食品安全欺詐行為查處辦法精選(九篇)

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第1篇：食品安全欺詐行為查處辦法范文

一、以支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，不斷加大服務(wù)力度，全面提升服務(wù)發(fā)展的層次和效果

（一）強(qiáng)力推行12315“五進(jìn)”工作，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展?？茖W(xué)整合12315網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，以保護(hù)社區(qū)居民、農(nóng)村村民、學(xué)校學(xué)生等弱勢(shì)群體消費(fèi)權(quán)益為重點(diǎn)，突出抓好消費(fèi)維權(quán)教育“進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)超市、進(jìn)企業(yè)”工作，以全新的面貌迎接全國(guó)消費(fèi)維權(quán)“五進(jìn)”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的召開(kāi)。

（二）建立健全服務(wù)制度，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出謀劃策。一是建立“工商顧問(wèn)制度”。向企業(yè)提出有針對(duì)性、可操作性的政策建議。二是進(jìn)一步完善市場(chǎng)主體登記制度。為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變搞好服務(wù)。三是進(jìn)一步發(fā)揮工商聯(lián)絡(luò)員作用。拓寬“綠色通道”，對(duì)企業(yè)進(jìn)行行政指導(dǎo)，幫助解決企業(yè)在組建和發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題。

（三）制定具體措施，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造條件。一是繼續(xù)細(xì)化我局制定的42條措施，圍繞推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資工作搞好服務(wù)。二是關(guān)注社會(huì)就業(yè)問(wèn)題。做到培養(yǎng)一家，發(fā)展一家，壯大一家，形成“數(shù)質(zhì)并舉”的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向。三是大力支持市工業(yè)園區(qū)建設(shè)、招商引資項(xiàng)目和新農(nóng)村建設(shè)。

（四）認(rèn)真實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。一是大力推進(jìn)“品牌寧夏”建設(shè)。以全市6大特色產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)集群自主品牌建設(shè)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。二是開(kāi)展“商標(biāo)強(qiáng)企”活動(dòng)。幫助企業(yè)建立品牌培育庫(kù)，形成重點(diǎn)商標(biāo)企業(yè)品牌幫扶機(jī)制。三是穩(wěn)步推進(jìn)全市注冊(cè)商標(biāo)總量持續(xù)增長(zhǎng)。力爭(zhēng)到2011年底，全市注冊(cè)商標(biāo)申請(qǐng)量同比增長(zhǎng)25%，證明商標(biāo)、馳、著名商標(biāo)認(rèn)定取得新的進(jìn)展。

（五）推進(jìn)“紅盾護(hù)農(nóng)”工程，支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是繼續(xù)推進(jìn)“紅盾護(hù)農(nóng)”。探索實(shí)施農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶分級(jí)、分類(lèi)監(jiān)管制度。二繼續(xù)推進(jìn)“經(jīng)紀(jì)活農(nóng)”。不斷提升農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)水平和能力，使其健康發(fā)展。三是繼續(xù)推進(jìn)“合同助農(nóng)”。規(guī)范涉農(nóng)合同管理，調(diào)解涉農(nóng)合同糾紛，查處涉農(nóng)合同欺詐行為。

二、以營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，著力保障全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

（一）全面加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。一是進(jìn)一步建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制鞏固整治成果。繼續(xù)依法監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)戶建立并執(zhí)行“一單通”臺(tái)賬制度，積極推進(jìn)食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。二是積極研究制定流通環(huán)節(jié)食品安全信用分類(lèi)監(jiān)管辦法。三是要積極研究推行食品安全電子監(jiān)管模式。進(jìn)一步在批發(fā)戶中推行“票證通”；在規(guī)模較大的商場(chǎng)、超市推行電子觸摸屏查詢系統(tǒng)；在零售戶中推行“誠(chéng)信通”。四是繼續(xù)加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全整治。

第2篇：食品安全欺詐行為查處辦法范文

一、以支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，不斷加大服務(wù)力度，全面提升服務(wù)發(fā)展的層次和效果

（一）強(qiáng)力推行12315“五進(jìn)”工作，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展?？茖W(xué)整合12315網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，以保護(hù)社區(qū)居民、農(nóng)村村民、學(xué)校學(xué)生等弱勢(shì)群體消費(fèi)權(quán)益為重點(diǎn)，突出抓好消費(fèi)維權(quán)教育“進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)超市、進(jìn)企業(yè)”工作，以全新的面貌迎接全國(guó)消費(fèi)維權(quán)“五進(jìn)”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的召開(kāi)。

（二）建立健全服務(wù)制度，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出謀劃策。一是建立“工商顧問(wèn)制度”。向企業(yè)提出有針對(duì)性、可操作性的政策建議。二是進(jìn)一步完善市場(chǎng)主體登記制度。為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變搞好服務(wù)。三是進(jìn)一步發(fā)揮工商聯(lián)絡(luò)員作用。拓寬“綠色通道”，對(duì)企業(yè)進(jìn)行行政指導(dǎo)，幫助解決企業(yè)在組建和發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題。

（三）制定具體措施，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造條件。一是繼續(xù)細(xì)化我局制定的42條措施，圍繞推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資工作搞好服務(wù)。二是關(guān)注社會(huì)就業(yè)問(wèn)題。做到培養(yǎng)一家，發(fā)展一家，壯大一家，形成“數(shù)質(zhì)并舉”的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向。三是大力支持市工業(yè)園區(qū)建設(shè)、招商引資項(xiàng)目和新農(nóng)村建設(shè)。

（四）認(rèn)真實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。一是大力推進(jìn)“品牌寧夏”建設(shè)。以全市6大特色產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)集群自主品牌建設(shè)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。二是開(kāi)展“商標(biāo)強(qiáng)企”活動(dòng)。幫助企業(yè)建立品牌培育庫(kù)，形成重點(diǎn)商標(biāo)企業(yè)品牌幫扶機(jī)制。三是穩(wěn)步推進(jìn)全市注冊(cè)商標(biāo)總量持續(xù)增長(zhǎng)。力爭(zhēng)到2011年底，全市注冊(cè)商標(biāo)申請(qǐng)量同比增長(zhǎng)25%，證明商標(biāo)、馳、著名商標(biāo)認(rèn)定取得新的進(jìn)展。

（五）推進(jìn)“紅盾護(hù)農(nóng)”工程，支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是繼續(xù)推進(jìn)“紅盾護(hù)農(nóng)”。探索實(shí)施農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶分級(jí)、分類(lèi)監(jiān)管制度。二繼續(xù)推進(jìn)“經(jīng)紀(jì)活農(nóng)”。不斷提升農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)水平和能力，使其健康發(fā)展。三是繼續(xù)推進(jìn)“合同助農(nóng)”。規(guī)范涉農(nóng)合同管理，調(diào)解涉農(nóng)合同糾紛，查處涉農(nóng)合同欺詐行為。

二、以營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，著力保障全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

（一）全面加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。一是進(jìn)一步建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制鞏固整治成果。繼續(xù)依法監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)戶建立并執(zhí)行“一單通”臺(tái)賬制度，積極推進(jìn)食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。二是積極研究制定流通環(huán)節(jié)食品安全信用分類(lèi)監(jiān)管辦法。三是要積極研究推行食品安全電子監(jiān)管模式。進(jìn)一步在批發(fā)戶中推行“票證通”；在規(guī)模較大的商場(chǎng)、超市推行電子觸摸屏查詢系統(tǒng)；在零售戶中推行“誠(chéng)信通”。四是繼續(xù)加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全整治。

（二）認(rèn)真開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管工作。通過(guò)調(diào)研排查，建立起網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制；通過(guò)行政指導(dǎo)，引導(dǎo)從事網(wǎng)絡(luò)商品交易經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品交易市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)行為。

（三）進(jìn)一步拓寬執(zhí)法領(lǐng)域，加大公平交易執(zhí)法力度。一是加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法工作。查處供電、供水、供氣、電信等公用企業(yè)濫用壟斷地位強(qiáng)制交易、強(qiáng)制服務(wù)的違法行為。二是開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作。突出保險(xiǎn)、存貸款業(yè)務(wù)、教輔材料購(gòu)銷(xiāo)、招投標(biāo)、土地出讓、資源開(kāi)發(fā)等群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域，加大商業(yè)賄賂案件查辦力度，突出查處大型超市、商場(chǎng)、酒店濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，構(gòu)建治理商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制。三是加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和商業(yè)秘密保護(hù)力度，開(kāi)展打擊“傍名牌”和商標(biāo)侵權(quán)執(zhí)法行動(dòng)。四是開(kāi)展查處“兩虛一逃”及中介組織出具虛假證明材料的執(zhí)法行動(dòng)。五是開(kāi)展建筑建材、裝飾裝修市場(chǎng)等關(guān)乎人民財(cái)產(chǎn)安全行業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)治理，強(qiáng)化報(bào)廢車(chē)輛拆解市場(chǎng)和二手車(chē)交易市場(chǎng)的監(jiān)控。

（四）充分發(fā)揮整治虛假違法廣告聯(lián)席會(huì)議作用，深入開(kāi)展虛假違法廣告專(zhuān)項(xiàng)整治。利用電腦監(jiān)控設(shè)備，對(duì)全市的電視廣告實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控；積極探索研究網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管模式，著力拓展廣告監(jiān)管領(lǐng)域；認(rèn)真履行指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展的職能，盡快促成市政府出臺(tái)加強(qiáng)廣告管理的意見(jiàn)。

（五）以推進(jìn)商品交易市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管工作為契機(jī)，創(chuàng)建文明市場(chǎng)。

三、以“三個(gè)過(guò)硬”為目標(biāo)，強(qiáng)化培訓(xùn)提高，提升隊(duì)伍素質(zhì)

一是進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。以行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議為抓手，深入開(kāi)展效能建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)廉政教育。

二是進(jìn)一步提高黨建工作水平。進(jìn)一步加強(qiáng)政治思想教育工作，深入開(kāi)展“兩承諾三評(píng)議”活動(dòng)，深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。

三是進(jìn)一步改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作。嚴(yán)格落實(shí)“逢訓(xùn)必考”制度，切實(shí)改進(jìn)培訓(xùn)方法，著力完善學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制。

四是進(jìn)一步提升行政執(zhí)法水平。全面推行行政指導(dǎo)，積極開(kāi)展網(wǎng)上案件核審，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善執(zhí)法責(zé)任制。

第3篇：食品安全欺詐行為查處辦法范文

一、以支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，不斷加大服務(wù)力度，全面提升服務(wù)發(fā)展的層次和效果

（一）強(qiáng)力推行12315“五進(jìn)”工作，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。科學(xué)整合12315網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，以保護(hù)社區(qū)居民、農(nóng)村村民、學(xué)校學(xué)生等弱勢(shì)群體消費(fèi)權(quán)益為重點(diǎn)，突出抓好消費(fèi)維權(quán)教育“進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)超市、進(jìn)企業(yè)”工作，以全新的面貌迎接全國(guó)消費(fèi)維權(quán)“五進(jìn)”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的召開(kāi)。

（二）建立健全服務(wù)制度，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出謀劃策。一是建立“工商顧問(wèn)制度”。向企業(yè)提出有針對(duì)性、可操作性的政策建議。二是進(jìn)一步完善市場(chǎng)主體登記制度。為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變搞好服務(wù)。三是進(jìn)一步發(fā)揮工商聯(lián)絡(luò)員作用。拓寬“綠色通道”，對(duì)企業(yè)進(jìn)行行政指導(dǎo)，幫助解決企業(yè)在組建和發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題。

（三）制定具體措施，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造條件。一是繼續(xù)細(xì)化我局制定的42條措施，圍繞推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資工作搞好服務(wù)。二是關(guān)注社會(huì)就業(yè)問(wèn)題。做到培養(yǎng)一家，發(fā)展一家，壯大一家，形成“數(shù)質(zhì)并舉”的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向。三是大力支持市工業(yè)園區(qū)建設(shè)、招商引資項(xiàng)目和新農(nóng)村建設(shè)。

（四）認(rèn)真實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。一是大力推進(jìn)“品牌寧夏”建設(shè)。以全市6大特色產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)集群自主品牌建設(shè)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。二是開(kāi)展“商標(biāo)強(qiáng)企”活動(dòng)。幫助企業(yè)建立品牌培育庫(kù)，形成重點(diǎn)商標(biāo)企業(yè)品牌幫扶機(jī)制。三是穩(wěn)步推進(jìn)全市注冊(cè)商標(biāo)總量持續(xù)增長(zhǎng)。力爭(zhēng)到2011年底，全市注冊(cè)商標(biāo)申請(qǐng)量同比增長(zhǎng)25%，證明商標(biāo)、馳、著名商標(biāo)認(rèn)定取得新的進(jìn)展。

（五）推進(jìn)“紅盾護(hù)農(nóng)”工程，支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是繼續(xù)推進(jìn)“紅盾護(hù)農(nóng)”。探索實(shí)施農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶分級(jí)、分類(lèi)監(jiān)管制度。二繼續(xù)推進(jìn)“經(jīng)紀(jì)活農(nóng)”。不斷提升農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)水平和能力，使其健康發(fā)展。三是繼續(xù)推進(jìn)“合同助農(nóng)”。規(guī)范涉農(nóng)合同管理，調(diào)解涉農(nóng)合同糾紛，查處涉農(nóng)合同欺詐行為。

