宏觀經(jīng)濟(jì)政策措施精選(九篇)

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第1篇：宏觀經(jīng)濟(jì)政策措施范文

關(guān)鍵詞：宏觀經(jīng)濟(jì)；內(nèi)需結(jié)構(gòu)；調(diào)控

一、調(diào)整內(nèi)需結(jié)構(gòu)性失衡的宏觀經(jīng)濟(jì)政策有效性分析

研究財(cái)政貨幣政策對(duì)于內(nèi)需結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用，必須要對(duì)投資、消費(fèi)與財(cái)政貨幣政策之間的關(guān)系進(jìn)行深入分析。然而這些經(jīng)濟(jì)量之間是一種動(dòng)態(tài)變化關(guān)系，基本不可能給出一個(gè)明確的因果關(guān)系。但我們可以利用已有的歷史數(shù)據(jù)，分析不同經(jīng)濟(jì)量之間的相互影響程度，以及宏觀經(jīng)濟(jì)政策在什么時(shí)候發(fā)揮作用和在市場(chǎng)中所能夠持續(xù)作用的時(shí)間長短。所以本文將建立一個(gè)VAR模型，以深度分析我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)于投資需求以及消費(fèi)需求的影響程度，并研究宏觀經(jīng)濟(jì)政策之間存在什么樣的關(guān)系，旨在能夠?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)政策對(duì)總需求的影響提供可信的結(jié)論以及合理的解釋。

所謂VAR模型，即是向量自回歸模型。該模型實(shí)質(zhì)上是對(duì)被解釋變量與自身、其他被解釋變量之間，若干周期所滯后的值進(jìn)行回歸。在VAR模型中，解釋變量與被解釋變量之間并沒有明顯的區(qū)別，所以利用該模型可以準(zhǔn)確的分析任意一類經(jīng)濟(jì)變量的歷史數(shù)據(jù)，與模型中其他類型經(jīng)濟(jì)變量的歷史數(shù)據(jù)之間存在著怎樣的影響程度，以及這些經(jīng)濟(jì)變量之間所存在的相互動(dòng)態(tài)作用。

二、解決內(nèi)需結(jié)構(gòu)性失衡的財(cái)政政策措施

財(cái)政政策具有著非常廣泛的結(jié)構(gòu)性調(diào)控手段，但是因?yàn)槲覈?cái)稅政策體系的不完善，使得財(cái)政政策在治理內(nèi)需結(jié)構(gòu)性失衡問題中并未發(fā)揮其應(yīng)用的作用，達(dá)到應(yīng)有的政策效果?；诖?，本節(jié)就針對(duì)內(nèi)需結(jié)構(gòu)性失衡問題，提出幾點(diǎn)財(cái)政政策的改善意見。

（一）實(shí)施反周期糧食補(bǔ)貼增加農(nóng)民收入

雖然我國農(nóng)村消費(fèi)需求在近些年有著一定程度的增長，但是增幅還是比較低。加之我國長期以來農(nóng)民收入水平低、城鄉(xiāng)收入差距較大的因素，消費(fèi)需求持續(xù)增長困難重重。只有從根本上提高農(nóng)民收入，才是解決農(nóng)村居民消費(fèi)需求問題的關(guān)鍵，才是解決農(nóng)民增產(chǎn)不增收問題的關(guān)鍵。早在2004年，我國政府就對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)糧食品種實(shí)行了最低收購價(jià)政策，以保證糧食生產(chǎn)安全，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，增加農(nóng)民收入，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的實(shí)際生產(chǎn)生活利益。但通過這些年的實(shí)施效果上看，還是存在著一些問題：第一，最低收購價(jià)政策雖然一定程度上穩(wěn)定了農(nóng)民收入預(yù)期，但同時(shí)也弱化了糧食產(chǎn)量與糧食價(jià)格之間的關(guān)聯(lián)性，特別是在糧食豐收的年份，政府財(cái)政支出的負(fù)擔(dān)過重；第二，糧食最低收購價(jià)政策的執(zhí)行主體是國有糧食企業(yè)，收購的主體非常單一，造成了糧食國有庫存對(duì)社會(huì)庫存的擠出效應(yīng)，大大削弱了社會(huì)庫存對(duì)市場(chǎng)供求的調(diào)節(jié)能力；第三，政策的執(zhí)行主體是全國各地的國有糧庫，這就勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致區(qū)域性的糧食價(jià)格差距較大，大大局限了農(nóng)民受益范圍。所以從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度來看，我國必須要不斷地完善糧食補(bǔ)貼政策，實(shí)行反周期性糧食直接補(bǔ)貼政策。該政策是以糧食市場(chǎng)價(jià)格與目標(biāo)價(jià)格的偏離調(diào)整作為政策作用機(jī)制的，當(dāng)糧食市場(chǎng)價(jià)格高于反周期補(bǔ)貼目標(biāo)價(jià)格時(shí)，農(nóng)戶可以按照市場(chǎng)價(jià)格在任意的糧食企業(yè)銷售糧食；當(dāng)糧食市場(chǎng)價(jià)格低于反周期補(bǔ)貼目標(biāo)價(jià)格時(shí)，農(nóng)戶仍然可以按照市場(chǎng)價(jià)格銷售糧食，國家啟動(dòng)補(bǔ)貼機(jī)制，直接向農(nóng)戶補(bǔ)貼差價(jià)。這樣就更利于發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的導(dǎo)向作用，更有利于農(nóng)民增收。

（二）完善稅種結(jié)構(gòu)增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)功能

稅收政策是國家財(cái)政政策的一種，在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中起著非常重要的作用。但就目前我國的稅種設(shè)置，對(duì)于調(diào)控內(nèi)需結(jié)構(gòu)性失衡而言，仍然存在著一些問題，必須要對(duì)現(xiàn)有稅種及征收手段進(jìn)行改革，以增強(qiáng)稅收政策的適應(yīng)性。

第一，改革增值稅制。我國當(dāng)前所執(zhí)行的生產(chǎn)性增值稅，存在著企業(yè)固定資產(chǎn)重復(fù)征稅的問題，這對(duì)于企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有著非常大的影響，尤其是對(duì)處于第二產(chǎn)業(yè)的資本密集型企業(yè)而言，生產(chǎn)性增值稅會(huì)大大降低企業(yè)參與技術(shù)革新的積極性。所以必須要盡快實(shí)現(xiàn)增值稅由生產(chǎn)型向消費(fèi)型的轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大增值稅征稅的范圍，避免產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅與增值稅稅基爭奪問題的出現(xiàn)，有效保證增值稅鏈條的完整性。

第二，改革個(gè)人所得稅制度，大力縮小社會(huì)貧富差距?，F(xiàn)行的個(gè)人所得稅制度對(duì)于解決社會(huì)貧富差距過大的問題作用不明顯，高收入人群所執(zhí)行的個(gè)人所得稅申報(bào)制度，并沒有發(fā)揮應(yīng)有的效果。所以我國個(gè)人所得稅應(yīng)該實(shí)行家庭征收制，這樣不僅能夠擴(kuò)大稅收的稅基，而且還可以進(jìn)一步的清除應(yīng)稅人稅外收入征管盲點(diǎn)。

第三，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)提高投資效率。當(dāng)前我國財(cái)政支出政策主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)建設(shè)型財(cái)政支出傾向明顯，政府財(cái)政投資效率較低。要想解決我國內(nèi)需結(jié)構(gòu)性失衡問題，必須要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高投資效率，發(fā)揮財(cái)政政策的有效性。政府要加大公共服務(wù)事業(yè)的建設(shè)支出力度，推進(jìn)基本醫(yī)療保障體制的建設(shè)，促進(jìn)全國城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的逐漸均等化。政府投資雖然能夠一定程度上拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)，但是完全寄希望于政府財(cái)政支出上效果畢竟有限，政府必須要最大限度的發(fā)揮政府性資金的使用效益，逐步推行以效率為目標(biāo)的投資方式。

（三）重視銀行間債券市場(chǎng)資本屬性增強(qiáng)對(duì)貨幣政策傳導(dǎo)的影響

銀行間債券市場(chǎng)是傳導(dǎo)貨幣政策的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，央行在實(shí)行貨幣調(diào)控政策時(shí)，通過銀行間債券市場(chǎng)進(jìn)行業(yè)務(wù)回購，吞吐基礎(chǔ)貨幣，嚴(yán)格控制貨幣供應(yīng)量的變動(dòng)情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體的影響。針對(duì)于我國當(dāng)前內(nèi)需結(jié)構(gòu)性失衡的情況，央行所實(shí)行的存款準(zhǔn)備金率以及再貼現(xiàn)率調(diào)控政策效果并不明顯。所以，央行在今后貨幣政策的制定中應(yīng)該更多去考慮銀行間債券市場(chǎng)屬性的變化，分析該變化對(duì)于貨幣政策傳導(dǎo)效力的影響程度，通過利率作為貨幣政策的中介，發(fā)揮利率在資源配置中所起到的作用，不斷提高利率變化對(duì)金融資產(chǎn)價(jià)格的影響程度，實(shí)現(xiàn)貨幣政策在銀行間債券市場(chǎng)的高效傳導(dǎo)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 蔡志遠(yuǎn). 財(cái)政政策的周期性及有效性研究[D].吉林大學(xué)，2012.

第2篇：宏觀經(jīng)濟(jì)政策措施范文

美聯(lián)儲(chǔ)會(huì)議宣布暫不加息，眼下離岸和在岸市場(chǎng)人民幣匯率價(jià)差不斷縮小，看似我國資本外流的壓力正在減弱，但這并不意味著其警報(bào)從根本上得以解除。影響資本外流的基本經(jīng)濟(jì)因素仍然存在，風(fēng)險(xiǎn)跡象仍舊明顯，防范資本外流依然面臨較大的挑戰(zhàn)。

一攬子政策”救急

截至發(fā)稿時(shí)，雖然9月份的數(shù)據(jù)尚未公布，但據(jù)人民銀行和國家外匯管理局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年8月資本外流有所增加，除了企業(yè)和個(gè)人正常的對(duì)外購付匯外，不排除一些資本外流的情況發(fā)生：

首先，銀行結(jié)售匯逆差增加。

8月，銀行結(jié)售匯逆差2745億元人民幣（等值435億美元），較上月增加了90億元人民幣。銀行代客結(jié)售匯逆差8070億元人民幣，較上月增加6327億元人民幣。同期，銀行代客遠(yuǎn)期凈售匯4284億元人民幣，較上月增加了3309億元人民幣;

并且，8月境內(nèi)銀行代客涉外收付款逆差2238億元人民幣（等值355億美元），較上月增加2109億元人民幣。

其次，跨境資金凈流出顯著增加。8月，企業(yè)和個(gè)人通過銀行跨境外匯凈流出700多億美元，較7月份的140億美元顯著增加。

再次，國家外匯儲(chǔ)備明顯下降。

8月末，金融機(jī)構(gòu)外匯占款環(huán)比下降7238億元人民幣，創(chuàng)歷史最大單月降幅。央行口徑外匯占款環(huán)比上月下降3184億元。當(dāng)月，國家外匯儲(chǔ)備減少939億美元，外匯儲(chǔ)備規(guī)模降至2013年9月以來的最低。

