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關(guān)鍵詞 森林火災(zāi);多發(fā)原因;對(duì)策;浙江永嘉
中圖分類號(hào) S762.3+3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 B 文章編號(hào) 1007-5739(2009)13-0225-02
森林火災(zāi)是危害性很大的自然危害,具有很強(qiáng)的突發(fā)性、破壞性和周期性,它的發(fā)生發(fā)展與森林植被資源、氣候條件、地形地貌和人類活動(dòng)密切相關(guān)。森林防火既是林業(yè)建設(shè)事業(yè)重要的基礎(chǔ)性工作,又是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,涉及面廣,影響力大,具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性的特點(diǎn)。近幾年,隨著封山育林、綠化造林步伐的加快,林下植被生長(zhǎng)茂密、底被物連年積累,林內(nèi)可燃物大幅度增多。同時(shí),隨著商品經(jīng)濟(jì)和森林旅游事業(yè)的蓬勃發(fā)展,隨著人們的思想觀念、價(jià)值觀念以及山區(qū)勞動(dòng)力構(gòu)成狀況發(fā)生的新變化,進(jìn)入林區(qū)的人員活動(dòng)增多,野外火源管理難度越來越大,森林防火形勢(shì)越來越嚴(yán)峻,森林防火任務(wù)越多越繁重。永嘉縣森林火災(zāi)近幾年呈上升趨勢(shì),形勢(shì)非常嚴(yán)峻。為此,結(jié)合永嘉縣實(shí)際,分析其原因,提出防止對(duì)策。
1 永嘉縣森林火災(zāi)多發(fā)原因
1.1 可燃物增多
隨著生活水平的不斷提高,生活能源從植被物燃料改為燃?xì)饽茉?從而對(duì)山林植被物索取明顯減少;改革開發(fā)和城市化進(jìn)程加快農(nóng)村人口大量外移,對(duì)山林植被物索取的壓力減少,使林下植被物積累增多,為森林火災(zāi)提供常年的豐富可燃物。
1.2 植被物的種類和性質(zhì)為森林火災(zāi)提供了有利條件
根據(jù)永嘉縣森林植被資源特點(diǎn),森林林分大部分為馬尾松中幼林,自身青燃能力強(qiáng)。隨著封山育林的深入,次生演替植被逐漸增加,尤其是芒箕之類正值生長(zhǎng)適應(yīng)期,底下干燥層連年積累增多,又是青燃能力很強(qiáng)的植被;加之,農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力人口大量外移,使山地、旱地、拋荒山邊田生長(zhǎng)了大量的茅草等雜草,入冬后,這些雜草即是大量的可燃物,為火災(zāi)引向森林提供導(dǎo)火線。
1.3 干燥、高溫的氣候因子為森林火災(zāi)火上加油
近幾年,全球氣候異常,尤其是2003年、2004年上半年連續(xù)干旱,為森林火災(zāi)全年發(fā)生、多發(fā)、重發(fā)提供了氣候條件。
1.4 人為活動(dòng)
一是生產(chǎn)性火源。傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和短缺的勞動(dòng)力為森林火災(zāi)帶來了大量的火源。永嘉縣農(nóng)民農(nóng)事生產(chǎn)一直有燒田坎草的習(xí)慣,為森林火災(zāi)帶來了大量火源。二是非生產(chǎn)性火源。基地開發(fā)、迷信活動(dòng)和旅游等均為森林火災(zāi)帶來火源。燒香拜佛、上墳燒紙錢等,均增加了森林火災(zāi)火源,尤其清明節(jié)前后森林防火壓力很重。三是人為故意的火源。
1.5 群眾森林防火意識(shí)不強(qiáng)
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和林業(yè)管理制度加強(qiáng),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中直接從林業(yè)經(jīng)濟(jì)中得到的收入份額越來越低,在森林社會(huì)效益、生態(tài)效益未被充分認(rèn)識(shí)的情況下,群眾對(duì)森林重要性的認(rèn)識(shí)仍然淡薄,群眾森林防火意識(shí)不強(qiáng),防火撲火意識(shí)相對(duì)落后,存在著“山上樹木不值錢,燒掉一點(diǎn)無所謂”的思想。
2 防止火災(zāi)的對(duì)策
針對(duì)永嘉縣森林火災(zāi)多發(fā)勢(shì)態(tài)和形成森林火災(zāi)的綜合因子,從森林火災(zāi)三要素考慮,應(yīng)著重抓好以下幾項(xiàng)工作。
2.1 加快生物防火林帶建設(shè),提高防火效能
加大生物防火林帶建設(shè),特別是在楠溪江流域及風(fēng)景區(qū)內(nèi)火災(zāi)多發(fā)地點(diǎn)以及甌北、上塘等火災(zāi)多發(fā)區(qū)域,更要加快生物防火林帶建設(shè)。通過生物防火林帶建設(shè),隔斷易燃林分,減輕森林火災(zāi)危害,提高防火效能。
2.2 改進(jìn)營(yíng)林式,營(yíng)造闊葉混交林,提供森林自身防火能力
建設(shè)好這項(xiàng)工程是森林防火工作中一項(xiàng)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性、根本性的戰(zhàn)略措施,并具有長(zhǎng)期的綜合效益。它一方面可以提高防御效能,阻隔火災(zāi)蔓延,減少燃燒面積;另一方面具有多元效益,可提高山地利用率和生產(chǎn)力,增加森林的植被資源。
2.3 加強(qiáng)火源有序管理,疏堵結(jié)合消除火災(zāi)隱患
森林火災(zāi)除少數(shù)是雷擊等自然火源引起外,絕大多數(shù)是由人為因素引起的。從近幾年的火災(zāi)成因分析,人為野外用火引發(fā)森林火災(zāi)的占90%以上,其中生產(chǎn)性野外用火引發(fā)森林火災(zāi)的占60%以上。因此,加強(qiáng)野外火源的有序管理,是森林防火管理的重點(diǎn)所在。在防火期到來之前,要有計(jì)劃有組織地開展野外生產(chǎn)用火。
2.4 加強(qiáng)長(zhǎng)效工作機(jī)制、應(yīng)急機(jī)制和森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍建設(shè),提高撲救控制能力
一是要加強(qiáng)應(yīng)急體制建設(shè),特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的森林火災(zāi)撲救預(yù)案一定要認(rèn)真加以細(xì)化,使其具有可操作性。從值班人員接警―指揮長(zhǎng)發(fā)令組織撲救―隊(duì)伍集合進(jìn)場(chǎng)―火災(zāi)撲滅―撤離,整個(gè)過程的每個(gè)環(huán)節(jié)都要做到細(xì)化規(guī)定,分工明確,責(zé)任落實(shí),保證整個(gè)撲救工作有序進(jìn)行。二是要加強(qiáng)森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍建設(shè),首先要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)的森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍,離火場(chǎng)近,熟悉地形,是實(shí)現(xiàn)打早、打小,控制火情的最好力量。其次要加強(qiáng)縣級(jí)撲救隊(duì)伍建設(shè),幾年來永嘉縣先后建立了7支森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍,他們?cè)谟兰慰h的森林火災(zāi)撲救工作中做出了重大貢獻(xiàn)。但是,由于區(qū)域分布不平衡,某些區(qū)域的森林火災(zāi)縣級(jí)撲救隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)控制還存在一定困難。
2.5 加快火災(zāi)案件的查處,增強(qiáng)全民法制觀念
搞好森林防火工作,必須堅(jiān)持依法治火。嚴(yán)肅查處森林火災(zāi)案件肇事者,對(duì)于增強(qiáng)全民的森林防火意識(shí)、法制意識(shí),促進(jìn)森林防火工作具有十分重要的作用。因此,要嚴(yán)格執(zhí)行《森林防火條例》,加大查處力度,嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者。
2.6 增加森林防火經(jīng)費(fèi)的投入,確保森林防火各項(xiàng)工作順利開展
森林防火工作是一個(gè)系統(tǒng)工作,投入的環(huán)節(jié)多,投資大,應(yīng)增加森林防火經(jīng)費(fèi)投入,確保森林防火各項(xiàng)工作順利開展。
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【關(guān)鍵詞】:林業(yè)資源;森林防火;預(yù)防措施
森林可以稱之為地球之肺,其對(duì)生態(tài)環(huán)境有著重要的保護(hù)作用。隨著現(xiàn)代人們對(duì)林業(yè)資源利用需求的不斷增大及“掠奪性”資源開發(fā),管理與利用的矛盾沖突也就日趨明顯。如不及時(shí)改善這種狀況,定當(dāng)危及人們的日常生活與發(fā)展,為此,必須提高相關(guān)部門對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視程度,尤其是對(duì)森林資源的保護(hù),防火災(zāi)防濫伐,保持環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。
1我國(guó)林業(yè)資源保護(hù)的現(xiàn)狀
當(dāng)前,我國(guó)在林業(yè)資源的開發(fā)與利用存在諸多不足,導(dǎo)致林業(yè)資源保護(hù)成效較低,為了更好地加強(qiáng)林業(yè)資源的保護(hù)和促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,我們有必要對(duì)當(dāng)前林業(yè)資源的開發(fā)與利用存在的不足進(jìn)行一下分析。具體來說,其不足主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(1)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重點(diǎn),忽略了森林的可持續(xù)化發(fā)展路線,并影響了森林生態(tài)化建設(shè)。
(2)林業(yè)資源開發(fā)過度,導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重的破壞,環(huán)境問題尤為突出。
(3)林業(yè)資源開發(fā)往往只注重眼前的利益,而缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮,加上很多林業(yè)單位管理模式的粗放科學(xué)技術(shù)應(yīng)用成效不高,導(dǎo)致林木的質(zhì)量與產(chǎn)量日益低下。
(4)林業(yè)資源的利用方式單一,導(dǎo)致大量的林業(yè)資源被無情地浪費(fèi)掉,例如我國(guó)的一次性筷子就導(dǎo)致了大量木材的消耗。
(5)在管理方式和手段上,林業(yè)機(jī)構(gòu)往往是習(xí)慣與傳統(tǒng)的方式和方法。
(6)森林病蟲害和火災(zāi),除了人為因素的破壞,一些自然因素對(duì)森林資源的影響也非常大。
2、森林火災(zāi)的危害性
森林火災(zāi),是危害森林的大敵,一場(chǎng)火災(zāi)在旦夕之間就能把大片蒼翠茂密的森林化為灰燼,給國(guó)家和集體造成嚴(yán)重?fù)p失。同時(shí)會(huì)燒毀林下植物資源,森林除了可以提供木材以外,林下還蘊(yùn)藏著豐富的野生植物資源,這是珍貴的野生財(cái)富。
森林具有涵養(yǎng)水源,保持水土的作用。林地失去了森林的覆蓋,容易造成水土流失,容易發(fā)生水旱風(fēng)沙災(zāi)害,影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)使下游河流水質(zhì)下降森林多分布在山區(qū),山高坡陡,一旦遭受火災(zāi),林地土壤侵蝕、流失要比平原嚴(yán)重很多。大量的泥沙會(huì)被帶到下游的河流或湖泊之中,引起河流淤積。
再者,森林火災(zāi)會(huì)危害野生動(dòng)物的生存,森林是各種珍禽異獸的家園,森林遭受火災(zāi)后,會(huì)破壞野生動(dòng)物賴以生存的環(huán)境.