二、以營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，著力保障全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

（一）全面加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。一是進(jìn)一步建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制鞏固整治成果。繼續(xù)依法監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)戶建立并執(zhí)行“一單通”臺(tái)賬制度，積極推進(jìn)食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。二是積極研究制定流通環(huán)節(jié)食品安全信用分類(lèi)監(jiān)管辦法。三是要積極研究推行食品安全電子監(jiān)管模式。進(jìn)一步在批發(fā)戶中推行“票證通”；在規(guī)模較大的商場(chǎng)、超市推行電子觸摸屏查詢系統(tǒng)；在零售戶中推行“誠(chéng)信通”。四是繼續(xù)加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全整治。

（二）認(rèn)真開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管工作。通過(guò)調(diào)研排查，建立起網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制；通過(guò)行政指導(dǎo)，引導(dǎo)從事網(wǎng)絡(luò)商品交易經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品交易市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)行為。

（三）進(jìn)一步拓寬執(zhí)法領(lǐng)域，加大公平交易執(zhí)法力度。一是加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法工作。查處供電、供水、供氣、電信等公用企業(yè)濫用壟斷地位強(qiáng)制交易、強(qiáng)制服務(wù)的違法行為。二是開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作。突出保險(xiǎn)、存貸款業(yè)務(wù)、教輔材料購(gòu)銷(xiāo)、招投標(biāo)、土地出讓、資源開(kāi)發(fā)等群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域，加大商業(yè)賄賂案件查辦力度，突出查處大型超市、商場(chǎng)、酒店濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，構(gòu)建治理商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制。三是加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和商業(yè)秘密保護(hù)力度，開(kāi)展打擊“傍名牌”和商標(biāo)侵權(quán)執(zhí)法行動(dòng)。四是開(kāi)展查處“兩虛一逃”及中介組織出具虛假證明材料的執(zhí)法行動(dòng)。五是開(kāi)展建筑建材、裝飾裝修市場(chǎng)等關(guān)乎人民財(cái)產(chǎn)安全行業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)治理，強(qiáng)化報(bào)廢車(chē)輛拆解市場(chǎng)和二手車(chē)交易市場(chǎng)的監(jiān)控。

（四）充分發(fā)揮整治虛假違法廣告聯(lián)席會(huì)議作用，深入開(kāi)展虛假違法廣告專(zhuān)項(xiàng)整治。利用電腦監(jiān)控設(shè)備，對(duì)全市的電視廣告實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控；積極探索研究網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管模式，著力拓展廣告監(jiān)管領(lǐng)域；認(rèn)真履行指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展的職能，盡快促成市政府出臺(tái)加強(qiáng)廣告管理的意見(jiàn)。

（五）以推進(jìn)商品交易市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管工作為契機(jī)，創(chuàng)建文明市場(chǎng)。

三、以“三個(gè)過(guò)硬”為目標(biāo)，強(qiáng)化培訓(xùn)提高，提升隊(duì)伍素質(zhì)

一是進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。以行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議為抓手，深入開(kāi)展效能建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)廉政教育。

二是進(jìn)一步提高黨建工作水平。進(jìn)一步加強(qiáng)政治思想教育工作，深入開(kāi)展“兩承諾三評(píng)議”活動(dòng)，深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。

三是進(jìn)一步改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作。嚴(yán)格落實(shí)“逢訓(xùn)必考”制度，切實(shí)改進(jìn)培訓(xùn)方法，著力完善學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制。

四是進(jìn)一步提升行政執(zhí)法水平。全面推行行政指導(dǎo)，積極開(kāi)展網(wǎng)上案件核審，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善執(zhí)法責(zé)任制。

第4篇：食品安全欺詐行為查處辦法范文

一、工作職責(zé)

主要負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)與群眾健康和基本生活密切相關(guān)的生活必需品、藥品和衛(wèi)生清潔用品的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)及供給保障工作，指導(dǎo)市場(chǎng)監(jiān)督管理，穩(wěn)定物價(jià)，查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)，打擊制假販假，維持市場(chǎng)秩序，遇有問(wèn)題，研究采取相關(guān)應(yīng)對(duì)措施；強(qiáng)化對(duì)野生動(dòng)物市場(chǎng)監(jiān)管。

二、監(jiān)督檢查對(duì)象

涉及經(jīng)營(yíng)利用陸生野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的單位和個(gè)人；健康及防疫用品藥品的供應(yīng)、相關(guān)商品、藥品的價(jià)格。包括：珍禽專(zhuān)賣(mài)店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、飯店（宴會(huì)廳）、商場(chǎng)超市、藥店等市場(chǎng)主體及自然人。

三、監(jiān)督檢查內(nèi)容

經(jīng)營(yíng)利用陸生野生動(dòng)物及其產(chǎn)品是否符合《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》、《省畜禽屠宰管理?xiàng)l例》、《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》；《中華人民共和國(guó)藥品管理法》、《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》、《禁止價(jià)格欺詐行為的規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。主要檢查下列事項(xiàng)：

（一）禁止野生動(dòng)物銷(xiāo)售方面重點(diǎn)檢查內(nèi)容。

1.是否存在無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的行為；

2.是否存在超范圍經(jīng)營(yíng)的行為；

3.經(jīng)營(yíng)利用的產(chǎn)品來(lái)源是否合法，資料登記是否完整真實(shí)，嚴(yán)禁未經(jīng)檢疫的動(dòng)物產(chǎn)品上市流通。

（二）價(jià)格監(jiān)管方面重點(diǎn)檢查內(nèi)容。

1.嚴(yán)厲打擊對(duì)防控病毒感染的肺炎應(yīng)急藥品、消殺藥械、防護(hù)物資用品等哄抬物價(jià)、囤積居奇、謀取暴利等價(jià)格違法行為；

2.對(duì)捏造、散布漲價(jià)信息，大量囤積市場(chǎng)供應(yīng)緊張的防疫用品，大幅度提高銷(xiāo)售價(jià)格，串通漲價(jià)，以及其他違反價(jià)格法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處。

（三）市場(chǎng)監(jiān)管方面檢查的內(nèi)容。

1.監(jiān)督指導(dǎo)超市、商場(chǎng)、飯店等人員密集場(chǎng)所開(kāi)展定期消毒；

2.監(jiān)督指導(dǎo)超市、商場(chǎng)、飯店等市場(chǎng)主體從業(yè)人員佩戴口罩等防護(hù)用品；

3.監(jiān)督指導(dǎo)超市、商場(chǎng)、飯店等市場(chǎng)主體做好環(huán)境衛(wèi)生、通風(fēng)等相關(guān)工作。

四、監(jiān)督檢查職責(zé)分工

按照部門(mén)職責(zé)分工，各相關(guān)部門(mén)依照職責(zé)權(quán)限聯(lián)合開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)法，有效切斷肺炎疫情通過(guò)野生動(dòng)物傳播途徑。

（一）畜牧站：確定市場(chǎng)銷(xiāo)售的野生動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫情況，檢查是否具有產(chǎn)地檢疫合格證明、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明及屠宰廠是否出具肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明及其相關(guān)檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志等。

（二）派出所：對(duì)不配合監(jiān)管部門(mén)依法監(jiān)督檢查行為的市場(chǎng)主體或個(gè)人，采取強(qiáng)制措施，做好執(zhí)法人員人身安全防護(hù)工作。

（三）鄉(xiāng)紀(jì)委：對(duì)各村、各部門(mén)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查調(diào)度，做好職責(zé)對(duì)接，對(duì)工作不力的予以通報(bào)問(wèn)責(zé)。

五、監(jiān)督檢查措施

各監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法人員在市場(chǎng)監(jiān)管保障執(zhí)法檢查中，可以采取下列措施：

（一）要求被檢查單位或者個(gè)人說(shuō)明情況，提供有關(guān)文件、證照、資料或者查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿和其他相關(guān)資料；

（二）責(zé)令被檢查單位或者個(gè)人停止違法行為，履行法定義務(wù)；

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)的記錄和其他資料；

（四）查封、扣押或先行登記保存無(wú)證經(jīng)營(yíng)或超范圍經(jīng)營(yíng)的野生動(dòng)物及其產(chǎn)品；

（五）加強(qiáng)野生動(dòng)物監(jiān)管，對(duì)市場(chǎng)銷(xiāo)售的肉類(lèi)及其產(chǎn)品，未取得《動(dòng)物檢疫合格證明》或檢疫不合格的動(dòng)物及產(chǎn)品一律沒(méi)收，上線處罰；

（六）重點(diǎn)對(duì)藥品、口罩、消毒產(chǎn)品進(jìn)行死看死守，對(duì)沒(méi)有營(yíng)業(yè)的藥店通知其開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)，并督促積極采購(gòu)藥品、口罩和消毒用品，保障疫情供給；對(duì)高價(jià)銷(xiāo)售藥品、口罩、消毒液行為的，實(shí)施上線處罰。

六、領(lǐng)導(dǎo)組織

為切實(shí)落實(shí)我鄉(xiāng)肺炎疫情防控市場(chǎng)監(jiān)管保障工作，成立市場(chǎng)監(jiān)管保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

七、工作要求

（一）建立聯(lián)絡(luò)員工作群。建立“鄉(xiāng)肺炎防控工作群”，分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干人員要加入該群，適時(shí)聯(lián)合執(zhí)法信息、工作開(kāi)展情況等，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管保障工作高效、高質(zhì)。

（二）快速落實(shí)上級(jí)工作部署。各單位、部門(mén)要按照縣委、縣政府的要求部署，及時(shí)、高效、有序做好各項(xiàng)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法工作，為我縣打贏防控肺炎疫情戰(zhàn)役作出各自的努力。

第5篇：食品安全欺詐行為查處辦法范文

當(dāng)我第一天到所里實(shí)習(xí)的時(shí)候，接待人員就給了我一些資料，讓我先了解工商局究竟是干什么的。通過(guò)閱讀和詢問(wèn)我知道了工商局主要職能是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省人民政府和上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)關(guān)于工商行政管理工作的方針、政策、法律、法規(guī)和規(guī)章制度。

（二）組織管理工商企業(yè)和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位、個(gè)人的登記注冊(cè)，依法核定注冊(cè)單位名稱(chēng)，審定、批準(zhǔn)、頒發(fā)有關(guān)證照，對(duì)其登記注冊(cè)事項(xiàng)及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

（三）依法組織監(jiān)督管理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，查處壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、流通領(lǐng)域的走私販私行為，打擊傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)等經(jīng)濟(jì)違法行為。

（四）依法組織監(jiān)督市場(chǎng)交易行為，組織監(jiān)督流通領(lǐng)域商品質(zhì)量，組織查處假冒偽劣商品行為，受理消費(fèi)者申訴，組織查處侵犯消費(fèi)者權(quán)益案件，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者合法權(quán)益。

（五）組織實(shí)施各類(lèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的規(guī)范管理與監(jiān)督；監(jiān)督管理電子網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為。

（六）查處商標(biāo)侵權(quán)行為，保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)，監(jiān)督管理商標(biāo)的使用和印制；指導(dǎo)商標(biāo)機(jī)構(gòu)工作。

（七）組織管理廣告審批與廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，指導(dǎo)廣告審查機(jī)構(gòu)的工作。

（八）組織實(shí)施合同行政監(jiān)督，會(huì)同行業(yè)管理部門(mén)制定合同示范文本，指導(dǎo)辦理合同鑒證，監(jiān)督管理消費(fèi)類(lèi)合同格式條款，組織查處合同欺詐行為。

（九）監(jiān)督管理經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)以及有關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（十）組織管理動(dòng)產(chǎn)抵押物登記，組織管理拍賣(mài)行為。

（十一）對(duì)企業(yè)名稱(chēng)，馳名和著名商品特有的名稱(chēng)、包裝、裝潢、商業(yè)秘密、商標(biāo)等實(shí)施監(jiān)督管理和綜合保護(hù)。

（十二）組織管理個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙、私營(yíng)獨(dú)資和私營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。

（十三）指導(dǎo)所屬事業(yè)單位和協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)的工作。

（十四）承辦上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)和所在市人民政府交辦的其他事項(xiàng)。

