jiān)持原則,愛崗敬業(yè)、廉潔自律,立志為學(xué)校的發(fā)展誠信服務(wù)。
三、中職學(xué)校財務(wù)精細(xì)化管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
學(xué)校應(yīng)經(jīng)常對目前的財務(wù)流程進(jìn)行詳細(xì)分析,對其進(jìn)行改進(jìn)或重新設(shè)計(jì)以使績效獲得重大改進(jìn)。學(xué)校不以盈利為目的,因此,在保證社會效益的前提下,財務(wù)管理應(yīng)該使學(xué)校的管理流程的相關(guān)成本費(fèi)用最低,從而獲得績效的改進(jìn)。筆者認(rèn)為中職學(xué)校可以從以下幾個主要方面建立項(xiàng)目管理體系。
(一)辦公倉庫管理
倉庫管理是學(xué)??倓?wù)后勤管理中很重要的一部分,主要是通過對學(xué)校辦公用品和辦公物資、維修材料及配件等的精細(xì)化管理,以更好地掌握學(xué)校基本運(yùn)行消耗,減少浪費(fèi),促進(jìn)學(xué)校資金的使用效率。建立倉庫的項(xiàng)目管理體系可以從以下幾方面著手:一是物資采購的進(jìn)出管理,倉庫負(fù)責(zé)人對物資驗(yàn)收入庫和使用出庫的流程進(jìn)行單據(jù)跟蹤,確保進(jìn)出庫記錄準(zhǔn)確,單據(jù)及時送達(dá)財務(wù);二是物資退貨和報廢的管理,當(dāng)物資發(fā)生退貨和報廢時,嚴(yán)格按程序辦理,財務(wù)通過倉庫單據(jù)辦理;三是倉庫保管的管理,倉庫負(fù)責(zé)人對倉庫的內(nèi)部管理包括物資擺放、衛(wèi)生和安全管理;四是物資盤點(diǎn)的管理,期末,財務(wù)和倉庫的賬實(shí)盤點(diǎn)。
(二)學(xué)校設(shè)備管理
中職學(xué)校的設(shè)備主要有兩大類:辦公設(shè)備和專用實(shí)習(xí)設(shè)備。建立健全設(shè)備管理體系能防止國有資產(chǎn)流失、優(yōu)化財政資源配置、提高公共資金使用效率。中職學(xué)校設(shè)備管理可以從以下方面加強(qiáng):第一,成立設(shè)備管理專職機(jī)構(gòu)。中職學(xué)校的設(shè)備管理復(fù)雜,學(xué)校成立資產(chǎn)管理委員會,并在學(xué)??倓?wù)處下設(shè)立資產(chǎn)管理辦公室,專門負(fù)責(zé)學(xué)校的固定資產(chǎn)管理;第二,設(shè)備采購預(yù)算管理。設(shè)備采購納入學(xué)校部門預(yù)算;第三,設(shè)備采購管理。學(xué)校設(shè)備采購要進(jìn)行政府采購方式,嚴(yán)格按照政府采購和招標(biāo)規(guī)定執(zhí)行;第四,設(shè)備驗(yàn)收和調(diào)配管理。設(shè)備驗(yàn)收要及時入庫并進(jìn)行設(shè)備標(biāo)識,開具設(shè)備增加入庫單,單據(jù)及時流向財務(wù),設(shè)備調(diào)配要及時進(jìn)行單據(jù)跟蹤;第五,設(shè)備處置管理,設(shè)備報廢要經(jīng)過財政資產(chǎn)管理部門審批,按照財政規(guī)定進(jìn)行處置;第六,設(shè)備賬冊管理。建立固定資產(chǎn)分類明細(xì)臺賬,專人負(fù)責(zé),期末與財務(wù)部門的固定資產(chǎn)總賬核對;第七,設(shè)備盤點(diǎn)。設(shè)備盤點(diǎn)每學(xué)期一次,對單據(jù)和臺賬進(jìn)行檢查,核查設(shè)備實(shí)物,保證賬實(shí)相符,賬賬相符。
(三)學(xué)生實(shí)習(xí)成本效益的管理
學(xué)生實(shí)習(xí)是職業(yè)學(xué)校教學(xué)任務(wù)的重要組成部分,是提高學(xué)生技能、促進(jìn)學(xué)生就業(yè)的主要途徑。中職學(xué)校應(yīng)根據(jù)不同專業(yè)的教學(xué)要求,編制教學(xué)計(jì)劃,安排學(xué)生進(jìn)行操作實(shí)習(xí)。學(xué)生在技能實(shí)習(xí)中需要消耗大量的實(shí)習(xí)材料和器具。怎樣使學(xué)生掌握扎實(shí)的實(shí)踐操作技能,又盡可能降低實(shí)習(xí)消耗成本呢?財務(wù)精細(xì)化管理能夠很好地處理這個問題。具體做法是:(1)建立專門的實(shí)習(xí)材料倉庫。與學(xué)校行政倉庫管理相比,實(shí)習(xí)材料倉庫需要更專業(yè)更系統(tǒng)的管理,倉庫管理者和保管員需要有一定的專業(yè)技能知識,應(yīng)嚴(yán)格按照倉庫管理制度操作執(zhí)行,收發(fā)存管理更細(xì)致、更專業(yè)。(2)合理配置實(shí)習(xí)材料。嚴(yán)格按采購制度公開透明采購材料,降低采購成本,合理配置實(shí)習(xí)專業(yè)與工種必需的實(shí)習(xí)材料和工量具。(3)跟蹤管理材料使用。材料使用按學(xué)生實(shí)習(xí)班級、實(shí)習(xí)專業(yè)、實(shí)習(xí)工種分類登記,定期匯總,隨時跟蹤。對材料消耗較大的工種和班級重點(diǎn)檢查,杜絕浪費(fèi)。(4)控制損耗,降低成本。倉庫和財務(wù)緊密結(jié)合,全方位落實(shí)倉庫管理制度,控制材料損耗,對學(xué)生實(shí)習(xí)操作產(chǎn)生的廢料進(jìn)行再利用,以降低成本,提高資金使用效率。
(四)對外合作交流成本管理
中職學(xué)校在開展對外培訓(xùn)、校企合作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育等方面也要建立項(xiàng)目精細(xì)化管理體系,建立相應(yīng)的內(nèi)部管理制度和考核體系,設(shè)計(jì)組織管理流程。財務(wù)管理應(yīng)滲透這些項(xiàng)目的每一個環(huán)節(jié),專人負(fù)責(zé),進(jìn)行分類成本核算。加強(qiáng)監(jiān)督,定期檢查,做到精益求精。
總之,中職學(xué)校的財務(wù)精細(xì)化管理是個系統(tǒng)工程,需要在完善有效的制度管理下,規(guī)范操作流程;需要財務(wù)、業(yè)務(wù)和教學(xué)協(xié)同,強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)督和風(fēng)險控制,真正做到財務(wù)精細(xì)化管理在學(xué)校各個環(huán)節(jié)的有效落實(shí),才能為中職學(xué)校的發(fā)展打好基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
[1][2]仇小微,朱學(xué)義.淺議非盈利組織的財務(wù)精細(xì)化管理[J].太原城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報,2012(1).
