安全事故處理?xiàng)l例精選(九篇)

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第1篇：安全事故處理?xiàng)l例范文

關(guān)鍵詞：電力調(diào)控；安全運(yùn)行；事故處理

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.02.154

0 前言

在迅速發(fā)展的科技與網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，電力能源是我們每個(gè)人生活里必不可缺的資源。生活離不開，工作離不開，衣食住行更是離不開，所以做好電力調(diào)控保證生產(chǎn)生活有條不紊的次序，這樣保證工作質(zhì)量，提高效率。一旦電力調(diào)控不到位，就會(huì)對(duì)我們的生活工作造成嚴(yán)重的后果。

1 電力調(diào)控安全運(yùn)行

1.1 日常工作中需要注意的問(wèn)題

電力工作人員要做到守時(shí)守紀(jì)，把電力工作當(dāng)做是一項(xiàng)神圣而偉大的使命。每個(gè)人的生活都離不開電能。熱愛工作就是熱愛自己，只有把好的精神帶入到工作里，才能保證電力工作人員在工作中不死板，對(duì)待工作的責(zé)任感加強(qiáng)，嚴(yán)格按照要求做事。工作人員要時(shí)時(shí)刻刻保持著清醒的頭腦，不，嚴(yán)己利己。如果工作人員把壞的情緒帶入到工作中，就會(huì)導(dǎo)致電力調(diào)控工作不能順利完成，從而出現(xiàn)短路或失控的局面還沒有及時(shí)的發(fā)現(xiàn)，這樣會(huì)給社會(huì)造成很大的后果，不僅影響人們的正常生活，而且還會(huì)給社會(huì)造成極大的經(jīng)濟(jì)損失[1]。電力監(jiān)控和電力工作人員是密不可分的工作關(guān)系。電力監(jiān)控有著對(duì)電力工作的排查和分析的職責(zé)。監(jiān)控人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)的配合電力工作人員，迅速解決異常問(wèn)題的發(fā)生。二者之間在分布任務(wù)與交接任務(wù)的對(duì)接中保持著一致的步調(diào)，這樣才能把工作當(dāng)做自己家里的事來(lái)對(duì)待，也能更好及時(shí)有效的完成工作中出現(xiàn)的任何突發(fā)事件。

1.2 提高電力調(diào)空效率的可行措施

電力調(diào)控工作主要由相關(guān)工作人員來(lái)完成的，因此，在工作期間就要做好電力系統(tǒng)在運(yùn)行時(shí)的安全保障工作，并時(shí)刻堅(jiān)持“好人”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工作，只有這樣才能從根本上保證電力系統(tǒng)的調(diào)控可以安全運(yùn)行。同時(shí)，要想提高電力調(diào)控效率的還可以按照以下幾點(diǎn)進(jìn)行：

（1）電力企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中應(yīng)該向工作人員定期開展培訓(xùn)活動(dòng)，做好工作人員的專業(yè)教育工作，依據(jù)崗位職責(zé)開展相關(guān)的培訓(xùn)工作，只有這樣才能提高工作人員的綜合素質(zhì)與專業(yè)技能，從而提高電力調(diào)控的工作質(zhì)量與效率。專業(yè)的教育培訓(xùn)工作對(duì)于調(diào)控人員來(lái)說(shuō)有著非常重要的影響，而崗位的培訓(xùn)工作就可以更好的實(shí)現(xiàn)能崗匹配的重要方式[2]。因此，電力企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中需要定期開展對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)管理工作，從而提高員工在工作期間的專業(yè)技能；

（2）提高員工的安全防范意識(shí)，電力企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中應(yīng)該開展一系列的培訓(xùn)活動(dòng)，并加強(qiáng)安全教育的宣傳工作，加強(qiáng)員工的安全防范意識(shí)。同時(shí)，在開展安全防范工作時(shí)，還應(yīng)向員工介紹一些危險(xiǎn)案例，只有這樣才能從根本上提高員工的自身防范意識(shí)，從而減少在工作期間出現(xiàn)違規(guī)操作現(xiàn)象的發(fā)生；

（3）在員工工作期間，要嚴(yán)格員工按照指定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，而工作期間的違規(guī)操作是會(huì)直接導(dǎo)致電力系統(tǒng)出現(xiàn)故障，員工在工作期間必須要認(rèn)真、慎重的對(duì)待。但是電力企業(yè)在對(duì)調(diào)控員工開展監(jiān)督工作時(shí)，常常會(huì)產(chǎn)生一些緊迫感，如果監(jiān)督工作不合理還會(huì)使員工在工作期間出現(xiàn)違規(guī)行為。因此，電力企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中可以適當(dāng)加大對(duì)員工的監(jiān)督，并根據(jù)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀制定對(duì)應(yīng)的解決管理方案[3]。

2 電力調(diào)控中的事故處理

2.1 影響工作人員事故處理能力的因素

對(duì)于電力調(diào)控的工作人員來(lái)說(shuō)，其主要的工作任務(wù)就是做好電力的倒閘操作和鼓掌處理，其中的事故處理主要包括：（1）調(diào)控人員：如果調(diào)控工作人員在工作期間沒有良好的安全意識(shí)，就會(huì)導(dǎo)致電力調(diào)控工作在實(shí)際運(yùn)行時(shí)發(fā)生問(wèn)題，所包含的安全隱患較多，如果不能及時(shí)處理還會(huì)發(fā)生安全事故。因此，在開展調(diào)控工作時(shí)，電力企業(yè)應(yīng)該建立一支高素質(zhì)、高效率的團(tuán)隊(duì)開展一系列的調(diào)控工作；（2）指揮者：如果發(fā)生一些安全事故，那么就必須要有一個(gè)專業(yè)的指揮者進(jìn)行指揮，指揮人員的指揮水平會(huì)直接影響事故的處理工作能否穩(wěn)定進(jìn)行。因此，不具備良好的調(diào)節(jié)能力就無(wú)法做好指揮工作[4]。

2.2 提升工作人員事故處理能力的措施

（1）要想提高調(diào)控工作人員處理事故的能力，就需要讓員工充分的了解當(dāng)前工作環(huán)境，并具有較高職位責(zé)任意識(shí)，再根據(jù)電力企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀制定對(duì)應(yīng)的事故處理方案，只有這樣才能從根本上做好電力調(diào)控事故的處理工作；（2）利用安全宣傳活動(dòng)，做好調(diào)控工作人員的激勵(lì)動(dòng)作，從而加強(qiáng)員工在工作期間的安全責(zé)任意識(shí)[5]。因此，電力企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中可以借助這個(gè)安全活動(dòng)來(lái)提高員工的責(zé)任意識(shí)與危機(jī)意識(shí)，只有這樣才能從根本上做好電力調(diào)度安全運(yùn)行工作。

3 總結(jié)

電力調(diào)控對(duì)整個(gè)電力行業(yè)的發(fā)展有著非常重要的關(guān)系，做好電力調(diào)控工作可以保證電網(wǎng)準(zhǔn)確運(yùn)行，同時(shí)也能提高電力質(zhì)量。因此，在電力行業(yè)日常運(yùn)營(yíng)時(shí)，做重視電力調(diào)控安全運(yùn)行工作的監(jiān)管工作與事故處理工作。本文對(duì)電力調(diào)控安全運(yùn)行與事故處理工作進(jìn)行了簡(jiǎn)單的分析，文中還存在著一定的不足，希望我國(guó)專業(yè)技術(shù)人員加強(qiáng)對(duì)電力調(diào)控安全運(yùn)行與事故處理工作的分析。

參考文獻(xiàn)：

[1]張建偉.淺析電力調(diào)控運(yùn)行系統(tǒng)的優(yōu)化方法[A].北京中外軟信息技術(shù)研究院.第三屆世紀(jì)之星創(chuàng)新教育論壇論文集[C].北京中外軟信息技術(shù)研究院，2016：1.

[2]邵鵬，孫治國(guó)，楊星遠(yuǎn)，劉國(guó)富，仇善軍，蒲曉.淺析電力調(diào)控運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題[A].北京中外軟信息技術(shù)研究院.第四屆世紀(jì)之星創(chuàng)新教育論壇論文集[C].北京中外軟信息技術(shù)研究院，2016：1.

[3]陳舒瑜，施利波，陳勁松.淺談變電站運(yùn)行與管理[A].《建筑科技與管理》組委會(huì).2016年4月建筑科技與管理學(xué)術(shù)交流會(huì)論文集[C].《建筑科技與管理》組委會(huì)，2016：2.

第2篇：安全事故處理?xiàng)l例范文

關(guān)鍵詞：安全監(jiān)理；問(wèn)題；建議

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的實(shí)施，明確的將建設(shè)工程的安全監(jiān)控納入到監(jiān)理工作的范圍之中，通過(guò)幾年來(lái)的實(shí)踐，監(jiān)理企業(yè)普遍感覺到，安全事故已經(jīng)成為監(jiān)理企業(yè)最大的風(fēng)險(xiǎn)，它的風(fēng)險(xiǎn)性已經(jīng)明顯超過(guò)了質(zhì)量責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。特別是在事故責(zé)任的追究過(guò)程中，對(duì)監(jiān)理企業(yè)問(wèn)責(zé)隨意性很大，處罰依據(jù)又各不相同；在監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、承擔(dān)責(zé)任義務(wù)明顯增大的情況下，權(quán)利卻并沒有體現(xiàn)；現(xiàn)行的法律法規(guī)不全，或者雖有規(guī)定但原則性強(qiáng)可操作性差，導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)安全責(zé)任范圍模糊不清、這些情況目前都困惑著監(jiān)理企業(yè)，也阻礙著監(jiān)理行業(yè)的規(guī)范和發(fā)展。下面就這些情況做以分析和探討。

1. 監(jiān)理企業(yè)在承擔(dān)安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)沒有體現(xiàn)其權(quán)和利

我們都知道，做任何一種工作，只有責(zé)、權(quán)、利達(dá)到了統(tǒng)一，才能達(dá)到一種完美，目前的監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，只在項(xiàng)目的環(huán)境、技術(shù)復(fù)雜程度等方面，有所體現(xiàn)，而在安全方面卻沒有一點(diǎn)體現(xiàn)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)我國(guó)現(xiàn)有監(jiān)理企業(yè)人均年產(chǎn)值在8萬(wàn)元左右，人均收入在3-4萬(wàn)元，甚至無(wú)法和施工單位的技術(shù)工人相比，當(dāng)然監(jiān)理企業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)是一方面原因，政府在監(jiān)督方面的缺失是另一方面的原因，在這種情況下，想聘用高素質(zhì)的技術(shù)人才只是一種幻想，原有的技術(shù)人才不斷流失。工程監(jiān)理企業(yè)的責(zé)任增加明顯，而監(jiān)理的收費(fèi)卻始終在較低的水平上徘徊，工程監(jiān)理在承擔(dān)責(zé)任的時(shí)候卻沒有獲得其與之匹配的利益，由于監(jiān)理企業(yè)缺乏高素質(zhì)人才，制約了服務(wù)質(zhì)量的進(jìn)一步提高，這對(duì)監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展是是十分不利的，同時(shí)也加大了企業(yè)自身的風(fēng)險(xiǎn)。