興業(yè)縣工商局的工作方式今年有所創(chuàng)新，根據(jù)當(dāng)?shù)夭糠粥l(xiāng)鎮(zhèn)離城區(qū)較遠(yuǎn)，交通不便利，群眾辦事耗時(shí)的實(shí)際情況，在注冊(cè)登記窗口推出了“五時(shí)”服務(wù)，極大地滿足了經(jīng)營(yíng)者的需要，讓群眾感受到該局服務(wù)大眾的脈脈溫情。一是“限時(shí)”服務(wù)。通過(guò)縣電視臺(tái)向社會(huì)鄭重承諾：企業(yè)申請(qǐng)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)材料齊全、符合法定形式的，當(dāng)日核發(fā)《名稱(chēng)核準(zhǔn)通知書(shū)》；企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)材料齊全、符合法定形式的，自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)（法定為20個(gè)工作日）；企業(yè)申請(qǐng)年度檢驗(yàn)材料齊全、符合法定形式且不需要核實(shí)的，3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)（法定為5個(gè)工作日）。二是“及時(shí)”服務(wù)。工作人員接受企業(yè)咨詢登記、年檢手續(xù)時(shí)，及時(shí)出具“一次性告知書(shū)”，將所需材料一一列舉，使企業(yè)一目了然，避免企業(yè)因申請(qǐng)材料不齊而來(lái)回跑，為企業(yè)把好手續(xù)關(guān)。三是“定時(shí)”服務(wù)。在注冊(cè)登記窗口只有兩名工作人員的情況下，工作時(shí)間內(nèi)定人、定時(shí)為企業(yè)辦理登記注冊(cè)業(yè)務(wù)，不因工作人員的其它工作耽誤企業(yè)辦事。四是“省時(shí)”服務(wù)。在企業(yè)年檢工作中，實(shí)行沒(méi)有前置審批手續(xù)要求的參檢企業(yè)一律由工商所審查，縣局核準(zhǔn)通過(guò)，簡(jiǎn)化手續(xù)和程序。五是“延時(shí)”服務(wù)。打破8小時(shí)工作制界限，實(shí)行延長(zhǎng)工作時(shí)間的辦法，企業(yè)隨到隨辦，每日均接待完最后一名辦事群眾才下班。

與我國(guó)的大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一樣，興業(yè)是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的縣。因此工商局也是把農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的事作為重點(diǎn)抓。要讓農(nóng)業(yè)辦的好，對(duì)工商局來(lái)說(shuō)化肥的質(zhì)量關(guān)得狠抓！興業(yè)縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法與工商執(zhí)法人員，認(rèn)真開(kāi)展護(hù)農(nóng)工作，今年3月1日至5月25日該局共出動(dòng)執(zhí)法人員300多人次，檢查農(nóng)資門(mén)店490個(gè)次，查獲不合格化肥100多噸，對(duì)銷(xiāo)售不合格化肥的10個(gè)經(jīng)營(yíng)戶作出了嚴(yán)厲的處罰，受理涉農(nóng)投訴案3件，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失1萬(wàn)多元。

對(duì)于與人民健康息息相關(guān)的食品衛(wèi)生安全工作工商局也是狠抓不??！今年來(lái)，興業(yè)縣工商局在食品安全監(jiān)管工作中，通過(guò)實(shí)施以商品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入制度為重點(diǎn)的流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管“關(guān)口前移”，開(kāi)展“農(nóng)村食品市場(chǎng)整頓年”活動(dòng)，把食品安全監(jiān)管工作力量集中在基層，確保人民群眾的食品安全消費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至目前止，該局共督促215家超市、食品批發(fā)部建立食品進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)賬700余本、發(fā)放食品信譽(yù)卡525本，共檢查集貿(mào)市場(chǎng)、超市、食雜店827戶（次），食品加工生產(chǎn)企業(yè)356戶（次），取締食品無(wú)照經(jīng)營(yíng)28戶，收繳“三無(wú)”食品、過(guò)期變質(zhì)兒童食品760公斤，沒(méi)收未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫上市及死因不明豬肉470多公斤、牛肉150多公斤。

就像工商局職能第五條所說(shuō)的“監(jiān)督管理電子網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為”，局里為進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)秩序，打擊黑網(wǎng)吧違法經(jīng)營(yíng)行為，從7月開(kāi)始，廣西興業(yè)縣工商局在轄區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展打擊黑網(wǎng)吧的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，為未成年人營(yíng)造一個(gè)健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境。在整治行動(dòng)中，該局嚴(yán)格審查了各網(wǎng)吧的許可證書(shū)效力，對(duì)手續(xù)不齊的網(wǎng)吧，責(zé)令其限期改正；對(duì)條件不符的網(wǎng)吧，堅(jiān)決予以查封取締。同時(shí)，該局重新規(guī)范了網(wǎng)吧的經(jīng)營(yíng)秩序，并逐戶進(jìn)行登記造冊(cè)，建立檔案。對(duì)擅自買(mǎi)賣(mài)、出租或轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照的違法行為一律嚴(yán)查。該局還建立健全了網(wǎng)吧巡查制度，每星期組織一次網(wǎng)吧巡查，并記錄在案。該局還與文化、公安等部門(mén)溝通協(xié)作，形成執(zhí)法合力，保證工作成效。同時(shí)，發(fā)動(dòng)廣大社會(huì)群眾，踴躍舉報(bào)黑網(wǎng)吧，形成高效的社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制。目前，該局共立案查處違法經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧8家，依法取締黑網(wǎng)吧5家，罰沒(méi)款共計(jì)2.26萬(wàn)元。

興業(yè)縣特色農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，山心的綠茶、沙塘的香米、大平山的三黃土雞、城隍的酸料等，因?yàn)槠焚|(zhì)優(yōu)良而受到消費(fèi)者的喜愛(ài)。但由于這些特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和個(gè)人在產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)中,只是重視產(chǎn)品的生產(chǎn)加工,而忽視商標(biāo)的作用,大多數(shù)沒(méi)有注冊(cè)商標(biāo)，使客戶無(wú)法識(shí)別或記不住的產(chǎn)品，結(jié)果生產(chǎn)的產(chǎn)品不但銷(xiāo)路受阻,而且產(chǎn)品的價(jià)格上不去，出現(xiàn)“有品味無(wú)品牌，有高產(chǎn)無(wú)高價(jià)”，現(xiàn)象，而且很難得到法律保護(hù)。

農(nóng)產(chǎn)品有品無(wú)牌，企業(yè)有苦難言。興業(yè)決定通過(guò)引導(dǎo)和扶持農(nóng)民和企業(yè)注冊(cè)地理標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化、集約化轉(zhuǎn)變。

根據(jù)“注冊(cè)一件商標(biāo)，帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，富裕一方百姓”的要求，興業(yè)工商部門(mén)適時(shí)開(kāi)展了“進(jìn)千企、訪萬(wàn)戶，促商標(biāo)發(fā)展”活動(dòng)。深入企業(yè)、縣場(chǎng)、鄉(xiāng)村，掌握農(nóng)產(chǎn)品類(lèi)型、分布、品質(zhì)特征等第一手材料，選定重點(diǎn)引導(dǎo)、扶持對(duì)象，從商標(biāo)取名、圖案構(gòu)思、申請(qǐng)注冊(cè)到實(shí)際使用，全方位給予指導(dǎo)和幫助。

山心綠茶系列生產(chǎn)廠商和養(yǎng)殖龍頭企業(yè)被列為首批重點(diǎn)扶持企業(yè)。在工商等部門(mén)的引導(dǎo)下，這些廠商先后注冊(cè)了“山心鹿峰”茶、“美凰”、“和豐和”、“金大叔”等20多個(gè)商標(biāo)。為了提高“山心鹿峰”茶品牌知名度和縣場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，有關(guān)部門(mén)又引導(dǎo)山云霧茶廠將原來(lái)的15個(gè)品牌、15個(gè)品種整合為“山心鹿峰”品牌的30多個(gè)品種，解決了長(zhǎng)期以來(lái)一茶多名、異茶同名的問(wèn)題。整合之后，“山心鹿峰”產(chǎn)品突破銷(xiāo)售瓶頸，縣場(chǎng)迅速擴(kuò)張。興業(yè)縣工商局局長(zhǎng)陳春高興地說(shuō)，最近兩年來(lái)，每到產(chǎn)茶時(shí)節(jié)，均有幾百名客商駐扎興業(yè)等候發(fā)貨。當(dāng)?shù)貜S商生產(chǎn)的茶葉價(jià)格也一路飚升，極品“山心鹿峰”茶每公斤售價(jià)高達(dá)800多元。目前，許多客商已電話訂購(gòu)今年的清明茶。

“一業(yè)興百業(yè)旺”。茶業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)在商標(biāo)戰(zhàn)略中的成功，有力地帶動(dòng)了其他農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。興業(yè)縣通過(guò)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，使興業(yè)農(nóng)產(chǎn)品很快走出“孤芳自賞”式的封閉經(jīng)營(yíng)格局，漂洋過(guò)海占領(lǐng)國(guó)外縣場(chǎng)。興業(yè)縣在擁有“美凰”、“金大叔”、“和豐和”、“山心鹿峰”、“宏朝”、“發(fā)記”等商標(biāo)注冊(cè)商標(biāo)后，名聲大振，其注冊(cè)產(chǎn)品受到菲律賓、馬來(lái)西亞、新加坡、越南等東盟國(guó)家青睞。去年全縣共出欄家禽6260萬(wàn)羽，增長(zhǎng)17.3%；出欄肉豬60.5萬(wàn)頭，增長(zhǎng)5.7%；實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值18.43億元，增長(zhǎng)11.3％。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7900元，增長(zhǎng)22.2%；農(nóng)民人均純收入2808元，增長(zhǎng)14.9%。

雖然只是“小試牛刀”，農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)戰(zhàn)略卻使興業(yè)人真實(shí)地嘗到甜頭。目前，全縣100多個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、行業(yè)協(xié)會(huì)，依托各地的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，使農(nóng)業(yè)品牌經(jīng)營(yíng)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中所占的比重達(dá)到60％。

第6篇：食品安全欺詐行為查處辦法范文

隨著消費(fèi)者在食品消費(fèi)方面對(duì)便捷消費(fèi)、健康消費(fèi)、放心消費(fèi)等方面提出了更高的要求，網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售食品應(yīng)運(yùn)而生。網(wǎng)絡(luò)食品銷(xiāo)售是一種重要的電子商務(wù)模式。由于網(wǎng)絡(luò)食品銷(xiāo)售方式的特殊性，雖然我國(guó)修改并頒布了新的《食品安全法》，但在實(shí)踐中自制食品、土特產(chǎn)、訂餐平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)食品的安全認(rèn)定、銷(xiāo)售監(jiān)管及責(zé)任承擔(dān)存在復(fù)雜性，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售的食品在一定程度上威脅食品安全。要促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)食品銷(xiāo)售模式的發(fā)展，又要保障網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售食品的安全，就要從法律制度和責(zé)任承擔(dān)入手，探索完善網(wǎng)絡(luò)食品銷(xiāo)售行為規(guī)范法律，健全網(wǎng)絡(luò)食品銷(xiāo)售主體資格認(rèn)定制度;實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售者和消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下共盈。

關(guān)鍵詞:

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì);食品安全;監(jiān)管制度;社會(huì)責(zé)任

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”已成為我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。2015年3月5日，總理在政府工作報(bào)告中首提“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，提出解決發(fā)展要與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，以此破解國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行與產(chǎn)業(yè)升級(jí)難題。為了規(guī)范和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)食品銷(xiāo)售和消費(fèi)行為的發(fā)展，為了保障“舌尖上”的安全，我國(guó)在2015年10月1日修改頒布了新的《中華人民共和國(guó)食品安全法》，將網(wǎng)絡(luò)食品銷(xiāo)售納入了法律監(jiān)管，明確了從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)主體必須辦理經(jīng)營(yíng)許可證，同時(shí)必須在第三方交易臺(tái)實(shí)名登記，第三方平臺(tái)負(fù)有審查經(jīng)營(yíng)許可證責(zé)任和義務(wù)?？墒?，根據(jù)調(diào)查，在淘寶網(wǎng)等多家網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)上還有無(wú)廠名、廠址、生產(chǎn)許可證等“三無(wú)”產(chǎn)品在銷(xiāo)售，同時(shí)，隨著互聯(lián)網(wǎng)交流平臺(tái)的不斷開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，利用交友平臺(tái)(微信、微博)等在朋友圈推銷(xiāo)食品或者網(wǎng)絡(luò)食品的行為不斷增多。

一、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)背景下食品銷(xiāo)售及監(jiān)管的現(xiàn)狀

