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(1)森林防火宣傳力度不夠,個(gè)別地區(qū)群眾的森林防火意識不強(qiáng)。
(2)森林撲火隊(duì)伍不健全。全區(qū)沒有專業(yè)撲火隊(duì)伍,森林防火主要靠群眾性義務(wù)撲火隊(duì)伍和林業(yè)職工組織的半專業(yè)撲火隊(duì)伍,不能適應(yīng)撲救森林大火的需要,如發(fā)生大火倉促應(yīng)戰(zhàn),極易造成人員傷亡。
(3)思想麻痹松懈,居安思危的意識不強(qiáng)。由于吉林省連續(xù)32年沒有發(fā)生重大森林火災(zāi)我縣連續(xù)50多年年沒有發(fā)生重大森林火災(zāi),一些地方的干部群眾缺乏足夠認(rèn)識,對火災(zāi)發(fā)生區(qū)域和季節(jié)按經(jīng)驗(yàn)主義主觀判斷,認(rèn)為傳統(tǒng)防火期外不可能著火,非重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)著不了大火;對森林防火形勢估計(jì)不足,危機(jī)意識不強(qiáng),存在著僥幸心理、麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒。
二、今年全區(qū)春季森林防火工作應(yīng)對措施
近期,國家總局對森林防火工作專門作出了重要批示:今冬溫度高、雨雪少“、立春”已到,大風(fēng)天氣增多,野外用火管理難度大,森林火險(xiǎn)等級高。各地務(wù)必全面落實(shí)防火責(zé)任制和各項(xiàng)撲火措施,確保不出現(xiàn)大的問題。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神,做好今年春季全區(qū)森林防火工作,必須緊緊圍繞“抓落實(shí)、保安全、促發(fā)展”這一主題,堅(jiān)持以人為本,強(qiáng)化災(zāi)前防范,提高應(yīng)急能力,科學(xué)處置火情,全面提升森林火災(zāi)科學(xué)防控水平,嚴(yán)防重大森林火災(zāi),切實(shí)把森林火災(zāi)的損失降到最低程度。為此,當(dāng)前梨樹縣森林防火工作要突出抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作:
(1)全面落實(shí)全省森林防火工作會議精神??h人民政府召開了全縣森林防火工作會議,對“十一五”期間全區(qū)森林防火工作和去冬今春森林防火工作進(jìn)行了全面安排部署,同時(shí)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與村委會簽訂“十一五”森林防火責(zé)任書??h防火辦也多次深入基層,對全縣各級森林防火部門貫徹落實(shí)全縣森林防火工作會議精神情況進(jìn)行檢查督導(dǎo),狠抓會議精神和各項(xiàng)防火措施和防火責(zé)任的落實(shí)。
(2)抓好吉林省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作的通知》和吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)《重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》的通知二個(gè)文件的貫徹落實(shí)。為全面加強(qiáng)我縣森林防火工作人民政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作的通知》,按照通知要求,森林防火指揮部辦公室要切實(shí)抓好各級森林防火組織體系建設(shè)、森林防撲火經(jīng)費(fèi)納入各級財(cái)政預(yù)算,進(jìn)一步提高梨樹縣森林火災(zāi)的綜合防控能力。近日,人民政府印發(fā)了《梨樹縣處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》,梨樹縣森林防火指揮部辦公室將檢查督導(dǎo)各單位修訂、完善森林防火應(yīng)急預(yù)案,做好防撲森林火災(zāi)的應(yīng)急準(zhǔn)備。
(3)抓好梨樹縣森林火險(xiǎn)區(qū)綜合治理項(xiàng)目的實(shí)施。為全面提高南部半山區(qū)重點(diǎn)林區(qū)森林防火工作,梨樹縣林業(yè)局積極向國家林業(yè)局爭取批復(fù)了《梨樹縣重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理項(xiàng)目》,目前項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)已到位,縣防火辦按照項(xiàng)目規(guī)劃,已全面完成了項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容,為進(jìn)一步提高南部林區(qū)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和裝備建設(shè),提高應(yīng)對森林大火的應(yīng)急能力奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。
政府和有關(guān)部門始終把森林防火工作作為鞏固退耕還林、保護(hù)森林資源安全的重要措施,認(rèn)真堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極消滅”的方針,嚴(yán)格森林防火責(zé)任制,強(qiáng)化防火宣傳、火源管理,加大森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度、森林防火基礎(chǔ)培訓(xùn)和撲火安全知識教育等。對森林防火的認(rèn)識不到位部分基層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到位。一些基層領(lǐng)導(dǎo)對森林防火工作的長期性、艱巨性、重要性認(rèn)識不足,存在重布置、輕管理,重?fù)渚?、輕預(yù)防現(xiàn)象。同時(shí)部分農(nóng)戶認(rèn)為森林防火是政府的問題,與自己關(guān)系不大。甚至存在發(fā)生森林火災(zāi)后,便于采伐和利用的想法。群眾缺乏無償參加撲救山火的積極性和主動性。
人員編制、專業(yè)撲火隊(duì)員偏少綏陽縣森林防火指揮部辦公室現(xiàn)有人員編制2人,全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)站人員編制存在較大差異,人員編制最少的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))只有3人,由于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)站劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理,林業(yè)站工作人員承擔(dān)包村、計(jì)劃生育工作等非林業(yè)工作。加之各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮辦公室都是兼職人員,由于工作繁瑣,投入到森林防火的日常監(jiān)督和管理的精力明顯不足,導(dǎo)致森林防火工作的預(yù)見性欠缺、組織不利。另外,全縣專業(yè)撲火人員不足30人,無力針對多個(gè)著火點(diǎn)以及較大火場的有效撲救。
