前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的檔案處理方式主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
目前,我國(guó)人事檔案管理的工作中存在很多的不足之處,人事材料的不齊全,缺乏一定的真實(shí)性與準(zhǔn)確性,參加工作的時(shí)間存在隨意填寫的情況。因?yàn)槠渖婕傲酸t(yī)院?jiǎn)T工的薪水、評(píng)職稱與晉升問(wèn)題,特別是醫(yī)院人事檔案管理工作,很多醫(yī)院?jiǎn)T工在醫(yī)院工作多年沒(méi)有得到晉升的機(jī)會(huì),對(duì)薪水的漲幅也不滿意,轉(zhuǎn)而怪罪是醫(yī)院的問(wèn)題。其實(shí)不然,現(xiàn)在很多的醫(yī)院采取的是聘任與合同制,這部分員工對(duì)于其在醫(yī)院的職位相對(duì)缺乏安全感,總希望能在這家醫(yī)院工作積累了經(jīng)驗(yàn)后去別的醫(yī)院就能夠得到轉(zhuǎn)正的機(jī)會(huì),于是將自己個(gè)人的檔案放在身邊,這樣做的目的就是可以在使用方面要方便很多,從而導(dǎo)致了其個(gè)人的人事資料信息缺失,銜接不上。還有就是一些醫(yī)院覺(jué)得人事檔案管理比較容易,一般都是其他崗位上的人員來(lái)從事,身兼數(shù)職就無(wú)法做到將工作做到最好,于是就有了個(gè)人信息失真的情況出現(xiàn)。因此,本文基于這一點(diǎn),將就醫(yī)院人事檔案管理的方式進(jìn)行分析與研究。
1 全面提高人事檔案管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)
隨著時(shí)代的不斷變化,社會(huì)的進(jìn)步、科學(xué)的快速發(fā)展,人事檔案的管理工作方式也在跟著變化。但是人事檔案管理工作的本質(zhì)內(nèi)容是沒(méi)有變化的,熟練掌握人事工作、檔案工作是人事檔案管理人員最基本的工作。而隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,如今已經(jīng)是信息數(shù)字化時(shí)代,互聯(lián)網(wǎng)加計(jì)算機(jī)的工作模式已經(jīng)滲入到了每一個(gè)行業(yè)中,人事檔案管理工作不再是一檔案袋的形式保存,取而代之的是計(jì)算機(jī)錄入保存的形式,計(jì)算機(jī)管理人事檔案的方式非常方便,可以隨時(shí)調(diào)取查看,就不用再像以前一樣到檔案室的書柜上翻找那么麻煩。積極的采用現(xiàn)代化的技術(shù)與設(shè)備,開發(fā)或購(gòu)買計(jì)算機(jī)管理軟件,創(chuàng)建科學(xué)有效的人事檔案存儲(chǔ)和檢索工具,可以很好的將人事檔案的資源進(jìn)行充分的利用。所以,從事醫(yī)院人事檔案管理工作的人員一定要熟練的掌握計(jì)算機(jī)的操作。還有就是人事檔案工作具有一定的保密性,從事該工作的人員必須要能夠堅(jiān)持原則,不得隨意篡改以及泄露。因此,要加強(qiáng)醫(yī)院人事檔案的管理人員的各方面素質(zhì),多組織工作人員參加專家的授課輔導(dǎo)或者去外面學(xué)習(xí)交流,從而最終提高醫(yī)院檔案管理工作人員的整體水體。
2 轉(zhuǎn)變醫(yī)院人事檔案管理工作的觀念,確保檔案的真實(shí)性
人事檔案的管理工作具有非常重要的社會(huì)價(jià)值,所以要在思想以及行動(dòng)上對(duì)其引起高度的重視。然后就是要對(duì)醫(yī)院人事檔案的內(nèi)容、分類進(jìn)行歸類整理,對(duì)人事檔案材料的歸類范圍、歸類時(shí)間要有明確的標(biāo)準(zhǔn)。其中最主要的就是要將員工的工作能力、業(yè)務(wù)能力還有所取得的專業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)以及社會(huì)影響等在其人事檔案中表現(xiàn)出來(lái)。檔案管理工作人員在工作中要非常地仔細(xì),確保人事檔案材料的真實(shí)性,還有人事檔案的材料對(duì)紙張、字體規(guī)格、公章等都是有使嚴(yán)格要求的。所以,一定要對(duì)此進(jìn)行嚴(yán)格的控制,對(duì)一切違規(guī)的人事檔案采取拒收的形式來(lái)確保其規(guī)范性。最后就是對(duì)于醫(yī)院人事檔案要不斷的收入新的內(nèi)容,因?yàn)閱T工會(huì)隨著工作時(shí)間的變化而出現(xiàn)一些新的變動(dòng),比如人事的升遷、職位的臨時(shí)變動(dòng)或者行業(yè)的變更等都是要能夠及時(shí)的在人事檔案中表現(xiàn)出來(lái)的。因此,要不斷的與各部門之間嫁接好一座良好的溝通橋梁,及時(shí)的進(jìn)行有效的溝通,如此才能在員工的人事檔案中補(bǔ)充新的材料,從而人事檔案也才能真實(shí)的反映出最新、最全的人事信息。
3 增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高醫(yī)院人事檔案社會(huì)的使用率
醫(yī)院人事檔案管理工作的終極目的是要讓檔案得到充分的利用,如此才能體現(xiàn)出其社會(huì)價(jià)值。所以,醫(yī)院人事檔案管理的工作人員要能夠做到以下三點(diǎn):
第一,提高人事檔案的利用率,加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。人事檔案的管理工作不僅僅只是收集、整理以及保管那么簡(jiǎn)單,其中最重要的還是要將其進(jìn)行開發(fā)與利用。還有就是工作人員會(huì)隨著工作的性質(zhì)進(jìn)行調(diào)動(dòng)、職位提升等,所以,要能夠及時(shí)的掌握有關(guān)的信息以及工作動(dòng)向,從而達(dá)到不斷提高工作效率與服務(wù)水平的目的。
第二,利用信息化技術(shù),提高人事檔案的查閱速度。人事檔案最直接的作用就是供有需要的人員進(jìn)行查閱,以往的檔案室就像圖書館,要像找到某人的人事檔案非常耗費(fèi)時(shí)間。而現(xiàn)在有了計(jì)算機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)之后,軟件的檢索功能使得查閱非常的方便。但也必須有人將人事檔案編寫成目錄才行,并將人事檔案掃描到計(jì)算機(jī)中進(jìn)行存儲(chǔ)。如此以后就可以直接在電腦上看到,如果要到檔案室提取人事檔案資料也很快捷方便。
一、電子病歷檔案中存在的安全性風(fēng)險(xiǎn)因素
(一)外部環(huán)境
在電子病歷檔案管理環(huán)境中,各種因素下產(chǎn)生的自然災(zāi)害、磁場(chǎng)干擾以及溫度變化都會(huì)對(duì)計(jì)算機(jī)儲(chǔ)備載體性能造成影響,從而使計(jì)算機(jī)結(jié)構(gòu)發(fā)生變質(zhì),導(dǎo)致數(shù)據(jù)丟失以及圖像失真。因醫(yī)院電子病歷檔案中包含的內(nèi)容較多,每天的信息流動(dòng)量也較大,使得電子病歷檔案管理的儲(chǔ)備電腦一直處在擾的狀態(tài)下,若是沒(méi)有對(duì)其采取有效手段進(jìn)行防護(hù),就較易使電子病歷檔案遭到損壞。
(二)電子技術(shù)
這里所說(shuō)的電子技術(shù),并不是人為控制下的電子技術(shù)因素,雖然醫(yī)院在實(shí)施電子病歷檔案管理后,使病歷檔案管理工作變得十分便捷,但是因電子信息技術(shù)本身存在較多缺陷以及漏洞,會(huì)使醫(yī)院電子檔案存在被盜用以及非法增刪的危險(xiǎn)。電子病歷檔案主要是依賴計(jì)算機(jī)系統(tǒng)所存在的,另一方面,因電子信息技術(shù)發(fā)展速度較快,唯有不斷對(duì)計(jì)算機(jī)硬件以及軟件進(jìn)行更新,且運(yùn)用高級(jí)程序?qū)ζ溥M(jìn)行保護(hù),才能保證電子病歷檔案可以得到有效的保護(hù)。
(三)管理手段
管理手段指的是電子病歷檔案的管理人員以及相應(yīng)操作人員對(duì)病歷的篡改以及破壞等情況。在一般情況下,發(fā)生此種狀況的主要原因主要可以包括以下幾種:蓄意破壞、操作不規(guī)范以及管理疏忽。其中蓄意破壞是因操作人員可以從中獲得較大利益,進(jìn)而通過(guò)一些非法手段對(duì)電子病歷載體以及系統(tǒng)進(jìn)行的惡意破壞。
二、針對(duì)電子病歷檔案的安全防范手段
(一)優(yōu)化外部環(huán)境
首先要做好前端的外部控制工作。前端控制管理手段具有現(xiàn)代化的管理理念,在對(duì)前端控制管理有效實(shí)施后,可以快速提升管理效率,優(yōu)化功能配置。同時(shí)前端控制也可同樣建立在文件保存生命周期的理論上,即將電子檔案保存、形成以及銷毀等階段融合在一起。具體管理過(guò)程為在對(duì)電子檔案實(shí)施管理時(shí),結(jié)合具體要求或是目標(biāo)對(duì)管理手段進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范的整合,從而使電子病歷檔案在形成階段所需功能盡量通過(guò)前端管理手段實(shí)現(xiàn),還要將各個(gè)環(huán)節(jié)下的不同業(yè)務(wù)需要實(shí)施重復(fù)性操作,使其能夠提前實(shí)施。依靠這些方法不但可以減少滯后作業(yè)以及重復(fù)作業(yè)量,還能有效提升工作效率。
第二,實(shí)施支出以及風(fēng)險(xiǎn)平衡式管理在對(duì)電子病歷檔案管理過(guò)程中,本身就會(huì)存在較多的風(fēng)險(xiǎn)性因素,但是我們要明確一點(diǎn),無(wú)論我們?cè)鯓咏档惋L(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率,風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)存在,也就是說(shuō),我們?nèi)粝雽L(fēng)險(xiǎn)性幾率降低到零是幾乎不可能的。因此,在實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中,要充分保障支出以及風(fēng)險(xiǎn)因素之間的平衡性,其中主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程中,是需要消耗一定成本的,維護(hù)成本消耗有時(shí)比電子病歷檔案管理受到損壞的費(fèi)用更大,此時(shí)說(shuō)明電子檔案管理是非常不恰當(dāng)?shù)?;第二,因絕對(duì)保證電子病歷檔案的安全性是幾乎不可能實(shí)現(xiàn)的,因而要有選擇性地對(duì)電子病歷檔案實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制,并將剩余風(fēng)險(xiǎn)控制在合理范圍之內(nèi)。在對(duì)電子病歷檔案承受風(fēng)險(xiǎn)性進(jìn)行考量的過(guò)程中,首先要對(duì)其成本預(yù)期進(jìn)行控制,若是風(fēng)險(xiǎn)控制成本比損傷成本大的話,可以適當(dāng)考慮接受風(fēng)險(xiǎn)。
(二)提升電子技術(shù)水平