2.安全監(jiān)理方面的法律法規(guī)不健全

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》雖然已經(jīng)把安全納入了監(jiān)理的范圍，將工程監(jiān)理單位在建設(shè)工程安全生產(chǎn)活動(dòng)中所要承擔(dān)的安全責(zé)任法制化，但是《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》只是對(duì)監(jiān)理企業(yè)在安全生產(chǎn)中的職責(zé)和法律責(zé)任作了原則上的規(guī)定，在實(shí)施過(guò)程中，工程監(jiān)理單位和監(jiān)理人員均感到缺少可操作性，例如，總監(jiān)在審查施工組織設(shè)計(jì)（施工方案措施）時(shí)，按照正常程序進(jìn)行了簽署，施工過(guò)程中出現(xiàn)措施紕漏（非強(qiáng)制性規(guī)定）發(fā)生安全事故，監(jiān)理單位是否應(yīng)承擔(dān)責(zé)任？案例一，某工程基礎(chǔ)挖土方工程，車輛在運(yùn)輸土方過(guò)程中發(fā)生安全事故，在追查責(zé)任過(guò)程中，認(rèn)為監(jiān)理工程師審查的施工方案中，沒有具體的運(yùn)輸安全措施，應(yīng)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。還有《條例》第十四條規(guī)定：工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。向有關(guān)主管部門報(bào)告在實(shí)踐過(guò)程中實(shí)施的可能性極小，眾所周知，工地情況復(fù)雜，任何時(shí)候，都可能存在安全隱患都可能發(fā)生安全事故。如果監(jiān)理按《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》要求的那樣，不停的向主管部門報(bào)告，不停的發(fā)暫停令，業(yè)主早讓監(jiān)理走人了。因此以《條例》為依據(jù)盡快出臺(tái)可操作性強(qiáng)的安全監(jiān)理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，是當(dāng)務(wù)之急。只有這樣安全監(jiān)理的工作內(nèi)容和范圍才能更加具體化，有關(guān)的法律法規(guī)才能更有可操作性，安全監(jiān)理工作的要求才能更明確，安全監(jiān)理行為才能更加規(guī)范有序。

3．施工單位發(fā)生安全事故監(jiān)理企業(yè)是否應(yīng)為其埋單

在施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生人員傷亡的各種事故，傷亡對(duì)象主要是承包企業(yè)參與施工生產(chǎn)的人員。安全管理，主要也是指如何保護(hù)這些人員免受傷害。由此可見，無(wú)論從事故可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、危害對(duì)象，還是從利益悠關(guān)主體來(lái)看，安全生產(chǎn)管理完全是承包企業(yè)的內(nèi)部管理。目前建筑安全事故之所以多發(fā)，根本原因是建筑施工企業(yè)的安全管理薄弱。要做好安全工作，一是承包企業(yè)負(fù)責(zé)人要有很強(qiáng)的安全責(zé)任心: 二是企業(yè)要有健全的安全管理規(guī)章制度、操作技能培訓(xùn)制度;三是設(shè)有專門的安全管理機(jī)構(gòu)，四是要有投入完善的安全保護(hù)設(shè)施;五是施工人員有自我保護(hù)意識(shí)。這是避免安全事故發(fā)生的根本。這就是說(shuō)施工單位如果沒有健全的機(jī)構(gòu)、沒有安全設(shè)施、人員培訓(xùn)方面的投入，要搞好安全管理那是一種空話。而工程監(jiān)理人員是無(wú)權(quán)介入到建筑施工企業(yè)內(nèi)部的管理，特別是目前建筑市場(chǎng)較亂，掛靠、非法轉(zhuǎn)包、層層分包現(xiàn)象屢禁不止，施工企業(yè)原有的自我約束、自我完善內(nèi)控機(jī)制經(jīng)過(guò)變遷已嚴(yán)重缺失，施工隊(duì)伍在經(jīng)歷了層層轉(zhuǎn)包后更是魚目混雜，施工現(xiàn)場(chǎng)各類安全防護(hù)設(shè)施遠(yuǎn)不能滿足安全生產(chǎn)的基本條件，監(jiān)理企業(yè)更是無(wú)能為力。因此安全監(jiān)理只能是一種膚淺的程序性提醒和督促。實(shí)踐中一旦發(fā)生安全事故，一句“安全監(jiān)理不到位”，將監(jiān)理企業(yè)的責(zé)任無(wú)限制擴(kuò)大，而目前監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員正當(dāng)權(quán)益維護(hù)又沒有暢通的途徑，造成的后果是嚴(yán)重挫傷了監(jiān)理人員的積極性，甚至一些素質(zhì)高的技術(shù)人才離開了監(jiān)理行業(yè)。因此近年來(lái)越來(lái)越多的監(jiān)理企業(yè)呼吁盡快減輕企業(yè)背負(fù)的“安全監(jiān)理”的壓力。

4. 對(duì)監(jiān)理企業(yè)安全責(zé)任追究隨意性太強(qiáng)

目前的法律法規(guī)只有《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》針對(duì)性涉及到了監(jiān)理企業(yè)安全管理責(zé)任，《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》均沒有涉及到監(jiān)理服務(wù)企業(yè)安全責(zé)任，但政府有關(guān)部門在處理安全生產(chǎn)事故時(shí)，對(duì)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》理解和掌握的尺度不盡相同，一些地方把監(jiān)理單位和人員的安全責(zé)任無(wú)限擴(kuò)大，所有的安全生產(chǎn)事故，主管部門都要處罰監(jiān)理單位和監(jiān)理人員。甚至不少政府部門在處理事故過(guò)程中使用《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》。如某工程基礎(chǔ)施工為人工挖孔樁，施工方案和措施在施工前監(jiān)理工程師已審查，措施規(guī)定混凝土隔孔澆筑，但在施工過(guò)程中，澆筑完一孔樁后，監(jiān)理人員離開現(xiàn)場(chǎng)，施工班長(zhǎng)認(rèn)為在午飯前還有時(shí)間，對(duì)下午澆筑的孔樁檢查發(fā)現(xiàn)幾個(gè)孔樁底部都有浮土沒有清理，讓工人下去清理，結(jié)果在清理剛澆完孔樁的相鄰孔時(shí)，發(fā)生底部擴(kuò)大頭間隔土層被剛澆完混凝土沖破，將一人淹沒溺死。在次事故調(diào)查過(guò)程中，調(diào)查組認(rèn)為施工單位違反施工方案及操作規(guī)程是主要原因，但監(jiān)理人員沒有在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督負(fù)有失職之責(zé)。次事故屬于一般事故，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十七條:事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款: (一)發(fā)生一般事故的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。本次事故對(duì)施工企業(yè)罰款12萬(wàn)元，對(duì)監(jiān)理單位按下線10萬(wàn)元罰款。這是明顯一起行政機(jī)關(guān)肆意亂用法律進(jìn)行行政處罰的典型案例，而這種情況在日常事故處理過(guò)程中并不鮮見。我們知道《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》行政相對(duì)主體是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、事故發(fā)生單位，作為提供服務(wù)的監(jiān)理單位很顯然不是事故發(fā)生的主體，因此用《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》對(duì)監(jiān)理單位的行政處罰顯然有失公允的。本事故監(jiān)理單位的處罰應(yīng)該采用《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，因?yàn)樗鞔_規(guī)定了監(jiān)理單位及其工作人員在發(fā)生安全事故時(shí)應(yīng)如何做出處罰，雖然原則性東西多，細(xì)則性內(nèi)容少，但畢竟是現(xiàn)階段唯一明確有對(duì)監(jiān)理單位安全責(zé)任進(jìn)行處罰的條例。

5、幾點(diǎn)建議

1）國(guó)家應(yīng)在監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中明確安全監(jiān)理費(fèi)率固定部分，此部分應(yīng)固定，不可參與市場(chǎng)報(bào)價(jià)，必須保證費(fèi)用到位、專款專用，主要用于人員安全方面培訓(xùn)、設(shè)備監(jiān)測(cè)等方面。

第3篇：安全事故處理?xiàng)l例范文

2009年，全市農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)一步提速，農(nóng)機(jī)裝備水平和作業(yè)水平大幅提升。在機(jī)具擁有量快速增長(zhǎng)，安全監(jiān)管任務(wù)日益繁重的情況下，全市各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)共同努力，真抓實(shí)干，確保了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利推進(jìn)。截止12月底，全市新注冊(cè)登記拖拉機(jī)8965臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)350臺(tái)，辦理農(nóng)機(jī)駕駛證8571個(gè)。備案登記財(cái)政補(bǔ)貼各型農(nóng)業(yè)機(jī)械51963臺(tái)，新增農(nóng)機(jī)操作人員24905人；發(fā)生農(nóng)機(jī)安全事故1起，死亡人數(shù)1人，直接經(jīng)濟(jì)損失7.7萬(wàn)元。未發(fā)生重特大農(nóng)機(jī)安全事故。根據(jù)市政府要求，結(jié)合我市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作實(shí)際，現(xiàn)就2010年工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械機(jī)安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展、依法監(jiān)理、科技興安”理念，按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞全市農(nóng)機(jī)化中心工作，以預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)安全事故、促進(jìn)全市農(nóng)機(jī)化事業(yè)又快又好發(fā)展為目標(biāo)，以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理規(guī)范化水平為重點(diǎn)，加強(qiáng)裝備建設(shè)、改善監(jiān)管手段，提高監(jiān)管能力，努力構(gòu)建以源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、宣傳教育為主要內(nèi)容的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

從抓好關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)農(nóng)機(jī)具和重要農(nóng)時(shí)季節(jié)的安全生產(chǎn)入手，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和駕駛（操作）水平，改善拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)狀態(tài)，有效推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理與源頭管理的有機(jī)結(jié)合，提高拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的牌證核發(fā)率和年檢審率，進(jìn)一步降低農(nóng)機(jī)安全事故發(fā)生率，全面提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作水平，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)年度考核目標(biāo)的落實(shí)。具體目標(biāo)任務(wù)如下：

——全年不發(fā)生重特大農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)安全事故；

——拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及其駕駛（操作）人員的注冊(cè)登記和證照核發(fā)審驗(yàn)率不低于95%；

——拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的年檢驗(yàn)率分別不低于90%和95%；

——享受財(cái)政補(bǔ)貼的各型農(nóng)業(yè)機(jī)械（不含拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)）備案登記率達(dá)100%；

——繼續(xù)深入開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”活動(dòng)，本年度建成達(dá)到部頒標(biāo)準(zhǔn)的“平安農(nóng)機(jī)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”不少于35個(gè)、“平安農(nóng)機(jī)示范村（居）”不少于300個(gè)。

三、重點(diǎn)舉措

（一）健全法規(guī)政策體系。一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》；二是修訂完善《*市農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理及事故處理?xiàng)l例》；三是制訂和完善符合我市實(shí)際的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械安全檢驗(yàn)實(shí)施細(xì)則；四是制定拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛員考試工作規(guī)范、檢驗(yàn)工作規(guī)范、檢驗(yàn)員管理辦法、農(nóng)機(jī)安全事故處理程序等，規(guī)范培訓(xùn)、檢驗(yàn)、考試、事故處理等農(nóng)機(jī)監(jiān)理行政執(zhí)法行為；五是把落實(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化扶持政策與加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)相結(jié)合，研究制定農(nóng)機(jī)安全宣傳、培訓(xùn)教育、保險(xiǎn)等支持政策，鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)置使用先進(jìn)、適用、安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械，引導(dǎo)農(nóng)民遵規(guī)守法，安全致富；六是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理政策研究，結(jié)合實(shí)際工作不斷研究新問(wèn)題、開拓新思路、提出新辦法，推進(jìn)政策治本，充分發(fā)揮政策的調(diào)控作用，引導(dǎo)農(nóng)民自覺遵守法律法規(guī)，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

