森林防火考核細(xì)則精選(九篇)

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第1篇：森林防火考核細(xì)則范文

今年已進(jìn)入秋冬森林火災(zāi)高發(fā)期，為預(yù)防森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源，鞏固造林綠化成果，增強(qiáng)全民的森林防火意識，形成齊抓共管的良好氛圍，為切實(shí)做好2019年全區(qū)森林防火工作，根據(jù)國家《森林防火條例》結(jié)合XX鎮(zhèn)具體情況制定以下工作方案。

一、工作目標(biāo)

2019年森林防火工作目標(biāo)是：普遍巡查監(jiān)控，全面禁止林區(qū)焚燒現(xiàn)象，確?！安话l(fā)生春節(jié)煙花爆竹引起林區(qū)火災(zāi)、不發(fā)生清明上墳引起林區(qū)火災(zāi)、不發(fā)生踏青人員引起森林火災(zāi)、不發(fā)生因森林火災(zāi)引起涉爆企業(yè)爆炸事故”；森林火災(zāi)率控制為0.01%，為我鎮(zhèn)推進(jìn)生態(tài)優(yōu)鎮(zhèn)作出積極工貢獻(xiàn)。

二、工作措施

（一）建立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

調(diào)整完善“XX鎮(zhèn)森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組”及各村工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組由鎮(zhèn)長任組長，其他相關(guān)班子成員為副組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)該項(xiàng)工作的整體推動。各村主任為具體責(zé)任人，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)該項(xiàng)工作的具體落實(shí)。

（二）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍

利用入戶通知書、橫幅、警示標(biāo)語、廣播、墻報、會議和音像等多種形式，開展多層面的森林防火宣傳教育，提高全民的森林防火意識，做到家喻戶曉，人人皆知。各中、小學(xué)校要重點(diǎn)抓好對學(xué)生的森林防火宣傳教育。嚴(yán)禁學(xué)生到戶外放野火，并通過小手拉大手方式，對家長傳達(dá)全安用火知道。

（三）強(qiáng)化管理、責(zé)任到人

1、機(jī)關(guān)

結(jié)合森林防火工作，全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)實(shí)行定點(diǎn)包組的網(wǎng)格化管理。以科室站辦所為責(zé)任單元，對全鎮(zhèn)沿山11個組進(jìn)行包片巡查、督促和檢查。建立三級巡查機(jī)制，六名專業(yè)巡護(hù)人員出動巡查宣傳車，全天不間斷巡查，鎮(zhèn)、村、組干部不定時巡查，鎮(zhèn)政府成立值班巡查小組，確保全鎮(zhèn)林區(qū)無煙、無火光、無火災(zāi)隱患。

2.?各村（社區(qū)）

XX村主要巡查路線為：XX村X、X組。

XX村主要巡查路線為：XX村X、X組。

XX村主要巡查路線為：X、X組。

3.?各生產(chǎn)小組

各組組長為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)做好本組群眾的宣傳動員及日常巡查工作。發(fā)現(xiàn)煙霧應(yīng)及時到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行處置，并報告所在村的負(fù)責(zé)同志。

4、巡邏隊(duì)

巡邏隊(duì)員在森林防火高防期要加強(qiáng)對沿山林業(yè)資源巡護(hù)，發(fā)現(xiàn)煙火現(xiàn)象及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報情況并參與查處。

（四）物資儲備，保障到位

1.?林業(yè)站

進(jìn)一步提升預(yù)防和處置森林火災(zāi)的物資保障能力，做好物資的充足儲備工作，在林業(yè)部門防火器具的配備下，我鎮(zhèn)補(bǔ)充物資包括防護(hù)服、滅火器、風(fēng)力滅火機(jī)、二號工具、砍刀、鐵鍬等防火物資。對原有防撲火機(jī)具、設(shè)備進(jìn)行清點(diǎn)和維護(hù)，確保隨時能用，隨時能響.

2.?各村

各村配備獨(dú)立消防器材儲備點(diǎn)，按照要求儲備滅火器、2號工具、鐵鍬等防火物資，建立森林防火物資倉庫管理制度，盡最大可能縮短森林火災(zāi)響應(yīng)時間，將森林火災(zāi)損失降低到最小程度。

三、考核應(yīng)用

以村為單位，按照屬地管理原則實(shí)行現(xiàn)金處罰和目標(biāo)倒扣分相結(jié)合的方式，強(qiáng)化工作考核。對發(fā)現(xiàn)火光按200元/處進(jìn)行處理，出現(xiàn)防火辦及消防隊(duì)出警按1000元/處進(jìn)行處罰，經(jīng)費(fèi)在鎮(zhèn)財政安排的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)中扣除，并且與年終目標(biāo)考核掛鉤（具體扣分辦法在年終目標(biāo)考核細(xì)則中制定）。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)。各村在抓緊完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的同時要盡快制定森林防火工作方案，落實(shí)工作責(zé)任制，并與各組簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，明確村組工作職責(zé)，確保政令暢通。

農(nóng)林水綜合服務(wù)中心是這項(xiàng)工作的直接責(zé)任部門，主要負(fù)責(zé)工作的整體協(xié)調(diào)和推動，督促各村落實(shí)森林防火工作責(zé)任制。

專職巡護(hù)人員、巡邏隊(duì)及每日值班組成員要加強(qiáng)對沿山森林防火村組巡查，發(fā)現(xiàn)煙火現(xiàn)象及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報情況并參與查處。

鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)對各村森林防火責(zé)任落實(shí)情況及鎮(zhèn)村兩級干部履行職責(zé)情況實(shí)施監(jiān)督、責(zé)任追究。

第2篇：森林防火考核細(xì)則范文

【關(guān)鍵字】新形勢；森林防火工作；應(yīng)對措施

森林是當(dāng)今世界中十分寶貴的自然資源和社會財富，并且隨著現(xiàn)代社會的不斷發(fā)展，世界森林資源也越來越緊缺，因此，工作人員要高度重視森林防火工作。我國一直堅持社會主義發(fā)展的特色理論，尤其是近年來，我國進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建社會主義和諧友好型社會。森林防火工作人員要利用新形勢下，社會上研發(fā)的高科技，加強(qiáng)森林防護(hù)工作，避免出現(xiàn)森林火災(zāi)。

一、森林防火工作的重要性及現(xiàn)狀

（一）森林防火工作的重要性

新形勢下，加強(qiáng)森林防火工作具有很強(qiáng)的重要性，首先加強(qiáng)森林防火工作是實(shí)現(xiàn)自然資源與產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)發(fā)展的保障，也是推動世界各國共同合作和交流的重要舉措。世界各國可以針對森林防火工作的重要性和如何進(jìn)一步強(qiáng)化森林防火工作進(jìn)行交流和討論，促進(jìn)國際關(guān)系的和諧發(fā)展。同時，加強(qiáng)森林資源的防火工作，能實(shí)現(xiàn)社會效益和生態(tài)資源的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展，在推進(jìn)社會和諧發(fā)展的同時，保護(hù)自然環(huán)境。此外，加強(qiáng)森林防火工作能有效推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。目前我國林業(yè)發(fā)展堅持可持續(xù)發(fā)展觀念，在爭取經(jīng)濟(jì)效益的同時，以建設(shè)生態(tài)為重點(diǎn)，將社會支持和共同參與作為發(fā)展的前提，在這種經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)發(fā)展兼容的情況下，森林防火工作能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的健康和諧發(fā)展?？傊龊蒙址阑鸸ぷ鲗ι鐣妥匀坏暮椭C發(fā)展有著至關(guān)重要的作用和意義，我國相關(guān)工作人員一定要高度重視森林防火工作，要敢于面對挑戰(zhàn)，在工作中認(rèn)真職守，尋在工作中存在的問題，并且積極尋求應(yīng)對措施。

（二）森林防火工作的現(xiàn)狀

目前隨著我國國民素質(zhì)水平的整體提升，人們越來越重視與自然的和諧相處，并且我國也堅定不移的要求各崗位工作人員堅持科學(xué)發(fā)展觀以及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在科學(xué)理論的指導(dǎo)下，我國森林防火工作已經(jīng)取得一定的成就。但是由于我國森林資源豐富，覆蓋面比較大，要實(shí)現(xiàn)對森林的全面防護(hù)管理工作具有一定的難度。在森林防火工作中，防范工作還沒有達(dá)到理想的效果，這方面的問題主要表現(xiàn)在工作人員沒有重視宣傳工作，對落實(shí)森林防火工作的監(jiān)督力度也不夠。造成這方面問題的主要原因就是森林防火單位領(lǐng)導(dǎo)對森林防火工作的重視程度不夠，對內(nèi)部工作人員的工作監(jiān)督和考核要求不夠高，導(dǎo)致工作人員松懈和怠慢。其次，森林防火工作中還存在一些問題，如森林防火基礎(chǔ)設(shè)備的質(zhì)量和先進(jìn)程度都沒有達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，這種現(xiàn)象的主要原因是領(lǐng)導(dǎo)的不重視，進(jìn)而在采購森林設(shè)備時，不夠重視質(zhì)量的選擇，而是為了節(jié)約成本使用一些比較落后防火設(shè)備。由此可見，森林防火工作具有很重要的地位和作用，工作人員必須要針對當(dāng)前森林防火工作中還存在的問題，盡快找出解決問題的策略，使得我國森林自然能得到更好的保護(hù)。

二、提升森林防火工作質(zhì)量的應(yīng)對措施

（一）加強(qiáng)森林防火宣傳工作

加強(qiáng)宣傳工作的目的就是提升全民森林防火意識，只有全民注重森林防火，才能達(dá)到事半功倍的效果，森林防火工作只有實(shí)現(xiàn)全民的共同監(jiān)督管理，才能達(dá)到理想的工作效果。工作人員要加大宣傳力度，在社會上形成一種森林防火的共識和氛圍，贏得全體國民的幫助和支持，借助社會民眾的力量監(jiān)督社會個人和集體的危害行為。加強(qiáng)森林防火宣傳工作需要相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和管理人員制定明確的宣傳細(xì)則，并且指定工作人員認(rèn)真落實(shí)宣傳工作，要監(jiān)督和考核工作人員防火宣傳工作，尤其是要對其過程進(jìn)行監(jiān)督，對其宣傳結(jié)果進(jìn)行調(diào)查和分析，針對不同的反響，單位要不斷吸收和總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)和例子。只有不斷的反思和總結(jié)，才能制定更好地宣傳方案，提升宣傳工作的質(zhì)量和效率。通過宣傳工作可以增強(qiáng)社會以及工作人員森林防火意識，使人們時刻保持高度的警惕思想，克服人們的粗心大意造成的森林火災(zāi)，讓全體社會成員都積極參與到森林防火工作中。宣傳工作要達(dá)到理想的效果需要工作人員創(chuàng)新宣傳手段，突出宣傳重點(diǎn)，并且要選擇合理的時間、地點(diǎn)以及人物，進(jìn)行宣傳工作。某地在宣傳工作時，嚴(yán)格按照總理提出的關(guān)于森林防火“五條標(biāo)準(zhǔn)”責(zé)任制，向工作人員傳達(dá)工作要求，并且開展森林防火宣講會，收集森林火災(zāi)的視頻資料，讓廣大民眾通過觀看更加直接的了解森林火災(zāi)的危害。通過這種方式能提升人們的警覺性，達(dá)到宣傳的效果。

（二）做好森林防火措施

森林一旦發(fā)生火災(zāi)其危害是很大，森林活一般燒毀的面積比較大，因此，為了避免發(fā)生森林火災(zāi)時撲救不及時，工作人員首先要做好森林綠化帶的建設(shè)工作，從火源管理上著手，處理好森林防火工作的重要環(huán)節(jié)。工作人員要根據(jù)多年來發(fā)生火災(zāi)的高峰時期、地點(diǎn)以及容易發(fā)生火災(zāi)的人群的實(shí)際情況，制定具有針對性的森林防火措施。某地為了提升森林防火工作質(zhì)量，加大林區(qū)阻隔體系以及林區(qū)公路建設(shè)，在林區(qū)與居住區(qū)、村組交界處等林火易發(fā)地和區(qū)域，統(tǒng)一規(guī)劃管理，科學(xué)合理的布局，修建以生物防火林帶為主體的森林防火阻隔帶體系。并且單位需要做好阻隔帶維護(hù)工作，確保阻隔帶的質(zhì)量和安全，避免因長久失修導(dǎo)致失去防火功能。防火措施是重要的工作內(nèi)容，只有做好森林防火工作，才能避免出現(xiàn)森林火災(zāi)。

