生態(tài)環(huán)境保護(hù)的措施精選(九篇)
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第1篇：生態(tài)環(huán)境保護(hù)的措施范文
【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)化建設(shè)；生態(tài)環(huán)境保護(hù)；原則；影響；措施
隨著我國工業(yè)化步伐的加快，城鎮(zhèn)化建設(shè)水平逐步提升。同時(shí)也帶來了諸多問題，就目前來看，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展進(jìn)程中環(huán)境問題較為突出，很多城鎮(zhèn)氣候與水質(zhì)污染十分嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境呈惡化趨勢。以下就城鎮(zhèn)化建設(shè)中加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的措施進(jìn)行論述分析。
一、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的原則
堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)并舉。在加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度的同時(shí)，必須堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、防治結(jié)合，徹底扭轉(zhuǎn)一些地區(qū)邊建設(shè)邊破壞的被動(dòng)局面。
堅(jiān)持污染防治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重。應(yīng)充分考慮區(qū)域和流域環(huán)境污染與生態(tài)環(huán)境破壞的相互影響和作用，堅(jiān)持污染防治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一規(guī)劃，同步實(shí)施，把城鄉(xiāng)污染防治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)一體化。
堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，綜合決策，合理開發(fā)。正確處理資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須遵循自然規(guī)律，承載能力，絕不允許以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，換取眼前的和局部的經(jīng)濟(jì)利益。
堅(jiān)持誰開發(fā)誰保護(hù)，誰破壞誰恢復(fù)，誰使用誰付費(fèi)制度。要明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)的權(quán)、責(zé)、利，充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)手段保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
二、城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的影響
1、 城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)周邊農(nóng)村和農(nóng)業(yè)污染的影響?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展背景下，各類化學(xué)肥料、農(nóng)藥用于農(nóng)田及塑料膜的大量使用，加上規(guī)?；B(yǎng)殖等都對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生了很大的污染，鄉(xiāng)村及城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活的所產(chǎn)生的污水、垃圾等嚴(yán)重污染區(qū)域空氣。其中最為嚴(yán)重的是取代有機(jī)肥料的化學(xué)肥料對(duì)區(qū)域環(huán)境所造成的危害日趨加重。
2、 2、農(nóng)村工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)的影響。農(nóng)村工業(yè)對(duì)區(qū)域環(huán)境造成毀滅性的打擊并不是危言聳聽，比如我國西南地區(qū)土法煉硫就使周邊大面積空氣中的二氧化硫含量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了國家標(biāo)準(zhǔn)。局部地區(qū)甚至形成了PH值高含量酸雨。煉硫附近山同內(nèi)嶺呈現(xiàn)"禿頭"，周邊大面積農(nóng)田不長莊家，成為死地，成千上成的農(nóng)民失去了懶以生存和養(yǎng)育后代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活環(huán)境。雖然國家實(shí)施了一系列治理工業(yè)污染的舉措，然而受企業(yè)基礎(chǔ)條件，經(jīng)濟(jì)環(huán)境和管理水平的制約，很多落后地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)依舊如故，并沒有太大改善。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)開發(fā)建設(shè)使得污染源逐步擴(kuò)大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的核心主體，在這一戰(zhàn)略進(jìn)程中生態(tài)環(huán)境與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展是緊密聯(lián)系的。改革開放后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)取得突破性的發(fā)展，帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，然而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一般規(guī)模不大，分布比較分散，經(jīng)營方式粗放等等，這些不利因素嚴(yán)重污染城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，對(duì)城鄉(xiāng)居民的身心健康也是極為不利的。
二、城鎮(zhèn)化建設(shè)中加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的措施
1、政府需加強(qiáng)管理干預(yù)?；谖覈鴩?，行政手段、經(jīng)濟(jì)制約和法律監(jiān)督是政府管理農(nóng)村農(nóng)業(yè)環(huán)境的基本方式，其中以行政手段較多。但是以往的行政制度不夠規(guī)范，缺乏約束力和制度化。因此，行政手段需進(jìn)一步規(guī)范、優(yōu)化和完善，提高執(zhí)行力度和行政干預(yù)的嚴(yán)肅性。經(jīng)濟(jì)手段則是通過補(bǔ)償、收費(fèi)和排污交易等對(duì)企業(yè)進(jìn)行制約。這一手段在我國運(yùn)行已久，問題也十分尖銳。比如排污收費(fèi)制度是以排污濃度強(qiáng)弱為收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，而標(biāo)準(zhǔn)較低，一些排污量大的企業(yè)寧愿交排污費(fèi)也不愿出資治理污染，極大地壓制了企業(yè)治污的積極性。法律手段是以立法和司法活動(dòng)監(jiān)督城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大目標(biāo)保持一致的法律行為。目前，以法治化建設(shè)管理我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)環(huán)境取得了突破性進(jìn)展，一系列自然資源與環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)相斷出臺(tái)，但對(duì)于農(nóng)村農(nóng)業(yè)以及城鎮(zhèn)化建設(shè)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)仍相對(duì)薄弱。解決這一問題就必須要強(qiáng)化法律監(jiān)督機(jī)制，提高法律手段的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
2、城鎮(zhèn)化建設(shè)必須以維護(hù)自然與環(huán)境資源可持續(xù)發(fā)展為核心。在過去的城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展過程中，主要以推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與國家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，并沒有將自然環(huán)境資源列入保護(hù)范圍，極易形成對(duì)自然和環(huán)境資源造成忽視和破壞，導(dǎo)致了很多生產(chǎn)者不顧自然資源保護(hù)與更新而盲目追求利益最大化。只有將自然與環(huán)境資源可持續(xù)發(fā)展作為城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展的核心，才能協(xié)調(diào)好二者之間的關(guān)系，使二者之間彼此依存，有機(jī)地結(jié)合起來。
3、積極推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。以生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和系統(tǒng)學(xué)為指導(dǎo)，以生態(tài)環(huán)境、自然資源與農(nóng)村良性互動(dòng)發(fā)展為基礎(chǔ)，將現(xiàn)代科技成果融入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)，使農(nóng)業(yè)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與管理、資源更新高效結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這是生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本理念。生態(tài)農(nóng)業(yè)并不是完全封閉的，自給自足的有機(jī)農(nóng)業(yè)，也不是完全依賴于外界投入的工業(yè)化農(nóng)業(yè)，是將生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三者的統(tǒng)一。結(jié)合我國實(shí)際情況，當(dāng)前應(yīng)以發(fā)展立體種植生態(tài)農(nóng)業(yè)為主，即在人工或半人工環(huán)境下以自然生態(tài)原理為指導(dǎo)的生產(chǎn)種植。這是提高資源高效利用的有力模式，它能夠?qū)⑥r(nóng)業(yè)生態(tài)系弘巧妙地構(gòu)劃，合理利用資源，使各生物之間形成互相依顧、利用關(guān)系。
4、城鎮(zhèn)化建設(shè)必須兼顧農(nóng)村與農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的三大目標(biāo)是產(chǎn)量目標(biāo)、收入目標(biāo)、環(huán)境目標(biāo)。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展耕地不斷減少，農(nóng)業(yè)收成面臨巨大壓力，產(chǎn)量目標(biāo)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展重要指標(biāo)，直接決定著農(nóng)民收入和農(nóng)村市場容量，只有保障了這兩大目標(biāo)才能保障工業(yè)發(fā)展和勞務(wù)產(chǎn)品不斷擴(kuò)大的市場需求。環(huán)境目標(biāo)是維護(hù)生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)，可以說我國城鎮(zhèn)化建設(shè)能否順利實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，最重要的影響因素就是自然生態(tài)環(huán)境。因此，必須將農(nóng)業(yè)與農(nóng)村自然資源納入核算機(jī)制，從實(shí)物、質(zhì)量和價(jià)值等方面對(duì)相對(duì)時(shí)間與空間內(nèi)的農(nóng)村自然資原進(jìn)行真實(shí)合理的統(tǒng)計(jì)、評(píng)估、測算，以此來確認(rèn)自然新源的平衡水平和利用水平，以便第一時(shí)糾正和改變過度損害自然資源現(xiàn)象。
5、加快和構(gòu)建生態(tài)型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展。當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化建設(shè)主要以傳統(tǒng)城市、花園城市及生態(tài)城市為主。面對(duì)資資與環(huán)境這一日益緊迫的全球性問題，未來我國城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)向生態(tài)型城鎮(zhèn)發(fā)展已毋庸置疑。生態(tài)型城鎮(zhèn)并不是在于綠化占地面積多少，而是城市的生態(tài)功能是否良好，強(qiáng)調(diào)的是自然生物對(duì)城市環(huán)境質(zhì)量的調(diào)控能力。生態(tài)型城鎮(zhèn)建設(shè)要先對(duì)城鎮(zhèn)做一個(gè)整體規(guī)劃，使區(qū)域內(nèi)的自然因素處于調(diào)控環(huán)境質(zhì)量位置，同時(shí)兼顧區(qū)域交流、居住、水流等的生態(tài)學(xué)設(shè)計(jì)，通過對(duì)污染集中治理，調(diào)整不合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使高頻率下的城鎮(zhèn)居住環(huán)境達(dá)到無公害化。
結(jié)束語
隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的加快，城鎮(zhèn)化建設(shè)在給我國經(jīng)濟(jì)環(huán)境帶來積極影響的同時(shí)產(chǎn)生了諸多負(fù)面問題。在新形勢下促進(jìn)我國城鎮(zhèn)化建設(shè)水平與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
參考文獻(xiàn)：
[1]李奎，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的環(huán)境保護(hù)問題及期對(duì)策初探[J]，黑龍江科技信息，2009
第2篇：生態(tài)環(huán)境保護(hù)的措施范文
［關(guān)鍵詞］水庫;環(huán)境治理;保護(hù)措施
1工程概況
遼寧省葫蘆島市青山水庫工程由青山水庫工程及輸水工程組成。青山水庫壩址位于葫蘆島市綏中縣北頭道河子村上游，壩址以上控制面積1650km2，占六股河流域的54%。青山水庫工程包括主壩、副壩、溢洪道和輸水洞;青山水庫輸水工程線路總長為71.032km。水庫總庫容6.67億m3，為大(2)型水庫，Ⅱ等工程，最大輸水能力為21.05萬t/d。水庫設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)為500年一遇，校核洪水標(biāo)準(zhǔn)為5000年一遇。工程的主要任務(wù)是以向葫蘆島市市區(qū)供水、防洪為主，兼顧改善流域下游農(nóng)業(yè)供水條件以及生態(tài)環(huán)境等綜合利用。青山水庫解決葫蘆島市城市工業(yè)與生活用水不足問題，同時(shí)提高六股河中下游地區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)，改善了六股河流域下游枯水期及葫蘆島市的生態(tài)環(huán)境。
2工程建設(shè)對(duì)周邊地區(qū)的環(huán)境影響
2.1對(duì)受水區(qū)的水質(zhì)及水資源的影響