On the Exploration and Practice of Financial Delicacy Management in
Secondary Vocational Schools
SUN Ya-fen
(Jiangsu Jiangyin Secondary Vocational School, Jiangyin 214433, Jiangsu Province)
(新疆策勒縣第二中學(xué) 848300)
學(xué)校管理千頭萬緒,教育對象是活潑好動的少兒,我們?nèi)绻诠芾磉^程中有某一環(huán)節(jié)沒有到位,沒有精細(xì),就可能出現(xiàn)混亂,以至發(fā)生不可挽回的損失。教師管理不到位就可能引起人心渙散,工作消極被動;教學(xué)管理不到位,必然引起教育質(zhì)量下滑;財務(wù)管理不到位,就會出現(xiàn)資金浪費(fèi)、矛盾叢生;學(xué)生管理不到位,就會出現(xiàn)學(xué)生教學(xué)秩序混亂;財產(chǎn)管理不到位,必然發(fā)生公物受損;衛(wèi)生管理不到位,就會造成校園環(huán)境臟亂差;安全管理不到位,則有可能造成學(xué)生人身傷害以至傷亡現(xiàn)象發(fā)生;學(xué)校管理者大至每學(xué)期制度的設(shè)計(jì)、計(jì)劃出臺,小到每一天從晨檢、從學(xué)生生活、活動;從校園周邊環(huán)境的整治,到每個教室每扇門窗的堅(jiān)固程度;從學(xué)生每時每刻的飲用水的質(zhì)量到每天上下學(xué)的校車安全,無時無刻,無不要求我們學(xué)校管理必須精細(xì)化。這樣才能使學(xué)校達(dá)到人文氣息濃厚,整個校園呈現(xiàn)出干凈整潔,綠樹成蔭,凈化、美化景象,師生精神風(fēng)貌好,教師師德高尚,業(yè)務(wù)精良,敬業(yè)奉獻(xiàn),富有工作激情,學(xué)生健康、勤奮、文明、活潑,師生關(guān)系融洽和諧,充滿朝氣,校園平安、文明、和諧。一所學(xué)校的成功與否,在基本環(huán)境條件具備的情況下,管理起決定作用,正所謂管理出效應(yīng),細(xì)節(jié)定成敗。在加強(qiáng)學(xué)校精細(xì)化管理方面,筆者個人認(rèn)為:
一、加強(qiáng)學(xué)校人力資源的開發(fā)與管理
隨著社會的進(jìn)步和科技的發(fā)展,人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性和迫切性日益顯現(xiàn)。挖掘人才、用好人才、發(fā)揮每個人才得潛力從而實(shí)現(xiàn)合力的最大化,是每個領(lǐng)導(dǎo)者探索和研究的課題。人才是第一資源,調(diào)動員工們工作的積極性是領(lǐng)導(dǎo)的首要職責(zé)。為了把全校教師的干勁擰成一股繩,做到同心同德,目標(biāo)一致,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員率先垂范,在工作中精誠團(tuán)結(jié),互助合作,為學(xué)校持續(xù)健康發(fā)展群策群力,貢獻(xiàn)力量,并都能以身作則,深入教育教學(xué)第一線,在學(xué)校日常工作中發(fā)揮著重要的領(lǐng)航作用。在精細(xì)化管理過程中要不斷推進(jìn)人事制度改革,進(jìn)一步明確教師的主體地位,完善用人的激勵機(jī)制和約束機(jī)制;鼓勵教師教法創(chuàng)新,深化教學(xué)改革;多開展示范課及展示課,多開展教師三筆字等基本功的比賽,一樓可以展示學(xué)生作品,三樓可以展示教師寫的小黑板粉筆字,及毛筆作品等督促教師每日練習(xí)基本功,只有提高教師的素質(zhì)和能力,學(xué)生的能力才能有發(fā)展有提高。在培養(yǎng)、引進(jìn)和使用教師問題上,要注意選人一定要選最適合的,而不一定是最好的;學(xué)校的辦學(xué)特色是教會孩子如何做人,教師是學(xué)生的典范,所以要格外注意教師的人品與工作作風(fēng);要注意考查與使用上的公正與公平;要防止人才的特權(quán)感和優(yōu)越感。建立行之有效的校本培訓(xùn)體系,使教師培訓(xùn)從“外部培訓(xùn)”逐漸轉(zhuǎn)向?qū)W校內(nèi)部進(jìn)行的“校本培訓(xùn)”,以取得最佳人才教育效益。精細(xì)化管理的有效實(shí)施能優(yōu)化學(xué)校的管理品質(zhì),提高管理的效能,繼而提升學(xué)校的教育影響力。我們要經(jīng)過不懈的努力,讓教育、教學(xué)等方方面面的優(yōu)異成績,樹立起一個“環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范、師德高尚、校風(fēng)文明、水平一流、成才有望、教有特色、學(xué)生滿意”的學(xué)校新形象。讓學(xué)校以健康的發(fā)展態(tài)勢,昂首行進(jìn)在改革發(fā)展的道路上。
二、建立、健全和完善學(xué)校的基本規(guī)章制度
制度的健全和完善,可以使學(xué)校管理由粗變細(xì),由細(xì)變精,避免“粗放型”管理帶來的弊端,促進(jìn)學(xué)校發(fā)展起著決定性的作用。學(xué)校制訂并完善了學(xué)校的規(guī)章制度,根本目的就是將管理責(zé)任具體化、明確化、人本化。堅(jiān)持職、責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的原則,做到事事有人管,人人有事干。制度與人的素質(zhì)是相輔相成的,高素質(zhì)的人在完備的制度環(huán)境下會養(yǎng)成一種自覺遵守規(guī)章制度的習(xí)慣。真正健全、完善、合乎情理并得到有效貫徹落實(shí)的學(xué)校制度,只會有利于學(xué)校的持續(xù)發(fā)展、教師的專業(yè)發(fā)展和學(xué)生的個性發(fā)展。對教師的管理上,精細(xì)化管理要堅(jiān)持“以人為本”,以人為本的管理思想要求校長要充分了解教師的職業(yè)特點(diǎn)、勞動特色以及教師的心理,關(guān)心教師的疾苦,采取一切可能的措施,努力調(diào)動教師的積極性,想盡辦法改善他們的生活和工作條件,使教師們能心情舒暢的投入到教學(xué)中,并對教師工作業(yè)績實(shí)施激勵性考核評價,沒有激勵性考核制度的工作就像一潭死水,不會有生機(jī)與活力,不利于工作的開展與創(chuàng)新。這些制度的建立必須經(jīng)過一個從群眾中來、到群眾中去、反復(fù)討論、反復(fù)修改、不斷完善的過程,這樣考核制度才能更科學(xué)、更有效。
三、明確管理細(xì)節(jié),樹立細(xì)節(jié)決定成效的理念
精細(xì)化管理,首先要解決思想觀念問題。精細(xì)化管理不是喊喊口號、唱唱高調(diào)、出出風(fēng)頭、湊湊熱鬧、開幾次會、考幾次試;而是遵循規(guī)律、循序漸進(jìn)、求真務(wù)實(shí)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教職員工既要消除好大喜功,心情浮躁,急功近利的心理;又要克服追求時髦,搞形式主義等不良做法。要從小處入手,要把“小事做細(xì),細(xì)節(jié)做精”。一是具體要求,便于操作。二是規(guī)范程序有據(jù)可依。三是健全計(jì)劃,狠抓落實(shí)。四是環(huán)環(huán)相扣,一環(huán)不讓。五是重點(diǎn)突出,抓住中心。課堂是教育教學(xué)的主渠道,課堂管理精細(xì)化了,教育教學(xué)質(zhì)量就必然會大大提高。六是量化考核獎懲分明。學(xué)校要做到工作安排到了哪里,考核獎懲就跟到哪里,公平公開公正,合情合理合力。七是研究探討清除梗阻,那兒有問題就研究到那兒,就解決到哪兒,及時清除梗阻,使管理的路徑沿著預(yù)定的軌道運(yùn)行。
校長負(fù)責(zé)學(xué)校的全面工作,副校級干部各自管理一條主線的工作。各年級組長、處室主任分別負(fù)責(zé)一個年級的工作。每位領(lǐng)導(dǎo)都要做到責(zé)任明確,積極協(xié)作,優(yōu)質(zhì)高效,甘于奉獻(xiàn),共同推動學(xué)校整體工作再上一個新臺階。為了把全校教師的干勁擰成一股繩,做到同心同德,目標(biāo)一致,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員率先垂范,在工作中精誠團(tuán)結(jié),互助合作,為學(xué)校持續(xù)健康發(fā)展群策群力,貢獻(xiàn)力量,并都能以身作則,深入教育教學(xué)第一線,在學(xué)校日常工作中發(fā)揮著重要的領(lǐng)航作用。
四、深刻理解學(xué)校推行精細(xì)化管理的內(nèi)涵
