城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科評(píng)估精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科評(píng)估范文

關(guān)鍵詞：畢業(yè)生去向 調(diào)查分析 人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)

中圖分類號(hào)：F240；G645 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2015）12-255-02

人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的前身是資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)，在2012年教育部頒布的專業(yè)目錄中屬于地理學(xué)類，可授予理學(xué)或管理學(xué)學(xué)士學(xué)位，該專業(yè)具有學(xué)科基礎(chǔ)廣、專業(yè)口徑寬的特點(diǎn)，各高校培養(yǎng)定位存在資源環(huán)境規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、數(shù)字城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、土地管理、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)管理等多種傾向，因此畢業(yè)生去向也非常廣泛。本文以黑龍江科技大學(xué)這所地方本科高校為例，在已有的畢業(yè)生跟蹤調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，基于至今為止9屆畢業(yè)生跟蹤調(diào)查的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行分析，為在校生提供有借鑒意義的實(shí)用信息，也為本校和相關(guān)院校專業(yè)定位提供參考。

一、專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

黑龍江科技大學(xué)在2002年設(shè)立資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)，2003年首次招生，2013年正式更名為人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)，培養(yǎng)具備人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本理論、基礎(chǔ)知識(shí)和地理信息系統(tǒng)、遙感、測(cè)量與制圖等信息化測(cè)繪技術(shù)，立足于城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃和土地管理，面向城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理、土地規(guī)劃與整治、土地評(píng)估、測(cè)繪地理信息等行業(yè)和領(lǐng)域的企事業(yè)單位從事相關(guān)專業(yè)工作，具有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)業(yè)精神、實(shí)踐能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的應(yīng)用型專門(mén)人才。秉持“知識(shí)―能力―素質(zhì)三位一體”的人才培養(yǎng)理念，不斷強(qiáng)化學(xué)生的能力和素質(zhì)培養(yǎng)，依托專業(yè)實(shí)驗(yàn)室、3S實(shí)驗(yàn)室等校內(nèi)實(shí)踐基地，以及已經(jīng)建立的20余個(gè)穩(wěn)定的校企合作實(shí)習(xí)基地，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)、課程設(shè)計(jì)、綜合實(shí)習(xí)和生產(chǎn)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)及畢業(yè)論文等教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)，加強(qiáng)學(xué)生的基本技能訓(xùn)練和綜合能力培養(yǎng)，全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。該專業(yè)自2004年第一輪立項(xiàng)建設(shè)以來(lái)，借助教學(xué)評(píng)建大好契機(jī)，圍繞專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)思想與定位、師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)條件與利用、教學(xué)管理以及教學(xué)改革等方面取得了明顯成效，2008年新一輪專業(yè)建設(shè)達(dá)到了校重點(diǎn)專業(yè)的要求。

二、畢業(yè)生去向總體分析

本次調(diào)查分析的對(duì)象是黑龍江科技大學(xué)人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)2007―2015歷屆畢業(yè)生，樣本容量為368人。調(diào)查分析內(nèi)容主要包括畢業(yè)生考研、就業(yè)等基本情況。調(diào)查分析的來(lái)源是連續(xù)多年建立的畢業(yè)生跟蹤調(diào)查數(shù)據(jù)。調(diào)查結(jié)果顯示了2007―2015屆畢業(yè)生去向的總體狀況，畢業(yè)生累計(jì)考研率達(dá)16.3%，就業(yè)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位的畢業(yè)生占14.9%，就業(yè)于國(guó)土調(diào)查規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目管理、房地產(chǎn)評(píng)估咨詢、農(nóng)林礦產(chǎn)資源、地理信息技術(shù)開(kāi)發(fā)等企業(yè)的畢業(yè)生占68.8%，如圖1。

三、畢業(yè)生考研分析

2007―2015屆畢業(yè)生考研總?cè)藬?shù)為59人。2007屆考研10人，占當(dāng)年畢業(yè)生人數(shù)的15.8%；2008屆考研14人，占當(dāng)年畢業(yè)生人數(shù)的25%；2009屆考研8人，占當(dāng)年畢業(yè)生人數(shù)的14.0%；2010屆考研7人，占當(dāng)年畢業(yè)生人數(shù)的14%；2011屆考研2人，占當(dāng)年畢業(yè)生人數(shù)的6.7%；2012屆考研5人，占當(dāng)年畢業(yè)生人數(shù)的20.8%；2013屆考研3人，占當(dāng)年畢業(yè)生人數(shù)的10%；2014屆考研2人，占當(dāng)年畢業(yè)生人數(shù)的8%；2015屆考研7人，占當(dāng)年畢業(yè)生人數(shù)的27%，歷年的考研率變化趨勢(shì)詳見(jiàn)圖2。以上數(shù)據(jù)顯示歷屆畢業(yè)生考研率并不穩(wěn)定，主要受當(dāng)年就業(yè)形勢(shì)、學(xué)生意愿和生源質(zhì)量等多種因素的影響。

把2007―2015屆畢業(yè)生考研學(xué)科分為地理類、農(nóng)林遙感類、資源環(huán)境類、經(jīng)濟(jì)管理類及其他五類。通過(guò)數(shù)據(jù)分析（見(jiàn)圖3）可知，考取地理類學(xué)科的畢業(yè)生為28人，占考研總?cè)藬?shù)的47.4%，所占比重最大，其他如考取土地資源管理、生態(tài)學(xué)、農(nóng)林遙感等方向的研究生也占有一定的比重。

由于地理類學(xué)科在本專業(yè)2007―2015屆畢業(yè)生考研學(xué)科中所占比重最大，所以對(duì)地理類學(xué)科考研情況進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計(jì)分析（見(jiàn)圖4）。地理學(xué)科分為自然地理、人文地理、地理信息系統(tǒng)、地理教育四大類?？既∽匀坏乩韺W(xué)研究生為10人，占地理學(xué)科考研總?cè)藬?shù)的35.7%；考取人文地理學(xué)研究生為4人，占地理學(xué)科考研總?cè)藬?shù)的14.3%；考取地理信息系統(tǒng)研究生為13人，占地理學(xué)科考研總?cè)藬?shù)的46.4%；考取地理教育研究生為1人，占地理學(xué)科考研總?cè)藬?shù)的3.6%?？梢?jiàn)地理學(xué)科中考取地理信息系統(tǒng)專業(yè)研究生的比重最大，主要是因?yàn)榈乩硇畔⑾到y(tǒng)作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)廣泛地應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域而且有很好的發(fā)展前景。

四、畢業(yè)生就業(yè)分析

對(duì)本專業(yè)2007―2015屆除考研之外的309名畢業(yè)生的就業(yè)信息進(jìn)行分析。通過(guò)分析可知：就業(yè)于國(guó)土調(diào)查規(guī)劃企業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目管理企業(yè)、房地產(chǎn)評(píng)估咨詢企業(yè)、農(nóng)林礦產(chǎn)資源企業(yè)、地理信息技術(shù)開(kāi)發(fā)等各類企業(yè)的人數(shù)為254，占總就業(yè)人數(shù)82.2%；就業(yè)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位的為55人，占總就業(yè)人數(shù)17.8%，詳見(jiàn)圖5。

就業(yè)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位的去向主要包括行政機(jī)關(guān)、參軍、事業(yè)單位，其中行政機(jī)關(guān)單位就業(yè)人數(shù)為42；參軍人數(shù)為4人；事業(yè)單位就業(yè)人數(shù)為9人。顯然在行政機(jī)關(guān)單位就業(yè)人數(shù)最多，但是由于受國(guó)家政策和就業(yè)形勢(shì)等方面的影響，行政機(jī)關(guān)單位的就業(yè)人數(shù)集中在2007―2010年，以后迅速下降，近年來(lái)幾乎為零，如圖6所示。

就業(yè)于企業(yè)的去向主要有國(guó)土規(guī)劃類企業(yè)、房地產(chǎn)評(píng)估咨詢企業(yè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)企業(yè)、地質(zhì)勘察類企業(yè)、地理信息技術(shù)開(kāi)發(fā)企業(yè)等。其中在國(guó)土調(diào)查規(guī)劃類企業(yè)就業(yè)的比重最高，在規(guī)劃設(shè)計(jì)類企業(yè)和地質(zhì)勘察類企業(yè)就業(yè)的比重最低，由此可見(jiàn)國(guó)土規(guī)劃類企業(yè)是本專業(yè)學(xué)生在企業(yè)就業(yè)的重要領(lǐng)域。在各類企業(yè)就業(yè)的比重詳見(jiàn)圖7。

五、結(jié)論

通過(guò)對(duì)人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)2007―2015屆畢業(yè)生跟蹤調(diào)查分析得出：雖然歷屆畢業(yè)生考研率不穩(wěn)定，但考研學(xué)科方向相對(duì)集中，主要以地理學(xué)類為主，尤其是地理信息系統(tǒng)和自然地理專業(yè)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。在行政機(jī)關(guān)就業(yè)的畢業(yè)生集中在2007―2010年；在企業(yè)就業(yè)的比重較大，且呈逐年上升趨勢(shì)，就業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域面向現(xiàn)代企業(yè)，而在現(xiàn)代企業(yè)就業(yè)的歷屆畢業(yè)生又以面向國(guó)土行業(yè)為主，主要從事國(guó)土資源調(diào)查、土地利用總體規(guī)劃、土地整治復(fù)墾專項(xiàng)規(guī)劃及項(xiàng)目設(shè)計(jì)、地籍測(cè)繪等方面的專業(yè)技術(shù)工作。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：黑龍江科技大學(xué) 黑龍江哈爾濱 150022）

第2篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科評(píng)估范文

1 現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃存在的問(wèn)題

1. 1 規(guī)劃決策的公共參與性不夠

規(guī)劃從編制、修訂、審批到通過(guò)，經(jīng)常被視為行政部門(mén)的操作過(guò)程，在制定規(guī)劃決策時(shí)，經(jīng)常是決策主體單向作用于決策對(duì)象，做決策的往往是領(lǐng)導(dǎo)者，規(guī)劃師和公眾只是決策的執(zhí)行人和貫徹人，兩者之間的互動(dòng)較少，這使得規(guī)劃領(lǐng)域的決策缺乏公眾監(jiān)督，代表公共利益的城市規(guī)劃無(wú)法體現(xiàn)公平和公共性原則，導(dǎo)致規(guī)劃難以貫徹和實(shí)施。比如，筆者所在城市公眾對(duì)規(guī)劃的了解還僅停留在政府的公示欄、規(guī)劃局的網(wǎng)站及村民代表會(huì)方案文本的傳閱上，缺乏真正意義上的公眾聽(tīng)證會(huì)、討論會(huì)。往往是方案審批前的公示，幾乎聽(tīng)不見(jiàn)任何意見(jiàn)，而在方案實(shí)施階段卻出現(xiàn)大量反對(duì)聲音，造成規(guī)劃無(wú)法實(shí)施。

1. 2 過(guò)分強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的技術(shù)性

城鄉(xiāng)規(guī)劃作為一門(mén)綜合性學(xué)科，具有公共屬性和技術(shù)屬性兩個(gè)方面，而在實(shí)際操作中，往往過(guò)于強(qiáng)調(diào)它的技術(shù)性，忽略了公共性。比如，在筆者所在的城市及周邊地區(qū)，在面對(duì)一個(gè)規(guī)劃的修訂、實(shí)施管理時(shí)，大家的關(guān)注點(diǎn)都在是否符合技術(shù)規(guī)范及程序要求，很少考慮其是否公平、公正。

1. 3 城鄉(xiāng)規(guī)劃以項(xiàng)目為導(dǎo)向

由于受到權(quán)利的限制和金錢(qián)的影響，在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中，往往是項(xiàng)目布局到哪里，規(guī)劃編到哪里，從而形成了一種以開(kāi)發(fā)為導(dǎo)向的規(guī)劃思路，使得規(guī)劃的力度顯得蒼白無(wú)力，因項(xiàng)目變更調(diào)整規(guī)劃的事時(shí)有發(fā)生。筆者所在城市就有為引進(jìn)高鐵項(xiàng)目，不惜讓鐵路線從城市核心區(qū)穿過(guò)，對(duì)城市造成分割。為機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，忽略機(jī)場(chǎng)距離城區(qū)過(guò)近對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)的影響，最后不得不建設(shè)一半中途搬遷。為招商引資，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，犧牲城市發(fā)展遠(yuǎn)期用地需要，整個(gè)城市核心區(qū)被工業(yè)用地包圍，給城市將來(lái)向外拓展埋下隱患。這種規(guī)劃思路與以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求是不相適應(yīng)。如何加快規(guī)劃思路和規(guī)劃體制改革，實(shí)現(xiàn)由項(xiàng)目導(dǎo)向型規(guī)劃到資源管治型規(guī)劃的轉(zhuǎn)變，真正使城鄉(xiāng)規(guī)劃成為一項(xiàng)重要的公共政策，還任重道遠(yuǎn)。

2 公共政策視角下的城鄉(xiāng)規(guī)劃與以往城鄉(xiāng)規(guī)劃的差別

2. 1 城市規(guī)劃價(jià)值觀的差別

以往城鄉(xiāng)規(guī)劃是以擴(kuò)張城鄉(xiāng)空間與增長(zhǎng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)作為重點(diǎn)，而公共政策視角下的城鄉(xiāng)規(guī)劃則應(yīng)當(dāng)將各種資源的合理利用、和諧社會(huì)的構(gòu)建以及城鄉(xiāng)的可持續(xù)發(fā)展作為重點(diǎn)。伴隨著人們對(duì)城市規(guī)劃認(rèn)識(shí)水平的不斷提升，人們也開(kāi)始認(rèn)識(shí)到，城鄉(xiāng)規(guī)劃并非一門(mén)單純的自然科學(xué)，技術(shù)工種，而更是一門(mén)社會(huì)科學(xué)，具有人文特質(zhì)。目前規(guī)劃界對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃認(rèn)識(shí)上的改變，就是由于國(guó)家與時(shí)代對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的價(jià)值觀出現(xiàn)了改變。公正與公平是當(dāng)代公共政策的價(jià)值訴求之一，因此，在公共政策視角下，城鄉(xiāng)規(guī)劃的價(jià)值取向也必定會(huì)發(fā)生改變。

2. 2 城市規(guī)劃的地位需要的差別

在當(dāng)下社會(huì)快速發(fā)展的新形勢(shì)下，我國(guó)的城鄉(xiāng)規(guī)劃必定需要經(jīng)歷從簡(jiǎn)單的技術(shù)工具向政府公共政策的轉(zhuǎn)變，即轉(zhuǎn)變城市規(guī)劃的地位需要，城鄉(xiāng)規(guī)劃的公共權(quán)力特點(diǎn)就充分證明了這一點(diǎn)。實(shí)踐表明，城鄉(xiāng)規(guī)劃除了是一門(mén)技術(shù)外，更是一種公共權(quán)力的表現(xiàn)形式，唯有把它當(dāng)作公共權(quán)力行為來(lái)研討，方能對(duì)專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、意識(shí)形態(tài)及管理上決策之間的關(guān)聯(lián)加以更好的掌握。為了使城鄉(xiāng)規(guī)劃從以物質(zhì)空間為主的技術(shù)規(guī)劃順利地轉(zhuǎn)變?yōu)楣舱?，則務(wù)必要將城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、行政及政治地位予以提升。