（三）整合森林防火技術(shù)和裝備，提升撲火能力

森林火災(zāi)一旦發(fā)生所涉及的面積和范圍比較廣，只有不斷完善和整合森林防火裝備，提升森林撲火能力，才能有效的防治森林火災(zāi)帶來的危害。某地工作人員在森林防火工作中，設(shè)置了一套完整的防火設(shè)備，該地開通了森林火災(zāi)報警電話，購置了火場應(yīng)急通訊設(shè)備，并且配備了森林防火宣傳指揮車輛2臺。同時，工作人員還在每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火辦事處配備防火巡邏車兩輛，共計10臺，電腦1臺、傳真機(jī)1臺、風(fēng)力滅火機(jī)40臺、撲火2號工具2000把。通過這些裝備的不斷完善，該地森林一旦發(fā)生火災(zāi)，附近民眾就已經(jīng)具有基本的撲火能力，能盡量控制和撲滅火源。工作人員要開展現(xiàn)場展示工作，將基本的撲技巧和裝備使用方法告訴廣大民眾，讓廣大民眾能應(yīng)對森林火災(zāi)，尤其是要提升民眾的綜合素質(zhì)水平，面對火災(zāi)要冷靜，能淡定的使用滅火器等相關(guān)撲火裝備，及時撲滅火源。

結(jié)束語

綜上所述，在新形勢下，做好森林防火工作具有一定的重要性和意義，只有做好森林防火工作，才能確保社會森林資源的安全，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。在當(dāng)今社會科技水平不斷提升的基礎(chǔ)上，我國森林防火工作也需要進(jìn)一步強(qiáng)化。工作人員要加強(qiáng)防火宣傳力度，同時要引用現(xiàn)代化科技成果，做好森林防火工作。同時，我國技術(shù)研究專家，還需要不斷整合森林防火技術(shù)和設(shè)備，提升撲火能力，及時保護(hù)有限珍貴的森林資源，實(shí)現(xiàn)人與自然的可持續(xù)、和諧友好發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]王國宏，劉麗.京津冀召開森林防火工作聯(lián)席會進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)防體系建設(shè)[J].森林防火，2011（04）

[2]萬勇.以高度的責(zé)任感和使命感做好新時期森林防火工作[J].森林防火，2011（04）

[3]劉佳.新時期的森林防火工作的分析[J].黑龍江科技信息，2013（21）

第3篇：森林防火考核細(xì)則范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)效益補(bǔ)償；現(xiàn)狀；存在問題；對策

中圖分類號：S718.56 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2014.08.028

Abstract： To protect the public welfare forest resources and maintain ecological security， the country has established forest ecological benefit compensation system. This article through four aspects respectively introduces the scope of forest ecological benefit compensation fund， the basic situation of forest ecological benefit compensation system in Tianjin， the problems and countermeasures exist in ecological benefit compensation work developing.

Key words： ecological benefit compensation； present situation； problems； countermeasures

為進(jìn)一步加大對公益林的保護(hù)力度，規(guī)范森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理，財政部、國家林業(yè)局于2001年組織部分省區(qū)開展了試點(diǎn)工作。2004年，兩部門正式制定了森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，出臺了《中央財政森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金管理辦法》。

1 森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金范圍

森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金是指中央和天津市依法設(shè)立用于公益林營造、撫育、保護(hù)和管理的資金。中央財政補(bǔ)償資金作為森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的重要組成部分，重點(diǎn)用于國家級公益林的保護(hù)和管理。天津市市級森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，重點(diǎn)用于天津市市級公益林的保護(hù)和管理。

2 天津市森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度基本情況

2.1 天津市生態(tài)公益林基本情況

目前，天津市只有薊縣被納入了生態(tài)效益補(bǔ)償范圍，其國家級和市級重點(diǎn)公益林總面積為1.32萬hm2，涉及9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個國營單位。其中，國家公益林0.95萬hm2：2004年，按照國家財政部、國家林業(yè)局《重點(diǎn)生態(tài)公益林區(qū)劃界定辦法》，八仙山自然保護(hù)區(qū)和于橋水庫周邊地區(qū)共計0.95萬hm2公益林納入了國家第一批補(bǔ)償范圍，主要包括國有林0.23萬hm2，集體林10.71萬hm2，個體林66.7 hm2，涉及9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個國營單位，7戶農(nóng)戶。市級公益林0.37萬hm2：2006年，天津市將長城保護(hù)區(qū)的0.37萬hm2公益林納入了市級重點(diǎn)公益林的補(bǔ)償范圍，其中國有林13.33 hm2，集體林0.37萬hm2，涉及1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個國營單位。

2.2 天津市森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度執(zhí)行情況

自2004年實(shí)施國家重點(diǎn)生態(tài)公益林補(bǔ)償項(xiàng)目以來，天津市未發(fā)生一例征占用國家重點(diǎn)生態(tài)公益林情況，主要通過以下幾項(xiàng)措施開展了保護(hù)工作。

2.2.1 制定公益林管護(hù)制度 依據(jù)財政部和國家林業(yè)局印發(fā)的《中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》（財農(nóng)〔2009〕381號）等辦法，天津市薊縣相繼制定了《薊縣重點(diǎn)公益林管護(hù)細(xì)則》、《薊縣重點(diǎn)公益林區(qū)護(hù)林員管理暫行規(guī)定》和《森林生態(tài)補(bǔ)償基金單位及護(hù)林員年度考核辦法》等各項(xiàng)管護(hù)制度。

2.2.2 加強(qiáng)管護(hù)隊(duì)伍建設(shè) 為確保各項(xiàng)管護(hù)制度落到實(shí)處，結(jié)合國家公益林項(xiàng)目的實(shí)施，天津市薊縣建立健全專/兼職護(hù)林隊(duì)伍，聘用45歲以下、責(zé)任心強(qiáng)、身體健康的專/兼職護(hù)林員190名。按照每人100～133 hm2的看護(hù)任務(wù)，將管護(hù)人員的責(zé)任區(qū)全部落實(shí)到山頭，標(biāo)注上圖。對護(hù)林員，按照管護(hù)制定的規(guī)定，實(shí)行定期檢查和考核。同時加強(qiáng)對管護(hù)人員的培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位與林業(yè)行政主管部門簽訂管護(hù)協(xié)議，護(hù)林員與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位簽訂管護(hù)合同，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級護(hù)林網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)做好生態(tài)公益林資源保護(hù)工作。

2.2.3 實(shí)行年度考核制度 依據(jù)《森林生態(tài)補(bǔ)償基金單位及護(hù)林員考核辦法》，天津市薊縣對看護(hù)人員實(shí)行定期檢查制度，每季度檢查1次，年末自查1次，全年共檢查5次，檢查內(nèi)容包括：護(hù)林員出勤情況調(diào)查，管護(hù)區(qū)“三禁”（禁墾、禁牧、禁樵）措施的落實(shí)，森林防火及病蟲害監(jiān)測情況，每次檢查結(jié)果與資金撥付和護(hù)林員的工資掛鉤，考核不合格的，按比例扣減管護(hù)資金。對管護(hù)責(zé)任心不強(qiáng)，不能按照護(hù)林員職責(zé)完成管護(hù)任務(wù)的護(hù)林員及時予以調(diào)整。

2.2.4 嚴(yán)格落實(shí)公益林林區(qū)保護(hù)措施 一是落實(shí)三禁措施，確保林區(qū)的安全。薊縣護(hù)林大隊(duì)配合縣林業(yè)派出所長期對重點(diǎn)林區(qū)逐鄉(xiāng)、逐村、逐山頭進(jìn)行巡查，嚴(yán)厲查處在林區(qū)亂砍濫伐、濫捕亂獵、毀林開墾、上山放牧、采石取土、放牧毀林等一切不利于林木生長和損壞林木、灌草的活動。

二是搞好林區(qū)的防火工作。每年組織多次森林防火大宣傳活動和各種防火培訓(xùn)班。同時完善防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施了林火自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，提升林區(qū)森林火災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)的能力。

三是做好病蟲害防治工作。及時增加了林區(qū)內(nèi)的有害生物監(jiān)測點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大了監(jiān)測范圍，同時添置了新型防治設(shè)備――車載布撒器等病蟲害防治設(shè)備，堅持定點(diǎn)監(jiān)測預(yù)報并及時組織病蟲害除治，確保了林區(qū)的安全。

2.2.5 加強(qiáng)宣傳力度 為確保生態(tài)公益林管護(hù)效果，薊縣結(jié)合森林防火宣傳，在重點(diǎn)公益林管護(hù)區(qū)及其周邊地區(qū)采取多種形式進(jìn)行廣泛宣傳。主要包括：一是將縣政府根據(jù)國家和天津市關(guān)于生態(tài)公益林的法律、法規(guī)及政策制定的《加強(qiáng)林木資源保護(hù)管理規(guī)定》、《護(hù)林公約》等宣傳手冊印發(fā)到公益林區(qū)附近村戶；二是在公益林保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)及周邊地區(qū)書寫宣傳標(biāo)語，制作宣傳板報，同時在集市設(shè)立宣傳站，懸掛橫標(biāo)等，提高廣大干部群眾的自覺保護(hù)意識；三是利用廣播、電視宣傳媒體制作專題片，出動宣傳車輛入村宣傳，把公益林保護(hù)意義及有關(guān)規(guī)定宣傳到家喻戶曉，人人皆知。

3 天津市生態(tài)效益補(bǔ)償工作開展中存在的問題

3.1 重點(diǎn)公益林保護(hù)存在的問題

一是防火壓力越來越大。通過實(shí)施封山育林工程，公益林區(qū)草植被大幅度增加，防火隱患增多，再加上近幾年氣候持續(xù)干旱，防火壓力正在逐步加大。二是保護(hù)任務(wù)日趨加重。隨著一些大項(xiàng)目落戶薊縣和旅游事業(yè)的發(fā)展，進(jìn)山人員逐步增多，雖然山區(qū)群眾的保護(hù)意識有所增強(qiáng)，但是由于公益林只有生態(tài)效益，沒有經(jīng)濟(jì)效益，群眾的管護(hù)積極性還不是很高，保護(hù)和管理的任務(wù)隨之加重。三是公益林質(zhì)量亟待進(jìn)一步提高。目前，薊縣公益林區(qū)還有一大部分為純林，生態(tài)功能脆弱，一旦發(fā)生病蟲害和森林火災(zāi)，防治和撲救難度大，雖然近幾年進(jìn)行了一些改造，但是由于資金有限，補(bǔ)植的范圍較小，大部分林地亟待進(jìn)行改造提高。

3.2 重點(diǎn)公益林區(qū)劃存在的問題

目前，薊縣山區(qū)公益林面積已達(dá)到了3萬多hm2，但是國家重點(diǎn)公益林補(bǔ)償面積僅有0.95萬hm2，再加上市級補(bǔ)償?shù)?.37萬hm2，國家和市級公益林補(bǔ)償總面積僅有1.32萬hm2，只占薊縣公益林面積的40%，大部分鄉(xiāng)、村和單位生態(tài)公益林排除在了補(bǔ)償范圍外，特別是盤山風(fēng)景區(qū)、環(huán)秀湖水庫等一些重點(diǎn)區(qū)位的林地還未納入補(bǔ)償范圍。政策扶持上的不平衡，給森林防火、病蟲害防治以及基層行政組織管理工作帶來諸多不便。

3.3 生態(tài)效益補(bǔ)償基金存在的問題

天津市通過實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，在一定程度上緩解了天津市公益林區(qū)林農(nóng)的生活困難，極大地增強(qiáng)了林農(nóng)對公益林區(qū)的保護(hù)意識。使天津市1.32萬hm2的公益林區(qū)及周邊的森林資源得到了有效的保護(hù)。為區(qū)域防災(zāi)、減災(zāi)、保持水土、涵養(yǎng)水源、固氮制氧、凈化空氣、提高區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。但是目前公益林補(bǔ)償基金標(biāo)準(zhǔn)仍然不高，財政部、國家林業(yè)局對國家級重點(diǎn)公益林中的國有林部分的補(bǔ)償為75元?hm-2?年-1，對國家級重點(diǎn)公益林中的集體和個人部分的補(bǔ)償也僅有15元?hm-2?年-1。市級財政安排地方森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金也基本上比照中央財政對國有權(quán)屬公益林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（75元?hm-2?年-1）執(zhí)行。從目前工作開展情況來看，中央財政和市級財政的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)已不能滿足天津市各級公益林保護(hù)需要，難以保證管護(hù)效果。

