交通檔案管理辦法最新精選(九篇)

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第1篇：交通檔案管理辦法最新范文

山重水復(fù)，頑強(qiáng)拼搏突重圍

回首過(guò)去十多年，河南省高速公路相繼建成開(kāi)封至洛陽(yáng)、安陽(yáng)至新鄉(xiāng)、鄭州至新鄭等五個(gè)項(xiàng)目，通行運(yùn)營(yíng)465公里。由于部分項(xiàng)目建成在前，國(guó)家公路驗(yàn)收辦法在后，造成項(xiàng)目管理不夠到位，檔案資料歸檔整理也是未完成工作之一，制約了項(xiàng)目如期驗(yàn)收。此事?tīng)縿?dòng)了河南省政府、河南省交通廳領(lǐng)導(dǎo)，也引起河南高速公路建設(shè)者的焦慮。2000年初，省交通廳高速公路竣工驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組宣告成立，要求高速公路工程檔案必須先行達(dá)到國(guó)家驗(yàn)收條件。至此，拉開(kāi)了河南省高速公路項(xiàng)目檔案工作的序幕。工作伊始，困難重重，現(xiàn)存檔案資料整理不規(guī)范，雜亂無(wú)章，堆積如山；許多重要檔案沒(méi)有歸檔，散失殆盡；高速公路檔案數(shù)量巨大，內(nèi)容復(fù)雜，種類繁多，技術(shù)要求高，專業(yè)性強(qiáng)，整編無(wú)現(xiàn)成規(guī)范可依；檔案人員數(shù)量少，業(yè)務(wù)素質(zhì)不適應(yīng)，設(shè)施、庫(kù)房、資金沒(méi)著落。整理工作陷入困境。河南高速公路發(fā)展公司立即成立了公司董事長(zhǎng)掛帥，總經(jīng)理主抓，總工程師具體負(fù)責(zé)的檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組。臨難受命的總工程師韓冰，剛毅、干練，知難而進(jìn)，具有多年檔案資料工作經(jīng)歷的他，首先想到檔案主管部門(mén)，向河南省檔案局求助。省檔案局給予支持和配合，協(xié)助制訂工作方案。首先成立省公司檔案管理辦公室，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一規(guī)劃；其次在下屬開(kāi)封、鄭州、洛陽(yáng)、安陽(yáng)、新鄉(xiāng)、許昌、漯河各分公司成立檔案資料工作組，抽調(diào)高素質(zhì)人員（百余人），籌措充足資金，為各分公司配備必要設(shè)施；第三召開(kāi)專題會(huì)議，下發(fā)文件，安排部署項(xiàng)目檔案管理工作。

一場(chǎng)檔案攻堅(jiān)戰(zhàn)役打響。省公司選取了安陽(yáng)―――新鄉(xiāng)路段工程檔案作試點(diǎn)，解剖麻雀，了解高速公路工程檔案的內(nèi)容、特點(diǎn)與形成過(guò)程，細(xì)致研究，找出解決檔案分類、整理標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵問(wèn)題。韓冰總工程師率隊(duì)遠(yuǎn)赴浙江、湖北、山東、山西、廣東等省調(diào)研取經(jīng)，主持召開(kāi)工程檔案研討會(huì)，結(jié)合河南實(shí)際，編制了《河南省高速公路建設(shè)項(xiàng)目檔案管理辦法（草案）》，整編出版，發(fā)文執(zhí)行。會(huì)同省檔案局?jǐn)?shù)十次舉辦百人以上培訓(xùn)班，講述高速公路檔案整理規(guī)則；選骨干參加國(guó)家檔案局舉辦的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工程檔案培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)檔案整理規(guī)范和最新要求；聯(lián)合省檔案局業(yè)務(wù)處同志，冒酷暑、頂風(fēng)雪，往返數(shù)千公里，深入各項(xiàng)目及施工現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)；多方奔走，協(xié)商解決檔案存放問(wèn)題。各分公司為保證工作嚴(yán)謹(jǐn)有序，分管領(lǐng)導(dǎo)全面動(dòng)員，直接上陣。為保證檔案齊全完整，檔案人員輾轉(zhuǎn)奔波，全力追索缺漏檔案；為達(dá)到案卷規(guī)范化，開(kāi)展“案卷質(zhì)量回首看”，及時(shí)查漏補(bǔ)缺；為及時(shí)完成任務(wù)，在封閉的工作現(xiàn)場(chǎng)，人員輪班，而復(fù)印機(jī)不停，計(jì)算機(jī)不歇，打印機(jī)連續(xù)工作。許多同志忘我工作，涌現(xiàn)了為河南高速公路檔案工作的騰飛連續(xù)奮戰(zhàn)犧牲在工作崗位的檔案英模――開(kāi)封分公司年僅43歲的谷學(xué)杞工程師的先進(jìn)感人事跡。數(shù)月過(guò)去，幾多汗水，19000余卷規(guī)范案卷整理歸檔。2001年6月，河南省檔案局、河南省交通廳聯(lián)合組織對(duì)五個(gè)項(xiàng)目檔案進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收，評(píng)定各項(xiàng)目檔案“體制建立、制度健全、圖表清晰、簽署完備、收集齊全、整理規(guī)范、設(shè)施先進(jìn)、利用有效”，驗(yàn)收一次順利通過(guò)。

柳暗花明，勇于攀登結(jié)碩果

2002年以來(lái)，當(dāng)韓冰總工程師率領(lǐng)諸多檔案英豪移師河南其他在建項(xiàng)目時(shí)，由于有已積累經(jīng)驗(yàn)的引入、科學(xué)規(guī)范的指導(dǎo)、健全制度的控制，有完善檔案管理體制與先進(jìn)設(shè)施配備，對(duì)項(xiàng)目檔案的指導(dǎo)、培訓(xùn)和控制已得心應(yīng)手，檔案的收集、整理與管理有條不紊，開(kāi)展得卓有成效。后繼項(xiàng)目檔案整理順利進(jìn)行，同樣也離不開(kāi)檔案效應(yīng)對(duì)人們思想的啟迪和意識(shí)的提升，這種效用促使人們把做好檔案工作變成主動(dòng)和自覺(jué)的行為。翻開(kāi)河南高速公司檔案利用效果匯編，有許多生動(dòng)的檔案事例：鄭州至新鄭路段施工中，工程人員發(fā)現(xiàn)圖紙與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際有偏差，便停工待查，經(jīng)查證檔案資料，原因?yàn)槭┕D更改未能及時(shí)到位。對(duì)癥下藥，問(wèn)題迎刃而解。河南省中原高速公路股份公司剝離申請(qǐng)上市時(shí)，曾因資信與發(fā)展問(wèn)題一度擱淺，檔案室提供了大量資產(chǎn)評(píng)估等檔案，鑒定公司資產(chǎn)優(yōu)良，前景光明，很快被批準(zhǔn)在上海掛牌上市。這些事例無(wú)不顯示了檔案極強(qiáng)的生命力，更進(jìn)一步展示了檔案在項(xiàng)目建設(shè)、管理及經(jīng)營(yíng)工作中無(wú)處不在和舉足輕重的地位。

河南高速公路檔案工作的開(kāi)拓者已立下座座豐碑，但他們并不滿足，應(yīng)河南省交通廳和河南省檔案局的要求，河南省高速發(fā)展公司與河南省檔案局業(yè)務(wù)處聯(lián)合開(kāi)展了對(duì)《河南省高速檔案管理規(guī)范》的研究，并取得了可喜成果。經(jīng)河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局審查、并組織專家論證，認(rèn)為該項(xiàng)目更具技術(shù)性、標(biāo)準(zhǔn)性、操作性和實(shí)用性，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。2002年7月，河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局了《河南省高速公路檔案管理規(guī)范》系列：《河南省高速公路建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)范》、《河南省高速公路建設(shè)項(xiàng)目檔案案卷管理標(biāo)準(zhǔn)》、《河南省高速公路建設(shè)項(xiàng)目檔案分類編號(hào)規(guī)范》、《河南省高速公路建設(shè)項(xiàng)目檔案文件歸檔范圍及保管期限》為河南省地方標(biāo)準(zhǔn)。同年，該標(biāo)準(zhǔn)由人民交通出版社出版發(fā)行，并于2002年10月獲河南省檔案局優(yōu)秀科技成果一等獎(jiǎng)，2003年10月獲交通部科技成果三等獎(jiǎng)。

