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根據(jù)《宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本規(guī)定。
第二條(適用范圍)
本規(guī)定適用于本市開展宗教活動(dòng)的佛教寺廟,道教宮觀,天主教教堂,基督教教堂、聚會(huì)點(diǎn)和伊斯蘭教清真寺等宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理。
第三條(主管部門)
本市區(qū)、縣以上宗教事務(wù)行政部門是宗教活動(dòng)場(chǎng)所的主管部門,負(fù)責(zé)對(duì)本規(guī)定的貫徹實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督和管理。
第四條(場(chǎng)所登記)
設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所,必須向所在地的區(qū)、縣以上宗教事務(wù)行政部門申請(qǐng)登記。
第五條(登記要求)
申請(qǐng)登記設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)提供下列資料:
(一)宗教活動(dòng)場(chǎng)所申請(qǐng)登記表;
(二)該場(chǎng)所的歷史和現(xiàn)狀資料;
(三)教職人員的身份認(rèn)定證件;
(四)土地使用證、房屋所有權(quán)證或房屋租賃合同。
宗教活動(dòng)場(chǎng)所申請(qǐng)登記的具體程序,按《宗教活動(dòng)場(chǎng)所登記辦法》執(zhí)行。
第六條(管理組織)
宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)由本市宗教教職人員以及本市信教公民等三人以上組成管理委員會(huì)或管理小組,實(shí)行自主管理。
第七條(宗教教職人員概念)
本規(guī)定所稱的宗教教職人員是指佛教的比丘、比丘尼;道教的道士、道姑;天主教的主教、神甫、修士、修女;基督教的主教、牧師、長老、傳道;伊斯蘭教的教長、阿訇、女阿訇。
第八條(宗教教職人員身份認(rèn)定)
本市宗教教職人員由市級(jí)有關(guān)宗教團(tuán)體認(rèn)定其身份,并向市宗教事務(wù)行政部門備案。
非本市的宗教教職人員應(yīng)邀在本市宗教活動(dòng)場(chǎng)所擔(dān)任宗教職務(wù)或主持宗教活動(dòng),應(yīng)當(dāng)提供其所在地省級(jí)有關(guān)宗教團(tuán)體出具的身份認(rèn)定證件,經(jīng)本市市級(jí)有關(guān)宗教團(tuán)體認(rèn)可,并向市宗教事務(wù)行政部門備案。
第九條(宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理制度)
宗教活動(dòng)場(chǎng)所必須建立、健全并嚴(yán)格執(zhí)行宗教教職人員和財(cái)物收入與使用的管理制度,以及宗教活動(dòng)安排、傳戒施洗收徒、財(cái)產(chǎn)登記、生產(chǎn)經(jīng)營、消防安全、文物保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、對(duì)外交往和文書檔案等各項(xiàng)管理制度。
第十條(年度報(bào)告)
宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理組織,應(yīng)當(dāng)在每年第一季度向區(qū)、縣宗教事務(wù)行政部門提交上一年度該場(chǎng)所管理情況的報(bào)告。
第十一條(宗教活動(dòng)的舉行)
宗教活動(dòng)必須在宗教活動(dòng)場(chǎng)所或經(jīng)宗教事務(wù)行政部門認(rèn)可的其他場(chǎng)所內(nèi)舉行。
第十二條(禁止性活動(dòng))
宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)不得進(jìn)行卜卦、算命、看相、求簽、驅(qū)鬼治病等活動(dòng)。
第十三條(大型宗教活動(dòng)報(bào)批制度)
宗教活動(dòng)場(chǎng)所組織的大型宗教活動(dòng),必須在舉辦的三十天前報(bào)請(qǐng)宗教事務(wù)行政部門批準(zhǔn),并在舉行活動(dòng)的七天前向所在地公安部門提出書面申請(qǐng),經(jīng)同意后方可舉行。
大型宗教活動(dòng)的具體標(biāo)準(zhǔn),由市宗教事務(wù)行政部門規(guī)定。
第十四條(申辦自養(yǎng)企業(yè)的規(guī)定)
宗教活動(dòng)場(chǎng)所興辦以自養(yǎng)為目的的企業(yè),應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。
第十五條(宗教活動(dòng)場(chǎng)所的保護(hù))
未征得宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織或宗教團(tuán)體同意,以及未經(jīng)市宗教事務(wù)行政部門的批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得占用宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理和使用的土地、山林、房屋。
征用宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理和使用的土地、山林、房屋的,按國家和本市的有關(guān)規(guī)定辦理。
第十六條(財(cái)產(chǎn)和收入的保護(hù))
宗教活動(dòng)場(chǎng)所的財(cái)產(chǎn)和收入由宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理和使用;其他任何單位和個(gè)人不得占用或無償調(diào)用。
宗教活動(dòng)場(chǎng)所的財(cái)產(chǎn)包括該場(chǎng)所管理和使用的土地、山林、房屋、設(shè)施、文物珍寶、宗教用品、信徒捐獻(xiàn)的財(cái)物等。宗教活動(dòng)場(chǎng)所的收入包括該場(chǎng)所的門票收入以及從事生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)等活動(dòng)的收入。
第十七條(文物管理)
宗教活動(dòng)場(chǎng)所收藏的文物以及受國家委托代管、使用的文物,不得擅自饋贈(zèng)或轉(zhuǎn)讓,其他單位和個(gè)人無權(quán)擅自占用。
第十八條(宗教物品的供應(yīng))
宗教活動(dòng)場(chǎng)所可以供應(yīng)經(jīng)市宗教事務(wù)行政部門同意并報(bào)經(jīng)省級(jí)以上新聞出版行政管理部門批準(zhǔn)出版或核發(fā)準(zhǔn)印證的宗教書刊,以及經(jīng)工商行政管理部門批準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營的宗教用品和宗教藝術(shù)品。
第十九條(公益慈善事業(yè))
宗教活動(dòng)場(chǎng)所可以興辦社會(huì)公益事業(yè)和慈善事業(yè),舉辦公益和慈善活動(dòng)。
第二十條(獎(jiǎng)勵(lì)和表彰)
宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織及宗教教職人員在社會(huì)公益事業(yè)和慈善事業(yè)中作出突出貢獻(xiàn)的,由政府有關(guān)部門給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。
第二十一條(進(jìn)入宗教活動(dòng)場(chǎng)所的要求)
任何人進(jìn)入宗教活動(dòng)場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)遵守宗教活動(dòng)場(chǎng)所的各項(xiàng)規(guī)定,尊重宗教教職人員的宗教傳統(tǒng)習(xí)慣。
第二十二條(行政處罰)
對(duì)違反本規(guī)定的行為,由市或區(qū)、縣宗教事務(wù)行政部門按照下列規(guī)定給予行政處罰:
(一)違反本規(guī)定第四條的,責(zé)令其停止活動(dòng);情節(jié)嚴(yán)重的,提請(qǐng)同級(jí)人民政府予以取締。
(二)違反本規(guī)定第八條、第九條、第十條規(guī)定的,可給予警告,并責(zé)令其改正。
(三)違反本規(guī)定第十一條、第十二條規(guī)定的,責(zé)令其停止活動(dòng)。
(四)違反本規(guī)定第十三條規(guī)定的,根據(jù)情節(jié)輕重,可給予警告、停止活動(dòng)的處罰。
違反本規(guī)定,構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰。
違反其他法律、法規(guī)和規(guī)章的,分別由有關(guān)行政管理部門依法處罰。
第二十三條(處罰程序)
行政部門作出行政處罰決定時(shí),應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書。
第二十四條(復(fù)議和訴訟)
當(dāng)事人對(duì)行政管理部門作出的具體行政行為不服的,可以按照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定,申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二十五條(應(yīng)用解釋部門)
1951年2月26日中央人民政府政務(wù)院頒布了《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》,創(chuàng)建了我國包括工傷保險(xiǎn)在內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)法律制度。1964年4月1日,全國總工會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)部了《勞動(dòng)保險(xiǎn)問題解答》,第一次規(guī)定有關(guān)職工因交通事故受到意外傷亡的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷,但范圍較窄。僅限于集體乘坐本單位的車去開會(huì)、聽報(bào)告或者參加行政指派的各種勞動(dòng)(包括支援農(nóng)業(yè))時(shí),所乘坐的車出了非本人所應(yīng)負(fù)責(zé)任的意外事故,而造成職工負(fù)傷、殘疾或者死亡的情形。1996年8月原勞動(dòng)部實(shí)施了《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》(勞部發(fā)〔1996〕266號(hào))。該辦法第八條(九)項(xiàng)規(guī)定“在上下班的規(guī)定時(shí)間和必經(jīng)路線上,發(fā)生無本人責(zé)任或者非本人主要責(zé)任的道路交通機(jī)動(dòng)車事故的”應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。12月14日,勞動(dòng)和社會(huì)保障部辦公廳《關(guān)于無證駕駛車輛發(fā)生交通事故是否認(rèn)定工傷問題的復(fù)函》(勞社廳函〔〕第150號(hào))指出:無證駕駛車輛違反了《治安管理處罰條例》、《道路交通管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定,是違法行為。依據(jù)《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》第九條關(guān)于違法或犯罪行為造成負(fù)傷、致殘、死亡不應(yīng)認(rèn)定為工傷的規(guī)定,對(duì)于因無證駕駛車輛發(fā)生交通事故而造成負(fù)傷、致殘、死亡的,不應(yīng)認(rèn)定為工傷。至此因無證駕駛車輛發(fā)生交通事故而造成負(fù)傷、致殘、死亡的不能認(rèn)定為工傷。1月1日國務(wù)院頒布實(shí)施的《工傷保險(xiǎn)條例》(國務(wù)院令第375號(hào))第十四條(六)項(xiàng)規(guī)定職工“在上下班途中,受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的”應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。去掉了《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》中規(guī)定職工因發(fā)生道路交通機(jī)動(dòng)車事故而可以認(rèn)定為工傷的前置條件——“在上下班的規(guī)定時(shí)間和必經(jīng)路線上,發(fā)生無本人責(zé)任或者非本人主要責(zé)任的”,這樣的規(guī)定既符合工傷保險(xiǎn)制度的無責(zé)任補(bǔ)償原則,同時(shí)也擴(kuò)大了工傷認(rèn)定的范圍,在《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》未出臺(tái)前,是我國工傷保險(xiǎn)制度立法的一大進(jìn)步。
二、當(dāng)前關(guān)于職工因無證駕駛機(jī)動(dòng)車等嚴(yán)重違反道路交通安全法引起交通事故造成傷亡是否認(rèn)定為工傷的主要觀點(diǎn)
第一種觀點(diǎn)認(rèn)為無證駕駛機(jī)動(dòng)車屬于違反治安管理的行為,因此造成職工傷亡的不能認(rèn)定為工傷。首先,《工傷保險(xiǎn)條例》生效于1月1日,《道路安全法》生效于5月1日?!豆kU(xiǎn)條例》實(shí)施在前,《道路安全法》實(shí)施在后,《工傷保險(xiǎn)條例》在立法中規(guī)定違反治安管理傷亡的不得認(rèn)定為工傷時(shí),《道路安全法》還未實(shí)施。《工傷保險(xiǎn)條例》第十六條中規(guī)定的違反治安管理的行為,只能是當(dāng)時(shí)唯一規(guī)范治安管理行為的《治安管理處罰條例》中規(guī)定的違反治安管理的情形。無證駕駛機(jī)動(dòng)車屬于該法調(diào)整范疇,因此無證駕駛機(jī)動(dòng)車行為屬于違反治安管理的行為。其次,雖然《道路安全法》將違反道路交通管理的行為從違反治安管理行為中分離出來,新頒布的《治安管理處罰法》不再將無證駕駛機(jī)動(dòng)車等違反交通管理行為列入治安處罰范疇,但《工傷保險(xiǎn)條例》將犯罪、違反治安管理行為規(guī)定為不能認(rèn)定為工傷時(shí),仍然生效的《治安管理處罰條例》包含了無證駕駛車輛等違反交通管理的行為,只是在《治安管理處罰條例》被新頒布的《治安管理處罰法》取代后,這是《工傷保險(xiǎn)條例》未及時(shí)進(jìn)行修改的問題,而無證駕駛車輛發(fā)生交通事故不能認(rèn)定為工傷,國家是持肯定態(tài)度的,依據(jù)是《關(guān)于無證駕駛車輛發(fā)生交通事故是否認(rèn)定工傷問題的復(fù)函》。
也有法官認(rèn)為,無證駕駛機(jī)動(dòng)車行為按照《道路安全法》的規(guī)定可以并處十五日行政拘留,而已經(jīng)廢止的《治安管理處罰條例》中關(guān)于無證駕駛機(jī)動(dòng)車行為的最高處罰也是十五日行政拘留,兩者處罰幅度的上限是基本適應(yīng)的,因此認(rèn)為十五日行政拘留的行政處罰上限幅度作為衡量違反道路交通管理行為不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的法律責(zé)任要素,勞動(dòng)行政部門據(jù)此認(rèn)定不構(gòu)成工傷的,人民法院應(yīng)予支持。
第二種觀點(diǎn)認(rèn)為職工因無證駕駛機(jī)動(dòng)車造成傷亡的應(yīng)依情況而論,部分認(rèn)定為工傷,部分不能認(rèn)定為工傷。有法官建議對(duì)該問題分情況進(jìn)行處理。在無證駕駛機(jī)動(dòng)車問題上,如用人單位明知路程較遠(yuǎn)而強(qiáng)行指派,或者忘記攜帶有關(guān)證照,以及所持有的駕駛證照超過有效期等情形,可以認(rèn)定為工傷,而從未取得證照且因自身主觀原因而無證駕駛機(jī)動(dòng)車或駕駛無證車輛的情形則不宜認(rèn)定為工傷。
第三種觀點(diǎn)認(rèn)為無證駕駛機(jī)動(dòng)車行為不屬于違反治安管理的行為,職工因無證駕駛機(jī)動(dòng)車造成傷亡的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。在《治安管理處罰法》出臺(tái)以后,無證駕駛機(jī)動(dòng)車行為不再屬于違反治安管理的行為,受害人又屬于上下班途中發(fā)生的機(jī)動(dòng)車事故,符合工傷認(rèn)定的范圍,如無排除原因,依法應(yīng)予認(rèn)定工傷。
之所以出現(xiàn)以上三種觀點(diǎn)的爭(zhēng)議,主要原因是《治安管理處罰法》將違反道路交通管理的行為納入新的《道路安全法》中,而《工傷保險(xiǎn)條例》中的排除工傷認(rèn)定的條款將違反治安管理的行為排除在工傷認(rèn)定范圍內(nèi),由此對(duì)職工無證駕駛機(jī)動(dòng)車造成傷亡的交通違法行為的性質(zhì)應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)定產(chǎn)生分歧。三種觀點(diǎn)對(duì)法律采取了不同的解釋,從而得出不同的結(jié)論。筆者認(rèn)為三種觀點(diǎn)的解釋都存在一定的問題。
第一種、第二種觀點(diǎn),運(yùn)用目的解釋的方法,認(rèn)為《工傷保險(xiǎn)條例》實(shí)施時(shí)與之配套的法規(guī)是《治安管理處罰條例》,無證駕駛機(jī)動(dòng)車違法行為屬于《治安管理處罰條例》調(diào)整范疇,《工傷保險(xiǎn)條例》將此類行為以違反治安管理行為的違法行為而排除在工傷認(rèn)定范疇內(nèi)。在《道路安全法》、《治安管理處罰法》制定后,盡管該違法行為從新制定的《治安管理處罰法》中調(diào)整到《道路安全法》中予以規(guī)范,但這種調(diào)整并非是對(duì)該違法行為性質(zhì)的變更,僅僅是為了法律編撰的系統(tǒng)性
而作的立法技術(shù)性調(diào)整,屬于立法技術(shù)方面的問題,因此,根據(jù)立法目的解釋,認(rèn)為該情形不應(yīng)認(rèn)定為工傷。第二種觀點(diǎn)還運(yùn)用價(jià)值平衡理論,認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將無證駕駛機(jī)動(dòng)車分情況予以處理。第三種觀點(diǎn)則運(yùn)用文義解釋的方法,認(rèn)為既然法律已經(jīng)將無證駕駛機(jī)動(dòng)車違法行為歸入《道路安全法》中予以調(diào)整,那么該行為就不屬于《治安管理處罰法》調(diào)整范疇,因此該行為不屬于違反治安管理的行為,所以該情形下職工傷亡的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。
三、對(duì)《工傷保險(xiǎn)條例》第十六條第(一)項(xiàng)的中“治安管理”的正確解釋
對(duì)《工傷保險(xiǎn)條例》中的排除條款的解釋應(yīng)當(dāng)首先進(jìn)行文義解釋。只有在文義解釋有歧義的情況下才能尋求其他解釋方法予以解決。第一種觀點(diǎn)和第二種觀點(diǎn)在對(duì)“治安管理”的行為內(nèi)涵無歧義的情況下,卻運(yùn)用倫理解釋中的目的解釋或價(jià)值理論中的價(jià)值平衡原理對(duì)“治安管理”的行為進(jìn)行解釋,從而得出無證駕駛行為雖然不是違反“治安管理”的行為,但或因其認(rèn)定工傷不符合立法目的或因其認(rèn)定為工傷不符合價(jià)值平衡原理,所以不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷或不應(yīng)當(dāng)全部認(rèn)定為工傷的結(jié)論。顯然這種解釋超出了《工傷保險(xiǎn)條例》中相關(guān)法律條文本身文字的含義,這種解釋由于違反了法律解釋的一般原則,其不能自圓其說,難以在邏輯上有說服力。第一種觀點(diǎn)還從違法行為法律后果的嚴(yán)重性角度,第二種觀點(diǎn)則從職工在無證駕駛中的責(zé)任角度,為其觀點(diǎn)尋求支撐依據(jù)。其實(shí),從工傷這一概念的基本精神出發(fā),以上兩種觀點(diǎn)想從法律責(zé)任和法律后果的角度尋求理論支持,顯然與《工傷保險(xiǎn)條例》的基本精神相違背,其理由也是站不住的。第三種觀點(diǎn)直接從法律條文的文義解釋出發(fā),認(rèn)為無證駕駛機(jī)動(dòng)車違法行為屬于《道路安全法》調(diào)整范疇,因此該行為不屬于違反治安管理的行為,所以認(rèn)為該情形下職工傷亡的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。雖然第三種觀點(diǎn)使用的解釋方法是正確的,但解釋的內(nèi)容卻是不正確的。
首先,應(yīng)從治安管理學(xué)專業(yè)理論角度理解“治安管理”的概念。按照治安管理學(xué)理論,治安管理是指國家警察機(jī)關(guān)治安管理部門為了維護(hù)社會(huì)治安秩序、保障公共安全和社會(huì)生活的正常進(jìn)行而依法從事的行政管理活動(dòng)。治安管理的范圍包含:公共治安秩序管理、危險(xiǎn)物品管理、戶口管理和居民身份證管理、消防管理、道路交通管理、出入境管理、單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作等七個(gè)方面的管理行為。也有學(xué)者將治安管理的范圍界定在公共安全與社會(huì)秩序管理、特種行業(yè)管理、危險(xiǎn)物品管理、道路交通管理、消防管理、戶政管理和邊防與出入境管理等七個(gè)方面的管理行為。顯然按照治安管理學(xué)中關(guān)于治安管理的概念,道路交通管理屬于治安管理范疇。無證駕駛行為雖然是在《道路安全法》中而不在《治安管理處罰法》中予以調(diào)整,但其行為仍然是違反治安管理的行為。其次,從法律規(guī)定方面理解“治安管理”的概念?!吨伟补芾硖幜P法》第2條規(guī)定“違反治安管理行為是指違反治安管理法律、法規(guī),擾亂公共秩序,妨害公共安全,侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利,妨害社會(huì)管理,具有社會(huì)危害性,依照《中華人民共和國刑法》的規(guī)定構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,由公安機(jī)關(guān)依照本法給予治安管理處罰”。《治安管理處罰法》第四條用兩款規(guī)定“在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的違反治安管理行為,除法律有特別規(guī)定的外,適用本法。在中華人民共和國船舶和航空器內(nèi)發(fā)生的違反治安管理行為,除法律有特別規(guī)定的外,適用本法?!睆囊陨戏梢?guī)定中可以看出,違反治安管理法律、法規(guī),尚不夠刑事處罰的,又無其他法律有特別規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰法》給予治安管理處罰。換言之,有其他法律、法規(guī)對(duì)某類治安管理行為進(jìn)行專門立法的,依照該法處理。這也從另一角度說明《治安管理處罰法》只是將部分治安管理行為納入其調(diào)整范疇,還存在沒有被納入《治安管理處罰法》調(diào)整范疇的其他治安管理行為。這一部分治安管理行為是通過其他法律特別予以規(guī)定,如《道路安全法》、《消防法》等。違反這些法律的行為仍然屬于違反治安管理的行為。至此,可以看出治安管理立法與治安管理理論在治安管理行為的范疇界定上并不矛盾?,F(xiàn)行司法實(shí)踐中的三種觀點(diǎn)將“治安管理行為”僅界定在《治安管理處罰法》調(diào)整范疇的認(rèn)識(shí),顯然是不妥當(dāng)?shù)摹?/p>