本工程運(yùn)行后，將關(guān)閉遼寧渤海造船廠的稻池鄉(xiāng)老水源，年減少地下水取水量292萬m3;關(guān)閉高塔沿海平原區(qū)自來水公司的11眼井，年減少地下水取水量為296萬m3，并關(guān)閉部分城區(qū)自備水源井，減緩并能夠逐步改善海水入侵危害。本工程將促進(jìn)葫蘆島市范圍內(nèi)水資源合理開發(fā)利用，使流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)，促進(jìn)水資源的高效利用，有力地支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
2.2對(duì)下游河流水文情勢的影響
青山水庫樞紐位于六股河中游，調(diào)水水量占?jí)沃诽幎嗄昶骄鶑搅髁康?3%。然而，青山水庫壩址處多年平均徑流量僅占流域總徑流量的48%，壩址下游區(qū)間匯入水量達(dá)到了2.78億m3，距壩址約10km處的支流黑水河多年平均匯入水量可達(dá)0.91億m3，同時(shí)青山水庫為多年調(diào)節(jié)，在枯水期仍可以保證多年平均流量的10%下泄。因此，從水量上看，調(diào)水將使得河流上游回水河段和下游河段水位流量發(fā)生變化，下游河段的水位會(huì)降低，水量將減少，但工程對(duì)河流水文情勢的影響是局部的，主要體現(xiàn)在枯水期。
2.3對(duì)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域景觀的影響
由于林地多分布在坡地，水庫淹沒的主要類型為農(nóng)田。水庫蓄水后林地的景觀優(yōu)勢度仍最高。同時(shí)水庫蓄水增加了水域面積，水生態(tài)系統(tǒng)具有更高的生產(chǎn)力，因此，在工程正常運(yùn)行后，區(qū)域景觀仍具有較高的干擾阻抗能力和恢復(fù)能力。
2.4對(duì)六股河魚類的影響
由于六股河沒有珍稀、瀕危種類以及洄游性魚類，大壩的阻隔作用不會(huì)對(duì)魚類產(chǎn)生影響。水庫蓄水后，動(dòng)水生境轉(zhuǎn)化為靜水生境，庫區(qū)內(nèi)適應(yīng)靜水環(huán)境的魚類種類和數(shù)量將會(huì)有所增加。由于淹沒區(qū)上游還有上百公里的河段，壩址下游有黑水河和王寶河兩條較大的支流，河道內(nèi)適應(yīng)動(dòng)水環(huán)境的魚類仍可以找到適合的棲息地，因此本工程對(duì)魚類的影響較小。綜上所述，水庫的建設(shè)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域的原生沙質(zhì)海岸帶及生物多樣性自然保護(hù)區(qū)的影響相對(duì)輕微，但對(duì)六股河部分河段水環(huán)境、水生態(tài)、河口生態(tài)與水庫淹沒區(qū)和移民安置區(qū)環(huán)境產(chǎn)生一定不利影響，庫區(qū)八家子河流域等礦區(qū)污染存在供水安全隱患。因此，必須采取切實(shí)可行的環(huán)境治理措施，以確保青山水庫的水質(zhì)安全和周邊生態(tài)環(huán)境不受影響。
3生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)措施
3.1青山水庫水質(zhì)保護(hù)措施
(1)為了確保青山水庫的六股河優(yōu)質(zhì)水源不受污染，市政府已劃定了青山水庫水源地保護(hù)區(qū)，在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)禁止排放對(duì)水質(zhì)造成污染的廢水。(2)按照《青山水庫工程上游八家子礦區(qū)污染風(fēng)險(xiǎn)控制方案》要求，在水庫初期蓄水前，現(xiàn)已完成八家子鉛鋅礦尾礦庫大壩防滲加固、截洪導(dǎo)流和污染治理廢水回用工程，重點(diǎn)企業(yè)治理與關(guān)閉工程，受污染土壤和河道底泥清理工程以及礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理工程。對(duì)六股河河源建昌雹神廟錳礦采取停產(chǎn)整頓治理措施，以達(dá)到廢水零排放。(3)為了確保青山水庫上游易受礦區(qū)重金屬污染的八家子河河水入庫，根據(jù)中中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于遼寧省葫蘆島市青山水庫工程環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)》(環(huán)審［2009］572號(hào))的文件要求，需要在八家子河中游修建八家子河丁家溝攔河導(dǎo)流工程，將八家河河水引到其下游綏中二臺(tái)子河內(nèi)。該環(huán)保工程包括導(dǎo)流壩和導(dǎo)流隧洞及部分附屬工程。截至目前，八家子河丁家溝攔河導(dǎo)流工程已施工近半，其工程總投資約3.20億元，預(yù)計(jì)2017年底完工。
3.2青山水庫生態(tài)下泄流量保護(hù)措施
為確保水庫下泄不低于0.79m3/s的生態(tài)流量，保證下游河道水環(huán)境、河道景觀用水和生態(tài)用水量的要求，水庫建立了生態(tài)流量在線監(jiān)測系統(tǒng)，確保水庫在初期蓄水和運(yùn)行期的不同來水保證率條件下，從56m蓄水至輸水洞底板高程62.7m期間的生態(tài)下泄流量的排放隨時(shí)有監(jiān)控記錄備查。
3.3青山水庫魚類保護(hù)措施
為了對(duì)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域魚類進(jìn)行保護(hù)，在青山水庫管理區(qū)內(nèi)投資建設(shè)了魚類資源增殖放流站，開展鰱魚、鳙魚、香魚和黃顙魚等魚類野生親本捕撈、運(yùn)輸、馴養(yǎng)和人工繁殖放流。該工程投資879.74萬元，預(yù)計(jì)2017年6月完工。
3.4青山水庫移民安置區(qū)環(huán)境保護(hù)措施
青山水庫工程移民涉及興城市、綏中縣、建昌縣三個(gè)縣(市)，移民總?cè)丝?7349人，故移民安置的環(huán)保問題尤為重要。移民安置工作由以各縣(市)為主負(fù)責(zé)，青山水庫管理局為輔配合完成。目前，三期移民安置區(qū)已全部建完，除第三期移民要在2016年11月末遷入外，其余已全部入住。安置區(qū)和集鎮(zhèn)的水土流失防治、水環(huán)境保護(hù)和垃圾處置等問題已全部解決。興城市大部分移民已入住興城市臨海產(chǎn)業(yè)園區(qū)附近的集中安置樓內(nèi)，靠在周邊企業(yè)打工、打漁、經(jīng)商也過上了城里人的生活。
3.5庫區(qū)及其周邊生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)
(1)為了加強(qiáng)庫區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境治理，青山水庫在庫區(qū)、庫區(qū)上游周邊、移民后靠安置點(diǎn)開展了水土保持生態(tài)治理工程。在2015年春，水庫周邊栽植了大蒙古櫟、大五角楓、銀杏、云杉、西府海棠等樹木、花灌木、花卉共計(jì)64種植物，還有經(jīng)濟(jì)林、景觀樹及蘋果、梨、棗等果樹，綠化總面積64hm2。同時(shí)，在庫區(qū)上游周邊的興城市三道溝區(qū)、建昌縣八家子區(qū)和綏中寬邦區(qū)三個(gè)區(qū)域建設(shè)水保林、經(jīng)濟(jì)林、護(hù)路林、修建排水溝和作業(yè)路等。在移民后靠安置點(diǎn)建漿砌石擋墻、漿砌石排水溝及綠化工程等。(2)為了避免在庫區(qū)周邊有放牧、打漁、采砂等違禁行為的發(fā)生，保護(hù)水庫周邊的生態(tài)環(huán)境不受破壞，下一步要在整個(gè)庫區(qū)周邊預(yù)埋混凝土樁1500個(gè)，用鐵絲圍欄3000m將整個(gè)庫區(qū)圍禁起來，以防止外來人員及牲畜的入侵，便于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。
4結(jié)語
第3篇：生態(tài)環(huán)境保護(hù)的措施范文
環(huán)境監(jiān)測作為我國近幾年來保護(hù)生態(tài)環(huán)境的一項(xiàng)重大舉措，逐漸發(fā)展成為了環(huán)境管理的重要基礎(chǔ)。環(huán)境監(jiān)測是考核并且評(píng)價(jià)各級(jí)政府改善地區(qū)環(huán)境的質(zhì)量、治理環(huán)境污染的依據(jù)條件。針對(duì)于我國政府對(duì)環(huán)境的治理體系以及能力的現(xiàn)代化，環(huán)境監(jiān)測需要不斷地去完善自身的管理體系、手段方法，以便加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)作用。
一、環(huán)境監(jiān)測在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的重要作用
（一）對(duì)排污許可證制的監(jiān)管作用
近幾年來，國務(wù)院辦公廳下達(dá)了《控制污染物排放許可實(shí)施方案》的指令，對(duì)于相關(guān)企事業(yè)排放污染物的許可證管理進(jìn)行了進(jìn)一步的強(qiáng)化作用，作出了系統(tǒng)性、整體性的安排。隨著這項(xiàng)方案的頒發(fā)，環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)為環(huán)境管理制定污染物的排放總量和發(fā)放排污的許可證提供了有效的依據(jù)。
企事業(yè)單位必須要嚴(yán)格執(zhí)行《控制污染物排放許可實(shí)施方案》中的相關(guān)排污許可證規(guī)定的事項(xiàng)，對(duì)于排污物的種類、排放量、濃度的大小都要進(jìn)行嚴(yán)格的把控監(jiān)測管理。在環(huán)境監(jiān)測的基礎(chǔ)之上，核算出污染物的排放數(shù)量，為環(huán)境管理機(jī)制污染物排放總量的分配提供了可靠的數(shù)據(jù)。
環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)對(duì)于企事業(yè)單位是否嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證制度的排放量，要進(jìn)行日常地監(jiān)測監(jiān)管和相關(guān)的考核，定期向相關(guān)的部門進(jìn)行上報(bào)，并根據(jù)相應(yīng)的數(shù)據(jù)，對(duì)相關(guān)企業(yè)做出一個(gè)大體的評(píng)估。
（二）防治機(jī)動(dòng)車污染的作用
機(jī)動(dòng)車尾氣的大量排放是導(dǎo)致近幾年城市出現(xiàn)嚴(yán)重霧霾的主導(dǎo)因素。對(duì)于防治機(jī)動(dòng)車污染這一重大舉措上，也是推動(dòng)地區(qū)空氣質(zhì)量逐步改善的重要措施。這就需要環(huán)境監(jiān)管部門對(duì)于公安交管部門、環(huán)境監(jiān)察部門對(duì)于機(jī)動(dòng)車尾氣檢查的這一方面要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法的作用。
對(duì)于本區(qū)域機(jī)動(dòng)車或者是非道路移動(dòng)的機(jī)械，執(zhí)法部門要對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣的排放情況作出相應(yīng)的檢查。對(duì)于檢測結(jié)果不合格的機(jī)動(dòng)車輛，環(huán)保監(jiān)察部門應(yīng)該依據(jù)環(huán)保的相關(guān)法規(guī)進(jìn)行相應(yīng)的罰款，情況嚴(yán)重的機(jī)動(dòng)車輛由公安交管部門采取扣留行駛證的措施。在目前，為了防止機(jī)動(dòng)車尾氣排放量的增加，我國省市等的環(huán)保機(jī)構(gòu)專門建立了機(jī)動(dòng)車監(jiān)控部門，方便有關(guān)部門對(duì)于機(jī)動(dòng)車尾氣的檢測和管理。
（三）在核與輻射管理中的安全作用
作為環(huán)境安全監(jiān)管的重要組成部分之一的核與輻射檢測，我國在核與輻射的安全管理方面加強(qiáng)了監(jiān)管力度。在我國省市的地區(qū)，在核電地區(qū)專門建立了核與輻射環(huán)境管理監(jiān)測機(jī)構(gòu)，對(duì)核電站的放射強(qiáng)度進(jìn)行監(jiān)管，以及進(jìn)行相關(guān)的應(yīng)急檢測。
除了檢測核電的放射性強(qiáng)度的指標(biāo)之外，還要對(duì)大氣。土壤、水分、植被等采樣進(jìn)行相關(guān)的檢測，看其中是否含有人工放射性核素。因此，環(huán)境監(jiān)測在核與輻射管理中起到了一個(gè)安全保護(hù)屏障的作用。
二、環(huán)境監(jiān)測措施的發(fā)展與加強(qiáng)
（一）環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的全面提升
作為環(huán)境工作生命線的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理，需要在一定程度上健全監(jiān)測質(zhì)量管理體系，要求國家全面建設(shè)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測網(wǎng)。所有被監(jiān)測的站點(diǎn)的原始監(jiān)測數(shù)據(jù)都應(yīng)該第一時(shí)間傳達(dá)到環(huán)境監(jiān)測總站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測與考核并存的理想要求。
與此同時(shí)，國家應(yīng)該積極建立國家與省級(jí)環(huán)保部門組成的兩級(jí)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理模式。
在環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理方面，相關(guān)管理人員需要完善環(huán)境的監(jiān)測監(jiān)管的制度，對(duì)于內(nèi)部質(zhì)量要強(qiáng)化控制，積極推進(jìn)質(zhì)量管理的第三方監(jiān)督的模式，積極設(shè)立相關(guān)的專家督查評(píng)測的機(jī)制。對(duì)于那些監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴(yán)重作假并且構(gòu)成犯罪的工作人員，相關(guān)管理人員要依法移交到公安司法管理部門進(jìn)行相關(guān)的處置，要嚴(yán)重懲治不規(guī)范監(jiān)測的督管人員。
除此之外，環(huán)境監(jiān)測中的對(duì)于環(huán)境危害的監(jiān)控范圍也是一項(xiàng)重要的任務(wù)。監(jiān)測需要根據(jù)環(huán)境危害的范圍的規(guī)模做出相應(yīng)的判斷，對(duì)于危險(xiǎn)信號(hào)的預(yù)警，環(huán)境監(jiān)測可以及時(shí)地進(jìn)行相關(guān)的處理。對(duì)于環(huán)境危害較大的區(qū)域會(huì)發(fā)出預(yù)測警報(bào)，并作出及時(shí)地處理，為采取有針對(duì)性的防護(hù)措施提供第一時(shí)間的依據(jù)。環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的全面提升，為實(shí)施大氣污染、水污染、土壤污染的防治提供了準(zhǔn)確的科學(xué)監(jiān)測數(shù)據(jù)。
（二）構(gòu)建完善的國家級(jí)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)
國家級(jí)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)包括環(huán)境各要素監(jiān)測業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)、環(huán)境管理監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)以及國家監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)通過構(gòu)建國家級(jí)的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，可以提升環(huán)境監(jiān)測工作向著整體化、精準(zhǔn)化、全面化的大方向上進(jìn)行相應(yīng)的發(fā)展。