在居民點(diǎn)、農(nóng)田、山林交錯(cuò)的山區(qū)發(fā)生了森林火災(zāi),還會(huì)燒毀房舍、糧食、農(nóng)具和牲畜,影響群眾生產(chǎn)、生活。森林火災(zāi)還會(huì)燒死林中的大量益鳥、益獸和燒毀各種林副產(chǎn)品。發(fā)生森林火災(zāi),必須動(dòng)員大批人員去撲火,既耽誤生產(chǎn),又浪費(fèi)人力物力,甚至造成人身傷亡事故,給國(guó)家人民帶來?yè)p失。
3、積極進(jìn)行森林保護(hù)的意義
生態(tài)環(huán)境建設(shè)是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。森林和林地是世界上最豐富的生物基因庫(kù),有著豐富的多樣性,并且生態(tài)系統(tǒng)制約著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在各種天然系統(tǒng)中,森林總的利用率和生物生產(chǎn)力是最高的。森林系統(tǒng)的自身調(diào)節(jié)能力較高,有利于維持生態(tài)平衡。
森林生態(tài)系統(tǒng)是防洪保土的根本,洪水迅猛而下是因?yàn)樯窒到y(tǒng)遭到破壞,土地失去植被,導(dǎo)致雨水不能進(jìn)行截留。其次,土地失去植被,會(huì)造成水土流失。
因此,進(jìn)行森林保護(hù)對(duì)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)系統(tǒng)以及人的生命財(cái)產(chǎn)安全都具有重要的意義。
4、森林防火的管理措施
森林防火是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù),因?yàn)槠渫话l(fā)性和爆發(fā)性,一旦失火,損失將無可估計(jì)。綠色的森林是人類的母親,人類的祖先從森林中稱霸,繼而走向文明。森林是人類生存充要條件。保護(hù)森林,是我們與生俱來的責(zé)任,是當(dāng)今最有意義的公益事業(yè)。
4.1加大對(duì)森林防火的宣傳
健全森林防火宣傳教育網(wǎng)絡(luò),各級(jí)政府要進(jìn)一步加大森林防火宣傳教育力度,營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注森林防火、參與森林防火的濃厚氛圍。深入開展并切實(shí)落實(shí)森林防火教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)軍營(yíng)活動(dòng),支持建立森林防火志愿者隊(duì)伍參與防火宣傳教育,普及安全用火知識(shí),強(qiáng)化依法用火責(zé)任,提高全社會(huì)森林防火意識(shí)。
加強(qiáng)林火監(jiān)測(cè)體系建設(shè),要堅(jiān)持預(yù)防為主的方針,依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),提高森林防火的科技含量。
4.2切實(shí)改進(jìn)森林防火預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案
加強(qiáng)森林消防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),要進(jìn)一步理順縣級(jí)森林公安管理體制,健全縣級(jí)森林公安機(jī)構(gòu),加強(qiáng)人員力量,明確執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法程序,提高管理和執(zhí)法水平。
4.3建設(shè)森林防火通訊網(wǎng)絡(luò)
隨著科技的進(jìn)步,把現(xiàn)代通訊網(wǎng)絡(luò)引入森林防火中來是必然趨勢(shì),建設(shè)一套科學(xué)高效的森林防火通訊網(wǎng)絡(luò),有利于對(duì)火情有效監(jiān)控并及時(shí)作好處理,保證森林防火工作的順利開展。
4.4落實(shí)防火責(zé)任
全面落實(shí)森林防火責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于森林防火責(zé)任制的“五條標(biāo)準(zhǔn)”,強(qiáng)化各級(jí)政府、主管部門和營(yíng)林單位的森林防火責(zé)任,各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人,分管負(fù)責(zé)人是主要責(zé)任人。只有從嚴(yán)從實(shí)把責(zé)任落實(shí)到每一級(jí)政府、每一個(gè)部門、每一個(gè)崗位、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)人員,森林防火各項(xiàng)措施才能真正落實(shí)到位。
4.5依法治火,摒棄人治
隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步,“人治”在一定程度上會(huì)讓人打感情分,雖然中華民族歷來講究“人情社會(huì)”,但面對(duì)森林火災(zāi)之類威脅生態(tài)平衡的事件時(shí),依法治火才是最明智最有效的解決方法。
要把依法治火貫徹到森林防火工作的各個(gè)環(huán)節(jié),嚴(yán)格做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。一要加強(qiáng)制度建設(shè),不斷加強(qiáng)森林防火治理體系建設(shè),完善森林防火配套制度,提升森林防火法制化、規(guī)范化水平。堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖,依法嚴(yán)懲破壞森林資源不法行為。
結(jié)語(yǔ):
本文通過對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)林業(yè)資源保護(hù)和森林防火管理措施方面的內(nèi)容進(jìn)行分析和討論,重點(diǎn)對(duì)其保護(hù)措施以及管理措施方面的內(nèi)容進(jìn)行闡述,希望能對(duì)未來我國(guó)林業(yè)資源的發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用,對(duì)于促進(jìn)環(huán)保型國(guó)家的建設(shè)也起到一定的推動(dòng)作用。
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關(guān)鍵詞 森林防火;工作措施;西海子管護(hù)站;寧夏固原
中圖分類號(hào) S762.3+3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2016)20-0130-01
森林在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位,一旦發(fā)生林火,則直接燒毀樹木、林下植物資源以及危害野生動(dòng)物,降低森林的更新能力,引起土壤貧瘠和破壞森林涵養(yǎng)水源的作用,導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境失去平衡。西海子管護(hù)站獨(dú)特的環(huán)境具有十分重要的生態(tài)與旅游的戰(zhàn)略地位,多年來,隨著天然林保護(hù)、荒山造林、生態(tài)移民遷出區(qū)生態(tài)工程的實(shí)施等,天然林、人工林生長(zhǎng)茂密,面積擴(kuò)展到4 000 hm2以上,加之干旱的氣候條件,使西海子管護(hù)站今冬明春的森林防火工作不容樂觀,提出嚴(yán)峻的考驗(yàn),要求常抓不懈。
1 注重防火預(yù)案,強(qiáng)化火災(zāi)機(jī)制
為有效保護(hù)森林資源,杜絕森林火災(zāi)的發(fā)生,西海子管護(hù)站認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)護(hù)林防火工作精神,在進(jìn)入防火期,組織人力對(duì)全站森林資源情況開展火險(xiǎn)排查,結(jié)合森林撫育徹底清理林內(nèi)、周邊可燃物,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)整改,劃分重點(diǎn)防護(hù)區(qū)和一般防護(hù)區(qū),制定相應(yīng)的防火預(yù)案,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)、站員及護(hù)林員的責(zé)任區(qū),簽訂防火責(zé)任書,建立護(hù)林小組和專業(yè)、義務(wù)撲火隊(duì),嚴(yán)格值班紀(jì)律,由專人24 h護(hù)林防火值班。在重點(diǎn)區(qū)安排專職護(hù)林員全天侯巡查,管住火災(zāi)源頭,堅(jiān)持“以人為本,預(yù)防為主,積極消滅”,創(chuàng)新工作思路,疏堵結(jié)合,形成全民防范森林火災(zāi)的氛圍。
2 加強(qiáng)宣傳教育,提倡群防群治
