縣域經(jīng)濟(jì)的概念精選(九篇)

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第1篇：縣域經(jīng)濟(jì)的概念范文

一、發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，必須樹立科學(xué)發(fā)展觀，把產(chǎn)業(yè)定位確立好.選擇和確立科學(xué)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，一要眼睛向內(nèi)，先把自己的“家底”盤點(diǎn)清楚。盤點(diǎn)的目的在于盤活，盤活則需要以戰(zhàn)略眼光從不同角度去審視現(xiàn)成的“家底”，去謀劃它的未來。近兩年，我們對我縣的國有集體企業(yè)資源、知名品牌資源、勞動力資源等方面和領(lǐng)域全面盤點(diǎn)，通過盤點(diǎn)，從而找到了發(fā)展的切入點(diǎn)和突破口，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展因此取得了事半功倍的效果。二要跳出縣域看縣域，在更加廣闊的范圍內(nèi)進(jìn)行資源整合，營造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。實(shí)踐使我們認(rèn)識到，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，沒有現(xiàn)成模式，也不應(yīng)該都是一個(gè)模式，只有突出個(gè)性，盡快培植出特色突出、優(yōu)勢明顯、影響力較大的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展才可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

我們既要對縣情的一種梳理盤點(diǎn)、客觀認(rèn)定，也要面向國內(nèi)外市場和按照可持續(xù)發(fā)展的要求科學(xué)選擇。在發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上，必須堅(jiān)持三點(diǎn)原則：一是培植特色產(chǎn)業(yè)要有韌勁，要像經(jīng)營百年老店、打造跨國公司那樣，一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，只爭朝夕，不斷推進(jìn)。二是堅(jiān)持解放思想，更新觀念，樹立“求特”、“求精”的特色經(jīng)濟(jì)新理念，用世界的眼光、全局的思維來審視自己的優(yōu)勢和特色，從全省、全國乃至全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局、新趨勢中找準(zhǔn)自己的特色經(jīng)濟(jì)定位。三是在選準(zhǔn)“特色”產(chǎn)業(yè)的前提下，要千方百計(jì)促其擴(kuò)張、裂變、規(guī)模發(fā)展。提升縣域經(jīng)濟(jì)的競爭力，說到底就是要提高特色經(jīng)濟(jì)的競爭力，而提高特色經(jīng)濟(jì)競爭力的根本出路在于使特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化，形成由幾個(gè)特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的縣域特色經(jīng)濟(jì)構(gòu)架，最終實(shí)現(xiàn)用幾個(gè)特色產(chǎn)業(yè)帶動縣域經(jīng)濟(jì)社會的整體大發(fā)展。

二、發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，必須緊緊圍繞投入和發(fā)展這個(gè)主線，把起飛的平臺搭建好（一）民營突破。把民營經(jīng)濟(jì)培育成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)是壯大縣域經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。民營經(jīng)濟(jì)能否有大的突破，關(guān)鍵是政府能否出臺鼓勵(lì)農(nóng)民放心、放膽、放手、放開發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的具體政策和措施，也就是說有沒有一個(gè)好的政策平臺。近兩年，我們就民營經(jīng)濟(jì)的市場準(zhǔn)入、稅賦、土地等方面制定優(yōu)惠政策，使大批農(nóng)民進(jìn)入國企改革、城建、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域，由此改變了固有的所有制經(jīng)濟(jì)格局，轉(zhuǎn)變了經(jīng)營方式，膨脹了民營經(jīng)濟(jì)總量。

（二）壯大園區(qū)。創(chuàng)辦工業(yè)園，發(fā)展專業(yè)村、鎮(zhèn)，是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，形成產(chǎn)業(yè)族群，促進(jìn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品之間優(yōu)勢互補(bǔ)和集約經(jīng)營的好路子。我們按照“民營企業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城鎮(zhèn)一體化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”的要求，加大工作力度，全縣范圍內(nèi)形成了10個(gè)特色經(jīng)濟(jì)塊狀群體，這些塊狀經(jīng)濟(jì)群體的形成，不僅提升了各個(gè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，而且拉動和派生出其他產(chǎn)業(yè)，發(fā)展了配套經(jīng)濟(jì)。今年，縣城工業(yè)園區(qū)要入駐20家企業(yè)，總投資要突破3億元。

（三）開放先行。擴(kuò)大開放，外引內(nèi)聯(lián)，是提速縣域經(jīng)濟(jì)的明智之舉和必由之路。對此，我們努力做到：一是要把土地、資源、勞力、電價(jià)等比較優(yōu)勢的“王牌”亮出來，促其轉(zhuǎn)化為招商引資、城市建設(shè)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢；二是要把特色產(chǎn)業(yè)的“王牌”亮出來，科學(xué)編制招引資規(guī)劃，使客商因利動心，迎利而來；三是要把優(yōu)良環(huán)境的“王牌”亮出來，使人們感到異地創(chuàng)業(yè)的安全感和舒適感，敢來投資、愿來投資、主動來投資。

三、發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，必須增強(qiáng)緊迫感和使命感，把求真務(wù)實(shí)精神弘揚(yáng)好發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的任務(wù)十分艱巨和繁重。必須增強(qiáng)四種意識：一是要增強(qiáng)大局意識。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展事關(guān)全縣大局，沒有縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，群眾就會在全面建設(shè)小康社會中吃虧落伍，同時(shí)還會因一個(gè)縣的落后影響到全市率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的大局，我們絕不能拖全市的后腿。二是要增強(qiáng)憂患意識。像我們這樣縣域經(jīng)濟(jì)相對落后的縣份，再也不敢按部就班，必須瞻前顧后，超常規(guī)發(fā)展。三是要增強(qiáng)機(jī)遇意識。國際新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資本流向加快，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正全面進(jìn)入新的快速發(fā)展周期，這為我們進(jìn)一步拓寬縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，提供了良好條件和機(jī)遇。失去一個(gè)機(jī)遇，就會落后一個(gè)時(shí)代，我們必須乘勢而上。四是要增強(qiáng)實(shí)干意識。實(shí)干興邦，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)必須力戒空談，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干。我們一定要在全縣上下大力弘揚(yáng)永不懈怠的奮斗精神，把壓力化為動力，堅(jiān)定信心，勵(lì)精圖治，同心同德，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)新跨越。

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)需要注意的幾個(gè)問題：

第一，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要真正貫徹以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心這樣一個(gè)基本的方針。之所以這么講是因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)，在各地的縣域經(jīng)濟(jì)的推動過程中出現(xiàn)了一些偏差，偏差在于后起的縣在先進(jìn)的縣考察過程中僅僅看到它的一些皮毛，看到了它們的結(jié)果而沒有看到它們增長的過程。比如他們學(xué)到要建大房產(chǎn)、要修大馬路，卻把僅有的一點(diǎn)錢都用到這上了。所以我認(rèn)為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)說到底必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，而這個(gè)“建設(shè)”是指社會財(cái)富充分利用的概念，不是大興土木勞民傷財(cái)?shù)母拍睢?/p>

第二，既然說要發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，就要實(shí)事求是，要以發(fā)展非國有經(jīng)濟(jì)為主的企業(yè)。不明確這一條，縣域經(jīng)濟(jì)很難發(fā)展。因?yàn)槲覀兛h域經(jīng)濟(jì)一個(gè)最基本特點(diǎn)之一就是在縣里沒有多少國有經(jīng)濟(jì)，以前的國資結(jié)構(gòu)里面，縣一級有多少國有經(jīng)濟(jì)？有也不歸縣管，比如銀行、電力、電訊這些。既然沒有國有經(jīng)濟(jì)，當(dāng)然就要努力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。但有的地方兩者都不發(fā)展，縣鄉(xiāng)的財(cái)政卻在增長，錢從哪里來？就只有加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。所以民營經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，大言之，就是沒有了縣域經(jīng)濟(jì)、沒有了縣的經(jīng)濟(jì)支柱，小言之，它對于減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長級為不利。我們到浙江、廣州去看，農(nóng)民富的地方，縣域經(jīng)濟(jì)繁榮的地方，都是靠民營經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，打江山。不發(fā)達(dá)的地方，差距也是在這里。中西部地區(qū)的很多地方領(lǐng)導(dǎo)還局限于依靠國有企業(yè)、財(cái)政部，“跑部錢進(jìn)”，認(rèn)為靠國家給項(xiàng)目的那點(diǎn)資金能把縣域經(jīng)濟(jì)搞起來，這是不行的，因?yàn)槲覀冋麄€(gè)國家經(jīng)濟(jì)體制改革的取向是市場經(jīng)濟(jì)，財(cái)政支出要從經(jīng)濟(jì)里面退出，從經(jīng)濟(jì)競爭領(lǐng)域退出。國家審計(jì)的項(xiàng)目會越來越少，國家直接投資的項(xiàng)目會越來越少，這點(diǎn)縣級政府一定要非常明確。

第三，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)一定有一個(gè)開放的活力的市場，一個(gè)良好的投資環(huán)境。開放的市場，不僅僅是指商品市場，不是說只想把自己的東西賣出去，還要不拒絕別人的東西進(jìn)來。所以有些地方經(jīng)常搞地方限制，限制他人賣啤酒，以為這樣能把自己的經(jīng)濟(jì)搞好，保護(hù)自己的企業(yè)，實(shí)際是保護(hù)了落后，有朝一日害了自己。因此更重要的是要形成一個(gè)開放的要素市場，資金、技術(shù)、勞動力的流動和重新優(yōu)化組合，這是最關(guān)鍵的。這就需要有一個(gè)良好的社會環(huán)境，才能形成一個(gè)好的投資環(huán)境。

第2篇：縣域經(jīng)濟(jì)的概念范文

一、推進(jìn)內(nèi)蒙古縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)作的必要性

（一）縣域經(jīng)濟(jì)的相對獨(dú)立與協(xié)作

經(jīng)濟(jì)區(qū)域的劃分只是按照一定相關(guān)地域、行政區(qū)劃和產(chǎn)業(yè)類型等相對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行區(qū)分。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)視野下，就按照經(jīng)濟(jì)資源合理配置運(yùn)作區(qū)域而言，經(jīng)濟(jì)區(qū)域的劃分只是一個(gè)相對概念，即并不存在絕對的經(jīng)濟(jì)區(qū)域界限或絕對獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)區(qū)域?？h域經(jīng)濟(jì)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)以行政區(qū)劃為標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作單位，一方面反映出縣域經(jīng)濟(jì)自身相對獨(dú)立空間的經(jīng)濟(jì)資源配置范圍，而更多地反映出中國經(jīng)濟(jì)行政運(yùn)作經(jīng)營特征。而在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中，從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行區(qū)域效益最大化要求實(shí)際出發(fā)，經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分應(yīng)該以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)資源配置流轉(zhuǎn)，提升資源利用效益為標(biāo)準(zhǔn)。也就是說，經(jīng)濟(jì)區(qū)域的劃分是相對的?？h域經(jīng)濟(jì)的限定詞是“縣域”，而縣域是一個(gè)行政區(qū)劃概念。因此，某種意義上以縣域劃分經(jīng)濟(jì)區(qū)域，存在一定不合理性。但就理論而言，概念的運(yùn)用是為表達(dá)思想的方便，故而本文依然把縣域經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)相對獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)范疇來使用。

雖然近些年來縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，特別是一些傳統(tǒng)資源比較富集的地方更是如此。但某些地方縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展并不能說明縣域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢就已經(jīng)發(fā)揮出來。由于各地方縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源狀況、產(chǎn)業(yè)特色、地理區(qū)位等影響經(jīng)濟(jì)因素復(fù)雜紛呈，客觀上決定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源配置的復(fù)雜性，決定了縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系是影響縣域乃至更大范圍經(jīng)濟(jì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展力提升的重要因素。因此，縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)作更有利于經(jīng)濟(jì)資源的合理配置和提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)及縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展力。實(shí)踐也證明，縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)作良好，縣域經(jīng)濟(jì)的整體資源優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)協(xié)作優(yōu)勢等核心競爭力就能更好地發(fā)揮出來?？偠灾?，經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作單位具有相互依存的共生性特征，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)作平衡對于經(jīng)濟(jì)區(qū)域的良性循環(huán)發(fā)展至關(guān)重要，某種意義上它是區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的客觀要求。因此，充分挖潛內(nèi)蒙古縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)作優(yōu)勢，進(jìn)一步研究推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)作，是內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和提升內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展力的重要戰(zhàn)略。

（二）縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)作發(fā)展面臨的問題

內(nèi)蒙古縣（區(qū)旗）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)作目前基本上仍然處于以行政區(qū)劃為單位，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展各自為戰(zhàn)狀況。這種狀況阻礙現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)縣域協(xié)作機(jī)制的形成，影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局，一定程度破壞了區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)化配置，影響制約著區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展力的進(jìn)一步提升。

縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)作發(fā)展面臨的問題主要表現(xiàn)在：其一，觀念意識方面的問題。經(jīng)濟(jì)協(xié)作是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要理念，協(xié)作聯(lián)合蘊(yùn)含著經(jīng)濟(jì)資源效益和發(fā)展力的提升，各級黨委政府對此需要進(jìn)一步明晰認(rèn)識，也要對縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)作優(yōu)勢和環(huán)境條件進(jìn)一步深化認(rèn)識。其二，從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)合理劃定經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)域。內(nèi)蒙古地域廣泛，各地經(jīng)濟(jì)資源情況不同，如何從內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局出發(fā)，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，首先要客觀科學(xué)地認(rèn)識各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，采取符合實(shí)際的統(tǒng)籌政策措施，構(gòu)建協(xié)作密切、互動有力的經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)域。其三，管理體制制約問題。由于行政區(qū)劃限制及與之相關(guān)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃決策影響，縣域經(jīng)濟(jì)仍然基本上處于各自為戰(zhàn)狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)協(xié)作缺乏主動性，出現(xiàn)各自為利的不協(xié)作、不協(xié)調(diào)情況，甚至出現(xiàn) 為追求地方政績和使地方利益最大化而進(jìn)行以鄰為壑的惡性競爭現(xiàn)象。其四，利益協(xié)調(diào)機(jī)制問題。由于目前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏利益整合機(jī)制，發(fā)展過程的利益摩擦與對立常常使地方政府更加突出自我利益中心意識，區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源浪費(fèi)問題突出。例如，目前客觀存在的經(jīng)濟(jì)類型相同或者相鄰的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重復(fù)建設(shè)問題。其五，區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局存在問題。由于長期縣域經(jīng)濟(jì)各自為政的產(chǎn)業(yè)政策，使得區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局存在諸多問題，而且由于縣域經(jīng)濟(jì)各自為戰(zhàn)的局勢，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化涉及各方利益，具體運(yùn)作存在相當(dāng)困難。

二、大力推進(jìn)內(nèi)蒙古縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)作

第3篇：縣域經(jīng)濟(jì)的概念范文

【關(guān)鍵詞】縣域特色；經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；問題；措施

一、前言

不同縣域的特色不同，只有充分利用本地特色，才能更好地調(diào)節(jié)市場結(jié)構(gòu)，保證縣域特色為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)，現(xiàn)階段在縣域特色經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)問題上，還存在著一些無法使縣域特色發(fā)揮更大作用的問題。為了使其能夠得到解決，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展，全面提高人們生活水平，本文就在闡述縣域經(jīng)濟(jì)特色概念、分析當(dāng)前縣域特色經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出幾點(diǎn)培植縣域特色經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的措施。

二、縣域特色經(jīng)濟(jì)概念

縣域特色經(jīng)濟(jì)主要就是以縣級政權(quán)為調(diào)控主體，通過行政劃分地理空間，使縣域特色資源能夠得到更好的配置，從而將縣域功能和地域特色更好的融合起來，帶動縣域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。換言之，縣域特色經(jīng)濟(jì)就是以縣城為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為發(fā)展的紐帶，在發(fā)展過程中兼容了城市和鄉(xiāng)村，借助地域特色，縮小城鄉(xiāng)之間的差距，使城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)共同發(fā)展。通常情況下，縣域特色主要包括人文歷史特色、地理位置特點(diǎn)、環(huán)境資源特點(diǎn)等?；诖丝h域特色經(jīng)濟(jì)有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是具有一定的獨(dú)立性，不同縣域具有不同的地方特色經(jīng)濟(jì)，因此在發(fā)展方向也存在著一定的差異；二是在發(fā)展過程中，縣域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果取決于當(dāng)?shù)刭Y源特色，如果當(dāng)?shù)刭Y源具有較大的優(yōu)勢，縣域特色經(jīng)濟(jì)也會有更好發(fā)展前景。