構(gòu)建一個(gè)完善的國家級(jí)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)可以更好的掌握環(huán)境質(zhì)量的信息情況，對(duì)于治理環(huán)境污染、保證環(huán)境質(zhì)量情況以及及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境出現(xiàn)的相關(guān)問題上起到了一個(gè)十分積極的作用。構(gòu)建一個(gè)完善的國家級(jí)網(wǎng)絡(luò)，也可以在其發(fā)展的基礎(chǔ)上，提升環(huán)境監(jiān)測人員的技術(shù)水平。只有通過深入地改進(jìn)相關(guān)的檢測網(wǎng)絡(luò)體系，才能加強(qiáng)監(jiān)測分析的方法和相應(yīng)的技術(shù)手段，可以從根本上完善我國環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的整體水平。
結(jié)語
就我國目前的實(shí)際情況來講，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境發(fā)生的摩擦問題還是十分突出的，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境與人們的需求的差異較大。因此，為了人們對(duì)于環(huán)境建設(shè)的合理需求，環(huán)保系統(tǒng)應(yīng)該積極建設(shè)完善的環(huán)境監(jiān)測體系，將環(huán)境監(jiān)測對(duì)于環(huán)境管理的防治功能發(fā)揮到作用的最大化。
第4篇：生態(tài)環(huán)境保護(hù)的措施范文
〖關(guān)鍵詞〗水利工程環(huán)境影響環(huán)境問題 環(huán)境監(jiān)測控制措施
中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
水利工程的建設(shè)投入也在不斷增大，過多的水利工程建設(shè)項(xiàng)目難免會(huì)對(duì)自然環(huán)境、人文環(huán)境產(chǎn)生的影響。我國的水利工程建設(shè)面臨著艱巨的任務(wù)。在環(huán)境影響方面與其他工程相比水利工程有突出的特點(diǎn)，影響地域范圍廣闊、人口眾多，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境影響巨大，外部環(huán)境對(duì)工程也同樣施以巨大的影響。整個(gè)社會(huì)對(duì)環(huán)境問題越來越重視，對(duì)環(huán)境質(zhì)量要求越來越高，環(huán)境問題已成為水利水電工程建設(shè)中的制約性因素
1.對(duì)于河流生態(tài)環(huán)境的影響
水利工程建設(shè)多數(shù)在天然河道上修建，直接結(jié)果就是破壞了河流長期演化成的生態(tài)環(huán)境，使的河流局部形態(tài)均一化和非連續(xù)化，從而改變了河流生態(tài)環(huán)境的多樣性。將蜿蜒曲折的天然河流改造成直線或折線型的人工河流或人工河網(wǎng)，既改變了深潭淺灘交錯(cuò)的河流形態(tài)，也減少了濕地的面積。河流形態(tài)的非連續(xù)化是指在河流筑壩形成水庫后，造成水流的不連續(xù)和斷流現(xiàn)象，有些河流由于進(jìn)行梯級(jí)開發(fā)，更是形成了河流多級(jí)非連續(xù)化的格局。不同的水利工程項(xiàng)目不同區(qū)域由于所處的地理位置不同其環(huán)境影響的特點(diǎn)各異。水利工程通常不直接產(chǎn)生污染問題屬非污染生態(tài)項(xiàng)目其影響的對(duì)象主要為區(qū)域生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境是影響人類生存與發(fā)展的水資源、土地資源、生物資源以及氣候資源數(shù)量與質(zhì)量的總稱，是關(guān)系 生態(tài)環(huán)境到社會(huì)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的復(fù)合失態(tài)系統(tǒng)。興建的水利工程滿足了人們一定的需求，但是也帶來了一些不利影響，造成了負(fù)面效應(yīng)。生態(tài)環(huán)境惡化是當(dāng)代人類面臨的重大的全球性問題之一，隨著人類對(duì)自然資源的開發(fā)利用程度的提高，如何在改變原有的生態(tài)環(huán)境的情況下由不平衡再到新的平衡，采取適宜措施，來解決問題?，F(xiàn)在水利事業(yè)發(fā)展方向是變工程水利為資源水利，生態(tài)環(huán)境又是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。
修建水利工程會(huì)改變河流的自然形態(tài)，引起局部河道斷流，導(dǎo)致水質(zhì)、含沙量發(fā)生變化，進(jìn)而影響河流的水文及河道泥沙的變化。而水文、泥沙的改變是影響河流生態(tài)環(huán)境變化的原動(dòng)力。進(jìn)而影響到河流的水溫、水質(zhì)、地質(zhì)環(huán)境以及局部地區(qū)的氣候。水利工程的建設(shè)會(huì)改變天然河道的水質(zhì)水溫，再加上水體受太陽輻射等作用。由于水流速度較慢，水體與大氣之間的污染物就會(huì)擴(kuò)散，使得復(fù)氧能力降低，也使得水庫區(qū)的自凈能力變?nèi)?；水體的富營養(yǎng)化容易大量消耗氧氣，就會(huì)造成溫室效應(yīng)。由于水面對(duì)太陽輻射的反射率要小于陸面的發(fā)射率，從而使得水面熱量輻射值增大，造成水庫蓄水后的壩前水溫比天然河道水溫高。水利工程的建設(shè)也對(duì)河流的水質(zhì)產(chǎn)生一定的影響。水利工程的建設(shè)會(huì)導(dǎo)致該區(qū)域的河流水速減小，降低了水、氣界面交換的速率和污染物的遷移擴(kuò)散能力，導(dǎo)致水質(zhì)自凈能力下降。使沉降作用加強(qiáng)，導(dǎo)致水體重金屬沉降加速、水質(zhì)重金屬污染嚴(yán)重。水利工程的建設(shè)也會(huì)對(duì)該區(qū)域的氣候及地質(zhì)條件產(chǎn)生影響。水利工程的建設(shè)會(huì)影響該區(qū)域的氣候變化，尤其是水庫的建設(shè)，會(huì)形成廣闊的水域，因水流變緩，水體稀釋擴(kuò)散能力降低，水體中污染物濃度增加，同時(shí)水利工程的建設(shè)也可能引起庫岸崩坍，誘發(fā)地震等地質(zhì)災(zāi)害的形成。
2.生態(tài)環(huán)境的影響
水利工程在建設(shè)過程中對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響是最為顯著的，在工程建設(shè)過程中會(huì)破壞大量的林地、草叢、農(nóng)田等植被，因水庫淹沒庫區(qū)移民安置中毀林開荒將造成水土流失。在水資源開發(fā)利用上，首先是要維持河流自身的生態(tài)需水量，這是生態(tài)系統(tǒng)健康的基本條件。生態(tài)需水量包括河流基本生態(tài)環(huán)境需水量，即維持河流系統(tǒng)最基本的生態(tài)環(huán)境功能所需要的最少水量。隨著水利工程建設(shè)的進(jìn)行，施工方要進(jìn)行工程占地等行為，結(jié)果就會(huì)造成大量的植被被破壞，導(dǎo)致嚴(yán)重的土壤鹽堿化，間接地影響動(dòng)植物的結(jié)構(gòu)、種類和生存環(huán)境。大量的植被破壞影響了動(dòng)物的棲息地，同時(shí)建設(shè)過程中所產(chǎn)生的廢水、生活污水、垃圾等大量的不經(jīng)處理直接向河道排放，從而改變了河道的理化性質(zhì)，惡化了河道岸邊動(dòng)物的生存境地。水利建設(shè)過程中所產(chǎn)生的污染使大量的動(dòng)物被迫遷移，結(jié)果導(dǎo)致該區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)失去平衡。在水利工程運(yùn)行期內(nèi)，也會(huì)導(dǎo)致大量的植被被水利工程所破壞。在河流區(qū)域周圍，植被種類多樣，而破壞這些植被使得部分植被生存環(huán)境喪失，造成物種群居減少，使得該區(qū)域的植物與動(dòng)物之間的結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。同時(shí)水利工程的建設(shè)運(yùn)行也使該區(qū)域的濕度增大，導(dǎo)致棲息于低于該區(qū)域濕度的動(dòng)物生活范圍遭到破壞，被迫向其他地區(qū)遷移，影響了生物多樣性和動(dòng)物的生活習(xí)性。水庫蓄水后水面增加對(duì)庫周的氣候可能產(chǎn)生影響，引起風(fēng)速、濕度、降水、氣溫等氣象要素的變化。
3.對(duì)社會(huì)環(huán)境的影響
水利工程建設(shè)對(duì)人口遷移、土地利用、移民安置問題是水利工程建設(shè)中對(duì)社會(huì)環(huán)境的影響是深遠(yuǎn)的。不少疾病直接或間接地都與水環(huán)境有關(guān)，原有陸地變成了濕地，水面增大，流速減緩。由于水庫蓄水下游河道水位降低或河道下切流量減少可能影響居民生活和工農(nóng)業(yè)用水。水利工程對(duì)社會(huì)環(huán)境的影響主要包括對(duì)淹沒區(qū)、土地占用、居民遷移安置、交通道路、文物古跡的保護(hù)和遷移等的影響。水利工程的建設(shè)影響該區(qū)域的土地、房屋、森林、城鎮(zhèn)、工廠甚至文物古跡等，給該區(qū)域造成損失。導(dǎo)致該區(qū)域水位上升、耕地鹽堿化，甚至可能成為沼澤地，導(dǎo)致該區(qū)域的氣候發(fā)生變化，造成生物性和非生物性的疾病傳播，影響人群的身體健康。該區(qū)域的人們搬遷進(jìn)行安置，就要進(jìn)行新城規(guī)劃及建設(shè)，但是如果建設(shè)不合理，就可能造成二次污染，產(chǎn)生一些新的環(huán)境問題。
興修水利工程本身就是對(duì)其進(jìn)行良性改造，使之朝著有利于人類的健康方向發(fā)展。關(guān)鍵是在工程的施工過程中，怎樣盡最大努力去減小人類對(duì)其的不良影響。在大力建設(shè)水利工程的同時(shí)，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到水利工程建設(shè)對(duì)于環(huán)境所造成的影響，人類要生存發(fā)展，自然需要打破那些惡性的動(dòng)態(tài)式的生態(tài)平衡，使其從“惡”變“良”；同樣，也正是因?yàn)槿祟愐l(fā)展，還需要“打破”那些“良性”的生態(tài)平衡，讓其向著更有益于“良性”的方向發(fā)展，而其中的代價(jià)，則正是我們在建設(shè)過程中所應(yīng)充分注意的對(duì)環(huán)境保護(hù)問題。因此，觀念上的更新是人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展所需要的必不可少的認(rèn)識(shí)前提。
3.1 建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度
環(huán)境保護(hù)必須謀求科學(xué)化、法制化的途徑 ,而環(huán)境影響評(píng)價(jià)則是環(huán)境保護(hù)的重要手段和措施 ,建立科學(xué)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度 ,是改善人類生存現(xiàn)狀和獲得良好環(huán)境質(zhì)量的保障。在水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)可能造成的周圍環(huán)境影響進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測和評(píng)價(jià)，并提出防治環(huán)境污染的措施。在進(jìn)行水利工程建設(shè)時(shí)，實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、水利建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展的主要手段，水利工程建設(shè)項(xiàng)目不但要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，而且要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，科學(xué)地分析開發(fā)建設(shè)活動(dòng)可能產(chǎn)生的環(huán)境問題，并提出防治措施。通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)，可為水利工程建設(shè)項(xiàng)目合理選址提供依據(jù)，防止由于布局不合理給環(huán)境帶來難以消除的損害。在進(jìn)行水利工程建設(shè)前，首先要進(jìn)行環(huán)境狀況調(diào)查，對(duì)當(dāng)?shù)氐臍夂颦h(huán)境、水文、水質(zhì)、土壤、水生生物、人口等進(jìn)行調(diào)查及環(huán)境影響預(yù)測影響程度，評(píng)價(jià)擬建水利工程可能對(duì)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的改變程度，提出相應(yīng)的保護(hù)及恢復(fù)處理措施。
3.2 建立環(huán)境保護(hù)措施
環(huán)境保護(hù)又是指人類有意識(shí)地保護(hù)自然資源并使其得到合理的利用，防止自然環(huán)境受到污染和破壞；對(duì)受到污染和破壞的環(huán)境必須做好綜合治理，以創(chuàng)造出適合于人類生活、工作的環(huán)境。環(huán)境保護(hù)是指人類為解決現(xiàn)實(shí)的或潛在的環(huán)境問題，協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展而采取的各種行動(dòng)的總稱。其方法和手段有工程技術(shù)的、行政管理的，也有法律的、經(jīng)濟(jì)的、宣傳教育的等。
在水利工程的設(shè)計(jì)階段，應(yīng)本著和諧發(fā)展的理念，為植物生長和動(dòng)物棲息創(chuàng)造條件，同時(shí)為鳥類和水禽提供棲息地和避難所。在工程的建設(shè)階段，應(yīng)優(yōu)先考慮采用環(huán)保的技術(shù)措施，采用有利于植物生長、動(dòng)物成長的環(huán)保材料。工程完成階段建立環(huán)境影響監(jiān)測和反饋機(jī)制，及時(shí)進(jìn)行環(huán)境跟蹤評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)有明顯不良影響的，應(yīng)及時(shí)采取改進(jìn)措施，把破壞程度降到最低水平。
3.3 建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
生態(tài)補(bǔ)償就是對(duì)生態(tài)環(huán)境功能或生態(tài)環(huán)境價(jià)值的補(bǔ)償，包括對(duì)為保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境及其功能而付出代價(jià)、做出犧牲的區(qū)域、單位和個(gè)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，對(duì)因開發(fā)利用自然資源而損害環(huán)境能力、或?qū)е律鷳B(tài)環(huán)境價(jià)值喪失的單位和個(gè)人收取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)取榉乐购途徑馑こ探ㄔO(shè)對(duì)該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)及生態(tài)平衡的破壞，建立和實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。由于水利工程的建設(shè)對(duì)該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)造成很大的影響，尤其是對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成很大的破壞，而且依靠當(dāng)?shù)刈陨淼哪芰茈y使生態(tài)得到平衡、經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。因此，在水利工程建設(shè)方面，應(yīng)實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，堅(jiān)持“誰損害，誰補(bǔ)償”的原則，明確生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w及補(bǔ)償?shù)姆秶Ｔ谶M(jìn)行水利工程建設(shè)時(shí)，應(yīng)在水利工程建設(shè)資金中提留一部分資金，用于對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)進(jìn)行補(bǔ)償，改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)平衡發(fā)展。構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，不僅是緩解水利工程在建設(shè)過程中對(duì)環(huán)境的破壞，而且也有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，符合構(gòu)建和諧社會(huì)的精神。
