事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及防范精選(九篇)

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第1篇：事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及防范范文

一、行政事業(yè)單位內(nèi)審風(fēng)險(xiǎn)形成的原因

1.法律、法規(guī)、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不健全、不完善

國(guó)家現(xiàn)行頒布的關(guān)于行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的法規(guī)中，除了一些行業(yè)部門制定的系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定外，與社會(huì)審計(jì)和國(guó)家審計(jì)相比，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)沒(méi)有對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)制定詳細(xì)的行政事業(yè)單位內(nèi)部具體審計(jì)準(zhǔn)則和實(shí)施細(xì)則，這種法規(guī)的滯后性，致使在審計(jì)過(guò)程中遇到新情況新問(wèn)題時(shí)，對(duì)有些問(wèn)題難以認(rèn)定。這一情況導(dǎo)致內(nèi)審人員在審計(jì)過(guò)程中必然要借助大量的職業(yè)判斷去認(rèn)定某一審計(jì)事項(xiàng)，而個(gè)體主觀的差異必然導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的存在。這在行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)中尤為突出。

2.會(huì)計(jì)誠(chéng)信與會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的影響

會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平參差不齊、素質(zhì)高低不一，或因帳務(wù)處理不規(guī)范，或因責(zé)任心不強(qiáng)，或因核算有誤，或因會(huì)計(jì)移交不正規(guī)或因?yàn)^職行為等，致使會(huì)計(jì)資料失真或資料不全，使審計(jì)人員不能全面掌握真實(shí)情況，進(jìn)而誤導(dǎo)審計(jì)人員做出錯(cuò)誤結(jié)論，產(chǎn)生審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

目前，從數(shù)量上看，內(nèi)審人員還不能適應(yīng)我國(guó)行政事業(yè)單位工作的需要；從結(jié)構(gòu)上來(lái)看，一方面，內(nèi)審人員年齡結(jié)構(gòu)不合理，多是年齡較大財(cái)務(wù)人員，另一方面，內(nèi)審人員大部分是由長(zhǎng)期擔(dān)任財(cái)會(huì)工作或紀(jì)檢監(jiān)察工作的人員轉(zhuǎn)任或兼任，這些人員雖然具有一定的財(cái)會(huì)知識(shí)及經(jīng)驗(yàn)或紀(jì)檢監(jiān)察工作閱歷，但對(duì)審計(jì)工作還不勝任，而且這支隊(duì)伍也不穩(wěn)定。從審計(jì)人員自身來(lái)說(shuō)，有的是安于現(xiàn)狀，有的是對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作崗位不滿意，因而不能及時(shí)更新知識(shí)和充實(shí)審計(jì)知識(shí)。這將給行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的質(zhì)量、信譽(yù)帶來(lái)負(fù)面影響，從而導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。

3.行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立性不強(qiáng)，從而影響內(nèi)審工作權(quán)威性

內(nèi)部審計(jì)工作的性質(zhì)特征決定其領(lǐng)導(dǎo)層次愈高，內(nèi)部審計(jì)的權(quán)威性、獨(dú)立性和有效性才愈有保障。然而，縱觀目前我國(guó)的行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)層次狀況，不難發(fā)現(xiàn)，很大一部分行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作是由單位分管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人分管的，少數(shù)行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作是由紀(jì)檢書(shū)記分管的，甚至有部分行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)是由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人兼管的。內(nèi)部審計(jì)是部門單位實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督，依法檢查會(huì)計(jì)賬目及其相關(guān)資產(chǎn)，監(jiān)督財(cái)政收支和財(cái)務(wù)收支真實(shí)合法效益的活動(dòng)。如果是分管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人分管審計(jì)，顯然內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督基本難以真正發(fā)揮其作用；如果是分管紀(jì)檢監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)分管審計(jì)，由于分管紀(jì)檢監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)一般不過(guò)問(wèn)財(cái)務(wù)、物資財(cái)產(chǎn)管理，一般情況下難以完成內(nèi)部審計(jì)的主要任務(wù)；如果是財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人兼管內(nèi)部審計(jì)工作，那么實(shí)施內(nèi)部審計(jì)就難以達(dá)到獨(dú)立審計(jì)的要求。獨(dú)立性是審計(jì)工作的靈魂，如果不能有效保證審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員在組織上的獨(dú)立性、業(yè)務(wù)工作中的自主性和權(quán)威性，就不能保證審計(jì)質(zhì)量以有效規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

4.內(nèi)部控制的弱化，使行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制行政事業(yè)單位事業(yè)活動(dòng)和業(yè)務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生的各種差錯(cuò)，從增加了內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)模型：審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)=固有風(fēng)險(xiǎn)×控制風(fēng)險(xiǎn)×檢查風(fēng)險(xiǎn)，內(nèi)部控制越差，控制風(fēng)險(xiǎn)越大，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)也越大。

5.有意識(shí)舞弊行為的增加。無(wú)意識(shí)的差錯(cuò)容易發(fā)現(xiàn)，且產(chǎn)生的后果危害性也較小，但有意識(shí)舞弊手法隱蔽，特別是串通舞弊較難發(fā)現(xiàn)，這也加大了內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

6.內(nèi)部審計(jì)人員選用審計(jì)方法的影響

內(nèi)部審計(jì)人員選用審計(jì)方法的影響主要有：(1)行政單位內(nèi)部審計(jì)方法模式滯后的影響。行政單位內(nèi)部審計(jì)方法模式仍以帳項(xiàng)基礎(chǔ)審計(jì)方法為主，主要審計(jì)目標(biāo)是“查錯(cuò)防弊”，內(nèi)部審計(jì)人員風(fēng)險(xiǎn)觀念淡薄，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制因素考慮較少，更談不上運(yùn)用最新的以風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?yàn)楹诵牡膶徲?jì)方法來(lái)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。(2)抽樣審計(jì)誤差影響。內(nèi)部審計(jì)中抽樣技術(shù)雖已被廣泛運(yùn)用，但內(nèi)部審計(jì)人員在運(yùn)用這一技術(shù)時(shí)，基本上全憑審計(jì)人員人員的主觀標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)驗(yàn)來(lái)確定樣本規(guī)模和評(píng)價(jià)樣本結(jié)果，這種判斷抽樣極易遺漏重要事項(xiàng)，形成審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

二、事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范

內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)客觀存在，無(wú)法回避，而且貫穿于內(nèi)部審計(jì)的全過(guò)程，但通過(guò)不斷探索，積極采取一些行之有效的防范控制措施，可以將其控制在較低程度和水平。

1.健全內(nèi)部審計(jì)制度，規(guī)范內(nèi)部審計(jì)工作

國(guó)家應(yīng)加緊制定、頒布內(nèi)部審計(jì)審計(jì)法規(guī)和內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)準(zhǔn)則，以統(tǒng)一內(nèi)部審計(jì)執(zhí)業(yè)規(guī)范。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善內(nèi)部質(zhì)量控制體系，以保證審計(jì)質(zhì)量，把審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降到最低水平，并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)內(nèi)部審計(jì)制度，不斷規(guī)范內(nèi)部審計(jì)工作。

2.提高內(nèi)審人員素質(zhì)

內(nèi)部審計(jì)是一項(xiàng)專業(yè)性和技術(shù)性都很強(qiáng)的工作，是高層次、綜合性的監(jiān)督，要求審審計(jì)計(jì)人員必須具備過(guò)硬的政治思想素質(zhì)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和高度的責(zé)任心；必須具備扎實(shí)的會(huì)計(jì)、審計(jì)理論知識(shí)和審計(jì)技能，具有較強(qiáng)的口頭、文字表達(dá)能力；具備業(yè)務(wù)管理知識(shí)，通曉財(cái)經(jīng)法規(guī)，還要對(duì)部門、本單位的各種預(yù)算執(zhí)行和業(yè)務(wù)活動(dòng)有一定了解。加強(qiáng)內(nèi)審行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的專業(yè)審計(jì)人才是推動(dòng)我國(guó)內(nèi)審事業(yè)發(fā)展當(dāng)務(wù)之急，也是防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的最有效的措施。首先，必須改變目前的用人機(jī)制，選派那些具備相應(yīng)的技術(shù)資格和業(yè)務(wù)能力的人員充實(shí)內(nèi)審隊(duì)伍；其次，培養(yǎng)內(nèi)審人員堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、廉潔奉公的職業(yè)道德；最后，要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)審人員的后續(xù)教育，以適應(yīng)不斷發(fā)展的新形勢(shì)的需要。

3.從組織形式上有效保證內(nèi)審機(jī)構(gòu)和人員實(shí)質(zhì)性獨(dú)立

行政事業(yè)單位，特別是行政主管部門設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，是搞好系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)的基本保證。在對(duì)行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)實(shí)施改革的時(shí)候，我們不能強(qiáng)行要求各行政事業(yè)單位都要設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，但是各行業(yè)的行政事業(yè)主管部門應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，如果行業(yè)主管部門都沒(méi)有獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，勢(shì)必不利于內(nèi)部審計(jì)工作的正常開(kāi)展。行業(yè)行政主管部門內(nèi)部審計(jì)部門的獨(dú)立性應(yīng)強(qiáng)調(diào)與其它職能部門相對(duì)獨(dú)立，特別要求的是與財(cái)務(wù)、紀(jì)檢、監(jiān)察部門分設(shè)，不能有行政隸屬關(guān)系，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)要在本單位主要負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)下，獨(dú)立行使內(nèi)部審計(jì)職能，對(duì)本單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。只有這樣，審計(jì)工作的開(kāi)展才能得到單位的支持，審計(jì)的質(zhì)量才有保障，審計(jì)人員發(fā)表意見(jiàn)的公正性才不會(huì)受到影響。

4.建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制

內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，除了審計(jì)人員自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平外，最主要的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自單位的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此，審計(jì)人員協(xié)助單位管理者進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制和管理，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制是降低內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就是結(jié)合單位重大業(yè)務(wù)決策，在預(yù)期的可能狀態(tài)下，對(duì)決策方案結(jié)果進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估注重向管理者提示單位所面臨風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)及其強(qiáng)弱，以期管理者采取相應(yīng)對(duì)策，回避或降低風(fēng)險(xiǎn)，而不是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制。

建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，內(nèi)審人員首先要就單位的業(yè)務(wù)環(huán)境、決策目標(biāo)、戰(zhàn)略規(guī)則和未來(lái)業(yè)務(wù)狀況的變化，與管理者充分交流，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)及大小取得共識(shí)，并以此確定審計(jì)范圍、重點(diǎn)審計(jì)對(duì)象及審計(jì)方法。其次要收集業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)資料，明確每一審計(jì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)概況，制定年度審計(jì)工作計(jì)劃，并提交單位負(fù)責(zé)人審批。最后在具體實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目階段，要評(píng)價(jià)實(shí)際產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)及控制風(fēng)險(xiǎn)的效果，提出有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制的建議。

5.建立良好的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，完善審計(jì)質(zhì)量保證制度

建立內(nèi)部審計(jì)責(zé)任制度和審計(jì)質(zhì)量指標(biāo)體系，明確審計(jì)人員的職責(zé)、權(quán)限，合理分工，以加強(qiáng)對(duì)內(nèi)審人員工作質(zhì)量的考核，避免責(zé)任相互推諉、漏審等弊病發(fā)生；建立健全內(nèi)部審計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督、檢查、考核、獎(jiǎng)懲等制度，增加內(nèi)審機(jī)構(gòu)自我約束機(jī)制、強(qiáng)化審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；建立有效的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和質(zhì)量控制制度，抓好執(zhí)法檢查和廉政回訪工作，及時(shí)檢查審計(jì)人員在審計(jì)活動(dòng)中證據(jù)收集是否齊全，程序是否符合要求，決定是否合法，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)救和糾正。

