安全違法行為處罰辦法精選(九篇)

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第1篇：安全違法行為處罰辦法范文

《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》是《安全生產(chǎn)法》出臺(tái)后的一個(gè)重要配套規(guī)章，是《安全生產(chǎn)法》《礦山安全法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)有關(guān)行政處罰規(guī)定的具體化，是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)以及廣大安全生產(chǎn)監(jiān)察人員實(shí)施行政處罰的行為準(zhǔn)則和法律依據(jù)，也是制裁各種安全生產(chǎn)違法行為的有力武器。

貫徹實(shí)施好《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》，對(duì)保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法進(jìn)行安全生產(chǎn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)具有重大意義。

貫徹實(shí)施好《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》，是貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的需要。黨和政府歷來(lái)高度重視安全生產(chǎn)，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，我國(guó)先后出臺(tái)了多部有關(guān)安全生的法律法規(guī)。如何使用好這些法律武器，需要經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多種手段來(lái)保證，其中對(duì)違法行為實(shí)施行政處罰是一項(xiàng)重要的法律手段。

貫徹實(shí)施好《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》，是依法行政的需要。以往頒布的有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)作為實(shí)體法，對(duì)制裁安全生產(chǎn)違法行為做了比較全面的規(guī)定。但這些規(guī)定是通用的，安全生產(chǎn)行政處罰明自己的特點(diǎn)，需要從實(shí)際出發(fā)加以具體化。有必要依據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，結(jié)合安全生產(chǎn)法律法規(guī)的實(shí)際，制定辦法，以保證依法行政、依法處罰。

貫徹實(shí)施好《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》，是依法保護(hù)公民和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位合法權(quán)益的需要。一般來(lái)說(shuō)，法律法規(guī)規(guī)定得比較原則，法定的處罰幅度較大，這為安全生產(chǎn)行政處罰提供了較大的自由裁量權(quán)，如使用不當(dāng)容易出現(xiàn)濫用權(quán)力，易滋生腐敗，侵害當(dāng)事人的合法權(quán)益。要杜絕這種現(xiàn)象的發(fā)生，必須建立一種制約機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)定實(shí)施行政處罰必須遵循的程序。

貫徹實(shí)施好《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》，是依法制裁安全生產(chǎn)違法行為的需要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年各類傷亡事故造成近14萬(wàn)人死亡。造成這些事故發(fā)生的一個(gè)很重要原因，就是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、從業(yè)人員違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定。只有堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法制原則，秉公執(zhí)法，嚴(yán)懲敢于以身試法的違法犯罪分子，才能形成強(qiáng)大的法制氛圍，實(shí)現(xiàn)文明生產(chǎn)、安全生產(chǎn)。

貫徹實(shí)施好《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》，是提高安全生產(chǎn)監(jiān)察人員行政執(zhí)法水平的需要。執(zhí)法人員必須具有基本的法律知識(shí)和較高的行政執(zhí)法水平，才能保證公平、公正執(zhí)法。制定《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》，對(duì)規(guī)范各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)察人員正確實(shí)施行政處罰、提高其法制觀念和法律素質(zhì)都非常重要。

第2篇：安全違法行為處罰辦法范文

一、責(zé)令無(wú)照經(jīng)營(yíng)者停止相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不具有行政處罰制裁性質(zhì)

行政處罰作為一種行政行為，是制裁或懲戒性質(zhì)的行政行為，制裁性是行政處罰最本質(zhì)的特征。而行政處罰的制裁性具體表現(xiàn)為：剝奪或限制當(dāng)事人已經(jīng)依法取得的資格或權(quán)益，給當(dāng)事人增加新的義務(wù)負(fù)擔(dān)。

《國(guó)務(wù)院無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》規(guī)定，縣級(jí)以上工商行政管理部門對(duì)涉嫌無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處取締時(shí)，可以責(zé)令當(dāng)事人停止相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。從表象上看責(zé)令涉嫌無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為人停止相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，與責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰在結(jié)果上是一致的，但本質(zhì)卻大相徑庭。

工商管理部門作出的責(zé)令當(dāng)事人停止相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的具體行政行為，對(duì)具備合法經(jīng)營(yíng)資格的經(jīng)營(yíng)者而言，在責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰作出之前已經(jīng)依法取得經(jīng)營(yíng)資格，只是因?yàn)檫`法經(jīng)營(yíng)才被有關(guān)行政主體責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。而予以暫時(shí)限制其經(jīng)營(yíng)資格是在一定期限內(nèi)對(duì)其依法所享有權(quán)利的一種剝奪，其性質(zhì)是對(duì)實(shí)施了違法行為的當(dāng)事人的一種懲戒，顯系行政處罰行為，且屬依法應(yīng)當(dāng)履行聽(tīng)證程序的行政處罰行為。

而對(duì)不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的無(wú)照經(jīng)營(yíng)者而言，情況則不然。根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，公民、法人或者其他組織，未經(jīng)核準(zhǔn)登記無(wú)權(quán)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，核準(zhǔn)登記是對(duì)禁止的解除。未經(jīng)核準(zhǔn)登記擅自開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是一種違法行為，責(zé)令無(wú)照經(jīng)營(yíng)者停止經(jīng)營(yíng)，不是對(duì)其法定權(quán)利的剝奪或限制，而是責(zé)令其改正違法行為，履行其原本就應(yīng)當(dāng)履行的不得無(wú)照經(jīng)營(yíng)的義務(wù)。其目的就是要求當(dāng)事人對(duì)造成的損害予以補(bǔ)救，使不法狀態(tài)恢復(fù)為合法狀態(tài)，恢復(fù)被違法行為破壞了的行政管理秩序。因此，責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為是實(shí)現(xiàn)行政補(bǔ)救性功能的具體手段，是行政機(jī)關(guān)依照職權(quán)要求違法當(dāng)事人對(duì)不法狀態(tài)予以糾正的一種措施。行政處罰的制裁既然在本質(zhì)上具有損害權(quán)益的性質(zhì)，那么為促使違法者恢復(fù)守法狀態(tài)和糾正違法行為顯然不屬于行政處罰的范疇，亦無(wú)需履行聽(tīng)證程序。

二、責(zé)令無(wú)照經(jīng)營(yíng)者停止相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不具有行政處罰終局性質(zhì)

第3篇：安全違法行為處罰辦法范文

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針和“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，按照全面推行安全生產(chǎn)依法行政的總體要求，以構(gòu)建縣、鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）兩級(jí)安全生產(chǎn)執(zhí)法體系為目標(biāo)，加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作關(guān)口前移、重心下移，逐步建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

二、委托依據(jù)

《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第十八條、《省安全生產(chǎn)條例》第六條和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第十二條的規(guī)定。

三、委托主體和被委托主體

縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門是委托主體，鎮(zhèn)政府、縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是被委托主體。

四、委托方式

縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門將安全生產(chǎn)相關(guān)行政執(zhí)法職能委托給鎮(zhèn)政府和縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，并承擔(dān)因此產(chǎn)生的法律責(zé)任。鎮(zhèn)政府和縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)接受委托后，履行委托權(quán)限內(nèi)的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法職能。在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中，按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)外以縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的名義開(kāi)展工作，嚴(yán)格遵守行政執(zhí)法程序和管理制度，使用加蓋縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門印章的統(tǒng)一格式的執(zhí)法文書(shū)。

五、委托執(zhí)法范圍和權(quán)限

委托執(zhí)法的范圍：本行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹領(lǐng)域及其他工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。

委托執(zhí)法權(quán)限：

(一)監(jiān)督檢查權(quán)。

貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，在縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，在管轄區(qū)域內(nèi)依法開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)察工作。

1．組織或參與管轄區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，對(duì)管轄范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

2．進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查，包括進(jìn)入其行政辦公地點(diǎn)和相應(yīng)的生產(chǎn)、作業(yè)場(chǎng)所或者營(yíng)業(yè)場(chǎng)所；

3．調(diào)閱有關(guān)資料，包括可能涉及其安全生產(chǎn)情況的所有資料；

4．向有關(guān)單位和人員了解情況，包括被檢查單位及有關(guān)負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員，也包括了解情況的其他有關(guān)單位和人員；

5．監(jiān)控管轄區(qū)域內(nèi)的重大危險(xiǎn)源，監(jiān)控并及時(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故；

6．參與管轄區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作；

7、監(jiān)督檢查用人單位貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)職業(yè)病防治法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況，參與查處職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為；

8．受理管轄區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)違法行為、事故隱患和生產(chǎn)安全事故的舉報(bào)和來(lái)信來(lái)訪。

(二)責(zé)令整改和緊急處置權(quán)。

1．對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患，當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者責(zé)令限期整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查；

2．對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用；

對(duì)應(yīng)當(dāng)作出當(dāng)場(chǎng)糾正、責(zé)令立即停止作業(yè)（施工）、責(zé)令立即停止使用、責(zé)令立即排除事故隱患、責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員、責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用決定的，依法采取現(xiàn)場(chǎng)處理措施；對(duì)應(yīng)當(dāng)作出查封、扣押、臨時(shí)查封有關(guān)場(chǎng)所決定的，依法采取強(qiáng)制措施。

（三）調(diào)查取證權(quán)。

有權(quán)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)非法、違法行為進(jìn)行調(diào)查、收集和固定證據(jù)；參與安全生產(chǎn)行政許可現(xiàn)場(chǎng)審查核實(shí)工作。

(四)行政處罰權(quán)。

依照《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)監(jiān)管對(duì)象給予警告、罰款、責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為、沒(méi)收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止施工等行政處罰。

(五)提請(qǐng)移送權(quán)。

被委托的鎮(zhèn)政府、縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)安監(jiān)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)或者受理舉報(bào)的非法、違法行為不屬于其職責(zé)或者被委托職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)委托單位依法對(duì)違法行為人作出行政處罰；屬于其他部門行政許可職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告并移送相關(guān)部門處理。

對(duì)涉及依法應(yīng)當(dāng)暫扣或者吊銷有關(guān)許可證、暫?；蛘叱蜂N有關(guān)執(zhí)業(yè)資格和崗位證書(shū)、關(guān)閉等的行政處罰，應(yīng)提請(qǐng)委托單位依法作出處理決定。

六、工作措施

第4篇：安全違法行為處罰辦法范文

安全生產(chǎn)違法行為行政處罰條例最新版全文第一章 總 則

第一條為了制裁安全生產(chǎn)違法行為，規(guī)范安全生產(chǎn)行政處罰工作，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法進(jìn)行安全生產(chǎn)，根據(jù)行政處罰法、安全生產(chǎn)法及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的違法行為(以下簡(jiǎn)稱安全生產(chǎn)違法行為)實(shí)施行政處罰，適用本辦法。

煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照本辦法和煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法，對(duì)煤礦及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰。

有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)行政處罰的決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條對(duì)安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰，遵循公正、公開(kāi)的原則。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰，必須以事實(shí)為依據(jù)。行政處罰應(yīng)與安全生產(chǎn)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。

第四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)給予的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán);對(duì)行政處罰不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員因安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法提出賠償要求。

第二章行政處罰的種類、管轄

第五條安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類：

(一)警告;

(二)罰款;

(三)沒(méi)收違法所得;

(四)責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為;

(五)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè);

(六)拘留;

(七)關(guān)閉;

(八)吊銷有關(guān)證照;

(九)安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

第六條警告、罰款、沒(méi)收違法所得、責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)的行政處罰，由安全生產(chǎn)違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)決定。

給予關(guān)閉的行政處罰，由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。

給予拘留的行政處罰，由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)建議公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定決定。

第七條兩個(gè)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)因行政處罰管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，由其共同的上一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者上一級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)指定管轄。

第八條對(duì)報(bào)告或者舉報(bào)的安全生產(chǎn)違法行為，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理;發(fā)現(xiàn)不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)部門。

受移送的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者上一級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)指定管轄。

第九條安全生產(chǎn)違法行為構(gòu)成犯罪的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

第十條上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以直接查處下級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)管轄的案件，也可以將自己管轄的案件交由下級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)管轄。