第5篇：生態(tài)環(huán)境保護(hù)的措施范文
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè) 生態(tài)環(huán)境保護(hù) 法制 對(duì)策
農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律制度現(xiàn)狀及問題
長期以來，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的粗放經(jīng)營導(dǎo)致水土流失、土地沙化、水資源浪費(fèi)等生態(tài)破壞加劇，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖帶來的面源污染日益嚴(yán)重，部分地區(qū)土地長期集約經(jīng)營、重用輕養(yǎng)，不適當(dāng)?shù)厥褂没屎娃r(nóng)藥，造成土壤板結(jié)和污染、土地肥力下降。這不僅影響農(nóng)產(chǎn)品的安全，同時(shí)也嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。雖然，近年來隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的逐步開展，我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境立法和執(zhí)法以及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得了較大成績，但是我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境整體有所好轉(zhuǎn)、局部仍在惡化的現(xiàn)狀還在繼續(xù)，有關(guān)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律制度體系、執(zhí)法力度和農(nóng)民自身環(huán)境意識(shí)、政府財(cái)政支持等方面還存在不足，這也是目前我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的主要問題。
關(guān)于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系。目前，我國有關(guān)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定主要包括《憲法》對(duì)自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的原則性規(guī)定、《環(huán)境保護(hù)法》和《農(nóng)業(yè)法》、《土地管理法》以及《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的規(guī)定等。此外，相關(guān)行政法規(guī)和部門規(guī)章如《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《土地復(fù)墾規(guī)定》、《自然保護(hù)區(qū)條例》等也有相關(guān)規(guī)定。在地方立法方面，我國地方大部分省、自治區(qū)、直轄市都頒布了省級(jí)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例，還有多個(gè)省市了無公害農(nóng)產(chǎn)品的管理辦法。此外，還有一系列關(guān)于農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量和污染物排放方面的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)藥安全使用標(biāo)準(zhǔn)》等。但是，長期以來，我國對(duì)生態(tài)環(huán)境問題的關(guān)注和立法主要集中于城市且重污染防治、輕生態(tài)環(huán)境保護(hù)，對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題及其立法更是重視不夠。雖然我國已形成了以現(xiàn)行《環(huán)境保護(hù)法》、《農(nóng)業(yè)法》為主體的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系，但卻沒有綜合性的農(nóng)業(yè)環(huán)境資源保護(hù)法規(guī)或條例，至今為止也沒有一部統(tǒng)一的《農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法》，在生態(tài)農(nóng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖污染、土壤污染、水污染和面源污染防治方面的立法還很欠缺。目前對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的分散立法與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境具有內(nèi)在的整體性和系統(tǒng)性特征不相適應(yīng)，加上對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的規(guī)定不夠系統(tǒng)、具體，使得相關(guān)規(guī)定難以有效實(shí)施。另外，一些重要生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域還存在一定的立法空白和相關(guān)法律法規(guī)之間的矛盾、沖突現(xiàn)象。雖然很多地方已經(jīng)有農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例等地方立法，但是級(jí)別較低，且立法重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)生物的環(huán)境因素保護(hù)而并非系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。有關(guān)農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量和污染物排放方面的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，有些已不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，亟需修訂，某些領(lǐng)域還是空白。
關(guān)于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)制度。目前，我國雖已建立了許多生態(tài)環(huán)境法律制度，如環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、“三同時(shí)”制度、環(huán)境事故報(bào)告制度、自然資源產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償制度等，但是制度之間的配套性和協(xié)調(diào)性較差，且主要針對(duì)城市工業(yè)企業(yè)，對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定較少，配套制度措施的供給不足和程序缺位也使得制度無法真正落實(shí)，必須進(jìn)一步完善。此外，在有關(guān)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的很多領(lǐng)域，尚缺乏必要的制度配給，如農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、土壤污染防治法律制度、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律制度、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量分類管理制度、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益訴訟制度等。
關(guān)于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法。目前，我國已經(jīng)基本建立健全了較為完善的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法管理體系，農(nóng)業(yè)部和各省、自治區(qū)、直轄市及重點(diǎn)地市縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼成立專職農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保機(jī)構(gòu)或配備專業(yè)生態(tài)環(huán)保執(zhí)法人員，在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保執(zhí)法和管理方面發(fā)揮了重要作用。但是我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的管理體制是統(tǒng)管與分管相結(jié)合的多部門分層次執(zhí)法體制，這種執(zhí)法體制的弊端在于容易導(dǎo)致執(zhí)法中的爭權(quán)奪利和相互推諉現(xiàn)象。此外，農(nóng)業(yè)行政主管部門和環(huán)保部門都有相關(guān)職能，都是執(zhí)法主體，而且地方的各個(gè)條例在相關(guān)執(zhí)法主體的規(guī)定上亦不盡相同，使得農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)陷入一個(gè)比較混亂的局面。①再加上地方保護(hù)主義導(dǎo)致的執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等違法失職現(xiàn)象，這些都使得農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保的執(zhí)法效果大打折扣，也是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化的原因之一。
關(guān)于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度的配套運(yùn)行環(huán)境。目前，農(nóng)民環(huán)保意識(shí)差、參與積極性低、環(huán)保配套設(shè)施不健全以及農(nóng)地產(chǎn)權(quán)模式弊端等均是推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的制約因素。農(nóng)民是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體，由于廣大農(nóng)民的文化素質(zhì)普遍較低，加上環(huán)境保護(hù)和普法宣傳的缺位，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的生態(tài)環(huán)境意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展理念普遍較為薄弱。土地產(chǎn)權(quán)虛置、經(jīng)營權(quán)不穩(wěn)定等農(nóng)地產(chǎn)權(quán)模式以及分散化、隨意性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式既不利于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)②，同時(shí)也使得農(nóng)民自身很少去關(guān)注農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的整體性、系統(tǒng)性和脆弱性。此外，受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，國家有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律、政策普遍向城市傾斜，也使得對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的投入嚴(yán)重不足。目前在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)廢棄物回收處理設(shè)施、農(nóng)村生活垃圾回收處理設(shè)施以及其他農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保設(shè)施還很缺乏。此外，由于缺乏有效的農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，導(dǎo)致農(nóng)民承擔(dān)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保的成本過高，這些都制約了農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)型農(nóng)業(yè)、保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的積極性。政府主導(dǎo)下公共物品供給的不足和農(nóng)民開展生態(tài)農(nóng)業(yè)的成本過高均是導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)不力、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化不可忽視的因素。
推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法制對(duì)策
完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系。首先，出臺(tái)統(tǒng)一的《農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法》。針對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的脆弱性和保護(hù)的迫切性，應(yīng)盡快制定統(tǒng)一的《農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法》，以法律的形式將農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)、保護(hù)、監(jiān)督與管理等固定下來，為我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供基本的法律基礎(chǔ)。其次，還應(yīng)加快對(duì)現(xiàn)行《環(huán)境保護(hù)法》的修改步伐，對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)做出專門規(guī)定。應(yīng)盡快修訂現(xiàn)行《農(nóng)業(yè)法》、《土地管理法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步將有關(guān)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律規(guī)定具體化、配套化，同時(shí)改變目前某些相關(guān)規(guī)定相互矛盾和沖突的現(xiàn)象，增強(qiáng)法律法規(guī)的可操作性和良性互動(dòng)。再次，應(yīng)加強(qiáng)有關(guān)生態(tài)農(nóng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖污染、土壤污染、水污染和面源污染防治方面的立法，彌補(bǔ)在該領(lǐng)域的立法空白。最后，應(yīng)健全和完善有關(guān)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)體系。