6.采取必要的防范措施

對(duì)于內(nèi)部審計(jì)工作來(lái)講，由于其資料和證據(jù)的來(lái)源大部分都是審計(jì)單位內(nèi)部提供的，其真實(shí)、完整性很難確定，由此而產(chǎn)生的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)較大，因此，必須采取一些必要的防范措施，諸如：審計(jì)組內(nèi)部實(shí)行逐級(jí)負(fù)責(zé)制、責(zé)任落實(shí)到人；要求被審計(jì)單位對(duì)其所提供的資料和報(bào)表的真實(shí)、完整性給予書(shū)面承諾，并明確因提供的資料不真實(shí)、不完整而產(chǎn)生的后果由被審計(jì)單位負(fù)責(zé)；審計(jì)報(bào)告中必須對(duì)所審計(jì)的范圍和抽取的樣本及采取的審計(jì)方法一一說(shuō)明，在審計(jì)中借助其他檢查部門的結(jié)論并對(duì)審計(jì)范圍內(nèi)的事項(xiàng)減少工作量時(shí)，必須在審計(jì)報(bào)告中明確反映，以便分清責(zé)任范圍。

7.運(yùn)用現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)方法，防范和控制內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

第2篇：事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及防范范文

摘 要：行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)涉及財(cái)務(wù)管理各方面內(nèi)容，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的提升，本文討論了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；防范控制

前言

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算與管理風(fēng)險(xiǎn)日益增大，為了確保行政事業(yè)單位的良好運(yùn)行，行政事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制勢(shì)在必行。

1、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的特性

1.1財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的可變性

行政事業(yè)單位也一直處在動(dòng)態(tài)的變化中，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理也一直在發(fā)展和變化中，在一定的條件下財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也在發(fā)生著巨大的變化，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有一定的環(huán)境適應(yīng)能力和自我轉(zhuǎn)變能力。

1.2財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的不確定性

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生可能出現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理的不同階段，或是在財(cái)務(wù)管理的不同方面，其發(fā)生的程度，波及的范圍等都是不能確定的，而且由于行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷地在復(fù)化和多樣化，財(cái)務(wù)管理者對(duì)于財(cái)務(wù)不能夠全面地掌控和把握，因而當(dāng)前的行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)存在著許多的不確定性。

1.3財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的非主觀性

當(dāng)前的行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理存在著許多財(cái)務(wù)管理人員所不能掌控的不確定因素，財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)性是客觀存在的。

1.4財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的可預(yù)測(cè)性

雖然財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有著不確定性、可變性的特點(diǎn)，但是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生發(fā)展規(guī)律是有跡可循的，是可以被預(yù)測(cè)的，隨著管理方法的發(fā)展和管理手段的不斷進(jìn)步我們可以對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生時(shí)間、范圍和深度進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)，從而制定相應(yīng)的措施來(lái)防范規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

2、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)狀

2.1外部控制力度有待提高

從外部的環(huán)境可以看出，國(guó)家的機(jī)構(gòu)改革之后，政府的管理出現(xiàn)了“真空帶”，各行政事業(yè)單位按照自身的方式方法在經(jīng)營(yíng)和管理資產(chǎn)，無(wú)人監(jiān)管的情況下，資金的利用率和浪費(fèi)情況嚴(yán)重。同時(shí)在隨著各項(xiàng)改革和城市化的過(guò)程中，管理層對(duì)內(nèi)部的控制重要性認(rèn)識(shí)度也不夠高，各個(gè)事業(yè)單位要面臨著財(cái)務(wù)狀況的總體失衡的風(fēng)險(xiǎn)和國(guó)有企業(yè)連帶責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

2.2政府的預(yù)算約束力降低

隨著社會(huì)化的進(jìn)程不斷地發(fā)展，財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)也在不斷地攀升。而行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)仍有一定的區(qū)別，主要的區(qū)別在于財(cái)務(wù)管理的特殊性是財(cái)務(wù)的預(yù)算管理，財(cái)務(wù)的預(yù)算具有一定的導(dǎo)向作用，對(duì)行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，發(fā)展要在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)允許的情況下，不能夠像企業(yè)一樣負(fù)債經(jīng)營(yíng)。

2.3內(nèi)部環(huán)境控制有待提高

一旦內(nèi)部環(huán)境開(kāi)始惡化，內(nèi)部環(huán)境就要面臨失控的狀態(tài)，這種情況下內(nèi)控制度的建設(shè)就會(huì)嚴(yán)重的滯后，而事業(yè)單位作為財(cái)政撥款的單位，是純消耗性的財(cái)政支出，而我國(guó)當(dāng)前現(xiàn)存的《預(yù)算法》對(duì)于財(cái)務(wù)的支出只是一個(gè)原則上的規(guī)定，具體的可操作性的規(guī)定仍未出臺(tái)，因此當(dāng)前的財(cái)務(wù)支出仍未有明確的相關(guān)法規(guī)法律，造成了無(wú)章可循、無(wú)據(jù)可依的尷尬局面。在管理上，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理方法滯后，經(jīng)費(fèi)不足加上損耗與浪費(fèi)，預(yù)算的控制缺乏一定的力度，導(dǎo)致財(cái)政資金的運(yùn)轉(zhuǎn)帶來(lái)了潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

2.4財(cái)務(wù)控制體系有待完善

因?yàn)閮?nèi)部控制的環(huán)境復(fù)雜化程度提高，加上行政事業(yè)單位的內(nèi)控制度的建設(shè)速度嚴(yán)重滯后，行政事業(yè)單位作為財(cái)政的撥款單位，是純消耗性的財(cái)務(wù)支出單位，對(duì)于財(cái)務(wù)的大收支模式是要求對(duì)支出進(jìn)行嚴(yán)格控制的，但是當(dāng)前出臺(tái)的法律法規(guī)并沒(méi)有明確的規(guī)定，《預(yù)算法》僅僅起到了原則性的規(guī)定，導(dǎo)致了財(cái)務(wù)的管理、預(yù)算支出都沒(méi)有具體的法律法規(guī)可以作為依據(jù)。

3、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范流程

（一）收集風(fēng)險(xiǎn)信息，即收集行政事業(yè)單位違背提供公共產(chǎn)品及服務(wù)這一組織目標(biāo)的重大信息。

（二）識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，即依據(jù)收集到的信息來(lái)識(shí)別行政事業(yè)單位潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因素。

（三）分析風(fēng)險(xiǎn)，即估計(jì)、計(jì)算行政事業(yè)單位發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的可能性及損失，并預(yù)估財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)對(duì)單位開(kāi)展管理活動(dòng)產(chǎn)生怎樣的影響，從而將發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的概率、范圍、損失等揭示出來(lái)。

（四）計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)，即基于識(shí)別、分析風(fēng)險(xiǎn)，憑借定性與定量分析，綜合考慮損失幅度的大小、損失頻率的高低，從而將風(fēng)險(xiǎn)量化或設(shè)定在某個(gè)等級(jí)上，以確定行政事業(yè)單位是否要采取風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

（五）決策風(fēng)險(xiǎn)，即基于計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)果，比較風(fēng)險(xiǎn)防范所需成本與風(fēng)險(xiǎn)收益，并結(jié)合行政事業(yè)單位決策者的風(fēng)險(xiǎn)偏好來(lái)確定風(fēng)險(xiǎn)管理態(tài)度及決策。換言之，行政事業(yè)單位為實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防范目標(biāo)，選擇通過(guò)優(yōu)化組合風(fēng)險(xiǎn)防范技術(shù)及措施來(lái)降低、消除風(fēng)險(xiǎn)。

（六）處理風(fēng)險(xiǎn)，即行政事業(yè)單位在執(zhí)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范方案時(shí)要強(qiáng)調(diào)效率，通過(guò)填密風(fēng)險(xiǎn)防范計(jì)劃的制定來(lái)有效配置財(cái)務(wù)資源。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范并非單位某一個(gè)部門的職責(zé)，需要組織整體配合，實(shí)時(shí)監(jiān)控執(zhí)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范方案時(shí)的各項(xiàng)具體工作，使執(zhí)行與方案保持一致。

4、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范控制

4.1建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)說(shuō)，不管是行政事業(yè)單位還是企業(yè)，它的形成、擴(kuò)展都有一定的規(guī)律，按照該規(guī)律就能對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的預(yù)測(cè)甚至量化。為有效預(yù)測(cè)、量化行政事業(yè)單位發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)間、范圍、程度，建立相應(yīng)的預(yù)警指標(biāo)體系是必要的，從而通過(guò)各種指標(biāo)量化可能發(fā)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，做到估測(cè)準(zhǔn)確。

一是合理、準(zhǔn)確地確定行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)非常關(guān)鍵，通過(guò)對(duì)比預(yù)警指標(biāo)值與量化指標(biāo)值，就能確定財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生率及嚴(yán)重程度。二是行政事業(yè)單位在設(shè)立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)及預(yù)警值時(shí)要充分考慮其一致性、連貫性，必要時(shí)也可按照實(shí)際情況作出適當(dāng)調(diào)整。三是行政事業(yè)單位在建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制時(shí)要充分借助先進(jìn)的數(shù)據(jù)處理技術(shù)，因?yàn)樨?cái)務(wù)數(shù)據(jù)往往以海量形式存在，依據(jù)信息技術(shù)有效建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型就能有效處理海量的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，以達(dá)到識(shí)別、預(yù)警行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的目的，為有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提供條件。

4.2加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理

在防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程中，預(yù)算管理是重要內(nèi)容，行政事業(yè)單位需堅(jiān)持收支平衡，按照既定的發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算安排來(lái)合理編制財(cái)務(wù)收支計(jì)劃與預(yù)算。財(cái)務(wù)預(yù)算需堅(jiān)持重點(diǎn)突出、統(tǒng)籌兼顧以及勤儉節(jié)約的原則，在引進(jìn)和開(kāi)發(fā)新技術(shù)方面投人足夠的資金，并加強(qiáng)監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程，各部門也要及時(shí)掌握各自的預(yù)算執(zhí)行情況。在預(yù)算的編制中，行政事業(yè)單位應(yīng)綜合考慮各部門、各項(xiàng)目的實(shí)際情況，要保證本部門不超預(yù)算，從而全面維護(hù)財(cái)務(wù)收支預(yù)算的合理性、公平性，通過(guò)靈活調(diào)整并有效控制預(yù)算來(lái)保證單位正常開(kāi)展各項(xiàng)工作，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

4.3建立內(nèi)部控制信息平臺(tái)

一是建立數(shù)據(jù)集中內(nèi)部管理模式，將信息孤島消除。當(dāng)下，行政事業(yè)撾輝謨?chǔ)硬[畔⑵教ㄎ寤ò嗣牛各個(gè)系統(tǒng)之間的兼容性較差，很難共享數(shù)據(jù)，不但使財(cái)務(wù)人員的工作壓力越來(lái)越大，還給單位的內(nèi)部控制帶來(lái)更大難度，嚴(yán)重制約財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范方面內(nèi)部控制應(yīng)有作用的發(fā)揮，所以建設(shè)信息化平臺(tái)時(shí)要考慮集中數(shù)據(jù)，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)資源的共享，以提高行政事業(yè)單位內(nèi)部控制效率。

二是嵌人式開(kāi)發(fā)內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與現(xiàn)有財(cái)務(wù)系統(tǒng)，保證能提前發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，使內(nèi)部控制到位，使財(cái)務(wù)處理合規(guī)、合法。如今，幾乎每一個(gè)財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)均是通過(guò)授權(quán)控制來(lái)實(shí)施內(nèi)部控制管理，而財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理與防范幾乎都是事后進(jìn)行，所以行政事業(yè)單位在開(kāi)發(fā)軟件時(shí)要考慮內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警調(diào)研之間的協(xié)同部署。

三是開(kāi)發(fā)統(tǒng)一現(xiàn)金流、信息流的行政事業(yè)單位內(nèi)部控制平臺(tái)，這是單位防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的新挑戰(zhàn)，不管是公務(wù)卡消費(fèi)管理還是零余額賬戶管理都不能統(tǒng)一現(xiàn)金流、信息流，行政事業(yè)單位要想使預(yù)算資金保持零風(fēng)險(xiǎn)，就必須從統(tǒng)一現(xiàn)金流、信息流的角度來(lái)合理設(shè)置內(nèi)部控制平臺(tái)，有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