精細(xì)化管理就是把管理的計(jì)劃、組織、控制、領(lǐng)導(dǎo)工作更細(xì)化,通過具體的細(xì)節(jié)操作,按格式化的優(yōu)化流程有序的實(shí)施管理,從而達(dá)到規(guī)范人的行為,落實(shí)管理責(zé)任目的,達(dá)成一種滴水不漏的管理境界,實(shí)現(xiàn)管理的無隙化、全覆蓋。精細(xì)化管理是建立在規(guī)范管理基礎(chǔ)上,堅(jiān)持以人為本的管理理念,是一種將常規(guī)管理引向深入精細(xì)的管理模式,是一種以精心的態(tài)度,精細(xì)的過程,實(shí)現(xiàn)管理效益最大化的管理方式。學(xué)校精細(xì)化管理簡言之,就是“精確定位、合理分工、細(xì)化責(zé)任、量化考核”。精確定位就是學(xué)校各崗位的工作人員都明確自己的角色定位,知道自己該做什么,做到什么程度,什么時間完成。并按照自己的崗位職責(zé)規(guī)定開展工作,落實(shí)工作,不越位、不缺位。合理分工就是將學(xué)校的工作按照職責(zé)和學(xué)校實(shí)際,落實(shí)到每個人的肩上,實(shí)現(xiàn)千斤重?fù)?dān)人人挑、人人肩上有擔(dān)子的格局。細(xì)化責(zé)任就是把崗位職責(zé)進(jìn)一步細(xì)化,直致操作層面不能細(xì)化為止,做到崗位職責(zé)要求、標(biāo)準(zhǔn)具體明確。量化考核就是要將工作任務(wù)以目標(biāo)考核的辦法,確定要達(dá)到的具體數(shù)字目標(biāo)。精細(xì)化管理的基本特征是:精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)。管理方法是:把復(fù)雜的事情簡單化,簡單的事情流程化,流程的事情定量化,定量的事情信息化。即管理目標(biāo)精準(zhǔn)明確,管理過程嚴(yán)格到位,管理考核公正落實(shí)。精細(xì)化管理的核心在于實(shí)行剛性的制度,規(guī)范人的行為,強(qiáng)化責(zé)任的落實(shí),以形成優(yōu)良的執(zhí)行文化。
關(guān)鍵詞:班級;精細(xì)化;管理
中圖分類號:G632 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1003-2851(2011)09-0-01
從事教育工作好多年,對于班級管理自己嘗試過多種管理模式,但對于精細(xì)化管理一直是一種模糊的認(rèn)識,借著學(xué)校要求班主任撰寫關(guān)于精細(xì)化管理論文的東風(fēng),我閱讀了一些有關(guān)的文章,也思考了自己的一些做法,認(rèn)識和感想如下,與同人分享,供自己提高。
一、認(rèn)識
精細(xì)化管理是一種理念,一種文化。它是源于發(fā)達(dá)國家(日本20世紀(jì)50年代)的一種企業(yè)管理理念,它是社會分工的精細(xì)化,以及服務(wù)質(zhì)量的精細(xì)化對現(xiàn)代管理的必然要求,是建立在常規(guī)管理的基礎(chǔ)上,并將常規(guī)管理引向深入的基本思想和管理模式,是一種以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標(biāo)的管理方式?,F(xiàn)代管理學(xué)認(rèn)為,科學(xué)化管理有三個層次:第一個層次是規(guī)范化,第二層次是精細(xì)化,第三個層次是個性化。精細(xì)化管理就是落實(shí)管理責(zé)任,將管理責(zé)任具體化、明確化,它要求每一個管理者都要到位、盡職。第一次就把工作做到位,工作要日清日結(jié),每天都要對當(dāng)天的情況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,及時處理等等。服務(wù)精細(xì)化管理是以最經(jīng)濟(jì)的管理方式獲取最大的效益,達(dá)到企業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目的的管理方式。要求服務(wù)管理的每一個步驟都要精心,每一個環(huán)節(jié)都要精細(xì),那么我們做的每一項(xiàng)工作都是精品。精心是態(tài)度,精細(xì)是過程,精品是成績。精細(xì)化管理在服務(wù)中是“用心服務(wù),真心服務(wù)”的工作思想在管理中的具體體現(xiàn),其目的就是把大家平時看似簡單、很容易的事情用心、精心的做好。“認(rèn)真做能把事情做對,用心做才能把事情做好”,細(xì)節(jié)決定成敗。
二、感想
針對以上認(rèn)識,筆者認(rèn)為將精細(xì)化管理引入班級管理工作中,將大大促進(jìn)我們的工作,并能使之更加科學(xué)、高效。
初中階段是形成正確人生觀、世界觀的關(guān)鍵時期。學(xué)生良好思想品德的形成是一個漸進(jìn)的過程,班主任是班級工作的組織者、管理者和策劃者,班級管理的重要目的是要培養(yǎng)學(xué)生良好的習(xí)慣和品質(zhì)。探索一條適合學(xué)生發(fā)展的、符合學(xué)生年齡特征的管理辦法,是實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)的重要保障。引入精細(xì)化管理班級可以落實(shí)管理責(zé)任,變一人操心為大家操心,將管理責(zé)任具體化、明確化,它要求每一個人都要到位、盡職,第一次就把工作做到位,對工作負(fù)責(zé),對崗位負(fù)責(zé),人人都管理,處處有管理,事事見管理。工作要日清日結(jié),每天都要對當(dāng)天的情況進(jìn)行登記檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,及時處理。精細(xì)化管理有利于學(xué)生自我教育、自主發(fā)展、符合學(xué)生年齡段特征,發(fā)展學(xué)生的自我意識,提高學(xué)生個體和群體的自我教育能力,這樣有助于每一個同學(xué)的成長,進(jìn)而帶動整個集體的發(fā)展和成長。
三、做法
總結(jié)自己班級管理的一些做法,其中不乏精細(xì)化管理的因素。
(一)以目標(biāo)教育鼓舞人心,統(tǒng)一思想。
一個班集體是一個生命體,需要有靈魂,沒有靈魂的集體是一把散沙。每次新帶一個班級,在開學(xué)初我都會向?qū)W生們提出:班榮我榮;班級是我家,創(chuàng)優(yōu)靠大家;做文明學(xué)生創(chuàng)文明班級等口號,從而統(tǒng)一人心,從思想上約束學(xué)生的行為。讓學(xué)生明白,他們的言行不僅代表個人,更是代表一個班集體,做事始終從集體利益出發(fā),以集體利益這一面大旗來統(tǒng)一全班學(xué)生的言行。是否有利于集體利益是班主任處理班級事情最有力最公正的一面鏡子,對于批評不良行為、風(fēng)氣、思想有規(guī)可循。
(二)制定切實(shí)可行的班規(guī),發(fā)揮學(xué)生主體作用,在持之以恒地落實(shí)過程中把培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任心、上進(jìn)心,增強(qiáng)學(xué)生的自控力與形成班級良好的班風(fēng)協(xié)調(diào)起來,使班級管理定量化、精細(xì)化、科學(xué)化。
制定學(xué)生行為考核表,其項(xiàng)目主要是班級公約里規(guī)定的,涉及學(xué)生在校各方面的表現(xiàn)情況,如遲到、出勤、課堂紀(jì)律等,每項(xiàng)都有一至兩個負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)人都是盡心盡責(zé)的學(xué)生干部。每人都有一個登記本,每天及時把表現(xiàn)、分?jǐn)?shù)記錄到考核表上,并在放學(xué)時由班長收齊記錄本,集中登記在班級日志,第二天還給各負(fù)責(zé)人。考核表兩周一統(tǒng)計(jì),評出周文明學(xué)生、進(jìn)步學(xué)生及不文明學(xué)生,并反饋在“學(xué)生月思想考核表”內(nèi),公布在教室里。一系列具體而又操作性強(qiáng)的考核表,包括班級管理目標(biāo)、獎分原則、扣分細(xì)則等內(nèi)容的精細(xì)化管理制度,是精細(xì)化管理的前臺,由此調(diào)動了全體同學(xué)的積極性,增加了責(zé)任人責(zé)任意識,凝聚了班級集體意識和團(tuán)體榮譽(yù)感,確保了精細(xì)化管理實(shí)施的力度及針對性。
(三)以情感教育拉近教師與學(xué)生的距離,滋潤學(xué)生的心田,感化學(xué)生的心靈。
教師對學(xué)生懷有真誠的感情,尊重學(xué)生,關(guān)心、體貼學(xué)生,學(xué)生才會“親其師,信其道”,自覺愉快地接受教師的教誨。
在平時我利用課間的機(jī)會與學(xué)生閑聊,聊體育、新聞、影視及一些時尚,和學(xué)生一起唱歌、拉家常,問寒噓暖,熱情地拍一下男生的肩膀,微笑著贊美女生的新衣服,或是用自己特有的幽默引來學(xué)生們的哄堂大笑。
總之,班主任對班級對學(xué)生的精細(xì)化管理,就是要求“事事清、時時清、處處清”。讓每一個學(xué)生都能在不斷總結(jié)與反思中進(jìn)步,讓每一個走進(jìn)這個班級的同學(xué)都自信,都有長足發(fā)展。讓我們帶著精心的態(tài)度,注重精細(xì)的過程,追求精品的成績。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】班級管理;情感教育;制定班規(guī)
Discussed shallowly the class and grade manages the practice and the exploration
Liao Aiming
【Abstract】The impresario if the class and grade work’s organizer, the superintendent and the engineer, how did realize the Wei student to say “the class and grade managed the chief purpose was must raise the student good custom and the quality”?