健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律制度。首先，應(yīng)完善現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境法律制度。主要包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度、限期治理制度、排污收費(fèi)制度等。在環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度中增加關(guān)于農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)定，同時(shí)在公眾參與環(huán)節(jié)，應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目或規(guī)劃對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村居民生活環(huán)境質(zhì)量影響的廣泛性和農(nóng)民的聚居性等特點(diǎn)規(guī)定特殊的公眾參與條件、方式與程序等，在調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與積極性的同時(shí)也能提高參與的效果。在農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償制度的進(jìn)一步完善中，可以借鑒國外農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償制度的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，構(gòu)建適合我國國情的農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償制度，對(duì)補(bǔ)償主體、補(bǔ)償對(duì)象、補(bǔ)償原則、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償程序和補(bǔ)償形式及監(jiān)督管理等內(nèi)容予以明確，進(jìn)一步改善和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的運(yùn)行環(huán)境。此外，還應(yīng)建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)制度，如農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)財(cái)政投入保障制度、農(nóng)業(yè)投入品廢棄物處理制度以及農(nóng)村生活垃圾分類、回收與處理制度、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益訴訟制度等。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法。首先，應(yīng)改革現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。建立專門的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，改統(tǒng)管與分管相結(jié)合的管理體制為垂直管理體制，打破地域分割，增強(qiáng)管理和執(zhí)法效率，避免出現(xiàn)為利相互爭奪、為責(zé)相互推諉和扯皮的現(xiàn)象。為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理部門的管理和執(zhí)法權(quán)威，還應(yīng)賦予其較多的行政許可、行政強(qiáng)制和行政處罰權(quán)，同時(shí)全面負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的管理、執(zhí)法和宣傳教育工作。其次，應(yīng)加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法者的素質(zhì)和執(zhí)法水平。打破地方保護(hù)主義，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)危害農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為，加大行政和司法打擊力度，加強(qiáng)執(zhí)法和司法保護(hù)。
優(yōu)化制度運(yùn)行環(huán)境。首先，應(yīng)提高農(nóng)民文化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。加大對(duì)農(nóng)民和農(nóng)戶的文化素質(zhì)培訓(xùn)和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的宣傳，進(jìn)一步提高農(nóng)民的文化水平和生態(tài)環(huán)境意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)戶自覺走上生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)型農(nóng)業(yè)和科學(xué)種植的道路上來。其次，要打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，重視農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加大對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的扶持力度，落實(shí)對(duì)農(nóng)戶的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償，從而提高農(nóng)戶參與生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性。應(yīng)盡快建設(shè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，如農(nóng)業(yè)廢棄物回收處理設(shè)施、農(nóng)村生活垃圾回收處理設(shè)施等。最后，還應(yīng)進(jìn)一步改革目前的農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度，推動(dòng)農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和交易，改變目前農(nóng)業(yè)經(jīng)營的隨意性和分散性，從而為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和使用提供條件。
【作者單位：中原工學(xué)院政法學(xué)院】
【注釋】
①項(xiàng)波，段春霞：“農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法探討”，《農(nóng)業(yè)考古》，2008年第3期，第95～96頁。
第6篇：生態(tài)環(huán)境保護(hù)的措施范文
一、農(nóng)村環(huán)境污染的主要表現(xiàn)
目前我國農(nóng)村環(huán)境污染問題比較突出,已經(jīng)嚴(yán)重影響了國家文明建設(shè)的步伐和農(nóng)民的生活。我國農(nóng)村環(huán)境污染主要表現(xiàn)在以下方面。
1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的環(huán)境污染。
2.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生活污染。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理、治理措施不得力所產(chǎn)生的工業(yè)污染。
4.畜牧養(yǎng)殖業(yè)所帶來的環(huán)境污染。
二、農(nóng)村環(huán)境污染所產(chǎn)生的負(fù)面影響
目前我國農(nóng)村環(huán)境污染問題仍在加劇,產(chǎn)生了諸多負(fù)面影響,已經(jīng)危及到了人群的生活和生命安全。
1.農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量惡化。
2.農(nóng)民生活質(zhì)量下降,發(fā)病率增高。
三、農(nóng)村環(huán)境污染問題產(chǎn)生的原因
我國目前環(huán)境污染問題形成的原因較多,有環(huán)境管理體系、有財(cái)政資金、有治理模式等等一系列的因素。
1.我國環(huán)境管理體系難以適應(yīng)農(nóng)村污染問題的治理。
2.財(cái)政資金短缺,導(dǎo)致污染治理不力。
3.農(nóng)村污染治理的市場化機(jī)制尚未建立。
4.農(nóng)村污染治理模式單一,套用工業(yè)污染的治理手段。
5.政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的管理手段落后。
6.農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)差。
四、農(nóng)村環(huán)境污染治理措施及建議
目前,農(nóng)村環(huán)境污染主要包括:農(nóng)藥、化肥、農(nóng)業(yè)廢棄物和畜禽糞便等農(nóng)業(yè)自身污染,以及工業(yè)污染排放、城市垃圾等外源污染兩個(gè)方面。對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的綜合治理勢在必行,為此,提出以下農(nóng)業(yè)環(huán)境污染治理工作的措施和建議。
1.完善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)法規(guī),加大執(zhí)法力度。
要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展立法,完善有關(guān)法律制度。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律和世貿(mào)組織規(guī)則,修訂相應(yīng)的農(nóng)業(yè)和環(huán)境法規(guī),建立健全農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律實(shí)施保障體系,修訂和完善農(nóng)業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系,嚴(yán)格依法行政,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,切實(shí)保證可持續(xù)發(fā)展的各項(xiàng)法律制度得以實(shí)施。必要時(shí)可以出臺(tái)單獨(dú)的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)法及其實(shí)施辦法,以利加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)、實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2.提高各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染的戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)。
各級(jí)政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念,把治理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染,保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境,提高農(nóng)產(chǎn)品安全性和市場競爭力,作為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期戰(zhàn)略。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)是環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分、改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的重要措施。隨著重點(diǎn)流域和區(qū)域污染防治與生態(tài)保護(hù)工作的不斷深入,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的任務(wù)越來越重,要求越來越高。當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要任務(wù)是,防治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活污染;綜合整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境;促進(jìn)自然資源的合理開發(fā)利用;維護(hù)農(nóng)村重要自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán),確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康、持續(xù)發(fā)展。
3.加大農(nóng)村環(huán)保治理資金投入力度。
農(nóng)業(yè)科研部門應(yīng)當(dāng)把發(fā)展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)作為今后農(nóng)業(yè)科研工作的一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域,加強(qiáng)力量,增加投入,通過技術(shù)攻關(guān)、項(xiàng)目招標(biāo)引進(jìn)吸收等方式,盡快推出一些技術(shù)上成熟、經(jīng)濟(jì)上可行、社會(huì)效益和生態(tài)效益好的技術(shù)項(xiàng)目,應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在政策引導(dǎo)、項(xiàng)目規(guī)劃、管理措施等方面給予支持和保證。同時(shí),各級(jí)政府應(yīng)通過政策引導(dǎo),擴(kuò)展農(nóng)業(yè)環(huán)保資金的來源渠道,改變環(huán)保投資分配體制,提高投資效果。在支農(nóng)資金或環(huán)境資金中劃出一定的比例專項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)環(huán)境的治理工作,也可以吸引和利用一些外國政府和國際機(jī)構(gòu)的贈(zèng)款和貸款,逐步建立和完善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的投資增長機(jī)制。
4.明確農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的管理職責(zé),賦予其相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)限。
建議成立由各省(市)領(lǐng)導(dǎo)牽頭,政府有關(guān)部門共同組成的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)環(huán)境治理的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作,賦予其相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)限。
5.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是必由之路。必須樹立農(nóng)業(yè)發(fā)展的科學(xué)生態(tài)觀。必須高度重視農(nóng)業(yè)生態(tài),并以新的全面、協(xié)調(diào)、和諧、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生態(tài)觀為指導(dǎo),促進(jìn)農(nóng)業(yè)的生態(tài)建設(shè)。
6.加強(qiáng)面源污染防治,改善水體和大氣環(huán)境質(zhì)量。
各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治的監(jiān)督,抓緊制定相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格控制養(yǎng)殖廢物的排放。對(duì)于新建、擴(kuò)建或改建的具有一定規(guī)模的養(yǎng)殖場(廠),必須按照國家《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定,督促建設(shè)單位認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度;對(duì)于“三河”、“三湖”等國家和地方明確劃定的重點(diǎn)流域和重點(diǎn)地區(qū)、以及大中城市周圍的中等以上規(guī)模的集約化養(yǎng)殖場(廠),必須進(jìn)行限期治理。
7.開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,創(chuàng)建生態(tài)文明村鎮(zhèn)。