4 對 策

4.1 穩(wěn)步擴(kuò)大森林生態(tài)效益補(bǔ)償范圍

針對天津市山區(qū)公益林保護(hù)面臨的形勢，目前國家和市級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足公益林管護(hù)的需要，難以保證管護(hù)效果。建議將薊縣山區(qū)未列入森林生態(tài)效益補(bǔ)償范圍的公益林和高速公路兩側(cè)市級重點(diǎn)造林綠化工程種植的林木，納入市級重點(diǎn)公益林保護(hù)范圍，

4.2 逐步提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

在進(jìn)一步擴(kuò)大天津市公益林補(bǔ)償范圍的基礎(chǔ)上，盡可能加大公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)目前的物價水平，建議將國家級生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為300元?hm-2?年-1，按此目標(biāo)，同時參考國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將市級森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金標(biāo)準(zhǔn)增加到225元?hm-2?年-1。

4.3 對重點(diǎn)公益林進(jìn)行適度經(jīng)營利用

通過天津市多年來公益林補(bǔ)償政策的實(shí)施情況，結(jié)合目前天津市森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金標(biāo)準(zhǔn)偏低的實(shí)際情況，建議對重點(diǎn)公益林進(jìn)行適度經(jīng)營利用，即將重點(diǎn)公益林承包給農(nóng)戶或公司進(jìn)行管護(hù)，將國家的補(bǔ)償資金直接撥付給管護(hù)人或單位，并簽訂管護(hù)合同。為提高管護(hù)積極性，允許在公益林區(qū)發(fā)展林下養(yǎng)殖畜禽、種植林下食用菌等經(jīng)營活動，增加管護(hù)公益林農(nóng)民的收入。

4.4 建立多渠道投入的補(bǔ)償機(jī)制

可考慮從煤炭、旅游等行業(yè)收入中提取部分費(fèi)用對森林生態(tài)效益進(jìn)行補(bǔ)償，建立對森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)拈L期補(bǔ)助來源。同時對于今后永久性征占用公益林的情況，建議嚴(yán)格審批手續(xù)，提高征占公益林林地的植被恢復(fù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將返還的植被恢復(fù)費(fèi)用于實(shí)施同等面積的異地造林，確保公益林地的占補(bǔ)平衡。

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第4篇：森林防火考核細(xì)則范文

關(guān)鍵詞:香格里拉森林資源資源保護(hù)

香格里拉——人間的世外桃源，那里雪山環(huán)抱、峽谷壁立、草原遼闊、陽光燦爛、空氣清新，人與自然和諧共生，充滿濃厚宗教色彩和和平寧靜氣氛的地方——英國作家詹姆斯.希爾頓在他的《消失的地平線》中如是描述。1997年9月14日云南省人民政府宣布香格里拉就在迪慶藏族自治州，頓時香格里拉“香”滿天下，吸引了無數(shù)游客前來“朝圣”，產(chǎn)生了巨大的旅游效益，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會發(fā)展。而最令每位迪慶人引以自豪的是其茂密的植被和豐富的動植物資源，豐富的森林資源是阻止西北風(fēng)沙南侵的重要屏障，是江河源流傳流不息的基礎(chǔ)，是全球生物多樣性的重要組成部分，現(xiàn)已香格里拉被確定為世界十大自然物種基因庫存之一?；诖?，強(qiáng)調(diào)香格里拉的森林資源保護(hù)，對促進(jìn)香格里拉經(jīng)濟(jì)和社會的持續(xù)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)永遠(yuǎn)的香格里拉具有重大意義。

一、香格里拉森林資源保護(hù)的現(xiàn)狀

1.香格里拉擁有豐富的森林資源

迪慶，藏語意為“吉祥如意的地方”，位于云南省西北部，青藏高原的南延部分的橫斷山脈腹地，地處滇、川、藏三?。▍^(qū)）交界處，在東經(jīng)90º35′-100º19′、北緯26º52′-29º16′之間，全州平均海拔為3380米，州內(nèi)氣候?qū)儆跍貛А疁貛夂颍昶骄鶜鉁?.7℃-16.5℃，年極端最高氣溫25.1℃，最低氣溫–27.4℃。太陽輻射強(qiáng)，干濕季分明，立體氣候明顯。正是由于特殊的地理環(huán)境和復(fù)雜的生態(tài)環(huán)境條件，造就了了香格里拉獨(dú)特的自然景觀和豐富的自然資源，成為我國金沙江林區(qū)的重要組成部分，也是目前全國保存較好的以亞高山針葉林為主的原始林區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，分布在迪慶州境內(nèi)的種子植物達(dá)到5000多種，包括2183種高等植物、969種藥用植物、136種野生食用菌、1578種觀賞植物，境內(nèi)野生動物資源1400余種。其中屬于國家一、二級保護(hù)植物的有30多種，動物的有60多種，國家重點(diǎn)保護(hù)的珍稀動植物有滇金絲猴、黑頸鶴、禿杉、拱桐、紅豆杉、榧木等。總的來講，香格里拉的森林資源具有林業(yè)用地廣闊、樹種資源豐富、林木蓄積量高、以針葉林為主等特點(diǎn)。

2.香格里拉的森林資源已經(jīng)發(fā)生衰減

從1992年2月起至1995年5月的全州森林資源遙感調(diào)查顯示：全州林業(yè)用地面積為181.2萬公頃，其中有林面積94.3萬公頃、疏林面積45.3萬公頃、灌木林面積24.9萬公頃、無林地16.8萬公頃。全州林木總蓄積量為22680.2萬立方米，其中有林地蓄積18383萬立方米、疏林地蓄積4219萬立方米、散生木蓄積5.4萬立方米。與印度東北角的阿薩母比緬甸北部高山區(qū)相比，迪慶的森林植被保護(hù)較好，森林資源較豐富。但是，香格里拉僅是30年代初對迪慶的紀(jì)實(shí)性描述，由于森林生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性，森林植被已經(jīng)發(fā)生了衰減。例如，不包括灌木的森林覆蓋率：60年代(66年)為56.32%，70年代(74年)為42.21%，80年代(84年)為38.67%，90年代(91年)為35.37%。包括灌木在內(nèi)，80年代森林植被覆蓋率為76.57%，90年代為55.62%。森林覆蓋率平均每年衰減為0.7%。森林衰減的原因很多，但是采伐是其主要原因。正如世界自然基金會哈羅德瓦德里在《迪慶森林遙感》中所寫到:“目前，迪慶州僅采伐冷杉、云杉和松樹等木材收入就占了迪慶州財政收入的80%，這反映了對木材產(chǎn)品的單一的工業(yè)依賴。在海拔3000米以上的陡坡地上采伐，跡地更新造林成了冒險的賭博?！?/p>

3.香格里拉森林資源保護(hù)初現(xiàn)成效

從1998年實(shí)施天然林保護(hù)工程以來，到2002年5月止，全州共落實(shí)管護(hù)面積172.2萬公頃，占任務(wù)量的120%；完成公益林建設(shè)46500公頃，其中人工造林1553.3公頃、封山育林34366.7公頃、人工促進(jìn)天然林更新14200公頃，森林覆蓋率已達(dá)到65.4%?？梢哉f，天然林保護(hù)工程及退耕還林（草）工程初現(xiàn)成效，使境內(nèi)的森林資源得以休養(yǎng)生息，降低了各種自然災(zāi)害發(fā)生的頻率，為野生動物提供了生存環(huán)境和棲息地，奠定了社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅實(shí)基礎(chǔ)，使香格里拉變得更加美麗。

4.香格里拉森林資源保護(hù)任重道遠(yuǎn)

雖然香格里拉森林資源保護(hù)已經(jīng)初現(xiàn)成效，但是，仍然應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，香格里拉的特殊地貌以及大部分寒冷季節(jié)導(dǎo)致了脆弱的生態(tài)環(huán)境，建國以來對林木的大肆采伐以及森林火災(zāi)、挖沙取石更加重了對森林資源的破壞，此種類破壞的嚴(yán)重后果不可能在短期內(nèi)完全恢復(fù)，它需要數(shù)代人做出不懈努力，才可能再現(xiàn)英國人希爾頓在《消失的地平線》中描述的那郁郁蔥蔥的森林。

二、香格里拉森林資源衰減成因分析

1.森林資源保護(hù)立法缺乏系統(tǒng)性

除國家法律法規(guī)外，關(guān)于香格里拉森林資源保護(hù)的地方性法規(guī)、規(guī)章及政策主要有：《云南省迪慶藏族自治州自治條例》（有關(guān)規(guī)定）、《迪慶州森林資源林政管理辦法》、《迪慶州綠化考核獎懲實(shí)施辦法》、《迪慶州自用材管理辦法》、《迪慶國有林場實(shí)施方案》、《迪慶州野生動物保護(hù)管理辦法》、《迪慶州天保工程管理實(shí)施細(xì)則》、《迪慶州退耕還林管理實(shí)施細(xì)則》、《迪慶州“十五”期間采伐限額實(shí)施方案》《迪慶州護(hù)林防火實(shí)施細(xì)則》、《迪慶州防火目標(biāo)管理責(zé)任狀》《關(guān)于禁止捕殺野生動物的通告》、《中甸縣關(guān)于嚴(yán)禁采集松茸的通告》《中甸縣2000年前消滅宜林荒山的決定》等。形式上看，香格里拉森林資源保護(hù)的規(guī)范比較全面，但是仔細(xì)研究會發(fā)現(xiàn)這些規(guī)范仍然比較凌亂，缺少系統(tǒng)性、整體性和綜合性。

2.森林資源保護(hù)執(zhí)法力度有待加強(qiáng)

1998年9月-2002年5月迪慶州森林公安、林政共受理各種林業(yè)案件783件，查處778件，處理各類違法人員1171人次，收繳木材1938立方米，沒收偽造木材運(yùn)輸票證40741立方米，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失2000多萬元。有力的打擊了林區(qū)違法犯罪活動，從而保護(hù)了森林資源。但仍有一些林業(yè)行政部門和執(zhí)法人員認(rèn)識不到位，履行職責(zé)不主動，破壞森林資源的案件仍然在相當(dāng)范圍客觀存在。

3.林區(qū)職工需要脫貧致富

從1998年9月1日起，迪慶州全面停止了天然林采伐，全州1447名森工企業(yè)職工失去勞動對象，企業(yè)停產(chǎn)，職工減收。為解決相關(guān)問題，全州采取撤銷森工企業(yè)建制，組建12個國有林場的方式，對森工企業(yè)實(shí)行屬地管理，全州6戶森工企業(yè)實(shí)行轉(zhuǎn)產(chǎn)分流，全面完成12個國有林場的組建，并分設(shè)14個分場，197個管護(hù)站，安置到天保工程的森工企業(yè)職工共846人，昔日的伐木工人變成了護(hù)林育樹人。雖然這些措施基本解決了森工企業(yè)的職工出路問題，但如何維護(hù)職工利益以及林區(qū)職工群眾和原來服務(wù)于森林采伐業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)的人員的脫貧致富問題仍然是一個嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

4.自然保護(hù)區(qū)管理落后

香格里拉境內(nèi)有白馬雪山、哈巴雪山、碧塔海、納帕海等自然保護(hù)區(qū)，這些保護(hù)區(qū)對于天然林的保護(hù)、生物多樣性的維護(hù)、自然景觀的保持都做出了積極的貢獻(xiàn)。但由于基礎(chǔ)設(shè)施落后，管理人員不足，且缺乏專業(yè)技術(shù)人才，整體素質(zhì)不高，致使管理能力弱。同時，由于實(shí)施天然林保護(hù)導(dǎo)致當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的經(jīng)濟(jì)收入減少，對當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和農(nóng)戶產(chǎn)生了不利影響，自然保護(hù)區(qū)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的矛盾日益突出。這些社會矛盾與沖突不利于對香格里拉森林資源的保護(hù)，也不利于社會的穩(wěn)定與發(fā)展。

