國(guó)民經(jīng)濟(jì)體制改革精選(九篇)

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第1篇：國(guó)民經(jīng)濟(jì)體制改革范文

在黨的十報(bào)告中指出：“經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。”處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心和戰(zhàn)略制高點(diǎn)。國(guó)內(nèi)外的理論和實(shí)踐充分表明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是人類配置資源的一種有效方式。根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析，政府有“三只手”，即無(wú)為之手、扶持之手和掠奪之手，在建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中，要發(fā)揮政府無(wú)為之手、扶持之手的作用，要限制政府的掠奪之手，充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是尋求政府行為和市場(chǎng)功能的最佳結(jié)合點(diǎn)，使政府在調(diào)解經(jīng)濟(jì)、彌補(bǔ)市場(chǎng)功能失靈的同時(shí)，避免和克服自身的缺陷，促使國(guó)民經(jīng)濟(jì)充滿活力、富有效率、健康運(yùn)行。

在8•19講話中強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作……黨的以來(lái)，我們黨始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，集中精力把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去、把人民生活搞上去?！痹谛聲r(shí)期新形勢(shì)下，深化改革仍然要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

在黨的十八屆三中全會(huì)全會(huì)中指出：“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。過(guò)去讓市場(chǎng)在資源配置過(guò)程中發(fā)揮“基礎(chǔ)性的作用”，其作用還要受政府等其他方面的影響?，F(xiàn)在改為“決定性的作用”，則排除了其他方面的作用，更多的發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用。這一新提法，更加準(zhǔn)確地反映市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源配置的支配作用，反映了價(jià)值規(guī)律的內(nèi)在要求。

二、正確處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系

政府和市場(chǎng)關(guān)系理論不斷發(fā)展，我國(guó)在從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，也經(jīng)歷了一個(gè)政府逐漸放權(quán)，市場(chǎng)機(jī)制逐漸培育的過(guò)程。在這樣一個(gè)轉(zhuǎn)型階段，定位政府角色，規(guī)范政府行為，正確認(rèn)識(shí)并處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，對(duì)于建設(shè)服務(wù)型政府，充分發(fā)揮市場(chǎng)活力至關(guān)重要。

正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，恰當(dāng)運(yùn)用“兩只手”，關(guān)鍵就是“看不見(jiàn)的手”——市場(chǎng)，發(fā)揮資源配置的決定性作用，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)該更多地由市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行，充分發(fā)揮市場(chǎng)活力，依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)推動(dòng)資源配置，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)資源最佳配置。而政府“有形之手”應(yīng)該在公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮更大的作用，立足社會(huì)及市場(chǎng)需要，以“放權(quán)”為重點(diǎn)深化行政審批改革，以平等競(jìng)爭(zhēng)為原則，深化國(guó)有企業(yè)改革，堅(jiān)定地推進(jìn)壟斷行業(yè)改革，著手解決政府對(duì)資源配置干預(yù)過(guò)多的問(wèn)題，完善市場(chǎng)體系，真正形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，使非公有制經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)等方面進(jìn)一步發(fā)揮重要作用，實(shí)現(xiàn)到2020年建成比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展與政府效能的提高相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第2篇：國(guó)民經(jīng)濟(jì)體制改革范文

關(guān)鍵詞：金融體系改革;回顧;思考

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中金融業(yè)屬于基礎(chǔ)，在我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革中金融體系改革的特殊性也是由于金融業(yè)的重要地位所決定的。必須要立足于我國(guó)漸進(jìn)式的經(jīng)濟(jì)體制改革和實(shí)際的國(guó)情才能夠順利的進(jìn)行中國(guó)金融體制改革的理論研究。為此，本文對(duì)我國(guó)金融體系改革與經(jīng)濟(jì)體制改革之間的關(guān)系進(jìn)行了分析和介紹，并且回顧了我國(guó)的金融體制改革歷程。

1 我國(guó)金融體系改革與經(jīng)濟(jì)體制改革之間的關(guān)系

在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中金融部門具有十分特殊的地位，所以在經(jīng)濟(jì)體系改革中金融體系的改革也存在著一定的特殊性。我國(guó)金融體系的改革由于受到經(jīng)濟(jì)體制改革的影響，因此需要完成兩個(gè)基本任務(wù)，首先是要將宏觀層面的與財(cái)政體系相互獨(dú)立的金融體系建立起來(lái)，其次要立足于微觀層面，采用企業(yè)化的方式對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行改造。但是我國(guó)金融體系改革本身存在著較大的特殊性，在我國(guó)以銀行為代表的金融機(jī)構(gòu)不僅屬于對(duì)貨幣經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，同時(shí)也屬于執(zhí)行國(guó)家貨幣政策的相關(guān)機(jī)構(gòu)。國(guó)家在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí)期會(huì)選擇緊縮的貨幣政策，然而商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)目的是追求利潤(rùn)最大化，因此其很難對(duì)貸款的沖動(dòng)進(jìn)行遏制，會(huì)最大限度的采用各種方式進(jìn)行放貸。這時(shí)候企業(yè)化的金融機(jī)構(gòu)目標(biāo)就會(huì)與國(guó)家政策制定的目標(biāo)之間產(chǎn)生利益沖突，而宏觀經(jīng)濟(jì)會(huì)由于這種沖突變得不穩(wěn)定，貨幣政策的實(shí)施效果也會(huì)受到一定的影響。銀行在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的主要功能就是核算和結(jié)算，由于企業(yè)融資的需要，因此出現(xiàn)了大量的非銀行金融機(jī)構(gòu)[1]。

我國(guó)在1978年以來(lái)采用的是雙重轉(zhuǎn)軌下的漸進(jìn)式的金融改革，一方面是從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)，而另一方面則是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革有機(jī)地聯(lián)系了兩個(gè)轉(zhuǎn)向，因此具有一定的特殊性。將獨(dú)立于財(cái)政的金融體系建立起來(lái)，隨后采用企業(yè)化的方式對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行改造，這是我國(guó)金融體系改革的最為主要的兩個(gè)步驟。所謂的激進(jìn)式改革就是將兩個(gè)步驟并為一步，所謂的漸進(jìn)式改革就是分別采用兩個(gè)步驟進(jìn)行改革。必須要對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史和特殊的國(guó)情進(jìn)行充分的考慮，才能確定到底選擇漸進(jìn)式的金融體系改革路徑，還是激進(jìn)式的金融體制改革。由于我國(guó)本身經(jīng)濟(jì)的落后性，因此不可能選擇和蘇聯(lián)相同的激進(jìn)式改革，而如果采用漸進(jìn)式的改革方式則必須要具備一種搭配方式，也就是先將獨(dú)立于財(cái)政的金融體系建立起來(lái)，然后再采用企業(yè)化的方式對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行改造。在我國(guó)國(guó)家干預(yù)的工業(yè)化過(guò)程中充分的體現(xiàn)了這種先后順序。國(guó)家在漸進(jìn)式經(jīng)濟(jì)體制改革中將金融看作是實(shí)現(xiàn)我國(guó)工業(yè)化目標(biāo)的非常重要的一個(gè)手段，政府面對(duì)這種情況有控制金融的需要。在初步建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之后，我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程變得越來(lái)越快，這時(shí)候在金融體系的約束條件方面就出現(xiàn)了較大的變化。因此開(kāi)始逐步的推進(jìn)金融體系改革。在這種情況下，相對(duì)于經(jīng)濟(jì)體制改革，我國(guó)的金融體系改革明顯的滯后。也正是因?yàn)槿绱?，先進(jìn)行公司制等非主流的東西就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的基本順序，這樣資本市場(chǎng)作為融資渠道之一就具備了發(fā)展的必要，在完成非主流領(lǐng)域的改革之后，再進(jìn)行金融體系的改革[2]。