下級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以將重大、疑難案件報(bào)請(qǐng)上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)管轄。

第十一條上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)下級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)違法或者不適當(dāng)?shù)男姓幜P予以糾正或者撤銷。

第三章行政處罰的程序

第十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員(以下簡(jiǎn)稱安全生產(chǎn)監(jiān)察員)在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須出示國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或者國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局統(tǒng)一制作的安全生產(chǎn)監(jiān)察員或者煤礦安全監(jiān)察員證件。

第十三條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在作出行政處罰前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)，以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

第十四條當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核;當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采納。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)不得因當(dāng)事人陳述或者申辯而加重處罰。

第十五條對(duì)安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)符合法定程序，制作行政執(zhí)法文書(shū)。

第一節(jié)簡(jiǎn)易程序

第十六條違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)個(gè)人處以五十元以下罰款、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，安全生產(chǎn)監(jiān)察員可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。

安全生產(chǎn)監(jiān)察員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告，最遲在五日內(nèi)報(bào)所屬安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。

第十七條安全生產(chǎn)監(jiān)察員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)統(tǒng)一制作的行政處罰決定書(shū)并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。

第二節(jié)一般程序

第十八條除依照簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰外，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，應(yīng)當(dāng)予以立案，填寫(xiě)統(tǒng)一的立案審批表，并全面、客觀、公正地進(jìn)行調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。

第十九條進(jìn)行立案調(diào)查時(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)察員不得少于兩人。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問(wèn)，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得拒絕、阻撓或者提供虛假情況。詢問(wèn)或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。

第二十條 有下列情形之一的，安全生產(chǎn)監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)回避：

(一)本人是本案的當(dāng)事人或是其他當(dāng)事人的近親屬的;

(二)本人或其近親屬與本案有利害關(guān)系的：

(三)與本人有其他利害關(guān)系，可能影響案件的公正處理的。

安全生產(chǎn)監(jiān)察員的回避，由其派出進(jìn)行調(diào)查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人決定。派出進(jìn)行調(diào)查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人的回避，由該部門的負(fù)責(zé)人集體討論決定?；乇軟Q定作出之前，具體承辦案件的安全生產(chǎn)監(jiān)察員不得擅自停止對(duì)案件的調(diào)查。

第二十一條案件調(diào)查終結(jié)后，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)有關(guān)案件材料、當(dāng)事人的陳述和申辯材料、聽(tīng)證會(huì)筆錄等調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：

(一)確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定;

(二)違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰;

(三)違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰;

(四)違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

對(duì)重大違法行為給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷有關(guān)證照、較大數(shù)額罰款和沒(méi)收違法所得折合人民幣三萬(wàn)元以上的行政處罰的，應(yīng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人集體討論決定。

第二十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照本辦法第二十一條的規(guī)定給予行政處罰，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址或者住址;

(二)違法行為的事實(shí)和證據(jù);

(三)行政處罰的種類和依據(jù);

(四)行政處罰的履行方式和期限;

(五)不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;

(六)作出行政處罰決定的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的名稱和作出決定的日期。

行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的印章。

第二十三條行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人;當(dāng)事人不在場(chǎng)的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人在收到行政處罰決定書(shū)后，應(yīng)在行政處罰決定書(shū)送達(dá)回執(zhí)上注明收到日期、簽名或者蓋章。

第二十四條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)送達(dá)行政處罰文書(shū)，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

(一)當(dāng)事人是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的，交其收發(fā)部門簽收;當(dāng)事人是個(gè)人或者個(gè)體工商戶的，交其本人簽收。當(dāng)事人拒絕簽收的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織的代表或者有關(guān)人員到場(chǎng)，注明情況，在行政處罰決定書(shū)送達(dá)回執(zhí)上記明拒收的事由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章，將文書(shū)留在當(dāng)事人的收發(fā)部門或者住所，即視為送達(dá);

(二)當(dāng)事人不在場(chǎng)，交其同住的成年親屬簽收，并且在行政處罰決定書(shū)送達(dá)回執(zhí)的備注欄內(nèi)寫(xiě)明與當(dāng)事人的關(guān)系;

(三)當(dāng)事人指定代收人的，交代收人簽收并注明受當(dāng)事人委托的情況;

(四)直接送達(dá)有困難的，可以掛號(hào)郵寄送達(dá)，也可以委托當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)代為送達(dá);

(五)無(wú)法采取以上方式送達(dá)的，可以公告，自公告之日起經(jīng)過(guò)六十日，即視為送達(dá)。

第二十五條案件自立案之日起，一般應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)辦理完畢;由于客觀原因不能完成的，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，可以延長(zhǎng)，但不得超過(guò)九十日;特殊情況需進(jìn)一步延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)至一百八十日。

第三節(jié)聽(tīng)證程序

第二十六條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷有關(guān)證照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證，不得向當(dāng)事人收取聽(tīng)證費(fèi)用。

前款所稱較大數(shù)額罰款，為省、自治區(qū)、直轄市人大會(huì)或者人民政府規(guī)定的數(shù)額;沒(méi)有規(guī)定數(shù)額的，其數(shù)額對(duì)個(gè)人罰款為一萬(wàn)元以上，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位罰款為三萬(wàn)元以上。

第二十七條當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第十三條的規(guī)定在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)告知后三日內(nèi)以書(shū)面方式提出。

第二十八條當(dāng)事人提出聽(tīng)證要求后，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按期參加聽(tīng)證。當(dāng)事人有正當(dāng)理由要求延期的，經(jīng)組織聽(tīng)證的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延期一次;當(dāng)事人未按期參加聽(tīng)證，并且未事先說(shuō)明理由的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利。

第二十九條聽(tīng)證參加人由聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人及其委托人、書(shū)記員組成。

聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書(shū)記員應(yīng)當(dāng)由組織聽(tīng)證的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人指定的法制工作機(jī)構(gòu)工作人員或其他有關(guān)人員等非本案調(diào)查人員擔(dān)任。

當(dāng)事人可以委托一至二名人參加聽(tīng)證，并提交委托書(shū)。

第三十條除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私外，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行。

第三十一條當(dāng)事人在聽(tīng)證中的權(quán)利和義務(wù)：

(一)有權(quán)對(duì)案件涉及的事實(shí)、適用法律及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯;

(二)有權(quán)對(duì)案件調(diào)查人員提出的證據(jù)質(zhì)證并提出新的證據(jù);

(三)如實(shí)回答主持人的提問(wèn);

(四)遵守聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，服從聽(tīng)證主持人指揮。

第三十二條聽(tīng)證按下列程序進(jìn)行：

(一)聽(tīng)證書(shū)記員宣布聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。聽(tīng)證主持人宣布案由，核實(shí)聽(tīng)證參加人名單，宣布聽(tīng)證開(kāi)始;

(二)案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人的違法事實(shí)、出示證據(jù)，說(shuō)明擬作出的行政處罰的內(nèi)容及法律依據(jù);

(三)當(dāng)事人或其委托人對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、適用的法律等進(jìn)行陳述和申辯，可以向聽(tīng)證會(huì)提交新的證據(jù);

(四)聽(tīng)證主持人就案件的有關(guān)問(wèn)題向當(dāng)事人、案件調(diào)查人員、證人詢問(wèn);

(五)案件調(diào)查人員、當(dāng)事人或其委托人相互辯論;

(六)當(dāng)事人或其委托人作最后陳述;

(七)聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束。

聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)場(chǎng)交當(dāng)事人審校無(wú)誤后簽字或者蓋章。

第三十三條聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽(tīng)證情況，制作聽(tīng)證會(huì)報(bào)告書(shū)，提出處理意見(jiàn)并附聽(tīng)證筆錄報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審查。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照本辦法第二十一條的規(guī)定作出決定。

第四章 行政處罰的適用

第三十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為，由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施行政處罰。其中對(duì)煤礦及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰。

有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)行政處罰的適用另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人不依照規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金;逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，尚不夠刑事處罰的，按照下列規(guī)定處以罰款：

(一)發(fā)生重傷事故或一至二人死亡事故的，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;

(二)發(fā)生三至九人死亡事故的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;

(三)發(fā)生十人以上死亡事故的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

第三十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓：

(一)未建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的;

(二)未組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的;

(三)未保證本單位安全生產(chǎn)投入有效實(shí)施的;

(四)未督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患的;

(五)未組織制定并實(shí)施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人有本條第一款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者按照下列規(guī)定處以罰款：

(一)發(fā)生重傷事故或一至二人死亡事故的，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;

(二)發(fā)生三至九人死亡事故的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;

(三)發(fā)生十人以上死亡事故的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

第三十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人或者其他主管人員有下列行為之一的，給予警告，可以并處一萬(wàn)元以下的罰款：

(一)違章指揮工人或者強(qiáng)令工人違章、冒險(xiǎn)作業(yè)的;

(二)對(duì)工人屢次違章作業(yè)熟視無(wú)睹，不加制止的;

(三)對(duì)重大事故預(yù)兆或者已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時(shí)采取措施的;

(四)拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其安全生產(chǎn)監(jiān)察員的安全監(jiān)察指令的;

(五)偽造、故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的;

(六)阻礙、干涉事故調(diào)查工作，拒絕接受調(diào)查取證、提供有關(guān)情況和資料的。

第三十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，給予警告，可以并處一萬(wàn)元以下的罰款：

(一)拒絕、阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其安全監(jiān)察員監(jiān)督檢查的;

(二)提供虛假情況的;

(三)隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問(wèn)題的;

(四)拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其安全生產(chǎn)監(jiān)察員的安全監(jiān)察指令的;

(五)對(duì)查封或者扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材，擅自啟封或者使用的;

(六)偽造、故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的;

(七)阻礙、干涉事故調(diào)查工作，拒絕接受調(diào)查取證、提供有關(guān)情況和資料的。

第三十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬(wàn)元以下的罰款：

(一)未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的;

(二)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的;

(三)未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的;

(四)未按照規(guī)定如實(shí)向從業(yè)人員告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的;

(五)特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)，擅自上崗作業(yè)的。

第四十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬(wàn)元以下的罰款：

(一)礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查同意的;

(二)礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的;

(三)礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的;

(四)未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的;

(五)安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的;

(六)未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)的;

(七)未為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的;

(八)特種設(shè)備以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具未經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，投入使用的;

(九)使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。

第四十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的，責(zé)令停止違法行為或者予以關(guān)閉，沒(méi)收違法所得，并按照下列規(guī)定處以罰款：

(一)違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款;

(二)沒(méi)有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的，單處或者并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第四十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款：

(一)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理的;

(二)對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的;

(三)進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)，未安排專門管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理的。

第四十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，并按照下列規(guī)定處以罰款：

(一)違法所得五萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款;

(二)沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五萬(wàn)元的，單處或者并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第四十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與承包單位、承租單位之間有下列行為之一的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓：

(一)未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議的;

(二)未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的;

(三)未對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的。

第四十五條兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行可能危及對(duì)方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

第四十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓：

(一)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉(cāng)庫(kù)與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的;

(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口，或者封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍出口的。

第四十七條危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山企業(yè)、建筑施工單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，可以并處一萬(wàn)元以下的罰款：

(一)未建立應(yīng)急救組織的;

(二)未配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)的。

第四十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，該協(xié)議無(wú)效;對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第四十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉;有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照。

第五十條礦山企業(yè)的機(jī)電設(shè)備、安全儀器，未按照下列規(guī)定操作、檢查、維修和建立檔案的，責(zé)令改正，可以并處二萬(wàn)元以下的罰款：

(一)未定期對(duì)機(jī)電設(shè)備及其防護(hù)裝置、安全檢測(cè)儀器檢查、維修和建立技術(shù)檔案的;

(二)非負(fù)責(zé)設(shè)備運(yùn)行人員操作設(shè)備的;

(三)非值班電氣人員進(jìn)行電氣作業(yè)的;