5.農(nóng)村能源建設(shè)有待加強(qiáng)

山區(qū)群眾建房、生產(chǎn)以及生活用材大多以木材為主，勢必造成對森林資源的低價值消耗。而森林采伐是森林面積減少的主要原因，工業(yè)用材和薪柴的需求又是采伐率據(jù)高不下最主要原因。如果改變?nèi)藗円阅静臑橹饔媚芙Y(jié)構(gòu)，將大大減少森林采伐量，對森林資源的有效保護(hù)是大有裨益的。為此，從天然林保護(hù)工程實(shí)施以來，迪慶州加強(qiáng)了農(nóng)村能源建設(shè)，能源建設(shè)已初有成效，但是以木材為燃料和以木材建房者大有人在。

6.水土流失、泥石流及滑坡等自然災(zāi)害明顯增加

森林的亂砍濫伐導(dǎo)致給香格里拉水土流失嚴(yán)重。2001年該州水土流失的面積已達(dá)到4890平方公里，占到了土地面積的20.5％。挖沙采石行為也是滑坡和泥石流的重要誘因。在過去幾年內(nèi)，香格里拉縣環(huán)保局至少關(guān)閉了200多家采石采砂場。盡管如此，大規(guī)模破壞生態(tài)的挖沙采石行為仍屢禁不止。在香格里拉縣，隨意開山采石的現(xiàn)象令人震驚，從縣城放眼看去，就可見到城外四周山體都被大面積“開膛破肚”。據(jù)統(tǒng)計，縣城周圍被破壞的土石方至少有2500萬立方米。開山采石破壞生態(tài)植被，由于高原脆弱敏感的生態(tài)系統(tǒng)使生態(tài)環(huán)境很難恢復(fù)，這也是造成塌方和泥石流爆發(fā)的重要原因之一。

7.生態(tài)旅游對森林資源帶來負(fù)面影響

中國人與生物圈國家委員會的調(diào)查顯示，在我國已開展旅游活動的自然保護(hù)區(qū)中，有44%的保護(hù)區(qū)存在垃圾公害，12%出現(xiàn)水污染，11%有噪音污染，3%有空氣污染。而在香格里拉，生態(tài)旅游對森林資源的負(fù)面影響仍然不可忽視。以迪慶州的三壩納西族鄉(xiāng)為例，從90年代中期開始大力發(fā)展旅游業(yè)以來，在水渠旁修了許多公路，破壞了本已脆弱的植被系統(tǒng)，加劇了當(dāng)?shù)氐乃亮魇АＴ谒亮魇闆r最為嚴(yán)重的東壩村，2001年的水土流失面積為17.70KM2，輕度流失面積為7.78KM2，中度流失面積為7.53KM2，強(qiáng)度流失面積為2.38KM2。

8.森林火災(zāi)影響森林資源的消長

建國前，香格里拉地區(qū)對預(yù)防和撲滅森林火災(zāi)不重視。建國后，增強(qiáng)了防火災(zāi)識，提高了控制森林火災(zāi)的能力，森林火災(zāi)次數(shù)逐年下降，火災(zāi)損失逐步減少。但從1975-1995年共計發(fā)生火災(zāi)651起，成災(zāi)面積為269184畝，損失林木1022029立方米，燒死幼樹1011.44萬株的數(shù)據(jù)來看，火災(zāi)仍然是造成森林資源減少的重要因素。雖然從1998年9月1日起，全州實(shí)施天然林保護(hù)工程，提高了森林覆蓋率，但由于森林工業(yè)的萎縮，其所負(fù)擔(dān)的防火基金得不到保障，1999年迪慶州的森林火災(zāi)數(shù)量急劇上升，僅4月間，一個鄉(xiāng)的一起火災(zāi)就造成1.2萬畝天然林毀滅，相當(dāng)于1998年云南全省森林火災(zāi)面積的總和。

三、保護(hù)香格里拉森林資源的若干建議

1.進(jìn)一步完善森林資源保護(hù)立法，加強(qiáng)執(zhí)法，提高群眾森林資源保護(hù)意識

為了強(qiáng)化林業(yè)管理，有效地保護(hù)、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，充分發(fā)揮森林的多種效益，實(shí)現(xiàn)香格里拉的可持續(xù)發(fā)展，可以根據(jù)我國《民族區(qū)域自治法》、《森林法》，將現(xiàn)有香格里拉森林資源保護(hù)方面的地方性法規(guī)、規(guī)章及政策進(jìn)行整合，制定統(tǒng)一的《云南省迪慶藏族自治州森林條例》。該條例既可統(tǒng)領(lǐng)現(xiàn)存規(guī)定森林資源保護(hù)具體方面的地方法規(guī)規(guī)章，使整個地方法規(guī)系統(tǒng)化，更好的貫徹執(zhí)行上位法律規(guī)范。同時，又可在該條例下完善森林資源保護(hù)方面的其他立法，進(jìn)一步完善法規(guī)體系的系統(tǒng)性、整體性和綜合性。此外，還應(yīng)在搞好林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和提高自身執(zhí)法能力、建立健全執(zhí)法人員獎懲制度、加強(qiáng)對執(zhí)法人員監(jiān)督與管理等方面做好工作。在提高群眾森林資源保護(hù)意識方面，要做好宣傳，提高群眾的環(huán)境意識、生態(tài)意識、法律意識，同時要采取吸引群眾參與森林資源保護(hù)的政策，使群眾從森林資源保護(hù)中獲得利益。對私人開放商品林建設(shè)、在公益林建設(shè)中引入民營機(jī)制，發(fā)揮森林資源的市場運(yùn)做，才能保證群眾持續(xù)有效的參與到森林資源的保護(hù)、利用和培育中，實(shí)現(xiàn)有效的行政執(zhí)法。

2.實(shí)施國有森林資源管護(hù)經(jīng)營責(zé)任制，促進(jìn)林區(qū)職工群眾脫貧致富

國有森林資源管護(hù)經(jīng)營責(zé)任制的基本內(nèi)容是，在國有森林資源所有權(quán)、林地用途、森林經(jīng)營規(guī)程不變前提下，將全部林地按林場(所)林業(yè)戶數(shù)分成對應(yīng)的管護(hù)經(jīng)營責(zé)任區(qū)，讓職工群眾在看好林、管好林、造好林的同時，合理開發(fā)利用林內(nèi)的山副產(chǎn)品資源，所得收入歸管護(hù)者個人，從根本上把管護(hù)責(zé)任與個人利益緊緊地捆在一起。目前，迪慶州的管護(hù)責(zé)任只是劃分到各個責(zé)任單位，自然保護(hù)區(qū)統(tǒng)一由自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)管理，保護(hù)區(qū)以外的國有林統(tǒng)一由各國有林場經(jīng)營管理，集體林由集體林權(quán)屬單位經(jīng)營管理，林業(yè)工作站負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)。筆者認(rèn)為，可以在劃定部分公共管護(hù)區(qū)后，其他部分按職工戶數(shù)劃分為責(zé)任區(qū)，簽訂責(zé)任狀，讓職工真正成為森林資源保護(hù)、培育和利用的主人，把促進(jìn)森林資源增長、增加職工群眾收入、為林區(qū)職工群眾提供廣闊就業(yè)天地有機(jī)結(jié)合起來，將會產(chǎn)生一人管護(hù)，全家就業(yè)的實(shí)際效果。只要提高了職工群眾的積極性，就會改變過去對森林資源單純利用的模式，實(shí)現(xiàn)森林資源保護(hù)與人民富裕同時并舉的目標(biāo)。

3.加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)，有效保護(hù)天然林

其一，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，修建辦公用房和職工住房等；建立宣教中心；加快信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)；加大對森林消防和森林公安的設(shè)施設(shè)備的投入，最終提高管理能力。其二，增加管理力量，改善管理人員待遇，提供相應(yīng)培訓(xùn)機(jī)會，提高整體素質(zhì)，滿足保護(hù)區(qū)工作的需要。其三，自然保護(hù)區(qū)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)共建。其實(shí)社區(qū)是當(dāng)?shù)刈匀毁Y源的使用者，只有當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)也加入并以社區(qū)為基礎(chǔ)的自然保護(hù)區(qū)系統(tǒng)才有可能真正達(dá)到有效持續(xù)的保護(hù)，才可能減輕國家對自然保護(hù)區(qū)的財政負(fù)擔(dān)。為達(dá)此目的，應(yīng)充分運(yùn)用當(dāng)?shù)刎S富的礦產(chǎn)、水能和旅游等非木材資源，開展興修水利、修筑道路、建造橋梁等建設(shè)項(xiàng)目，開展生態(tài)旅游項(xiàng)目；推廣科學(xué)種田、養(yǎng)殖、放牧；對林副產(chǎn)品進(jìn)行合理有序開發(fā)與保護(hù)。最終形成當(dāng)?shù)鼐用癯掷m(xù)的替代經(jīng)濟(jì)收入,這樣既可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又可有效保護(hù)天然林，處理好了發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系。

4.推進(jìn)農(nóng)村能源改革，合理改善農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)

加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，保護(hù)森林和維護(hù)生態(tài)，對于促進(jìn)香格里拉農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展極為重要。大力推廣沼氣池、太陽能、電能、節(jié)柴灶等替代能源，轉(zhuǎn)變用能結(jié)構(gòu)，推廣替代木材的各種建房用材，減少對森林資源的低價值消耗。以云南省玉溪市為例，農(nóng)村新能源代替燒柴，每戶農(nóng)戶一年可以節(jié)省柴薪2.5噸，相當(dāng)于保護(hù)半畝森林一年的樹木生長量。新的農(nóng)村能源計劃完成后，建設(shè)19萬口沼氣池和21座秸稈氣化站，相當(dāng)于每年保護(hù)了10萬畝森林的生長量。農(nóng)村能源建設(shè)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要大量資金和技術(shù)的投入，需要相關(guān)部門的通力合作，更需要政府有利的組織、領(lǐng)導(dǎo)和鼓勵。為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村的能源改革，政府應(yīng)解決相關(guān)資金技術(shù)問題，有效利用香格里拉豐富的電力和太陽能，促進(jìn)香格里拉的農(nóng)村能源建設(shè)，采取相應(yīng)的政策鼓勵農(nóng)民使用新能源。

5.積極鼓勵植樹造林，大力推進(jìn)綠化，有效防止自然災(zāi)害

其一，鼓勵利用多種資金，采取多種形式進(jìn)行植樹造林，營造的林木誰造誰有，維護(hù)承包造林者的合法權(quán)益，調(diào)動全社會造林綠化的積極性；其二，規(guī)定優(yōu)惠的措施，鼓勵開發(fā)“四荒”植樹造林；其三，有效科學(xué)地限制開山采石；其四，規(guī)定退耕還林的土地種類和實(shí)施退耕還林可以享受的優(yōu)惠政策；其五，重點(diǎn)保護(hù)公路兩旁的植被，防止塌方和泥石流中斷交通，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展；其六，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評價，盡量減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。只有森林植被的有效保護(hù)，才能發(fā)揮森林的生態(tài)效益，有效控制各種自然災(zāi)害。

6.加強(qiáng)對生態(tài)旅游管理，避免對環(huán)境的不利影響

其一，通過集中學(xué)習(xí)及與加強(qiáng)生態(tài)旅游相應(yīng)的政策、經(jīng)濟(jì)、法律手段落實(shí)的方式，提高旅游經(jīng)營管理者的環(huán)保意識。其二，加強(qiáng)游客管理。根據(jù)生態(tài)資源的承載量，控制游客的數(shù)量；有效控制游客的活動范圍，重點(diǎn)保護(hù)一些脆弱而珍貴的生態(tài)環(huán)境；通過門票、旅游須知、導(dǎo)游圖、旅游區(qū)內(nèi)的環(huán)保指示牌，發(fā)放廢品收集袋等手段，以“除了回憶什么也別帶走，除了腳印什么也別留下”為口號，提醒游客注意環(huán)保，增強(qiáng)環(huán)境意識。其三，完善生態(tài)旅游相關(guān)立法和執(zhí)法，保證生態(tài)旅游的健康發(fā)展。