道路交通管理行為應(yīng)當(dāng)屬于治安管理范疇,違反道路交通管理行為的性質(zhì)即是違反治安管理的行為。兩個(gè)概念屬于種、屬概念,理清兩個(gè)概念的關(guān)系對(duì)于我們正確處理由此引起的工傷認(rèn)定爭(zhēng)議是有重要意義的。
四、職工因無證駕駛機(jī)動(dòng)車造成傷亡的是否認(rèn)定為工傷應(yīng)以其是否違反治安管理為準(zhǔn)
巴中市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例具體內(nèi)容第一章 總 則
第一條為了加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所的管理,規(guī)范經(jīng)營者的經(jīng)營行為,維護(hù)公眾和經(jīng)營者的合法權(quán)益,保障互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)健康發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè),制定本條例。
第二條本條例所稱互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所,是指通過計(jì)算機(jī)等裝置向公眾提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)的網(wǎng)吧、電腦休閑室等營業(yè)性場(chǎng)所。
學(xué)校、圖書館等單位內(nèi)部附設(shè)的為特定對(duì)象獲取資料、信息提供上網(wǎng)服務(wù)的場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī),不適用本條例。
第三條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,加強(qiáng)行業(yè)自律,自覺接受政府有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理,為上網(wǎng)消費(fèi)者提供良好的服務(wù)。
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所的上網(wǎng)消費(fèi)者,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,遵守社會(huì)公德,開展文明、健康的上網(wǎng)活動(dòng)。
第四條縣級(jí)以上人民政府文化行政部門負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營單位的設(shè)立審批,并負(fù)責(zé)對(duì)依法設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營單位經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理;公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營單位的信息網(wǎng)絡(luò)安全、治安及消防安全的監(jiān)督管理;工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營單位登記注冊(cè)和營業(yè)執(zhí)照的管理,并依法查處無照經(jīng)營活動(dòng);電信管理等其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),依照本條例和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營單位分別實(shí)施有關(guān)監(jiān)督管理。
第五條文化行政部門、公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門和其他有關(guān)部門及其工作人員不得從事或者變相從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動(dòng),也不得參與或者變相參與互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營單位的經(jīng)營活動(dòng)。
第六條國家鼓勵(lì)公民、法人和其他組織對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營單位的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,并對(duì)有突出貢獻(xiàn)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 設(shè) 立
第七條國家對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營單位的經(jīng)營活動(dòng)實(shí)行許可制度。未經(jīng)許可,任何組織和個(gè)人不得設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所,不得從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)。
第八條設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)采用企業(yè)的組織形式,并具備下列條件:
(一)有企業(yè)的名稱、住所、組織機(jī)構(gòu)和章程;
(二)有與其經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的資金;
(三)有與其經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)并符合國家規(guī)定的消防安全條件的營業(yè)場(chǎng)所;
(四)有健全、完善的信息網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全技術(shù)措施;
(五)有固定的網(wǎng)絡(luò)地址和與其經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的計(jì)算機(jī)等裝置及附屬設(shè)備;
(六)有與其經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)并取得從業(yè)資格的安全管理人員、經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員;
(七)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他條件。
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所的最低營業(yè)面積、計(jì)算機(jī)等裝置及附屬設(shè)備數(shù)量、單機(jī)面積的標(biāo)準(zhǔn),由國務(wù)院文化行政部門規(guī)定。
審批設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營單位,除依照本條第一款、第二款規(guī)定的條件外,還應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院文化行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營單位的總量和布局要求。
第九條中學(xué)、小學(xué)校園周圍200米范圍內(nèi)和居民住宅樓(院)內(nèi)不得設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所。
第十條設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府文化行政部門提出申請(qǐng),并提交下列文件:
(一)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書和章程;
(二)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明材料;
(三)資金信用證明;
(四)營業(yè)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明或者租賃意向書;
(五)依法需要提交的其他文件。
第十一條文化行政部門應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)立申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出決定;經(jīng)審查,符合條件的,發(fā)給同意籌建的批準(zhǔn)文件。
申請(qǐng)人完成籌建后,持同意籌建的批準(zhǔn)文件到同級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)信息網(wǎng)絡(luò)安全和消防安全審核。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出決定;經(jīng)實(shí)地檢查并審核合格的,發(fā)給批準(zhǔn)文件。
申請(qǐng)人持公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)文件向文化行政部門申請(qǐng)最終審核。文化行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)依據(jù)本條例第八條的規(guī)定作出決定;經(jīng)實(shí)地檢查并審核合格的,發(fā)給《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。
對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng),文化行政部門經(jīng)審查不符合條件的,或者公安機(jī)關(guān)經(jīng)審核不合格的,應(yīng)當(dāng)分別向申請(qǐng)人書面說明理由。
申請(qǐng)人持《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門申請(qǐng)登記注冊(cè),依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后,方可開業(yè)。
第十二條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營單位不得涂改、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。
第十三條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營單位變更營業(yè)場(chǎng)所地址或者對(duì)營業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行改建、擴(kuò)建,變更計(jì)算機(jī)數(shù)量或者其他重要事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審核機(jī)關(guān)同意。
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營單位變更名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、注冊(cè)資本、網(wǎng)絡(luò)地址或者終止經(jīng)營活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)依法到工商行政管理部門辦理變更登記或者注銷登記,并到文化行政部門、公安機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)或者備案。
第三章 經(jīng) 營
第十四條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營單位和上網(wǎng)消費(fèi)者不得利用互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所制作、下載、復(fù)制、查閱、、傳播或者以其他方式使用含有下列內(nèi)容的信息:
(一)反對(duì)憲法確定的基本原則的;
(二)危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和的;
(三)泄露國家秘密,危害國家安全或者損害國家榮譽(yù)和利益的;
(四)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié),或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的;
(五)破壞國家宗教政策,宣揚(yáng)、迷信的;
(六)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(七)宣傳、賭博、暴力或者教唆犯罪的;
(八)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(九)危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的;
(十)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
第十五條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營單位和上網(wǎng)消費(fèi)者不得進(jìn)行下列危害信息網(wǎng)絡(luò)安全的活動(dòng):
(一)故意制作或者傳播計(jì)算機(jī)病毒以及其他破壞性程序的;
(二)非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)或者破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)功能、數(shù)據(jù)和應(yīng)用程序的;
(三)進(jìn)行法律、行政法規(guī)禁止的其他活動(dòng)的。
第十六條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)通過依法取得經(jīng)營許可證的互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者接入互聯(lián)網(wǎng),不得采取其他方式接入互聯(lián)網(wǎng)。
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營單位提供上網(wǎng)消費(fèi)者使用的計(jì)算機(jī)必須通過局域網(wǎng)的方式接入互聯(lián)網(wǎng),不得直接接入互聯(lián)網(wǎng)。
第十七條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營單位不得經(jīng)營非網(wǎng)絡(luò)游戲。
第十八條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營單位和上網(wǎng)消費(fèi)者不得利用網(wǎng)絡(luò)游戲或者其他方式進(jìn)行賭博或者變相賭博活動(dòng)。
第十九條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施經(jīng)營管理技術(shù)措施,建立場(chǎng)內(nèi)巡查制度,發(fā)現(xiàn)上網(wǎng)消費(fèi)者有本條例第十四條、第十五條、第十八條所列行為或者有其他違法行為的,應(yīng)當(dāng)立即予以制止并向文化行政部門、公安機(jī)關(guān)舉報(bào)。第二十條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場(chǎng)所的顯著位置懸掛《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》和營業(yè)執(zhí)照。
第二十一條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營單位不得接納未成年人進(jìn)入營業(yè)場(chǎng)所。
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場(chǎng)所入口處的顯著位置懸掛未成年人禁入標(biāo)志。
第二十二條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所每日營業(yè)時(shí)間限于8時(shí)至24時(shí)。
第二十三條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)上網(wǎng)消費(fèi)者的身份證等有效證件進(jìn)行核對(duì)、登記,并記錄有關(guān)上網(wǎng)信息。登記內(nèi)容和記錄備份保存時(shí)間不得少于60日,并在文化行政部門、公安機(jī)關(guān)依法查詢時(shí)予以提供。登記內(nèi)容和記錄備份在保存期內(nèi)不得修改或者刪除。
第二十四條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法履行信息網(wǎng)絡(luò)安全、治安和消防安全職責(zé),并遵守下列規(guī)定:
(一)禁止明火照明和吸煙并懸掛禁止吸煙標(biāo)志;
(二)禁止帶入和存放易燃、易爆物品;
(三)不得安裝固定的封閉門窗柵欄;
(四)營業(yè)期間禁止封堵或者鎖閉門窗、安全疏散通道和安全出口;
(五)不得擅自停止實(shí)施安全技術(shù)措施。
第四章 罰 則
第二十五條文化行政部門、公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員,利用職務(wù)上的便利收受他人財(cái)物或者其他好處,違法批準(zhǔn)不符合法定設(shè)立條件的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營單位,或者不依法履行監(jiān)督職責(zé),或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予依法查處,觸犯刑律的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于受賄罪、濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,依法給予降級(jí)、撤職或者開除的行政處分。
第二十六條文化行政部門、公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門或者其他有關(guān)部門的工作人員,從事或者變相從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的,參與或者變相參與互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營單位的經(jīng)營活動(dòng)的,依法給予降級(jí)、撤職或者開除的行政處分。
文化行政部門、公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門或者其他有關(guān)部門有前款所列行為的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照前款規(guī)定依法給予行政處分。
第二十七條違反本條例的規(guī)定,擅自設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所,或者擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的,由工商行政管理部門或者由工商行政管理部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)依法予以取締,查封其從事違法經(jīng)營活動(dòng)的場(chǎng)所,扣押從事違法經(jīng)營活動(dòng)的專用工具、設(shè)備;觸犯刑律的,依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,由工商行政管理部門沒收違法所得及其從事違法經(jīng)營活動(dòng)的專用工具、設(shè)備;違法經(jīng)營額1萬元以上的,并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款;違法經(jīng)營額不足1萬元的,并處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第二十八條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營單位違反本條例的規(guī)定,涂改、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》,觸犯刑律的,依照刑法關(guān)于偽造、變?cè)臁①I賣國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,由文化行政部門吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》,沒收違法所得;違法經(jīng)營額5000元以上的,并處違法經(jīng)營額2倍以上5倍以下的罰款;違法經(jīng)營額不足5000元的,并處5000元以上1萬元以下的罰款。
第二十九條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營單位違反本條例的規(guī)定,利用營業(yè)場(chǎng)所制作、下載、復(fù)制、查閱、、傳播或者以其他方式使用含有本條例第十四條規(guī)定禁止含有的內(nèi)容的信息,觸犯刑律的,依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,由公安機(jī)關(guān)給予警告,沒收違法所得;違法經(jīng)營額1萬元以上的,并處違法經(jīng)營額2倍以上5倍以下的罰款;違法經(jīng)營額不足1萬元的,并處1萬元以上2萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,直至由文化行政部門吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。
上網(wǎng)消費(fèi)者有前款違法行為,觸犯刑律的,依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定給予處罰。