(四)操作電氣設(shè)備的人員，沒(méi)有可靠的絕緣保護(hù)和檢修電氣設(shè)備帶電作業(yè)的。

第五十一條礦山企業(yè)作業(yè)場(chǎng)所空氣中的有毒有害物質(zhì)濃度，未按照下列規(guī)定檢測(cè)的，責(zé)令改正，可以并處二萬(wàn)元以下的罰款：

(一)粉塵作業(yè)點(diǎn)，每月檢測(cè)少于二次的;

(二)三硝基甲苯作業(yè)點(diǎn)，每月檢測(cè)少于一次的;

(三)放射性物質(zhì)作業(yè)點(diǎn)，每月檢測(cè)少于三次的;

(四)其他有毒有害物質(zhì)作業(yè)點(diǎn)，井下每月檢測(cè)少于1次的。

第五十二條礦山企業(yè)井下采掘作業(yè)，未按照作業(yè)規(guī)程的規(guī)定管理頂幫;通過(guò)地質(zhì)破碎帶或者其他頂幫破碎地點(diǎn)時(shí)，未加強(qiáng)支護(hù);露天采剝作業(yè)，未按照設(shè)計(jì)規(guī)定，控制采剝工作面的階段高度、寬度、邊坡角和最終邊坡角;采剝作業(yè)和排土作業(yè)，對(duì)深部或者鄰近井巷造成危害的，責(zé)令改正，可以并處二萬(wàn)元以下的罰款。

第五十三條礦山企業(yè)井下采掘作業(yè)遇下列情形之一，未采取探水前進(jìn)的，責(zé)令改正，可以并處二萬(wàn)元以下的罰款：

(一)接近承壓含水層或者含水的斷層、流砂層、礫石層、溶洞、陷落柱的;

(二)接近與地表水體相通的地質(zhì)破碎帶或者接近連通承壓層的未封孔的;

(三)接近積水的老窯、舊巷或者灌過(guò)泥漿的采空區(qū)的;

(四)發(fā)現(xiàn)有出水征兆的;

(五)掘開(kāi)隔離礦柱或者巖柱放水的。

第五十四條開(kāi)采放射性物質(zhì)的礦山企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令改正，可以并處二萬(wàn)元以下的罰款：

(一)未及時(shí)封閉采空區(qū)和已經(jīng)報(bào)廢或者暫時(shí)不用的井巷的;

(二)用留礦法作業(yè)的采場(chǎng)未采用下行通風(fēng)的;

(三)未嚴(yán)格管理井下污水的。

第五十五條未經(jīng)審查批準(zhǔn)，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位擅自改建、擴(kuò)建，或者危險(xiǎn)化學(xué)品單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用國(guó)家明令禁止的危險(xiǎn)化學(xué)品或者使用劇毒化學(xué)品生產(chǎn)滅鼠藥以及其他可能進(jìn)入人民日常生活的化學(xué)產(chǎn)品和日用化學(xué)品的，予以關(guān)閉或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，責(zé)令無(wú)害化銷毀國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的危險(xiǎn)化學(xué)品或者用劇毒化學(xué)品生產(chǎn)的滅鼠藥以及其他可能進(jìn)入人民日常生活的化學(xué)產(chǎn)品和日用化學(xué)品;有違法所得的，沒(méi)收違法所得;違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。

第五十六條危險(xiǎn)化學(xué)品單位未根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、特性，在車間、庫(kù)房等作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測(cè)、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備的，責(zé)令立即或者限期改正，并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第五十七條未經(jīng)定點(diǎn)，擅自生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器，或者使用非定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)的包裝物、容器包裝、盛裝、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的，責(zé)令立即或者限期改正，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

第五十八條危險(xiǎn)化學(xué)品單位有下列行為之一的，責(zé)令立即或者限期改正，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓：(一)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)未在危險(xiǎn)化學(xué)品包裝內(nèi)附有與危險(xiǎn)化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)，或者未在包裝(包括外包裝件)上加貼、拴掛與包裝內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全標(biāo)簽的;(二)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品有新的危害特性時(shí)，不立即公告并及時(shí)修訂其安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和安全標(biāo)簽的;(三)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售沒(méi)有化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和安全標(biāo)簽的危險(xiǎn)化學(xué)品的。

第五十九條危險(xiǎn)化學(xué)品單位有下列行為之一的，責(zé)令立即或者限期改正，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;逾期不改正的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照：(一)未對(duì)其生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置進(jìn)行定期安全評(píng)價(jià)，并報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全監(jiān)督管理部門備案，或者對(duì)安全評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的存在現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置不立即停止使用，予以更換或者修復(fù)，并采取相應(yīng)的安全措施的;(二)未在生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用危險(xiǎn)化學(xué)品場(chǎng)所設(shè)置通訊、報(bào)警裝置，并保持正常適用狀態(tài)的;

(三)危險(xiǎn)化學(xué)品未儲(chǔ)存在專用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)或者未設(shè)專人管理的;(四)危險(xiǎn)化學(xué)品出入庫(kù)未進(jìn)行核查登記或者入庫(kù)后未定期檢查的;(五)危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉(cāng)庫(kù)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)安全的要求，未設(shè)置明顯標(biāo)志，或者未對(duì)專用倉(cāng)庫(kù)的儲(chǔ)存設(shè)備和安全設(shè)施定期檢測(cè)的;(六)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)銷商店存放非民用小包裝的危險(xiǎn)化學(xué)品或者危險(xiǎn)化學(xué)品民用小包裝的存放量超過(guò)國(guó)家規(guī)定限量的;(七)劇毒化學(xué)品以及構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品未在專用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)單獨(dú)存放，或者未實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管，或者未將儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品以及構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量、地點(diǎn)以及管理人員的情況，報(bào)當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督管理部門備案的;(八)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位不如實(shí)記錄劇毒化學(xué)品的產(chǎn)量、流向、儲(chǔ)存量和用途，或者未采取必要的保安措施防止劇毒化學(xué)品被盜、丟失、誤售、誤用的;

(九)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)不記錄劇毒化學(xué)品購(gòu)買單位的名稱、地址，購(gòu)買人員的姓名、身份證號(hào)碼及所購(gòu)劇毒化學(xué)品的品名、數(shù)量、用途，或者不每天核對(duì)劇毒化學(xué)品的銷售情況的。

第六十條危險(xiǎn)化學(xué)品單位在轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散時(shí)，未采取有效措施，處置危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)備、庫(kù)存產(chǎn)品及生產(chǎn)原料的，責(zé)令改正，并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第六十一條承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假證明，尚不夠刑事處罰的，沒(méi)收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者并處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，由原發(fā)證機(jī)構(gòu)依法撤銷其相應(yīng)資格。

第六十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員觸犯不同的法律規(guī)定，有兩個(gè)以上應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的安全生產(chǎn)違法行為的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)適用不同的法律規(guī)定，分別裁量，合并處罰。

第六十三條對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員的同一個(gè)安全生產(chǎn)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

第六十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：

(一)主動(dòng)消除或者減輕安全生產(chǎn)違法行為危害后果的;

(二)受他人脅迫有安全生產(chǎn)違法行為的;

(三)配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)查處安全生產(chǎn)違法行為有立功表現(xiàn)的;

(四)其他依法應(yīng)予從輕或者減輕行政處罰的。

安全生產(chǎn)違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。

第五章行政處罰的執(zhí)行和備案

第六十五條行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)，予以履行。

第六十六條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

第六十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)察員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，安全生產(chǎn)監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起兩日內(nèi)，交至其所屬的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu);安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在兩日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。

第六十八條當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以采取下列措施：

(一)到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款;

(二)根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材拍賣所得價(jià)款抵繳罰款;

(三)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六十九條當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。

第七十條除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外，需將查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材拍賣抵繳罰款的，根據(jù)法律或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。銷毀物品，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理;沒(méi)有規(guī)定的，經(jīng)縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由兩名以上安全生產(chǎn)監(jiān)察員監(jiān)督銷毀，并制作銷毀記錄。處理物品，應(yīng)當(dāng)制作清單。

第七十一條罰款、沒(méi)收違法所得的款項(xiàng)，必須按照有關(guān)規(guī)定上繳，任何單位和個(gè)人不得截留、私分或者變相私分。

第七十二條縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處以五千元以上罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停產(chǎn)停業(yè)整頓的行政處罰的，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰之日起七日內(nèi)報(bào)市(地)級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第七十三條市(地)級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察辦事處處以一萬(wàn)元以上罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停產(chǎn)停業(yè)整頓的行政處罰的，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰之日起七日內(nèi)報(bào)省級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局備案。

第七十四條省級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局處以十萬(wàn)元以上罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停產(chǎn)停業(yè)整頓的行政處罰的，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰之日起七日內(nèi)報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或者國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局備案。

對(duì)上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)交辦案件給予行政處罰的，由決定行政處罰的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)自作出行政處罰之日起七日內(nèi)報(bào)上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。

第七十五條行政處罰執(zhí)行完畢后，案件材料應(yīng)按一案一卷單獨(dú)立卷歸檔。

第七十六條案卷立案歸檔后，任何單位和個(gè)人不得擅自增加、抽取、涂改和銷毀案卷材料。未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得借閱案卷。

第六章附則

第七十七條實(shí)施行政處罰使用的有關(guān)行政執(zhí)法文書(shū)式樣，由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局)統(tǒng)一制定。

第七十八條本辦法自20xx年7月1日起施行?！睹旱V安全監(jiān)察程序暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。

行政處罰的基本原則行政處罰的基本原則是指設(shè)定行政處罰、實(shí)施行政處罰必須遵守的基本準(zhǔn)則，尤指行政處罰的實(shí)施或者適用原則。這些原則一般規(guī)定在《行政處罰法》的總則中，或者貫穿法律的全文。

(一)行政處罰法定原則

處罰法定原則是最基本的行政處罰原則，是依法行政原則在行政處罰領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。其基本內(nèi)涵就是處罰依據(jù)法定、處罰種類法定、處罰主體法定、處罰程序法定、處罰形式法定、處罰職權(quán)職責(zé)法定?！缎姓幜P法》第三條規(guī)定：公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照本法由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，并由行政機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤?。沒(méi)有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無(wú)效。根據(jù)這一規(guī)定，處罰法定原則主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容：

1.處罰設(shè)定權(quán)法定。處罰設(shè)定權(quán)法定是指哪些法律規(guī)范可以設(shè)定行政處罰及其設(shè)定哪些種類的行政處罰必須按照法律的規(guī)定進(jìn)行。

2.行政處罰依據(jù)法定。即法無(wú)明文規(guī)定不處罰，受處罰行為是法定的。凡法律、法規(guī)、規(guī)章沒(méi)有規(guī)定予以處罰的行為，均不受處罰。處罰必須有法律、法規(guī)或者規(guī)章依據(jù)，否則，行政處罰是違法的，應(yīng)屬無(wú)效。行政主體對(duì)于法定應(yīng)予行政處罰的行為，應(yīng)當(dāng)依法定處罰種類和內(nèi)容進(jìn)行處罰。處罰要求實(shí)體合法。

3.行政處罰主體及其職權(quán)法定。行政處罰是一種行政權(quán)力，除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定有處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的組織外，其他機(jī)關(guān)或者組織不得行使。另外，法定主體行使處罰權(quán)時(shí)必須遵守法定的職權(quán)范圍，不得越權(quán)或者濫用權(quán)力。

4.行政處罰程序法定。行政機(jī)關(guān)違反法定程序作出的行政處罰決定無(wú)效。如，符合聽(tīng)證條件當(dāng)事人要求聽(tīng)證而不舉行聽(tīng)證的，處罰無(wú)效。

(二)處罰公開(kāi)、公正、過(guò)罰相當(dāng)原則

《行政處罰法》第四條規(guī)定：行政處罰遵循公正、公開(kāi)的原則。設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。對(duì)違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布;未經(jīng)公布的，不得作為行政處罰的依據(jù)。

公開(kāi)，在制度上：一是要求行政處罰的依據(jù)要公開(kāi)，凡是作為處罰依據(jù)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)是事先公布的;二是要求實(shí)施行政處罰的執(zhí)法過(guò)程要公開(kāi)，如依法表明執(zhí)法身份、公開(kāi)舉行聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)、處罰的事實(shí)和理由公開(kāi)、處罰決定公開(kāi)等。