2. 3 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制程序和內(nèi)容的差別

公共政策視角下的城鄉(xiāng)規(guī)劃除了應(yīng)當(dāng)賦予城鄉(xiāng)規(guī)劃工作者更大的權(quán)限與更高的地位外，還應(yīng)當(dāng)賦予城鄉(xiāng)規(guī)劃工作者更大的社會(huì)義務(wù)及責(zé)任，必須全面轉(zhuǎn)變規(guī)劃者的知識(shí)結(jié)構(gòu)與思維模式，同時(shí)也必須轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制內(nèi)容。換言之，城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從著重強(qiáng)調(diào)物質(zhì)空間的技術(shù)層面轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)層面，放棄描繪理想藍(lán)圖，將現(xiàn)實(shí)中問(wèn)題的解決當(dāng)作重點(diǎn)，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃的可行性。

在確定好規(guī)劃目標(biāo)后，還應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)劃程序加以轉(zhuǎn)變。公共政策視角下的城鄉(xiāng)規(guī)劃程序應(yīng)當(dāng)著重強(qiáng)調(diào)公眾參與的體現(xiàn)。公共政策與一般的政策有所差別，前者更強(qiáng)調(diào)公共二字。這表明公共政策視角下的城鄉(xiāng)規(guī)劃的決策應(yīng)當(dāng)注重公共性，應(yīng)當(dāng)將公共利益作為出發(fā)點(diǎn)，這樣一來(lái)，以往完全由政府單方面來(lái)決定規(guī)劃的局面必將得到轉(zhuǎn)變。

3 公共政策視角下的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的建議

3. 1 轉(zhuǎn)變管理觀念

管理觀念的轉(zhuǎn)變事實(shí)上反映了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中城鄉(xiāng)規(guī)劃價(jià)值觀的改變。從上世紀(jì)九十年代開(kāi)始，城鄉(xiāng)規(guī)劃的概念就已經(jīng)超出了物質(zhì)空間層面，延伸到了城鄉(xiāng)的社會(huì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面。然而，公共政策視角下的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，需要進(jìn)一步改變?nèi)缦聨追矫? 一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面的管理。應(yīng)當(dāng)從以往單純地重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅亟?jīng)濟(jì)健康運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，如生產(chǎn)生活配套建設(shè)、產(chǎn)業(yè)空間置換、服務(wù)保障政策及技術(shù)培訓(xùn)等。二是社會(huì)發(fā)展層面的管理。應(yīng)當(dāng)從以往空泛的代表公共利益，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅貙?duì)社會(huì)弱勢(shì)群體利益的關(guān)注、優(yōu)美的人居環(huán)境的建造以及城鄉(xiāng)規(guī)劃社會(huì)公平性的體現(xiàn)，如公交優(yōu)先政策、就業(yè)政策以及公共住宅政策等。三是物質(zhì)空間層面的管理。應(yīng)當(dāng)從以往所謂的指導(dǎo)建設(shè)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)城鄉(xiāng)空間的控制和指導(dǎo)并行，著重強(qiáng)調(diào)如何保護(hù)生態(tài)環(huán)境和資源，換言之，應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)控城市空間資源的能力充分地體現(xiàn)出來(lái)。

3. 2 轉(zhuǎn)變管理內(nèi)容

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系是管理城鄉(xiāng)建設(shè)及綜合部署城鄉(xiāng)建設(shè)的依據(jù)，其主要包括三個(gè)環(huán)節(jié): 規(guī)劃的編制和審批、規(guī)劃實(shí)施管理及規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督。公共政策視角下城鄉(xiāng)規(guī)劃管理內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)對(duì)照公共政策過(guò)程，彌補(bǔ)現(xiàn)行管理工作內(nèi)容方面的不足。

一個(gè)完整的地政策過(guò)程應(yīng)當(dāng)涵蓋如下八個(gè)部分: 一是政策問(wèn)題的確定; 二是政策方案的形成; 三是政策決策; 四是配置資源; 五是實(shí)施政策; 六是評(píng)估政策; 七是調(diào)整和監(jiān)控政策; 八是終結(jié)政策。通過(guò)比較不難發(fā)現(xiàn): 第一，當(dāng)前的規(guī)劃過(guò)程主要是目標(biāo)導(dǎo)向型的，與公共政策過(guò)程的問(wèn)題導(dǎo)向有所不同; 第二，規(guī)劃修編部分并非等同于政策調(diào)整，因?yàn)檎哒{(diào)整一般是因?yàn)橄惹霸谠u(píng)估政策中發(fā)現(xiàn)了政策執(zhí)行中的偏差而實(shí)施的，而規(guī)劃修編則一般是因?yàn)檗D(zhuǎn)變了城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)和條件而造成的; 第三，顯然缺少評(píng)估規(guī)劃這一部分，因此，公共政策視角下的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步的健全原先的環(huán)節(jié)，尤其需要強(qiáng)調(diào)評(píng)估規(guī)劃的環(huán)節(jié)，不僅應(yīng)當(dāng)在實(shí)施后進(jìn)行評(píng)估，更應(yīng)當(dāng)在實(shí)施前進(jìn)行評(píng)估。實(shí)施前評(píng)估就是在確定規(guī)劃方案之后，但還未經(jīng)過(guò)法定程序?qū)徟?，?yīng)當(dāng)落實(shí)好實(shí)施前的評(píng)估工作，如可行性評(píng)估、預(yù)測(cè)性評(píng)估等，這樣方能使城鄉(xiāng)規(guī)劃的可行性及科學(xué)性實(shí)現(xiàn)全面的提升。

3. 3 轉(zhuǎn)變管理模式

公共政策視角下的城鄉(xiāng)規(guī)劃，倘若要做到區(qū)域治理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)的目標(biāo)，則必須將現(xiàn)行的在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)執(zhí)行調(diào)控職責(zé)的限制打破，根據(jù)實(shí)體地域、行政地域以及功能地域等方式把城鄉(xiāng)劃分成多個(gè)空間層次，分別執(zhí)行對(duì)應(yīng)的管理模式: ( 1) 城鄉(xiāng)實(shí)體地域: 體現(xiàn)的主要是城鄉(xiāng)建成區(qū)，在城鄉(xiāng)實(shí)體地域內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將以建設(shè)活動(dòng)為主的管理職能作為執(zhí)行重點(diǎn); ( 2) 城鄉(xiāng)行政地域: 城鄉(xiāng)行政管理地域指的是歸屬于各個(gè)城鄉(xiāng)的行政區(qū)域，其屬于一種行政管理內(nèi)涵。根據(jù)我國(guó)的行政管理特性，在城鄉(xiāng)行政地域內(nèi)可在統(tǒng)一的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系中納入農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，以便更好地開(kāi)展城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的管理內(nèi)容; ( 3)城鄉(xiāng)功能地域: 城鄉(xiāng)功能地域可以單純地解釋為是一種與中心城鄉(xiāng)相關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所牽涉到的空間范圍，其管轄范圍大于城鄉(xiāng)行政管轄范圍。所以，在城鄉(xiāng)功能地域內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將人口合理流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)布局以及重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等以調(diào)節(jié)區(qū)域合作為主的規(guī)劃管理內(nèi)容作為管理重點(diǎn)。

第3篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科評(píng)估范文

關(guān)鍵詞：應(yīng)用型人才培養(yǎng)；地方高校；人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)

一、人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)科特性及其專業(yè)人才培養(yǎng)要求

人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)以地理學(xué)為背景，以人地關(guān)系與區(qū)域規(guī)劃理論為依托，以現(xiàn)代信息管理和3S技術(shù)為支撐。其核心知識(shí)體系涵蓋地理學(xué)、數(shù)學(xué)與信息學(xué)、規(guī)劃學(xué)、管理學(xué)和環(huán)境科學(xué)等多學(xué)科內(nèi)容，是一門(mén)有著豐富自然和社會(huì)科學(xué)屬性的多學(xué)科、跨領(lǐng)域的交叉性綜合學(xué)科。該學(xué)科具有地理學(xué)的三大學(xué)科特性：綜合性、區(qū)域性和社會(huì)實(shí)踐性。

人文地理c城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)區(qū)域性和社會(huì)實(shí)踐性的學(xué)科特性，決定了該專業(yè)人才培養(yǎng)的應(yīng)用型道路。國(guó)家教育部2012年專業(yè)目錄，已清晰地為高校人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)構(gòu)建了“立足于宏觀、中觀區(qū)域規(guī)劃和土地管理，從事城鄉(xiāng)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的研究、教學(xué)、開(kāi)發(fā)或應(yīng)用”[1]的應(yīng)用型人才培養(yǎng)框架。在此專業(yè)指引下，畢業(yè)生應(yīng)具備三大基本技能：通用技能，即所有專業(yè)學(xué)生大學(xué)教育階段均應(yīng)具備的共性技能；專業(yè)基本技能，即學(xué)生必須掌握的與本專業(yè)相關(guān)的基本技能；專業(yè)創(chuàng)新技能，即學(xué)生利用專業(yè)知識(shí)、通用技能和專業(yè)基本技能綜合解決實(shí)際問(wèn)題，以及創(chuàng)新實(shí)踐的能力[2]。

二、地方高校人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)示例

韶關(guān)學(xué)院地處粵北山區(qū)，為典型的地方高校。該校人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是在原資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)基礎(chǔ)上，根據(jù)教育部2012年頒布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》要求拆分，于2013年開(kāi)始專業(yè)招生，目前已招收在校生近150人，制定并實(shí)施了2013版、2014版、2015版共3個(gè)版本的人才培養(yǎng)方案。目前，人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)在學(xué)?！皟?nèi)涵發(fā)展”、“轉(zhuǎn)型發(fā)展”和“地方性應(yīng)用型大學(xué)”的指引下，應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式日益明朗、清晰。

1.以“三性、兩需”為目標(biāo)凝練應(yīng)用型人才培養(yǎng)特色

植根于地方，服務(wù)于地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)前和未來(lái)需要，是地方高校賴以生存和持續(xù)發(fā)展的重要前提。這需要認(rèn)真分析專業(yè)和社會(huì)需求關(guān)聯(lián)性，主動(dòng)對(duì)接地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際和社會(huì)需求變化，及時(shí)把握地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)未來(lái)。以“三性”（即地方性、實(shí)踐性、創(chuàng)新性）、“兩需”（即地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)前急需和未來(lái)潛在需要）為人才培養(yǎng)的主要目標(biāo)。圍繞地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)前急需和未來(lái)潛在需要，遴選、調(diào)整專業(yè)方向，凝練專業(yè)特色。

充分考慮到粵北山區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與管理對(duì)人才需求，以及珠三角地區(qū)高校畢業(yè)生不愿入職粵北的現(xiàn)實(shí)情況下，韶關(guān)學(xué)院人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)確立了“立足粵北、面向廣東”、“強(qiáng)化應(yīng)用、凸顯特色”的應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)。緊扣粵北山區(qū)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，強(qiáng)調(diào)主動(dòng)對(duì)接粵北山區(qū)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)需求變化，為粵北山區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型專業(yè)人才。專業(yè)方向與地方特色的凝煉，緊緊圍繞粵北山區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游業(yè)發(fā)展需要。結(jié)合學(xué)校、學(xué)院實(shí)際，以專業(yè)學(xué)生就業(yè)為導(dǎo)向，遴選出“社區(qū)規(guī)劃與房地產(chǎn)管理”、“旅游規(guī)劃與景區(qū)管理”2個(gè)專業(yè)方向，得到韶關(guān)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、韶關(guān)市城鄉(xiāng)規(guī)劃與市政工程設(shè)計(jì)院相關(guān)專家的認(rèn)可。

2.以“依托學(xué)科、注重實(shí)踐”為原則建立應(yīng)用型人才培養(yǎng)課程體系

應(yīng)用型人才培養(yǎng)的關(guān)鍵是課程體系建設(shè)。地方高校“依托學(xué)科、面向應(yīng)用”，堅(jiān)持“厚實(shí)基礎(chǔ)、適度口徑、注重實(shí)踐、提煉特色”的總體原則，通過(guò)厘清職業(yè)崗位、專業(yè)核心知識(shí)、核心能力和核心課程之間的內(nèi)在關(guān)系，構(gòu)建起面向職業(yè)需要的、培養(yǎng)應(yīng)用能力和職業(yè)素養(yǎng)為核心的課程體系[3]，以及基于“基礎(chǔ)知識(shí)+專業(yè)技能+實(shí)踐應(yīng)用”的專業(yè)核心課程群。突出專業(yè)技能課程和實(shí)踐應(yīng)用課程在核心課程群中的地位，減少或刪除與專業(yè)能力培養(yǎng)無(wú)關(guān)的基礎(chǔ)課程、理論課程和校內(nèi)課程的設(shè)置。增加實(shí)訓(xùn)（實(shí)驗(yàn)）課程、專業(yè)實(shí)踐課程和校外課程比重。通過(guò)“三減”、“三增”，進(jìn)一步優(yōu)化課程群內(nèi)部“基礎(chǔ)”、“技能”和“應(yīng)用”結(jié)構(gòu)，形成一套以學(xué)生就業(yè)為導(dǎo)向，注重行業(yè)特色的理論基礎(chǔ)適度、專業(yè)技能厚實(shí)、應(yīng)用實(shí)踐凸顯的專業(yè)課程體系。

韶關(guān)學(xué)院人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)依托地理學(xué)科基礎(chǔ)，以“學(xué)生主體、能力本位、就業(yè)導(dǎo)向”為原則，構(gòu)建起具有專業(yè)適用性的“基礎(chǔ)平臺(tái)+專業(yè)方向+實(shí)踐應(yīng)用”、“2年厚實(shí)基礎(chǔ)、1年專業(yè)方向分流、1年實(shí)習(xí)實(shí)踐”的211課程體系。在課程結(jié)構(gòu)上，減少數(shù)學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等理論性課程課時(shí)數(shù)，增加數(shù)字測(cè)圖、畫(huà)法幾何、園林規(guī)劃、城鄉(xiāng)設(shè)計(jì)等技能型、實(shí)踐型課程。突出快速手繪、微觀空間設(shè)計(jì)與宏觀空間規(guī)劃在核心課程群中的地位，構(gòu)建從單功能景觀設(shè)計(jì)混合型街道（片區(qū)）規(guī)劃設(shè)計(jì)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)的自小到大、由微觀到宏觀的實(shí)踐、實(shí)操性課程體系。增強(qiáng)三性（即“綜合性”、“設(shè)計(jì)性”和“實(shí)踐性”）、三型（“技能型”、“應(yīng)用型”和“創(chuàng)新型”）在實(shí)踐課程的學(xué)分比重。

3.以“全方位、立體化、開(kāi)放式”為導(dǎo)向構(gòu)建應(yīng)用型人才培養(yǎng)教學(xué)模式

應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，需要改變傳統(tǒng)封閉式的課堂教學(xué)模式，改變過(guò)去重理論、輕實(shí)踐的課堂教學(xué)體系，重理論教學(xué)考核、輕實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)的傳統(tǒng)教學(xué)理念，建立起課內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、校內(nèi)外協(xié)同、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的全方位、立體化、開(kāi)放式教學(xué)模式。課堂教學(xué)需要更注重采用案例教學(xué)、情景模擬教學(xué)，借助現(xiàn)代化多媒體教學(xué)手段和強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，進(jìn)行問(wèn)題探究式教學(xué)。實(shí)踐教學(xué)需要構(gòu)建一體化的教學(xué)體系，通過(guò)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)（實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)）與校外實(shí)習(xí)實(shí)踐相結(jié)合，促成課程實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)、專業(yè)核心技能訓(xùn)練、專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐、社會(huì)實(shí)踐、畢業(yè)實(shí)習(xí)等實(shí)踐教學(xué)課程（或環(huán)節(jié)）的體系化。課程考核需要建立多元化、全方位的考評(píng)制度，增強(qiáng)考核自主性、過(guò)程性和創(chuàng)造性。