三、縣域特色經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)現(xiàn)狀

當(dāng)前，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，縣域特色經(jīng)濟(jì)占據(jù)著十分重要的地位，當(dāng)前縣域特色經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)現(xiàn)狀主要為：一是以主導(dǎo)產(chǎn)生劃分，現(xiàn)階段主要有以農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的縣域特色產(chǎn)業(yè)，根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的不同，縣域特色模式也存在著很大的區(qū)別，使每一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長中都能夠發(fā)揮其基礎(chǔ)性作用，使不同產(chǎn)業(yè)能夠與較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生關(guān)聯(lián)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是根據(jù)空間地域進(jìn)行劃分，現(xiàn)階段主要分成區(qū)位視角、地域空間布局、產(chǎn)業(yè)空間布局的發(fā)展模式，在第一種模式中又包括以園區(qū)化模式為主的縣域特色增長點(diǎn)、以城鎮(zhèn)化模式為主的縣域特色增長點(diǎn)以及以集權(quán)化模式為主的縣域特色增長點(diǎn)，不同模式的增長點(diǎn)也存在著一定的差距。

四、培植縣域特色經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的措施

通過上文的分析，我們能夠更加深入的認(rèn)識到縣域特色對經(jīng)濟(jì)發(fā)展點(diǎn)的重要作用，也能夠看出當(dāng)前存在的一些問題，為了解決這些問題，下面就提出三點(diǎn)解決措施：

1.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)布局

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是縣域特色經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的重要因素，要想培植出發(fā)展更好的縣域特色經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)就要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)布局。其主要應(yīng)該做好以下幾方面工作：一是不斷加強(qiáng)縣域特色板塊建設(shè)，按照“調(diào)優(yōu)品種、調(diào)大縣域特色規(guī)模、調(diào)高相應(yīng)的效益”的主要發(fā)展思路，不斷強(qiáng)化縣域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能夠起帶頭作用，為優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)布局打下良好的基礎(chǔ)；二是結(jié)合縣域當(dāng)?shù)靥厣珜?shí)際情況，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，在此過程中就要綜合當(dāng)?shù)貐^(qū)域的科技水平、資源特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和交通特點(diǎn)，打造出縣域自己的特色，使縣域能夠能夠更好地調(diào)整產(chǎn)業(yè)的整體結(jié)構(gòu)，從而在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的帶動下，做好縣域特色產(chǎn)業(yè)工作，保證縣域特色經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的發(fā)展。

2.依托縣域特色，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模

隨著社會的不斷發(fā)展，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的縣域經(jīng)濟(jì)增長模式發(fā)生了改變，逐漸呈現(xiàn)了邊際效益遞減的趨勢。因此，為了更好的發(fā)展經(jīng)濟(jì)，縣域政府和相關(guān)部門就應(yīng)該依托縣域特色，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。首先，在上文優(yōu)化縣域布局中已經(jīng)提出了發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)的方法；其次，在縣域特色產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)下，相關(guān)部門就應(yīng)該結(jié)合的當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件和其他資源，通過招商引資的方法，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、不斷優(yōu)化產(chǎn)品，并開發(fā)新產(chǎn)品；最后，縣域特色就是縣域品牌，就是縣域發(fā)展經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的核心競爭力，因此要在擴(kuò)大規(guī)模的基礎(chǔ)上，不斷開拓創(chuàng)新，按照“提高綜合效益、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條”的發(fā)展思路擴(kuò)大縣域特色的發(fā)展優(yōu)勢，放大縣域特色的強(qiáng)勢，使其能夠?qū)崿F(xiàn)縣域特色經(jīng)濟(jì)的增長。

3.完善優(yōu)惠政策，發(fā)展市場主體

政府作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的主體，在發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)的過程中占據(jù)著重要的位置，因此政府就要加大支持力度，為縣域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。政府就要在現(xiàn)有優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，完善優(yōu)惠政策，為市場中相關(guān)的主體提供更加全面的服務(wù)，使其能夠高效的發(fā)展。首先政府可以出臺一些融資、用地、用工的優(yōu)惠政策，使市場能夠在政府的支持下，解決在實(shí)際發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)過程中存在的客觀問題，促進(jìn)市場的壯大和發(fā)展；其次政府應(yīng)該通過優(yōu)化周圍環(huán)境，建立保護(hù)環(huán)境、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的環(huán)境的有效機(jī)制，使市場主體得到更好的發(fā)展；最后政府還應(yīng)該簡化一些在辦事過程中不必須的流程，提高辦事效率，從而使縣域特色經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)發(fā)展得到更好的支持。

五、總結(jié)

總而言之，要想促進(jìn)縣域更好地發(fā)展，首先就要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長，解決縣域特色經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)問題是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最有效途徑。通過本文的全面分析和提出的相關(guān)培植措施，希望能夠使縣域特色得到更加深入的挖掘，從而在縣域經(jīng)濟(jì)得到更好發(fā)展的基礎(chǔ)上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

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第4篇：縣域經(jīng)濟(jì)的概念范文

[關(guān)鍵詞]縣域經(jīng)濟(jì) 4D 市場一體化 特色經(jīng)濟(jì)

[中圖分類號]F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-6623（2013）01-0105-04

一、縣域經(jīng)濟(jì)的地理視角：從“3D”到“4D”

2009年世界銀行發(fā)展報(bào)告《重塑世界經(jīng)濟(jì)地理》提出了一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)地理分析框架。該報(bào)告將密度（Density）、距離（Di stance）和分割（Division）視為經(jīng)濟(jì)地理的三個(gè)基本特征（“3D”）。密度指單位面積的經(jīng)濟(jì)總量，它衡量了經(jīng)濟(jì)的集中程度，一般情況下經(jīng)濟(jì)越繁榮密度越高；距離是商品、服務(wù)、勞務(wù)等達(dá)到經(jīng)濟(jì)集聚中心的距離，這個(gè)距離主要指對市場準(zhǔn)入產(chǎn)生限制和影響的經(jīng)濟(jì)距離，受空間距離影響巨大，一般情況下市場準(zhǔn)入存在距離衰減規(guī)律；分割是對物流、人流、信息流等產(chǎn)生影響的有形或無形的限制因素，包括天然的阻隔、文化的障礙、關(guān)稅和貿(mào)易保護(hù)等形成的市場壁壘。

隨著“3D”概念及對應(yīng)政策分析框架的逐漸被認(rèn)可，有學(xué)者提出了“4D”的概念（楊開忠，201 2），即在“3D”的基礎(chǔ)上加上一個(gè)“D”（Difference或Diversity），第四個(gè)“D”表達(dá)的是一種差異化、多樣化的意思，是一種特色化、品牌化的發(fā)展理念，眾多的獨(dú)特的差異化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)成了一個(gè)多樣化的發(fā)展局面，而眾多的特色化品牌化的發(fā)展策略也就構(gòu)成了一個(gè)多姿多彩的發(fā)展局面，從而形成一個(gè)優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠合作、協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)域態(tài)勢（楊開忠，2003）。因此，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中往往會形成一個(gè)又一個(gè)特色經(jīng)濟(jì)體，這些特色經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展也就形成了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第四個(gè)特征。特色經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展往往既是縣域成功發(fā)展的結(jié)果也是成功發(fā)展的原因，即根據(jù)所處的自然、人文、經(jīng)濟(jì)環(huán)境來發(fā)展自己的特色經(jīng)濟(jì)。從現(xiàn)實(shí)情況來看，特色土特產(chǎn)、特色創(chuàng)新產(chǎn)品及特色旅游等已成為壯大縣域經(jīng)濟(jì)體的重要手段。

二、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“4D”特征

（一）密度差異是縣域經(jīng)濟(jì)的最重要特征

密度指每單位面積的經(jīng)濟(jì)總量，它反映了經(jīng)濟(jì)集中的程度，一般情況下經(jīng)濟(jì)密度越高的地方越富裕，或者說經(jīng)濟(jì)越集中的地方越富裕，經(jīng)濟(jì)密度反映了經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和當(dāng)?shù)刭徺I力，也反映了當(dāng)?shù)匕l(fā)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)的可能性。一般情況下，經(jīng)濟(jì)密度越高的地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和購買力較高，更容易產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)，包括企業(yè)內(nèi)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)間規(guī)模經(jīng)濟(jì)和城市規(guī)模經(jīng)濟(jì)。從圖1可以看出，排在前25%的縣域分布在東部地區(qū)和各大省域經(jīng)濟(jì)中心周圍。這說明我國縣域經(jīng)濟(jì)體的空間差異主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是東、中、西三大地帶間的差異，即東部地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)體往往發(fā)展較好（其中也有較差的），而中西部地區(qū)往往較差；二是中心城市與地區(qū)之間的差異，即處在國家層次或省域?qū)哟蔚闹行某鞘兄苓叺目h域經(jīng)濟(jì)體往往發(fā)展得較好，而處在距離區(qū)域中心城市較遠(yuǎn)地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)體往往發(fā)展得較差一些（其中也有較好的）。

（二）距離是縣域經(jīng)濟(jì)差異的關(guān)鍵因素

距離指商品、服務(wù)、勞務(wù)、資本、信息和觀念穿越時(shí)空的難易程度。經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)是經(jīng)濟(jì)流、信息流和人流活動較為頻繁和交流較為便捷的地區(qū)，落后地區(qū)往往成為與經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)相對偏遠(yuǎn)的同義詞。此種距離不單指空間幾何距離，更重要的是由于基礎(chǔ)設(shè)施障礙、制度障礙等造成的經(jīng)濟(jì)距離。它著重關(guān)注的是貨物商品到達(dá)市場的難易程度，決定了一個(gè)地區(qū)得到機(jī)會的多寡。如圖2所示，連綿起伏的“山峰”與“低谷”揭示了縣域經(jīng)濟(jì)的總量， “山峰”與“山峰”間是經(jīng)濟(jì)中心之間的距離， “山峰”與“低谷”間則是落后縣域經(jīng)濟(jì)體與先進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)體之間的距離。在長三角、珠三角和環(huán)渤海地區(qū)有著距離較近的扎堆存在的“山峰”，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和新疆等地也有這樣的“山峰”，不同的是三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的“山峰”相對較高，而中西部地區(qū)的“山峰”相對較低。這些“山峰”與“山峰”之間、 “山峰”與“低谷”之間以及“低谷”與“低谷”之間的距離某種程度上代表了商品、服務(wù)、勞動力和信息等流動的難易程度。生產(chǎn)要素、勞動力和產(chǎn)品較易流動的縣域經(jīng)濟(jì)體，往往具有較好的發(fā)展現(xiàn)狀和未來，而那些不容易流進(jìn)流出，只易流進(jìn)或只易流出的縣域經(jīng)濟(jì)體則往往不能獲得良好的發(fā)展。

（三）分割是縣域經(jīng)濟(jì)差異的巨大影響因素

分割是指國內(nèi)地區(qū)之間、國家之間商品、資本、人員和知識流動的限制因素，主要包括貨幣、關(guān)稅、語言差異、地方保護(hù)等造成的壁壘，它們限制了市場準(zhǔn)入，在國際層次分割最為嚴(yán)重。距離和分割的主要區(qū)別在于，距離是以更連續(xù)的方式調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)機(jī)會的可得性，一般情況下經(jīng)濟(jì)中心對周邊地區(qū)的影響力隨距離的增加而衰減，偏遠(yuǎn)地區(qū)到達(dá)經(jīng)濟(jì)中心區(qū)的難易程度隨距離的增加而增加。但分割可能是時(shí)斷時(shí)續(xù)的，由于政治制度、文化障礙等造成的分割，可能會使一墻之隔或一河之隔的區(qū)域形成“雞犬之聲相聞，老死不相往來”的局面。圖3表示，環(huán)渤海和長三角連成的區(qū)域內(nèi)通達(dá)性較好。交通通達(dá)性某種程度上解釋了縣域經(jīng)濟(jì)體之間的分割與融合。值得注意的是，交通通達(dá)度從省域中心開始的距離衰減效應(yīng)十分明顯，省域邊界沿線往往也是交通通達(dá)性的低谷地帶。因此，省域邊界的行政分割是我國縣域經(jīng)濟(jì)體分割的另一個(gè)重要特征。

（四）特色化、多樣化是化解縣域經(jīng)濟(jì)差異的發(fā)展之路

縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不同于都會區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其區(qū)別不在于經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的完整性，也不在于行政區(qū)級別的高低，而在于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所需要的人力資本和實(shí)物資本的可得性與較大城市具有相當(dāng)大的差異。因此，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路在于能否在大城市發(fā)展相對薄弱的產(chǎn)業(yè)，取得自己獨(dú)特的優(yōu)勢。尤其是隨著我國人民生活水平的提高，發(fā)展較為落后的縣域迎來了兩個(gè)較大的發(fā)展機(jī)會：一是承接鄰近發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。這是因?yàn)猷徑l(fā)達(dá)地區(qū)的土地價(jià)格、工資水平和房屋租售的價(jià)格等方面的上漲，將會迅速增加當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的生產(chǎn)成本，如果能將企業(yè)轉(zhuǎn)移到鄰近發(fā)展較為落后的縣域，不僅能夠節(jié)約一定的直接成本，還可能得到一定的稅收優(yōu)惠待遇，同時(shí)又不至于過度地增加商品運(yùn)往銷售地的成本；二是發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。隨著人民生活水平的提高，各種長途旅游、短途旅游和周末度假的需求會大大增加，發(fā)展較為落后的縣域往往也是自然生態(tài)保護(hù)和歷史人文保護(hù)較好的地區(qū)，落后地區(qū)應(yīng)該加大自然生態(tài)和人文生態(tài)的旅游開發(fā)，在取得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)更好地保護(hù)當(dāng)?shù)氐馁Y源、生態(tài)環(huán)境。

三、 “4D”視角下的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之道

（一）提高密度

經(jīng)濟(jì)的分散性往往會降低經(jīng)濟(jì)增長的速率和效率，經(jīng)濟(jì)的集中則往往會增加經(jīng)濟(jì)增長的速率和效率。當(dāng)前中國縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，密度問題成為必須面對的首要問題。鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化過程曾經(jīng)歷過“村村點(diǎn)火，戶戶冒煙”的階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起曾成為中國經(jīng)濟(jì)開發(fā)中一道亮麗的風(fēng)景。其曇花一現(xiàn)的一個(gè)原因就是空間經(jīng)濟(jì)的不經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)的分散性不能發(fā)揮企業(yè)的集聚效應(yīng)，有效地降低企業(yè)上下游之間的交易成本，不能有效地節(jié)約原料和產(chǎn)品的運(yùn)輸成本，發(fā)揮地方經(jīng)濟(jì)或城市經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效應(yīng)，也不利于豐富而廉價(jià)勞動力的匯聚?？h域經(jīng)濟(jì)體提高密度的行動主要包括三個(gè)方面：首先是城鎮(zhèn)化。降低農(nóng)戶脫離農(nóng)業(yè)進(jìn)入鄰近城鎮(zhèn)或較遠(yuǎn)城鎮(zhèn)尋找_T作并安家落戶的顯性和隱性成本，逐步放開戶口、土地流轉(zhuǎn)制度對農(nóng)業(yè)勞動力遷移的限制，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動力向城鎮(zhèn)地區(qū)轉(zhuǎn)移，加速城鎮(zhèn)化發(fā)展的進(jìn)程。其次是建立各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)。提高基礎(chǔ)公共服務(wù)的利用率，便于用較少的基礎(chǔ)設(shè)施和行政辦公人員為更多的企業(yè)服務(wù)，也便于企業(yè)扎推經(jīng)營形成可能的規(guī)模效應(yīng)。第三是加快城市地區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)地區(qū)的住宅小區(qū)的建設(shè)。便于居住人口的集聚，在充分利用土地資源的同時(shí)，可創(chuàng)造大量服務(wù)性的就業(yè)崗位，也便于服務(wù)行業(yè)的規(guī)?；?jīng)營，從而會促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)效益和社會效益的快速提升。