公正，在制度上：一是要防止偏聽(tīng)偏信;二是要使當(dāng)事人了解其違法行為的性質(zhì)并給予其申辯的機(jī)會(huì);三是要防止自查自斷，實(shí)行查處分開(kāi)、審執(zhí)分開(kāi)制度。

過(guò)罰相當(dāng)，要求立法所設(shè)定的違法行為與行政處罰相適應(yīng)，作出行政處罰必須以事實(shí)為根據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)，處罰輕重適度。即重過(guò)重罰、輕過(guò)輕罰，準(zhǔn)確適用依法從輕、減輕處罰規(guī)定，作出的處罰符合設(shè)定該處罰的目的，相同情況相同處罰;處罰應(yīng)采用最必要的方式，處罰符合比例法則、合乎情理且有可行性、符合客觀規(guī)律。

(三)處罰與教育相結(jié)合原則

《行政處罰法》第五條規(guī)定：實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合。行政處罰的目的是糾正違法行為，減少和消除違法行為，教育當(dāng)事人自覺(jué)守法，處罰只是手段而不是目的。因此，行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為，對(duì)情節(jié)輕微的違法行為也不一定都要實(shí)施行政處罰。但是，行政機(jī)關(guān)未責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為即作出行政處罰的，雖然違反行政處罰的法律原則，但并不直接導(dǎo)致行政處罰程序違法，不會(huì)導(dǎo)致行政處罰行為的無(wú)效或撤銷。需要指出的是，處罰與教育相結(jié)合，既非意味著可以以行代刑，也非意味著可以以教代罰。

(四)保障相對(duì)人權(quán)益原則

《行政處罰法》第六條規(guī)定：公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán);對(duì)行政處罰不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織因行政機(jī)關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法提出賠償要求。行政機(jī)關(guān)對(duì)相對(duì)人實(shí)施行政處罰時(shí)，必須保證其獲得法律救濟(jì)的權(quán)利，以保障其合法權(quán)益，因此該原則又被稱為無(wú)救濟(jì)即無(wú)處罰原則。

(五)監(jiān)督制約、職能分離原則

這一原則是指，對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)的內(nèi)部活動(dòng)和外部活動(dòng)進(jìn)行有效的監(jiān)督和制約，防止暗箱操作和濫用處罰權(quán)。為此，《行政處罰法》規(guī)定了一系列的體現(xiàn)職能分離的條款。其中包括：行政機(jī)關(guān)對(duì)違法行為的調(diào)查與審理分離;作出罰款決定的機(jī)關(guān)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離;聽(tīng)證主持人與調(diào)查檢查人員分離。此外，行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出的處罰決定向所屬行政機(jī)關(guān)備案的規(guī)定，也體現(xiàn)了監(jiān)督制約原則的要求。

第5篇：安全違法行為處罰辦法范文

關(guān)鍵詞：檔案違法行為；性質(zhì)；構(gòu)成要件；界定

《檔案法》第二十四條規(guī)定：“明知所保存的檔案面臨危險(xiǎn)而不采取措施，造成檔案損失的（第一款第七）”，由縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門、有關(guān)主管部門對(duì)直接的主管人員或者其他直接人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。但在具體的實(shí)踐中，如何對(duì)“明知所保存的檔案面臨危險(xiǎn)而不采取措施，造成檔案損失的”（以下簡(jiǎn)稱“該違法行為”）這一檔案違法行為的性質(zhì)、構(gòu)成要件進(jìn)行界定，還沒(méi)有相關(guān)的論述，本文對(duì)此談點(diǎn)自己的認(rèn)識(shí)。

1 該違法行為的性質(zhì)

罪與非罪，是由刑法來(lái)規(guī)定和調(diào)整的，即罪刑法定?！稒n案法》是一部非刑事單行法律，雖然，也規(guī)定有法律責(zé)任專章，但不能直接規(guī)定刑事罰則，其涉及的違法行為的刑事罰則必須由《刑法》來(lái)規(guī)定。也就是說(shuō)，雖然，《檔案法》規(guī)定了該違法行為“構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”，但這一違法行為最終構(gòu)成不構(gòu)成犯罪，必須依據(jù)《刑法》的相關(guān)規(guī)定來(lái)衡量。從新修訂的《刑法》和高檢、公安部公布的《刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)》來(lái)看，沒(méi)有該違法行為的罪名設(shè)定、刑事罰則和立案標(biāo)準(zhǔn)，也就是說(shuō)，從《刑法》和《刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)》的角度來(lái)看，該違法行為尚構(gòu)不成犯罪，而是一般的檔案違法行為，此其一?！稒n案法實(shí)施辦法》第二十七條規(guī)定：有該違法行為的，由縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。無(wú)論是責(zé)令限期改正或是行政處分，都屬行政管轄的范圍，而不是刑事管轄的范圍，可以說(shuō)，《檔案法實(shí)施辦法》已將該違法行為直接定性為一般的檔案違法行為，此其二。由此，筆者認(rèn)為，該違法行為應(yīng)定性為一般的檔案違法行為，對(duì)該違法行為應(yīng)以《檔案法實(shí)施辦法》第二十七條的規(guī)定來(lái)處理。

2 該違法行為的概念和構(gòu)成要件

該違法行為是指對(duì)檔案保管負(fù)有直接責(zé)任的人員明知所保存的檔案面臨危險(xiǎn)而不采取措施，造成檔案損失的行為。該違法行為的構(gòu)成要件是：一、該違法行為侵犯的客體是檔案安全保管制度和所存檔案的安全；二、該違法行為的客體表現(xiàn)是明知所保存的檔案面臨危險(xiǎn)而不采取措施，致使所保存的檔案造成損失；三、該違法行為的主體是特殊主體，即對(duì)所存檔案負(fù)有直接責(zé)任的人員；四、該違法行為的主觀表現(xiàn)是過(guò)失。

3 對(duì)該違法行為主體范圍的界定

筆者認(rèn)為，從“明知所保存的檔案面臨危險(xiǎn)而不采取措施”的規(guī)定來(lái)看，該違法行為的行為方式只能是不作為，由于要認(rèn)定不作為行為構(gòu)成違法必須以行為人負(fù)有某種法律要求履行作為的義務(wù)為前提，而擔(dān)負(fù)對(duì)所保存檔案面臨危險(xiǎn)采取措施義務(wù)的不能是一般公民，因此，只有具有某種特定身份且擔(dān)負(fù)著該種義務(wù)的人員才可以成為該違法行為的主體。那么，究竟哪些人員擔(dān)負(fù)著該種義務(wù)呢？從《檔案法實(shí)施辦法》第二十七條的規(guī)定來(lái)看，其主體范圍包括以下人員：一是機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位主管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)；二是檔案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)檔案管理的檔案員；三是其他應(yīng)擔(dān)負(fù)所存檔案安全保管責(zé)任的人員（該部分人員是指由于工作需要，而需長(zhǎng)時(shí)間調(diào)閱利用檔案的人員，如檔案數(shù)字化技術(shù)人員、檔案修復(fù)人員、編史修志人員、審計(jì)人員等，根據(jù)檔案管理有關(guān)規(guī)定，該部分人員對(duì)調(diào)閱、借出檔案負(fù)有安全保管的責(zé)任）；四是各級(jí)黨委、人民政府中分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)（按照我國(guó)檔案館的管理體制，各地國(guó)家綜合檔案館是當(dāng)?shù)攸h委、政府直屬的文化事業(yè)單位，黨委、政府擔(dān)負(fù)著為檔案館提供安全的檔案保管條件和監(jiān)督檔案安全保管的責(zé)任，各級(jí)黨委、人民政府中分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)則是直接責(zé)任人）。

4 對(duì)“明知所保存的檔案面臨危險(xiǎn)”的界定

所謂“明知所保存的檔案面臨危險(xiǎn)”，就是指行為人已經(jīng)認(rèn)識(shí)到所存檔案面臨著發(fā)生損失的危險(xiǎn)隱患，如不采取措施，就會(huì)造成檔案的損失。這就是說(shuō)，該違法行為中的“明知”僅限于行為人實(shí)際上明知，而不包括應(yīng)當(dāng)知道。如，檔案員負(fù)有對(duì)所保管檔案進(jìn)行安全檢查的責(zé)任和義務(wù)，卻沒(méi)有認(rèn)真履行該責(zé)任義務(wù)，以致對(duì)實(shí)際出現(xiàn)的危險(xiǎn)不知道，這就屬于應(yīng)當(dāng)知道。雖然，這種應(yīng)當(dāng)知道而不知道，沒(méi)有及時(shí)采取措施，進(jìn)而造成危險(xiǎn)發(fā)生的行為，對(duì)所存檔案也具有很大的危害，但應(yīng)當(dāng)知道，行為卻不是該違法行為“明知”的范圍。那么，如何來(lái)具體界定“明知”呢？筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面把握：

4.1 明知的方式。明知的方式有行為人直接觀察到的，有他人告知的；有他人正式告知的，有他人非正式告知的；有書(shū)面的，有電話、口頭的，等等。[1]那么，哪種明知方式是該違法行為的“明知”呢？筆者認(rèn)為，上述明知方式都是該違法行為的明知方式。但需要提醒的是，在查處該違法行為時(shí)，除書(shū)面正式的告知外，對(duì)行為人直接觀察到的和他人告知的，非正式告知的“明知”，應(yīng)做好證人證言的收集工作。

4.2 明知的時(shí)間。對(duì)于行為人明知的時(shí)間問(wèn)題，《檔案法實(shí)施辦法》第二十七條并沒(méi)有規(guī)定，僅規(guī)定行為人明知所存檔案面臨危險(xiǎn)，就符合該違法行為明知的要素。因此，筆者認(rèn)為，無(wú)論行為人在明知后是否一直保持“明知”，在沒(méi)有采取措施（一些“例外”情況，在5.1中有論述）的情況下，致使所存檔案面臨的危險(xiǎn)發(fā)生，造成檔案的損失，就應(yīng)當(dāng)以該違法行為論處。

4.3 明知的內(nèi)容。在該違法行為中，明知的內(nèi)容應(yīng)是所存檔案“面臨危險(xiǎn)”。所謂“面臨危險(xiǎn)”，也就是所存檔案正處在發(fā)生損害的可能性。但這種危險(xiǎn)造成檔案損失的程度有輕重之別，發(fā)生的可能性有大小之分，因此，在對(duì)該違法行為查處時(shí)，應(yīng)認(rèn)真加以分析。