如此資本外流的趨向，已引起相關(guān)監(jiān)管部門的高度重視，自8月中旬開始，陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策措施，強(qiáng)化資本外流監(jiān)管，壓縮離岸和在岸市場(chǎng)人民幣匯率的套利空間，穩(wěn)定人民幣匯率，防范資本大規(guī)模外流。例如，加強(qiáng)遠(yuǎn)期購售匯管理;要求銀行重點(diǎn)關(guān)注NRA賬戶（境外機(jī)構(gòu)境內(nèi)賬戶）購匯操作;調(diào)高人民幣即期購售匯平盤交易手續(xù)費(fèi);開展資本項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)專項(xiàng)核查，重點(diǎn)核查境內(nèi)機(jī)構(gòu)在境外直接投資外匯資金來源和境外資金用途的真實(shí)性;強(qiáng)化“螞蟻搬家式”的購匯管理，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)貨物和服務(wù)貿(mào)易購付匯真實(shí)性核查，加強(qiáng)個(gè)人分拆和重復(fù)購付匯管理，等等。

可以預(yù)計(jì)，在上述一系列政策措施的“疊加效應(yīng)”之下，9月份銀行結(jié)售匯逆差可能會(huì)較8月份有所減少，甚至可能出現(xiàn)較小金額的順差。但是，由于影響資本外流的基本經(jīng)濟(jì)因素仍然存在，防范資本外流仍面臨較大的挑戰(zhàn)。

資本管制“治標(biāo)”

金融危機(jī)后，國際貨幣基金組織（IMF）對(duì)資本流動(dòng)管理采取了更加務(wù)實(shí)的態(tài)度，承認(rèn)資本管制在一定情況下有其合理性。除了強(qiáng)調(diào)宏觀經(jīng)濟(jì)和審慎管理政策外，IMF認(rèn)為資本管制也是管理資本流動(dòng)重要工具之一，認(rèn)為資本管制“過去屬于非政策選項(xiàng)”，如今已成為管理資本流動(dòng)政策“工具箱”中的有用部分，在某些情況下使用，可視之為“適當(dāng)之舉”。

盡管如此，IMF仍強(qiáng)調(diào)資本管制是臨時(shí)性措施，不能替代宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整和審慎管理，且實(shí)施資本管制須滿足一定條件，認(rèn)為各國管理資本流動(dòng)應(yīng)依次構(gòu)筑以下三道防線：

一是調(diào)整財(cái)政政策和貨幣政策，包括貨幣升值，增加外匯儲(chǔ)備、強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算等;二是深化國內(nèi)資本市場(chǎng)發(fā)展，防止資本流動(dòng)激增給本國經(jīng)濟(jì)造成破壞性扭曲;三是當(dāng)上述防線不足于抵御資本大量流動(dòng)時(shí)，方可考慮采取資本管制。

可以看出，IMF關(guān)于資本流動(dòng)管制這一舉措，主張首先應(yīng)通過宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整和結(jié)構(gòu)性改革來應(yīng)對(duì)。這就是說，資本管制僅為迫不得已的“最后選擇”，且是“臨時(shí)性”措施，如果過度使用或在不適合情形下使用，則會(huì)產(chǎn)生負(fù)面的“溢出效應(yīng)”。

反觀國內(nèi)，盡管近期監(jiān)管部門的一系列政策措施將一定程度上抑制資本外流，但這些行政性管理措施僅僅是“治標(biāo)”，并不能從根本上抑制資本大量外流。而且，上述政策措施應(yīng)該是暫時(shí)的和臨時(shí)的，一旦跨境資金流動(dòng)形勢(shì)發(fā)生變化，國際收支狀況明顯好轉(zhuǎn)，應(yīng)及時(shí)對(duì)措施進(jìn)行修正或“去除”，不宜成為一個(gè)長期性的政策措施。

穩(wěn)增長“治本” 國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，降息空問仍然存在，因而境內(nèi)外利差的縮小將是必然趨勢(shì)。

治標(biāo)更需治本，真正要防范資本外流，主要還取決于以下基本經(jīng)濟(jì)因素：國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，宏觀經(jīng)濟(jì)基本面良好;人民幣匯率保持基本穩(wěn)定，境內(nèi)外利差等保持基本穩(wěn)定，此皆為根本所在。

而在上述因素中，境內(nèi)外美元利差逐步縮小已經(jīng)成為必然。

當(dāng)前，境外美元正處于加息周期，盡管美聯(lián)儲(chǔ)決定9月份暫不加息，但并不意味著年底前不加息。而同時(shí)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，降息空間仍然存在，因而境內(nèi)外利差的縮小將是必然趨勢(shì)。

從匯率走勢(shì)看，8月11日人民幣匯率中間價(jià)報(bào)價(jià)機(jī)制調(diào)整后，在岸人民幣匯率總體上保持基本穩(wěn)定，近日離岸人民幣匯率也逐步趨穩(wěn)，離岸與在岸市場(chǎng)人民幣匯率之間的價(jià)差較之前大幅縮小。但是，人民幣匯率貶值的內(nèi)在壓力依然存在，貶值的市場(chǎng)預(yù)期仍然較強(qiáng)。對(duì)此，人民銀行目前仍有信心也有能力保持人民幣匯率的基本穩(wěn)定，不會(huì)再出現(xiàn)匯率大幅的、急劇的波動(dòng)。

從國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，官方公布的8月份宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中，工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售額以及固定資產(chǎn)投資增速等多項(xiàng)數(shù)據(jù)均不及市場(chǎng)預(yù)期。

第3篇：宏觀經(jīng)濟(jì)政策措施范文

    隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，特別是美國金融危機(jī)后發(fā)達(dá)國家與新興市場(chǎng)國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的相對(duì)接近，20國集團(tuán)(G20)開始逐漸成為國際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的重要力量。相比于7國集團(tuán)(G7)，20國集團(tuán)涵蓋的經(jīng)濟(jì)體更具代表性，其集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的合法性以及處理全球問題的能力也有所提高。G20成立以來，在維護(hù)國際金融體系穩(wěn)定、促進(jìn)貿(mào)易自由化以及全球經(jīng)濟(jì)的政策協(xié)調(diào)方面都發(fā)揮了重要作用。

    盡管如此，當(dāng)G20真正走向世界經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的中心以對(duì)全球經(jīng)濟(jì)政策加以協(xié)調(diào)時(shí)，卻依然面臨較大的合作困境。從多倫多峰會(huì)刺激和退出政策的分歧到倫敦峰會(huì)國際金融體系改革的爭論，再到首爾峰會(huì)匯率問題的互不相讓，G20政策協(xié)調(diào)的困難暴露無遺，在涉及金融改革、貿(mào)易保護(hù)、政策刺激以及匯率制度選擇等核心問題時(shí)，G20國家內(nèi)部很難達(dá)成一致意見。

    本輪金融危機(jī)的出現(xiàn)是將G20推向全球經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)核心位置的根本動(dòng)力，因此，G20合作具有典型的危機(jī)推動(dòng)型特征，會(huì)議的主題也多以應(yīng)急性問題為主。一旦危機(jī)過去，伴隨著共同利益的減少，不同國家在權(quán)力分配和利益爭奪上的博弈將會(huì)進(jìn)一步加劇。因此，G20長期內(nèi)的合作與政策協(xié)調(diào)仍然離不開共同利益支持下各方利益的平衡，而不同國家產(chǎn)出變動(dòng)與宏觀政策效應(yīng)的趨同則構(gòu)成了G20進(jìn)一步合作與協(xié)調(diào)的先決條件。

    在這樣的背景下，本文著重從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)層面探討G20進(jìn)一步深化合作的困境和未來的演進(jìn)方向。筆者在對(duì)金融危機(jī)的產(chǎn)出損失進(jìn)行估算的基礎(chǔ)上，從金融危機(jī)后G20國家實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出損失的對(duì)稱性以及宏觀經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)的一致性兩個(gè)層面對(duì)G20國家的合作困境加以分析。筆者認(rèn)為，雖然在金融危機(jī)發(fā)生的初期，全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的普遍衰退為G20的深化合作提供了內(nèi)在動(dòng)力，但無論從產(chǎn)出損失的角度看，還是從宏觀經(jīng)濟(jì)政策的效應(yīng)出發(fā)，G20成員國內(nèi)部非對(duì)稱的特征都始終存在，而這一點(diǎn)，直接形成了當(dāng)前G20政策協(xié)調(diào)與合作的現(xiàn)實(shí)困境。

    二、金融危機(jī)下G20產(chǎn)出損失的非對(duì)稱性

    下面，筆者首先對(duì)金融危機(jī)所造成的產(chǎn)出損失進(jìn)行估算，并從金融危機(jī)的產(chǎn)出損失層面對(duì)G20國家進(jìn)一步合作的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)加以探討。實(shí)際估算時(shí)，筆者分別從實(shí)際產(chǎn)出的增長率損失和絕對(duì)產(chǎn)出水平損失兩個(gè)層面來對(duì)實(shí)際產(chǎn)出損失進(jìn)行衡量。

    對(duì)于實(shí)際產(chǎn)出增長率損失的估算，筆者主要參考荷和漢和克林格比(Hohohan and Klingebiel)以及克拉斯森斯、克林格比和萊溫(Claessens, Klingebiel and Laeven)的計(jì)算方法[1][2]，通過考察金融危機(jī)發(fā)生前后各個(gè)國家實(shí)際產(chǎn)出增長率的變化，以危機(jī)前與危機(jī)后實(shí)際產(chǎn)出增長率的差值來對(duì)本輪金融危機(jī)的產(chǎn)出損失加以衡量。其中，金融危機(jī)后的經(jīng)濟(jì)增長率以每個(gè)國家2008—2009年實(shí)際產(chǎn)出增長率的平均值表示，而金融危機(jī)前的經(jīng)濟(jì)增長率筆者則以一定時(shí)期內(nèi)各國實(shí)際產(chǎn)出增長率的均值表示。為了增強(qiáng)產(chǎn)出損失估計(jì)的穩(wěn)健性，筆者選取2007年、2005—2007年、2003—2007年三個(gè)不同的時(shí)期為參考基期，以這些時(shí)期實(shí)際產(chǎn)出的平均增長率作為危機(jī)發(fā)生前相應(yīng)國家的產(chǎn)出增長率。

    同時(shí)，正如郝格斯等人(Hoggarth et al.)和博伊德等人(Boyd et al.)所指出的，在金融危機(jī)發(fā)生后，初始年份產(chǎn)出水平往往下滑較為嚴(yán)重，因此即便在產(chǎn)出增長率達(dá)到金融危機(jī)發(fā)生前水平的情況下，實(shí)際產(chǎn)出水平也往往低于危機(jī)前的產(chǎn)出水平。因此，單純從產(chǎn)出增長率損失的角度來衡量金融危機(jī)的產(chǎn)出損失可能會(huì)在一定程度上低估實(shí)際產(chǎn)出損失的大小。[3][4]對(duì)此，筆者在以實(shí)際產(chǎn)出增長率損失對(duì)金融危機(jī)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)效應(yīng)進(jìn)行考察的同時(shí)，也引入對(duì)于絕對(duì)產(chǎn)出水平損失的分析。具體來說，筆者主要以實(shí)際產(chǎn)出相對(duì)于潛在產(chǎn)出的差值來對(duì)金融危機(jī)所造成的絕對(duì)產(chǎn)出損失進(jìn)行估算。潛在產(chǎn)出的測(cè)量主要是在假定不發(fā)生金融危機(jī)的背景下，按照金融危機(jī)發(fā)生前的產(chǎn)出增長率所可能實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)出水平。而危機(jī)發(fā)生前的產(chǎn)出增長率仍然參考多個(gè)時(shí)期，以2007年之前1年、3年和5年產(chǎn)出增長率的均值來表示。

    表1從產(chǎn)出增長率損失和絕對(duì)產(chǎn)出水平損失兩個(gè)維度，基于金融危機(jī)發(fā)生前產(chǎn)出增長率的1年平均值、3年平均值和5年平均值，給出了金融危機(jī)發(fā)生后，G20國家實(shí)際產(chǎn)出的損失情況。