森林防火是對(duì)森林、林木火災(zāi)的預(yù)防和撲救,是一項(xiàng)社會(huì)性、群眾性很強(qiáng)的工作,只有通過各種形式加大宣傳,才能得到社會(huì)各方面的支持和配合。一是要把宣傳教育作為森林防火工作首要任務(wù)抓緊抓好,利用防火車廣播巡回宣傳,通過散發(fā)宣傳材料、掛歷等把森林防火知識(shí)、法律法規(guī)、預(yù)防措施宣傳到村、到戶,對(duì)一些火案進(jìn)行集中播放觀看,教育警示林區(qū)附近群眾提高警惕,注意防火。二是在人員活動(dòng)頻繁、墳頭墓地集中區(qū)域,巡回檢查,張貼防火傳單,刷寫固定標(biāo)語(yǔ)。三是在主要道路口設(shè)立臨時(shí)性檢查站,對(duì)過往的車輛、入山人員嚴(yán)格檢查,嚴(yán)禁攜帶火種,下大力氣抓好引發(fā)山火的主要火源,嚴(yán)禁在防火區(qū)燒作物秸稈、燒荒,對(duì)癡、呆、傻人實(shí)行監(jiān)護(hù)人合同制管理,特別要抓嚴(yán)抓實(shí)中秋、國(guó)慶、春節(jié)、清明等節(jié)假日期間,以及秋收冬種、春耕生產(chǎn)季節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段的森林防火工作,嚴(yán)禁燃放煙花爆竹、燒紙點(diǎn)香、點(diǎn)放孔明燈等,提倡文明祭奠[1-2]。三是利用好每月25日各村召開民主議政日會(huì)議,再次宣傳,教育他們養(yǎng)成野外禁火的習(xí)慣,使他們積極加入到森林防火工作中來。
3 強(qiáng)化責(zé)任,獎(jiǎng)罰分明
為了確保森林防火工作落到實(shí)處,全站對(duì)護(hù)林防火工作進(jìn)行明確分工,明確崗位職責(zé),并且制定詳細(xì)的獎(jiǎng)罰制度,鼓勵(lì)全站干部職工、護(hù)林員及林場(chǎng)周邊群眾等積極參與護(hù)林防火工作。按照各自的崗位職責(zé)給予適當(dāng)?shù)慕煌ā⑼ㄓ嵮a(bǔ)貼,對(duì)于參與火災(zāi)撲救人員按參照與行動(dòng)次數(shù)分別給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。防火期結(jié)束后,對(duì)防火工作進(jìn)行全面總結(jié),對(duì)做出貢獻(xiàn)的人員給予表彰,對(duì)發(fā)生火情隱瞞不報(bào)、撲火組織不得力、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不作為、防火責(zé)任不落實(shí)、遇有火災(zāi)火情該出勤的而不出勤的,除了通報(bào)批評(píng)外,還要扣除相應(yīng)的年終考核績(jī)效工資,年終不能評(píng)優(yōu)晉級(jí),情節(jié)嚴(yán)重且造成重大經(jīng)濟(jì)損失的,視其情節(jié)嚴(yán)重,給予開除公職或依法處理[3-5]。
4 加強(qiáng)防火資金的投入
森林防火是一項(xiàng)公益事業(yè),嚴(yán)格執(zhí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,原州區(qū)政府將森林防火工作納入地方性應(yīng)急管理,將森林防火工作人員經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算,加大資金投入。配備防火車輛、風(fēng)力滅火機(jī)、鐵鍬、防火刷等滅火工具,以及對(duì)講機(jī)等通訊設(shè)備,提高巡山防火效率。另外,拓寬、維修林區(qū)道路,加強(qiáng)車輛停放、調(diào)轉(zhuǎn)場(chǎng)地建設(shè)等工作,提高滅火機(jī)動(dòng)性,降低火災(zāi)損失[1-2]。
5 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)整體素質(zhì)
森林防火屬于政府工作的范疇,森林防火隊(duì)伍的建設(shè)必須經(jīng)由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),提高防火隊(duì)伍的整體素質(zhì),做到素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精。首先是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn),提高政府部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)森林防火工作的重視度,增強(qiáng)森林防火工作的責(zé)任感和緊迫感,提高工作能力和主動(dòng)性,形成對(duì)森林防火工作高度負(fù)責(zé)制。其次是舉辦培訓(xùn)班,加強(qiáng)業(yè)務(wù)隊(duì)伍培訓(xùn),豐富其專業(yè)知識(shí);通過防火實(shí)戰(zhàn)演練,提高應(yīng)急反應(yīng)能力和撲救能力;通過共建措施,建立警民聯(lián)防機(jī)制,把森林防火辦成全社會(huì)的共同事業(yè)[1-2]。
6 參考文獻(xiàn)
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[3] 畢正能.云南省森林火災(zāi)原因及應(yīng)對(duì)措施[J].陜西林業(yè)科技,2014(20):44-48.
會(huì)同縣二00六年春季森林防火宣傳方案
為了大力宣傳搞好森林防火工作的政治意義和經(jīng)濟(jì)意義,使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)森林火災(zāi)的嚴(yán)重危害性和森林防火工作的極端重要性,不斷提高全民的防火意識(shí),把防治森林火災(zāi)變?yōu)槿罕姷囊豁?xiàng)自覺行動(dòng),從根本上減少火災(zāi)的發(fā)生,確保森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)國(guó)務(wù)院《森林防火條例》和《湖南省森林防火實(shí)施辦法》,結(jié)合本縣實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
一、會(huì)議宣傳
㈠2月中旬,召開會(huì)同縣森林防火指揮部成員單位負(fù)責(zé)人會(huì)議,專題研究春季森林防火。
㈡3月上旬,舉辦由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站長(zhǎng)、防火專干、縣鄉(xiāng)兩級(jí)撲火隊(duì)長(zhǎng)參加的撲火安全知識(shí)培訓(xùn)班,對(duì)撲火安全工作進(jìn)行再部署。
㈢3月下旬,召開由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長(zhǎng)參加的森林防火會(huì)商會(huì)議,對(duì)清明期間全縣森林防火工作進(jìn)行總動(dòng)員。
㈣3月下旬,由各林派所牽頭,組織轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站和大山護(hù)林員,召開森林防火會(huì)議,開展大山檢查,宣傳森林防火。
㈤4月中旬,召開由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火專干參加的春防匯報(bào)會(huì),對(duì)春耕生產(chǎn)農(nóng)事用火期間的森防工作進(jìn)行再動(dòng)員。
㈥3月下旬,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開清明期間森林防火動(dòng)員大會(huì)。
㈦4月上旬─中旬,由縣防火辦牽頭,組織有關(guān)單位,深入鷹咀界自然保護(hù)區(qū)等十個(gè)特級(jí)森林防火單位,召開森林防火現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議,進(jìn)一步宣傳森林防火。
㈧3月最后一周為全縣森林防火宣傳周。
二、廣播電視宣傳
㈠每天播報(bào)森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)。由氣象局通過縣有線電視臺(tái)、縣教育電視臺(tái),在每天的天氣預(yù)報(bào)節(jié)目中,定時(shí)全縣森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào),并播放1-2條森林防火警示標(biāo)語(yǔ)。
㈡3月中旬至4月中旬??h森防辦出動(dòng)宣傳車,深入全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、重點(diǎn)部位和防火單位宣傳森林防火。
㈢4月上旬,組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出動(dòng)森林防火宣傳車,深入各自然村巡回宣傳森林防火。
㈣各重點(diǎn)防火單位,在森林防火期,組織人員手持電喇叭,深入周邊村組宣傳森林防火。
㈤每天在縣教育電視臺(tái)滾動(dòng)播放10條以上森林防火宣傳字幕。
㈥在森林防火期,每天由縣有線電視網(wǎng)、縣教育電視臺(tái)、縣廣播電臺(tái)及時(shí)森林防火令,并在縣有線電視網(wǎng)滾動(dòng)播放森林防火警示標(biāo)語(yǔ)。
三、文字宣傳
㈠印發(fā)《會(huì)同縣人民政府森林防火禁火令》20__份張貼全縣。
㈡印發(fā)《森林警察防火提示》5萬份,分發(fā)在全縣各家各戶。
㈢新置森林防火固定性宣傳碑25塊。
㈣懸掛森林防火橫幅200條。
㈤各村委會(huì)刷寫森林防火石灰標(biāo)語(yǔ)5條以上。
㈥書寫張貼森林防火標(biāo)語(yǔ)3萬條。
㈦印發(fā)100×50公分森林防火搪瓷標(biāo)語(yǔ)牌250塊,懸掛在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要交通要道口。
四、中小學(xué)校“四個(gè)一”宣傳
㈠、3月下旬至4月上旬,發(fā)動(dòng)全縣各中小學(xué)校的師生將5萬份“清明掃墓、小心山火”的小旗插至林區(qū)的每座墳?zāi)股稀?/p>
㈡3月下旬由每個(gè)學(xué)生寫一塊森林防火宣傳牌。