（二）落實(shí)安全責(zé)任制度。一是繼續(xù)與各區(qū)縣（自治縣）農(nóng)機(jī)主管部門簽訂《農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》。督促各區(qū)縣農(nóng)機(jī)主管部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)機(jī)駕駛（操作）人員分別簽訂農(nóng)機(jī)安全責(zé)任書或保證書；二是建立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)與農(nóng)機(jī)化發(fā)展綜合決策機(jī)制，把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作納入農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作與農(nóng)機(jī)化發(fā)展同規(guī)劃、同布置、同檢查、同總結(jié)、同考核；三是按照“分級(jí)管理、屬地負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任。把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)納入各級(jí)政府安全工作考評(píng)指標(biāo)體系，完善考評(píng)制度和獎(jiǎng)懲措施。完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度；四是抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況檢查，督促各區(qū)縣（自治縣）層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，依法履行農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全監(jiān)管職責(zé)。五是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，定期分析農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)，及時(shí)研究解決工作中存在的問(wèn)題。

（三）規(guī)范農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)。一是抓好全市農(nóng)機(jī)監(jiān)理信息管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)版軟件的使用工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理信息網(wǎng)絡(luò)化管理，實(shí)行農(nóng)機(jī)監(jiān)理辦證業(yè)務(wù)網(wǎng)上審批制度；二是按照農(nóng)業(yè)部“三令”、“四規(guī)范”的要求，嚴(yán)把拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛證申領(lǐng)及牌證核發(fā)關(guān)；三是嚴(yán)肅查處違法違規(guī)辦理拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)注冊(cè)登記等農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)的行為。嚴(yán)禁跨行政區(qū)域發(fā)放拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)牌證；嚴(yán)禁繼續(xù)使用單機(jī)版軟件辦理農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)；四是組織全市檢驗(yàn)員、考試員和事故處理員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高檢驗(yàn)員、考試員和事故處理員業(yè)務(wù)素質(zhì)；五是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械事故統(tǒng)計(jì)工作；六是提高拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)質(zhì)量。督促各拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)學(xué)校，嚴(yán)格按照《拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)管理辦法》（農(nóng)業(yè)部41號(hào)令）的要求進(jìn)行拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)；七是加強(qiáng)對(duì)各區(qū)縣拖拉機(jī)駕駛員考試工作的督查，嚴(yán)格考試紀(jì)律，規(guī)范考試行為。對(duì)未經(jīng)考試或考試不合格的人員，不得核發(fā)駕駛證。

（四）加大安全檢查力度。一是針對(duì)不同農(nóng)時(shí)季節(jié)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè)的特點(diǎn)，組織農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員，深入田間、地頭、院壩等農(nóng)機(jī)作業(yè)和轉(zhuǎn)移場(chǎng)所，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全技術(shù)性能、運(yùn)行狀況的檢查和監(jiān)控?，F(xiàn)場(chǎng)為拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)辦理登記和安全技術(shù)性能檢驗(yàn)手續(xù)，進(jìn)一步提高拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的登記和檢驗(yàn)率，堅(jiān)決從源頭上杜絕未檢、漏檢、檢驗(yàn)不合格或牌證不齊的聯(lián)合收割機(jī)參加機(jī)收作業(yè)的情況發(fā)生；二是積極協(xié)助安監(jiān)、公安、交通等部門，維護(hù)農(nóng)村公路交通秩序，嚴(yán)肅查處拖拉機(jī)無(wú)牌無(wú)證行駛、駕駛?cè)藛T無(wú)證駕駛、違法載人、疲勞和酒后駕駛以及使用偽造、變?cè)斓耐侠瓩C(jī)登記證書、牌證、檢驗(yàn)標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志等違法行為，努力提高拖拉機(jī)牌證核發(fā)率，從源頭上消除安全隱患；三是加強(qiáng)年檢工作，提高年檢率。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械維修保養(yǎng)、年度檢驗(yàn)和技術(shù)指導(dǎo)工作，提高拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的作業(yè)質(zhì)量、檢修質(zhì)量、年度檢驗(yàn)質(zhì)量，確保年檢率分別達(dá)到90%及95%以上。同時(shí)，結(jié)合年檢工作的開展，加大清理報(bào)廢拖拉機(jī)工作力度。

（五）強(qiáng)化安全宣傳教育。各地要結(jié)合“五五”普法、“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)月”、“農(nóng)業(yè)機(jī)械化教育培訓(xùn)大行動(dòng)”等活動(dòng)，積極探索農(nóng)機(jī)安全宣傳教育新途徑，創(chuàng)新方式方法，大力宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)。一是充分利用新聞媒體、集市活動(dòng)、宣傳欄和發(fā)放安全知識(shí)讀本、掛圖及張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式，大力宣傳黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，普及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)，提高農(nóng)機(jī)駕駛操作人員和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)參與者的安全生產(chǎn)意識(shí)，營(yíng)造關(guān)愛生命、關(guān)注農(nóng)機(jī)安全的社會(huì)氛圍；二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民機(jī)手操作技能和安全生產(chǎn)知識(shí)的教育培訓(xùn)，堅(jiān)持教育為主，處罰為輔的原則，嚴(yán)禁違法違章使用插秧機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械。

（六）加大創(chuàng)建工作力度。一是繼續(xù)將“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作列入政府安全生產(chǎn)考核目標(biāo)，并層層分解落實(shí)到基層；二是積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政的支持，加大對(duì)創(chuàng)建工作的投入力度，通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)資金、專項(xiàng)補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，努力形成“政府牽頭協(xié)調(diào)，部門按職落實(shí)，社會(huì)共同參與”的創(chuàng)建機(jī)制。

第4篇：安全事故處理?xiàng)l例范文

1.1編制目的

及時(shí)控制、迅速解決*市生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件，減少食品安全事件造成的危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《食品安全突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案》、《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》。

1.3工作原則

統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)、科學(xué)預(yù)警、防控結(jié)合、快速反應(yīng)。

2、適用范圍和事故分級(jí)

2.1適用于*市食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)發(fā)生因食品質(zhì)量和衛(wèi)生安全因素造成或可能造成社會(huì)公眾損害、健康危害并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的突發(fā)性食品安全事件。

2.1.1食品安全事故分為四級(jí)：

特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）

(1)事故影響范圍涉及全省及其他?。ㄊ校羞M(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)，并已造成符合重大食品安全事故第2條或第3條情形的；

(2)發(fā)生跨境（香港、澳門、臺(tái)灣）或跨國(guó)食品安全事故，造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的；

(3)造成10例以上死亡病例的；

(4)國(guó)務(wù)院認(rèn)定的特別重大食品安全事故。

重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）

(1)事故影響范圍涉及省內(nèi)2個(gè)以上市級(jí)行政區(qū)域，并已造成符合較大食品安全事故第2條情形的；

(2)造成傷害人數(shù)100人以上并出現(xiàn)死亡病例的；

(3)造成3－9例死亡病例的；

(4)省政府認(rèn)定的重大食品安全事故。

較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）

(1)事故影響范圍涉及市轄區(qū)內(nèi)2個(gè)以上縣級(jí)行政區(qū)域，并已造成符合一般食品安全事故第2條情形的；

(2)造成傷害人數(shù)30－99人，或者出現(xiàn)2例以下死亡病例的；

(3)市級(jí)人民政府認(rèn)定的較大食品安全事故。

一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）

(1)事故影響范圍涉及縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的；

(2)造成傷害人數(shù)29人以下，未出現(xiàn)死亡病例的；

(3)*市人民政府認(rèn)定的一般食品安全事故。

3、應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

3.1市質(zhì)監(jiān)局成立食品安全突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人為成員組成。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，食品安全監(jiān)管辦主任任主任。

3.1.1市質(zhì)監(jiān)局食品安全突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組配合*市局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組處理較大（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）食品安全事故及省局督辦事件的處置工作。負(fù)責(zé)受理突發(fā)事件報(bào)告、日常工作、突發(fā)事件發(fā)生后的協(xié)調(diào)工作及上級(jí)交辦的其他工作。

3.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員科（室）具體職責(zé)：

3.2.1監(jiān)督稽查科（食品辦）：負(fù)責(zé)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作；實(shí)施局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)工作部署；檢查督促各地區(qū)、各單位做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作；研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問(wèn)題；必要時(shí)決定采取有關(guān)控制措施；負(fù)責(zé)對(duì)事故食品生產(chǎn)企業(yè)持證情況及生產(chǎn)條件的核查，協(xié)助開展事故處理和相關(guān)技術(shù)鑒定工作；負(fù)責(zé)對(duì)事故食品的監(jiān)督抽查，組織食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)事故食品質(zhì)量的原因調(diào)查和相關(guān)技術(shù)鑒定。向*市局、*市政府報(bào)告事故應(yīng)急處置工作情況；完成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

3.2.2綜合業(yè)務(wù)科：負(fù)責(zé)對(duì)事故食品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況的調(diào)查，協(xié)助開展事故原因調(diào)查和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

3.2.3稽查大隊(duì)：組織協(xié)調(diào)對(duì)事故食品生產(chǎn)企業(yè)的執(zhí)法查處等工作，依法立案查處違法行為。

3.2.4辦公室：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置車輛、人員調(diào)配及救援物資籌集等后勤保障和事故處置完成后的總結(jié)、綜合報(bào)告等工作。負(fù)責(zé)對(duì)單位內(nèi)工作人員在造成食品安全事故以及應(yīng)急處理工作中的失職、瀆職等行為調(diào)查。負(fù)責(zé)與新聞媒體的聯(lián)絡(luò)，全面、客觀、準(zhǔn)確了解事故發(fā)生的有關(guān)情況，經(jīng)組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)批準(zhǔn)，為新聞機(jī)構(gòu)提供事故有關(guān)信息，必要時(shí)接受媒體的采訪。

3.2.5其他成員按照領(lǐng)導(dǎo)小組臨時(shí)分配的任務(wù)，做好各項(xiàng)工作。

3.3食品安全事故發(fā)生后，從專家咨詢委員會(huì)中確定相關(guān)專業(yè)專家對(duì)食品安全事故應(yīng)急工作提出建議，協(xié)助事故調(diào)查，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

4、監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告體系

4.1監(jiān)測(cè)體系

落實(shí)日常巡查、監(jiān)督抽查、許可證年度報(bào)告審查、加嚴(yán)檢驗(yàn)等日常監(jiān)管制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故苗頭，消除事故隱患。建立暢通的信息監(jiān)測(cè)和通報(bào)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部信息資源共享。食品安全監(jiān)管科負(fù)責(zé)收集匯總、及時(shí)傳遞、分析整理、定期食品安全綜合信息。其他科（室）及時(shí)向食品辦提供有關(guān)食品的監(jiān)督抽查、執(zhí)法打假、標(biāo)準(zhǔn)變更、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)認(rèn)可等相關(guān)信息。

4.2預(yù)警體系

加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、高風(fēng)險(xiǎn)食品尤其是食品添加劑使用的日常監(jiān)管。依據(jù)日常監(jiān)管獲取的信息，建立健全食品安全信息數(shù)據(jù)庫(kù)。按照規(guī)定的預(yù)警等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，分析食品安全形勢(shì)，及時(shí)作出預(yù)警。

4.3報(bào)告制度

4.3.1層級(jí)報(bào)告及時(shí)限

食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一般應(yīng)在半小時(shí)內(nèi)組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)了解情況，并在1小時(shí)內(nèi)向市政府及*市局作出初次報(bào)告。對(duì)預(yù)判斷為特別重大和重大的事故，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向*市局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。此后，根據(jù)事故處理的進(jìn)程或者上級(jí)要求，隨時(shí)作出階段報(bào)告。

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初步的分析判斷，對(duì)判斷為特別重大、重大和較大事故的，在半小時(shí)內(nèi)向市政府和市局報(bào)告。

4.3.2報(bào)告內(nèi)容

包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、食品品種、數(shù)量、批次、流向、危害程度、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及控制情況、發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、鑒定結(jié)論、事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式等。