【Key words】Class and grade management; Affective education; Formulates class and grade stipulation
中學(xué)階段是形成正確人生觀、世界觀的關(guān)鍵時期。培養(yǎng)有理想、有道德、有紀(jì)律、有知識的高素質(zhì)的人,是時代賦予的要求;也是廣大家長對學(xué)校的囑托。學(xué)生良好思想品德的形成是一個漸進(jìn)的過程, 赫爾巴特說:“如果不堅(jiān)強(qiáng)而溫和地抓住管理的韁繩,任何功課的教育都是不可能的。”這話道出了班級管理工作的重要性。 班主任是班級工作的組織者、管理者和策劃者,如何實(shí)現(xiàn)魏書生所說“班級管理的重要目的是要培養(yǎng)學(xué)生良好的習(xí)慣和品質(zhì)”呢?筆者依托我校全方位推進(jìn)精細(xì)化管理工程的實(shí)施,在進(jìn)行班級管理方面大膽改革,圍繞著“把班級還給學(xué)生,讓班級充滿成長氣息”這一指導(dǎo)思想,研究和探索有利于學(xué)生自我教育、自主發(fā)展、符合學(xué)生年齡段特征的班級文化目標(biāo),發(fā)展學(xué)生的自我意識,提高學(xué)生個體和群體的自我教育能力,進(jìn)行了一系列實(shí)踐與探索。就此談?wù)勎业囊恍┛捶ê妥龇?,陋文淺知,旨在拋磚引玉,期望更多的指導(dǎo)使班級管理更臻完善。
1 以情感教育拉近教師與學(xué)生的距離,滋潤學(xué)生的心田,感化學(xué)生的心靈
作為教育過程重要組成環(huán)節(jié)的班級管理是班主任和學(xué)生“心理需要”相互印照的過程,是師生“心理交流”的過程。教師對學(xué)生懷有真誠的感情,尊重學(xué)生,關(guān)心、體貼學(xué)生,學(xué)生才會“親其師,信其道”,自覺愉快地接受教師的教誨。因此,整個班級管理的過程中,我始終身體力行,要求學(xué)生做到的事情自己首先做到,用自己對教育事業(yè)的無限熱愛,言行一致、光明磊落的品質(zhì),對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、精益求精的態(tài)度去感染學(xué)生;同時公正的對待每一個學(xué)生,無論品學(xué)兼優(yōu),還是品學(xué)均差,從不偏信偏愛。在我的感染和倡導(dǎo)下,“沒有最好,只有更好!”成為我班文化氛圍中最響亮的口號;“不論成績多高,只要比上一次有進(jìn)步,就是英雄!”成為班級管理評價的標(biāo)準(zhǔn),為班級管理的制度化、規(guī)范化以及“把班級還給學(xué)生,讓班級充滿成長氣息”的班級管理平臺創(chuàng)建提供了寬厚的空間。
2 制定切實(shí)可行的班規(guī)法典,發(fā)揮學(xué)生主體作用,在持之以恒地落實(shí)過程中把重視個性、發(fā)
展個性與形成班級良好的班風(fēng)協(xié)調(diào)起來,使班級管理定量化、精細(xì)化、科學(xué)化
沒有規(guī)矩,不成方圓。為此,我指導(dǎo)學(xué)生依托《中學(xué)生守則》、《中學(xué)生日常行為規(guī)范》和學(xué)校精細(xì)化管理有關(guān)規(guī)章制度,制定了一整套科學(xué)系統(tǒng)的、全面可行的《班級法典》,從班級管理目標(biāo)、活動、評價、反饋等方面實(shí)現(xiàn)了班級事務(wù)的組織、管理、教育和控制功能的動態(tài)體例,使班級工作做到有章可循,避免了班級工作的盲目性和隨意性。
首先,細(xì)化班級管理制度,制定《班級法典》,實(shí)施班級量化管理。定量化、精細(xì)化、科學(xué)化的班級管理是在規(guī)范化管理基礎(chǔ)上的深化,是班級管理的一種內(nèi)在需求,也是班級文化建設(shè)層次更新的必然之路。為避免班級精細(xì)化管理變?yōu)樽哌^場、搞形式、隨波逐流,將“精細(xì)”二字真正落到行動上,我先和班、團(tuán)干部制定出討論稿,印發(fā)給學(xué)生,組織大家反復(fù)討論,收集、整理大家的建議和意見,反復(fù)修改,使《班規(guī)法典》能反映絕大多數(shù)同學(xué)的意志,并涵蓋了學(xué)校生活的方方面面,反映了學(xué)生在德、智、體、美、勞等方面的表現(xiàn)情況及綜合素質(zhì)。在全班討論基礎(chǔ)上,我們擬定了我班內(nèi)部執(zhí)行的《2000級五班量化管理細(xì)則》、《出版《班級日報》的規(guī)定》、《文明用語公司職責(zé)》、《值日班長的職責(zé)》、《自來水公司職責(zé)》、《黑板公司職責(zé)》、《吉尼斯紀(jì)錄規(guī)定》、《學(xué)職責(zé)》、《作業(yè)公司職責(zé)》、《室外環(huán)保公司職責(zé)》、《值勤組長職責(zé)》、《特別行動旅職責(zé)》、《自行車公司職責(zé)》、《室內(nèi)環(huán)保公司職責(zé)》等無損學(xué)生自尊心、體罰學(xué)生等與教育規(guī)律、教育法規(guī)相違背的內(nèi)容,又具體而有可操作性的包容班級管理目標(biāo)、獎分原則、扣分細(xì)則等內(nèi)容的精細(xì)化管理制度,對相應(yīng)管理工作和學(xué)生常規(guī)以分?jǐn)?shù)量化,專人考核紀(jì)錄,每兩周一次綜合,進(jìn)行相應(yīng)獎懲。這樣形成了立體、交錯式的班級管理網(wǎng)絡(luò),調(diào)動了全體同學(xué)的積極性,凝聚了班級集體意識和團(tuán)體榮譽(yù)感,確保了精細(xì)化管理實(shí)施的力度及針對性。與此同時,完善了檢查反饋制度,不僅常務(wù)班長、值日班長、值勤組長隨時監(jiān)督,作為班主任的我按照學(xué)校精細(xì)化管理要求到位,及時將檢查、指導(dǎo)情況以《班級日報》形式反饋到責(zé)任人手中,進(jìn)行整改。實(shí)踐證明,這個管理辦法行之有效,能很快杜絕學(xué)生違紀(jì)現(xiàn)象,對規(guī)范學(xué)生的行為、建立良好的班風(fēng)起到了很好的作用,收到良好的效果。
其次,擴(kuò)展班委會作用平臺,營造精細(xì)化管理環(huán)境。在學(xué)生民主選舉和推薦基礎(chǔ)上擴(kuò)展班委會作用平臺,細(xì)化分工指責(zé),強(qiáng)化監(jiān)督力度,為班級精細(xì)化管理營造“自主、開放、立體”的管理環(huán)境。應(yīng)對學(xué)校“學(xué)生會管理細(xì)則”的實(shí)施,我班的班委會進(jìn)行了擴(kuò)大選舉,確立了常務(wù)班長負(fù)責(zé)制下的值日班長班務(wù)管理制度:設(shè)常務(wù)班長一人代表班委會對外參與學(xué)生會工作和代表班級參加學(xué)校組織、安排的其他事務(wù),直接向班主任負(fù)責(zé);其他班委成員如紀(jì)律委員、衛(wèi)生委員等同時兼任班級常務(wù)副班長,由原先向班主任負(fù)責(zé)改為直接向值日班長負(fù)責(zé);值日班長由全體同學(xué)輪流擔(dān)任,任期內(nèi)(一天)行使一切班級管理職權(quán),如監(jiān)督班委會、科代表日常工作、記載當(dāng)日的出勤情況、維護(hù)自習(xí)課的紀(jì)律、監(jiān)督并制止課間大聲喧嘩以及在走廊打鬧的行為等,同時負(fù)責(zé)出版、編輯次日《班級日報》,對任期內(nèi)發(fā)現(xiàn)的好人好事加以表揚(yáng),對違反學(xué)生會管理細(xì)則的人和事進(jìn)行登報批評,并寫出任職心得,使班務(wù)管理透明化;取消學(xué)習(xí)委員建制,拓展科代表的工作平臺,由科代表兼理學(xué)習(xí)委員的職責(zé),負(fù)責(zé)處理、應(yīng)對本科學(xué)習(xí)方面的一切事物。
本著“不求人人升學(xué),但愿個個成才”的育人原則而進(jìn)行的如上班級管理體制改革,擴(kuò)展了班委會的作用,更突出了班委會的服務(wù)理念,為班級精細(xì)化管理奠定了學(xué)生自主管理的原則和基礎(chǔ)。同時值日班長體制的運(yùn)作,減除了班主任瑣碎事物的制約,使班主任更高層次的運(yùn)作班級管理和班級文化導(dǎo)向;也消除了班級管理的局限性,人人參與班級的管理凸現(xiàn)了學(xué)生主人翁意識,有利于班級凝聚力的形成鞏固,使班級管理更加開放,為精細(xì)化管理的正常運(yùn)作組建了立體式操作平臺。
再次,創(chuàng)建公司制獎懲制度,凸出學(xué)業(yè)管理。依托班級精細(xì)化量化管理體系,我們廢除了沿襲已久的值日生制度,根據(jù)班級日常工作的性質(zhì)和勞動量,創(chuàng)建了“室內(nèi)環(huán)保公司”和“室外環(huán)保公司”,負(fù)責(zé)日常室內(nèi)外的衛(wèi)生清掃、保持;“自行車公司”負(fù)責(zé)每天自行車的擺放、監(jiān)督上鎖等工作;“黑板公司”負(fù)責(zé)任期內(nèi)課后的黑板清擦;“文明用語公司”專事于學(xué)?!拔拿髦袑W(xué)生”的班級內(nèi)部宣傳、監(jiān)督事宜;“自來水公司”保證同學(xué)們?nèi)粘<儍羲囊煤惋嬎畽C(jī)的保潔;“特別行動旅”應(yīng)對突發(fā)事件和學(xué)校安排的臨時勞動性事務(wù)等等,將各種工作分配到個人,獎勤罰懶,天天檢查反饋,將精細(xì)化管理落到實(shí)處。
關(guān)鍵詞:高校辦公室;會務(wù)工作;精細(xì)化管理
作者簡介:張凱(1984-),男,山東蓬萊人,華北電力大學(xué)校長辦公室秘書;于喜海(1971-),男,黑龍江綏濱人,華北電力大學(xué)校長辦公室副主任。(北京 102206)
中圖分類號:G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1007-0079(2013)01-0214-02
隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和高等教育改革的不斷深入,高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大,加之高校與社會聯(lián)系的逐漸密切,高校辦公室會務(wù)工作的任務(wù)日漸繁重,內(nèi)容日趨復(fù)雜,要求越來越高。會務(wù)工作繁冗瑣碎,細(xì)節(jié)繁多,稍不注意就會出現(xiàn)難以彌補(bǔ)的錯誤,造成不良影響。如果沒有完善的工作機(jī)制和行之有效的管理方法就很難適應(yīng)新形勢下的會務(wù)工作要求,將精細(xì)化管理引入工作中成為高校辦公室加強(qiáng)會務(wù)工作、提升管理水平的必然選擇。