在對(duì)電子技術(shù)水平提升過(guò)程中,要采取靜態(tài)保護(hù)以及動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合的方式。對(duì)系統(tǒng)管理理念進(jìn)行明確,并重視電子檔案周期中各項(xiàng)活動(dòng)之間的銜接性,使電子檔案管理的總體性以及整體性可以充分結(jié)合在一起。其中電子檔案風(fēng)險(xiǎn)管理主要包括靜態(tài)以及動(dòng)態(tài)兩種風(fēng)險(xiǎn)管理方式。靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理是指對(duì)傳統(tǒng)檔案實(shí)施的安全維護(hù)工作,具體指的是在對(duì)傳統(tǒng)檔案實(shí)施安全維護(hù)的過(guò)程中,強(qiáng)化對(duì)電子檔案載體的管理以及庫(kù)房管理工作;動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理是指將電子病歷檔案從檔案庫(kù)中逐步延伸到庫(kù)房之外,因此更加重視對(duì)電子病歷檔案的風(fēng)險(xiǎn)管理工作。
(三)管理手段控制
電子檔案管理人員可以對(duì)數(shù)據(jù)內(nèi)容進(jìn)行更改,同時(shí)具有不同權(quán)限的管理人員也能對(duì)病歷實(shí)施調(diào)取和更改,但是因人為操作具有不可避免性,因而這就需要我們要不斷加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員的培訓(xùn)力度,提高其對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)以及抵御外來(lái)誘惑的能力,防止出現(xiàn)違反職業(yè)道德行為的出現(xiàn),第一我們要強(qiáng)化對(duì)檔案管理人員的培訓(xùn)力度,多學(xué)習(xí)一些相關(guān)專業(yè)知識(shí)以及法律文獻(xiàn),有效提高檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)以及道德水平;第二,加強(qiáng)各個(gè)醫(yī)院間的人員交流,培養(yǎng)復(fù)合型人才。
關(guān)鍵詞:教學(xué)檔案;電子文件;歸檔工作
一、教學(xué)檔案是檔案的一種,是學(xué)校檔案的一個(gè)組成部分。它與黨群類、行政類檔案一樣,都是歷史的真實(shí)記錄,具有查閱利用價(jià)值和憑證作用,對(duì)于一個(gè)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量、評(píng)估、經(jīng)驗(yàn)、理念都起到了支撐作用,完善教學(xué)檔案工作才能保證教學(xué)管理工作的正常進(jìn)行。由于教學(xué)檔案有著時(shí)間劃分特殊、文件來(lái)源分散、形成材料多樣化、形成復(fù)雜內(nèi)容豐富等特點(diǎn),紙質(zhì)教學(xué)文檔向電子文檔轉(zhuǎn)換有利于延長(zhǎng)檔案壽命實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化。
二、信息化下高校教學(xué)活動(dòng)模式也發(fā)生著很大的變化,選課、排課、成績(jī)、學(xué)籍、教材管理等教務(wù)管理系統(tǒng)軟件已經(jīng)普及,電子文檔、光盤、多媒體等形式成為儲(chǔ)存教務(wù)信息的重要渠道。高校在教學(xué)管理、教學(xué)實(shí)踐、和教學(xué)研究中所取得的成果都能夠客觀的體現(xiàn)在檔案中,其中凝結(jié)著廣大教育工作者的辛勞和智慧。在網(wǎng)絡(luò)普及的時(shí)代背景下,教學(xué)檔案管理需要順應(yīng)時(shí)展。如果不重視電子文件的管理就會(huì)使有關(guān)教學(xué)檔案的完整性收到損害[1]。為此應(yīng)當(dāng)適時(shí)的開展電子教學(xué)檔案的歸檔工作,并通過(guò)制定相應(yīng)的歸檔管理細(xì)則,明確提出電子教學(xué)文件的歸檔范圍、方式、時(shí)間、手續(xù)等方面的要求,以保證教學(xué)檔案的完整性和教學(xué)“記憶”的清晰性。首先要對(duì)教學(xué)檔案要進(jìn)行數(shù)字化加工與處理,教學(xué)檔案數(shù)字化、電子化處理要有規(guī)劃、有目的的進(jìn)行。轉(zhuǎn)換前要對(duì)全部教學(xué)檔案認(rèn)真分析,根據(jù)教學(xué)檔案的具體價(jià)值,制定出計(jì)劃確定那些檔案應(yīng)該優(yōu)先那些逐步進(jìn)行[2]。一般而言,教學(xué)檔案中招生管理、學(xué)籍管理學(xué)位工作和畢業(yè)生工作等永久和長(zhǎng)期保存的檔案應(yīng)該優(yōu)先電子化,比如,學(xué)生錄取名冊(cè)、成績(jī)表、畢業(yè)資格審核表、學(xué)位檔案等,是教學(xué)檔案電子化加工的重點(diǎn);利用率高的教學(xué)檔案則采用邊用邊電子化的方式,邊用邊掃描對(duì)檔案而言是比較有效的處理方式;破損或者老化的檔案也要列入電子化處理范圍,在修復(fù)的同時(shí)進(jìn)行電子化加工,以保護(hù)檔案信息資源的留存。其次要制定教學(xué)檔案電子化的標(biāo)準(zhǔn)和制度,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,特別是要規(guī)范電子化加工的工程,在掃描、圖像處理、數(shù)據(jù)錄入、圖文編輯和存儲(chǔ)格式等工作流程上嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。例如,電子教學(xué)文件的各種支持文檔,以及表達(dá)其格式和相關(guān)元數(shù)據(jù)的文檔。在信息化建設(shè)中,不同于介質(zhì)數(shù)字檔案的存儲(chǔ)、參數(shù)指標(biāo)和載體形式必須遵照國(guó)家規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)格式,形成的電子化教學(xué)檔案要注意保持其元數(shù)據(jù)和背景信息的完整性[2]。紙質(zhì)檔案電子化的基本流程主要包括案卷整理、目錄建庫(kù)、批量掃描、數(shù)據(jù)處理、信息存儲(chǔ)、檢索利用等工序[3]。文件資料按照要求先立卷后掃描,掃描的內(nèi)容包括案卷封面、卷內(nèi)目錄、卷內(nèi)文件材料、備考表;一般選用jpg或者gif等通用圖片格式,分辨率一般大于等于200dpi,彩色深度24位以上。選擇電子轉(zhuǎn)化的方法針對(duì)不用檔案內(nèi)容分別采用計(jì)算機(jī)鍵盤手工錄入、機(jī)器掃描輸入、計(jì)算機(jī)多媒體輸入三種方法[4]。建立基礎(chǔ)目錄數(shù)據(jù)庫(kù)、學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)、成績(jī)數(shù)據(jù)等索引部分的文件采用手工方式輸入。對(duì)于原文件和全文,如教學(xué)綜合文件、學(xué)籍檔案中錄取表、成績(jī)單畢業(yè)生照片等采用掃描或者數(shù)碼相機(jī)以圖形方式存入相應(yīng)數(shù)據(jù)庫(kù)中;多媒體教學(xué)錄像等采用計(jì)算機(jī)多媒體處理方式轉(zhuǎn)換,在選擇電子化數(shù)據(jù)庫(kù)格式標(biāo)準(zhǔn)方面,盡量采用統(tǒng)一、常用的文件格式。電子文件歸檔也有很多需要注意的情況,如利用計(jì)算機(jī)終端直接訪問(wèn)和利用歸檔的電子教學(xué)文檔,當(dāng)載體處于聯(lián)機(jī)狀態(tài)時(shí)也許不會(huì)出問(wèn)題,這種方式可以分為網(wǎng)絡(luò)傳輸方式歸檔和以介質(zhì)傳遞方式歸檔兩種具體形式[5]。前者是指把符合歸檔條件的電子教學(xué)文檔,經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)綑n案管理機(jī)構(gòu)指定的節(jié)點(diǎn),并存儲(chǔ)在學(xué)校檔案機(jī)構(gòu)的載體上的過(guò)程。介質(zhì)歸檔就是把電子教學(xué)文檔先按檔案管理機(jī)構(gòu)的要求,存儲(chǔ)在一定的物理介質(zhì)上,再向檔案管理機(jī)構(gòu)移交的過(guò)程。由于目前電子文件的安全問(wèn)題尚未得到較好解決,所以各學(xué)??梢钥紤]采用物理歸檔方式,并注意備份。
三、電子教學(xué)文檔的歸檔,應(yīng)當(dāng)首先做好必要的前端控制工作,保證電子教學(xué)文檔的齊全完整、格式規(guī)范、備份充足。第一,歸檔的電子文檔一般經(jīng)過(guò)著錄和鑒定,這是保證歸檔后的電子教學(xué)文檔的歷史真實(shí)性及其質(zhì)量的必要手段。第二,歸檔的電子教學(xué)文檔必須填寫《歸檔電子教學(xué)文檔移交檢驗(yàn)表》和《歸檔教學(xué)文檔教學(xué)接收檢驗(yàn)登記表》[6]。第三,歸檔的電子教學(xué)文檔應(yīng)搜集齊全,即列入歸檔范圍的電子教學(xué)文檔都要及時(shí)地向?qū)W校的檔案管理機(jī)構(gòu)移交。由于電子教學(xué)文檔的存取具有較強(qiáng)的系統(tǒng)依賴性,所以在歸檔過(guò)程中,必須十分注意將有關(guān)的支持軟件和數(shù)據(jù)文檔收集齊全,否則歸檔的文字教學(xué)文檔就可能成為死文檔。第四,歸檔的電子教學(xué)文檔必須真實(shí)有效。目前除了實(shí)行“雙套歸檔制”即同時(shí)歸檔紙質(zhì)文件外,有條件的教學(xué)單位還可以采用電子數(shù)字簽名技術(shù)、水印技術(shù)、加密技術(shù)等,確認(rèn)電子教學(xué)文檔的有效性。第五,歸檔的電子教學(xué)文檔應(yīng)有學(xué)校的檔案管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一的協(xié)調(diào),規(guī)范電子教學(xué)文檔的格式,以保證其可讀性的實(shí)現(xiàn)。第六,為了保證歸檔電子教學(xué)文檔的安全性和可據(jù)性,凡是采用物理歸檔方式的學(xué)校,均應(yīng)對(duì)電子教學(xué)文檔實(shí)行多套制保存。一般情況下,可以將教學(xué)檔案歸檔兩份一份使用一份備案。凡是邏輯歸檔的電子教學(xué)文檔,應(yīng)由形成單位賦予文件以歸檔標(biāo)記,然后計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)將自動(dòng)把歸檔信息提示給學(xué)校的檔案管理機(jī)構(gòu),學(xué)校檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給歸檔的電子教學(xué)文檔配以分類號(hào)、檔案號(hào),之后歸檔的電子教學(xué)文檔及相關(guān)的管理信息可以進(jìn)入數(shù)據(jù)庫(kù),電子教學(xué)文檔便進(jìn)入了檔案管理狀態(tài)。采用網(wǎng)絡(luò)歸檔方式的電子教學(xué)歸檔,其具體的歸檔手續(xù)與邏輯歸檔相似。在完成上述手續(xù)后,計(jì)算機(jī)系統(tǒng)應(yīng)自動(dòng)按程序設(shè)計(jì)要求生成并打印出《歸檔電子教學(xué)文檔登記表》,該表格經(jīng)過(guò)交接雙方核準(zhǔn)認(rèn)定后,作為電子教學(xué)文檔歸檔憑證。
參考文獻(xiàn):
[1]馮博.淺談電子文件檔案管理[J].黑龍江史志,2013(9).
[2]王茹熠.加強(qiáng)高校教學(xué)檔案數(shù)字化建設(shè)的思考[J].云南檔案,2009(8).
[3]吳向東.論紀(jì)念館紙質(zhì)檔案數(shù)字化工作流程的規(guī)范性[J].黑龍江史志,2008(9).