5、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，行政事業(yè)單位如果財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范不到位，在運(yùn)行環(huán)節(jié)就會(huì)面臨諸多問(wèn)題。所以，事業(yè)單位要全面落實(shí)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及防范范文

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 防范 管理

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)在財(cái)務(wù)活動(dòng)中由于各種難以預(yù)料和無(wú)法控制的因素，使得企業(yè)在一定時(shí)期、一定范圍內(nèi)所獲取的最終財(cái)務(wù)成果與預(yù)期的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)發(fā)生偏差[1]。通常情況下，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在各企業(yè)的發(fā)生率較高，而在行政事業(yè)單位中并不常見(jiàn)，但隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷變革，行政事業(yè)單位也開(kāi)始出現(xiàn)不同類型的財(cái)務(wù)問(wèn)題，但由于行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與一般企業(yè)相比有較大的區(qū)別，有其自身的獨(dú)特性，因此，如何采取有效的措施規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就成為非常重要的問(wèn)題。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)概述

（一）產(chǎn)生背景。

在我國(guó)，行政事業(yè)單位是一類比較特殊的社會(huì)組織，其不以盈利為目的，而是承擔(dān)更多的社會(huì)職能，向社會(huì)提供公共產(chǎn)品。行政事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)主要由國(guó)家財(cái)政預(yù)算承擔(dān)，部分經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位也承擔(dān)一定的費(fèi)用，因此，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理和經(jīng)營(yíng)模式比一般企業(yè)更為復(fù)雜，比如籌資的渠道、資金的流向、經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)和性質(zhì)等[2]。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革和完善，行政事業(yè)單位面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不僅僅出現(xiàn)在支付環(huán)節(jié)，而是貫穿于整個(gè)行政事業(yè)單位的全過(guò)程。

（二）表現(xiàn)形式

1.支付風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)前，行政事業(yè)單位體制處在不斷改革的過(guò)程中，部分行政事業(yè)單位內(nèi)部在預(yù)算管理和資金支付中的矛盾日益突出，產(chǎn)生的矛盾無(wú)疑會(huì)大大增加支付風(fēng)險(xiǎn)。從某種程度上來(lái)說(shuō)，支付風(fēng)險(xiǎn)屬于預(yù)算改革制度缺陷的范疇，由于大部分行政事業(yè)單位在實(shí)行了部門預(yù)算之后，在預(yù)算指標(biāo)上的安排依然缺乏穩(wěn)妥性和合理性，導(dǎo)致行政事業(yè)單位內(nèi)部各個(gè)部門間的預(yù)算經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)相互擠占的情形，給單位帶來(lái)了較大的風(fēng)險(xiǎn)。

2.投資風(fēng)險(xiǎn)

我國(guó)大部分行政事業(yè)單位都有對(duì)外投資的情形，而且投資金額一般都比較大，又無(wú)法保證收益是否可以如期收回，這也給行政事業(yè)單位的投資帶來(lái)了一定的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，許多行政事業(yè)單位在投資前并未對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析，對(duì)可能會(huì)給單位造成的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也未進(jìn)行全方位的估測(cè)，導(dǎo)致部分單位在投資后出現(xiàn)資金困境的問(wèn)題。

3.籌資風(fēng)險(xiǎn)

在我國(guó)，大多數(shù)行政事業(yè)單位的資金主要源自財(cái)政預(yù)算，但也有少數(shù)資金部分需要靠自身解決。因此，這部分的資金行政事業(yè)單位就有必要進(jìn)行一定的籌資。與此同時(shí)，事業(yè)單位在投資項(xiàng)目時(shí)也需要進(jìn)行一定的籌資，且這部分的籌資金額數(shù)量比較大，也會(huì)給行政事業(yè)單位帶來(lái)了較大的資金壓力。

4.管理風(fēng)險(xiǎn)

管理風(fēng)險(xiǎn)作為行政事業(yè)單位存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)之一，是由于單位內(nèi)部對(duì)資金管理不善而造成。部分行政事業(yè)單位由于內(nèi)部制度的不健全、審計(jì)制度的不到位、會(huì)計(jì)工作秩序的不規(guī)范，從而在行政事業(yè)單位內(nèi)部出現(xiàn)了較多的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，甚至影響財(cái)務(wù)決策的合理性和科學(xué)性，導(dǎo)致決策風(fēng)險(xiǎn)的加大[3]。

二、防范與管理的措施

（一） 強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

為了有效的防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員必須加強(qiáng)自身的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，將單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降到最低的程度。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將財(cái)務(wù)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的培養(yǎng)與崗位職責(zé)聯(lián)系起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范與管理培訓(xùn)的力度。同時(shí)，行政事業(yè)單位在內(nèi)部管理體制中，還應(yīng)全面考慮償債能力、資金支付、會(huì)計(jì)制度建設(shè)等方面的風(fēng)險(xiǎn)，確?，F(xiàn)金流量的合理，節(jié)約成本，實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部和社會(huì)的效益最大化。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制

為了建立行之有效的財(cái)務(wù)管理制度，行政事業(yè)單位必須重視財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的建立，因此，行政事業(yè)單位應(yīng)發(fā)揮出監(jiān)管部門監(jiān)督、上級(jí)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、市場(chǎng)監(jiān)督的綜合效用，將各種監(jiān)督機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來(lái)。各級(jí)行政事業(yè)單位在建立財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制時(shí)，還可以學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合單位實(shí)際，運(yùn)用現(xiàn)代化的科技手段，逐漸建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、監(jiān)控、評(píng)價(jià)系統(tǒng)，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，采取措施，加以防范。

（三）完善內(nèi)部控制制度及執(zhí)行力度。

當(dāng)前，我國(guó)行政事業(yè)單位還未建立完善的內(nèi)部控制制度，為了改變這種現(xiàn)狀，行政事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家的有關(guān)要求，建立完善的內(nèi)部審計(jì)制度、內(nèi)部牽制制度以及內(nèi)部稽核制度，形成全套的內(nèi)部控制體系。由于行政事業(yè)單位有國(guó)庫(kù)統(tǒng)一支付和會(huì)計(jì)集中核算的特點(diǎn)，行政事業(yè)單位應(yīng)將重點(diǎn)放在財(cái)務(wù)事項(xiàng)的合理性、合法性以及客觀性方面，避免資金體外循環(huán)以及“小金庫(kù)”現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時(shí)，還要明確單位審批的流程，做好專項(xiàng)審計(jì)、財(cái)務(wù)清查、離任審計(jì)的工作。最后，還應(yīng)避免“記賬”的出現(xiàn)，要確保業(yè)務(wù)往來(lái)的真實(shí)性，堅(jiān)持報(bào)賬和審批原則，減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）防范資金運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)。

首先，行政事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)財(cái)政預(yù)算的收入以及自有的收入，衡量預(yù)算編制是否合理，從根本上避免資金缺口的出現(xiàn)，防止資金挪用的現(xiàn)象。其次，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)避免貸款行為的出現(xiàn)，已有的負(fù)債可以根據(jù)財(cái)政規(guī)劃或者政府債券、合理融資的方式得以解決。最后，行政事業(yè)單位可以拓展自身的資金來(lái)源，結(jié)合自身的實(shí)際情況，申請(qǐng)一定的科研經(jīng)費(fèi)或?qū)ｍ?xiàng)資金，甚至可以根據(jù)相關(guān)規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門核準(zhǔn)后向受益者收取一定的費(fèi)用。

三、結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前，我國(guó)正處在不斷發(fā)展、不斷變革的時(shí)代潮流中，在這樣的新形勢(shì)下，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)中央精神，加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范與管理。當(dāng)然，我國(guó)目前對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理研究的文獻(xiàn)相對(duì)較少，還沒(méi)有形成一整套的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理與防范機(jī)制，因此，在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范與管理中，應(yīng)當(dāng)循序漸進(jìn)，逐步完善和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]傅嬈.淺談行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制的建設(shè)和執(zhí)行[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2013，（12）.

第4篇：事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及防范范文

摘要 我國(guó)測(cè)繪事業(yè)單位在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中發(fā)揮著不可或缺的作用，因?yàn)檠芯啃滦蝿?shì)下財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作具有現(xiàn)實(shí)意義。本文將重點(diǎn)分析目前我國(guó)測(cè)繪事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的突出問(wèn)題及成因，并提出幾點(diǎn)應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞 測(cè)繪事業(yè)單位 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 財(cái)務(wù)管理

2012年1月，《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》提出：服務(wù)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，大力推進(jìn)政府及非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)改革。同年4月，修訂后的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》正式實(shí)施，目的是為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，充分順應(yīng)事業(yè)單位的科學(xué)化和精細(xì)化管理的潮流。測(cè)繪事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，是指在財(cái)務(wù)活動(dòng)中由于某些不確定的因素，導(dǎo)致測(cè)繪單位財(cái)務(wù)收益和預(yù)期收益發(fā)生偏離， 從而產(chǎn)生蒙受損失的可能性。本文結(jié)合測(cè)繪事業(yè)單位的實(shí)際情況，進(jìn)一步分析目前我國(guó)測(cè)繪事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的突出問(wèn)題及成因，將提出一些具體的改進(jìn)措施。

一、目前我國(guó)測(cè)繪事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的突出問(wèn)題及成因

（一）財(cái)務(wù)管理人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，整體素質(zhì)有待提高

本文的研究對(duì)象是全額撥款的測(cè)繪事業(yè)單位。由于他們屬于政府撥款類別，很容易導(dǎo)致有些單位的財(cái)務(wù)人員忽視財(cái)務(wù)的科學(xué)管理和準(zhǔn)確核算。此外，通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，此類測(cè)繪事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)不高，很多財(cái)務(wù)人員的知識(shí)陳舊，與最新的會(huì)計(jì)趨勢(shì)和要求脫節(jié)，因此造成財(cái)務(wù)管理漏洞百出。比如，某些測(cè)繪工程項(xiàng)目，單位很少對(duì)其做科學(xué)的成本分析。一方面，不僅單位的領(lǐng)導(dǎo)層和管理層不夠重視，而且具體的財(cái)務(wù)人員因?yàn)樗侥芰τ邢?，沒(méi)有按財(cái)務(wù)管理規(guī)定進(jìn)行成本核算；另一方面，也存在財(cái)務(wù)記賬方式不細(xì)、分類不全的問(wèn)題，因而無(wú)法進(jìn)行科學(xué)的成本核算。

（二）預(yù)算編制不夠完善，經(jīng)費(fèi)缺乏計(jì)劃性

一些測(cè)繪事業(yè)單位對(duì)預(yù)算編制不夠重視，預(yù)算方法也過(guò)于簡(jiǎn)單，主要表現(xiàn)在：1）預(yù)算編制缺乏前瞻性，與單位自身發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)脫鉤；2）預(yù)算編制的時(shí)間不準(zhǔn)確、周期短，編制不全面，而且內(nèi)容設(shè)置簡(jiǎn)單；3）預(yù)算管理機(jī)構(gòu)欠缺或者不完善，預(yù)算投入也存在諸多問(wèn)題，如人力不足、知識(shí)有限、缺乏統(tǒng)籌性等。

（三）預(yù)算約束機(jī)制較弱

目前，一些測(cè)繪事業(yè)單位雖然緊跟改革步伐，但是依舊缺乏政府的管理和監(jiān)督。主要表現(xiàn)在：1）有的單位不顧自身財(cái)務(wù)狀況所陷入的資金困境，盲目擴(kuò)張，導(dǎo)致資金超出預(yù)算卻不能得到有效的監(jiān)督和控制，這就造成了一定程度的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重的情況甚至出現(xiàn)負(fù)債經(jīng)營(yíng)。2）由于對(duì)預(yù)算管理意識(shí)淡薄，單位的領(lǐng)導(dǎo)者在做財(cái)務(wù)決策的過(guò)程中，存在諸多弊端，比如隨意性很大，存在決策失誤，再加上預(yù)算約束機(jī)制比較薄弱，從而造成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