（二）縮短距離

時(shí)空的距離往往是隔斷經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、信息聯(lián)系和交通連接的重要障礙?？s小經(jīng)濟(jì)距離的措施主要有兩種：一是建立經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)或建設(shè)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，使進(jìn)入統(tǒng)一園區(qū)的企業(yè)間的經(jīng)濟(jì)距離大大縮短，增加交易、合作的機(jī)會并縮小成本；二是對基礎(chǔ)公共設(shè)施進(jìn)行大力投入，尤其是公路、鐵路、水運(yùn)、航運(yùn)體系的建設(shè)，以縮短落后地區(qū)商品、勞務(wù)進(jìn)入發(fā)達(dá)地區(qū)的距離。對于縣域經(jīng)濟(jì)體來講，主要表現(xiàn)在工業(yè)園區(qū)或文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，以及村村通等城鄉(xiāng)公路的建設(shè)。除此之外，勞動力、資本和技術(shù)向發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移也是縮短經(jīng)濟(jì)距離的方式，如果資本或勞動力的所得收益能夠回流，那么這會對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展產(chǎn)生一定的積極影響，但同時(shí)也使當(dāng)?shù)氐馁Y金池和勞動力池容量受到影響，如果轉(zhuǎn)移出去的勞動力或資本的收益不能回流，那就只能寄希望于遷出的勞動力不再分享遷出地的各項(xiàng)收益，來對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出正向貢獻(xiàn)。

（三）打破分割

國際間的分割主要是貨幣、關(guān)稅、語言和疆界對商品、資本、人員和知識流動的限制，國內(nèi)地區(qū)之間的分割主要包括天然的山川湖泊、地域文化差異、交通網(wǎng)絡(luò)的不連貫以及地方保護(hù)主義等造成的對市場準(zhǔn)入的限制。對于縣域經(jīng)濟(jì)體來說，首先要突破的是鄰近縣域之間的阻隔，包括民族文化、交通連接和地方保護(hù)主義等，這將直接影響縣域經(jīng)濟(jì)體在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的表現(xiàn)。其次要突破跨省的區(qū)域間的阻隔，一些縣域經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)交流范圍涉及跨省的合作和往來，這就要求協(xié)調(diào)不同省份之間的制度、稅收等地方保護(hù)措施，減少在經(jīng)濟(jì)交易中的成本。第三要突破跨國界的交流與合作，比如珠三角中某一縣域的產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售與東南亞國家和地區(qū)，甚至是北美和歐洲國家或地區(qū)的交易。突破不同層次的分割會遇到不同的困難，其重點(diǎn)問題也存在較大的差異。提倡文化交流、制度一體化、交通一體化，會大大減少縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的阻隔問題，不同縣域正在這方面做出不懈的努力，也已取得了良好的成效。

第5篇：縣域經(jīng)濟(jì)的概念范文

關(guān)鍵詞:彎道超車;縣域經(jīng)濟(jì);比較優(yōu)勢

作者簡介:李曼(1975-),女,湖北宜都人,武漢科技大學(xué)文法與經(jīng)濟(jì)學(xué)院講師,研究方向:農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)村社會發(fā)展。

中圖分類號:F72 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1672-3309(2009)12-0001-04

在2008年金融危機(jī)中,許多省市提出了“彎道超車”戰(zhàn)略,搶抓機(jī)遇謀發(fā)展,將金融危機(jī)看作本地區(qū)跨越趕超其他發(fā)達(dá)地區(qū)的機(jī)遇[1],將金融危機(jī)看作產(chǎn)業(yè)重新布局、企業(yè)重新洗牌、新機(jī)遇不斷涌現(xiàn)的關(guān)鍵時(shí)期[2],將金融危機(jī)看作能夠在較短時(shí)間、較小區(qū)域內(nèi)積聚起相對優(yōu)勢,一舉躍出低水平均衡陷阱的“升級躍遷”機(jī)會[3],紛紛提出通過有效整合相關(guān)資源,爭取和用足相關(guān)政策[4],創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式、環(huán)境資源保護(hù)機(jī)制,以內(nèi)需為支撐[5],實(shí)現(xiàn)“彎道超越”以形成區(qū)域競爭優(yōu)勢。

用國際貿(mào)易領(lǐng)域的比較優(yōu)勢理論能夠正確把握“彎道超越”的科學(xué)內(nèi)涵,辨識各種不恰當(dāng)?shù)谋硎?避免將“彎道超車”變成一個(gè)筐,以協(xié)助相關(guān)各方做出科學(xué)的決策。

一、“彎道超車”的再認(rèn)識

“彎道超車”不是一句口號,而應(yīng)是一個(gè)全面系統(tǒng)的概念,是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體戰(zhàn)略的通俗表達(dá)。它以比較優(yōu)勢理論為基礎(chǔ),強(qiáng)調(diào)不斷積累和運(yùn)用比較優(yōu)勢,不斷縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。在應(yīng)用過程中,“彎道超車”存在著一些認(rèn)識上的誤區(qū)。

首先,“彎道超車”的主體是企業(yè),政府只是“裁判員”和“清道夫”。彎道超車的主體不是各級政府部門,彎道超車不是讓各級政府部門駕駛著以財(cái)政為底盤、以投資為燃料、以GDP為目標(biāo)的 “專車”相互攀比,急功近利拼消耗,頭腦發(fā)熱爭排名地展開盲目追逐。彎道超車的主體是縣域經(jīng)濟(jì)中的各類企業(yè),尤其是中小企業(yè)和民營企業(yè)。擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模,獲得超額收益是這些企業(yè)“超車”的內(nèi)在動力。各級政府的作用在于調(diào)動企業(yè)積極性和主動性,鼓勵(lì)企業(yè)成為“彎道超車”的主體,發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。在“彎道超車”過程中,各級政府部門應(yīng)通過制定合理的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策,出臺相關(guān)扶持政策,為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航,引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新和優(yōu)化資源配置以釋放超車動力,各級政府還應(yīng)對市場進(jìn)行有效監(jiān)管,維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境,確保企業(yè)“紅燈停,綠燈行”,清理違反產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)法規(guī)的企業(yè)和項(xiàng)目。在鼓勵(lì)企業(yè)“超車”的過程中,政府不能越位,企業(yè)不能缺位。

其次,“超車”的對象要有可比性。比如,對湖北省的縣域經(jīng)濟(jì)而言,是超越河南省的縣域經(jīng)濟(jì)體,還是超越武漢城市圈,還是超越長三角地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)體的“車”,都是值得商榷的問題。各地區(qū)處于國際和國內(nèi)分工體系的不同位置,隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移既是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的要求,也是各地區(qū)企業(yè)的必然選擇。對特定地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)而言,選擇合適的比較對象,才能找到差距,確定追趕的方向和路徑,做出是否承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的決策。如果將沿海地區(qū)的企業(yè)作為所有中部地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)企業(yè)的超越對象,由于沿海企業(yè)所處產(chǎn)業(yè)可能面臨著更激烈的競爭和更低的利潤,直接競爭會暴露中部企業(yè)的劣勢,諸如核心技術(shù)和關(guān)鍵部件依賴度高、技術(shù)創(chuàng)新能力弱、物耗和能耗高等短板將更突出。不考慮競爭對象和優(yōu)勢資源,一味強(qiáng)調(diào)“超車”,可能會讓縣域企業(yè)陷入領(lǐng)先但虧損的尷尬境地。

第三,衡量是否實(shí)現(xiàn)“超車”的指標(biāo),應(yīng)由多項(xiàng)綜合要素構(gòu)成。將衡量指標(biāo)僅限于單位時(shí)間內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增量,強(qiáng)調(diào)物質(zhì)財(cái)富的積累,就可能忽視影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期因素,忽視產(chǎn)業(yè)綜合競爭力的提升,忽視資源消耗、環(huán)境破壞和社會和諧等問題,最終造成短期“超車”,長期落后的局面。衡量指標(biāo)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的反映,也引導(dǎo)著資源分配、經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)?！俺嚒笔嵌鄠€(gè)層面的整體超越。

最后,“超車”是一種常態(tài),保持企業(yè)長期穩(wěn)定的發(fā)展能力更為重要。不同于賽場的“超車”,縣域經(jīng)濟(jì)的競爭沒有終點(diǎn),由于經(jīng)濟(jì)的波動性,縣域經(jīng)濟(jì)在排名上的偶爾提升并不為奇,尤其是在排名的科學(xué)性尚待驗(yàn)證的情況下。各級政府不能以一次超越就沾沾自喜,而應(yīng)注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁,綜合考慮經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)保等因素,著眼于長遠(yuǎn)利益,以平常心態(tài)對待“超車”。將“彎道超車”作為攻堅(jiān)戰(zhàn)、將精神力量作為主要推動力的做法,就是忽略了“超車”的頻繁性和長期性。

二、彎道超車與比較優(yōu)勢理論

比較優(yōu)勢理論來源于國際貿(mào)易領(lǐng)域,認(rèn)為各國應(yīng)能依據(jù)勞動成本的相對差異(比較優(yōu)勢)進(jìn)行國際分工和國際貿(mào)易,改善各自的福利。不同的商品生產(chǎn)需要不同的生產(chǎn)要素配置,而各國生產(chǎn)要素的儲備比例和資源稟賦不同,這種生產(chǎn)資源配置或要素稟賦上的差別才是國際貿(mào)易的基礎(chǔ)。對縣域經(jīng)濟(jì)而言,自然資源和勞動力的比較優(yōu)勢是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。但是,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對技術(shù)和資金等要素需求的提高,低成本和低素質(zhì)勞動力比較優(yōu)勢將受到挑戰(zhàn),這就需要進(jìn)行“彎道超車”。由于縣域經(jīng)濟(jì)面臨著嚴(yán)重的要素投入約束,包括資本、技術(shù)和人才等,就決定了縣域經(jīng)濟(jì)“超車”過程的長期性,要求縣域經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)的以自然資源和低成本勞動力為核心的比較優(yōu)勢,同時(shí)為“超車”所需的資金或技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)積累資金、技術(shù),培養(yǎng)企業(yè)家才能,從而為技術(shù)創(chuàng)新、突破生產(chǎn)要素的投入瓶頸創(chuàng)造條件,通過改變比較優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)全面超車。

比較優(yōu)勢理論指出,在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,要集中優(yōu)勢資源,避免“小而全”,大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。對任何縣域經(jīng)濟(jì)體來說,沒有一個(gè)絕對優(yōu)勢,但總會存在著比較優(yōu)勢。縣域經(jīng)濟(jì)必須從實(shí)際出發(fā),發(fā)揮比較優(yōu)勢,找準(zhǔn)突破口和關(guān)鍵點(diǎn),避免照搬先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展路徑,要按照比較優(yōu)勢選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)布局。同時(shí),由于比較優(yōu)勢的動態(tài)性,各縣域經(jīng)濟(jì)體的比較優(yōu)勢不是一成不變的,在單純市場競爭條件下,有些產(chǎn)業(yè)暫時(shí)缺乏競爭優(yōu)勢,但對積累后發(fā)優(yōu)勢具有重要意義,能較好地銜接現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),代表著先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向,就需要各級政府認(rèn)識并重視到這些產(chǎn)業(yè)的潛在優(yōu)勢,通過政策扶持等方式,協(xié)助企業(yè)盡快獲得比較優(yōu)勢。

彎道超車與后發(fā)優(yōu)勢概念密切相關(guān)。比如,發(fā)展中國家在發(fā)展本國通訊設(shè)施時(shí),完全能夠越過銅軸電纜,直接發(fā)展光纖通訊。這樣不僅可以節(jié)約資源,而且可以大幅提高通信能力[6]。重要的后發(fā)優(yōu)勢往往是內(nèi)生的,非自然資源式的。如企業(yè)家資源,有學(xué)者指出,雖然浙江省在天生的要素稟賦上處于相對劣勢,但在獲得性要素上,浙江卻擁有相對豐裕的企業(yè)家資源,從而彌補(bǔ)了自然要素資源稀缺的劣勢,形成了新的競爭優(yōu)勢,讓彎道超車成為可能。浙江省在體制創(chuàng)新機(jī)制中走在全國前列,較早地允許和鼓勵(lì)各種類型的企業(yè)成長,生長出一批批真正的企業(yè)家。這些企業(yè)家形成了浙江內(nèi)源式經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量,成為浙江參與區(qū)際競爭與國際競爭的最突出的比較優(yōu)勢[7]。在這個(gè)過程中,政府導(dǎo)向與體制創(chuàng)新是“彎道超車”的重要支撐。

比較優(yōu)勢陷阱概念也與彎道超車密切相關(guān)。它是指由于過度依賴某種資源,可能造成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的單一化和長期發(fā)展能力的匱乏,并在國際分工中處于不利地位的問題。一國尤其是發(fā)展中國家完全按照比較優(yōu)勢生產(chǎn)并出口初級產(chǎn)品和勞動密集型產(chǎn)品,在與技術(shù)和資本密集型產(chǎn)品出口為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的國際貿(mào)易中,雖然能獲得利益,但貿(mào)易結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定,總處于不利地位且難以改變[8]。僅由資源稟賦決定的比較優(yōu)勢在國際貿(mào)易中不一定具有競爭優(yōu)勢,僅根據(jù)資源稟賦來確定自己的國際貿(mào)易結(jié)構(gòu),企圖以勞動密集型產(chǎn)品作為出口導(dǎo)向,就會跌入比較優(yōu)勢陷阱[9] 。比較優(yōu)勢陷阱一般可歸咎于經(jīng)濟(jì)本身的嚴(yán)重缺陷、自然資源的不當(dāng)利用、文化教育事業(yè)落后、缺乏創(chuàng)新能力、發(fā)達(dá)國家對技術(shù)轉(zhuǎn)移的阻礙等[10],但片面理解和運(yùn)用比較優(yōu)勢理論也是產(chǎn)生比較優(yōu)勢陷阱的重要原因。

要用動態(tài)的、發(fā)展的眼光重新認(rèn)識比較優(yōu)勢理論。為了避免比較優(yōu)勢陷阱,任何情況下不能滿足于現(xiàn)有優(yōu)勢,一旦固步自封、安于現(xiàn)狀,就將陷于泥潭。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,要不斷積累和運(yùn)用新的比較優(yōu)勢。在國際貿(mào)易領(lǐng)域,比較優(yōu)勢理論的潛臺詞是保持現(xiàn)有世界分工體系,要求各國按照自己的要素稟賦進(jìn)行國際分工和自由貿(mào)易。正如李斯特所說的,“一個(gè)人當(dāng)他已攀上高峰以后,就會把他逐步攀高時(shí)所使用的那個(gè)梯子一腳踢開,免得別人跟著他上來[11]”,比較優(yōu)勢理論的目的是使現(xiàn)有的發(fā)達(dá)國家繼續(xù)保持在國際競爭中的優(yōu)勢,并能更加隱蔽地掠奪發(fā)展中國家[12]。用彎道超車打比方,比較優(yōu)勢理論的目標(biāo)就是要求在比賽過程中,各國車隊(duì)保持相對位置不變,嚴(yán)禁“超車”。從動態(tài)角度認(rèn)識比較優(yōu)勢理論,就是提醒各車隊(duì)既要有超車的理念,又不應(yīng)盲目超車。比較優(yōu)勢理論并沒有對貿(mào)易剩余的分割作明確的規(guī)定。只是說分工和貿(mào)易的結(jié)果是增加了社會的總福利,但貿(mào)易剩余的分割則取決于交易雙方的討價(jià)還價(jià)能力。顯然,缺乏核心技術(shù),只能生產(chǎn)競爭性產(chǎn)品的國家缺乏談判能力,在貿(mào)易剩余的分割中處于不利位置[12]。換句話說,人力車隊(duì)是無法抗衡F1賽車的,雖然都在賽道上運(yùn)行,但其效率千差萬別。這時(shí),既不能放棄競爭,甘于慢行落后,又不能盲目爆發(fā),以高耗能和損傷車輛為代價(jià),圖一時(shí)超越。而應(yīng)有計(jì)劃地對車輛進(jìn)行更新?lián)Q代,不斷積累能量,常有超車之心,慎為超車之行。經(jīng)過勞動密集型產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,積累到充分的資本和技術(shù)條件時(shí),才可以循序漸進(jìn)地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整[13]。