任何科（室）和個(gè)人對(duì)食品安全事故不得瞞報(bào)、緩報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。

5、應(yīng)急處置程序

5.1分級(jí)處置

5.1.1特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）的應(yīng)急處置，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在省局和*市局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場(chǎng)指揮領(lǐng)導(dǎo)下，開展相關(guān)的協(xié)助配合工作。

5.1.2較大（Ⅲ級(jí)）、一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）的應(yīng)急處置，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在省局、*市局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，在市政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，開展相關(guān)的職能工作。

5.2升級(jí)與降級(jí)

當(dāng)食品安全事故隨時(shí)間的發(fā)展進(jìn)一步加重，并有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì)或情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提升預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別；對(duì)事故危害已迅速消除，并不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的，應(yīng)相應(yīng)降低反應(yīng)級(jí)別或者撤銷預(yù)警。事故的升級(jí)與降級(jí)由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出，報(bào)請(qǐng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)人決定。

5.3指揮協(xié)調(diào)和緊急處理

各級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)強(qiáng)化指揮協(xié)調(diào)，全力控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，控制或切斷事故災(zāi)害鏈?，F(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，出現(xiàn)急劇惡化的情況時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，及時(shí)制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。

應(yīng)急救援力量一般按以下分工組建：

(1)現(xiàn)場(chǎng)處理組：由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，監(jiān)督稽查科(食品辦)、綜合業(yè)務(wù)科、稽查大隊(duì)等負(fù)責(zé)人組成。負(fù)責(zé)傳達(dá)貫徹領(lǐng)導(dǎo)指示，隨時(shí)報(bào)告事故處理情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門及人員分工合作進(jìn)行救援工作，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

(2)通訊聯(lián)絡(luò)組：由辦公室、質(zhì)量科等人員組成。負(fù)責(zé)保證現(xiàn)場(chǎng)指揮與當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)的通訊聯(lián)絡(luò)暢通，溝通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組與外界的聯(lián)系。

（3）后勤保障組：由辦公室和監(jiān)督稽查科有關(guān)同志組成。負(fù)責(zé)保證現(xiàn)場(chǎng)所需各種物資及現(xiàn)場(chǎng)指揮人員和現(xiàn)場(chǎng)處理人員的食宿安排。

（4）醫(yī)療救護(hù)組：由綜合業(yè)務(wù)科和質(zhì)量科有關(guān)同志組成。配合相關(guān)部門負(fù)責(zé)受傷、中毒等人員的救護(hù)工作。

（5）專家咨詢組：由監(jiān)督稽查科負(fù)責(zé)組織，為事故處置提供技術(shù)幫助，分析事故原因及造成的危害，評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案提供參考。對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)查處。

（6）預(yù)備機(jī)動(dòng)組：由指揮首長(zhǎng)臨時(shí)確定，機(jī)動(dòng)組力量由指揮首長(zhǎng)調(diào)動(dòng)和使用。

各組的其他組成單位由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要臨時(shí)指派。

5.4技術(shù)鑒定

食品安全事故的技術(shù)鑒定由相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，并接受專家咨詢組的指導(dǎo)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)受食品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組委托，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢測(cè)，為事故定性提供科學(xué)依據(jù)。

6、后期處置

6.1責(zé)任追究與獎(jiǎng)懲

6.1.1對(duì)在食品安全事故的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過(guò)程中，有、失職、瀆職等行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

6.1.2對(duì)在處置食品安全事故中有突出表現(xiàn)的有功人員，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

6.2總結(jié)報(bào)告

食品安全事故處置工作結(jié)束后，各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)總結(jié)分析，包括對(duì)事故作出鑒定結(jié)論，分析事故原因和影響因素，提出今后對(duì)類似事故的防范和處置建議，完成應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告，10日內(nèi)報(bào)送市政府和上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

6.3演習(xí)演練

監(jiān)督稽查科(食品辦)要按照"統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求"的原則，組織會(huì)同相關(guān)科室開展突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。

6.4宣教培訓(xùn)

市質(zhì)監(jiān)局將加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者食品安全知識(shí)的宣傳，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí)。

7、附則

7.1術(shù)語(yǔ)解釋

7.1.1食品安全：指食品中不應(yīng)包含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質(zhì)或不安全因素，不可導(dǎo)致消費(fèi)者急性、慢性中毒或感染疾病，不能產(chǎn)生危及消費(fèi)者及其后代健康的隱患。

7.1.2食品安全的范圍：包括食品數(shù)量安全、質(zhì)量安全、衛(wèi)生安全。本預(yù)案涉及到的食品安全主要指食品質(zhì)量和衛(wèi)生安全。

7.1.3食品安全事故：本預(yù)案所指的食品安全事故是指在食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)中因食品質(zhì)量、衛(wèi)生安全因素造成或可能造成社會(huì)公眾損害、健康危害并造成社會(huì)影響的食品安全事件。

7.1.4造成傷害：是指致病因素通過(guò)食物進(jìn)入人體，使人體罹患感染性或中毒性疾病，導(dǎo)致食源性疾患（即食源性疾?。?/p>

7.2所稱的"以上"或"以下"均含本數(shù)。

第5篇：安全事故處理?xiàng)l例范文

從內(nèi)容上看，《條例》對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制度的規(guī)定主要著眼并力求達(dá)到以下三個(gè)方面：

1、將安全生產(chǎn)責(zé)任制度確立為安全生產(chǎn)的基本制度。在安全生產(chǎn)工作的制度體系中，安全生產(chǎn)責(zé)任制度處于整個(gè)制度體系的核心地位，它是其它各種具體制度得到確立和運(yùn)行的基礎(chǔ)，決定并影響著其他各種具體制度的內(nèi)容、形式、地位及其效果，這是因?yàn)槠渌黜?xiàng)具體制度都必須依據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任制度的總體要求來(lái)設(shè)計(jì)，《條例》對(duì)各級(jí)政府及有關(guān)部門的安全生產(chǎn)職責(zé)作了較為具體明確的規(guī)定，從而為安全生產(chǎn)工作提供了最基本的“規(guī)矩”和內(nèi)容框架。

2、以安全生產(chǎn)責(zé)任制度推動(dòng)安全生產(chǎn)工作機(jī)制的建立。從安全生產(chǎn)工作運(yùn)行各環(huán)節(jié)及相互關(guān)聯(lián)情況看，責(zé)任到位，工作才能有效到位，也就是說(shuō)，安全生產(chǎn)工作的組織實(shí)施與落實(shí)到位是圍繞著責(zé)任這一核心來(lái)展開的，并由責(zé)任的設(shè)定、分解、傳導(dǎo)、檢查與落實(shí)形成了一個(gè)有機(jī)的整體。因此，無(wú)論是一級(jí)政府或政府的一個(gè)部門，還是一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，首先必須對(duì)安全生產(chǎn)工作相關(guān)參與者所處崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)行明確，都必須將自己承擔(dān)的安全生產(chǎn)整體責(zé)任一層一層、一個(gè)方面一個(gè)方面地進(jìn)行分解，使安全生產(chǎn)工作的各相關(guān)參與主體都承擔(dān)相應(yīng)、明確、具體的責(zé)任，并對(duì)責(zé)任的落實(shí)情況進(jìn)行必要的監(jiān)督檢查，對(duì)沒有認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)的部門單位或有關(guān)人員則要明確其必須承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。《條例》第二十七、二十八、二十九、三十條的內(nèi)容就是按照這一要求進(jìn)行規(guī)定的，目的在于建立起確保安全生產(chǎn)工作有效落實(shí)的機(jī)制。

3、由安全生產(chǎn)責(zé)任制度建立起安全生產(chǎn)工作正常運(yùn)行的保證體系。安全生產(chǎn)責(zé)任制度的確立在于確保安全生產(chǎn)工作的落實(shí)到位，因此，這一制度確立的首要目的在于建立起安全生產(chǎn)工作正常運(yùn)行的保證體系。從工作保證體系的構(gòu)成要素看，主要包括了兩個(gè)層面：第一層面是由責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任形式、責(zé)任要求、監(jiān)督檢查、保障措施方面所構(gòu)成的責(zé)任運(yùn)行與責(zé)任保障體系；第二層面是由以層層負(fù)責(zé)為主要內(nèi)容的責(zé)任落實(shí)保障體系。即以下一級(jí)比上一級(jí)更具體、下一級(jí)的落實(shí)來(lái)保證上一級(jí)落實(shí)、上一級(jí)對(duì)下一級(jí)的責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，由此形成一個(gè)“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任保證體系。

《條例》確立的安全生產(chǎn)責(zé)任制度總體上包括了責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任約束與責(zé)任追究等方面內(nèi)容。

1、安全生產(chǎn)責(zé)任主體?！稐l例》明確了安全生產(chǎn)工作的相關(guān)責(zé)任主體，最為主要的主體包括政府、政府的監(jiān)管部門及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位三類。(1]政府。政府是安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任主體，《條例》中所明確的“政府”主要是指省人民政府、社區(qū)的市人民政府、縣(市、區(qū))人民政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(或相當(dāng)于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府一級(jí)的街道辦事處)。第五條規(guī)定“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制……，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，確定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作”。(2)部門。是指政府的有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)，這是安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管責(zé)任主體，《條例》明確了作為監(jiān)管主體的兩類部門即負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，如第六條規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(即各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)的部門)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。也就是，政府的監(jiān)管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，具體代表著政府對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行研究部署、組織實(shí)施、檢查督促和抓好落實(shí)，并承擔(dān)自己應(yīng)負(fù)的責(zé)任。(3)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位?！稐l例》第四條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是本單位安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)…一建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，……生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，其他負(fù)責(zé)人對(duì)各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)”。這一規(guī)定實(shí)際上明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)第一位的主體，也是最主要、最直接、最基本的責(zé)任主體，而在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)負(fù)責(zé)人、各部門以及從業(yè)人員等實(shí)際上又是一個(gè)個(gè)具體的主體，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須嚴(yán)格依照《條例》規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)保障措施，加強(qiáng)內(nèi)部管理，改善工作基礎(chǔ)，切實(shí)搞好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)工作最主要、最直接和最基本的責(zé)任。

2、安全生產(chǎn)責(zé)任內(nèi)容?！稐l例》作為我省安全生產(chǎn)工作方面的地方性法規(guī)，明確規(guī)定了各級(jí)政府、政府的有關(guān)部門及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)具體職責(zé)及責(zé)任，對(duì)于有關(guān)主體來(lái)說(shuō)，是必須全面履行的法定義務(wù)，是強(qiáng)制性的，而不是選擇性的，不履行法定的義務(wù)、不落實(shí)法律法規(guī)規(guī)章所要求的工作必須負(fù)相應(yīng)的責(zé)任?！稐l例》第二十七條、第三十條對(duì)政府的安全生產(chǎn)職責(zé)作出規(guī)定，第二十七條規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府的安全生產(chǎn)工作職責(zé)：(1)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)工作納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定安全生產(chǎn)中長(zhǎng)期規(guī)劃；(2)宣傳貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針、政策，研究制定安全生產(chǎn)重大政策及措施；(3)組織、督促、支持各有關(guān)部門、單位依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，督促落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制和行政責(zé)任追究制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題；(4)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大財(cái)政對(duì)公共安全設(shè)施、應(yīng)急救援裝備、事故隱患治理的投入；(5)鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用；(6)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和應(yīng)急救援體系，制定和完善應(yīng)急救援預(yù)案；(7)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，提高公民的安全生產(chǎn)意識(shí)；(8)法律、法規(guī)和上級(jí)人民政府規(guī)定的其他安全生產(chǎn)工作職責(zé)。第三十條規(guī)定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的安全生產(chǎn)工作職責(zé)：(1)宣傳貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針、政策，研究部署安全生產(chǎn)工作，建立安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制；(2)組織開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，并及時(shí)向縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)部門報(bào)告；(3)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。《條例》第二十八條、第二十九條則對(duì)政府監(jiān)管部門的安全生產(chǎn)職責(zé)作出規(guī)定。第二十八條規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)職責(zé)：(1)宣傳貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針、政策；(2)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)，組織安全生產(chǎn)綜合檢查和專項(xiàng)檢查，具體實(shí)施安全生產(chǎn)