[4]溫艷成.實(shí)現(xiàn)高校教學(xué)檔案數(shù)字化目標(biāo)的具體途徑[J].黑龍江史志,2010(9).
[5]史紅梅.淺述電子文件的歸檔[J].蘭臺(tái)世界,2010(2).
做好城建檔案接收、整理、著錄、檢索工作
1)加強(qiáng)城建檔案的接收工作,能從根源上杜絕城建檔案內(nèi)容殘缺不全、歸檔資料混亂的現(xiàn)象。為此,應(yīng)對(duì)規(guī)劃管理檔案和各類建設(shè)工程檔案形成部門進(jìn)行接收之前的制度,并將預(yù)先驗(yàn)收后有可能存在的問(wèn)題及時(shí)的反饋,以保證檔案資料最終移交工作的真實(shí)準(zhǔn)確和完整齊全。2)城建檔案的整理工作是直接關(guān)系到檔案整體質(zhì)量的關(guān)鍵性環(huán)節(jié),應(yīng)根據(jù)自身館藏特點(diǎn),制定相應(yīng)的管理細(xì)則,對(duì)檔案整理過(guò)程中圖紙的折疊方式、文件的排列順序、頁(yè)碼的編寫位置等細(xì)節(jié)做出相應(yīng)的細(xì)則規(guī)定,以實(shí)現(xiàn)檔案整理工作的規(guī)范化與制定化,不僅能極大的降低了城建檔案基礎(chǔ)管理工作中的隨意性,并且為城建檔案由紙質(zhì)檔案逐步向電子化轉(zhuǎn)變鋪墊下良好而且堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。3)城建檔案著錄工作的規(guī)范化與制度化管理,是部門實(shí)行計(jì)算機(jī)管理的必要保證。應(yīng)根據(jù)我國(guó)頒布的《城市建設(shè)檔案著錄規(guī)范》進(jìn)行檔案的著錄工作。在具體實(shí)施過(guò)程中,應(yīng)將案卷分為幾個(gè)小的層次進(jìn)行,主要包括了項(xiàng)目級(jí)著錄、文件級(jí)著錄和案卷級(jí)著錄。通過(guò)這樣的處理方式,能明確的表現(xiàn)出城建檔案的形式特征和內(nèi)容特點(diǎn),同時(shí)還能達(dá)到減少錄入條目和著錄條目的目的,不僅節(jié)省了時(shí)間和人力,還提高了基礎(chǔ)管理工作的效率。同時(shí),還可利用先進(jìn)的大幅面掃描儀器,以實(shí)現(xiàn)由過(guò)去的紙質(zhì)檔案逐步向電子檔案的轉(zhuǎn)變。通過(guò)不同城建檔案中底色、紙質(zhì)、文字和線條清晰度的情況,設(shè)置掃描儀器的具體技術(shù)操作數(shù)據(jù),從而保證掃描工作的完整性與連續(xù)性。4)在檢索工作的建設(shè)中,應(yīng)規(guī)范城建檔案的題名,以避免出現(xiàn)模糊不清或掃描無(wú)法識(shí)別的情況發(fā)生。為此,在著錄的過(guò)程中,應(yīng)注意題名、責(zé)任者等要素的完整和準(zhǔn)確,避免遺漏的現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí),對(duì)題名過(guò)長(zhǎng)、含義不清的題名等都應(yīng)進(jìn)行處理,以避免對(duì)檢索準(zhǔn)確率的影響。
做好城建檔案的保護(hù)工作
城建檔案的保護(hù)工作具體包括了兩個(gè)方面,一方面是實(shí)體保護(hù),指設(shè)置專業(yè)的城建檔案庫(kù)房,并切實(shí)加強(qiáng)保護(hù)措施,并制定對(duì)破損檔案的修復(fù)方案;另一方面則是深入挖掘出城建檔案的信息資源,并通過(guò)數(shù)字化方式,建立城建檔案目錄與全文數(shù)據(jù)庫(kù),以電子檔案替代實(shí)體檔案加以利用,進(jìn)而提高城建檔案的保護(hù)效果。針對(duì)不同的環(huán)境特點(diǎn),對(duì)城建檔案的保護(hù)也應(yīng)采取不同的措施,并以預(yù)防和治理作為檔案保護(hù)的制度思想,并加強(qiáng)對(duì)檔案保護(hù)室中各種自然環(huán)境的控制,以及最大程度上避免出現(xiàn)人為的破壞。同時(shí),對(duì)已出現(xiàn)破損的城建檔案,需要采取積極的措施進(jìn)行有效的補(bǔ)缺和修復(fù)。
本文作者:李士霞作者單位:淮南市市政管理處
醫(yī)院新聞檔案是有關(guān)醫(yī)院的新聞媒體宣傳報(bào)道的歷史記錄,它記錄著醫(yī)院各個(gè)時(shí)期醫(yī)療技術(shù)、設(shè)備、環(huán)境、人才、醫(yī)院文化建設(shè)等多方面發(fā)展?fàn)顩r,準(zhǔn)確生動(dòng)地反映著醫(yī)院當(dāng)時(shí)的發(fā)展面貌,同時(shí)又具有指導(dǎo)醫(yī)院未來(lái)工作的參考價(jià)值。
1.1醫(yī)院新聞檔案的史料價(jià)值
在電視、報(bào)紙、廣播及網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體中,有關(guān)醫(yī)院的所有視頻、圖片和文字資料都會(huì)被收集到新聞檔案中,而這些資料所反映的大都是醫(yī)院重要的建設(shè)發(fā)展情況或者重大醫(yī)療事故或社會(huì)事件。醫(yī)院通過(guò)新聞檔案的形式把這些資料保存起來(lái),對(duì)于醫(yī)院歷史研究具有極為重要的意義。
1.2醫(yī)院新聞檔案對(duì)醫(yī)院未來(lái)工作的借鑒價(jià)值
在中央黨校講話稱,作決策要有歷史眼光,而“今天的新聞就是明天的歷史”,醫(yī)院新聞檔案即是醫(yī)院的歷史記錄,又是醫(yī)院在規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)的關(guān)鍵參考資料。以醫(yī)療糾紛類的新聞事件為例,醫(yī)療行為在醫(yī)患雙方的理解和預(yù)期上存在差距,醫(yī)患糾紛不可避免,尤其當(dāng)前醫(yī)患關(guān)系緊張,一些醫(yī)療糾紛、醫(yī)療事故的報(bào)道很容易觸發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注,不正確、不妥當(dāng)?shù)奶幚矸绞?,?dǎo)致了醫(yī)患關(guān)系的進(jìn)一步惡化。因此,醫(yī)院在處理此類問(wèn)題時(shí)需要廣泛借鑒歷史,借鑒其他醫(yī)院的各類經(jīng)驗(yàn),而管理良好的新聞檔案可以為此提供充足全面的資料,若對(duì)新聞檔案進(jìn)行有效的統(tǒng)計(jì)分析,還可以比較出各種處理方式的效果評(píng)價(jià),進(jìn)而更加清晰地為醫(yī)院決策提供參考。
2醫(yī)院新聞檔案管理創(chuàng)新現(xiàn)狀
2.1管理意識(shí)薄弱
醫(yī)療、科研是醫(yī)院工作的核心內(nèi)容,提高醫(yī)療技術(shù)水平是醫(yī)院管理的主要關(guān)注點(diǎn),加之目前醫(yī)院間競(jìng)爭(zhēng)激烈,醫(yī)院管理層很少對(duì)檔案管理,尤其是新聞?lì)悪n案的管理予以足夠重視,甚至認(rèn)為新聞檔案管理工作可有可無(wú),使得新聞檔案利用率不高,沒(méi)有專人負(fù)責(zé),失去了連續(xù)性和完整性。另一方面,醫(yī)院對(duì)新聞檔案管理的總體把控缺失,新聞檔案資料分散在各個(gè)科室或部門,沒(méi)有形成集中管理的模式,嚴(yán)重影響檔案的查找和利用。
2.2缺乏現(xiàn)代化手段
目前,HIS即醫(yī)院管理信息系統(tǒng)可以對(duì)醫(yī)院的人流、物流、財(cái)流進(jìn)行綜合管理,為醫(yī)院整體運(yùn)行提供全面、自動(dòng)化的管理服務(wù)。醫(yī)院已經(jīng)步入HIS時(shí)代,基于網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)的新聞檔案管理概念應(yīng)運(yùn)而生。但是多數(shù)檔案人員對(duì)電子檔案的操作、存貯、統(tǒng)計(jì)分析及信息安全管理等操作還不夠?qū)I(yè)。計(jì)算機(jī)往往只能作為存儲(chǔ)、檢索工具使用,許多功能和特點(diǎn)尚未被開發(fā)利用。
2.3新聞歸檔范圍處理不當(dāng)
醫(yī)院新聞檔案的內(nèi)容涉及廣泛,既應(yīng)該有醫(yī)院建設(shè)發(fā)展重要成就的新聞報(bào)道,也要包涵對(duì)缺點(diǎn)問(wèn)題的報(bào)道;既應(yīng)該關(guān)注醫(yī)院自身的所有新聞,還要對(duì)其他醫(yī)療單位甚至醫(yī)療行業(yè)的所有新聞動(dòng)態(tài)有所涵蓋。但是當(dāng)前多數(shù)醫(yī)院的新聞檔案缺少科學(xué)管理方法,歸檔時(shí)很難確定適當(dāng)?shù)姆秶?,只進(jìn)行“原始”保存,這樣就對(duì)查閱、統(tǒng)計(jì)分析等工作造成了極大不便。
2.4新聞檔案管理隊(duì)伍不穩(wěn)定
目前醫(yī)院的新聞檔案管理員往往身兼多職,從事新聞檔案管理工作的時(shí)間有限,且多數(shù)人員是從醫(yī)療、護(hù)理等崗位調(diào)來(lái),不熟悉檔案管理專業(yè)知識(shí),因此,新聞檔案管理人員隊(duì)伍表現(xiàn)為檔案專業(yè)人員少、缺乏基本理論和知識(shí)技能,檔案管理工作效率和質(zhì)量低。另一方面,新聞檔案管理人員進(jìn)修學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)少,觀念和專業(yè)水平跟不上發(fā)展要求。
2.5新聞檔案資料開發(fā)利用不夠深入
由于重視度不足,缺乏現(xiàn)代化管理手段及檔案管理人員業(yè)務(wù)水平有限,多數(shù)醫(yī)院對(duì)新聞檔案的開發(fā)利用度不高,使新聞檔案的價(jià)值實(shí)現(xiàn)受到了極大限制。
3加強(qiáng)醫(yī)院新聞檔案管理創(chuàng)新工作的對(duì)策
3.1健全醫(yī)院新聞檔案管理機(jī)制
建立科學(xué)的新聞檔案管理體系,由專人專職負(fù)責(zé),有明確的歸屬部門,有分管院領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督指導(dǎo),具有組織監(jiān)督各臨床科室及行政部門新聞檔案的職權(quán),此外,還需進(jìn)一步完善新聞檔案管理制度。醫(yī)院新聞檔案管理涉及收集、整理、編目、鑒定、保管、統(tǒng)計(jì)、檢索及提取利用等內(nèi)容。新聞檔案收集是工作的起點(diǎn),是管理的基礎(chǔ),檔案收集范圍不單包括本院各個(gè)科室及部門的報(bào)紙、電視、廣播及網(wǎng)絡(luò)等各類媒體途徑的新聞?lì)愘Y料,還需時(shí)時(shí)抓取各種媒體中醫(yī)療行業(yè)相關(guān)的重大新聞資料,對(duì)此類新聞媒體動(dòng)態(tài)需做到每日關(guān)注,發(fā)現(xiàn)相關(guān)新聞及時(shí)采集并分類整理編目、保存,其中注意做到對(duì)同一事件的完整追蹤收集并集中存檔,以便提取分析。新聞檔案管理部門應(yīng)根據(jù)醫(yī)院發(fā)展趨勢(shì),對(duì)檔案材料嚴(yán)格把關(guān),認(rèn)真鑒別并科學(xué)歸檔,一旦發(fā)現(xiàn)遺失,及時(shí)查找補(bǔ)救,確保檔案信息的齊全、完整。
3.2醫(yī)院新聞檔案管理與信息化結(jié)合