展望未來(lái)，信念堅(jiān)定創(chuàng)輝煌

迄今為止，河南省高速公路已完成通車(chē)1418公里，項(xiàng)目檔案工作也在檔案工作者細(xì)致、辛苦工作下同步發(fā)展，碩果累累。共建成檔案庫(kù)15個(gè)，密集架190列（1300立方米），普通檔案柜300余組，歸檔案卷18余萬(wàn)卷，實(shí)現(xiàn)了人員專業(yè)化、歸檔制度化、管理規(guī)范化、庫(kù)房及防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、提供利用現(xiàn)代化，檔案工作初具規(guī)模，成為全省國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的典范，韓冰同志也被授予省先進(jìn)檔案工作者稱號(hào)。為配合國(guó)家高速公路″七縱五橫″規(guī)劃的完成，創(chuàng)建現(xiàn)代河南省高速公路網(wǎng)，許多高速公路項(xiàng)目立項(xiàng)上馬，更緊迫、更艱巨的檔案管理任務(wù)擺在眼前。面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，韓冰總工程師仍胸有成竹地道出了幾點(diǎn)打算：

第2篇：交通檔案管理辦法最新范文

貴陽(yáng)市城市軌道交通建設(shè)管理辦法最新版全文

第一章總則

第一條為了規(guī)范城市軌道交通建設(shè)管理，確保城市軌道交通建設(shè)的順利進(jìn)行，促進(jìn)城市軌道交通事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱軌道交通建設(shè)，是指本市區(qū)域內(nèi)由市人民政府主導(dǎo)建設(shè)的城市軌道交通項(xiàng)目，包括新建、改擴(kuò)建的城市軌道交通建設(shè)工程、輔助工程、與城市軌道交通相連的地下和地上工程，以及城市軌道交通沿線車(chē)輛段、停車(chē)場(chǎng)、車(chē)站的地下、周邊及上蓋的資源綜合開(kāi)發(fā)。

第三條本市區(qū)域內(nèi)軌道交通建設(shè)與管理適用本辦法。

第四條市人民政府應(yīng)當(dāng)將軌道交通建設(shè)納入本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。軌道交通建設(shè)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、分期建設(shè)和安全高效的原則。

第五條市人民政府確定的軌道交通建設(shè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)軌道交通建設(shè)的組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政部門(mén)負(fù)責(zé)本市軌道交通建設(shè)的規(guī)劃管理工作。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門(mén)負(fù)責(zé)本市軌道交通的質(zhì)量、安全和文明施工管理工作。

市發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、審計(jì)、國(guó)資、金融辦、安監(jiān)、交通運(yùn)輸、公安、消防、人防、環(huán)保、林業(yè)綠化、水務(wù)管理、城管等部門(mén)按照各自職責(zé)做好軌道交通建設(shè)相關(guān)工作。

區(qū)(市、縣)人民政府按照職責(zé)做好軌道交通建設(shè)相關(guān)的房屋和土地征收與補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳌?/p>

市城市軌道交通有限公司(以下簡(jiǎn)稱軌道交通建設(shè)單位)，具體負(fù)責(zé)本市軌道交通的建設(shè)和沿線綜合開(kāi)發(fā)等相關(guān)工作。

第二章規(guī)劃和用地管理

第六條軌道交通規(guī)劃包括軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、軌道交通設(shè)施用地控制規(guī)劃(含軌道交通地下空間利用規(guī)劃)軌道交通建設(shè)規(guī)劃以及相關(guān)的專項(xiàng)規(guī)劃。

第七條軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市綜合交通專項(xiàng)規(guī)劃、城市防洪規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行編制，編制工作由市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)牽頭組織，軌道交通建設(shè)單位具體實(shí)施，并依照相關(guān)規(guī)定報(bào)批。

經(jīng)批準(zhǔn)的軌道交通規(guī)劃不得隨意變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批權(quán)限和規(guī)定程序辦理報(bào)批。

第八條市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)軌道交通建設(shè)單位提出的軌道交通項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)方案，依法對(duì)軌道交通線位、站位、車(chē)站、車(chē)輛段、停車(chē)場(chǎng)、主變電站、控制中心、出入口、風(fēng)亭等設(shè)施的規(guī)劃方案、建筑方案以及相關(guān)管線遷改方案進(jìn)行規(guī)劃審批。

第九條市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的軌道交通設(shè)施用地控制規(guī)劃，對(duì)規(guī)劃控制及保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的土地實(shí)施嚴(yán)格的規(guī)劃控制管理，以確保軌道交通設(shè)施安全。

在軌道交通設(shè)施用地控制規(guī)劃紅線范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制非軌道交通的項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)涉及軌道交通保護(hù)區(qū)范圍的非軌道交通項(xiàng)目建設(shè)，市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求軌道交通建設(shè)單位的意見(jiàn)。

城市規(guī)劃確定的軌道交通設(shè)施用地，不得隨意改變用地性質(zhì)，確需改變的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)批。

第十條軌道交通設(shè)施用地由市人民政府以劃撥方式提供。

軌道交通建設(shè)用地使用權(quán)可以在地表、地上或在地下分別設(shè)立，市國(guó)土資源部門(mén)按照土地使用情況依法辦理用地手續(xù)和權(quán)屬登記。

軌道交通建設(shè)使用地面以下的空間，不受其上方土地使用權(quán)的限制，但不得損害已設(shè)立的用益物權(quán)。

第十一條 在軌道交通建設(shè)過(guò)程中，結(jié)合軌道交通建(構(gòu))筑物一并實(shí)施開(kāi)發(fā)的地上及地下空間，其使用權(quán)與地表土地使用權(quán)，可作價(jià)出資用于軌道交通建設(shè)。

軌道交通建設(shè)單位依照《貴陽(yáng)市城市軌道交通國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)出資暫行辦法》取得土地使用權(quán)的土地，在土地使用年限內(nèi)，可依法出租、抵押、轉(zhuǎn)讓和用于其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

第十二條軌道交通建設(shè)單位在軌道交通建設(shè)用地范圍及對(duì)應(yīng)的地下、地面、地表空間內(nèi)，享有土地與物業(yè)、廣告、商業(yè)資源及通信接入層等的綜合開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)。

第三章投資

第十三條軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)所需資金以政府投資為主導(dǎo)，通過(guò)多層次、多渠道、多方式籌集。

市人民政府設(shè)立軌道交通建設(shè)專項(xiàng)資金，可作為項(xiàng)目資本金使用。專項(xiàng)資金的計(jì)提、歸集、劃撥及使用管理按照相應(yīng)的管理辦法執(zhí)行。

軌道交通建設(shè)單位負(fù)責(zé)軌道交通項(xiàng)目具體的投融資工作，市發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、國(guó)資、金融辦等有關(guān)部門(mén)在各自職權(quán)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。

第十四條市財(cái)政部門(mén)對(duì)軌道交通建設(shè)資金使用、管理及財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。

第十五條市審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)軌道交通項(xiàng)目概、預(yù)算執(zhí)行情況和決(結(jié))算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，新建的軌道交通配套工程屬市政工程性質(zhì)的，按市級(jí)立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行管理。

第十六條軌道交通站點(diǎn)周邊物業(yè)需要與軌道交通出入口對(duì)接的，應(yīng)當(dāng)遵循有償使用原則，由軌道交通建設(shè)單位按規(guī)定收取接口費(fèi)。軌道交通建設(shè)單位負(fù)責(zé)根據(jù)接口的工程實(shí)施條件、運(yùn)營(yíng)管理要求提出接口費(fèi)收費(fèi)方案，報(bào)市政府同意后執(zhí)行。所收取的費(fèi)用存入設(shè)立的軌道交通接口費(fèi)專戶，?？钣糜谲壍澜煌üこ探ㄔO(shè)或運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