第6篇：安全事故處理?xiàng)l例范文

一、本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人員傷亡或者一定數(shù)量直接經(jīng)濟(jì)損失以及其他社會(huì)影響惡劣的生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱“事故”）的報(bào)告和調(diào)查處理，適用本規(guī)定。

環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國(guó)防科研生產(chǎn)事故的報(bào)告和調(diào)查處理，不適用本規(guī)定。

火災(zāi)、道路交通、鐵路交通、水上交通、民用航空、特種設(shè)備等事故的報(bào)告和調(diào)查處理，有關(guān)法律、法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

二、事故傷害程度的分類、事故傷害損失工作日和事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失的統(tǒng)計(jì)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

事故等級(jí)（特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故）按照《條例》有關(guān)規(guī)定劃分。

其他社會(huì)影響惡劣的事故是指：

（一）涉險(xiǎn)10人以上（含10人），或者造成3人以上（含3人）被困或下落不明的事故；

（二）緊急疏散人員500人以上（含500人），或者住院觀察治療20人以上（含20人）的事故；

（三）建筑施工大面積坍塌、建筑塔吊倒塌等，對(duì)從業(yè)人員、居民安全造成嚴(yán)重影響的事故；

（四）其他社會(huì)影響重大的事故。

三、事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員、事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)在《條例》規(guī)定時(shí)限內(nèi)，向事故發(fā)生地的區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門報(bào)告。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定，逐級(jí)上報(bào)事故情況。其中，造成3人以上（含3人）重傷的一般事故，區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)在接到事故報(bào)告2小時(shí)內(nèi)，向市有關(guān)部門分別報(bào)告；造成1～2人重傷的一般事故，區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)每月上報(bào)。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將事故情況及時(shí)通報(bào)同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

四、市、區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立事故報(bào)告值班制度，并向社會(huì)公布值班電話，受理事故報(bào)告和舉報(bào)。其中，各區(qū)縣可以將事故報(bào)告值班制度納入?yún)^(qū)縣政府總值班制度。

五、重大事故、較大事故，由市政府授權(quán)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，事故調(diào)查組組長(zhǎng)由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門直接監(jiān)察安全生產(chǎn)工作的單位發(fā)生的一般事故，由市政府授權(quán)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，事故調(diào)查組組長(zhǎng)由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門派員擔(dān)任。

其他一般事故的調(diào)查處理，由事故發(fā)生地的區(qū)縣政府負(fù)責(zé)。事故發(fā)生地的區(qū)縣政府可以授權(quán)或者委托區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，事故調(diào)查組組長(zhǎng)由區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任；也可以按照分工授權(quán)或者委托其他有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，事故調(diào)查組組長(zhǎng)由其他有關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

未造成人員傷亡且直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下的一般事故，可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

必要時(shí)，市、區(qū)縣政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，并指定事故調(diào)查組組長(zhǎng)。

六、一般情況下，有關(guān)部門按照下列分工組織調(diào)查：

（一）建設(shè)工程事故造成人員傷亡的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查；未造成人員傷亡的，由建設(shè)主管部門組織調(diào)查。

（二）電力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查；其他電力生產(chǎn)安全事故，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織調(diào)查。

（三）燃?xì)馍a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查；未造成從業(yè)人員傷亡的事故，由燃?xì)庵鞴懿块T組織調(diào)查。

（四）道路管線施工單位發(fā)生管線外損事故，造成從業(yè)人員傷亡的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查；未造成從業(yè)人員傷亡的，由市政主管部門組織調(diào)查。

（五）軌道交通線路運(yùn)營(yíng)單位在固定場(chǎng)所發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查；軌道交通事故和其他未造成從業(yè)人員傷亡的事故，由城市交通管理部門組織調(diào)查。

（六）社會(huì)機(jī)動(dòng)車輛在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位區(qū)域內(nèi)道路行駛過(guò)程中發(fā)生的機(jī)動(dòng)車交通事故，由公安交通管理部門組織調(diào)查。

（七）農(nóng)業(yè)機(jī)械使用過(guò)程中發(fā)生的事故，由農(nóng)業(yè)主管部門組織調(diào)查。

（八）氣球施放過(guò)程中發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查。

（九）鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在固定場(chǎng)所發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查。

（十）從事機(jī)場(chǎng)管理、服務(wù)、維護(hù)、倉(cāng)儲(chǔ)等非航空運(yùn)行的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同民航管理部門組織調(diào)查。

七、事故調(diào)查組一般由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并邀請(qǐng)檢察院派人參加。

八、事故調(diào)查組組長(zhǎng)履行下列職責(zé)：

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)事故調(diào)查，確定事故調(diào)查組各小組的職責(zé)或者事故調(diào)查組成員的具體工作。

（二）主持事故調(diào)查會(huì)議，協(xié)調(diào)事故調(diào)查工作中的重大問(wèn)題，對(duì)事故調(diào)查中的分歧意見作出決策等。

九、事故調(diào)查組的組成單位及其派出人員分別履行下列職責(zé)：（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其派出人員：勘查事故現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查詢問(wèn)有關(guān)人員，收集事故有關(guān)資料，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員提出處理建議，提出事故隱患整改措施，落實(shí)批復(fù)意見。

（二）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其派出人員：勘查事故現(xiàn)場(chǎng)，參加事故調(diào)查分析，參與調(diào)查詢問(wèn)有關(guān)人員，參與收集事故有關(guān)資料，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員提出處理建議，提出事故隱患整改措施，落實(shí)批復(fù)意見。

（三）監(jiān)察機(jī)關(guān)及其派出人員：參加事故調(diào)查分析，對(duì)責(zé)任事故中涉嫌違紀(jì)的監(jiān)察對(duì)象依法追究行政紀(jì)律責(zé)任，對(duì)違反規(guī)定故意拖延或者拒絕落實(shí)批復(fù)的有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分，督促落實(shí)批復(fù)意見。

（四）公安機(jī)關(guān)及其派出人員：維持事故現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，勘查事故現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查詢問(wèn)有關(guān)人員，確定死亡原因，對(duì)涉嫌犯罪的責(zé)任人立案?jìng)刹楹筒扇?qiáng)制措施，落實(shí)批復(fù)意見。

（五）工會(huì)及其派出人員：參加事故調(diào)查分析，參與調(diào)查詢問(wèn)有關(guān)人員，參與收集事故有關(guān)資料，維護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益，對(duì)事故責(zé)任人員提出處理建議，提出事故隱患整改措施，監(jiān)督事故責(zé)任單位落實(shí)防范整改措施。

十、由區(qū)縣政府負(fù)責(zé)調(diào)查的一般事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一區(qū)縣的，由事故發(fā)生地的區(qū)縣組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，并將事故調(diào)查處理結(jié)果通報(bào)事故發(fā)生單位注冊(cè)地的區(qū)縣。

重大事故、較大事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)派員協(xié)助事故調(diào)查。

十一、在事故調(diào)查過(guò)程中，經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定不屬于生產(chǎn)安全事故的，由事故調(diào)查組組長(zhǎng)單位提出，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的同級(jí)政府批準(zhǔn)，另行指派相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)做好有關(guān)移交工作。

十二、有關(guān)部門需要依法對(duì)事故發(fā)生單位相關(guān)人員和財(cái)產(chǎn)采取強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)事故調(diào)查組。

十三、由區(qū)縣政府負(fù)責(zé)調(diào)查的一般事故，因人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失變化導(dǎo)致超出調(diào)查處理權(quán)限時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)市政府或者授權(quán)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行調(diào)查處理。

十四、事故調(diào)查報(bào)告由事故調(diào)查組組長(zhǎng)單位負(fù)責(zé)撰寫，一般包括報(bào)告標(biāo)題、報(bào)告正文、附件3個(gè)部分。

（一）報(bào)告標(biāo)題：事故單位名稱、事故發(fā)生時(shí)間、事故類別、事故等級(jí)。

（二）報(bào)告正文：事故單位概況、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失、現(xiàn)場(chǎng)踏勘及技術(shù)鑒定情況、事故原因及性質(zhì)、責(zé)任分析及處理建議、防范和整改措施建議、調(diào)查組成員簽字名單。

（三）有關(guān)部門出具的鑒定結(jié)論或者技術(shù)報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、詢問(wèn)（陳述）筆錄、事故現(xiàn)場(chǎng)平面圖及有關(guān)音像資料、直接經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算及統(tǒng)計(jì)表，以及需要載明的其它事項(xiàng)。

十五、事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽字，特殊情況下由他人代簽的，應(yīng)當(dāng)注明本人同意。事故調(diào)查組成員對(duì)事故調(diào)查處理有不同意見的，應(yīng)當(dāng)在簽名時(shí)作出書面說(shuō)明。

十六、事故調(diào)查報(bào)告由事故調(diào)查組組長(zhǎng)單位報(bào)送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的同級(jí)政府批復(fù)。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門直接監(jiān)察安全生產(chǎn)工作的單位發(fā)生的一般事故，市政府授權(quán)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批復(fù)事故調(diào)查報(bào)告。

十七、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)制作相關(guān)法律文書，對(duì)有關(guān)單位和人員作出處理，并督促事故發(fā)生單位落實(shí)整改。

事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)抓緊整改并將有關(guān)情況報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和相關(guān)部門。對(duì)未落實(shí)事故處理意見、整改措施的事故發(fā)生單位，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)其改正，對(duì)拒不改正的，應(yīng)依法處理。

十八、事故調(diào)查處理情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的同級(jí)政府或者其授權(quán)的部門統(tǒng)一向社會(huì)公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。

第7篇：安全事故處理?xiàng)l例范文

關(guān)鍵詞：中小學(xué)；體育安全事故；現(xiàn)狀；成因

中圖分類號(hào)：G812.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編 號(hào)：1007-3612(2011)04-0082-05

The Current Situation and the Cause of School Sports Accident

――Take Chongqing for Example

HUANG Xiaoling，HUANG Jing，YE Chun，ZHANG Jian，CUI Xiaohua

(School of Physical Education, Southwest University,Beibei 400715,Chongqing China)

Abstract: Through research on the current problems of 18 schools’ sports accidents in Cho ngqing，this article use the methods of literature，questionnaire，interview，an d statistics to analyze the frequency，type，grade distribution，time，location ，type of student injury cases，and the reasons of school sports accidents fromthe aspects of institution building，education intervention，skill training，stu dent，facility and medical supervision. The purpose is to provide a referenceto establish the theoretical basis of school sports accidents of Chongqing，andlay a foundation for youth sports risk and school sports security assessment sy stem.