4.3.1 明知的危險(xiǎn)應(yīng)是造成檔案損失具體危害結(jié)果的危險(xiǎn)。在檔案保管中，影響檔案安全保管的危險(xiǎn)很多，如，庫(kù)房有裂縫，溫濕度達(dá)不到要求，電子文件保管場(chǎng)所沒(méi)有電子屏蔽裝置，等等。這些危險(xiǎn)，既有檔案實(shí)體方面的，又有檔案信息方面的；既有客觀環(huán)境因素的，又有人為管理因素的；既有外部因素的，又有內(nèi)部因素的；既有制度因素的，又有技術(shù)因素的；既有明顯可以看得見(jiàn)的，又有隱性看不見(jiàn)的；既有瞬間發(fā)生的，又有長(zhǎng)期積累的。[2]對(duì)于哪些危險(xiǎn)是該違法行為中行為人所應(yīng)“明知的危險(xiǎn)”《檔案法實(shí)施辦法》沒(méi)有規(guī)定，筆者認(rèn)為，由于該違法行為必須以《檔案法實(shí)施辦法》規(guī)定的“造成檔案損失的”為構(gòu)成要件，所以，行為人應(yīng)當(dāng)明知的“危險(xiǎn)”應(yīng)是造成檔案損失具體危害結(jié)果的危險(xiǎn)，或者說(shuō)，在行為人對(duì)其所可能造成的危害結(jié)果的預(yù)見(jiàn)中，必須包含造成檔案損失的具體的危害結(jié)果，而不是預(yù)見(jiàn)發(fā)生一般的、不可預(yù)測(cè)的、抽象的危害結(jié)果的危險(xiǎn)。如，檔案庫(kù)房外部主電源突然連線，導(dǎo)致庫(kù)內(nèi)空調(diào)著火，進(jìn)而引起火災(zāi)，造成了庫(kù)內(nèi)檔案損失的事故。由于“檔案庫(kù)房外部主電源突然連線”這種危險(xiǎn)是不可預(yù)知的，庫(kù)房管理人員就不應(yīng)承擔(dān)該違法行為的違法責(zé)任。相反，如果庫(kù)房管理人員已發(fā)現(xiàn)庫(kù)房?jī)?nèi)電線老化，存在引起火災(zāi)的危險(xiǎn)，而沒(méi)有采取措施，那么，這種危險(xiǎn)就應(yīng)當(dāng)界定為庫(kù)房管理人員應(yīng)當(dāng)明知的危險(xiǎn)，承擔(dān)該違法行為的違法責(zé)任。另外，還有一種情況，就是如果行為人盡可能對(duì)一般的危害結(jié)果有預(yù)見(jiàn)，而對(duì)具體的危害結(jié)果根本不可能預(yù)見(jiàn)，那么，即使其行為實(shí)際造成了檔案損失的結(jié)果，也不應(yīng)追究行為人的責(zé)任。如庫(kù)房溫濕度不符合要求會(huì)造成檔案材料的老化、字跡的褪變，但這種危險(xiǎn)是個(gè)長(zhǎng)期積累的過(guò)程，到底什么時(shí)間發(fā)生檔案實(shí)質(zhì)性的、具體的損失是不可以預(yù)見(jiàn)的，那么，這種危險(xiǎn)，就不應(yīng)是該違法行為中要求的明知內(nèi)容。

4.3.2 危險(xiǎn)導(dǎo)致檔案損失可能性大小的問(wèn)題。對(duì)于行為人是明知危險(xiǎn)造成檔案損失的可能性大時(shí)才追究違法責(zé)任，或是不管這種可能性發(fā)生的大或小都應(yīng)追究違法責(zé)任的問(wèn)題，檔案法沒(méi)有明確的規(guī)定。筆者認(rèn)為，只要行為人認(rèn)識(shí)到隱患發(fā)生會(huì)對(duì)所存檔案造成損失的可能性，而不管這種可能性發(fā)生的大或小，都應(yīng)當(dāng)采取措施消除隱患，否則，由此而造成檔案損失的，行為人就應(yīng)承擔(dān)違法責(zé)任。如果只要求行為人認(rèn)識(shí)到檔案損失結(jié)果發(fā)生的可能性大時(shí)才追究其違法責(zé)任，就會(huì)使那些僅認(rèn)識(shí)到檔案損失結(jié)果發(fā)生的可能性較小，而不采取措施進(jìn)而導(dǎo)致檔案損失的行為逃脫責(zé)任，也會(huì)使那些認(rèn)識(shí)到結(jié)果發(fā)生的可能性較大的人狡辯說(shuō)其并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到結(jié)果發(fā)生的可能性較大，從而無(wú)法追究其違法責(zé)任。[3]

5 對(duì)“不采取措施”的界定

該違法行為中的“不采取措施”，是指行為人對(duì)所存檔案面臨發(fā)生損失的危險(xiǎn)，有能力采取一定的措施來(lái)消除這種危險(xiǎn)，但行為人卻不作為的行為。對(duì)于“不采取措施”的界定，筆者認(rèn)為，應(yīng)區(qū)分以下幾種情況：

5.1 “不采取措施”例外的界定

5.1.1 按照“義務(wù)沖突中優(yōu)先履行更重要義務(wù)”原則的要求，行為人在明知危險(xiǎn)后，尚有比采取該措施更重要的事情要做，而且，也來(lái)不及或無(wú)法安排他人采取措施時(shí)，檔案損失已經(jīng)發(fā)生，則行為人的行為不能認(rèn)定為“不采取措施”。

5.1.2 行為人根本沒(méi)有能力（如病重、被限制人身自由等）采取任何措施來(lái)避免檔案損失事故發(fā)生的前提下，則行為人的行為不能認(rèn)定為“不采取措施”；行為人雖沒(méi)有能力（技能）采取措施，但有能力及時(shí)向相關(guān)人員報(bào)告而沒(méi)有報(bào)告，造成檔案損失的，應(yīng)界定為“不采取措施”。

5.1.3 行為人在明知危險(xiǎn)后，已沒(méi)有時(shí)間采取適當(dāng)措施來(lái)避免檔案損失發(fā)生的，則行為人的行為不能認(rèn)定為“不采取措施”。

5.1.4 行為人在明知危險(xiǎn)后，無(wú)論是否采取措施，自然都會(huì)使檔案損失事故發(fā)生的，則行為人的行為不能認(rèn)定為“不采取措施”。

5.2 “采取措施不當(dāng)”的界定

5.2.1 行為人明知危險(xiǎn)時(shí)，有充足的時(shí)間采取措施以避免檔案損失事故的發(fā)生，但由于某種原因而沒(méi)有及時(shí)采取措施，雖然，后來(lái)采取了措施，仍沒(méi)有避免檔案損失事故發(fā)生的，則行為人的行為應(yīng)承擔(dān)該違法行為的違法責(zé)任。

5.2.2 行為人在采取措施時(shí)，明知所采取的措施根本不足以避免檔案損失事故的發(fā)生，而沒(méi)有及時(shí)報(bào)告或改變更有效的方式的，則行為人的行為應(yīng)承擔(dān)該違法行為的違法責(zé)任。

5.2.3 行為人在采取措施時(shí)，雖然，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到所采取的措施根本不足以避免檔案損失事故的發(fā)生，但其有充分的認(rèn)識(shí)能力，只是，由于某種原因而沒(méi)認(rèn)識(shí)到，則說(shuō)明行為人仍然存在過(guò)錯(cuò)，也應(yīng)承擔(dān)該違法行為的違法責(zé)任。

5.2.4 行為人在采取措施時(shí)，不僅主觀上沒(méi)有認(rèn)識(shí)到所采取的措施根本不足以避免檔案損失事故的發(fā)生，而且，從其智力狀況、社會(huì)閱歷、文化知識(shí)水平、技術(shù)熟練程度等多方面綜合考慮，其根本沒(méi)有這種認(rèn)知能力，那么，根據(jù)“法不責(zé)其無(wú)能”的原則，則行為人的行為不應(yīng)承擔(dān)該違法行為的違法責(zé)任。[4]

5.2.5 行為人在明知危險(xiǎn)時(shí)，因其能力不足以使其采取有效措施，但其及時(shí)向有關(guān)負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員作了匯報(bào)的，則行為人的行為不應(yīng)承擔(dān)該違法行為的違法責(zé)任。

5.2.6 行為人雖采取了一定措施，但這種措施根本不足以防止檔案損失事故的發(fā)生，但行為人把這種情況及時(shí)反映給了有關(guān)負(fù)責(zé)人，而有關(guān)負(fù)責(zé)人根本無(wú)法采取有效措施來(lái)排除事故，則行為人的行為不應(yīng)承擔(dān)該違法行為的違法責(zé)任。

6 對(duì)“檔案損失”的界定

該違法行為中的“檔案損失”，是指檔案實(shí)體和檔案信息具體的實(shí)質(zhì)性的危害結(jié)果，或者，是包含隱性的、抽象的危害結(jié)果？《檔案法》及其實(shí)施辦法沒(méi)有具體的規(guī)定。筆者認(rèn)為，該違法行為中的“檔案損失”，應(yīng)是指檔案實(shí)體和檔案信息具體的實(shí)質(zhì)性的危害結(jié)果。因?yàn)?，在該違法行為中，造成所保存檔案的損失，是構(gòu)成該違法行為的關(guān)鍵要件，只有具備這個(gè)要件，該違法行為才能成立，如果這個(gè)關(guān)鍵要件是隱性的、抽象的，不僅無(wú)法對(duì)其危害結(jié)果進(jìn)行界定，而且也不利于對(duì)該違法行為違法責(zé)任的追究。因此，該違法行為中的“檔案損失”，必須是所保存檔案被水漬、損毀，電子檔案信息丟失等具體的實(shí)質(zhì)性的危害結(jié)果。

第6篇：安全違法行為處罰辦法范文

一是“電子警察”上崗后，交通事故降了下來(lái)。就我縣來(lái)說(shuō)，電子監(jiān)控系統(tǒng)投入使用后，對(duì)維護(hù)道路交通秩序，確保道路安全暢通，預(yù)防和減少交通事故發(fā)生起著積極促進(jìn)作用。自安裝電子測(cè)速系統(tǒng)后，羅山境內(nèi)主干道行駛的機(jī)動(dòng)車超速行駛違法行為大幅度減少，極大程度上消除了交通安全隱患。

二是電子監(jiān)測(cè)系統(tǒng)投入使用后，對(duì)維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安秩序也起到至關(guān)重要的作用。20__年，羅山境內(nèi)接連發(fā)生多起犯罪嫌疑人騎摩托車飛車搶奪、搶劫案件，影響了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安秩序和居民群眾正常生活?？h公安機(jī)關(guān)在組織警力加強(qiáng)城區(qū)治安巡邏的同時(shí)，充分發(fā)揮電子監(jiān)控系統(tǒng)作用，晝夜監(jiān)控，使城區(qū)“兩搶一盜”案件大幅度減少，治安秩序明顯好轉(zhuǎn)。

三是電子監(jiān)控系統(tǒng)的投入使用，深受當(dāng)?shù)厝罕姎g迎。居住在羅山境內(nèi)公路沿線群眾對(duì)此深有體會(huì)和感受。以前，當(dāng)他們上路參與道路交通或子女上、放學(xué)經(jīng)過(guò)公路時(shí)，他們看到疾速而過(guò)的飆車提心吊膽，為了安全起見(jiàn)，他們包車、開(kāi)車接送學(xué)生。電子監(jiān)控設(shè)備安裝時(shí)，公路沿線居民非常理解、支持、配合，都說(shuō)交警大隊(duì)送來(lái)安全暢通“保護(hù)神”，老百姓安全指數(shù)大幅度上升。

四是電子監(jiān)控設(shè)備投入使用后，克服了駕駛?cè)说膬e幸心理。自從我縣城區(qū)主要路口安裝了監(jiān)控設(shè)備以后，機(jī)動(dòng)車闖紅燈現(xiàn)象基本杜絕，超速行駛者大幅度減少，全縣交通秩序明顯好轉(zhuǎn)，對(duì)駕駛員進(jìn)行約束，消除僥幸心理，提醒安全守章駕駛，有效避免因超速引發(fā)交通事故，駕駛員生命安全和經(jīng)濟(jì)利益得到有效保障。

但調(diào)查實(shí)踐，也看到一些地方的確需要上級(jí)部門加以規(guī)范，才能使電子監(jiān)控設(shè)備真正成為公安機(jī)關(guān)的“千里眼”、“順風(fēng)耳”。

一是電子設(shè)備查糾交通違法處理程序期待進(jìn)一步規(guī)范。交通管理的直接目的在于及時(shí)查糾違法行為，保證道路暢通安全，降低事故發(fā)生率?！半娮泳臁辈榧m交通違法行為，通常采用非現(xiàn)場(chǎng)處理的方式，把調(diào)查和處理分開(kāi)，造成當(dāng)事人不知道自己有違法行為，也不便交通管理部門及時(shí)加以查糾交通違法行為，能更有效地御防和減少交通事故。