第四章建設(shè)管理

第十七條軌道交通項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行。軌道交通項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)、設(shè)備供應(yīng)、驗(yàn)收等建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)以及國(guó)家、省的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第十八條軌道交通建設(shè)項(xiàng)目管理應(yīng)實(shí)行法人責(zé)任制，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程負(fù)責(zé)，軌道交通建設(shè)單位及軌道交通各參建單位依法承擔(dān)軌道交通工程安全和質(zhì)量責(zé)任。

第十九條軌道交通建設(shè)單位對(duì)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)相關(guān)的重要設(shè)備、材料采購(gòu)依法組織招投標(biāo)。

招標(biāo)控制價(jià)由市軌道交通建設(shè)單位委托專業(yè)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制、審定。審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)項(xiàng)目決(結(jié))算實(shí)施審計(jì)。

第二十條因軌道交通建設(shè)需要永久或者臨時(shí)遷改市政管線的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)牽頭，軌道交通建設(shè)單位做好配合，實(shí)行遷改調(diào)度會(huì)議制度，統(tǒng)籌實(shí)施管線遷改工作。各管線產(chǎn)權(quán)單位根據(jù)批準(zhǔn)的管線綜合設(shè)計(jì)方案及規(guī)劃要求，辦理施工圖報(bào)批以及規(guī)劃、土地、建設(shè)等前期手續(xù)，并組織各自管線遷改。遷改費(fèi)用按規(guī)定審定后，由軌道交通建設(shè)單位承擔(dān)。

非因軌道交通建設(shè)需要提高標(biāo)準(zhǔn)或者增容的，增加部分或者超出標(biāo)準(zhǔn)部分的費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)。

第二十一條因軌道交通建設(shè)需要臨時(shí)遷移的監(jiān)控設(shè)備、交通設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、公共照明設(shè)施、體育健身設(shè)施、廣告牌、宣傳欄等，由各自產(chǎn)權(quán)或管理單位負(fù)責(zé)遷移、保管等工作。具備回遷條件后，產(chǎn)權(quán)或管理單位負(fù)責(zé)將原設(shè)施恢復(fù)，相關(guān)遷改和恢復(fù)費(fèi)用報(bào)審計(jì)機(jī)關(guān)審定后，由軌道交通建設(shè)單位承擔(dān)并納入軌道交通項(xiàng)目建設(shè)成本。

第二十二條因軌道交通建設(shè)需要占用綠地、遷移或者砍伐樹(shù)木的，由軌道交通建設(shè)單位和產(chǎn)權(quán)單位按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后，按照軌道交通建設(shè)時(shí)序要求完成。相關(guān)費(fèi)用報(bào)審計(jì)機(jī)關(guān)審定后，由軌道交通建設(shè)單位承擔(dān)并納入軌道交通項(xiàng)目建設(shè)成本。

第二十三條軌道交通建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須按照安全管理和質(zhì)量管理的有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，與軌道交通主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，其他建設(shè)工程與軌道交通工程相連接的，連接部分的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合軌道交通設(shè)計(jì)規(guī)范和安全要求。

其他建設(shè)工程與軌道交通工程相連接的，連接部分的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合軌道交通設(shè)計(jì)規(guī)范和安全要求。

第二十四條軌道交通建設(shè)單位作為軌道物業(yè)的產(chǎn)權(quán)單位，應(yīng)在軌道交通建設(shè)時(shí)負(fù)責(zé)廣告、商業(yè)及通信接入層等附屬資源的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)，并與軌道交通主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，其設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合軌道交通設(shè)計(jì)規(guī)范和安全要求。

第二十五條軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、整理軌道交通建設(shè)工程檔案，依據(jù)相關(guān)檔案管理法規(guī)及時(shí)向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交軌道交通建設(shè)工程檔案。

第五章應(yīng)急管理

第二十六條軌道交通建設(shè)單位和施工單位是軌道交通建設(shè)安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，按國(guó)家省市相關(guān)規(guī)定及時(shí)處置安全與突發(fā)事件。

市政府應(yīng)急辦負(fù)責(zé)軌道交通建設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，市政府相關(guān)部門(mén)、屬地政府、軌道交通建設(shè)單位和有關(guān)施工單位應(yīng)當(dāng)做好配合工作。

第二十七條軌道交通建設(shè)單位負(fù)責(zé)編制本市軌道交通建設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案，由市政府應(yīng)急辦組織市公安、安全監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)單位審定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定軌道交通建設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急處置方案，報(bào)市政府應(yīng)急辦備案。

第二十八條軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)應(yīng)急救援場(chǎng)所、災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)及相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，定期組織應(yīng)急處置培訓(xùn)和應(yīng)急演練。

第二十九條軌道交通建設(shè)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，施工單位必須立即采取措施防止危害擴(kuò)大，及時(shí)向事件發(fā)生地的區(qū)(市、縣)人民政府、市應(yīng)急辦、市城市軌道交通建設(shè)與運(yùn)營(yíng)工作指揮部、軌道交通建設(shè)單位報(bào)告。事件發(fā)生地的區(qū)(市、縣)人民政府和相關(guān)部門(mén)、單位接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事件的危害程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急保障，盡快恢復(fù)建設(shè)。

市人民政府相關(guān)部門(mén)以及電力、通訊、供水、公交、燃?xì)獾葐挝粦?yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定進(jìn)行搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急保障，協(xié)助盡快恢復(fù)。

應(yīng)急搶險(xiǎn)結(jié)束后，軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工等單位制定工程恢復(fù)方案，必要時(shí)經(jīng)專家論證后實(shí)施。

第六章 保護(hù)區(qū)及設(shè)施保護(hù)

第三十條設(shè)立軌道交通控制保護(hù)區(qū)范圍和重點(diǎn)保護(hù)區(qū)范圍。

控制保護(hù)區(qū)范圍包括：

(一)地下車(chē)站和隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)50米內(nèi);

(二)地面車(chē)站、高架車(chē)站以及線路軌道外邊線外側(cè)30米內(nèi);

(三)出入口、通風(fēng)亭、變電站等建(構(gòu))筑物結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)10米內(nèi);

(四)軌道交通過(guò)河隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)100米內(nèi)。

重點(diǎn)保護(hù)區(qū)范圍包括：

(一)地下工程(車(chē)站、隧道等)結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)5米內(nèi);

(二)高架道路(橋、站)工程結(jié)構(gòu)垂直投影邊線外側(cè)3米內(nèi);

(三)地面車(chē)站及地面線路路堤或路塹外邊線外側(cè)3米內(nèi);

(四)出入口、風(fēng)亭、車(chē)輛段、控制中心、變電站、冷卻塔等建(構(gòu))筑物結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)5米內(nèi);

(五)軌道交通過(guò)河隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)50米內(nèi)。

軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)批復(fù)的軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃和軌道交通建設(shè)時(shí)序，劃定軌道交通控制保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的具體保護(hù)范圍，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

第三十一條根據(jù)地質(zhì)條件或者其他特殊情況，軌道交通建設(shè)單位可以提出局部調(diào)整軌道交通保護(hù)區(qū)范圍的意見(jiàn)，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)同意后實(shí)施。

第三十二條在軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)活動(dòng)，需要申請(qǐng)行政許可的，有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在作出行政許可前，書(shū)面征求軌道交通建設(shè)單位意見(jiàn);不需要行政許可的，施工單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在施工作業(yè)前，書(shū)面告知軌道交通建設(shè)單位。其施工作業(yè)活動(dòng)包括：

(一)建造或者拆除建(構(gòu))筑物;

(二)從事建設(shè)勘察、鉆探、打井、打樁、挖掘、地下頂進(jìn)、灌漿、爆破、架設(shè)、降水、地基加固、地面堆卸載、錨桿、錨索等可能影響軌道交通安全的施工作業(yè);

(三)修建塘堰、開(kāi)挖河道水渠、疏浚河道、泄洪排水、采石挖沙;

(四)大面積增加或減少載荷;

(五)敷設(shè)市政管線或者設(shè)置跨線等架空作業(yè)，穿鑿?fù)ㄟ^(guò)軌道交通路基的地下坑道;

(六)需跨越或橫穿軌道交通設(shè)施的作業(yè);

(七)需移動(dòng)、拆除和搬遷軌道交通設(shè)施的作業(yè);