第三十條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營單位違反本條例的規(guī)定,有下列行為之一的,由文化行政部門給予警告,可以并處15000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,直至吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》:
(一)在規(guī)定的營業(yè)時(shí)間以外營業(yè)的;
(二)接納未成年人進(jìn)入營業(yè)場(chǎng)所的;
(三)經(jīng)營非網(wǎng)絡(luò)游戲的;
(四)擅自停止實(shí)施經(jīng)營管理技術(shù)措施的;
(五)未懸掛《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》或者未成年人禁入標(biāo)志的。
第三十一條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營單位違反本條例的規(guī)定,有下列行為之一的,由文化行政部門、公安機(jī)關(guān)依據(jù)各自職權(quán)給予警告,可以并處15000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,直至由文化行政部門吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》:
(一)向上網(wǎng)消費(fèi)者提供的計(jì)算機(jī)未通過局域網(wǎng)的方式接入互聯(lián)網(wǎng)的;
(二)未建立場(chǎng)內(nèi)巡查制度,或者發(fā)現(xiàn)上網(wǎng)消費(fèi)者的違法行為未予制止并向文化行政部門、公安機(jī)關(guān)舉報(bào)的;
(三)未按規(guī)定核對(duì)、登記上網(wǎng)消費(fèi)者的有效身份證件或者記錄有關(guān)上網(wǎng)信息的;
(四)未按規(guī)定時(shí)間保存登記內(nèi)容、記錄備份,或者在保存期內(nèi)修改、刪除登記內(nèi)容、記錄備份的;
(五)變更名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、注冊(cè)資本、網(wǎng)絡(luò)地址或者終止經(jīng)營活動(dòng),未向文化行政部門、公安機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)或者備案的。
第三十二條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營單位違反本條例的規(guī)定,有下列行為之一的,由公安機(jī)關(guān)給予警告,可以并處15000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,直至由文化行政部門吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》:
(一)利用明火照明或者發(fā)現(xiàn)吸煙不予制止,或者未懸掛禁止吸煙標(biāo)志的;
(二)允許帶入或者存放易燃、易爆物品的;
(三)在營業(yè)場(chǎng)所安裝固定的封閉門窗柵欄的;
(四)營業(yè)期間封堵或者鎖閉門窗、安全疏散通道或者安全出口的;
(五)擅自停止實(shí)施安全技術(shù)措施的。
第三十三條違反國家有關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)安全、治安管理、消防管理、工商行政管理、電信管理等規(guī)定,觸犯刑律的,依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,由公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門、電信管理機(jī)構(gòu)依法給予處罰;情節(jié)嚴(yán)重的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證件。
第三十四條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營單位違反本條例的規(guī)定,被處以吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》行政處罰的,應(yīng)當(dāng)依法到工商行政管理部門辦理變更登記或者注銷登記;逾期未辦理的,由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第三十五條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營單位違反本條例的規(guī)定,被吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》的,自被吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》之日起5年內(nèi),其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人不得擔(dān)任互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人。
擅自設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營單位被依法取締的,自被取締之日起5年內(nèi),其主要負(fù)責(zé)人不得擔(dān)任互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人。
第三十六條依照本條例的規(guī)定實(shí)施罰款的行政處罰,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,實(shí)行罰款決定與罰款收繳分離;收繳的罰款和違法所得必須全部上繳國庫。
第五章 附 則
第三十七條本條例自20xx年11月15日起施行。20xx年4月3日信息產(chǎn)業(yè)部、公安部、文化部、國家工商行政管理局的《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所管理辦法》同時(shí)廢止。
洛陽市召開互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治工作講評(píng)會(huì)議1 消費(fèi)升級(jí),網(wǎng)吧成年輕人社交新去處
幾年前說起網(wǎng)吧,很多人的印象非常不好。當(dāng)年來網(wǎng)吧,無非是玩游戲、聊天、看電影。
現(xiàn)如今,網(wǎng)吧不能只是個(gè)提供上網(wǎng)服務(wù)的場(chǎng)所,還需要有更多延伸,否則必然會(huì)被市場(chǎng)淘汰。我市某網(wǎng)吧的經(jīng)營者說。記者來到澗西區(qū)牡丹廣場(chǎng)附近的一家網(wǎng)吧,進(jìn)門后巨大的變形金剛、太空風(fēng)格的坐椅、色彩斑斕的涂鴉給人強(qiáng)烈的視覺沖擊,電子競(jìng)技區(qū)域內(nèi)專業(yè)的設(shè)備更是惹人注目。
在家打游戲沒在這里有意思,這兒的氣氛更好。市民王先生說。每到周末,他都會(huì)約上幾個(gè)好友來廝殺幾番,玩累了就坐到一起喝喝咖啡、聊聊天。王先生說,現(xiàn)在這種網(wǎng)吧已經(jīng)成了年輕人新的社交場(chǎng)所,就像大家常去的KTV、咖啡廳一樣。
市文廣新局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,目前我市共有近700家網(wǎng)吧,其中三分之一完成了轉(zhuǎn)型升級(jí),大部分經(jīng)營狀況良好。
2 嚴(yán)查網(wǎng)吧違規(guī)行為,一個(gè)多月停業(yè)整頓9家
隨著網(wǎng)吧轉(zhuǎn)型升級(jí)的不斷推進(jìn),管理也日益規(guī)范,對(duì)于未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧的管控也越來越嚴(yán)。
市文廣新局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,今年9月28日至10月31日,我市組織開展了為期一個(gè)多月的全市網(wǎng)吧經(jīng)營秩序?qū)m?xiàng)整治行動(dòng),對(duì)網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人、擅自停止實(shí)施經(jīng)營管理技術(shù)措施和安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位等違規(guī)行為進(jìn)行集中整治。
在此次專項(xiàng)行動(dòng)期間,全市共出動(dòng)執(zhí)法人員1421人次,檢查場(chǎng)所810家次,查處違規(guī)接納未成年人、未落實(shí)上網(wǎng)人員身份登記、擅自停止實(shí)施經(jīng)營管理技術(shù)措施等違規(guī)經(jīng)營行為45起,排查消防等安全隱患19處,下達(dá)責(zé)令整改通知書22份,立案查處23起,其中做出停業(yè)整頓處罰9起,查處無證經(jīng)營黑場(chǎng)所5家。
未來我們會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)工作,嚴(yán)格落實(shí)身份證登記制度,嚴(yán)防網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人。該負(fù)責(zé)人說。
3 未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧,家長可撥12318舉報(bào)
第一條為了加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所的管理,規(guī)范經(jīng)營者的經(jīng)營行為,維護(hù)公眾和經(jīng)營者的合法權(quán)益,保障互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)健康發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè),制定本條例。
第二條本條例所稱互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所,是指通過計(jì)算機(jī)等裝置向公眾提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)的網(wǎng)吧、電腦休閑室等營業(yè)性場(chǎng)所。
學(xué)校、圖書館等單位內(nèi)部附設(shè)的為特定對(duì)象獲取資料、信息提供上網(wǎng)服務(wù)的場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī),不適用本條例。
第三條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,加強(qiáng)行業(yè)自律,自覺接受政府有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理,為上網(wǎng)消費(fèi)者提供良好的服務(wù)。
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所的上網(wǎng)消費(fèi)者,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,遵守社會(huì)公德,開展文明、健康的上網(wǎng)活動(dòng)。
第四條縣級(jí)以上人民政府文化行政部門負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營單位的設(shè)立審批,并負(fù)責(zé)對(duì)依法設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營單位經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理;公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營單位的信息網(wǎng)絡(luò)安全、治安及消防安全的監(jiān)督管理;工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營單位登記注冊(cè)和營業(yè)執(zhí)照的管理,并依法查處無照經(jīng)營活動(dòng);電信管理等其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),依照本條例和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營單位分別實(shí)施有關(guān)監(jiān)督管理。
第五條文化行政部門、公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門和其他有關(guān)部門及其工作人員不得從事或者變相從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動(dòng),也不得參與或者變相參與互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營單位的經(jīng)營活動(dòng)。
第六條國家鼓勵(lì)公民、法人和其他組織對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營單位的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,并對(duì)有突出貢獻(xiàn)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章設(shè)立
第七條國家對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營單位的經(jīng)營活動(dòng)實(shí)行許可制度。未經(jīng)許可,任何組織和個(gè)人不得設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所,不得從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)。
第八條設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)采用企業(yè)的組織形式,并具備下列條件:
(一)有企業(yè)的名稱、住所、組織機(jī)構(gòu)和章程;
(二)有與其經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的資金;
(三)有與其經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)并符合國家規(guī)定的消防安全條件的營業(yè)場(chǎng)所;
(四)有健全、完善的信息網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全技術(shù)措施;
(五)有固定的網(wǎng)絡(luò)地址和與其經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的計(jì)算機(jī)等裝置及附屬設(shè)備;
(六)有與其經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)并取得從業(yè)資格的安全管理人員、經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員;
(七)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他條件。
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所的最低營業(yè)面積、計(jì)算機(jī)等裝置及附屬設(shè)備數(shù)量、單機(jī)面積的標(biāo)準(zhǔn),由國務(wù)院文化行政部門規(guī)定。
審批設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營單位,除依照本條第一款、第二款規(guī)定的條件外,還應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院文化行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營單位的總量和布局要求。
第九條中學(xué)、小學(xué)校園周圍200米范圍內(nèi)和居民住宅樓(院)內(nèi)不得設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所。
第十條設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府文化行政部門提出申請(qǐng),并提交下列文件:
(一)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書和章程;
(二)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明材料;
(三)資金信用證明;
(四)營業(yè)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明或者租賃意向書;
(五)依法需要提交的其他文件。
第十一條文化行政部門應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)立申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出決定;經(jīng)審查,符合條件的,發(fā)給同意籌建的批準(zhǔn)文件。申請(qǐng)人完成籌建后,持同意籌建的批準(zhǔn)文件到同級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)信息網(wǎng)絡(luò)安全和消防安全審核。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出決定;經(jīng)實(shí)地檢查并審核合格的,發(fā)給批準(zhǔn)文件。
申請(qǐng)人持公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)文件向文化行政部門申請(qǐng)最終審核。文化行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)依據(jù)本條例第八條的規(guī)定作出決定;經(jīng)實(shí)地檢查并審核合格的,發(fā)給《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。
對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng),文化行政部門經(jīng)審查不符合條件的,或者公安機(jī)關(guān)經(jīng)審核不合格的,應(yīng)當(dāng)分別向申請(qǐng)人書面說明理由。
申請(qǐng)人持《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門申請(qǐng)登記注冊(cè),依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后,方可開業(yè)。第十二條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營單位不得涂改、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。
第十三條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營單位變更營業(yè)場(chǎng)所地址或者對(duì)營業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行改建、擴(kuò)建,變更計(jì)算機(jī)數(shù)量或者其他重要事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審核機(jī)關(guān)同意。
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營單位變更名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、注冊(cè)資本、網(wǎng)絡(luò)地址或者終止經(jīng)營活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)依法到工商行政管理部門辦理變更登記或者注銷登記,并到文化行政部門、公安機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)或者備案。第三章經(jīng)營
第十四條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營單位和上網(wǎng)消費(fèi)者不得利用互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所制作、下載、復(fù)制、查閱、、傳播或者以其他方式使用含有下列內(nèi)容的信息:
(一)反對(duì)憲法確定的基本原則的;
(二)危害國家統(tǒng)一、和的;
(三)泄露國家秘密,危害國家安全或者損害國家榮譽(yù)和利益的;
(四)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié),或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的;
(五)破壞國家宗教政策,宣揚(yáng)、迷信的;
(六)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;(七)宣傳、賭博、暴力或者教唆犯罪的;
(八)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(九)危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的;
(十)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
第十五條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營單位和上網(wǎng)消費(fèi)者不得進(jìn)行下列危害信息網(wǎng)絡(luò)安全的活動(dòng):
(一)故意制作或者傳播計(jì)算機(jī)病毒以及其他破壞性程序的;
(二)非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)或者破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)功能、數(shù)據(jù)和應(yīng)用程序的;
(三)進(jìn)行法律、行政法規(guī)禁止的其他活動(dòng)的。