防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,專業(yè)化程度低一是撲火器具缺乏,撲火物資等設(shè)施設(shè)備不能滿足森林防火需求,對于基層尤為突出;二是由于邊遠(yuǎn)山區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施落后,信息不靈,一旦發(fā)生森林火災(zāi),縣級以上森林防火機(jī)構(gòu)往往難以進(jìn)行及時(shí)有效地?fù)渚?三是基層一線撲火人員基本沒有通過專門撲火訓(xùn)練,缺乏撲救技巧,極易釀成事故。
宣傳教育力度不夠近年來,各級森林防火機(jī)構(gòu)利用各種媒介和手段不斷加大宣傳力度,對于提高城市居民、機(jī)關(guān)干部等群體森林防火意識起到了較為明顯的作用,但對于廣大農(nóng)民群眾而言,收效不明顯,作用不大。加之廣大群眾有春季上山燒灰積肥,春節(jié)、清明節(jié)期間有上墳燒紙、放鞭炮等傳統(tǒng)習(xí)俗,對造成森林火災(zāi)的認(rèn)識不到位,缺乏積極應(yīng)對森林火災(zāi)的措施與技巧,極易發(fā)生森林火災(zāi)。經(jīng)過多年的調(diào)查和分析,85%以上的森林火災(zāi)往往是由林區(qū)群眾引起的。
森林防火機(jī)構(gòu)薄弱雖已建立了省、市、縣三級森林防火指揮機(jī)構(gòu)和辦公機(jī)構(gòu),但鄉(xiāng)、村、組三級森林防火機(jī)構(gòu)還相當(dāng)薄弱。尤其是村、組二級根本沒有森林防火機(jī)構(gòu)。針對綏陽縣近年來發(fā)生的森林火災(zāi)特點(diǎn)而言,鄉(xiāng)、村、組三級是森林防火工作最基層、最重要、最不可缺少的機(jī)構(gòu),亟待建立健全。地勢險(xiǎn)峻,撲救難度大綏陽縣內(nèi)山嶺縱橫,河谷深切,地形起伏較大、坡高山陡,錯(cuò)綜復(fù)雜,加之交通基礎(chǔ)設(shè)施落后,一旦引發(fā)山林火災(zāi),特別是夜間組織撲救的難度很大,易出現(xiàn)人員傷亡。
統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)森林火災(zāi)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的大事,各級黨委政府應(yīng)從講政治、順大局的高度出發(fā),按照《森林法》、《森林防火條例》的要求,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,要把森林防火工作作為生態(tài)文明建設(shè)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀重要內(nèi)容來抓緊抓實(shí),全面實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度。要健全森林防火組織體系,進(jìn)一步提高森林防火工作的管理水平??h鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是林區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則,增強(qiáng)做好防火工作的責(zé)任感和緊迫感,堅(jiān)決克服麻痹、松懈和僥幸心理,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度,把野外火源管理的責(zé)任明確到村組、每一塊林地、每一家農(nóng)戶、每一個(gè)村民,不能有任何死角和盲區(qū)。要進(jìn)一步提升火災(zāi)預(yù)警能力,完善森林火險(xiǎn)預(yù)警信息機(jī)制,把森林防火工作的關(guān)口前移到火災(zāi)重災(zāi)區(qū)、常發(fā)區(qū)、重點(diǎn)地段等。在春節(jié)、清明節(jié)以及防火期間一定要制訂森林防火預(yù)案,認(rèn)真演練,加強(qiáng)檢查督促,主管領(lǐng)導(dǎo)必須集中精力、坐鎮(zhèn)指揮、督促落實(shí)、解決困難與問題。
建立森林防火的長效機(jī)制(1)建立健全森林防火資金投入機(jī)制和資金使用機(jī)制。建立完整的森林防火體系,建立健全規(guī)范的、有法律保護(hù)的資金投入機(jī)制和資金使用機(jī)制,對于保證森林資源長治久安,實(shí)現(xiàn)森林火災(zāi)“打早、打小、打了”具有必要性和重要性。(2)建立健全森林防火責(zé)任追究和問責(zé)制度。在森林防火工作中對防火責(zé)任不落實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)不作為或作為不到位、、失職瀆職、發(fā)生火情隱瞞不報(bào),撲救組織不力,造成嚴(yán)重?fù)p失或嚴(yán)重影響的,要根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。同時(shí)森林公安干警、林業(yè)行政執(zhí)法人員要加強(qiáng)火案查處力度,深入山頭地塊、墳山墓區(qū),引發(fā)森林火災(zāi)的肇事者,該罰款的罰款,該追究刑事責(zé)任的依法追究刑事責(zé)任,一定要從嚴(yán)從重從快懲處肇事者。(3)制訂預(yù)案、落實(shí)預(yù)案,切實(shí)提高應(yīng)急救災(zāi)處置能力。預(yù)案必須科學(xué)、詳實(shí)、具體、全面,具有可行性和操作性。必須嚴(yán)格按照相互合作、分工負(fù)責(zé)的要求,做到人員、場地、經(jīng)費(fèi)、管理“四落實(shí)”,提前演練,加強(qiáng)重點(diǎn)部位的物資、人員儲備,便于一旦發(fā)生森林火災(zāi),能切實(shí)落實(shí)預(yù)案,提升森林火災(zāi)撲救、處置的保障能力。(4)嚴(yán)格值班制度,確保信息暢通有效。各級森林防火機(jī)構(gòu)在防火期要堅(jiān)持24小時(shí)值班制度,并要有領(lǐng)導(dǎo)帶班,嚴(yán)禁缺崗、漏崗。禁止瞞報(bào)、謊報(bào)、故意拖延報(bào)告;五是建立長效培訓(xùn)機(jī)制。要認(rèn)真吸取教訓(xùn),正確處理好“群防群治”和“專業(yè)滅火”的關(guān)系,建立相對穩(wěn)定的專業(yè)撲火隊(duì)伍,切實(shí)加強(qiáng)一線滅火指揮員教育培訓(xùn)和撲火隊(duì)撲火技能培訓(xùn),采取切實(shí)措施,實(shí)施防火隔離帶建設(shè)和防火物資儲備建設(shè),建立森林防火長效機(jī)制。
加大森林防火宣傳教育(1)改變宣傳方式,提高宣傳效果。根據(jù)林區(qū)群眾文化素質(zhì)不高的特點(diǎn),強(qiáng)化圖片和影響宣傳。將森林火災(zāi)撲火現(xiàn)場圖片、受災(zāi)森林現(xiàn)場圖片、燒死人的現(xiàn)場圖片、撲火人員被燒死的現(xiàn)場圖片等采取進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、走村寨、入學(xué)校等進(jìn)行展示;將公安機(jī)關(guān)對引發(fā)火災(zāi)者實(shí)施抓捕、審問、宣判等影像資料制成影像資料,通過電視播放、光碟發(fā)放等形式強(qiáng)化宣傳效果。同時(shí),充分利用好廣播、電視、移動通信、宣傳車、宣傳標(biāo)語、商傳欄和印發(fā)宣傳手冊等有效途徑和手段開展宣傳教育。(2)改變過去只在防火季節(jié)才開始進(jìn)行宣傳的模式,采取深入基層、深入村組、深入學(xué)校,針對不同的人群、不同層次進(jìn)行常年宣傳、重大集會宣傳等形式,時(shí)刻提醒,隨時(shí)警示,努力達(dá)到家喻戶曉,人人皆知。(3)對森林火災(zāi)案件進(jìn)行審判時(shí),盡量邀請更多的村民參加旁聽,或?qū)徟袌鏊耙频交馂?zāi)區(qū),便于群眾參與,開展警示教育。與火災(zāi)重災(zāi)區(qū)、常發(fā)區(qū)、重點(diǎn)地段等的農(nóng)戶簽訂護(hù)林防火協(xié)議,增強(qiáng)村民防火意識和責(zé)任感。在中小學(xué)加強(qiáng)森林防火知識教育,做到“小手拉大手”,共同防御森林火災(zāi)。#p#分頁標(biāo)題#e#