韶關(guān)學(xué)院人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)，通過(guò)將常規(guī)課堂教學(xué)與多媒體網(wǎng)絡(luò)教學(xué)結(jié)合、教師主講與學(xué)生自主學(xué)習(xí)結(jié)合、校內(nèi)與校外結(jié)合的“三結(jié)合”，積極探索和運(yùn)用“情境教學(xué)”、“案例教學(xué)”、“競(jìng)賽教學(xué)”等教學(xué)方法，推動(dòng)教學(xué)模式的改革與創(chuàng)新。如《人文地理學(xué)》的研究性學(xué)習(xí)、《城市設(shè)計(jì)》的“經(jīng)典著作閱讀”和“小組學(xué)習(xí)匯報(bào)”、《村鎮(zhèn)規(guī)劃》的“真題剖析”與“規(guī)劃實(shí)踐”等，即是立體化、開(kāi)放式教學(xué)模式的有益嘗試。以大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、科技創(chuàng)新、暑期“三下鄉(xiāng)”、“挑戰(zhàn)杯”、“專業(yè)技能大賽”等為平臺(tái)的第二課堂，讓學(xué)生有機(jī)會(huì)參與具體科研、教研和行業(yè)規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)踐，學(xué)生創(chuàng)新思維和實(shí)踐、動(dòng)手能力得到全方位培養(yǎng)。校內(nèi)院系間、校地間教學(xué)資源、實(shí)習(xí)實(shí)踐基地的共建共享，人才培養(yǎng)方案、教學(xué)任務(wù)、實(shí)用型課程的共同分擔(dān)，規(guī)劃實(shí)踐活動(dòng)、規(guī)劃項(xiàng)目、人才培訓(xùn)的校地對(duì)接，促進(jìn)了本專業(yè)教學(xué)模式的全方位、立體化開(kāi)放。

4.以“雙師、雙證”為重點(diǎn)提升應(yīng)用型人才培養(yǎng)師資水平

“雙師型”教師是指專任教師既具有培養(yǎng)應(yīng)用型專門(mén)人才的教育教學(xué)能力，又有科技開(kāi)發(fā)、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的實(shí)踐能力[3]?！半p證型”教師是指專任教師擁有教師職業(yè)資格證書(shū)的同時(shí)，又有行業(yè)崗位所需要的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)?！半p師雙證型”教師是支撐地方高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)的主要力量，相比較而言，他們跟行業(yè)聯(lián)系溝通密切，熟悉行業(yè)動(dòng)態(tài)、操作流程，更容易把行業(yè)、崗位上的相關(guān)信息、知識(shí)和技能帶入課堂，指導(dǎo)實(shí)習(xí)實(shí)踐更具有針對(duì)性。因此，應(yīng)用型人才培養(yǎng)，必然要求師資隊(duì)伍中擁有眾多“雙師型”、“雙證型”教師，并充分發(fā)揮他們?cè)趹?yīng)用型人才培養(yǎng)、指導(dǎo)學(xué)生職業(yè)技能訓(xùn)練和實(shí)習(xí)實(shí)踐中的骨干作用。這是地方高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)依以實(shí)施并得到可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。

韶關(guān)學(xué)院人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)在發(fā)展中提出建設(shè)一支行業(yè)職業(yè)素質(zhì)高、教學(xué)科研水平高、社會(huì)實(shí)踐能力強(qiáng)的“雙師雙證型”教學(xué)團(tuán)隊(duì)的師資培養(yǎng)方案。一方面，通過(guò)外聘途徑，邀請(qǐng)規(guī)劃、測(cè)繪、園林、地理等專業(yè)專家學(xué)者以及政府行業(yè)相關(guān)專業(yè)人士來(lái)校授課、實(shí)踐指導(dǎo)，充實(shí)師資隊(duì)伍；另一方面，鼓勵(lì)專任教師尤其是青年教師深入行業(yè)企業(yè)隨崗培訓(xùn)和掛職鍛煉，激勵(lì)專任教師考取行業(yè)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)。人才招聘注重引進(jìn)具有行業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷或具有行業(yè)執(zhí)業(yè)資格等級(jí)證書(shū)的教師。目前，本專業(yè)教師中，高級(jí)職稱占專任教師總數(shù)的45%；具有博士學(xué)位教師占專任教師總數(shù)的60%。其中，3人擁有“注冊(cè)城市規(guī)劃師”執(zhí)業(yè)資格證，2人被聘為“韶關(guān)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)委員”，4人有在規(guī)劃設(shè)計(jì)部門(mén)1年以上的工作經(jīng)歷。隨著“雙師雙證型”教師比例大幅度提高，我校人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)“地方服務(wù)”的特性和水平進(jìn)一步得到加強(qiáng)。

5.以“兩體系、一辦法”為抓手強(qiáng)化應(yīng)用型人才培養(yǎng)過(guò)程管理

良好的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系和過(guò)程管理是應(yīng)用型人才培養(yǎng)的重要保障。這需要地方高校根據(jù)自身特點(diǎn)，提出符合學(xué)校實(shí)際，具有技能型、應(yīng)用型專業(yè)特色的教育教學(xué)管理制度、教學(xué)督導(dǎo)監(jiān)控與評(píng)價(jià)制度、教學(xué)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)機(jī)制等，建立健全應(yīng)用型人才培養(yǎng)的過(guò)程控制機(jī)制和質(zhì)量反饋機(jī)制。尤其是需要“兩體系”、“一辦法”教學(xué)過(guò)程管理，即建立和完善基于“知識(shí)、技能和素質(zhì)”的三維專業(yè)評(píng)估、人才評(píng)價(jià)體系，基于人才培養(yǎng)方案、教學(xué)方法、師生評(píng)價(jià)、實(shí)習(xí)實(shí)踐、教學(xué)競(jìng)賽、畢業(yè)論文、社會(huì)反饋等全方位的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系與獎(jiǎng)懲激勵(lì)辦法。

為此，韶關(guān)學(xué)院人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)改變了傳統(tǒng)課程成績(jī)的3∶7（即30%的平時(shí)成績(jī)+70%的期末考試）比例設(shè)置，創(chuàng)新考核模式，設(shè)計(jì)開(kāi)卷考試、小組作業(yè)、課程設(shè)計(jì)、實(shí)踐實(shí)訓(xùn)等多種考核方式，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的考核成績(jī)。構(gòu)建“基礎(chǔ)知識(shí)∶專業(yè)技能∶綜合素質(zhì)=30%∶50%∶20%”的三維評(píng)價(jià)體系，突出人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃兩型（技能型、應(yīng)用型）和兩性（綜合性、設(shè)計(jì)性）的專業(yè)特色。建立起從人才培養(yǎng)方案、教學(xué)方法、師生評(píng)價(jià)、實(shí)習(xí)實(shí)踐、教學(xué)競(jìng)賽、畢業(yè)論文到社會(huì)反饋等全方位的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系與獎(jiǎng)懲激勵(lì)辦法。如人才培養(yǎng)方案修訂的校地協(xié)商制度；人才培養(yǎng)方案的執(zhí)行與變更制度；教師教學(xué)效果的學(xué)生、同行與督導(dǎo)專家的“三S”考評(píng)制度；學(xué)生能力考核的學(xué)校、實(shí)習(xí)基地、用人單位及行業(yè)部門(mén)共同參與機(jī)制等。

參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)家教育部高等教育司.普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹[M].北京：高等教育出版社，2012.10.

第4篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科評(píng)估范文

關(guān)鍵詞 交通規(guī)劃 城市規(guī)劃 協(xié)同教學(xué) 學(xué)科融合

中圖分類號(hào)：G424 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Research of Urban Planning and Traffic Planning Cooperative Teaching

WANG Ying， LIU Xiang， ZHAO Ruisong

（School of Civil Engineering， Tianjin Chengjian University， Tianjin 300384）

Abstract Urban planning and traffic planning are inseparable. But no matter from the urban planning process is the origin of the thought and method of system development from planning system and traffic planning is different. The isolation of current urban planning and transport planning in the teaching system， to some extent， lead to urban planning and traffic planning are difficult to fusion， in the process of practice， in turn， affects the rationality of the planning scheme， this paper aims to researching in the urban planning and transport planning in the cooperative teaching the process of teaching， strengthen the students understanding of the relationship between the planning of both a greater understanding of the practical application， promote penetrating into different planning thought in the process of learning， to cultivate students， innovative thinking mode， improve the teaching quality.

Key words traffic planning； urban planning； cooperative teaching； subject amalgamation

0 引言

人類發(fā)展之初因交通便利而聚集形成城市，城市發(fā)展促進(jìn)了交通方式的革新，交通發(fā)展又進(jìn)一步推動(dòng)了城市化進(jìn)程，交通與城市相輔相成、共同發(fā)展。古代城市以防御功能為主，道路系統(tǒng)布局以利于軍隊(duì)集結(jié)及快速防御為出發(fā)點(diǎn)；工業(yè)革命促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，同時(shí)交通擁擠、環(huán)境質(zhì)量惡化等問(wèn)題也開(kāi)始凸顯。研究者開(kāi)始了對(duì)城市布局與城市交通的探索。1933年《雅典》提出了交通是城市的四大功能之一?，F(xiàn)代城市和交通發(fā)展正面臨機(jī)動(dòng)化快速發(fā)展帶來(lái)的巨大挑戰(zhàn)，要實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展應(yīng)強(qiáng)化城市規(guī)劃與交通規(guī)劃的合作協(xié)調(diào)，使得城市交通和用地規(guī)劃在目標(biāo)、戰(zhàn)略、布局、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)序、政策等方面的得到統(tǒng)一，從而實(shí)現(xiàn)城市高效地組織和實(shí)現(xiàn)各類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，促進(jìn)城市健康發(fā)展。從我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法所規(guī)定的城市規(guī)劃體系可知，城市規(guī)劃體系和交通規(guī)劃體系是相互銜接、相互協(xié)調(diào)，最后協(xié)同的過(guò)程。2013年中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)青島年會(huì)舉辦了“交通與用地協(xié)同規(guī)劃”論壇，促進(jìn)了業(yè)者對(duì)城市、交通協(xié)同規(guī)劃的進(jìn)一步研究。

1 交通規(guī)劃與城市規(guī)劃

用地是城市交通產(chǎn)生的“源”，城市土地利用的空間結(jié)構(gòu)、強(qiáng)度、開(kāi)發(fā)水平等對(duì)城市交通需求的空間分布、交通方式需求結(jié)構(gòu)、交通網(wǎng)絡(luò)布局、交通運(yùn)輸系統(tǒng)效率等均起決定性約束作用；①J.M. Thomson認(rèn)為決定城市空間結(jié)構(gòu)的四要素為：地理特征，相對(duì)可達(dá)性，建設(shè)控制和動(dòng)態(tài)作用，②其中后三個(gè)與城市交通密切相關(guān)。城市交通深刻影響著城市土地利用的可達(dá)性、指向性和增值性，是城市產(chǎn)業(yè)區(qū)位選擇、城市經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整以及城市人口集聚方向的重要影響因素。

1.1 交通規(guī)劃和城市規(guī)劃方法

傳統(tǒng)的城市規(guī)劃屬于建筑學(xué)的分支，其很多方法都源自建筑學(xué)。城市空間的視覺(jué)形象是傳統(tǒng)城市規(guī)劃所關(guān)注的焦點(diǎn)。20世紀(jì)以來(lái)，由于城市迅速發(fā)展，城市問(wèn)題日趨復(fù)雜，城市規(guī)劃開(kāi)始作為一門(mén)綜合型學(xué)科獨(dú)立出來(lái)。同時(shí)城市規(guī)劃逐漸成為一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的政府職能。城市規(guī)劃方法論的哲學(xué)傳統(tǒng)經(jīng)由唯理主義到實(shí)證主義，進(jìn)而轉(zhuǎn)向證偽主義和人本主義，不斷吸納人文科學(xué)的研究成果與研究方法。伴隨人本主義思想與現(xiàn)性不斷結(jié)合，直覺(jué)經(jīng)驗(yàn)與主觀的規(guī)劃方法將進(jìn)一步融入理性的邏輯思考，使得城市規(guī)劃日益科學(xué)化、精確化。③目前在城市規(guī)劃中，確定城市規(guī)劃要素以主觀判斷、定性分析為主，對(duì)城市要素系統(tǒng)規(guī)劃多從構(gòu)圖和平面形式上進(jìn)行研究，欠缺定量化的影響分析。④

無(wú)論英國(guó)還是美國(guó)早期交通規(guī)劃源于高速公路網(wǎng)的形成建設(shè)，開(kāi)始之初規(guī)劃方法則側(cè)重基于交通調(diào)查的定量規(guī)劃方法。直到20世紀(jì)60年代以后交通矛盾日益凸顯，綜合交通規(guī)劃將更多的社會(huì)因素納入影響體系中，交通規(guī)劃摒棄了以交通論交通的傳統(tǒng)規(guī)劃模式，開(kāi)始與環(huán)境、土地利用、城市規(guī)劃相結(jié)合。目前交通規(guī)劃經(jīng)典規(guī)劃方法依然為20世紀(jì)50年展起來(lái)的“四階段法”。其以居民出行調(diào)查為基礎(chǔ)，在現(xiàn)狀的城市經(jīng)濟(jì)、用地布局、交通等條件下，尋求出行者出行規(guī)律。然而交通需求是由于人們需要進(jìn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而形成的衍生需求，同時(shí)交通需求受社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、交通設(shè)施等多方面影響，隨著社會(huì)發(fā)展不斷變化。規(guī)劃模型中包含的更多的是數(shù)學(xué)邏輯，只有把握了影響因素與出行之間的影響關(guān)系以及影響因素的發(fā)展規(guī)律，才可以真正掌握出行規(guī)律，從而做出合理的交通規(guī)劃。

綜上所述，由于城市規(guī)劃師和交通規(guī)劃師規(guī)劃方法與側(cè)重角度不同等原因，城市規(guī)劃中的交通規(guī)劃對(duì)于交通需求及交通網(wǎng)絡(luò)方案合理性、可行性分析缺乏嚴(yán)謹(jǐn)論證，從而導(dǎo)致交通規(guī)劃無(wú)法形成城市規(guī)劃的有效反饋。交通規(guī)劃作為城市規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃，交通規(guī)劃是由于缺乏對(duì)城市規(guī)劃的認(rèn)識(shí)，過(guò)分強(qiáng)調(diào)交通功能，以交通論交通，忽視與城市規(guī)劃的充分協(xié)調(diào)。

1.2 交通規(guī)劃與城市規(guī)劃規(guī)劃體系

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃體系包括三方面內(nèi)容：法規(guī)體系、行政體系、工作體系?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定：城市交通規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分，納入總規(guī)同步審批與實(shí)施。城市規(guī)劃的編制分兩個(gè)階段（總體規(guī)劃階段和詳細(xì)規(guī)劃階段）、五個(gè)層次（城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃、城市控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市修建性詳細(xì)規(guī)劃）；而城市交通規(guī)劃只有三個(gè)層次（城市交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、城市交通綜合網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和城市交通近期建設(shè)規(guī)劃），從規(guī)劃編制上難以完成對(duì)接。⑤雖然城市規(guī)劃各階段均含有交通規(guī)劃的內(nèi)容，但基于交通規(guī)劃法定地位、規(guī)劃體系與城市規(guī)劃沒(méi)有對(duì)接，交通規(guī)劃往往滯后于城市規(guī)劃，交通規(guī)劃一般以城市規(guī)劃為前提進(jìn)行編制，使得城市交通與城市用地規(guī)劃方案之間難以形成有效的互動(dòng)關(guān)系。