引進(jìn)現(xiàn)代化設(shè)備和管理技術(shù),應(yīng)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行新聞檔案的收集、整理、保存等管理工作。醫(yī)院新聞檔案管理部門應(yīng)立足實(shí)際,創(chuàng)造條件,將全院各科室及部門的新聞?lì)悪n案統(tǒng)一管理,擴(kuò)建成為醫(yī)院新聞檔案信息中心,并在醫(yī)院內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)上開發(fā)與之匹配的管理軟件,形成醫(yī)院新聞檔案信息管理網(wǎng)絡(luò)。將每日收集到的重要新聞消息以摘要的形式報(bào)送給醫(yī)院內(nèi)網(wǎng)客戶端。如有重大新聞,則以彈窗的形式通報(bào),以引起關(guān)注,提高辦公效率,方便閱讀。在完善保密條件的前提下,實(shí)現(xiàn)新聞資源共享。同時(shí)建立一整套可靠安全的檢索系統(tǒng)尤為重要,方便使用者查找、閱讀。其次,新聞檔案管理人員應(yīng)定期對(duì)新聞進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì),對(duì)醫(yī)院各科室的新聞報(bào)道頻度及社會(huì)評(píng)價(jià)指數(shù)等進(jìn)行統(tǒng)計(jì),并向主管部門及院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),以方便領(lǐng)導(dǎo)在制定科室發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)提供參考。
3.3增強(qiáng)醫(yī)院新聞檔案管理意識(shí)
關(guān)鍵詞:文檔;一體化工程;項(xiàng)目管理
中圖分類號(hào):G275.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002-2589(2012)18-0104-02
重點(diǎn)工程項(xiàng)目在建設(shè)期間生成的檔案,是整個(gè)社會(huì)檔案不可缺失的組織部分,也是執(zhí)行國(guó)家工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制,鑒定工程質(zhì)量,追究事故責(zé)任的依據(jù)。凡重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè),都具有參與方多方投資、多方設(shè)計(jì)、多方供貨、周期長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多等特點(diǎn),其所形成的文書資料無(wú)論在圖文格式、材料的簽發(fā)、文件簽交都有不同的差異,這就給項(xiàng)目建設(shè)檔案日常管理工作帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
企業(yè)的發(fā)展離不開基本建設(shè)和技術(shù)改造,在工程建設(shè)過(guò)程中,因建設(shè)項(xiàng)目多、周期長(zhǎng),參與建設(shè)的施工單位管理水平參差不齊,因而往往出現(xiàn)一些不能忽視的現(xiàn)象。
一是施工單位存在“重建設(shè)、輕檔案”現(xiàn)象。一些施工單位對(duì)工程建設(shè)期間生成的檔案、資料歸檔意識(shí)淡薄,檔案的管理工作與工程建設(shè)的進(jìn)度不一致。二是項(xiàng)目檔案不規(guī)范。工程項(xiàng)目檔案不規(guī)范,主要表現(xiàn)在合同、協(xié)議的填寫不標(biāo)準(zhǔn);施工控制書面記錄不全,進(jìn)場(chǎng)建設(shè)材料合格證、質(zhì)保書等資料不齊全。三是項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)單位檔案管理責(zé)任落實(shí)不到位。建設(shè)過(guò)程中因工期長(zhǎng),隨工記錄代鑒現(xiàn)象嚴(yán)重;工程驗(yàn)收時(shí),相關(guān)資料既不齊全又不準(zhǔn)確、完整;總包單位對(duì)分包單位沒(méi)有明確檔案管理責(zé)任,沒(méi)有對(duì)分包單位施工中生成的檔案定期匯總、驗(yàn)收,如:工程總平面圖、隱蔽工程管線圖等資料的編制、收集和歸檔。
為避免和解決以上存在的問(wèn)題,作為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的管理者必須遵照《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目檔案歸檔要求與檔案整理規(guī)范》進(jìn)行管理,依據(jù)該規(guī)范,結(jié)合工程建設(shè)中出現(xiàn)的現(xiàn)象,筆者在總結(jié)一些工程檔案管理經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上認(rèn)為可以在項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)采用文檔一體化管理方式,把現(xiàn)行使用的文檔材料,都納入規(guī)范的管理系統(tǒng)工程之中,實(shí)行集中管理,對(duì)那些在建設(shè)期間產(chǎn)生的隨時(shí)被利用的檔案主體材料,采用檔案管理方式的進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)控。
一、統(tǒng)一各行業(yè)文件檔案管理標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)行文檔一體化管理的關(guān)鍵
在各種文書資料、設(shè)計(jì)圖紙等文件材料的形成階段,項(xiàng)目建設(shè)的各參與方在各自項(xiàng)目上的設(shè)計(jì)要求、質(zhì)材標(biāo)準(zhǔn)、工期規(guī)定等各不一樣,但要想做到提高使用效率,就要做到科學(xué)化、規(guī)范化管理,使之在形成之時(shí)就被納入全過(guò)程監(jiān)控之中,使項(xiàng)目建設(shè)與項(xiàng)目檔案的管理同時(shí)進(jìn)行。
1.對(duì)項(xiàng)目參建各方提供的工程建設(shè)圖紙、機(jī)械設(shè)備安裝工程技術(shù)資料、設(shè)備基礎(chǔ)檢查驗(yàn)收記錄、設(shè)備理論檢查驗(yàn)證記錄等文書材料,要在項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)備前期的合同訂立時(shí)在合同的內(nèi)容和形式上進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定
工程項(xiàng)目建設(shè)前期,項(xiàng)目建設(shè)的各參與方就認(rèn)識(shí)到在工程建設(shè)圖紙、各種工程技術(shù)資料、設(shè)備安裝、調(diào)試及查收記錄材料的存在形式、處理方式、移交方法等運(yùn)作上存在沖突管理,這時(shí),建設(shè)單位要設(shè)一位主管項(xiàng)目檔案的主管領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)行統(tǒng)籌,出現(xiàn)問(wèn)題能及時(shí)協(xié)調(diào),同時(shí)還要指定由檔案部門負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目檔案的分類和驗(yàn)收工作。只有通過(guò)檔案部門的參與及和各施工單位的溝通,在檔案資料的收集、驗(yàn)收上和工程建設(shè)各方才能達(dá)成一致,才能為項(xiàng)目建設(shè)檔案的有效利用做好基礎(chǔ),避免檔案管理上的無(wú)序化局面。
2.工程總承包模式下參與建設(shè)各方通過(guò)經(jīng)濟(jì)協(xié)作體形式來(lái)約束自己,規(guī)范各施工包商的協(xié)約文件及文件的交接
《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目檔案歸檔要求與檔案整理規(guī)范》在總則第1條中規(guī)定“項(xiàng)目建設(shè)單位(業(yè)主、項(xiàng)目法人)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位編制項(xiàng)目竣工文件和整理項(xiàng)目文件”。明確規(guī)定了項(xiàng)目法人不僅對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)負(fù)責(zé),也規(guī)定了對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)中生成的各種檔案材料的收集、歸檔負(fù)責(zé)。因此,工程總承包模式下工程項(xiàng)目建設(shè)各方在承包合同的基礎(chǔ)上,按各參與方的關(guān)系制定一個(gè)大家可遵守的游戲規(guī)則,包括文書、資料、圖紙的轉(zhuǎn)送程序及簽發(fā)程序,確保檔案管理工作與項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)度同步進(jìn)行,促使他們?cè)诠こ坦芾碇幸胂冗M(jìn)的規(guī)范化管理模式,由此,產(chǎn)生的工程項(xiàng)目檔案較過(guò)去科學(xué)、規(guī)范,雖然在形式和實(shí)質(zhì)上有很大的不同,但其簡(jiǎn)潔、方便、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾矸椒▍s值得借鑒。
3.《文件管理制度》在設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的日常管理中的運(yùn)用,能為項(xiàng)目工程建設(shè)中產(chǎn)生的文書材料在收集、分類標(biāo)準(zhǔn)、處理方式上提供可靠保證
各項(xiàng)目參與單位參照《文件管理制度》,統(tǒng)一制定出項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)、項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)變更意見(jiàn)、工程技術(shù)資料、設(shè)備安裝、調(diào)試及查收記錄材料、工程查驗(yàn)文件等規(guī)章和程序,同時(shí)也約定各方檔案管理機(jī)構(gòu)的職能分工,真正實(shí)現(xiàn)文檔一體化為工程目標(biāo)服務(wù)奠定基礎(chǔ)。
二、文檔一體化管理使檔案材料得以完整、規(guī)范,并能及時(shí)為工程建設(shè)服務(wù)
實(shí)現(xiàn)文檔一體化管理,應(yīng)做到以下幾點(diǎn)。
1.建立一個(gè)高效的運(yùn)作機(jī)制
工程項(xiàng)目參建單位在施工工程項(xiàng)目初期編制提交的施工技術(shù)文件、施工控過(guò)記錄(測(cè)量資料、原始書面記錄)、復(fù)核報(bào)告、材料(購(gòu)件、配件)質(zhì)保書資料和竣工圖是建設(shè)工程項(xiàng)目檔案的重要的組成部分,也是目前常見(jiàn)的工程項(xiàng)目檔案管理的薄弱環(huán)節(jié)。因此,必須要建立一個(gè)運(yùn)作機(jī)制,如在建筑安裝工程合同中對(duì)工程檔案的版本、提交日期和違約責(zé)任等加以具體規(guī)定;在工程預(yù)驗(yàn)、初驗(yàn)和終驗(yàn)過(guò)程中請(qǐng)上級(jí)檔案部門檢查、驗(yàn)收等運(yùn)作機(jī)制;加大對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案人員培訓(xùn)的力度,幫助他們了解工程項(xiàng)目在預(yù)驗(yàn)收中的前期文件、竣工文件材料。
2.職能部門的科學(xué)化、規(guī)范化
新世紀(jì)、新形勢(shì)的文檔管理高度依賴計(jì)算機(jī)等高科技工具,而原有手工方式管理檔案的綜合檔案室就顯得心有余而力不足,為此,工程建設(shè)文檔一體化管理日顯突出。