二是 “電子警察”的設(shè)置需要進(jìn)一步規(guī)范。關(guān)于規(guī)范“電子警察”執(zhí)法工作，支隊(duì)去年開(kāi)展了為期一個(gè)月專項(xiàng)整治，總隊(duì)也下發(fā)了《河南省公安交通管理部門設(shè)置使用道路監(jiān)控設(shè)施工作規(guī)定》，但仍缺少一部權(quán)威性法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范，造成在執(zhí)行過(guò)程中，各省差異較大。如：“電子警察”檢測(cè)，總隊(duì)規(guī)定由具有國(guó)家電子設(shè)備檢驗(yàn)鑒定資質(zhì)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，一年為一個(gè)檢測(cè)周期。但在具體操作過(guò)程中，哪些是具有國(guó)家電子設(shè)備檢驗(yàn)鑒定資質(zhì)機(jī)構(gòu)？逾期未參加檢驗(yàn)由誰(shuí)查處？都沒(méi)有明確規(guī)定。

三是“電子警察”處罰幅度有待進(jìn)一步規(guī)范。教育與處罰相結(jié)合，處罰不是根本目的，實(shí)施處罰強(qiáng)制性制裁的同時(shí)促進(jìn)認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變，使違法者變?yōu)槭胤ㄕ?，是我們?zhí)勤執(zhí)法的目的。但是處罰并不意味著重罰，《道路交通安全法》第八十八條規(guī)定，對(duì)道路交通安全違法行為的處罰種類包括：警告、罰款、暫扣或者吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證、拘留。警告作為最輕的行政處罰，制裁的作用在于對(duì)當(dāng)事人形成心理壓力和不利社會(huì)輿論環(huán)境，使其認(rèn)識(shí)到違法危害性，及時(shí)糾正違法行為。而“電子警察”執(zhí)法過(guò)程中，幾乎不存在警告，因此，少部分人產(chǎn)生抱怨心態(tài)。對(duì)于200元以下罰款，在具體操作過(guò)程中，很難根據(jù)當(dāng)事人違法行為輕重和具體承受能力來(lái)把握。如超速10-50%以下，通常處罰200元， 沒(méi)有具體細(xì)分，很難體現(xiàn)按違法輕重進(jìn)行處罰的原則。

四是監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)范圍、抓拍內(nèi)容有待規(guī)范。由于受經(jīng)濟(jì)、技術(shù)因素制約，目前，電子監(jiān)控單點(diǎn)監(jiān)控比較成功，網(wǎng)絡(luò)控制還有待完善；監(jiān)控系統(tǒng)只限抓拍闖紅燈、超速等交通違法行為，而不能對(duì)不按規(guī)定車道通行、不系安全帶、不按導(dǎo)向車道行駛、違法停車等交通違法行為進(jìn)行抓拍。部分不自覺(jué)的駕駛?cè)擞羞x擇性的進(jìn)行交通違法，造成部分交通違法行為漏管，起不到全面查糾，重點(diǎn)堵塞漏洞的交通管理目的。

五是“電子警察”取證方式有待進(jìn)一步規(guī)范。關(guān)于查糾機(jī)動(dòng)車超速違法行為，公安部交管局《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》只規(guī)定了查糾方法，對(duì)如何取證沒(méi)有明確的規(guī)定，特別是對(duì)利用的測(cè)速儀、攝錄設(shè)備等裝備的級(jí)別，對(duì)操作人員的要求，沒(méi)有明確的規(guī)定，造成取證方式，如何使用測(cè)速設(shè)備缺乏權(quán)威部門統(tǒng)一監(jiān)管，當(dāng)事人對(duì)測(cè)速設(shè)備的精確度產(chǎn)生了懷疑，帶給公安交警部門執(zhí)法的公信力、威懾力不高，也有損公安機(jī)關(guān)的形象。

六是信息資源共享需要進(jìn)一步完善。就我縣道路電子監(jiān)控系統(tǒng)而言，如果需要查詢?cè)谀硶r(shí)某地發(fā)生的交通違法行為全過(guò)程，當(dāng)事人需要到電子監(jiān)控室查詢，而不能直接在網(wǎng)絡(luò)終端電腦上查詢。所以需要對(duì)現(xiàn)有的道路電子監(jiān)控系統(tǒng)依據(jù)科技水平的發(fā)展加以升級(jí)、改造，擴(kuò)展其功能，建立智能交通管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)交通監(jiān)控系統(tǒng)的整合以及信息共享和交換，實(shí)現(xiàn)與其他電子監(jiān)控系統(tǒng)的對(duì)接共享，滿足大公安整體作戰(zhàn)延伸，從而形成道路監(jiān)控新格局。

第7篇：安全違法行為處罰辦法范文

第一條為規(guī)范水行政處罰行為，保障和監(jiān)督水行政主管部門有效實(shí)施水行政管理，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》（以下簡(jiǎn)稱《行政處罰法》）、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)電力法》及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條公民、法人或者其他組織違反水行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予水行政處罰的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織（以下統(tǒng)稱水行政處罰機(jī)關(guān)）依照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定實(shí)施。

第三條水行政處罰遵循公正、公開(kāi)的原則。實(shí)施水行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。

實(shí)施水行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺(jué)守法。

第二章水行政處罰的種類和適用

第四條水行政處罰的種類有：警告、罰款、吊銷許可證、沒(méi)收非法所得以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他水行政處罰。

第五條當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕水行政處罰：

（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；

（二）受他人脅迫有違法行為的；

（三）配合水行政處罰機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

（四）其他依法從輕或者減輕水行政處罰的。

違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予水行政處罰。

第六條對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的水行政處罰。

兩個(gè)以上當(dāng)事人共同實(shí)施違法行為的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的違法情節(jié)，分別給予水行政處罰。

第七條違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予水行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。

前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。

第八條依據(jù)法律、法規(guī)設(shè)定的罰款實(shí)施水行政處罰的，罰款限額按法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

依據(jù)國(guó)務(wù)院水行政主管部門規(guī)章設(shè)定的罰款實(shí)施水行政處罰的，罰款限額按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為，罰款不得超過(guò)一千元；

（二）對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為，有違法所得的，罰款不得超過(guò)違法所得的三

倍，但是最高不得超過(guò)三萬(wàn)元；沒(méi)有違法所得的，罰款不得超過(guò)一萬(wàn)元。

國(guó)務(wù)院另有規(guī)定或者特別批準(zhǔn)的除外。

第三章水行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員

第九條依照法律、法規(guī)的規(guī)定，下列機(jī)關(guān)以自己的名義獨(dú)立行使水行政處罰權(quán)；

（一）縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門；

（二）法律、法規(guī)授權(quán)的流域管理機(jī)構(gòu)；

（三）地方性法規(guī)授權(quán)的水利管理單位；

（四）地方人民政府設(shè)立的水土保持機(jī)構(gòu)；

（五）法律、法規(guī)授權(quán)的其他組織。

第十條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合本辦法第十一條規(guī)定條件的水政監(jiān)察專職執(zhí)法隊(duì)伍或者其他組織實(shí)施水行政處罰。

委托實(shí)施水行政處罰，委托水行政主管部門必須公布。

第十一條受委托的組織應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）依法成立的管理水利事務(wù)的事業(yè)組織；

（二）具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和水利業(yè)務(wù)的工作人員；

（三）對(duì)違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)有條件組織進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。

第十二條委托實(shí)施水行政處罰，委托水行政主管部門應(yīng)當(dāng)同受委托組織簽署委托書(shū)。

委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）委托水行政主管部門和受委托組織的名稱、地址、法定代表人姓名；

（二）委托實(shí)施水行政處罰的權(quán)限和委托期限；

（三）違反委托事項(xiàng)的責(zé)任；

（四）其他需載明的事項(xiàng)。

委托書(shū)自雙方蓋章之日起生效。

委托書(shū)應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。

第十三條受委托組織在委托權(quán)限內(nèi)應(yīng)當(dāng)以委托水行政主管部門的名義，依照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定實(shí)施水行政處罰。

受委托組織實(shí)施水行政處罰，不得超越委托書(shū)載明的權(quán)限和期限；超越權(quán)限和期限進(jìn)行處罰的，水行政處罰無(wú)效。

受委托組織不得再委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施水行政處罰。

第十四條委托水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)受委托組織實(shí)施水行政處罰的行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)受委托組織在委托權(quán)限和期限內(nèi)行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

委托不免除委托水行政主管部門的水行政處罰權(quán)。

第十五條委托水行政主管部門發(fā)現(xiàn)受委托組織不符合委托條件的，應(yīng)當(dāng)解除委托，收回委托書(shū)。

第十六條水政監(jiān)察人員是水行政處罰機(jī)關(guān)和受委托組織實(shí)施水行政處罰的執(zhí)法人員。

第四章水行政處罰的管轄

第十七條國(guó)務(wù)院水行政主管部門及其所屬的流域管理機(jī)構(gòu)管轄法律、行政法規(guī)規(guī)定的水行政處罰。

第十八條除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的外，水行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門管轄。

上級(jí)水行政主管部門有權(quán)管轄下級(jí)水行政主管部門管轄的水行政處罰。

下一級(jí)水行政主管部門對(duì)其管轄的水行政處罰，認(rèn)為需要由上一級(jí)水行政主管部門管轄的，可以報(bào)請(qǐng)上一級(jí)水行政主管部門決定。

對(duì)管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決或者報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)水行政主管部門指定管轄。

第十九條法律、法規(guī)授權(quán)組織管轄其職權(quán)范圍內(nèi)的水行政處罰。

第五章水行政處罰的決定

第二十條公民、法人或者其他組織違反水行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予水行政處罰的，水行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)全面、公正、客觀地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)，查明事實(shí)。

第二十一條證據(jù)有以下幾種：

（一）書(shū)證；

（二）物證；

（三）視聽(tīng)資料；

（四）證人證言；

（五）當(dāng)事人的陳述；

（六）鑒定結(jié)論；

（七）勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。

證據(jù)未經(jīng)查證核實(shí)，不得作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。

第一節(jié)簡(jiǎn)易程序

第二十二條違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的，可以當(dāng)場(chǎng)作出水行政處罰決定。當(dāng)場(chǎng)作出水行政處罰決定的，水政監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)遵守下列程序：

（一）向當(dāng)事人出示水政監(jiān)察證件；

（二）口頭告知當(dāng)事人違法事實(shí)、處罰理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述和申辯的權(quán)利；

（三）聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯。對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核（當(dāng)事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外）；

（四）填寫(xiě)預(yù)定格式、編有號(hào)碼的水行政處罰決定書(shū)；

（五）將水行政處罰決定書(shū)當(dāng)場(chǎng)交當(dāng)事人；

（六）在五日內(nèi)（在水上當(dāng)場(chǎng)處罰，自抵岸之日起五日內(nèi)）將水行政處罰決定報(bào)所屬水行政處罰機(jī)關(guān)備案。

第二十三條當(dāng)場(chǎng)作出的水行政處罰決定書(shū)須載明下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；

（二）違法事實(shí)；

（三）水行政處罰的種類、罰款數(shù)額和依據(jù)；

（四）罰款的履行方式和期限；

（五）不服水行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）水政監(jiān)察人員的簽名或者蓋章；

（七）作出水行政處罰決定的日期、地點(diǎn)和水行政處罰機(jī)關(guān)名稱。

第二節(jié)一般程序

第二十四條除依法可以當(dāng)場(chǎng)作出水行政處罰決定的以外，公民、法人或者其他組織有符合下列條件的違法行為的，水行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案查處：

（一）具有違反水法規(guī)事實(shí)的；

（二）依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予水行政處罰的；

（三）屬水行政處罰機(jī)關(guān)管轄的；

（四）違法行為未超過(guò)追究時(shí)效的。

第二十五條對(duì)立案查處的案件，水行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)指派兩名以上水政監(jiān)察人員進(jìn)行調(diào)查；必要時(shí)，依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查。

第二十六條調(diào)查人員與本案有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

被調(diào)查人認(rèn)為調(diào)查人員與本案有直接利害關(guān)系的，可以向水行政處罰機(jī)關(guān)申請(qǐng)其回避；是否回避，由水行政處罰機(jī)關(guān)決定。