2 交通規(guī)劃與城市規(guī)劃教學(xué)現(xiàn)狀

課程設(shè)置上：城鄉(xiāng)規(guī)劃脫胎于建筑學(xué)一級(jí)學(xué)科，2011年3月城鄉(xiāng)規(guī)劃正式成為一級(jí)學(xué)科，交通運(yùn)輸規(guī)劃與管理屬于交通運(yùn)輸工程下的二級(jí)學(xué)科。雖然我國(guó)的城市規(guī)劃本科專業(yè)教育評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)將城市道路與交通設(shè)為必修課程，但該課程強(qiáng)調(diào)學(xué)生對(duì)交通在城市中的作用，道路網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、道路交通結(jié)構(gòu)、各交通系統(tǒng)、交通規(guī)劃及道路設(shè)計(jì)的基本方法等初步認(rèn)識(shí)，對(duì)交通規(guī)劃的工程技術(shù)沒(méi)有較為深入的認(rèn)識(shí)，同時(shí)對(duì)交通規(guī)劃方案對(duì)城市規(guī)劃方案的引導(dǎo)反饋?zhàn)饔脹](méi)有深刻的認(rèn)識(shí)。城市規(guī)劃在交通工程專業(yè)中為選修課，使學(xué)生對(duì)城市規(guī)劃得到初步認(rèn)識(shí)。交通規(guī)劃專業(yè)教學(xué)上側(cè)重于交通規(guī)劃技術(shù)的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，缺乏對(duì)規(guī)劃本源、思想理念、原理的認(rèn)知，缺乏對(duì)交通規(guī)劃體系及城市規(guī)劃體系的認(rèn)知，導(dǎo)致學(xué)生在規(guī)劃工作中對(duì)宏觀方面的分析和把握能力較弱，文字表達(dá)能力不強(qiáng)，同時(shí)對(duì)交通規(guī)劃的地位及編制體系認(rèn)知不清。

教學(xué)與教材上：目前城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的交通相關(guān)課程一般由交通專業(yè)教師獨(dú)立完成，交通工程專業(yè)的城市規(guī)劃相關(guān)課程由城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教師獨(dú)立完成，學(xué)科設(shè)置上符合了學(xué)科交叉，實(shí)際學(xué)習(xí)過(guò)程中卻是涇渭分明，由于教師單學(xué)科學(xué)習(xí)實(shí)踐背景限制教學(xué)上往往缺乏專業(yè)針對(duì)性。城市規(guī)劃與交通規(guī)劃屬于交叉學(xué)科已經(jīng)被普遍認(rèn)同，雖然我國(guó)早在上世紀(jì)80年代已經(jīng)開(kāi)始了關(guān)于交叉學(xué)科的研究，但關(guān)于交叉學(xué)科教材開(kāi)發(fā)上目前還處于初級(jí)階段，大多交叉學(xué)科沿用專業(yè)傳統(tǒng)教材，教師根據(jù)自身學(xué)術(shù)認(rèn)知和理論積累自主設(shè)置授課內(nèi)容，導(dǎo)致教學(xué)效果缺乏整體性。

從教育人才上我國(guó)還沒(méi)有培養(yǎng)交叉學(xué)科人才的學(xué)位點(diǎn)，交叉專業(yè)教學(xué)要求教師同時(shí)在兩個(gè)或以上專業(yè)領(lǐng)域具備深厚功底，目前教師廣泛的單學(xué)科教育背景難以具有交叉學(xué)科素養(yǎng)。同時(shí)在制度上，學(xué)?？蒲辛㈨?xiàng)、獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)定等一般為同行評(píng)議，學(xué)術(shù)期刊也具有明確的學(xué)科界定，這些都在一定程度上制約了高校交叉學(xué)科教學(xué)、研究上的發(fā)展。⑤

3 城市規(guī)劃與交通規(guī)劃協(xié)同教學(xué)策略

由上可知，交通規(guī)劃與城市規(guī)劃存在相互制約的循環(huán)作用與相互反饋關(guān)系，在城市發(fā)展進(jìn)程中相互融合趨向平衡。城市規(guī)劃與交通規(guī)劃理論各有特點(diǎn)，一個(gè)更多地反映哲學(xué)思想，一個(gè)則側(cè)重理性分析，二者都是規(guī)劃師必需的思維底蘊(yùn)。兩個(gè)專業(yè)開(kāi)展協(xié)同教學(xué)有利于豐富和完善規(guī)劃的理論體系，提高規(guī)劃的社會(huì)認(rèn)知度和專業(yè)結(jié)構(gòu)思維方式的拓展。協(xié)同教學(xué)是由一組教師共同工作，計(jì)劃、指導(dǎo)、評(píng)估同一學(xué)生群體的學(xué)習(xí)行為。⑥城市理論、城市社會(huì)學(xué)、城市經(jīng)濟(jì)、城市規(guī)劃理論和城市規(guī)劃技術(shù)、交通工程、交通模型、交通設(shè)計(jì)等知識(shí)對(duì)于城市規(guī)劃和交通規(guī)劃都非常重要，而在兩個(gè)專業(yè)的教學(xué)中如何有融合有側(cè)重地教學(xué)，需要從團(tuán)隊(duì)建設(shè)、教材編撰、教學(xué)過(guò)程、保障制度、資源配置、管理制度等方面展開(kāi)廣泛的協(xié)同與改革。

（1）建立聯(lián)合教學(xué)、科研基層組織，形成跨學(xué)科教學(xué)和學(xué)術(shù)組織。無(wú)論城市規(guī)劃還是交通規(guī)劃問(wèn)題，都是本質(zhì)上社會(huì)問(wèn)題，所以城市規(guī)劃與交通規(guī)劃首先應(yīng)具備人文社會(huì)學(xué)科的屬性，但從工程實(shí)踐角度講它們同時(shí)具有自然科學(xué)屬性，因此教學(xué)、科研組織人員需由城市規(guī)劃和交通規(guī)劃相關(guān)專業(yè)校內(nèi)外專兼職教師共同組成，構(gòu)建跨學(xué)科課程群，展開(kāi)教學(xué)合作。

（2）研究形成跨學(xué)科教學(xué)和學(xué)術(shù)組織的合理機(jī)制。任何一個(gè)組織能夠良好運(yùn)行并最大限度地發(fā)揮組織能力，合理的團(tuán)隊(duì)協(xié)同運(yùn)作機(jī)制是必不可少的。跨學(xué)科教學(xué)合作不是簡(jiǎn)單地開(kāi)會(huì)交流，需建立團(tuán)隊(duì)協(xié)同機(jī)制。如：協(xié)同備課制度，團(tuán)隊(duì)共同制定培養(yǎng)方案、教學(xué)大綱、授課內(nèi)容、實(shí)踐內(nèi)容，規(guī)范教學(xué)管理。同時(shí)團(tuán)隊(duì)以科研為紐帶，有效地進(jìn)行學(xué)科互補(bǔ)交叉和相互學(xué)習(xí)，提升教師知識(shí)視野，不但有利于克服教師單科領(lǐng)域知識(shí)的局限性，更對(duì)教師在研究中提升跨學(xué)科知識(shí)和工作能力具有很好的實(shí)踐意義。專業(yè)教師在實(shí)踐中增強(qiáng)了對(duì)相關(guān)學(xué)科的深刻理解，這樣才能在不同專業(yè)教學(xué)工作中結(jié)合專業(yè)特色有的放矢。

（3）構(gòu)建適應(yīng)跨學(xué)科協(xié)同的高校管理體制。要想從根本上克服跨學(xué)科學(xué)科專業(yè)設(shè)置障礙、評(píng)介障礙、學(xué)術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)等障礙，就要建立“學(xué)科”和“跨學(xué)科”對(duì)等互補(bǔ)的管理體制。我國(guó)學(xué)科管理縱向管理體系已經(jīng)非常成熟，但隨著科學(xué)的不斷交叉發(fā)展，必須建立跨學(xué)科的橫向管理體系，形成橫縱互補(bǔ)新模式。這種創(chuàng)新型的系統(tǒng)中，制訂有利于跨學(xué)科研究的配套政策法規(guī)，賦予二者同等的資源配置和發(fā)展權(quán)利，二者相互作用互為補(bǔ)充，通過(guò)跨學(xué)科研究的大發(fā)展帶動(dòng)中國(guó)研究型大學(xué)的大建設(shè)。

跨學(xué)科的協(xié)同教學(xué)模式是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。制度和組織是具體表現(xiàn)形式，根本上需要跨學(xué)科大學(xué)理念的深入人心。大學(xué)理念是高校內(nèi)部管理運(yùn)轉(zhuǎn)的哲學(xué)基礎(chǔ)，是靈魂所在，只有跨學(xué)科理念的指導(dǎo)下才能在高?？鐚W(xué)科研究發(fā)展中，真正使科學(xué)、人文完美交融，教學(xué)科研實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。⑦

4 結(jié)語(yǔ)

城市交通系統(tǒng)與城市規(guī)劃之間存在一種相互聯(lián)系、從哲學(xué)的角度來(lái)看，城市規(guī)劃在最初階段決定了交通規(guī)劃，在建設(shè)及運(yùn)營(yíng)階段，交通規(guī)劃又反作用于城市規(guī)劃，綜合規(guī)劃人才的培養(yǎng)勢(shì)在必行。本文就目前交通規(guī)劃和城市規(guī)劃本身和工作實(shí)踐中存在的問(wèn)題及人才需求，展開(kāi)了兩專業(yè)協(xié)同教學(xué)策略的深入研究，分析了高校在專業(yè)協(xié)同教學(xué)開(kāi)展過(guò)程中的障礙來(lái)源，提出了促進(jìn)規(guī)劃相關(guān)專業(yè)跨學(xué)科教學(xué)的具體運(yùn)作模式及觀念更新?？偟膩?lái)說(shuō)，跨學(xué)科協(xié)同教學(xué)研究在我國(guó)還處于初級(jí)階段，跨學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的進(jìn)一步完善，必將推動(dòng)我國(guó)高校教育人才的素質(zhì)提升，對(duì)我國(guó)建設(shè)發(fā)展帶來(lái)新的動(dòng)力。

基金項(xiàng)目：國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃（20131079 2043）；天津城建學(xué)院教育教學(xué)改革與項(xiàng)目研究（JG-1203）

注釋

① 湯姆遜（J.M. Thomson）著，倪文彥，陶吳馨譯.城市布局與交通規(guī)劃[M].中國(guó)建筑工業(yè)出版社，1982.

② 朱東風(fēng).城市規(guī)劃思想發(fā)展及技術(shù)方法走向研究[J].國(guó)外城市規(guī)劃.2004， Vol.19， No2，57-59.

③ 李海.城市交通規(guī)劃與土地利用關(guān)系[D].重慶交通大學(xué)，2007.

④ 宮遠(yuǎn)山.城市總體規(guī)劃與城市交通規(guī)劃一體化編制研究[D].長(zhǎng)安大學(xué)，2004.

⑤ 李鋼，湯仲勝.我國(guó)交叉學(xué)科發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)研究[J].科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理.2000， Vol.21， No11，45-48.

第5篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科評(píng)估范文

關(guān)鍵詞：低碳；環(huán)保；城鄉(xiāng)規(guī)劃

中圖分類號(hào)： F252.23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)的管理依據(jù)，這與很多學(xué)科是密切相關(guān)的，在特定的條件下，需要深入細(xì)致的協(xié)調(diào)。在近幾年的城鄉(xiāng)規(guī)劃過(guò)程中，很多地方都只顧眼前利益，不能從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮，而忽略環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和采取相應(yīng)的節(jié)能措施。致使城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的落實(shí)過(guò)程中的外部環(huán)境遭受到一定程度上的破壞，出現(xiàn)了一些人為的環(huán)境污染現(xiàn)象。所以說(shuō)在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，應(yīng)該樹(shù)立環(huán)保節(jié)能意識(shí)，引起相關(guān)工作人員的重視，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，建設(shè)低碳生態(tài)型城市，清潔能源型城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等。進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

一、城鄉(xiāng)規(guī)劃低碳環(huán)保發(fā)展模式的含義

低碳環(huán)保角度下的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展模式具有以下三個(gè)方面的含義：

1.城鄉(xiāng)規(guī)劃以人為本，提倡人與自然和諧相處。發(fā)展低碳城市，減少溫室氣體的排放；使用環(huán)保材料，減少能源的消耗；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。這些都是城鄉(xiāng)規(guī)劃中實(shí)現(xiàn)低碳環(huán)保的發(fā)展目標(biāo)。因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃要實(shí)現(xiàn)低碳環(huán)保就需要以“人與自然和諧相處”為最終目標(biāo)。

2.城鄉(xiāng)規(guī)劃以節(jié)約能源，減少碳排放為目標(biāo)。低碳環(huán)保視角下的城鄉(xiāng)規(guī)劃首先要求改善能源利用過(guò)程的效率，通過(guò)采取節(jié)能技術(shù)、環(huán)保材料、再生資源打造生態(tài)建筑等手段減少對(duì)能源的需求，進(jìn)而減少在能源結(jié)構(gòu)中占主導(dǎo)地位的石油資源的依賴。其次低碳環(huán)保視角下的城鄉(xiāng)規(guī)劃還需要降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的碳排放，從而實(shí)現(xiàn)減少全球溫室氣體的排放。

3.城鄉(xiāng)規(guī)劃不僅要關(guān)注眼前，更要注重未來(lái)。人類的城市化進(jìn)程是一個(gè)不斷發(fā)展、逐漸完善的過(guò)程，因此城鄉(xiāng)規(guī)劃不僅要關(guān)注眼前更要注重未來(lái)。低碳環(huán)保是以后城市發(fā)展的主要方向，我國(guó)發(fā)展低碳環(huán)保城市的道路還很漫長(zhǎng)，當(dāng)今的城鄉(xiāng)規(guī)劃一定要結(jié)合我國(guó)的GDP情況，把城市發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切結(jié)合起來(lái)，把低碳環(huán)保的城鄉(xiāng)規(guī)劃劃分為近期、中期和遠(yuǎn)期三個(gè)不同階段的目標(biāo)進(jìn)行實(shí)現(xiàn)。

二、將可持續(xù)發(fā)展的觀念滲入城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中

1.堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃和管理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。城與鄉(xiāng)相輔相成，互為存在的前提，在任何情況下，不能割裂城鄉(xiāng)聯(lián)系。一方面，散布于農(nóng)村的工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的點(diǎn)源污染呈上趨勢(shì)，工礦污染與城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)在加劇；另一方面，城市垃圾危害農(nóng)村環(huán)境，城市正在遭遇“垃圾圍城”之痛，一些城郊地區(qū)已成為城市生活垃圾及工業(yè)廢渣的堆放地。為使城市與農(nóng)村地區(qū)發(fā)展均保持可持續(xù)性，必須更好地整合城鄉(xiāng)之間的相互關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)及調(diào)控，并使之實(shí)行更有效的管理。 2.結(jié)合生態(tài)學(xué)理論編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。生態(tài)學(xué)是研究生物與環(huán)境之間相互關(guān)系及其作用機(jī)理的科學(xué)。應(yīng)當(dāng)指出，由于人類活動(dòng)干擾對(duì)環(huán)境與資源造成極大壓力，規(guī)劃工作者迫切需要掌握生態(tài)學(xué)理論在城鄉(xiāng)規(guī)劃中來(lái)調(diào)整人與自然、資源以及環(huán)境的關(guān)系，協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃工作者認(rèn)識(shí)到，只有在規(guī)劃階段考慮環(huán)境保護(hù)等重要因素，才能從根本上防止環(huán)境的進(jìn)一步惡化，并有利于環(huán)境的逐步改善。 3.對(duì)規(guī)劃組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)是指對(duì)規(guī)劃實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防和減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。規(guī)劃編制過(guò)程中組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編寫(xiě)該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說(shuō)明，作為規(guī)劃草案的組成部分，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)一體化。