文檔管理職能有三方面。一是對(duì)工程建設(shè)前期所產(chǎn)生的文件材料的管理。二是對(duì)工程建設(shè)期間所產(chǎn)生的工程技術(shù)、項(xiàng)目調(diào)整、變更的檔案管理。三是對(duì)工程建設(shè)產(chǎn)生的電子檔案的管理,三個(gè)職能都相輔相成,前兩個(gè)職能既是工程建設(shè)檔案管理的重要組成部分,也是檔案管理的重要基礎(chǔ)。同時(shí)在工程項(xiàng)目各重要實(shí)施階段,聘請(qǐng)一些懂技術(shù)的管理人員、監(jiān)理工程師和施工人員為兼職檔案管理人員,要求他們?cè)诟麟A段進(jìn)行“蹲點(diǎn)”,將竣工文件編制的監(jiān)理工作納入檔案日常管理中。未來(lái),他們也是利用檔案的主體。另一方面檔案人員與他們密切聯(lián)系,才能在工程建設(shè)期間為項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),切實(shí)做好文檔一體化工作。
3.積極主動(dòng)做好檔案的收集工作
對(duì)項(xiàng)目工程在建期間產(chǎn)生的檔案的規(guī)范管理,即是未來(lái)主體項(xiàng)目工程檔案的過(guò)程管理,這是科技檔案的管理特性決定的。隨著項(xiàng)目工程建設(shè)的推進(jìn),這期間也會(huì)產(chǎn)生新的檔案原始材料,同時(shí),也會(huì)出現(xiàn)對(duì)原先的材料進(jìn)行補(bǔ)充和完善,如合同的修訂、施工圖紙的更改等,這些形成的新材料又處于新的利用之中,所以及時(shí)對(duì)工程原始檔案材料進(jìn)行收集、更新就顯得非常重要。尤其是參建項(xiàng)目工程各部門,對(duì)于多方項(xiàng)目建設(shè)協(xié)議或合同、日常工程記錄,要求完成一個(gè)項(xiàng)目就要進(jìn)行驗(yàn)收和歸檔,這些及時(shí)收集、及時(shí)歸檔的資料都有可能成為解決雙方利益糾紛時(shí)的依據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目各方除制定檔案各項(xiàng)規(guī)章制度外,還要主動(dòng)參與工程建設(shè)的各節(jié)點(diǎn),例如設(shè)備開箱檢驗(yàn)、工程會(huì)議記錄,保證檔案材料的及時(shí)收集。
三、現(xiàn)代高科技的運(yùn)用,為文檔一體化管理提供了可靠保證
現(xiàn)代高科技的發(fā)展使計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)在項(xiàng)目建設(shè)前期就得到充分運(yùn)用。
1.計(jì)算機(jī)在文件檔案的一體化管理中的運(yùn)用,使得文檔一體化的高效利用性得以發(fā)揮
從項(xiàng)目建設(shè)開始,文件資料就被計(jì)算機(jī)進(jìn)行操作、管理,例如,完成材料的接收、登記、處理過(guò)程的記錄、材料發(fā)放、歸檔錄入、檢索利用、借閱歸還等管理全過(guò)程,從而實(shí)現(xiàn)文件檔案管理的一體化。項(xiàng)目建設(shè)的文件檔案一體化管理不是在原文件、檔案分別處理的前提下進(jìn)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)從而實(shí)現(xiàn)信息共享而達(dá)到一體化管理的,而是從工程的實(shí)際出發(fā),成立了文件檔案的一體化管理機(jī)構(gòu)(文件管理中心),編制了基于重點(diǎn)項(xiàng)目工程文件特點(diǎn)的計(jì)算機(jī)管理程序,在該管理程序的前提下實(shí)現(xiàn)文件檔案一體化管理。
2.內(nèi)部局域網(wǎng)絡(luò)的建立,使項(xiàng)目工程文件的傳閱、處理更加快捷、簡(jiǎn)便,檔案的綜合利用價(jià)值更能得以體現(xiàn)
項(xiàng)目工程籌建部門內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的建立,使許多文件的傳送過(guò)程在計(jì)算機(jī)中完成,縮短了文件處理的時(shí)間,比如:文管中心利用計(jì)算機(jī)接收到傳真文件,將電子文件保存到特定的傳真文件數(shù)據(jù)庫(kù)中,并打印原文進(jìn)行傳閱處理,在計(jì)算機(jī)上做好傳閱情況登記,同時(shí)傳真文件可以在網(wǎng)絡(luò)中與有關(guān)人員實(shí)現(xiàn)信息共享,使相關(guān)人員及時(shí)了解到最新接收的文件。這些文件處理過(guò)程基本上都在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中實(shí)現(xiàn),大大縮短了文件傳送處理的時(shí)間。由于采用一體化的管理模式,檔案的處理過(guò)程也相對(duì)簡(jiǎn)單,在文秘人員完成傳閱文件后,檔案管理員將傳真打印件歸檔。由于合理地設(shè)置了檔案管理數(shù)據(jù)庫(kù),使得檔案利用人員在自己辦公室的上網(wǎng)微機(jī)上就可以查閱授權(quán)范圍內(nèi)的檔案全文或摘要,充分發(fā)揮了檔案的綜合利用價(jià)值。
關(guān)鍵詞:測(cè)繪 檔案 數(shù)字化
中圖分類號(hào):P2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2014)05(a)-0046-02
房產(chǎn)測(cè)繪檔案數(shù)字化,即是利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、掃描技術(shù)、數(shù)字成像技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、存儲(chǔ)技術(shù)等高新技術(shù)把紙質(zhì)的房產(chǎn)測(cè)繪檔案資源轉(zhuǎn)化為數(shù)字化的檔案信息,以數(shù)字化的形式存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)化的形式互相聯(lián)結(jié),利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行管理,形成一個(gè)有序結(jié)構(gòu)的房產(chǎn)測(cè)繪檔案信息庫(kù),及時(shí)提供利用,實(shí)現(xiàn)資源共享。
房產(chǎn)測(cè)繪檔案數(shù)字化的主要作用:(1)房產(chǎn)測(cè)繪檔案數(shù)字化后,通過(guò)計(jì)算機(jī)直接查詢,不需要調(diào)用原件,保護(hù)了檔案原件不受損害。(2)不再受單一調(diào)用及時(shí)間的限制,一份文件可以在任何時(shí)候同時(shí)提供給許多人調(diào)閱。(3)數(shù)字化副本異地保存,可以使房產(chǎn)測(cè)繪檔案資料避免天災(zāi)人禍的破壞,使永久性保存成為可能。
房產(chǎn)測(cè)繪檔案數(shù)字化的基本流程如圖1所示。
1 檔案整理
房產(chǎn)測(cè)繪檔案為專業(yè)性檔案,因此,需加強(qiáng)紙質(zhì)檔案數(shù)字化各環(huán)節(jié)的安全保密管理機(jī)制,確保檔案原件和數(shù)字化檔案信息的安全。同時(shí),紙質(zhì)檔案數(shù)字化的各個(gè)環(huán)節(jié)均應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)的登記,并及時(shí)整理、匯總,裝訂成冊(cè),在數(shù)字化工作完成的同時(shí)建立起完整、規(guī)范的記錄。
(1)參照《中華人民共和國(guó)檔案法》《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》《檔案著錄規(guī)則》(DA/T18)等的要求,規(guī)范原房產(chǎn)測(cè)繪檔案中的存檔文件及排列順序。如有錯(cuò)誤或不規(guī)范的案卷題名、文件名、起止頁(yè)號(hào)和頁(yè)數(shù)等,應(yīng)進(jìn)行修改。
(2)拆除原檔案文件中的裝訂物,并保護(hù)檔案不受損害。同時(shí)對(duì)破損嚴(yán)重、無(wú)法直接進(jìn)行掃描的檔案,應(yīng)先進(jìn)行技術(shù)修復(fù),折皺不平影響掃描質(zhì)量的原件應(yīng)先進(jìn)行相應(yīng)處理(壓平或熨平等)后再進(jìn)行掃描。
(3)制作并填寫“房產(chǎn)測(cè)繪檔案卷內(nèi)文件目錄”,詳細(xì)記錄檔案整理后每份文件的起始頁(yè)號(hào)和頁(yè)數(shù)。樣式如表1。
(4)恢復(fù)裝訂。掃描工作完成后,拆除過(guò)裝訂物的檔案應(yīng)按檔案保管的要求重新裝訂。恢復(fù)裝訂時(shí),應(yīng)注意保持檔案的排列順序不變,做到安全、準(zhǔn)確、無(wú)遺漏。
2 檔案掃描
2.1 確定掃描方式
根據(jù)房產(chǎn)測(cè)繪檔案幅面的大?。ˋ4、A3、A0等)選擇相應(yīng)規(guī)格的掃描儀或?qū)I(yè)掃描儀(如工程圖紙可采用A0號(hào)圖紙掃描儀,文件性資料可選用A3、A4掃描儀等)進(jìn)行掃描。
紙張狀況較差,以及過(guò)薄、過(guò)軟或過(guò)厚的檔案,應(yīng)采用平板掃描方式;紙張狀況好的檔案可采用高速掃描的方式。
2.2 掃描登記
認(rèn)真填寫紙質(zhì)檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)換過(guò)程交接登記表單,登記掃描的頁(yè)數(shù),核對(duì)每份文件的實(shí)際掃描頁(yè)數(shù)與檔案整理時(shí)填寫的文件頁(yè)數(shù)是否一致,不一致時(shí)應(yīng)注明具體原因和處理方法。
3 圖像處理
通過(guò)采用自動(dòng)化處理和人工處理相結(jié)合的方式,來(lái)提高圖像的質(zhì)量。通過(guò)校對(duì)系統(tǒng)對(duì)圖像進(jìn)行校對(duì),確保圖像順序正確、去斑點(diǎn)、污漬、黑邊、偏斜處理、校驗(yàn)。在校對(duì)時(shí)發(fā)現(xiàn)不合格圖像時(shí),應(yīng)及時(shí)處理,以保證圖像的質(zhì)量達(dá)到預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)。必要時(shí)可刪除不合格圖像,重新進(jìn)行掃描處理。
4 圖像存儲(chǔ)
4.1 確定存儲(chǔ)格式
一般采用JPEG格式對(duì)掃描的文件進(jìn)行存儲(chǔ)。在保證掃描的圖像清晰可讀的前提下,盡量減小存儲(chǔ)容量,從而減少在服務(wù)器上占用空間。
4.2 命名圖像文件
以原檔號(hào)名稱建立相應(yīng)的文件夾(如C01-026:C表示房產(chǎn)測(cè)繪檔案,01-026表示01號(hào)中第26號(hào)檔案),按頁(yè)碼順序?qū)D像文件命名。所有的文件夾及文件夾內(nèi)頁(yè)碼都必須為唯一。
5 目錄建庫(kù)
5.1 建立房產(chǎn)測(cè)繪檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)
建立房產(chǎn)測(cè)繪檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng),該系統(tǒng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)以下功能:
數(shù)據(jù)輸入、數(shù)據(jù)編輯、檢索查詢、數(shù)據(jù)維護(hù)、數(shù)據(jù)輸出。
5.2 選擇數(shù)據(jù)格式選擇
目錄建庫(kù)應(yīng)選擇通用的數(shù)據(jù)格式。所選定的數(shù)據(jù)格式應(yīng)能直接或間接通過(guò)XML文檔進(jìn)行數(shù)據(jù)交換。
5.3 條目輸入
按照《檔案著錄規(guī)則》的要求將房產(chǎn)測(cè)繪檔案條目輸入目錄數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng),建立檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)。
5.4 質(zhì)量檢查