2 我國(guó)金融體系改革的歷程

我國(guó)的金融體系改革主要包括兩個(gè)階段，第一個(gè)階段的重心就是要將與財(cái)政相互獨(dú)立的市場(chǎng)取向的金融體系建立起來(lái)，金融體系改革的最為主要的目的就是要將適應(yīng)企業(yè)改革的外部環(huán)境創(chuàng)造出來(lái)。上世紀(jì)90年代是這個(gè)階段的一個(gè)分界線，中國(guó)銀行在之前的金融體系中屬于監(jiān)管系統(tǒng)，我國(guó)的銀行系統(tǒng)主要包括以下幾個(gè)方面，也就是國(guó)家專業(yè)銀行、區(qū)域性銀行、股份制銀行和信用合作社;非銀行金融中介主要包括擔(dān)保公司、信托投資、保險(xiǎn)公司以及各大企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)公司。有機(jī)構(gòu)無(wú)市場(chǎng)是我國(guó)90年代金融體系的一個(gè)非常顯著的特點(diǎn)。在完成第一個(gè)金融體系改革的基本任務(wù)之后，我國(guó)的金融體系在90年代以后出現(xiàn)了較大的變化。在將分業(yè)經(jīng)營(yíng)分業(yè)監(jiān)管的原則明確下來(lái)之后，我國(guó)的金融監(jiān)管系統(tǒng)也得到了極大的發(fā)展，除了原先的中國(guó)人民銀行之外，同時(shí)又出現(xiàn)了保監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)和證監(jiān)會(huì);除了傳統(tǒng)的四大國(guó)有商業(yè)銀行之外，在銀行系統(tǒng)中又出現(xiàn)了政策性銀行和股份制銀行，并且紛紛的建立了一系列的區(qū)域性城市銀行，在21世紀(jì)之后我國(guó)還出現(xiàn)了很多外資銀行[3]。

以金融結(jié)構(gòu)市場(chǎng)化為取向的企業(yè)化改造是第二階段金融體系改革的主要內(nèi)容，這一階段改革的最為主要的目的就是除了使金融機(jī)構(gòu)自身經(jīng)營(yíng)需要得以滿足之外，同時(shí)還要強(qiáng)化資源配置的效率。金融體系改革在這一階段的主要內(nèi)容就是完成金融機(jī)構(gòu)的企業(yè)化改造，從而將自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧的企業(yè)機(jī)制形成。金融機(jī)構(gòu)企業(yè)化改造的總體目標(biāo)一共包括3個(gè)方面的小目標(biāo)：首先，使財(cái)政與銀行的關(guān)系實(shí)現(xiàn)有限責(zé)任機(jī)制;其次，對(duì)銀行的內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行完善;最后，對(duì)外部監(jiān)督進(jìn)行強(qiáng)化，將與政府相互獨(dú)立的第三方專業(yè)監(jiān)管建立起來(lái)。采用這種漸進(jìn)式的金融體系改革除了使我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之外，同時(shí)也保證了自身改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在具體的改革過(guò)程中并未出現(xiàn)諸如其他國(guó)家一樣的大起大落，這也是我國(guó)采用金融體系改革和經(jīng)濟(jì)體制改革相配合的非常成功的地方。

3 結(jié)語(yǔ)

目前，在經(jīng)過(guò)一系列的改革和創(chuàng)新之后，我國(guó)的金融體系開(kāi)始變得越來(lái)越完善。一個(gè)國(guó)家的金融體系要想能夠充分適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，并且更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要為根據(jù)，進(jìn)行不斷的變革和創(chuàng)新。然而我國(guó)的金融體系目前仍然存在著一系列的問(wèn)題，為此，必須要以當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際情況為根據(jù)對(duì)金融體系進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)整，從而最終能夠?qū)ι鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到有效的推動(dòng)作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]何風(fēng)雋，仇娟?yáng)|.金融發(fā)展理論研究――基于中國(guó)視角的實(shí)證分析[J].石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（04）.

第3篇：國(guó)民經(jīng)濟(jì)體制改革范文

模型建立符合我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則經(jīng)濟(jì)學(xué)模型，是為了適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度，進(jìn)而達(dá)到國(guó)家和社會(huì)利益最大化目標(biāo),其內(nèi)容包括：

（1）組織集團(tuán)是我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的核心.包括財(cái)政廳會(huì)計(jì)部與企業(yè)會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)界。

（2）會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的類型

隨著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則也在發(fā)生翻天動(dòng)地的變化。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的類型分為以下幾類：①傳統(tǒng)型的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，時(shí)間段為1949年中國(guó)成立到改革開(kāi)放時(shí)期，其主要特點(diǎn)和作用是為了適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的需要，整理資金的來(lái)源和用途。缺點(diǎn)是過(guò)于簡(jiǎn)單和粗糙。②混合型會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，即改革開(kāi)放到1992年特區(qū)建立期間的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)和私有共存制度，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)開(kāi)始有所復(fù)蘇。缺點(diǎn)是過(guò)于片面與偏激。③偏現(xiàn)代會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，是指1993年到2001年這一時(shí)期的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)改革已邁入正常的軌道，同時(shí)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)形式開(kāi)始向國(guó)際化轉(zhuǎn)變。④現(xiàn)代會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，是指2002年到目前的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，特點(diǎn)是與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則同步。當(dāng)中國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則上市后，標(biāo)志著我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到正常的國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，為指導(dǎo)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮重大的作用。

二影響企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則變化的原因

（1）國(guó)民經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展影響

制度變化的最主要的原因是國(guó)民經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展。它不僅可以降低投資的成本，還可以提高經(jīng)濟(jì)效益。從而影響會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定原則。國(guó)民經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化開(kāi)始轉(zhuǎn)變職能由(政府壟斷體制)到(各種經(jīng)濟(jì)管理自由）再到（經(jīng)濟(jì)體制改革的完善與規(guī)范），進(jìn)而適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革中的一系列政策和調(diào)控體制，彌補(bǔ)改革中的各種漏洞，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展。中國(guó)正式成為世界貿(mào)易組織的一員，標(biāo)志著中國(guó)已經(jīng)融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)，有利于推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和擴(kuò)大出口貿(mào)易，從而引進(jìn)外資和增加國(guó)民經(jīng)濟(jì)總值，維護(hù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益。國(guó)有企業(yè)與非國(guó)有企業(yè)的和諧發(fā)展，同時(shí)保持著平穩(wěn)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。加強(qiáng)重視對(duì)中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是引進(jìn)外企和沿海地區(qū)的投資，為實(shí)現(xiàn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行開(kāi)創(chuàng)了一條嶄新的道路，說(shuō)明中國(guó)國(guó)有企業(yè)的改革正全面邁入國(guó)際化經(jīng)濟(jì)化運(yùn)作軌道中，中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化指數(shù)也正在由發(fā)展中國(guó)家的水平，向發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)水平轉(zhuǎn)變。這也就意味著中國(guó)將會(huì)成為世界經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