第十六條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)通過依法取得經(jīng)營許可證的互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者接入互聯(lián)網(wǎng),不得采取其他方式接入互聯(lián)網(wǎng)。
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營單位提供上網(wǎng)消費(fèi)者使用的計(jì)算機(jī)必須通過局域網(wǎng)的方式接入互聯(lián)網(wǎng),不得直接接入互聯(lián)網(wǎng)。
第十七條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營單位不得經(jīng)營非網(wǎng)絡(luò)游戲。
第十八條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營單位和上網(wǎng)消費(fèi)者不得利用網(wǎng)絡(luò)游戲或者其他方式進(jìn)行賭博或者變相賭博活動(dòng)。
第十九條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施經(jīng)營管理技術(shù)措施,建立場(chǎng)內(nèi)巡查制度,發(fā)現(xiàn)上網(wǎng)消費(fèi)者有本條例第十四條、第十五條、第十八條所列行為或者有其他違法行為的,應(yīng)當(dāng)立即予以制止并向文化行政部門、公安機(jī)關(guān)舉報(bào)。第二十條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場(chǎng)所的顯著位置懸掛《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》和營業(yè)執(zhí)照。
第二十一條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營單位不得接納未成年人進(jìn)入營業(yè)場(chǎng)所。
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場(chǎng)所入口處的顯著位置懸掛未成年人禁入標(biāo)志。
第二十二條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所每日營業(yè)時(shí)間限于8時(shí)至24時(shí)。
第二十三條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)上網(wǎng)消費(fèi)者的身份證等有效證件進(jìn)行核對(duì)、登記,并記錄有關(guān)上網(wǎng)信息。登記內(nèi)容和記錄備份保存時(shí)間不得少于60日,并在文化行政部門、公安機(jī)關(guān)依法查詢時(shí)予以提供。登記內(nèi)容和記錄備份在保存期內(nèi)不得修改或者刪除。
第二十四條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法履行信息網(wǎng)絡(luò)安全、治安和消防安全職責(zé),并遵守下列規(guī)定:
(一)禁止明火照明和吸煙并懸掛禁止吸煙標(biāo)志;
(二)禁止帶入和存放易燃、易爆物品;
(三)不得安裝固定的封閉門窗柵欄;
(四)營業(yè)期間禁止封堵或者鎖閉門窗、安全疏散通道和安全出口;(五)不得擅自停止實(shí)施安全技術(shù)措施。
第四章罰則
第二十五條文化行政部門、公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員,利用職務(wù)上的便利收受他人財(cái)物或者其他好處,違法批準(zhǔn)不符合法定設(shè)立條件的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營單位,或者不依法履行監(jiān)督職責(zé),或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予依法查處,觸犯刑律的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于、罪、罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,依法給予降級(jí)、撤職或者開除的行政處分。
第二十六條文化行政部門、公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門或者其他有關(guān)部門的工作人員,從事或者變相從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的,參與或者變相參與互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營單位的經(jīng)營活動(dòng)的,依法給予降級(jí)、撤職或者開除的行政處分。文化行政部門、公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門或者其他有關(guān)部門有前款所列行為的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照前款規(guī)定依法給予行政處分。
第二十七條違反本條例的規(guī)定,擅自設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所,或者擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的,由工商行政管理部門或者由工商行政管理部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)依法予以取締,查封其從事違法經(jīng)營活動(dòng)的場(chǎng)所,扣押從事違法經(jīng)營活動(dòng)的專用工具、設(shè)備;觸犯刑律的,依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,由工商行政管理部門沒收違法所得及其從事違法經(jīng)營活動(dòng)的專用工具、設(shè)備;違法經(jīng)營額1萬元以上的,并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款;違法經(jīng)營額不足1萬元的,并處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第二十八條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營單位違反本條例的規(guī)定,涂改、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》,觸犯刑律的,依照刑法關(guān)于偽造、變?cè)?、買賣國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,由文化行政部門吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》,沒收違法所得;違法經(jīng)營額5000元以上的,并處違法經(jīng)營額2倍以上5倍以下的罰款;違法經(jīng)營額不足5000元的,并處5000元以上1萬元以下的罰款。
第二十九條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營單位違反本條例的規(guī)定,利用營業(yè)場(chǎng)所制作、下載、復(fù)制、查閱、、傳播或者以其他方式使用含有本條例第十四條規(guī)定禁止含有的內(nèi)容的信息,觸犯刑律的,依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,由公安機(jī)關(guān)給予警告,沒收違法所得;違法經(jīng)營額1萬元以上的,并處違法經(jīng)營額2倍以上5倍以下的罰款;違法經(jīng)營額不足1萬元的,并處1萬元以上2萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,直至由文化行政部門吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。
上網(wǎng)消費(fèi)者有前款違法行為,觸犯刑律的,依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定給予處罰。
第三十條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營單位違反本條例的規(guī)定,有下列行為之一的,由文化行政部門給予警告,可以并處15000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,直至吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》:
(一)在規(guī)定的營業(yè)時(shí)間以外營業(yè)的;
(二)接納未成年人進(jìn)入營業(yè)場(chǎng)所的;
(三)經(jīng)營非網(wǎng)絡(luò)游戲的;
(四)擅自停止實(shí)施經(jīng)營管理技術(shù)措施的;
(五)未懸掛《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》或者未成年人禁入標(biāo)志的。
第三十一條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營單位違反本條例的規(guī)定,有下列行為之一的,由文化行政部門、公安機(jī)關(guān)依據(jù)各自職權(quán)給予警告,可以并處15000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,直至由文化行政部門吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》:
(一)向上網(wǎng)消費(fèi)者提供的計(jì)算機(jī)未通過局域網(wǎng)的方式接入互聯(lián)網(wǎng)的;
(二)未建立場(chǎng)內(nèi)巡查制度,或者發(fā)現(xiàn)上網(wǎng)消費(fèi)者的違法行為未予制止并向文化行政部門、公安機(jī)關(guān)舉報(bào)的;(三)未按規(guī)定核對(duì)、登記上網(wǎng)消費(fèi)者的有效身份證件或者記錄有關(guān)上網(wǎng)信息的;
(四)未按規(guī)定時(shí)間保存登記內(nèi)容、記錄備份,或者在保存期內(nèi)修改、刪除登記內(nèi)容、記錄備份的;
(五)變更名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、注冊(cè)資本、網(wǎng)絡(luò)地址或者終止經(jīng)營活動(dòng),未向文化行政部門、公安機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)或者備案的。
第三十二條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營單位違反本條例的規(guī)定,有下列行為之一的,由公安機(jī)關(guān)給予警告,可以并處15000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,直至由文化行政部門吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》:
(一)利用明火照明或者發(fā)現(xiàn)吸煙不予制止,或者未懸掛禁止吸煙標(biāo)志的;
(二)允許帶入或者存放易燃、易爆物品的;
(三)在營業(yè)場(chǎng)所安裝固定的封閉門窗柵欄的;
(四)營業(yè)期間封堵或者鎖閉門窗、安全疏散通道或者安全出口的;
(五)擅自停止實(shí)施安全技術(shù)措施的。
第三十三條違反國家有關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)安全、治安管理、消防管理、工商行政管理、電信管理等規(guī)定,觸犯刑律的,依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,由公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門、電信管理機(jī)構(gòu)依法給予處罰;情節(jié)嚴(yán)重的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證件。
第三十四條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營單位違反本條例的規(guī)定,被處以吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》行政處罰的,應(yīng)當(dāng)依法到工商行政管理部門辦理變更登記或者注銷登記;逾期未辦理的,由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第一條為了加強(qiáng)軌道交通管理,促進(jìn)軌道交通建設(shè),保障安全運(yùn)營,維護(hù)乘客的合法權(quán)益,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本條例。
第二條本條例所稱軌道交通,是指本市地鐵、輕軌等城市軌道公共客運(yùn)系統(tǒng)。
本條例所稱軌道交通設(shè)施,是指軌道交通的軌道、隧道、高架、車站(含出入口、通道)、車輛、機(jī)電設(shè)備、通信信號(hào)系統(tǒng)和其他附屬設(shè)施,以及為保障軌道交通運(yùn)營而設(shè)置的相關(guān)設(shè)施。
第三條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)軌道交通的規(guī)劃、投資、建設(shè)、運(yùn)營及其相關(guān)的管理活動(dòng)。
第四條*市城市交通管理局(以下簡(jiǎn)稱市交通局)是本市軌道交通的行政主管部門,負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施;其所屬的*市軌道交通管理處(以下簡(jiǎn)稱市軌道交通處)負(fù)責(zé)本市軌道交通的具體管理工作。市交通局可以委托市軌道交通處實(shí)施本條例規(guī)定由市交通局實(shí)施的行政處罰。
軌道交通線路運(yùn)營單位負(fù)責(zé)其運(yùn)營范圍內(nèi)軌道交通運(yùn)營的日常管理工作。經(jīng)市交通局認(rèn)定具備實(shí)施行政處罰條件的軌道交通線路運(yùn)營單位,按照本條例的授權(quán)實(shí)施行政處罰。
市計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)行政管理部門按照各自的職責(zé)實(shí)施本條例。
第五條本市軌道交通實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、多元投資、配套建設(shè)、規(guī)范運(yùn)營、集中管理、安全便捷的原則。
第六條本市優(yōu)先發(fā)展城市軌道公共客運(yùn)交通。本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)軌道交通的投資、建設(shè)和運(yùn)營給予支持。
第二章規(guī)劃、投資和建設(shè)管理
第七條本市軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃由市規(guī)劃行政管理部門根據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃組織編制。
本市軌道交通專業(yè)規(guī)劃由市交通局根據(jù)軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃組織編制,經(jīng)市規(guī)劃行政管理部門綜合平衡后納入城市總體規(guī)劃。
編制軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)聽取區(qū)、縣人民政府和各有關(guān)方面以及市民的意見,合理安排軌道交通不同線路之間、軌道交通與城市其他公共交通之間的換乘銜接。
第八條市交通局根據(jù)軌道交通專業(yè)規(guī)劃,組織編制軌道交通建設(shè)計(jì)劃,并組織制定軌道交通運(yùn)營管理、線路設(shè)施和車站設(shè)施等運(yùn)營功能配置規(guī)范。
軌道交通建設(shè)計(jì)劃按照國家和本市規(guī)定的基本建設(shè)程序批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
市計(jì)劃、建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市交通局對(duì)軌道交通建設(shè)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)進(jìn)行審查。
第九條本市劃定軌道交通規(guī)劃控制區(qū),其具體范圍由市規(guī)劃行政管理部門會(huì)同市交通局劃定。
市和區(qū)、縣規(guī)劃行政管理部門在審批軌道交通規(guī)劃控制區(qū)域范圍內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目時(shí),應(yīng)當(dāng)書面征求市交通局的意見。
第十條城市規(guī)劃確定的軌道交通用地,未經(jīng)法定程序調(diào)整,不得改變用途。
軌道交通建設(shè)使用地面以下的空間,不受其上方土地使用權(quán)的限制。軌道交通項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)當(dāng)采取措施,防止和減少對(duì)上方和周圍已有建筑物、構(gòu)筑物的影響,保障其安全。
第十一條市規(guī)劃行政管理部門在規(guī)劃軌道交通車站用地時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃,以及客流量、乘客換乘需要和用地條件,預(yù)留換乘樞紐、機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)、公共廁所等公共交通和公共設(shè)施用地。
換乘樞紐、機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)、公共廁所等公共交通和公共設(shè)施用地不得挪作他用。
第十二條軌道交通建設(shè)資金通過多渠道、多方式籌集。本市鼓勵(lì)國內(nèi)外企業(yè)和其他組織投資建設(shè)和經(jīng)營軌道交通。投資者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。
軌道交通建設(shè)的投融資事宜由市人民政府確定的軌道交通投融資專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
第十三條軌道交通工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理,應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并且符合保護(hù)周圍建筑物、構(gòu)筑物以及其他相關(guān)設(shè)施的技術(shù)規(guī)定。
軌道交通工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理,應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo),由具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)。
第十四條軌道交通建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合軌道交通運(yùn)營功能配置規(guī)范的要求。
軌道交通項(xiàng)目建設(shè)單位在組織工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)時(shí),應(yīng)當(dāng)配置安全可靠的運(yùn)營設(shè)施和服務(wù)設(shè)施(包括公共廁所),建設(shè)完善的軌道交通安全監(jiān)測(cè)和施救保障系統(tǒng),保障乘客乘車安全、便捷。
第十五條軌道交通工程竣工后,軌道交通項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)組織工程初驗(yàn)。具備基本運(yùn)營條件的,由市交通局組織有關(guān)部門和專家認(rèn)定,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后,可以進(jìn)行試運(yùn)營。
軌道交通工程竣工,按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格后,方可交付正式運(yùn)營。
第十六條在城市規(guī)劃確定的軌道交通用地范圍內(nèi),軌道交通項(xiàng)目建設(shè)單位或者受其委托的軌道交通線路運(yùn)營單位享有房地產(chǎn)開發(fā)、商業(yè)和廣告等活動(dòng)的經(jīng)營權(quán)。
第三章運(yùn)營管理
第十七條軌道交通線路的運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)確定;特殊情況下,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),也可以采用直接委托的方式確定。
軌道交通線路運(yùn)營的招標(biāo)投標(biāo)辦法以及直接委托的審批程序,由市計(jì)劃行政管理部門和市交通局根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)另行制定。
第十八條市交通局應(yīng)當(dāng)制定本市軌道交通運(yùn)營的服務(wù)規(guī)范。軌道交通線路運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)規(guī)范的要求,保障軌道交通的正常運(yùn)營,安全、正點(diǎn)地運(yùn)送乘客。
軌道交通線路運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在車站醒目處公布首末班車行車時(shí)刻、列車運(yùn)行狀況提示和換乘指示。列車因故延誤十五分鐘以上,或者需要調(diào)整首末班車行車時(shí)間的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向乘客告示。
第十九條軌道交通線路運(yùn)營單位的駕駛員、調(diào)度員等崗位工作人員必須經(jīng)市軌道交通處考核合格后,持證上崗。
軌道交通線路運(yùn)營單位的工作人員應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝、佩戴標(biāo)志,禮貌待客、文明服務(wù),報(bào)站及時(shí)、播音清晰。