    

    從表1可以看出，金融危機(jī)發(fā)生后，在G20國家內(nèi)部，實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出損失的全面性和非對(duì)稱性表現(xiàn)得非常明顯。

    一方面，在全球貿(mào)易、金融和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切的背景下，國別經(jīng)濟(jì)之間的相互依存逐漸深化，產(chǎn)出波動(dòng)的傳遞和影響也逐漸拓寬到全球經(jīng)濟(jì)層面。因此，本輪金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊具有非常顯著的全球性特征。這一點(diǎn)，對(duì)于G20國家而言也不例外。從表1可以看出，在G20成員國中，無論以何種指標(biāo)對(duì)金融危機(jī)的產(chǎn)出損失進(jìn)行衡量，① G20國家的實(shí)體經(jīng)濟(jì)都在本輪金融危機(jī)中受到了負(fù)向沖擊。除去澳大利亞、沙特阿拉伯和印度尼西亞的產(chǎn)出損失相對(duì)較小外，其余G20國家的產(chǎn)出損失大部分都在3％以上。整體而言，G20國家產(chǎn)出增長率的平均損失在4％左右，而絕對(duì)產(chǎn)出損失的大小則在4.6％～5.0％之間。

    另一方面，雖然從整體上來看，美國金融危機(jī)的發(fā)生幾乎對(duì)每個(gè)G20國家都形成了負(fù)向沖擊，但在本輪金融危機(jī)的產(chǎn)出效應(yīng)呈現(xiàn)出全面性特征的同時(shí)，在G20國家內(nèi)部，產(chǎn)出損失的非對(duì)稱特征反映得依然非常明顯。具體來說，就G20中的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興市場(chǎng)國家整體而言，雖然本輪金融危機(jī)起源于發(fā)達(dá)國家，但從實(shí)體經(jīng)濟(jì)所受到的沖擊來看，新興市場(chǎng)國家整體受到的沖擊卻相對(duì)較大，其平均的產(chǎn)出增長率損失大概比發(fā)達(dá)國家高出0.3個(gè)百分點(diǎn)到0.5個(gè)百分點(diǎn)，而絕對(duì)產(chǎn)出損失則高出了0.2個(gè)百分點(diǎn)到0.4個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，在新興市場(chǎng)國家內(nèi)部，產(chǎn)出損失的分化特征也比發(fā)達(dá)國家表現(xiàn)得更為突出。對(duì)于G20中的新興市場(chǎng)國家而言，這里既存在著產(chǎn)出損失相對(duì)較小的巴西、印度、印度尼西亞和韓國，也有產(chǎn)出損失相對(duì)嚴(yán)重的阿根廷、墨西哥、俄羅斯和土耳其，產(chǎn)出增長率損失最大的俄羅斯和最小的印度尼西亞竟然有接近9％的差異。而與之相對(duì)應(yīng)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)出損失雖然也存在一定的非對(duì)稱特征，但卻相對(duì)較為收斂，增長率損失大部分在3％～5％之間，絕對(duì)產(chǎn)出損失則在5％左右。G20內(nèi)部非對(duì)稱的產(chǎn)出損失特征，在反映了不同國家初始經(jīng)濟(jì)條件巨大差異的同時(shí)，也為G20的進(jìn)一步合作帶來了新的困難。

    事實(shí)上，如果我們參考1973—1975年經(jīng)濟(jì)危機(jī)的產(chǎn)出損失時(shí)，當(dāng)前G20國家產(chǎn)出損失的分化特征表現(xiàn)得更為明顯。以3年平均方式計(jì)算出 的產(chǎn)出增長率損失和絕對(duì)產(chǎn)出損失為例，在1973—1975年的危機(jī)中，7國集團(tuán)的產(chǎn)出增長率損失為4.24％，絕對(duì)產(chǎn)出損失則為5.64％，② 比本次美國金融危機(jī)中G20發(fā)達(dá)國家的平均產(chǎn)出損失略高，但標(biāo)準(zhǔn)差卻只有1.37％和2.72％，不但低于當(dāng)前G20國家2.26％和2.73％的標(biāo)準(zhǔn)差，更是大大低于G20國家中新興市場(chǎng)國家產(chǎn)出損失的標(biāo)準(zhǔn)差(見表2)。這進(jìn)一步說明了在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)的治理框架下，由于新興市場(chǎng)國家內(nèi)部較大的分化特征，相對(duì)于20世紀(jì)G7國家而言，G20國家在現(xiàn)實(shí)合作上的困境更為明顯。同時(shí)應(yīng)注意，不但在產(chǎn)出損失上G20國家的分化特征明顯，就危機(jī)發(fā)生前的經(jīng)濟(jì)條件而言，當(dāng)前G20國家的經(jīng)濟(jì)差異特征也更為突出。表2計(jì)算了不同類型國家在兩次危機(jī)發(fā)生前初始經(jīng)濟(jì)條件的差異狀況，③ 從中可以看出，與產(chǎn)出損失相一致，在危機(jī)發(fā)生前的初始經(jīng)濟(jì)條件上，20世紀(jì)70年代G7國家的外部經(jīng)濟(jì)變量收斂特征也更為顯著，經(jīng)常項(xiàng)目平衡、對(duì)外貿(mào)易開放水平和金融開放水平的標(biāo)準(zhǔn)差都相對(duì)較小，分別只有0.70％、31.31％和43.61％，均遠(yuǎn)低于當(dāng)前G20國家外部初始經(jīng)濟(jì)條件的標(biāo)準(zhǔn)差。較小的初始條件差異不但導(dǎo)致了產(chǎn)出損失的相對(duì)收斂，也為G7國家政策效應(yīng)的一致性提供了保證。而這一點(diǎn)，既是G7國家逐漸走上全球經(jīng)濟(jì)治理核心地位的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也說明了當(dāng)前G20國家深化合作的現(xiàn)實(shí)困難。

    

    三、金融危機(jī)后G20的政策效應(yīng)差異——一個(gè)內(nèi)生分組視角

    在前一部分的分析中，筆者從產(chǎn)出損失分化的角度探討了G20國家政策協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，認(rèn)為雖然金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的全面沖擊為不同國家的經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)提供了內(nèi)在動(dòng)力，并使得G20逐漸取代G7成為世界經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的核心力量，但從產(chǎn)出損失分化的角度看，其政策協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固。在接下來的分析中，筆者將視角轉(zhuǎn)向政府政策層面，探討金融危機(jī)發(fā)生后，各國政府所采取的政策措施在減少產(chǎn)出損失方面的效應(yīng)大小。之所以如此，是因?yàn)榧幢惝a(chǎn)出損失在不同國家間存在著國別差異，但是如果宏觀經(jīng)濟(jì)政策的運(yùn)用在力度和效應(yīng)上存在一致性，這些國家經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制的建立仍然值得期待。

    值得注意的是，初始經(jīng)濟(jì)條件的差異直接決定了一國財(cái)政政策和貨幣政策效應(yīng)的一致性與否。因此，在分析不同國家經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)差異的過程中，我們必須對(duì)這些國家的初始經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行考察。進(jìn)一步說，我們需要根據(jù)不同國家的初始經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行分組，以決定哪些國家是“同一類”國家，并對(duì)不同類別國家的經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)進(jìn)行考察。

    (一)分析方法及數(shù)據(jù)說明

    實(shí)際分析時(shí)，筆者不再采用簡單地以經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和所屬地區(qū)等外生指標(biāo)為依據(jù)的分組方法，而是采用漢森(Hansen)所提出的非線性的門檻回歸方法(threshold regression)[5]，在對(duì)樣本國家進(jìn)行內(nèi)生分組的基礎(chǔ)上，對(duì)不同的前提條件組合下、金融危機(jī)后各國財(cái)政政策和貨幣政策的效果差異進(jìn)行探討。

    具體的模型如下：

    Y＝C＋β×POLICY＋e　(1)

    式中，Y代表金融危機(jī)后各國的產(chǎn)出損失情況；POLICY為政策變量，實(shí)際分析時(shí)，筆者進(jìn)一步將其區(qū)分為財(cái)政政策和貨幣政策，分別以金融危機(jī)發(fā)生前后政府支出和貨幣供給增長率的變化值表示。由于不同政策變量的產(chǎn)出效應(yīng)依賴于一系列前提條件，所以我們需要對(duì)回歸過程中的門檻值進(jìn)行考察。如果前提條件變量中有門檻值的存在，則式(1)可以寫成如下的形式：

    

    

    就說明有門檻值的存在。筆者的工作就是對(duì)門檻值的存在進(jìn)行考察并對(duì)其大小進(jìn)行估計(jì)。同時(shí)在此基礎(chǔ)上，依據(jù)各變量的門檻值，對(duì)樣本國家進(jìn)行內(nèi)生分組，分析不同“類別”國家的政策變量對(duì)產(chǎn)出變化的影響。實(shí)際分析時(shí)，筆者主要考察4個(gè)門檻變量，分別為貿(mào)易開放度(TO)、金融開放度(FO)、經(jīng)常項(xiàng)目平衡(CA)和匯率彈性(ER)。其中，貿(mào)易開放度以一國進(jìn)出口總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重表示；金融開放度則參考萊恩和米爾斯—范瑞提(Lane and Milesi-Ferretti)的研究[6]，以一國金融資產(chǎn)和負(fù)債占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重表示；經(jīng)常賬戶平衡則以經(jīng)常賬戶余額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例表示；匯率彈性變量筆者以每個(gè)國家2002—2007年實(shí)際有效匯率波動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)差來加以表征。實(shí)際分析時(shí)，為了消除短期波動(dòng)因素的影響，除去匯率波動(dòng)變量外，其余3個(gè)變量均為2005—2007年相應(yīng)經(jīng)濟(jì)變量的平均值形式。金融開放的數(shù)據(jù)來自External Wealth of Nations Mark II數(shù)據(jù)庫，其余變量均來自世界銀行世界發(fā)展指數(shù)數(shù)據(jù)庫。

    具體分析時(shí)，首先需要對(duì)門檻值的大小進(jìn)行識(shí)別。根據(jù)漢森(Hansen)提供的算法[5]，門檻值γ的估計(jì)值就是使得回歸殘差平方和最小的γ值。④

    由于在零假設(shè)下，門檻值是無法識(shí)別的，因此普通的LM檢驗(yàn)的分布是非標(biāo)準(zhǔn)的，其顯著性水平無法從標(biāo)準(zhǔn)的表中直接給出。對(duì)此筆者必須采用“自舉法”(bootstrap)來獲得其漸進(jìn)分布。

    (二)樣本內(nèi)生分組結(jié)果

    筆者首先根據(jù)由2007年的產(chǎn)出增長率為基準(zhǔn)所計(jì)算出的增長率損失指標(biāo)，對(duì)91個(gè)樣本國家進(jìn)行“自舉法”的估計(jì)。

    首先，針對(duì)整個(gè)樣本進(jìn)行第一輪分組。觀察“自舉法”所生成的bootstrap P值，發(fā)現(xiàn)CA和ER這兩個(gè)變量門檻值在統(tǒng)計(jì)上并不顯著，而基于TO的分組生成的P值雖然較小，但仍然大于基于FO分組的P值。FO分組的P值接近于零，因此參考漢森(Hansen)的研究[5]，筆者以P值最小的FO作為樣本第一輪分組的核心條件變量。同時(shí)進(jìn)一步對(duì)FO的門檻值進(jìn)行估計(jì)，發(fā)現(xiàn)其門檻值的大小為155％。因此，筆者以155％的金融開放水平為基準(zhǔn)，將整個(gè)樣本分為高金融開放和低金融開放兩組國家，前者包含49個(gè)樣本，后者則有42個(gè)樣本。