各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)積極開展村鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃。凡1999年以后新建的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新村,必須編制環(huán)境規(guī)劃,并與城、鎮(zhèn)建設(shè)同時(shí)實(shí)施;對(duì)已有的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊,應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)改造逐步加以實(shí)施。要通過規(guī)劃、引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加強(qiáng)污染集中控制、加速城鎮(zhèn)污染處理設(shè)施的建設(shè)。
8.加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境隊(duì)伍建設(shè),提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理水平。
第7篇：生態(tài)環(huán)境保護(hù)的措施范文
刻不容緩。做好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的核心在于強(qiáng)化立法，通過完善的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律，依法加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。研究農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法問題，探究完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律的可行性對(duì)策，其意義是不言而喻的。
一、我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀
改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)取得了巨大的成效，
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)獲得了空前的發(fā)展。但在這一過程中，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題隨之產(chǎn)生，且日益嚴(yán)重，主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)資源供需矛盾突出，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染不斷加劇，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到破壞的程度日益加重。
1.農(nóng)業(yè)資源供需矛盾突出
我國的農(nóng)業(yè)資源十分有限，由于人口眾多，農(nóng)業(yè)資源的供需矛盾突出。隨著工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)資源的需求不斷增加，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源供需矛盾不斷加劇。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，資源是由市場機(jī)制來配置。在短時(shí)期內(nèi)，國際貿(mào)易自由化政策將對(duì)我國一些缺乏比較優(yōu)勢的大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)產(chǎn)生不利影響。而進(jìn)行環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)必然會(huì)使那些對(duì)自然資源要求高的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本提高，導(dǎo)致國外同類農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢不斷增強(qiáng)。這些國外農(nóng)產(chǎn)品由于其價(jià)格優(yōu)勢，很可能對(duì)國內(nèi)同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)帶來很大的沖擊，使其競爭壓力日益增大。E](P23-25)在激烈的市場競爭中，受利益驅(qū)動(dòng)等因素的影響，國內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者很可能為了其自身的利益而忽視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，忽視對(duì)農(nóng)業(yè)資源的合理利用，其生產(chǎn)經(jīng)營行為日益短期化。加上我國從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場主體的生態(tài)環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)、缺乏政府有效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理與指導(dǎo)等因素的影響，這一現(xiàn)象日益嚴(yán)重。
2.農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞日益嚴(yán)重
由于對(duì)農(nóng)業(yè)資源的過度開發(fā)和不合理利用，不僅導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，比如過量放牧、毀林、圍湖造田、過度輪作等，引發(fā)了一系列的環(huán)境問題，如土地退化、水土流失加劇、資源枯竭、生態(tài)失衡、地力下降，旱澇風(fēng)險(xiǎn)加大等，而且還加劇了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境退化的速度。以荒漠化、水土流失為例。我國的荒漠化土地主要分布在北緯37度到50度之間的陜西、甘肅、內(nèi)蒙古、新疆等省份境內(nèi)。這些地區(qū)的耕地和草場資源嚴(yán)重退化，沙塵天氣增多，氣候惡劣。不僅嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且造成了嚴(yán)重的生態(tài)后果。到目前為止，我國西北、華北、東北等地區(qū)大約有1333.3萬公頃農(nóng)田受到風(fēng)沙的侵襲，沙塵暴天氣導(dǎo)致人和牲畜患病甚至死亡，農(nóng)作物減產(chǎn)甚至絕收。2(P11-13)另外，由于對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源進(jìn)行掠奪式經(jīng)營，導(dǎo)致水土流失問題嚴(yán)重，自然災(zāi)害不斷發(fā)生。目前我國水土流失面積占到國土面積的16%,達(dá)15300萬公頃，每年流失土壤大約為50億噸，占世界水土流失總量的1/12(世界總流失量為600億噸)，相當(dāng)于全國耕地被平均剝?nèi)?厘米厚的沃土層，上億噸的氮磷鉀養(yǎng)分隨之流失掉水力侵蝕面積有185萬平方公里，數(shù)百萬公頃的農(nóng)田和耕地正在受到荒漠化和鹽堿化的威脅。90%的草地不同程度退化，其中中度退化的草地占到半數(shù)以上，荒漠化土地每年擴(kuò)展2460平方公里。[4](39—43)可見,我國的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞問題是非常嚴(yán)重的。隨著農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化，各種自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，受災(zāi)面積不斷擴(kuò)大，嚴(yán)重影響了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。
3.農(nóng)業(yè)污染不斷加劇
我國人多地少，土地資源的開發(fā)已經(jīng)接近極限。為了提高土地的生產(chǎn)效率，化肥、農(nóng)藥的使用成為重要途徑。目前，我國已經(jīng)成為世界上化肥、農(nóng)藥使用最大、使用面最廣的國家?；实氖褂昧繌纳弦皇兰o(jì)五十年代開始到2000年一直呈增加趨勢，在40年的時(shí)間內(nèi)增加了近300倍。20世紀(jì)50年代末的使用量為1萬噸，70年代上升到110萬噸，1995年增加到267萬噸，2000年為291萬噸。如果按照農(nóng)作物的播種面積計(jì)算，化肥的使用量為每公頃0.728噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)達(dá)國家設(shè)定的化肥安全使用量每公頃不超過0.225噸的標(biāo)準(zhǔn)。B](P26-28)另外，在化肥使用過程中還存在結(jié)構(gòu)不合理、利用率低等問題?；实牟缓侠硎褂貌粌H導(dǎo)致農(nóng)田土壤受到污染，而且還通過地表徑流造成水體富營養(yǎng)化甚至地下水污染和空氣污染。我國農(nóng)藥的使用量每年大約為130萬噸，其中只有1/3能被農(nóng)作物有效吸收和利用，大部分進(jìn)入水體、土壤及農(nóng)產(chǎn)品中，導(dǎo)致水體、土壤和農(nóng)產(chǎn)品不同程度受到污染，并直接對(duì)人類健康造成危害。6(P94-96)目前全國至少有1300-1600萬公頃耕地受到農(nóng)藥的污染，有五分之一的耕地受到重金屬的污染，每年因此而減產(chǎn)的糧食約為1000多萬噸。每年被重金屬污染的糧食為1200萬噸，合計(jì)造成經(jīng)濟(jì)損失至少有200億元。&nm-80)2002年全國16個(gè)省會(huì)城市蔬菜批發(fā)市場的監(jiān)測顯示，蔬菜中農(nóng)藥總檢出率為20%-60%,總超標(biāo)率為20%-45%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了發(fā)達(dá)國家規(guī)定的農(nóng)藥檢出率標(biāo)準(zhǔn)另外，由于大棚農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，地膜造成的污染也在不斷加劇。近20年來我國地膜的使用量和覆蓋面積已經(jīng)居于世界第一位。2003年以來，我國地膜的使用量超過了60萬噸，發(fā)達(dá)地區(qū)的使用量更高。9(P115-121)在許多地區(qū)，農(nóng)藥污染和地膜污染還破壞農(nóng)業(yè)伴隨型生態(tài)系統(tǒng)，并威脅到魚類、兩棲類等動(dòng)物的生存。
從整體上來看，我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題是十分嚴(yán)重的，農(nóng)業(yè)資源供需矛盾日益尖銳;農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷惡化，農(nóng)業(yè)資源數(shù)量銳減、質(zhì)量下降，水土流失、草場退化、荒漠化等問題還在繼續(xù)發(fā)展;農(nóng)田、土壤、農(nóng)產(chǎn)品等農(nóng)業(yè)污染問題是非常嚴(yán)重的，并呈不斷加劇的趨勢。10日益嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題，不僅影響到農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量，對(duì)人體健康造成危害，而且已經(jīng)嚴(yán)重影響到我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高和農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，直接關(guān)系到我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)的能否實(shí)現(xiàn)，危及到人類的生存環(huán)境。
二、我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法的不足
在我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會(huì)化發(fā)展過程中，依靠法律手段是解決農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題的核心。我國十分重視農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法，先后制定了許多農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)，為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的健康發(fā)展提供了有力的保障。然而，現(xiàn)行農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法仍然存在不足，嚴(yán)重制約了其功能的有效發(fā)揮。
1.缺乏一部統(tǒng)一的綜合性農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律
目前，我國已經(jīng)制定了《環(huán)境保護(hù)法》、《農(nóng)業(yè)法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《水法》、《森林法》等環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),初步形成了一個(gè)以《環(huán)境保護(hù)法》為主體的環(huán)境保護(hù)法律規(guī)范體系。但在這一法律規(guī)范體系中，并沒有一部綜合性的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律。已有的這些法律法規(guī)，對(duì)涉及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定都沒有體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的特征=《環(huán)境保護(hù)法》雖然對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)有所規(guī)定，但僅僅用了兩個(gè)條文，規(guī)定過于簡單，原則性太強(qiáng)，而且沒有把農(nóng)業(yè)環(huán)境與自然資源保護(hù)統(tǒng)一起來。《農(nóng)業(yè)法》雖然設(shè)專章規(guī)定了“農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)”但其內(nèi)容過于概括，基本上是國家環(huán)境保護(hù)法律原則的重申，缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的具體規(guī)定。《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》主要規(guī)定工業(yè)企業(yè)的清潔生產(chǎn)問題?！痘巨r(nóng)田保護(hù)條例》中只有個(gè)別條文對(duì)基本農(nóng)田環(huán)境保護(hù)問題作了規(guī)忠《水法》、《森林法》、《土地法》、《草原法》等法律在各自調(diào)整的領(lǐng)域內(nèi)涉及到農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的內(nèi)容，但基本上體現(xiàn)了孤立保護(hù)某一環(huán)境因素的原則，沒有形成一個(gè)統(tǒng)一完整的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律規(guī)范體系?？梢?，我國的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法是一種分散的立法模式，涉及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)內(nèi)容的法律規(guī)范大多散見于農(nóng)業(yè)、草原、土地、森林等單項(xiàng)的自然資源保護(hù)和污染防治法律之中，而缺乏一部綜合性的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律。這種立法模式與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境本身具有的內(nèi)在統(tǒng)一性和整體性特征不適應(yīng)，不能有效逼制我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境整體上繼續(xù)惡化的趨勢和預(yù)防潛在的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題的產(chǎn)生，甚至可能加劇對(duì)農(nóng)業(yè)資源的掠奪式開發(fā)利用，加劇農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的退化。E2](P31—35)—些地方雖然制定了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)，但這些地方性法規(guī)不僅過于原則，可操作性不強(qiáng)，而且其內(nèi)容往往是對(duì)國家環(huán)境保護(hù)法律規(guī)定的禁止性規(guī)范的再次羅列，沒有體現(xiàn)出地方農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)的特殊性，E3](P239)難以取得理想的效果。