第二十條軌道交通票價(jià)應(yīng)當(dāng)與本市其他公共交通的票價(jià)相協(xié)調(diào)。票價(jià)的確定和調(diào)整應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定召開聽證會(huì),廣泛聽取社會(huì)各方面意見,經(jīng)市物價(jià)管理部門審核并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
軌道交通線路運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行市人民政府批準(zhǔn)的票價(jià)并予以公布。市物價(jià)管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)軌道交通票價(jià)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
市交通局應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的便于乘客換乘的軌道交通車票制式。
第二十一條軌道交通線路運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)為乘客提供安全、便捷的客運(yùn)服務(wù),保障乘客的合法權(quán)利。
軌道交通運(yùn)行過程中發(fā)生故障而影響運(yùn)行時(shí),軌道交通線路運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)組織力量及時(shí)排除故障,恢復(fù)運(yùn)行。一時(shí)無法恢復(fù)運(yùn)行的,軌道交通線路運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)組織乘客疏散和換乘。
軌道交通因故障不能正常運(yùn)行的,乘客有權(quán)持有效車票要求軌道交通線路運(yùn)營單位按照原票價(jià)退還票款。
第二十二條市交通局應(yīng)當(dāng)制定《軌道交通乘客守則》。乘客進(jìn)站、乘車應(yīng)當(dāng)遵守《軌道交通乘客守則》。
第二十三條乘客應(yīng)當(dāng)持有效車票乘車。無車票或者持無效車票乘車的,軌道交通線路運(yùn)營單位可以按照單程總票價(jià)補(bǔ)收票款,并可加收五倍以下票款。
第二十四條在軌道交通設(shè)施范圍內(nèi)禁止下列行為:
(一)攔截列車;
(二)進(jìn)入軌道或者隧道;
(三)攀爬或者跨越圍墻、柵欄、欄桿、旋轉(zhuǎn)閘;
(四)強(qiáng)行上下車;
(五)吸煙,隨地吐痰、便溺,亂吐口香糖渣,亂扔果皮、紙屑等雜物;
(六)攜帶貓、狗等寵物;
(七)涂寫、刻畫或者擅自張貼;
(八)擅自設(shè)攤、賣藝或者從事銷售活動(dòng);
(九)乞討、躺臥;
(十)違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。
第二十五條禁止乘客攜帶易燃、易爆、有毒和有放射性、腐蝕性的危險(xiǎn)品乘車。
軌道交通線路運(yùn)營單位有權(quán)對(duì)乘客攜帶的物品進(jìn)行安全檢查,對(duì)攜帶危害公共安全的易燃、易爆、有毒或者有放射性、腐蝕性危險(xiǎn)品的乘客,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其出站;拒不出站的,移送公安部門依法處理。
第二十六條軌道交通項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照消防管理、事故救援的有關(guān)規(guī)定,在軌道交通設(shè)施內(nèi)設(shè)置消防、防汛、防護(hù)、報(bào)警、救援等器材和設(shè)備。軌道交通線路運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)保持上述器材和設(shè)備的完好。
發(fā)生火險(xiǎn)、水災(zāi)或者其他突發(fā)性事故時(shí),軌道交通線路運(yùn)營單位的工作人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警,并采取滅火、排水、排險(xiǎn)以及其他應(yīng)急救援措施。
第二十七條公安部門負(fù)責(zé)軌道交通的治安管理,維護(hù)軌道交通的治安秩序。
電力、供水、通信等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)保證軌道交通用電、用水、通信的需要,協(xié)助軌道交通線路運(yùn)營單位保障軌道交通正常運(yùn)營。
第二十八條市軌道交通處和軌道交通線路運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度,接受乘客對(duì)違反本條例運(yùn)營規(guī)定行為和服務(wù)質(zhì)量的投訴。
軌道交通線路運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)自接受投訴之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。乘客對(duì)答復(fù)有異議的,可以向市軌道交通處申訴。
市軌道交通處應(yīng)當(dāng)自接受乘客投訴或者申訴之日起十五個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。
第四章設(shè)施管理
第二十九條軌道交通線路運(yùn)營單位負(fù)責(zé)軌道交通設(shè)施的管理和維護(hù)。軌道交通線路運(yùn)營單位對(duì)運(yùn)營設(shè)施和服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期檢查,及時(shí)維修、更新,確保軌道交通設(shè)施處于可安全運(yùn)行的狀態(tài),保持售票、檢票、自動(dòng)扶梯、車輛、通風(fēng)、照明等設(shè)備完好,保持車站、車廂整潔,做到出入口、通道暢通,標(biāo)志醒目。
軌道交通線路運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在車站設(shè)置公用電話、廢物箱等必要的服務(wù)設(shè)施。車站、車輛的廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)合法、規(guī)范、整齊、文明。
第三十條軌道交通應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全保護(hù)區(qū)。安全保護(hù)區(qū)的范圍如下:
(一)地下車站與隧道外邊線外側(cè)五十米內(nèi);
(二)地面車站和高架車站以及線路軌道外邊線外側(cè)三十米內(nèi);
(三)出入口、通風(fēng)亭、變電站等建筑物、構(gòu)筑物外邊線外側(cè)十米內(nèi)。
第三十一條在軌道交通安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列作業(yè)的,其作業(yè)方案應(yīng)當(dāng)征得市軌道交通處同意,并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施:
(一)建造或者拆除建筑物、構(gòu)筑物;
(二)從事打樁、挖掘、地下頂進(jìn)、爆破、架設(shè)、降水、地基加固等施工作業(yè);
(三)其他大面積增加或者減少載荷的活動(dòng)。
市軌道交通處應(yīng)當(dāng)先將上述作業(yè)方案送相關(guān)單位進(jìn)行技術(shù)審查。軌道交通工程正在建設(shè)的,上述作業(yè)方案送軌道交通項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行技術(shù)審查;軌道交通工程竣工交付運(yùn)營的,上述作業(yè)方案送軌道交通線路運(yùn)營單位進(jìn)行技術(shù)審查。市軌道交通處根據(jù)技術(shù)審查意見作出是否同意作業(yè)方案的決定后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知相關(guān)的軌道交通項(xiàng)目建設(shè)單位或者線路運(yùn)營單位。
第三十二條軌道交通項(xiàng)目建設(shè)單位或者線路運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)審查意見,對(duì)第三十一條第一款有關(guān)作業(yè)的安全性進(jìn)行日常監(jiān)督。
未經(jīng)同意在軌道交通安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行作業(yè)的,軌道交通項(xiàng)目建設(shè)單位或者線路運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)通知其立即停止作業(yè),并報(bào)告市軌道交通處;經(jīng)同意在軌道交通安全保護(hù)區(qū)內(nèi)作業(yè),但作業(yè)過程中出現(xiàn)危及軌道交通安全情況的,軌道交通項(xiàng)目建設(shè)單位或者線路運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)通知其立即停止作業(yè)并采取相應(yīng)的安全措施,同時(shí)報(bào)告市軌道交通處。
第三十三條在軌道交通線路彎道內(nèi)側(cè),不得修建妨礙行車望的建筑物、構(gòu)筑物,不得種植妨礙行車望的樹木。
禁止向軌道交通區(qū)域內(nèi)拋擲雜物、垃圾。
第三十四條禁止在軌道交通車站出入口處停放車輛、堆放雜物、亂設(shè)攤,影響乘客出入。
第三十五條禁止下列危害軌道交通設(shè)施的行為:
(一)非緊急狀態(tài)下動(dòng)用緊急或者安全裝置;
(二)損壞車輛、隧道、軌道及其設(shè)備、路基、車站設(shè)施;
(三)損壞和干擾機(jī)電設(shè)備、電纜和通信信號(hào)系統(tǒng);
(四)損壞軌道交通設(shè)施的其他行為。
第五章傷亡事故處理
第三十六條軌道交通運(yùn)營中發(fā)生人身傷亡事故,應(yīng)當(dāng)按照先搶救受傷者,排除障礙,及時(shí)恢復(fù)正常運(yùn)行,后處理事故的原則處理,任何單位和個(gè)人不得阻礙軌道交通正常運(yùn)營。
第三十七條軌道交通運(yùn)營中發(fā)生人身傷亡事故,軌道交通線路運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),維持秩序;公安部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查、檢驗(yàn),并依法處理事故死亡人員的尸體。
第三十八條人身意外傷亡事故的善后事宜,由軌道交通線路運(yùn)營單位與受害人依法協(xié)商處理。
第三十九條軌道交通線路運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)輸過程中乘客的傷亡承擔(dān)損害賠償責(zé)任,但傷亡是乘客自身健康原因造成的或者是乘客故意、重大過失造成的除外。
乘客以外的其他人員因違章進(jìn)入、穿越、攀爬軌道交通設(shè)施造成人身傷亡的,軌道交通線路運(yùn)營單位不承擔(dān)損害賠償責(zé)任。
第六章法律責(zé)任
第四十條違反本條例有關(guān)軌道交通規(guī)劃、投資、建設(shè)管理規(guī)定的,由相關(guān)行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)處理。
第四十一條違反本條例第十四條規(guī)定,軌道交通建設(shè)不符合運(yùn)營功能配置規(guī)范的,未配置安全可靠的運(yùn)營、服務(wù)設(shè)施或者未建設(shè)完善的安全監(jiān)測(cè)和施救保障系統(tǒng)的,由市交通局責(zé)令限期改正,處二萬元以上二十萬元以下罰款。
第四十二條違反本條例第十八條第二款規(guī)定,未按規(guī)定公布或者告示有關(guān)事項(xiàng)的,由市交通局責(zé)令改正。
違反本條例第十九條規(guī)定,軌道交通線路運(yùn)營單位對(duì)有關(guān)工作人員未經(jīng)考核安排上崗或者未規(guī)范服務(wù)的,由市交通局責(zé)令軌道交通線路運(yùn)營單位限期改正;其中違反第一款規(guī)定,對(duì)有關(guān)工作人員未經(jīng)考核安排上崗的,可以處五百元以上五千元以下罰款。
違反本條例第二十九條規(guī)定,未管理和維護(hù)好軌道交通設(shè)施的,由市交通局責(zé)令限期改正,逾期不改正的,處三千元以上三萬元以下罰款。
第四十三條違反本條例第二十四條規(guī)定,有第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)禁止行為的,由軌道交通線路運(yùn)營單位責(zé)令改正,處五百元以下罰款。
違反本條例第二十四條規(guī)定,有第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)、第(七)項(xiàng)、第(八)項(xiàng)、第(九)項(xiàng)禁止行為的,由軌道交通線路運(yùn)營單位責(zé)令改正,處警告或者一百元以下罰款。
違反本條例第三十五條規(guī)定,危害軌道交通設(shè)施的,由軌道交通線路運(yùn)營單位責(zé)令改正,處五百元以上五千元以下罰款。
第四十四條違反本條例第三十一條第一款規(guī)定,未經(jīng)同意或者未按照同意的作業(yè)方案在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)作業(yè)的,由市交通局責(zé)令改正,處二萬元以上二十萬元以下罰款。
第四十五條違反本條例第三十三條第一款規(guī)定,修建妨礙行車望的建筑物、構(gòu)筑物的,由市交通局責(zé)令限期改正;種植妨礙行車望的樹木的,由市交通局責(zé)令限期修剪或者遷移。
違反第三十三條第二款規(guī)定,向軌道交通區(qū)域內(nèi)拋擲雜物、垃圾的,由市交通局給予警告,并可以處一百元以下罰款。
第四十六條違反本條例第三十四條規(guī)定,在軌道交通車站出入口處停放車輛、堆放雜物、亂設(shè)攤,影響乘客出入的,由公安交通管理部門、負(fù)責(zé)市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察的組織依照有關(guān)法律、法規(guī)處理。
第四十七條拒絕、妨礙市交通局、市軌道交通處或者軌道交通線路運(yùn)營單位的工作人員依法執(zhí)行職務(wù),妨害軌道交通運(yùn)營秩序或者危害軌道交通設(shè)施,違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的,由公安部門依法處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十八條違反本條例規(guī)定造成軌道交通設(shè)施損壞的,除依法給予行政處罰外,還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。
因軌道交通建設(shè)或者運(yùn)營造成建筑物、構(gòu)筑物損壞的,由責(zé)任單位根據(jù)其損壞程度予以修復(fù),或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償。
第四十九條市交通局、市軌道交通處或者軌道交通線路運(yùn)營單位的工作人員、、的,由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第一條為加強(qiáng)房屋租賃管理,保障房屋租賃市場(chǎng)的健康發(fā)展,維護(hù)社會(huì)治安,根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的房屋租賃管理適用本規(guī)定。
第三條本規(guī)定所稱房屋,包括住宅、工商業(yè)用房、辦公用房、倉庫及其他用房。
房屋租賃,是指出租人將其房屋出租給承租人使用,由承租向出租人支付租金的行為。房屋出租人將房屋承包給他人經(jīng)營,或者以合作、聯(lián)營的名義,不直接參與經(jīng)營、不參與盈余分配的,視為房屋租賃。
第四條房地產(chǎn)行政主管部門是房屋租賃行政主管部門,依法對(duì)房屋租賃市場(chǎng)實(shí)施統(tǒng)一管理。
市房地產(chǎn)租賃管理所負(fù)責(zé)本市房屋租賃登記管理、房屋租賃價(jià)格評(píng)估以及收集匯總房屋租賃信息;區(qū)、縣級(jí)市房地產(chǎn)租賃管理所負(fù)責(zé)房屋租賃登記備案的組織實(shí)施。
第五條公安、計(jì)劃生育、工商、稅務(wù)、規(guī)劃、城市管理綜合執(zhí)法等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),相互配合,對(duì)房屋租賃進(jìn)行綜合管理;
公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)租賃房屋的消防境外人員登記以及治安管理;承租人和居住人員的戶籍、境外人員登記以及治安管理。
計(jì)劃生育行政主管部門負(fù)責(zé)承租人和居住人員的計(jì)劃生育管理;
工商行政管理部門負(fù)責(zé)查處利用租賃房屋進(jìn)行無照經(jīng)營等違法經(jīng)營行為;
稅務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)租賃房屋的稅收征收管理;
規(guī)劃行政主管部門和城市管理綜合執(zhí)法部門依照各自職責(zé)負(fù)責(zé)違法建設(shè)的查處。
第六條街道、鎮(zhèn)出租屋管理服務(wù)中心受國土房管、公安、計(jì)劃生育、稅務(wù)等行政主管部門委托,集中辦理轄區(qū)范圍內(nèi)房屋租賃合同登記備案、戶口或暫住證登記、計(jì)劃生育管理、稅收征管相關(guān)工作。
第七條政府提倡房屋出租人委托街道、鎮(zhèn)出租屋管理服務(wù)中心房屋租賃信息。
街道、鎮(zhèn)出租屋管理服務(wù)中心可以接受出租人委托,房屋租賃信息。但不得從事經(jīng)營性活動(dòng),不得收取任何費(fèi)用。
第二章租賃當(dāng)事人義務(wù)
第八條房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好房屋租賃、房屋安全、消防安全、治安、計(jì)劃生育及查處生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品的管理工作。
第九條具有下列情形之一的房屋,不得出租:
(一)末取得房地產(chǎn)權(quán)證書或無其它合法權(quán)屬證明的;
(二)權(quán)屬有爭(zhēng)議的;
(三)司法機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的;
(四)共有的房屋,未經(jīng)其他共有人書面同意的;
(五)屬于違法建設(shè)的;
(六)屬于危險(xiǎn)房屋的;
(七)不符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)的;
(八)已房屋拆遷公告的;
(九)其它法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的。
第十條出租人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一)不得向不提供身份證明文件的個(gè)人出租房屋;
(二)不得向依法應(yīng)當(dāng)取得許可證或其他批準(zhǔn)文件和營業(yè)執(zhí)照而未取得的單位出租房屋;
(三)不得向沒有計(jì)劃生育證明的已婚育齡流動(dòng)人口出租房屋,發(fā)現(xiàn)承租人和居住人員生育或者懷孕的,及時(shí)向計(jì)劃生育行政主管部門報(bào)告;
(四)辦理房屋租賃登記備案手續(xù)后,應(yīng)當(dāng)?shù)椒课菟诘毓才沙鏊炗喼伟藏?zé)任保證書;
(五)不得利用出租房屋,從事違法犯罪活動(dòng);
(六)發(fā)現(xiàn)出租房屋內(nèi)有涉嫌違法犯罪行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)或者其他相關(guān)行政主管部門報(bào)告;
(七)告知非本市戶籍的承租人和居住人員到房屋所在街道、鎮(zhèn)出租屋管理服務(wù)中心辦理暫住登記手續(xù);協(xié)助有關(guān)行政部門和街道、鎮(zhèn)出租屋管理服務(wù)中心采集承租人和居住人員依法應(yīng)當(dāng)填報(bào)的信息資料;
(八)對(duì)出租房屋進(jìn)行安全檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患;
(九)在規(guī)定期限內(nèi)依法申報(bào)、繳納房屋租賃相應(yīng)稅款。
出租人委托人履行管理職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告房屋所在街道、鎮(zhèn)出租屋管理服務(wù)中心。受委托的人應(yīng)當(dāng)履行出租人的義務(wù)。
第十一條承租人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)按照房屋規(guī)劃用途、結(jié)構(gòu)、消防安全規(guī)定使用房屋,不得擅自改變建筑物使用性質(zhì),或者實(shí)施其他違法建設(shè)行為。發(fā)現(xiàn)承租房屋有安全隱患的,及時(shí)告知出租人予以消除;
(二)不得利用出租的房屋非法生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品;
(三)不得利用出租房屋從事違法犯罪活動(dòng);
(四)履行計(jì)劃生育責(zé)任,已婚育齡人員應(yīng)當(dāng)自覺接受居住地計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo);
(五)提供真實(shí)有效證件,如實(shí)填報(bào)有關(guān)表格,配合相關(guān)管理部門的管理。
非本市戶籍的承租人,應(yīng)當(dāng)向房屋所在街道、鎮(zhèn)出租屋管理服務(wù)中心辦理暫住登記手續(xù)。
第三章租賃管理
第十二條房屋租賃實(shí)行登記備案制度。
房屋租賃雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自簽訂、變更合同之日起3日內(nèi),到房屋所在地的街道、鎮(zhèn)出租屋管理服務(wù)中心辦理房屋租賃登記備案手續(xù),并提交下列資料:
(一)房地產(chǎn)權(quán)證書或者其他合法權(quán)屬證明;
(二)出租人、承租人的個(gè)人身份證明或者法人、其他組織的登記注冊(cè)證明;
(三)房屋租賃合同。
出租房屋屬于共有的,出租人應(yīng)當(dāng)提供其他共有人同意出租的書面證明;出租委托代管房屋的,受托人應(yīng)當(dāng)提交委托人授權(quán)出租的證明;轉(zhuǎn)租房屋的,轉(zhuǎn)租人應(yīng)當(dāng)提交出租人同意轉(zhuǎn)租的證明。
房屋租賃雙方當(dāng)事人終止房屋租賃合同的,應(yīng)當(dāng)自房屋租賃合同解除、終止之日起3日內(nèi),書面告知房屋所在地的街道、鎮(zhèn)出租屋管理服務(wù)中心,辦理注銷登記備案手續(xù)。
第十三條房屋租賃合同的登記備案應(yīng)當(dāng)自收到登記備案資料之日起3日內(nèi)完成。