建立高效的森林消防隊(duì)伍體系隨著森林覆蓋率、森林蓄積量的增加,森林可燃物也隨之加大,加之全球氣候變暖,森林火災(zāi)發(fā)生的可能性也在加大。建設(shè)一支精干、訓(xùn)練有素的專業(yè)、半專業(yè)的森林消防隊(duì)伍,是實(shí)現(xiàn)“打早、大小、大了”的可靠保證。要增加財(cái)政投入,將護(hù)林員、林區(qū)附近身體較好且積極性高的老百姓納入森林消防隊(duì)伍,適當(dāng)提高待遇,確保重點(diǎn)林區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)成立一個(gè)30~50人的專業(yè)撲火隊(duì)伍;按照崗位的技術(shù)資格和標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高規(guī)范化建設(shè)水平;增加訓(xùn)練設(shè)施,提高技戰(zhàn)術(shù)水平;嚴(yán)格執(zhí)行先培訓(xùn)后上崗制度,提高防火從業(yè)人員的綜合素質(zhì);嚴(yán)格管理。根據(jù)綏陽縣森林火災(zāi)發(fā)生的實(shí)際情況。
加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施和科技建設(shè)應(yīng)將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展整體規(guī)劃,將森林防火預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,并逐年有所增加。應(yīng)加大森林防火預(yù)測預(yù)警、撲救指揮等系統(tǒng)和森林消防專業(yè)隊(duì)伍及撲火物資儲備建設(shè),加強(qiáng)林火通道、防火通訊指揮系統(tǒng)、護(hù)林房及檢查站、防火宣傳牌等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷提高預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的綜合能力。要加大對薄弱環(huán)節(jié)的整治力度,對防火設(shè)施設(shè)備儲備不足的,要進(jìn)行必要的補(bǔ)充,對過期失效機(jī)具設(shè)備,要立即報(bào)廢淘汰,確保一旦發(fā)生森林火災(zāi)能夠拿得出、用得上、管得用。應(yīng)充分利用衛(wèi)星監(jiān)控網(wǎng)、電子監(jiān)控?cái)z像頭等科技手段,對火災(zāi)重災(zāi)區(qū)、常發(fā)區(qū)、重點(diǎn)地段等進(jìn)行全天候監(jiān)控。積極開展以營林為基礎(chǔ),森林經(jīng)營和森林防火相結(jié)合的綠色防火工作,大力實(shí)施針葉補(bǔ)闊戰(zhàn)略,提高林分的抗火性,增強(qiáng)森林綜合防護(hù)功能,建立路網(wǎng)和生物隔離帶,利用山脈和溝壑交錯(cuò)的特點(diǎn),將有些村級公路、機(jī)耕路、人行大路、小路和山瘠山埡防火道改擴(kuò)寬,形成防護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系,在易發(fā)火災(zāi)區(qū)域如墳院、風(fēng)景區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)域等,大量種植油茶、女貞等樹種,進(jìn)行生物隔離;在山頂和山埡等地方多挖多建蓄水池,必要時(shí)用手提抽水機(jī)接管撲火。
一、認(rèn)清形勢,統(tǒng)一認(rèn)識,進(jìn)一步增強(qiáng)做好森林防火工作的責(zé)任感和緊迫感
今年以來,我市的森林防火工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,各級各有關(guān)部門緊緊圍繞“預(yù)防為主,積極消滅”的工作方針和把森林火災(zāi)損失降到最低限度的工作目標(biāo),認(rèn)真履行工作職責(zé),積極落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防撲救措施,主動克服各種困難,及時(shí)有效地遏制了火災(zāi)多發(fā)的勢頭,全市的森林防火工作取得了無重特大火災(zāi)發(fā)生,無撲火人員傷亡事故,各項(xiàng)指標(biāo)處在全省前列的良好成績。但是,我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到,我市今年的森林防火形勢十分嚴(yán)峻。一是上半年森林火災(zāi)成倍增長。早春時(shí)期由于受干旱氣候影響,森林火災(zāi)頻頻發(fā)生,1-9月份全市發(fā)生森林火災(zāi)、火警計(jì)29起,受害森林面積1922畝,森林火災(zāi)的發(fā)生率和受害率比去年同期成倍增長,確保全年森林防火各項(xiàng)控制目標(biāo)的完成,任務(wù)十分艱巨。二是預(yù)防工作基礎(chǔ)較為薄弱。部分干部群眾森林防火思想有所松懈,存在著厭戰(zhàn)情緒,缺乏長期持續(xù)抗大災(zāi)的準(zhǔn)備;部分林區(qū)火源管理組織不健全,鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林人員配備不到位,有的地方常年無護(hù)林人員,缺乏火源管理隊(duì)伍和有效的監(jiān)督手段;少數(shù)地方森林防火宣傳教育還有盲區(qū),特別是對老年人、癡呆人、小孩等這些弱勢人群的宣傳教育不到位,一些老年人上山勞動、上墳祭祖隨意用火和隨意吸煙的情況時(shí)有發(fā)生;個(gè)別林區(qū)森林火災(zāi)搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案落實(shí)不到位,遇有火災(zāi)以后就無所適從,手忙腳亂。三是森林火災(zāi)發(fā)生的潛在危險(xiǎn)大。我市已的近一個(gè)月沒有下雨,氣候十分干燥,據(jù)氣象部門預(yù)測,今年11月至明年2月,我市雨量偏少,氣溫偏高,火險(xiǎn)等級較高;同時(shí),我市目前森林植被資源較為豐富,森林火險(xiǎn)隱患問題突出。