在縣域經(jīng)濟(jì)中,不恰當(dāng)?shù)膹澋莱嚳赡苈淙雰深惐容^優(yōu)勢陷阱,分別是畏懼超車陷阱和盲目超車陷阱。當(dāng)先進(jìn)的縣域經(jīng)濟(jì)體由于各種內(nèi)在或外在的原因,遇到發(fā)展困難或瓶頸,放慢經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度時(shí),后來居上的縣域經(jīng)濟(jì)體應(yīng)抓住機(jī)遇,在借鑒先進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)驗(yàn),避免不必要的彎路的基礎(chǔ)上,低成本地吸收和引進(jìn)先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體的技術(shù)和資源,實(shí)現(xiàn)跳躍式發(fā)展,這個(gè)過程就是縣域經(jīng)濟(jì)的“超車”?？h域經(jīng)濟(jì)體如果自滿于現(xiàn)有比較優(yōu)勢,不能認(rèn)識到問題和不足,缺乏憂患意識和緊迫感,不愿意進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整,害怕風(fēng)險(xiǎn),畏懼超車,就會喪失發(fā)展機(jī)遇。

相比而言,盲目超車帶來的風(fēng)險(xiǎn)更大,也更易被縣域經(jīng)濟(jì)體所忽視。超車有3個(gè)前提條件:首先是縣域經(jīng)濟(jì)體已具有超車且保持持續(xù)領(lǐng)先的能力;其次是現(xiàn)有領(lǐng)先的縣域經(jīng)濟(jì)體已遭遇長期且難以克服的困難,經(jīng)濟(jì)發(fā)展將明顯變慢;最后是超車要符合國家戰(zhàn)略規(guī)劃,超車過程能獲得批準(zhǔn)。縣域經(jīng)濟(jì)體不能頭腦發(fā)熱,在超車前應(yīng)充分認(rèn)識到自身優(yōu)勢和不足,設(shè)計(jì)和論證超車的方向、路徑和手段,結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃,加大政府引導(dǎo)和扶持力度,吸引外部資源支持,加快縣域企業(yè)體制創(chuàng)新等。只有將這些工作做細(xì)做實(shí),才能搶抓發(fā)展機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)真正的“超車”。

在縣域經(jīng)濟(jì)中,彎道超車要與國家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃保持一致?？h域經(jīng)濟(jì)存在明顯的地域性,與農(nóng)村和農(nóng)業(yè)保持著緊密聯(lián)系,在特定階段,國家產(chǎn)業(yè)政策影響甚至決定著縣域經(jīng)濟(jì)的定位。與國際貿(mào)易中各國可自主選擇經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式不同,縣域經(jīng)濟(jì)體受國家整體發(fā)展戰(zhàn)略的影響較大,往往產(chǎn)生局部損失、整體受益的情況。在國際貿(mào)易領(lǐng)域,李斯特認(rèn)為,工業(yè)化后發(fā)國在第一階段應(yīng)采取自由貿(mào)易政策,吸收先發(fā)國的生產(chǎn)力;在現(xiàn)代化的第二階段,后發(fā)國向先發(fā)國并行過程中,宜采取保護(hù)主義政策,以保護(hù)本國工業(yè);在第三階段成為強(qiáng)國后,應(yīng)再逐步恢復(fù)到自由貿(mào)易原則,在國內(nèi)外市場進(jìn)行無所限制的競爭[11]。顯然,縣域經(jīng)濟(jì)也不能采取地方保護(hù)主義的做法,不能以謀取地方利益最大化為目標(biāo)。在全國一盤棋的格局下,由于分工和交換而產(chǎn)生的利益分配不均問題,只有通過國家為相關(guān)縣域經(jīng)濟(jì)體提供其他政策支持甚至直接補(bǔ)貼的方式加以解決,這些都不同于國際貿(mào)易領(lǐng)域的運(yùn)作。竹溪鉬礦采選項(xiàng)目、襄樊小水電項(xiàng)目等被叫停,都是忽視國家相關(guān)政策,只強(qiáng)調(diào)發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)自身比較優(yōu)勢帶來的苦果。

三、縣域經(jīng)濟(jì)彎道超車的策略

政府在運(yùn)用比較優(yōu)勢理論實(shí)現(xiàn)“彎道超車”方面發(fā)揮著重要作用。林毅夫認(rèn)為,政府的作用在于維護(hù)市場的競爭性和規(guī)則,政府在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)職能主要是,采取適當(dāng)?shù)姆绞?參與建設(shè)和投資于那些具有某種外部性和發(fā)展未來的產(chǎn)業(yè)[14] 。各級政府在支持縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中,應(yīng)堅(jiān)持以下原則。

1.以提高企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展能力為重心,加強(qiáng)政策引導(dǎo)。企業(yè)強(qiáng)則縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。工業(yè)化發(fā)展滯后是縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不強(qiáng)的根本原因。各縣域經(jīng)濟(jì)體應(yīng)培植特色支柱產(chǎn)業(yè),圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè),打造知名品牌,建設(shè)工業(yè)園區(qū),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。應(yīng)堅(jiān)持以民營和中小企業(yè)為主體,努力培育和壯大市場主體,加大企業(yè)的改制力度,明確企業(yè)產(chǎn)權(quán),推動企業(yè)兼并重組,加快淘汰落后產(chǎn)能。為企業(yè)提供全面的社會化服務(wù)體系,促進(jìn)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新、信用評價(jià)、人才培訓(xùn)、信息咨詢、法律咨詢、會計(jì)服務(wù)等服務(wù)體系和服務(wù)平臺建設(shè)。

2.提供外力協(xié)助發(fā)展,鼓勵(lì)企業(yè)先增強(qiáng)實(shí)力再超車?？h域經(jīng)濟(jì)的企業(yè)發(fā)展,存在著資源、技術(shù)和人才等大量困難,解決這一問題的有效辦法是充分利用從國內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)引入資金、技術(shù)和人才等外力進(jìn)行發(fā)展,與科研院所、大型企業(yè)、跨國公司等開展全面合作,不斷構(gòu)筑多層次、寬領(lǐng)域的合作關(guān)系。引入外力的主體是企業(yè),政府的作用是引導(dǎo)和推動,并通過積極轉(zhuǎn)變職能,提高服務(wù)水平和辦事效率,改進(jìn)審批、收費(fèi)和執(zhí)法工作,營造有利于企業(yè)借助外力成長的環(huán)境,這也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)超車的基礎(chǔ)。在外力支持下,縣域經(jīng)濟(jì)中企業(yè)的規(guī)模大了,數(shù)量多了,企業(yè)家成長起來了,才可能形成集群優(yōu)勢,才可能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和效益提高,才有實(shí)力與其他發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)平等競爭。企業(yè)再通過自主創(chuàng)新和資源積累,在特定的機(jī)遇下,就能實(shí)現(xiàn)彎道超車。

3.做好戰(zhàn)略規(guī)劃,避免企業(yè)少走彎路。要實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會又好又快持續(xù)發(fā)展,政府在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中,不能急功近利。應(yīng)注意吸取發(fā)達(dá)縣域經(jīng)濟(jì)體發(fā)展過程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),如強(qiáng)調(diào)保護(hù)資源環(huán)境,注重節(jié)能減排,強(qiáng)化綜合治理,不走“先發(fā)展、后治理”的老路;如不搞低水平重復(fù)建設(shè),不盲目擴(kuò)大落后產(chǎn)能;如加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的投資,強(qiáng)化對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資的規(guī)劃、引導(dǎo)和支持力度;如以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和工業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化并延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)梯次;等等。少走彎路,就為超越打下了基礎(chǔ)。

總之,縣域經(jīng)濟(jì)的“彎道超車”的實(shí)質(zhì)是以縣域經(jīng)濟(jì)的企業(yè)為主體,不斷培育和應(yīng)用比較優(yōu)勢,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整,以獲得縣域經(jīng)濟(jì)整體跨越發(fā)展的過程。企業(yè)既要在條件成熟時(shí)敢于超越,又要避免不遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和國家整體規(guī)劃的盲目超越。在這個(gè)過程中,政府各級部門既要加強(qiáng)對企業(yè)的引導(dǎo)和支持,又不能越俎代庖;既要將“彎道超車”看作機(jī)遇,更要保持謹(jǐn)慎務(wù)實(shí)的工作態(tài)度,保持平常心態(tài)。

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第6篇：縣域經(jīng)濟(jì)的概念范文

縣域經(jīng)濟(jì)是以縣域?yàn)橹行模援a(chǎn)業(yè)為紐帶，以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)村為重點(diǎn)，以縣域行政范圍為基礎(chǔ)，以優(yōu)化配置資源為目標(biāo)，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

一直以來，縣域經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)大我國經(jīng)濟(jì)總量、增強(qiáng)綜合實(shí)力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、有效化解“三農(nóng)”問題，促進(jìn)就業(yè)、農(nóng)民增收、財(cái)政增長、鞏固基層政權(quán)等方面，發(fā)揮著不可替代的重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至20xx年末，我國列入縣域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)范圍的2072個(gè)行政單位縣域國土面積占全國的92%；人口總數(shù)約占全國總?cè)丝诘?3%；縣域經(jīng)濟(jì)gdp約占全國gdp的60%，全社會商品零售總額、實(shí)際利用外資等指標(biāo)都占全國的1/3左右，地方財(cái)政一般預(yù)算收入約占全國的1/4。

近年來，中央重新審視“重城輕鄉(xiāng)”的非均衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，突破性地提出了“縣域”概念，并將“縣域經(jīng)濟(jì)”正式納入國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革的范疇，黨的十六大和十七大都明確提出要“壯大縣域經(jīng)濟(jì)”。宏觀經(jīng)濟(jì)政策呈現(xiàn)出向縣域側(cè)重的明確的方向性變化，標(biāo)志著中國已經(jīng)進(jìn)入了縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展時(shí)代。

20xx年中央實(shí)施東北振興戰(zhàn)略，為遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步帶來了重大的歷史機(jī)遇，特別是為遼寧縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了生機(jī)和活力，使全省縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了前所未有的跨越式發(fā)展。但是，與浙江、江蘇、廣東、山東等目前國內(nèi)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū)相比，遼寧差距明顯。如何解決目前制約遼寧縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)本省乃至東北地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，值得深入思考。

1遼寧縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

遼寧目前有44個(gè)涉農(nóng)縣區(qū)，包括27個(gè)縣和17個(gè)縣級市，土地總面積為12.83萬平方公里，約占全省的86.7%；總?cè)丝?315.3萬人，約占全省的55%。在中央振興東北戰(zhàn)略的推動下，全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐步提升，態(tài)勢良好?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出“全面提升、結(jié)構(gòu)改善、活力增強(qiáng)、效益提高”的良好態(tài)勢。

(1)縣域經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力增強(qiáng)，有力地推動了經(jīng)濟(jì)增長。

20xx年遼寧縣域地區(qū)生產(chǎn)總值為3300.1億元，比上年增長了21.8%，占全省的35.6%，有7個(gè)縣(市)的地區(qū)生產(chǎn)總值超過了100億元；人均地區(qū)生產(chǎn)總值13874元，增長了22.1%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1453.03億元，同比增長33%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入108.8億元，增長了30.1%，占全省的13.3%，比上年提高了0.9個(gè)百分點(diǎn)。

在20xx年第七屆全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣(市)排名中，東北地區(qū)占5個(gè)，全部出自遼寧，最高排名34位，分別是海城市、瓦房店市、普蘭店市、莊河市、大石橋市。

(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，工業(yè)和服務(wù)業(yè)持續(xù)提升。

20xx年遼寧縣域第一產(chǎn)業(yè)增加值為767.1億元，增長10.7%，占全省的78.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值為1480億元，增長26.3%，占全省的31.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值為1053億元，增長24.6%，占全省的29.7%。三次產(chǎn)業(yè)比重由上年的25.6：43.2：31.2調(diào)整為23.2：44.9：31.9。一產(chǎn)業(yè)下降2.4個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)業(yè)上升1.7個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)業(yè)上升0.7個(gè)百分點(diǎn)。

(3)固定資產(chǎn)投資快速增長，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。

20xx年遼寧縣域固定資產(chǎn)投資完成額達(dá)1004.3億元，占全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的20.2%，比重較上年提高2.8個(gè)百分點(diǎn)，比上年增長57.2%，比全省增幅35.7%高22個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資占gdp的比率為30.7%，比上年提高11.4個(gè)百分點(diǎn)。

電力、交通、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理等投資均有大幅增長，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。最為突出的有以下幾方面：一是歷時(shí)6年總投資129億元的全省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程全面竣工并交付使用，改善了農(nóng)村電網(wǎng)的落后狀況，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民生活用電同網(wǎng)同價(jià)，使全省691萬戶農(nóng)民受益；二是全省省轄市全部通高速公路、1170個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通油路，形成了“一網(wǎng)五射兩環(huán)”的公路交通總格局；三是在遼西北全面啟動了農(nóng)村飲水安全工程，使458萬農(nóng)民飲水難的問題得到徹底解決。

(4)對外開放步伐加快，重點(diǎn)項(xiàng)目不斷涌入。

招商引資步伐加快。隨著縣域基礎(chǔ)設(shè)施和招商環(huán)境的改善，20xx年遼寧縣域?qū)嶋H利用外資12.2億美元，占全省的20.3%；農(nóng)業(yè)實(shí)際利用外資、農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯同比增長20%以上。各縣(市)普遍開工建設(shè)了一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。江蘇雨潤集團(tuán)300萬頭生豬深加工項(xiàng)目落戶開原，北票工業(yè)園引進(jìn)浙江賜富、縱橫兩大集團(tuán)，投資10億元年產(chǎn)60萬噸海綿鐵項(xiàng)目進(jìn)展順利，盤錦大洼船舶工業(yè)園已簽訂項(xiàng)目總投資72億元，42個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中將有15個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)達(dá)產(chǎn)。

在省財(cái)政資金支持 的25個(gè)縣(市)工業(yè)項(xiàng)目集聚地中，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)已由20xx年的325個(gè)增至20xx年的577個(gè)，增加252個(gè)，增幅77.5%。其中1億元以上的企業(yè)已由20xx年的42個(gè)增至20xx年的100個(gè)，增加58個(gè)。

(5)農(nóng)民收入水平不斷提高，生活質(zhì)量不斷改善。

20xx年，遼寧省農(nóng)民人均純收入4090元，比上年增加400元，增長10.8%。從44個(gè)縣來看，11個(gè)縣農(nóng)民人均純收入超過5000元，占25%，比上年增加4個(gè)，其中，長海縣仍舊是全國最高，達(dá)15012元；4000-5000元的有20個(gè)，占45.5%，比上年增加5個(gè)；3000-4000元的有11個(gè)，占25%，比上年減少5個(gè)；20xx-3000元的有2個(gè)，占4.5%，比上年減少4個(gè)。

2從遼寧縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展引出的思考

(1)目前制約遼寧乃至全國大部分縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題。

雖然遼寧縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了很大進(jìn)步，已經(jīng)進(jìn)入了發(fā)展的“快車道”，但放眼國內(nèi)浙江、江蘇、廣東、山東等縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)地區(qū)，差距依然明顯。

據(jù)20xx年中郡縣域經(jīng)濟(jì)研究所《第七屆全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力與科學(xué)發(fā)展評價(jià)報(bào)告》顯示，當(dāng)前我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有如下特征：

——全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣(市)主要分布在東部地區(qū)，東部地區(qū)有90個(gè)，東北地區(qū)有5個(gè)，中部地區(qū)有11個(gè)，西部地區(qū)有4個(gè)。

——全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣(市)的平均規(guī)模：人口81.45萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值268.17億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入13.36億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值為35960元，農(nóng)民人均純收入6790元，分別比上年增長4.05%、15.86%、22.57%、16.43%、8.99%。

——新時(shí)期縣域經(jīng)濟(jì)特色各異，競爭日益激烈：浙江省縣域經(jīng)濟(jì)人均水平高，百強(qiáng)縣比例大，為全國各省市區(qū)之最；江蘇省縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模大，百強(qiáng)縣大而強(qiáng)；山東省縣域經(jīng)濟(jì)單位多，差異性大，百強(qiáng)縣增數(shù)多；廣東省縣域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐漸成為中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分等等。