采用人工校對(duì)或軟件自動(dòng)校對(duì)的方式,對(duì)目錄數(shù)據(jù)庫(kù)的建庫(kù)質(zhì)量進(jìn)行檢查。核對(duì)輸入的條目是否完整,內(nèi)容是否規(guī)范、準(zhǔn)確,發(fā)現(xiàn)不合格的數(shù)據(jù)應(yīng)按整檔要求進(jìn)行修改或重新輸入,以保證測(cè)繪檔案目錄條目符合規(guī)范要求。
6 數(shù)據(jù)掛接
6.1 數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)
以紙質(zhì)檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)為依據(jù),建立掃描后的圖像文件的文件名及頁(yè)碼與檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)中該份文件的檔號(hào)的一致性和唯一性,建立起對(duì)應(yīng)的關(guān)聯(lián)關(guān)系,從而實(shí)現(xiàn)檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)與圖像文件的掛接。
6.2 交接登記
認(rèn)真填寫紙質(zhì)檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)換過(guò)程交接登記表,記錄數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)后的頁(yè)數(shù),核對(duì)每一份文件關(guān)聯(lián)后的頁(yè)數(shù)與檔案整理、掃描時(shí)填寫的頁(yè)數(shù)是否一致,不一致時(shí)應(yīng)注明具體原因和處理辦法。
7 數(shù)據(jù)驗(yàn)收
以抽檢的方式檢查已完成數(shù)字化轉(zhuǎn)換的所有數(shù)據(jù),抽檢的比率不得低于5%。一個(gè)完整的房產(chǎn)測(cè)繪檔案,數(shù)字化轉(zhuǎn)換質(zhì)量抽檢的合格率達(dá)到95%以上(含95%)時(shí),給予以驗(yàn)收“通過(guò)”。數(shù)字檔案驗(yàn)收注意:確保掃描前后檔案整理的一致性;掃描圖像與條目數(shù)據(jù)100%掛接;文件圖像格式為JPG格式;提交圖像經(jīng)過(guò)質(zhì)量技術(shù)處理,確保清晰。
8 數(shù)據(jù)備份
8.1 備份范圍
經(jīng)驗(yàn)收合格的完整數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行備份。
8.2 備份方式
為保證數(shù)據(jù)安全,備份載體的選擇應(yīng)多樣化,可采用在線、離線相結(jié)合的方式實(shí)現(xiàn)多套備份,并注意異地保存。
8.3 數(shù)據(jù)檢驗(yàn)
備份數(shù)據(jù)也應(yīng)進(jìn)行檢驗(yàn)。備份數(shù)據(jù)的檢驗(yàn)的內(nèi)容主要包括備份數(shù)據(jù)能否打開、數(shù)據(jù)信息是否完整、文件數(shù)量是否準(zhǔn)確等。
8.4 備份標(biāo)簽
數(shù)據(jù)備份后應(yīng)在相應(yīng)的備份介質(zhì)上做好標(biāo)簽,以便查找和管理。
8.5 備份登記
一、文書檔案收集與歸檔工作的重要意義
文書檔案收集與歸檔在企業(yè)的各項(xiàng)管理工作中起到基礎(chǔ)性和輔的作用,是完善檔案管理工作的前提基礎(chǔ)和重要環(huán)節(jié)。文書檔案所涵蓋的內(nèi)容相當(dāng)龐雜,其中不乏涉及到企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程和重大事件,這些材料并不是塵封于檔案室的陳年舊事,而對(duì)于企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展與重大決策有著重要的參考意義和依據(jù)價(jià)值。文書檔案中的重要文件材料,如計(jì)劃任務(wù)書、審計(jì)報(bào)告、考核評(píng)定辦法等,對(duì)其進(jìn)行收集、歸檔,確保形式完整、內(nèi)容準(zhǔn)確,則會(huì)對(duì)企業(yè)處理日常事務(wù)、調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略提供事實(shí)依據(jù)。因此,文書檔案收集與歸檔工作重要性明顯、意義重大,需在日常檔案管理中給予高度重視。
二、文書檔案收集與歸檔工作中存在的問(wèn)題
1.文書檔案管理人員管理意識(shí)薄弱
文書檔案管理在整個(gè)檔案管理工作中屬于基礎(chǔ)性工作,地位和重要性毋庸置疑。然而,一方面,文書檔案的收集與歸檔工作并未受到相關(guān)部門以及工作人員的重視,主要體現(xiàn)在工作人員綜合素養(yǎng)有待提高,缺乏對(duì)文書檔案的管理意識(shí)。如,將文件按級(jí)別劃分,只關(guān)注重要文件,對(duì)于普通文件的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,致使文書檔案管理工作的質(zhì)量大打折扣,維持在低效率運(yùn)行水平,更為嚴(yán)重的后果是珍貴的檔案材料收集不完整,出現(xiàn)缺失和破損的現(xiàn)象,無(wú)法確保檔案的真實(shí)性。
另一方面,文書檔案管理工作人員缺乏崗位責(zé)任感和工作責(zé)任心。工作人員是檔案管理的執(zhí)行者,人員要素出現(xiàn)問(wèn)題,勢(shì)必會(huì)拉低檔案管理工作的質(zhì)量,文書檔案資源無(wú)法得到高效利用。如,工作人員在處理檔案資料時(shí),并未對(duì)檔案資料的來(lái)源和出處進(jìn)行核實(shí),真實(shí)性和可靠性有待考證,類似于這樣的檔案資料處理方式,喪失了檔案的嚴(yán)謹(jǐn)性、規(guī)范性,利用價(jià)值更是微乎其微。加之,檔案管理人員未能與時(shí)俱進(jìn)、順應(yīng)技術(shù)變革,及時(shí)更新和學(xué)習(xí)檔案管理技術(shù),在識(shí)別檔案真實(shí)性和有效性上缺乏應(yīng)有的技能和措施,一定程度上阻礙了檔案管理的順利開展。
因此,針對(duì)文書檔案收集與歸檔中所涉及的管理問(wèn)題及實(shí)際操作問(wèn)題,應(yīng)引起相關(guān)部門的重視,并及時(shí)采取行之有效的措施,確保文書檔案工作的有序開展,進(jìn)而提升檔案管理工作的整體水平。
2.文書檔案收集與歸檔力度不足
就目前的文書檔案管理工作而言,需進(jìn)一步加強(qiáng)收集和歸檔的力度,從以下幾個(gè)方面進(jìn)行探索:(1)流程的規(guī)范性。文書檔案的收集與歸檔工作的流程比較混亂,缺乏規(guī)范的操作流程,如,在給文書檔案歸類時(shí),文件資料的處理方式較隨意,不按既定規(guī)則擺放,不成章法,并存在歸檔不及時(shí)的現(xiàn)象;(2)歸檔模式的綜合性。傳統(tǒng)的文字檔案運(yùn)用廣泛、歷史悠久,目前較多的檔案資料都是以文字檔案的形式進(jìn)行存檔。而檔案管理技術(shù)的不斷完善,電子文書檔案已日漸成為重要的存檔形式,而相關(guān)工作人員尚未扭轉(zhuǎn)對(duì)于電子文書檔案的看法,缺乏對(duì)電子文書檔案收集和歸檔的意識(shí),經(jīng)驗(yàn)不足。在實(shí)踐中,文字檔案與電子文書檔案相輔相成,互為補(bǔ)充,因而要對(duì)這兩種歸檔模式加以綜合運(yùn)用,進(jìn)一步加強(qiáng)文書檔案收集和歸檔的力度;(3)信息的可靠性。檔案資料是對(duì)歷史信息的統(tǒng)計(jì)和記錄,只有作為真實(shí)信息的載體時(shí),才能發(fā)揮應(yīng)有的參考、備查效用,檔案管理實(shí)踐中仍存在一些篡改檔案信息的事件,檔案信息的真實(shí)性、權(quán)威度受到極大的挑戰(zhàn);(4)文書檔案的完整性。完整性包括時(shí)間的連貫性,頁(yè)碼的連貫與完整等。在文書檔案收集與歸檔過(guò)程中,未錄入相應(yīng)的時(shí)間,或者缺頁(yè),都破壞了其完整性,進(jìn)而對(duì)真實(shí)性和可靠性產(chǎn)生負(fù)面影響。
3.文書檔案的收集與歸檔不全面
文書檔案收集與歸檔的全面性是衡量檔案管理工作效率的一個(gè)重要指標(biāo)。一方面,檔案管理工作需要處理的文件數(shù)量大、內(nèi)容龐雜、來(lái)源豐富,加之一些文件資料的重要性和唯一性,如果出現(xiàn)遺失和錯(cuò)誤歸檔,將加重文書檔案收集與歸檔的工作量,為后續(xù)工作的開展設(shè)置了無(wú)形的障礙。另一方面,一些文書檔案管理人員在進(jìn)行日常工作時(shí),由于職責(zé)劃分的模糊性以及個(gè)人經(jīng)驗(yàn)的制約力等綜合因素的影響,導(dǎo)致文書檔案收集與歸檔工作無(wú)法在既定的軌道上有序運(yùn)行,往往會(huì)出現(xiàn)收集與歸檔不全面的問(wèn)題。
三、文書檔案收集與歸檔工作的改進(jìn)措施
1.提升檔案管理人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素養(yǎng)
對(duì)于檔案管理人員的評(píng)價(jià),應(yīng)從兩個(gè)維度來(lái)衡量:業(yè)務(wù)能力和綜合素養(yǎng)。(1)業(yè)務(wù)能力,包括檔案管理人員系統(tǒng)掌握專業(yè)領(lǐng)域的管理知識(shí),并能夠熟練、靈活的將其運(yùn)用于日常檔案管理實(shí)踐中,從而將知識(shí)與技能相結(jié)合,進(jìn)一步形成檔案管理核心能力。優(yōu)秀的檔案管理人員除了要掌握自身領(lǐng)域內(nèi)的知識(shí)與技能外,還應(yīng)具備檔案管理的主動(dòng)性等職業(yè)習(xí)慣,充分調(diào)動(dòng)管理人員自身的積極性,確保文書檔案收集與歸檔工作順利開展。業(yè)務(wù)能力的實(shí)現(xiàn)有賴于內(nèi)部培訓(xùn),相關(guān)部門主管人員針對(duì)檔案管理人員的階段性績(jī)效目標(biāo)和業(yè)務(wù)能力指標(biāo),制定出相應(yīng)的專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃,通過(guò)培訓(xùn)的方式,促使檔案管理人員在較短的時(shí)間內(nèi),熟練掌握領(lǐng)域內(nèi)的知識(shí)與技能,并于培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行考核,在培訓(xùn)的終端把握檔案管理人員的培訓(xùn)效果。(2)綜合素養(yǎng),綜合素養(yǎng)涵蓋了工作態(tài)度:敬業(yè)精神,責(zé)任心,使命感;文化修養(yǎng):學(xué)識(shí)、文化層次、主動(dòng)學(xué)習(xí)的能力;心理狀態(tài):積極樂(lè)觀、熱情友善、堅(jiān)毅果敢;價(jià)值理念:奉獻(xiàn)工作,熱愛(ài)集體等。檔案管理人員的綜合素養(yǎng)是其內(nèi)在狀態(tài),而業(yè)務(wù)能力是其外在表現(xiàn),內(nèi)心狀態(tài)與外在表現(xiàn)之間是相輔相成,相互作用的,亦即良好的綜合素養(yǎng)彰顯管理人員積極健康的狀態(tài),為業(yè)務(wù)能力的培育提供良好的素質(zhì)條件;而過(guò)硬的業(yè)務(wù)能力使得管理人員在優(yōu)秀的績(jī)效激勵(lì)下,保持積極進(jìn)取的內(nèi)在狀態(tài)。
2.優(yōu)化文書檔案管理制度
文書檔案的收集與歸檔工作制度的完善,為相關(guān)檔案管理工作的開展提供了有利的制度保障。(1)歸檔期限,明確設(shè)置歸檔期限,更便于將不同期限類別的材料分類保管,防止遺失,為檔案管理人員收集與歸檔工作提供了便利,更省時(shí)、省力、高效的完成工作,減輕了工作負(fù)荷,無(wú)形中提高了檔案管理人員的工作積極性與滿意度;(2)歸檔范圍,科學(xué)、合理的歸檔范圍應(yīng)具有一定的適應(yīng)性和針對(duì)性,以企業(yè)的整體發(fā)展戰(zhàn)略為依據(jù),立足于實(shí)際需要,依照相關(guān)制度規(guī)范、工作職責(zé)范疇,綜合考量這些因素之后,制定最佳的文書檔案的歸檔范圍;(3)制度更新,文書檔案收集與歸檔管理制度如果滯后于現(xiàn)實(shí)需求,就失去了存在的意義和價(jià)值,甚至?xí)铚n案收集與歸檔工作的順利開展,因此,相關(guān)部門應(yīng)在考量現(xiàn)實(shí)需求和自身發(fā)展的基礎(chǔ)上,及時(shí)調(diào)整文書檔案管理制度中的不適應(yīng)性,及時(shí)更新制度,來(lái)適應(yīng)不同時(shí)期、特定條件下對(duì)于文書檔案收集與歸檔的需要。