㈢3月下旬由每個(gè)學(xué)生寫一封致家長(zhǎng)的森林防火信。
㈣3月份由每個(gè)學(xué)校出一期森林防火專欄。
㈤3月份每個(gè)班召開一次森林防火班會(huì)。
[關(guān)鍵詞]國(guó)有林場(chǎng);做好;森林防火;措施
國(guó)有林場(chǎng)也是林業(yè)最基層的經(jīng)營(yíng)單位,而森林大火可能是森林潛在的敵人,一場(chǎng)火災(zāi)可能會(huì)使得大片的林場(chǎng)被毀壞,也會(huì)給國(guó)家和集體都帶來非常嚴(yán)重的損失。所以做好對(duì)森林火災(zāi)的防護(hù)功能是至關(guān)重要的。
一、森林防火的重要性
1、森林防火作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要一環(huán)
森林也作為人類與動(dòng)植物所依靠的自然環(huán)境之一,在對(duì)生態(tài)的保護(hù)上和對(duì)生態(tài)功能平衡的作用上,都有非常主要的功效。所以森林防火也是對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一類主要手段。
2、森林防火是保護(hù)森林發(fā)展林業(yè)的需要
森林火災(zāi)排在三大自然災(zāi)害的首位,防止火災(zāi)發(fā)生是為了保護(hù)森林。森林也是為了使得林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工作,在對(duì)現(xiàn)有的森林實(shí)現(xiàn)資源保護(hù)的基礎(chǔ)上,廣泛展開對(duì)植樹造林和對(duì)國(guó)土的不斷綠化的作用,這也是目前國(guó)內(nèi)林業(yè)部門所需要的工作。但是,森林火災(zāi)在短期之內(nèi)可以燒毀大片的森林,這對(duì)于林業(yè)的發(fā)展非常不利,所以,森林防火也是作為森林資源和林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。
3、森林防火也是使得社會(huì)能夠被和諧構(gòu)建的需要
在林業(yè)區(qū)之內(nèi),森林的防火也涉及到了千千萬萬的家庭。森林也作為了林區(qū)人民依賴和生存的基礎(chǔ),森林火災(zāi)可能會(huì)給森林帶來非常深重的災(zāi)害,也給林區(qū)的人民帶來了生活上的困難。所以,不但要防止意外因素可能會(huì)發(fā)生的熱近火災(zāi),也可能會(huì)和許多的不法分子做出糾纏,減少不法分子惡意縱火的事件,使得林區(qū)能夠安定下來。
二、國(guó)有的林場(chǎng)方面要加強(qiáng)對(duì)森林的防護(hù)舉措
1、對(duì)群眾的宣傳教育也要有所加強(qiáng)
加強(qiáng)有關(guān)法律的宣傳力度,使得國(guó)內(nèi)對(duì)森林防火的相關(guān)法律都在中小學(xué)生的課堂上實(shí)施起來,要將這些知識(shí)普及到娃娃。在社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地的森林防火社區(qū)等組織的森林防火有關(guān)的科教組織相關(guān)的活動(dòng),利用這一類的方式對(duì)成年民眾和當(dāng)?shù)氐膬和M(jìn)行有關(guān)知識(shí)的普及。如今在城市以及交通便利的地區(qū)更要運(yùn)動(dòng)廣播標(biāo)語(yǔ)等方法進(jìn)行森林防火的有關(guān)宣傳。在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)和交通比較困難的山區(qū)更要組織一定的宣傳車走進(jìn)山區(qū),特別是在森林的重點(diǎn)防火的區(qū)域,要開展一定的森林防火的宣傳。
2、還要建設(shè)起相關(guān)的森林防火的專業(yè)化人才
(1)要進(jìn)行專業(yè)化的撲火隊(duì)伍的組建,從實(shí)踐角度而言,專業(yè)的撲火隊(duì)伍要制定嚴(yán)格的管理制度。還要進(jìn)行定期的撲火技能的培訓(xùn),配備給有關(guān)的撲火設(shè)備,還要給出相對(duì)應(yīng)的待遇。當(dāng)條件允許的情況之下,還可以進(jìn)行軍事化的管理,使得撲火的戰(zhàn)斗力得到大幅度的提升。
(2)建立好半專業(yè)化的撲火隊(duì)伍部分的地方雖組建了半專業(yè)撲火隊(duì)伍,但是這些撲火隊(duì)伍的戰(zhàn)斗能力不是很強(qiáng)大。
(3)還要組建季節(jié)性的撲火隊(duì)伍
專門針對(duì)林火可能會(huì)發(fā)生的規(guī)律,還可以從相關(guān)部門以及農(nóng)村的勞動(dòng)力之內(nèi),選擇一波年輕人。在進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)之后還可以進(jìn)行季節(jié)性的撲火的隊(duì)伍,在關(guān)鍵的時(shí)候可以待命。在之后進(jìn)行解散,這樣一來可以使得組織人員也比較固定,還可以進(jìn)行每年都調(diào)整。
3、對(duì)于火源的管理也需要進(jìn)一步的加強(qiáng),最大程度使得森林火災(zāi)可以減輕
森林火災(zāi)也是一類突發(fā)性強(qiáng)和破壞性大的自然性質(zhì)的災(zāi)害,在一個(gè)地區(qū)很難進(jìn)行非常大的火災(zāi)的控制,所以,對(duì)于措施的預(yù)防也在森林防火的過程之內(nèi)非常主要,我們還要在最大的程度之內(nèi)減少火源,特別是在森林,火災(zāi)的高發(fā)時(shí)期,特別要減少一切的野外的用火。使得安全隱患可以被消除,在進(jìn)山的管理上,還要對(duì)重點(diǎn)的人員和地區(qū)進(jìn)行比較仔細(xì)的檢查工作,對(duì)于野外火源的控制上,還要采取寧緊不能松,嚴(yán)格不疏漏的方法,來進(jìn)行火災(zāi)隱患的消除。具體的措施指的是可以對(duì)保護(hù)區(qū)之內(nèi)的人員進(jìn)行監(jiān)護(hù)和管理,還要對(duì)火源進(jìn)一步強(qiáng)化。具體措施有對(duì)森林防火檢查站的檢查,禁止任何人攜帶火源,對(duì)所有的人員和車輛都要進(jìn)行實(shí)名摸登記,隨要掌握好保護(hù)區(qū)之內(nèi)的動(dòng)態(tài)。將隱患扼殺在萌芽之內(nèi)。還要對(duì)巡山的力度進(jìn)行加強(qiáng),不留下死角,還要做到適當(dāng)?shù)难膊?。要在?jié)日的用火的高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)期進(jìn)行檢查力度加強(qiáng),對(duì)于林區(qū)之內(nèi)的民俗用火點(diǎn)要派人進(jìn)行看守。
4、對(duì)于森林阻擋林火的體系的建設(shè)
想要建設(shè)好生物的防火林帶,防火路的建設(shè)是森林防火的非常重要環(huán)節(jié)。也是森林防火的主要的工程之一,需要被列入到各類的考核制度之內(nèi),形成規(guī)范化的機(jī)制。要結(jié)合林業(yè),要進(jìn)行防火林帶的建設(shè)。由人工進(jìn)行建設(shè)的,和人工林同步進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)施工,不然會(huì)不進(jìn)行證件的發(fā)放,對(duì)于生態(tài)公益和已經(jīng)營(yíng)造的林地,完善防火路。今后要將生物防火林帶和防火績(jī)效相互掛鉤,對(duì)沒有完成的生物的防火林的建設(shè),不能評(píng)定為合格。山邊,田邊防火路的建設(shè),也可以鼓勵(lì)農(nóng)戶種植有防火功能和經(jīng)濟(jì)效益功能的林業(yè)。
5、對(duì)森林防火的法制強(qiáng)化
首先,對(duì)建設(shè)森林防火的法制化,這是國(guó)內(nèi)的建設(shè)法制社會(huì)主義國(guó)家的根本要求,也作為了依法治林的一部分。要加強(qiáng)治火的宣傳的力度。還要和國(guó)家的普法規(guī)范進(jìn)行結(jié)合,廣泛而深入的進(jìn)行宣傳。使得廣大的職工都可以知法懂法守法。其次,對(duì)監(jiān)督防火檢查進(jìn)行加強(qiáng),建立森林消防監(jiān)督的機(jī)制,還要對(duì)森林防火的隱患進(jìn)行消除。最后,要進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法,公正執(zhí)法文明執(zhí)法。要嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)于違反法律的行為要禁止,特別要對(duì)防火工作的失職人進(jìn)行處罰力度的加強(qiáng)。
6、對(duì)防火的責(zé)任要進(jìn)行明確的落實(shí)
要對(duì)森林防火進(jìn)行全面而認(rèn)真的貫徹落實(shí),因?yàn)樯址阑鹁哂型话l(fā)性強(qiáng),影響的范圍也比較廣,破壞的力度也非常大。所以在處置的時(shí)候浪費(fèi)精力。因此要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任心進(jìn)行加強(qiáng),各級(jí)黨委和政府都要對(duì)森林防火的工作進(jìn)行加強(qiáng)。對(duì)于森林防火的工作必須重視起來。要將森林防火作為一個(gè)非常大的事件來進(jìn)行處理,森林防火也涉及到了人民群眾的生態(tài)安全,所以要將森林防火落實(shí)到基礎(chǔ)工作。各個(gè)單位還要將森林工作擺在非常突出的位置里,建立好安全可靠又高效的應(yīng)急案例。建立起安全高效,反應(yīng)敏捷信息暢通的森林防火指揮體系,要努力使得分管的領(lǐng)導(dǎo)都盡到自己的責(zé)任和義務(wù)。在具體的工作里還要親自進(jìn)行,對(duì)于森林防火的工作要盡量落實(shí)到片,還要對(duì)工作進(jìn)行明確責(zé)任的劃分。