筆者在某網(wǎng)上搜索有關(guān)“無(wú)添加”、“自制”、“純天然”等食品的店鋪就累計(jì)出現(xiàn)6萬(wàn)多個(gè)搜索結(jié)果，而且他們普 遍有較好的營(yíng)業(yè)額。但是，某些排名靠前銷(xiāo)售自制食品的網(wǎng)上賣(mài)家，根本沒(méi)有生產(chǎn)許可證編號(hào)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)及廠名、廠址等信息?？梢哉f(shuō)，這些食品是典型的“三無(wú)”食品。存在較大的安全隱患。新的《食品安全法》對(duì)于網(wǎng)售食品的規(guī)定，要辦證和實(shí)名登記，有些消費(fèi)者表示，食品安全責(zé)任重大，支持有關(guān)部門(mén)對(duì)于食品安全從嚴(yán)處理的態(tài)度。新法已實(shí)施近半年，淘寶網(wǎng)作為中國(guó)最大的電商平臺(tái)之一，已針對(duì)食品類(lèi)店鋪發(fā)出了通知，要求其提供食品經(jīng)營(yíng)許可證進(jìn)行備案。同時(shí)，阿里巴巴集團(tuán)也要求經(jīng)營(yíng)者須上傳營(yíng)業(yè)執(zhí)照等資質(zhì)證明，相關(guān)工作人員會(huì)對(duì)其進(jìn)行審核備案，會(huì)對(duì)通過(guò)審核的商家予以認(rèn)證標(biāo)志，并對(duì)沒(méi)有通過(guò)認(rèn)證的食品商家在新商品時(shí)會(huì)予以限制，如長(zhǎng)期不能通過(guò)驗(yàn)證，可能面臨無(wú)法繼續(xù)從業(yè)的危機(jī)。2016年的“3•15晚會(huì)”上，“餓了么”訂餐平臺(tái)成為大家熱議的話題。在線經(jīng)營(yíng)多年的諸多商家沒(méi)有經(jīng)營(yíng)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證，而“餓了么”不但不進(jìn)行有效監(jiān)管反而還幫助無(wú)證無(wú)照商家進(jìn)行隱瞞，幫助這些商家虛構(gòu)地址、上傳虛假實(shí)體照片。該新聞播出不到一小時(shí)，其CEO張旭豪就發(fā)表了致歉信，表示一定嚴(yán)查此事，并且表達(dá)了愿意承擔(dān)責(zé)任的態(tài)度。然而，消費(fèi)者看到的最直接的效果和決心卻是自己在“餓了么”的訂單記錄被清空，換言之，如果消費(fèi)者因訂餐食物出現(xiàn)身體問(wèn)題已無(wú)證據(jù)可尋。

二、網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售食品存在的安全問(wèn)題

(一)食品質(zhì)量安全無(wú)保證由于網(wǎng)購(gòu)有別于傳統(tǒng)的經(jīng)銷(xiāo)模式，無(wú)法和消費(fèi)者進(jìn)行面對(duì)面溝通來(lái)鑒別和確認(rèn)商品，消費(fèi)者對(duì)食品過(guò)期變質(zhì)、包裝破損、圖貨不符等問(wèn)題的出現(xiàn)承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)。另外，有些商家的自制食品或當(dāng)?shù)氐耐撂禺a(chǎn)(如干果、地方時(shí)令水果、小雜糧等)，圖片上誘人的美食，可能是在居民區(qū)的家庭廚房、臨時(shí)搭建的板房，甚至臟亂的環(huán)境中做出來(lái)的，而網(wǎng)購(gòu)特產(chǎn)出現(xiàn)發(fā)霉變質(zhì)的現(xiàn)象已屢見(jiàn)不鮮。商家為了彰顯其產(chǎn)品質(zhì)量和較高的信譽(yù)口碑，會(huì)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)列出自己的銷(xiāo)售記錄和消費(fèi)者的好評(píng)記錄，尤其是一些自制食品的賣(mài)家，還會(huì)錄制食品制作的視頻，但是這種記錄并不可信，賣(mài)家通過(guò)花錢(qián)雇人的方式“刷信譽(yù)”，“好評(píng)師”已在網(wǎng)絡(luò)上形成產(chǎn)業(yè)，專(zhuān)門(mén)為賣(mài)家提供好評(píng)服務(wù)以蒙騙消費(fèi)者。而在自制食品制作視頻的掩蓋下為一些不法商家偷工減料、違法添加提供了便利。消費(fèi)者網(wǎng)購(gòu)食品僅靠賣(mài)家提供的圖片去“看圖說(shuō)話”風(fēng)險(xiǎn)太大，質(zhì)量保障全憑賣(mài)家的道德水平。一旦出現(xiàn)侵害消費(fèi)者身體健康的情況，賣(mài)家往往以“退款”了事。尤其以“餓了么”為首的訂餐平臺(tái)，出現(xiàn)問(wèn)題后沒(méi)有采取有效措施，而是先刪除客戶的訂餐信息以毀滅證據(jù)。與新食品安全法規(guī)定商家須建立電子臺(tái)賬的規(guī)定背道而馳。

(二)假冒偽劣等欺詐行為客觀存在有些網(wǎng)絡(luò)食品商家通常會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)虛擬性的這一特點(diǎn)，在網(wǎng)上虛假宣傳，如某些食品有藥用功能、改善身體狀況等，后經(jīng)食藥監(jiān)部門(mén)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其食品中大量添加西藥或激素，長(zhǎng)期食用會(huì)對(duì)身體造成傷害。添加劑的違法使用，目前仍是我國(guó)食品安全的重要障礙。消費(fèi)者手中的食品往往出現(xiàn)“貨不對(duì)版”、“三無(wú)產(chǎn)品”等。一些“海外購(gòu)”食品的身份真假困擾了眾多消費(fèi)者，歸根結(jié)底，這都是消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)虛擬環(huán)境下對(duì)商品信息的不了解造成的。2014年至今，食品添加劑甜蜜素被大量違規(guī)添加在蜂蜜、酒類(lèi)中，以價(jià)格低廉的工業(yè)膠代替食用膠更是屢禁不止，尤其是網(wǎng)絡(luò)上的自制食品，如制作蛋糕、蜜餞等食品添加劑的使用，完全依據(jù)個(gè)人的掌控，沒(méi)有任何標(biāo)準(zhǔn)可言。違法添加或過(guò)量添加都會(huì)對(duì)消費(fèi)者身體造成損害。作為普通消費(fèi)者，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，想要對(duì)食品中的有害物質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)成為不切實(shí)際的奢望。

(三)食品無(wú)標(biāo)識(shí)或標(biāo)識(shí)異?，F(xiàn)象突出網(wǎng)上出售的零售散裝食品及自制食品，除了可能會(huì)涉及添加劑的違法、過(guò)量使用外，為數(shù)不少的商家還涉及不具備的消毒衛(wèi)生檢測(cè)手段。這些網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)條件一般都無(wú)法達(dá)到衛(wèi)生、環(huán)保部門(mén)要求的條件，自制程序簡(jiǎn)單、包裝簡(jiǎn)易、無(wú)保存條件，缺乏基本的標(biāo)簽和注意事項(xiàng)介紹。尤其是進(jìn)口食品大量的涌入，他們當(dāng)中大多都沒(méi)有相應(yīng)的標(biāo)簽，絕大多數(shù)不具備合格的中文標(biāo)識(shí)，沒(méi)有任何關(guān)于檢疫的相關(guān)標(biāo)志。預(yù)包裝食品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售問(wèn)題日益突出，預(yù)包裝食品普遍存在著標(biāo)簽不明確的情況，這與我國(guó)《食品安全法》明確規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品的規(guī)定背道而馳。在國(guó)際食品法典標(biāo)準(zhǔn)中列出了八類(lèi)致敏物質(zhì)，要求廠家必須在標(biāo)簽上注明致敏物質(zhì)，以方便消費(fèi)者自主選擇，因此這些食品不適于預(yù)包裝形式。然而，八類(lèi)致敏食品中魚(yú)類(lèi)、堅(jiān)果類(lèi)和甲殼綱類(lèi)(如大蝦、龍蝦和蟹)在網(wǎng)絡(luò)食品銷(xiāo)量中的位置可謂舉足輕重，但是這些網(wǎng)絡(luò)食品商家普遍采用預(yù)包裝形式。沒(méi)有必要的安全衛(wèi)生檢疫，沒(méi)有明確的標(biāo)簽標(biāo)注，沒(méi)有嚴(yán)格的程序監(jiān)管，消費(fèi)者的安全健康隱患可想而知。

(四)維權(quán)成本過(guò)大網(wǎng)絡(luò)食品銷(xiāo)售違法成本比較低，相關(guān)部門(mén)查處打擊難度比較大。因準(zhǔn)入門(mén)檻低，網(wǎng)上食品商家的銷(xiāo)售多數(shù)以家庭廚房為“廠房”，沒(méi)有實(shí)體店者居多數(shù)，無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象普遍，無(wú)法提供購(gòu)物發(fā)票。一旦出現(xiàn)危害身體健康的糾紛，消費(fèi)者舉證困難，而虛擬、易篡改的電子數(shù)據(jù)使消費(fèi)者的舉證雪上加霜，因此承擔(dān)了不必要的購(gòu)物風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)絡(luò)商家遍布全國(guó)，因此食品網(wǎng)購(gòu)多為異地購(gòu)買(mǎi)，一旦發(fā)生糾紛，按照我國(guó)屬地管轄的法律規(guī)定，工商部門(mén)沒(méi)有異地處罰的權(quán)利，現(xiàn)實(shí)中，即便投訴到商家所在地的工商部門(mén)，尋找賣(mài)家也極其困難。就算能夠找到，由于食品本身的特殊性，一些商家會(huì)以買(mǎi)家保存不當(dāng)?shù)壤碛删芙^賠償。消費(fèi)者維權(quán)費(fèi)時(shí)費(fèi)力。

三、網(wǎng)絡(luò)食品銷(xiāo)售安全監(jiān)管解決對(duì)策

(一)嚴(yán)格的個(gè)人信息網(wǎng)上登記備案制度新食品安全法強(qiáng)調(diào)，負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的第三方平臺(tái)須對(duì)入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記和許可證的審查，其個(gè)人信息必須詳細(xì)，如:經(jīng)營(yíng)許可證、衛(wèi)生許可證、地址、聯(lián)系方式等等。如果消費(fèi)者因食品質(zhì)量以及食品安全問(wèn)題提出索賠的，平臺(tái)如果不能提供致害食品經(jīng)營(yíng)者詳細(xì)信息的，須承擔(dān)先行賠償責(zé)任。因此，自新法實(shí)施以來(lái)，平臺(tái)方將商家實(shí)名認(rèn)證等信息的審查工作當(dāng)成首要工作。但是，新法對(duì)網(wǎng)絡(luò)上銷(xiāo)售食品的進(jìn)貨、倉(cāng)儲(chǔ)、制作、銷(xiāo)售和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)仍無(wú)法進(jìn)行系統(tǒng)、有效的監(jiān)管。沒(méi)有明確針對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品銷(xiāo)售的特殊性制定專(zhuān)門(mén)監(jiān)督措施，雖然網(wǎng)絡(luò)食品銷(xiāo)售已納入新法，但是網(wǎng)絡(luò)對(duì)進(jìn)口生鮮食品和自制食品的制作和銷(xiāo)售監(jiān)管仍屬空白，須加強(qiáng)立法，對(duì)進(jìn)口食品須提供檢驗(yàn)檢疫許可，提供進(jìn)口食品證明;對(duì)于網(wǎng)絡(luò)自制食品的銷(xiāo)售者，筆者以為，必須取得當(dāng)?shù)氐臓I(yíng)業(yè)執(zhí)照，且須提供消毒、檢疫等衛(wèi)生檢測(cè)的證明，當(dāng)?shù)毓ど痰炔块T(mén)除對(duì)其進(jìn)行常規(guī)檢查外，還應(yīng)對(duì)其是否使用不當(dāng)添加劑進(jìn)行抽查化驗(yàn)。這些內(nèi)容都應(yīng)被囊括在詳細(xì)的個(gè)人信息當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)食品制作、銷(xiāo)售、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的全程可追溯。

(二)強(qiáng)化網(wǎng)上食品銷(xiāo)售行為的行政許可在新《食品安全法》頒布實(shí)施以前，根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法征求意見(jiàn)稿》的建議，除一些初級(jí)產(chǎn)品(如水果、蔬菜、海產(chǎn)品、糧油等)外，對(duì)于一般的食品生產(chǎn)和銷(xiāo)售的網(wǎng)絡(luò)商家，都需辦理企業(yè)或個(gè)體工商戶的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品流通許可證或食品生產(chǎn)許可證等證件。筆者認(rèn)為，新法中沒(méi)有涉及關(guān)于行政許可的嚴(yán)格規(guī)定，這必然造成法律漏洞。網(wǎng)絡(luò)食品買(mǎi)賣(mài)如果不能取得廠家的權(quán)或許可，消費(fèi)者僅憑網(wǎng)絡(luò)圖片和個(gè)人經(jīng)驗(yàn)很難鑒別，為消費(fèi)者買(mǎi)到假貨留下隱患。

(三)提升食品安全檢驗(yàn)技術(shù)水平筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，制定統(tǒng)一權(quán)威的技術(shù)法規(guī)。我國(guó)目前的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，比起國(guó)外還有一定差距，我國(guó)對(duì)食品安全監(jiān)管和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施起步較晚，食品安全標(biāo)準(zhǔn)都是通過(guò)行政部門(mén)的技術(shù)法規(guī)、指令等強(qiáng)制執(zhí)行。要想實(shí)現(xiàn)食品市場(chǎng)的安全，食品安全檢測(cè)水平就必須與國(guó)際接軌，檢測(cè)水平的提高就必須具備專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)和素質(zhì)較高的檢測(cè)人員。而我國(guó)食品安全的技術(shù)、設(shè)施裝備尚不能滿足食品安全檢測(cè)的基本需求，尤其是我國(guó)急需一批高素質(zhì)的食品安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，這與我國(guó)食品安全體系建設(shè)明顯滯后有很大的關(guān)系，我國(guó)尚無(wú)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)管理方法。