三、城鄉(xiāng)規(guī)劃中的環(huán)保節(jié)能措施

1.加快低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用

工業(yè)生產(chǎn)中推進(jìn)可再生能源及新能源等節(jié)能領(lǐng)域的技術(shù)開(kāi)發(fā)；依據(jù)國(guó)家政策加強(qiáng)生物質(zhì)能的研究開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，如開(kāi)發(fā)生物質(zhì)熱解氣化、生物質(zhì)燃料氣合成二甲醚等積極發(fā)展生物能源業(yè)；同時(shí)加快推進(jìn)風(fēng)能發(fā)電成套裝備產(chǎn)業(yè)化，支持發(fā)展光——熱轉(zhuǎn)換材料、集熱器結(jié)構(gòu)材料和部件，研發(fā)太陽(yáng)能熱發(fā)電技術(shù)和太陽(yáng)能光伏電池材料及組件技術(shù)等；在小城鎮(zhèn)區(qū)域性集中農(nóng)村沼氣綜合利用技術(shù)的開(kāi)發(fā)及推廣應(yīng)用；發(fā)展小型高效天然氣制氫，大規(guī)模煤氣化制氫技術(shù)等等。同時(shí)也要大力發(fā)展電子信息（軟件）、文化創(chuàng)意等低碳產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、軟件及服務(wù)外包、動(dòng)漫設(shè)計(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，最大程度的優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)支撐體系。注重減排技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)與推廣工作，加強(qiáng)節(jié)能減排的人員培訓(xùn)工作。

2.大力發(fā)展低碳建筑，促進(jìn)農(nóng)村低碳化建設(shè)

在城市發(fā)展中，大力發(fā)展低碳建筑，嚴(yán)格實(shí)施低碳建筑標(biāo)準(zhǔn)，新建筑的立項(xiàng)、審批和建設(shè)過(guò)程都必須遵照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。注重低碳建筑理念的普及推廣，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾的宣傳教育。推進(jìn)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)和建筑能耗標(biāo)識(shí)制度，推廣低碳建筑的分級(jí)認(rèn)證制度；新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)商場(chǎng)、寫(xiě)字樓、工廠等現(xiàn)有商業(yè)建筑開(kāi)展節(jié)能改造，政府辦公樓、醫(yī)院、學(xué)校等公營(yíng)機(jī)構(gòu)要制定和實(shí)施強(qiáng)制性節(jié)能措施。對(duì)于大型公共建筑，應(yīng)公開(kāi)其能源消耗情況，進(jìn)行能源審計(jì)，推動(dòng)大型建筑節(jié)能減排等。

同時(shí)，也要促進(jìn)農(nóng)村低碳化建設(shè)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大幅度地減少化肥和農(nóng)藥使用量。降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程對(duì)化石能源的依賴，走有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)之路。如用糞肥和堆肥作為化肥的替代品，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量。此外也要充分利用農(nóng)業(yè)的剩余能量。如農(nóng)作物收割后的秸稈就可以作為秸稈資源，可以作飼料、肥料、培養(yǎng)料，也可采用秸稈氣化技術(shù)，轉(zhuǎn)化成可燃性氣體等。在農(nóng)村也可以大力推廣和應(yīng)用太陽(yáng)能和沼氣技術(shù)，提升農(nóng)村生態(tài)水平。 3.制定生態(tài)城市建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃，推進(jìn)制度和法律體系建設(shè)

推動(dòng)地方政府、金融企業(yè)通過(guò)政策激勵(lì)和融資支持，在城市中推廣能有效節(jié)能技術(shù)。城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的最有效的保障就是制度的創(chuàng)新，以政策約束低碳經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成，影響其增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域布局、技術(shù)進(jìn)步和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面著手，推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和低碳城市建設(shè)。對(duì)稅收政策、財(cái)政政策和信貸政策進(jìn)行低碳化調(diào)整。出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行低碳創(chuàng)新、節(jié)能減排、可再生能源使用的政策法規(guī)，考慮減免稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、政府采購(gòu)、綠色信貸等措施，引領(lǐng)企業(yè)開(kāi)發(fā)先進(jìn)的低碳技術(shù)，研究和實(shí)施低碳生產(chǎn)模式。對(duì)新能源、提高能效、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施等低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)實(shí)行政策傾斜等。 4.加強(qiáng)道路綠化帶和工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃

除了汽車尾氣以外，城市空氣污染最為主要的來(lái)源就是工業(yè)排放了。而汽車尾氣的排放不受時(shí)間與空間的限制，并隨城市發(fā)展的加速而加速。對(duì)于城市的汽車尾氣的處理可以通過(guò)在城市規(guī)劃的過(guò)程中對(duì)公路兩旁的隔離帶與綠化帶的加強(qiáng)規(guī)劃、繞城高速規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃過(guò)程進(jìn)行有效的規(guī)避。從而使得更多的的汽車尾氣被植物、地表水稀釋，避免了大量尾氣存在于城市空氣中降低空氣的污染程度。為了有效保障城市空氣質(zhì)量，還應(yīng)該將工業(yè)以工業(yè)園區(qū)的方式進(jìn)行規(guī)劃，以便能夠有效的對(duì)工業(yè)進(jìn)行整合，對(duì)于重污染的工業(yè)能夠通過(guò)集中管理，集中監(jiān)督，集中處理的方式對(duì)其污染廢物的排放進(jìn)行處置。同時(shí)這樣做也有利于工業(yè)針對(duì)城市的選址，以便根據(jù)實(shí)際情況如在水源方面和風(fēng)向方面進(jìn)行相應(yīng)的計(jì)劃和選擇。這樣也能有效降低工業(yè)對(duì)城市水環(huán)境以及空氣質(zhì)量的不良影響。

結(jié)束語(yǔ)：

隨著我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)的飛速發(fā)展，城鄉(xiāng)規(guī)劃面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我國(guó)作為能源消耗大國(guó)，更應(yīng)該在城鄉(xiāng)規(guī)劃中做到低碳環(huán)保。城市作為減碳的主體，應(yīng)該把構(gòu)建低碳、環(huán)保和生態(tài)的城市作為我國(guó)未來(lái)城市發(fā)展的目標(biāo)和方向。

參考文獻(xiàn)：

[1]王文碧.淺談城鄉(xiāng)規(guī)劃管理存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施[J].城市建設(shè)理論研究,2012,6(20)

第6篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科評(píng)估范文

關(guān)鍵詞：人才培養(yǎng) 專業(yè)定位 特色和優(yōu)勢(shì)

【中圖分類號(hào)】G【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B【文章編號(hào)】1008-1216（2015）07C-0069-01

2012年教育部高等教育司頒布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》將“資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理”專業(yè)拆為“自然地理與資源環(huán)境”和“人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃”兩個(gè)專業(yè)。在綜合思考學(xué)校定位、專業(yè)特色基礎(chǔ)上，結(jié)合專業(yè)師資、實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)基地等教學(xué)資源實(shí)際，我院資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)于2013年正式更名為自然地理與資源環(huán)境專業(yè)。

自然地理與資源環(huán)境專業(yè)是以人口、資源、環(huán)境與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的研究、應(yīng)用管理為內(nèi)容的基礎(chǔ)性與應(yīng)用性相結(jié)合的專業(yè)，它涉及地球自然科學(xué)、資源環(huán)境科學(xué)、人文科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、信息系統(tǒng)管理等多個(gè)領(lǐng)域的內(nèi)容，是一個(gè)新興的專業(yè)。其目的是適應(yīng)城市建設(shè)、土地規(guī)劃、房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等方面飛速發(fā)展，為社會(huì)提供更多的專門(mén)人才。

一、專業(yè)定位與培養(yǎng)目標(biāo)

（一）辦學(xué)定位及確定依據(jù)

本專業(yè)為理學(xué)專業(yè)，屬于非師范類本科層次教育。專業(yè)辦學(xué)將結(jié)合地球科學(xué)學(xué)院的優(yōu)勢(shì)資源，培養(yǎng)適合在國(guó)土、礦產(chǎn)、水利和城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)從事國(guó)土資源管理、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、地質(zhì)環(huán)境治理工作的應(yīng)用型人才，使本專業(yè)成為區(qū)內(nèi)在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與地質(zhì)災(zāi)害防治、土地資源評(píng)價(jià)與規(guī)劃、環(huán)境變化與環(huán)境治理三個(gè)領(lǐng)域有一定影響的專業(yè)，服務(wù)廣西地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，適應(yīng)廣西國(guó)土資源開(kāi)發(fā)和土地整治、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域?qū)θ瞬诺男枨?，?zhēng)取成為北部灣開(kāi)發(fā)建設(shè)和西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)需要的自然地理與資源環(huán)境專業(yè)人才的培養(yǎng)基地。

（二）辦學(xué)定位在各級(jí)各類發(fā)展規(guī)劃中的體現(xiàn)

目前，我國(guó)仍面臨多年來(lái)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展出現(xiàn)的資源環(huán)境惡化問(wèn)題。在廣西經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的背景下，由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將帶來(lái)發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)的各種環(huán)境問(wèn)題，同時(shí)，廣西資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速發(fā)展也會(huì)帶來(lái)新的環(huán)境問(wèn)題，例如，地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題、地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題、環(huán)境污染問(wèn)題等日趨嚴(yán)重。我校自然地理與資源環(huán)境專業(yè)在新的形勢(shì)下辦學(xué)定位將繼續(xù)保持原來(lái)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，針對(duì)專業(yè)名稱的更改，未來(lái)專業(yè)主要定位于培養(yǎng)從事國(guó)土資源規(guī)劃、土地復(fù)墾、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)估等方面工作的專業(yè)技術(shù)及管理方面的應(yīng)用型人才。這一定位契合廣西經(jīng)濟(jì)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，與我?？傮w專業(yè)定位吻合。

（三）人才培養(yǎng)目標(biāo)及確定依據(jù)

學(xué)院根據(jù)廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)土地規(guī)劃、土地整治、礦山開(kāi)發(fā)利用以及環(huán)境保護(hù)方面的人才需求情況，結(jié)合本專業(yè)特點(diǎn)及實(shí)際情況，通過(guò)詳細(xì)調(diào)研和聽(tīng)取各方意見(jiàn)，對(duì)以往本專業(yè)人才培養(yǎng)方案進(jìn)行了修訂。修訂后的人才培養(yǎng)方案的目標(biāo)定位為：本專業(yè)培養(yǎng)具備自然地理、土地資源、礦產(chǎn)資源、水資源、資源環(huán)境的基本理論、知識(shí)和技能，具有創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力，接受嚴(yán)格科學(xué)思維的訓(xùn)練和良好的專業(yè)技能訓(xùn)練，具有一定的開(kāi)展科學(xué)研究的能力，立足于地球表層特征及其變化、自然資源管理、環(huán)境保護(hù)，能在科研教育單位、政府部門(mén)、企事業(yè)單位從事自然地理過(guò)程、環(huán)境變化研究和資源管理、環(huán)境保護(hù)的應(yīng)用型人才。畢業(yè)后主要在國(guó)土資源、礦業(yè)勘查、環(huán)保、農(nóng)林、水利和城建等管理部門(mén)以及相關(guān)行業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu)、事務(wù)所等從事管理、規(guī)劃、評(píng)估、設(shè)計(jì)工作，也可以繼續(xù)深造學(xué)習(xí)和從事理論研究工作。

二、專業(yè)形成的優(yōu)勢(shì)和特色

到目前為止，該專業(yè)經(jīng)過(guò)10多年的建設(shè)，形成了人才培養(yǎng)能和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合并服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。廣西亦稱“有色金屬之鄉(xiāng)”，礦山資源的開(kāi)采造成了土地資源的損毀和環(huán)境的破壞，而土地資源和礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。本專業(yè)緊緊圍繞土地資源、礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)和管理，做好辦學(xué)定位，服務(wù)地方發(fā)展。目前，本專業(yè)具有土地規(guī)劃乙級(jí)資質(zhì)，能從事土地復(fù)墾方案編制業(yè)務(wù)。

特色方面，重視實(shí)踐教學(xué)和應(yīng)用軟件教學(xué)，注重大學(xué)生科研和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。本專業(yè)開(kāi)設(shè)了土地整理等6個(gè)專業(yè)實(shí)習(xí)基地，教學(xué)過(guò)程中重視Map Gis（地理信息系統(tǒng)）和Arc View（地理數(shù)據(jù)處理）等應(yīng)用軟件的教學(xué)，并鼓勵(lì)學(xué)生積極參與教師的科研項(xiàng)目，以提高他們的動(dòng)手能力。這些實(shí)踐教學(xué)和軟件教學(xué)能夠滿足廣西地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、土地規(guī)劃和土地整治的人才要求。同時(shí)，專業(yè)十分重視學(xué)生科研和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，積極組織學(xué)生參加“挑戰(zhàn)杯”以及大學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目，引導(dǎo)和激勵(lì)專業(yè)學(xué)生實(shí)事求是、刻苦鉆研、勇于創(chuàng)新。

基金項(xiàng)目：廣西高等教育教學(xué)改革工程項(xiàng)目（2013JGA155）、桂林理工大學(xué)自然地理學(xué)重點(diǎn)學(xué)科資助。

第7篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科評(píng)估范文

【關(guān)鍵詞】生態(tài)城市；規(guī)劃；復(fù)雜性

基于中國(guó)城市發(fā)展過(guò)程中日益嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，建設(shè)生態(tài)城市是中國(guó)城市自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，其必要性不言自明。但從中國(guó)特殊的國(guó)情出發(fā)，建設(shè)生態(tài)城市必然是一個(gè)長(zhǎng)期漫長(zhǎng)的過(guò)程。目前國(guó)內(nèi)生態(tài)城市建設(shè)存在不顧自身?xiàng)l件、一哄而上的現(xiàn)象，值得警惕。最近幾年被人們所熱議的中新天津生態(tài)城規(guī)劃，其實(shí)踐過(guò)程中暴露出的問(wèn)題也日益突出，有媒體甚至稱“中國(guó)生態(tài)城計(jì)劃已枯萎”[1]。那么，生態(tài)城市建設(shè)實(shí)踐為何舉步維艱? 生態(tài)城市規(guī)劃為何難以取得實(shí)效? 應(yīng)該講，這并非一個(gè)簡(jiǎn)單的實(shí)踐話題，而是涉及到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)乃至政治等方方面面的內(nèi)容。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，它甚至與生態(tài)城市理論體系的建構(gòu)和完善也有著深刻的影響。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)有關(guān)學(xué)者已從不同角度對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了探討。本文嘗試對(duì)生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的復(fù)雜性作進(jìn)一步的思考。

1 生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)復(fù)雜性

生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的復(fù)雜性究竟是怎么產(chǎn)生的? 對(duì)生態(tài)城市規(guī)劃的具體實(shí)踐又有哪些影響? 這就需要我們對(duì)生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的復(fù)雜性加以討論。

1.1 社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然因素的復(fù)雜交織

自2010年下半年以來(lái)，首都地區(qū)發(fā)展問(wèn)題一度成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。其核心問(wèn)題之一便是以水資源保障為代表的生態(tài)安全問(wèn)題。據(jù)遙感衛(wèi)片解譯，2000年～2010年間北京及周邊張家口、承德、保定、廊坊4市的水體面積下降了近30%；官?gòu)d水庫(kù)和密云水庫(kù)水面減少顯著，兩大水庫(kù)蓄水接近死庫(kù)容；張家口75%以上河流為季節(jié)性河流; 廊坊市水系河道為常年無(wú)水狀態(tài)；白洋淀濕地需依靠外調(diào)水源才能保證正常水量。實(shí)際上，作為我國(guó)的首都地區(qū)，京津冀地區(qū)的生態(tài)敏感程度和生態(tài)安全要求都是比較高的；由于首都北京所集聚的各類智力資源和行政優(yōu)勢(shì)，京津冀地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的技術(shù)、人力、物力投入在全國(guó)也是比較高的，但現(xiàn)實(shí)發(fā)展的結(jié)果，這一地區(qū)生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)也是最為突出的。導(dǎo)致這種情況的原因何在?