面對今年我市森林防火工作的嚴(yán)峻形勢,各級各部門必須要有清醒的認(rèn)識,保持清醒的頭腦,居安思危,警鐘長鳴。要充分認(rèn)識到,做好森林防火是保護(hù)森林資源,加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),維護(hù)生態(tài)平衡,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧,促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作;是維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定,推動農(nóng)村改革發(fā)展,保障國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的一項(xiàng)重要舉措;也是我市建設(shè)生態(tài)市和打造“平安湖州”的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我們必須要認(rèn)真分析和研究當(dāng)前我市森林防火工作面臨的困難和解決辦法,從實(shí)踐“三個(gè)代表”,貫徹立黨為公、執(zhí)政為民,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,樹立正確政績觀和提高執(zhí)政能力的高度,來充分認(rèn)識做好森林防火工作的重要性和緊迫性,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,把森林火災(zāi)作為當(dāng)前生態(tài)建設(shè)中最具威脅性的災(zāi)害,認(rèn)真做好、做實(shí)各項(xiàng)預(yù)防和撲救工作。
二、突出重點(diǎn),強(qiáng)化預(yù)防,努力把森林火災(zāi)損失降到最低限度
森林防火工作涉及面廣,工作難度大,任務(wù)非常艱巨。各級各部門要按照確保不發(fā)生重特大火災(zāi),確保不出現(xiàn)人員傷亡事故,減少和降低火災(zāi)損失的目標(biāo)要求,堅(jiān)持森林防火預(yù)防為主、積極消滅的方針,堅(jiān)持以人為本,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),突出工作重點(diǎn),進(jìn)一步加大工作力度,堅(jiān)定不移地抓好各項(xiàng)防范措施的落實(shí)。
一要加大火源管理力度。進(jìn)入冬季防火期后,林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村民自治組織,要全面開展巡查,加大火源管理力度。組織建立野外用火監(jiān)督巡查隊(duì)伍,有條件的地方以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一落實(shí)巡查人員、交通工具和經(jīng)費(fèi),加強(qiáng)源頭管理力度。
二要加大重點(diǎn)火險(xiǎn)預(yù)防力度。對上山人員集中易引發(fā)火災(zāi)的重點(diǎn)地段、重點(diǎn)區(qū)域,要采取更加嚴(yán)密的防范措施,落實(shí)專人負(fù)責(zé),實(shí)行死看死守,確保安全。
三要加大重點(diǎn)對象教育力度。對老年人、兒童、癡呆人等特殊人群,要組織開展專項(xiàng)宣傳教育活動,特別是要對癡呆人員,鄉(xiāng)村要進(jìn)行調(diào)查登記,同時(shí)也要落實(shí)專人監(jiān)護(hù)對象,進(jìn)行重點(diǎn)管理。同時(shí),要加強(qiáng)對外來游客的防火教育工作。
四要加大輿論宣傳力度。林區(qū)各級各有關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)森林防火的宣傳工作,充分利用電視、報(bào)紙、廣播等宣傳工具,多形式、全方位地開展預(yù)防和撲救知識的宣傳教育。要把森林防火同生態(tài)市建設(shè)結(jié)合起來,同建設(shè)“平安湖州”結(jié)合起來,同“四城聯(lián)創(chuàng)”結(jié)合起來。在森林防火期間,林區(qū)各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織宣傳車到各鄉(xiāng)村進(jìn)行巡回宣傳,懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、通告到村,營造強(qiáng)大的聲勢和輿論氛圍,使森林防火家喻戶曉,人人皆知,提高全民防火意識和責(zé)任意識。
五要加大撲救隊(duì)伍建設(shè)力度。近幾年來,隨著森林防火任務(wù)的越來越重,各級政府都普遍建立了森林消防隊(duì)伍,不斷完善了撲火裝備,這支隊(duì)伍的建立為我市森林火災(zāi)的撲救發(fā)揮了重要的作用。但是,在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也存在人員不落實(shí)、隊(duì)伍不穩(wěn)定、設(shè)備保管不善、機(jī)器完好率較低、難于適應(yīng)日趨嚴(yán)峻的森林防火形勢等問題。為此,各地要進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入,認(rèn)真抓好撲救人員的落實(shí),確保隊(duì)伍穩(wěn)定,加強(qiáng)業(yè)務(wù)訓(xùn)練和安全知識教育,切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍的規(guī)范化管理。對風(fēng)力撲火機(jī)等設(shè)備要落實(shí)專人保管,全面進(jìn)行一次維修保養(yǎng),并配備好足夠的燃料。在高火險(xiǎn)天氣,要確保人員和設(shè)備進(jìn)入戒備狀態(tài),確保一有火情能拉得出,打得響,力爭打早、打小、打了,努力把森林火災(zāi)損失降到最低限度。
為確保此項(xiàng)工作取得實(shí)效,我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,辦公室、防火辦、各村包村干部為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施、督查指導(dǎo)。制定工作方案,將工作任務(wù)分解落實(shí)到各村民委員會,認(rèn)真抓好森林防火工作隱患排查。要求各村召開專題會議,統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任,周密部署森林防火工作火災(zāi)隱患排查專項(xiàng)活動,確保了此項(xiàng)工作有序開展。
二、狠抓宣傳,營造氛圍。
為全面提升林區(qū)群眾森林防火意識,營造全社會關(guān)注、支持、參與森林防火的良好氛圍,有效預(yù)防森林火災(zāi)發(fā)生,按照本次工作要求,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)通過張貼標(biāo)語、設(shè)置警示牌、發(fā)放宣傳資料等形式,開展森林防火知識宣傳,廣泛宣傳《省森林防火條例》、《省林區(qū)野外火源管理辦法》等法律法規(guī),警示教育廣大群眾提高安全防范意識,消除火災(zāi)隱患,堅(jiān)決杜絕重特大森林火災(zāi)事故發(fā)生,努力營造“時(shí)時(shí)講宣傳、處處是宣傳”的工作格局。本次活動張貼標(biāo)語6幅、制作警示牌20個(gè),出動宣傳車10次,發(fā)放宣傳資料200份。
三、排查隱患,落實(shí)措施。