（2）產(chǎn)權(quán)制度產(chǎn)權(quán)指的是現(xiàn)代股份制

企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度。在現(xiàn)代股份制企業(yè)條件下，由于政府管理存在多層階段，導(dǎo)致管理權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，因此多個(gè)產(chǎn)權(quán)之間存在著關(guān)系。例如法人與投資者，經(jīng)營(yíng)者與股東。政府管理階級(jí)與產(chǎn)權(quán)主體的復(fù)雜社會(huì)關(guān)系是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的關(guān)鍵性因素之一。現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度要求相應(yīng)的管理經(jīng)營(yíng)部門正確對(duì)待產(chǎn)權(quán)主體之間的關(guān)系處理。從而要求必須要結(jié)合中國(guó)社會(huì)主義實(shí)際發(fā)展國(guó)情，來(lái)達(dá)到現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的最大化，維護(hù)產(chǎn)權(quán)制度的權(quán)威性不受破壞，從而保護(hù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的利益，使產(chǎn)權(quán)制度更加完善。中國(guó)制定和實(shí)施的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，基本符合我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，全方位的改革推進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的進(jìn)程，運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的規(guī)則和結(jié)合國(guó)際化會(huì)計(jì)準(zhǔn)則優(yōu)點(diǎn)，來(lái)實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，全球化的歷程。

三中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則經(jīng)濟(jì)化分析

中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則合理性在于它能降低成本，整個(gè)社會(huì)的利益增加，中國(guó)加入世界貿(mào)易組織就是要求我們按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，盡快建立權(quán)責(zé)明確、產(chǎn)權(quán)清晰、管理科學(xué)、政企分開(kāi)的現(xiàn)代企業(yè)制度，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，深化企業(yè)改革，把企業(yè)推向市場(chǎng)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中增強(qiáng)企業(yè)活力。加快對(duì)外開(kāi)放的步伐，對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的開(kāi)放和外商投資的加盟的增多。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)在外貿(mào)體制改革方面邁出了很大步伐，取得了巨大成就，促進(jìn)了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易事業(yè)的高速發(fā)展。但這些改革離社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求、國(guó)際通行規(guī)則的要求尚有很大距離。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚未完全確立，中國(guó)開(kāi)放型貿(mào)易體制的基礎(chǔ)還不夠牢固。目前，在建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中我國(guó)取得了重大進(jìn)展，采取了很多措施。但現(xiàn)在建立中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制一些深層次的問(wèn)題面臨著,需要解決，系統(tǒng)工程是龐大的，包括國(guó)有企業(yè)改革、政府機(jī)構(gòu)觀念轉(zhuǎn)變、職能轉(zhuǎn)變和改革等，這些問(wèn)題解決后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制才會(huì)進(jìn)一步完善，中國(guó)開(kāi)放型貿(mào)易體制的建立才會(huì)有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。雖然在當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中是合理的，但隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，它的不合理性日益暴露出來(lái)。例如：國(guó)內(nèi)企業(yè)越來(lái)越多進(jìn)入外國(guó)的資本市場(chǎng)，但進(jìn)入的前提是必須提供按照國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制的完整會(huì)計(jì)報(bào)表。中國(guó)越來(lái)越融入世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，利用兩種市場(chǎng)，利用兩種資源也一定能夠?yàn)橹袊?guó)的發(fā)展提供助力。市場(chǎng)化與全球化的結(jié)合會(huì)帶來(lái)新的經(jīng)濟(jì)條件下，將為我國(guó)對(duì)外發(fā)展的發(fā)展和擴(kuò)大利用外資提供新的契機(jī)的機(jī)會(huì)。

四會(huì)計(jì)準(zhǔn)則經(jīng)濟(jì)化應(yīng)用

第4篇：國(guó)民經(jīng)濟(jì)體制改革范文

增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換實(shí)質(zhì)是增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換，是原有增長(zhǎng)動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸削弱、新增長(zhǎng)動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸形成的過(guò)程，也是原有平衡被打破，需要重新尋找并建立新平衡的過(guò)程，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體比較脆弱。

完善穩(wěn)增長(zhǎng)體系

2013年在繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策的同時(shí)，注重需求政策與供給政策結(jié)合，短期政策與中長(zhǎng)期政策結(jié)合，增強(qiáng)政策彈性和有效性，著力破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難，努力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。針對(duì)2013年國(guó)內(nèi)外的復(fù)雜形勢(shì)，需要進(jìn)一步完善穩(wěn)增長(zhǎng)的宏觀調(diào)控政策體系。

以降低企業(yè)稅負(fù)和穩(wěn)定地方財(cái)力為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策。以增強(qiáng)微觀主體活力、涵養(yǎng)財(cái)源為目標(biāo)，積極清理各種不合理收費(fèi)，切實(shí)防止因增收壓力而加大企業(yè)負(fù)擔(dān)。落實(shí)研發(fā)支出稅前扣除政策，加速企業(yè)折舊，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。加大中央財(cái)政對(duì)地方財(cái)力的支持，提高地方政府基本保障能力。積極擴(kuò)大房產(chǎn)稅、資源稅試點(diǎn)范圍，培育地方政府新稅源。加快研究地方債的相關(guān)規(guī)則和管理方法，積極穩(wěn)妥地?cái)U(kuò)大地方債發(fā)行試點(diǎn)。

以降低企業(yè)資金成本和穩(wěn)定貨幣供給為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策。通過(guò)多種措施保持基礎(chǔ)貨幣的合理增長(zhǎng)，根據(jù)貨幣金融形勢(shì)的變化，適時(shí)降低法定存款準(zhǔn)備金率，保持必要的流動(dòng)性。針對(duì)全球新一輪量化寬松貨幣政策，適當(dāng)加大人民幣匯率波動(dòng)幅度，保持人民幣實(shí)際有效匯率的相對(duì)穩(wěn)定。適當(dāng)放松對(duì)過(guò)橋貸款等限制，支持與產(chǎn)業(yè)升級(jí)相伴的兼并重組。

以促進(jìn)房地產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善房地產(chǎn)調(diào)控政策。在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善限購(gòu)政策，使其既能充分發(fā)揮在限制投機(jī)、投資性需求方面的積極作用，又不影響首次置業(yè)和改善型需求的及時(shí)釋放。適當(dāng)調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)，鼓勵(lì)梯度消費(fèi)和增加二手房供給。更加重視地方政府在土地供給方面的調(diào)控作用，適當(dāng)加大房地產(chǎn)熱點(diǎn)城市的土地供應(yīng)，緩解供求矛盾。

應(yīng)強(qiáng)化市場(chǎng)作用

黨的十報(bào)告指出，深化改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。我認(rèn)為，當(dāng)前處理好二者之間關(guān)系的重點(diǎn)是強(qiáng)化市場(chǎng)在配置社會(huì)資源方面的基礎(chǔ)性作用，而不是相反。對(duì)此，必須要有足夠的認(rèn)識(shí)。

試問(wèn)：為什么我們提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這么多年了，產(chǎn)能過(guò)剩、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡還如此嚴(yán)重？為什么風(fēng)電、光伏、多晶硅、LED兩三年前還是政府主導(dǎo)的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，而如今卻滿目凋零？

為什么為促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中央2005年出了“老36條”、2009年又出了“新36條”、2012年中央各部門又出若干實(shí)施細(xì)則？對(duì)這些問(wèn)題，不能說(shuō)中央政府的決心不夠大，但效果卻為何未能如愿？?jī)H此，作深入分析，足以說(shuō)明是市場(chǎng)作用太弱，而政府控制、配置、制約社會(huì)資源的作用過(guò)強(qiáng)。