二、加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范與控制的若干建議

（一）不斷提高風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)

建議在提高風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)的具體工作中，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理追究責(zé)任制。根據(jù)企業(yè)《會(huì)計(jì)法》中對(duì)于財(cái)務(wù)管理責(zé)任人的明確規(guī)定，以及事業(yè)單位新的內(nèi)部控制規(guī)范要求，明確和建立單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理追究責(zé)任制。只有將責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)與決策工作協(xié)調(diào)，才能有效防止權(quán)利泛濫，形成相互制約的工作機(jī)制。

（二）增強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算編制的準(zhǔn)確性

新的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》要求“事業(yè)單位通過(guò)不斷創(chuàng)新和完善預(yù)算方法，增強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、嚴(yán)肅性以及科學(xué)性”。這也為當(dāng)下的測(cè)繪事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理提出了新的需要。而預(yù)算編制工作尤為重要，因?yàn)樗菧y(cè)繪事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的重要組成部分。

（三）構(gòu)建和完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

一般來(lái)說(shuō)，建立完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制是事業(yè)單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)事先識(shí)別和判斷，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)有效防范的重要手段之一。目前我國(guó)大多數(shù)的測(cè)繪事業(yè)單位在短期內(nèi)的發(fā)展，更多地取決于是否具有足夠的現(xiàn)金用于各項(xiàng)支出。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，測(cè)繪事業(yè)單位的預(yù)警指標(biāo)主要包括：流動(dòng)比率、資產(chǎn)負(fù)債率、速動(dòng)比率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率和全部資產(chǎn)收益率等。這要求他們對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)在合理的構(gòu)建和計(jì)算基礎(chǔ)上，找出風(fēng)險(xiǎn)存在的根源，以便及時(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。因此，在此背景下首先需要他們建立適合企業(yè)發(fā)展的短期財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制；還要根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略和宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件，構(gòu)建長(zhǎng)期財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)，有效完善其風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。

（四）多種手段不斷改進(jìn)財(cái)務(wù)管理的薄弱環(huán)節(jié)

第一：建立專門的固定資產(chǎn)管理部門加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。建議單位逐步落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，建立固定資產(chǎn)清點(diǎn)盤點(diǎn)制度。同時(shí)在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，有效開(kāi)展成本核算工作。

第二：加強(qiáng)測(cè)繪的成本管理。眾所周知，測(cè)繪成本主要包括運(yùn)輸費(fèi)、材料、其他直接成本、間接成本、期間費(fèi)用和工資。通過(guò)對(duì)其各項(xiàng)費(fèi)用的審核和分配，可以提高單位的資金使用率。尤其強(qiáng)調(diào)要有效實(shí)施稅務(wù)籌劃。單位的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人員需要根據(jù)單位的發(fā)展特點(diǎn)，通過(guò)籌資、投資、收入分配和稅收優(yōu)惠政策等多種形式和渠道來(lái)節(jié)約稅收成本。

第三：強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，提高整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。1）需要首先加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員根據(jù)最新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和法律法規(guī)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和知識(shí)更新，提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、預(yù)測(cè)、防范和處理能力；2）需要對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行必要的職業(yè)素養(yǎng)教育，培養(yǎng)他們的職業(yè)道德，讓他們充分意識(shí)到財(cái)務(wù)工作對(duì)預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要性。

總之，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范和管理對(duì)我國(guó)測(cè)繪事業(yè)單位的健康發(fā)展尤為重要。這要求他們必須針對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要問(wèn)題及產(chǎn)生的原因，采取積極的行之有效的應(yīng)對(duì)策略，不斷提高抵御和防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效監(jiān)督和及時(shí)控制。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及防范范文

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 控制

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的必要性

財(cái)政撥款嚴(yán)重不足，融資渠道多元化，資金使用不當(dāng)或資本結(jié)構(gòu)是不合理的機(jī)構(gòu)面臨著越來(lái)越多的金融風(fēng)險(xiǎn)。但真實(shí)的情況，很多機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)還沒(méi)有引起足夠的重視，沒(méi)有建立有效的金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，穩(wěn)步發(fā)展的機(jī)構(gòu)構(gòu)成了潛在的威脅。因此，正確分析機(jī)構(gòu)的金融風(fēng)險(xiǎn)的種類和成因，建立有效的金融風(fēng)險(xiǎn)防范和控制機(jī)制，不僅要防范金融風(fēng)險(xiǎn)，需要減少經(jīng)濟(jì)損失，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。就研究行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)本身來(lái)講，它具有如下現(xiàn)實(shí)意義：（1）增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。無(wú)論是管理人員，財(cái)務(wù)人員和內(nèi)部審計(jì)人員，行政執(zhí)法人員熟悉的風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域及相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)，以清除自己的行為可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)有效識(shí)別，控制和風(fēng)險(xiǎn)防范事故的風(fēng)險(xiǎn)降低損失，是非常必要的。（2）健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。監(jiān)督系統(tǒng)內(nèi)各單位要建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策和合理的防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)是創(chuàng)新的財(cái)務(wù)管理制度的必然選擇。（3）實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制和管理機(jī)構(gòu)，以幫助提高行政事業(yè)單位資金的使用性能，實(shí)現(xiàn)效用最大化預(yù)算資金，并促進(jìn)行政事業(yè)單位的健康發(fā)展。（4）完善財(cái)務(wù)管理科學(xué)體系，并促進(jìn)豐富和創(chuàng)新的金融風(fēng)險(xiǎn)管理理論和研究方法。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制措施

（一）事業(yè)單位體制需要改革

要盡快建立事業(yè)單位分類標(biāo)準(zhǔn)體系，盡快建立完善的財(cái)務(wù)管理制度，不同類型的機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)規(guī)則的機(jī)構(gòu)，一個(gè)科學(xué)的財(cái)政和財(cái)務(wù)管理制度的修訂。加快人事制度和衛(wèi)生保健系統(tǒng)的改革，提高工資制度和完善的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。改革的進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度的機(jī)構(gòu)建立一個(gè)科學(xué)、合理、全面的支出配額制度，現(xiàn)有的部門預(yù)算，增加外國(guó)投資預(yù)算，預(yù)算收入和貸款的金融機(jī)構(gòu)，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的報(bào)告制度，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)之前，期間和之后的有效控制。

（二）全面引入謹(jǐn)慎性原則

謹(jǐn)慎性原則是會(huì)計(jì)主體，目前正面臨著各種不同的會(huì)計(jì)處理方法的選擇應(yīng)被低估的資產(chǎn)和收入，高估負(fù)債和損失的方法。固定資產(chǎn)，無(wú)形資產(chǎn)減值撥備材料在通貨膨脹時(shí)期，后進(jìn)先出法核算，固定資產(chǎn)加速折舊。為了進(jìn)一步控制機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生和蔓延，建議修正財(cái)務(wù)規(guī)則的機(jī)構(gòu)，全面引入會(huì)計(jì)謹(jǐn)慎性原則，機(jī)構(gòu)一定要根據(jù)實(shí)際情況，提供長(zhǎng)期應(yīng)收款壞賬準(zhǔn)備計(jì)提減值準(zhǔn)備的固定資產(chǎn)，修訂的“外商投資的會(huì)計(jì)處理方法。

（三）提高貸款審批制度

為了進(jìn)一步加強(qiáng)貸款管理機(jī)構(gòu)，建立了嚴(yán)格的貸款審批制度。首先，它是必要的體制信用體系建立的可行性研究報(bào)告。機(jī)構(gòu)通過(guò)一項(xiàng)可行性研究，以清楚貸款的金額，性質(zhì)和條件，還款來(lái)源，還款時(shí)間，資金使用計(jì)劃。第二是建立機(jī)構(gòu)的貸款專家論證制度。超大規(guī)模的貸款，如果有必要舉行聽(tīng)證會(huì)，征求社會(huì)各界的意見(jiàn)，貸款機(jī)構(gòu)。三是要建立一個(gè)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)貸款的通知。在貸款審批事項(xiàng)在媒體上予以公示。第四，有必要明確貸款審批流程和權(quán)限，大額貸款須經(jīng)批準(zhǔn)的，金融業(yè)的貸款量巨大的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

（四）建立事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度

建立風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度即建立一個(gè)書(shū)面報(bào)告制度，形成可執(zhí)行的財(cái)務(wù)部門定期的風(fēng)險(xiǎn)管理和控制系統(tǒng)，以預(yù)測(cè)和分析可能出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，以及規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的主要方案和措施；重大突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)的即時(shí)報(bào)告制度的實(shí)施已經(jīng)出現(xiàn)緊急情況的解決方案和整改措施，及時(shí)提交。

（五）建設(shè)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)

定期計(jì)算企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表，定期的現(xiàn)金流量預(yù)算的基礎(chǔ)上編制的，為企業(yè)提供的現(xiàn)金供應(yīng)的預(yù)警信號(hào)；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)，對(duì)指標(biāo)結(jié)果的標(biāo)準(zhǔn)額定根據(jù)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的水平，該地區(qū)的評(píng)級(jí)結(jié)果確定企業(yè)（安全區(qū)、預(yù)警和危機(jī)），結(jié)合實(shí)際采取適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)時(shí)，應(yīng)采取預(yù)防控制或抑制控制，以防止發(fā)生損失的風(fēng)險(xiǎn)或損失的風(fēng)險(xiǎn)降到最低的程度。學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，利用現(xiàn)代科學(xué)和技術(shù)手段，逐步建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和早期預(yù)警系統(tǒng)。通過(guò)一系列指標(biāo)的水平和垂直數(shù)據(jù)比較建議的控制措施，預(yù)警和預(yù)測(cè)潛在的風(fēng)險(xiǎn)的金融業(yè)務(wù)，可能是化解金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)芽。

（六）提高業(yè)務(wù)部門經(jīng)理的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

要加強(qiáng)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)法律、法規(guī)的財(cái)政，財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)法律上的概念，并財(cái)政、財(cái)務(wù)管理的不斷提高財(cái)政。金融意識(shí)，并加強(qiáng)資金的財(cái)務(wù)管理能力按照法律規(guī)定。為了加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽(tīng)取報(bào)告的情況，單位預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)管理，支持會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)則及規(guī)例。

（七）制定科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，保持良好的財(cái)務(wù)狀況

機(jī)構(gòu)應(yīng)建立適當(dāng)?shù)耐庠葱燥L(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，以及時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)外部因素的變化。管理者應(yīng)該注意以下外部因素的風(fēng)險(xiǎn)：（1）經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、產(chǎn)業(yè)政策、政治環(huán)境、同行業(yè)、資金和其他經(jīng)濟(jì)因素的供應(yīng)。 （2）法律、法規(guī)、監(jiān)管規(guī)定及其他法律上的考慮。（3）安全穩(wěn)定、文化傳統(tǒng)、社會(huì)信用、教育水平及消費(fèi)者行為等社會(huì)因素。 （4）進(jìn)步的科學(xué)和技術(shù)，設(shè)備和完善的科學(xué)和技術(shù)的因素。（5）自然災(zāi)害、環(huán)境條件和自然環(huán)境等因素的影響。（6）其他有關(guān)的外部風(fēng)險(xiǎn)因素。

今天的事業(yè)行政機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是機(jī)構(gòu)管理的重要組成部分。機(jī)構(gòu)、管理人員需要分析全不同風(fēng)險(xiǎn)的原因，不斷增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)構(gòu)的能力，并有效地提高機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，健康、快速地發(fā)展的業(yè)務(wù)單元。

參考文獻(xiàn)

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[2]海洋，淺析事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估與防控措施[J].價(jià)值工程，2010（10）.