第十四條區(qū)、縣級(jí)市房地產(chǎn)租賃管理所在登記備案時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。
租賃房屋具有本規(guī)定第九條所列情形,或者出租人未履行本規(guī)定第十條第一款第一、二項(xiàng)所列義務(wù)的,區(qū)、縣級(jí)市房地產(chǎn)租賃管理所應(yīng)當(dāng)在登記備案時(shí)予以注明,同時(shí)書面告知相關(guān)行政主管部門。
區(qū)、縣級(jí)市房地產(chǎn)租賃管理所在辦理房屋租賃登記備案時(shí),應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十二條規(guī)定的國土房管、公安、規(guī)劃、城市管理綜合執(zhí)法等部門告知的危險(xiǎn)房屋、違法建設(shè)、存在消防安全隱患的房屋情況進(jìn)行審查,或向有關(guān)部門查詢相關(guān)情況;但不得增加登記備案申請(qǐng)人負(fù)擔(dān)。
第十五條區(qū)、縣級(jí)市房地產(chǎn)租賃管理所應(yīng)當(dāng)在每月5日前將上月房屋租賃合同登記備案情況報(bào)送市房地產(chǎn)租賃管理所。
市房地產(chǎn)租賃管理所應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督區(qū)、縣級(jí)市房地產(chǎn)租賃管理所和街道、鎮(zhèn)出租屋管理服務(wù)中心實(shí)施房屋租賃管理工作。
第十六條非本市戶籍的承租人和居住人員,應(yīng)當(dāng)根據(jù)《*市流動(dòng)人員IC卡暫住證管理規(guī)定》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,持經(jīng)區(qū)、縣級(jí)市房地產(chǎn)租賃管理所登記備案的房屋租賃合同,向租賃房屋所在地的街道、鎮(zhèn)出租屋管理服務(wù)中心申請(qǐng)辦理暫住登記手續(xù)。
第十七條非本市戶籍承租人和居住人員未辦理流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明或者《廣東省計(jì)劃生育服務(wù)證》的,應(yīng)當(dāng)按照《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,到租賃房屋所在地的街道、鎮(zhèn)出租屋管理服務(wù)中心辦理。
第十八條租賃當(dāng)事人在辦理房屋租賃合同登記備案時(shí),可以一并申請(qǐng)辦理本規(guī)定第十六條、第十七條規(guī)定的有關(guān)事項(xiàng)以及稅務(wù)登記的相關(guān)手續(xù)。
街道、鎮(zhèn)出租屋管理服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)將上述事項(xiàng)的法律依據(jù),辦理?xiàng)l件、程序、期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本等在辦公場(chǎng)所公示。
第十九條工商行政管理部門辦理工商營業(yè)執(zhí)照登記時(shí),對(duì)以租賃房屋為經(jīng)營場(chǎng)所的,應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人提供經(jīng)區(qū)、縣級(jí)市房地產(chǎn)租賃管理所登記備案的房屋租賃合同。
第二十條稅務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照房屋租賃有關(guān)稅收規(guī)定進(jìn)行征稅。
第二十一條國土房管、公安、計(jì)劃生育、稅務(wù)、規(guī)劃、城管、工商等行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)租賃房屋情況的日常檢查。
街道、鎮(zhèn)出租屋管理服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度,加強(qiáng)信息采集,并配合國土房管、公安、計(jì)劃生育、稅務(wù)、規(guī)劃等行政主管部門,對(duì)本街道、鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)的房屋租賃情況進(jìn)行檢查。
街道、鎮(zhèn)出租屋管理服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)將日常巡查掌握的房屋租賃信息及時(shí)告知相關(guān)主管部門和區(qū)、縣級(jí)市房地產(chǎn)租賃管理所。
區(qū)、縣級(jí)市房地產(chǎn)租賃管理所應(yīng)當(dāng)在每月3日前將按前款規(guī)定獲取的房屋租賃信息報(bào)送市房地產(chǎn)租賃管理所。
相關(guān)行政主管部門對(duì)日常檢查發(fā)現(xiàn)的違法犯罪行為,以及出租屋管理服務(wù)中心告知的違法犯罪行為,應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)地進(jìn)行處理。
第二十二條國土房管、公安、規(guī)劃、城市管理綜合執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)將本部門掌握的危險(xiǎn)房屋、違法建設(shè)、存在消防安全隱患的房屋情況以及承租人的信息及時(shí)地告知房屋所在地的區(qū)、縣級(jí)市房地產(chǎn)租賃管理所。
第二十三條市房地產(chǎn)租賃管理所應(yīng)當(dāng)將區(qū)、縣級(jí)市房地產(chǎn)租賃管理所依據(jù)本辦法第十五條、第二十一條報(bào)送的房屋租賃備案情況和房屋租賃信息,以及房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、物業(yè)管理公司依據(jù)本辦法第二十四條、第二十五條報(bào)送的房屋租賃情況進(jìn)行整理,于每月25日前在*市出租屋綜合管理信息系統(tǒng)中公布,同時(shí)告知相關(guān)行政主管部門。公安機(jī)關(guān)將房屋租賃情況在*市流動(dòng)人口綜合信息管理系統(tǒng)中公布。
相關(guān)行政主管部門依據(jù)市房地產(chǎn)租賃管理所提供的房屋租賃信息,加強(qiáng)對(duì)租賃房屋的管理,并依法及時(shí)地查處違法行為。
第二十四條房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供租賃經(jīng)紀(jì)服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)告知房屋租賃當(dāng)事人辦理房屋租賃登記備案手續(xù),并每半個(gè)月將通過本機(jī)構(gòu)中介服務(wù)簽訂房屋租賃合同的雙方當(dāng)事人姓名、房屋所在地的具體情況告知市房地產(chǎn)租賃管理所。
第二十五條物業(yè)管理公司不得阻撓行政機(jī)關(guān)工作人員以及街道、鎮(zhèn)出租屋管理服務(wù)中心依法執(zhí)行公務(wù)。并每半個(gè)月將本公司物業(yè)管理服務(wù)區(qū)域內(nèi)存在房屋租賃關(guān)系的雙方當(dāng)事人姓名、房屋所在地的具體情況告知市房地產(chǎn)租賃管理所。
第二十六條市、區(qū)、縣級(jí)市房地產(chǎn)租賃管理所,街道、鎮(zhèn)出租屋管理服務(wù)中心工作人員不得利用所掌握的房屋租賃信息,從事與房屋租賃管理無關(guān)的活動(dòng)謀取利益。
第四章罰則
第二十七條出租人違反本規(guī)定第九條規(guī)定,將不得出租的房屋出租,出租人是自然人的,由區(qū)、縣級(jí)市房地產(chǎn)行政主管部門處以10000元罰款;出租人是法人或者其他組織的,處以30000元以下罰款。
不得出租的房屋具有以下情形的,由相關(guān)行政主管部門同時(shí)給予以下行政處罰:
(一)出租人違反本規(guī)定第九條第(五)項(xiàng)規(guī)定,出租的房屋屬于違法建設(shè)的,由城管和規(guī)劃部門依照《*市違法建設(shè)查處條例》查處;
(二)出租人違反本規(guī)定第九條第(六)項(xiàng)規(guī)定,出租的房屋屬于危險(xiǎn)房屋的,由房地產(chǎn)行政主管部門依照《*市房屋修繕管理規(guī)定》處罰;
(三)出租人違反本規(guī)定第九條第(七)項(xiàng)規(guī)定,出租房屋不符合消防標(biāo)準(zhǔn)的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國消防法》處罰,其中有重大火災(zāi)隱患,經(jīng)公安機(jī)關(guān)通知不加改正的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰。
第二十八條出租人違反本規(guī)定第十條規(guī)定,給予以下行政處罰:
(一)出租人違反本規(guī)定第十條第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定,將房屋出租給無身份證明的個(gè)人的,由公安機(jī)關(guān)處以警告、月租金3倍以下罰款;
(二)出租人違反本規(guī)定第十條第一款第(二)項(xiàng)規(guī)定,知道或者應(yīng)當(dāng)知道承租人從事無照經(jīng)營行為而出租房屋的,由工商行政管理部門責(zé)令立即停止出租行為,沒收違法所得,并處2萬元以下的罰款;將房屋出租給承租人從事危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無照經(jīng)營行為的,并處5萬元以上50萬元以下的罰款;
(三)出租人違反本規(guī)定第十條第一款第(三)項(xiàng)規(guī)定,向沒有計(jì)劃生育證明的已婚育齡流動(dòng)人口出租房屋;或者發(fā)現(xiàn)承租人和居住人員生育或者懷孕,未及時(shí)向計(jì)劃生育行政主管部門報(bào)告,出租人是自然人的,由計(jì)劃生育行政主管部門處以1000元罰款;出租人是法人或者其他組織的,處以1000元以上5000元以下罰款;
(四)出租人違反本規(guī)定第十條第一款第(四)項(xiàng)規(guī)定,辦理房屋租賃登記備案手續(xù)后,末到房屋所在地公安派出所簽訂治安責(zé)任保證書的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)并沒收非法所得。情節(jié)嚴(yán)重的,可以并處月租金5倍以下的罰款;
(五)出租人違反本規(guī)定第十條第一款第(五)項(xiàng)規(guī)定,利用出租房屋,從事違法犯罪活動(dòng)的,由有關(guān)管理部門依法處罰:介紹或者容留、宿暗娟的,處15日以下拘留、警告、責(zé)令具結(jié)悔過或者依照規(guī)定實(shí)行勞動(dòng)教養(yǎng),可以并處5000元以下罰款。為他人賭博活動(dòng)提供出租房屋的,由公安機(jī)關(guān)處15日以下拘留,可以單處或者并處3000元以下罰款;或者依照規(guī)定實(shí)行勞動(dòng)教養(yǎng);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。為他人制作、販穢圖書、光盤或者其他物品提供出租房屋的,由公安機(jī)關(guān)處15日以下拘留,可以單處或者并處3000元以下罰款;或者依照規(guī)定實(shí)行勞動(dòng)教養(yǎng);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。知道或者應(yīng)當(dāng)知道生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品而為其提供場(chǎng)地的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正,沒收所得,處以100000元以下罰款,所得在100000元以上的,處以所得1倍以上5倍以下罰款;構(gòu)成窩藏、包庇犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;
(六)出租人違反本規(guī)定第十條第一款第(六)項(xiàng)規(guī)定,發(fā)現(xiàn)承租人利用出租房屋進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)或者有違法犯罪嫌疑不制止、不報(bào)告,或者發(fā)生案件、治安災(zāi)害事故的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止出租,可以并處月租金10倍以下的罰款;
(七)出租人違反本規(guī)定第十條第(九)項(xiàng)規(guī)定,在規(guī)定期限內(nèi)未辦理納稅申報(bào),以及不繳或少繳應(yīng)納或者應(yīng)繳稅款的,由稅務(wù)行政主管部門根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其《實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理或者處罰。
第二十九條承租人違反本規(guī)定第十一條規(guī)定,給予以下行政處罰:
(一)承租人違反本規(guī)定第十一條第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定,擅自改變建筑物使用性質(zhì),或者實(shí)施其他違法建設(shè)行為的,由規(guī)劃行政主管部門和城市管理綜合執(zhí)法部門依照《*市違法建設(shè)查處條例》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理或者處罰;
(二)承租人違反本規(guī)定第十一條第一款第(二)項(xiàng)規(guī)定,利用承租房屋生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品的,沒收物品,由公安機(jī)關(guān)處以月租金10倍以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;
(三)承租人違反本規(guī)定第十一條第一款第(三)項(xiàng)規(guī)定,利用出租房屋,從事違法犯罪活動(dòng)的,由有關(guān)行政管理部門依法處罰;
(四)承租人違反本規(guī)定第十一條第一款第(四)項(xiàng)規(guī)定,未履行計(jì)劃生育責(zé)任的,由計(jì)劃生育行政主管部門依法處罰;
(五)承租人違反本規(guī)定第十一條第一款第(五)項(xiàng)規(guī)定,未提供真實(shí)有效證件的,由公安機(jī)關(guān)處以警告、月租金3倍以下罰款。
第三十條出租人違反本規(guī)定第十二條規(guī)定,沒有辦理房屋租賃合同登記備案的,由區(qū)、縣級(jí)市房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令其限期補(bǔ)辦登記備案手續(xù),自然人逾期不補(bǔ)辦登記備案手續(xù)的,處以100元的罰款;法人或者其他組織逾期不補(bǔ)辦登記備案手續(xù)的,處以5000元以上10000元以下的罰款。
第三十一條承租人和居住人員違反本規(guī)定第十七條規(guī)定,經(jīng)其現(xiàn)居住地的計(jì)劃生育行政主管部門通知后,逾期仍拒不補(bǔ)辦或者拒不交驗(yàn)計(jì)劃生育證明的,由其現(xiàn)居住地的縣級(jí)以上計(jì)劃生育行政主管部門給予警告,可以并處500元以下的罰款。
第三十二條房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定第二十四條規(guī)定,未在規(guī)定期限內(nèi)將接受租賃委托的房屋情況告知市房地產(chǎn)租賃管理所,物業(yè)管理公司違反本規(guī)定第二十五條規(guī)定,未在規(guī)定期限內(nèi)將本公司物業(yè)管理服務(wù)區(qū)域內(nèi)的房屋租賃情況告知市房地產(chǎn)租賃管理所的,由市房地產(chǎn)行政管理部門予以警告,責(zé)令其限期報(bào)送房屋租賃情況,逾期不報(bào)送的,處以10000元罰款。
第三十三條違反本規(guī)定,拒絕、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依法處理;使用暴力、威脅方法,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條國土房管、公安、計(jì)劃生育、工商、稅務(wù)、規(guī)劃、城市管理綜合執(zhí)法等部門以及房地產(chǎn)租賃管理所、出租屋管理服務(wù)中心的工作人員在房屋租賃管理活動(dòng)中,不履行本規(guī)定的相應(yīng)職責(zé)或者、、、索賄受賄,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五章附則
第三十五條將房屋借給他人使用的,依照本規(guī)定管理。
第三十六條外國人租賃本市房屋的,參照本規(guī)定管理。
第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的大型活動(dòng)治安管理。
第三條本辦法所稱大型活動(dòng),是指機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體其他組織及個(gè)人在廣場(chǎng)、道路、展覽館、體育場(chǎng)(館)、影劇院、公園、游樂園等公共場(chǎng)所面向社會(huì)舉辦的下列活動(dòng):
(一)1000人以上的各類慶祝、慶典、集會(huì)等活動(dòng);
(二)占地500平方米以上的產(chǎn)品展覽、展銷、藝術(shù)博覽等商貿(mào)或文化活動(dòng);
(三)可容納500人以上的公共場(chǎng)所內(nèi)舉辦的文藝演出、體育竟賽等活動(dòng)(不含影劇院的電影放映等日常性活動(dòng));
(四)舉辦單位認(rèn)為需要*機(jī)關(guān)協(xié)助進(jìn)行治安保衛(wèi)工作的大型活動(dòng)。單位場(chǎng)所內(nèi)舉辦或雖在公共場(chǎng)所舉辦但參加者均為本單位(系統(tǒng))人員的各類內(nèi)部活動(dòng),以及在宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)舉辦的宗教活動(dòng),不適用本辦法。
第四條市*局是本市大型活動(dòng)治安管理的主管機(jī)關(guān)。
第五條各類大型活動(dòng)治安保衛(wèi)工作實(shí)行“誰主管(誰主辦)、誰負(fù)責(zé)”的原則和領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,逐級(jí)簽訂治安責(zé)任書。
第六條各級(jí)政府組織舉辦的大型活動(dòng),應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知*機(jī)關(guān),*機(jī)關(guān)須按照活動(dòng)的規(guī)模、性質(zhì)、要求預(yù)先制定治安保衛(wèi)工作方案。省、市政府組織舉辦的大型活動(dòng),由市*局負(fù)責(zé)治安保衛(wèi)工作;區(qū)(縣)政府組織舉辦的大型活動(dòng)由區(qū)(縣)*機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)治安保衛(wèi)工作。省、市、區(qū)(縣)黨委、人大、政協(xié)、紀(jì)委組織舉辦的大型活動(dòng)適用本條第一、二款規(guī)定。
第七條除本辦法第六條規(guī)定以外的各類大型活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理治安審批手續(xù):
(一)省、市政府批準(zhǔn)舉辦的大型活動(dòng),舉辦者應(yīng)到市*局辦理治安審批手續(xù);
(二)區(qū)(縣)政府組織舉辦跨區(qū)(縣)的大型活動(dòng)由市*局批準(zhǔn);
(三)區(qū)(縣)政府批準(zhǔn)舉辦的大型活動(dòng),舉辦者到區(qū)(縣)*機(jī)關(guān)辦理治安審批手續(xù);
(四)其他大型活動(dòng),由舉辦者到市*局辦理治安審批手續(xù)。
第八條申請(qǐng)舉辦大型活動(dòng)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織和個(gè)人,須在大型活動(dòng)舉行10日前,持下列文件到*機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理治安審批手續(xù),*機(jī)關(guān)應(yīng)在接到申請(qǐng)日正直起3個(gè)工作日內(nèi),書面作出許可或不許可的答復(fù),逾期未答復(fù)的可視為許可:
(一)舉辦大型活動(dòng)申請(qǐng)書。申請(qǐng)書應(yīng)載明活動(dòng)負(fù)責(zé)人和內(nèi)容、規(guī)模、時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)、入場(chǎng)券發(fā)售辦法等;
(二)大型活動(dòng)治安保衛(wèi)措施及實(shí)施方案;
(三)政府或政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件;
(四)租賃活動(dòng)場(chǎng)地的證明文件和活動(dòng)負(fù)責(zé)人的身份證明。未辦理治安審批手續(xù)的,申請(qǐng)者或場(chǎng)地管理機(jī)構(gòu)不得舉辦或承辦大型活動(dòng),不得廣告和發(fā)售入場(chǎng)票券。
第九條申請(qǐng)舉辦大型活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合下列安全要求:
(一)有治安保衛(wèi)方案和治安負(fù)責(zé)人;
(二)制定并落實(shí)交通疏導(dǎo)、消防、救護(hù)、突發(fā)事件處置等措施;
(三)場(chǎng)地建筑物和設(shè)施安會(huì)、堅(jiān)固,消防、照明、廣播和衛(wèi)生設(shè)備齊全有效,通道標(biāo)志明顯,出入口暢通;
(四)入場(chǎng)人員不得超過場(chǎng)地核定容量。
第十條經(jīng)批準(zhǔn)舉辦的大型活動(dòng),*機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)制定大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作方案,并保證有效實(shí)施;
(二)活動(dòng)開始前,會(huì)同舉辦者勘察活動(dòng)場(chǎng)所、排除不安全隱患;
(三)根據(jù)大型活動(dòng)規(guī)模,安排警力或保安力量;
(四)維護(hù)治安秩序,做好治安事故和突發(fā)事件處置工作;
(五)保障活動(dòng)場(chǎng)所通道、出入口通暢,做好交通疏導(dǎo)工作。