一、會務(wù)工作引入精細(xì)化管理的必要性
在中外文化中,有關(guān)“精細(xì)化”的思想源遠(yuǎn)流長。老子在《道德經(jīng)》中提到“天下大事作于細(xì)”,韓非子的“千里之堤,潰于蟻穴”,四書中的《中庸》也提到“致廣大而盡精微”。[1]意大利的比薩斜塔每增加一厘米的傾斜都可能導(dǎo)致古塔的傾覆,1%的疏忽可能會導(dǎo)致100%的失敗。[2]著名的“海恩法則”指出:每一起嚴(yán)重事故的背后,必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。要消除一起嚴(yán)重事故,必須提前防控1000起事故隱患。這些言論都從不同方面詮釋了“精細(xì)化”的內(nèi)涵及重要性。
隨著現(xiàn)代社會分工越來越細(xì)和專業(yè)化程度越來越高,一個要求精細(xì)化工作和管理的時代已經(jīng)來臨。精細(xì)化管理不僅是一套系統(tǒng)的管理方式,也是一種成熟的管理理念。新形勢下,將企業(yè)精細(xì)化管理理念引入高校辦公室會務(wù)工作之中,既是推進(jìn)會務(wù)工作從粗放型管理逐步向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變的必經(jīng)之路,也是全面提升辦公室工作服務(wù)效能,應(yīng)對新形勢、新任務(wù)、新要求的有益嘗試。
會務(wù)工作時間緊、任務(wù)重、頭緒多,引入精細(xì)化管理可以使會務(wù)服務(wù)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。只有通過明確的目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化責(zé)任,才能確保全覆蓋、無縫隙、不缺位、不漏項(xiàng)。前期的精心謀劃、精打細(xì)算最大限度地降低了辦公運(yùn)行成本,避免了損失和浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。有利于理順工作機(jī)制,調(diào)動各方面的積極性,任何一方在完成本職工作之后,都會將精力投入到更緊迫的工作中去,這不僅克服了傳統(tǒng)流水作業(yè)的弊端,極大地提高了工作效率,還有利于形成和諧的團(tuán)隊(duì)氛圍。科學(xué)的管理有利于高校辦公室的長遠(yuǎn)發(fā)展,有利于培養(yǎng)工作人員良好的工作習(xí)慣,進(jìn)而展示辦公室良好的風(fēng)貌、辦公室人員良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
二、會務(wù)工作精細(xì)化管理的內(nèi)涵及特點(diǎn)
精細(xì)化管理來源于日本的精益生產(chǎn)管理理論。[3]二次世界大戰(zhàn)后,豐田公司創(chuàng)新思維方式,采用適應(yīng)“多品種、小批量”的特點(diǎn),以徹底杜絕浪費(fèi)、提高生產(chǎn)效率為核心的精益生產(chǎn)方式,由一個名不見經(jīng)傳的小公司一躍成為汽車業(yè)明星。這種生產(chǎn)方式曾使豐田公司在全球經(jīng)濟(jì)普遍不景氣、汽車工業(yè)陷入嚴(yán)重的行業(yè)危機(jī)中獨(dú)樹一幟,創(chuàng)造了世界汽車史上的奇跡。其內(nèi)涵是用精益求精的態(tài)度和認(rèn)真細(xì)致的方法來控制生產(chǎn)中的每道工序和每個環(huán)節(jié),從而以最小的投入創(chuàng)造出最大的價值。
作為一種管理理念和管理技術(shù),精細(xì)化管理通過規(guī)則的系統(tǒng)化和細(xì)化,運(yùn)用程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)據(jù)化的手段,使組織管理各單元精確、高效、協(xié)同和持續(xù)運(yùn)行。[4]精細(xì)化管理最基本的特征就是重細(xì)節(jié)、重過程、重具體、重落實(shí)、重質(zhì)量、重效果,講究專注地做好每一件事,在每一個細(xì)節(jié)上精益求精。
高校辦公室會務(wù)工作精細(xì)化管理是“精心組織、細(xì)心辦會、真心服務(wù)”思想的具體體現(xiàn)。這就要求每一個人都要把本職工作做到位,對工作負(fù)責(zé)、對崗位負(fù)責(zé),人人都管理、處處有管理、事事見管理。
高校辦公室會務(wù)精細(xì)化管理的內(nèi)涵應(yīng)包含三層含義:一是“精”,即會務(wù)工作要突出重點(diǎn),明確主線。各項(xiàng)工作要根據(jù)實(shí)際確定每個時期的工作重點(diǎn)(如會前的籌劃、分解,會中的服務(wù)、接待,會后的督辦、總結(jié)),只有這樣才能把握住工作的方向。二是“細(xì)”,即覆蓋會務(wù)全過程的環(huán)節(jié)要全,同時應(yīng)具備一套完整而又詳盡的工作機(jī)制,才能做到事事有章可循。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)把制度落實(shí)到位并內(nèi)化為自覺行動,使辦會人員能夠真心地為每一位與會者服務(wù)?!凹?xì)”的另一方面含義是要“小”。從小處著眼,從細(xì)節(jié)抓起,只有樹立“辦公室工作無小事,會務(wù)工作無小節(jié)”的工作敏銳性,才能從實(shí)處落實(shí)精細(xì)化管理。三是“省”,即精打細(xì)算,一方面是精簡不必要的會議及環(huán)節(jié),節(jié)省時間、提高效率,另一方面是提前調(diào)動各方面的主觀能動性,做好會議預(yù)算明細(xì),做到隆重而不鋪張、簡潔而不簡單,爭取花小錢辦大事,并將其貫穿于整個會務(wù)工作的各個環(huán)節(jié)。這樣,繁雜瑣碎的會務(wù)工作便如同豐田生產(chǎn)系統(tǒng)一樣在幾乎完美的環(huán)境中有序進(jìn)行,達(dá)到每一個步驟都精心、每一個環(huán)節(jié)都細(xì)心、每一項(xiàng)工作都是精品的近乎完美的內(nèi)化效果。
三、會務(wù)工作中實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理的建議
作為綜合協(xié)調(diào)部門,高校辦公室是學(xué)校會議的組織者和承辦者。會務(wù)工作既是高校辦公室核心業(yè)務(wù)之一,也是展示辦公室工作水平的窗口。它直接影響著學(xué)校教育方針、政策、路線在全校貫徹落實(shí)的程度,也直接決定著高校辦公室在學(xué)校師生及外來嘉賓心中的形象。
1.達(dá)成一個共識:會務(wù)工作無小事
精細(xì)化管理不是針對某一環(huán)節(jié),也不是某個人的事情,它要求全體辦會人員必須全員參與。同時要轉(zhuǎn)變思想觀念,會務(wù)工作要從粗放的經(jīng)驗(yàn)管理轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)的精細(xì)化管理。
一方面,高校辦公室要通過辦講座、搞培訓(xùn)、大討論等形式,在日常工作中加強(qiáng)教職工的理論學(xué)習(xí)。只有這樣“精細(xì)化管理”的理念才能深入人心,由單純的管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)閺V泛的管理理念。
另一方面,在辦會過程中,從上至下要把精細(xì)化管理的作風(fēng)貫穿到辦公室會務(wù)工作中的方方面面,按照精細(xì)化管理的要求細(xì)化目標(biāo)、量化任務(wù)、強(qiáng)化責(zé)任,確保各個環(huán)節(jié)無縫對接、整體工作運(yùn)轉(zhuǎn)順暢,做到細(xì)微之處見精神、細(xì)微之處見水平。[5]“會務(wù)工作無小事,細(xì)節(jié)決定成敗”。會務(wù)工作,特別是大型會議活動的組織工作更是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,如辦會伊始要提前謀劃,考慮到整體工作的方方面面及彼此間的關(guān)聯(lián)與影響;會議過程中不要輕易放過任何一個可能影響全局的細(xì)節(jié),對到會人員、座次排位、會議材料等容易發(fā)生問題的地方要細(xì)致入微、親力親為。因?yàn)闀h一旦開始,哪怕是最細(xì)小的錯誤都可能釀成無法彌補(bǔ)的后果,造成無法挽回的影響。因此對細(xì)節(jié)的重視必須提高到與戰(zhàn)略相同的高度。
2.強(qiáng)化兩種意識:精益求精和精打細(xì)算
精益求精即以打造精品會議為目標(biāo)。辦會作為高校辦公室的核心職能之一,是辦公室展示工作水平最直接的形式。俗話說“求乎其上得乎其中,求乎其中得乎其下”,因此會務(wù)工作要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,不能僅僅滿足于跑跑腿、傳傳話的工作狀態(tài),要樹立“無功就是過”的思想,創(chuàng)造性地開展工作,不斷提高工作質(zhì)量、水平和效率,把小事做細(xì),把每個會議都辦成精品工程。推進(jìn)會務(wù)工作的精細(xì)化管理,要求高校辦公室在立足實(shí)際及廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上制訂和形成切實(shí)有效的工作機(jī)制、制訂規(guī)范嚴(yán)格的工作標(biāo)準(zhǔn)、建立明確的獎懲激勵機(jī)制。這就如同制造業(yè)中按照設(shè)計(jì)產(chǎn)品說明書的要求來制訂工作預(yù)案,按照設(shè)計(jì)流水生產(chǎn)線的要求來細(xì)化流程,按照管理規(guī)模化生產(chǎn)的要求來進(jìn)行統(tǒng)籌,確保每一個參與的工作人員都了解所有的環(huán)節(jié)和程序,通過規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化作業(yè),把每一場會議和活動都打造成精品,有效避免了因工作人員經(jīng)驗(yàn)和能力上的差異導(dǎo)致工作質(zhì)效出現(xiàn)差異的問題。