因此，我們必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好地發(fā)揮政府作用，力求動(dòng)機(jī)與效果的一致性，當(dāng)前效應(yīng)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一致性。而相對(duì)于美國(guó)這次金融危機(jī)來(lái)說(shuō)，可以說(shuō)美國(guó)是市場(chǎng)作用太強(qiáng)，而政府監(jiān)管太弱。認(rèn)清這一點(diǎn)，是我們正確設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)體制改革具體方案的重要基礎(chǔ)。

當(dāng)前我國(guó)正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的決定性階段，也是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一系列重大調(diào)整。就其戰(zhàn)略重點(diǎn)而言，主要包括：加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新局面；加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變；推動(dòng)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

轉(zhuǎn)方式重在改革

深化經(jīng)濟(jì)體制改革，要著重加快改革財(cái)稅體制，深化金融體制改革，深化行政審批制度改革，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。

建立擴(kuò)大消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，需要改革現(xiàn)行國(guó)民收入分配制度，提高勞動(dòng)所得占國(guó)民收入初次分配的比重，以提高廣大居民尤其是中低收入群體的購(gòu)買能力；需要加快轉(zhuǎn)變政府職能和深化社會(huì)管理、社會(huì)公共服務(wù)等體制改革，有效增加居民的轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入，提高居民收入在國(guó)民收入再分配中的比重；需要深化社會(huì)保障制度改革，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋全社會(huì)的保障體系，以改善居民消費(fèi)預(yù)期，提高居民消費(fèi)能力。

促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，需要在文化、教育、醫(yī)療、交通、通訊等領(lǐng)域降低準(zhǔn)入門檻，徹底消除民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域面臨的“玻璃墻”、“彈簧門”等問(wèn)題；需要建立公平、規(guī)范、透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，探索適合新型服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展的市場(chǎng)管理辦法；需要改革財(cái)稅、金融體制，通過(guò)結(jié)構(gòu)性減稅和著力發(fā)展扎根社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“草根”金融機(jī)構(gòu)等，為中小服務(wù)業(yè)企業(yè)的成長(zhǎng)壯大創(chuàng)造良好環(huán)境。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，需要改革勞動(dòng)力、土地、資源等要素價(jià)格形成機(jī)制，使其充分反映市場(chǎng)供求關(guān)系，引導(dǎo)社會(huì)資源對(duì)社會(huì)生產(chǎn)的合理投入，引導(dǎo)增長(zhǎng)動(dòng)力從要素投入為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主的轉(zhuǎn)變；需要完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，加快教育改革發(fā)展，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于深化改革；應(yīng)對(duì)國(guó)際環(huán)境的劇烈變化和保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，也需要深化改革。面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜、艱巨的改革任務(wù)，要充分認(rèn)識(shí)到改革的緊迫性、重要性和必要性，堅(jiān)定改革信心，凝聚多方共識(shí)，破除各種利益集團(tuán)的阻礙，建立新的改革推進(jìn)機(jī)制。

第5篇：國(guó)民經(jīng)濟(jì)體制改革范文

【關(guān)鍵詞】石油高校 國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu) 探討

石油高校的國(guó)有資產(chǎn)，屬于非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，它雖然不能給國(guó)家直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益，但它是我國(guó)進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，為社會(huì)培養(yǎng)高級(jí)人才的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。維護(hù)石油高校的國(guó)有資產(chǎn)的完整，也是石油高校經(jīng)濟(jì)體制改革的重要任務(wù)之一。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響下，石油高校也掀起了經(jīng)濟(jì)體制改革的，都先后創(chuàng)辦了各種類型的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，或是全民性質(zhì)的企業(yè)，或是集體性質(zhì)的公司，或是租賃、承包式的經(jīng)營(yíng)單位，因而導(dǎo)致一部分非經(jīng)營(yíng)性轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，被經(jīng)營(yíng)性的經(jīng)濟(jì)實(shí)休所占用。對(duì)于這部分國(guó)有資產(chǎn)，如果不加強(qiáng)管理，就有流失的危險(xiǎn)，就有被侵蝕的可能，就難以實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。那么，究竟設(shè)置一個(gè)什么樣的管理機(jī)構(gòu)，才能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要呢？這是一個(gè)需要在實(shí)踐中摸索、在理論上探討的問(wèn)題。

由于國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置不同，歸屬領(lǐng)導(dǎo)不同，所以其管理的范圍和權(quán)限就不同，管理的方式和效果也不同。歸屬財(cái)務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)，與財(cái)務(wù)科合屬辦公，有利于在價(jià)值形態(tài)上對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理，但對(duì)固定資產(chǎn)的日常管理不到位，容易出現(xiàn)帳實(shí)不符等問(wèn)題；歸屬物資設(shè)備處（或科研處）領(lǐng)導(dǎo)，與設(shè)備科合屬辦公，有利于儀器設(shè)備的管理，還可避免固定資產(chǎn)帳目重復(fù)設(shè)置的現(xiàn)象，但其管理的范圍和權(quán)力受到限制，有利于發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的職能作用；歸屬物資設(shè)備處領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)置獨(dú)立的國(guó)有資產(chǎn)管理科，與前兩種情況相比，在一定程度上便于行使國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的權(quán)力，能夠受到一定的重視，但也存在著管理范圍和權(quán)限不到位的問(wèn)題。上述這幾種機(jī)構(gòu)設(shè)置的形式，各有利弊，但綜合起來(lái)分析，都缺乏法律保障地位，得不到應(yīng)有的重視和承認(rèn)，不能全方位地代表國(guó)家行使國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的權(quán)力，只能在一定范圍內(nèi)進(jìn)行局部管理，與以前的固定資產(chǎn)科的管理范圍與權(quán)限大同小異，因此就很難充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的職能作用。

另外，各石油高校目前仍延續(xù)以前的管理方式，對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)56行歸口管理，而這些職能部門又分別歸屬不同的處級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)。這樣就造成了國(guó)有資產(chǎn)管理分散，管理制度不配套，各行其事的現(xiàn)象，存在著產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊，貴任不清的弊端。因此，根據(jù)上述情況的存在，石油高校應(yīng)改革國(guó)有資產(chǎn)管理體制，成立一個(gè)具有一定法律地位的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，代表國(guó)家全面行使國(guó)有資產(chǎn)管理的權(quán)力，將石油高校一切應(yīng)歸國(guó)家所有的財(cái)產(chǎn)，都納入國(guó)有資產(chǎn)的管理軌道。

為了強(qiáng)化管理職能機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，筆者認(rèn)為，石油高校應(yīng)設(shè)置處級(jí)建制的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，即成立國(guó)有資產(chǎn)管理處。下設(shè)六個(gè)職能部門，即辦公室、設(shè)備科、物資供應(yīng)科、房地產(chǎn)管理科、財(cái)務(wù)科和計(jì)劃科。