第6篇：事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及防范范文

【關(guān)鍵詞】 事業(yè)單位； 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)； 防控

一、事業(yè)單位科學(xué)管控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意義

我國(guó)的事業(yè)單位是特殊的社會(huì)組織種類，它不以盈利為直接目的。事業(yè)單位主要是受政府委托，承擔(dān)社會(huì)公共職能，提供公共產(chǎn)品。在我國(guó)現(xiàn)階段，事業(yè)單位除受政府授權(quán)或委托辦理社會(huì)事務(wù)、提供鑒證性的職能外，還利用自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)等提供技術(shù)服務(wù)等，取得經(jīng)濟(jì)收入。從這個(gè)角度而言，事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)主要是來(lái)自于國(guó)家財(cái)政撥款或自身的經(jīng)營(yíng)性收入。事業(yè)單位也是獨(dú)立的法人，需要獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任和行政責(zé)任，為了提供更好的服務(wù)，也存在著在技術(shù)和資產(chǎn)設(shè)備方面的投入等經(jīng)濟(jì)行為。同時(shí)，隨著改革的深入，事業(yè)單位自的不斷擴(kuò)大，各級(jí)事業(yè)單位也出現(xiàn)了籌資渠道多元化、資金管理分散等問(wèn)題，從而產(chǎn)生了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此，事業(yè)單位科學(xué)管控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)存在著現(xiàn)實(shí)性。

另一方面，事業(yè)單位的改革要逐步走向市場(chǎng)，其自主性將進(jìn)一步增大，其經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)也將進(jìn)一步得到增加，經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)也越來(lái)越復(fù)雜。做好事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理也可以增強(qiáng)事業(yè)單位管理者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平，更好地迎接市場(chǎng)挑戰(zhàn)，增強(qiáng)事業(yè)單位的實(shí)力。

二、事業(yè)單位當(dāng)前財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的薄弱環(huán)節(jié)分析

（一）事業(yè)單位管理者缺乏科學(xué)管理風(fēng)險(xiǎn)觀念

一切管理的關(guān)鍵要素都是人。由于管理體制所限，事業(yè)單位的管理者往往由上級(jí)單位指派。上級(jí)單位一般代表國(guó)有資產(chǎn)出資人行使所有者職權(quán)。但毋庸置疑，由于“主管部門”往往并非業(yè)內(nèi)專家，或者也未必擅長(zhǎng)財(cái)務(wù)管理，因此，其指派的責(zé)任人可能對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重視程度也不夠。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，除了由于籌資產(chǎn)生顯式的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)外，對(duì)于經(jīng)營(yíng)過(guò)程中由于商業(yè)信用、資金流動(dòng)等產(chǎn)生的潛式財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)比重越來(lái)越大，管理難度越來(lái)越高，缺乏足夠的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)將使事業(yè)單位出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的可能性越來(lái)越大，對(duì)于管理者的要求也越來(lái)越高。而當(dāng)前一些事業(yè)單位的管理者對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)還停留在表面，往往認(rèn)為按預(yù)算取得資金和使用資金，就不可能存在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，譬如融資的總額控制、籌資成本（利率）或者是一些合同條款方面。而對(duì)于潛式的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)關(guān)注不夠，不會(huì)使用一些數(shù)學(xué)工具如最小二乘法、權(quán)重評(píng)分法等對(duì)于不同的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行估算。

（二）預(yù)算體制缺乏科學(xué)管理風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)

最早的預(yù)算思想出現(xiàn)在13世紀(jì)的英國(guó)。預(yù)算廣泛被用于控制政府部門費(fèi)用，這種做法在法國(guó)國(guó)民議會(huì)及其他國(guó)家相繼推廣開(kāi)來(lái)，逐漸形成了傳統(tǒng)的費(fèi)用預(yù)算制度。而政府（包括我國(guó)的事業(yè)單位）預(yù)算管理體制卻早于企業(yè)的預(yù)算管理。泰勒的“科學(xué)管理原理”客觀上也吸收了預(yù)算管理作為其基礎(chǔ)。對(duì)我國(guó)的大部分事業(yè)單位特別是全額撥款的事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，其經(jīng)費(fèi)都是來(lái)源于政府預(yù)算控制下的財(cái)政撥款，而不能赤字運(yùn)作。但事實(shí)上，不少事業(yè)單位往往不受預(yù)算約束，片面強(qiáng)調(diào)“跨越式”發(fā)展，盲目舉債、融資，只圖單位一時(shí)的發(fā)展。這樣的后果一是影響了財(cái)政預(yù)算的權(quán)威性，使得預(yù)算管理喪失了對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制；二是形成了一定規(guī)模的負(fù)債，客觀上產(chǎn)生了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；三是造成了資產(chǎn)的閑置或浪費(fèi)，不利于國(guó)有資產(chǎn)的保值與增值，間接降低了事業(yè)單位的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（三）內(nèi)部控制與措施缺乏科學(xué)管理財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的手段

依據(jù)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》以及《事業(yè)單位財(cái)務(wù)通則》和行政事業(yè)單位各自的預(yù)算管理特點(diǎn)，各事業(yè)單位應(yīng)建立健全科學(xué)客觀的內(nèi)部控制制度，以期將各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)約束在可控范圍。在我國(guó)現(xiàn)行條件下，不少事業(yè)單位雖然也建立了類似的控制制度，但卻不夠完善或未嚴(yán)格執(zhí)行。如項(xiàng)目投資、資金支付、外部融資、預(yù)算管理、授權(quán)審批、不相容制度相分離、資產(chǎn)管理制度等方面缺乏必要的監(jiān)管和控制，人為因素、領(lǐng)導(dǎo)意志起主導(dǎo)作用，很大程度上縱容了不規(guī)范的財(cái)務(wù)行為，一定程度上形成了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患。

三、事業(yè)單位科學(xué)管控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的措施探討

（一）培養(yǎng)管理者科學(xué)管理原理基礎(chǔ)上的風(fēng)險(xiǎn)管控觀念

首先，事業(yè)單位的管理者要在主觀上形成科學(xué)管理基礎(chǔ)上的風(fēng)險(xiǎn)管控觀念。管理者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)要有正確認(rèn)識(shí)，要認(rèn)識(shí)到系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)如市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)本身是不可控的，而非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)如財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是可控的。只有正確認(rèn)識(shí)不同種類風(fēng)險(xiǎn)的特征，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理才有意義。其次，對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度要有定性的認(rèn)識(shí)。如前所述，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)往往是由企業(yè)財(cái)務(wù)工作相關(guān)特別是負(fù)債比重導(dǎo)致的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。而財(cái)務(wù)工作絕大多數(shù)是可以由貨幣計(jì)量的。因此，風(fēng)險(xiǎn)本身雖然不可絕對(duì)避免，但并非完全不能量化。譬如，負(fù)債比重大的單位其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)同等條件下一定比負(fù)債比重小的大。再次，要認(rèn)識(shí)到事業(yè)單位由于其不同的業(yè)務(wù)性質(zhì)及發(fā)展階段，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)存在著不同的表現(xiàn)形式。事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可劃分為償債風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)算管理風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)收支風(fēng)險(xiǎn)、政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)七大類。只有對(duì)這些環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制，才能更好地防范風(fēng)險(xiǎn)，從而提高事業(yè)單位的工作效能。

（二）運(yùn)用科學(xué)管理原理指導(dǎo)建立內(nèi)部控制制度與預(yù)算制度

1.完善事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度。事業(yè)單位要根據(jù)《內(nèi)部控制基礎(chǔ)規(guī)范》及相關(guān)指南的要求，加大內(nèi)部控制建設(shè)力度，著眼于風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管控。譬如，事業(yè)單位要完善內(nèi)部稽核制度與內(nèi)部審計(jì)制度，結(jié)合財(cái)會(huì)人員的崗位配置，做好職務(wù)分離、機(jī)構(gòu)分離、賬實(shí)分離、賬物分離等。同時(shí)還要明確內(nèi)部流程與職責(zé)權(quán)限。對(duì)不同層級(jí)的責(zé)任人賦予一定權(quán)限并完善相關(guān)責(zé)任制度。如事業(yè)單位應(yīng)明確單位對(duì)外籌資、對(duì)外投資或資金調(diào)撥相應(yīng)資金額度的審批、簽字權(quán)限。此外，根據(jù)事業(yè)單位的工作性質(zhì)，還要完善財(cái)產(chǎn)清查、資產(chǎn)盤點(diǎn)、離任審計(jì)等相關(guān)內(nèi)部控制配套工作。

2.嚴(yán)格事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行。一方面，要完善政府預(yù)算執(zhí)行的權(quán)威性。特別是對(duì)于預(yù)算內(nèi)管理（全額撥款）事業(yè)單位而言，其各項(xiàng)資金收支必須納入政府預(yù)算范圍，不得超支或盲目投資。另一方面，對(duì)于各類事業(yè)單位的預(yù)算外資金要強(qiáng)化監(jiān)管，防止資金流失或挪用給國(guó)家造成損失。此外，要結(jié)合國(guó)有資本績(jī)效考核制度，在預(yù)算支出的框架下，對(duì)事業(yè)單位的管理者經(jīng)營(yíng)績(jī)效作出評(píng)價(jià)。

（三）運(yùn)用科學(xué)管理方法對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施預(yù)警

事業(yè)單位應(yīng)借鑒企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理方法，實(shí)施財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警。在這方面，可以運(yùn)用一些定量的科學(xué)方法進(jìn)行判斷，通過(guò)一系列縱向或橫向指標(biāo)與預(yù)期指標(biāo)進(jìn)行判斷，當(dāng)相關(guān)指標(biāo)高于或低于預(yù)警指標(biāo)時(shí)，則必須采取相應(yīng)的措施糾偏。且當(dāng)前行政事業(yè)的集中核算制度匯總了各單位的財(cái)務(wù)、資金數(shù)據(jù)，使財(cái)務(wù)預(yù)警成為可能。其主要指標(biāo)如償債能力指標(biāo)（如資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率、速動(dòng)比率等）；財(cái)務(wù)彈性指標(biāo)等。其他如沃爾比重評(píng)分法：選用流動(dòng)比率、凈資產(chǎn)/負(fù)債、資產(chǎn)/固定資產(chǎn)、銷售成本/存貨、銷售額/應(yīng)收賬款、銷售額/固定資產(chǎn)、銷售額/凈資產(chǎn)等七項(xiàng)財(cái)務(wù)比率，分別給以權(quán)重25分、25分、15分、10分、10分、10分、5分，通過(guò)與標(biāo)準(zhǔn)比率進(jìn)行比較，確定各項(xiàng)指標(biāo)得分及總體指標(biāo)的累計(jì)分?jǐn)?shù)，從而得出財(cái)務(wù)狀況的綜合評(píng)價(jià)。事業(yè)單位也可以建立現(xiàn)金流量評(píng)價(jià)指標(biāo)，如現(xiàn)金投資保障率、現(xiàn)金還債期、現(xiàn)金償債能力、現(xiàn)金相互滿足情況等。

四、結(jié)論

強(qiáng)化事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，既是當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)稅管理體制改革的重要任務(wù)，也是事業(yè)單位迎接市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的重要思路。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步，對(duì)事業(yè)單位管理水平也提出了越來(lái)越高的要求，相關(guān)主管部門與管理者必須樹(shù)立科學(xué)管理財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的觀念，完善內(nèi)部控制制度，采用多種科學(xué)方法，充分防范和規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高資金使用效率，充分實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金與業(yè)務(wù)收入的效益，促進(jìn)事業(yè)單位社會(huì)責(zé)任的實(shí)現(xiàn)。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 柳曉霞，趙亞晶.探析事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及其防范[J].經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作信息，2008（6）.