    其次，針對(duì)金融開放水平較低的49個(gè)國家，筆者采用相同的方法對(duì)“門檻效應(yīng)”的存在進(jìn)行第二輪的檢驗(yàn)。4個(gè)變量“自舉法”估計(jì)的P值分別為0.007(CA)，0.093(TO)，0.591(FO)和0.024(ER)，說明在這些金融開放水平較低的國家，經(jīng)常賬戶平衡又構(gòu)成了另一個(gè)核心門檻變量。對(duì)其估計(jì)的結(jié)果表明，其門檻值為0.964％。因此，筆者進(jìn)一步將這些金融開放水平較低的國家再一次分為經(jīng)常賬戶順差較大的33個(gè)國家和經(jīng)常賬戶順差較小(逆差較大)的16個(gè)國家。由于第二組國家的樣本數(shù)較小，因此筆者不再對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步分組。對(duì)第一個(gè)子樣本進(jìn)行第三輪檢驗(yàn)的結(jié)果表明，在低經(jīng)常賬戶順差—低金融開放的33個(gè)國家里，貿(mào)易開放程度在6.1％的 顯著性水平上有門檻效應(yīng)的存在，相應(yīng)的門檻值為66.92％。因此，筆者再將這些樣本分為包括13個(gè)低貿(mào)易開放和20個(gè)高貿(mào)易開放的兩類國家。

    此外，依照同樣的邏輯，筆者針對(duì)初始產(chǎn)出水平較高的42個(gè)國家，進(jìn)行了第二輪以及第三輪“門檻效應(yīng)”存在的檢驗(yàn)，又進(jìn)一步將這42個(gè)國家按照貿(mào)易開放度和經(jīng)常賬戶平衡狀況分為3個(gè)子樣本。具體的分組結(jié)果見表3。

    

    從表3可以看出，與傳統(tǒng)的外生分組結(jié)果不同，在考慮政策效應(yīng)門檻條件存在的情況下，筆者對(duì)G20的內(nèi)生分組結(jié)果更為具體。而從宏觀經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)一致性的角度來看，與產(chǎn)出損失的非對(duì)稱性特征相類似，在G20內(nèi)部，宏觀經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)的分化特征也非常明顯。具體來說，印度、土耳其和墨西哥由于其外部經(jīng)濟(jì)條件較為相似，其宏觀政策的效應(yīng)大小和方向較為一致，而中國、韓國和巴西等國家雖然同為發(fā)展中國家，但由于其較高的對(duì)外貿(mào)易依存度，則被分在了另一個(gè)高貿(mào)易依存、低金融開放的組別中。此外，雖然發(fā)達(dá)國家整體上具有高金融開放和低貿(mào)易依賴的特征，但其外部經(jīng)常項(xiàng)目平衡狀況的差異仍然將8個(gè)發(fā)達(dá)國家進(jìn)一步區(qū)分為貿(mào)易順差組的加拿大、日本和德國，以及貿(mào)易逆差組的美國、澳大利亞和英國等。

    需要提及的是，內(nèi)生分組的結(jié)果在反映了G20國家初始經(jīng)濟(jì)條件巨大差異的同時(shí)，也彰顯了G20內(nèi)部宏觀經(jīng)濟(jì)政策的效應(yīng)差異，而在產(chǎn)出損失不對(duì)稱的條件下，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的分化特征則進(jìn)一步導(dǎo)致G20未來政策協(xié)調(diào)以及經(jīng)濟(jì)合作難度的加大。G20國家未來政策協(xié)調(diào)成功的關(guān)鍵仍然在于國內(nèi)初始經(jīng)濟(jì)條件趨同下宏觀經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)的一致性。而從區(qū)分G20國家“類別”的條件看，由于外部經(jīng)常項(xiàng)目平衡狀況和對(duì)外開放程度是較為核心的指標(biāo)，因此在發(fā)達(dá)國家對(duì)外開放水平整體較高的背景下，發(fā)達(dá)國家可能會(huì)以政策協(xié)調(diào)的一致性為由，進(jìn)一步要求發(fā)展中國家提升整體的對(duì)外貿(mào)易和金融開放水平。同時(shí)，由于外部經(jīng)常項(xiàng)目平衡的方向和大小既是不同國家在當(dāng)前國際分工體系中分工地位存在差異的外在反映，也決定了一國的利益實(shí)現(xiàn)機(jī)制和利益實(shí)現(xiàn)水平的高低。因此，在外部經(jīng)常項(xiàng)目平衡狀況成為影響G20宏觀經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)的重要影響因素的情況下，對(duì)外部失衡狀況的調(diào)整既是G20國家未來政策協(xié)調(diào)成功與否的關(guān)鍵，也是G20國家未來利益紛爭的焦點(diǎn)所在。這一點(diǎn)，在巴黎峰會(huì)上已經(jīng)初步得以體現(xiàn)。

    (三)不同內(nèi)生分組國家政策效應(yīng)的差異

    為了進(jìn)一步對(duì)G20內(nèi)部不同“類別”國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)的具體差異進(jìn)行考察，在完成對(duì)樣本數(shù)據(jù)的內(nèi)生分組之后，接下來我們重點(diǎn)考察不同“類別”國家的財(cái)政政策和貨幣政策對(duì)金融危機(jī)后一國產(chǎn)出損失的影響。分析時(shí)仍采用經(jīng)懷特異方差調(diào)整后的最小二乘估計(jì)，結(jié)果見表4。⑤

    

    從表4可以看出，在不同的組別內(nèi)，金融危機(jī)后一國所采取的財(cái)政政策和貨幣政策的效果無論在系數(shù)大小還是在統(tǒng)計(jì)顯著性水平上都存在著較大的差異。具體來說，這些差異主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

    1.整體來看，相對(duì)于低金融開放程度的組別而言，在金融開放程度較高的第4組、第5組和第6組，無論是財(cái)政政策變量還是貨幣政策變量在統(tǒng)計(jì)上大都不顯著，不同組別之間宏觀經(jīng)濟(jì)政策的差異更多地體現(xiàn)在變量符號(hào)的相對(duì)大小上，顯著性水平并未呈現(xiàn)根本不同。這說明在金融開放程度較高的情況下，宏觀經(jīng)濟(jì)政策在抑制產(chǎn)出下降方面幾乎沒有發(fā)生作用。究其原因，這可能與開放條件下政策的溢出效應(yīng)有關(guān)，即在對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切的背景下，較高的貿(mào)易開放度和金融開放度漏出了國內(nèi)相應(yīng)宏觀政策的效應(yīng)，使得一國產(chǎn)出變動(dòng)的情況對(duì)本國宏觀經(jīng)濟(jì)政策行為的敏感性降低。

    2.在金融開放程度較低的組別下，外部經(jīng)常賬戶平衡情況成為宏觀經(jīng)濟(jì)政策有效性的核心初始經(jīng)濟(jì)變量。從表4可以看出，在第1組和第2組國家中，貨幣政策變量的符號(hào)為負(fù)，并在統(tǒng)計(jì)上非常顯著，而財(cái)政政策變量的統(tǒng)計(jì)顯著性則不明顯。而在第3組中，情況恰恰相反，財(cái)政政策變量在統(tǒng)計(jì)上顯著為負(fù)，而貨幣政策變量的符號(hào)在統(tǒng)計(jì)上并不顯著。這說明，在那些經(jīng)常項(xiàng)目順差較大的國家，財(cái)政政策在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)所帶來的產(chǎn)出負(fù)向沖擊時(shí)更為有效，而在那些經(jīng)常項(xiàng)目順差較小(逆差較大)的國家，貨幣政策在抑制產(chǎn)出下降方面的效應(yīng)則更為顯著。究其緣由，這可能與以下兩個(gè)方面的因素有關(guān)。一方面，在一國存在較大的經(jīng)常項(xiàng)目赤字的情況下，其財(cái)政政策的運(yùn)用空間將受到較大限制，在面臨產(chǎn)出下降的沖擊時(shí)，擴(kuò)張性財(cái)政政策的實(shí)施可能會(huì)加劇內(nèi)外平衡政策的沖突，而此時(shí)擴(kuò)張性貨幣政策的運(yùn)用則有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出增長和外部平衡的雙重目標(biāo)。另一方面，在經(jīng)常項(xiàng)目逆差的情況下，資本項(xiàng)目順差下外部資本的流入對(duì)一國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。雖然在擴(kuò)張性財(cái)政政策實(shí)施下利率水平的提高有利于進(jìn)一步吸引資本的流入，可以部分抵消掉財(cái)政政策的擠出效應(yīng)，但在對(duì)外金融開放程度整體較低的背景下，這樣的一種作用機(jī)制卻受到了較大限制，而此時(shí)貨幣政策擴(kuò)張下低利率水平的負(fù)面影響則被進(jìn)一步縮小了。

    3.第1組和第2組的國家均具有低金融開放水平以及較大的經(jīng)常項(xiàng)目逆差的特征，差異主要體現(xiàn)在對(duì)外貿(mào)易開放水平上。而從財(cái)政政策和貨幣政策的效應(yīng)來看，處于這兩個(gè)組別的國家其財(cái)政政策變量在統(tǒng)計(jì)上都不顯著，而貨幣政策變量的系數(shù)則均在統(tǒng)計(jì)上顯著為負(fù)，只是系數(shù)的相對(duì)大小有所不同而已。整體上看，無論以何種指標(biāo)衡量，第1組國家貨幣政策的效應(yīng)都要大于第2組國家。這一點(diǎn)，進(jìn)一步論證了筆者之前所提到的開放經(jīng)濟(jì)條件下宏觀經(jīng)濟(jì)政策的溢出效應(yīng)，即較高的貿(mào)易開放水平可能較大地漏出了一國內(nèi)部擴(kuò)張性宏觀經(jīng)濟(jì)政策的效應(yīng)。

    (四)實(shí)證結(jié)果的穩(wěn)健性檢驗(yàn)——絕對(duì)產(chǎn)出層面

    在就宏觀經(jīng)濟(jì)政策在減少產(chǎn)出增長率損失的影響進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，筆者接下來繼續(xù)對(duì)不同前提條件下，一國貨幣政策和財(cái)政政策的效果在減少危機(jī)造成的絕對(duì)產(chǎn)出的效應(yīng)進(jìn)行探討，以對(duì)上述的實(shí)證分析結(jié)果進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)，具體的實(shí)證結(jié)果見表5。⑥

    

    從表5可以看出，在以絕對(duì)產(chǎn)出損失替代增長率損失指標(biāo)時(shí)，實(shí)證分析的結(jié)果與表4的結(jié)果基本一致，說明了本文實(shí)證分析的穩(wěn)健性。也就是說，在本文的樣本國家中，由于每個(gè)國家初始經(jīng)濟(jì)條件的差異，不同“類別”的國家其宏觀經(jīng)濟(jì)政策的產(chǎn)出效應(yīng)也存在著較大不同。當(dāng)一國對(duì)外金融開放水平較高時(shí)，由于開放條件下溢出效應(yīng)的存在，一 國產(chǎn)出變動(dòng)無論對(duì)財(cái)政政策還是對(duì)貨幣政策的敏感性都大大降低，此時(shí)一國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的產(chǎn)出效應(yīng)相對(duì)有限。而當(dāng)一國的金融開放水平低于一定的門檻時(shí)，一國外部經(jīng)常項(xiàng)目平衡的狀況又進(jìn)一步影響了財(cái)政政策和貨幣政策產(chǎn)出效應(yīng)的相對(duì)大小。對(duì)于經(jīng)常項(xiàng)目順差較大的國家而言，財(cái)政政策在抑制產(chǎn)出下降方面的效應(yīng)可能更為顯著，而對(duì)于經(jīng)常項(xiàng)目逆差較大的國家而言，在應(yīng)對(duì)產(chǎn)出下降時(shí)，貨幣政策的擴(kuò)張可能是較好的選擇。與此同時(shí)，即便在那些金融開放水平較低、經(jīng)常項(xiàng)目逆差較大的國家內(nèi)部，由于不同國家貿(mào)易開放水平的不同，其貨幣政策的效應(yīng)也存在一定的差異。只不過，相比于產(chǎn)出損失的增長率指標(biāo)，當(dāng)使用絕對(duì)產(chǎn)出損失指標(biāo)時(shí)，這種差異表現(xiàn)得不是那么明顯而已。