通過與上述縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)的綜合比較，現(xiàn)階段制約遼寧縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題主要體現(xiàn)在以下5個(gè)方面：

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平較低，競爭力不強(qiáng)。除少量縣(市)外，總體處于國內(nèi)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般水平，與全國百強(qiáng)縣(市)平均水平差距明顯。

二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整依然滯后，產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平低。產(chǎn)業(yè)集群特色不鮮明，缺乏龍頭企業(yè)的帶動和規(guī)模化經(jīng)營，沒有發(fā)揮出自身優(yōu)勢，對整個(gè)產(chǎn)業(yè)的支持和推動力度不夠。

三是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，強(qiáng)者恒強(qiáng)、弱者常弱，各自為戰(zhàn)，未形成類似江蘇江陰、山東即墨等為代表的強(qiáng)縣組團(tuán)，體現(xiàn)出明顯的集聚放大效應(yīng)。

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理落后，沒有樹立起有市場號召力的特色品牌。

五是環(huán)境保護(hù)和資源優(yōu)化配置意識不強(qiáng)，軟硬環(huán)境建設(shè)亟待總體提升。

不難看出，以上問題正是一直以來制約和困擾中國大部分縣域地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通癥，只是當(dāng)前階段更加突出、更加緊迫而已。

(2)關(guān)于我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的初步設(shè)想。

必須看到，在現(xiàn)代化都市大行其道的今天，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成敗，關(guān)系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的成敗，關(guān)系到我國的全面開放、發(fā)展和穩(wěn)定，所以必須從六個(gè)方面入手：

①要堅(jiān)定思想、統(tǒng)一認(rèn)識，將縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與區(qū)域總體發(fā)展聯(lián)系起來，樹立“縣域立，城市興”的思想，加速推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)的“雙輪拉動、同步增長”。

②堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平規(guī)劃，依據(jù)各地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢、現(xiàn)狀、存在問題以及未來發(fā)展趨勢，準(zhǔn)確把握自身定位，將工作重點(diǎn)放到培養(yǎng)縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育特色經(jīng)濟(jì)品牌、扶持縣域龍頭企業(yè)上來。

③建立和完善國家縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)評價(jià)考核體系。依靠該體系，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、改革機(jī)制、考核機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

④加速環(huán)境建設(shè)步伐，提高環(huán)境建設(shè)水平。在完善公共基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施的同時(shí)，加速公共信息服務(wù)平臺的建設(shè)，提升政府行政審批服務(wù)的水平和加快辦事效率，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供優(yōu)良的配套設(shè)施環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的公共、行政服務(wù)。

⑤大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，支持和鼓勵(lì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和本地縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)引入現(xiàn)代企業(yè)管理模式，積極引導(dǎo)其立足本地、開拓市場、擴(kuò)大規(guī)模、加速集聚。

⑥堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)人才資源管理，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展集聚各類有用人才。充分利用各項(xiàng)優(yōu)惠政策和激勵(lì)機(jī)制，大力引進(jìn)和培養(yǎng)適合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的高級人才，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚人才、重點(diǎn)項(xiàng)目吸引人才的發(fā)展態(tài)勢。

第7篇：縣域經(jīng)濟(jì)的概念范文

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì)；因子分析；綜合評價(jià)

縣域經(jīng)濟(jì)是一個(gè)極為復(fù)雜的概念，它屬于區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的范疇，通常說來它是一種行政區(qū)劃型的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，它以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地，是城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的連接點(diǎn)，是宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部，在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中處于重要的基礎(chǔ)地位，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)與否最能折射地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度。

本文采用因子分析法對江蘇省蘇北地區(qū)5個(gè)省轄市，24個(gè)縣的縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展水平進(jìn)行評價(jià)分析。根據(jù)江蘇省蘇北地區(qū)的特點(diǎn)，充分考慮資料的可得性及客觀性，建立體現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、基礎(chǔ)設(shè)施、開放程度、人才資源和環(huán)境保護(hù)這五方面內(nèi)容共18個(gè)具體指標(biāo)構(gòu)成的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系（見表1）。

一、因子分析的基本原理

因子分析的基本步驟

一是原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，計(jì)算指標(biāo)（變量）間的相關(guān)系數(shù)矩陣。二是確定因子變量。文章利用主成分分析，根據(jù)特征值大于1，因子累計(jì)方差貢獻(xiàn)率大于80%的原則來確定主因子的個(gè)數(shù)。三是進(jìn)行因子旋轉(zhuǎn)。使每個(gè)變量在盡可能少的因子上有比較高的載荷，一個(gè)因子變量就能夠成為某幾個(gè)變量的典型代表，因子實(shí)際含義就更容易解釋。四是計(jì)算各縣、市綜合得分。以因子變量方差貢獻(xiàn)率作為權(quán)數(shù)，計(jì)算綜合得分。

二、數(shù)據(jù)處理和分析

根據(jù)SPSSl6.0運(yùn)行結(jié)果，KMO和球形Bartlett檢驗(yàn)情況如表2所示。KMO給出了抽樣充足度的檢驗(yàn)，是用來比較相關(guān)系數(shù)數(shù)值和偏相關(guān)系數(shù)是否適中的指標(biāo)，其值越接近1，表明對這些變量進(jìn)行因子分析的效果越好，Bartlett檢驗(yàn)用來檢驗(yàn)相關(guān)系數(shù)矩陣時(shí)是否是單位陣，如果結(jié)論是不拒絕假設(shè)，則表示各個(gè)變量是各自獨(dú)立的。從表中可以看出此時(shí)的KMO值為0.771，說明因子分析的結(jié)果是可以接受的，Bartlett球形檢驗(yàn)Sig.的取值是.000，表示拒絕該假設(shè)。

三、確定公共因子和載荷矩陣

對上述選取的18個(gè)指標(biāo)，運(yùn)用軟件分析可得到18個(gè)指標(biāo)的相關(guān)矩陣及特征值，方差貢獻(xiàn)率和累計(jì)方差貢獻(xiàn)率（見表3）。按照特征值大于1、累計(jì)方差貢獻(xiàn)率大于80%的原則，選出三個(gè)主因子。計(jì)算結(jié)果為：旋轉(zhuǎn)前的3主因子的方差貢獻(xiàn)率為80.677%，其中第1個(gè)公共因子F1的方差貢獻(xiàn)率為61.998%，第2個(gè)公共因子F2的方差貢獻(xiàn)率為9.586%，第3個(gè)主因子F3的方差貢獻(xiàn)率為9.092%。

由于計(jì)算原始指標(biāo)的初始載荷矩陣發(fā)現(xiàn)各個(gè)因子的典型代表指標(biāo)不是很突出，其實(shí)際意義難以得到合理解釋。故需對因子進(jìn)行旋轉(zhuǎn)，采用方差最大正交旋轉(zhuǎn)法，經(jīng)過25輪正交旋轉(zhuǎn)，因子旋轉(zhuǎn)不改變模型對數(shù)據(jù)的擬合。旋轉(zhuǎn)后的3個(gè)主因子的方差貢獻(xiàn)率為80.677%，其中第1主因子F1的方差貢獻(xiàn)率為53.582%，第2個(gè)公共因子F2的方差貢獻(xiàn)率為35.653%，第3個(gè)主因子F3的方差貢獻(xiàn)率為18.281%。

據(jù)旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣，第1主因子在X4、X6、X7、X8、X9、X10、X11、X14、X15指標(biāo)上載荷較高，這些指標(biāo)依次是反映縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指標(biāo)中的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、基礎(chǔ)設(shè)施、人才資源，統(tǒng)稱之為縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力因子；第2主因子在X14上載荷較高，這指標(biāo)是反映縣域經(jīng)濟(jì)的對外開放程度稱之為縣域經(jīng)濟(jì)活力因子；因此我們第3主因子在X17指標(biāo)上載荷較高，稱之為縣域經(jīng)濟(jì)環(huán)境因子。

四、縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展水平綜合評價(jià)

縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)實(shí)力因子F1的特征根解釋了原有18個(gè)變量總方差37.811%，故其權(quán)重為0.37811；縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)活力因子F2的特征根解釋了原有18個(gè)變量總方差的35.653%，故其權(quán)重為0.35653；縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)環(huán)境因子F3的權(quán)重同理為0.18281，3大主因子累計(jì)解釋方差貢獻(xiàn)率為80.677%，分別計(jì)算各個(gè)縣、市的綜合因子得分并排序，得到江蘇省蘇北地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展水平的綜合得分。 轉(zhuǎn)貼于

F=（37.811*F1+35.653*F2+18.281*F3）/80.677

從總得分來看，連云港市、徐州市、鹽城市、淮安市排在前4名，得分為正。其中連云港市、徐州市、鹽城市的得分又遙遙領(lǐng)先于第4名淮安市，領(lǐng)先幅度分別在1.1和0.9分以上。從因子來看，鹽城市是29個(gè)縣、市中唯一3個(gè)主因子得分均為正的城市，可以說縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展在各方面發(fā)展都十分均衡。連云港市除了在第3 因子得分不甚理想、其余因子得分均較高，尤其是在第2因子得分可以說是遙遙領(lǐng)先，而第2因子主要反映的是城市開放程度，從這個(gè)角度看來與連云港市特殊地理位置不無關(guān)系。而徐州市在權(quán)重最高的第1因子得分極高，領(lǐng)先于鹽城市2分左右，由于在第2因子上的落后，也使徐州市在總分上稍稍遜色于連云港市，但是還是能見徐州市經(jīng)濟(jì)實(shí)力的優(yōu)勢（見表4）。

蘇北縣域經(jīng)濟(jì)之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成都有著較大的相似性。要充分考慮原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，充分利用縣域資源、地緣、資金、技術(shù)、人才等優(yōu)勢，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。依靠項(xiàng)目推動技術(shù)進(jìn)步，推動特色經(jīng)濟(jì)，大力推廣先進(jìn)技術(shù)和工藝，注重增加科技含量，由過去的初級加工向深度加工延伸，提高產(chǎn)品的附加值。區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢又依靠區(qū)域企業(yè)、產(chǎn)品競爭力的提高。各縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之間形成互補(bǔ)、聯(lián)動。這種基于不發(fā)達(dá)縣域之間的集群可以有效地培育縣域工業(yè)基礎(chǔ)，改善投資環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是蘇北縣市之間打破行政區(qū)劃，形成統(tǒng)一市場的必由出路，也是蘇北縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理途徑。

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1、李小建，喬家君.20世紀(jì)90年代中國縣際經(jīng)濟(jì)差異的空間分析[J].地理學(xué)報(bào)，2001(2).

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第8篇：縣域經(jīng)濟(jì)的概念范文

關(guān)鍵詞:縣域經(jīng)濟(jì) 問題 對策

中圖分類號:F127文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1004-4914(2010)04-072-02

中國有8億農(nóng)民,只有農(nóng)民的數(shù)量少了,農(nóng)民才能富裕。大城市、特大城市不能承載大量的富余勞動力,只能靠縣域經(jīng)濟(jì)來解決?？h域是聯(lián)系城鄉(xiāng)的橋梁、工農(nóng)互動的紐帶、統(tǒng)籌社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。黨的十六大報(bào)告提出“要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)”,這是中央文件第一次使用“縣域經(jīng)濟(jì)”這一概念,這為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了歷史性機(jī)遇。

一、縣域經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用

1.強(qiáng)國富民的基石,繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的保證。我國的縣制萌芽于西周,產(chǎn)生于春秋,發(fā)展于戰(zhàn)國,定制于秦朝,興盛于當(dāng)代。經(jīng)過2000多年的發(fā)展,縣級在經(jīng)濟(jì)、社會、文化等方面已經(jīng)形成相對獨(dú)立的地域?qū)嶓w。目前全國共有2000多個(gè)縣,縣域面積占國土面積的90%多,縣域人口占全國人口的80%以上,縣域的社會總產(chǎn)值占全國的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%以上,縣域GDP約占全國GDP的63%左右。同時(shí),縣域經(jīng)濟(jì)的主體是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。只有縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位才能鞏固,農(nóng)民收入才能提高,農(nóng)村社會才能穩(wěn)定。全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn);只有縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系健全了,農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展以及農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位才更加鞏固;也只有縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,帶動了農(nóng)村的商業(yè)、生活服務(wù)業(yè)的發(fā)展,才能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

2.吸納農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的主要渠道。如何消化農(nóng)村富余勞動力是我們必須長時(shí)期要面臨的突出問題?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠在這方面發(fā)揮作用。縣城和小城鎮(zhèn)將成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要目的地?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,就能夠?yàn)楫?dāng)?shù)氐母挥鄤趧恿μ峁┚蜆I(yè)機(jī)會,讓城鎮(zhèn)成為務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民新的就業(yè)平臺,加快農(nóng)村勞動力的就地轉(zhuǎn)移,可以避免農(nóng)村人口過度集中到大中城市,在一定程度上緩解大中城市就業(yè)壓力和社會管理的壓力。

3.農(nóng)民增收的重要途徑。我國農(nóng)村人多地少,加快農(nóng)村勞動方向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,是增加農(nóng)民收入的必由之路。1990年以來,農(nóng)民來自第一產(chǎn)業(yè)的收入從75.6%降為2004年的59%。而來自務(wù)工的工資性收入上升到了34%;從新增的收入看,50%以上是來自務(wù)工收入,務(wù)工收入越來越成為農(nóng)民增收的一個(gè)主渠道。在這樣的情況下,農(nóng)民要增加收入必須轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)或非農(nóng)產(chǎn)業(yè)?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,將有效推動農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為農(nóng)村提供更多的就業(yè)門路和就業(yè)機(jī)會,成為農(nóng)村增收的主要途徑。

4.工業(yè)資源的基地。縣域資源是國家資源的基本構(gòu)成部分,土地、礦藏、森林、水源等自然資源大都集中在縣域。沒有縣域資源在國家資源中的合理配置,就沒有國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的食品業(yè)和輕工業(yè),以礦物質(zhì)為原料的重工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)等,大都依賴于縣域經(jīng)濟(jì)的支撐。同時(shí),廣大農(nóng)村為國家建設(shè)還提供了充足的勞動力資源。可以說,社會生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)要素主要源于縣域。

5.社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效載體。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,離不開縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新時(shí)期,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和發(fā)展水平如何,直接影響到宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,直接影響到社會的和諧穩(wěn)定,也直接影響到全面小康社會的建設(shè),更直接影響到廣大老百姓生活水平的改善和社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐,可以更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,將有利于扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然選擇和必由之路。經(jīng)過20多年的改革開放,我國總體上已經(jīng)到了“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段。總書記在黨的十六屆四中全會上提出了“兩個(gè)趨向”的重要論斷。我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)這一趨勢,堅(jiān)持以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村,逐步解決“三農(nóng)”問題來推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段,縣域經(jīng)濟(jì)成為促進(jìn)“兩個(gè)趨向”轉(zhuǎn)換、推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效載體。從近幾年我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實(shí)踐來看,凡是縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的地方,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,建設(shè)社會主義新農(nóng)村的進(jìn)程就比較快,縣域和中心鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大,大量的農(nóng)民在城鎮(zhèn)安居樂業(yè),實(shí)現(xiàn)了工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。這充分證明了縣域經(jīng)濟(jì)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)是以工促農(nóng)的主體力量,縣域和中心鎮(zhèn)是以城帶鄉(xiāng)的主要載體。

二、目前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問題

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制造成縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一,自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)色彩濃厚。改革開放以來,通過大力興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和發(fā)展效益農(nóng)業(yè),縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有了較大的改善,但目前縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍存在一定的不合理性。在工業(yè)方面,不少地區(qū)還是以生產(chǎn)原材料和半成品為主,產(chǎn)品技術(shù)含量不高,工業(yè)附加值低各區(qū)域間產(chǎn)品趨同現(xiàn)象嚴(yán)重,缺乏市場競爭力。此外,由于資金短缺等原因,農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新產(chǎn)品的推廣體系尚未形成,低質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品積壓、銷售難現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,而且第三產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重過低,難以滿足社會需求。