Key words: primary and middle schools; sports accidents; current situati on; causes

學(xué)校體育對(duì)增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)起著極其重要的作用，而學(xué)校體育安全事故的頻頻發(fā)生制約了 學(xué)校體育工作的正常開展。重慶市作為全國(guó)人口最多的城市、西南地區(qū)唯一的直轄市、既有 高度現(xiàn)代化的都市圈，也有非常貧困的區(qū)縣，與我國(guó)大多數(shù)城鎮(zhèn)相比，很多指標(biāo)都具有較強(qiáng) 的代表性。近年來(lái)“五個(gè)重慶”之一的“健康重慶”的提出，更是對(duì)重慶的體育工作提出了 更高的要求，2007年重慶市將中小學(xué)的體育課由原來(lái)的2節(jié)增加至3節(jié)，2008年要求每周開設(shè) 4節(jié)，2009年經(jīng)重慶市人大教科文衛(wèi)委的調(diào)查，每周4節(jié)體育課在重慶市各個(gè)中小學(xué)校已得到 基本保證，但體育課上面對(duì)一群群“豆腐娃娃”、“小綿羊”，以及體育安全事故后的種種 賠償，學(xué)校恨不得把學(xué)生都關(guān)在教室里，凡是具有一定風(fēng)險(xiǎn)的高低杠、平衡木等體育項(xiàng)目一 律下馬，上體育課提倡不產(chǎn)生身體對(duì)抗的太極拳，這種絕對(duì)安全的教育模式不能滿足學(xué)校體 育增加青少年體質(zhì)的需要，學(xué)校體育安全事故的客觀存在與學(xué)校體育發(fā)展需求之間的矛盾已 經(jīng)成為阻礙學(xué)校體育健康發(fā)展的障礙。因此，建立學(xué)校體育安全預(yù)防體系是保障當(dāng)前學(xué)校體 育科學(xué)、有效開展，青少年積極、安全地參加體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)的迫切要求。本研究 對(duì)重慶市學(xué)校體育安全事故的現(xiàn)狀及原因進(jìn)行調(diào)研和分析，旨在避免或減少學(xué)校體育安全事 故的發(fā)生，確保學(xué)生身心健康發(fā)展提供重要的安全保障，為初步建立我國(guó)學(xué)校體育安全事故 預(yù)防的理論體系和實(shí)踐管理模式提供參考，也為我國(guó)青少年運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和學(xué)校體育安全預(yù) 防體系的研究打下基礎(chǔ)。

1 研究對(duì)象與方法

1.1 研究對(duì)象按重慶市政府綜合排名，分別抽取排名在前、中、后的四區(qū)一縣為地域代表，選擇重慶 市實(shí)驗(yàn)學(xué)校、重慶市人民小學(xué)、重慶市南開中學(xué)、重慶市第七中學(xué)、重慶市璧山縣中學(xué)、渝 北區(qū)龍山中學(xué)等18所中小學(xué)為研究對(duì)象。樣本的基本情況按區(qū)縣分布：巴南區(qū)3所，占16.7 ％，壁山縣3所，占16.7％，沙坪壩區(qū)5所，占27.8％，渝北區(qū)3所，占16.7％，渝中區(qū)4 所， 占22.2％；按學(xué)校性質(zhì)：城鎮(zhèn)學(xué)校16所，占88.9%所，鄉(xiāng)村學(xué)校2所，占11.1%；按學(xué)校等 級(jí) ：省市重點(diǎn)學(xué)校10所，占55.6％，區(qū)縣重點(diǎn)學(xué)校2所，占11.1%，普通學(xué)校6所，占33.3% 。樣 本的諸多特征指標(biāo)值及分布與重慶市中小學(xué)總體水平及分布相吻合，故樣本具有較高的代表 性。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻(xiàn)資料法根據(jù)本研究的目的和研究?jī)?nèi)容的需要，借助清華同方CNKI全文數(shù)據(jù)庫(kù)，查閱大量關(guān)于學(xué) 校體育安全事故的文章，全面了解本研究領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀，并對(duì)檢索所得文獻(xiàn)資料進(jìn)行分類 、整理。

1.2.2 問(wèn)卷調(diào)查法本研究在制定問(wèn)卷的過(guò)程中查閱相關(guān)的文獻(xiàn)資料并征求專家意見，就問(wèn)卷所涉及問(wèn)題進(jìn) 行了可行性分析論證。對(duì)渝中區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)、沙坪壩區(qū)、璧山縣等地區(qū)的18所學(xué)校的 體育教師發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷2次，第一次發(fā)放180份，回收問(wèn)卷167份，有效問(wèn)卷167份，回收率為 92.7%，有效率為100%；第二次發(fā)放180份，回收170份，回收率94.4%，有效率為100%。

1.2.3 訪談法通過(guò)對(duì)重慶市渝中區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)、沙坪壩區(qū)、璧山縣等地區(qū)的學(xué)校體育負(fù)責(zé)人、 教師、學(xué)生和區(qū)縣教委體育干部為調(diào)查訪談對(duì)象，了解了重慶市中小學(xué)體育課、課外體育活 動(dòng)開展的現(xiàn)狀以及體育安全事故發(fā)生的情況。

1.2.4 數(shù)理統(tǒng)計(jì)法運(yùn)用社會(huì)學(xué)統(tǒng)計(jì)軟件Spss17.0（漢化版）和Excel2003對(duì)統(tǒng)計(jì)獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析 和圖表處理。

2 結(jié)果與分析

2.1 學(xué)校體育安全事故的現(xiàn)狀

2.1.1 學(xué)校體育安全事故的頻數(shù)對(duì)重慶市18所中小學(xué)近四年體育安全事故進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在總共84例事故中，2007 年有6例（占7.14%），2008年有16例（占19.05%），2009年有36例（占42.86%），2010 年上 半年有26例（占30.95%）（圖1），可見，學(xué)校體育安全事故呈逐年上升趨勢(shì)。頻數(shù)逐年上 升的趨勢(shì)主要有以下三個(gè)方面原因：一方面，學(xué)校體育活動(dòng)開展的總量增加，從國(guó)家

到地方，再到學(xué)校、家長(zhǎng)及學(xué)生個(gè)人對(duì)學(xué)校體育活動(dòng)的要求提高了，中小學(xué)的體育課、課外 體育活動(dòng)和比賽增加了。體育活動(dòng)量的增多，不可避免地帶來(lái)運(yùn)動(dòng)安全事故的增加。另一方 面，肥胖率增高，身體機(jī)能、素質(zhì)下降逐漸成為當(dāng)前青少年體質(zhì)變化的主要特征，青少年的 不良體質(zhì)狀況和飲食習(xí)慣影響其參與體育運(yùn)動(dòng)的效果和安全性，運(yùn)動(dòng)安全事故隨之增多。此 外，由于學(xué)校體育安全事故制度不夠完善、場(chǎng)地器材不規(guī)范、教育干預(yù)不夠、技能培訓(xùn)不足 、醫(yī)務(wù)監(jiān)督不到位，以及教師和學(xué)生安全意識(shí)淡薄等各種主、客觀因素都造成了學(xué)生運(yùn)動(dòng)安 全事故的逐年上升。

圖1 近四年學(xué)校體育安全事故發(fā)生頻數(shù)

2.1.2 學(xué)校體育安全事故的類型學(xué)校體育安全事故包括了在學(xué)校組織實(shí)施的體育課堂教學(xué)、學(xué)校組織的體育比賽、運(yùn)動(dòng)代表 隊(duì)訓(xùn)練、以及課外體育活動(dòng)中發(fā)生的，造成在校學(xué)生人身權(quán)受到損害，導(dǎo)致其受傷、殘疾或 者死亡的人身安全事故。［1］調(diào)查結(jié)果顯示，體育課堂教學(xué)最易發(fā)生安全事故，占6 4.2 9％，其次是課外體育活動(dòng)，占19.04%，學(xué)校組織的體育比賽占14.29％，運(yùn)動(dòng)代表隊(duì)訓(xùn)練 中的體育安全事故發(fā)生相對(duì)較少（圖2）。

圖2 最易發(fā)生體育安全事故的活動(dòng)類型

2.1.3 學(xué)校體育安全事故發(fā)生的年級(jí)分布調(diào)查顯示，在84例學(xué)校體育安全事故中，高三6例，高二8例，高一12例；初三14例，初 二14例，初一4例；小學(xué)六年級(jí)4例，五年級(jí)4例，四年級(jí)8例，三年級(jí)2例，二年級(jí)4例，一年 級(jí)4例。（圖3）可見

初中生運(yùn)動(dòng)安全事故發(fā)生最多，高中其次，小學(xué)最少。產(chǎn)生這種情況的原因，可能是各個(gè)不 同年齡階段學(xué)生的性格特點(diǎn)造成。高中生思想和性格方面較初中生較成熟，加之學(xué)習(xí)壓力更 大，參加體育鍛煉的時(shí)間

相對(duì)較少，運(yùn)動(dòng)安全事故由之減少。初中生隨著年齡的增長(zhǎng)和對(duì)事物認(rèn)識(shí)的增多，自我意識(shí) 增強(qiáng)，對(duì)老師和家長(zhǎng)的依賴性逐漸減弱。他們好動(dòng)、好強(qiáng)爭(zhēng)勝，主動(dòng)積極地參加各種形式的 體育活動(dòng)，由于缺乏科學(xué)的指導(dǎo)和保護(hù)，故運(yùn)動(dòng)中的安全事故發(fā)生較多。而小學(xué)生多在老師 的陪伴與監(jiān)督下進(jìn)行體育活動(dòng)，故安全事故相對(duì)較少。

圖3 體育安全事故發(fā)生的年級(jí)分布情況

2.1.4 學(xué)校體育安全事故發(fā)生的地點(diǎn)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)校體育安全事故發(fā)生的地點(diǎn)與體育課項(xiàng)目數(shù)量成正比。田徑場(chǎng)上發(fā)生運(yùn)動(dòng) 安全事故最多，占43.9％，其次是籃球場(chǎng)，占16.28％、足球場(chǎng)，占6.97％等（圖4）。 這主 要是由于田徑場(chǎng)是中小學(xué)體育課的主要教學(xué)場(chǎng)所，在教學(xué)內(nèi)容的安排上，也是田徑最多，其 次是籃球、排球等。

2.1.5 學(xué)生受傷類型調(diào)查顯示，學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)損傷的類型多種多樣，如骨折、扭傷、出血、脫臼、擦傷、休克等 （表1）。其中，骨折占43.9%，出血占24.4％，擦傷占9.76％等（圖5），發(fā)生各種運(yùn)動(dòng) 損 傷的原因是由于學(xué)生身體素質(zhì)較差，技術(shù)動(dòng)作不正確，缺乏自我保護(hù)能力，以及運(yùn)動(dòng)前不做 準(zhǔn)備活動(dòng)或準(zhǔn)備活動(dòng)不充分等各種綜合因素造成。

圖4 體育安全事故發(fā)生的地點(diǎn)

2.2 學(xué)校體育安全事故的原因

2.2.1 學(xué)校體育安全事故制度建設(shè)不健全我國(guó)對(duì)體育安全事故可引以為據(jù)的有2002年教育部頒發(fā)的《學(xué)生安全事故處理辦法》、 《體育衛(wèi)生工作條例》、《中小學(xué)器材和場(chǎng)地標(biāo)準(zhǔn)》等少許相關(guān)條例。在上述條例的實(shí)施過(guò) 程中，由于社會(huì)各種因素的影響，體育安全事故的處理依然矛盾重重、糾纏不清，學(xué)校安全 事故糾紛頻頻不斷。2010年教育部最新公布《教育部關(guān)于修改和廢止部分規(guī)章的決定》，對(duì) 《學(xué)生安全事故處理辦法》（教育部令第12號(hào)）第8條進(jìn)行了修改，修改后的《學(xué)生安全事 故處理辦法》規(guī)定:“發(fā)生學(xué)生安全事故，造成學(xué)生人身?yè)p害的，學(xué)校應(yīng)按照《中華人們共 和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的事故責(zé)任”。［2］修改后 的法律在 歸責(zé)原則上加強(qiáng)了對(duì)無(wú)民事行為能力學(xué)生的保護(hù)力度，學(xué)生不需要證明自己無(wú)過(guò)錯(cuò)，減輕了 學(xué)生的舉證負(fù)擔(dān)，卻加大了學(xué)校的舉證難度和承擔(dān)責(zé)任的幾率。根據(jù)過(guò)錯(cuò)推定原則，學(xué)生一 旦受到傷害，學(xué)校必須要承擔(dān)責(zé)任，除非學(xué)校有證據(jù)證明自己無(wú)過(guò)錯(cuò)，否則法律上就推定學(xué) 校有責(zé)任。事實(shí)上，在體育活動(dòng)開展的實(shí)踐中對(duì)一些事故的調(diào)查取證較為困難，很難分析出 學(xué)生受傷的具體原因。學(xué)校為規(guī)避事故責(zé)任，盡量減少體育課和課外體育活動(dòng)的開展，杜 絕一切有風(fēng)險(xiǎn)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。素質(zhì)教育的全面推廣實(shí)施對(duì)學(xué)校體育活動(dòng)多樣化的要求和學(xué)校體 育安全事故影響學(xué)校體育深入發(fā)展之間的矛盾越來(lái)越明顯。［3］