第十一條經(jīng)批準(zhǔn)舉辦的大型活動(dòng),舉辦者和場(chǎng)地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照*機(jī)關(guān)的要求,組織管理人員或雇請(qǐng)相應(yīng)數(shù)量的保安人員,維護(hù)活動(dòng)場(chǎng)地的秩序,協(xié)同*機(jī)關(guān)做好治安保衛(wèi)工作。商業(yè)性的大型活動(dòng),由主辦單位或個(gè)人制定治安保衛(wèi)方案,經(jīng)市*局審查同意后,自行與保安服務(wù)公司聯(lián)系負(fù)責(zé)治安保衛(wèi)工作,由市*局指定所需的治安,消防、交警等警種執(zhí)勤力量實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)。
第十二條大型活動(dòng)的主席臺(tái)、觀從席,應(yīng)當(dāng)劃定必要的治安指揮、執(zhí)勤席位。不設(shè)主席臺(tái)的,應(yīng)當(dāng)規(guī)定相應(yīng)的治安指揮和執(zhí)勤區(qū)域。
第十三條大型活動(dòng)有下情形之一的,*機(jī)關(guān)可以責(zé)令全部停止或部分停止活動(dòng):
(一)未辦理治安審批手續(xù)的,或雖辦理治安審批手續(xù)但存在安全隱患未按期整改的;
(二)超出場(chǎng)地核定的容量發(fā)售入場(chǎng)券的;
(三)現(xiàn)場(chǎng)秩序嚴(yán)重混亂,對(duì)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅的;
(四)出現(xiàn)可能導(dǎo)致治安事件緊急情況的。
第十四條參加大型活動(dòng)的人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)自覺遵守活動(dòng)場(chǎng)所的規(guī)章制度,服從工作人員的疏導(dǎo)和管理;
(二)嚴(yán)禁攜帶易燃、易爆危險(xiǎn)物品、管制刀具和其他有礙治安管理的物品進(jìn)入活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng);
(三)不得煽動(dòng)觀眾進(jìn)行有礙活動(dòng)場(chǎng)所治安秩序的活動(dòng);
(四)不得進(jìn)行其他有礙治安管理的活動(dòng)。
第十五條違反本辦法規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自舉辦、承辦大型活動(dòng)或不按批準(zhǔn)的內(nèi)容、規(guī)模、地點(diǎn)、人數(shù)、時(shí)間舉辦大型活動(dòng)者,屬于經(jīng)營性的,由*機(jī)關(guān)對(duì)其處以1000元以上5000元以下的罰款;屬于非經(jīng)營性的,由*機(jī)關(guān)對(duì)其處以1000元以下的罰款。能參加大型活動(dòng)的人員違反本辦法規(guī)定的,依照《中華人民共和國治安和管理處罰條例》應(yīng)當(dāng)予以處罰的,由*機(jī)關(guān)給予處罰;造成嚴(yán)重后果、構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
第十六條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定或作出的不許可決定不服的,依照《行政復(fù)議法》和《行政訴訟法》的規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第十七條*機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行本辦法所規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé),參加大型活動(dòng)治安執(zhí)勤的*、保安人員須遵守紀(jì)律,盡職盡責(zé),不得,脫崗脫哨。因失職而導(dǎo)致發(fā)生事故的,應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。
第一條為加強(qiáng)市政設(shè)施管理,充分發(fā)揮其使用效益,更好地為生產(chǎn)建設(shè)和人民生活服務(wù),根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條本條例所稱市政設(shè)施系指城市道路、橋涵、排水、防汛和道路照明設(shè)施。
第三條在蘇州市區(qū)和縣級(jí)市、鎮(zhèn)的建成區(qū)內(nèi)使用和維護(hù)、管理市政設(shè)施的,必須遵守本條例。
第四條蘇州市市政設(shè)施行政主管部門對(duì)全市市政設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理;各縣級(jí)市、區(qū)市政設(shè)施行政主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的市政設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。
城市規(guī)劃、公安、工商行政、環(huán)保、郵電、供電、交通、綠化等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),協(xié)同市政設(shè)施行政主管部門實(shí)施本條例。
第五條市政設(shè)施行政主管部門主要職責(zé):
(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)市政設(shè)施管理的法律、法規(guī);
(二)協(xié)同規(guī)劃行政主管部門編制城市市政設(shè)施的專業(yè)規(guī)劃;
(三)負(fù)責(zé)市政設(shè)施的維護(hù)和管理,受理人民群眾的批評(píng)意見;
(四)制定市政設(shè)施的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程;
(五)制定、實(shí)施有關(guān)科技進(jìn)步和人才培養(yǎng)目標(biāo)。
第六條市政設(shè)施建設(shè)和維修養(yǎng)護(hù)的資金,按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)列入地方財(cái)政預(yù)算。經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn),可以組織社會(huì)集資,接受海內(nèi)外團(tuán)體及個(gè)人的捐贈(zèng),以及利用外資。
第七條任何單位和個(gè)人都有依法使用、保護(hù)市政設(shè)施的權(quán)利和義務(wù),對(duì)違反本條例、損壞市政設(shè)施的行為有權(quán)制止、檢舉和控告。損壞城市市政設(shè)施的,由損壞者承擔(dān)賠償責(zé)任,其賠償費(fèi)由市政設(shè)施行政主管部門按照市政工程定額和實(shí)際損壞情況核定。對(duì)維護(hù)市政設(shè)施作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,由市政設(shè)施行政主管部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章城市道路管理
第八條城市道路包括車行道、人行道、隔離帶、廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)及其附屬設(shè)施。
城市道路管理范圍以道路規(guī)劃紅線或由城市規(guī)劃行政主管部門劃定的建筑線為準(zhǔn)。
第九條新建、改建、擴(kuò)建城市道路,建設(shè)單位必須持規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及工程設(shè)計(jì)文件報(bào)市政設(shè)施行政主管部門備案。
工程竣工后,市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)參與驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后,由交付單位將工程設(shè)施、有關(guān)技術(shù)基礎(chǔ)資料及時(shí)移交市政設(shè)施行政主管部門管理。
對(duì)交付使用的新建、改建、擴(kuò)建的市政工程設(shè)施,交付單位應(yīng)當(dāng)履行國家規(guī)定,按照合同內(nèi)容,實(shí)行質(zhì)量保修責(zé)任。
第十條市政設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市道路的巡視查勘,及時(shí)養(yǎng)護(hù)維修,保障其功能完好。
養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置明顯標(biāo)志和采取安全措施,保障行人、行車安全。養(yǎng)護(hù)維修工程質(zhì)量必須符合有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。發(fā)現(xiàn)道路窨、邊井蓋及路名牌等附屬設(shè)施缺損時(shí),應(yīng)當(dāng)立即補(bǔ)缺、修復(fù)或者采取安全措施。
城市道路(含其它市政設(shè)施)維修作業(yè)車,使用經(jīng)公安交通管理部門核準(zhǔn)的統(tǒng)一標(biāo)志,維修作業(yè)時(shí)在保證交通安全暢通的情況下,可以不受行駛路線、行駛方向的限制。
第十一條與城市道路連接的專用道路和建設(shè)單位自建的道路由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)維修,市政設(shè)施行政主管部門予以監(jiān)督。無養(yǎng)護(hù)維修能力的,可委托市政設(shè)施管理部門養(yǎng)護(hù)維修,所需費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)。專用道路和建設(shè)單位自建的道路,與社會(huì)共用的,產(chǎn)權(quán)已交市政設(shè)施管理部門的,由市政設(shè)施管理部門負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)維修。
第十二條城市道路上禁止下列行為:
(一)堆放易燃、易爆、有毒、惡臭、易揚(yáng)的物品及垃圾等廢棄物;
(二)封閉、占用道路、廣場(chǎng)和市政留用空地建造永久性建筑物、構(gòu)筑物;
(三)損毀窨、邊井蓋等道路附屬設(shè)施;
(四)攪拌水泥砂漿、混凝土及其他拌合物;
(五)擅自在人行道上開設(shè)車行坡道或開辟進(jìn)出單位道口;
(六)在路面埋設(shè)地錨,進(jìn)行焊接、切割、破碎金屬、拋卸重物等作業(yè);
(七)其他損壞、污染、侵占城市道路設(shè)施的行為。
第十三條任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市道路及其設(shè)施。
因特殊情況確需臨時(shí)占用城市道路的,必須向市政設(shè)施行政主管部門和公安交通管理部門提出申請(qǐng),經(jīng)審批同意后,公安交通管理部門憑雙方批準(zhǔn)文件和收費(fèi)憑據(jù)核發(fā)《臨時(shí)占用道路許可證》。
第十四條經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市道路的期限不得超過三個(gè)月。臨時(shí)占用城市道路的,必須設(shè)置防護(hù)設(shè)施,懸掛《臨時(shí)占用道路許可證》。占用期滿,應(yīng)當(dāng)將路面清理干凈,恢復(fù)城市道路的原狀,損壞的應(yīng)當(dāng)修復(fù)賠償,并向發(fā)證部門申請(qǐng)查驗(yàn)后注銷《臨時(shí)占用道路許可證》。需要繼續(xù)占用的,應(yīng)當(dāng)辦理延期審批手續(xù)。
第十五條需要在城市道路上破路立桿、設(shè)亭、安置交通設(shè)施、設(shè)置垃圾箱、移建公交站臺(tái)和社會(huì)車輛候車站的,報(bào)經(jīng)市政設(shè)施行政主管部門會(huì)同公安交通管理部門審核批準(zhǔn),市政設(shè)施行政主管部門必須在七日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。
第十六條新建、改建、擴(kuò)建的城市主要道路,竣工后五年內(nèi)不得開挖,大修的道路三年內(nèi)不得開挖。因特殊情況非開挖不可的,必須經(jīng)市政設(shè)施行政主管部門和公安交通管理部門審核后報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),并加收一至三倍的路面修復(fù)費(fèi)。
第十七條需要挖掘城市道路的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)持城市規(guī)劃行政主管部門簽署的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和相關(guān)的設(shè)計(jì)文件到市政設(shè)施行政主管部門辦理道路挖掘?qū)徟掷m(xù),并經(jīng)公安交通管理部門審核同意;向市政設(shè)施行政主管部門領(lǐng)取《開掘道路許可證》。
第十八條經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)在挖掘現(xiàn)場(chǎng)懸掛《開掘道路許可證》,按證實(shí)施,不得擅自變更;
(二)挖掘現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置交通安全護(hù)欄,夜間設(shè)置安全警示燈;
(三)橫穿主干道的挖掘施工,必須在夜間進(jìn)行,挖掘單位應(yīng)當(dāng)配合公安交通管理部門維持交通秩序;
(四)挖掘施工與地下相鄰管線設(shè)施發(fā)生沖突時(shí),應(yīng)當(dāng)立即停止施工,并報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門處理;
(五)挖掘道路遇到測(cè)量、文物保護(hù)標(biāo)志等設(shè)施時(shí),應(yīng)當(dāng)報(bào)告其主管機(jī)關(guān)并及時(shí)采取保護(hù)措施,不得移位、損壞、填沒;
(六)挖掘路面所產(chǎn)生的渣土,施工單位必須及時(shí)清運(yùn)干凈。
第十九條電力、電訊、煤氣、給排水等地下管線突然發(fā)生故障,急需挖掘道路搶修的,可先行施工,但必須及時(shí)向市政設(shè)施和公安交通管理部門報(bào)告情況,并在二十四小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦審批手續(xù)。
第二十條市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)組織安排路面挖掘工程的修復(fù)與驗(yàn)收,注銷《開掘道路許可證》。
道路修復(fù)必須在三在內(nèi)完成??v向挖掘道路超過三百米的應(yīng)當(dāng)分段施工,七日內(nèi)修復(fù)。
第二十一條超重車、鐵輪車、履帶車因特殊情況必須通過城市道路的,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市政設(shè)施行政主管部門和公安交通管理部門批準(zhǔn),在商定采取必要的措施后,按公安交通管理部門指定的時(shí)間、路線行駛。
第三章城市橋涵管理
第二十二條城市橋涵包括橋梁(含立體交叉橋、過街人行橋、城市道路與鐵路兩用橋)、涵洞、地下通道及其附屬設(shè)施。
城市橋涵管理包括橋涵前后及河道上下游各三十至六十米范圍內(nèi)的設(shè)施和構(gòu)筑物。
第二十三條市政設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)觀測(cè)、檢查橋涵內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化情況,及時(shí)維修,保障通行安全。
橋涵損壞影響通行安全時(shí),市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)告知公安交通管理部門,立即設(shè)立危橋(涵)標(biāo)志牌;嚴(yán)重影響通行安全時(shí),市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取封橋(涵)措施,會(huì)同公安交通管理部門聯(lián)合封橋(涵)通告,組織危橋(涵)搶修。如需斷航,應(yīng)當(dāng)向港航監(jiān)督管理部門申請(qǐng)斷航通告。
對(duì)各類古橋的維修與改建,應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、保持風(fēng)貌、原樣修復(fù)的原則。屬于文物保護(hù)單位的古橋,其維修方案應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)文物管理部門批準(zhǔn)。
第二十四條車輛、船只通過橋涵,必須遵守下列規(guī)定:
(一)對(duì)設(shè)有限載、限高、限寬、限速標(biāo)志的,應(yīng)當(dāng)按標(biāo)志規(guī)定行駛;
(二)裝載超重、超高大件或易燃、易爆物品的機(jī)動(dòng)車輛過橋涵時(shí),應(yīng)當(dāng)事先向市政設(shè)施行政主管部門和公安交通(或消防)管理部門申報(bào),經(jīng)批準(zhǔn)并采取安全防范措施后按指定時(shí)間、方式通過;
(三)船只在橋梁下通過時(shí)應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎行駛,不得碰撞橋梁設(shè)施。損壞橋梁設(shè)施,肇事者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)、及時(shí)向市政設(shè)施行政主管部門和港航監(jiān)督管理部門報(bào)告,以便及時(shí)維修;
(四)除摩托車外,其他機(jī)動(dòng)車輛不得在石板橋上通行。
第二十五條在橋涵設(shè)施管理范圍內(nèi),禁止下列行為:
(一)在橋面上停車(交通管制等特殊情況除外)、試剎車;
(二)利用橋梁設(shè)施設(shè)置廣告和進(jìn)行牽拉、吊裝等作業(yè);
(三)在重要橋梁設(shè)施上架設(shè)壓力在0.4兆帕以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線;
(四)刺劃、砍擊橋涵和拆毀、移動(dòng)橋涵標(biāo)志牌、銘志牌;
(五)搭建妨礙橋梁使用和養(yǎng)護(hù)維修以及景觀的建筑物、構(gòu)筑物;
(六)在橋梁引道、邊坡挖坑取土,傾倒垃圾等廢棄物;
(七)擅自在橋涵構(gòu)件上鉆孔打眼、鋪設(shè)管線;
(八)擅自在橋下停泊船只、裝卸貨物。
第二十六條需要依附橋涵鋪設(shè)管線和臨時(shí)占用非交通橋孔堆放物品、施工作業(yè)、停放車輛、停泊船只的,必須報(bào)經(jīng)市政設(shè)施行政主管部門審核批準(zhǔn)。
第四章城市排水設(shè)施管理
第二十七條城市排水設(shè)施包括雨水管道、污水管道、雨污合流管道、排水溝渠、泵站、污水處理廠及其附屬設(shè)施。
第二十八條城市排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持完好、暢通,機(jī)電設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)安全正常。
排水設(shè)施堵塞或損壞的,市政設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)疏通維修。
第二十九條在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)直接或間接使用排水設(shè)施的單位、個(gè)體經(jīng)營者,必須向市政設(shè)施行政主管部門申領(lǐng)《排水許可證》,接受城市排水許可管理。
第三十條在《排水許可證》有效期內(nèi),排水條件有下列情況需要變更時(shí),排水者必須提前十五天向市政設(shè)施行政主管部門辦理排水變更登記手續(xù):
(一)日排水量增加20%以上;
(二)排水方向、方式,排水口位置高程發(fā)生變化;
(三)主要污染物種類變化或濃度增高、排水水質(zhì)發(fā)生變化。
第三十一條因工程施工或其他原因需要向城市排水設(shè)施臨時(shí)排水的,必須向市政設(shè)施行政主管部門申領(lǐng)《臨時(shí)排水許可證》,并交納排水設(shè)施維護(hù)保證金。臨時(shí)排水不得超過規(guī)定期限,需要延期的,必須辦理延期手續(xù)。工程施工完畢,施工單位必須將臨時(shí)接管設(shè)施拆除,恢復(fù)原狀。
第三十二條新建、改建、擴(kuò)建的排水管道,必須實(shí)行雨污分流,暫不具備分流條件的,應(yīng)當(dāng)按照市政設(shè)施行政主管部門的要求,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)雨污分流。
第三十三條向城市排水設(shè)施排放污水,應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家規(guī)定的水質(zhì)排放標(biāo)準(zhǔn)。市政設(shè)施排水監(jiān)測(cè)部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施對(duì)排放水質(zhì)的檢測(cè)與監(jiān)督,禁止含有下列有毒有害物質(zhì)的污水、廢水排入城市排水設(shè)施:
(一)易燃易爆、腐蝕性、揮發(fā)性、放射性的廢水;
(二)與酸、堿類物質(zhì)作用后能反應(yīng)產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的廢水;
(三)能在管道內(nèi)形成膠凝體、凝固體、沉積物等的廢水;
(四)其他有危害居民及工作人員健康的各種有機(jī)、無機(jī)廢水。
第三十四條禁止下列有損于城市排水設(shè)施的行為:
(一)擅自在排水管、溝上鑿洞接管排水;
(二)在污水倒虹管兩側(cè)各五米內(nèi)拋錨、停泊船只;
(三)向排水溝渠、窨(邊)井、出水口投放火種,傾倒有毒有害、易燃易爆等廢棄物品;
(四)掩蓋、阻塞和占?jí)?、移?dòng)排水設(shè)施及其標(biāo)志;
(五)在排水管線上種植(草坪、地被、淺根性樹種除外)、堆料、挖砂、取土、搭建建筑物;
(六)其他損害排水設(shè)施的行為。
第五章城市防汛設(shè)施管理
第三十五條城市防汛設(shè)施包括防汛堤岸、河壩、防洪墻、排洪道、節(jié)制閘、排澇泵站及其附屬設(shè)施。
第三十六條市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防汛設(shè)施的巡查和維護(hù),確保防汛設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
第三十七條禁止在防汛設(shè)施范圍內(nèi)設(shè)置任何障礙物。新建、改建、擴(kuò)建防汛設(shè)施,必須符合國家規(guī)定的防汛標(biāo)準(zhǔn)和防洪要求,并報(bào)經(jīng)市政設(shè)施行政主管部門和城區(qū)防汛主管部門審核同意。