(八)其他可能危害軌道交通設(shè)施的活動(dòng)。

第三十三條在重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)除必需的市政、園林、環(huán)衛(wèi)和人防工程外，不得進(jìn)行其他建設(shè)活動(dòng)。

第三十四條對(duì)涉及軌道交通保護(hù)區(qū)的工程，建設(shè)單位在施工前應(yīng)當(dāng)與軌道交通建設(shè)單位簽訂安全協(xié)議，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工方案和安全防護(hù)方案組織施工作業(yè)，施工過(guò)程應(yīng)當(dāng)接受軌道交通建設(shè)單位的安全監(jiān)控。

軌道交通建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)施工活動(dòng)危及或者可能危及軌道交通設(shè)施安全的，應(yīng)當(dāng)制止并要求建設(shè)單位停止作業(yè)和采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。建設(shè)單位拒不采納的，軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告，接到報(bào)告的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

第七章 綜合開(kāi)發(fā)

第三十五條對(duì)與軌道交通設(shè)施結(jié)構(gòu)上不可分割、工程上應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一實(shí)施的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，由軌道交通建設(shè)單位統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理。

第三十六條對(duì)軌道交通沿線的綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)牽頭，軌道交通建設(shè)單位組織編制軌道交通沿線特定區(qū)域的土地(包括地上及地下空間)綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目在辦理相關(guān)土地使用權(quán)手續(xù)后，由軌道交通建設(shè)單位分期組織實(shí)施。

第三十七條市、區(qū)(市、縣)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備的經(jīng)營(yíng)性用途的土地，涉及軌道交通項(xiàng)目安全或?qū)ν恋厥褂谜哂邢拗坪吞貏e要求的，明確相關(guān)規(guī)劃條件后，依法按招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式出讓。

第三十八條軌道交通建設(shè)單位通過(guò)土地綜合開(kāi)發(fā)所產(chǎn)生的應(yīng)屬于軌道交通建設(shè)單位的收益，專項(xiàng)用于軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及其他與軌道交通綜合開(kāi)發(fā)有關(guān)的項(xiàng)目。

第八章法律責(zé)任

第三十九條未按本辦法規(guī)定取得批準(zhǔn)，擅自在軌道交通控制保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門(mén)依法處理;造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十條在軌道交通控制保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)施工作業(yè)未執(zhí)行有效保護(hù)方案的，或者拒絕接受軌道交通建設(shè)單位安全監(jiān)控的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令停工整改;造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十一條對(duì)妨礙軌道交通工程建設(shè)實(shí)施的單位和個(gè)人，由有關(guān)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。

第四十二條有關(guān)行政主管部門(mén)、軌道交通建設(shè)單位及其工作人員不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，或者有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，由其所在單位或者有關(guān)部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。

第3篇：交通檔案管理辦法最新范文

宜賓市政府采購(gòu)中心關(guān)于2005年的工作情況的自查報(bào)告

市財(cái)政局：

宜賓市政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱“采購(gòu)中心”）屬市政府直屬事業(yè)單位，系政府采購(gòu)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有辦公場(chǎng)地260平方米（2005年間，由原1套住房175平方米增加到兩套房350平方米，2006年2月搬遷至現(xiàn)址），工作人員7人（2005年間，聘用和調(diào)入5人，調(diào)出2人）。2006年3月10日，采購(gòu)中心接到財(cái)政等部門(mén)的考核通知后，單位內(nèi)部專門(mén)布置，立即按考核要求進(jìn)行了嚴(yán)格的自查，同時(shí)根據(jù)規(guī)定的評(píng)分方法和標(biāo)準(zhǔn)打分，并形成了自查報(bào)告。此外還做好了有關(guān)考核所需文件、數(shù)據(jù)及資料的整理工作，以備向考核小組提供。

根據(jù)考核通知要求，現(xiàn)將宜賓市政府采購(gòu)中心考核自查情況報(bào)告如下：

一、考核期采購(gòu)中心主要工作業(yè)績(jī)

2005年，采購(gòu)中心克服人員少、業(yè)務(wù)大、范圍廣等困難，合理安排開(kāi)標(biāo)時(shí)間，全面完成了年度采購(gòu)工作任務(wù)。

開(kāi)標(biāo)次數(shù)多。2005年，采購(gòu)中心在四川政府采購(gòu)網(wǎng)完成政府采購(gòu)信息134條次，共組織了招標(biāo)活動(dòng)130次：其中公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)34次，談判采購(gòu)38次，詢價(jià)采購(gòu)58次。組織招標(biāo)采購(gòu)的次數(shù)比上年增加36次，增長(zhǎng)率達(dá)38.30%。平均每周組織采購(gòu)招標(biāo)近3次。

采購(gòu)金額有所增加。2005年，采購(gòu)中心實(shí)際執(zhí)行財(cái)政預(yù)算金額6727.751608萬(wàn)元，實(shí)際采購(gòu)中標(biāo)金額5853.793997萬(wàn)元，比預(yù)算節(jié)約資金873.957651萬(wàn)元，節(jié)約率為12.99%。與去年同期相比，財(cái)政下達(dá)采購(gòu)預(yù)算增加3593303.07元，增長(zhǎng)5.64%；中標(biāo)金額增加3017734.30元，增長(zhǎng)5.44%；節(jié)約金額增加558549.23元；節(jié)約率提高了0.14個(gè)百分點(diǎn)。此外，全市市級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位公務(wù)車(chē)輛實(shí)施定點(diǎn)保險(xiǎn)集中采購(gòu)，節(jié)約財(cái)政資金250萬(wàn)元；還協(xié)助完成了興文縣及部分市級(jí)單位的采購(gòu)項(xiàng)目約400萬(wàn)元。

采購(gòu)品目廣。一年來(lái)，采購(gòu)中心采購(gòu)項(xiàng)目包括空調(diào)、電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、刻錄機(jī)、碎紙機(jī)、投影儀、數(shù)碼相機(jī)、數(shù)碼攝像機(jī)、殺毒軟件、路由器、防火墻、移動(dòng)硬盤(pán)、除濕機(jī)、檔案密集柜等辦公用品、轎車(chē)、印刷品、二代身份證及視頻會(huì)議專用設(shè)備、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備、商檢專用設(shè)備、自動(dòng)消防報(bào)警系統(tǒng)、交通標(biāo)志、半自動(dòng)生化分析儀、防雷系統(tǒng)等專業(yè)設(shè)備以及房地產(chǎn)評(píng)估等。

重點(diǎn)工程項(xiàng)目采購(gòu)高效完成。針對(duì)市政府重點(diǎn)工程項(xiàng)目工期緊、任務(wù)重的特點(diǎn)，采購(gòu)中心積極予以支持和配合，提前準(zhǔn)備、主動(dòng)服務(wù)、加班工作，高效優(yōu)質(zhì)圓滿地完成了長(zhǎng)江大道亮化工程建設(shè)、市區(qū)路燈管道下地改造工程建設(shè)、宜賓海關(guān)建設(shè)、商檢工程建設(shè)、鹽水溪亮化工程、趙一曼紀(jì)念館設(shè)施設(shè)備、中壩防洪堤濱江公園綠化工程、三江湖電梯等一系列市政府重點(diǎn)工程項(xiàng)目采購(gòu)，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

二、采購(gòu)中心定性指標(biāo)自查情況

1、政府采購(gòu)規(guī)范運(yùn)作情況。（20分）

執(zhí)行政府采購(gòu)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章情況。（自查得分10分）

采購(gòu)中心嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)法》及其他相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定要求，按照公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則及法定程序，從建立和完善各項(xiàng)管理規(guī)章制度、辦法入手，通過(guò)抓各項(xiàng)管理制度的落實(shí)，來(lái)規(guī)范政府采購(gòu)行為。在實(shí)施政府采購(gòu)活動(dòng)中，嚴(yán)格依照《政府采購(gòu)法》和相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，政府采購(gòu)的制度和法制觀念不斷增強(qiáng)，政府采購(gòu)行為的規(guī)范化程度越來(lái)越高。組織建立了政府采購(gòu)工作各環(huán)節(jié)的規(guī)章和辦法，規(guī)范了工作程序及相關(guān)的制度要求，并嚴(yán)格組織實(shí)施，已基本建立了依法、規(guī)范、高效地運(yùn)作機(jī)制。