(四)嚴(yán)查網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售食品信息的新法全面禁止食品信息夸大、虛假宣傳的，網(wǎng)絡(luò)食品信息的必須合法，內(nèi)容真實(shí)，杜絕虛假宣傳行為，食品和保健品不得涉及治療功能更不能涉及疾病預(yù)防的功能。另外，網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨時(shí)，應(yīng)盡量采用直供方式，并對(duì)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明予以核對(duì)，并在網(wǎng)絡(luò)頁(yè)面公示該食品合格的證明文件，位置應(yīng)當(dāng)醒目。如實(shí)記錄食品的規(guī)格、數(shù)量、批號(hào)及保質(zhì)期等。

(五)保障和擴(kuò)大消費(fèi)者的無(wú)理由退貨權(quán)網(wǎng)絡(luò)食品退貨難問(wèn)題目前較為普遍，尤其以生鮮農(nóng)產(chǎn)品為甚。據(jù)了解，某知名作家曾從某大型電商平臺(tái)入駐商家購(gòu)買(mǎi)到已經(jīng)發(fā)生腐爛變質(zhì)的水果，其退貨過(guò)程可謂坎坷。新法規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者如果沒(méi)有根據(jù)所銷(xiāo)售食品的特性，與消費(fèi)者達(dá)成是否無(wú)理由退貨的協(xié)議，消費(fèi)者可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定進(jìn)行無(wú)理由退貨。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者以及第三方平臺(tái)來(lái)說(shuō)，新《食品安全法》的出臺(tái)無(wú)疑會(huì)帶來(lái)不少約束，但對(duì)于廣大消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，這意味著網(wǎng)購(gòu)食品時(shí)有了更多的保障。

四、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售食品安全監(jiān)管的方法與對(duì)策

(一)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售食品安全的監(jiān)管和引導(dǎo)為加強(qiáng)監(jiān)管，首先應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制網(wǎng)絡(luò)食品商家必須使用第三方平臺(tái)提供的技術(shù)手段，建立網(wǎng)絡(luò)電子監(jiān)管臺(tái)賬;其次，對(duì)自制食品或散裝的食品必須提供相關(guān)證照，不允許預(yù)包裝食品的網(wǎng)上銷(xiāo)售，食品添加劑的購(gòu)買(mǎi)渠道、使用劑量以及貯藏等環(huán)節(jié)必須在網(wǎng)頁(yè)上予以公示必要的說(shuō)明書(shū)和相關(guān)檢測(cè)信息;再次，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)食品信息內(nèi)容合法化;最后，為消費(fèi)者提供有效票據(jù)。在經(jīng)營(yíng)者所售食品的相關(guān)頁(yè)面上，必須根據(jù)法律的規(guī)定如實(shí)標(biāo)明:廠名、廠址、電話、保質(zhì)期、許可證號(hào)等，食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)必須符合法律規(guī)定，對(duì)含有致敏物的食品也必須明示。散裝的食品須提供許可證件、檢驗(yàn)檢疫合格證明、質(zhì)檢合格證明等質(zhì)檢證書(shū)，否則不予網(wǎng)上銷(xiāo)售。賠付基金為網(wǎng)上食品消費(fèi)糾紛的解決提供可能。筆者認(rèn)為，可以試行網(wǎng)上食品消費(fèi)糾紛先行賠付的賠償程序，更好地保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。網(wǎng)上先行賠償制度，即通過(guò)建立先行賠付基金，有效保障網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)糾紛的及時(shí)解決，網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者可以通過(guò)協(xié)議方式，根據(jù)營(yíng)業(yè)額向依托的網(wǎng)繳納一定比例的先行賠償金，并將賠償金存入平臺(tái)預(yù)先建立的專(zhuān)項(xiàng)賠付金賬戶。一旦網(wǎng)站平臺(tái)的食品因質(zhì)量等問(wèn)題對(duì)消費(fèi)者造成損害，而該平臺(tái)食品的經(jīng)營(yíng)者又拒不履行賠償義務(wù)的，由網(wǎng)站先行預(yù)支賠付，替商戶履行應(yīng)盡的賠償義務(wù)，而平臺(tái)預(yù)支的款項(xiàng)就是從先行賠償專(zhuān)項(xiàng)賬戶中提取的。而后網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者可以向具體的侵權(quán)商家進(jìn)行追償，先行賠償制度可以很好地解決消費(fèi)者合法權(quán)益確實(shí)受損，但卻無(wú)法通過(guò)調(diào)解解決問(wèn)題的情況。這樣一來(lái)可以降低消費(fèi)者的訴訟成本，減小追索侵害商家的難度，很好地維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

(二)提升消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)與方法教育消費(fèi)者在進(jìn)行網(wǎng)購(gòu)食品的同時(shí)，還應(yīng)該加大宣傳力度，讓消費(fèi)者掌握相關(guān)法律知識(shí)，有意識(shí)地保留自己網(wǎng)購(gòu)食品的電子證據(jù)，如:聊天記錄等。要求商家提供發(fā)票或其他證明材料。建議消費(fèi)者到具備經(jīng)營(yíng)資格、取得正規(guī)廠家經(jīng)營(yíng)許可權(quán)或代銷(xiāo)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)商家購(gòu)物，或者信譽(yù)度高的網(wǎng)上與實(shí)體相結(jié)合大型商場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)，如:屈臣氏等。即便購(gòu)買(mǎi)自己熟悉或大眾熟知的食品，也要留意食品包裝上的相關(guān)標(biāo)識(shí)是否正常，與慣常購(gòu)買(mǎi)食品是否一樣，避免購(gòu)買(mǎi)預(yù)包裝食品和假冒食品。同時(shí)，消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)保留一切與網(wǎng)絡(luò)食品交易過(guò)程有關(guān)的記錄，如:聊天記錄、訂單信息等，糾紛一旦出現(xiàn)，消費(fèi)者可及時(shí)舉證，維護(hù)合法權(quán)益，尋求合理賠償。

(三)加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，完善自律機(jī)制經(jīng)過(guò)連續(xù)五屆的國(guó)際食品安全大會(huì)的經(jīng)驗(yàn)交流和全民科普，中國(guó)的食品安全問(wèn)題取得了一定成果。食品打假已成為食品安全議事日程重中之重。在國(guó)際上，食品的假冒偽劣行為早被明確定義為犯罪，在各國(guó)也會(huì)被處以較重的刑事處罰。重視打假是政府公信力的體現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者作為普通的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，追求利益最大化是一種本能。發(fā)達(dá)國(guó)家能夠通過(guò)建立完善的制度機(jī)制達(dá)到約束經(jīng)營(yíng)者行為的目的，在充分認(rèn)識(shí)和利用生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)理性的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)利益與約束的完美共存。如:提高違法違規(guī)行為被懲罰的成本;建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制等讓經(jīng)營(yíng)者知道違法的成本巨大，不敢以身試法。食品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者自愿地遵守規(guī)則，按照法律要求積極配合第三方平臺(tái)的登記和認(rèn)證工作。并且要聯(lián)合眾多部門(mén)，而不僅僅是相關(guān)部門(mén)，如:銀行貸款、稅務(wù)、許可證辦理和更換等方面采取懲戒措施，使網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)失信者“一處失信，寸步難行”。

五、結(jié)語(yǔ):

筆者以為，我國(guó)應(yīng)當(dāng)借鑒西方國(guó)家的做法，實(shí)施“從農(nóng)田到餐桌”的有效全程監(jiān)控。作為世界公認(rèn)的最佳食品安全防控模式，已被諸多發(fā)達(dá)國(guó)家接受并實(shí)施。我國(guó)對(duì)食品安全監(jiān)管起步較晚，還不能像西方發(fā)達(dá)國(guó)家那樣有良好的規(guī)范和全面的監(jiān)控體制。但是我國(guó)也可以對(duì)食品從生產(chǎn)到銷(xiāo)售的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)涉及食品生產(chǎn)過(guò)程中的化肥、農(nóng)藥、飼料等，進(jìn)行有效的安全監(jiān)管，制定既符合我國(guó)國(guó)情又貼近國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和具體行業(yè)操作規(guī)范。嚴(yán)格程序全程監(jiān)管，提高食品安全應(yīng)急處理能力，能夠預(yù)先評(píng)估和防范可能出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)對(duì)問(wèn)題食品進(jìn)行召回，對(duì)于造成嚴(yán)重食品安全事故的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)追究其刑事責(zé)任，而不僅僅是禁入食品行業(yè)這樣的較輕的處罰。鼓勵(lì)守信經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)懲失信行為?！梆I了么”訂餐平臺(tái)出現(xiàn)的問(wèn)題并非個(gè)案，而至今沒(méi)有受到任何處罰的相關(guān)信息。這一方面反映了我國(guó)處理機(jī)制還有缺陷，另一方面也反映了我國(guó)的新食品安全法處罰力度不足。只有強(qiáng)化網(wǎng)上銷(xiāo)售食品安全的監(jiān)管力度，加大網(wǎng)上非法食品銷(xiāo)售處罰責(zé)任，才能增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任感，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)食品銷(xiāo)售的安全。

參考文獻(xiàn):

［1］吳瓊．基于博弈分析的食品安全規(guī)制研究［D］．蘇州:蘇州大學(xué)，2010．

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［3］李濤，孫娜．我國(guó)正穩(wěn)步構(gòu)建國(guó)家食品安全保障體系［N］．中國(guó)食品質(zhì)量報(bào)，2005－09－29(3)．

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第7篇：食品安全欺詐行為查處辦法范文

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把“創(chuàng)評(píng)”工作擺在主要位置

今年以來(lái)，為了保證“創(chuàng)佳評(píng)差”活動(dòng)不走形式，不走過(guò)場(chǎng)，我局由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體分工負(fù)責(zé)，抽調(diào)商流股四名同志精心組織，明確目標(biāo)任務(wù)，抓好落實(shí)，建立了一套完整的工作管理制度，把“創(chuàng)佳評(píng)差”活動(dòng)列入年度考核之中，形成了一級(jí)抓一級(jí)，齊抓共管的工作機(jī)制，各企業(yè)也結(jié)合自身業(yè)務(wù)工作的特點(diǎn)，制訂具體的“創(chuàng)佳評(píng)差”工作方案，把創(chuàng)評(píng)工作與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合。同時(shí)與下屬十八戶商貿(mào)流通企業(yè)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確考核辦法和具體考核要求，年終量化考核。定期由主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，下基層現(xiàn)場(chǎng)檢查落實(shí)，幫助企業(yè)排憂解難。

二、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，使“創(chuàng)評(píng)”工作活動(dòng)深入人心

年初，我們以加強(qiáng)思想道德教育，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)及貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》為重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展道德教育和實(shí)踐活動(dòng)，深刻學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力倡導(dǎo)“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善，勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)“20字公民基本道德規(guī)范和“守法、公平、敬業(yè)”的職業(yè)道德準(zhǔn)則，切實(shí)加強(qiáng)商業(yè)服務(wù)行業(yè)職業(yè)道德建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展“誠(chéng)信扶風(fēng)”、“誠(chéng)信興商”活動(dòng)，按照民主、公平、正義、誠(chéng)信、友愛(ài)充滿活力，安定有序，以解決職工最關(guān)心、最直接、最規(guī)范的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，著力創(chuàng)建平安企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)公平、正義、健康和諧發(fā)展，通過(guò)廣泛的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)了創(chuàng)造力，充分發(fā)揮了黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、努力構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧扶風(fēng)、和諧企業(yè)，萬(wàn)眾一心，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新不斷推進(jìn)企業(yè)改革和“創(chuàng)佳評(píng)差”活動(dòng)的開(kāi)展。

三、突出重點(diǎn)、求創(chuàng)新、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益雙豐收

“創(chuàng)佳評(píng)差”工作是推動(dòng)商貿(mào)流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)的“助力器”。今年以來(lái)，我局以此為契機(jī)，以創(chuàng)新工作方式為突破口，抓主要工作不放松、重管理、嚴(yán)要求，力促各項(xiàng)任務(wù)全面完成，力爭(zhēng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)佳債，把社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益最大化擺在首要位置。

一是深入開(kāi)展“百城萬(wàn)店無(wú)假貨活動(dòng)”，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步開(kāi)展“遵法、守信、無(wú)假貨活動(dòng)”，營(yíng)造文明經(jīng)營(yíng)環(huán)境，倡導(dǎo)文明消費(fèi)習(xí)慣，講文明、除陋習(xí)，重服務(wù)，展新容。嚴(yán)把商品質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)決堵絕造假行為，強(qiáng)化商品質(zhì)量監(jiān)管制度，提高人員素質(zhì)，開(kāi)展放心超市，放心市場(chǎng)，提倡綠色消費(fèi)，培育綠色市場(chǎng)，開(kāi)通綠色通道，開(kāi)展農(nóng)村示范店活動(dòng)，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)放心“農(nóng)家店”。整頓農(nóng)村食品市場(chǎng)，在較大商業(yè)零售網(wǎng)點(diǎn)加大服務(wù)力度，推動(dòng)服務(wù)收費(fèi)監(jiān)督一條龍，抓好承包戶文明經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)，開(kāi)展“三優(yōu)一滿意”活動(dòng)，為承租戶創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，積極發(fā)揮典型示范作用，凈化商品市場(chǎng)，樹(shù)立行業(yè)新風(fēng)。