深入到國有林場、重點(diǎn)林區(qū)、藏茶村等地,對防火組織機(jī)構(gòu)的建立、責(zé)任制的落實(shí)、火源管理的措施、應(yīng)急預(yù)案、撲火機(jī)具裝備等情況開展督查。通過檢查,主要存在幾方面問題:一是對森林防火工作的重要性、長期性、復(fù)雜性認(rèn)識不足;特別是各村多年未發(fā)生森林火情,對引發(fā)森林火災(zāi)的可能性未引起高度重視。二是宣傳教育不到位,傳統(tǒng)的農(nóng)事用火和傳統(tǒng)的祭祀習(xí)慣沒有得到根本性的轉(zhuǎn)變;三是防撲火經(jīng)費(fèi)投入不足,各村防火設(shè)施設(shè)備短缺,缺乏抵御重特大森林火災(zāi)的綜合防控能力;四是隱患排查不到位,有的村應(yīng)付了事,沒有做到橫向到邊,縱向到底,責(zé)任到人的目標(biāo);六是對護(hù)林員安全知識培訓(xùn)教育不到位,安全意識淡薄。針對存在的問題,主要抓了以下工作:
(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。因換屆人員變動,及時(shí)調(diào)整了各村森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。鎮(zhèn)政府與各村簽訂了2017年度森林防火目標(biāo)責(zé)任書,把責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)村組、護(hù)林員、實(shí)行村民輪流值班制度,一級抓一級,層層抓落實(shí)。
*林業(yè)局位于*市境內(nèi),始建于*年,是國家大型二檔森工企業(yè)和*森工集團(tuán)所屬成員企業(yè),是國家重要的商品材生產(chǎn)基地。企業(yè)總資產(chǎn)1.5億元,總經(jīng)營面積134415公頃,其中有林地面積127559公頃,森林覆蓋率為94.9%,下設(shè)7個(gè)林場,1個(gè)森林公園等28個(gè)基層單位,四周分別于*市、黃泥河林業(yè)局、敦化林業(yè)局、紅石林業(yè)局及*林業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)管理局為鄰,轄區(qū)內(nèi)有3鎮(zhèn)2鄉(xiāng),32個(gè)村,140個(gè)自然屯,是一個(gè)典型的農(nóng)林交錯(cuò),居住混雜的森工企業(yè),轄區(qū)內(nèi)總?cè)丝?6341人,總戶數(shù)18251戶。其中,林業(yè)人口19000人,林業(yè)職工戶7345戶。
二、機(jī)構(gòu)設(shè)置及設(shè)施設(shè)備情況
年初,局調(diào)整充實(shí)了以局長為總指揮的森林防火指揮部成員,下設(shè)由5個(gè)主伐林場、2個(gè)經(jīng)營林場組成的7個(gè)分支機(jī)構(gòu),機(jī)構(gòu)組成人員達(dá)114人,其中森林防火指揮部成員50人(下設(shè)防火辦公室、5人),分支機(jī)構(gòu)人數(shù)64人。成立了由25人組成的1支專業(yè)撲火隊(duì),由40人組成的3支半專業(yè)化撲火隊(duì),由1088人組成的51支臨時(shí)撲火隊(duì),共有1部防火指揮車,1部宣傳車,8臺值班車,4部中繼臺,25部車載臺,98部手持機(jī),9部傳真機(jī),15臺風(fēng)力滅火機(jī)。設(shè)置870塊防火碑,43塊永久性防火牌,18座防火墻,了望臺9個(gè),*水濕地和*紅衛(wèi)農(nóng)場水濕地各設(shè)1個(gè)了望臺。
三、今秋森林防火工作主要做法
針對今秋森林防火特點(diǎn),我們在總結(jié)以往森林防火工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,對今秋森林防火工作進(jìn)行了詳盡的安排與部署,概括起來就是:切實(shí)搞好六個(gè)落實(shí),堅(jiān)持七個(gè)抓好。具體地講:搞好六個(gè)落實(shí)即思想認(rèn)識落實(shí),組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí),責(zé)任制度落實(shí),撲火預(yù)案落實(shí),防火措施落實(shí),聯(lián)防工作落實(shí)。堅(jiān)持七個(gè)抓好,即:抓好落實(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo);抓好目標(biāo)管理,重點(diǎn)突破;抓好預(yù)防為主,措施到位;抓好基礎(chǔ)建設(shè),有備無患;抓好隊(duì)伍建設(shè),提高素質(zhì);抓好值班值宿,嚴(yán)禁空崗;抓好調(diào)度運(yùn)行,強(qiáng)化指揮。
(一)宣傳到位,統(tǒng)一認(rèn)識,營造有利于秋季森林防火的輿論氛圍
首先,我們及時(shí)地召開了由局長主持的局森防指揮全體成員會議,摘要傳達(dá)了省、市秋季森林防火視頻會議精神,針對森林防火規(guī)律,結(jié)合上級要求和我局實(shí)際,重新調(diào)整了工作思路,為今秋森林防火工作確定了目標(biāo)和任務(wù);其次,于9月16日召開了全林區(qū)秋季森林防火工作會議,局森防指全體委員、基層各林場場長、主管場長、林政員及防火辦全體成員、以及駐軍*部隊(duì)、*森警部隊(duì)、*鎮(zhèn)政府、*鎮(zhèn)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)共80余人參加了會議。會上,摘要傳達(dá)了*省副省長*在全省秋季森林防火工作視頻會議上的重要講話精神和*市副市長*在*市秋季森林防火工作會議上的講話精神,宣讀了《*省2009年森林防火命令》,主管局長對我局秋季森林防火工作做了詳盡的安排和周密部署;第三、利用一周時(shí)間,召開了七個(gè)林場的秋季森林防火聯(lián)席會,將各級領(lǐng)導(dǎo)和各級會議精神落到實(shí)處,第四、充分利用各種宣傳媒介,采取各種有效方式開展聲勢浩大的防火宣傳日、宣傳周、宣傳月活動,做到了《*林業(yè)報(bào)》每期都有森林防火方面的報(bào)道。9月25日,也就是宣傳日期間,局森林防火指揮部辦公室在白林廣場舉行了以宣傳《森林防火條例》、《*省人民政府2009年森林防火命令》為主題的大型宣傳活動,活動中,防火宣傳車反復(fù)播送新修訂的《森林防火條例》、《*省人民政府2009年森林防火命令》,撲火隊(duì)員身著撲火服裝,身披“森林防火,人人有責(zé)”字樣綬帶向路人發(fā)放宣傳單,同時(shí)向路人講解撲火小常識,局屬各單位統(tǒng)一行動,出板報(bào)、貼標(biāo)語等,并在主要街道和各林場門前展示,從而形成了濃厚的輿論氛圍。同時(shí),特別對廣播聽不到的地方,汽車進(jìn)不去的地方,電話打不通的地方,交界三不管的地方和入山不易控制的地方以及外委、外流、旅游等人員,進(jìn)行重點(diǎn)宣傳教育,到目前為止,全局共發(fā)放宣傳單3000余份,制作發(fā)放防火旗2000面,動用宣傳車20次,深入到32個(gè)村屯進(jìn)行防火宣傳,較好地營造了有利于秋季森林防火的輿論氛圍,使森林防火在思想認(rèn)識上取得統(tǒng)一,得到了保證。
(二)準(zhǔn)備到位,打牢基礎(chǔ),奠定有利于秋季森林防火的工作條件
首先,為了加強(qiáng)撲救工作,提高快速反應(yīng)能力,我們于9月20日對各林場林政員、了望員進(jìn)行了為期一周的業(yè)務(wù)知識和實(shí)際軍事化訓(xùn)練,使業(yè)務(wù)知識、體能、撲火技術(shù)戰(zhàn)術(shù)全部達(dá)標(biāo),對由1088人組成的43支義務(wù)撲火隊(duì)也適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行了專業(yè)化訓(xùn)練,使他們都能夠做到在緊急狀態(tài)下召之即來,戰(zhàn)之能勝。其次,為了強(qiáng)化宣傳效果,我們對轄區(qū)內(nèi)870塊防火石碑,43塊永久性防火牌,18座防火墻全部進(jìn)行了清洗刷新,第三,為了提高通訊質(zhì)量,對手持機(jī)、中繼臺、車載臺進(jìn)行了維修保養(yǎng),對傳真機(jī)、臺風(fēng)力滅火機(jī)進(jìn)行了調(diào)試,目前這些設(shè)施設(shè)備已全部進(jìn)入完好狀態(tài),9個(gè)了望哨人員全部到崗。目前,交通、通訊、人員組成等時(shí)刻保持臨戰(zhàn)狀態(tài),切實(shí)做到了“預(yù)防為主,積極消滅”。