辦公室主要負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、帳務(wù)管理與核算、年度統(tǒng)計(jì)與報(bào)表、年終工作總結(jié)，閑置資產(chǎn)的調(diào)撥和轉(zhuǎn)讓，報(bào)廢報(bào)損固定資產(chǎn)的審批、回收與處理等項(xiàng)工作。所以辦公室應(yīng)設(shè)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)，負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的帳務(wù)管理與核算工作。其他各科在處長(zhǎng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下各盡職能。這樣，國(guó)有資產(chǎn)管理處就將石油高校的儀器設(shè)備、材料及低值易耗品，土地、房屋及建筑物、家具用具、各類固定基金和流動(dòng)基金以及年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算等都納入了直接管理范圍。只有圖書(shū)資料和無(wú)形資產(chǎn)沒(méi)有進(jìn)行直接管理，但可實(shí)行委托管理，即圖書(shū)資料委托圖書(shū)館管理，無(wú)形資產(chǎn)委托科研處管理，圖書(shū)館和科研處應(yīng)接受國(guó)有資產(chǎn)管理處的監(jiān)督和檢查，并做到及時(shí)反饋，以便進(jìn)入國(guó)有資產(chǎn)帳目，進(jìn)行統(tǒng)一核算。

成立國(guó)有資產(chǎn)管理處，并按著上述設(shè)想進(jìn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置，具有以下三個(gè)優(yōu)點(diǎn)：

第一，有利于理順國(guó)有資產(chǎn)管理的關(guān)系。國(guó)有資產(chǎn)管理處荃本上將石油高校的國(guó)有資產(chǎn)都納入了直接管理范圍，實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”，克服了“歸口管理”的分散狀態(tài)與各自為政的弊端，理順了國(guó)有資產(chǎn)的管理關(guān)系。它可以綜合考慮和制定國(guó)有資產(chǎn)管理的政策和措施，制定統(tǒng)一的規(guī)章制度。有利于充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的職能作用，提高管理檔次和水平。

第6篇：國(guó)民經(jīng)濟(jì)體制改革范文

[關(guān)鍵詞] 國(guó)有企業(yè) 績(jī)效 癥結(jié) 戰(zhàn)略重組 抓大放小

一、國(guó)企改革的歷史回顧與反思

改革開(kāi)放之前，國(guó)有企業(yè)處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)向國(guó)家上繳利潤(rùn)，企業(yè)管理模式為黨委負(fù)責(zé)制(黨委一元化領(lǐng)導(dǎo)）。1979年，國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)企改革的通知，并在8家國(guó)企試行利潤(rùn)留成，吹響了國(guó)企改革的號(hào)角。在此后的幾年里在多家企業(yè)實(shí)行放權(quán)改革，引入經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，并逐步實(shí)施黨政分離，企業(yè)管理模式為黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制（黨委監(jiān)督保證、廠長(zhǎng)行政領(lǐng)導(dǎo)）。1984年在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革取得初步成效的基礎(chǔ)上大張旗鼓的開(kāi)始，國(guó)企改革在全國(guó)范圍內(nèi)全面展開(kāi)，并開(kāi)始小型國(guó)企的租賃和股份制試點(diǎn)。1987年在大中型國(guó)有企業(yè)實(shí)行廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制（廠長(zhǎng)行政領(lǐng)導(dǎo)、黨委保駕護(hù)航），國(guó)企實(shí)行利潤(rùn)合同制。90年代初推行現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)自，并逐步引入股份制，企業(yè)逐步成為獨(dú)立的法人實(shí)體，政府部門由管理者轉(zhuǎn)變?yōu)楣蓶|，國(guó)有企業(yè)不再擁有100%的股份，為國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化鋪平了道路。1997年黨的“十五大”提出“抓大放小”，產(chǎn)權(quán)多元化格局逐步形成。近十年來(lái)結(jié)合國(guó)企的具體情況實(shí)行多種形式的企業(yè)重組，國(guó)有大中型企業(yè)呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。

反觀國(guó)企改革的心路歷程，人們不禁要問(wèn)，國(guó)企為什么要改革？國(guó)企改革的目標(biāo)是什么?理由很簡(jiǎn)單，國(guó)企績(jī)效不佳，嚴(yán)重阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展。國(guó)有企業(yè)績(jī)效不佳的癥結(jié)就在于國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人利益的嚴(yán)重分離，企業(yè)職工的積極性沒(méi)有調(diào)動(dòng)起來(lái)。筆者認(rèn)為，在社會(huì)物質(zhì)還不是極大豐富的時(shí)代，普遍來(lái)說(shuō)人們的思想覺(jué)悟還沒(méi)達(dá)到公而忘私的程度(包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)者），因而在我國(guó)社會(huì)主義的初級(jí)階段，在公有制為主體的前提下，必須改革國(guó)企的產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營(yíng)管理模式，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)職工的積極性，以期最大限度的創(chuàng)造社會(huì)物質(zhì)財(cái)富。國(guó)企改革的目標(biāo)應(yīng)是調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，形成一種符合中國(guó)國(guó)情的、與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的，以公有制經(jīng)濟(jì)為主，私有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)。

二、國(guó)企改革的思路

長(zhǎng)期以來(lái)，人們把生產(chǎn)資料公有制與社會(huì)主義等同起來(lái)，把生產(chǎn)資料公有制確定為社會(huì)主義社會(huì)最主要的本質(zhì)特征，把是否堅(jiān)持公有制作為是否堅(jiān)持馬列主義、是否堅(jiān)持社會(huì)主義的立場(chǎng)問(wèn)題，方向道路的大是大非問(wèn)題。然而，這正是國(guó)企改革差強(qiáng)人意的主要原因，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程中的絆腳石。為加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須大刀闊斧地進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)的戰(zhàn)略重組。

國(guó)有資產(chǎn)重組，必須保留的少數(shù)國(guó)有企業(yè)，應(yīng)是決定國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和關(guān)系國(guó)家安全的企業(yè)，是國(guó)家非控制不可的行業(yè)，如軍工、航空、航天、航海、高精尖技術(shù)產(chǎn)業(yè)、中國(guó)人民銀行等可以采取國(guó)有獨(dú)資公司的形式;對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施和部分基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),如城市公用事業(yè)、郵電通信等企業(yè)可以采取國(guó)有獨(dú)資、若干國(guó)有股股東聯(lián)合持股、國(guó)有資本控股等形式;對(duì)于部分基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)以及支柱產(chǎn)業(yè)，如冶金、汽車、化工等產(chǎn)業(yè)中的大企業(yè)進(jìn)行控投、參股,不宜搞國(guó)有獨(dú)資公司,對(duì)其中的中小企業(yè)可以基本不介入;對(duì)于上述產(chǎn)業(yè)以外的一般競(jìng)爭(zhēng)性加工業(yè)和服務(wù)業(yè)，國(guó)有資本不介入為好。

推進(jìn)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性改組，要積極地實(shí)行“抓大放小”的方針。國(guó)有經(jīng)濟(jì)只要在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的領(lǐng)域掌握一批大型或特大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，就能左右國(guó)民經(jīng)濟(jì)大局，主導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國(guó)有企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)整合力度，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力繼續(xù)向大型企業(yè)集聚，使一批具有技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的骨干作用顯著提高，并通過(guò)市場(chǎng)和政策引導(dǎo)，發(fā)展一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大企業(yè)集團(tuán)。與此同時(shí)，要抓緊建立健全國(guó)有企業(yè)退出機(jī)制，對(duì)于數(shù)以千計(jì)的沒(méi)有市場(chǎng)前景、沒(méi)有資源或者沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的一般中小企業(yè)，則應(yīng)通過(guò)兼并、破產(chǎn)、資產(chǎn)重組等方式逐步退出市場(chǎng)，或是通過(guò)多種形式放開(kāi)、搞活、轉(zhuǎn)制?？傊ㄟ^(guò)國(guó)有資產(chǎn)戰(zhàn)略重組，掌握決定國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和關(guān)系國(guó)家安全的大型企業(yè)，把其它絕大多數(shù)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)讓給非國(guó)有企業(yè)，使國(guó)有資產(chǎn)從實(shí)物形態(tài)轉(zhuǎn)化為價(jià)值形態(tài)。