2.存在立法空白
我國雖然制定了不少環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，但在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域依然存在立法上的空白。主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，農(nóng)業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定滯后?！洞髿馕廴痉乐螛?biāo)準(zhǔn)》、《水污染防治標(biāo)準(zhǔn)》等環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范主要是針對(duì)工業(yè)污染問題制定的，很難適用于農(nóng)業(yè)環(huán)境領(lǐng)域。適用于農(nóng)業(yè)環(huán)境領(lǐng)域的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范僅有霍溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等，其他的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范基本上沒有。第二，缺乏針對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的特別法律規(guī)范。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境要素具有特殊性，需要專門的立法給予特別的保護(hù)，但目前我國許多重要的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域缺乏相關(guān)的特別法律規(guī)范。第三，缺乏公眾參與、行政強(qiáng)制、行政指導(dǎo)等機(jī)制以及有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策機(jī)制。我國在現(xiàn)行法律中還沒有建立適用于農(nóng)業(yè)環(huán)境領(lǐng)域的公眾參與機(jī)制、行政強(qiáng)制機(jī)制、行政指導(dǎo)機(jī)制等，還缺乏對(duì)從事農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)作出貢獻(xiàn)的有關(guān)主體的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制。由于存在法律上的空白，使許多農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作無法可依，不能開展，不利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展。
3.農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)缺乏必要的強(qiáng)制手段，利益沖突問題嚴(yán)重
現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)對(duì)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境破壞、預(yù)防和制止污染事件的發(fā)生發(fā)揮了積極的作用。但它們賦予生態(tài)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的強(qiáng)制性手段和措施太少，不能適應(yīng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求。許多環(huán)境管理機(jī)構(gòu)在執(zhí)法過程中，經(jīng)常因缺乏必要的強(qiáng)制性手段和措施而導(dǎo)致執(zhí)法不力。這一問題在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理領(lǐng)域表現(xiàn)的尤為突出。另外，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理過程中，還存在利益沖突與失衡問題，比如管理機(jī)構(gòu)自身利益與環(huán)境利益之間的沖突、環(huán)境保護(hù)者與受益人之間的利益沖突、排污企業(yè)與受害人之間的利益沖突。M(P31-33)這些利益沖突缺乏有效的法律進(jìn)行調(diào)整和規(guī)制，是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作不力的根本原因。
4.制度的配套性比較差，缺乏相應(yīng)的程序機(jī)制
我國雖然建立了許多農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度，但這些制度的配套性比較差，制度與制度之間缺乏必要的協(xié)調(diào)。同時(shí)，就單個(gè)的某項(xiàng)制度來看,還缺乏落實(shí)該制度的相關(guān)配套措施機(jī)制，最終導(dǎo)致制度不能實(shí)施或者不能完全實(shí)施。例如，生態(tài)恢復(fù)補(bǔ)償制度。這一制度要很好的發(fā)揮其作用，需要相關(guān)的配套措施予以配合。但是，由于實(shí)施該項(xiàng)制度需要的配套性措施一生態(tài)環(huán)境稅制度未能落實(shí)，導(dǎo)致其未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，在一定程度上形同虛設(shè)。另外，有的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度因缺乏相應(yīng)的程序，很難得到有效執(zhí)行。例如，限期治理制度。雖然很多環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)都規(guī)定了這一制度，但由于都沒有對(duì)實(shí)施這一制度的程序作出規(guī)定，導(dǎo)致其未能很好地得到執(zhí)行，在一定程度上流于形式。此外，它過于強(qiáng)化環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的權(quán)力，缺乏對(duì)環(huán)境管理相對(duì)人合法權(quán)益應(yīng)有的程序保障機(jī)制。現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，具有濃厚的管理色彩，過多地維護(hù)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的權(quán)威，強(qiáng)化了環(huán)境管理機(jī)構(gòu)與環(huán)境管理相對(duì)人之間的管理與被管理的不平等關(guān)系。一方面，它賦予環(huán)境管理機(jī)構(gòu)很多的權(quán)力，但缺乏對(duì)其環(huán)境管理行為有效的監(jiān)督機(jī)制。另一方面，它賦予環(huán)境管理相對(duì)人賦予很多的義務(wù)，卻很少規(guī)定保障環(huán)境管理相對(duì)人權(quán)益實(shí)現(xiàn)的程序機(jī)制，導(dǎo)致環(huán)境管理相對(duì)人的合法環(huán)境權(quán)益得不到保障。這為環(huán)境管理機(jī)關(guān)濫用職權(quán)或不能有效地進(jìn)行環(huán)境執(zhí)法提供了便利，不利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。
5.有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定不完善
第8篇：生態(tài)環(huán)境保護(hù)的措施范文
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；生態(tài)環(huán)境；保護(hù)；對(duì)策
一、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的意義
我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的偉大歷史使命之一是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，能否達(dá)到這一目標(biāo)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境好壞有著重要的聯(lián)系。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是以農(nóng)村居民為中心的鄉(xiāng)村區(qū)域范圍內(nèi)一切經(jīng)過人工改造的或天然的自然因素的總和，包括該區(qū)域范圍內(nèi)的大氣、土地、交通、道路、構(gòu)筑物、動(dòng)植物、設(shè)施等等。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育和生活服務(wù)的場所，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的重要物質(zhì)條件。所以加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提升農(nóng)村環(huán)保質(zhì)量，是做好“三農(nóng)”工作、保障農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)的重要保障。
二、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的問題
（1）環(huán)境保護(hù)意識(shí)不足。農(nóng)村廣大群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)不足，加之廣大干部、群眾對(duì)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的重要性不了解，認(rèn)識(shí)不高，對(duì)進(jìn)行農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的熱情不高。同時(shí)農(nóng)民收入水平較低、整體素質(zhì)還不高，接受新生事物速度較慢，建設(shè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的意識(shí)比較淡薄。再有對(duì)社會(huì)公眾的教育和宣傳不夠深入，公眾對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保的意義關(guān)注不夠，沒有形成全社會(huì)積極參與和支持建設(shè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的局面。（2）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制、法制建設(shè)不健全。我國長期存在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，一些問題往往優(yōu)先考慮城市地區(qū)，在環(huán)境保護(hù)方面也是這樣。我國農(nóng)村在環(huán)境保護(hù)方面還沒有一部相對(duì)獨(dú)立的農(nóng)村環(huán)境法律法規(guī)，和城市較為完善的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理相比，農(nóng)村仍是空白。由于長期缺乏環(huán)境污染的資金，導(dǎo)致我國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重缺乏。（3）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)較為落后。我國大多數(shù)農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)較低，不按規(guī)范使用肥料和農(nóng)藥的情況比較常見，同時(shí)施藥施肥的配套技術(shù)不夠完備，不但造成農(nóng)用化學(xué)品浪費(fèi)，還對(duì)土壤和環(huán)境造成污了染，讓農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷變差。農(nóng)村農(nóng)膜帶來的污染造成農(nóng)田土壤結(jié)構(gòu)破壞，焚燒秸稈造成大氣污染，生活污水、垃圾和人畜糞便未經(jīng)處理直接入河造成河道水體污染嚴(yán)重。這些情況嚴(yán)重影響了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。（4）工業(yè)生產(chǎn)的污染。城市工業(yè)“三廢”污染向農(nóng)村蔓延的同時(shí)，許多設(shè)備簡陋、技術(shù)落后、污染重的電鍍、農(nóng)藥、化肥、造紙等企業(yè)，產(chǎn)生的“三廢”任意排放，使得農(nóng)村生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)逐步惡化的趨勢。
三、加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的建議與對(duì)策
（1）提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)意識(shí)。我國農(nóng)村居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)還比較低，廣大農(nóng)村居民還認(rèn)識(shí)不到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的必要性和重要性，不積極主動(dòng)參加環(huán)境保護(hù)，這也是我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)在許多方面缺乏群眾基礎(chǔ)的主要原因之一。保護(hù)農(nóng)村環(huán)境是一項(xiàng)偉大事業(yè)，它需要廣大農(nóng)民不斷提升環(huán)保意識(shí)。所以要充分利用宣傳、教育媒體，采取報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視等一切宣傳形式，大力宣傳農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的政策、方針、知識(shí)及法規(guī)，讓環(huán)境保護(hù)深入人心。（2）健全法律法規(guī)保障機(jī)制。目前我國的法律法規(guī)保障體系在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理中的不足已經(jīng)表現(xiàn)出來，《環(huán)境保護(hù)法》還不能滿足農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的要求。所以應(yīng)健全符合新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，并積極制定有關(guān)實(shí)施條例和法規(guī)配套措施。此外還可以借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，編制適合我國農(nóng)村實(shí)際的法律保障體系，從而實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。（3）發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)保責(zé)任。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的完成者，更是生態(tài)環(huán)境的影響者。由于企業(yè)管理不善造成重特大環(huán)境事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響廣大群眾的身心健康。目前對(duì)于廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，要將環(huán)保納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，確保項(xiàng)目建成后具有明顯的環(huán)保優(yōu)勢。再有要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)內(nèi)部環(huán)保激勵(lì)機(jī)制，動(dòng)員所有員工參與環(huán)?；顒?dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還要建立健全有利于環(huán)保的決策體系。（4）實(shí)施規(guī)模綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)。努力推動(dòng)推農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中的農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展模式，有效地控制農(nóng)業(yè)污染。引導(dǎo)農(nóng)民逐漸向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化，積極推動(dòng)污染土地的治理修復(fù)、畜禽廢棄物資源化利用、病蟲害綜合防治、農(nóng)田綜合管理等農(nóng)村實(shí)用技術(shù)。指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用高效低毒農(nóng)藥、多功能農(nóng)業(yè)機(jī)械、新型肥料和可降解農(nóng)膜等，提倡推廣綠色食品、有機(jī)食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]姜文，汪小勇，駱東奇.社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的環(huán)境問題與對(duì)策[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué).2009（14）