對(duì)于森林防火來說,這也是森林資源保護(hù)組成非常主要的部分,對(duì)森林資源的保護(hù)關(guān)系也涉及到生態(tài)發(fā)展的結(jié)果,這個(gè)也關(guān)系到社會(huì)的長(zhǎng)治久安?,F(xiàn)在最需要做的是對(duì)森林防火設(shè)備和體系綜合保障能力的提高,對(duì)于相關(guān)配套落實(shí)森林防火建設(shè)配套資金的政策支持,全程實(shí)施的管理,所以需要調(diào)動(dòng)廣大人相關(guān)民群眾的積極性,采取多種資金的支持。要使用多種渠道和方式來進(jìn)行救火和撲滅的工作,這也應(yīng)該受到政府和社會(huì)的關(guān)注。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞: 森林;防火;阻隔網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
中圖分類號(hào):S762.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
根據(jù)2006年森林資源分類經(jīng)營(yíng)調(diào)查:萬州區(qū)林業(yè)用地總面積為151988.3hm2,占幅員面積的43.96%,林業(yè)用地中森林面積為111818.2hm2,占林業(yè)用地的73.57%。森林覆蓋率32.34%。通過近幾年天然林保護(hù)工程、封山育林、退耕還林后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)特別是森林工程的全面實(shí)施,全區(qū)森林面積大幅度增加,預(yù)計(jì)到2012年底,萬州區(qū)森林面積將達(dá)162479hm2,森林覆蓋率上升到47%,一幅滿目青山、風(fēng)景迷人的森林萬州畫卷正展示在我們目前,長(zhǎng)江中游的生態(tài)屏障逐漸形成。如何讓這良好的生態(tài)、優(yōu)美的森林畫卷長(zhǎng)流人間,為維護(hù)生態(tài)環(huán)境、確保三峽水庫(kù)的永久運(yùn)行做出貢獻(xiàn)呢?除了人們的環(huán)保意識(shí)加強(qiáng),加快庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境治理步伐,采取綜合措施減少污染外,森林資源保護(hù)就顯得尤為迫切和重要。
當(dāng)前,雖然萬州區(qū)林木盜伐、濫伐、森林病蟲時(shí)有發(fā)生,但損害的是龐大森林群體中的極少量個(gè)體,對(duì)整個(gè)生態(tài)環(huán)境沒有絕對(duì)的影響,而森林火災(zāi)卻是當(dāng)今世界發(fā)生面最廣、危害性大、時(shí)效性強(qiáng)、處置救助極度困難的自然災(zāi)害。因全球氣候變暖、人們防火意識(shí)不強(qiáng)等各種原因的影響,森林火災(zāi)次數(shù)和損失都呈上升趨勢(shì), 全球火災(zāi)頻發(fā)、數(shù)字驚人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),世界平均每年發(fā)生森林火災(zāi)約22萬起,過火森林面積達(dá)640多萬hm2,約占全球森林總面積的1.8‰。對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響和破壞是巨大的。
因此加強(qiáng)森林資源保護(hù),減少森林火災(zāi)發(fā)生就是保護(hù)庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)三峽水庫(kù)安全運(yùn)行的重要手段。而加快森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)建設(shè),預(yù)防森林火災(zāi)發(fā)生,控制森林火災(zāi)蔓延就是有效地保護(hù)森林資源,最大限度地減輕森林火災(zāi)損失的關(guān)鍵所在,必須引起我們高度重視。
1 萬州區(qū)森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況
1989~1990年,原萬縣市林業(yè)局根據(jù)四川省林業(yè)廳的要求,開展了森林防火“四網(wǎng)兩化”總體規(guī)劃,曾規(guī)劃按每公頃24m寬的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生物防火林帶9.9km,但由于種種原因,只實(shí)施了很少部分。2004年8月,按照重慶市林業(yè)局的要求,萬州區(qū)及時(shí)編制了《重慶市萬州區(qū)森林防火總體規(guī)劃》,市林業(yè)局以渝林防火(2004)17號(hào)批復(fù)同意實(shí)施,全區(qū)森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)建設(shè)開始正式起步。2005年萬州區(qū)行政體制調(diào)整后,針對(duì)全區(qū)森林面積大、林木長(zhǎng)勢(shì)好、林農(nóng)間作多、農(nóng)村燒灰積肥等陳規(guī)陋習(xí),為了徹底解決森林防火難度大、撲救困難等不利因素,提高森林自我防護(hù)能力,預(yù)防森林火災(zāi)的發(fā)生,最大限度地減少森林火災(zāi)的損失,確保森林資源的長(zhǎng)期安全,維護(hù)三峽庫(kù)區(qū)的生態(tài)穩(wěn)定,區(qū)森林防火指揮部、區(qū)林業(yè)局及部分鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府加快了森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的步伐。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),2005~2010年,全區(qū)已經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)森林防火阻隔帶252條,建設(shè)總長(zhǎng)度309614m,批準(zhǔn)森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)皆伐林地面積531.09hm2,其中建設(shè)生物阻隔帶247條,總長(zhǎng)度303064m,工程阻隔帶5條,總長(zhǎng)度6550m。
2 森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)建設(shè)效果及存在問題
2.1 建設(shè)效果
從已經(jīng)建成的森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)情況看:全區(qū)主要林區(qū)以國(guó)有林主體的森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)基本形成,鐵峰山脈國(guó)有森林基本被鐵峰山林場(chǎng)、分水林場(chǎng)的森林防火阻隔帶所隔斷,連片森林面積不超過66.7hm2;王二包山脈(除部分自然保護(hù)區(qū)外)、打陣坪山脈基本形成了以龍駒林場(chǎng)、新田林場(chǎng)及集體林森林防火阻隔帶為主體的森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò);新田林場(chǎng)烏龍池管護(hù)站、廣頭山管護(hù)站、打陣坪管護(hù)站、陳家槽管護(hù)站、方家溝管護(hù)站、雙流管護(hù)站等連片森林資源防火阻隔帶網(wǎng)絡(luò)棋布,余家、彈子、后山、分水、走馬等地大片森林被隔斷,已經(jīng)形成的森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)效果明顯。一是森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)的逐年建設(shè),進(jìn)一步強(qiáng)化了群眾的森林防火意識(shí);二是森林防火基礎(chǔ)設(shè)施逐漸到位,森林防火預(yù)防體系逐步形成;三是主要林區(qū)萬一發(fā)生森林火災(zāi),可以最大限度地減輕火災(zāi)損失。2008年3月16日傍晚,后山鎮(zhèn)鐵廠村爛泥溝發(fā)生森林火災(zāi),由于農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏,撲火力量少,加之天黑路遠(yuǎn),支援隊(duì)伍難以到位,火情又十分危急,嚴(yán)重威脅著鐵峰山脈近6666.7hm2連片森林資源的安全,幸好2007年建成的一條森林防火阻隔帶起了作用,全體撲火人員借助已有的森林防火阻隔帶進(jìn)行加寬,并依靠森林防火阻隔帶的阻隔作用,最終消滅了這場(chǎng)大火,確保了6666.7hm2森林資源安全。
2.2 存在問題
雖然萬州區(qū)森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已經(jīng)取得一定的成效,但是我們也要清醒地看到,全區(qū)森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)建設(shè)仍然存在不少問題:
原有的《重慶市萬州區(qū)森林防火總體規(guī)劃》已經(jīng)不適應(yīng)新形勢(shì)下林業(yè)發(fā)展的需要。一是萬州區(qū)森林面積大幅度增加,森林分布的范圍擴(kuò)大。2002年森林資源二類調(diào)查時(shí),全區(qū)森林面積86484.9hm2,森林覆蓋率25.01%,到2012年底森林面積可達(dá)162479hm2,森林覆蓋率達(dá)47%。二是萬州區(qū)林農(nóng)交錯(cuò)分布,特別是退耕還林的大面積實(shí)施,頻繁的農(nóng)事活動(dòng)增加了火險(xiǎn)隱患;三是森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)要求提高,原有的《重慶市萬州區(qū)森林防火總體規(guī)劃》規(guī)定,森林面積50hm2以上應(yīng)該建設(shè)森林防火阻隔帶,新的即將出臺(tái)的《重慶市森林防火條例》(草案)(已經(jīng)下發(fā)征求意見)第二十五條規(guī)定:林區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)防火隔離帶。在充分利用自然阻隔帶的基礎(chǔ)上,成片的針葉林區(qū)應(yīng)當(dāng)營(yíng)造抗火性能強(qiáng)、以闊葉林為主的生物防火林帶。新造林面積在20hm2以上的、現(xiàn)有林區(qū)成片林面積在30hm2以上的、林區(qū)的住宅、廠房、行人休息站周圍,應(yīng)當(dāng)開辟寬度在10m以上的防火帶。
已經(jīng)批準(zhǔn)的森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)建設(shè)除國(guó)有林場(chǎng)按原有的《重慶市萬州區(qū)森林防火總體規(guī)劃》進(jìn)行建設(shè)外,集體林森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)建設(shè)缺乏全面、規(guī)范、系統(tǒng)的實(shí)施方案,森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)建設(shè)絕大部分是在方便、可以出材的地方進(jìn)行,不能出材、收不抵支的地段沒有業(yè)主愿意搞。甚至存在事先沒有廣泛征求林主意見,國(guó)有與集體、集體與個(gè)人、個(gè)人與個(gè)人利益之爭(zhēng),受山高坡陡、林主不配合等不利因素影響,出現(xiàn)雜灌未清理、網(wǎng)絡(luò)不閉合、建設(shè)不規(guī)范,批而未建等情況。同時(shí)受王二包市級(jí)自然保護(hù)區(qū)資源保護(hù)政策的影響,梨樹鄉(xiāng)與龍駒林場(chǎng)主要林區(qū)的森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還不完善,森林火險(xiǎn)隱患十分突出。
森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)沒有維護(hù)資金,已經(jīng)建成的防火阻隔網(wǎng)絡(luò)中生物阻隔帶防火樹種更新效果差,而易燃的部分喬木樹種已經(jīng)長(zhǎng)大成林,雜灌叢生,地被物堆積,防火作用及效果難以體現(xiàn)。
缺乏規(guī)范的全區(qū)已經(jīng)建設(shè)的森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)圖,萬一發(fā)生火情不便統(tǒng)一指揮撲救。
3 對(duì)策及建議
結(jié)合《重慶市森林防火條例》(草案)的新要求搞好萬州區(qū)新的森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。原有的《重慶市萬州區(qū)森林防火總體規(guī)劃》規(guī)定的任務(wù)部分實(shí)施完畢,從時(shí)間上看也已經(jīng)過時(shí)。同時(shí)隨著退耕還林、封山育林、天然林保護(hù)工程特別是森林重慶的建設(shè)和綠化長(zhǎng)江重慶行動(dòng)的啟動(dòng),萬州區(qū)森林面積將大幅度增加,森林分布的范圍擴(kuò)大,加之《重慶市森林防火條例》(草案)對(duì)森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的要求明顯提高,過去成片森林面積在50hm2以上才能建設(shè)森林防火阻隔帶,新規(guī)定明確:新造林面積在20hm2以上的,應(yīng)當(dāng)按14:1的比例營(yíng)造生物防火林帶。新造林與其防火林帶應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收,并將有關(guān)資料歸檔管理?,F(xiàn)有林區(qū)成片林面積在30hm2以上的,應(yīng)當(dāng)按照生物防火林帶建設(shè)規(guī)劃,逐步改建。林區(qū)的住宅、廠房、行人休息站周圍,應(yīng)當(dāng)開辟寬度在10m以上的防火帶。因此按照《重慶市森林防火條例》(草案)要求,結(jié)合即將開展的森林資源二類調(diào)查,制定新的《重慶市萬州區(qū)森林防火總體規(guī)劃》刻不容緩。
各級(jí)財(cái)政應(yīng)把森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和維護(hù)投入納入財(cái)政專項(xiàng)資金, 確保防火阻隔網(wǎng)絡(luò)的效果和目的實(shí)現(xiàn)。對(duì)交通不便,資源結(jié)構(gòu)不好,建設(shè)防火阻隔網(wǎng)絡(luò)投入大,入不敷出,群眾不愿意建設(shè)的地方落實(shí)森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)建設(shè)補(bǔ)貼資金,進(jìn)一步完善森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)投入機(jī)制,加快森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐,使之形成完全有效的森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò),確?,F(xiàn)有森林資源安全。同時(shí)森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、投入巨大的、森林防火基礎(chǔ)性工作,需要一次建設(shè),砍除隔離帶,終身維護(hù),即每年防火期前清理掉隔離帶中的幼樹、幼苗、雜灌、地被物及地表可燃物、確保萬一發(fā)生森林火災(zāi),方能達(dá)到防火阻隔效果。如果每年不清理,幼樹、幼苗、雜灌很快長(zhǎng)成,天長(zhǎng)日久地被物及地表可燃物日益堆積增多,森林防火阻隔效果不明顯,達(dá)不到阻隔目的。因此建議財(cái)政對(duì)森林防火阻隔帶清理納入林業(yè)基礎(chǔ)性投入,每年每米安排資金10元,用于森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)的清理。當(dāng)財(cái)力好轉(zhuǎn)時(shí),可以考慮逐年增加投入,用于森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)的林地補(bǔ)償費(fèi)用。
積極爭(zhēng)取國(guó)家、市林業(yè)主管部門把森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和維護(hù)投入作為林業(yè)基礎(chǔ)性投資建設(shè)范圍,逐年增加其投入,讓逐漸增加的森林資源能夠減少火災(zāi)損失,最大限度地發(fā)揮效益,確保三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)屏障的安全。
建立森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)懲罰性建設(shè)機(jī)制。凡發(fā)生森林火情造成人員傷亡或出現(xiàn)較大森林火災(zāi)的,責(zé)成當(dāng)?shù)劓?zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處在發(fā)生事故的當(dāng)年自籌資金建設(shè)不少于10km的森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò),盡可能減輕森林火災(zāi)的損失。
一、加強(qiáng)宣傳力度,提高全民防火意識(shí)。
森林防火是一項(xiàng)社會(huì)性、群眾性很強(qiáng)的工作,加強(qiáng)宣傳力度,提高全民防火意識(shí)是森林防火工作的重中之重,我鄉(xiāng)以胡總書記的科學(xué)發(fā)展觀總覽森林防火工作,一是各村在林區(qū)和進(jìn)出山路口設(shè)立了防火警示牌;二是將森林防火工作納入村規(guī)民約管理;三是在中小學(xué)開展了森林防火宣傳教育,印發(fā)了近500份《致全鄉(xiāng)中小學(xué)生家長(zhǎng)一封信》到學(xué)生手中,通過學(xué)生帶動(dòng)家長(zhǎng),提高群眾森林防火意識(shí);四是利用永久性標(biāo)語(yǔ),有線電視、廣播、打鑼等形式進(jìn)行宣傳教育和告誡,防火通告共印發(fā)張貼了100余份,從而不斷地增強(qiáng)了全民森林防火意識(shí)和法制觀念。
二、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任。