二是力抓“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”。今年以來(lái)，我局高度重視，把此項(xiàng)工程列入經(jīng)濟(jì)工作首位來(lái)抓，站在為社會(huì)，為群眾、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的高度，采取措施，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效，有力地促進(jìn)了“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”。二OO六年商務(wù)部批準(zhǔn)二戶試點(diǎn)企業(yè)—扶風(fēng)縣商業(yè)綜合零售公司、陜西亨通公司在縣境內(nèi)實(shí)施。

一年來(lái)，經(jīng)過(guò)實(shí)施企業(yè)艱辛努力。扎實(shí)工作，全年共改造加盟農(nóng)家店403個(gè)；其中村級(jí)農(nóng)家店388個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)家店15個(gè)。日用工業(yè)品農(nóng)家店379個(gè)，農(nóng)資農(nóng)店店24個(gè)，扶風(fēng)縣商業(yè)綜合零售公司在縣城城關(guān)糧站租用場(chǎng)地，經(jīng)過(guò)改造成立了物流配送中心，固定資產(chǎn)及商品資金投資總額248萬(wàn)元。存儲(chǔ)日用消費(fèi)品1800多個(gè)品種，購(gòu)置配送車(chē)輛5輛，形成了規(guī)模性配送，總經(jīng)消、總十幾個(gè)扶風(fēng)地區(qū)商品品牌，商品配送率達(dá)到60，形成了統(tǒng)一采購(gòu)、集中配送的網(wǎng)絡(luò)體系，規(guī)范了農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)，凈化了農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。

通過(guò)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的開(kāi)展，“農(nóng)家店”覆蓋全縣9鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，187個(gè)行政村，扶風(fēng)縣商業(yè)綜合零售公司全年商品配送額360多萬(wàn)元，行程遍布1200多個(gè)村民小組，根據(jù)《農(nóng)家店建設(shè)與改造規(guī)范》及配送中心建設(shè)和改造規(guī)范要求，進(jìn)行嚴(yán)格要求，形成了合作互利共贏的局面。通過(guò)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的開(kāi)展，加快了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)起到了重要作用。

三是狠抓招商引資不放松。今年以來(lái)，我們把招商引資工作作為商務(wù)工作的重中之重來(lái)抓，以“環(huán)境立縣、誠(chéng)信扶風(fēng)”推進(jìn)年活動(dòng)為契機(jī)，以營(yíng)造良好的投資與發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，調(diào)整人員，充實(shí)力量，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)科室共同參與的工作格局。年初分解任務(wù)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，進(jìn)行跟蹤調(diào)查，了解其進(jìn)展情況，利用資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，把招商引資和企業(yè)資產(chǎn)租賃經(jīng)營(yíng)有機(jī)結(jié)合。全年共完成招商引資項(xiàng)目四個(gè)，實(shí)現(xiàn)合同引資2310萬(wàn)，完成116，實(shí)現(xiàn)到位資金1 090萬(wàn)元，完成109?？h商業(yè)綜合零售公司先后將商業(yè)大廈一、二樓開(kāi)發(fā)利用，新辦超市1500m2整體租賃，資產(chǎn)租賃收入20萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)招商引資額680萬(wàn)元。使公司有效資產(chǎn)得到充分利用?？h商業(yè)綜合公司租賃購(gòu)物中心三樓，招商寶雞紅螞蟻網(wǎng)絡(luò)俱樂(lè)部，營(yíng)業(yè)面積600多平方米，從業(yè)人員20多人，實(shí)現(xiàn)招商引資額150多萬(wàn)元。縣飲食服務(wù)公司引進(jìn)惠民服裝超市，由溫洲客商投資200多萬(wàn)元，創(chuàng)辦以服裝經(jīng)營(yíng)為主，兼營(yíng)鞋類(lèi)產(chǎn)品的較大型超市，占地面積約150平方米，以質(zhì)優(yōu)價(jià)廉而深受廣大顧客歡迎?？h食品公司于二OO六年五月和恒星鑄造廠簽訂合同，租賃公司后院房產(chǎn)，引進(jìn)企業(yè)一戶，該企業(yè)投資60萬(wàn)元，公司年創(chuàng)收5000多元。充分發(fā)揮了閑置資產(chǎn)的作用。提前完成了全年招商引資任務(wù)。

四是狠抓市場(chǎng)整治，力創(chuàng)綠色市場(chǎng)。今年一來(lái)，我們按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的決定》和國(guó)務(wù)院市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治電視電話會(huì)議精神，開(kāi)展“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”活動(dòng)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。開(kāi)展零售企業(yè)分等定級(jí)摸底工作，開(kāi)展整治商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)、美容美發(fā)服務(wù)中欺詐行為活動(dòng)，開(kāi)展“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范單位”評(píng)選活動(dòng)，“生豬屠宰市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治”，“食鹽市場(chǎng)安全專(zhuān)項(xiàng)整治”等活動(dòng)，開(kāi)展食品安全宣傳月活動(dòng)。整治集貿(mào)市場(chǎng)，飲食市場(chǎng)，旅游景點(diǎn)餐飲服務(wù)市場(chǎng)，做好節(jié)約值班，“3.15”節(jié)日在縣委門(mén)口宣傳《食鹽專(zhuān)營(yíng)條例》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，力保社會(huì)穩(wěn)定，社會(huì)和諧。

縣鹽務(wù)局狠抓食鹽專(zhuān)項(xiàng)安全整頓工作，按照省、市鹽務(wù)局《關(guān)于食鹽食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》的要求，規(guī)范我縣鹽業(yè)市場(chǎng)，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《鹽業(yè)條例》和《陜西省鹽業(yè)條例》，深入推進(jìn)食品放心工程，努力創(chuàng)建食品放心消費(fèi)環(huán)境，積極開(kāi)展“食鹽安全宣傳月”活動(dòng)，成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分片包干，責(zé)任落實(shí)，同時(shí)加大宣傳力度，強(qiáng)化群眾自我保護(hù)意識(shí)。利用趕會(huì)進(jìn)行展版與宣講食用合格碘鹽和食用不合格碘鹽的利害關(guān)系，使群眾從思想上真正認(rèn)識(shí)到食用不合格碘鹽給自身健康帶來(lái)的危害。這次宣傳共出動(dòng)人員98人次，制作宣傳專(zhuān)欄2版，散發(fā)宣傳單5300份，接受群眾咨詢280多人次，公布舉報(bào)電話，增強(qiáng)人民群眾自我防范意識(shí)，并精心組織，突出重點(diǎn)，堅(jiān)決打擊違法行為。利用一月時(shí)間，在全縣完成4個(gè)片區(qū)由南向北展開(kāi)拉網(wǎng)式檢查，從嚴(yán)打擊。在食鹽零售環(huán)節(jié)對(duì)私鹽和假冒偽劣小包裝鹽，檢查“證、照”，清除制販假窩點(diǎn)。在食鹽使用環(huán)節(jié)，進(jìn)行徹底清查，不留死角，抓好節(jié)假日、夜間和班外單位的跟蹤巡查力度，使私鹽無(wú)藏匿，檢查學(xué)校食堂、飯店、超市、加工企業(yè)等20__多家，進(jìn)一步凈化了食鹽市場(chǎng)。

第8篇：食品安全欺詐行為查處辦法范文

一年來(lái)，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，牢牢把握強(qiáng)化源頭質(zhì)量監(jiān)管這條主線，積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)源頭質(zhì)量監(jiān)管工作新路子，突出工作重點(diǎn)，完善工作機(jī)制，有力地推動(dòng)了目標(biāo)任務(wù)的順利完成。一是完善了整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立了劃片監(jiān)管的工作體制，實(shí)行質(zhì)量、打假、特種設(shè)備安全監(jiān)察“三責(zé)合一”，稽查機(jī)構(gòu)、技術(shù)機(jī)構(gòu)和行政管理部門(mén)在監(jiān)管與服務(wù)中做到密切配合、信息共享、整體聯(lián)動(dòng)，提高了工作效率。二是完善了督查督辦機(jī)制。每月召開(kāi)工作例會(huì)，每季度召開(kāi)系統(tǒng)工作調(diào)度會(huì)，整體把握全系統(tǒng)目標(biāo)任務(wù)完成情況，對(duì)一些重要工作實(shí)行重點(diǎn)督辦，加強(qiáng)了對(duì)縣局、分局的工作指導(dǎo)。三是完善了部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制。結(jié)合源頭監(jiān)管方案的實(shí)施，加強(qiáng)與政府、部門(mén)、基層單位的協(xié)調(diào)與配合，采取聯(lián)席會(huì)議、報(bào)告、移送、聯(lián)合整治等方式，豐富了監(jiān)管手段，形成了監(jiān)管合力。四是完善了考核激勵(lì)機(jī)制。年初市局將年度各項(xiàng)工作列入目標(biāo)考核內(nèi)容，規(guī)定完成時(shí)限，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，半年進(jìn)行一次考評(píng)，年終進(jìn)行全面考核，考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲依據(jù)，并依照規(guī)定予以兌現(xiàn)。完善的工作機(jī)制，促進(jìn)了各項(xiàng)工作任務(wù)的全面完成，為營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、放心滿意的消費(fèi)環(huán)境和安全可靠的投資環(huán)境發(fā)揮了積極作用。

名牌發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)。確定9家企業(yè)11種產(chǎn)品為名牌產(chǎn)品培育對(duì)象，制定了切實(shí)可行的名牌產(chǎn)品培育計(jì)劃，加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持。經(jīng)過(guò)精心培育，**集團(tuán)、**新型建材有限公司的3種產(chǎn)品喜獲“安徽名牌”稱(chēng)號(hào)，是我市歷年來(lái)一次性獲得省級(jí)名牌產(chǎn)品最多的一年。至此，全市已擁有**等11種安徽名牌產(chǎn)品。名牌效應(yīng)使優(yōu)良資產(chǎn)和生產(chǎn)力要素不斷積聚，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。

認(rèn)證認(rèn)可工作態(tài)勢(shì)良好。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《認(rèn)證認(rèn)可條例》，積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量體系建設(shè)，推進(jìn)ISO9000、ISO14000等質(zhì)量體系認(rèn)證，強(qiáng)力推行3C認(rèn)證，提高質(zhì)量管理水平和質(zhì)量保證能力。組織開(kāi)展了ISO9000系列質(zhì)量管理體系內(nèi)審員與計(jì)量檢測(cè)體系培訓(xùn)，幫助6家企業(yè)通過(guò)了質(zhì)量管理體系認(rèn)證，完成了6家實(shí)驗(yàn)室機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證/審查認(rèn)可監(jiān)督評(píng)審。截至目前，全市已有43家企業(yè)通過(guò)了ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證，分別有1家企業(yè)和1種產(chǎn)品通過(guò)了HACCP食品安全體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證，為我市企業(yè)產(chǎn)品提高競(jìng)爭(zhēng)力奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。

標(biāo)準(zhǔn)化工作邁上新臺(tái)階。幫助、指導(dǎo)企業(yè)制修訂產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)27項(xiàng)，新發(fā)展條形碼系統(tǒng)成員16家，完成產(chǎn)品采標(biāo)標(biāo)志數(shù)3個(gè)，幫助2家企業(yè)建立了標(biāo)準(zhǔn)體系。完成了《**風(fēng)景區(qū)服務(wù)質(zhì)量要求》和《**風(fēng)景區(qū)解說(shuō)要求》2項(xiàng)服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)初稿。精心打造農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化這一“亮點(diǎn)”工程，推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。制定5項(xiàng)省地方標(biāo)準(zhǔn)，建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系1個(gè)，開(kāi)展了**國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目建設(shè)，完成**示范項(xiàng)目建設(shè)并以優(yōu)異成績(jī)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，**單產(chǎn)由示范前的50公斤/畝增長(zhǎng)到100公斤/畝，產(chǎn)值由不足2000元/畝上升到4000元/畝以上，全市面積由示范前的4000畝發(fā)展到現(xiàn)在的16000畝，并通過(guò)示范區(qū)建設(shè)逐步輻射到**等市，實(shí)現(xiàn)單產(chǎn)增長(zhǎng)一倍，面積翻了兩番。經(jīng)過(guò)精心挑選和項(xiàng)目論證，將**項(xiàng)目申報(bào)為國(guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目，指導(dǎo)市供銷(xiāo)社將**項(xiàng)目申報(bào)為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目。我市的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作已經(jīng)走在全省前列，在今年7月份召開(kāi)的全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議上受到省政府表彰。扎實(shí)有效的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了積極作用。