2.2.2 學(xué)校體育安全教育干預(yù)、技能培訓(xùn)不足對(duì)學(xué)校體育安全教育的調(diào)查顯示，有83.3％的學(xué)校對(duì)學(xué)生和教師都進(jìn)行過(guò)安全教育，11.1 ％ 偶爾進(jìn)行，5.6％沒有進(jìn)行。對(duì)所選學(xué)校進(jìn)行有無(wú)制定《學(xué)校體育課安全標(biāo)準(zhǔn)》的調(diào)查，有 6 1.1％的學(xué)校沒有制定，66.7％的學(xué)校沒有專門的體育事故安全培訓(xùn)教材。有60%的體育教 師 沒有參加過(guò)急救員培訓(xùn)，16.7%參加過(guò)一次培訓(xùn)，13.3%參加過(guò)兩次，2.5%參加過(guò)三次，7 .5% 參加過(guò)四次及以上的培訓(xùn)（圖6）。其中，有28.4%的學(xué)校沒有對(duì)學(xué)生進(jìn)行過(guò)運(yùn)動(dòng)安全技能 的 培訓(xùn)，有23.3%進(jìn)行過(guò)一次培訓(xùn)，20.8%進(jìn)行過(guò)兩次，3.3%進(jìn)行過(guò)三次，24.2%進(jìn)行過(guò)四 次及 以上的培訓(xùn)（表2）。由此可見，部分中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)體育安全教育工作不重視，未能把體育 活動(dòng)中安全教育工作落實(shí)到實(shí)處。

圖6 體育安全急救員培訓(xùn)

2.2.3 學(xué)生體質(zhì)下降學(xué)生體質(zhì)下降是導(dǎo)致學(xué)校體育安全事故發(fā)生的重要原因。調(diào)查顯示，42.7%學(xué)生的體型偏胖 ，21.8%的超重，35.5%的偏瘦（圖7），56.7%身體素質(zhì)較差，這些學(xué)生表現(xiàn)為耐力、力 量、靈敏、平衡能力、協(xié)調(diào)性等相對(duì)較差，學(xué)生體質(zhì)的不斷下降，加之近視、肥胖，飲用過(guò) 多的碳酸飲料導(dǎo)致骨質(zhì)疏松兒童的比例持續(xù)上升，給完成教學(xué)任務(wù)帶來(lái)困難，致使在做動(dòng)作 時(shí)因不能承擔(dān)相應(yīng)的負(fù)荷而致傷。一方面，學(xué) 生缺乏冒險(xiǎn)、拼搏精神，體質(zhì)下降，容易受傷；另一方面，學(xué)校不得不避免一切可能的風(fēng)險(xiǎn) ，“安全第一”的體育課在內(nèi)容、時(shí)間、強(qiáng)度、負(fù)荷上都達(dá)不到增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)的目的。兩者 的惡性循環(huán)阻礙了學(xué)校體育促進(jìn)青少年體質(zhì)健康的功能的發(fā)揮。

2.2.4 學(xué)校體育場(chǎng)地器材的規(guī)范性與安全性存在隱患場(chǎng)地、器材等體育設(shè)施不安全是引發(fā)體育安全事故的間接因素。調(diào)查統(tǒng)計(jì)，26%的學(xué)校體育 器材布置合理，35.8%的基本合理，30%的不合理（圖8）。23.4%的學(xué)校體育場(chǎng)地基本滿 足教學(xué)需要，49.2%的滿足不了（圖9）。其中，器材質(zhì)量欠缺的占41.7%，其規(guī)格符合學(xué) 生的年齡特征僅占32.5%。學(xué)校未對(duì)體育器材安全檢查的占20.2%，57.9%的學(xué)校每學(xué)期進(jìn) 行一次場(chǎng)地器材安全檢查（圖10）。

圖10 定期檢查體育場(chǎng)地器材情況

2.2.5 學(xué)校體育醫(yī)務(wù)監(jiān)督體系不完備通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，重慶市學(xué)校體育醫(yī)務(wù)監(jiān)督現(xiàn)狀不佳。從校醫(yī)的文化程度結(jié)構(gòu)來(lái)看，7.9%的 校醫(yī)是高中文憑，63.1%的是大專文憑，29%的是本科文憑（圖11）。在學(xué)校舉行運(yùn)動(dòng)會(huì)前 ，有33.3%的學(xué)校經(jīng)常組織相關(guān)人員對(duì)參賽學(xué)生進(jìn)行基本的醫(yī)學(xué)檢查，38.8%的有時(shí)參加， 27.8%沒有參加過(guò)（圖12）。在進(jìn)行運(yùn)動(dòng)會(huì)或?qū)ｍ?xiàng)體育比賽時(shí)，有22.2%的學(xué)校未設(shè)立專門 的飲水服務(wù)站。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論本次調(diào)查較為全面地反映了重慶市中小學(xué)體育安全事故的現(xiàn)狀：運(yùn)動(dòng)安全事故的發(fā)生率 呈逐年上升趨勢(shì)；在各種學(xué)校體育傷害活動(dòng)類型中，體育課堂教學(xué)最易發(fā)生安全事故，其次 是課外體育活動(dòng)和學(xué)校組織的體育比賽，運(yùn)動(dòng)代表隊(duì)訓(xùn)練中的安全事故相對(duì)較少；初中生運(yùn) 動(dòng)安全事故發(fā)生最多，高中其次，小學(xué)最少；學(xué)校體育安全事故發(fā)生的地點(diǎn)與體育課項(xiàng)目數(shù) 量成正比，田徑場(chǎng)、籃球場(chǎng)、足球場(chǎng)上發(fā)生運(yùn)動(dòng)安全事故較多；學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)損傷的類型有 骨折、扭傷、出血、脫臼、擦傷、休克等多種。

圖12 基本的醫(yī)學(xué)檢查

3.2 建議為避免或減少學(xué)校體育安全事故的發(fā)生，為中小學(xué)生身心健康發(fā)展提供重要的安全保 障，建立一套集制度建設(shè)、教育干預(yù)、技能培訓(xùn)、醫(yī)務(wù)監(jiān)督、應(yīng)急預(yù)警于一體的中小學(xué)校體 育安全事故預(yù)防體系是一項(xiàng)重要又迫切的工作（圖13）。

圖13 學(xué)校體育安全事故預(yù)防體系

借鑒英、美、法等國(guó)家關(guān)于學(xué)校體育安全事故相關(guān)的例法［4］，從立法上完善我 國(guó)學(xué)校體育安全事故 制度，明確學(xué)校、教師、學(xué)生之間的責(zé)任關(guān)系，使學(xué)校體育安全事故的有關(guān)法律法規(guī)能切實(shí) 保障學(xué)校、教師、學(xué)生等各方的合法權(quán)益。從法律層面上明確學(xué)校體育安全事故責(zé)任主體范 圍；在歸責(zé)問(wèn)題上將學(xué)校體育安全事故的處理納入社會(huì)保障制度體系，為學(xué)生設(shè)立意外傷殘 事故保險(xiǎn)，通過(guò)保險(xiǎn)制度將個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)由國(guó)家、學(xué)校和個(gè)人共同承擔(dān)，減輕因意外事故造成 的對(duì)學(xué)校體育工作的消極防范；學(xué)校應(yīng)出臺(tái)更適合學(xué)校自身特點(diǎn)、更具體、更科學(xué)的學(xué)校體 育活動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)或制度。

加強(qiáng)學(xué)校和教師的管理職責(zé)。教師和學(xué)校的教育干預(yù)范圍應(yīng)包括：教師通過(guò)各種講座、 廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育；掌握學(xué)生體質(zhì)及健康狀況，因材施教；預(yù)見可 能發(fā)生的安全事故，并在教學(xué)、訓(xùn)練，維護(hù)學(xué)校設(shè)備與器材等各方面采取適當(dāng)?shù)拇胧?duì)學(xué)生 的活動(dòng)加以管理；事故后能及時(shí)提供緊急治療措施。學(xué)校應(yīng)配置牢固、合格、安全，專門為 青少年設(shè)計(jì)的體育設(shè)施和器材，且對(duì)其定期維護(hù)和保養(yǎng)。

技能培訓(xùn)的對(duì)象包括教師和學(xué)生，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括熟悉每個(gè)動(dòng)作的技術(shù)要領(lǐng)、注意事項(xiàng)及危 險(xiǎn)性；掌握各種技術(shù)動(dòng)作的保護(hù)方法與技能；了解醫(yī)學(xué)知識(shí)、急救技能，運(yùn)動(dòng)傷害的處 理程序，以便采取科學(xué)的緊急處理措施；熟悉校園環(huán)境，對(duì)場(chǎng)地設(shè)施定期加以維護(hù)與保養(yǎng)。 此外，借鑒我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)“提升學(xué)生體適能中程計(jì)劃”［5］，讓學(xué)校、教師、家長(zhǎng) 共同監(jiān)督 學(xué)生參加每周至少3 d，每次至少30 min，每次心跳率約每分鐘130次的體育鍛煉，加強(qiáng)學(xué)生 體能訓(xùn)練，增強(qiáng)其身體素質(zhì)，培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)的良好習(xí)慣與意識(shí)，從根本上杜絕運(yùn)動(dòng)安全事故的發(fā) 生。

醫(yī)務(wù)監(jiān)督應(yīng)全面包括新生進(jìn)校體檢、年度體檢、體育運(yùn)動(dòng)與競(jìng)賽中的即時(shí)醫(yī)務(wù)監(jiān)督三個(gè) 部分，建立學(xué)生體質(zhì)健康卡，納入學(xué)生檔案。在新生進(jìn)校時(shí)對(duì)其進(jìn)行全面的體檢，為合理教 學(xué)分組提供依據(jù)；每年對(duì)學(xué)生進(jìn)行健康體質(zhì)測(cè)試，跟蹤其生長(zhǎng)發(fā)育、身體素質(zhì)的狀況，以便 科學(xué)安排體育鍛煉與教學(xué)的內(nèi)容；在日常體育運(yùn)動(dòng)與競(jìng)賽前對(duì)學(xué)生進(jìn)行體檢，了解學(xué)生即時(shí) 的身體狀況，有效預(yù)防體育安全事故的發(fā)生。

針對(duì)學(xué)生常見的安全事故，綜合青少年的體質(zhì)特點(diǎn)、健康狀況、對(duì)運(yùn)動(dòng)安全事故的認(rèn)知 、態(tài)度及應(yīng)對(duì)行為幾個(gè)方面，建立適合中小學(xué)校推廣的學(xué)校體育安全事故評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法， 出版《學(xué)校體育安全事故安全監(jiān)測(cè)評(píng)估手冊(cè)》、《學(xué)校體育醫(yī)務(wù)監(jiān)督手冊(cè)》等讀物，為運(yùn)動(dòng) 傷害防范于未然提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為應(yīng)急預(yù)警體系的建立提供關(guān)鍵技術(shù)支撐。

參考文獻(xiàn)：

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［4］ 陳華榮，王家宏.美國(guó)學(xué)校體育安全事故責(zé)任分析［J］.體育學(xué)刊，2009，16（6）： 31-35.