第7篇：事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及防范范文

關(guān)鍵詞:新形勢(shì)；事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；傳導(dǎo)機(jī)理

一.引言

事業(yè)單位作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮著重要的作用。事業(yè)單位發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期而復(fù)雜的過(guò)程，發(fā)展的過(guò)程中充滿著變數(shù)，一個(gè)企業(yè)的成長(zhǎng)就像是一場(chǎng)革命，歷經(jīng)不同的風(fēng)險(xiǎn)，與之同時(shí)，還需要面對(duì)復(fù)雜多變的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，事業(yè)單位的發(fā)展與成長(zhǎng)完善也需要一個(gè)系統(tǒng)的改進(jìn)過(guò)程。事業(yè)單位發(fā)展如果更加順利而有力，必須要借助事業(yè)單位財(cái)務(wù)的支撐。假如事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作沒(méi)有做完善、做到位，那么事業(yè)單位發(fā)展勢(shì)必會(huì)受到嚴(yán)重的影響。所以，事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中必須要意識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的重要性，尤其要對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)傳導(dǎo)性引起高度的重視。充分了解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的傳導(dǎo)載體、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)源等一系列內(nèi)容。唯獨(dú)真正明了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的傳導(dǎo)規(guī)律，才能夠更好的避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，促進(jìn)事業(yè)單位的持續(xù)健康發(fā)展，爭(zhēng)取讓財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)機(jī)理成為事業(yè)單位發(fā)展的指南針，避免其成為事業(yè)單位發(fā)展中的絆腳石。

二.財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵和特點(diǎn)

事業(yè)單位的資金來(lái)源方式主要是長(zhǎng)期性資金，不需歸還及支付使用成本，主要有財(cái)政撥款、事業(yè)性收費(fèi)等；債務(wù)性籌資方式所籌集的資金到期必須還本付息，主要是從銀行取得的貸款。所謂財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，主要是指企業(yè)在財(cái)務(wù)方面出現(xiàn)的得失情況，具體針對(duì)財(cái)務(wù)操作的不規(guī)范以及不合理的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)設(shè)置等原因?qū)е碌臒o(wú)法控制財(cái)務(wù)狀況致使的事業(yè)單位投資者預(yù)期收益受到損害的風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)又可以分為廣義概念以及狹義概念，狹義意義上的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)的負(fù)債融資風(fēng)險(xiǎn)，主要針對(duì)企業(yè)的外債到期后無(wú)力歸還的不確定性。廣義上的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要是結(jié)合不同企業(yè)的發(fā)展規(guī)律，代表企業(yè)外部或者企業(yè)內(nèi)部所面臨著不同風(fēng)險(xiǎn)狀況，廣義上的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)涉及范圍要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于狹義意義上的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)概念。無(wú)論是廣義概念還是狹義概念，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)都是企業(yè)發(fā)展中的極大障礙，存在嚴(yán)重的不確定性。準(zhǔn)確的預(yù)知以及分析企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，可以有效的降低企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的概率，有助于企業(yè)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不僅實(shí)施存在，而且具備不確定性。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不能夠完全消除，卻可以通過(guò)有效的財(cái)務(wù)問(wèn)題調(diào)整措施加以避免和降低風(fēng)險(xiǎn)概率。企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)主要有三點(diǎn):第一點(diǎn)，客觀存在性。企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)時(shí)處處存在著，具有不可避免性。企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的存在不會(huì)依照人的主觀意志的改變而發(fā)生改變，也沒(méi)有辦法消除，必須借助不同的財(cái)務(wù)手段來(lái)進(jìn)一步降低風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)降低到最低。第二點(diǎn)，全面性。企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)存在于企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的方方面面，無(wú)論是企業(yè)資金積累還是企業(yè)股份分配甚至是企業(yè)技術(shù)支持等一系列的財(cái)務(wù)活動(dòng)中都會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。第三點(diǎn)，不確定性。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生并非是特定環(huán)境以及特定時(shí)間之下，財(cái)務(wù)收益和財(cái)務(wù)損失都是共同存在的，甚至財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與財(cái)務(wù)收益之間存在正比關(guān)系，當(dāng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)越高時(shí)，財(cái)務(wù)收益也會(huì)高，相反，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降低，財(cái)務(wù)收益相對(duì)也低。

三.財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)機(jī)理

事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)比企業(yè)單位更具復(fù)雜性，目前已經(jīng)呈現(xiàn)出顯現(xiàn)性奉賢，其傳導(dǎo)需要借助一定的傳導(dǎo)媒介，通過(guò)這個(gè)過(guò)程，可以將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)主體以及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)媒介構(gòu)成一個(gè)完整的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)過(guò)程。事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要存在于事業(yè)單位媒介的鏈條中，不同的鏈條環(huán)節(jié)中的不同節(jié)點(diǎn)也是致使事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)的要素，從而形成具備動(dòng)態(tài)特征的風(fēng)險(xiǎn)傳遞熱效應(yīng)。立足于宏觀的角度去看，事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)階段呈現(xiàn)出一定的欺負(fù)行，也常被稱之為繼起性。除此之外，我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的傳導(dǎo)也體現(xiàn)在不同的風(fēng)險(xiǎn)傳遞鏈條節(jié)點(diǎn)之間的傳導(dǎo)效應(yīng)。具體來(lái)說(shuō)，從事業(yè)單位內(nèi)部的角度出發(fā)，它分布于不同的環(huán)節(jié)中，比如事業(yè)單位的采購(gòu)環(huán)節(jié)、管理經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)等。事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就通過(guò)具體性的操作不斷的產(chǎn)生甚至蔓延。事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在不斷的傳遞過(guò)程中不斷凝結(jié)成一股力量，不斷作用于風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)媒介的不同鏈條節(jié)點(diǎn)中，力量的凝結(jié)主要體現(xiàn)在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主體。人性管理風(fēng)險(xiǎn)，許多本單位管理者及相關(guān)人員，因個(gè)人或單位原因借款，甚至是挪用公款，給事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的經(jīng)營(yíng)管理帶來(lái)很大的影響。在事業(yè)單位對(duì)外投資方面，由于事業(yè)單位的自身情況，其投資往往會(huì)超過(guò)了正常的資金承受能力，導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)困難，從而帶來(lái)很大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生一般從事業(yè)單位內(nèi)部開(kāi)始傳導(dǎo)，事業(yè)單位內(nèi)部環(huán)境相對(duì)封閉，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的傳播提供了條件，事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)借助一定的傳播載體，在一定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的傳遞。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)路徑包括內(nèi)部各部門之問(wèn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)、通過(guò)與其有直接利益關(guān)系的組織之間的財(cái)務(wù)關(guān)系進(jìn)行傳導(dǎo)、通過(guò)具有間接利益關(guān)系的組織傳導(dǎo)。事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的運(yùn)動(dòng)方式也因?yàn)闀r(shí)間和空間的不同體現(xiàn)出不同的復(fù)雜狀態(tài)，有不同的表現(xiàn)方式。在這其中不僅包括籌資風(fēng)險(xiǎn)，還包含外部因素導(dǎo)致的影響。這其中有事業(yè)單位舉債風(fēng)險(xiǎn)，也有外部環(huán)境的影響。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)的載體主要是資金、信息以及理財(cái)人員。資本運(yùn)動(dòng)過(guò)程實(shí)質(zhì)是理財(cái)過(guò)程，這一以資金為載體的理財(cái)循環(huán)過(guò)程處處存在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，而且可能將由某個(gè)財(cái)務(wù)運(yùn)動(dòng)節(jié)點(diǎn)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)到另一個(gè)節(jié)點(diǎn)，產(chǎn)生以資金為載體的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)的“多米諾骨牌效應(yīng)”。除此之外，事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的不完善，也是導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要原因之一。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)假如發(fā)生在事業(yè)單位外部，那么就會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位與事業(yè)單位之間的風(fēng)險(xiǎn)傳遞。當(dāng)一個(gè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)傳遞到另一個(gè)事業(yè)單位時(shí)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的形式就可能發(fā)生改變，假如另一個(gè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)接受過(guò)程中，財(cái)務(wù)管理工作落實(shí)到位，財(cái)務(wù)管理相對(duì)完善，那么就可以有力的控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，終止財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的傳導(dǎo)。

四.降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)機(jī)理的有效措施

(一)完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)警分析體系

在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展過(guò)程中，事業(yè)單位首先需要針對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防工作引起足夠的重視。要完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)警分析體系，不僅要有效的保證事業(yè)單位短時(shí)間內(nèi)的財(cái)務(wù)正常支出，而且需要對(duì)事業(yè)單位長(zhǎng)期以來(lái)可能會(huì)產(chǎn)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的預(yù)警，有目的、有計(jì)劃的對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作落實(shí)到位，用完善性的防范措施來(lái)應(yīng)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。針對(duì)事業(yè)單位短時(shí)間內(nèi)的財(cái)務(wù)預(yù)警，應(yīng)該針對(duì)現(xiàn)金流動(dòng)預(yù)算進(jìn)行合理的規(guī)劃，這不是取決于事業(yè)單位短期的盈利狀況，而是決定于是否有充足的現(xiàn)金維持事業(yè)單位日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的支出。長(zhǎng)期的事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)建立，需要從政府宏觀規(guī)劃導(dǎo)向上出發(fā)，不斷緊跟時(shí)展潮流，密切觀察市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)的進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告的呈現(xiàn)，不斷指導(dǎo)事業(yè)單位建立科學(xué)完善的財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)。

(二)建立事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系

事業(yè)單位應(yīng)該建立財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系，事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系的建立需要立足于事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)發(fā)展的實(shí)際情況，結(jié)合事業(yè)單位未來(lái)發(fā)展的事業(yè)單位規(guī)劃，依照實(shí)際落實(shí)事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系，從而對(duì)事業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平、技術(shù)研發(fā)水平以及經(jīng)營(yíng)獲益情況甚至事業(yè)單位償還債務(wù)的能力進(jìn)行一定的認(rèn)知，進(jìn)行一個(gè)事業(yè)單位可行性評(píng)價(jià)，針對(duì)不同的事業(yè)單位之間的風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)應(yīng)該進(jìn)一步深入的調(diào)查，匯總形成一系列的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系，可以對(duì)事業(yè)單位未來(lái)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方向以及發(fā)展計(jì)劃做出導(dǎo)向作用，對(duì)于事業(yè)單位資金的運(yùn)行狀況有一個(gè)良性的把控，避免事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)所致使的事業(yè)單位資金量的斷裂。除此之外，事業(yè)單位應(yīng)該完善財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)能夠?yàn)槭聵I(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)研究提供保障，更有利于事業(yè)單位財(cái)務(wù)決策工作水平的提升，事業(yè)單位應(yīng)該適時(shí)地根據(jù)財(cái)務(wù)管理工作實(shí)際情況，結(jié)合事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，及時(shí)的更新財(cái)務(wù)信息，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)信息的整理與錄入工作，這并非是一項(xiàng)獨(dú)立的工作，而是不同職能部門之間相互協(xié)作的過(guò)程打造一個(gè)開(kāi)放而全面的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，為事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)降低提供保障。

(三)提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的專業(yè)技能水平以及綜合素質(zhì)水平

事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的主體，財(cái)務(wù)人員的專業(yè)技能水平以及綜合素質(zhì)水平直接影響著事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的整體水平，也在一定程度上影響事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)以及傳導(dǎo)。事業(yè)單位應(yīng)該著重強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)人員的定期的培訓(xùn)，打造一個(gè)高水平的財(cái)務(wù)隊(duì)伍，積極的增加資金投入和師資投入，培養(yǎng)全面手類型的財(cái)務(wù)人員，與此同時(shí)，應(yīng)該積極學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)，廣泛學(xué)習(xí)與分享，財(cái)務(wù)人員能夠應(yīng)對(duì)各種工作挑戰(zhàn)，事業(yè)單位應(yīng)該盡量創(chuàng)造財(cái)務(wù)人員深入基層工作的平臺(tái)，提升實(shí)戰(zhàn)操作能力，要大力宣傳來(lái)動(dòng)員事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員積極主動(dòng)的學(xué)習(xí)新知識(shí)，了解國(guó)際與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展的動(dòng)態(tài)，不斷充實(shí)自身專業(yè)理論知識(shí)儲(chǔ)備的同時(shí)，更好的提升自身綜合素質(zhì)水平。對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀，具有潛力的財(cái)務(wù)人員要給予鼓勵(lì)，同時(shí)起到激勵(lì)其他財(cái)務(wù)人員努力看齊的作用。

五、總結(jié)

事業(yè)單位是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，無(wú)論事業(yè)單位規(guī)模的大小，都是我國(guó)的重要力量主體。事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展必須要重視事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理理念的提升，重視事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)，需要對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)機(jī)理有一個(gè)明確而全面的認(rèn)知，進(jìn)一步為事業(yè)單位控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)源，阻斷事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)路徑做鋪墊，最大限度降低事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)損失，促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展的同時(shí)也促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。