近幾年來(lái)，遼寧省將牽動(dòng)力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮凝堫^企業(yè)組建成大型企業(yè)集團(tuán)，而對(duì)眾多的中小企業(yè)則采取改組、聯(lián)合、破產(chǎn)兼并、股份制合作、租賃、承包經(jīng)營(yíng)和出售等多種形式放開(kāi)搞活。目前遼寧省60戶大企業(yè)在全省國(guó)有工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量中的比重已達(dá)71% ,銷售收人和創(chuàng)利稅分別占82%和90%以上。已有80%的國(guó)有中小企業(yè)實(shí)行了產(chǎn)權(quán)制度改革，使中小企業(yè)和弱勢(shì)企業(yè)向大型優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，國(guó)有資本從某些競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域向關(guān)鍵領(lǐng)域和支柱產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中。放開(kāi)后的中小企業(yè)通過(guò)吸引社會(huì)投資，盤活了閑置資產(chǎn)，優(yōu)化了所有制結(jié)構(gòu)，使整個(gè)社會(huì)的資產(chǎn)效率大大提高。

必須指出，國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性改組是個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，不能一蹴而就，不能一哄而起，必須結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際逐步進(jìn)行。在營(yíng)造外部環(huán)境的同時(shí)，更要強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，更新觀念，并通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)設(shè)備更新等措施增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，并通過(guò)職工持股等形式使職工既是企業(yè)的生產(chǎn)者（包括經(jīng)營(yíng)者），又是企業(yè)資產(chǎn)的所有者，把職工利益與公司利益緊密聯(lián)系在一起，使職工與企業(yè)同呼吸共命運(yùn)，這對(duì)于優(yōu)化勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料的結(jié)合方式，改變勞動(dòng)者對(duì)生產(chǎn)和分配過(guò)程的“異化”態(tài)度，促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)主體多元化的形成都有著不可低估的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn):

第7篇：國(guó)民經(jīng)濟(jì)體制改革范文

1 行政事業(yè)單位預(yù)算外資金核算體系現(xiàn)狀國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》中規(guī)定：“預(yù)算外資金，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體為履行或代行政府職能，依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章而收取、提取和安排使用的末納入國(guó)家預(yù)算管理的各種財(cái)政性資金”。

多年來(lái)，預(yù)算外資金宏觀失控和急劇膨脹，存在著諸多嚴(yán)重問(wèn)題，已不僅是一個(gè)純粹的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，同時(shí)也是一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。建立健全預(yù)算外資金管理的法律、法規(guī)體系，規(guī)范管理，使其更好地適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公共財(cái)政的發(fā)展要求，是近幾年財(cái)政經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中探討、研究的熱點(diǎn)問(wèn)題，也是當(dāng)前財(cái)政體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

自從1985年起，全國(guó)開(kāi)展了“財(cái)政物價(jià)大檢查”行動(dòng)，并從1989年起，國(guó)務(wù)院又著重開(kāi)展了對(duì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的“小金庫(kù)”進(jìn)行查處，對(duì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位侵占、截留的資金狀況進(jìn)行了清理，這項(xiàng)檢查一直持續(xù)到1997年，共查出違紀(jì)資金2044億元，上繳1331億，.即使是這樣，中國(guó)預(yù)算外資金的現(xiàn)實(shí)狀況也還未真正露出水面，審計(jì)機(jī)關(guān)所能查出的也僅僅是反映在各單位賬面上的資金情況，而預(yù)算外資金更廣泛地是落入個(gè)人的手中，或者以各種福利、獎(jiǎng)勵(lì)的名義進(jìn)行了分流，因此審計(jì)機(jī)關(guān)是無(wú)法對(duì)這些進(jìn)行詳細(xì)地審查的，也就不可能對(duì)之進(jìn)行有效的監(jiān)管。

2 行政事業(yè)單位預(yù)算外資金核算遇到的問(wèn)題  1.越權(quán)建立的各種收費(fèi)，基金項(xiàng)目政府收費(fèi)，基金審批權(quán)限等有關(guān)規(guī)定在執(zhí)行中存在著各種人為性偏差。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，1996年全國(guó)政府性收費(fèi)基金80%是越權(quán)設(shè)立的。一些地方和部門，從本地區(qū)、本部門利益出發(fā)，往往繞過(guò)中央審批基金的監(jiān)督管理，以“費(fèi)、資金、附加費(fèi)”名義開(kāi)征基金項(xiàng)目；更有甚者，違反國(guó)家規(guī)定，擅自設(shè)立收費(fèi)基金項(xiàng)目，巧立名目亂收費(fèi)，隨意攤派亂集資。據(jù)2001年全國(guó)治亂減負(fù)工作會(huì)議的資料，1997年7月至2000年12月底，全國(guó)共取消針對(duì)企業(yè)的不合理收費(fèi)44602項(xiàng)，涉及金額1679.8億元。

  2.不斷增加的預(yù)算外資金，影響稅收收入，削弱國(guó)家宏觀調(diào)控能力。由于政府收費(fèi)、基金部門和單位多從自身利益出發(fā)，憑借管理權(quán)和行政手段直接收取，企業(yè)和居民個(gè)人往往是要先繳費(fèi)后繳稅，而逐年大量膨脹的政府收費(fèi)、基金必然導(dǎo)致稅基被侵蝕，稅收收入相對(duì)減少，各種收費(fèi)、基金擠占財(cái)政收入。以山東曲阜為例，其在一年之內(nèi)就辦理了3000個(gè)城鎮(zhèn)戶口，共計(jì)收入9000萬(wàn)，貴州安順則辦理500個(gè)城鎮(zhèn)戶口，得150萬(wàn)。截止到1994年初，全國(guó)城市大約一共出售了300萬(wàn)個(gè)城鎮(zhèn)戶口，總收入達(dá)到250億元，這并不是一個(gè)小數(shù)字。而對(duì)這筆錢，幾乎分文沒(méi)有上繳國(guó)庫(kù)，全部落入了地方財(cái)政的腰包 .大量的不規(guī)范的預(yù)算外資金的存在，對(duì)我國(guó)預(yù)算制度的法治建設(shè)產(chǎn)生了巨大的阻礙。

第8篇：國(guó)民經(jīng)濟(jì)體制改革范文

通過(guò)對(duì)國(guó)有企業(yè)現(xiàn)有的體制及股權(quán)投資的內(nèi)涵、分類、收益、市場(chǎng)機(jī)動(dòng)性等方面的分析和研究，探討股權(quán)投資在國(guó)有企業(yè)體制改革中的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：

股權(quán)投資；國(guó)有企業(yè)；經(jīng)濟(jì)體制改革

0.引言

國(guó)有企業(yè)的體制改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要任務(wù)和中心環(huán)節(jié)。十八屆三中全會(huì)召開(kāi)以來(lái)，國(guó)有企業(yè)的改革與轉(zhuǎn)型有了明確的目標(biāo)和方向，據(jù)了解，在十三五規(guī)劃中，全國(guó)大多數(shù)的國(guó)有企業(yè)面臨著體制改革的重要任務(wù)，而靈活性較高、收益與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的股權(quán)投資的引入，為國(guó)企改革注入了新鮮血液，創(chuàng)新了改革的思路和方向。