《北京市限建區(qū)規(guī)劃(2006～2020年) 》是北京市近年來(lái)大力編制的一個(gè)生態(tài)規(guī)劃項(xiàng)目，規(guī)劃在考慮“水、綠、文、地、環(huán)”五大要素的基礎(chǔ)上，將北京市域土地劃分為六大級(jí)別三大類，并明確了禁建區(qū)、限建區(qū)和適建區(qū)的空間管制要求。該規(guī)劃獲得2007 年度全國(guó)優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)一等獎(jiǎng)和2008 年度全國(guó)優(yōu)秀工程勘察設(shè)計(jì)金獎(jiǎng)。然而，根據(jù)北京總規(guī)實(shí)施評(píng)估報(bào)告，北京市一道、二道綠化隔離帶被侵占的情況仍在持續(xù)，城市基本生態(tài)格局面臨遭到破壞的嚴(yán)峻威脅[1]。耗費(fèi)大量人力、物力編制且十分優(yōu)秀的限建區(qū)規(guī)劃為何難以取得實(shí)效?

上述事實(shí)表明，生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)涉及多個(gè)方面的復(fù)雜因素，各種因素相互牽制，僅從某些方面如自然生態(tài)的治理和修復(fù)入手，難以從根源上解決十分復(fù)雜的生態(tài)問(wèn)題。以對(duì)首都生態(tài)安全影響最突出的環(huán)首都地區(qū)為例，從深層次講，經(jīng)濟(jì)貧困、自然生態(tài)惡化、城鎮(zhèn)化發(fā)展、區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償差異等社會(huì)因素的復(fù)雜交織，正是環(huán)首都地區(qū)生態(tài)安全不斷惡化的原因所在。張家口、承德兩市肩負(fù)為首都地區(qū)“涵水源”、“阻沙源”的重要職責(zé)，在京津冀區(qū)域發(fā)展中處于生態(tài)屏障地位，然而，區(qū)域整體的生態(tài)保護(hù)需要限制了其資源開(kāi)發(fā)和利用，這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)落后，形成所謂的“環(huán)首都貧困帶”。如張家口市赤城縣，2004年以來(lái)年平均出境水量達(dá)1.8 億m3 ，占密云水庫(kù)蓄水量的53% ，2004年前長(zhǎng)期為無(wú)償供水，近年來(lái)為保障首都水源供應(yīng)，先后砍掉70多個(gè)可能造成水源污染的經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目，取締、關(guān)停、壓縮了20 多個(gè)企業(yè)，每年縣財(cái)政直接減收1500 萬(wàn)元，為發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)而實(shí)施的退稻還旱使農(nóng)民畝均收入減少近千元。由于經(jīng)濟(jì)貧困，張、承地區(qū)長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中形成了粗放型發(fā)展模式: 承德黑色金屬礦采選業(yè)、黑色金屬冶煉壓延業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的76.2%； 張家口人地矛盾突出，耕地開(kāi)發(fā)過(guò)度，從而導(dǎo)致植被破壞、水土流失、生態(tài)惡化等系列問(wèn)題，陷入越窮越墾、越墾生態(tài)越惡化的怪圈。

這一問(wèn)題實(shí)際上也就是自然生態(tài)與復(fù)合生態(tài)的關(guān)系問(wèn)題。早在1980 年代初，馬世駿院士就曾提出著名的“社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)”，生態(tài)城市絕非綠化或生態(tài)環(huán)境較好的城市，而是“遵循生態(tài)學(xué)基本原理，人類聚居和自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和自然等各個(gè)子系統(tǒng)之間的生態(tài)平衡得到有效維持的一種城市發(fā)展模式”；許多自然生態(tài)問(wèn)題，歸根到底是人與人的社會(huì)生態(tài)失調(diào)—生態(tài)城市最根本的問(wèn)題乃生態(tài)政治。但是，城市規(guī)劃的本質(zhì)核心為物質(zhì)空間規(guī)劃，擅長(zhǎng)于自然生態(tài)控制，天然地具有“末端治理”的局限性，如何有效協(xié)調(diào)復(fù)合生態(tài)之矛盾? 盡管當(dāng)前城市規(guī)劃日趨轉(zhuǎn)向公共政策，但如何避免由此帶來(lái)的學(xué)科“空心化”問(wèn)題? 并且，對(duì)自然生態(tài)的控制已屬不易( 如黃光宇先生1980 年代在四川省樂(lè)山市總體規(guī)劃中，面對(duì)重重阻力，將位于城市中心的近10km2 丘陵林地劃為永久性綠地加以保護(hù)，為城市創(chuàng)造出綠心環(huán)形生態(tài)型結(jié)構(gòu)，被贊譽(yù)為生態(tài)城市規(guī)劃實(shí)踐典范，并獲聯(lián)合國(guó)發(fā)明創(chuàng)造之星獎(jiǎng)) ，何以協(xié)調(diào)復(fù)合生態(tài)矛盾?

1.2 生態(tài)城市—區(qū)域系統(tǒng)的相互影響

生態(tài)城市以一定區(qū)域內(nèi)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)而存在，謀求更大范圍內(nèi)城市—區(qū)域系統(tǒng)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展是生態(tài)城市建設(shè)的必然要求。當(dāng)前國(guó)內(nèi)外城市發(fā)展呈現(xiàn)城市區(qū)域化和區(qū)域城市化的重要趨勢(shì)，突破城市、走向區(qū)域，不僅是一般城市發(fā)展的客觀需要，對(duì)于生態(tài)城市建設(shè)而言也是必然的要求。近年來(lái)我國(guó)區(qū)域性、流域性生態(tài)環(huán)境問(wèn)題正逐步加劇，使得生態(tài)城市規(guī)劃思維范疇的擴(kuò)大尤為必要。以首都北京為例，作為一個(gè)特大城市，當(dāng)前面臨突出的人口、資源和環(huán)境問(wèn)題，同時(shí)又處在我國(guó)農(nóng)牧交錯(cuò)帶邊緣生態(tài)脆弱帶和華北缺水地區(qū)，僅靠自身不可能解決其所面臨的嚴(yán)重生態(tài)問(wèn)題。就規(guī)劃實(shí)踐而言，“就城市論城市”的思維局限是導(dǎo)致生態(tài)城市建設(shè)的實(shí)效性難以切實(shí)提高的原因之一。以唐山曹妃甸生態(tài)城為例，其定位是“冀東南部沿海中心城市”，總體規(guī)劃確定了較多的產(chǎn)業(yè)服務(wù)、高教、科研等服務(wù)業(yè)職能，但從唐山沿海地區(qū)的整體發(fā)展格局來(lái)看，龐大的居住需求則是最為突出的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題( 僅就曹妃甸工業(yè)區(qū)而言，其就業(yè)人口為近期32萬(wàn)人， 2020年49萬(wàn)人，遠(yuǎn)景105萬(wàn)人) ，曹妃甸生態(tài)新城約1/5 的居住用地比例滿足自身需求尚有困難，更難為周邊地區(qū)提供配套居住，新城、港口和產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展之間缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，已成為曹妃甸新城和唐山沿海地區(qū)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題。

面向區(qū)域的道理是容易理解的，關(guān)鍵是生態(tài)城市的區(qū)域訴求何以解決? 沒(méi)有區(qū)域保障的生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)，意義何在? 首先是管理體制、權(quán)限的制約，即使首都北京，也很難對(duì)周邊河北省的城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展“指手畫(huà)腳”，這一點(diǎn)作者在“環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈總體規(guī)劃”的編制工作中已深有體會(huì)；其次是技術(shù)銜接的難度，由于空間尺度的不同，區(qū)域生態(tài)與城市生態(tài)在技術(shù)方法、規(guī)劃內(nèi)容、調(diào)控手段等方面均存在很大差異，屬于兩套各不相同的“語(yǔ)言系統(tǒng)”，如何加以銜接?最后是內(nèi)在的利益沖突，流域生態(tài)補(bǔ)償是近年來(lái)的熱門(mén)話題，但上下游存在不同的利益訴求，各地區(qū)處于不同的發(fā)展階段，生態(tài)補(bǔ)償如何具體操作? 在京冀兩地有關(guān)環(huán)首都生態(tài)補(bǔ)償?shù)挠懻撝?，關(guān)于大氣污染，由于空間沒(méi)有邊界，如何進(jìn)行測(cè)度? 關(guān)于水體污染，雖然北京補(bǔ)償河北的大致原則沒(méi)錯(cuò)，但北京方面也在抱怨位于上游的河北也有污染，如何明確歸屬責(zé)任? 談判到最后，只是得到北京每年為河北提供8 億元的造林款這樣一種結(jié)果。

1.3 生態(tài)城市建設(shè)過(guò)程的長(zhǎng)期性

與一般城市建設(shè)活動(dòng)相同，生態(tài)城市的規(guī)劃建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，從有關(guān)城市發(fā)展政策的制定，到城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)，到具體的實(shí)施管理，需要經(jīng)過(guò)復(fù)雜的程序和階段。生態(tài)城市各項(xiàng)目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)，有賴于生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)全過(guò)程中各個(gè)政府部門(mén)的密切合作，有賴于政策、技術(shù)、管理、財(cái)政等的切實(shí)保障，可謂“環(huán)環(huán)相扣”。而一旦生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的某一環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)“全盤(pán)皆輸”。以2005年上海東灘生態(tài)城規(guī)劃為例，“它本來(lái)可以成為世界上第一座生態(tài)城”，“在21世紀(jì)的第一個(gè)十年里，東灘的生態(tài)城規(guī)劃在全球的業(yè)界和公眾中掀起了狂想”，但不幸的是，這個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目沒(méi)有按照預(yù)期運(yùn)行下去，“東灘主要卡在了政策上”，“‘農(nóng)轉(zhuǎn)非’實(shí)現(xiàn)不了，城市也就不可能起來(lái)”[1]。不僅如此，生態(tài)城市建設(shè)還存在“規(guī)劃生態(tài)”與“建設(shè)運(yùn)營(yíng)生態(tài)”的關(guān)系問(wèn)題，生態(tài)城市的建設(shè)最終是要為人們所使用的，即使真正建設(shè)起來(lái)生態(tài)城市，但如果所承載的人口仍是傳統(tǒng)的行為模式，其前景如何? 早在一個(gè)世紀(jì)前，現(xiàn)代城市規(guī)劃的先驅(qū)之一格迪斯就在《進(jìn)化中的城市》一書(shū)中討論工業(yè)時(shí)代的“舊技術(shù)階段和新技術(shù)階段”，并提出“通向新技術(shù)城市之路”的改革措施，充滿了“生態(tài)城市”智慧，但時(shí)至今日，我們不仍然在工業(yè)社會(huì)的煎熬中? 從根本上，生態(tài)城市理念及相應(yīng)的問(wèn)題是現(xiàn)代工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的伴生物，但工業(yè)社會(huì)尚未遠(yuǎn)去，生態(tài)城市何日到來(lái)?

1.4 生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)主體的兩面性

獨(dú)特的政府體制是我國(guó)行政管理體系的一個(gè)重要特點(diǎn)，也是影響生態(tài)城市建設(shè)實(shí)踐的重要內(nèi)容。我國(guó)政府體制的鮮明特征在于“三維”市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，即在經(jīng)典的政府和企業(yè)關(guān)系之外多出地方政府的角色，它們既是政府體系的組成部分，履行公共服務(wù)職能，又是經(jīng)濟(jì)主體( GDP 的追求) ，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的商務(wù)功能；中國(guó)地方政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的追求，就像企業(yè)對(duì)市場(chǎng)份額和利潤(rùn)的追求一樣，完全源自體制內(nèi)生的動(dòng)力，強(qiáng)大而持久[3]。這就造成地方政府對(duì)于生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)問(wèn)題的思維必然是矛盾重重的，一旦涉及生態(tài)治理的資金投入，涉及生態(tài)城市建設(shè)對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在抑制，地方政府追求經(jīng)濟(jì)利益的本性又會(huì)顯現(xiàn)，對(duì)生態(tài)城市建設(shè)表現(xiàn)出“貌合神離”也就在所難免?！皠e搞錯(cuò)了，生態(tài)城可不是什么慈善項(xiàng)目，所有參與其中的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商都想要、也需要牟利”；“當(dāng)黃柏峪最終變成了一個(gè)‘不可持續(xù)’的項(xiàng)目，參與其中的NGO、政府機(jī)構(gòu)和他們的商業(yè)伙伴都從輿論上或資金上有所收獲，他們從中變得‘可持續(xù)’了”( 梅嬉蝶) ； “有的生態(tài)城就是炒作，打著這個(gè)旗號(hào)來(lái)提高影響力”(王如松)[1]。

2 復(fù)雜性科學(xué)理論的啟示

興起于1980 年代的復(fù)雜性研究或復(fù)雜性科學(xué)( complexity sciences) ，是系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展的新階段，也是當(dāng)代科學(xué)發(fā)展的前沿之一。盡管目前它仍處于萌芽和形成階段，但已引起了學(xué)術(shù)界的廣泛重視，被譽(yù)為“21 世紀(jì)的科學(xué)”。復(fù)雜性科學(xué)的發(fā)展，不僅引發(fā)了自然科學(xué)界的變革，而且也日益滲透到哲學(xué)、人文社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域。雖然目前人們對(duì)復(fù)雜性科學(xué)的認(rèn)識(shí)不盡相同，但是可以肯定的是“復(fù)雜性科學(xué)的理論和方法將為人類的發(fā)展提供一種新思路、新方法和新途徑，具有很好的應(yīng)用前景”[4]。作為復(fù)雜性科學(xué)的研究對(duì)象，復(fù)雜系統(tǒng)具有一系列基本特征: 整體聯(lián)系的復(fù)雜性、組成要素的復(fù)雜性、相互作用的復(fù)雜性、組織形態(tài)和演化規(guī)律的復(fù)雜性、系統(tǒng)行為的“奇異性”[5]。對(duì)照生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)活動(dòng)，上文所討論的諸多內(nèi)容正是生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)作為一種復(fù)雜性系統(tǒng)的內(nèi)在表現(xiàn)。因此，復(fù)雜性科學(xué)理論對(duì)于認(rèn)識(shí)生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的復(fù)雜性具有重要的啟發(fā)意義。