2.縣域財(cái)政十分困難,融資環(huán)境差。就大多數(shù)縣(市)來講,普遍財(cái)力弱、負(fù)債多、包袱重、壓力大,突出反映在入不敷出,許多應(yīng)當(dāng)投入的投不了,許多該辦的事沒錢辦,財(cái)政支出需求剛性增強(qiáng),需要財(cái)政支出保障的支出不斷增加,縣一級財(cái)政壓力很大,甚至有的連吃飯都難保證,危及政權(quán)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2003年縣域財(cái)政總收入占全國財(cái)政總收入的20%多一點(diǎn),但財(cái)政供養(yǎng)人口的比例,縣域占到全國的70%。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開資金的支持,特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更需要大量資金的支持,需要有良好的融資環(huán)境和融資渠道,縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整沒有足夠的資金是難以實(shí)施的。作為縣域經(jīng)濟(jì)主體的民營經(jīng)濟(jì)在形成和發(fā)展中,面臨的最突出問題就是融資,在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,也同樣面臨資金短缺的制約。

3.城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程緩慢,基礎(chǔ)設(shè)施滯后。從大多數(shù)縣(市)來看,城鎮(zhèn)普遍存在基礎(chǔ)差、功能弱、發(fā)育不成熟,帶動力不強(qiáng)的問題。特別是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境建設(shè)的落后、造成城鎮(zhèn)載體功能不強(qiáng)、很難形成集聚效應(yīng),對外缺乏吸引力,難以聚集資本和生產(chǎn)要素;對內(nèi)缺乏帶動力,難以成為牽動農(nóng)村發(fā)展的“火車頭”。另外,交通、通信、能源的現(xiàn)代化是國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的基礎(chǔ),也是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),而縣域處在城市的邊緣或遠(yuǎn)離城市,不少還在山區(qū),通信的普及率、道路的暢通率、能源的利用率都不高,基礎(chǔ)設(shè)施條件差。使縣域經(jīng)濟(jì)的自然資源與人力資源難以充分開發(fā)和有效利用,難使更多的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn),延緩了農(nóng)村城市化的進(jìn)程。

4.人才和技術(shù)短缺,生產(chǎn)技術(shù)配套能力差?？h域的交通不便,信息不靈,科技基礎(chǔ)差,不能為科技人員提供優(yōu)越的研究條件,難以吸引人才。導(dǎo)致了科技創(chuàng)新難,經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少科技依托,即使一些新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)成功以后,由于缺乏相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)配套支持而不能迅速形成生產(chǎn)力。此外,縣域經(jīng)濟(jì)中的大多數(shù)企業(yè)創(chuàng)辦時(shí)間都不長,技術(shù)基礎(chǔ)差,彼此之間的關(guān)聯(lián)度低,難以形成協(xié)作能力,這也在一定程度上制約了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

5.民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩。從民營經(jīng)濟(jì)自身來看,數(shù)量少,規(guī)模小,檔次低,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,多數(shù)集中在第三產(chǎn)業(yè)中的餐飲服務(wù)業(yè),以家族式管理為主,自身發(fā)展?jié)摿τ邢?。多?shù)民營企業(yè)預(yù)期收益不明顯,自由資金少,由此導(dǎo)致其償債能力低,甚至部分民營企業(yè)還缺乏還貸意識和法制意識,造成信譽(yù)度下降。因此,真正促進(jìn)縣域民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的宏觀政策、體制改革和社會環(huán)境還有待進(jìn)一步完善。

三、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策

1.抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,壯大縣級財(cái)政。農(nóng)民增收、財(cái)政增長是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目標(biāo)。為此,可著重從以下幾方面做工作

(1)堅(jiān)持以農(nóng)為本,全力推進(jìn)縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。我國的大部分縣域單位是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)縣,在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上,堅(jiān)持以農(nóng)為本,全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,是解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展問題,增加農(nóng)民收入的根本途徑,也是促進(jìn)縣域工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的重要基礎(chǔ)。一是大力加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)。培育和發(fā)展大型龍頭企業(yè)集團(tuán),加快龍頭企業(yè)科技進(jìn)步,充分利用多種經(jīng)濟(jì)成分發(fā)展龍頭企業(yè),合理選擇項(xiàng)目和產(chǎn)品,提高龍頭企業(yè)的市場競爭力,瞄準(zhǔn)國際市場需求,大力發(fā)展外向型龍頭企業(yè),開拓國際市場,積極發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。二是正確選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要前提。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,應(yīng)按照“充分利用資源優(yōu)勢、突出本地特色、符合市場需求、形成規(guī)?！钡脑瓌t,合理選擇和確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。由于各地資源優(yōu)勢不同,發(fā)展水平不一,經(jīng)營環(huán)境各異,發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也應(yīng)因地制宜,以形成各具特色和優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品基地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“第一車間”,是龍頭企業(yè)所需的原料和銷售的農(nóng)產(chǎn)品的集中產(chǎn)地,是農(nóng)產(chǎn)品批量、均衡供給的保證。因此,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,必須切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。四是培育市場流通型主體和加強(qiáng)市場體系建設(shè)。市場需求和市場條件是影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要因素,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,必須大力開拓市場,為龍頭企業(yè)和農(nóng)戶進(jìn)入市場、提高市場占有率創(chuàng)造條件。五是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的科技進(jìn)步。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的水平,最終取決于龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品基地的技術(shù)進(jìn)步。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對應(yīng)用科學(xué)技術(shù)提出了新的要求。因此,應(yīng)繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)科技體制改革,改進(jìn)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用推廣辦法,以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需要。

(2)確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加快縣域工業(yè)化進(jìn)程。一是大力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工工業(yè)。縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要由農(nóng)業(yè)型向工業(yè)型轉(zhuǎn)變,發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工工業(yè)是振興縣域經(jīng)濟(jì)的首舉之選。主要是做好農(nóng)產(chǎn)品的深加工和精加工。二是縣域工業(yè)應(yīng)以大力發(fā)展輕工業(yè)為主。因?yàn)檩p工業(yè)投資少,見效快,積累高,創(chuàng)匯高,容納勞動力多,而且對基礎(chǔ)設(shè)施壓力小,輕工業(yè)百元產(chǎn)值耗能低,每百元耗電僅11.8度,約為全國工業(yè)百元產(chǎn)值耗電的40%左右,因此,各縣要充分發(fā)揮自身的區(qū)位和資源優(yōu)勢,突出以造紙、陶瓷、皮革、麻紡為主的輕工業(yè),特別要重視發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)和五金制造業(yè)。三是在縣域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)定位上必須將高科技產(chǎn)業(yè)作為帶動全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“龍頭”。世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代,知識經(jīng)濟(jì)也將滲透到各個(gè)區(qū)域和各個(gè)層次的經(jīng)濟(jì),知識經(jīng)濟(jì)將是區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭的有力武器和競爭力的源泉,也是將來縣域收入的重要來源。因此,要善于利用和發(fā)揮本地和外地科技優(yōu)勢和人才優(yōu)勢,積極采用先進(jìn)的、適合的科技成果。千方百計(jì)調(diào)動企業(yè)科技投入的積極性,擴(kuò)大科技投入?？h域發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)應(yīng)以發(fā)展小型科技企業(yè)為主,小型科技企業(yè)往往對設(shè)備、資源、人員要求較低,如以裝配型生產(chǎn)為主的電子、機(jī)電一體化產(chǎn)品企業(yè)等。在這些領(lǐng)域,小型高科技企業(yè)可以依靠自有的核心技術(shù)和部件優(yōu)勢,利用采購和外協(xié)組織生產(chǎn)。因此,有利于加快科技產(chǎn)業(yè)建設(shè),提高產(chǎn)品含金量,使產(chǎn)品具有較高的附加值,也有利于提高產(chǎn)品的市場競爭力和市場占有率。

2.抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)小城鎮(zhèn)快速發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施問題特別是交通、通信、能源問題不解決好,縣域經(jīng)濟(jì)就很難實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。因此,要加強(qiáng)公路、鐵路等交通設(shè)施建設(shè),積極創(chuàng)造條件降低通訊、能源產(chǎn)品的成本,提高能源利用效率,推廣能源節(jié)約和綜合利用技術(shù),通過各方面的努力,克服縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱這一瓶頸,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。另外,從城鄉(xiāng)發(fā)展的格局來看,經(jīng)濟(jì)騰飛的龍頭在城市、在集鎮(zhèn)。從我國的實(shí)踐來看,沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣市,近十幾年來小城鎮(zhèn)發(fā)展很快,形成了一個(gè)個(gè)密集的城鎮(zhèn)群,不僅促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,而且?guī)恿水?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)的競爭勢實(shí)力。因此,要想加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),就必須更好地提升人氣,提增財(cái)氣,提高品位,做強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),就必須積極推進(jìn)以縣城為核心的城鎮(zhèn)建設(shè),堅(jiān)持軟件硬抓,硬件精抓,優(yōu)化城市環(huán)境,不斷提升城鎮(zhèn)形象,引導(dǎo)生產(chǎn)要素盡快向城區(qū)集聚和重組,為二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展拓展空間,創(chuàng)造條件。

3.重視人力資源和技術(shù)支持,大力培養(yǎng)造就各類人才。目前,許多縣市人力資源的開發(fā)利用水平不高,制約了工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。因此,要逐步加大對教育特別是職業(yè)教育的投入力度,深化教育體制改革,重點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)教育和職業(yè)技能教育。為各縣市工業(yè)化培育合格的勞動者,抓好農(nóng)村地區(qū)的掃盲教育和科普教育,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的普及推廣工作。高度重視人力資源的市場建設(shè),強(qiáng)化人力資源的市場配置功能,大力引進(jìn)人才,加強(qiáng)對外技術(shù)合作,建立各縣市人才高地。組織農(nóng)民參與職業(yè)技能培訓(xùn),通過各種職業(yè)技能培訓(xùn),使勞務(wù)輸出人員掌握一定的勞動技能,提高勞務(wù)輸出的質(zhì)量。飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程,愈演愈烈的綜合國力的競爭,其核心就是人才的競爭。黨的十六屆三中全會提出要營造人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的體制環(huán)境,這是保障我國在21世紀(jì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大戰(zhàn)略決策。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不但需要資源、技術(shù)、資金等等,人才更是關(guān)鍵之關(guān)鍵,因此,必須努力培養(yǎng)造就各色各類人才。安徽省寧國市自2000年以來連續(xù)四年綜合實(shí)力雄居全省61個(gè)縣市區(qū)首位,成為全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵,其重要的一條經(jīng)驗(yàn),就是以人為本,狠抓了人才隊(duì)伍的建設(shè)。他們在人才隊(duì)伍建設(shè)方面,成功之處在于注意干部隊(duì)伍的建設(shè)、企業(yè)家隊(duì)伍的建設(shè)和科技人才的建設(shè),可以說,寧國市縣域經(jīng)濟(jì)的巨大發(fā)展,正是依靠了以人為本的發(fā)展理念,培養(yǎng)造就了大量各類人才的結(jié)果。人才隊(duì)伍具有裂變效應(yīng),可以一帶十、十帶百,所以,人才隊(duì)伍是推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大核能,更是無形的巨大“才產(chǎn)”。

4.培育特色經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。從區(qū)域競爭的態(tài)勢看,特色就是財(cái)力,特色就是潛力,特色就是競爭力,特色就是生命力。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣市的實(shí)踐也證明,發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)是成功之道,特色是品牌,是市場,是競爭力。要想加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),就必須更好地適應(yīng)形勢,放大優(yōu)勢,培植強(qiáng)勢,做亮特色經(jīng)濟(jì)。特色經(jīng)濟(jì)多是“塊狀”、“集群”型經(jīng)濟(jì),實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn),人們稱之為“一縣一業(yè)”、“一鄉(xiāng)一產(chǎn)”、“一村一品”,帶有鮮明的比較優(yōu)勢和區(qū)域特色。因此,發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)一定要走出全面抓、抓全面的常規(guī)思維,堅(jiān)持有所為、有所不為的原則,結(jié)合本地資源狀況,交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技水平等綜合因素,在全國、全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局中,打造自己的特色,擴(kuò)張自己的優(yōu)勢,建立自己經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“坐標(biāo)系”,大力培植“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的市場亮點(diǎn),開辟適合自己發(fā)展的新路子。

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第9篇：縣域經(jīng)濟(jì)的概念范文

生產(chǎn)活動縱向分離，企業(yè)以網(wǎng)絡(luò)的形式參與競爭，企業(yè)網(wǎng)絡(luò)成為企業(yè)成長的重要環(huán)境，網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)對于企業(yè)的成長具有提升作用。西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)總體發(fā)展水平不高，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后是一個(gè)重要原因，這又具體體現(xiàn)為企業(yè)競爭力不足，企業(yè)網(wǎng)絡(luò)能夠通過推動企業(yè)成長來促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在此過程中，重點(diǎn)在于產(chǎn)業(yè)的選擇。

關(guān)鍵詞： 企業(yè)網(wǎng)絡(luò)；企業(yè)成長；西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)；縣域經(jīng)濟(jì)

中圖分類號：F127文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-4161(2006)04-0010-05

西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施數(shù)年有余，西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)雖然總體上發(fā)展速度有所加快，但其與中東部地區(qū)的差距仍然很大，亟待解決的困難和問題仍然較多，形勢依然嚴(yán)峻。在西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)中，縣域經(jīng)濟(jì)無論在數(shù)量上還是在經(jīng)濟(jì)總量上都占有很大比重，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展除了城市的帶動外，還需要縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中最重要的微觀主體，企業(yè)的活動直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)體的運(yùn)行，任何經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展，大到一個(gè)國家，小到一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都離不開企業(yè)的作用。因此，著眼于推進(jìn)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的進(jìn)步，需要從企業(yè)的角度考慮促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.企業(yè)網(wǎng)絡(luò)理論

1.1 企業(yè)活動的縱向分離與網(wǎng)絡(luò)化

在上個(gè)世紀(jì)七八十年代以前，縱向一體化（Vertical Integration）的產(chǎn)業(yè)組織形式是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流趨勢，縱向結(jié)合的工業(yè)企業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家中最強(qiáng)有力的機(jī)構(gòu)，美國經(jīng)濟(jì)的成功主要?dú)w功于這種大批量、福特制的縱向一體化生產(chǎn)方式。在這種發(fā)展模式下，企業(yè)的發(fā)展主要決定于其內(nèi)部所擁有的資源，內(nèi)部資源狀況所決定的企業(yè)能力決定了企業(yè)成長的速度、方式和界限，競爭則完全成為企業(yè)間關(guān)系的主題。

然而，隨著新技術(shù)革命的加速推進(jìn)和市場競爭的日益激烈，許多產(chǎn)業(yè)的生命周期不斷縮短，同時(shí)需求又日益表現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化的特征，福特制、大批量的縱向一體化生產(chǎn)方式受到了極大挑戰(zhàn)，企業(yè)的生產(chǎn)活動出現(xiàn)了縱向分離的趨勢。越來越多的大型企業(yè)在繼續(xù)專注于自己核心業(yè)務(wù)的同時(shí)，不斷地將其它的業(yè)務(wù)進(jìn)行剝離和外包，生產(chǎn)活動在價(jià)值鏈上進(jìn)行了垂直分離，后福特制、柔性化的生產(chǎn)特征增強(qiáng)。在這種變化趨勢之下，企業(yè)間傳統(tǒng)的競爭關(guān)系發(fā)生了改變，企業(yè)以個(gè)體參與競爭的方式逐漸被結(jié)盟企業(yè)以群體參與競爭的模式所取代，競爭中出現(xiàn)了合作，合作中又存在著競爭，競合演變成為企業(yè)關(guān)系的主題，在這種關(guān)系聯(lián)結(jié)下的企業(yè)表現(xiàn)出了網(wǎng)絡(luò)化的運(yùn)行特征。企業(yè)外部環(huán)境的改變使得企業(yè)的成長與發(fā)展不再單純地依賴于內(nèi)部的資源及其管理，同時(shí)還依賴于聯(lián)盟伙伴企業(yè)的資源狀況、行為以及相互之間的競合關(guān)系。此時(shí)，單個(gè)企業(yè)與其他企業(yè)和組織建立的正式和（或）非正式合作關(guān)系，借助網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)在特定的地理范圍內(nèi)迅速獲取和共享網(wǎng)絡(luò)資源以尋求網(wǎng)絡(luò)化成長，已成為全球復(fù)雜商業(yè)環(huán)境下企業(yè)成長重要的方式和策略（鄔愛其，2005）。