嚴(yán)格操作程序，規(guī)范操作行為，保證采購(gòu)質(zhì)量和效率。根據(jù)《政府采購(gòu)法》及國(guó)家有關(guān)部委的相關(guān)規(guī)定，依法規(guī)范招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、評(píng)標(biāo)記錄，嚴(yán)格審核中標(biāo)人的投標(biāo)資料、中標(biāo)通知書(shū)，保證采購(gòu)質(zhì)量，提高采購(gòu)效率，完善了各種采購(gòu)方式的操作規(guī)程。一年來(lái)，無(wú)違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

采購(gòu)范圍、采購(gòu)程序的執(zhí)行情況。（自查得分10分）

2005年，采購(gòu)中心依據(jù)市政府辦公室印發(fā)的《2005年政府集中采購(gòu)目錄、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》等通知要求，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政局國(guó)庫(kù)科下達(dá)的委托采購(gòu)計(jì)劃，按法定的公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源等采購(gòu)方式及程序進(jìn)行采購(gòu)，從未隨意變更招標(biāo)方式、品種、數(shù)量、預(yù)算控制價(jià)，在采購(gòu)過(guò)程中，遇到的難執(zhí)行的計(jì)劃均及時(shí)書(shū)面報(bào)告監(jiān)督管理部門(mén)。2005年，采購(gòu)中心執(zhí)行采購(gòu)范圍有所擴(kuò)大。

為了繼續(xù)保持政府采購(gòu)規(guī)模的穩(wěn)定發(fā)展，重點(diǎn)抓好市級(jí)項(xiàng)目的采購(gòu)?fù)瑫r(shí)，積極為各部門(mén)，各區(qū)、縣級(jí)采購(gòu)中心所需予以交流指導(dǎo)，接受了一些縣級(jí)委托項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)工作，嚴(yán)格規(guī)范操作，取得了采購(gòu)人和供應(yīng)商的“雙贏”。

嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)程序，采購(gòu)中心實(shí)行了分工負(fù)責(zé)制。財(cái)政采購(gòu)計(jì)劃下達(dá)后，采購(gòu)中心當(dāng)日落實(shí)政府采購(gòu)招標(biāo)文件制作人員、檢查計(jì)劃中的采購(gòu)清單是否詳實(shí)（如采購(gòu)單位技術(shù)參數(shù)報(bào)列不詳，及時(shí)與采購(gòu)單位聯(lián)系，要求補(bǔ)報(bào)）、落實(shí)人員在四川政府采購(gòu)網(wǎng)上公告；待采購(gòu)單位采購(gòu)貨物相關(guān)技術(shù)要求完備、無(wú)誤后，按照《政府采購(gòu)法》時(shí)間要求及時(shí)發(fā)售招標(biāo)文件；在發(fā)售招標(biāo)文件過(guò)程中，對(duì)于投標(biāo)商的疑問(wèn)，當(dāng)日向采購(gòu)單位反映，以便采購(gòu)單位第一時(shí)間掌握情況，迅速答復(fù)。嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)程序，嚴(yán)格按要求在專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家，并執(zhí)行了回避制度。評(píng)標(biāo)結(jié)束后，當(dāng)日在四川政府采購(gòu)網(wǎng)上進(jìn)行結(jié)果公告；對(duì)于開(kāi)標(biāo)后未成交的貨物，分析原因，需要財(cái)政改變采購(gòu)方式的，于次日向財(cái)政請(qǐng)示，待財(cái)政批復(fù)后，按照《政府采購(gòu)法》規(guī)定程序盡快組織重新采購(gòu)。

2、建立、健全內(nèi)部管理監(jiān)督制度情況。（自查得分10分）

2005年，采購(gòu)中心不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，強(qiáng)化完善內(nèi)部管理制度，按照相互監(jiān)督、相互制約、相互分離的原則，強(qiáng)化部門(mén)設(shè)置，并通過(guò)上墻、上網(wǎng)、媒體宣傳、匯編手冊(cè)等形式，公開(kāi)服務(wù)承諾，公開(kāi)采購(gòu)制度、程序等，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，構(gòu)建了多方位、多層次、立體化的監(jiān)督機(jī)制。

內(nèi)部管理規(guī)章制度基本健全。建立并完善了崗位工作職責(zé)及工作紀(jì)律；工作崗位設(shè)置合理，管理操作環(huán)節(jié)權(quán)責(zé)明確，各環(huán)節(jié)的內(nèi)部監(jiān)督制約體系基本形成。

先后建立完善了考勤及請(qǐng)銷(xiāo)假制度、采購(gòu)中心工作規(guī)程、檔案管理制度、財(cái)務(wù)票據(jù)制度及印章保管使用制度、建立保密制度、采購(gòu)中心責(zé)任追究制度等一系列內(nèi)部管理制度。建立了周例會(huì)及學(xué)習(xí)制度、每月總結(jié)分析制度、重大采購(gòu)事項(xiàng)籌備會(huì)議和總結(jié)分析會(huì)議制度等會(huì)議制度。進(jìn)一步完善了采購(gòu)流程，規(guī)范了招標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)程序及紀(jì)律。制定了內(nèi)部管理的一系列規(guī)章制度和內(nèi)部管理辦法，匯總并印制了《宜賓市政府采購(gòu)中心工作人員手冊(cè)》500冊(cè)。該《工作手冊(cè)》包括《宜賓市政府采購(gòu)中心工作規(guī)程》等內(nèi)部管理辦法制度20個(gè)、23萬(wàn)多字的。

根據(jù)《宜賓市政府采購(gòu)中心工作規(guī)程》，出臺(tái)了《采購(gòu)中心內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及崗位職責(zé)》，明確了采購(gòu)各環(huán)節(jié)的相互制約的各工作組、各崗位工作人員職責(zé)。

根據(jù)《工作手冊(cè)》有關(guān)制度規(guī)定，初步設(shè)計(jì)、制作了“宜賓市政府采購(gòu)管理信息系統(tǒng)”的電子化辦公操作平臺(tái)，經(jīng)培訓(xùn)后將于近期啟用。該現(xiàn)代化辦公工作操作流程平臺(tái)的啟用，將使采購(gòu)業(yè)務(wù)工作進(jìn)一步程序化、規(guī)范化，招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)流程間相互制約和保密，并相應(yīng)減輕一定的工作量。

采購(gòu)中心的所有制度均公布在“宜賓政府采購(gòu)網(wǎng)”上，接受上級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)的監(jiān)督；中心簡(jiǎn)介、政府采購(gòu)工作流程、工作人員守則、十不準(zhǔn)廉政守則、評(píng)委專家職責(zé)義務(wù)、評(píng)標(biāo)會(huì)場(chǎng)紀(jì)律規(guī)定等主要制度均做到了制度上墻。

3、政府采購(gòu)基礎(chǔ)工作情況。（自查得分20分）

政府采購(gòu)日常基礎(chǔ)工作：政府采購(gòu)文件檔案管理制度規(guī)范有序，歸檔資料齊全、及時(shí)（自查得分8分）

嚴(yán)格按照檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化和系統(tǒng)化的標(biāo)準(zhǔn)做好政府采購(gòu)檔案資料的歸集、整理，分類、立卷、歸檔、保存等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，切實(shí)保證采購(gòu)文件的及時(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性、安全性和保密性。根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》和《政府采購(gòu)法》中有管理的要求，在實(shí)際工作中制定了一套完整的檔案管理制度，形成了《宜賓市政府采購(gòu)中心政府采購(gòu)檔案管理暫行辦法》、《宜賓市政府采購(gòu)中心保密暫行規(guī)定》、《宜賓市政府采購(gòu)中心公務(wù)文書(shū)管理制度》。按照法律法規(guī)的要求，規(guī)范工作程序，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家歸檔、管理、利用等方面的政策，保證了檔案工作順暢，也促進(jìn)了檔案工作水平的提高，政府采購(gòu)文件檔案管理制度規(guī)范有序，歸檔資料齊全、及時(shí)。