3.調(diào)整文書檔案收集與歸檔工作方式
文書檔案收集與歸檔工作在傳統(tǒng)的軌道上積弊已久,多體現(xiàn)為缺乏主動(dòng)性、檔案資料的遺失與不完整性。因此,改變以往的文書檔案收集與歸檔工作方式,有助于檔案管理工作取得更高的效率、實(shí)現(xiàn)新的突破。(1)問(wèn)題反饋的及時(shí)性,在文書檔案收集與歸檔過(guò)程中,最大限度的規(guī)避可能出現(xiàn)的紕漏,但問(wèn)題的出現(xiàn)在所難免,如不及時(shí)處理,會(huì)造成巨大的管理成本,降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理效率,因此,出現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)反饋并處理;(2)工作的主動(dòng)性,在檔案收集與歸檔工作中,化被動(dòng)為主動(dòng),相關(guān)管理人員主動(dòng)開啟與別的部門的聯(lián)系,統(tǒng)籌安排檔案收集與歸檔工作的開展進(jìn)程,定期實(shí)行檢查,確保檔案材料的真實(shí)性、可靠性、連續(xù)性,主動(dòng)做好每一個(gè)細(xì)節(jié)工作,滿足各部門乃至整個(gè)企業(yè)對(duì)于檔案資料的需求;(3)硬件設(shè)施的完備性。檔案管理人員在進(jìn)行檔案收集與歸檔工作時(shí),容易因短期內(nèi)無(wú)法克服的人員特質(zhì)因素,而導(dǎo)致工作失誤,如:人員素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作態(tài)度、工作疲勞度等。在信息技術(shù)如此發(fā)達(dá)的當(dāng)下,充分利用高科技設(shè)備,可以有效規(guī)避人員特質(zhì)因素而產(chǎn)生的工作失誤和潛在危機(jī),還能節(jié)省人力成本,提升文書檔案收集與歸檔工作的效率。
關(guān)鍵詞:用友ERP―U8V10.1 固定資產(chǎn)采購(gòu) 流程
用友ERP―U8V10.1系統(tǒng)的固定資產(chǎn)采購(gòu)業(yè)務(wù)功能,完善了采購(gòu)業(yè)務(wù)的處理方式,進(jìn)一步加強(qiáng)了財(cái)務(wù)鏈和供應(yīng)鏈的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián),豐富了財(cái)務(wù)與I務(wù)一體化的業(yè)務(wù)處理模式。
一、固定資產(chǎn)采購(gòu)業(yè)務(wù)概述
企業(yè)發(fā)生固定資產(chǎn)采購(gòu)業(yè)務(wù)時(shí)有兩種處理方式,一種是在財(cái)務(wù)管理模塊中運(yùn)用固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)通過(guò)資產(chǎn)增加功能完成資產(chǎn)卡片的登記、制單等處理,再到總賬系統(tǒng)完成憑證的后續(xù)處理等會(huì)計(jì)核算工作。另一種是在財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化環(huán)境下,運(yùn)用采購(gòu)系統(tǒng)和庫(kù)存管理系統(tǒng)完成固定資產(chǎn)的采購(gòu)流程,再以采購(gòu)訂單為核心,在固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)通過(guò)采購(gòu)資產(chǎn)功能,實(shí)現(xiàn)采購(gòu)流程中的固定資產(chǎn)在固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中的登記,然后通過(guò)應(yīng)付款系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)采購(gòu)過(guò)程中發(fā)生的應(yīng)付款項(xiàng)的管理。
二、固定資產(chǎn)采購(gòu)業(yè)務(wù)與普通采購(gòu)業(yè)務(wù)的比較
(一)相同點(diǎn)
用友ERP―U8V10.1系統(tǒng)環(huán)境下的固定資產(chǎn)采購(gòu)業(yè)務(wù)是以采購(gòu)訂單為核心的資產(chǎn)采購(gòu)業(yè)務(wù),其業(yè)務(wù)處理流程同普通采購(gòu)業(yè)務(wù)類似,即在采購(gòu)管理系統(tǒng)進(jìn)行填制訂貨單、到貨單、開具增值稅發(fā)票等環(huán)節(jié)的操作,在庫(kù)存管理系統(tǒng)進(jìn)行采購(gòu)貨物入庫(kù)的操作,在應(yīng)付款管理系統(tǒng)進(jìn)行應(yīng)付款管理的操作。
(二)不同點(diǎn)
通過(guò)用友ERP―U8V10.1系統(tǒng)處理的固定資產(chǎn)采購(gòu)業(yè)務(wù),由于其具有固定資產(chǎn)的屬性,因此通常是根據(jù)發(fā)票和入庫(kù)憑證在固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)登記資產(chǎn)賬,采購(gòu)的資產(chǎn)不納入生產(chǎn)和銷售計(jì)劃,也無(wú)須在存貨核算系統(tǒng)進(jìn)行資產(chǎn)的采購(gòu)成本處理。在系統(tǒng)中相關(guān)操作的不同點(diǎn)具體包括:
1.單據(jù)流程。固定資產(chǎn)采購(gòu)由于未納入生產(chǎn)和銷售計(jì)劃,因此在請(qǐng)購(gòu)單環(huán)節(jié)不能參照MPS(主生產(chǎn)計(jì)劃)或MRP(物料需求計(jì)劃)關(guān)聯(lián)生成請(qǐng)購(gòu)單,不能通過(guò)齊套采購(gòu)方式下達(dá)請(qǐng)購(gòu)單。在采購(gòu)訂單環(huán)節(jié),固定資產(chǎn)采購(gòu)不能參照MPS(主生產(chǎn)計(jì)劃)或MRP(物料需求計(jì)劃)、銷售訂單等單據(jù)關(guān)聯(lián)生成請(qǐng)購(gòu)單,不能通過(guò)齊套采購(gòu)方式生成采購(gòu)訂單,資產(chǎn)存貨不參與配額。結(jié)算后的采購(gòu)入庫(kù)單不在存貨核算系統(tǒng)進(jìn)行資產(chǎn)采購(gòu)成本處理,而是進(jìn)入固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)參照生成固定資產(chǎn)卡片,完成采購(gòu)資產(chǎn)賬的登記。
2.初始設(shè)置。
(1)在公共基礎(chǔ)設(shè)置部分,需要在基礎(chǔ)檔案的倉(cāng)庫(kù)檔案設(shè)置中設(shè)置專門用來(lái)存放固定資產(chǎn)的資產(chǎn)庫(kù)。在進(jìn)行采購(gòu)資產(chǎn)入庫(kù)操作環(huán)節(jié)時(shí)必須選擇資產(chǎn)庫(kù)。在“業(yè)務(wù)類型”部分設(shè)置“固定資產(chǎn)”這一類型,并且在后續(xù)的所有固定資產(chǎn)采購(gòu)單據(jù)操作中業(yè)務(wù)類型都必須設(shè)置為固定資產(chǎn)。在存貨檔案部分,屬于固定資產(chǎn)采購(gòu)的存貨,其屬性必須設(shè)置為“資產(chǎn)”和“外購(gòu)”這兩項(xiàng),才可以在業(yè)務(wù)類型為“固定資產(chǎn)”的采購(gòu)業(yè)務(wù)中錄入固定資產(chǎn)采購(gòu)的存貨。
(2)在期初數(shù)據(jù)處理部分,針對(duì)固定資產(chǎn)系統(tǒng)啟用之前已經(jīng)入庫(kù)的固定資產(chǎn),直接在固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)通過(guò)錄入原始卡片的方式進(jìn)行入庫(kù)登記,不需要在采購(gòu)管理系統(tǒng)錄入業(yè)務(wù)類型為“固定資產(chǎn)”的期初采購(gòu)入庫(kù)單。針對(duì)票到貨未到的情況,在采購(gòu)管理系統(tǒng)中錄入期初采購(gòu)發(fā)票時(shí),需要將業(yè)務(wù)類型選擇為“固定資產(chǎn)”。
3.日常采購(gòu)業(yè)務(wù)處理。用友ERP―U8V10.1系統(tǒng)處理的固定資產(chǎn)采購(gòu)業(yè)務(wù)以采購(gòu)訂單為核心,將采購(gòu)管理系統(tǒng)、庫(kù)存管理系統(tǒng)、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)等模塊進(jìn)行業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián),實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)采購(gòu)業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)鏈與供應(yīng)鏈實(shí)時(shí)同步處理。
三、用友ERP―U8V10.1環(huán)境下固定資產(chǎn)采購(gòu)業(yè)務(wù)處理案例分析
[案例]燕華商貿(mào)有限公司2016年1月20日通過(guò)資產(chǎn)采購(gòu)方式向西寧服裝公司采購(gòu)貨架1套,無(wú)稅單價(jià)60 000元,收到貨物經(jīng)驗(yàn)收合格后入資產(chǎn)庫(kù),開具采購(gòu)增值稅專用發(fā)票(發(fā)票號(hào)0000000007),并立即支付貨款。該批資產(chǎn)以固定資產(chǎn)登記入賬。
案例分析:該筆業(yè)務(wù)屬于資產(chǎn)采購(gòu)業(yè)務(wù),首先需要建立資產(chǎn)采購(gòu)業(yè)務(wù)環(huán)境,進(jìn)行對(duì)應(yīng)的倉(cāng)庫(kù)和存貨信息設(shè)置。其次,進(jìn)行該資產(chǎn)的采購(gòu)流程處理,其中,采購(gòu)業(yè)務(wù)流程的所有相關(guān)單據(jù)的“業(yè)務(wù)類型”均設(shè)置為“固定資產(chǎn)”。第三,在應(yīng)付款管理系統(tǒng)對(duì)資產(chǎn)采購(gòu)業(yè)務(wù)進(jìn)行應(yīng)付款項(xiàng)處理。第四,在固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)導(dǎo)入業(yè)務(wù)類型為“固定資產(chǎn)”且已結(jié)算的采購(gòu)入庫(kù)單,進(jìn)行資產(chǎn)分配生成固定資產(chǎn)卡片,完成該筆固定資產(chǎn)的登記入賬。具體業(yè)務(wù)處理過(guò)程如下:
(一)初始設(shè)置
該部分主要進(jìn)行資產(chǎn)采購(gòu)業(yè)務(wù)關(guān)鍵要素的設(shè)置,包括倉(cāng)庫(kù)的設(shè)置和存貨檔案的設(shè)置。操作步驟包括:
1.設(shè)置資產(chǎn)庫(kù)。在企業(yè)應(yīng)用平臺(tái)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)置基礎(chǔ)檔案業(yè)務(wù)倉(cāng)庫(kù)檔案,添加倉(cāng)庫(kù)名稱為“資產(chǎn)庫(kù)”的倉(cāng)庫(kù)檔案,其中必須勾選“資產(chǎn)倉(cāng)”,不勾選“參與MRP運(yùn)算”。