7.落實(shí)森林防火責(zé)任制，加強(qiáng)森林防火管理

其一，加強(qiáng)森林防火責(zé)任制落實(shí)。在州政府與各縣政府簽訂森林防火目標(biāo)管理責(zé)任狀基礎(chǔ)上，縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)與村、村與戶層層簽訂當(dāng)年度森林防火目標(biāo)管理責(zé)任制；其二，充分利用各種形式進(jìn)行宣傳，要求從自己做起，對別人監(jiān)督，達(dá)到群防群治的目的，努力提高全民的防火意識；其三，加強(qiáng)火源管理，增加防范措施；其四，加強(qiáng)森林防火隊(duì)伍建設(shè)；其五，堅持增加森林防火資金投入，加強(qiáng)防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；其六，始終堅持實(shí)施科技防火，加強(qiáng)科學(xué)防撲森林火災(zāi)技術(shù)的推廣應(yīng)用，譬如營造生物防火林帶，加強(qiáng)森林防火等。

8.弘揚(yáng)藏文化生態(tài)保護(hù)理念，提高生態(tài)意識，促進(jìn)森林資源保護(hù)

在迪慶藏文化中，非常敬畏自然規(guī)律，對自然有種特別的感情，把自然界中的一切都視為是有靈性、神圣不可侵犯的事物，人們不可動其一草一木，這構(gòu)成了人與自然和諧相處的迪慶藏文化的精髓。正是在這種文化理念之下，許多迪慶州的大山被賦為神山，至今仍然是保護(hù)最完好的原始森林。譬如梅里雪山雨崩村的神山，森林茂密、古木參天，被美國大自然保護(hù)協(xié)會的植物專家譽(yù)為“仿佛精心設(shè)計的園林”。盡管在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的沖擊下，有的藏民淡化了這種生態(tài)保護(hù)理念，為求發(fā)展不惜破壞自然，但是，作為全民信教，有堅實(shí)的不殺生、普渡眾生、保護(hù)生命、尊重生命的藏區(qū)，人與自然和諧發(fā)展的理念基礎(chǔ)仍然是較為堅定的。因此，我們?nèi)匀豢梢酝ㄟ^高僧生態(tài)保護(hù)講座等形式，宣傳人類同自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的古老觀念，進(jìn)一步挖掘人們心中的自然生態(tài)保護(hù)理念，最終影響人們的行為，保護(hù)森林資源。

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第5篇：森林防火考核細(xì)則范文

同志們：

今天我們召開這次會議的主要目的，是安排部署冬春安全治理專項(xiàng)行動和冬春火災(zāi)防控工作，配合市里做好迎接省安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核的有關(guān)工作，剛才xx局長傳達(dá)了我區(qū)《冬春安全治理專項(xiàng)行動實(shí)施方案》，迎接省目標(biāo)責(zé)任制考核需要準(zhǔn)備的相關(guān)材料清單會后由安委辦整理并下發(fā)到考核涉及的單位。下面，我就抓好這次安全治理專項(xiàng)行動，做好冬春火災(zāi)防控，進(jìn)一步做好迎接目標(biāo)責(zé)任制考核的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，講幾點(diǎn)意見。

一、提高思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好冬春安全治理專項(xiàng)行動的責(zé)任感和緊迫感 

今年以來，各部門、各單位按照區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)安委會的部署要求，集中力量、深入排查、全面整改、狠抓預(yù)防，做了大量富有成效的工作，尤其是在“夏秋百日攻堅”階段，取得了較好的成績與效果。在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我區(qū)安全生產(chǎn)形勢并不樂觀，隱患和問題依然存在，安全生產(chǎn)工作持續(xù)向好的基礎(chǔ)還比較薄弱。

通過前期的督查檢查，我們發(fā)現(xiàn)還有部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部沒有認(rèn)真貫徹落實(shí)《吉林省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，沒有定期召開會議，沒有定期組織安全檢查，對自身安全生產(chǎn)職責(zé)掌握不清。部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道沒有認(rèn)真履行屬地管理職責(zé)；部分部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的工作人員對業(yè)務(wù)不熟悉，執(zhí)法檢查不規(guī)范，現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)不了問題，安全生產(chǎn)制度落實(shí)上還存在走形式、走過場的問題。

根據(jù)省、市安委會的統(tǒng)一部署和相關(guān)要求，從2019年11月10日至2020年5月10日，開展冬春安全治理專項(xiàng)行動，區(qū)安委會也制定了具體的《實(shí)施方案》，會后會將方案下發(fā)至各單位，請各單位主要領(lǐng)導(dǎo)抓好貫徹落實(shí)。我們必須高度重視、嚴(yán)密組織，扎實(shí)開展好冬春安全治理專項(xiàng)行動，全面落實(shí)屬地、行業(yè)、企業(yè)三方安全生產(chǎn)責(zé)任。

一是要突出工作重點(diǎn)。各單位、各部門要緊盯年度重點(diǎn)工作目標(biāo)，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)時段，按照這次專項(xiàng)行動的要求，圍繞燃?xì)?、危險化學(xué)品、道路交通、消防、煙花爆竹、建筑施工、冰雪旅游、非煤礦山、學(xué)校和幼兒園、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)方面，細(xì)致開展隱患排查和問題整改，全區(qū)上下配合聯(lián)動、齊抓共管，切實(shí)做到排查整改橫向到邊，縱向到底，不留死角，不留隱患。

二是要狠抓工作落實(shí)。各單位、各部門要按照“明責(zé)任、強(qiáng)監(jiān)管、治隱患、防風(fēng)險”的要求，結(jié)合各自實(shí)際，開發(fā)區(qū)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道及有關(guān)部門要貫徹落實(shí)《吉林省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，認(rèn)真排查安全生產(chǎn)“三個必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全），企業(yè)安全責(zé)任、投入、培訓(xùn)、管理和應(yīng)急救援“五到位”（一是組織機(jī)構(gòu)人員到位、二是應(yīng)急搶險物資儲備及宣傳到位、三是檢查準(zhǔn)備工作到位、四是制定搶險方案到位、五是是信息報送到位）的情況。認(rèn)真排查“五個一”（一業(yè)一規(guī)、一企一標(biāo)、一崗一責(zé)、一人一卡、一日一?。┕こ探ㄔO(shè)活動，在規(guī)模以上企業(yè)全覆蓋和其他企業(yè)全面啟動情況。認(rèn)真排查負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在檢查執(zhí)法處罰、事故調(diào)查處理、責(zé)任追究、落實(shí)“四個一律”（對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任）懲治措施落實(shí)情況。認(rèn)真排查應(yīng)急救援預(yù)案制定、演練、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急值守工作落實(shí)情況。對排查出的隱患，實(shí)行“清單制+責(zé)任制”的辦法推進(jìn)整改，凡是排查發(fā)現(xiàn)的問題、隱患及違法、違規(guī)、違章行為，都要逐條逐項(xiàng)記錄在臺賬中，制定整改措施，落實(shí)責(zé)任單位、具體責(zé)任人和安全防范措施，實(shí)施嚴(yán)格的整改治理閉環(huán)。督促責(zé)任單位在規(guī)定的時限內(nèi)及時向?qū)俚卣托袠I(yè)主管部門上報排查治理落實(shí)情況，要督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部跟班作業(yè)、現(xiàn)場帶班和值班值守等制度，加強(qiáng)應(yīng)急救援演練和重大危險源管控，不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

三要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)專項(xiàng)行動的各項(xiàng)要求，制定具體可行的實(shí)施方案、成立機(jī)構(gòu)，召開專項(xiàng)行動動員大會，廣泛開展宣傳，形成人人參與、全體動員的強(qiáng)大聲勢和良好工作氛圍。

安委會辦公室要對專項(xiàng)行動統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各安委會成員單位的主要負(fù)責(zé)人要親自研究、親自部署，親自帶隊(duì)檢查工作。做到動員部署到人到崗、責(zé)任落實(shí)到人到崗、監(jiān)督檢查到人到崗，層層落實(shí)責(zé)任，堅決防止出現(xiàn)工作要求逐級弱化、安全信號層層衰減的問題。各相關(guān)部門要密切配合、各司其職、聯(lián)合執(zhí)法，形成合力。各單位、各部門要加大檢查力度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面進(jìn)行隱患排查和整改治理，確保生產(chǎn)安全。

二、要全面做好冬春火災(zāi)防控工作

一要緊緊把握防控重點(diǎn)，嚴(yán)查嚴(yán)管全面整治各領(lǐng)域突出問題。

區(qū)消防救援大隊(duì)要緊盯高低大化、老幼古標(biāo)、易燃易爆、商場市場、賓館飯店、洗浴汗蒸等重點(diǎn)場所開展整治，嚴(yán)處違法行為。在“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)督檢查之外，對各類場所加大服務(wù)指導(dǎo)力度，全面推進(jìn)社會單位消防安全管理自主達(dá)標(biāo)建設(shè)。公安分局要緊緊圍繞“九小場所”（小學(xué)?；蛴變簣@、小醫(yī)院、小商店、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂場所、小網(wǎng)吧、小美容洗浴場所、小生產(chǎn)加工企業(yè)）進(jìn)行排查，要立刻動員部署，持之以恒的抓好消防安全管理工作。整個冬春火災(zāi)防控期間涵蓋圣誕元旦、兩節(jié)兩會，各部門、各單位要以重大活動慶典、餐飲娛樂場所、夜間營業(yè)場所為重點(diǎn)，深入開展火災(zāi)隱患排查整治，提前部署專項(xiàng)行動，集中力量督促消除各類火災(zāi)隱患。

二要健全消防工作機(jī)制，綜合施策筑牢火災(zāi)防控體系。

各行業(yè)主管部門要支持消防工作，明確職責(zé)分工，通力協(xié)作切實(shí)形成工作合力。教育、民政、衛(wèi)健等部門要對本領(lǐng)域內(nèi)的社會單位開展排查檢查，要以“摸排-建帳-培訓(xùn)-整治”的工作模式，推動單位持續(xù)開展“三自主兩公開一承諾”（三自主：自主評估風(fēng)險、自主檢查安全、自主整改隱患；兩公開：向社會公開消防安全責(zé)任人、管理人；一承諾：承諾本場所不存在突出風(fēng)險或者已落實(shí)防范措施）工作，建立隱患互通、會商協(xié)辦的工作機(jī)制，綜合施策，督促社會單位強(qiáng)化自主管理意識，落實(shí)各項(xiàng)火災(zāi)防范措施。要樹立大應(yīng)急工作理念。區(qū)應(yīng)急局要將各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街、行業(yè)部門的消防工作納入年終考核驗(yàn)收，消防救援大隊(duì)要按照市政府下發(fā)的《消防安全責(zé)任制實(shí)施意見》，指導(dǎo)相關(guān)單位做好消防工作，應(yīng)急局要與消防救援大隊(duì)加強(qiáng)溝通協(xié)作，合力抓好全區(qū)火災(zāi)防控工作。區(qū)安委辦要下派督導(dǎo)組，對各部門、各單位工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。因工作不落實(shí)、措施不得力，導(dǎo)致發(fā)生惡性火災(zāi)事故的，既要追查直接責(zé)任人的責(zé)任，也要追查相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三要廣泛開展宣傳教育，不斷提升抵御火災(zāi)的能力和水平。

在此，我強(qiáng)調(diào)一句，消防宣傳不僅是“119”宣傳活動月這一個月的工作，要貫徹始終。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街、各行業(yè)部門要不斷創(chuàng)新宣傳理念，不斷擴(kuò)大宣傳范圍，以普及消防安全常識、增強(qiáng)逃生自救能力為重點(diǎn)，切實(shí)提升群眾消防安全素質(zhì)。要廣泛發(fā)動基層組織力量扎實(shí)開展消防宣傳工作，重點(diǎn)宣傳教育引導(dǎo)群眾遵守消防法律法規(guī)、正確用火用電，嚴(yán)防火災(zāi)事故發(fā)生。

三、要認(rèn)真做好迎接省目標(biāo)責(zé)任制考核相關(guān)工作

本次考核是對我市安全生產(chǎn)和消防工作的一次全面考核，我區(qū)作為通化市主城區(qū)，責(zé)任更大，各部門、各單位的主要負(fù)責(zé)同志要作為迎接考核工作第一責(zé)任人，要把迎接考核工作做為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，親自抓、負(fù)總責(zé)，迅速行動、細(xì)化責(zé)任、高效推進(jìn)。