1.2 企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的概念

網(wǎng)絡(luò)（Network）的概念最初來自于社會學(xué)，用以描述人與人之間的互動關(guān)系，隨著企業(yè)間的合作關(guān)系相對于企業(yè)的作用效應(yīng)越來越強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)的概念就被漸漸引入了經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范疇。建立在交易費(fèi)用分析基礎(chǔ)之上的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，科層制和市場是協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)活動的兩種方式，交易費(fèi)用決定著兩者的邊界。在縱向一體化分解趨勢出現(xiàn)之后，介于科層制和市場之間又出現(xiàn)了一種新的方式――中間協(xié)調(diào)機(jī)制。價(jià)值鏈的縱向解體、企業(yè)間專業(yè)化分工關(guān)系的建立，使企業(yè)的關(guān)系表現(xiàn)出了網(wǎng)絡(luò)化的特征，因此，“網(wǎng)絡(luò)”就同“市場”、“企業(yè)”一起被作為了資源配置的方式。

企業(yè)網(wǎng)絡(luò)（Interfirm Network）在形式上體現(xiàn)為兩個(gè)方面：縱向上，原來內(nèi)化于一個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)活動垂直分離，價(jià)值鏈原有生產(chǎn)體系解體成一個(gè)個(gè)獨(dú)立的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，單個(gè)企業(yè)只完成其中一個(gè)或幾個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)，不同環(huán)節(jié)之間的企業(yè)表現(xiàn)為一種上下游的縱向聯(lián)系，通過合作共同來完成某項(xiàng)生產(chǎn)活動；橫向上，每個(gè)或幾個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)上又集聚著眾多的專業(yè)化企業(yè)，這些專業(yè)化企業(yè)從事著相類似的生產(chǎn)活動，彼此之間表現(xiàn)出既競爭又合作的關(guān)系。所以，從平面角度看，企業(yè)網(wǎng)絡(luò)就表現(xiàn)為如下的形式（圖1）：每一個(gè)矩形方框代表一個(gè)價(jià)值環(huán)節(jié)，其內(nèi)部包含著眾多從事相同或相類似活動的專業(yè)化企業(yè)，所以企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的水平方向就表現(xiàn)為專業(yè)化企業(yè)的柔性協(xié)作關(guān)系；價(jià)值環(huán)節(jié)之間是上下游的縱向聯(lián)系，其內(nèi)部的企業(yè)與相鄰環(huán)節(jié)企業(yè)之間是分工關(guān)系，所以企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的垂直方向就表現(xiàn)為專業(yè)化企業(yè)的分工聯(lián)系。

國外有關(guān)研究認(rèn)為，企業(yè)網(wǎng)絡(luò)主要由三個(gè)要素構(gòu)成：行動者、行動和資源（Wilkinson，2002）。行動者是企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的主體，主要就是指企業(yè)，包括供應(yīng)商、發(fā)包商、分包商、接包商和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)廠商，還包括大學(xué)和科研院所、中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會、政府等；行動是企業(yè)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)價(jià)值鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的價(jià)值增值活動；資源則主要指從事價(jià)值增值活動所需的各種要素，在新經(jīng)濟(jì)社會學(xué)的觀點(diǎn)被引入之后，社會資本也成為了企業(yè)網(wǎng)絡(luò)中重要的資源。當(dāng)強(qiáng)調(diào)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的空間屬性時(shí)，即當(dāng)企業(yè)間的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系在某一地理空間上生成時(shí)，企業(yè)網(wǎng)絡(luò)就具有了集群的性質(zhì)。有研究認(rèn)為，集群實(shí)際上就是眾多在同一地理空間上“扎堆”的企業(yè)之間結(jié)成網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，核心是集聚企業(yè)之間網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的生成。在本文中，我們也強(qiáng)調(diào)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的空間屬性，即將企業(yè)網(wǎng)絡(luò)置于一有限地理空間范圍，但并不把企業(yè)網(wǎng)絡(luò)與集群相等同。

1.3 企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的效應(yīng)分析

相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)在同一地理空間上“扎堆”并集結(jié)成網(wǎng)，企業(yè)網(wǎng)絡(luò)便在此地理空間范圍內(nèi)生成，這樣，該地域范圍內(nèi)的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)就成為了網(wǎng)內(nèi)企業(yè)生存與發(fā)展最重要的外部環(huán)境。企業(yè)間的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系在有限地理空間上生成，網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)隨即在地理空間內(nèi)出現(xiàn)并作用于處于其內(nèi)部的所有行動者，換句話說，就是網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的行動者，主要是企業(yè)，其行動完全被置于了網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)之下。企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的效應(yīng)主要體現(xiàn)在以下幾方面：（1）專業(yè)化基礎(chǔ)上的分工使網(wǎng)絡(luò)中的行動者更專注于具體的價(jià)值增值活動，通過專業(yè)化獲得效率的提高，同時(shí)也使內(nèi)部組織協(xié)調(diào)成本達(dá)到最優(yōu)；（2）網(wǎng)絡(luò)中的行動者既具有行動上的關(guān)聯(lián)性，又具有地理上的接近性，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部就產(chǎn)生了集聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，這里主要指針對與專業(yè)化企業(yè)而言的外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)和外部范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；（3）網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的空間生成，使企業(yè)網(wǎng)絡(luò)形成了對當(dāng)?shù)厣鐣Y(jié)構(gòu)的“嵌入”，“嵌入”狀態(tài)下的網(wǎng)絡(luò)行動就在信任、慣例等社會資本基礎(chǔ)上展開，這可以使整個(gè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行表現(xiàn)出較低的交易費(fèi)用狀態(tài)；（4）行動的關(guān)聯(lián)性和地理的接近性便于網(wǎng)絡(luò)行動者的共同學(xué)習(xí)，“干中學(xué)”、“學(xué)中用”的經(jīng)驗(yàn)積累使行動者的學(xué)習(xí)曲線呈下降趨勢；（5）網(wǎng)絡(luò)中，行動者交流的便利性、頻繁性和順暢性便于創(chuàng)新所需知識在行動各方間的傳遞，尤其是受空間因素影響很大而又對創(chuàng)新至關(guān)重要的隱性知識（tacit knowledge，也稱為未編碼知識），這能夠有效降低創(chuàng)新活動的成本，提高成功的概率；另一方面，創(chuàng)新的溢出與擴(kuò)散提高了企業(yè)網(wǎng)絡(luò)整體的技術(shù)水平，促使行動者的創(chuàng)新活動在更高層次上發(fā)生，創(chuàng)新成本也能得到節(jié)約，這實(shí)際上是創(chuàng)新活動處于網(wǎng)絡(luò)中而表現(xiàn)出來的正外部性。所以，處于網(wǎng)絡(luò)之中的行動者更具創(chuàng)新優(yōu)勢；（6）企業(yè)網(wǎng)絡(luò)在有限地理空間上的存在有助于改進(jìn)企業(yè)的營商環(huán)境，包括整體品牌效應(yīng)的建立、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家精神的培育、社會資本的積累與改善等。

企業(yè)的運(yùn)行處于企業(yè)網(wǎng)絡(luò)之中，企業(yè)間的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系又在地理空間上集聚，因而，企業(yè)的發(fā)展與成長就處于了企業(yè)網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)之下，網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)或者直接貢獻(xiàn)于企業(yè)盈利水平的提高，或者間接作用于企業(yè)盈利能力的增強(qiáng)，共同形成了對于企業(yè)成長的提升與促進(jìn)作用。

2.企業(yè)網(wǎng)絡(luò)與縣域經(jīng)濟(jì)

縣域作為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中一個(gè)比較小的區(qū)域而存在，實(shí)際上也就表現(xiàn)為地理空間上的有限性，當(dāng)具有網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的企業(yè)在該有限空間進(jìn)行集聚時(shí)，企業(yè)網(wǎng)絡(luò)便與縣域經(jīng)濟(jì)有效的結(jié)合在了一起，二者之間不可避免的產(chǎn)生了互動關(guān)系。

在西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)中，以甘肅省為例，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展總體上比較薄弱，活力不足，實(shí)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部發(fā)達(dá)地區(qū)，同時(shí)，省內(nèi)部縣域經(jīng)濟(jì)之間的發(fā)展差異也比較大，兩極分化現(xiàn)象嚴(yán)重，這已成為了制約甘肅乃至整個(gè)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、拉大區(qū)域之間差距的主要矛盾。因此，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，事關(guān)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的大局，具有戰(zhàn)略上的緊迫性和重要性。

西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后，也體現(xiàn)出了企業(yè)成長的不足，如處于甘肅省縣域中的中小企業(yè)，就存在企業(yè)規(guī)模偏小、管理水平落后、技術(shù)創(chuàng)新不足等問題，這實(shí)際上已經(jīng)成為了制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。企業(yè)網(wǎng)絡(luò)與此類縣域經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，將有助于通過網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)推動企業(yè)的發(fā)展來促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.1 網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)下的企業(yè)成長將改變縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)

企業(yè)網(wǎng)絡(luò)在縣域有限地理空間范圍內(nèi)集聚，網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)下的企業(yè)成長便會對縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生影響。網(wǎng)絡(luò)內(nèi)企業(yè)的成長必然導(dǎo)致其內(nèi)部資源積累增加，而內(nèi)部資源積累增加的一個(gè)必然結(jié)果就是企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，即空間上的擴(kuò)張，這可以看作是企業(yè)成長能力增強(qiáng)的外延表現(xiàn)。在許多研究企業(yè)發(fā)展的文獻(xiàn)中，都把企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張作為企業(yè)發(fā)展的重要原因和結(jié)果。在縣域經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)成長能力的增強(qiáng)并不是在所有企業(yè)身上都能夠顯現(xiàn)的，我們研究網(wǎng)絡(luò)中的企業(yè)，是認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)為縣域經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)成長提供了外部可能性。同時(shí)，由于網(wǎng)絡(luò)中企業(yè)具有專業(yè)化的特點(diǎn)，各自從事著不同而又相關(guān)的價(jià)值增值活動，形成了分工關(guān)系，因此成長的實(shí)現(xiàn)程度是不一樣的。這就必然導(dǎo)致縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。

專業(yè)化企業(yè)間分工協(xié)作關(guān)系的建立，使得有的企業(yè)專事研發(fā)，有的企業(yè)專事生產(chǎn)，還有的企業(yè)只負(fù)責(zé)接單、發(fā)包，然后再組織銷售等，從而能夠組合成一條完整的價(jià)值鏈，形成價(jià)值增值體系。各個(gè)環(huán)節(jié)活動的差異必然導(dǎo)致收益率的差異，如研發(fā)、設(shè)計(jì)企業(yè)的利潤率大多數(shù)情況都會高于生產(chǎn)、組裝企業(yè)。因此，網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)下，縣域企業(yè)內(nèi)部資源積累的情況是不一樣的。具有較高盈利能力的企業(yè)，利潤增長速度快，在內(nèi)部資源積累到一定程度的時(shí)候，必然會謀求規(guī)模優(yōu)勢，實(shí)行空間擴(kuò)張，進(jìn)一步向大企業(yè)方向發(fā)展，成為“明星”企業(yè)（魏江，2003）；利潤水平一般的企業(yè)，以中小企業(yè)為主，大多將保持原有的生產(chǎn)規(guī)模，繼續(xù)從事原來的活動，以專業(yè)化來尋求成長。

如此一來，縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)就在網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的作用下發(fā)生了變化。在原來集聚的專業(yè)化中小企業(yè)中，一部分企業(yè)走上了規(guī)模擴(kuò)張的道路，成為大企業(yè)，大部分中小企業(yè)則繼續(xù)專業(yè)化生產(chǎn)，形成了大中小企業(yè)共存的局面，這種共存是結(jié)構(gòu)合理、分工協(xié)作關(guān)系深化的共存。所以，網(wǎng)絡(luò)中企業(yè)成長的外延結(jié)果是使縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)發(fā)生合理變化，而這種變化的發(fā)生意味著縣域中網(wǎng)絡(luò)企業(yè)分工協(xié)作關(guān)系進(jìn)一步深化，由此導(dǎo)致了縣域經(jīng)濟(jì)向更加成熟的方向發(fā)展。當(dāng)然，還存在著另一種情況，即在縣域中生成的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)，從一開始就已經(jīng)形成了大中小企業(yè)共存的局面，或者是網(wǎng)絡(luò)的形成就源于大企業(yè)的業(yè)務(wù)外包、非核心業(yè)務(wù)分拆等。在這種類型的網(wǎng)絡(luò)中，企業(yè)的成長不會導(dǎo)致縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)部分工結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯的改變；同時(shí)，許多縣域經(jīng)濟(jì)經(jīng)過多年的發(fā)展，其內(nèi)部以中小企業(yè)為主的結(jié)構(gòu)并不一定會改變。因此，網(wǎng)絡(luò)中企業(yè)的成長并不一定導(dǎo)致縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)部發(fā)生以大企業(yè)出現(xiàn)為特征的明顯變化，但卻會使其內(nèi)部的分工協(xié)作關(guān)系更加成熟。

2.2 企業(yè)網(wǎng)絡(luò)將推動縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張

企業(yè)網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)帶來了企業(yè)成長能力的提升，網(wǎng)絡(luò)中企業(yè)的發(fā)展一方面提高了資源的配置效率，另一方面也會增加對資源的使用量。因此，在縣域內(nèi)生成的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)在整體上會表現(xiàn)為資源消耗量的增加，只不過這種增加是使用效率提高下的增加。資源首先是從縣域內(nèi)獲取，當(dāng)縣域資源不足以滿足企業(yè)需要時(shí)，就需要從外部獲取資源，所以縣域會因?yàn)槠髽I(yè)網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)而不斷吸引外部資源進(jìn)入，這些資源包括資金、人才、信息、原材料等。網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)下，縣域經(jīng)濟(jì)中企業(yè)的成長還將產(chǎn)生一種示范作用，使得尋求成長的企業(yè)會力圖進(jìn)入縣域，同時(shí)資源趨向效益的性質(zhì)也會使資源向已有的縣域企業(yè)網(wǎng)絡(luò)集中。

資源不斷被吸引，縣域內(nèi)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)所集聚資源的總量大大增加，資源總量的增加就將導(dǎo)致縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張。這種規(guī)模擴(kuò)張有兩方面的表現(xiàn)：一是縣域內(nèi)已有企業(yè)規(guī)模由于更多資源的獲得而擴(kuò)張，這種擴(kuò)張是企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的效應(yīng)，其中也會有部分企業(yè)由此趨向大企業(yè)的擴(kuò)張方向。當(dāng)部分或全部企業(yè)都擴(kuò)張之后，縣域經(jīng)濟(jì)的規(guī)模就在整體上表現(xiàn)為擴(kuò)張；二是企業(yè)數(shù)量的增加。資源進(jìn)入縣域后并不全都被網(wǎng)絡(luò)中企業(yè)所吸收，將會有相當(dāng)部分以新企業(yè)創(chuàng)建的形式表現(xiàn)出來，這就是為什么只有少部分企業(yè)或者根本沒有任何企業(yè)能夠擴(kuò)張成大企業(yè)的重要原因。企業(yè)數(shù)量的增加也主要有兩方面：一是由網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部人員新創(chuàng)。由于長期在生活、工作在企業(yè)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)，對于行業(yè)情況、生產(chǎn)狀況、營商環(huán)境都比較熟悉，因此當(dāng)發(fā)現(xiàn)市場機(jī)會時(shí)，企業(yè)內(nèi)的管理人員、技術(shù)人員等就會“跳槽”而創(chuàng)辦新企業(yè)，同時(shí)縣域中的技術(shù)中介機(jī)構(gòu)，如“孵化器”等也在衍生企業(yè)的過程發(fā)揮著重要作用；二是外部企業(yè)的遷入。企業(yè)在發(fā)展過程中會進(jìn)行區(qū)位選擇，當(dāng)發(fā)現(xiàn)某縣域由于集聚著企業(yè)網(wǎng)絡(luò)而適合企業(yè)成長時(shí)，就會在該縣域內(nèi)落戶。所以，伴隨著網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)而來的資源總量的增加，將使縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模整體上呈擴(kuò)張趨勢。資源集聚，縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)?？傮w擴(kuò)張的同時(shí)，企業(yè)網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)對于企業(yè)成長的提升進(jìn)一步增強(qiáng)，又將會吸引資源更多的進(jìn)入，這就是縣域由于企業(yè)網(wǎng)絡(luò)而在資源吸引上所產(chǎn)生的路徑依賴（鄭勝利，2004），即縣域內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)一經(jīng)形成，就會對資源產(chǎn)生持續(xù)的吸引力，形成“企業(yè)網(wǎng)絡(luò)資源吸引縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張加速資源吸引”的循環(huán)累積過程。