1.股權(quán)投資

1.1股權(quán)投資的內(nèi)涵

股權(quán)投資是指通過(guò)投資手段來(lái)取得被投資單位的股份，通常是采用個(gè)人或企業(yè)購(gòu)買其他準(zhǔn)備上市或者未上市企業(yè)的股票這一方式或者是利用無(wú)形的資產(chǎn)、貨幣資金或?qū)嵨镔Y產(chǎn)直接地投資其他企業(yè)單位，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的方式獲得較大的經(jīng)濟(jì)利益或者利潤(rùn)分取、股利獲取與風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益。股權(quán)投資要承擔(dān)投資失利的風(fēng)險(xiǎn)，也能獲得被投資單位的利益[1]。例如，被投資單位的經(jīng)營(yíng)狀況陷入僵局或者是直接進(jìn)入破產(chǎn)清算環(huán)節(jié)時(shí)，投資者將會(huì)承擔(dān)投資失敗的后果和損失；相反地如果被投資企業(yè)或單位的經(jīng)營(yíng)狀況良好、市場(chǎng)反響好、其所經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)空間較大，投資者通過(guò)股權(quán)控制被投資單位，從而從價(jià)格波動(dòng)和產(chǎn)品銷售前景中獲得經(jīng)濟(jì)利益。

1.2股權(quán)投資的分類

股權(quán)投資可以分為共同控制、控制、重大影響、無(wú)控制無(wú)共同控制且無(wú)重大影響四大類。其中，共同控制是指按照合同的約定對(duì)某種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所享有的 共有類型的控制；控制是指獲得股權(quán)并取得整個(gè)企業(yè)的控制權(quán)，能夠獨(dú)立地做出企業(yè)運(yùn)行的決策和財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)決策，并能從中獲得經(jīng)濟(jì)利益的一種方式；重大影響的股權(quán)投資，顧名思義，僅是對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)上因有參與權(quán)而產(chǎn)生重大影響但沒(méi)有決策權(quán)。這幾種類型的股權(quán)投資，其風(fēng)險(xiǎn)程度和所獲利益都各有不同，控制類型的沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)體，風(fēng)險(xiǎn)較大，但是相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益可以達(dá)到最大化；共同控制次之；重大影響類型的風(fēng)險(xiǎn)可以分擔(dān)，獨(dú)自承受的投資風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小，但是所獲利益也相應(yīng)減少。

1.3股權(quán)投資的結(jié)構(gòu)及發(fā)展現(xiàn)狀

股權(quán)投資由成本、收益、風(fēng)險(xiǎn)、權(quán)益、減值等因素構(gòu)成[2]，其中成本和收益的核算是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，權(quán)益是受益的保障。自從20世紀(jì)初期我國(guó)提出了經(jīng)濟(jì)改革，許多人開(kāi)始“下?！保墒幸恢憋L(fēng)靡至今。目前，我國(guó)的股權(quán)投資經(jīng)歷了長(zhǎng)期的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)和洗禮，已經(jīng)進(jìn)入深入發(fā)展的階段（如圖1）。但是，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍然存在著巨大的差距（如下頁(yè)圖2），從圖中可以看出我國(guó)私募性質(zhì)的股權(quán)投資金額較小，還是嚴(yán)重受到國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)體制的影響。這是因?yàn)樵诨旌纤兄平?jīng)濟(jì)中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)仍然占了大部分比例，并且其經(jīng)濟(jì)體制嚴(yán)重制約了市場(chǎng)和股權(quán)的發(fā)展。

2.國(guó)有經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題

2.1國(guó)有經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)涵我國(guó)的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式是對(duì)蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行全盤照搬過(guò)來(lái)的，強(qiáng)調(diào)了國(guó)家集體利益在全民所有制經(jīng)濟(jì)中的重要地位，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)化成了現(xiàn)在的在混合所有制經(jīng)濟(jì)中形成的國(guó)有經(jīng)濟(jì)體制。其具有獨(dú)立的決策能力、鮮明的行政色彩、國(guó)有資本化程度頗高等特征。目前，國(guó)有企業(yè)仍實(shí)行的是以管理資產(chǎn)為主的經(jīng)濟(jì)體制，這對(duì)于迎接新的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)改革有著諸多的限制和阻礙。

2.2國(guó)有經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展現(xiàn)狀國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)體制由最初的蘇聯(lián)式經(jīng)濟(jì)模式，經(jīng)歷了20世紀(jì)80年代以前的國(guó)有企業(yè)權(quán)力下放、讓利的過(guò)程和80年代以后的承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，讓企業(yè)逐漸地?fù)碛辛税l(fā)展的相對(duì)自由權(quán)的過(guò)程。到了21世紀(jì)初期至今，為適用股份制和現(xiàn)代企業(yè)制度，國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革和創(chuàng)新，但由于行政色彩厚重，極大地影響了改革的進(jìn)程和效果[3]。

3.股權(quán)投資在國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革中的應(yīng)用

3.1股權(quán)投資在國(guó)有企業(yè)改制中的作用

3.1.1擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍股權(quán)投資是對(duì)資本營(yíng)運(yùn)的重要手段和表現(xiàn)形式，國(guó)有企業(yè)通過(guò)對(duì)不同企業(yè)的股權(quán)投資或引入戰(zhàn)略投資方，不僅可以建立與國(guó)有企業(yè)主業(yè)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)性聯(lián)系，還可以擴(kuò)展國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)范圍和產(chǎn)業(yè)鏈，達(dá)到資本利用率最大化的目標(biāo)；還能夠建立與主營(yíng)業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，拓寬經(jīng)營(yíng)范疇，增加利潤(rùn)和回報(bào)，進(jìn)而提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和市場(chǎng)適應(yīng)能力。例如鞍鋼股份有限公司是由國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管委實(shí)際控制的鞍鋼集團(tuán)公司改制而來(lái)的，其原有的經(jīng)營(yíng)范圍主要包括鋼壓延加工、黑金屬冶煉、焦化化工等23種產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，但是自從2002年開(kāi)始實(shí)施改制后，其增加了家電、汽車使用的鍍鋅鋼板的生產(chǎn)，創(chuàng)造出年生產(chǎn)能力達(dá)到40萬(wàn)t的奇跡；經(jīng)過(guò)2006年股權(quán)投資的擴(kuò)大，其主營(yíng)業(yè)務(wù)的凈利潤(rùn)增長(zhǎng)率高達(dá)229.24%，推進(jìn)了其在全國(guó)同行中的凈利潤(rùn)增長(zhǎng)排名。

3.1.2提高規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)能力現(xiàn)代企業(yè)的運(yùn)營(yíng)發(fā)展主要是依靠多元化經(jīng)營(yíng)的方式，而國(guó)有企業(yè)的股權(quán)投資正是這一方式的具體體現(xiàn)。長(zhǎng)期的股權(quán)投資，不僅能夠彌補(bǔ)單一的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的劣勢(shì)，形成多元化經(jīng)營(yíng)的格局和生產(chǎn)模式；還能進(jìn)一步地加強(qiáng)和豐富經(jīng)營(yíng)內(nèi)容，分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)還能擴(kuò)大收益的渠道，進(jìn)而降低企業(yè)對(duì)現(xiàn)有業(yè)務(wù)的依賴性，減少單一業(yè)務(wù)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