    (五)小結(jié)：從G20宏觀經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)的差異看G20的合作前景

    綜合以上分析，我們可以看出，與產(chǎn)出損失的分化特征類似，G20在政策協(xié)調(diào)上的進(jìn)一步深化合作也缺乏宏觀經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)一致性的基礎(chǔ)。此外，特別需要注意的是，就宏觀經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)而言，雖然發(fā)達(dá)國家外部經(jīng)常項(xiàng)目的平衡狀況存在差異，但在對(duì)外金融開放水平整體較高的背景下，其宏觀經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)的分化特征并不明顯。也就是說，相比于發(fā)展中國家，從宏觀經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)一致性的角度考慮，發(fā)達(dá)國家更易于形成合力。這一點(diǎn)，進(jìn)一步佐證了筆者產(chǎn)出損失層面的分析結(jié)論。同時(shí)，如果進(jìn)一步考慮開放背景下宏觀經(jīng)濟(jì)政策的效應(yīng)溢出，在未來發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇較為緩慢的情況下，發(fā)達(dá)國家在要求發(fā)展中國家進(jìn)一步開放市場(chǎng)之外，還有可能會(huì)通過貿(mào)易保護(hù)以及匯率手段等方式來減少其本國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的擠出效應(yīng)。這些因素加上不同國家圍繞外部經(jīng)濟(jì)失衡的利益紛爭，勢(shì)必會(huì)形成G20國家進(jìn)一步政策協(xié)調(diào)和經(jīng)濟(jì)合作的黯淡前景。

    四、結(jié)論

    本文主要從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)層面對(duì)當(dāng)前G20合作的現(xiàn)實(shí)困境加以解釋，通過對(duì)金融危機(jī)后G20國家實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出損失的考察以及內(nèi)生分組視角下對(duì)不同“類別”國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)的分析，筆者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前G20國家政策合作的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)無論在產(chǎn)出損失的對(duì)稱性方面還是在政策效應(yīng)的一致性方面都存在典型的分化特征，而這直接帶來了當(dāng)前G20國家進(jìn)一步深化合作的現(xiàn)實(shí)困境。

    同時(shí)，由于對(duì)外開放水平和外部經(jīng)濟(jì)失衡特征是影響一國宏觀經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)的主要因素，因此在發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢的背景下，G20中的發(fā)達(dá)國家可能會(huì)以政策協(xié)調(diào)為名，要求新興市場(chǎng)國家進(jìn)一步開放國內(nèi)市場(chǎng)。而為了保證宏觀經(jīng)濟(jì)政策的刺激效應(yīng)，各種貿(mào)易保護(hù)和匯率手段的運(yùn)用也有可能頻繁出現(xiàn)。此外，鑒于外部經(jīng)濟(jì)失衡狀況在一國宏觀經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)和利益實(shí)現(xiàn)上的重要地位，在未來G20的進(jìn)一步合作中，外部經(jīng)濟(jì)失衡的調(diào)整必然會(huì)成為G20國家利益博弈的焦點(diǎn)所在。

    最后，站在發(fā)展中國家的立場(chǎng)上，由于相對(duì)于發(fā)達(dá)國家，新興市場(chǎng)國家在G20內(nèi)部的分化特征更為明顯，而分歧加大下共同利益的減少勢(shì)必會(huì)進(jìn)一步弱化新興市場(chǎng)國家的合作意愿。因此，從這個(gè)角度上說，雖然金融危機(jī)后G20的地位有所提升，但在一定意義上這只是發(fā)達(dá)國家應(yīng)對(duì)新興市場(chǎng)國家崛起的主動(dòng)調(diào)整，其整體設(shè)計(jì)和制度框架仍然是符合發(fā)達(dá)國家現(xiàn)實(shí)利益的。在世界經(jīng)濟(jì)格局沒有發(fā)生根本變化的情況下，世界經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)由發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的局面不會(huì)發(fā)生根本改變，而經(jīng)濟(jì)權(quán)力向發(fā)展中國家的讓渡和轉(zhuǎn)移也需要在很長的一段時(shí)間內(nèi)才能得以實(shí)現(xiàn)。

    ［收稿日期］2011－11－02

    注釋：

    ① 在個(gè)別指標(biāo)衡量沙特阿拉伯和印度尼西亞的產(chǎn)出損失時(shí)，并沒有發(fā)現(xiàn)這兩個(gè)國家的實(shí)際產(chǎn)出受到了較大的沖擊。

    ② 出于一致性的考慮，這里的產(chǎn)出損失主要考察的是1974—1975年的短期產(chǎn)出損失，具體的計(jì)算方法同上文。

    ③ 這里的初始經(jīng)濟(jì)條件指的是危機(jī)發(fā)生前相應(yīng)經(jīng)濟(jì)變量的3年平均值，具體的計(jì)算方法和數(shù)據(jù)來源見下文。

    ④ 這里的殘差平方和指的是假定門檻值已知情況下的回歸殘差平方和，實(shí)際分析時(shí)，筆者采用格點(diǎn)搜索的方法對(duì)每一個(gè)可能的門檻值都進(jìn)行了考察。

第4篇：宏觀經(jīng)濟(jì)政策措施范文

沈丹陽稱，在這一系列政策措施的有力推動(dòng)下，企業(yè)出口的積極性有所增強(qiáng)，促進(jìn)了出口的增長，“雖然現(xiàn)在很多企業(yè)仍面臨很多困難，但客觀上企業(yè)的出口是增強(qiáng)了?！?/p>

伴隨著出口的增強(qiáng)，國內(nèi)需求亦有所恢復(fù)，進(jìn)口增長出現(xiàn)了反彈。沈丹陽以7月份大宗商品進(jìn)口量做比，原油增長了17.8%，鐵礦石增長17.4%，鋼材增長9.2%。

進(jìn)出口增速何以“反彈”

沈丹陽認(rèn)為，7月份進(jìn)出口增速的反彈，除了得益于國務(wù)院出臺(tái)的貿(mào)易便利化政策措施和一系列宏觀經(jīng)濟(jì)政策外，還有三個(gè)重要原因：

一是受全球經(jīng)濟(jì)回暖影響，出口及與出口需求掛鉤緊密的加工貿(mào)易進(jìn)口都有所改善。沈丹陽指出，7月份我國對(duì)美國、歐盟、東盟的出口增長都比較明顯，特別是對(duì)歐盟，由原來持續(xù)負(fù)增長轉(zhuǎn)變?yōu)?月增長5%。與此同時(shí)，一個(gè)新情況是加工貿(mào)易的進(jìn)口同比增長5.3%。

二是進(jìn)出口企業(yè)經(jīng)營環(huán)境有所改善。7月份人民幣對(duì)美元匯率保持穩(wěn)定，兌歐元、日元分別小幅貶值1.7%和0.6%，扭轉(zhuǎn)了年初以來人民幣持續(xù)升值的局面，穩(wěn)定了企業(yè)的預(yù)期，增強(qiáng)了企業(yè)出口的信心，貿(mào)易環(huán)境有所改變。

三是去年同期基數(shù)比較低。去年7月份，我國進(jìn)出口僅僅增長了2.6%，其中出口只增長1%。相比而言，今年7月份的進(jìn)出口基數(shù)比較高。

對(duì)外貿(mào)易新特點(diǎn)

需要強(qiáng)調(diào)的是，盡管7月份進(jìn)出口價(jià)格漲幅雙雙回落，貿(mào)易增速有所反彈，但加工貿(mào)易比重下降，對(duì)美出口持續(xù)低迷。

對(duì)此，沈丹陽指出，進(jìn)出口價(jià)格漲幅雙雙回落，但貿(mào)易增速有所反彈，是受全球流動(dòng)性過剩、中東北非局勢(shì)以及日本地震等因素影響。1-7月，食用植物油、鐵礦砂、原油等大宗商品進(jìn)口價(jià)格漲幅均超過35%，天然橡膠漲幅更是達(dá)到66.1%，但近3個(gè)月價(jià)格增幅連續(xù)回落。

沈丹陽說，一般貿(mào)易繼續(xù)快速增長，加工貿(mào)易比重下降，是7月份我國對(duì)外貿(mào)易呈現(xiàn)的一個(gè)新特點(diǎn)。商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，7月份我國一般貿(mào)易出口增長26.8%，已連續(xù)5個(gè)月超過整體出口增幅；進(jìn)口增長29.6%，已連續(xù)12個(gè)月超過整體進(jìn)口增幅。加工貿(mào)易出口增長13%，進(jìn)口增長10.4%，占整體出口和進(jìn)口比重分別較去年同期下降2.8和3.1個(gè)百分點(diǎn)。

此次進(jìn)出口貿(mào)易大幅反彈民營企業(yè)的推動(dòng)作用明顯。7月份，民營企業(yè)出口增長35%，進(jìn)口增長41%，分別快于整體增速14.6和18.1個(gè)百分點(diǎn)。而外資企業(yè)出口增長13.8%，增速較上月回落0.6個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口增長15.6%。

有增長也就可能有低迷。7月份我國對(duì)外貿(mào)易另外一個(gè)顯著特點(diǎn)是對(duì)美出口持續(xù)低迷，而部分新興市場(chǎng)進(jìn)口快速增長。

7月份，我國對(duì)美國出口增長9.7%，增幅已連續(xù)3個(gè)月維持在個(gè)位數(shù)；對(duì)歐盟、日本和東盟出口分別增長22.2%、27.2%和24.1%，均高于整體出口增幅。新興市場(chǎng)的俄羅斯、南非和巴西進(jìn)口分別增長37.4%、60.8%和47%，高于整體進(jìn)口增幅14.5、37.9和24.1個(gè)百分點(diǎn)。

第5篇：宏觀經(jīng)濟(jì)政策措施范文

一是宏觀經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略機(jī)遇。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)沒有改變，仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。二是宏觀調(diào)控的政策機(jī)遇。中央已經(jīng)出臺(tái)并將相繼出臺(tái)一系列政策措施。三是擴(kuò)大內(nèi)需的市場(chǎng)機(jī)遇。在國家擴(kuò)大內(nèi)需政策帶動(dòng)下，企業(yè)將獲得更廣闊的市場(chǎng)空間。四是經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的調(diào)整機(jī)遇。金融危機(jī)帶來的世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，有利于技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，有利于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，有利于引進(jìn)資金、關(guān)鍵設(shè)備、技術(shù)和人才，為企業(yè)發(fā)展提供了難得的調(diào)整機(jī)遇。

作為省屬國有經(jīng)濟(jì)的骨干力量，省屬監(jiān)管企業(yè)必須勇立潮頭，敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)調(diào)整、積極應(yīng)對(duì)，努力實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。

一是切實(shí)抓好當(dāng)前經(jīng)營。關(guān)注形勢(shì)變化，調(diào)整經(jīng)營策略。深入分析、密切跟蹤石油、礦產(chǎn)、鋼鐵、有色金屬等初級(jí)產(chǎn)品的行情變化、國家宏觀調(diào)控政策特別是利率、稅率的變化以及上下游行業(yè)和企業(yè)的變化，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營策略，采取應(yīng)對(duì)措施。