法制計(jì)量工作扎實(shí)開(kāi)展。全市26051臺(tái)（件）強(qiáng)檢工作計(jì)量器具基本做到按周期檢定。大中型企業(yè)強(qiáng)檢計(jì)量器具受檢率達(dá)98.82%，較好地發(fā)揮了計(jì)量工作對(duì)促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造、節(jié)能降耗、提高經(jīng)濟(jì)效益、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境的基礎(chǔ)和保障作用。推進(jìn)計(jì)量檢測(cè)體系確認(rèn)，提高企業(yè)計(jì)量保證能力，**供電公司通過(guò)了一級(jí)計(jì)量檢測(cè)體系確認(rèn)，**公司通過(guò)了定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力現(xiàn)場(chǎng)核查，“C”標(biāo)志評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)了零的突破。加強(qiáng)了農(nóng)資市場(chǎng)商品量的監(jiān)督檢查，對(duì)市場(chǎng)上的“公平秤”及時(shí)進(jìn)行檢定，使“公平秤”公平、準(zhǔn)確，真正成為“放心秤”。深入開(kāi)展集貿(mào)市場(chǎng)和加油站專(zhuān)項(xiàng)整治，進(jìn)一步規(guī)范集貿(mào)市場(chǎng)和加油站的計(jì)量活動(dòng)，有效地打擊了短斤少兩等計(jì)量欺詐行為。在春播秋種、午季和夏糧收購(gòu)季節(jié)，對(duì)農(nóng)資銷(xiāo)售市場(chǎng)和糧、油、棉收購(gòu)站點(diǎn)用于貿(mào)易結(jié)算的計(jì)量器具進(jìn)行監(jiān)督檢查，全年共檢查站點(diǎn)200余個(gè)，計(jì)量器具達(dá)600余臺(tái)（件），維護(hù)了廣大農(nóng)民的合法利益。

市場(chǎng)準(zhǔn)入體系逐步完善。組織43家企業(yè)進(jìn)行了人造板、眼鏡、建筑外窗生產(chǎn)許可證管理細(xì)則的宣傳貫徹，完成了白酒、水泥、汽車(chē)制動(dòng)液等16家企業(yè)換發(fā)證工作。目前全市已有31家企業(yè)獲得了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，14家企業(yè)通過(guò)審查評(píng)審。全面推進(jìn)許可證年審工作，完成了26家企業(yè)的生產(chǎn)許可證年審。加大無(wú)證查處力度，查處生產(chǎn)、銷(xiāo)售無(wú)證產(chǎn)品違法行為9起。深入實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，受理小麥粉等五類(lèi)食品生產(chǎn)許可證辦證申請(qǐng)39家，新十類(lèi)食品生產(chǎn)許可證辦證申請(qǐng)2家，組織對(duì)已獲證的55家企業(yè)進(jìn)行了逐戶復(fù)查，順利通過(guò)了省局檢查驗(yàn)收和抽查復(fù)審。完成了肉制品等十類(lèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)必備條件調(diào)查，對(duì)新十類(lèi)食品生產(chǎn)許可實(shí)施細(xì)則進(jìn)行了全面宣貫。對(duì)獲證企業(yè)，繼續(xù)加強(qiáng)證后監(jiān)管，保證企業(yè)生產(chǎn)條件符合發(fā)證要求。通過(guò)嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，獲證企業(yè)生產(chǎn)條件、衛(wèi)生環(huán)境、質(zhì)量意識(shí)、質(zhì)量管理都有了明顯提高。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序得到規(guī)范。今年以來(lái)，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)實(shí)施質(zhì)量打假行動(dòng)60余次，辦理質(zhì)量案件382起，端掉制假售假窩點(diǎn)3個(gè)，查獲假冒偽劣產(chǎn)商品貨值達(dá)500余萬(wàn)元，凈化了市場(chǎng),產(chǎn)品質(zhì)量總體水平逐年提高，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率逐年提升，前3季度，共抽查892批次產(chǎn)商品，合格755批次，合格率85%，全市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序得到進(jìn)一步規(guī)范。

二、狠抓源頭、強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)管工作

（一）全面落實(shí)質(zhì)量工作責(zé)任制，深入開(kāi)展“質(zhì)量興市”工作。

認(rèn)真組織實(shí)施市政府“質(zhì)量興市”工作意見(jiàn)和“質(zhì)量?jī)?yōu)秀產(chǎn)品和質(zhì)量管理獎(jiǎng)管理辦法”，初步形成了政府推動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)的“質(zhì)量興市”工作機(jī)制，取得了階段性成果。**縣“質(zhì)量興縣”工作順利通過(guò)省級(jí)考核驗(yàn)收，獲優(yōu)秀等次。**縣啟動(dòng)了新一輪“質(zhì)量興縣”工作。開(kāi)展了2004年度**市質(zhì)量管理獎(jiǎng)和質(zhì)量工作先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選活動(dòng)。全市的產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量得到了穩(wěn)步提升，前3季度全市生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率89.5%，高于全省平均水平。建筑竣工工程一次性驗(yàn)收合格率100％，服務(wù)質(zhì)量大為改善，誠(chéng)信氛圍更加濃厚，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

（二）積極探索監(jiān)管模式，進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)源頭監(jiān)管。

為將“從源頭抓質(zhì)量、提高工作有效性，從基層抓落實(shí)、提高依法行政水平”的目標(biāo)落到實(shí)處，市質(zhì)監(jiān)局積極探索生產(chǎn)源頭質(zhì)量監(jiān)管的路子和方法，根據(jù)企業(yè)分布狀況劃分監(jiān)管片區(qū)，成立片區(qū)監(jiān)管組，履行質(zhì)量、打假、特種設(shè)備安全監(jiān)察三個(gè)責(zé)任制，實(shí)行綜合服務(wù)、綜合管理、綜合執(zhí)法，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)、系統(tǒng)協(xié)調(diào)、劃片監(jiān)管”的管理工作體制。建立了源頭質(zhì)量監(jiān)管的協(xié)調(diào)指揮機(jī)制、工作運(yùn)行機(jī)制、許可準(zhǔn)入機(jī)制、部門(mén)配合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制、質(zhì)量誠(chéng)信機(jī)制和責(zé)任追究獎(jiǎng)懲機(jī)制，規(guī)范了工作流程，制定了環(huán)環(huán)相扣的工作措施。一是建立企業(yè)檔案，二是實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管，三是加大檢查力度，四是加強(qiáng)監(jiān)督抽查和后處理，五是實(shí)行檢驗(yàn)檢測(cè)分析報(bào)告制度，六是突出源頭打假，七是強(qiáng)化安全監(jiān)察，八是優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。新的監(jiān)管體制運(yùn)行以來(lái)，全面摸清了轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)基本狀況，建立了電子監(jiān)管系統(tǒng)，根據(jù)企業(yè)質(zhì)量狀況及規(guī)模，結(jié)合企業(yè)質(zhì)量信用記錄和監(jiān)督檢查結(jié)果，實(shí)行分類(lèi)監(jiān)管。并且在全市83個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處聘請(qǐng)了84位聯(lián)絡(luò)員，在市區(qū)20個(gè)社區(qū)居委會(huì)聘請(qǐng)了31位信息員，構(gòu)建了覆蓋全市的執(zhí)法打假信息網(wǎng)絡(luò)。這項(xiàng)管理體制的創(chuàng)新得到了省局的充分肯定，并向全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)推廣。

（三）加快建立質(zhì)量信用體系，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)自律。

組織開(kāi)展了大規(guī)模的質(zhì)量狀況普查工作，整合標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、安全、許可證等信息資源，建立了全市生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量檔案庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。及時(shí)在質(zhì)監(jiān)網(wǎng)站上質(zhì)量信息，在媒體上報(bào)道產(chǎn)品質(zhì)量抽查情況，接受社會(huì)監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，制定了質(zhì)量信用體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)和質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)評(píng)價(jià)細(xì)則，建立企業(yè)質(zhì)量信用征信和授信體系。對(duì)失信企業(yè)建立“黑名單”制度，實(shí)行“曝光”等懲戒措施，逐步形成政府依法監(jiān)管、市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)作的信用管理和服務(wù)機(jī)制。通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展質(zhì)量誠(chéng)信活動(dòng)，企業(yè)的誠(chéng)信意識(shí)普遍增強(qiáng)。

（四）扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

以維護(hù)人民群眾健康和生命安全為主題，堅(jiān)持執(zhí)法檢查與監(jiān)督服務(wù)相結(jié)合，打假與扶優(yōu)相結(jié)合，全面履行整頓和規(guī)范市場(chǎng)的重要職責(zé)。全系統(tǒng)出動(dòng)執(zhí)法人員2200多人次，先后組織開(kāi)展了兩節(jié)市場(chǎng)打假、農(nóng)資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、汽車(chē)配件、奶粉、生活生產(chǎn)資料市場(chǎng)等專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，同時(shí)積極做好禽流感、非典疫情的防控工作。重點(diǎn)抓了四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。一是扎實(shí)開(kāi)展食品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治。阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉事件剛在媒體曝光，市質(zhì)監(jiān)局就以高度的政治責(zé)任感和政治敏銳性，率先行動(dòng)，組織執(zhí)法人員并邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員參加，開(kāi)展了對(duì)奶粉市場(chǎng)的全面清查，贏得了社會(huì)的普遍贊譽(yù)。以此為契機(jī)，深入開(kāi)展了食品市場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。把糧、肉、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、白酒、飲料、桶裝飲用水、非B瓶啤酒、炒貨、兒童食品等列為重點(diǎn)產(chǎn)品，把城鄉(xiāng)結(jié)合部、生產(chǎn)比較集中而產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的地方以及食品制假售假活動(dòng)易發(fā)地區(qū)作為重點(diǎn)區(qū)域，把生產(chǎn)、加工、使用環(huán)節(jié)作為監(jiān)控重點(diǎn)，查獲黑名單所列或有質(zhì)量問(wèn)題的奶粉5種0.8噸，無(wú)QS標(biāo)志的小麥粉3噸、大米0.5噸，封存涉嫌質(zhì)量問(wèn)題的大米近40噸。二是積極開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)整治。在春播秋種季節(jié)，重點(diǎn)對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)的農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機(jī)配件等生產(chǎn)生活資料產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查。同時(shí)，開(kāi)展了“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)，向農(nóng)村經(jīng)銷(xiāo)戶、農(nóng)民宣傳農(nóng)資產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求和識(shí)假方法，發(fā)放宣傳材料，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶依法經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)農(nóng)民的自我保護(hù)意識(shí)。三是加大節(jié)日市場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)整治力度。在元旦、春節(jié)等節(jié)日到來(lái)之前，組織了對(duì)白酒、飲料、綠豆糕、月餅等節(jié)日食品、消費(fèi)品的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽查，不合格品責(zé)令停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售。抽查結(jié)果在節(jié)前進(jìn)行公布，引導(dǎo)消費(fèi)。四是認(rèn)真開(kāi)展了建筑用鋼材的專(zhuān)項(xiàng)整治工作。在2003年下半年對(duì)小軋鋼生產(chǎn)企業(yè)查處工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大了監(jiān)督檢查力度，聯(lián)合經(jīng)貿(mào)委和供電部門(mén)切斷了電力線路。徹底停止了全市小軋鋼企業(yè)軋制螺紋鋼筋的行為。

（五）加大安全監(jiān)察力度，確保特種設(shè)備安全運(yùn)行。

制定了全市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案，完善了安全監(jiān)察責(zé)任制度，建立了分工明確、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管到位的動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治和重大事故隱患的督查整改，出動(dòng)安全監(jiān)察和行政執(zhí)法人員550多人次，組織開(kāi)展了冬季、“兩會(huì)”、安全月、黃金周等安全大檢查、危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位專(zhuān)項(xiàng)檢查以及重點(diǎn)場(chǎng)所鍋爐安全專(zhuān)項(xiàng)檢查等10個(gè)檢查活動(dòng)，檢查鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道等特種設(shè)備538臺(tái)次，發(fā)現(xiàn)事故隱患180處，下達(dá)安全監(jiān)察指令書(shū)145份，取締土鍋爐8臺(tái)，立案查處29起，消除了2處特大安全隱患，確保了全市無(wú)一起特種設(shè)備安全事故的發(fā)生。全面完成了壓力管道普查工作，建立了壓力管道普查數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)了省局驗(yàn)收。加大監(jiān)察力度，嚴(yán)厲查處充裝非自有產(chǎn)權(quán)氣瓶行為，引導(dǎo)企業(yè)建立行業(yè)自律機(jī)制，做到產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、充裝許可、定期檢驗(yàn)三個(gè)基本到位，規(guī)范了液化氣充裝市場(chǎng)。

（六）充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提高服務(wù)工作成效。

進(jìn)一步貼近企業(yè)需要，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)入手，積極推行“一攬子”服務(wù)，針對(duì)企業(yè)需要，開(kāi)展質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、安全、認(rèn)證等全方位、多層次的服務(wù)，運(yùn)用咨詢、培訓(xùn)、“診斷”、檢測(cè)等方式，向企業(yè)提供政策法規(guī)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、信息咨詢和技術(shù)支持。今年以來(lái)共簽訂“一攬子”服務(wù)協(xié)議170余份，為企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題近400個(gè)，成效十分明顯。針對(duì)水泥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可證年審中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，不是一罰了之，而是積極幫助整改，召開(kāi)了企業(yè)座談會(huì)，分析原因，采取解決措施，受到企業(yè)的衷心歡迎。組織開(kāi)展了對(duì)全市非金屬礦產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品質(zhì)量狀況的調(diào)研，針對(duì)存在的問(wèn)題提出了對(duì)策措施，為有關(guān)部門(mén)決策提供科學(xué)依據(jù)，得到了市委主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。為擴(kuò)大**非金屬礦產(chǎn)品的知名度，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，市質(zhì)監(jiān)局已著手完善標(biāo)準(zhǔn)體系，并積極籌建省級(jí)非金屬礦產(chǎn)品檢驗(yàn)中心，為我市礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用提供標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)支持。