第二十七條水政監(jiān)察人員依法調(diào)查案件，應(yīng)當(dāng)遵守下列程序：

（一）向被調(diào)查人出示水政監(jiān)察證件；

（二）告知被調(diào)查人要調(diào)查的范圍或者事項(xiàng)；

（三）進(jìn)行調(diào)查（包括詢問(wèn)當(dāng)事人、證人、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查等）；

（四）制作調(diào)查筆錄，筆錄由被調(diào)查人核對(duì)后簽名或者蓋章。被調(diào)查人拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)有兩名以上水政監(jiān)察人員在筆錄上注明情況并簽名。

第二十八條水政監(jiān)察人員收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法。在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)水行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存。

水行政處罰機(jī)關(guān)對(duì)先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出下列處理決定：

（一）需要進(jìn)行技術(shù)檢驗(yàn)或者鑒定的送交檢驗(yàn)或者鑒定；

（二）依法應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門處理的，移送有關(guān)部門；

（三）依法需退還當(dāng)事人的，退還當(dāng)事人；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他處理方式。

第二十九條水政監(jiān)察人員進(jìn)行取證或者登記保存，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場(chǎng)。當(dāng)事人不在場(chǎng)或者拒絕到場(chǎng)的，水政監(jiān)察人員可以邀請(qǐng)有關(guān)人員參加。

對(duì)抽樣取證或者登記保存的物品應(yīng)當(dāng)開(kāi)列清單，一式兩份，寫(xiě)明物品名稱、數(shù)量、規(guī)格等事項(xiàng)，由水政監(jiān)察人員、當(dāng)事人簽名或者蓋章，一份清單交當(dāng)事人。當(dāng)事人不在場(chǎng)或者拒絕到場(chǎng)的，應(yīng)有邀請(qǐng)的有關(guān)人員簽名或者蓋章；當(dāng)事人拒絕簽名、蓋章或者接收的，應(yīng)當(dāng)有兩名以上水政監(jiān)察人員在清單上注明情況。

登記保存物品時(shí)，在原地保存可能妨害公共秩序、公共安全或者對(duì)證據(jù)保存不利的可以異地保存。

第三十條對(duì)違法行為調(diào)查終結(jié)，水政監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)就案件的事實(shí)、證據(jù)、處罰依據(jù)和處罰意見(jiàn)等，向水行政處罰機(jī)關(guān)提出書(shū)面報(bào)告，水行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，并根據(jù)情況分別作出如下決定：

（一）確有應(yīng)受水行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出水行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予水行政處罰的，不予水行政處罰；

（三）違法事實(shí)不能成立的，不得給予水行政處罰；

（四）違法行為依法應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，移送公安機(jī)關(guān)；違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的水行政處罰，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后決定。

對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的水行政處罰，水行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。

前款所稱較重的水行政處罰是指對(duì)公民處以超過(guò)三千元罰款、對(duì)法人或者其他組織處以超過(guò)三萬(wàn)元罰款、吊銷許可證等。

第三十一條水行政處罰機(jī)關(guān)在作出水行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)口頭或者書(shū)面告知當(dāng)事人給予水行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)和擬作出的水行政處罰決定，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。水行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。

水行政處罰機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。

第三十二條水行政處罰機(jī)關(guān)作出水行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)制作水行政處罰決定書(shū)。水行政處罰決定書(shū)須載明下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；

（二）違法事實(shí)和認(rèn)定違法事實(shí)的證據(jù)；

（三）水行政處罰的種類和依據(jù)；

（四）水行政處罰的履行方式和期限；

（五）不服水行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出水行政處罰決定的水行政處罰機(jī)關(guān)名稱和日期。

水行政處罰決定書(shū)應(yīng)蓋有水行政處罰機(jī)關(guān)印章。

經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的水行政處罰，應(yīng)當(dāng)在水行政處罰決定書(shū)中寫(xiě)明。

第三十三條水行政處罰決定應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人宣告，并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。

第三節(jié)聽(tīng)證程序

第三十四條水行政處罰機(jī)關(guān)作出對(duì)公民處以超過(guò)五千元、對(duì)法人或者其他組織處以超過(guò)五萬(wàn)元罰款以及吊銷許可證等水行政處罰之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，水行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。

第三十五條聽(tīng)證由作出水行政處罰決定的水行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，具體工作由水政機(jī)構(gòu)組織。

第三十六條水行政處罰機(jī)關(guān)向當(dāng)事人告知聽(tīng)證權(quán)利時(shí)，應(yīng)當(dāng)送達(dá)聽(tīng)證告知書(shū)。聽(tīng)證告知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明認(rèn)定當(dāng)事人違法的基本事實(shí)，給予水行政處罰的依據(jù)、擬作出的水行政處罰決定和當(dāng)事人要求聽(tīng)證的期限。

當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，可以在聽(tīng)證告知書(shū)的送達(dá)回證上簽署意見(jiàn)，也可以在收到告知書(shū)三日內(nèi)以其他書(shū)面方式向水行政處罰機(jī)關(guān)提出聽(tīng)證要求。水行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)。

當(dāng)事人逾期未提出聽(tīng)證要求的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利。

當(dāng)事人放棄聽(tīng)證權(quán)利的，不得對(duì)本案再次提出聽(tīng)證要求。

第三十七條除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行。

舉行聽(tīng)證的三日前，水行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將聽(tīng)證的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)以及有關(guān)事項(xiàng)，予以公告。

第三十八條聽(tīng)證參加人包括聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證記錄人、案件當(dāng)事人及其委托

人、案件調(diào)查人員、證人以及與案件處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的第三人等。

當(dāng)事人委托人參加聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證前向水行政處罰機(jī)關(guān)提交委托書(shū)。

當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由不參加聽(tīng)證又不委托人參加聽(tīng)證的或者當(dāng)事人及委托人在聽(tīng)證中無(wú)正當(dāng)理由退場(chǎng)的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利。

第三十九條聽(tīng)證主持人由水行政處罰機(jī)關(guān)指定水政機(jī)構(gòu)非本案調(diào)查人員擔(dān)任。

聽(tīng)證記錄人由聽(tīng)證主持人指定非本案調(diào)查人員擔(dān)任。聽(tīng)證記錄人負(fù)責(zé)聽(tīng)證記錄和協(xié)助聽(tīng)證主持人辦理有關(guān)事務(wù)。

當(dāng)事人認(rèn)為聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證記錄人與本案有直接利害關(guān)系，可以向水行政處罰機(jī)關(guān)提出回避申請(qǐng)；聽(tīng)證主持人是否回避，由水行政處罰機(jī)關(guān)決定；聽(tīng)證記錄人是否回避，由聽(tīng)證主持人決定。

第四十條案件當(dāng)事人在聽(tīng)證中的權(quán)利和義務(wù)：

（一）對(duì)案件涉及的事實(shí)、適用法律及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯；

（二）對(duì)案件調(diào)查人員提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證和提出新的證據(jù)；

（三）如實(shí)陳述案件事實(shí)和回答聽(tīng)證主持人的提問(wèn)；

（四）遵守聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律；

（五）對(duì)聽(tīng)證筆錄進(jìn)行核對(duì)、簽字或者蓋章；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

第四十一條聽(tīng)證按下列步驟進(jìn)行：

（一）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證事由和聽(tīng)證紀(jì)律；

（二）聽(tīng)證主持人核對(duì)案件調(diào)查人和當(dāng)事人身份；

（三）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證組成人員，告知當(dāng)事人在聽(tīng)證中的權(quán)利和義務(wù)，詢問(wèn)當(dāng)事人是否申請(qǐng)回避。當(dāng)事人申請(qǐng)聽(tīng)證主持人回避的，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)宣布暫停聽(tīng)證，報(bào)請(qǐng)水行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定是否回避；申請(qǐng)其他人員回避的，由聽(tīng)證主持人當(dāng)場(chǎng)決定；宣布聽(tīng)證開(kāi)始；

（四）案件調(diào)查人提出當(dāng)事人的違法事實(shí)、證據(jù)、法律依據(jù)和水行政處罰建議；

（五）當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證；

（六）聽(tīng)證主持人就案件事實(shí)、證據(jù)和法律依據(jù)進(jìn)行詢問(wèn)；

（七）案件調(diào)查人、當(dāng)事人作最后陳述；

（八）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束。

聽(tīng)證主持人在聽(tīng)證中有權(quán)對(duì)參加人不當(dāng)言行予以制止，維護(hù)正常的聽(tīng)證秩序。

第四十二條聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作聽(tīng)證筆錄。聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）案由；

（二）當(dāng)事人的姓名或者名稱、法定人及委托人、案件調(diào)查人的姓名；

（三）聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證記錄人姓名；

（四）舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

（五）案件調(diào)查人提出的事實(shí)、證據(jù)、法律依據(jù)和水行政處罰建議；

（六）當(dāng)事人陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容；

（七）其他需要載明的事項(xiàng)。

聽(tīng)證筆錄交當(dāng)事人和調(diào)查人員核對(duì)后簽名或者蓋章。聽(tīng)證筆錄中有關(guān)證人證言部分應(yīng)當(dāng)經(jīng)證人核對(duì)后簽名或者蓋章。

聽(tīng)證筆錄應(yīng)經(jīng)聽(tīng)證主持人審核后由聽(tīng)證主持人和記錄人簽名或者蓋章。

第四十三條聽(tīng)證主持人可以根據(jù)情況，作出延期、中止或者終止聽(tīng)證的決定。

第四十四條聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽(tīng)證情況，向水行政處罰機(jī)關(guān)提出書(shū)面意見(jiàn)，書(shū)面意見(jiàn)應(yīng)包括案件的事實(shí)、證據(jù)、處罰依據(jù)和處罰建議。

水行政處罰機(jī)關(guān)按照本辦法第三十條的規(guī)定，作出決定。

第四十五條水行政處罰機(jī)關(guān)舉行聽(tīng)證，不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用。

第六章水行政處罰的執(zhí)行

第四十六條水行政處罰決定作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。

第四十七條當(dāng)事人對(duì)水行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

復(fù)議或者行政訴訟期間，水行政處罰不停止執(zhí)行。法律另有規(guī)定的除外。

第四十八條當(dāng)場(chǎng)處罰時(shí)，依法給予二十元以下罰款或者不當(dāng)場(chǎng)收繳罰款事后難以執(zhí)行的，水政監(jiān)察人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。

當(dāng)事人提出異議的，不停止當(dāng)場(chǎng)執(zhí)行。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第四十九條在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，水行政處罰機(jī)關(guān)及其水政監(jiān)察人員依法作出罰款的決定后，當(dāng)事人向指定銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，水行政處罰機(jī)關(guān)及其水政監(jiān)察人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。

第五十條除依法可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的外，決定罰款的水行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書(shū)面告之當(dāng)事人向指定銀行繳納罰款。

銀行代收罰款的具體辦法，按照國(guó)務(wù)院《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第五十一條當(dāng)事人逾期不履行水行政處罰決定的，作出水行政處罰決定的水行政處罰機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

當(dāng)事人到期不繳納罰款的，作出水行政處罰決定的水行政處罰機(jī)關(guān)可以從到期之日起每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

第五十二條當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)作出水行政處罰決定的水行政處罰機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，可以暫緩或者分期繳納。

第五十三條水行政處罰機(jī)關(guān)及其水政監(jiān)察人員違反《行政處罰法》和本辦法實(shí)施水行政處罰的，按照《行政處罰法》的規(guī)定，追究法律責(zé)任。

第七章附則

第五十四條本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第8篇：安全違法行為處罰辦法范文

    人身自由罰這為行政處罰主要是剝奪當(dāng)事人的人身自由的處罰,例如行政拘留的處罰,就是以剝奪行為人的人身自由為處罰手段。人身自由罰只通適用于公民,由于人身自由權(quán)是公民依法享有的最基本而且也是最重要的權(quán)利。如果沒(méi)有人身自由,那么其他任何權(quán)利,如財(cái)產(chǎn)權(quán)、名譽(yù)權(quán)、專利權(quán)等,都失去行使的基礎(chǔ)。因此,以人身自由為處罰對(duì)象的人身自由罰是最嚴(yán)厲的處罰。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前規(guī)定人身自由為處罰對(duì)象的人身自由罰是最嚴(yán)厲的處罰。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前規(guī)定人身自由罰的有8個(gè)法律和7個(gè)行政法規(guī),這些法律法規(guī)都規(guī)定了行政拘留的人身自由罰。這些法律、行政法規(guī)主要有:《治安管理處罰條例》、《外國(guó)人入境出境管理法》、《中國(guó)公民出境入境管理未能》、《集會(huì)游行示威法》、《國(guó)家安全法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治條例》等。