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第8篇：事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及防范范文

（江蘇省如皋市第二中學(xué)，江蘇 如皋 226500）

摘　要：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型以及國(guó)家財(cái)政體制改革的不斷深化給事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)了很多挑戰(zhàn)，也逐漸暴露出了一系列的問(wèn)題。文章將分析事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式及產(chǎn)生原因，并提出相應(yīng)的防范對(duì)策。

關(guān)鍵詞 ：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；防范

中圖分類號(hào)：F234.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1000-8772（2014）34-0149-02

收稿日期：2014-11-20

作者簡(jiǎn)介：周軍（1971-），男，江蘇如皋人，會(huì)計(jì)師，主要研究方向?yàn)橹行W(xué)財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制。

一、引言

目前，我國(guó)政治、社會(huì)、文化以及經(jīng)濟(jì)都處在高速發(fā)展的階段，事業(yè)單位承載著公共事業(yè)的文化、醫(yī)療、教育以及科研等各方面工作，對(duì)于滿足人民日益增長(zhǎng)的文化物質(zhì)需求以及國(guó)家各方面的發(fā)展有著舉足輕重的作用。在這樣一個(gè)大背景下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度的完善與否直接影響著其工作效率，而財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作又是其核心之一。2012年11月，財(cái)政部印發(fā)了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》，該規(guī)定自2014年1月1日起施行，對(duì)于加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作有著重要的指導(dǎo)作用。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)存在于事業(yè)單位日常的各種繁雜的財(cái)務(wù)活動(dòng)當(dāng)中，即使是專門從事事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的工作人員也無(wú)法全面的對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)和防范，如何加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作是一個(gè)值得我們研究的問(wèn)題。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式及其原因

（一）預(yù)算管理的缺陷帶來(lái)的收支不平衡風(fēng)險(xiǎn)

由于事業(yè)單位的特殊性，其經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是靠財(cái)政撥款，因此部門預(yù)算是否合理和科學(xué)對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)有著很重要的作用，否則會(huì)產(chǎn)生入不敷出的現(xiàn)象，即收支不平衡的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。為了優(yōu)化和調(diào)整預(yù)算經(jīng)費(fèi)的支出結(jié)構(gòu)，達(dá)到有效解決預(yù)算經(jīng)費(fèi)相互擠占等不合理的現(xiàn)象，我國(guó)不斷對(duì)部門預(yù)算制度進(jìn)行進(jìn)一步的深化改革。然而在實(shí)務(wù)工作中，往往會(huì)出現(xiàn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)以及人員經(jīng)費(fèi)等預(yù)算結(jié)構(gòu)不科學(xué)，相對(duì)較分散的問(wèn)題，因此導(dǎo)致資金之間相互擠壓，預(yù)算執(zhí)行過(guò)于隨意，財(cái)政撥款不能滿足單位日常運(yùn)營(yíng)活動(dòng)等現(xiàn)象。一方面是由于預(yù)算編制不夠科學(xué)和嚴(yán)謹(jǐn)，另一方面也是因?yàn)轭A(yù)算執(zhí)行缺乏強(qiáng)有力的力度、預(yù)算考核不夠嚴(yán)格。

（二）多方面的人為原因引發(fā)的會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)

隨著公共財(cái)政制度的不斷改革，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度也在不斷的更新與完善，總體上取得了良好的效果。但是，會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)也隨之加大，會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。一方面是因?yàn)樨?cái)務(wù)人員的專業(yè)水平跟不上制度的更新。受到培訓(xùn)條件以及財(cái)務(wù)人員自身素質(zhì)等各方面因素的限制，使得他們的專業(yè)水平不能滿足當(dāng)下會(huì)計(jì)核算的需求，進(jìn)而產(chǎn)生一系列的會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，一些事業(yè)單位為了自身的利益，通過(guò)與財(cái)務(wù)人員的互相串通，在預(yù)算編制或者會(huì)計(jì)核算過(guò)程中造假，私設(shè)“小金庫(kù)”，造成了會(huì)計(jì)信息的嚴(yán)重失真，危害到了國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全。

（三）制度不合理引發(fā)的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的正常運(yùn)行不僅僅需要人為的管理，還需要各項(xiàng)科學(xué)完善的制度作為硬件支撐，否則會(huì)出現(xiàn)很多管理上的風(fēng)險(xiǎn)。首先，內(nèi)部控制制度的實(shí)施在很大程度上并沒(méi)有達(dá)到降低事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的作用。由于內(nèi)部控制制度的實(shí)施時(shí)間尚短，一些事業(yè)單位對(duì)其并沒(méi)有給予過(guò)高的重視，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到其重要性；有些單位雖然內(nèi)部控制制度建立起來(lái)了，但是實(shí)施效果卻并不是很好。其次，內(nèi)部審計(jì)制度并沒(méi)有得到充分的發(fā)揮，對(duì)于資金的監(jiān)管力度不足，尤其是對(duì)于事業(yè)單位的采購(gòu)用款、項(xiàng)目投資等的監(jiān)管不力，導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)問(wèn)題或者資金流失現(xiàn)象嚴(yán)重。對(duì)于固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理也存在著一定的問(wèn)題，比如固定資產(chǎn)的過(guò)度采購(gòu)、維護(hù)和保養(yǎng)的不及時(shí)、過(guò)于隨意的處置等。

三、事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的措施

（一）加強(qiáng)預(yù)算管理，規(guī)避收支不平衡風(fēng)險(xiǎn)

1.規(guī)范預(yù)算編制，真正起到規(guī)范事業(yè)單位支出的作用

事業(yè)單位的特殊性決定了其支出的絕大部分來(lái)源需要通過(guò)預(yù)算的方式來(lái)獲得，因此，要想平衡收入與支出的關(guān)系，除了需要管理好各項(xiàng)投資項(xiàng)目以外，就需要做好預(yù)算編制。一方面，需要對(duì)各方面的相關(guān)材料進(jìn)行收集，為預(yù)算編制打下基礎(chǔ)，使得預(yù)算編制能夠更加科學(xué)合理。以某體育事業(yè)單位為例，該事業(yè)單位為了能夠合理的衡量單位所需要的經(jīng)費(fèi)，從單位的各個(gè)部門抽調(diào)出一名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的工作人員來(lái)配合財(cái)務(wù)部門人員開(kāi)展資料的收集，尤其是強(qiáng)調(diào)設(shè)備采購(gòu)部門的預(yù)算工作。同時(shí)，在國(guó)家相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上盡量適當(dāng)設(shè)置預(yù)算項(xiàng)目，避免過(guò)于細(xì)致的項(xiàng)目設(shè)置給預(yù)算執(zhí)行帶來(lái)過(guò)多的約束。另一方面，在編制方式上，可以學(xué)習(xí)國(guó)外部分公共服務(wù)部門，創(chuàng)新性的采用滾動(dòng)預(yù)算，使得后期費(fèi)用支出更加具有靈活性。

2.嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行和考核

預(yù)算執(zhí)行實(shí)際上是規(guī)避收支不平衡風(fēng)險(xiǎn)的主要環(huán)節(jié)。過(guò)于隨意的預(yù)算執(zhí)行會(huì)使得事業(yè)單位的資金管理發(fā)生混亂，很容易出現(xiàn)私設(shè)“小金庫(kù)”、貪贓枉法或者專款不專用等現(xiàn)象，因此要采用一定的方式，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的力度。以某科研事業(yè)單位為例，將預(yù)算執(zhí)行在時(shí)間和部門層次上進(jìn)行分段。在時(shí)間上，分為月度、季度、半年度以及年度；在部門層次上分為主體所、研究室以及個(gè)人。將執(zhí)行的目標(biāo)進(jìn)行分解，責(zé)任到人，很好的規(guī)避了收支不平衡的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然，在執(zhí)行過(guò)程中，也要通過(guò)嚴(yán)格的審批制度進(jìn)行適度的調(diào)整，以應(yīng)對(duì)突況。與此同時(shí)，要將考核貫穿于整個(gè)過(guò)程中，而不僅僅是置于預(yù)算工作后期。只有這樣，才能對(duì)單位內(nèi)部工作人員形成一種監(jiān)督和激勵(lì)作用，更加及時(shí)的遏制不規(guī)范行為的發(fā)生。

（二）加強(qiáng)相關(guān)工作人員綜合素質(zhì)，規(guī)避會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)

首先，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)緊跟相關(guān)制度的腳步，做好培訓(xùn)工作。借鑒一些企業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)工作的方式，可以通過(guò)集體培訓(xùn)，也可以通過(guò)個(gè)人針對(duì)性培訓(xùn)的方式；可以通過(guò)聘請(qǐng)專家開(kāi)展講座的方式，也可以通過(guò)委托培養(yǎng)的方式等。通過(guò)培訓(xùn)，一方面使財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平能夠滿足當(dāng)下制度的需要，避免因?yàn)閷I(yè)知識(shí)不足而導(dǎo)致的會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避單位有關(guān)投資決策上的失誤；另一方面也要增加財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，使得財(cái)務(wù)人員能夠熟練的掌握事業(yè)單位特有的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形式和特點(diǎn)，具備一定的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力以及風(fēng)險(xiǎn)控制能力等綜合素養(yǎng)。其次，要激發(fā)財(cái)務(wù)人員提升自身水平的積極性，結(jié)合新的財(cái)務(wù)制度，對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行定期的考核，并給予一定的獎(jiǎng)懲。最后，不斷培養(yǎng)工作人員的職業(yè)道德，避免由于道德風(fēng)險(xiǎn)而引發(fā)的會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)，為各項(xiàng)監(jiān)督制度的實(shí)施打下良好的人文基礎(chǔ)。

（三）完善相關(guān)制度，規(guī)避財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)

1.完善內(nèi)部控制制度，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度建設(shè)可以很好的規(guī)避由于管理帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。一方面，需要結(jié)合我國(guó)有關(guān)內(nèi)部控制制度的法律法規(guī)制定一套適合單位自身的內(nèi)部控制規(guī)范，在制度上對(duì)內(nèi)部控制操作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)制。另一方面，在內(nèi)部控制制度的基礎(chǔ)上，建立事業(yè)單位自身的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)存在著一定的客觀性，因此也有一定的規(guī)律可尋。以某教育事業(yè)單位為例，在建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制時(shí)，除了強(qiáng)調(diào)要借鑒企業(yè)管理中的一些方法外，尤其強(qiáng)調(diào)結(jié)合日常單位運(yùn)作過(guò)程中應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)以及一些優(yōu)秀的公共部門風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防案例來(lái)進(jìn)行預(yù)警機(jī)制的建立，分析潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)予以量化，進(jìn)行合理的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，通過(guò)一系列的指標(biāo)來(lái)檢測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，將單位的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)降至最低。

2.加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，注重資金以及固定資產(chǎn)的監(jiān)督

一方面，內(nèi)部審計(jì)要改變傳統(tǒng)的手工為主的信息監(jiān)督方式，積極的采用信息系統(tǒng)對(duì)資金的流轉(zhuǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。借助信息系統(tǒng)的及時(shí)與便捷，進(jìn)行適時(shí)地動(dòng)態(tài)監(jiān)督，而不是過(guò)去的事后監(jiān)督，將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)遏制在萌芽狀態(tài)，避免更多的資金損失，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全。另一方面，內(nèi)部審計(jì)要通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)的定期檢查來(lái)規(guī)避由于固定資產(chǎn)采購(gòu)、運(yùn)用、處置等不當(dāng)帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。不僅要對(duì)其進(jìn)行定期的盤點(diǎn)，還要注重其維護(hù)以及保養(yǎng)，嚴(yán)格監(jiān)督固定資產(chǎn)的處置方式。

四、結(jié)論

事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范關(guān)乎著其是否能夠健康、穩(wěn)定的運(yùn)行，更是關(guān)乎著整個(gè)社會(huì)是否能夠有序的開(kāi)展各項(xiàng)公共事業(yè)。這就需要國(guó)家相關(guān)部門以及事業(yè)單位的共同努力，不斷提高工作人員的素養(yǎng)，完善各種相關(guān)制度，規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的不良后果。