二是千方百計(jì)用足、用好、用活政策。最大限度地將國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)化為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。在財(cái)政政策方面，及時(shí)掌握國債資金、中央預(yù)算內(nèi)資金安排重點(diǎn)以及有關(guān)部委投資方向，充分利用好安居工程建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建等政策，爭取更大支持。在貨幣政策方面，通過加強(qiáng)銀企合作、定向增發(fā)、發(fā)行公司債券和企業(yè)債券等方式擴(kuò)大直接融資。在產(chǎn)業(yè)政策方面，抓住國家振興十大支柱產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，爭取項(xiàng)目支持，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

第6篇：宏觀經(jīng)濟(jì)政策措施范文

2010年，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了10.3%的增速。但是仍然延續(xù)了“投資驅(qū)動(dòng)”和“出口拉動(dòng)”的經(jīng)濟(jì)增長模式。政府主導(dǎo)型投資在外部市場(chǎng)逐步恢復(fù)時(shí)沒有及時(shí)退出，導(dǎo)致總投資因政府投資和民間投資的同時(shí)增長而快速擴(kuò)張，加劇了通貨膨脹的壓力。在食品及居住類價(jià)格的推動(dòng)下，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）上漲，侵蝕了城鄉(xiāng)居民（特別是低收入群體）的實(shí)際收入，抑制了全社會(huì)居民消費(fèi)需求擴(kuò)張，最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率持續(xù)下滑。這說明，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，盡管已受到高度重視，但其實(shí)現(xiàn)仍須努力。

2011年在實(shí)施積極的財(cái)政政策的同時(shí)，貨幣政策轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，并確定了4%的通脹目標(biāo)。盡管年初通過調(diào)高存款準(zhǔn)備率和利率緊縮流動(dòng)性，但是，2011年是“十二五”開局之年，各級(jí)政府加快增長欲望強(qiáng)烈，信貸擴(kuò)張壓力依然很大。

因此，大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)2011年GDP增長幅度在9.5%到10.5%之間。其中，投資、出口小幅回落，而消費(fèi)則穩(wěn)中趨旺，投資增長22%，消費(fèi)增長19.0%，出口增長22%，預(yù)計(jì)投資、消費(fèi)、凈出口分別拉動(dòng)GDP增長5、3.9和0.6個(gè)百分點(diǎn)。

此外，國際貿(mào)易方面，各金融機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)不盡相同，而大多數(shù)認(rèn)為，受人民幣升值影響，2011年進(jìn)出口增速可能回落。以美元、按現(xiàn)價(jià)計(jì)算的出口同比增速預(yù)計(jì)為22.3%，比2010年下降9.15個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口增速預(yù)計(jì)29.81%，比2010年下降9.68個(gè)百分點(diǎn)。貿(mào)易順差減少的態(tài)勢(shì)還將持續(xù)。

但我們也應(yīng)看到，中國出口競爭力仍然很強(qiáng)，今年以來進(jìn)出口一直好于市場(chǎng)預(yù)期，近期有放緩趨勢(shì)。由于對(duì)新興市場(chǎng)出口的增長較強(qiáng)，整體出口增長仍能保持在15%左右。在總量發(fā)生變化的同時(shí)，中國出口結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大變化：資本品占比持續(xù)大幅上升，消費(fèi)品占比大幅下降，反映了中國產(chǎn)業(yè)的不斷升級(jí)和全球制造業(yè)中心向中國轉(zhuǎn)移。

二、通貨膨脹

盡管2011年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策方向已經(jīng)比較明確。貨幣政策轉(zhuǎn)向了“穩(wěn)健”，并在年初通過調(diào)高存款準(zhǔn)備率和利率試圖緊縮流動(dòng)性，但是，宏觀經(jīng)濟(jì)政策必須正視正在形成的通貨膨脹危險(xiǎn)，充分考慮我國現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)格局形成通貨膨脹的潛在壓力。最近各地通過的“十二五”規(guī)劃以及正在召開的地方人大，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的呼聲很高，雖然，不少省市的“十二五”規(guī)劃已經(jīng)略微調(diào)低了增長目標(biāo)，但大多仍在10%以上，有相當(dāng)部分地區(qū)更提出未來五年翻番的目標(biāo)。2010年，有29個(gè)省市自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長實(shí)績較大幅度地超過了全國增長率。如果今年中央政府不持堅(jiān)決態(tài)度，采取切實(shí)強(qiáng)有力措施，整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長沖動(dòng)將難以遏制，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的8-9%的增長率、4%的通貨膨脹目標(biāo)，6.5萬億元的信貸規(guī)模，以及14-15%的M2增速可能難以達(dá)到。因此，當(dāng)前必須進(jìn)一步明確態(tài)度：在控制通貨膨脹與追求經(jīng)濟(jì)增長之間做出權(quán)衡，并在二者的數(shù)量組合上做出明確選擇。

當(dāng)前控制通貨膨脹是促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要政策措施之一。雖然，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是較長期的任務(wù)，控制通貨膨脹可以視為短期經(jīng)濟(jì)政策。但是，在目前，控制通貨膨脹有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。因?yàn)?，?dāng)前投資擴(kuò)張沖動(dòng)難以抑制正是導(dǎo)致通貨膨脹的主因，“投資驅(qū)動(dòng)、出口拉動(dòng)”的出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式是投資擴(kuò)張沖動(dòng)難以抑制的根源。而在這樣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式下，經(jīng)濟(jì)增長率可能因此較高，但是居民的收入從而消費(fèi)需求卻難以擴(kuò)大，總需求結(jié)構(gòu)難以發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。

若不采取恰當(dāng)措施控制通貨膨脹并適當(dāng)降低經(jīng)濟(jì)增長速度，2011年的最終消費(fèi)率還將持續(xù)下降，與此同時(shí)，以食品價(jià)格及住房價(jià)格高漲為特征的通貨膨脹實(shí)質(zhì)性地侵蝕了低收入群體的實(shí)際收入，進(jìn)一步壓縮了總需求的擴(kuò)張，加劇了宏觀經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)失衡。因此，采取切實(shí)有力的措施，抑制通貨膨脹，首先必須控制投資過度擴(kuò)張，也就有利于適度降低投資率；抑制通貨膨脹，將使居民尤其是低收入群體的實(shí)際收入得以保障，有利于增加消費(fèi)，這些也就在一定程度上調(diào)整了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)際上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。因此，務(wù)必使各級(jí)政府充分明確：在當(dāng)前，控制通貨膨脹同時(shí)也是調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。應(yīng)當(dāng)把它作為落實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要政策措施之一予以落實(shí)。

此外，西方國家宏觀政策上沒有變化，來自于國外的輸入性通脹壓力仍然較大，國內(nèi)生產(chǎn)資料、勞動(dòng)力成本、原材料價(jià)格上漲的趨勢(shì)短期內(nèi)難以根本扭轉(zhuǎn)，所以價(jià)格上漲壓力不可小視。

三、利率

4月新增信貸接近7400億元，但主要是短期貸款增加1360億元，中長期貸款增加不多，表明中小企業(yè)短期流動(dòng)資金需求較大，經(jīng)營壓力明顯增加；這從進(jìn)口增幅大減、M1增速降至12.9%及工業(yè)增加值回落至13.4%等均可印證。

據(jù)金融機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2011年信貸投放增速回落至13%-14%，信貸投放總額在6.5萬億左右，M1、M2的同比增幅將下滑至15%-16%之間，流動(dòng)性泛濫的形勢(shì)會(huì)得到一定程度的控制。如果各種行政方法之下通貨膨脹和熱錢涌入情況無法得到有效抑制，則存款準(zhǔn)備金率仍有上調(diào)空間。央行在今年連續(xù)六次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率后，未來貨幣政策如何，成為市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)問題。

四、匯率

若參照2005-2008年人民幣的升值步伐，預(yù)計(jì)2011年人民幣升值幅度為5%左右。單就我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來看，由于物價(jià)持續(xù)上漲的壓力，即使人民幣的名義匯率保持不動(dòng)，人民幣的實(shí)際匯率仍是呈現(xiàn)上升的態(tài)勢(shì)。人民幣未來實(shí)際匯率的走勢(shì)，取決于兩個(gè)關(guān)鍵因素――通脹情況和美元匯率走勢(shì)。另外，明年全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇程度也在很大程度上影響著人民幣匯率。

當(dāng)前國際貨幣體系的核心就是美元，美元的波動(dòng)會(huì)引起全球匯市的波動(dòng)。因此，目前全球經(jīng)濟(jì)是否能夠穩(wěn)定復(fù)蘇，美元的趨勢(shì)至關(guān)重要。美元穩(wěn)定，則全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇穩(wěn)定；美元大幅波動(dòng)，會(huì)引起國際市場(chǎng)的恐慌，包括匯市，股市等。

五、財(cái)政政策、貨幣政策

第7篇：宏觀經(jīng)濟(jì)政策措施范文

今年以來，我國實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，不斷加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體良好，繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。投資、消費(fèi)、出口穩(wěn)定增長，內(nèi)需拉動(dòng)和支撐作用繼續(xù)增強(qiáng)，工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長，夏糧生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)向好，財(cái)政收支增長較快，貨幣信貸平穩(wěn)回落，經(jīng)濟(jì)增長的主要拉動(dòng)力逐步從政策刺激向自主增長有序轉(zhuǎn)變。這些表明中央關(guān)于今年加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作的一系列決策和部署是正確的、有效的。展望下半年我國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我國仍具備保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好條件，但也有不少來自國際國內(nèi)的不利因素需要認(rèn)真加以應(yīng)對(duì)。下階段宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)繼續(xù)保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，并根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，把握好宏觀調(diào)控的方向、力度與節(jié)奏，增強(qiáng)政策的前瞻性、針對(duì)性和有效性，力求在“穩(wěn)增長、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)”之間尋求平衡點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

從有利條件方面看：

一是世界經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)保持溫和復(fù)蘇?？傮w判斷世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭盡管低于預(yù)期，復(fù)蘇的過程也會(huì)出現(xiàn)反復(fù)，但出現(xiàn)劇烈波動(dòng)仍屬于小概率事件。這將在總體上為中國經(jīng)濟(jì)增長提供較為穩(wěn)定的外部環(huán)境。

二是我國經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力依然較為強(qiáng)勁。雖然上半年我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)溫和放緩，但工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、收入增長等經(jīng)濟(jì)增長的支撐力量并沒有發(fā)生變化，而且今年作為“十二五”開局之年，企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能動(dòng)性較強(qiáng)。目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)良好，價(jià)格調(diào)控總體有效，市場(chǎng)供應(yīng)得到較好保障，社會(huì)需求基本穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn)，重點(diǎn)改革繼續(xù)深化，社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全，人民生活水平持續(xù)提高。

三是信貸質(zhì)量總體風(fēng)險(xiǎn)可控。在刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的過程中，我國經(jīng)濟(jì)也存在一些風(fēng)險(xiǎn)性因素，其中比較突出的是地方政府融資平臺(tái)的信貸。經(jīng)濟(jì)增速放緩過程中，這些風(fēng)險(xiǎn)是否會(huì)集中顯現(xiàn)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)“硬著陸”，是人們普遍關(guān)心的問題。綜合現(xiàn)有各方面的情況看，目前我國在這方面的風(fēng)險(xiǎn)是可控的。