為了將上級(jí)的文件精神和領(lǐng)導(dǎo)的指示落到實(shí)處,鄉(xiāng)政府要求各村委會(huì),把森林防火工作列入當(dāng)前的重要日程來抓,鄉(xiāng)政府成立了以鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng),主管和分管林業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),其他相關(guān)部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,同時(shí)規(guī)定各駐村領(lǐng)導(dǎo)和村干部是本村森林防火工作的第一責(zé)任人,為了層層落實(shí),我鄉(xiāng)制定了《關(guān)于森林防火實(shí)行責(zé)任追究的辦法》,并與各村簽訂了森林防火責(zé)任狀。嚴(yán)格規(guī)定駐村領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包組、村小組包片、護(hù)林員負(fù)責(zé)包山頭,細(xì)化了激勵(lì)機(jī)制和處罰措施,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,我鄉(xiāng)制定了《關(guān)于森林防火實(shí)行責(zé)任追究的辦法》,并與各村簽訂了森林防火責(zé)任狀。
三、加強(qiáng)防火隊(duì)伍建設(shè),配齊配強(qiáng)防火設(shè)備。
森林火災(zāi)是突發(fā)性強(qiáng)、危害性大,撲救困難,鄉(xiāng)政府要求各單位在每年10月至翌年四月重點(diǎn)防火期間必須嚴(yán)格看守,檢查巡邏,做好預(yù)防措施,為了嚴(yán)格控制野外火源,我鄉(xiāng)切實(shí)加強(qiáng)了防火隊(duì)伍建設(shè)。一是成立了鄉(xiāng)森林防火巡查大隊(duì),巡查大隊(duì)不定期對(duì)各村和重點(diǎn)山場(chǎng)進(jìn)行巡查,如發(fā)現(xiàn)“六不準(zhǔn)”野外用火行為,將給予用火人從嚴(yán)從重處理,全年共查處野外違規(guī)用火2次;二是在鄉(xiāng)機(jī)關(guān)成立了半專業(yè)的應(yīng)急撲火隊(duì),人員達(dá)15人,可緊急調(diào)動(dòng);三是各村均落實(shí)了人員達(dá)10名以上由民兵、村民和黨員為主的森林防火應(yīng)急分隊(duì)。
四、加強(qiáng)工作紀(jì)律,確保森林防火安全。
關(guān)鍵詞:森林火災(zāi);多發(fā)原因;問題;對(duì)策
中圖分類號(hào):S762.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):16749944(2013)04016602
1引言
隨著人民生活水平的不斷提高,全社會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境的要求也越來越高,為了盡快改善生態(tài)環(huán)境,應(yīng)采取有效的政策措施,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè),加快林業(yè)發(fā)展,認(rèn)真做好森林防火工作,有效預(yù)防和控制森林火災(zāi)的發(fā)生,保護(hù)好森林資源免受火災(zāi)的危害就顯得極為重要。
2一平浪鎮(zhèn)森林火災(zāi)的現(xiàn)狀
2.1一平浪鎮(zhèn)森林植被概況
一平浪鎮(zhèn)為中山切割地貌,山高箐深,植被的垂直分布自下而上依次為滇橄欖,櫟類、云南松、滇油杉、南燭等,全鎮(zhèn)總面積562839畝,其中林業(yè)用地467393.3畝,占總面積的78.8%,疏林地面積16038畝,占林業(yè)用地面積的3.4%,灌木林地209400畝,占林地面積的44.8%,未成林2483.7畝,占林業(yè)用地的0.6%,森林覆蓋率達(dá)68%。全鎮(zhèn)活立木蓄積802955m3。
2.2一平浪鎮(zhèn)近年森林火災(zāi)損失簡(jiǎn)述
火災(zāi)是森林資源的大敵,是威脅森林安全的主要因素。據(jù)統(tǒng)計(jì),一平浪鎮(zhèn)平均每年發(fā)生森林火災(zāi)、火警約8起,過火森林面積達(dá)23hm2,約占全鎮(zhèn)森林總面積的0.7‰。進(jìn)入20世紀(jì)70年代,因氣候變暖等原因,森林火災(zāi)次數(shù)和損失都呈上升趨勢(shì)。1987年納甸森林火災(zāi),燃燒了7個(gè)晝夜,過火面積3300余畝,造成直接經(jīng)濟(jì)損失17萬余元。1990年橫溝森林火災(zāi)過火面積達(dá)2600余畝,出動(dòng)車輛15輛,撲火人員400余人次,造成直接經(jīng)濟(jì)損失13萬余元。2009年接連在舍資、干海資和中興井村委會(huì)發(fā)生了不同程度的森林火災(zāi)。不僅嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境,造成重大經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡,而且將嚴(yán)重干擾正常的工作、生活秩序,直接影響社會(huì)穩(wěn)定。
3一平浪鎮(zhèn)目前森林防火工作面臨的形勢(shì)
近年來,在鎮(zhèn)黨委、政府的重視下,通過完善自身制度建設(shè)和層層落實(shí)責(zé)任制,極大地推動(dòng)和改善了森林防火工作的局面,森林火災(zāi)態(tài)勢(shì)穩(wěn)中有降。但是,當(dāng)前森林防火面臨的形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻。
(1)林內(nèi)可燃物增多,發(fā)生森林大火的危險(xiǎn)性越來越高。目前一平浪鎮(zhèn)森林防火的嚴(yán)峻形勢(shì)體現(xiàn)在:林內(nèi)可燃物增多,發(fā)生森林大火的危險(xiǎn)越來越高;林區(qū)社情林情復(fù)雜,火源管理難度越來越大;氣候異常,發(fā)生森林火災(zāi)機(jī)率越來越高;防撲火設(shè)施裝備落后,缺乏控制特大森林火災(zāi)的手段;就全鎮(zhèn)森林防火工作狀況而言,仍然存在一些不容忽視的問題。
(2)林區(qū)社情林情復(fù)雜,火源管理難度越來越大。一是一平浪鎮(zhèn)屬于山區(qū)、半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),林區(qū)林農(nóng)、林牧、林村混雜交錯(cuò),農(nóng)事、民俗用火頻繁。二是隨著工作生活觀念的轉(zhuǎn)變?nèi)肷铰糜味燃?、搞副業(yè)的人員增多,這些人員活動(dòng)分散,防火意識(shí)低,難于管理。三是隨著各項(xiàng)改革制度的深入和林業(yè)政策調(diào)整使一些人的利益受到影響,某些具有報(bào)復(fù)性質(zhì)的人為縱火案件呈上升勢(shì)頭。四是偏遠(yuǎn)山區(qū)封建迷信活動(dòng)有所抬頭,上墳燒紙、燒香、燃放鞭炮的行為屢禁不止,給森林防火工作帶來安全隱患。
(3)最近幾年,干旱、高溫、大風(fēng)或極端低溫凍害等異常天氣明顯增多,連續(xù)出現(xiàn)氣溫偏高、降水偏小、大風(fēng)天增多的高火險(xiǎn)時(shí)段,對(duì)森林防火極為不利。
4一平浪鎮(zhèn)防火存在的問題
4.1群眾積極性不高,防火態(tài)度消極
一是群眾認(rèn)為森林防火工作是大家在給林業(yè)站看家護(hù)院,對(duì)個(gè)人只有責(zé)任沒有利益,所以不管領(lǐng)導(dǎo)怎么說,工作開展效果不佳。二是年年防火,年年著火,久而久之,使防火人員產(chǎn)生了“著火是必然的,不著火是偶然”的思想,落實(shí)積極性不高,消極應(yīng)付。
4.2防火經(jīng)費(fèi)短缺
每年防火期一到,隨著各級(jí)防火會(huì)議召開,逐級(jí)制定下發(fā)防火預(yù)案,在基層單位落實(shí)時(shí),由于防火經(jīng)費(fèi)偏低,導(dǎo)致宣傳不到位、“三清”不到位、巡查不到位、撲火隊(duì)人員不到位、撲火后勤保障不到位,防火和撲火的效果也就可想而知了。
4.3重打不重防的思想依然存在
多年來的防火經(jīng)驗(yàn)說明“只有防得好、才能打得了。”防火工作必須采取“預(yù)防為主、防打結(jié)合”的方針,可事實(shí)上卻本末倒置,防火經(jīng)費(fèi)投入不多,打火時(shí)卻不惜一切代價(jià)。平常不注意撲火隊(duì)員的防火、撲火培訓(xùn)和裝備的配備,導(dǎo)致著火時(shí)撲火隊(duì)員到火場(chǎng)卻不知怎樣安全撲火,不能做到召之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝。
4.4滅火人員缺乏專業(yè)知識(shí),無法協(xié)調(diào)作戰(zhàn)
參與現(xiàn)場(chǎng)撲救的指揮員和撲火人員多數(shù)出身于機(jī)關(guān)或群眾,有的甚至沒見過山火,到火場(chǎng)后難以協(xié)同作戰(zhàn),小火打成大火的事也時(shí)有發(fā)生。
4.5撲火設(shè)施裝備落后,缺乏控制特大森林火災(zāi)的手段
一是撲火機(jī)具老化或日常維護(hù)保養(yǎng)不足,使用效率不高。二是林區(qū)道路及防火設(shè)施建設(shè)和維護(hù)不夠,通訊、交通不暢,快速反應(yīng)力較差。三是村委會(huì)一級(jí)的撲火隊(duì)伍裝備落后,大多只帶一把砍刀,加之培訓(xùn)演練少,對(duì)火災(zāi)動(dòng)態(tài)判斷不準(zhǔn),處置應(yīng)付大火、夜火的能力差,整體的防撲火能力不強(qiáng)。
5一平浪鎮(zhèn)森林防火工作的對(duì)策
5.1抓森林防火的宣傳教育,增強(qiáng)全民防火意識(shí)