（七）積極開(kāi)展宣傳培訓(xùn)，普及質(zhì)量法律法規(guī)和質(zhì)量知識(shí)。

通過(guò)報(bào)紙專(zhuān)欄、電臺(tái)熱線、電視專(zhuān)題、自辦簡(jiǎn)報(bào)、知識(shí)競(jìng)賽、主題演講、質(zhì)量論壇、培訓(xùn)講座、座談交流等方式，以3·15、安全月、質(zhì)量月等大型服務(wù)咨詢活動(dòng)為平臺(tái)，創(chuàng)新宣傳形式，提升宣傳層次，加大宣傳力度，提高全社會(huì)質(zhì)量法制意識(shí)，不斷增強(qiáng)質(zhì)監(jiān)工作的社會(huì)影響力。與市電辦了2期“981”熱線欄目，在《**日?qǐng)?bào)》上開(kāi)辟宣傳專(zhuān)版2個(gè)，在**電視臺(tái)制作專(zhuān)題宣傳片12期，市電臺(tái)對(duì)我局3·15宣傳服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行了全程現(xiàn)場(chǎng)直播，上報(bào)的政務(wù)信息被市委、市政府采用6條，省政府采用1條，在中央電視臺(tái)、《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》等市級(jí)以上媒體播發(fā)稿件75條。開(kāi)展質(zhì)量法律法規(guī)、質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)、名牌產(chǎn)品、計(jì)量、生產(chǎn)許可證、特種設(shè)備安全等方面的講座和培訓(xùn)20多次，培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和各類(lèi)技術(shù)骨干500多人次，編印并發(fā)放各類(lèi)資料5000多份。質(zhì)量月期間，與市工商聯(lián)聯(lián)合舉辦了68家企業(yè)80余位負(fù)責(zé)人參加的**市質(zhì)量管理論壇；邀請(qǐng)國(guó)家級(jí)質(zhì)量專(zhuān)家為我市大型骨干企業(yè)海螺水泥股份有限公司舉辦了ISO9000質(zhì)量管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)班，普及先進(jìn)的質(zhì)量管理方法，提升企業(yè)質(zhì)量管理理念；與市發(fā)改委等部門(mén)聯(lián)合舉辦了多家企、事業(yè)單位參加的“天方杯”我為質(zhì)量作貢獻(xiàn)演講比賽，營(yíng)造了全社會(huì)進(jìn)一步關(guān)注質(zhì)量、創(chuàng)造質(zhì)量、享受質(zhì)量的良好氛圍。以市人大常委會(huì)聽(tīng)取質(zhì)量監(jiān)管情況工作報(bào)告為契機(jī)，為在更高層次、更廣范圍上加強(qiáng)宣傳，將《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督常見(jiàn)問(wèn)題50問(wèn)》、《政務(wù)公開(kāi)服務(wù)指南》、《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊(cè)》和《**質(zhì)量信息》等資料分別呈送給市人大常委會(huì)委員和列席領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步宣傳質(zhì)量工作，宣傳質(zhì)監(jiān)職能，宣傳質(zhì)監(jiān)部門(mén)，取得了良好效果。

（八）推進(jìn)技術(shù)機(jī)構(gòu)改革，提高技術(shù)保障能力。

大力實(shí)施科技興檢、人才強(qiáng)檢戰(zhàn)略，本著實(shí)事求是、量力而行的原則，確立了“立足現(xiàn)有、著眼發(fā)展、分步實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)”的改革思路，制定了技術(shù)機(jī)構(gòu)改革方案，明確了改革方向和措施。強(qiáng)化內(nèi)部管理機(jī)制，推行企業(yè)化管理、全過(guò)程成本核算，實(shí)行人員聘用制和崗位工資、績(jī)效工資為基礎(chǔ)的工資模式，以崗定薪、績(jī)效掛鉤，極大地調(diào)動(dòng)了干部職工的積極性。加大投入，添置了一批先進(jìn)設(shè)備，提高了裝備水平，提升了檢驗(yàn)檢測(cè)能力。結(jié)合**實(shí)際，突出特色，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極籌建省非金屬礦產(chǎn)品檢驗(yàn)中心，為我市非金屬礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持。在“項(xiàng)目市場(chǎng)化”和“投資多元化”的前提下，開(kāi)展項(xiàng)目合作，拓寬投融資渠道。已有多家企業(yè)主動(dòng)提出融資意向，項(xiàng)目洽談已取得了積極進(jìn)展。

（九）強(qiáng)化行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，提升依法行政水平。

全系統(tǒng)按照“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、轉(zhuǎn)變政府職能、樹(shù)立行業(yè)形象”的總要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以隊(duì)伍建設(shè)為根本，大力加強(qiáng)行風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)。一是以提高隊(duì)伍整體素質(zhì)為目標(biāo)，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了十六屆四中全會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《紀(jì)律處分條例》等，深入開(kāi)展了“學(xué)、比、查、樹(shù)”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和查問(wèn)題、查認(rèn)識(shí)、查措施的“三查”活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部職工保國(guó)安民的責(zé)任感。局黨組制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃，以政治、法律、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，堅(jiān)持周五職工學(xué)習(xí)日和執(zhí)法人員周六集中培訓(xùn)制度，努力打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。通過(guò)學(xué)習(xí)教育，干部職工講政治、講學(xué)習(xí)、講奉獻(xiàn)、講團(tuán)結(jié)的氛圍日益濃厚，隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。二是以提高依法行政水平為核心，建設(shè)效能型機(jī)關(guān)。制定了行政效能建設(shè)意見(jiàn)，全面推行政務(wù)公開(kāi)、服務(wù)承諾制度，實(shí)行“陽(yáng)光行政”，建立并實(shí)行辦文辦事限時(shí)制和首問(wèn)責(zé)任制，扎實(shí)開(kāi)展效能監(jiān)察工作，強(qiáng)化機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，樹(shù)立機(jī)關(guān)廉潔、高效形象。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》，組織系統(tǒng)學(xué)習(xí)3次，加深了對(duì)《行政許可法》的了解，為依法行政奠定了基礎(chǔ)。市局代表隊(duì)在全市《行政許可法》知識(shí)競(jìng)賽上榮獲第一。規(guī)范行政執(zhí)法工作，嚴(yán)格執(zhí)法程序，完善并認(rèn)真執(zhí)行行政案件辦理程序和各項(xiàng)制度，對(duì)案件審查嚴(yán)格把關(guān)，全系統(tǒng)共辦理案件382起，無(wú)一件行政訴訟、行政復(fù)議案件。加強(qiáng)行政執(zhí)法的層級(jí)監(jiān)督，開(kāi)展了實(shí)施法律法規(guī)回頭看活動(dòng)和執(zhí)法檢查，促進(jìn)了執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。三是以行風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)為抓手，建設(shè)廉潔型機(jī)關(guān)。集中開(kāi)展了反腐倡廉警示教育，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家質(zhì)檢總局“八嚴(yán)格”、“七禁止”的規(guī)定，不斷增強(qiáng)干部職工責(zé)任意識(shí)和法制意識(shí)，真正做到依法行政，廉潔從政，有力地促進(jìn)了全系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真推行服務(wù)質(zhì)量跟蹤督查卡制度，開(kāi)展了服務(wù)質(zhì)量問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)企業(yè)提出的意見(jiàn)和建議認(rèn)真梳理、分析，并在工作中合理采納。全年全系統(tǒng)沒(méi)有發(fā)生一例違法違紀(jì)行為。全面開(kāi)展文明創(chuàng)建工作，深入開(kāi)展“人人都是質(zhì)監(jiān)形象，個(gè)個(gè)都是質(zhì)監(jiān)窗口”活動(dòng)，以創(chuàng)建促政風(fēng)、行風(fēng)，市局和**縣局積極申報(bào)了文明單位，市局被評(píng)為雙擁工作先進(jìn)集體，市行政服務(wù)中心質(zhì)監(jiān)窗口被評(píng)為“紅旗窗口”。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的宗旨意識(shí)，堅(jiān)持誠(chéng)信引商、服務(wù)安商，介紹引進(jìn)投資項(xiàng)目1個(gè)，引資額950萬(wàn)元，占全年任務(wù)數(shù)的380%，超額完成了招商引資任務(wù)。**縣質(zhì)監(jiān)局引資120萬(wàn)元，也超額完成了引資任務(wù)，并填補(bǔ)了我市鍋爐制造業(yè)的空白。四是以迎接省人大對(duì)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)工作評(píng)議為契機(jī)，樹(shù)立部門(mén)良好形象。召開(kāi)了迎評(píng)動(dòng)員大會(huì)，制定了實(shí)施方案，細(xì)化工作任務(wù)，確保工作落到實(shí)處。市、縣局黨組成員主動(dòng)登門(mén)，虛心聽(tīng)取省人大代表的意見(jiàn)與建議，接受人大代表和企業(yè)的監(jiān)督。認(rèn)真開(kāi)展了實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)情況自查自糾，查找工作中的不足，落實(shí)整改措施。同時(shí)，加強(qiáng)與市人大的聯(lián)系，向市人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議報(bào)告了全市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管情況，進(jìn)一步展示了質(zhì)監(jiān)部門(mén)服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展的成績(jī)，得到了市人大常委會(huì)的充分肯定。

三、正視困難、超前謀劃，理清2005年工作思路

回顧一年來(lái)的工作，雖然取得了一定成績(jī)，但與市委市政府和人民群眾的要求相比，面對(duì)新形勢(shì)下質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的新任務(wù)、新要求，還存在一些差距與不足，主要表現(xiàn)在：一是對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，企業(yè)質(zhì)量意識(shí)、質(zhì)量基礎(chǔ)有待提高，長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制有待在實(shí)踐中逐步完善。二是質(zhì)量監(jiān)管工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)、作坊式小企業(yè)的監(jiān)管力度需要進(jìn)一步加大。三是檢測(cè)手段和檢驗(yàn)?zāi)芰ω酱纳?，技術(shù)機(jī)構(gòu)改革和能力建設(shè)有待實(shí)現(xiàn)新的突破。四是隊(duì)伍建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，工作機(jī)制和管理方式需要進(jìn)一步改進(jìn)，管理水平、服務(wù)質(zhì)量需要進(jìn)一步提高。

2005年，市質(zhì)監(jiān)局將在市委市政府和省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)新思路、銳意進(jìn)取、艱苦創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)全市質(zhì)監(jiān)工作再上新臺(tái)階?？偟闹笇?dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想和十六大、十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，繼續(xù)堅(jiān)持“三轉(zhuǎn)變”、“三不變”、“三貼緊”的工作原則，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，按照規(guī)范化、法制化、科學(xué)化的要求，牢牢把握服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)“一個(gè)主題”，突出抓好食品質(zhì)量安全和特種設(shè)備安全“兩個(gè)重點(diǎn)”，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)“三個(gè)意識(shí)”，認(rèn)真抓好隊(duì)伍建設(shè)、技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政風(fēng)建設(shè)等“四大建設(shè)”，努力實(shí)現(xiàn)源頭抓質(zhì)量、執(zhí)法打假、文明創(chuàng)建、技術(shù)機(jī)構(gòu)改革、質(zhì)量信用體系建設(shè)等“五個(gè)突破”，達(dá)到“建立一流隊(duì)伍，培育一流作風(fēng)，樹(shù)立一流形象，創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)”的“四個(gè)目標(biāo)”，努力將質(zhì)監(jiān)部門(mén)建設(shè)成為政府需要、企業(yè)歡迎、社會(huì)贊譽(yù)、群眾信賴的部門(mén)。重點(diǎn)抓好以下工作：

一是堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的重大決策和部署，全力打好食品質(zhì)量安全攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二是推進(jìn)名牌戰(zhàn)略，堅(jiān)持監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合，建立全面高效的服務(wù)工作機(jī)制，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量認(rèn)證等質(zhì)量基礎(chǔ)工作，加大從源頭加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)工作的力度，引導(dǎo)企業(yè)走品牌效益發(fā)展之路。

三是把“質(zhì)量興市”工作引向深入。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展“質(zhì)量興市”工作意見(jiàn)》，真正做到政府重視、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)參與，將“質(zhì)量興市”工作抓緊抓實(shí)，抓出成效。

四是圍繞監(jiān)管任務(wù)，完善工作機(jī)制。對(duì)源頭質(zhì)量監(jiān)管進(jìn)行“流程再造”，確保監(jiān)管責(zé)任主體明確、過(guò)程環(huán)環(huán)相扣，使源頭監(jiān)管的各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處。同時(shí)，積極推進(jìn)技術(shù)機(jī)構(gòu)改革，加快技術(shù)創(chuàng)新，增加檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)投入，不斷提高檢驗(yàn)檢測(cè)能力。

五是堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)察工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，進(jìn)一步加大對(duì)安全事故隱患的檢查、監(jiān)管和整治的力度，堅(jiān)決杜絕重特大事故的發(fā)生。