3.1.3有效實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移運(yùn)用馬克思資本論的原理和現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、風(fēng)險(xiǎn)等理論進(jìn)行分析，可以看到目前不管是哪種類型的企業(yè)，它所擁有的主營(yíng)業(yè)務(wù)或關(guān)鍵性業(yè)務(wù)都是有一定的周期性的，并且其業(yè)務(wù)的延續(xù)能力與生存能力是有限的[4]。因此，國(guó)有企業(yè)作為主營(yíng)業(yè)務(wù)急速衰退的企業(yè)，在經(jīng)濟(jì)側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)代背景下進(jìn)行改制，能夠有條不紊地與新的主營(yíng)業(yè)務(wù)進(jìn)行接軌，同時(shí)從企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力上來(lái)看，具有更高的經(jīng)營(yíng)活力和較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。例如，總部設(shè)在廣州省惠州市的由國(guó)家控股的TCL集團(tuán)股份有限公司，其自成立以來(lái)不斷通過(guò)股權(quán)投資的形式吸收較多的資本和附加業(yè)務(wù)，保持了利潤(rùn)連續(xù)20年的穩(wěn)健增長(zhǎng)的步伐，在深化改革的今天已經(jīng)逐漸形成了多元化業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的格局，其主營(yíng)的電子產(chǎn)品（手機(jī)、彩電等）和開(kāi)關(guān)插座在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上具有領(lǐng)先的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在體制改革的當(dāng)下有極高的生存能力，并且有希望踏入世界競(jìng)爭(zhēng)的行列。

3.1.4有效地盤活資金國(guó)有企業(yè)的體制一般是以管理資產(chǎn)為主，但是股權(quán)投資是以資本管理為主，如果加大力度引進(jìn)民間資本對(duì)國(guó)有企業(yè)的股權(quán)投資或加大國(guó)有企業(yè)對(duì)不同企業(yè)間的股權(quán)投資，將會(huì)彌補(bǔ)資產(chǎn)沉淀卻不能帶來(lái)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益，把資本盤活，真正地做到“錢生錢”。

3.2股權(quán)投資在改制中的運(yùn)作

股權(quán)投資方式是通過(guò)投資決策、投資運(yùn)營(yíng)管理、投資清算等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)投資資本所獲利益最大化的（如圖3）。其中投資清算和決策的運(yùn)作具有階段性和專屬性的特點(diǎn)，而投資運(yùn)營(yíng)的管理具有持續(xù)性和經(jīng)常性的特征。其通過(guò)投資實(shí)施、決策、持股比例調(diào)整、營(yíng)運(yùn)控制、投資收益賬務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的實(shí)施，能夠有效地把股權(quán)投資方式完美地契合到國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)體制改革中去，達(dá)到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)體制改革的要求和目標(biāo)。

4.結(jié)語(yǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)，國(guó)有企業(yè)的改制已經(jīng)箭在弦上了。嘗試著把股權(quán)投資的資本運(yùn)作方式融入國(guó)有企業(yè)改制活動(dòng)中去，不僅可以擴(kuò)大國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，減少利潤(rùn)損失，增加企業(yè)的利潤(rùn)來(lái)源，還可以從根本上提高國(guó)有企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和在殘酷的競(jìng)爭(zhēng)中的生存幾率，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的穩(wěn)健發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第9篇：國(guó)民經(jīng)濟(jì)體制改革范文

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，從消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化率、社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化來(lái)看，我國(guó)已開(kāi)始由生存型社會(huì)向發(fā)展型社會(huì)過(guò)渡。在這個(gè)特定的發(fā)展階段，全社會(huì)面臨的生存性壓力在逐步減弱，發(fā)展性壓力在全面增強(qiáng)。減輕新階段的發(fā)展性壓力，需要進(jìn)一步突破制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的體制。

發(fā)展性壓力增大的矛盾和問(wèn)題，涉及到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，也涉及到以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)體制改革，還涉及到政治體制、文化體制的變革和創(chuàng)新。適應(yīng)新階段發(fā)展的要求，應(yīng)當(dāng)由以經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的改革轉(zhuǎn)向全面改革。

新階段全面改革的主要任務(wù)包括以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展為目標(biāo)深化市場(chǎng)化改革，以發(fā)展民主政治為目標(biāo)推進(jìn)政治體制改革，以實(shí)現(xiàn)基本而有保障的公共服務(wù)為重點(diǎn)加快社會(huì)體制改革，以豐富和創(chuàng)新文化為目標(biāo)的文化體制改革，以及實(shí)行更為積極主動(dòng)的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略。

近幾年，雖然我國(guó)的政治體制改革有了一定的進(jìn)展，但同經(jīng)濟(jì)體制改革的實(shí)際進(jìn)程相比，總體上來(lái)說(shuō)是相對(duì)滯后的。隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，公共治理結(jié)構(gòu)中的一些矛盾凸顯，這些都對(duì)改善公共治理提出新的要求。

改善公共治理的關(guān)鍵是加快推進(jìn)行政管理體制改革。現(xiàn)實(shí)諸多案例表明，在初步建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的條件下，由政府直接投資或干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)的行為既不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，也不利于宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。為此，應(yīng)當(dāng)加快實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，健全部門間協(xié)調(diào)配臺(tái)機(jī)制。同時(shí)，要強(qiáng)化政府社會(huì)性公共服務(wù)職能，適應(yīng)全社會(huì)公共服務(wù)的需求，需要進(jìn)一步明確中央與地方的公共服務(wù)分工。在確保政府在公共服務(wù)供給中主體責(zé)任的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，鼓勵(lì)和支持民間組織在公共服務(wù)供給中扮演重要角色。為使公共政策能夠始終代表和體現(xiàn)公平正義，還應(yīng)加快建立有效的政府監(jiān)督體制，嚴(yán)格規(guī)范行政立法程序。

在新階段全面改革當(dāng)中，全面調(diào)整利益關(guān)系成為重大任務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型逐步深入，利益主體多元化是大趨勢(shì)。在這樣一個(gè)大背景下，利益博弈不僅從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展到社會(huì)領(lǐng)域，甚至擴(kuò)展到政治領(lǐng)域。新階段的全面改革不僅涉及到個(gè)人利益與集體利益、局部利益與整體利益的協(xié)調(diào)，還涉及到中央與地方利益的協(xié)調(diào)。因此，改革調(diào)整利益關(guān)系的難度加大。

在推進(jìn)全面改革中調(diào)整利益關(guān)系，一方面要加快市場(chǎng)化改革，同時(shí)要加快收入分配制度改革，并通過(guò)政治體制改革，尤其是干部制度改革和社會(huì)監(jiān)管機(jī)制的建立，為調(diào)整重大利益關(guān)系提供政治保障。

新階段的全面改革涉及的矛盾和問(wèn)題比以往更復(fù)雜、更深刻，既需要堅(jiān)持“漸進(jìn)式”的改革路徑，也需要“階段的突破”。由此，才能實(shí)現(xiàn)改革攻堅(jiān)的目標(biāo)。

當(dāng)前，我國(guó)利益關(guān)系的深刻性、復(fù)雜性對(duì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制的需求十分迫切?？陀^地分析，某些改革的不到位、“走形變樣”，在很大程度上與改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制難以適應(yīng)當(dāng)前改革的現(xiàn)實(shí)需求直接相關(guān)。在全面改革的新階段，與全面利益關(guān)系調(diào)整相適應(yīng)，建立一個(gè)由中央直接領(lǐng)導(dǎo)的、超脫地方利益和部門利益的改革協(xié)調(diào)機(jī)制是十分重要的。