森林防火是一項(xiàng)社會(huì)性和群眾性很強(qiáng)的工作,必須進(jìn)行全民動(dòng)員,實(shí)行群防群治。加大宣傳力度,利用廣播、宣傳車、宣傳單等多種形式宣傳森林防火意義,提高全縣廣大干群的護(hù)林防火意識(shí),動(dòng)員和依靠社會(huì)各方面的力量,共同做好森林防火工作。在防火重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地段、各入山口、林場(chǎng)周邊設(shè)置防火宣傳標(biāo)牌和標(biāo)語(yǔ),警示和教育行人注意防火和安全用火。在冬春防火的關(guān)鍵季節(jié),進(jìn)一步加大宣傳力度,營(yíng)造濃厚的輿論氛圍,引導(dǎo)全社會(huì)參與森林防火工作。
5.2抓強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測(cè)和災(zāi)前防范,做到火情早發(fā)現(xiàn)、早
排除當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部加強(qiáng)森林火險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè),其核心是管嚴(yán)管住火源。嚴(yán)格監(jiān)管野外火源,在防火期內(nèi)加強(qiáng)入山人員的管理,嚴(yán)禁各類火種入山入林。在高溫、干旱、大風(fēng)等高火險(xiǎn)時(shí)期,各防火成員單位組織人員進(jìn)行搜山檢查,清理閑散人員。進(jìn)一步加大對(duì)違章用火和火災(zāi)肇事者的查處力度,切實(shí)做到見火就查,違章就罰,成災(zāi)就抓,堅(jiān)決打擊各種違章違規(guī)的火災(zāi)犯罪。一旦發(fā)現(xiàn)火情,立即啟動(dòng)預(yù)案,小火當(dāng)作大火打,做到迅速就近組織人員撲救,迅速傳遞火情,迅速增援撲火力量,確保在最短時(shí)間內(nèi)組織領(lǐng)導(dǎo)到位、撲火人員到位,確保高效妥善處置火情。
5.3采取有力措施,強(qiáng)化野外火源管理
要嚴(yán)格規(guī)范野外用火行為。首先要管住野外火源。在林區(qū)要杜絕一切野外用火行為,對(duì)于一些特別的用火活動(dòng),必須經(jīng)林業(yè)主管部門嚴(yán)格把關(guān)批準(zhǔn),選擇低火險(xiǎn)天氣進(jìn)行,并采取必要的防范措施。其次要管住重點(diǎn)人員。對(duì)特殊人群進(jìn)行全面徹底地摸排登記,逐一落實(shí)監(jiān)護(hù)人責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)林區(qū)智障人員和兒童的監(jiān)管,對(duì)進(jìn)入林區(qū)旅游、生產(chǎn)、施工人員要逐一開展防火宣傳和培訓(xùn),增強(qiáng)防火意識(shí)。最后要管住重點(diǎn)地區(qū)。各地要對(duì)所轄林區(qū)劃分火險(xiǎn)等級(jí),實(shí)行分級(jí)管理。對(duì)重點(diǎn)林區(qū)、重要設(shè)施周邊必須投入重兵,死看死守,堅(jiān)決杜絕火種進(jìn)山入林,確保萬無一失。
5.4抓好防火隊(duì)伍建設(shè),作好抓好救災(zāi)的準(zhǔn)備
加大森林消防隊(duì)伍的建設(shè)投入,做好培訓(xùn)、裝備、演練和后勤保障工作。認(rèn)真抓好指揮人員的防火培訓(xùn),重點(diǎn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村主任、林業(yè)站長(zhǎng)、撲火隊(duì)長(zhǎng)進(jìn)行防火業(yè)務(wù)培訓(xùn),從而提高整支隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。要抓好義務(wù)撲火隊(duì)伍的建設(shè),配備必要的撲火機(jī)具、通訊設(shè)備和運(yùn)輸工具,做好培訓(xùn)和撲火演練提高撲救能力。
5.5安全第一
山火發(fā)生時(shí)領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮,注意避免人員傷亡事故的發(fā)生,撲救林火是一項(xiàng)艱巨的工作,緊張的撲火行動(dòng),要隨時(shí)注意林火的變化,避免被火燒傷,防止被火傷身的最好地方是已經(jīng)燃燒過的跡地,撲救森林火災(zāi)時(shí),不得動(dòng)員殘疾人員、孕婦、老人和兒童參加。
5.6其它安全防范措施
在撲救森林火災(zāi)的過程中,要注意防范其他安全隱患:一是在撲火過程中,要高度注意,防止高溫輻射、煙塵、窒息或死亡;二是在打夜間林火時(shí),要注意天黑山陡,防止摔傷撲火隊(duì)員;三是要防止林木被火燒斷倒下或滾動(dòng)傷人。
5.7加強(qiáng)林權(quán)制度的改革推廣
用林權(quán)制度的改革來激發(fā)廣大人民群眾造林發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的積極性,增強(qiáng)他們的防火意識(shí)和責(zé)任感。
6結(jié)語(yǔ)
很多森林火災(zāi)在發(fā)生時(shí)是可以預(yù)防或制止的,只要大家提高森林防火意識(shí),高度重視森林消防安全,并在條件成熟的情況下,配齊配全相應(yīng)防火的森林火災(zāi)預(yù)防、撲救方案,一旦發(fā)生林火,就可以安全有效地將森林火災(zāi)徹底消滅,為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)挽回?fù)p失,保護(hù)現(xiàn)有的森林資源??傊?,森林防火工作是一項(xiàng)綜合性的工作,單就防火而抓防火,只能事倍功半。常言道:“不謀萬事者,不可謀一事,不謀全局者,不可謀一域?!彼裕址阑鸸ぷ?,必須從發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的高度出發(fā),既要治標(biāo)又要治本,全面加強(qiáng)林業(yè)環(huán)保的綜合治理,才能達(dá)到預(yù)期的目的。參考文獻(xiàn):
森林防火是一項(xiàng)社會(huì)性、群眾性很強(qiáng)的工作,加強(qiáng)宣傳力度,提高全民防火意識(shí)是森林防火工作的重中之重,我鄉(xiāng)以胡總書記的科學(xué)發(fā)展觀總覽森林防火工作,一是各村在林區(qū)和進(jìn)出山路口設(shè)立了防火警示牌;二是將森林防火工作納入村規(guī)民約管理;三是在中小學(xué)開展了森林防火宣傳教育,印發(fā)了近500份《致全鄉(xiāng)中小學(xué)生家長(zhǎng)一封信》到學(xué)生手中,通過學(xué)生帶動(dòng)家長(zhǎng),提高群眾森林防火意識(shí);四是利用永久性標(biāo)語(yǔ),有線電視、廣播、打鑼等形式進(jìn)行宣傳教育和告誡,防火通告共印發(fā)張貼了100余份,從而不斷地增強(qiáng)了全民森林防火意識(shí)和法制觀念。
二、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任。
為了將上級(jí)的文件精神和領(lǐng)導(dǎo)的指示落到實(shí)處,鄉(xiāng)政府要求各村委會(huì),把森林防火工作列入當(dāng)前的重要日程來抓,鄉(xiāng)政府成立了以鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng),主管和分管林業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),其他相關(guān)部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,同時(shí)規(guī)定各駐村領(lǐng)導(dǎo)和村干部是本村森林防火工作的第一責(zé)任人,為了層層落實(shí),我鄉(xiāng)制定了《關(guān)于森林防火實(shí)行責(zé)任追究的辦法》,并與各村簽訂了森林防火責(zé)任狀。嚴(yán)格規(guī)定駐村領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包組、村小組包片、護(hù)林員負(fù)責(zé)包山頭,細(xì)化了激勵(lì)機(jī)制和處罰措施,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,我鄉(xiāng)制定了《關(guān)于森林防火實(shí)行責(zé)任追究的辦法》,并與各村簽訂了森林防火責(zé)任狀。
三、加強(qiáng)防火隊(duì)伍建設(shè),配齊配強(qiáng)防火設(shè)備。
森林火災(zāi)是突發(fā)性強(qiáng)、危害性大,撲救困難,鄉(xiāng)政府要求各單位在每年10月至翌年四月重點(diǎn)防火期間必須嚴(yán)格看守,檢查巡邏,做好預(yù)防措施,為了嚴(yán)格控制野外火源,我鄉(xiāng)切實(shí)加強(qiáng)了防火隊(duì)伍建設(shè)。一是成立了鄉(xiāng)森林防火巡查大隊(duì),巡查大隊(duì)不定期對(duì)各村和重點(diǎn)山場(chǎng)進(jìn)行巡查,如發(fā)現(xiàn)“六不準(zhǔn)”野外用火行為,將給予用火人從嚴(yán)從重處理,全年共查處野外違規(guī)用火2次;二是在鄉(xiāng)機(jī)關(guān)成立了半專業(yè)的應(yīng)急撲火隊(duì),人員達(dá)15人,可緊急調(diào)動(dòng);三是各村均落實(shí)了人員達(dá)10名以上由民兵、村民和黨員為主的森林防火應(yīng)急分隊(duì)。
四、加強(qiáng)工作紀(jì)律,確保森林防火安全。
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