精打細(xì)算即打造高效節(jié)約、求真務(wù)實(shí)的新型會議模式,不流于形式,真正達(dá)到會議召開的目的。高質(zhì)量的會務(wù)工作不僅要盡可能地節(jié)約能耗和各類物資,更需要精簡會議場次、簡化會議環(huán)節(jié),騰出更多的時間,切實(shí)提高整個學(xué)校的工作效率。因此,會議應(yīng)本著“簡潔”、“高效”的原則,力求時間短、人員精、場地夠用、物品實(shí)用、會議效果好。一是要充分利用現(xiàn)代通訊技術(shù)設(shè)備,對于一些地域跨度較大、召集時間比較緊迫、會議服務(wù)成本較高的會議可以通過電視電話會議和網(wǎng)絡(luò)會議等形式,達(dá)到節(jié)省會議開支、提高行政效率的效果;二是會議材料質(zhì)量要高,信息量要大,發(fā)言材料要根據(jù)會議內(nèi)容限定字?jǐn)?shù),通常以不超過5000字為宜;三是各個環(huán)節(jié)的時間要控制好,如發(fā)言時間盡量不要超過20分鐘,提出問題、闡明觀點(diǎn)、講出思想即可,過程性的內(nèi)容盡量少涉及;四是會議的開支要精打細(xì)算,會議用品可以采購或制作一些可以反復(fù)使用的物品,不能為了“擺闊氣”而違背原則;五是取消不必要的環(huán)節(jié)及安排,給會議承辦方和與會人員帶來經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和心理負(fù)擔(dān)的能免則免。
3.抓好三個環(huán)節(jié):會前精心謀劃,會中細(xì)致服務(wù),會后督辦總結(jié)
在實(shí)際會務(wù)工作中有效推行精細(xì)化管理,要求高校辦公室在“精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)”上下工夫,細(xì)化目標(biāo)、量化任務(wù)、強(qiáng)化責(zé)任,實(shí)現(xiàn)辦會規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化,力求精益求精、細(xì)致入微。在實(shí)施過程中,要具體抓好以下三個環(huán)節(jié):
(1)會前準(zhǔn)備是整個會務(wù)工作的重點(diǎn)。準(zhǔn)備工作是否充分是會議能否取得成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
首先,會議方案要細(xì)。一套高質(zhì)量的會務(wù)方案絕不是閉門造車、憑空想象的,它是建立在提早考察、廣泛調(diào)研、主動溝通、全面思考的基礎(chǔ)之上。會務(wù)方案要將分工細(xì)則、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、議程安排、準(zhǔn)備文件、會場布置、接待服務(wù)、會議編組、后勤保障等方方面面的問題考慮和安排好。最后的成果體現(xiàn)在會議指南的編制上,讓與會人員一冊在手,釋疑解惑,同時策劃者還要做好準(zhǔn)備預(yù)案,做到有備無患。
其次,落實(shí)要精。方案確定后,應(yīng)根據(jù)會議規(guī)模決定是否召集相關(guān)的部門或人員召開協(xié)調(diào)會和分工會,確保會議任務(wù)在第一時間下達(dá)給相關(guān)人員。會務(wù)分工要求組與組之間、人與人之間具有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)性,各組的負(fù)責(zé)人要熟悉本組人員的辦事風(fēng)格和特點(diǎn),做好成員之間的角色定位,確保不因某一個人的離開而影響全局工作的進(jìn)行。
最后,檢查要全。會議檢查要求會務(wù)工作者親力親為,保證“嘴到、手到、眼到”,能自己做的事情絕不能找人代勞,交由別人做的工作也要及時地查漏補(bǔ)缺,不能存在僥幸或憑印象的心理。在實(shí)踐中,可以堅(jiān)持會前“三巡”的做法:一是對照會議安排巡查一下會場座次有無疏漏,有無錯排、漏排的現(xiàn)象;二是巡查所分發(fā)的會議材料,特別是發(fā)給參會領(lǐng)導(dǎo)的會議材料是否足夠、順序有無差錯、文件內(nèi)頁有無缺碼等;三是巡查會場的音響視頻設(shè)備是否正常運(yùn)行、影音資料是否分門別類備好等。[6]
(2)會中服務(wù)決定著辦會的質(zhì)量。會中細(xì)致的服務(wù)是精細(xì)化管理在會務(wù)工作中最重要的體現(xiàn)。會議期間是辦會的最緊張階段。會議一旦開始,任何錯誤都會被無限地放大,因此,要確保會中各項(xiàng)工作萬無一失。首先是會務(wù)接待,如簽到桌要安放在會場入口處醒目位置,同時在與會人員簽到時要安排會務(wù)人員進(jìn)行引導(dǎo),使其在最短時間完成簽到。隨后會務(wù)人員要主動引領(lǐng)與會人員找到自己的座位,使其有序就位。其次,要主動細(xì)致地做好會場服務(wù),主要包括會議記錄、影音多媒體調(diào)試等場內(nèi)服務(wù),還有安排會間服務(wù)以及食宿、人員接送、醫(yī)療安保等場外服務(wù)。最后,尤其需要關(guān)注的是會議進(jìn)行中可能發(fā)生一些臨時變動,如調(diào)整議題、增加與會人員以及其他特殊情況。會務(wù)人員要及時向領(lǐng)導(dǎo)請示,并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的指示妥善處理,確保會議按照既定議題進(jìn)行。
(3)會后督辦是會議成果的保證,會議的總結(jié)和建檔是會務(wù)工作創(chuàng)新的源頭。一次完整的會務(wù)工作并不是隨著會議的結(jié)束而結(jié)束,辦公室作為全校工作的督辦機(jī)構(gòu),會后的跟進(jìn)和督辦是會議的繼續(xù)和延伸。它不僅可以督促基層抓落實(shí),還可以及時搜集、了解動態(tài)信息,為領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步?jīng)Q策提供參考,保證會議達(dá)到預(yù)期目的,取得實(shí)際的效果。而創(chuàng)新的源頭在于繼承,在于對以往經(jīng)驗(yàn)的不斷總結(jié)和升華,會后的總結(jié)和交流也顯得尤為重要。因此,在條件允許的情況下,辦公室應(yīng)在會議結(jié)束后的第一時間召開一次會務(wù)工作總結(jié)交流會。大家將本次會議的亮點(diǎn)、不足、遇到的難題以及辦會心得進(jìn)行簡單梳理,從而促進(jìn)整體工作的創(chuàng)新;另外,大家應(yīng)在交流中理順工作關(guān)系、互通有無,既統(tǒng)一了認(rèn)識也提高了整體的工作水平,強(qiáng)化了團(tuán)隊(duì)意識,從而更加有利于精細(xì)化管理在辦公室其他領(lǐng)域工作中的全面開展。
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精細(xì)化管理作為一種現(xiàn)代管理技術(shù)與理念,是社會分工的精細(xì)化,是一種以最大限度減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標(biāo)的管理方式。精細(xì)化管理就是落實(shí)管理責(zé)任,將管理責(zé)任具體化、明確化,它要求每一個管理者都要到位、盡職、盡責(zé)。目前精細(xì)化管理已經(jīng)廣泛應(yīng)用于國外大中型企業(yè),國內(nèi)各企業(yè)也逐漸運(yùn)行這一現(xiàn)代化管理模式。針對高校科研經(jīng)費(fèi)的管理現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢,預(yù)算精細(xì)化管理也稱為高??蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算管理的必然趨勢。
對高??蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算實(shí)行精細(xì)化管理重要意義。首先通過對高??蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行精細(xì)化管理,可以進(jìn)一步加強(qiáng)高校對科研經(jīng)費(fèi)的管理,規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)使用行為。其次對高??蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算實(shí)施精細(xì)化管理,可以提高高??蒲薪?jīng)費(fèi)的使用效率,全面監(jiān)控科研經(jīng)費(fèi)使用過程以及強(qiáng)化預(yù)算的執(zhí)行力。
二、高??蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算精細(xì)化管理中存在問題及原因分析
(一)高??蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算管理缺乏高效的預(yù)算管理體系。隨著高校科研經(jīng)費(fèi)在高校經(jīng)費(fèi)中占的比例逐年增大,有些高校已經(jīng)建立了相應(yīng)的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理體系,但這些管理體系中制定的相關(guān)規(guī)章制度及預(yù)算編制程序由于各種各樣的缺陷,并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
造成高??蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算管理體系形同虛設(shè)的主要原因是目前高校財務(wù)管理體系中,重心主要是在對事業(yè)經(jīng)費(fèi)的管理上,沒有專門的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理機(jī)構(gòu),而且也缺乏健全高效的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度。這樣就導(dǎo)致高??蒲泄芾聿块T、財務(wù)部門等沒有明確的規(guī)章制度可以參照,各相關(guān)崗位在對科研經(jīng)費(fèi)管理工作中,做法不統(tǒng)一,有的寬松有的嚴(yán)格,嚴(yán)重影響了日??蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算的管理工作。