2.3 企業(yè)網(wǎng)絡(luò)將促成縣域經(jīng)濟(jì)的空間極化效應(yīng)

企業(yè)網(wǎng)絡(luò)在縣域中生成，網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)促進(jìn)了資源在縣域范圍內(nèi)的大量集聚，由此帶來縣域經(jīng)濟(jì)整體規(guī)模的擴(kuò)張。這一方面表現(xiàn)為單體企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張，另一方面則表現(xiàn)為企業(yè)數(shù)量的增加。數(shù)量的增加在縣域經(jīng)濟(jì)的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)平面上又表現(xiàn)為縱向和橫向上的增加，即在價(jià)值鏈上既有從事同類活動企業(yè)數(shù)量的增加，又有從事不同活動企業(yè)數(shù)量的增加。與此同時(shí)，還會伴隨著提供配套服務(wù)的企業(yè)的數(shù)量增加，以及中介組織或行業(yè)協(xié)會的出現(xiàn)等。大量行動者在一個(gè)有限空間上的集聚會產(chǎn)生空間極化效應(yīng)（王德忠，2002），使縣域發(fā)展成為小地域范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)的中心，由此帶動周邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

企業(yè)網(wǎng)絡(luò)在縣域中的存在，使縣域內(nèi)存在著一個(gè)主要的產(chǎn)業(yè)，網(wǎng)絡(luò)作用下，大量專業(yè)化企業(yè)分工和協(xié)作，圍繞著這個(gè)產(chǎn)業(yè)展開活動，組合成價(jià)值鏈?？h域經(jīng)濟(jì)縱向規(guī)模的擴(kuò)張就表現(xiàn)為兩個(gè)方面：首先是主要產(chǎn)業(yè)內(nèi)部環(huán)節(jié)的縱向延伸，即同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工關(guān)系的延伸。例如在縣域內(nèi)，主要產(chǎn)業(yè)企業(yè)的活動是生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)，后向上的延伸就表現(xiàn)為向研發(fā)、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)擴(kuò)展，研發(fā)、設(shè)計(jì)企業(yè)在縣域的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)中集聚；前向上就表現(xiàn)為向市場環(huán)節(jié)擴(kuò)展，專業(yè)營銷企業(yè)和營銷部門在縣域的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)中集聚。縱向規(guī)模擴(kuò)張的第二個(gè)表現(xiàn)是由于產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，主要產(chǎn)業(yè)引發(fā)前后關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)活動在縣域內(nèi)出現(xiàn)，后向關(guān)聯(lián)上可以表現(xiàn)為由于需求的增加導(dǎo)致原材料行業(yè)企業(yè)來網(wǎng)絡(luò)中集聚，前向關(guān)聯(lián)上表現(xiàn)為作為供給因素刺激另一個(gè)產(chǎn)業(yè)的活動在此發(fā)生。這兩種縱向延伸情況的發(fā)生，都會使原來在縣域內(nèi)作為終端的活動變成中間環(huán)節(jié)，由此而導(dǎo)致整個(gè)市場范圍的擴(kuò)大。

縣域經(jīng)濟(jì)市場范圍擴(kuò)展，其內(nèi)部所擁有的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的分工協(xié)作關(guān)系將進(jìn)一步深化，所以縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)張?jiān)跈M向上就表現(xiàn)為價(jià)值增值環(huán)節(jié)的進(jìn)一步分化和同一環(huán)節(jié)上專業(yè)化企業(yè)數(shù)量的增加。生產(chǎn)活動分化是專業(yè)化趨勢加強(qiáng)的表現(xiàn)，原來企業(yè)內(nèi)部的職能外部化，由新的企業(yè)來承擔(dān)，同時(shí)這種變化又會導(dǎo)致市場范圍的擴(kuò)大，使同一環(huán)節(jié)上集聚企業(yè)的數(shù)量增加。由于都是在縣域的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)，因此就體現(xiàn)了專業(yè)化企業(yè)間分工和協(xié)作關(guān)系的深化。當(dāng)然在這個(gè)過程中不排除部分企業(yè)走上規(guī)模化擴(kuò)張的道路，從而將許多活動進(jìn)行內(nèi)化，但從總體上和現(xiàn)有的實(shí)際情況來看，這并沒有改變企業(yè)網(wǎng)絡(luò)專業(yè)化分工和柔性協(xié)作的特征。

縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大，其吸納就業(yè)的勞動能力就會越來越強(qiáng)，就業(yè)勞動力人數(shù)也會越來越多，導(dǎo)致縣域內(nèi)的消費(fèi)需求增加；同時(shí)大量專業(yè)化企業(yè)的活動又會產(chǎn)生對相關(guān)配套服務(wù)的需求，例如資金流量增大需要專業(yè)金融服務(wù)，法律事務(wù)增多需要律師咨詢服務(wù)。這樣，在縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張的過程中，相關(guān)配套服務(wù)業(yè)企業(yè)就會選擇進(jìn)入該企業(yè)網(wǎng)絡(luò)，包括為生活提供服務(wù)的企業(yè)和為生產(chǎn)活動提供服務(wù)的企業(yè)。

與經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大相對應(yīng)的是企業(yè)網(wǎng)絡(luò)中，行動者之間關(guān)系的復(fù)雜性和緊密化程度加深，對于網(wǎng)絡(luò)治理的難度增加，僅依靠主體企業(yè)之間的相互協(xié)調(diào)已經(jīng)很難避免機(jī)會主義行為的威脅，因而需要引入第三方規(guī)制力量?，F(xiàn)有研究認(rèn)為，地方政府直接作為企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)制力量并不利于效率的提高，而更應(yīng)該通過中介機(jī)構(gòu)或行業(yè)協(xié)會來進(jìn)行治理。所以，面對企業(yè)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展所產(chǎn)生的治理需要，中介機(jī)構(gòu)或行業(yè)協(xié)會將會在縣域內(nèi)應(yīng)運(yùn)而生。另外，當(dāng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)諸如共識、慣例等非正式制度演變?yōu)檎街贫葧r(shí)，縣域的制度供給將有效增加，而企業(yè)網(wǎng)絡(luò)在發(fā)展過程中還將有助于縣域內(nèi)企業(yè)家精神的培養(yǎng)。

縣域中，主要產(chǎn)業(yè)活動、相關(guān)配套服務(wù)企業(yè)、中介組織或行業(yè)協(xié)會在企業(yè)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的集聚；共同構(gòu)建了一個(gè)價(jià)值體系。在這個(gè)價(jià)值體系內(nèi)部，上下游企業(yè)間是專業(yè)化分工的關(guān)系，同類企業(yè)之間是競爭協(xié)作的關(guān)系。這個(gè)價(jià)值體系在縣域內(nèi)的極化，就導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)中心開始形成。因此，企業(yè)網(wǎng)絡(luò)在縣域內(nèi)的存在通過一系列的傳導(dǎo)產(chǎn)生了極化效應(yīng)，極化最終導(dǎo)致縣域發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)中心，就我國縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)際狀況而言，其作用主要在于對周邊小范圍區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用。

3. 依靠企業(yè)網(wǎng)絡(luò)推動西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

縣域經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說尤為如此。西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會水平與中東部地區(qū)存在著較大差距，一個(gè)重要原因就在于其縣域經(jīng)濟(jì)總體上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中東部地區(qū)，而這種落后又主要具體到企業(yè)整體實(shí)力的差距。因此，促進(jìn)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展，推動縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，需要從加強(qiáng)企業(yè)實(shí)力做起，根據(jù)上面的分析，企業(yè)網(wǎng)絡(luò)對于增強(qiáng)企業(yè)成長能力、改進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r方面具有巨大的提升作用，所以，依靠企業(yè)網(wǎng)絡(luò)來推動西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)該作為重要的戰(zhàn)略選擇之一。

然而，企業(yè)網(wǎng)絡(luò)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合卻受到產(chǎn)業(yè)屬性的限制。我們前面提到，企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的形成主要來源于價(jià)值增值活動的縱向分離，但是，并不是所有產(chǎn)業(yè)的價(jià)值活動都適合縱向分離，換句話說就是并非所有產(chǎn)業(yè)的活動都適宜采取網(wǎng)絡(luò)化的方式，這種可分性決定于產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)可分性程度、競爭激烈程度、知識密集程度、工資水平、規(guī)模經(jīng)濟(jì)以及所處產(chǎn)業(yè)生命周期的階段等因素（李曉華，2005）。以甘肅省為例，甘肅支柱產(chǎn)業(yè)中的石油化工、有色金屬、能源工業(yè)，是依據(jù)其較為豐富的資源稟賦而發(fā)展。就這些產(chǎn)業(yè)而言，其生產(chǎn)環(huán)節(jié)是難以進(jìn)行分割的，具有較高的規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平，進(jìn)入壁壘較高，以網(wǎng)絡(luò)化的方式來促進(jìn)其內(nèi)部企業(yè)的發(fā)展是不太現(xiàn)實(shí)的。相反，另一特色產(chǎn)業(yè)――食品產(chǎn)業(yè)的情形則大不相同。

食品產(chǎn)業(yè)是甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“后起之秀”，其價(jià)值鏈的形成主要來源于對農(nóng)副產(chǎn)品的深加工，而這些農(nóng)副產(chǎn)品的原料來源地又以縣居多，因此，推動這類產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展則可以采用網(wǎng)絡(luò)化的方式，并且企業(yè)網(wǎng)絡(luò)將能夠很好地與縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相結(jié)合。這里，我們以臨洮的洋芋種植加工業(yè)為例。

在臨洮，洋芋的種植規(guī)模愈50萬畝，產(chǎn)量接近百萬噸。到目前為止，臨洮的洋芋生產(chǎn)已經(jīng)形成了從原料培養(yǎng)、供應(yīng)到加工、銷售的龐大價(jià)值增值體系，具體來說分為種薯培育、種植、銷售和加工四個(gè)專業(yè)化環(huán)節(jié)，而每個(gè)環(huán)節(jié)內(nèi)部又進(jìn)行了更進(jìn)一步的專業(yè)化分工，如加工環(huán)節(jié)就可分為洋芋食品加工和淀粉加工，淀粉加工又形成了從普通淀粉到全粉的健全加工體系。龐大生產(chǎn)體系的每一個(gè)環(huán)節(jié)都是由不同的企業(yè)或市場主體完成，每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)上又都存在著大量的企業(yè)，這些企業(yè)通過彼此之間的專業(yè)化分工協(xié)作和市場交易行為，在日常的運(yùn)營中逐漸集結(jié)成網(wǎng)，形成了具有縣域特色的洋芋種植加工網(wǎng)絡(luò)。

在洋芋種薯繁殖方面，具有原原種培植和種薯快繁兩個(gè)專業(yè)化的環(huán)節(jié)。原原種培養(yǎng)基地主要是為了向市場提供優(yōu)質(zhì)的洋芋原原種，例如專門向百事可樂公司供應(yīng)的基地，種薯快繁組培基地則是為洋芋種植提供服務(wù)，例如專門培育適合加工的專用薯品種，直接為以后的加工環(huán)節(jié)提供原料，興達(dá)公司2003年在全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先建立了2132萬畝訂單洋芋生產(chǎn)基地，騰勝公司已發(fā)展訂單基地594萬畝等。種植環(huán)節(jié)已形成了專門栽種普通菜用品種的基地和專門培養(yǎng)加工專用品種的基地。普通菜用洋芋和部分加工專用洋芋直接進(jìn)入銷售環(huán)節(jié)，銷售環(huán)節(jié)分工更細(xì)，大量專業(yè)化的經(jīng)銷商負(fù)責(zé)從農(nóng)戶手中收購洋芋，通過運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)入專業(yè)洋芋批發(fā)市場進(jìn)行交易，在這些市場中大多建有專用倉庫，為洋芋的保鮮提供專業(yè)化的服務(wù)，例如，西北地區(qū)最大的專業(yè)化交易市場――康家崖洋芋市場，年吞吐能力上萬噸，市場內(nèi)還建有總?cè)莘e2600多立方米的恒溫氣調(diào)保鮮庫。類似的專業(yè)化市場全縣共有13個(gè)，每年大批的本地企業(yè)和外地客商云集此地，將臨洮洋芋銷往全國各地甚至東南亞、日本和俄羅斯。同時(shí)，大部分的加工專用洋芋被加工企業(yè)所收購，以進(jìn)行淀粉加工和食品加工。目前在臨洮淀粉加工已形成了普通淀粉、精淀粉、變性淀粉和全粉四個(gè)層次，各個(gè)企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)實(shí)力進(jìn)行著不同層次的專業(yè)加工。加工后的最終產(chǎn)品進(jìn)入淀粉銷售市場，完成價(jià)值增值的全過程。目前在臨洮，像三江、新興、興達(dá)、騰勝等企業(yè)已經(jīng)具備了上萬噸淀粉生產(chǎn)能力，并在進(jìn)一步進(jìn)行擴(kuò)建；而在食品加工方面，加工程度也不盡相同，大多數(shù)企業(yè)主要從事粗加工，生產(chǎn)各式粉條、粉皮，少數(shù)幾家企業(yè)則進(jìn)行薯片、薯?xiàng)l的生產(chǎn)，獲取更高的附加值。

加工企業(yè)對原料需求的同時(shí)，也形成了對加工設(shè)備的需求，由此又出現(xiàn)了專門提供專業(yè)化機(jī)械設(shè)備的企業(yè)，這些企業(yè)在設(shè)備的銷售、維修方面都具有大量的經(jīng)驗(yàn)。

整個(gè)生產(chǎn)體系專業(yè)化的分工過程中又顯現(xiàn)出一定的協(xié)作關(guān)系。例如，加工企業(yè)為了提高洋芋品種的質(zhì)量，與育種部門合作培育新品種；銷售企業(yè)為了解決貨源問題、加工企業(yè)為了解決原料問題，都會直接與農(nóng)戶簽訂合同，發(fā)展訂單基地，或者直接把種苗交與農(nóng)戶栽種，發(fā)展訂單農(nóng)戶，甚至是賒銷給農(nóng)戶。不同技術(shù)層次的加工企業(yè)之間也進(jìn)行合作，技術(shù)水平低的企業(yè)可以將粗加工的淀粉銷售給技術(shù)雄厚的企業(yè)進(jìn)行深加工。加工企業(yè)和銷售企業(yè)之間也存在協(xié)作，專業(yè)化的銷售商具有更多的市場信息，專業(yè)化的加工企業(yè)具有更多的產(chǎn)品信息，二者的合作有利于減少信息的不對稱，降低彼此間信息的不確定性，因而使得產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售具有更高的效率。

另外，技術(shù)因素也被引入到分工協(xié)作過程之中，例如技術(shù)人員利用臨洮本地的自然條件就培育出了高產(chǎn)、高淀粉含量的新品種，擴(kuò)大了加工企業(yè)進(jìn)行深加工的可能性。

這些企業(yè)絕大部分活動都是在臨洮縣范圍內(nèi)進(jìn)行的，縱橫交錯(cuò)關(guān)系存在于臨洮縣內(nèi)，因而就在這個(gè)縣域內(nèi)構(gòu)建了具有特色的洋芋種植加工企業(yè)網(wǎng)絡(luò)，也正是這個(gè)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的存在，有力地推動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

因此，以企業(yè)網(wǎng)絡(luò)方式推動西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，重要的是對于產(chǎn)業(yè)的選擇，這個(gè)過程需要政府發(fā)揮積極的作用。雖然對于政府在企業(yè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作中的作用問題還存在爭論，但多數(shù)的觀點(diǎn)認(rèn)為政府應(yīng)該也可以在此過程中發(fā)揮重要的促進(jìn)作用。

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