政府采購(gòu)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作：招標(biāo)文件編制合法、科學(xué)、合理、完備，有關(guān)收費(fèi)和資金管理使用情況符合有關(guān)規(guī)定，有關(guān)報(bào)表數(shù)據(jù)及時(shí)等。（自查得分12分）

招標(biāo)文件編制基本合法、科學(xué)、合理、完備。收費(fèi)和資金管理使用嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、合理合法。嚴(yán)格按照物價(jià)部門(mén)核發(fā)的《收費(fèi)許可證》項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，無(wú)超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收取的現(xiàn)象，且全部收入都納入財(cái)政專戶管理。標(biāo)書(shū)費(fèi)全部嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政非稅收入票據(jù)管理辦法和收支兩條線管理制度。對(duì)保證金收退等工作做到了嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，帳務(wù)處理規(guī)范、及時(shí)，帳目清晰，同時(shí)還完善了2004年以來(lái)的相關(guān)流水帳、臺(tái)帳等相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料，資金得到有序規(guī)范管理，保證了財(cái)經(jīng)紀(jì)律的貫徹執(zhí)行。政府采購(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入了財(cái)政預(yù)算，并由市政府辦統(tǒng)一管理，2000元及以上報(bào)帳均有一套嚴(yán)格的簽字審核報(bào)帳程序，使用符合財(cái)經(jīng)紀(jì)律。政府采購(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)雖納入了財(cái)政預(yù)算，但根本不能保障采購(gòu)中心最基本的運(yùn)行需要，每年都要單獨(dú)報(bào)告。尤其是今年以來(lái)尤為突出，采購(gòu)中心組織的采購(gòu)規(guī)模、采購(gòu)開(kāi)標(biāo)次數(shù)、節(jié)約金額等已經(jīng)基本達(dá)到2005年上半年的工作量。及時(shí)上報(bào)有關(guān)報(bào)表數(shù)據(jù)。月末、季末能夠嚴(yán)格按照規(guī)定和要求，及時(shí)將各類采購(gòu)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，編制各類報(bào)表，并形成簡(jiǎn)報(bào)，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、單位及時(shí)提供最新最準(zhǔn)確的采購(gòu)數(shù)據(jù)。

此外，專家?guī)臁⒐?yīng)商庫(kù)、技術(shù)參數(shù)庫(kù)等三庫(kù)建設(shè)得到完善；采購(gòu)信息及時(shí)、準(zhǔn)確、合法；專家抽取、使用符合法律法規(guī)方面；開(kāi)標(biāo)室、評(píng)標(biāo)室、開(kāi)標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)程序得到規(guī)范。

4、政府采購(gòu)服務(wù)質(zhì)量情況。（自查得分18分）

及時(shí)向采購(gòu)人提供服務(wù)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)督促采購(gòu)人和中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同；及時(shí)要求采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。（自查得分8分）

針對(duì)采購(gòu)人項(xiàng)目采購(gòu)需求隨機(jī)性大、采購(gòu)量小、零星采購(gòu)項(xiàng)目多、采購(gòu)次數(shù)頻繁、工作效率低、資金支付頻率高、資金歸集難等情況，在不違反政府采購(gòu)法的前提下，在管理上創(chuàng)新工作方法，形成了一整套制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的操作模式和一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、制約有序、統(tǒng)一高效的工作體系。

為及時(shí)向采購(gòu)人提供服務(wù)，采購(gòu)中心建立了首問(wèn)責(zé)任制，做到不相互推諉，不有意刁難，不借故拖延，確保辦事人員滿意。建立了工作人員掛牌上崗制度，自覺(jué)接受各方監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)承諾，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，樹(shù)立了中心良好形象。

根據(jù)規(guī)定，采購(gòu)合同由采購(gòu)單位與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂，采購(gòu)中心沒(méi)有執(zhí)行合同統(tǒng)一組織簽訂制度，采購(gòu)中心僅實(shí)行了合同催收制度；

采購(gòu)驗(yàn)收原則上均由采購(gòu)單位組織執(zhí)行，各單位如有需要，可以向采購(gòu)中心提出聘請(qǐng)專家參加驗(yàn)收。在宜賓，還未執(zhí)行采購(gòu)中心會(huì)同采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收制度。

采購(gòu)人對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量的滿意度，公平公正對(duì)待參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商等（自查得分10分）

作為政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的一個(gè)“服務(wù)窗口”，采購(gòu)中心為了方便采購(gòu)人和供應(yīng)商，積極組織開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)。一是對(duì)采購(gòu)人和供應(yīng)商的咨詢事項(xiàng)進(jìn)行政策性指導(dǎo)，作規(guī)范性的指導(dǎo)解釋工作，熱情服務(wù)。二是對(duì)工作人員進(jìn)行言行規(guī)范，文明用語(yǔ)、以禮待人、熱情辦事、行為規(guī)范、雷厲風(fēng)行。三是對(duì)抵制政府采購(gòu)的個(gè)別辦事人員，耐心解釋，以理服人。四是主動(dòng)做好政府采購(gòu)程序的宣傳工作。五是對(duì)市直單位政府采購(gòu)經(jīng)辦人員進(jìn)行工作指導(dǎo)。政府采購(gòu)優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展，受到了采購(gòu)人及供應(yīng)商的普遍好評(píng)。根據(jù)12月初采購(gòu)中心開(kāi)展了“宜賓市2005年1——11月政府采購(gòu)項(xiàng)目跟蹤問(wèn)卷調(diào)查表”，從書(shū)面反饋的情況統(tǒng)計(jì)，其中，“對(duì)采購(gòu)中心工作人員服務(wù)態(tài)度、廉潔自律等情況的意見(jiàn)和評(píng)價(jià)”均為滿意，“對(duì)市政府采購(gòu)中心的總體評(píng)價(jià)”均為好，“對(duì)政府采購(gòu)的建議和意見(jiàn)”部分單位希望進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，提高效率。

5、政府采購(gòu)信息管理情況。（自查得分10分）

為了順利開(kāi)展政府采購(gòu)工作，今年采購(gòu)中心加強(qiáng)了對(duì)政府采購(gòu)信息的收集和宣傳、調(diào)研力度。一是實(shí)行了每月簡(jiǎn)報(bào)制度。從六月份開(kāi)始，還對(duì)每月的政府采購(gòu)工作情況進(jìn)行分析匯總，向有關(guān)主管、監(jiān)管部門(mén)報(bào)送。二是及時(shí)向媒體報(bào)刊宣傳工作動(dòng)態(tài)。今年，《宜賓日?qǐng)?bào)》、《宜賓晚報(bào)》、《中國(guó)政府采購(gòu)信息報(bào)》、《政務(wù)調(diào)研通訊》等媒體報(bào)刊相繼發(fā)表、介紹了采購(gòu)中心的工作動(dòng)態(tài)和理論文章。采購(gòu)中心對(duì)駐外辦事處房地產(chǎn)評(píng)估進(jìn)行順利采購(gòu)后，《中國(guó)政府采購(gòu)信息報(bào)》對(duì)此進(jìn)行了大篇幅的報(bào)道，向全國(guó)介紹房地產(chǎn)評(píng)估政府采購(gòu)的宜賓經(jīng)驗(yàn)。三是完成調(diào)研文章《淺談提高政府采購(gòu)效率的有效途徑》和《宜賓市完善政府采購(gòu)制度探索》兩篇。四是供應(yīng)商信息庫(kù)建設(shè)和管理得到規(guī)范。從2005年年底起，采購(gòu)中心在網(wǎng)上已經(jīng)公告、同時(shí)在發(fā)售招標(biāo)文件時(shí)均向供應(yīng)商提供《宜賓市政府采購(gòu)供應(yīng)商注冊(cè)登記表》，并向其說(shuō)明登記要求，目前供應(yīng)商庫(kù)已初具規(guī)模。。五是重新設(shè)計(jì)開(kāi)通了“宜賓政府采購(gòu)網(wǎng)”，及時(shí)上載我市政府采購(gòu)動(dòng)態(tài)信息，每天點(diǎn)擊率達(dá)幾十人次，起到了較好的宣傳效果。