(三)責(zé)任到位,賞罰分明,充分調(diào)動人員參與秋季森林防火工作的積極性
一是進(jìn)一步完善了局、場兩級撲火預(yù)案,層層落實(shí)各項(xiàng)防火措施和防火責(zé)任制。局長和場長、場長和班組長及其村、屯都要簽訂責(zé)任狀,形成了上上下下逐級督促、逐級檢查的防火責(zé)任體系,將責(zé)任、利益明確到人頭,使人人肩上有擔(dān)子,人人都能積極主動地參與防火;二是引入問責(zé)機(jī)制,加大火案查處力度。自今年秋防以來,我局首次實(shí)行了森林防火問責(zé)制度,并由局森林防火指揮部和局監(jiān)察部門共同組織實(shí)施,該制度將7個(gè)林場和森林公園的所有副場級以上領(lǐng)導(dǎo)全部納入了監(jiān)察問責(zé)范疇,明確規(guī)定,一旦發(fā)生火災(zāi),將嚴(yán)格按照問責(zé)制度執(zhí)行;三是狠抓了“三個(gè)第一”,即第一把火,第一肇事者,第一責(zé)任人,通過落實(shí)責(zé)任增強(qiáng)了各級各部門對防火工作的責(zé)任感和緊迫感,切實(shí)做到了依法管火,依法治火;四是強(qiáng)化督查和排查工作,切實(shí)抓好“十一”長假期間以及重大險(xiǎn)區(qū)的森林防火工作,對存在的問題及時(shí)排查、及時(shí)整改,防患于未然。
關(guān)于加強(qiáng)當(dāng)前森林防火工作的緊急通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣直各有關(guān)單位:
最近以來,我縣持續(xù)干旱,氣溫偏高,風(fēng)疾物燥,森林火險(xiǎn)等級逐漸增高,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始出現(xiàn)森林火災(zāi),給全縣森林防火工作敲響了警鐘。為了切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)前森林防火工作,確保森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,現(xiàn)就有關(guān)問題緊急通知如下:一、提高認(rèn)識,增強(qiáng)做好森林防火工作的責(zé)任感和緊迫感。森林防火工作事關(guān)國土生態(tài)安全,事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)生態(tài)環(huán)境建設(shè)大局,事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局?!笆⑹琅d林,防火為先”,做好森林防火工作,最大限度地減少森林火災(zāi)的損失,既是踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體行動,又是堅(jiān)持“立黨為公,執(zhí)政為民”的具體體現(xiàn)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各單位一定要強(qiáng)化對森林防火工作重要性、艱巨性和緊迫性的認(rèn)識,以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),把森林防火工作擺在突出位置,采取果斷措施,堅(jiān)決遏制火災(zāi)高發(fā)的勢頭。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問森林防火工作,認(rèn)真督查防火責(zé)任制落實(shí)情況及防火預(yù)案執(zhí)行情況,真正把各項(xiàng)防范措施落到實(shí)處。
二、嚴(yán)格火源管理,切實(shí)消除火險(xiǎn)隱患。立春已過,春耕生產(chǎn)在即,人為野外用火頻繁。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要采取切實(shí)可行的措施,強(qiáng)化火源管理。一是嚴(yán)禁野外用火。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要嚴(yán)格執(zhí)行縣人民政府的森林防火令,嚴(yán)禁農(nóng)民燒秸稈,遇到高火險(xiǎn)天氣,要杜絕一切野外用火,嚴(yán)禁任何火種進(jìn)入林區(qū)。二是加大防火巡查力度。各級防火責(zé)任人要到崗到位,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))森林防火指揮部、國有林場和林業(yè)公安要加大對重點(diǎn)山場、重點(diǎn)部位和人員活動密集地方的巡查力度,不留死角。要對各瞭望臺充實(shí)人員,強(qiáng)化力量,切實(shí)做好火情監(jiān)測,不留盲區(qū)。三是加強(qiáng)生產(chǎn)用火指導(dǎo)。要嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)用火審批制度,經(jīng)過批準(zhǔn)的野外生產(chǎn)用火,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))森林防火指揮部要組織人員進(jìn)行指導(dǎo),提供生產(chǎn)用火保障。要逐一落實(shí)責(zé)任和防范措施,做到氣候不適不燒,無人看守不燒,未開設(shè)好防火線不燒,未做好準(zhǔn)備不燒,嚴(yán)防失火。四是加強(qiáng)清明節(jié)期間的森林防火工作。清明節(jié)期間是森林火災(zāi)的高發(fā)時(shí)段,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))務(wù)必嚴(yán)加防范。要對入山作業(yè)、春游和掃墓人員加強(qiáng)管理,實(shí)行重點(diǎn)防范。五是管住重點(diǎn)人員和重要部位,對癡、呆、傻等特殊群體,要落實(shí)專人監(jiān)護(hù)。六是加大火案查處力度??h林業(yè)公安股要認(rèn)真履行職責(zé),與防火部門密切配合,對每起違章用火行為,都要查明原因,查清責(zé)任,嚴(yán)肅處理。
三、科學(xué)撲救,嚴(yán)防人員傷亡事故的發(fā)生。要牢固樹立以人為本、安全第一的思想,把撲火安全放在撲救指揮工作的首位,正確處理保障人民群眾生命安全和保護(hù)森林資源的關(guān)系,正確處理好“群防群治”與“專業(yè)撲火”的關(guān)系,正確處理好“三打”與“三不打”的關(guān)系,在山高坡陡、地形復(fù)雜、風(fēng)向多變、晝夜溫差不大的特殊條件下,夜間對火場原則上圍而不打,應(yīng)組織開設(shè)防火隔離帶;撲打火頭原則上不動用群眾,應(yīng)由專業(yè)撲火隊(duì)員撲打;在復(fù)雜危險(xiǎn)的條件下,原則上不動用大兵團(tuán)作戰(zhàn),應(yīng)由精干的專業(yè)隊(duì)實(shí)施,嚴(yán)禁組織老、弱、病、殘、幼參加撲火。