從不利因素方面看：

一是國際環(huán)境的不確定性上升。世界經(jīng)濟(jì)雖然有望保持溫和復(fù)蘇勢(shì)頭，但世界經(jīng)濟(jì)增長中的一些風(fēng)險(xiǎn)性因素也不可忽視。美國雖然在最后時(shí)刻達(dá)成了提高政府債務(wù)上限的協(xié)議，避免了債務(wù)直接違約，但經(jīng)歷此波折后，市場(chǎng)對(duì)美國國債的信心下降，美國國債被評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)歷史性地降低信用等級(jí)，對(duì)全球金融市場(chǎng)造成沖擊，美國債務(wù)問題將更加復(fù)雜。歐盟債務(wù)危機(jī)仍在發(fā)展。日本全年的經(jīng)濟(jì)增長則仍受地震困擾，如果應(yīng)對(duì)不好仍會(huì)影響日本的復(fù)蘇進(jìn)程。

二是影響通脹的不利因素仍然較多。下半年，我國通脹形勢(shì)仍面臨著國際局勢(shì)和國際流動(dòng)性過剩等多方面因素影響，還存在著較大的不確定性，這給宏觀政策的操作帶來一定難度。

三是一些地區(qū)中小企業(yè)經(jīng)營壓力較大。今年上半年，主要能源、原材料價(jià)格高位波動(dòng)并向下游傳導(dǎo)，企業(yè)融氪用工成本增加，部分地區(qū)勞動(dòng)力工資上漲，給企業(yè)尤其是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成一定困難。

四是結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排任務(wù)依然很重。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，下半年完成節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能和遏制產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張、推進(jìn)企業(yè)兼并重組等結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)，仍任重而道遠(yuǎn)。

二、全年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測(cè)及建議

綜合考慮當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)及面臨的國內(nèi)外環(huán)境，預(yù)計(jì)下半年經(jīng)濟(jì)增長仍然朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，即經(jīng)濟(jì)增長繼續(xù)溫和回落但仍能保持9％以上的較快增長，而價(jià)格快速上漲的勢(shì)頭將得到有效控制，通脹出現(xiàn)沖高回落的趨勢(shì)。預(yù)計(jì)2011年全年經(jīng)濟(jì)增長9.5‰全年消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲在5％左右。

工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行平穩(wěn)。在大力發(fā)展高端裝備制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等政策措施的帶動(dòng)下；裝備工業(yè)發(fā)展還有較大市場(chǎng)空間和持續(xù)的增長動(dòng)力，支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行。

固定資產(chǎn)投資增長保持高位。隨著“十二五”新項(xiàng)目的陸續(xù)開工建設(shè)，特別是保障性住房建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策逐步落實(shí)，政府投資可望有一定程度的加速；同時(shí)，社會(huì)投資增長有望保持較高增長的態(tài)勢(shì)。

消費(fèi)增長放緩但程度有限。雖然前期消費(fèi)熱點(diǎn)降溫，但在目前就業(yè)形勢(shì)依然較好、工資增長較快的情況下，居民收入將進(jìn)一步提高，對(duì)保持消費(fèi)增長具有重要支撐作用。今年我國還對(duì)個(gè)人所得稅等做出調(diào)整，這些都有利于增強(qiáng)消費(fèi)者信心。預(yù)計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額全年增長16.4％。

物價(jià)將呈回落趨勢(shì)。下半年，我國存在著不少有利價(jià)格回穩(wěn)的因素。一是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩這一基本面因素不支持國際大宗商品價(jià)格進(jìn)一步，上揚(yáng)。二是今年我國有望實(shí)現(xiàn)糧食連續(xù)增產(chǎn)，這為農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的穩(wěn)定提供了基礎(chǔ)。三是我國已經(jīng)和將要出臺(tái)一系列降低生產(chǎn)流通成本的挾持性政策措施，其效應(yīng)也將逐漸顯現(xiàn)。四是國內(nèi)貨幣信貸條件已出現(xiàn)明顯變化，對(duì)價(jià)格上漲也有一定的抑制作用。五是下半年物價(jià)翹尾因素明顯減少。

面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們既要正確認(rèn)識(shí)取得的成績，又要保持清醒頭腦，未雨綢繆，做好應(yīng)對(duì)各種困難和潛在風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備，鞏固經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展好勢(shì)頭。

一要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性穩(wěn)定性。

二要綜合治理物價(jià)過快上漲。

三要毫不松懈地抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

第8篇：宏觀經(jīng)濟(jì)政策措施范文

第一，在信貸政策方面，適度放松信貸控制，進(jìn)一步優(yōu)化信貸投放的地區(qū)結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu)。針對(duì)農(nóng)村資金存入銀行后大量倒流城市，農(nóng)村資金“非農(nóng)化”傾向嚴(yán)重的現(xiàn)狀，應(yīng)制定相應(yīng)法規(guī)并采取有效的政策措施，構(gòu)建農(nóng)村資金基本用于“三農(nóng)”的機(jī)制，遏止農(nóng)村資金的“馬太效應(yīng)”。應(yīng)進(jìn)一步發(fā)展個(gè)人消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮金融對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)需求、促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的推動(dòng)作用。應(yīng)拓寬銀行消費(fèi)信用范圍，創(chuàng)新消費(fèi)信用品種，開辦高檔耐用消費(fèi)品貸款、住房裝修貸款等新業(yè)務(wù)，并鼓勵(lì)股份制銀行、城市商業(yè)銀行等國有商業(yè)銀行以外的金融機(jī)構(gòu)辦理消費(fèi)信用業(yè)務(wù)，同時(shí)使消費(fèi)信用業(yè)務(wù)逐步向小城鎮(zhèn)延伸，讓更多消費(fèi)者通過消費(fèi)信用擴(kuò)大現(xiàn)實(shí)支付能力，實(shí)現(xiàn)超前消費(fèi)。

金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與消費(fèi)信用相關(guān)的金融產(chǎn)品的開發(fā)。鑒于很多城市的房價(jià)仍居高不下且漲幅較大，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)施對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控政策，但在貸款發(fā)放時(shí)應(yīng)區(qū)別對(duì)待，不搞”一刀切”。對(duì)大戶型、高檔次的商品房的開發(fā)應(yīng)嚴(yán)格限制貸款，對(duì)普通商品住宅和經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)則應(yīng)加大信貸支持力度。

要有效地實(shí)施金融的結(jié)構(gòu)調(diào)控，必須使資本監(jiān)管政策與信貸政策協(xié)調(diào)一致，形成合力。建議對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同的地區(qū)和不同類型的銀行采用不同的資本監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，不搞“一刀切”。比如，對(duì)西部經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)和東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),對(duì)農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用合作社與國有商業(yè)銀行，在資本監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)上就應(yīng)有所差別。實(shí)行有差別的資本監(jiān)管政策，既體現(xiàn)和尊重不同地區(qū)之間、不同類型金融機(jī)構(gòu)之間的差異，也有利于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，繼續(xù)推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革。應(yīng)培育貨幣市場(chǎng)的基準(zhǔn)利率，使其更好地發(fā)揮對(duì)短期利率變化的指引和導(dǎo)向作用。在條件成熟時(shí)進(jìn)一步下調(diào)超儲(chǔ)利率，并引導(dǎo)商業(yè)銀行對(duì)存款利率實(shí)行一定幅度的浮動(dòng)。雖然央行規(guī)定存款利率可以下浮，但商業(yè)銀行卻只上浮貸款利率而對(duì)存款利率不采取浮動(dòng)措施，這樣做固然可使商業(yè)銀行避免存款利率變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，但無助于提高其資金定價(jià)能力和資金價(jià)格競爭能力。由于缺乏資金價(jià)格變動(dòng)的洗禮，不具備與之相應(yīng)的實(shí)際應(yīng)對(duì)能力，等到外資金融機(jī)構(gòu)全面進(jìn)入時(shí)，商業(yè)銀行可能會(huì)變得很被動(dòng)。此外，應(yīng)擇機(jī)推出防范利率風(fēng)險(xiǎn)的利率衍生產(chǎn)品。

第9篇：宏觀經(jīng)濟(jì)政策措施范文

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制宏觀調(diào)控影響

宏觀調(diào)控政策在我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要性與影響

在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行過程中，市場(chǎng)調(diào)節(jié)極大地解放和帶動(dòng)了各項(xiàng)資本的生產(chǎn)力度，也推動(dòng)了科技含量和經(jīng)營管理的進(jìn)步。但是，市場(chǎng)調(diào)節(jié)并不是萬能的，常會(huì)出現(xiàn)通貨膨脹等現(xiàn)象，這些現(xiàn)象往往具有滯后性，會(huì)導(dǎo)致正常的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況突發(fā)性地大起大落。如果市場(chǎng)調(diào)節(jié)是唯一的手段，則會(huì)導(dǎo)致資源的浪費(fèi)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定發(fā)展，同時(shí)會(huì)產(chǎn)生收入差距大和分配不公平到嚴(yán)重的兩極分化等弊端。解決這些問題，國家的宏觀調(diào)控政策恰恰可以有效地緩解和克服這些現(xiàn)象，使國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。因此，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，既需要充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用，又需要加強(qiáng)國家的宏觀調(diào)控政策。

強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控能夠?qū)崿F(xiàn)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的基本特征之一。加強(qiáng)宏觀調(diào)控是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求和必要方式，同樣克服突如其來的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，其最好的辦法還是雙管齊下?？紤]到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，更要國家的宏觀調(diào)控政策作為有力的支撐體，這樣才能使得經(jīng)濟(jì)趨于平穩(wěn)的狀態(tài)中。

當(dāng)前我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中宏觀調(diào)控存在的問題

在我國，宏觀調(diào)控雖然已取得了初步的成效，但是瞻望到在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些矛盾和問題，還是應(yīng)提出來作為改善的因由?？v觀現(xiàn)行的宏觀調(diào)控政策，無論在宏觀調(diào)控的監(jiān)督和制定方面，還是在宏觀調(diào)控的決策執(zhí)行方面，我們都不難看出還現(xiàn)存著一些缺陷。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立健全同法律法規(guī)的建立一樣，任重而道遠(yuǎn)。我國當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控中呈現(xiàn)的問題突出表現(xiàn)在幾個(gè)方面：

首先，投資結(jié)構(gòu)的不合理問題還比較明顯，政府權(quán)力過于集中，對(duì)調(diào)控行為不承擔(dān)責(zé)任。盲目投資的結(jié)果造成嚴(yán)重的損失浪費(fèi)。其次，政府和企業(yè)職能的錯(cuò)位，導(dǎo)致許多本應(yīng)由企業(yè)和個(gè)人承擔(dān)的責(zé)任卻由政府承擔(dān)，而應(yīng)由政府承擔(dān)的責(zé)任又由企業(yè)或個(gè)人承擔(dān)，造成經(jīng)濟(jì)秩序混亂不堪。宏觀調(diào)控的決策機(jī)構(gòu)隨意性大，決策程序不科學(xué)，缺乏民主性, 缺乏約束感。再次，貸款結(jié)構(gòu)的不合理問題仍然比較嚴(yán)重，基本建設(shè)的貸款金額繼續(xù)增加，價(jià)格總水平上漲的壓力大。

以上這些問題歸納起來，就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理、決策機(jī)構(gòu)的不穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)體制的不完善。不真正地解決這些抑制宏觀調(diào)控政策發(fā)展的問題，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體制就不可能從根本上消除市場(chǎng)投資的盲目性和緩慢性，就不能為國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不健康、不穩(wěn)定因素也不能遏制，其隨時(shí)可能再度出現(xiàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控處在重要的時(shí)刻，加強(qiáng)宏觀調(diào)控對(duì)國家有關(guān)部門和人員來說是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，對(duì)其的力度不能減弱，工作亦不能松怠。在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，必須進(jìn)一步落實(shí)我國確定的各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策措施，用更多時(shí)間努力調(diào)整其結(jié)構(gòu)，使國民經(jīng)濟(jì)真正轉(zhuǎn)到持續(xù)快速和協(xié)調(diào)健康發(fā)展的軌道上去。除此之外，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控作為依法行政的一個(gè)重要的方面，還應(yīng)必須做到有法可依。國家應(yīng)該盡快地出臺(tái)有關(guān)法律，把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控內(nèi)容，以法規(guī)的形式規(guī)范起來。只有這樣，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控在體制上，才能有所發(fā)展和保障。