2.1 在法定城鄉(xiāng)規(guī)劃體系內(nèi)開(kāi)展整體性研究與規(guī)劃

復(fù)雜性科學(xué)是整體論科學(xué)，重點(diǎn)是探索宏觀領(lǐng)域的復(fù)雜性及其演化問(wèn)題。所謂整體論是相對(duì)于還原論而言，還原論就是化整為零，即把復(fù)雜事物分解成簡(jiǎn)單事物的組合，把宏觀物理現(xiàn)象歸結(jié)為微觀現(xiàn)象的組合，它是古典科學(xué)時(shí)期占主導(dǎo)地位的方法論，對(duì)整個(gè)古典科學(xué)起示范作用[6]。而整體論則是集零為整，把研究對(duì)象當(dāng)成一個(gè)有機(jī)整體，并發(fā)展出一系列相關(guān)的研究方法。1940 年代以來(lái)信息論、控制論、運(yùn)籌學(xué)、系統(tǒng)工程先后問(wèn)世，它們?cè)径际菫榻鉀Q以往科學(xué)技術(shù)難以解決的復(fù)雜性問(wèn)題而提出來(lái)的，“我們被迫在一切知識(shí)領(lǐng)域中運(yùn)用‘整體’或‘系統(tǒng)’概念來(lái)處理復(fù)雜性問(wèn)題”[7]。

通過(guò)前文對(duì)生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)復(fù)雜性的論述不難理解，生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)和一般的城市建設(shè)一樣，是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程; 不僅如此，生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中又有諸多生態(tài)方面的要求。因此，生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的復(fù)雜性，是一般城市建設(shè)活動(dòng)復(fù)雜性與低碳、生態(tài)問(wèn)題復(fù)雜性的雙重疊加，其具體實(shí)施，自然要更為復(fù)雜。就規(guī)劃工作而言，傳統(tǒng)的城市規(guī)劃、新型的城市生態(tài)規(guī)劃或生態(tài)城市規(guī)劃這兩種不同的規(guī)劃，分別由不同的部門(mén)組織、由不同的人員承擔(dān)，規(guī)劃的側(cè)重點(diǎn)也各不一樣，如此一來(lái)，城市規(guī)劃與城市生態(tài)規(guī)劃成了“兩張皮”，此種情況嚴(yán)重制約生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的實(shí)效。借鑒復(fù)雜性科學(xué)的整體論思維，生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的根本途徑只有一條，這就是在法定規(guī)劃體系框架之內(nèi)，用生態(tài)、低碳的思想和方法尋求城市規(guī)劃工作的改進(jìn)對(duì)策。

2.2 定性定量相結(jié)合的研究方法

錢(qián)學(xué)森院士在論述復(fù)雜巨系統(tǒng)時(shí)指出: “現(xiàn)在能用的、唯一能有效處理開(kāi)發(fā)的復(fù)雜巨系統(tǒng)( 包括社會(huì)系統(tǒng)) 的方法，就是定性定量相結(jié)合的綜合集成方法”[8]。這也就是綜合運(yùn)用專家的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)、各種信息技術(shù)和數(shù)學(xué)建模手段，對(duì)復(fù)雜系統(tǒng)的特性和動(dòng)態(tài)演變過(guò)程進(jìn)行深入研究。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、低碳、生態(tài)研究中定性與定量相結(jié)合成為可能。信息論、系統(tǒng)論、控制論、協(xié)同論、突變論、耗散結(jié)構(gòu)論、分形論以及超循環(huán)論等都可用以指導(dǎo)生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的研究，從而使人們對(duì)這一系統(tǒng)的內(nèi)外關(guān)聯(lián)和變化機(jī)制的把握更加準(zhǔn)確，提高生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的科學(xué)性水平。

2.3 多學(xué)科綜合研究

復(fù)雜系統(tǒng)的構(gòu)成要素往往數(shù)量眾多、類型多樣，相互關(guān)聯(lián)復(fù)雜，客觀上需要多學(xué)科的綜合研究方可找到解決問(wèn)題的辦法。城鄉(xiāng)規(guī)劃與低碳、生態(tài)發(fā)展不是單純由人類社會(huì)或自然因素驅(qū)動(dòng)的系統(tǒng)，而是由人類和自然因素共同作用的耦合系統(tǒng)。由于驅(qū)動(dòng)因素關(guān)聯(lián)到眾多不同的領(lǐng)域，其過(guò)程涉及不同的空間尺度，其效應(yīng)涉及資源、生態(tài)、環(huán)境、社會(huì)等眾多方面，傳統(tǒng)的以各學(xué)科單獨(dú)研究的方式難以奏效，研究結(jié)果也往往顯得片面、不可靠?；谏鷳B(tài)城市規(guī)劃建設(shè)過(guò)程的長(zhǎng)期性，生態(tài)城市發(fā)展絕不能僅僅關(guān)注于空間規(guī)劃環(huán)節(jié)，而應(yīng)當(dāng)樹(shù)立系統(tǒng)工程觀念，從生態(tài)城市發(fā)展的政策、技術(shù)、管理、財(cái)政等各個(gè)方面進(jìn)行過(guò)程控制，及時(shí)開(kāi)展實(shí)施評(píng)估和檢討，不斷修正生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的技術(shù)路線，從而使生態(tài)城市的規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容得到切實(shí)的落實(shí)。

2.4 微觀研究與宏觀研究結(jié)合

由于復(fù)雜系統(tǒng)存在廣泛而復(fù)雜的層次性，每一層次的要素構(gòu)成、驅(qū)動(dòng)因素、變化特征都與其他的有所不同，在某一層次上得出的研究結(jié)論不能直接移植其他層次。在城鄉(xiāng)規(guī)劃與低碳、生態(tài)研究中，存在區(qū)域—城市—片區(qū)—地塊的空間尺度變化，也存在近期—中期—遠(yuǎn)期的時(shí)間尺度差異。僅僅研究宏觀尺度的變化，或只研究微觀尺度的變化，均難以全面揭示城鄉(xiāng)規(guī)劃與低碳、生態(tài)發(fā)展的客觀規(guī)律，只有兩者結(jié)合方可為生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的管理決策提供科學(xué)依據(jù)，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)城市的規(guī)劃建設(shè)一方面必須樹(shù)立整體思維，必須著眼于自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多方面因素的認(rèn)識(shí)和分析，在思想和理論高度加以審視；同時(shí)，在具體行動(dòng)上，應(yīng)強(qiáng)調(diào)針對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題，展開(kāi)務(wù)實(shí)行動(dòng)，通過(guò)重點(diǎn)內(nèi)容的把握，尋求生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)突破。

3 結(jié)語(yǔ)

從城市發(fā)展歷史來(lái)看，新的科學(xué)技術(shù)總是首先出現(xiàn)在一些較為發(fā)達(dá)的“先鋒城市”，生態(tài)城市建設(shè)作為一種新的城市發(fā)展模式必然也是如此。因此，中國(guó)生態(tài)城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)發(fā)達(dá)地區(qū)和先進(jìn)城市率先示范，有序引導(dǎo)，帶動(dòng)全國(guó)生態(tài)城市建設(shè)梯度推進(jìn)。同時(shí)，在生態(tài)城市建設(shè)過(guò)程中，不同地區(qū)、不同城市由于地理?xiàng)l件不同、資源環(huán)境承載力不同、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同、城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程和階段不同，其生態(tài)城市建設(shè)應(yīng)根據(jù)區(qū)域發(fā)展要求和城市建設(shè)中存在的主要問(wèn)題，合理選擇不同的生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)，生態(tài)城市建設(shè)應(yīng)有各不相同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，具體的生態(tài)城市發(fā)展道路也應(yīng)有所區(qū)別，各地應(yīng)緊密結(jié)合地方實(shí)際，不求面面俱到，但求對(duì)重點(diǎn)突出問(wèn)題有所應(yīng)對(duì)。

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第8篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科評(píng)估范文

我國(guó)涉及國(guó)土空間開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)和布局的規(guī)劃眾多，其中，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃引入早，影響大，并形成了相互獨(dú)立而相互影響的管理體系。然而，我國(guó)至今尚未形成統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系，國(guó)土空間安排上也缺乏頂層設(shè)計(jì)，不同規(guī)劃之間缺乏明確的統(tǒng)屬關(guān)系，交叉重疊甚至相互沖突的問(wèn)題突出，嚴(yán)重削弱了國(guó)家對(duì)國(guó)土空間的管控能力。因此，有必要對(duì)空間規(guī)劃體系現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行系統(tǒng)反思，探索建立科學(xué)空間規(guī)劃體系的路徑。

一、國(guó)土空間規(guī)劃體系目前存在的問(wèn)題

現(xiàn)階段，國(guó)土空間規(guī)劃體系呈多規(guī)分立格局，這種明顯的“分而不合”特征，使國(guó)土空間規(guī)劃體系表現(xiàn)出以下問(wèn)題：不同規(guī)劃功能交叉、重復(fù)與不一致現(xiàn)象明顯。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃往往在相同空間尺度并存，且各自獨(dú)立地對(duì)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行布局安排。例如：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃安排時(shí)往往不考慮城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃；城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃中涉及的重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、資源配置等，安排規(guī)劃時(shí)也往往難以與發(fā)展改革部門(mén)銜接。在一些城市，城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃建設(shè)用地空間布局不一致的部分約占規(guī)劃面積的75%。規(guī)劃之間的交叉、重復(fù)與不一致，限制了政府空間管控作用的發(fā)揮。規(guī)劃縱向?qū)蛹?jí)體系不完善。首先，規(guī)劃管理中上層規(guī)劃戰(zhàn)略性、政策性不足和下層規(guī)劃操作性、適應(yīng)性不強(qiáng)問(wèn)題明顯。土地利用總體規(guī)劃按行政區(qū)劃編制，導(dǎo)致國(guó)家與省級(jí)規(guī)劃內(nèi)容高度一致，市、縣、鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃內(nèi)容高度一致，而省、市規(guī)劃之間的承上啟下作用則不清晰，尤其是縣，鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃的可操作性差。其次，上下層級(jí)規(guī)劃的銜接與反饋不強(qiáng)。城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中上級(jí)規(guī)劃的對(duì)下約束力過(guò)弱；土地利用總體規(guī)劃中上下級(jí)規(guī)劃之間缺乏必要反饋，規(guī)劃指標(biāo)脫離地方實(shí)際問(wèn)題突出。再次，基層規(guī)劃的精準(zhǔn)性和可操作性不足，許多土地利用的突出問(wèn)題未能在規(guī)劃中得到較好的協(xié)調(diào)解決，難以滿足精細(xì)化管理需求。

規(guī)劃執(zhí)行的效率須提升。首先，規(guī)劃管理碎片化問(wèn)題突出：規(guī)劃編制過(guò)程中，主管部門(mén)與規(guī)劃人員對(duì)其他部門(mén)與人員意見(jiàn)重視不足；規(guī)劃審批上，土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃審批周期過(guò)長(zhǎng)；規(guī)劃運(yùn)行中,各類規(guī)劃獨(dú)立編制、各行其是,造成人、財(cái)、物的浪費(fèi)。其次，規(guī)劃管理中過(guò)分注重政府權(quán)威，政府自由裁量權(quán)過(guò)大，各類規(guī)劃都過(guò)度依賴行政方法尤其是行政審批，社會(huì)方法、經(jīng)濟(jì)方法等運(yùn)用不足。再次，社會(huì)監(jiān)督、行政處置、經(jīng)濟(jì)制裁、技術(shù)檢查、監(jiān)管措施等機(jī)制建設(shè)滯后。

二、加強(qiáng)空間規(guī)劃體系建設(shè)的思路

正確定位規(guī)劃職能，劃分規(guī)劃與市場(chǎng)界限。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府的主要任務(wù)和職能在于應(yīng)對(duì)市場(chǎng)失靈和促進(jìn)社會(huì)公平。國(guó)土空間規(guī)劃要與政府職能轉(zhuǎn)型相適應(yīng)，在充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用基礎(chǔ)上，通過(guò)確定國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、保護(hù)和整治格局，明確國(guó)土空間開(kāi)發(fā)的底線、國(guó)土資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的紅線，合理布局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，控制和約束人口流動(dòng)、城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展向?qū)怖鎿p害最小化的空間調(diào)整，促進(jìn)國(guó)土空間均衡發(fā)展，更好發(fā)揮政府在國(guó)土空間開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)中的作用。面向服務(wù)對(duì)象，構(gòu)建空間規(guī)劃組合。應(yīng)根據(jù)規(guī)劃作用對(duì)象和作用領(lǐng)域不同劃分不同類型規(guī)劃。首先，應(yīng)區(qū)分政府和一般用地者兩類行為人，專門(mén)制定國(guó)土空間保護(hù)管控規(guī)劃，確定國(guó)土空間保護(hù)和管控底線，對(duì)政府的空間決策權(quán)力進(jìn)行限制；以保護(hù)管控規(guī)劃為基礎(chǔ)，制定綜合空間規(guī)劃，對(duì)一般用地者行為進(jìn)行規(guī)范，對(duì)各類專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；制定專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)各具體公共領(lǐng)域的空間進(jìn)行安排。

科學(xué)構(gòu)建規(guī)劃層次，銜接各層級(jí)政府事權(quán)。充分考慮國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)不同層級(jí)政府的行政、立法、司法權(quán)力的差異，以及不同層級(jí)行政區(qū)域空間尺度的差異，采取不同路徑形成國(guó)土空間綜合規(guī)劃。國(guó)家、省和區(qū)域?qū)用婵臻g規(guī)劃突出戰(zhàn)略性、政策性和指導(dǎo)性，可將國(guó)土規(guī)劃作為國(guó)土空間的頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌落實(shí)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略和“三大支撐帶”戰(zhàn)略。市、縣層面推進(jìn)以土地利用規(guī)劃為基礎(chǔ)的“多規(guī)合一”，強(qiáng)化管控性、操作性和綜合性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面強(qiáng)化村莊和社區(qū)土地利用詳細(xì)規(guī)劃的編制與實(shí)施，將各類空間規(guī)劃整合起來(lái)，建立詳細(xì)規(guī)劃的管理平臺(tái)和實(shí)施抓手，完善村莊規(guī)劃編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。合理細(xì)化規(guī)劃行政權(quán)責(zé)，梳理規(guī)劃編制實(shí)施的運(yùn)行邏輯。在當(dāng)前政治體制條件下，規(guī)劃編制決策和實(shí)施監(jiān)督的權(quán)責(zé)，應(yīng)主要通過(guò)上下級(jí)政府之間、政府與人大之間、政府不同部門(mén)之間以及政府與公眾之間關(guān)系的安排，形成分工明確、權(quán)責(zé)分明、相互監(jiān)督的規(guī)劃行政體系。

三、空間規(guī)劃體系建設(shè)框架

構(gòu)建以保護(hù)管控規(guī)劃為基礎(chǔ)、綜合規(guī)劃為引領(lǐng)的空間規(guī)劃編制體系,形成國(guó)家空間治理合力。確立“國(guó)土空間綜合規(guī)劃+保護(hù)管控規(guī)劃+專項(xiàng)規(guī)劃”的規(guī)劃體系。國(guó)土空間綜合規(guī)劃是各級(jí)政府提供公共服務(wù)的空間統(tǒng)籌安排，涉及行政轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)、資源利用、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各個(gè)方面，是各級(jí)政府的國(guó)土空間施政綱領(lǐng)。保護(hù)控制規(guī)劃是各級(jí)政府落實(shí)資源保護(hù)底線和生態(tài)保護(hù)紅線的規(guī)劃，確定國(guó)土空間開(kāi)發(fā)邊界范圍，是國(guó)土空間綜合規(guī)劃的基礎(chǔ)和本底條件。專項(xiàng)規(guī)劃是各級(jí)政府相關(guān)部門(mén)牽頭編制的各項(xiàng)具體公共服務(wù)的空間布局規(guī)劃，要符合國(guó)土空間綜合規(guī)劃的總體安排。通過(guò)三類規(guī)劃的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)宏觀、微觀層面的有效管控，達(dá)到對(duì)國(guó)土資源的統(tǒng)籌安排。