(二)高??蒲薪?jīng)費(fèi)的預(yù)算編制缺少科學(xué)性。目前高校科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制,主要是根據(jù)高校財務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則要求,按相關(guān)財務(wù)會計(jì)科目進(jìn)行編制預(yù)算,這樣格式化的預(yù)算編制要求雖然在一定程度上可以很高的規(guī)范高校科研經(jīng)費(fèi)支出,并且便于統(tǒng)一口徑管理,但是在實(shí)際預(yù)算編制過程中,對橫向縱向科研項(xiàng)目一刀切的預(yù)算編制規(guī)定,沒有充分考慮科研項(xiàng)目本身需求造成科研預(yù)算編制缺少科學(xué)性,預(yù)算項(xiàng)目也不夠精細(xì)。
造成這高??蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算編制缺少科學(xué)性的主要原因是高??蒲薪?jīng)費(fèi)申請中缺乏預(yù)算意識。目前高校鼓勵科研人員多渠道申請科研項(xiàng)目,對于立項(xiàng)結(jié)果的過于重視,就造成了申請過程中預(yù)算編制的忽視??蒲许?xiàng)目申請過程中經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制往往是根據(jù)申請的要求估計(jì)以及發(fā)票取得的難易程度來填列,而沒有完全理解科研項(xiàng)目預(yù)算要求,這樣編制的預(yù)算缺乏科學(xué)性。
(三)高校科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制項(xiàng)目不夠精細(xì)。根據(jù)高等學(xué)校財務(wù)會計(jì)制度規(guī)定,目前高??蒲薪?jīng)費(fèi)核算分為設(shè)備費(fèi)、試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)、燃料動力費(fèi)、出版文獻(xiàn)信息傳播知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、國際合作交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、其他費(fèi)用等項(xiàng)目,這些項(xiàng)目在一定程度上規(guī)范了高??蒲薪?jīng)費(fèi)的預(yù)算編制,但與許多科研項(xiàng)目本身預(yù)算編制要求有脫節(jié),不夠精細(xì),不能滿足科研項(xiàng)目結(jié)題的需求。
(四)高??蒲薪?jīng)費(fèi)的預(yù)算執(zhí)行不夠嚴(yán)格。目前高校科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行過程中,往往經(jīng)費(fèi)混用,不按預(yù)算內(nèi)容支出,決算時調(diào)賬現(xiàn)象嚴(yán)重等問題突出。造成這一現(xiàn)象的主要原因是高校科研人員經(jīng)常一人同時擔(dān)當(dāng)多個科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,在科研經(jīng)費(fèi)支出過程中,往往是哪個項(xiàng)目有預(yù)算金額就用哪個項(xiàng)目支出,混淆科研經(jīng)費(fèi)使用。到結(jié)題決算時,經(jīng)常從各個科研項(xiàng)目中調(diào)整支出來滿足結(jié)題科研項(xiàng)目支出決算。
三、加強(qiáng)高??蒲薪?jīng)費(fèi)精細(xì)化管理的對策及措施
(一)建立高效的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理體系。要建立高效的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理體系,筆者認(rèn)為主要從以下幾個方面著手:(1)高??蒲薪?jīng)費(fèi)首先要全部納入學(xué)校預(yù)算統(tǒng)一管理。近年來高??蒲薪?jīng)費(fèi)來款渠道越來越廣,企事業(yè)單位、政府部門、相關(guān)組織的各類科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)都必須納入學(xué)校預(yù)算管理,??顚S谩?2)建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)管理,責(zé)任到崗的高??蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算管理體制。高??蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算精細(xì)化管理要行之有效,就必須實(shí)行學(xué)??蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算管理校長負(fù)責(zé)制,由校長對整個學(xué)??蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算管理負(fù)責(zé),由科研經(jīng)費(fèi)管理部門牽頭,協(xié)調(diào)計(jì)劃、財務(wù)、審計(jì)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門,對科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算從申報、編制、審核、批復(fù)、核算、決算等環(huán)節(jié)制定相關(guān)規(guī)章制度,并明確各相關(guān)崗位職責(zé),做到各崗位都有法可依,有章可循,照章辦事。(3)提高相關(guān)人員整體素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng),促進(jìn)高??蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算精細(xì)化管理邁向一個新的高度。要定期組織項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及相關(guān)崗位人員進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度的培訓(xùn)工作,使高校科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理精細(xì)化深入人心,深刻理解。要建立科研經(jīng)費(fèi)管理信息化平臺,使得項(xiàng)目負(fù)責(zé)人隨時可以查詢項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算申報、批復(fù)、執(zhí)行情況,能及時調(diào)整,提高高校的科研服務(wù)能力。
關(guān)鍵詞:醫(yī)療衛(wèi)生單位 財務(wù)精細(xì)化管理 內(nèi)容 存在問題 對策建議
中圖分類號:F233
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1004-4914(2015)06-087-02
我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)的背景下不斷地深化改革,全面推行醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的財務(wù)精細(xì)化管理工作必須從思想上提高意識,樹立財務(wù)精細(xì)化管理的理念,全面落實(shí)責(zé)任。根據(jù)國務(wù)院頒布的《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的決定》,在確定醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位屬于公益性事業(yè)單位的同時,對其改革的目標(biāo)、任務(wù)及方向有著明確指示。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位作為公眾一直以來關(guān)注的熱點(diǎn),在不斷改革深化的同時十分受國家的重視,政府對其投入的資金使用情況及公眾對其的服務(wù)質(zhì)量都會被更加關(guān)注。
一、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位財務(wù)管理精細(xì)化內(nèi)容
1.財務(wù)管理精細(xì)化的概念。管理精細(xì)化是以避免浪費(fèi)、創(chuàng)造最大化的價值為目的,以促使管理達(dá)到高質(zhì)量、高效率為前提來經(jīng)營和組織單位管理工作的一種管理經(jīng)營模式。為了實(shí)現(xiàn)財務(wù)管理精細(xì)化,就必須從核算并監(jiān)督單位經(jīng)濟(jì)活動的每一個細(xì)節(jié)做起,以達(dá)到全面有效地控制醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的整個經(jīng)濟(jì)活動,從而使得單位的財務(wù)管理能力被最大限度地提高,實(shí)現(xiàn)資源的有效利用并且通過高效率、低消耗的方式開展經(jīng)營管理工作,為單位創(chuàng)造更多的社會價值及經(jīng)濟(jì)價值。