6、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能情況。（自查得分9分）

目前政府采購(gòu)中心共有7工作人員，大部分具備大專以上學(xué)歷。政府采購(gòu)中心以創(chuàng)建宜賓市文明單位為契機(jī)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)文明辦公，使每位工作人員的職業(yè)素質(zhì)得到了提高。同時(shí)，還注重職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識(shí)、能力培訓(xùn)，提升工作人員專業(yè)技術(shù)能力。一是每星期定期組織中心全體工作人員學(xué)習(xí)；二是參加了人事局組織的“公共政策”和“公共管理”培訓(xùn)考試和市政府辦組織的相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)；四是先后分加強(qiáng)與周邊城市的政府采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)交流，學(xué)習(xí)交流政府采購(gòu)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，采購(gòu)中心工作人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能有了一定程度的提高，依法辦事、工作質(zhì)量和服務(wù)水平明顯提高。

7、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的廉潔自律情況。（10分）

是否制定廉潔自律規(guī)定，是否有接受采購(gòu)人或供應(yīng)商宴請(qǐng)、旅游、娛樂(lè)的行為，是否有在采購(gòu)人或供應(yīng)商處報(bào)銷(xiāo)應(yīng)該由個(gè)人支付的費(fèi)用以及其他不廉潔行為等

在日常工作中，采購(gòu)中心始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，廉政警鐘常鳴不息。首先是建立了有效的外部監(jiān)督機(jī)制和有序的內(nèi)部制約機(jī)制；其次是公開(kāi)了管理辦法和辦事程序、采購(gòu)結(jié)果、采購(gòu)資金運(yùn)用和結(jié)余情況；三是積極開(kāi)展文明辦公、禮貌待人、熱情服務(wù)活動(dòng)，作風(fēng)建設(shè)取得成效；四是制定《市政府采購(gòu)中心十不準(zhǔn)廉政守則》及《責(zé)任追究辦法》；五是開(kāi)展了采購(gòu)單位回訪。據(jù)年底在市級(jí)各單位開(kāi)展的問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)，單位對(duì)采購(gòu)中心及工作人員的工作和服務(wù)、以及廉政情況均認(rèn)為比較優(yōu)秀。

實(shí)行三個(gè)公開(kāi)增強(qiáng)政府采購(gòu)工作透明度。一是采購(gòu)信息和采購(gòu)結(jié)果公開(kāi)。二是采購(gòu)程序和服務(wù)承諾公開(kāi)。三是采購(gòu)過(guò)程公開(kāi)。相關(guān)資料全部上墻、上采購(gòu)中心網(wǎng)站。通過(guò)抓政府采購(gòu)工作透明度建設(shè)，我市政府采購(gòu)活動(dòng)“公開(kāi)、公平、公正”的體現(xiàn)，杜絕了“暗箱操作”，避免了違法違紀(jì)行為發(fā)生。

三、采購(gòu)中心定量指標(biāo)自查情況

1、計(jì)劃任務(wù)完成率100%。（自查得分10分）

2、招標(biāo)公告率100%，中標(biāo)公告率100%。（自查得分各5分）

3、政府采購(gòu)信息公開(kāi)率100%，有關(guān)政策法規(guī)、操作流程等信息公開(kāi)率100%。（自查得分10分）

4、招標(biāo)文件、招標(biāo)結(jié)果、合同（采購(gòu)中心）備案率100%。（自查得分10分）

5、擅自改變采購(gòu)方式率0，從來(lái)沒(méi)有擅自改變一次采購(gòu)方式。（自查得分10分）

6、質(zhì)疑答復(fù)滿意率，采購(gòu)中心認(rèn)為是滿意的100％。（自查得分10分）

7、被政府采購(gòu)當(dāng)事人投訴率（投訴由監(jiān)督管理部門(mén)受理，采購(gòu)中心沒(méi)有統(tǒng)計(jì)投訴）。（自查得分仍為10分）

8、實(shí)際采購(gòu)價(jià)格低于采購(gòu)預(yù)算（沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)超分包預(yù)算情況）和市場(chǎng)同期平均價(jià)格的比例均在10%以上。（自查得分各5分）

9、采購(gòu)資金節(jié)約率。比預(yù)算節(jié)約資金873.957651萬(wàn)元，節(jié)約率為12.99%。（自查得分10分）

10、評(píng)標(biāo)專家隨機(jī)抽取率100％。（自查得分10分）

四、當(dāng)前存在的問(wèn)題

（一）一些部門(mén)和單位對(duì)政府采購(gòu)制度的認(rèn)識(shí)存在偏差，依法采購(gòu)意識(shí)淡薄，對(duì)政府采購(gòu)工作的支持配合不力

由于實(shí)行政府采購(gòu)制度在一定程度上打破了以往的部門(mén)利益格局，沖擊了行業(yè)壟斷，使一些單位和個(gè)人的既得利益受到影響，所以就有意抵制政府采購(gòu)工作。在正常工作中，對(duì)涉及到本單位采購(gòu)項(xiàng)目，千方百計(jì)想搞自行采購(gòu)，當(dāng)自行采購(gòu)無(wú)法實(shí)施的情況下，不與政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)積極配合，在向政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，有意設(shè)置“陷阱”，提出苛刻條件；在政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)依法確定采購(gòu)結(jié)果后，不與供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同，或者在協(xié)商簽訂合同時(shí)提出有悖于公平原則的無(wú)理要求；在合同履行過(guò)程中，不與供方友好合作，故意破壞合同履行環(huán)境，影響項(xiàng)目按期完工；項(xiàng)目完工后，不按規(guī)定及時(shí)組織驗(yàn)收或延期付款，有意侵害供方利益，損壞政府采購(gòu)形象。

（二）政府采購(gòu)計(jì)劃過(guò)于分散，采購(gòu)次數(shù)過(guò)多

采購(gòu)貨物分散導(dǎo)致難以形成規(guī)模，不利于商家競(jìng)價(jià)，提高節(jié)約率；而且不同的政府采購(gòu)交叉進(jìn)行，負(fù)責(zé)人員難以兼顧，不利于招標(biāo)活動(dòng)的組織安排。采購(gòu)人對(duì)供應(yīng)商資格要求過(guò)高或技術(shù)、商務(wù)條件、付款條件過(guò)于苛刻，限制潛在的供應(yīng)商進(jìn)行投標(biāo)，且預(yù)算過(guò)低，以至造成流標(biāo)增多。

（三）專家數(shù)量不足，素質(zhì)、水平有待提高

隨著政府采購(gòu)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，政府采購(gòu)范圍不再限于辦公設(shè)備、汽車(chē)、空調(diào)、印刷品、音響等通用貨物與服務(wù)，其他各類專業(yè)設(shè)備、保險(xiǎn)等項(xiàng)目也納入了政府采購(gòu)的范圍，我市現(xiàn)有專家的數(shù)量有限，專家的范圍較窄，素質(zhì)、水平有待提高，不能滿足政府采購(gòu)范圍日益增長(zhǎng)的需要。

（四）政府采購(gòu)體制有待完善，機(jī)構(gòu)建設(shè)還需加強(qiáng)

一是未成立市政府采購(gòu)委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組，也未建立采購(gòu)辦公室，不利于統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)全市政府采購(gòu)工作，作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)的采購(gòu)中心經(jīng)常面臨多難境地；

二是制度建設(shè)相對(duì)滯后。政府采購(gòu)法已經(jīng)執(zhí)行幾年了，而我市的相關(guān)制度規(guī)定還是采購(gòu)法出臺(tái)前的規(guī)定，有些制度、辦法已不符合法律法規(guī)的規(guī)定，或者已不適應(yīng)本市實(shí)際，已經(jīng)嚴(yán)重影響了全市政府采購(gòu)制度改革和深化，必須依法并結(jié)合實(shí)際對(duì)這些辦法、制度進(jìn)行修訂和完善，及時(shí)廢止、修訂一些與法不符或與實(shí)際脫離的制度規(guī)定，并根據(jù)需要和可能適時(shí)制定一些相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施辦法，出臺(tái)一些對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的貫徹意見(jiàn)，進(jìn)一步規(guī)范我市的政府采購(gòu)工作；

三是采購(gòu)中心自身建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，整體業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高，辦公條件、基礎(chǔ)設(shè)施還需改善，專業(yè)人員缺乏，辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，制約著政府采購(gòu)工作向更深層次發(fā)展。