第一，吃透精神，準(zhǔn)確把握考核工作新要求。這次考核出現(xiàn)了一些新特點(diǎn)、新要求，需要我們深刻理解、準(zhǔn)確把握。要把握綜合性考核原則。本次考核將原安監(jiān)、消防、林業(yè)分別承擔(dān)的安全生產(chǎn)、消防、森林防火業(yè)務(wù)合并，實(shí)行綜合性考核。考核標(biāo)準(zhǔn)和要求非常高，哪一方面出現(xiàn)紕漏和問題，都會對整體考核結(jié)果產(chǎn)生影響，必須要做到統(tǒng)籌兼顧、齊頭并進(jìn)。要把握一個組考核原則。本次考核不再按業(yè)務(wù)分組對安全生產(chǎn)、消防和森林防火分別考核。在迎接考核時，各部門必須統(tǒng)一行動聽指揮，保質(zhì)保量滿足考核組的各項(xiàng)要求。要把握大應(yīng)急管理的原則。本次考核的內(nèi)容注重體現(xiàn)新時期應(yīng)急管理工作特點(diǎn)，對各級黨委、政府貫徹落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》、推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革具體措施落實(shí)情況，以及部門“點(diǎn)”和“面”要求都非常具體，突顯“實(shí)”的支撐要件多。各部門、各單位務(wù)必要吃透吃準(zhǔn)新的要求，準(zhǔn)確把握考核內(nèi)容，把迎考工作做實(shí)、做細(xì)，做全面。

第二，認(rèn)清形勢，嚴(yán)格對標(biāo)考核工作的新標(biāo)準(zhǔn)。我區(qū)此次考核是涉及省政府對市政府考核的延伸考核，考核組不但抽查區(qū)政府和各部門，還抽查各類企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況，涉及非煤礦山、建設(shè)施工、危化品、交通運(yùn)輸、煙花爆竹、機(jī)械制造等生產(chǎn)經(jīng)營單位，并現(xiàn)場隨機(jī)詢問一線工人應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容。各部門、各單位及企業(yè)要按照省政府《考核細(xì)則》逐條對標(biāo)研究，會前下發(fā)的只是省政府的考核初稿，各單位先行準(zhǔn)備，對已完成的工作，各部門要盡快準(zhǔn)備佐證材料，對尚未完成的工作，要充分利用今年剩余的時間，查遺補(bǔ)漏抓緊完成。待正式考核細(xì)則下發(fā)，由安委會辦公室再行輔導(dǎo)，確保各項(xiàng)迎考準(zhǔn)備工作有的放矢，取得實(shí)效。

第6篇：森林防火考核細(xì)則范文

關(guān)鍵詞：林業(yè)資源 管理 持續(xù)發(fā)展 提升途徑

中圖分類號：F307 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150833068

引 言

加強(qiáng)林業(yè)資源管理是進(jìn)一步深化林業(yè)改革，促進(jìn)自然生態(tài)和諧發(fā)展的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展最好的途徑。加強(qiáng)林業(yè)資源管理具體包括哪些要素，在林業(yè)資源管理還存在哪些問題，如何改進(jìn)才能更好促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，這是目前比較關(guān)注的課題。

1 林業(yè)資源管理要素分析

就融水縣而言，林業(yè)資源管理主要包括森林生態(tài)體系建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、森林資源管理及林業(yè)制度體系建設(shè)等方面，各個部分間相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)、相互制約，共同促進(jìn)林業(yè)資源的發(fā)展。

一般來說，加強(qiáng)森林資源管理，就是要加強(qiáng)林木、林地及在林地X息的野生動物的管理。林地是森林和野生動物賴以生存的基礎(chǔ)，林木的多樣性有利于林地的保護(hù)和野生動物的繁衍，有利于維護(hù)食物鏈的平衡，減少植物病蟲害的發(fā)生，森林、林地、野生動物三者之間構(gòu)成了森林生態(tài)系統(tǒng)的主要環(huán)節(jié)。保護(hù)和發(fā)展森林資源是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

森林生態(tài)林建設(shè)是林業(yè)建設(shè)的主要任務(wù)，也是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的要求。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人民生活逐漸富足，但生態(tài)環(huán)境不斷惡化，林業(yè)的主要任務(wù)已從以生產(chǎn)木材為主轉(zhuǎn)向以生態(tài)建設(shè)為主的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，林業(yè)具有為社會提供林產(chǎn)品和維護(hù)生態(tài)平衡的雙重使命，林業(yè)要走可持續(xù)發(fā)展的道路，就要處理好森林的保護(hù)和發(fā)展問題，抓好自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)公益建設(shè)，將構(gòu)建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、功能齊全的森林生態(tài)體系為發(fā)展目標(biāo)。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)事關(guān)民生問題，事關(guān)林業(yè)能否可持續(xù)發(fā)展，林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)要堅持科技創(chuàng)新的原則，著力培植林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭，打造自主品牌，做強(qiáng)做大林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

林業(yè)保障體系建設(shè)是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保障。林業(yè)保障體系要以建立健全與林業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的制度為重點(diǎn)，加強(qiáng)組織建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

2 林業(yè)資源管理現(xiàn)狀分析

2.1 資源管理機(jī)制存在缺陷

林業(yè)資源管理是一項(xiàng)綜合性強(qiáng)的工作，在管理制度方面存有許多不足：鄉(xiāng)鎮(zhèn)保護(hù)發(fā)展森林資源制度不健全，執(zhí)行不到位、獎罰不嚴(yán)格等。在實(shí)際工作中表現(xiàn)為森林保護(hù)的考核機(jī)制和工作協(xié)調(diào)機(jī)制缺失，導(dǎo)致各單位間沒有形成合力；保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任不夠精細(xì)，形式化嚴(yán)重。生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制欠缺。目前國家對生態(tài)公益林的補(bǔ)償過低，公益林區(qū)的群眾返貧現(xiàn)象突出，不利于生態(tài)公益林的長遠(yuǎn)發(fā)展。

2.2 森林資源總量相對不足，質(zhì)量不高

森林覆蓋率相對較低。全國森林面積2.08億公頃，森林覆蓋率21.63%，森林蓄積151.37億m3，森林覆蓋率低于世界31%的平均水平，人均森林面積僅為世界人均水平的1/4，人均森林蓄積只有世界人均水平的1/7；林分質(zhì)量不高，林地生產(chǎn)力低下。根據(jù)全國第八次森林資源清查結(jié)果顯示，全國平均每公頃蓄積量為89.79m3，只有世界平均每公頃蓄積131m2的69%；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)比重依然較大，二、三產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以初步傳統(tǒng)加工業(yè)主主，林產(chǎn)品科技含量不高、附加值低，產(chǎn)業(yè)化體系不完整，不能有效整合、配置和利用資源。

2.3 資源安全保障有待加強(qiáng)

林業(yè)資源容易受到自然因素及人為危害的傷害，如森林病蟲害、火災(zāi)、毀林開墾、非法占用林地、亂砍濫伐等外在因素，嚴(yán)重傷害到林業(yè)資源的健康發(fā)展，需要各級林業(yè)部門加大管護(hù)力度，制訂具體可行的管理制度，加大執(zhí)法力度，把損害林業(yè)資源的行為消除在萌芽中。

2.4 林業(yè)建設(shè)投資標(biāo)準(zhǔn)偏低，投資機(jī)制不活

林業(yè)生態(tài)工程主要由中央財政投資，但大部分為補(bǔ)投資，遠(yuǎn)低于水利、農(nóng)業(yè)等部門相關(guān)項(xiàng)目投資標(biāo)準(zhǔn)，加上林業(yè)較其它行業(yè)投資周期長，短期經(jīng)濟(jì)效益低，對社會資金吸引力較較低，地方缺少對林業(yè)生態(tài)工程的招商引資政策，導(dǎo)致林業(yè)工程投入不足，投資機(jī)制不活，嚴(yán)重影響到林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3 促進(jìn)林業(yè)資源持續(xù)發(fā)展途徑

3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任制

加強(qiáng)林業(yè)資源管理，是增加森林資源總量，提高森林質(zhì)量，促進(jìn)林業(yè)可續(xù)持發(fā)展的必由之路，各級領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識加強(qiáng)林業(yè)資源管理的重要性，把加強(qiáng)林業(yè)資源管理作為生態(tài)建設(shè)和民生工程的重要內(nèi)容來抓。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立保護(hù)發(fā)展森林資源領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要負(fù)責(zé)人，各部門領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)小組，層層簽訂責(zé)任狀，層層落實(shí)責(zé)任追究制；建立健全保護(hù)發(fā)展森林資源責(zé)任制。將保護(hù)發(fā)展森林資源歸于各級政府績效考核體系，將森林資源培育、保護(hù)、生態(tài)公益林管理、保障體系建設(shè)作為考核內(nèi)容，加大對森林覆蓋率、森林保有量、采伐限額執(zhí)行、林地保護(hù)、森林防火、病蟲害防治等各項(xiàng)指標(biāo)量化，確保森林資源管理落到實(shí)處。

3.2 完善相關(guān)制度，提供有力保障

加強(qiáng)管理制度先行。我國已初步成較為完善的林業(yè)資源管理體系，如《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《森林采伐更新管理辦法》等。這些在一定程度上促進(jìn)了林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。但是隨著農(nóng)村集體林權(quán)制度改革的深入及國家城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，林業(yè)資源管理制度卻沒有隨著林業(yè)發(fā)展形勢的需要作相應(yīng)的調(diào)整，顯得相對滯后，在木材運(yùn)輸監(jiān)管、生態(tài)公益林補(bǔ)償、山林糾紛調(diào)處等缺少具體操作細(xì)則和有效的監(jiān)控手段，導(dǎo)致非法占用林地、亂砍濫伐屢禁不止，林地糾紛增多，為此要繼續(xù)完善相關(guān)制度，有效促進(jìn)林業(yè)資源的積極健康發(fā)展。

3.3 優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)，提升管理科技含量

3.3.1 森林資源是生態(tài)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)

林業(yè)能否發(fā)揮應(yīng)有的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益，關(guān)健在于森林資源培育能否做到“青山常在、永續(xù)利用”。實(shí)踐證明：合理的規(guī)劃，科學(xué)的經(jīng)營，有利于提高森林的綜合質(zhì)量。各地應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際科學(xué)編制好“森林經(jīng)營方案”，明確森林培育目標(biāo)，按照適地適樹原則，確定科學(xué)的營林措施；根據(jù)森林資源數(shù)量制定切實(shí)可行的“采伐限額編制報告”和木材加工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，處理好森林資源利用和保護(hù)的關(guān)系，為森林資源的發(fā)展做好戰(zhàn)略規(guī)劃。

3.3.2 擴(kuò)大生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，提升林業(yè)的生態(tài)保護(hù)功能

用足用活國家生態(tài)建設(shè)資金，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)建設(shè)，逐步加大闊葉林種植面積，豐富物種資源，優(yōu)化林種結(jié)構(gòu)，提升森林的生態(tài)保護(hù)功能。不斷提高森林資源的質(zhì)量和數(shù)量。

3.3.3 加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制

受多種因素影響，森林資源保護(hù)面臨挑戰(zhàn)，亂砍濫伐、非法占林地現(xiàn)象時有發(fā)生，要積極探索有效管理途徑，盡可能的采用新、多、實(shí)用性強(qiáng)的形式，加大對森林資源的監(jiān)管力度，可以運(yùn)用3S技術(shù)（遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)）加強(qiáng)對林木采伐、跡地更新和征占用林地管理，及時了解森林資源的動態(tài)變化。還可以建立群眾監(jiān)督制度，依靠群眾的力量，拓展監(jiān)管力度和廣度，真正為林業(yè)資源發(fā)展保駕護(hù)航。

4 多措并舉解決資金短缺問題

林業(yè)管理資金問題一直是影響發(fā)展的瓶頸，要積極拓寬渠道解決資金問題?？梢圆捎昧洲r(nóng)用林權(quán)證進(jìn)行抵押貸款，解決林業(yè)建設(shè)資金問題，還可以開展形式多樣的林下種養(yǎng)項(xiàng)目，發(fā)展周期短、經(jīng)濟(jì)見效快的項(xiàng)目，解決林業(yè)建設(shè)周期長，長效慢的難題。

5 結(jié) 語

加強(qiáng)林業(yè)資源管理，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，不僅關(guān)系到林業(yè)的發(fā)展，也與人們創(chuàng)建良好的生活環(huán)境密不可分，我們要立于時代的高度，用長遠(yuǎn)的眼光對待這個問題，提高認(rèn)識，改進(jìn)方法，加強(qiáng)管理，真正促進(jìn)林業(yè)良性持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 陳聰.淺談現(xiàn)代林業(yè)管理及可持續(xù)發(fā)展[J].黑龍江科技信息，2013（03）.