參考文獻(xiàn)：

第9篇：事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及防范范文

[關(guān)鍵詞] 事業(yè)單位；財(cái)務(wù)核算；風(fēng)險(xiǎn)控制

[中圖分類號(hào)] F235.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B

事業(yè)單位是我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)及文化的主體之一，對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要特殊的作用。從改革開(kāi)放到現(xiàn)在，事業(yè)單位規(guī)模不斷擴(kuò)大，深入政治、經(jīng)濟(jì)、教育、文化及體育等社會(huì)服務(wù)組織，每年為大學(xué)生提高了很多就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步有著重大意義。但是目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算存在很多問(wèn)題，使事業(yè)單位不能充分發(fā)揮其職能，影響事業(yè)單位財(cái)務(wù)的穩(wěn)定性，降低了事業(yè)單位的職能績(jī)效。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算與風(fēng)險(xiǎn)控制的意義

1.減少財(cái)政資金的浪費(fèi)

事業(yè)單位很多經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)都是政府財(cái)政資金撥款。強(qiáng)化事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算和會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督，建立嚴(yán)格的資金核查制度，各部門嚴(yán)格執(zhí)行資金預(yù)算制度，每一筆資金都通過(guò)嚴(yán)格審核，對(duì)不符合支出規(guī)定一概不報(bào)銷，超出預(yù)算的資金要嚴(yán)格審批和集體決策，加強(qiáng)資金的調(diào)控力度。這有助于提高資金的使用效率，減少財(cái)政資金的浪費(fèi)，規(guī)范資金支出，保證資金安全，開(kāi)源節(jié)流，讓財(cái)政資金落實(shí)到實(shí)處，真正做到用之于民，全心全意為人民服務(wù)，提高人民對(duì)事業(yè)單位的公信力。

2.減少行為

事業(yè)單位通過(guò)建立嚴(yán)格的資金核查和財(cái)務(wù)審批制度，配備高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員，強(qiáng)化高度的財(cái)務(wù)核算意識(shí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)很強(qiáng)的事業(yè)單位，不留任何內(nèi)控漏洞，讓貪污舞弊腐敗行為毫無(wú)機(jī)會(huì)可成，有效防范了違法亂紀(jì)行為，對(duì)改善事業(yè)單位的作風(fēng)和反腐倡廉有著重大意義，為全社會(huì)各行各業(yè)反腐倡廉提供了有力的借鑒經(jīng)驗(yàn)。

3.提高事業(yè)單位的職能

事業(yè)單位改善了財(cái)務(wù)核算制度，加強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)控制，加強(qiáng)事業(yè)單位各部門的監(jiān)督，充分發(fā)揮各部門的職能。引入第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)，更有利于監(jiān)督事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算，提高財(cái)務(wù)信息的透明度，事業(yè)單位更能意識(shí)到節(jié)約經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、控制各部門的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，降低管理成本，重視各部門之間的監(jiān)督工作。財(cái)務(wù)管理水平的提高有助于提高事業(yè)單位整體的管理水平，間接地幫助事業(yè)單位各部門機(jī)構(gòu)提高其行政職能。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算存在的主要問(wèn)題

1.財(cái)務(wù)人員素質(zhì)偏低

大多數(shù)事業(yè)單位都不重視財(cái)務(wù)核算，因此也忽視了財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)，配備的會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)偏低，很多財(cái)務(wù)人員都是從其他崗位部門調(diào)過(guò)去的，財(cái)經(jīng)專業(yè)出身的會(huì)計(jì)人員甚少，加上沒(méi)有相關(guān)的崗前培訓(xùn)，很多財(cái)務(wù)人員對(duì)會(huì)計(jì)知識(shí)一知半解，缺乏相關(guān)的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)和財(cái)務(wù)知識(shí)。有些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，造成財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不真實(shí)，不能可靠反映事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)。事業(yè)單位不重視建立完善的財(cái)務(wù)核算體系和財(cái)務(wù)核算制度，更談不上事業(yè)單位的風(fēng)險(xiǎn)控制，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)偏低，同時(shí)缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算造成極大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患。

2.缺乏有效的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度

很多事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制都不夠重視，甚至沒(méi)有這方面的意識(shí)，某些事業(yè)單位出于成本考慮，沒(méi)有設(shè)置相關(guān)的內(nèi)部控制部門，即使有內(nèi)部控制制度也形同虛設(shè)，實(shí)際工作中也沒(méi)有嚴(yán)格按照制度執(zhí)行。同時(shí)，事業(yè)單位大多數(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是政府財(cái)政撥款，沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)控制的意識(shí)，沒(méi)有重視崗位分離和授權(quán)審批制度，大額資金的使用沒(méi)有通過(guò)集體審批而是領(lǐng)導(dǎo)一人說(shuō)了算，造成資金浪費(fèi)，也讓貪污舞弊等違法亂紀(jì)行為有機(jī)可乘，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)仍然不能杜絕。

3.原始憑證審核不嚴(yán)格

由于事業(yè)單位大多數(shù)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)偏低，沒(méi)有嚴(yán)格的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，財(cái)務(wù)人員對(duì)原始憑證的審核力度不夠。同時(shí)，財(cái)務(wù)核算部門的獨(dú)立性不高，容易受到領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)，造成會(huì)計(jì)信息質(zhì)量降低，不利于財(cái)務(wù)信息使用者進(jìn)行財(cái)務(wù)決策。如果涉及資金收支的相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的原始憑證審核不嚴(yán)格，造成資金使用不合理，資金支出不規(guī)范，極容易滋生貪污舞弊行為，常見(jiàn)的如利于資金審批不嚴(yán)和內(nèi)控的漏洞套取資金，給資金安全問(wèn)題和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)極大的隱患。

4.缺乏規(guī)范的會(huì)計(jì)處理方法

我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)處理沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范的處理方法，會(huì)計(jì)科目使用混亂，雖然我國(guó)明確規(guī)定了事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度，但是還應(yīng)結(jié)合各事業(yè)自身的特點(diǎn)使用相應(yīng)的財(cái)務(wù)制度，加上財(cái)務(wù)人員素質(zhì)偏低，在實(shí)際的會(huì)計(jì)憑證處理中，記賬憑證處理不規(guī)范，沒(méi)有嚴(yán)格的記賬審批，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)記錄不全或記錄模糊，造成賬務(wù)不清，記賬憑證后面附很多原始憑證，根本分不清對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)分錄和業(yè)務(wù)事項(xiàng)。

三、改進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算的建議

1.提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)

事業(yè)單位必須對(duì)從業(yè)人員有嚴(yán)格的考核，提高從業(yè)人員門檻，選拔工作能力強(qiáng)，專業(yè)水平高，有職業(yè)道德的會(huì)計(jì)人員上崗。事業(yè)單位還應(yīng)重視財(cái)務(wù)人員的崗前培訓(xùn)和繼續(xù)教育，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員參加職稱和注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試，提高財(cái)務(wù)核算人員的專業(yè)技能和素質(zhì)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員風(fēng)險(xiǎn)控制的意識(shí)，這有助于提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量和改善事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算制度。同時(shí)，我國(guó)事業(yè)單位應(yīng)加快會(huì)計(jì)電算化的使用，大力開(kāi)展財(cái)務(wù)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)電算化培訓(xùn)工作，重視財(cái)務(wù)管理信息化，提高財(cái)務(wù)核算的準(zhǔn)確性，不斷提高財(cái)務(wù)核算的質(zhì)量，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2.強(qiáng)化會(huì)計(jì)內(nèi)部控制

事業(yè)單位和一般企業(yè)一樣都應(yīng)該重視和強(qiáng)化會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，為防范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)必須要有完善的內(nèi)部控制制度。事業(yè)單位在設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的時(shí)候要注意考慮其可操作性和可行性。在具體的實(shí)際財(cái)務(wù)核算工作中，尤其應(yīng)該重視權(quán)責(zé)分離，崗位分工，不相容職務(wù)相分離，大額資金和重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)行集體審批，切忌一人說(shuō)了算，還應(yīng)該讓各部門嚴(yán)格遵循會(huì)計(jì)制度和內(nèi)控制度。同時(shí)，事業(yè)單位還應(yīng)該建立經(jīng)費(fèi)預(yù)算制度，保證經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的合理，減少資金浪費(fèi)，保證資金資產(chǎn)安全。通過(guò)強(qiáng)化會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，有助于規(guī)范事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算，推動(dòng)財(cái)務(wù)工作科學(xué)合理發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)資金和費(fèi)用的核查制度，提高資金的使用效率，減少違法違紀(jì)行為。

3.重視外部監(jiān)督的作用

事業(yè)單位應(yīng)接受社會(huì)的監(jiān)督，規(guī)范其財(cái)務(wù)核算。加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算的監(jiān)督，加大引入外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)。外部監(jiān)督包括政府審計(jì)機(jī)構(gòu)、新聞媒體以及社會(huì)輿論等。外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)有較高的獨(dú)立性和可信力，通過(guò)定期審計(jì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)經(jīng)費(fèi)資金的審計(jì)，審核并揭發(fā)事業(yè)單位存在的貪污舞弊行為，發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位存在的財(cái)務(wù)核算問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)情況，有助于提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算的質(zhì)量和會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠，同時(shí)幫助事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)控制提供有效的建議，可以減少違法亂紀(jì)的行為。

4.加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)憑證的核查工作

事業(yè)單位為規(guī)范會(huì)計(jì)憑證的處理，可以根據(jù)事業(yè)單位規(guī)模和業(yè)務(wù)多少，設(shè)立專門負(fù)責(zé)憑證核查人員，或者由會(huì)計(jì)主管負(fù)責(zé)。核查人員應(yīng)與記賬人員、出納等職務(wù)相分離，不能由同一個(gè)人擔(dān)任，同時(shí)必須加強(qiáng)對(duì)核查工作的監(jiān)管。在實(shí)際業(yè)務(wù)工作中，核查人員應(yīng)認(rèn)真審核原始憑證的真實(shí)性，相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的原始憑證是否齊全，費(fèi)用報(bào)銷單據(jù)等付款單據(jù)是否有相關(guān)的審批簽字，發(fā)票是否真實(shí)，會(huì)計(jì)分錄的處理是否正確，核算的會(huì)計(jì)科目是否合理，賬務(wù)核算是否清楚等，通過(guò)核查不斷完善和改進(jìn)財(cái)務(wù)核算工作，降低事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

5.加快事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息披露

提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算和加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，還可以通過(guò)披露會(huì)計(jì)信息，提高財(cái)務(wù)信息的透明度，接受全社會(huì)的監(jiān)督。會(huì)計(jì)信息披露不僅可以讓全社會(huì)了解事業(yè)單位一定時(shí)期的經(jīng)營(yíng)狀況，還可以反向監(jiān)督事業(yè)單位，給事業(yè)單位一定的壓力。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子和財(cái)務(wù)人員可以更加重視財(cái)務(wù)核算和會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的控制，不斷改進(jìn)財(cái)務(wù)核算水平，減低管理成本和經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，深入貫徹為人民服務(wù)的宗旨。

總之，我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算存在很多問(wèn)題，但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度改革，財(cái)務(wù)核算意識(shí)在事業(yè)單位中開(kāi)始得到重視，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)開(kāi)始加強(qiáng)。通過(guò)提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)、強(qiáng)化內(nèi)部控制、引入外部監(jiān)督、加強(qiáng)會(huì)計(jì)憑證的核查以及會(huì)計(jì)信息的披露等措施，相信我國(guó)事業(yè)單位能夠在財(cái)務(wù)核算改善和風(fēng)險(xiǎn)控制的管理中有所提高，第三方的監(jiān)督和嚴(yán)格的內(nèi)部監(jiān)督體制的完善，都將推動(dòng)我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算制度的完善，防范事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算符合現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的要求。

[參考文獻(xiàn)]

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