我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀下宏觀調(diào)控的應(yīng)對(duì)措施

從改革開放至今，中國經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的情況下取得了一些客觀的成就，但是在取得成果的同時(shí)也要清醒地看到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出矛盾及面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，特別是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和區(qū)域均衡發(fā)展等各種任務(wù)仍然非常艱巨，人口、環(huán)境、資源等各種壓力也仍在不斷加劇，財(cái)政工作所面臨的形勢(shì)將更加復(fù)雜、挑戰(zhàn)將更加嚴(yán)峻。我國處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長方式調(diào)整的重要關(guān)頭，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，建立科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固持續(xù)發(fā)展的前提和保證。

國家宏觀調(diào)控的手段應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)手段為主，以必要的行政手段為輔導(dǎo)，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的總體功能。我國政府還必須根據(jù)國情制定一些適合我國發(fā)展的宏觀調(diào)控政策，結(jié)合國際形勢(shì)的發(fā)展需要，從而有別于他國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，有針對(duì)性地發(fā)展我國經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)針對(duì)我國市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，提出相應(yīng)的宏觀調(diào)控的措施和策略。

（一）適當(dāng)?shù)呢泿藕拓?cái)政政策

根據(jù)當(dāng)前社會(huì)的實(shí)際情況，應(yīng)當(dāng)采用適當(dāng)?shù)呢泿藕拓?cái)政政策，而其關(guān)鍵政策也是如此。面對(duì)我國目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的通貨膨脹、突發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)、結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象，我國政府應(yīng)當(dāng)相應(yīng)地采取一些必要的手段，如緊縮貨幣政策和財(cái)政政策。堅(jiān)持繼續(xù)落實(shí)適度寬松的貨幣政策，根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和價(jià)格變化，注重運(yùn)用市場(chǎng)化手段進(jìn)行動(dòng)態(tài)微調(diào)，把握好適度寬松貨幣政策的重點(diǎn)、力度和節(jié)奏，妥善處理發(fā)揮支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)調(diào)控的有效性，維護(hù)金融體系的穩(wěn)定。靈活運(yùn)用貨幣政策工具，合理安排公開市場(chǎng)工具組合、期限結(jié)構(gòu)和操作力度，保持銀行體系流動(dòng)性及貨幣市場(chǎng)利率水平的合理適度。對(duì)當(dāng)前存在的流通量過大問題，要通過相關(guān)手段，促進(jìn)貨幣流通量向適度轉(zhuǎn)化。避免投資過度及某些行業(yè)的不合理重復(fù)投資，也可以通過提高利息和準(zhǔn)備金率來減少貨幣供應(yīng)量，或者適當(dāng)減少長期建設(shè)國債發(fā)行規(guī)模、恰當(dāng)減少財(cái)政赤字、提高住房貸款利率等手段，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的優(yōu)化，確保國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。同時(shí)，還應(yīng)注意配合貨幣政策和財(cái)政政策的關(guān)系，強(qiáng)化貨幣政策和財(cái)政政策，對(duì)刺激總需求和調(diào)整總供給起到積極作用。比如國家發(fā)行國債，在此過程中就要通過恰當(dāng)?shù)牟僮髫泿耪吆拓?cái)政政策，使貨幣供給需求量和貨幣流動(dòng)性保持良好的平衡狀態(tài)，發(fā)揮在促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制變革和市場(chǎng)供給調(diào)整中的積極作用，要發(fā)揮貨幣政策和財(cái)政政策應(yīng)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)體系，對(duì)機(jī)制效益好的企業(yè)給以優(yōu)先的支持態(tài)度，努力把企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變革的環(huán)境創(chuàng)造好，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整可以通過我國宏觀調(diào)控下的政策性貸款相應(yīng)地加大力度。

（二）合理改善社會(huì)就業(yè)狀況

首先，通過調(diào)整財(cái)政結(jié)構(gòu)，比如財(cái)政支出的上調(diào)，基金保障體系的專門建立，使更多失業(yè)人員可以得到就業(yè)機(jī)會(huì)。特別對(duì)一些下崗職工來說，可以由政府出資對(duì)其進(jìn)行專門的技能培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)，以起到對(duì)某些弱勢(shì)群體更好的就業(yè)促進(jìn)作用。不斷增加財(cái)政投入，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，大力加強(qiáng)技術(shù)工人尤其是高級(jí)技術(shù)工人和技師的培養(yǎng)。適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的要求，重視農(nóng)民的基礎(chǔ)教育和各類專業(yè)技能培訓(xùn)。全面推行勞動(dòng)預(yù)備制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度，實(shí)現(xiàn)提高青年勞動(dòng)者就業(yè)能力和調(diào)節(jié)勞動(dòng)力供給雙重目標(biāo)。建立和完善職業(yè)資格證書制度，大力推行學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書并重制度，在全社會(huì)所有技術(shù)性職業(yè)工種全部推行職業(yè)資格證書制度，實(shí)現(xiàn)從學(xué)校教育到社會(huì)就業(yè)的緊密銜接。

其次，有關(guān)政府部門應(yīng)加大對(duì)一些發(fā)展前景好的行業(yè)和企業(yè)的扶持，比如信貸支持等，使企業(yè)發(fā)展壯大，進(jìn)而不斷增加就業(yè)人數(shù)。通過不斷完善失業(yè)保險(xiǎn)制度和城市居民最低生活保障制度，切實(shí)保障困難群體的基本生活。繼續(xù)大力實(shí)施就業(yè)援助，開發(fā)適合困難群體特點(diǎn)的就業(yè)崗位特別是公益性就業(yè)崗位，通過優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)招用、免費(fèi)就業(yè)服務(wù)等政策措施，促進(jìn)困難群體實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

第三，建立就業(yè)為主、失業(yè)保障為輔的體制。在制定就業(yè)政策的同時(shí)，失業(yè)保障也應(yīng)被同時(shí)重視起來。政府還可以加大對(duì)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社保的投入，提高公民的社會(huì)保障，讓社保不僅覆蓋整個(gè)城市，而且也覆蓋一些曾被忽視的農(nóng)村。

第四，堅(jiān)持城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、走中國特色的城鎮(zhèn)化道路，消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的限制性規(guī)定，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)，加強(qiáng)引導(dǎo)和管理，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的機(jī)制。

（三）宏觀調(diào)控政策吸收并應(yīng)用全球化模式

在新的全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，伴隨著我國參與經(jīng)濟(jì)全球化程度的逐漸加深，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的涉外比例在國民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所占的比重大大提高。我國的宏觀調(diào)控政策更需要抓住機(jī)遇，全力地融入到全球化的范圍中。建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，國家就是要采用宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)政策，加以輔助和導(dǎo)引市場(chǎng)機(jī)制在社會(huì)資源中的基礎(chǔ)性作用，這種市場(chǎng)的宏觀調(diào)控與以往的計(jì)劃手段的不同特點(diǎn)就在于它是指引性的而不是命令性質(zhì)的。國內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)使得對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益活躍，其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制與國際市場(chǎng)逐步接軌，以至于我國參與的經(jīng)濟(jì)全球化程度不斷加深。

在全球化進(jìn)程的步伐中，我國的宏觀經(jīng)濟(jì)政策主要表現(xiàn)為對(duì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)均衡的掌握和趕超，顯然這是由我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)所決定的，并且對(duì)這種發(fā)揮了較為積極作用的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的選擇，比較有成效地實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的增長。針對(duì)這一情況，我國政府應(yīng)積極合理地引進(jìn)外資，優(yōu)化外國企業(yè)的投資方向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)制定合理的出口政策，將對(duì)鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)并購重組和提高自身競爭力起到很大的作用。自我國改革開放之后，也是中國經(jīng)濟(jì)加入全球化浪潮日益加速的時(shí)期，我國在貿(mào)易和自由化投資等方面采取相應(yīng)的有效的改革措施，促進(jìn)了我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速增長。

（四）政府積極引導(dǎo)以實(shí)現(xiàn)區(qū)域穩(wěn)定發(fā)展

在大范圍的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策之下，全球化和市場(chǎng)化必然使區(qū)域內(nèi)及區(qū)域間的差距慢慢擴(kuò)大，特別是我國的中西部地區(qū)，由于其發(fā)展的積極性較高，與地方財(cái)政體制相結(jié)合，在強(qiáng)化發(fā)展是第一任務(wù)的基礎(chǔ)理念上，應(yīng)當(dāng)全面實(shí)施追趕戰(zhàn)略，也就是因?yàn)檫@種情況，使得中西部地區(qū)之間造成愈演愈烈的經(jīng)濟(jì)競爭以及區(qū)域內(nèi)的發(fā)展不協(xié)調(diào)。在這種情況下，我國政府既要適當(dāng)控制各區(qū)域的盲目行為和過度投資的行為，又要努力保護(hù)地方發(fā)展的熱情，在為中西部地區(qū)的發(fā)展提供優(yōu)惠政策措施的同時(shí)，積極引導(dǎo)東部與之加強(qiáng)合作，這樣起到縮小地區(qū)差距的目的。使東部和中西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)資源共享，促進(jìn)各區(qū)域的共同發(fā)展。這就要求：

第一，實(shí)現(xiàn)區(qū)域開放。這是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的最基本要求。打破區(qū)域間的界限，使區(qū)域相互開放、相互依賴、相互促進(jìn)，向一體化方向邁進(jìn)。離開區(qū)域開放，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展就成了一句空話。

第二，實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作。區(qū)域開放僅僅是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的第一步，區(qū)域開放只是為統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展創(chuàng)造了必不可少的前提條件，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展還必須全面加強(qiáng)區(qū)域之間的合作。這種合作應(yīng)該是在遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)主體自身發(fā)展的內(nèi)在要求的前提下，以提高效益為核心，自愿平等地進(jìn)行的多形式、多層次的合作。

第三，實(shí)現(xiàn)區(qū)域融合。即實(shí)現(xiàn)區(qū)域空間一體化，這是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的一個(gè)根本任務(wù)，也是所追求的理想目標(biāo)。它是指區(qū)域之間十分密切、非常協(xié)調(diào)、相互滲透、融為一體的新型關(guān)系。區(qū)域之間相互支撐和依托，一方的存在和發(fā)展以其他方的存在和發(fā)展為前提，相互依存、相互交融是區(qū)域繁榮的真諦，最終達(dá)到優(yōu)化區(qū)域資源配置，加快區(qū)域發(fā)展速度并提高效益，從而促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的整體協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

結(jié)論

在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的年代，市場(chǎng)是最重要的戰(zhàn)略資源。我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須不斷地發(fā)展完善，才能保持持續(xù)穩(wěn)定的增長趨勢(shì)，政府在國際化的推動(dòng)下要維持財(cái)政平衡，必須把重點(diǎn)放在國內(nèi)?？傊袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控政策是保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和高效運(yùn)行的必不可少的措施，并且應(yīng)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷完善。在當(dāng)代我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的建設(shè)中，要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控政策和策略，有效避免經(jīng)濟(jì)的起伏不定和突發(fā)狀況，使我國的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更加穩(wěn)定健康，使國民得以安居樂業(yè)。

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