    在適用人身自由處罰時(shí)應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題是:一要區(qū)別行政處罰與刑事處罰的關(guān)系,對(duì)于一般的違法行為,可以依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政拘留的限制人身自由處罰;對(duì)于違法行為的性質(zhì)比較嚴(yán)重,構(gòu)成刑事犯罪的,就要依法追究刑事責(zé)任,不得再給予行政處罰。

    二是對(duì)于已經(jīng)被逮捕或者司法拘留的犯罪嫌疑人,不能給予行政拘留的行政處罰。當(dāng)經(jīng)過(guò)審查后,認(rèn)為不構(gòu)成犯罪的,可以根據(jù)情節(jié)的輕重,決定是否追究行政拘留的行政處罰。

    行為能力罰行為能力罰是指行政機(jī)關(guān)對(duì)違反行政義務(wù)的行為人采取責(zé)令其實(shí)施某種行為或者停止某種行為、取消某種資格的處罰。這類處罰包括停業(yè)整頓、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照和許可證等,通過(guò)取消當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資格,達(dá)到懲戒的目的。例如,《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》規(guī)定,沒(méi)有煙草專賣批發(fā)業(yè)務(wù)的處理?！吨腥A人民共和國(guó)質(zhì)量法》中規(guī)定,對(duì)銷售失效、變質(zhì)產(chǎn)品的單位和個(gè)人,行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令其停止銷售?！吨腥A人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定,對(duì)違反統(tǒng)計(jì)法的行為,可以給予吊銷執(zhí)照的處罰。

    這些處罰形式歸納起來(lái),可以分為兩類,一類是責(zé)令行為人實(shí)施某種行為或者不得為某種行為;一種是取消或者中止行為人實(shí)施某種行為的資格或者能力。前者《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》中責(zé)令行為人追回出售的文物,《中華人民共和國(guó)礦山安全條例》中責(zé)令行粉限期改正的處罰等。后者如《股票發(fā)生與交易管理暫行條例》中規(guī)定撤銷經(jīng)營(yíng)者證券經(jīng)營(yíng)許可證,取消其經(jīng)營(yíng)證券的資格;《道路交通管理?xiàng)l例》中規(guī)定的吊扣駕駛證;《礦山安全法》中規(guī)定的吊銷采礦許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照;《護(hù)士管理辦法》規(guī)定對(duì)違反訪辦法的護(hù)士可以給予中止注冊(cè)、取消注冊(cè)的處罰等。

    在適用行為能力行政處罰時(shí)應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題是:1.行為能力處罰的力度要大于財(cái)產(chǎn)罰,小于人身自由罰,因此,對(duì)于行為能力處罰的條件要嚴(yán)于財(cái)產(chǎn)處罰而寬于人身自由處罰。

    2.行為能力處罰一定要考慮到當(dāng)事人的具體情況,能夠用財(cái)產(chǎn)罰處理不要用行為能力罰處理。因?yàn)樾袨槟芰αP是剝奪了當(dāng)事人取得財(cái)產(chǎn)的資格或者能力,而財(cái)產(chǎn)罰僅僅是收繳當(dāng)事人現(xiàn)有的財(cái)產(chǎn),不影響當(dāng)事人再利用法律賦予的資格去獲取利益。

    3.不同的行為能力處罰之間要注意互相的協(xié)調(diào)。例如,給予當(dāng)事人吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰,則當(dāng)事人就失去了繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的資格。相應(yīng)地,當(dāng)事人從其他行政機(jī)關(guān)頒布的許可證為前提的話,則該許可被取消后,其經(jīng)營(yíng)范圍也應(yīng)作相應(yīng)的變更。

    財(cái)產(chǎn)罰財(cái)產(chǎn)罰是比較普遍而且量比較大的一種行政處罰,包括罰款和沒(méi)收財(cái)產(chǎn)等以財(cái)產(chǎn)為主要內(nèi)容的處罰。給予財(cái)產(chǎn)罰違法行為的社會(huì)危害性小于行為能力罰。一般情況下,對(duì)一種違反行政管理的行為,要確立幾種不同的行政處罰,根據(jù)不同的危害程度由行政機(jī)關(guān)選擇具體的處罰內(nèi)容。例如,《礦山安全條例》規(guī)定,對(duì)違反礦山安全的行為可以給予罰款、通報(bào)、停產(chǎn)整頓、封閉等處罰。這里列了四種處罰情況。究竟要采取哪一種,則要根據(jù)行為人的行為性質(zhì)確定。

第9篇：安全違法行為處罰辦法范文

20xx年最新無(wú)證經(jīng)營(yíng)查出取締辦法第一條為了維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，制定本辦法。

第二條任何單位和個(gè)人不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定，從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)。

第三條對(duì)于依照法律、法規(guī)規(guī)定，須經(jīng)許可審批的涉及人體健康、公共安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、自然資源開(kāi)發(fā)利用等的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，許可審批部門必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)規(guī)定的條件和程序進(jìn)行許可審批。工商行政管理部門必須憑許可審批部門頒發(fā)的許可證或者其他批準(zhǔn)文件辦理注冊(cè)登記手續(xù)，核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第四條下列違法行為，由工商行政管理部門依照本辦法的規(guī)定予以查處：

(一)應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為;

(二)無(wú)須取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件即可取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照而未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為;

(三)已經(jīng)依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件，但未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為;

(四)已經(jīng)辦理注銷登記或者被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以及營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按照規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為;

(五)超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍、擅自從事應(yīng)當(dāng)取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法經(jīng)營(yíng)行為。

前款第(一)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)規(guī)定的行為，公安、國(guó)土資源、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、質(zhì)檢、環(huán)保、新聞出版、藥監(jiān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等許可審批部門(以下簡(jiǎn)稱許可審批部門)亦應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)賦予的職責(zé)予以查處。但是，對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

第五條各級(jí)工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，及時(shí)查處其管轄范圍內(nèi)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。

第六條對(duì)于已經(jīng)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件，或者已經(jīng)取得的許可證或者其他批準(zhǔn)文件被吊銷、撤銷或者有效期屆滿后未依法重新辦理許可審批手續(xù)，擅自從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤銷注冊(cè)登記或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)撤銷注冊(cè)登記或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第七條許可審批部門在營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期內(nèi)依法吊銷、撤銷許可證或者其他批準(zhǔn)文件，或者許可證、其他批準(zhǔn)文件有效期屆滿的，應(yīng)當(dāng)在吊銷、撤銷許可證、其他批準(zhǔn)文件或者許可證、其他批準(zhǔn)文件有效期屆滿后5個(gè)工作日內(nèi)通知工商行政管理部門，由工商行政管理部門撤銷注冊(cè)登記或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，或者責(zé)令當(dāng)事人依法辦理變更登記。

第八條工商行政管理部門依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，實(shí)行查處與引導(dǎo)相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合，對(duì)于下崗失業(yè)人員或者經(jīng)營(yíng)條件、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目符合法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)督促、引導(dǎo)其依法辦理相應(yīng)手續(xù)，合法經(jīng)營(yíng)。

第九條縣級(jí)以上工商行政管理部門對(duì)涉嫌無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處取締時(shí)，可以行使下列職權(quán)：

(一)責(zé)令停止相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);

(二)向與無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為有關(guān)的單位和個(gè)人調(diào)查、了解有關(guān)情況;

(三)進(jìn)入無(wú)照經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查;

(四)查閱、復(fù)制、查封、扣押與無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿以及其他資料;

(五)查封、扣押專門用于從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品(商品)等財(cái)物;

(六)查封有證據(jù)表明危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無(wú)照經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

第十條工商行政管理部門依照本辦法第九條的規(guī)定實(shí)施查封、扣押，必須經(jīng)縣級(jí)以上工商行政管理部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

工商行政管理部門的執(zhí)法人員實(shí)施查封、扣押，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，并當(dāng)場(chǎng)交付查封、扣押決定書(shū)和查封、扣押財(cái)物及資料清單。

在交通不便地區(qū)或者不及時(shí)實(shí)施查封、扣押可能影響案件查處的，可以先行實(shí)施查封、扣押，并應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦查封、扣押決定書(shū)，送達(dá)當(dāng)事人。

第十一條工商行政管理部門實(shí)施查封、扣押的期限不得超過(guò)15日;案件情況復(fù)雜的，經(jīng)縣級(jí)以上工商行政管理部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)15日。

對(duì)被查封、扣押的財(cái)物，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用或者損毀。被查封、扣押的財(cái)物易腐爛、變質(zhì)的，經(jīng)縣級(jí)以上工商行政管理部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，工商行政管理部門可以在留存證據(jù)后先行拍賣或者變賣。

第十二條工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在查封、扣押期間作出處理決定。工商行政管理部門逾期未作出處理決定的，視為解除查封、扣押。

對(duì)于經(jīng)調(diào)查核實(shí)沒(méi)有違法行為或者不再需要查封、扣押的，工商行政管理部門在作出處理決定后應(yīng)當(dāng)立即解除查封、扣押。被查封、扣押的易腐爛、變質(zhì)的財(cái)物根據(jù)本辦法第十一條第二款的規(guī)定，已經(jīng)先行拍賣或者變賣的，應(yīng)當(dāng)返還拍賣或者變賣所得的全部?jī)r(jià)款。

依照本辦法規(guī)定，被查封、扣押的財(cái)物應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收的，依法沒(méi)收。

第十三條工商行政管理部門違反本辦法的規(guī)定使用或者損毀被查封、扣押的財(cái)物，造成當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十四條對(duì)于無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，由工商行政管理部門依法予以取締，沒(méi)收違法所得;觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)罪、重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的，并處2萬(wàn)元以下的罰款;無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為規(guī)模較大、社會(huì)危害嚴(yán)重的，并處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的，沒(méi)收專門用于從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品(商品)等財(cái)物，并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的處罰，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十五條知道或者應(yīng)當(dāng)知道屬于本辦法規(guī)定的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為而為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等條件的，由工商行政管理部門責(zé)令立即停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處2萬(wàn)元以下的罰款;為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等條件的，并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

第十六條當(dāng)事人擅自動(dòng)用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀被查封、扣押財(cái)物的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，處被動(dòng)用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀財(cái)物價(jià)值5%以上20%以下的罰款;拒不改正的，處被動(dòng)用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀財(cái)物價(jià)值1倍以上3倍以下的罰款。

第十七條許可審批部門查處本辦法第四條第一款第(一)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)規(guī)定的違法行為，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰;相關(guān)法律、法規(guī)對(duì)違法行為的處罰沒(méi)有規(guī)定的，許可審批部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法第十四條、第十五條、第十六條的規(guī)定處罰。

第十八條拒絕、阻礙工商行政管理部門依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條工商行政管理部門、許可審批部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，未依照法律、法規(guī)的規(guī)定核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證或者其他批準(zhǔn)文件，未依照法律、法規(guī)的規(guī)定吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、撤銷注冊(cè)登記、許可證或者其他批準(zhǔn)文件，未依照本辦法規(guī)定的職責(zé)和程序查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，或者發(fā)現(xiàn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為不予查處，或者支持、包庇、縱容無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，觸犯刑律的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于受賄罪、濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的，依法給予降級(jí)、撤職直至開(kāi)除的行政處分。

第二十條任何單位和個(gè)人有權(quán)向工商行政管理部門舉報(bào)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，工商行政管理部門一經(jīng)接到舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即調(diào)查核實(shí)，并依法查處。

工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。