四、加強(qiáng)宣傳教育,增強(qiáng)防火意識。森林防火工作涉及千家萬戶,群眾性很強(qiáng),任何預(yù)防措施的落實(shí),都是以提高群眾的森林防火意識為基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要繼續(xù)堅(jiān)持預(yù)防為主的方針,進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳力度。要充分利用廣播、電視等形式,宣傳防撲火常識;重點(diǎn)地區(qū),要通過張貼標(biāo)語、組裝宣傳車、發(fā)放防火小冊子等多種形式,進(jìn)行全方位的宣傳;要加大對典型火災(zāi)案例的宣傳,讓廣大群眾在慘痛的教訓(xùn)中得到教育,提高認(rèn)識,進(jìn)一步增強(qiáng)安全用火、安全避火的意識。
一、充分認(rèn)識做好森林防火宣傳教育的重要意義
森林火災(zāi)是當(dāng)今世界最為嚴(yán)重的自然災(zāi)害和突發(fā)性公共事件之一。做好森林防火工作,事關(guān)森林資源和生態(tài)安全,事關(guān)林業(yè)發(fā)展以及社會和諧穩(wěn)定大局。我國99%以上森林火災(zāi)是由人為因素造成的,從一定意義上講,做好森林防火的宣傳教育,提高廣大群眾森林防火意識,直接關(guān)系預(yù)防森林火災(zāi)的成效。各村要利用廣播、標(biāo)語等多種形式開展防火教育,各村要下達(dá)防火入戶通知書,重點(diǎn)路口要樹立固定性防火標(biāo)志,加大癡呆病人的監(jiān)管力度,嚴(yán)禁帶火上山。
二、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任
各村黨支部書記、村委會主任一定要從大局出發(fā),充分認(rèn)識防火工作的重要性,切實(shí)履行好森林防火第一責(zé)任人的職責(zé),從思想上高度重視,措施上狠抓落實(shí),實(shí)行村干部包組,組長包山頭,層層落實(shí)責(zé)任制。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行包片責(zé)任制,鄉(xiāng)干部包村,防火期內(nèi)要嚴(yán)格值班制度,必須做到每天24小時(shí)內(nèi)有人值班。
三、嚴(yán)格防范,杜絕隱患
各村在防火工作會后,要立即行動,認(rèn)真排查各項(xiàng)措施是否到位,撲火隊(duì)員是否落實(shí)到人,要把名單報(bào)鄉(xiāng)政府備案,防火工具是否到位,為確保各個(gè)環(huán)節(jié)不出漏洞,各村要對廟宇對待重點(diǎn)監(jiān)控并與廟主簽訂目標(biāo)責(zé)任書。各村都要有值班電話,做到村與村相互聯(lián)系,發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)報(bào)告并組織撲救,防火期內(nèi)嚴(yán)禁在林區(qū)內(nèi)吸煙、燒荒等野外違章用火,采取有效措施,堅(jiān)決杜絕各種火災(zāi)隱患。
一、提高認(rèn)識,增強(qiáng)做好森林防火工作的責(zé)任感和緊迫感。森林防火工作事關(guān)國土生態(tài)安全,事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)生態(tài)環(huán)境建設(shè)大局,事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局?!笆⑹琅d林,防火為先”,做好森林防火工作,最大限度地減少森林火災(zāi)的損失,既是踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體行動,又是堅(jiān)持“立黨為公,執(zhí)政為民”的具體體現(xiàn)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各單位一定要強(qiáng)化對森林防火工作重要性、艱巨性和緊迫性的認(rèn)識,以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),把森林防火工作擺在突出位置,采取果斷措施,堅(jiān)決遏制火災(zāi)高發(fā)的勢頭。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問森林防火工作,認(rèn)真督查防火責(zé)任制落實(shí)情況及防火預(yù)案執(zhí)行情況,真正把各項(xiàng)防范措施落到實(shí)處。
二、嚴(yán)格火源管理,切實(shí)消除火險(xiǎn)隱患。立春已過,春耕生產(chǎn)在即,人為野外用火頻繁。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要采取切實(shí)可行的措施,強(qiáng)化火源管理。一是嚴(yán)禁野外用火。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要嚴(yán)格執(zhí)行縣人民政府的森林防火令,嚴(yán)禁農(nóng)民燒秸稈,遇到高火險(xiǎn)天氣,要杜絕一切野外用火,嚴(yán)禁任何火種進(jìn)入林區(qū)。二是加大防火巡查力度。各級防火責(zé)任人要到崗到位,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))森林防火指揮部、國有林場和林業(yè)公安要加大對重點(diǎn)山場、重點(diǎn)部位和人員活動密集地方的巡查力度,不留死角。要對各瞭望臺充實(shí)人員,強(qiáng)化力量,切實(shí)做好火情監(jiān)測,不留盲區(qū)。三是加強(qiáng)生產(chǎn)用火指導(dǎo)。要嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)用火審批制度,經(jīng)過批準(zhǔn)的野外生產(chǎn)用火,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))森林防火指揮部要組織人員進(jìn)行指導(dǎo),提供生產(chǎn)用火保障。要逐一落實(shí)責(zé)任和防范措施,做到氣候不適不燒,無人看守不燒,未開設(shè)好防火線不燒,未做好準(zhǔn)備不燒,嚴(yán)防失火。四是加強(qiáng)清明節(jié)期間的森林防火工作。清明節(jié)期間是森林火災(zāi)的高發(fā)時(shí)段,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))務(wù)必嚴(yán)加防范。要對入山作業(yè)、春游和掃墓人員加強(qiáng)管理,實(shí)行重點(diǎn)防范。五是管住重點(diǎn)人員和重要部位,對癡、呆、傻等特殊群體,要落實(shí)專人監(jiān)護(hù)。六是加大火案查處力度。縣林業(yè)公安股要認(rèn)真履行職責(zé),與防火部門密切配合,對每起違章用火行為,都要查明原因,查清責(zé)任,嚴(yán)肅處理。
三、科學(xué)撲救,嚴(yán)防人員傷亡事故的發(fā)生。要牢固樹立以人為本、安全第一的思想,把撲火安全放在撲救指揮工作的首位,正確處理保障人民群眾生命安全和保護(hù)森林資源的關(guān)系,正確處理好“群防群治”與“專業(yè)撲火”的關(guān)系,正確處理好“三打”與“三不打”的關(guān)系,在山高坡陡、地形復(fù)雜、風(fēng)向多變、晝夜溫差不大的特殊條件下,夜間對火場原則上圍而不打,應(yīng)組織開設(shè)防火隔離帶;撲打火頭原則上不動用群眾,應(yīng)由專業(yè)撲火隊(duì)員撲打;在復(fù)雜危險(xiǎn)的條件下,原則上不動用大兵團(tuán)作戰(zhàn),應(yīng)由精干的專業(yè)隊(duì)實(shí)施,嚴(yán)禁組織老、弱、病、殘、幼參加撲火。