2.財務(wù)管理精細(xì)化的內(nèi)容。相較于單位原有的粗放型管理模式,財務(wù)精細(xì)化管理作為一種相對概念被提出來,其主要內(nèi)容包括在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的財務(wù)管理工作中實(shí)施全員收支目標(biāo)管理、全面預(yù)算管理及經(jīng)濟(jì)活動全過程質(zhì)量管理。只有從源頭抓起,嚴(yán)格監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動全過程并進(jìn)行考核,才能使管理過程做到服務(wù)與價值雙實(shí)現(xiàn)。
二、推行財務(wù)管理精細(xì)化存在的問題
1.對接受社會公眾監(jiān)督心存疑慮。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位在向社會公眾公布預(yù)算收支情況時,由于顧及自身利益及與上級的關(guān)系,長期以來在接受社會公眾監(jiān)督時心存疑慮,不愿公開單位的收支情況。隨著預(yù)算工作公開化、透明化地推進(jìn),相信未來醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的收支及預(yù)算將會主動接受社會公眾的監(jiān)督,因此,財務(wù)管理部門應(yīng)及早進(jìn)行準(zhǔn)備,以更好地適應(yīng)社會的需求。
2.財務(wù)管理模式單一、觀念陳舊。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,由于長期一貫制的管理方式,雖然在人事管理及分配制度方面曾做過不少改革,但管理工作還是按部就班,創(chuàng)新意識差,仍未打破陳舊的管理觀念,沒有向更加細(xì)致、深層次的管理工作推進(jìn)。
三、推行醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位財務(wù)管理精細(xì)化的策略
1.強(qiáng)化財務(wù)基礎(chǔ)管理工作。國家財務(wù)制度對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位財務(wù)管理人員核算財務(wù)、編制報表及財務(wù)監(jiān)督工作等方面都有嚴(yán)格的規(guī)定,規(guī)范化的財務(wù)基礎(chǔ)管理工作才能保證財務(wù)管理信息的真實(shí)性及完整性。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位在管理模式不斷創(chuàng)新的同時,應(yīng)積極拓寬服務(wù)管道,以滿足公眾對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的需求為改革目標(biāo),主動接受公眾對單位收支情況的監(jiān)督并且尊重社會公眾的知情權(quán)與參與權(quán),使財務(wù)管理工作做到安全、透明、合理。為了全面提高醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量及水平,財務(wù)管理工作的精細(xì)化必須深入。
2.強(qiáng)化預(yù)算管理。財務(wù)預(yù)算管理工作是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位財務(wù)管理中的重要組成部分,只有不斷加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算管理工作的精細(xì)化程度,以它作為實(shí)現(xiàn)整個財務(wù)精細(xì)化管理的前提,才能保證財務(wù)預(yù)算項(xiàng)目的真實(shí)有效性,為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位收支精細(xì)化管理奠定基礎(chǔ)。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位在推行財務(wù)精細(xì)化管理的工作過程中,應(yīng)逐步做好預(yù)算工作并以核算項(xiàng)目為基準(zhǔn),在不斷深入的過程中以點(diǎn)帶面,考慮到任何可能發(fā)生變化的因素,從具體的細(xì)節(jié)方面入手,做到深入管理每一個環(huán)節(jié)。項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)無較大偏差,符合基本的實(shí)際需求,使執(zhí)行單位能夠便捷進(jìn)行操作、監(jiān)控及落實(shí)工作;在監(jiān)控項(xiàng)目收支過程時,應(yīng)本著“調(diào)控項(xiàng)目、控制總量”的基本原則,精確、細(xì)致地進(jìn)行控制,使其符合項(xiàng)目預(yù)算的基本要求并處在可調(diào)控的范圍之內(nèi),同時應(yīng)落實(shí)項(xiàng)目執(zhí)行人及執(zhí)行單位的切實(shí)責(zé)任及獎懲措施;在保證醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位服務(wù)質(zhì)量的前提下,應(yīng)以工作量為依據(jù)制定合理的獎懲措施并積極實(shí)施。
3.強(qiáng)化財務(wù)人員專業(yè)知識及業(yè)務(wù)能力。財務(wù)管理人員是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位推行財務(wù)精細(xì)化管理工作的主力軍,因此,強(qiáng)化財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力及提高其財務(wù)管理專業(yè)知識十分重要??梢酝ㄟ^組織財務(wù)精細(xì)化管理工作方面的專家進(jìn)行講座并對財務(wù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn);提高財務(wù)人員的自學(xué)意識;組織財務(wù)人員去其他財務(wù)精細(xì)化管理工作優(yōu)秀的企業(yè)或單位進(jìn)行參觀學(xué)習(xí);制定精細(xì)化財務(wù)管理工作的實(shí)施辦法。
4.強(qiáng)化電算化管理。由于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的財務(wù)精細(xì)化管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜而繁瑣的工作,充分發(fā)揮會計(jì)電算化的優(yōu)勢輔助財務(wù)管理工作有著十分重要的促進(jìn)作用。利用會計(jì)電算化提高財務(wù)管理工作的效率,加大推行財務(wù)精細(xì)化管理工作的力度。財務(wù)管理工作作為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位財務(wù)管理精細(xì)化的中心內(nèi)容,其重點(diǎn)包括資金與資源管理,而資源管理與資金管理的核心是有效控制支出及利用資源。因此,財務(wù)管理精細(xì)化的主要目標(biāo)為提高單位一切資源的有效利用率,最大限度地減少單位的資金消耗量,達(dá)到政府公益性資金投入的使用最大化并且充分利用單位資源,以滿足社會公眾對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的需求。
5.財務(wù)管理更加細(xì)化。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)大部分來自政府的資金投入,應(yīng)該避免財務(wù)管理工作中出現(xiàn)的核算不到位、管理模式過于粗放、不夠精細(xì)化等問題。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位在財務(wù)管理過程中對會計(jì)電算化的利用率還不高,影響管理效率的提高,因此需要充分發(fā)揮電算化對財務(wù)預(yù)測、監(jiān)控及分析等優(yōu)勢,推進(jìn)財務(wù)管理精細(xì)化。
6.提升財務(wù)管理工作基礎(chǔ)水平。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的財務(wù)管理基礎(chǔ)工作一般較為薄弱,應(yīng)在財務(wù)管理上規(guī)范化,扎實(shí)強(qiáng)化基礎(chǔ)工作;重視財務(wù)預(yù)算工作,通過預(yù)算編制真實(shí)地反映單位發(fā)展需求;對收支核算的監(jiān)控到位,收入核算、支出核算雙管齊下,并且需要對經(jīng)濟(jì)活動的全過程進(jìn)行有效地監(jiān)控與核算。單位全體員工必須共同盡到財務(wù)核算責(zé)任,提高參與財務(wù)監(jiān)控工作的積極性,有意識地提升主動性。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)大部分是由業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部提拔上來的,在單位管理工作中容易出現(xiàn)傾向于重視業(yè)務(wù)、輕視財務(wù)管理的現(xiàn)象,影響財務(wù)管理精細(xì)化工作的推進(jìn)持久開展。因此,醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要創(chuàng)新財務(wù)管理意識,積極領(lǐng)導(dǎo)和組織財務(wù)管理精細(xì)化工作的開展,提升財務(wù)管理水平,使醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收的目標(biāo)。
結(jié)束語
綜上所述,財務(wù)管理作為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的重要組成部分,應(yīng)不斷創(chuàng)新管理模式,逐步實(shí)施財務(wù)管理精細(xì)化,滿足社會大眾對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的需求。
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