第7篇：森林防火考核細(xì)則范文

塞罕壩機(jī)械林場的建設(shè)和發(fā)展史，是一部艱苦創(chuàng)業(yè)史，同時也是一部科技創(chuàng)新發(fā)展史以及林業(yè)科技推廣史?？萍紕?chuàng)新支撐了塞罕壩的技術(shù)發(fā)展，示范帶動促進(jìn)了周邊地區(qū)乃至華北地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)。如今的塞罕壩機(jī)械林場是國家“十大科技示范林場”，其完整的組織管理體系、技術(shù)體系，是國營林場建設(shè)的典范。到目前為止，共取得科研成果9類58項(xiàng)，發(fā)表科技論文300余篇，為我國其他同類型地區(qū)提供了成功的經(jīng)驗(yàn)和典型的樣板，極大地影響和促進(jìn)了北方地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。

1高寒、高海拔地區(qū)工程造林技術(shù)研發(fā)并推廣應(yīng)用

塞罕壩屬于高寒、高海拔、短生長期、干旱半干旱地區(qū)。建場初期，無成功育苗造林經(jīng)驗(yàn)和示范技術(shù)可言。求真務(wù)實(shí)、講求科學(xué)的塞罕壩人反復(fù)探索、刻苦鉆研，終于摸索出了高寒、高海拔地區(qū)育苗、造林的系統(tǒng)管理技術(shù)，填補(bǔ)了國內(nèi)高寒地區(qū)全光育苗的空白，并以優(yōu)良、系統(tǒng)的工程造林管理技術(shù)成功地在塞罕壩機(jī)械林場營造了5.36萬hm2人工林，其育苗、造林技術(shù)直接輻射影響了承德、張家口、赤峰、錫林浩特等地，為在河北北部“再建三個塞罕壩林場”提供了科學(xué)的依據(jù)，并使當(dāng)?shù)亓謽I(yè)育苗、造林技術(shù)市場化、規(guī)?；蔀楝F(xiàn)實(shí)，其潛在價值不可估量。

2形成了系統(tǒng)、完善的森林經(jīng)營技術(shù)和管理體系

經(jīng)過多年的探索與實(shí)踐，塞罕壩機(jī)械林場已經(jīng)形成了從高寒地區(qū)全光育苗、造林、撫育，到病蟲害防治、森林防火、主伐利用等多方面系統(tǒng)的、完善的森林經(jīng)營技術(shù)和組織管理體系，主持制定《工程育苗管理辦法》、《營造林施工技術(shù)細(xì)則》、《營林生產(chǎn)調(diào)查設(shè)計細(xì)則》、《林業(yè)生產(chǎn)百分制考核管理辦法》等國營林場管理制度、辦法，成為國營林場建設(shè)的典型成功經(jīng)驗(yàn);主持制定的《云杉育苗技術(shù)規(guī)程》和《云杉造林技術(shù)規(guī)程》省級技術(shù)規(guī)程，成為河北省乃至北方地區(qū)云杉苗木培育和工程造林規(guī)范;出版發(fā)行的《落葉松人工林集約經(jīng)營系統(tǒng)研究》、《樟子松造林技術(shù)》、《塞罕壩林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與管理》、《塞北綠色明珠———塞罕壩機(jī)械林場科學(xué)營林系統(tǒng)研究》等專著，既是40多年來塞罕壩技術(shù)的高度總結(jié)和升華，也是“三個塞罕壩林場”國家重點(diǎn)林業(yè)工程項(xiàng)目的主要技術(shù)依托，其生態(tài)建設(shè)規(guī)劃34.73萬hm2，包括造林、封山育林、基礎(chǔ)建設(shè)等在內(nèi)的6億元項(xiàng)目投資，是塞罕壩機(jī)械林場成功經(jīng)驗(yàn)推廣和科技示范的巨大成就。同時，塞罕壩人也在不斷地進(jìn)行林業(yè)技術(shù)推廣，廣泛應(yīng)用了ABT生根粉、SSAP保水劑、“3S”技術(shù)、計算機(jī)管理等先進(jìn)技術(shù)與管理手段，不但提高了自身的林業(yè)技術(shù)管理水平與資源質(zhì)量，也積極向周邊地區(qū)和林業(yè)兄弟單位輻射推廣。

3防沙治沙造林技術(shù)成果獲獎并在省內(nèi)外推廣塞罕壩機(jī)械林場處于內(nèi)蒙古渾善達(dá)克和科爾沁沙地前沿，防沙治沙刻不容緩。為了尋找抗旱耐沙樹種，塞罕壩從東北引進(jìn)了樟子松試種并獲成功，為壩上干旱沙地造林找到了適宜樹種。經(jīng)過多年實(shí)踐，林場總結(jié)了沙荒地樟子松造林技術(shù)、蓋土防風(fēng)保水技術(shù)、容器桶造林、大苗移植等沙地造林技術(shù)措施，采用這些措施大大提高了治沙造林成活率和保存率，不但在本場治理沙地1萬hm2，還在圍場縣、御道口牧場、多倫等地大面積推廣應(yīng)用，造林面積達(dá)3.33萬hm2以上，極大地加快了壩上地區(qū)防沙治沙進(jìn)度。同時，林場獨(dú)立完成的“樟子松常年造林技術(shù)研究”課題榮獲了國家科技進(jìn)步三等獎和河北省林業(yè)科技進(jìn)步二等獎，其技術(shù)已在河北張家口市、秦皇島市、承德地區(qū)推廣，并先后向吉林、遼寧、黑龍江、內(nèi)蒙、新疆、陜西等省、區(qū)推廣普及。

4制定有害生物防治規(guī)程，樹立森林無公害防治標(biāo)桿

塞罕壩機(jī)械林場在我國較早地進(jìn)行了航空防治森林有害生物和人工防治森林有害生物。多年來，進(jìn)行大型飛防作業(yè)面積累計達(dá)9.33萬hm2，人工防治作業(yè)面積5.33萬hm2，實(shí)現(xiàn)了有蟲不成災(zāi)，并在河北率先采用無公害防治措施，為有害生物防治積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。主持制定的《松線小卷蛾、落葉松小卷蛾預(yù)測預(yù)報技術(shù)規(guī)程》，參與制定的《煙霧機(jī)防治針葉林食葉害蟲操作技術(shù)規(guī)程》、《森林鼠害預(yù)報防治技術(shù)規(guī)程》、《落葉松尺蛾防治技術(shù)規(guī)程》，使塞罕壩的病蟲害防治系統(tǒng)技術(shù)和成功經(jīng)驗(yàn)在河北省大面積推廣應(yīng)用，并輻射華北地區(qū)，始終是周邊地區(qū)有害生物防治的重要學(xué)習(xí)對象和經(jīng)驗(yàn)交流單位。林場還被國家林業(yè)局首批確認(rèn)為“國家級森林病蟲害中心測報點(diǎn)”、“森林病蟲害防治檢疫標(biāo)準(zhǔn)站”，被省林業(yè)局評為“全省森林病蟲害防治先進(jìn)單位”，被國家林業(yè)局評為“全國林業(yè)有害生物監(jiān)測先進(jìn)集體”。

5實(shí)現(xiàn)了野生動植物資源保護(hù)與利用的和諧統(tǒng)一

第8篇：森林防火考核細(xì)則范文

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)

按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，及時調(diào)整充實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)日常工作。切實(shí)強(qiáng)化保障，做到機(jī)構(gòu)、人員、辦公地點(diǎn)及經(jīng)費(fèi)“四個到位”。各村（社區(qū)）要明確一名安全生產(chǎn)協(xié)管員，各企事業(yè)單位要建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專（兼）職安全管理人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作。

二、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高安全意識

利用安全生產(chǎn)工作專題會議、專項(xiàng)整治工作會議，大力宣傳《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《四川省交通安全管理?xiàng)l例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，組織學(xué)習(xí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列講話和省市縣關(guān)于安全生產(chǎn)工作的地方性法規(guī)、規(guī)章和文件。鎮(zhèn)派出所、交管站、衛(wèi)生院、供電所等單位，要深入中小學(xué)、村（社區(qū)）及重點(diǎn)企事業(yè)單位開展交通安全、消防安全、衛(wèi)生防疫、防觸電等安全常識教育培訓(xùn)。扎實(shí)開展2016年“安全生產(chǎn)月”活動，及時召開動員大會，制定活動實(shí)施方案，明確活動主題、活動時間和活動內(nèi)容。圍繞活動主題，利用廣播、板報、標(biāo)語、橫幅、宣傳單等多種形式，大力宣傳安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)和各級文件精神，努力推動安全知識“進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企事業(yè)單位”，切實(shí)提高涉安單位（部門）和人民群眾安全意識。

三、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究

根據(jù)《縣安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》和《縣安全生產(chǎn)年度目標(biāo)管理考核細(xì)則》（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要求，鎮(zhèn)政府與各村（社區(qū)）、各單位及重點(diǎn)企業(yè)簽訂《2016年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》，與各村（社區(qū)）、學(xué)校食堂、餐飲店和承包宴席人員簽訂《2016年食品安全管理責(zé)任書》，與各村（社區(qū)）、煙花批發(fā)點(diǎn)、派出所等單位簽訂《2016年度打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹目標(biāo)管理責(zé)任書》，與各村、林場業(yè)主簽訂《2016年森林防火管理責(zé)任書》。各有關(guān)企事業(yè)單位要與單位內(nèi)部相關(guān)部門簽訂《2016年安全管理目標(biāo)責(zé)任書》，層層落實(shí)責(zé)任，細(xì)化責(zé)任分工，明確安全管理工作職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，制定安全生產(chǎn)考核制度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。

四、強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，推動安全發(fā)展

堅決貫徹黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)工作的方針政策，全面落實(shí)省、市、縣安全工作會議精神，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”和“三項(xiàng)建設(shè)”，制定年度重點(diǎn)工作計劃，及時報送有關(guān)活動材料，切實(shí)加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，提高安全監(jiān)管水平，力爭做到基礎(chǔ)檔案達(dá)標(biāo)率100%，廠長、經(jīng)理、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證率100%，轄區(qū)內(nèi)企業(yè)“三同時”審查率100%，特種設(shè)備協(xié)管率100%，企業(yè)分戶建檔率100%，監(jiān)督覆蓋率100%，事故報告及時率100%。

五、強(qiáng)化安全防范，完善應(yīng)急預(yù)案

貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜治管理”的工作方針，不斷完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，扎實(shí)開展應(yīng)急演練，把各種安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，盡最大努力杜絕安全事故的發(fā)生。各村（社區(qū)）和涉安單位（部門）要結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真制定切實(shí)可行的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，提高應(yīng)急救援工作水平，扎實(shí)做好安全事故的應(yīng)急救援工作，最大限度地降低安全事故的損失，有效保護(hù)人民群眾生命與財產(chǎn)安全。

第9篇：森林防火考核細(xì)則范文

關(guān)鍵詞：安全文明；預(yù)驗(yàn)收；流程控制；視覺形象

中圖分類號：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

隨著社會的發(fā)展，技術(shù)的進(jìn)步，國家電網(wǎng)公司和住建部對于基建工程安全文明施工的水平要求越來越高。安全文明施工是一種管理的進(jìn)步，是以人為本的理念在電力基建工程中的具體體現(xiàn)，文明施工是對管理方式的變更，是施工技術(shù)的創(chuàng)新，是提升企業(yè)形象的需要，是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。一個電力安裝企業(yè)，如果不提高安全文明施工水平，就會逐步被市場淘汰。