第8篇：安全事故處理?xiàng)l例范文

為加強(qiáng)綜合安全管理，落實(shí)安全管理責(zé)任，強(qiáng)化工廠安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的安全意識(shí)和法制責(zé)任觀念，有效控制較大及以上安全事故，預(yù)防和減少一般安全事故，保障公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)順利進(jìn)行，集團(tuán)公司根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《山東省安全生產(chǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定，與各單位負(fù)責(zé)人簽訂20**年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，具體內(nèi)容如下：

一、安全控制目標(biāo)：1、較大及以上安全事故為零;2、一般安全生產(chǎn)事故不超過(guò)2起;3、無(wú)刑事案件，一般治安案件不超過(guò)2起;4、員工安全生產(chǎn)責(zé)任書簽訂率100%;5、特種作業(yè)人員持證上崗率100%;6、外租、外包安全管理協(xié)議簽訂率100%;7、新進(jìn)員工上崗前三級(jí)安全教育培訓(xùn)合格率100%;8、特種設(shè)備、壓力容器年檢、定檢合格率100%;9、

安全事故隱患整改率100%;

二、安全工作職責(zé)：

1.要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。要健全工廠安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，審定年度全生產(chǎn)工作計(jì)劃，明確安全防范重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)崗位。

2.嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，層層組織簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀并考核。

3.對(duì)事故隱患不整改或發(fā)生安全事故的車間、部門或班組，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度。

4.要按時(shí)向集團(tuán)公司企管部報(bào)送安全生產(chǎn)專題會(huì)議、安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查和月度安全事故匯總等材料。

5.要加強(qiáng)事故隱患排查和整改，按照安全生產(chǎn)事故隱患整治管理規(guī)定，制定有關(guān)項(xiàng)目的整改方案，落實(shí)整改責(zé)任，限期整改到位，及時(shí)消除事故隱患。對(duì)一時(shí)難以整改的重大事故隱患，要落實(shí)責(zé)任和措施，實(shí)施有效監(jiān)控。

6.實(shí)行安全問(wèn)題一票否決制，對(duì)于隱患整改多次不及時(shí)、弄虛作假、隱瞞事故的部門、車間或班組，年終取消評(píng)先資格，并根據(jù)責(zé)任追究制度對(duì)其直接主管給予嚴(yán)肅處理。

7.對(duì)重大危險(xiǎn)源要做好登記建檔、安全評(píng)估、應(yīng)急技術(shù)培訓(xùn)、警示標(biāo)志設(shè)置、安全檢查及安全規(guī)章制度的制定和完善，同時(shí)要健全各級(jí)安全管理臺(tái)賬。

8.加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作;

⑴、組織各車間、部門認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和方針、政策。

⑵、按照國(guó)家、省市及集團(tuán)公司的統(tǒng)一部署和要求，扎實(shí)有效的開展安全生產(chǎn)

月宣傳教育活動(dòng)，有序組織各項(xiàng)安全活動(dòng)，按時(shí)完成上級(jí)布置的工作任務(wù)，有效增強(qiáng)干部員工的安全生產(chǎn)意識(shí)。

⑶、要嚴(yán)格執(zhí)行全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核和持證上崗制度，確保各車間、部門的特種作業(yè)人員100%經(jīng)培訓(xùn)考試合格，持證上崗。

10、加強(qiáng)應(yīng)急救援和事故處理工作：

⑴、要加強(qiáng)車間、部門應(yīng)急救援體系建設(shè)，進(jìn)一步完善各類生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)急救援預(yù)案要分工明確、針對(duì)性強(qiáng)，每個(gè)預(yù)案年內(nèi)至少組織一次演練，并根據(jù)演練情況不斷完善。

⑵、依法建立應(yīng)急救援組織，落實(shí)應(yīng)急救援人員，配備救援器材和裝備，并落實(shí)救援預(yù)案涉及的救援責(zé)任部門和責(zé)任人，保證應(yīng)急救援啟動(dòng)所必需的人力、物力和財(cái)力。

⑶、若單位發(fā)生安全生產(chǎn)事故，杜絕瞞報(bào)和遲報(bào)現(xiàn)象，按照安全生產(chǎn)事故四不放過(guò)的原則，依法對(duì)安全事故迅速組織調(diào)查并做好善后處理工作。

三、安全獎(jiǎng)懲考核：

獎(jiǎng)懲原則：依據(jù)誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，層層落實(shí)。

1、年內(nèi)無(wú)較大及以上安全事故發(fā)生，且一般安全事故不超過(guò)2起的，按下列標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)

勵(lì)工廠：大型工廠(員工人數(shù)500人)，獎(jiǎng)金2.6萬(wàn)元。

2、年內(nèi)發(fā)生重、特大安全事故或累計(jì)發(fā)生2次(含2次)以上較大安全事故或3次

(含3次)以上一般安全事故，取消事故單位及責(zé)任及責(zé)任部門年終先進(jìn)評(píng)比資格及年終安全生產(chǎn)獎(jiǎng)金。

3、年內(nèi)工廠區(qū)域無(wú)刑事案件且一般治安案件不超過(guò)2起的，按下列標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)工廠：

大型工廠(員工人數(shù)500人)，獎(jiǎng)金5000元;

4、工廠區(qū)域發(fā)生刑事案件的，取消責(zé)任單位年終先進(jìn)評(píng)比資格，同時(shí)對(duì)責(zé)任單位按

照5000元/起的標(biāo)準(zhǔn)罰款，并依法追究犯罪嫌疑人的刑事責(zé)任;一般治安案件超過(guò)2起的，每超一起罰款1000元。

5、員工未簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，-1分/人;特種作業(yè)人員無(wú)證上崗，-2分/人。

6、工廠未與廠區(qū)內(nèi)外租、外包單位簽訂安全管理協(xié)議的，-5分。

7、新進(jìn)員工崗前未經(jīng)三級(jí)安全教育培訓(xùn)上崗的，-2分/人。

8、特種設(shè)備、壓力容器未按規(guī)定年檢、定檢的-1/臺(tái)。

9、安全事故隱患整改不及時(shí)的、不到位的，-1分/臺(tái)。

第9篇：安全事故處理?xiàng)l例范文

關(guān)鍵詞：關(guān)鍵詞：課堂教學(xué)；傷害事故；對(duì)策

每年都有一部分體育教師因?qū)W生體育傷害事故而受到“傷害”，體育教師對(duì)體育安全事故可謂是談“傷”色變，而體育課堂安全事故又是體育傷害事故的主要組成部分，因此如何落實(shí)體育課堂安全成為每一位體育教師體育教學(xué)過(guò)程中的重中之重。本文從體育教師出發(fā)， 從體育課堂出發(fā)，提出“一備四多”來(lái)落實(shí)體育課堂安全。

1、備好課，預(yù)防安全事故

體育課堂安全，預(yù)防是重點(diǎn)，因此體育教師一定要把好備課關(guān)，在備課上下足功夫，杜絕僥幸心理，從教師源頭杜絕安全隱患。體育教師在備課時(shí)應(yīng)盡量考慮周全：備教材，認(rèn)真把握教材的深與淺，選擇合適的教學(xué)組織和方法；備學(xué)生，知曉學(xué)生的接受能力和身體狀況，定位合適的運(yùn)動(dòng)負(fù)荷；備場(chǎng)地器材，提前準(zhǔn)備并檢查場(chǎng)地是否平整，檢查器材是否有損壞，根據(jù)教學(xué)內(nèi)容選擇合適的體育器材與場(chǎng)地；備天氣，提早關(guān)注天氣情況，根據(jù)天氣做出相合適的判斷：室內(nèi)課還是室外課，大強(qiáng)度還是小強(qiáng)度。

2、多落實(shí)，構(gòu)建課堂安全

體育課堂當(dāng)中體育教師須注意力高度集中，謹(jǐn)防體育安全事故發(fā)生，努力落實(shí)體育課堂安全。體育教師應(yīng)加強(qiáng)三方面落實(shí)，一落實(shí)準(zhǔn)備活動(dòng)，讓學(xué)生通過(guò)慢跑，做關(guān)節(jié)操等準(zhǔn)備活動(dòng)將肌肉、韌帶、關(guān)節(jié)盡量打開，為安全進(jìn)行體育活動(dòng)打下良好基礎(chǔ)；二落實(shí)組織紀(jì)律，良好的課堂組織和紀(jì)律是進(jìn)行安全體育活動(dòng)的有效保證，體育教師一定要加強(qiáng)課堂的組織，使學(xué)生有組織有秩序有紀(jì)律地進(jìn)行體育活動(dòng)。三落實(shí)放松活動(dòng)，體育課有一定的運(yùn)動(dòng)負(fù)荷，在進(jìn)行體育活動(dòng)之后體育教師一定要落實(shí)放松活動(dòng)，確保學(xué)生身體得到有效的放松，避免學(xué)生在疲勞狀態(tài)下進(jìn)行課間活動(dòng)和學(xué)習(xí)。

3、多提醒，樹立安全意識(shí)

體育課上學(xué)生的安全單純靠體育教師的保護(hù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因此教師一定要多對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全意識(shí)的提醒教育和灌輸，促使學(xué)生自身養(yǎng)成安全意識(shí)。體育教師可以從課前、課中、課后三方面著手對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育。課前提醒學(xué)生靜心整理身心、不舒服要見習(xí)、不將尖銳物品放口袋、提前上廁所等；課中提醒學(xué)生不推擠、注意活動(dòng)要求、互幫互助等等；課后提醒學(xué)生及時(shí)穿衣、喝水要少量多次、不進(jìn)行劇烈運(yùn)動(dòng)等。從這三方面不斷進(jìn)行“嘮叨”教育，促使學(xué)生養(yǎng)成自我保護(hù)意識(shí)，從學(xué)生源頭避免安全事故發(fā)生。

4、多溝通，確保課堂安全

有效的溝通可使體育教師獲悉更多的隱性情況，可以讓我們提前對(duì)所存在的安全隱患進(jìn)行預(yù)防，確保安全第一。體育教師可以從三方面入手進(jìn)行溝通。一，多和學(xué)生溝通，讓學(xué)生說(shuō)出“難言之隱”，避免因隱瞞而造成教學(xué)安全事故。二，多和班主任溝通，及時(shí)了解學(xué)生的健康、家庭情況以及最近的行為表現(xiàn)；和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)溝通，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)體育器材和場(chǎng)地的損壞情況方便學(xué)校及時(shí)進(jìn)行維修，和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)商討學(xué)生安全事故預(yù)防機(jī)制和處理辦法，清楚知道學(xué)校醫(yī)務(wù)室簡(jiǎn)單的急救用具和具體的處理過(guò)程，方便救治時(shí)派上用場(chǎng)。三，多和家長(zhǎng)溝通，將學(xué)生體育課堂中的正、異常行為及時(shí)向?qū)W生家長(zhǎng)進(jìn)行溝通，爭(zhēng)取在日常中獲得家長(zhǎng)好感，讓家長(zhǎng)明白我們是有責(zé)任心的教師，為今后的安全事故的妥善處理打下心理基礎(chǔ)。

5、多學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)安全救助