第三十八條在防汛排水期間,來往船只應(yīng)當(dāng)聽從泵閘管理人員的指揮調(diào)度,不得強(qiáng)行通過。水閘、泵站兩端各五十米內(nèi)不得停留、依靠船只。
第六章城市道路照明設(shè)施管理
第三十九條城市道路照明設(shè)施包括城市道路、橋梁、廣場(chǎng)、不售票的公園和公共場(chǎng)地等處的照明設(shè)施。
第四十條市政設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市道路照明設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修,保持照明設(shè)施的整潔、完好,亮燈率不低于95%。
第四十一條新建、改建道路照明設(shè)施,必須符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,經(jīng)市政設(shè)施行政主管部門驗(yàn)收合格后交付使用。
第四十二條非市政設(shè)施管理部門管理并已投入使用的道路照明設(shè)施,由產(chǎn)權(quán)單位或經(jīng)營者負(fù)責(zé)維修管理。無維修管理能力的,可委托市政設(shè)施管理部門維修管理。
第四十三條廠(礦)或者其他單位投資建設(shè)的道路照明設(shè)施,需移交市政設(shè)施管理部門維修和管理的,必須報(bào)經(jīng)市政設(shè)施行政主管部門審核批準(zhǔn)。
第四十四條禁止下列有損于城市道路照明設(shè)施的行為:
(一)擅自遷移、拆除道路照明設(shè)施;
(二)擅自在路燈桿線上設(shè)置燈箱、標(biāo)牌、橫幅等廣告;
(三)擅自接用路燈電源或接裝其他電器設(shè)備;
(四)擅自擴(kuò)延照明范圍和變更照明設(shè)施;
(五)在路燈設(shè)施周圍挖坑取土,違法建筑,堆放物料;
(六)其他有損于照明設(shè)施的行為。
第四十五條因工程建設(shè)和其他原因需要遷移、拆除道路照明設(shè)施的,必須報(bào)經(jīng)市政設(shè)施行政主管部門批準(zhǔn)。
第四十六條因工程建設(shè)或其他原因需要接用路燈電源和占用路燈線桿的,必須報(bào)經(jīng)市政設(shè)施行政主管部門批準(zhǔn)。
第七章法律責(zé)任
第四十七條對(duì)違反本條例的行為,由市政設(shè)施行政主管部門給予行政處罰。
第四十八條違反本條例第十二條(其第一項(xiàng)除外)、第二十五條、第三十四條、第四十四條規(guī)定的禁止行為之一的,責(zé)令限期改正或者承擔(dān)清除的費(fèi)用,賠償修復(fù)費(fèi),并可按照下列標(biāo)準(zhǔn)處以罰款:
(一)情節(jié)輕微,或造成一百元以上一千元以下?lián)p失的,處以一百元至五百元罰款;
(二)情節(jié)一般,或造成一千元以上五千元以下?lián)p失的,處以五百元至五千元罰款;
(三)情節(jié)嚴(yán)重,或造成五千元以上損失的,處以五千元至二萬元罰款。
違反本條例第十二條第一款規(guī)定的,由市政設(shè)施行政主管部門會(huì)同公安交通管理部門予以處罰;違反本條例第三十三條規(guī)定的,由市政設(shè)施行政主管部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門予以處罰。
第四十九條違反本條例第十三條、第十四條、第十五條、第十八條、第十九條、第二十一條規(guī)定的,責(zé)令限期改正或者承擔(dān)清除的費(fèi)用,賠償修復(fù)費(fèi),并且可以按照下列規(guī)定處罰:
(一)占用和挖掘城市交通干道的,處以五百元以上、一萬元以下罰款;
(二)超面積、超期限占用城市道路的,對(duì)超過部分加收一至二倍的城市道路占用費(fèi);
(三)超面積、超期限挖掘城市道路的,對(duì)超過部分加收一至二倍的修復(fù)費(fèi);
(四)造成城市道路損壞的,加收二至三倍的修復(fù)費(fèi)。
第五十條違反本條例第二十四條、第二十六條規(guī)定的,責(zé)令立即改正,造成損失的應(yīng)予賠償,并處五十元以上、一千元以下罰款。
第五十一條違反本條例第二十九條、第三十條、第三十一條規(guī)定的,責(zé)令限期改正,補(bǔ)辦手續(xù),造成損失的應(yīng)予賠償,并處五百元以上、五千元以下罰款。
第五十二條違反本條例第三十七條、第三十八條規(guī)定的,責(zé)令立即停止,補(bǔ)辦手續(xù)或限期清除,造成損失的應(yīng)予賠償,并處一百元以上、一千元以下罰款。
第五十三條違反本條例第四十五條、第四十六條規(guī)定的,責(zé)令立即停止,補(bǔ)辦手續(xù),造成損失的應(yīng)予賠償,并處五十元以上、二千元以下罰款。
第五十四條阻礙市政設(shè)施管理人員依法執(zhí)行公務(wù)或謾罵、毆打市政設(shè)施管理人員的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十五條當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的,可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議;也可以直接向人民法院。對(duì)復(fù)議決定仍不服的,可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,也不向人民法院,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的一切單位和個(gè)人,均應(yīng)遵守本細(xì)則。
第三條本市及各縣市區(qū)人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的人民防空工作。
本市及省級(jí)人防重點(diǎn)縣市,設(shè)立人民防空主管部門,管理本行政區(qū)域的人民防空工作;其他縣及城區(qū),由同級(jí)人民政府辦公室兼管人民防空工作。
本市及各縣市區(qū)計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃、土地管理、公安等部門,在法定的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)人民防空工作。
第四條本市及各縣市區(qū)應(yīng)當(dāng)將人民防空建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,分步組織實(shí)施。
本市及省級(jí)人防重點(diǎn)縣市的人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān),組織制定防空襲方案及實(shí)施計(jì)劃,并根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況適時(shí)修訂。
經(jīng)批準(zhǔn)列為重點(diǎn)防護(hù)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的工礦企業(yè)、交通樞紐、橋梁、水庫、電站等,有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急搶險(xiǎn)搶修方案,并采取有效的防護(hù)措施。
第五條本市及省級(jí)人防重點(diǎn)縣市的城市規(guī)劃行政、人民防空主管部門,應(yīng)當(dāng)組織編制本區(qū)域人民防空工程建設(shè)規(guī)劃,并納入城市總體規(guī)劃。
未列為省級(jí)人防重點(diǎn)縣的建設(shè)規(guī)劃主管部門,在編制城鎮(zhèn)總體規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)充分考慮人民防空工程建設(shè)的需要。
人民防空工程包括為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑,以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。
第六條人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程由人民防空主管部門負(fù)責(zé)組織修建。
醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等專用工程由有關(guān)部門負(fù)責(zé)修建;單位人員與物資掩蔽工程由本單位負(fù)責(zé)修建,當(dāng)?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T和計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)、土地管理等部門予以配合、監(jiān)督。
第七條單獨(dú)修建的人民防空工程所需的建設(shè)用地,由本市或所在地縣市土地管理部門,按照土地管理的有關(guān)規(guī)定劃拔使用。人防戰(zhàn)備用地,根據(jù)實(shí)際需要予以保障。
第八條單位和個(gè)人投資開發(fā)、利用人民防空工程的,有關(guān)部門應(yīng)按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定,在用地、用電、用水、占道、稅費(fèi)收繳等方面給予便利和優(yōu)惠。
第九條在本市城區(qū)、省級(jí)人防重點(diǎn)縣市的市區(qū)及縣人民政府所在地的鎮(zhèn)新建民用建筑,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定修建防空地下室:
(一)新建10層(含本數(shù),下同)以上或者基礎(chǔ)埋置深度達(dá)3米以上的民用建筑,按地面第1層建筑面積修建;
(二)新建9層以下基礎(chǔ)埋置深度小于3米的民用建筑,其建筑總面積達(dá)7千平方米以上的,按建筑總面積的2%修建;
(三)規(guī)劃確定新建的居民住宅小區(qū)、各類開發(fā)區(qū)、單位規(guī)劃區(qū)的民用建筑(不含一、二項(xiàng)),按一次性規(guī)劃建筑總面積的2%統(tǒng)一修建。
第十條防空地下室由建設(shè)單位修建,納入基本建設(shè)投資計(jì)劃,與地面建筑同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)。
第十一條應(yīng)當(dāng)修建防空地下室,但受客觀條件限制不能修建的,必須經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)不修建防空地下室,或者在本市城區(qū)、省級(jí)人防重點(diǎn)縣市的市區(qū)及縣人民政府所在地的鎮(zhèn)新建本細(xì)則第九條規(guī)定以外的民用建筑,建設(shè)單位必須按照有關(guān)規(guī)定向人民防空主管部門繳納人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)。
第十二條人民防空工程必須由具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資格的單位設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)文件報(bào)經(jīng)人民防空主管部門審查批準(zhǔn)。
第十三條投資超過50萬元以上的人民防空工程,必須按照《**市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定,招標(biāo)確定施工單位。
第十四條建設(shè)單位未執(zhí)行本細(xì)則第九、十、十一、十二、十三條規(guī)定的,城市規(guī)劃行政主管部門不得為其辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,建設(shè)行政主管部門不得為其辦理《建設(shè)工程施工許可證》。
第十五條人民防空工程的建設(shè)、施工單位,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家頒發(fā)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和各項(xiàng)管理制度,并配備國家定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)的專用防護(hù)設(shè)備,確保工程施工質(zhì)量。
建設(shè)、施工單位不按規(guī)劃設(shè)計(jì)要求修建人民防空工程、設(shè)施或者工程、設(shè)施質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的,人民防空主管部門有權(quán)要求建設(shè)單位返工。
防空地下室必須與主體工程同時(shí)竣工。建設(shè)行政主管部門對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行綜合驗(yàn)收時(shí),應(yīng)當(dāng)通知人民防空主管部門參加。防空地下室驗(yàn)收不合格的,建設(shè)行政主管部門對(duì)整個(gè)建設(shè)工程均不予頒發(fā)竣工驗(yàn)收合格證,房產(chǎn)管理部門不予辦理房屋產(chǎn)權(quán)證,建設(shè)單位不得投入使用。
第十六條公用人民防空工程屬國家所有,由人民防空主管部門或者投資興建的有關(guān)部門維護(hù)管理;防空地下室屬投資興建的建設(shè)單位所有,由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理,確保其保持良好使用狀態(tài),并接受人民防空主管部門的監(jiān)督檢查。
未經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得轉(zhuǎn)讓、抵押、租賃人民防空工程。
任何單位和個(gè)人不得擅自拆除人民防空工程,確因城市建設(shè)等原因需要拆除的,必須報(bào)人民防空主管部門按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟?,并按核定的地點(diǎn)、面積、防護(hù)等級(jí)、用途、期限補(bǔ)建;補(bǔ)建確有困難的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳納人民防空工程易地建設(shè)費(fèi),由人民防空主管部門統(tǒng)一修建人民防空工程。
第十七條人民防空工程,戰(zhàn)時(shí)必須服從防空需要,統(tǒng)一調(diào)配使用。
第十八條人民防空工程平時(shí)應(yīng)當(dāng)充分利用,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)。
平時(shí)長期閑置未用的國有人民防空工程,由人民防空主管部門按規(guī)定調(diào)劑使用。
人民防空工程平時(shí)開發(fā)利用,實(shí)行有償使用制度,收益歸投資者所有。
人民防空工程平時(shí)開發(fā)利用,必須遵守維護(hù)管理和安全保護(hù)的有關(guān)規(guī)定,不得影響人民防空工程的防空效能。
第十九條公用人民防空工程平時(shí)使用應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T批準(zhǔn);單位人民防空工程平時(shí)使用應(yīng)到當(dāng)?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T辦理登記手續(xù),如需對(duì)工程進(jìn)行改造的,必須經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)。
第二十條人民防空工程平時(shí)開發(fā)利用時(shí),應(yīng)當(dāng)設(shè)安全通道,采取切實(shí)可行的防火、防汛和其他必要的安全措施,并經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)檢查確認(rèn)符合消防安全要求。
任何單位和個(gè)人不得在人民防空工程中,從事影響工程防護(hù)效能和安全的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
第二十一條禁止下列危害人民防空工程防空效能或安全的活動(dòng):
(一)向人民防空工程內(nèi)部及口部附近排放廢水、廢氣或傾倒廢棄物;
(二)在人民防空工程內(nèi)存放易燃、易爆、劇毒或腐蝕性、放射性物品;
(三)擅自在危及人民防空工程安全的范圍內(nèi),進(jìn)行采石、取土、爆破、打樁等危害工程防空效能或安全的作業(yè);
(四)在人民防空工程地面的控制用地范圍內(nèi),或人民防空工程口部專用通道建造建(構(gòu))筑物或者堆放物料;
(五)損壞人民防空工程及附屬設(shè)施;
(六)其他危害人民防空工程防空效能或安全的活動(dòng)。
第二十二條人民防空通信、警報(bào)網(wǎng),應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)剜]電和黨政軍機(jī)關(guān)的通信網(wǎng)聯(lián)通,所需電路、頻率,郵電部門、軍隊(duì)通信部門和無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按戰(zhàn)備要求予以保障。
人民防空通信專用頻率和防空警報(bào)音響信號(hào),任何組織和個(gè)人不得占用、混同。
搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí),有關(guān)單位可以根據(jù)指揮機(jī)構(gòu)的命令使用人民防空通信、警報(bào)設(shè)施。
第二十三條在本市城區(qū)、省級(jí)人防重點(diǎn)縣市的市區(qū)、縣人民政府所在地的鎮(zhèn)新建10層以上的建筑物,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照防空警報(bào)通信布局和建設(shè)規(guī)劃的要求,在頂層預(yù)建安裝防空警報(bào)通信的基礎(chǔ)設(shè)施,由人民防空主管部門負(fù)責(zé)安裝防空警報(bào)通信設(shè)施。
未經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得擅自拆除或遷移人民防空警報(bào)通信設(shè)施。
第二十四條本市及省級(jí)人防重點(diǎn)縣市人民防空主管部門,應(yīng)當(dāng)在每年6月12日前組織試鳴防空警報(bào),試鳴前5日,必須通過廣播、電視、報(bào)紙等形式公告。
第二十五條戰(zhàn)時(shí)城市人民防空疏散,由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)國家的命令,按照人民防空疏散計(jì)劃組織實(shí)施。
人民防空疏散計(jì)劃,由本市及各縣市人民政府組織制定和修訂。
通信、廣播、電視系統(tǒng),戰(zhàn)時(shí)必須優(yōu)先發(fā)放、傳遞防空警報(bào)信號(hào)。
第二十六條人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,擬訂群眾防空組織的組建計(jì)劃,報(bào)同級(jí)人民政府和軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,由有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)組建搶險(xiǎn)搶修、醫(yī)療救護(hù)、消防、治安、防化防疫、通信、運(yùn)輸?shù)热罕姺揽战M織。
群眾防空組織應(yīng)當(dāng)按照人民防空主管部門制定的訓(xùn)練大綱和訓(xùn)練計(jì)劃進(jìn)行專業(yè)訓(xùn)練。人民防空主管部門和組建單位可以根據(jù)需要組織短期脫產(chǎn)訓(xùn)練和綜合演練,組建單位應(yīng)當(dāng)保證參加人員在脫產(chǎn)訓(xùn)練和綜合演練期間的工資、獎(jiǎng)金和其他福利待遇與在崗時(shí)等同。
群眾防空組織所需的防核、防化學(xué)、防生物等特殊裝備,由人民防空主管部門提供;其他裝備、器材和經(jīng)費(fèi),由組建單位負(fù)責(zé)提供。
第二十七條人民防空教育應(yīng)當(dāng)納入國防教育計(jì)劃。
各級(jí)教育主管部門和學(xué)校,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將人民防空教育列入教學(xué)計(jì)劃并組織實(shí)施。
國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他人員的人民防空教育,由人民防空主管部門按照國家和省的規(guī)定組織實(shí)施。新聞出版、廣播電視、文化衛(wèi)生、教育科技等有關(guān)部門和單位,應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助開展人民防空宣傳教育。
第二十八條人民防空經(jīng)費(fèi)由縣以上人民政府和社會(huì)共同負(fù)擔(dān)。
縣級(jí)以上人民政府負(fù)擔(dān)的人民防空經(jīng)費(fèi),列入地方各級(jí)預(yù)算,并根據(jù)人民防空的需要和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相應(yīng)增加。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省的規(guī)定負(fù)擔(dān)
人民防空費(fèi)用。
第二十九條各級(jí)人民防空主管部門依法組織收取的人民防空經(jīng)費(fèi),納入綜合財(cái)政預(yù)算管理,專項(xiàng)用于人民防空建設(shè),不得平調(diào)、挪用、截留或統(tǒng)籌調(diào)劑使用。同級(jí)財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)人民防空經(jīng)費(fèi)使用和管理情況予以監(jiān)督檢查。
第三十條對(duì)在人民防空工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,由各級(jí)人民防空主管部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十一條人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)人民防空法律、法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,被檢查的單位和個(gè)人必須如實(shí)提供情況和資料。
第三十二條對(duì)違反本細(xì)則規(guī)定的,由本市及各縣市區(qū)人民防空主管部門依法給予行政處罰;依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》應(yīng)當(dāng)給予處罰的,由公安機(jī)關(guān)給予行政處罰;觸犯刑律的,提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第三十三條當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的,可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院。