第9篇：生態(tài)環(huán)境保護(hù)的措施范文
近年來，魯西南地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程不斷加快。但隨著招商引資和工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境正逐步惡化，生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的突出問題不僅嚴(yán)重危害了人民群眾的生存質(zhì)量，也在一定程度上阻礙了新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
一、魯西南地區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的問題
魯西南地區(qū)人口密集，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占很大比重。同時(shí)近年來工業(yè)化進(jìn)程的加快導(dǎo)致當(dāng)?shù)匦∑髽I(yè)迅速增加，生態(tài)環(huán)境問題不斷加重。本文通過調(diào)查，歸納出當(dāng)前魯西南地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的突出問題。
(一)農(nóng)業(yè)化肥農(nóng)藥過量使用導(dǎo)致農(nóng)村土壤、大氣及水環(huán)境污染。隨著社會(huì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，近年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中頻繁、過量使用農(nóng)藥、化肥，不僅導(dǎo)致地表土壤污染，同時(shí)也帶來了大氣環(huán)境的惡化和地下水的污染。魯西南地區(qū)作為我省重要的糧食生產(chǎn)區(qū)，防治農(nóng)藥、化肥污染既是保障安全糧食生產(chǎn)，更是保障當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅猛發(fā)展導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化。近年來，魯西南地區(qū)招商引資步伐加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展，在繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也產(chǎn)生了工業(yè)廢水、廢氣排放等問題，一些企業(yè)無視環(huán)境惡化，污水處理設(shè)施不達(dá)標(biāo)，甚至工業(yè)廢水直接排入河流、坑塘，嚴(yán)重污染當(dāng)?shù)氐乃Y源、土地及大氣資源，帶來農(nóng)村生存環(huán)境的惡化，危害人民群眾的健康。
(三)農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)無序發(fā)展帶來的環(huán)境惡化問題十分突出。改革開放以來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也呈現(xiàn)多樣化的趨勢，養(yǎng)殖業(yè)由于進(jìn)入門檻低、投入資金少成為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的重要選擇。在魯西南養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展過程中產(chǎn)生的大氣及土壤、水資源污染也逐漸引起了人們的重視。養(yǎng)殖業(yè)中產(chǎn)生的家禽、家畜糞便等導(dǎo)致當(dāng)?shù)卮髿猸h(huán)境惡化，同時(shí)由于一些養(yǎng)殖戶肆意排放廢棄物，導(dǎo)致禽畜糞便隨著雨水的沖刷進(jìn)入土壤河流，進(jìn)而污染當(dāng)?shù)氐耐寥?、河流，?dǎo)致生態(tài)環(huán)境的惡化。
(四)農(nóng)村環(huán)保意識(shí)淡薄導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題不容樂觀。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展帶來農(nóng)村社會(huì)的繁榮和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)水平的提高，同時(shí)在生活中產(chǎn)生的垃圾也日益增多，白色污染正在農(nóng)村不斷蔓延。同時(shí)由于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄，亂倒亂扔垃圾的現(xiàn)象不斷發(fā)生。
(五)農(nóng)村環(huán)保制度缺失加重了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題。
近年來，我國環(huán)境保護(hù)工作提上日程，相關(guān)立法機(jī)制也不斷完善。但在目前，針對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)還缺乏相應(yīng)的工作機(jī)制與制度保障，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)沒有得到當(dāng)?shù)卣淖銐蛑匾?，生態(tài)環(huán)境工作沒有進(jìn)入有序發(fā)展。
二、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的對(duì)策與建議
農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題是環(huán)境保護(hù)工作的重要環(huán)節(jié)，更是保障廣大人民群眾生命健康的重要措施。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷惡化的趨勢，本文在立足魯西南地區(qū)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，提出改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一些對(duì)策與建議：
(一)合理發(fā)展農(nóng)業(yè)，控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的化學(xué)污染。根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀及可持續(xù)發(fā)展思路，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要構(gòu)建高效、協(xié)調(diào)的生產(chǎn)模式，逐步淘汰破壞生態(tài)環(huán)境的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施，科學(xué)種田，控制化學(xué)物質(zhì)污染。一方面大力倡導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)體系，通過優(yōu)化土地資源組合、規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、推廣科學(xué)施肥，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的污染，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境。另一方面開展對(duì)農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)的培訓(xùn)，鼓勵(lì)新生代農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。通過開展對(duì)農(nóng)民科學(xué)知識(shí)的培訓(xùn)，鼓勵(lì)農(nóng)民掌握現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)，科學(xué)種田，合理使用農(nóng)藥、化肥，建立高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，防治農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化。建立健全農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測。尤其要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水源、蔬菜、糧食、畜產(chǎn)品的監(jiān)測，預(yù)防重大農(nóng)藥污染。
(二)加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善對(duì)工業(yè)生產(chǎn)污染的監(jiān)測與控制。防治農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染，要積極發(fā)揮當(dāng)?shù)卣墓芾碜饔?，明確責(zé)任機(jī)制，加大對(duì)工業(yè)生產(chǎn)中廢氣、廢水排放的查處力度，同時(shí)要進(jìn)一步明確監(jiān)管責(zé)任，對(duì)工業(yè)生產(chǎn)中的污水等嚴(yán)格監(jiān)控，從源頭上切斷污染源，根治農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化。一方面要健全相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，充實(shí)環(huán)境保護(hù)部門力量，使環(huán)境保護(hù)工作提上黨委政府議事日程，保證相應(yīng)的工作條件，同時(shí)責(zé)任到人，嚴(yán)格監(jiān)管，另一方面要加大執(zhí)法力度和對(duì)不符合環(huán)保規(guī)定違法行為的處罰力度，對(duì)于亂排亂放的企業(yè)嚴(yán)格處罰，對(duì)治理無望的企業(yè)應(yīng)關(guān)閉取締。同時(shí)嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入機(jī)制，禁止不符合區(qū)域功能定位和發(fā)展方向、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目在農(nóng)村地區(qū)立項(xiàng)，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得實(shí)效。
(三)加大科技創(chuàng)新力度，推廣農(nóng)村適用的環(huán)保技術(shù)。由于魯西南地區(qū)目前農(nóng)村發(fā)展較發(fā)達(dá)城市落后，沒有應(yīng)逐步建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)控體系，加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)測，合理控制農(nóng)村農(nóng)藥化肥污染、生活垃圾污染，養(yǎng)殖業(yè)污染等污染源。當(dāng)前針對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染存在的問題，要盡快研發(fā)出消除農(nóng)業(yè)污染的相關(guān)技術(shù)措施，形成農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科技支撐。一方面加快對(duì)農(nóng)村生活垃圾的有效處理，控制生活垃圾的亂倒亂放現(xiàn)象，同時(shí)合理利用有效資源，防治土壤及水資源、大氣污染。另一方面建立農(nóng)村環(huán)保和科技技術(shù)服務(wù)體系，推廣農(nóng)村適用的環(huán)保技術(shù)，合理處理牲畜糞便、生活垃圾等污染源，形成協(xié)調(diào)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境體系。
(四)加強(qiáng)環(huán)保宣傳，形成環(huán)境保護(hù)、人人有責(zé)的良好局面。針對(duì)當(dāng)前魯西南農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)狀，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作應(yīng)該積極發(fā)動(dòng)群眾，通過電視媒體、報(bào)紙、村喇叭等渠道廣泛宣傳，增強(qiáng)廣大農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，創(chuàng)造環(huán)境保護(hù)工作的良好氛圍，樹立環(huán)境保護(hù)、人人有責(zé)的強(qiáng)烈意識(shí)，才能從根本上改善生態(tài)環(huán)境。由于長期以來魯西南地區(qū)發(fā)展較為落后，農(nóng)村地區(qū)更是如此，沒有建立現(xiàn)代生活方式，人民群眾對(duì)于生活垃圾沒有合理的處理方式，亂扔、亂倒垃圾的現(xiàn)象極為普遍。同時(shí)由于近年來經(jīng)濟(jì)水平的提高，農(nóng)村生活垃圾大量增加，針對(duì)這種社會(huì)現(xiàn)實(shí)，更應(yīng)該從農(nóng)民思想層面入手，提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境。
生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存的基本條件，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境更是關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、人民生命健康的重要環(huán)節(jié)。在當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的形勢下，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作更是重中之重。因此，要加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作力度，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，努力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。