2.設(shè)置存貨檔案。在企業(yè)應(yīng)用平臺(tái)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)置基礎(chǔ)檔案存貨存貨檔案點(diǎn)擊[增加]按鈕輸入以下信息:存貨編碼403,存貨名稱為貨架,計(jì)量單位為套,存貨屬性勾選“外購(gòu)”“資產(chǎn)”點(diǎn)擊[保存]按鈕保存存貨信息。
注:設(shè)置該存貨檔案時(shí),“資產(chǎn)”屬性是該存貨能夠參與資產(chǎn)采購(gòu)業(yè)務(wù)處理的關(guān)鍵要素。
(二)采購(gòu)管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)處理
1.填制采購(gòu)訂單。
步驟解析:采購(gòu)訂單是資產(chǎn)采購(gòu)業(yè)務(wù)的核心要素,在單據(jù)填制過(guò)程中必須將“業(yè)務(wù)類型”這一項(xiàng)設(shè)置為“固定資產(chǎn)”。訂單的其他信息錄入與普通采購(gòu)業(yè)務(wù)訂單一致。
操作步驟:采購(gòu)管理系統(tǒng)采購(gòu)訂貨采購(gòu)訂單點(diǎn)擊[增加]按鈕設(shè)置業(yè)務(wù)類型為“固定資產(chǎn)”,輸入訂單表頭其他信息后點(diǎn)擊[保存]按鈕點(diǎn)擊[審核]按鈕進(jìn)行單據(jù)審核。
2.填制采購(gòu)到貨單。
步驟解析:填制采購(gòu)到貨單必須將業(yè)務(wù)類型設(shè)置為“固定資產(chǎn)”才能與同為固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)類型的采購(gòu)訂單通過(guò)“生單”方式進(jìn)行單據(jù)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)。
操作步驟:采購(gòu)管理系統(tǒng)采購(gòu)到貨到貨單點(diǎn)擊[增加]按鈕設(shè)置業(yè)務(wù)類型為“固定資產(chǎn)”點(diǎn)擊[生單],在過(guò)濾條件中將業(yè)務(wù)類型設(shè)置為“固定資產(chǎn)”選擇資產(chǎn)采購(gòu)的采購(gòu)訂單完善到貨單表頭其他信息后點(diǎn)擊[保存]按鈕點(diǎn)擊[審核]按鈕進(jìn)行單據(jù)審核。
3.填制采購(gòu)發(fā)票。
步驟解析:采購(gòu)發(fā)票參照采購(gòu)訂單或入庫(kù)單生成,同時(shí)進(jìn)行現(xiàn)付業(yè)務(wù)處理,并與采購(gòu)入庫(kù)單進(jìn)行采購(gòu)結(jié)算,生成“固定資產(chǎn)”業(yè)務(wù)類型的結(jié)算單。
操作步驟:采購(gòu)管理系統(tǒng)采購(gòu)發(fā)票采購(gòu)專用發(fā)票點(diǎn)擊[增加]按鈕設(shè)置業(yè)務(wù)類型為“固定資產(chǎn)”點(diǎn)擊[生單]在過(guò)濾條件中將業(yè)務(wù)類型設(shè)置為“固定資產(chǎn)”選擇資產(chǎn)采購(gòu)的采購(gòu)入庫(kù)單完善發(fā)票表頭其他信息后點(diǎn)擊[保存]按鈕點(diǎn)擊[現(xiàn)付]按鈕,輸入現(xiàn)付的金額、結(jié)算方式等信息點(diǎn)擊[確定]按鈕點(diǎn)擊[結(jié)算]按鈕,完成與采購(gòu)入庫(kù)單的結(jié)算。
(三)庫(kù)存管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)處理
填制采購(gòu)入庫(kù)單。
步驟解析:采購(gòu)的固定資產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)收合格后須進(jìn)入具有“資產(chǎn)倉(cāng)”屬性且專門用來(lái)存放固定資產(chǎn)的“資產(chǎn)庫(kù)”。該業(yè)務(wù)導(dǎo)入資產(chǎn)采購(gòu)的訂單或到貨單生成采購(gòu)入庫(kù)單。采購(gòu)入庫(kù)單在與該筆業(yè)務(wù)的采購(gòu)專用發(fā)票結(jié)算后會(huì)傳遞到固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)以生成固定資產(chǎn)卡片,進(jìn)行采購(gòu)固定資產(chǎn)入賬登記。
操作步驟:庫(kù)存管理系統(tǒng)采購(gòu)入庫(kù)單設(shè)置業(yè)務(wù)類型為“固定資產(chǎn)”點(diǎn)擊[生單]在過(guò)濾條件中將業(yè)務(wù)類型設(shè)置為“固定資產(chǎn)”選擇資產(chǎn)采購(gòu)的采購(gòu)到貨單選擇“資產(chǎn)庫(kù)”,完善入庫(kù)單表頭其他信息后點(diǎn)擊[保存]按鈕點(diǎn)擊[審核]按鈕進(jìn)行單據(jù)審核。
(四)應(yīng)付款管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)處理
1.審核采購(gòu)專用發(fā)票。
步驟解析:對(duì)采購(gòu)管理系統(tǒng)填制的采購(gòu)專用發(fā)票進(jìn)行正確性審查,并依據(jù)其進(jìn)行固定資產(chǎn)采購(gòu)應(yīng)付賬款確認(rèn)。本筆業(yè)務(wù)在固定資產(chǎn)到貨入庫(kù)后與采購(gòu)發(fā)票已進(jìn)行完全結(jié)算,因此在設(shè)置應(yīng)付單據(jù)過(guò)濾條件時(shí)選擇“已整單報(bào)銷”。
操作步驟:應(yīng)付款管理系統(tǒng)應(yīng)付單據(jù)處理應(yīng)付單據(jù)審核在應(yīng)付單據(jù)過(guò)濾條件中選擇“未審核”“包含已現(xiàn)結(jié)發(fā)票”“未制單”“已整單報(bào)銷”選項(xiàng),其他信息默認(rèn)點(diǎn)擊[確定]按鈕在應(yīng)付單據(jù)列表中選擇對(duì)應(yīng)的采購(gòu)專用發(fā)票,點(diǎn)擊[審核]按鈕,即完成該筆資產(chǎn)采購(gòu)的發(fā)票審核。
2.制單處理。
步驟解析:對(duì)審核無(wú)誤后的采購(gòu)專用發(fā)票進(jìn)行制單處理,完成采購(gòu)固定資產(chǎn)的記賬操作。需要注意的是,對(duì)現(xiàn)結(jié)采購(gòu)發(fā)票制問(wèn)保借方取[產(chǎn)品科目設(shè)置]中對(duì)應(yīng)的采購(gòu)科目,該科目一般是材料采購(gòu)或在途物資,而針對(duì)固定資產(chǎn)采購(gòu)業(yè)務(wù)則需要將該科目調(diào)整為固定資產(chǎn)。
操作步驟:應(yīng)付款管理系統(tǒng)制單處理在制單類型中選擇“現(xiàn)結(jié)制單”,點(diǎn)擊[確認(rèn)]按鈕在采購(gòu)發(fā)票制單列表中選擇發(fā)票號(hào)為0000000007的采購(gòu)專用發(fā)票,在“選擇標(biāo)志”一欄雙擊點(diǎn)擊[制單]按鈕在憑證界面按照業(yè)務(wù)資料設(shè)置憑證類別和制單日期借方采購(gòu)科目若是材料采購(gòu)或在途物資則手動(dòng)調(diào)整為固定資產(chǎn)點(diǎn)擊[保存]按鈕,完成制單處理。
(五)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)處理
生成采購(gòu)資產(chǎn)卡片。
步驟解析:在財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化環(huán)境下,供應(yīng)鏈模塊中生成的業(yè)務(wù)類型為“固定資產(chǎn)”的采購(gòu)入庫(kù)單在與采購(gòu)專用發(fā)票結(jié)算后傳遞到固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)結(jié)轉(zhuǎn)生成采購(gòu)資產(chǎn)卡片。對(duì)于采購(gòu)資產(chǎn)業(yè)務(wù),在固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中主要是進(jìn)行以卡片形式的固定資產(chǎn)登記處理,由于在應(yīng)付款管理系統(tǒng)中已經(jīng)完成資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算和記賬,因此,在固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)不需要進(jìn)行制單處理。
操作步驟:(1)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)選擇[卡片]菜單單擊[采購(gòu)資產(chǎn)]菜單在未轉(zhuǎn)采購(gòu)資產(chǎn)訂單列表界面選擇該筆業(yè)務(wù)的采購(gòu)訂單選擇資產(chǎn)采購(gòu)訂單后,在訂單列表下方的未轉(zhuǎn)采購(gòu)資產(chǎn)入庫(kù)單明細(xì)子表自動(dòng)選中并顯示對(duì)應(yīng)的入庫(kù)單;(2)點(diǎn)擊[增加]按鈕,進(jìn)入“采購(gòu)資產(chǎn)分配設(shè)置”設(shè)置該資產(chǎn)卡片的類別、開始使用日期、存貨數(shù)量等信息,點(diǎn)擊[保存]按鈕,進(jìn)入卡片錄入界面;(3)在固定資產(chǎn)卡片錄入界面設(shè)置其他必要信息,點(diǎn)擊[保存]按鈕,系統(tǒng)會(huì)提示本次結(jié)轉(zhuǎn)生成卡片的情況。
四、小結(jié)
用友ERP―U8V10.1系統(tǒng)環(huán)境下要實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)采購(gòu)業(yè)務(wù)處理,在遵循常規(guī)的采購(gòu)業(yè)務(wù)處理流程前提下,需要注意幾個(gè)關(guān)鍵的要素:在初始設(shè)置部分,倉(cāng)庫(kù)和存貨須具有“資產(chǎn)”屬性,在業(yè)務(wù)處理部分,所有單據(jù)的“業(yè)務(wù)類型”均須是“固定資產(chǎn)”,由于資產(chǎn)采購(gòu)不納入生產(chǎn)計(jì)劃和銷售計(jì)劃,因此,資產(chǎn)的采購(gòu)成本不需要在存貨核算系統(tǒng)進(jìn)行處理,使用采購(gòu)資產(chǎn)功能生成的固定資產(chǎn)卡片不在固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)制單,而是在應(yīng)付款系統(tǒng)中制單。用友ERP―U8V10.1系統(tǒng)環(huán)境下的采購(gòu)資產(chǎn)功能進(jìn)一步完善了采購(gòu)業(yè)務(wù)處理模式,加強(qiáng)了供應(yīng)鏈和財(cái)務(wù)鏈業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián),有效促進(jìn)了企業(yè)的精細(xì)化管理。
參考文獻(xiàn):
[1]陳亞.用友ERP固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)操作研究[J].商業(yè)會(huì)計(jì),2016,(9).
[2]牛永芹,劉大斌,楊琴.ERP財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化實(shí)訓(xùn)教程(用友U8V10.1版)[M].北京:高等教育出版社,2016.
[3]柏菊,呂魁,姚興山.基于業(yè)務(wù)流程的用友ERP-U8.72采購(gòu)管理模塊實(shí)踐教學(xué)常見(jiàn)問(wèn)題[J].財(cái)會(huì)月刊,2015,(12).
作者簡(jiǎn)介:
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