關(guān)鍵詞 森林資源;防火措施;林業(yè)發(fā)展
中圖分類號S762 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708(2012)65-0074-02
0 引言
世界上共有森林面積為38.6億公頃,占世界陸地面積30%左右。
中國的天然林主要分布在東北、西南地區(qū)。東南部地區(qū)和臺灣島主要是人工林。
由于我國人口多,人均林地面積就相對很少。毀林開荒、亂砍濫伐,使我國本來就不多的森林資源破壞非常嚴(yán)重。火災(zāi)、蟲災(zāi)等也加劇了對森林的破壞。面對森林嚴(yán)重不足,對現(xiàn)有森林資源的保護(hù)就日益重要。林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體,改善生態(tài)、保護(hù)環(huán)境,加快林業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)。
1 森林資源遭到破壞的危害
由于人口膨脹,導(dǎo)致的過度開發(fā)自然資源、過量砍伐森林、過度開墾土地、局部發(fā)生的亂挖濫采野生植物、無序采礦等掠奪性破壞行為,導(dǎo)致現(xiàn)有森林火災(zāi)、病蟲害等隱患時(shí)而顯現(xiàn),尤其是惡性的深林大火產(chǎn)生,是造成森林覆蓋率相對較低的一個(gè)重要因素,也是森林生產(chǎn)力急劇下降的根本原因,對環(huán)境和氣候也產(chǎn)生著惡劣的影響。如:沙塵暴、全球氣候變暖、瀕危生物生存異常乃至迅速滅絕等現(xiàn)象。都與林業(yè)生態(tài)安全與穩(wěn)定有著主要的關(guān)聯(lián),因此,保護(hù)森林資源安全,尤其是加大森林防護(hù)工作,對我們每位公民來說,必須認(rèn)真及時(shí)地納入我們整個(gè)日常生活的行為之中。
2 加強(qiáng)防火,保護(hù)森林資源的重要意義
森林是國家的寶貴財(cái)富,認(rèn)真保護(hù)好現(xiàn)有森林資源,對于我國建設(shè)生態(tài)文明和構(gòu)建和諧社會具有極其重要的意義。森林火災(zāi)不僅嚴(yán)重危害人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境,也給國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生命帶來危害。因此要做好森林防火這方面的教育和宣傳,使森林資源得到有效利用并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。保護(hù)和發(fā)展森林資源,改善生態(tài)環(huán)境,也是建設(shè)生態(tài)文明的重要措施。
森林防火教育既是護(hù)林工作的基礎(chǔ),也是此項(xiàng)工作的重中之重.就森林防火的意義、森林防火教育的重要性及森林防火教育的措施進(jìn)行了探討,以期為森林防火工作提供指導(dǎo)。
長期以來,由于忽視森林經(jīng)營,我國森林單位面積蓄積量低,中幼齡林比例高,林分過疏、過密比較普遍,林木枯損量年均近1億m3,提高森林質(zhì)量、提升森林生產(chǎn)力和增強(qiáng)森林多種功能的潛力巨大。堅(jiān)持不懈地抓好森林防火、林業(yè)有害生物防治和林業(yè)行政執(zhí)法工作,預(yù)防和減少各類災(zāi)害造成森林資源損失,減少毀林、防止森林退化,減少森林的碳排放。才能把握森林資源總體狀況,推動林業(yè)科學(xué)發(fā)展。
3 保護(hù)森利資源,森林防火的具體措施
森林防火形勢十分嚴(yán)峻,要對森林防火工作進(jìn)行全面的檢查。認(rèn)真做好森林防火工作,才能有效保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。
保護(hù)森林資源,森林防火措施主要從以下方面做起:
3.1 思想認(rèn)識
要提高認(rèn)識,森林防火工作不僅是發(fā)展的需要也是穩(wěn)定的需要。
3.2 宣傳工作
要提高責(zé)任意識,全面宣傳森林防火知識,讓群眾了解重大森林火災(zāi)的危害性,做到電視上有影、廣播上有聲、報(bào)紙上有字。
以景區(qū)的防火宣傳為例:
一是在景區(qū)入口處設(shè)置了中、英、日、韓等多國文字多種顏色標(biāo)識的每日火險(xiǎn)等級標(biāo)示牌,提醒進(jìn)入景區(qū)的游客當(dāng)天的森林火險(xiǎn)程度;
二是在景區(qū)入口處設(shè)置火源回收箱,要求游客在進(jìn)入景區(qū)時(shí)將隨身攜帶的火源放入火源回收箱,有效控制了進(jìn)入景區(qū)的火源;
三是及時(shí)關(guān)閉了原始森林觀光和景區(qū)內(nèi)所有的人行棧道,每天堅(jiān)持派出專職消防隊(duì)負(fù)責(zé)對景區(qū)公路兩旁干枯的草叢進(jìn)行人工灑水,增加公路沿線草叢的濕度,從而降低森林火險(xiǎn)隱患;
四是利用電子大屏幕開展森林防火宣傳。采取“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合方式,利用景區(qū)入口處大屏幕滾動播放森林防火宣傳警示片、大力營造森林防火的濃厚社會氛圍,保證了森林防火意識深入游客心中。
3.3 預(yù)防措施
森林防火工作預(yù)防是基礎(chǔ),要落實(shí)專兼職護(hù)林人員,要增添防火設(shè)備,要清理火災(zāi)隱患。
3.4 責(zé)任落實(shí)到位,認(rèn)真落實(shí)防火措施
森林防火工作重在責(zé)任落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)森林防火工作措施,嚴(yán)格火源管理。森林防火工作重在責(zé)任落實(shí),要認(rèn)真落實(shí)森林防火責(zé)任制,把森林防火工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。做好森林防火工作,對現(xiàn)有森林資源的保護(hù)很重要。
3.5 檢查督促減少火災(zāi)的發(fā)生
對防火工作要檢查督促,形成一個(gè)“護(hù)林防火、人人有責(zé)的”積極氛圍,樹立“森林防火警鐘長鳴、義務(wù)植樹人人爭先”的長效意識。減少火災(zāi),使森林資源得到有效利用并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
4 結(jié)論
總而言之,火災(zāi)是森林的大敵,現(xiàn)階段林業(yè)工作任務(wù)是緊緊圍繞保護(hù)和發(fā)展森林資源的總體目標(biāo),堅(jiān)持"預(yù)防為主、積極消滅"的森林防火方針,以控災(zāi)減災(zāi)為中心,以完善森林防火體系建設(shè)為基礎(chǔ),以科技進(jìn)步為手段,以重點(diǎn)森林防火工程治理為突破口,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大投人,堅(jiān)決遏制森林火災(zāi)發(fā)生的嚴(yán)重勢頭。
參考文獻(xiàn)
[1]彭光輝.森林資源保護(hù)與森林資源開發(fā)[J].當(dāng)代教育,2006,2.