第9篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科評(píng)估范文

關(guān)鍵詞：財(cái)經(jīng)類院校；土地資源管理專業(yè)；實(shí)踐創(chuàng)新能力；優(yōu)勢(shì)與特色

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2015）03-0137-02

1956年，我國(guó)的土地資源管理專業(yè)創(chuàng)辦于東北農(nóng)學(xué)院[1]，目前全國(guó)將近90所普通高等院校開(kāi)設(shè)了該專業(yè)。重慶工商大學(xué)土地資源管理專業(yè)從2009年秋季開(kāi)始正式招生，目前該專業(yè)共有在校本科學(xué)生300多人。近5年來(lái)，根據(jù)我?！百|(zhì)量立校、人才強(qiáng)校、特色興校”的辦學(xué)理念，多次對(duì)人才培養(yǎng)方案進(jìn)行了修改和完善，明確了該專業(yè)的發(fā)展定位、建設(shè)目標(biāo)和各項(xiàng)建設(shè)措施，并積極開(kāi)展土地資源管理專業(yè)本科教學(xué)改革與創(chuàng)新研究。但是，在教學(xué)過(guò)程中，由于受到專業(yè)起步晚、硬件設(shè)施落后和師資結(jié)構(gòu)不合理等因素的限制，學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新能力培養(yǎng)水平還有待提高[2]。因此，本文結(jié)合我校土地資源管理專業(yè)本科教學(xué)的現(xiàn)狀和學(xué)科發(fā)展趨勢(shì)，分析該專業(yè)本科人才培養(yǎng)存在的問(wèn)題，探究財(cái)經(jīng)類院校土地資源管理專業(yè)本科人才培養(yǎng)的優(yōu)勢(shì)和特色，以學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新能力為培養(yǎng)目標(biāo)，改革和完善專業(yè)人才培養(yǎng)方案。

一、土地資源管理專業(yè)本科人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案是根據(jù)《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》中對(duì)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)要求、主干學(xué)科、核心課程及主要實(shí)踐環(huán)節(jié)的要求，以及《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020）》、《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》、《重慶工商大學(xué)關(guān)于“十二五”期間“本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”的實(shí)施意見(jiàn)》等文件精神，結(jié)合我校實(shí)際和轉(zhuǎn)型升位目標(biāo)的要求制定的。該方案是指導(dǎo)土地資源管理專業(yè)理論與實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的規(guī)范性文件，它體現(xiàn)了社會(huì)發(fā)展對(duì)土地資源管理專業(yè)本科人才培養(yǎng)的基本要求，包括專業(yè)總體培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)規(guī)格、培養(yǎng)途徑與手段、學(xué)制學(xué)分與授予學(xué)位、主干學(xué)科與主要課程、課程結(jié)構(gòu)與學(xué)分及學(xué)時(shí)分配、專業(yè)課程流程圖、課程設(shè)置與教學(xué)計(jì)劃、集中實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)安排表等。在2011年制定的人才培養(yǎng)方案基礎(chǔ)上，2014年進(jìn)行了修訂和完善，其中公共基礎(chǔ)課（通識(shí)基礎(chǔ)課）53.5學(xué)分、通識(shí)核心課與通識(shí)選修課10學(xué)分、學(xué)科基礎(chǔ)課2分、專業(yè)核心課21學(xué)分、專業(yè)選修課32.5學(xué)分和集中實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)24學(xué)分。學(xué)科基礎(chǔ)課包括地學(xué)基礎(chǔ)、土地資源學(xué)、土地法學(xué)、土地經(jīng)濟(jì)學(xué)等，以及有財(cái)經(jīng)類特色的管理學(xué)、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共政策學(xué)等課程。在2014年土地資源管理專業(yè)本科人才培養(yǎng)方案中，面向社會(huì)人才需求，進(jìn)一步突出了方法手段課群，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，提升學(xué)生分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的動(dòng)手能力，與就業(yè)市場(chǎng)形成對(duì)接。

二、土地資源管理專業(yè)本科人才培養(yǎng)存在的問(wèn)題

為適應(yīng)我校轉(zhuǎn)型升位的要求，學(xué)校和各級(jí)部門(mén)對(duì)土地資源管理專業(yè)建設(shè)給予了一定的支持，引進(jìn)和培養(yǎng)了一批具有博士學(xué)位、高職稱的教師隊(duì)伍，同時(shí)加大了對(duì)專業(yè)實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)的投入力度，依托我校經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)中心建設(shè)了一批現(xiàn)代化的專業(yè)實(shí)驗(yàn)室，使得人才培養(yǎng)方案得以順利實(shí)施。但是，根據(jù)我國(guó)高等教育創(chuàng)新人才培養(yǎng)和社會(huì)發(fā)展對(duì)土地資源管理實(shí)踐能力的新要求，學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐能力培養(yǎng)還有待進(jìn)一步提高。具體來(lái)說(shuō)，主要存在以下問(wèn)題。

1.教師年齡結(jié)構(gòu)不合理，缺乏高層次的教師梯隊(duì)。學(xué)院土地資源管理專業(yè)現(xiàn)有教師21人，其中教授4人，副教授9人，講師7人，正高級(jí)職稱占的比重較少，并且以中青年教師為主，特別需要通過(guò)培訓(xùn)和繼續(xù)教育提高青年教師的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力。

2.專業(yè)定位模糊，不利于學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。我校是以經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科為特色的財(cái)經(jīng)類高校，學(xué)科建設(shè)以經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)為主，這導(dǎo)致土地資源管理專業(yè)只注重管理型人才的培養(yǎng)，學(xué)生的實(shí)踐創(chuàng)新能力較差。但是，隨著空間信息技術(shù)的不斷發(fā)展，現(xiàn)在的人才培養(yǎng)模式難以滿足土地資源管理相關(guān)工作對(duì)技術(shù)能力不斷提高的需求。

3.實(shí)驗(yàn)設(shè)施和條件還不能滿足專業(yè)學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新能力培養(yǎng)的新需求。我校實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)統(tǒng)一歸口到經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心，下設(shè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等分中心，其中專門(mén)針對(duì)學(xué)院的土地資源管理和人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)創(chuàng)設(shè)“3S與區(qū)域綜合規(guī)劃實(shí)訓(xùn)”實(shí)驗(yàn)平臺(tái)。由于缺乏土地資源管理專業(yè)實(shí)驗(yàn)室，實(shí)驗(yàn)室的設(shè)施和條件只能滿足本專業(yè)基本實(shí)驗(yàn)要求，對(duì)于一些專業(yè)性強(qiáng)的特色實(shí)驗(yàn)則難以滿足教學(xué)使用需求。

三、土地資源管理專業(yè)本科人才培養(yǎng)的優(yōu)勢(shì)和特色

“特色興校”是我校的辦學(xué)理念，在人才培養(yǎng)方案修訂過(guò)程中，將學(xué)校經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科特色與專業(yè)實(shí)踐創(chuàng)新能力培養(yǎng)結(jié)合起來(lái)，形成了土地資源管理本科人才培養(yǎng)自身的優(yōu)勢(shì)和特色。

1.具有財(cái)經(jīng)類院校多學(xué)科協(xié)同發(fā)展的學(xué)科背景。我校是一所經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、工學(xué)、理學(xué)等多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的，具有鮮明財(cái)經(jīng)特色的綜合性大學(xué)。土地資源管理專業(yè)則兼有管理學(xué)和理工知識(shí)交叉特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)專業(yè)與學(xué)校優(yōu)勢(shì)學(xué)科之間的交流和滲透，加強(qiáng)理論基礎(chǔ)知識(shí)的整合，使學(xué)生具備良好的發(fā)現(xiàn)和解決科學(xué)技術(shù)問(wèn)題能力，培養(yǎng)適應(yīng)多種就業(yè)需求的厚基礎(chǔ)和寬口徑型人才。

2.本專業(yè)依托土地科學(xué)、管理學(xué)和空間信息技術(shù)的學(xué)科背景，以城市土地利用、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)和土地信息技術(shù)為方向，教學(xué)和科研主要涉及土地利用規(guī)劃、土地整理、不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估、房地產(chǎn)策劃營(yíng)銷、土地信息系統(tǒng)建設(shè)等領(lǐng)域，在重慶市相關(guān)領(lǐng)域中具有較大影響力。特別是注重現(xiàn)代空間信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)分析技術(shù)的培養(yǎng)，學(xué)生在土地資源調(diào)查、地籍信息化管理、土地計(jì)算機(jī)輔助制圖等方面具有明顯的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

3.本專業(yè)注重學(xué)生綜合素質(zhì)和實(shí)踐創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，長(zhǎng)期為地方政府有關(guān)職能部門(mén)和企業(yè)提供決策咨詢和技術(shù)支持，畢業(yè)生在土地調(diào)查與評(píng)價(jià)、土地開(kāi)發(fā)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、土地信息系統(tǒng)等領(lǐng)域具有熟練專業(yè)技術(shù)能力和創(chuàng)新能力。通過(guò)強(qiáng)化“3S”技術(shù)和土地信息系統(tǒng)技術(shù)，形成“理論-技術(shù)-應(yīng)用”一體化的實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)體系，進(jìn)而全面培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐創(chuàng)新能力。

四、以學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新能力培養(yǎng)為目標(biāo)，改革和完善人才培養(yǎng)方案

1.以土地資源管理社會(huì)人才需求為導(dǎo)向，明確專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)及其基本要求。根據(jù)教育部《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》的要求，結(jié)合我校的專業(yè)特點(diǎn)，明確專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)是：培養(yǎng)具有管理學(xué)、土地科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的基本理論，具有計(jì)算機(jī)應(yīng)用、遙感測(cè)量、規(guī)劃、設(shè)計(jì)分析等基本技能，熟悉土地評(píng)價(jià)、規(guī)劃、管理和房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及政策法規(guī)，在土地調(diào)查評(píng)價(jià)、土地開(kāi)發(fā)與整理、不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估、城鄉(xiāng)土地利用規(guī)劃、土地設(shè)計(jì)與景觀規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)用地組織等領(lǐng)域從事教學(xué)、科研以及管理的高素質(zhì)應(yīng)用型和復(fù)合型高級(jí)專門(mén)人才。在此基礎(chǔ)上，明確人才培養(yǎng)的基本要求是：具有管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、地理學(xué)和土地科學(xué)的基礎(chǔ)理論知識(shí)；掌握土地開(kāi)發(fā)利用、規(guī)劃設(shè)計(jì)、調(diào)查評(píng)價(jià)、管制管理的原理方法；具有地籍測(cè)量、遙感判讀、土地資源與土地利用調(diào)查、土地規(guī)劃評(píng)價(jià)、土地信息系統(tǒng)建立與管理等實(shí)際操作技能；熟悉國(guó)家有關(guān)土地利用與管理方針、政策和法規(guī)；了解國(guó)內(nèi)外土地利用與規(guī)劃管理的發(fā)展動(dòng)態(tài)和研究前沿。

2.依托學(xué)院與地方共建實(shí)踐創(chuàng)新基地，探索應(yīng)用型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)新模式。一是加強(qiáng)多學(xué)科知識(shí)的交叉融合。通過(guò)多學(xué)科的交叉滲透，使學(xué)生具備良好的發(fā)現(xiàn)和解決科學(xué)技術(shù)問(wèn)題能力，培養(yǎng)適應(yīng)多種就業(yè)需求的厚基礎(chǔ)和寬口徑型人才；二是強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。要求學(xué)生掌握計(jì)算機(jī)分析基本技能和以“3S”技術(shù)和土地信息系統(tǒng)管理技術(shù)為代表的現(xiàn)代空間信息技術(shù)，培養(yǎng)在土地資源調(diào)查、地籍管理、土地制圖等方面具有實(shí)際操作能力的應(yīng)用型人才；三是堅(jiān)持“厚基礎(chǔ)、寬口徑、重創(chuàng)新、暢個(gè)性”的人才培養(yǎng)理念。采用啟發(fā)式教學(xué)，倡導(dǎo)學(xué)生自學(xué)，參與互動(dòng)。開(kāi)設(shè)課題研究型課程，結(jié)合課程實(shí)驗(yàn)、專業(yè)實(shí)習(xí)和科研項(xiàng)目等各種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)土地資源管理現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的觀察、分析、解決能力。

3.結(jié)合土地資源管理社會(huì)人才需求和我校以經(jīng)濟(jì)管理為特色的學(xué)科背景，改革和完善專業(yè)課程體系。2009年以來(lái)，在我校加大本科教學(xué)改革和“轉(zhuǎn)型升位”的背景下，學(xué)院根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)和學(xué)科發(fā)展趨勢(shì)，不斷調(diào)整和完善課程群分工與內(nèi)在聯(lián)系，分成通識(shí)教育和專業(yè)教育兩大模塊，專業(yè)教育模塊進(jìn)一步分為學(xué)科基礎(chǔ)課、專業(yè)核心課、專業(yè)選修課三個(gè)層次，形成邏輯關(guān)系清晰、模塊功能明確、課程群關(guān)聯(lián)協(xié)同的土地資源管理專業(yè)課程體系。同時(shí)，注重“知識(shí)-能力-素質(zhì)”三位一體和“理論―技術(shù)―應(yīng)用”關(guān)聯(lián)互補(bǔ)，課程設(shè)置既有管理學(xué)、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共政策學(xué)等公共管理類課程，又包括土地信息系統(tǒng)、建設(shè)工程與投資概算等理工類課程。突出課程實(shí)用性和學(xué)生自主選擇性，將專業(yè)選修課分為專業(yè)方法手段、城市土地開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)和實(shí)務(wù)與應(yīng)用三類課程群。此外，學(xué)院十分重視實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，開(kāi)設(shè)了土地利用調(diào)查與評(píng)價(jià)、地理信息系統(tǒng)、遙感、地圖與測(cè)量等多門(mén)實(shí)驗(yàn)課程，強(qiáng)化實(shí)踐能力訓(xùn)練，注重綜合素質(zhì)提高，建立由基礎(chǔ)驗(yàn)證實(shí)驗(yàn)、綜合設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)和研究創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)組成的，“課內(nèi)―課外、校內(nèi)―校外、教學(xué)―科研”一體化的開(kāi)放式實(shí)踐教學(xué)體系。結(jié)合社會(huì)目前廣泛開(kāi)展的實(shí)際工作，有針對(duì)性地開(kāi)設(shè)土地定級(jí)估價(jià)、土地集約利用、土地整治與環(huán)境修復(fù)、土地利用環(huán)境影響評(píng)價(jià)等課程。聘請(qǐng)政府、科研院所、公司企業(yè)有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家來(lái)講授“房地產(chǎn)策劃與市場(chǎng)營(yíng)銷”、“土地管理案例與實(shí)務(wù)”等課程。結(jié)合三峽庫(kù)區(qū)后續(xù)工作，開(kāi)設(shè)“三峽庫(kù)區(qū)土地利用與生態(tài)保育”地區(qū)特色課程。

參考文獻(xiàn)：