下面根據(jù)瀘州電業(yè)局實(shí)際情況，結(jié)合自己電力基建管理經(jīng)驗(yàn)，談一談如何提高電力基建工程安全文明施工水平。

一、確保對安全文明施工思想認(rèn)識到位，提高人員責(zé)任心

在國家電網(wǎng)公司《輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)》中，對安全文明施工做了詳細(xì)的定義，那就是：貫徹以人為本的理念，通過推行安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作，努力做到安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場布置條理化、機(jī)料擺放定置化、行為作業(yè)規(guī)范化、環(huán)境影響最小化，營造安全文明施工的良好氛圍，創(chuàng)造良好的安全施工環(huán)境和作業(yè)條件。

在開展安全文明施工的初期，有許多人對此不理解，有抵觸情緒。隨著安全文明施工一系列文件和標(biāo)準(zhǔn)的頒布，加上對先進(jìn)單位施工現(xiàn)場的參觀和學(xué)習(xí)，使大家深刻認(rèn)識到：認(rèn)真開展安全文明施工，對基建工程的安全工作確實(shí)有極有力的保障和促進(jìn)作用；開展安全文明施工勢在必行；開展安全文明施工是社會發(fā)展的要求，更是企業(yè)提升形象的內(nèi)在需要。只有對安全文明施工思想認(rèn)識到位了，才能使得安全工作順利進(jìn)行。

二、合理編制安全文明策劃，組織開展安全文明預(yù)驗(yàn)收

安全文明策劃，是整個基建工程安全部分的第一項(xiàng)工作，它關(guān)系到基建工程安全文明設(shè)施和安監(jiān)人員的配備、項(xiàng)目部的布置、場地區(qū)域的劃分、施工電源水源的設(shè)置、環(huán)境保護(hù)措施、安全規(guī)章制度的制定等。

1 按照施工項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，確保安全措施費(fèi)和文明措施費(fèi)的投入。每個工程的投標(biāo)階段，都會單獨(dú)對安全文明措施進(jìn)行單獨(dú)報價。對于該費(fèi)用的使用，住建部和國網(wǎng)公司都有明確的規(guī)定，監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督施工單位落實(shí)到位。

2 按照施工項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，保證安全生產(chǎn)管理人員到位。

3 按照國家電網(wǎng)公司《輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)》，保證安全文明設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)。

在施工單位安全文明設(shè)施初步布置到位后，應(yīng)由建管單位組織對安全文明進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。實(shí)踐證明，預(yù)驗(yàn)收對于施工單位兩費(fèi)資金的投入具有決定作用，可以在工程進(jìn)場的初期掌握施工單位安全文明施工的狀態(tài)，督促施工單位安全文明生產(chǎn)意識到位，將安全文明設(shè)施落實(shí)到位。

三、制定項(xiàng)目部崗位職責(zé)，確保職責(zé)落實(shí)到位

施工項(xiàng)目部是施工單位按所承包的工程項(xiàng)目范圍內(nèi)建立的過程施工管理單元，是作為派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織施工的項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)，承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施的管理任務(wù)和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主要責(zé)任。

項(xiàng)目經(jīng)理是本工地安全施工第一責(zé)任人，對工地的安全施工負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。項(xiàng)目經(jīng)理貫徹執(zhí)行上級有關(guān)安全健康與環(huán)境保護(hù)的措施與規(guī)定，組織編制本工地安全健康與環(huán)境保護(hù)措施，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。在計劃、布置、檢查施工時，把安全文明施工工作貫穿到每個施工環(huán)節(jié)，在確保安全的前提下組織施工。負(fù)責(zé)組織對跨隊(duì)重要施工項(xiàng)目開工前的安全文明施工條件進(jìn)行檢查、落實(shí)并簽證確認(rèn)。

項(xiàng)目總工程師安全管理職責(zé)：負(fù)責(zé)本工地的安全技術(shù)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)工作。組織并主持安全工作規(guī)程、規(guī)定的學(xué)習(xí)與考試，組織并實(shí)施安全技術(shù)教育工作。負(fù)責(zé)編制專業(yè)施工組織設(shè)計中安全文明施工措施和環(huán)境保護(hù)措施，辦理重要工程項(xiàng)目安全施工作業(yè)票的報審并親自進(jìn)行交底。

專職安監(jiān)工程師安全管理職責(zé)：監(jiān)督、檢查工地施工場所的安全文明施工狀況和職工的作業(yè)行為。有權(quán)制止和處罰違章作業(yè)及違章指揮行為；有權(quán)根據(jù)現(xiàn)場情況決定采取安全措施或設(shè)施；對嚴(yán)重危及人身安全的施工，有權(quán)指令先行停止施工，并立即報告領(lǐng)導(dǎo)研究處理。

施工隊(duì)隊(duì)長是本隊(duì)安全施工第一負(fù)責(zé)人，對本隊(duì)人員在施工過程中的安全和健康負(fù)直接管理責(zé)任。

從以上職責(zé)可以看出，項(xiàng)目經(jīng)理對文明施工負(fù)全責(zé)，技術(shù)負(fù)責(zé)人主管文明施工工作，堅持抓生產(chǎn)必須抓文明施工。施工隊(duì)隊(duì)長為二級單位文明施工負(fù)責(zé)人，技術(shù)專責(zé)為具體執(zhí)行負(fù)責(zé)人，班組長為三級單位文明施工負(fù)責(zé)人，形成項(xiàng)目部、施工隊(duì)、班組三級文明施工管理網(wǎng)絡(luò)。并針對施工隊(duì)、作業(yè)班組和職工個人一律責(zé)任分工，實(shí)行崗位責(zé)任制，把文明施工列入單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任制中，嚴(yán)格考核，實(shí)現(xiàn)自產(chǎn)自清、日產(chǎn)日清、工完場清、標(biāo)準(zhǔn)管理。

四、分析安全文明薄弱點(diǎn)，注重流程控制

施工單位應(yīng)按照《輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)》布置項(xiàng)目部（包括生活區(qū)、工作區(qū)）、材料站（倉庫）、施工隊(duì)駐地、施工現(xiàn)場。創(chuàng)造清潔、衛(wèi)生、安全的工作、生活場所。施工項(xiàng)目部負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理和發(fā)放安全措施類及安全文明施工類物品（包括：安全帽、安全帶、速差自控器、安全自鎖器、下線爬梯、作業(yè)平臺、標(biāo)識牌、警示牌、提示牌、滅火器、應(yīng)急藥箱、孔洞蓋板、驗(yàn)電器、施工電源箱、接地線、各式圍欄、提示遮攔等），整個項(xiàng)目部應(yīng)整齊劃一，物品應(yīng)符合現(xiàn)場實(shí)際要求。

在開展安全文明布置工作時，應(yīng)著重分析安全文明薄弱點(diǎn)，注重流程控制，可以通過安全巡查、隱患曝光、專項(xiàng)整治、獎勵處罰等手段，促進(jìn)項(xiàng)目部、各施工隊(duì)（班組）及全體施工人員做好現(xiàn)場安全文明施工管理，持續(xù)提高現(xiàn)場安全文明施工水平。在每月項(xiàng)目部安全文明大檢查過程中組織檢查《安全文明施工實(shí)施細(xì)則》在現(xiàn)場的實(shí)施情況，確?！皩?shí)施細(xì)則”內(nèi)容得到有效落實(shí)。監(jiān)督檢查并指導(dǎo)分包商落實(shí)各項(xiàng)安全文明施工措施，將安全文明施工與其經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，并將其安全文明施工水平作為其業(yè)績考核指標(biāo)之一。在工程建設(shè)過程中應(yīng)及時收集、整理施工過程中安全與環(huán)境方面資料?？⒐で埃皶r修整和恢復(fù)在建設(shè)過程中受到破壞的生態(tài)環(huán)境。

五、注重視覺形象，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)

視覺形象主要通過施工總平面規(guī)劃及規(guī)范工棚、裝置型設(shè)施、安全設(shè)施、標(biāo)志、標(biāo)識牌等式樣、標(biāo)準(zhǔn)來達(dá)到現(xiàn)場視覺形象統(tǒng)一、整潔、和諧、美觀的整體效果。項(xiàng)目部對其駐地大門、門廳進(jìn)行適當(dāng)?shù)牟贾?、裝璜，現(xiàn)場施工總平面應(yīng)按實(shí)際功能劃分為各個功能模塊，分為辦公區(qū)、生活區(qū)、施工區(qū)、設(shè)備材料堆放區(qū)。在辦公區(qū)、施工區(qū)分別設(shè)置若干塊大型標(biāo)志牌，分別噴繪：電網(wǎng)建設(shè)有限公司工程項(xiàng)目名稱、工程概貌、施工單位簡介、職業(yè)安全健康與環(huán)境管理、質(zhì)量管理方針目標(biāo)、安全文明施工紀(jì)律、工程組織結(jié)構(gòu)、工程里程碑計劃、施工總平面布置圖或安全文明施工區(qū)劃圖等內(nèi)容。安全文明施工責(zé)任區(qū)域采用插入式安全圍欄（安全警戒線、旗，配以紅白相間色標(biāo)的鋁合金輕型立桿）圍護(hù)、隔離、封閉。

通常環(huán)境保護(hù)可采取以下措施：

1 由項(xiàng)目經(jīng)理組織層層簽定環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，要求落實(shí)到班組和個人，嚴(yán)格考核獎懲。

2 搞好施工現(xiàn)場的辦公生活區(qū)的綠化工作，改善生活環(huán)境，現(xiàn)場垃圾及時回收，并派專人負(fù)責(zé)，保持現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生。

3 各種施工方案必須制定保護(hù)環(huán)境的措施，在編制施工組織設(shè)計時，根據(jù)施工過程中或其他活動中產(chǎn)生的污染氣體、污水、廢渣、粉塵、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動等可能對環(huán)境造成的污染和危害，單獨(dú)編制環(huán)境保護(hù)措施。

4 開挖塔基基礎(chǔ)時，應(yīng)制定合理的放線開挖措施，盡量不降或少降基面，保留原地形和自然植被，減少水土流失，山坡處應(yīng)有防止?jié)L石下坡措施，減少天然植被的破壞。

5 耕地開挖時，將生、熟土分開放置，施工完成后，先填生土后填熟土，保持耕地原貌，多余棄土必須移走。

6 施工中盡可能少占地，減少樹木及經(jīng)濟(jì)作物的砍伐，搞好砂石料及開挖土石方的堆放及合理性，并做防護(hù)壩，減少水土流失，采用蓬布鋪墊，便于清理和保護(hù)植被。

7 施工結(jié)束，及時恢復(fù)施工中損壞的道路、橋梁及其它公共設(shè)施和地表，做好現(xiàn)場廢料清理和植被綠化工作。對樹木砍伐、房屋搬遷、土地征用和青苗賠償，嚴(yán)格遵照執(zhí)行當(dāng)?shù)卣姆煞ㄒ?guī)，簽定協(xié)議、制定方案，減少對生態(tài)的破壞。

8 施工中必須消除煙塵、灰塵的飄灑，現(xiàn)場禁止一切焚燒物料的行為。消滅現(xiàn)場的“白色污染”，現(xiàn)場禁止一切牲畜進(jìn)入。

9 建立和執(zhí)行防火管理制度，配置消防滅火器，制定嚴(yán)密的森林防火措施，杜絕因施工引起的森林火災(zāi)。施工現(xiàn)場須設(shè)置防火警示牌，進(jìn)入林區(qū)嚴(yán)禁攜帶火種，嚴(yán)禁吸煙。

10 施工中需要停水、停電、封路而影響環(huán)境等時，必須經(jīng)有關(guān)部門的批準(zhǔn)，并事先告示，同時采取防護(hù)措施和標(biāo)志，準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案。

安全是文明的基礎(chǔ)，文明是安全的體現(xiàn)。企業(yè)要通過認(rèn)真開展安全文明施工，確保現(xiàn)場施工安全，提升企業(yè)形象，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，體現(xiàn)以人為本，最終做到上標(biāo)準(zhǔn)崗、干放心活，真正實(shí)現(xiàn)“安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場布置條理化、機(jī)料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化”的管理目標(biāo)，營造安全文明施工的良好氛圍，保障從業(yè)人員的安全和健康，樹立新時期國家電網(wǎng)施工新形象。

參考文獻(xiàn)

[1]國家電網(wǎng)公司基建部，國家電網(wǎng)公司施工項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊[M].中國電力出版社.2010.