（五）政府采購(gòu)市場(chǎng)不健全

由于一些單位的依法采購(gòu)意識(shí)淡漠，有些采購(gòu)項(xiàng)目不能納入集中采購(gòu)范圍，無(wú)法進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)實(shí)施采購(gòu)；當(dāng)?shù)毓?yīng)商受市場(chǎng)、資金、技術(shù)實(shí)力等因素的影響，參與政府采購(gòu)活動(dòng)的積極性不高，后勁不足，外地有能力的供應(yīng)商對(duì)一般性項(xiàng)目又沒(méi)有興趣，造成有些項(xiàng)目根本沒(méi)有供應(yīng)商參與的尷尬局面，使得政府采購(gòu)市場(chǎng)缺乏必要的競(jìng)爭(zhēng)。

五、下步工作措施及建議

采購(gòu)中心下步打算：

下一步，采購(gòu)中心將認(rèn)真貫徹實(shí)施《政府采購(gòu)法》等一系列法律法規(guī)規(guī)章制度，堅(jiān)持“公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正、誠(chéng)實(shí)信用”四個(gè)原則，加強(qiáng)內(nèi)部管理制度建設(shè)，建立內(nèi)、外相結(jié)合的相互制衡的運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高政府采購(gòu)資金的使用效益，保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，廉政建設(shè)取得實(shí)效，為采購(gòu)單位和投標(biāo)商提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，初步實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一流”（建一流業(yè)績(jī)、帶一流隊(duì)伍、樹(shù)一流形象）、“兩個(gè)基本滿意”（采購(gòu)單位基本滿意、供應(yīng)商基本滿意）和“一個(gè)放心”（領(lǐng)導(dǎo)放心）。

（一）加大制度建設(shè)和執(zhí)行工作力度。一要進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，重點(diǎn)抓好規(guī)章制度和崗位職責(zé)的落實(shí)；二要完善內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，提高整體工作水平。

（二）加強(qiáng)法規(guī)和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。重點(diǎn)抓好工作人員法律法規(guī)和專業(yè)技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高工作人員的基礎(chǔ)素質(zhì)和政策業(yè)務(wù)水平，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量。

（三）嚴(yán)格操作程序，規(guī)范操作行為，保證采購(gòu)質(zhì)量和效率。根據(jù)《政府采購(gòu)法》及國(guó)家有關(guān)各部委的相關(guān)規(guī)定，依法規(guī)范招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、評(píng)標(biāo)記錄，嚴(yán)格審核中標(biāo)人的投標(biāo)資料、中標(biāo)通知書(shū)，保證采購(gòu)質(zhì)量，提高采購(gòu)效率，完善各種采購(gòu)方式的操作規(guī)程。

（四）強(qiáng)化采購(gòu)廉政建設(shè)。加強(qiáng)政府采購(gòu)中心的廉政建設(shè)，建立采購(gòu)中心工作人員廉政考核制度，防范和杜絕工作人員不廉潔行為的發(fā)生。

幾點(diǎn)建議：

（一）以整合管理效能為重點(diǎn)，建設(shè)嚴(yán)密的組織體系

加強(qiáng)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)建設(shè)。一是建立政府采購(gòu)委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組，以利于委員會(huì)研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、解決政府采購(gòu)工作中的重大問(wèn)題。二是盡快建立采購(gòu)辦公室，具體負(fù)責(zé)全市政府采購(gòu)管理工作，建立全市采購(gòu)、區(qū)縣聯(lián)動(dòng)。三是應(yīng)該加強(qiáng)市政府采購(gòu)中心機(jī)構(gòu)建設(shè)。四是對(duì)教育、衛(wèi)生等集中采購(gòu)量較大的系統(tǒng)，應(yīng)建立系統(tǒng)內(nèi)部采購(gòu)機(jī)構(gòu)。

建立健全政府采購(gòu)規(guī)章制度。加快完善政府采購(gòu)規(guī)章制度，應(yīng)依法并結(jié)合實(shí)際對(duì)原來(lái)的制度辦法等進(jìn)行修訂和完善，并根據(jù)需要適時(shí)制定一些相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施辦法，出臺(tái)一些對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的貫徹意見(jiàn)，尤其要進(jìn)一步規(guī)范采購(gòu)單位的政府采購(gòu)行為，進(jìn)一步規(guī)范我市的政府采購(gòu)工作。

（二）以規(guī)范操作為重點(diǎn)，探索科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制

建立健全政府采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制。要強(qiáng)化制度建設(shè)，建立健全政府采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范政府采購(gòu)行為。要嚴(yán)格遵循政府采購(gòu)程序，硬化對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的法律約束。為了規(guī)范采購(gòu)操作行為，提高采購(gòu)效率，確保公開(kāi)、公平、公正，重點(diǎn)從四個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范：一是管理制度化。二是程序規(guī)范化。三是文書(shū)標(biāo)準(zhǔn)化。四是政務(wù)公開(kāi)化。五是激勵(lì)機(jī)制化。

（三）以防范風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，建立政府采購(gòu)的監(jiān)督機(jī)制

實(shí)行多層次、全過(guò)程、立體化監(jiān)督。一是政府采購(gòu)中心對(duì)單位采購(gòu)行為進(jìn)行監(jiān)督；二是監(jiān)察部門(mén)對(duì)財(cái)政部門(mén)、政府采購(gòu)中心、采購(gòu)單位、各大型項(xiàng)目的采購(gòu)過(guò)程實(shí)行監(jiān)督；三是財(cái)政對(duì)采購(gòu)中心的財(cái)務(wù)檔案、管理工作實(shí)行經(jīng)常性監(jiān)督。四是設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話接受全社會(huì)監(jiān)督。

（四）以提高項(xiàng)目質(zhì)量為重點(diǎn)，建立完善的質(zhì)量保證體系

強(qiáng)化項(xiàng)目驗(yàn)收的監(jiān)督責(zé)任。推行“售后服務(wù)跟蹤監(jiān)督，中標(biāo)供應(yīng)商動(dòng)態(tài)考核”的管理辦法。進(jìn)行售后服務(wù)和采購(gòu)質(zhì)量的全面調(diào)查。

（五）以提高認(rèn)識(shí)為重點(diǎn)，加大政府采購(gòu)宣傳力度

通過(guò)利用黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部刊物、報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體、宣傳單（冊(cè)）、宣傳資料、政府采購(gòu)工作指南、工作會(huì)議、培訓(xùn)會(huì)、座談會(huì)各種方式和途徑進(jìn)行全方位、多層次開(kāi)展宣傳。同時(shí)，各職能部門(mén)要對(duì)《政府采購(gòu)法》的執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和有意規(guī)避政府采購(gòu)制度的行為要依法進(jìn)行處理，最大限度地發(fā)揮政府采購(gòu)的作用。

（六）開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷提高采購(gòu)效率

一是完善定點(diǎn)采購(gòu)和探索實(shí)行協(xié)議供貨。二是加快政府采購(gòu)信化建設(shè)，開(kāi)發(fā)使用“政府采購(gòu)管理信息系統(tǒng)”，單位間資料內(nèi)網(wǎng)傳遞，招標(biāo)資料外網(wǎng)公開(kāi)，同時(shí)完善“宜賓政府采購(gòu)網(wǎng)”，為早日實(shí)施“網(wǎng)上采購(gòu)”打好基礎(chǔ)。

（七）盡快完善專家?guī)?，加?qiáng)對(duì)專家的培訓(xùn)

一方面為了適應(yīng)政府采購(gòu)范圍不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，請(qǐng)求財(cái)政部門(mén)盡快完善專家?guī)欤粩嘣黾痈鞣N貨物與服務(wù)的政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)專家數(shù)量；另一方面，請(qǐng)求財(cái)政部門(mén)定期或不定期讓政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)專家參加有關(guān)部門(mén)組織的政府采購(gòu)相關(guān)法律、經(jīng)濟(jì)知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高專家的綜合素質(zhì)和水平。

特此報(bào)告

附件一：《集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)定性指標(biāo)考核自查表》

附件二：《集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)定量指標(biāo)考核自查表》

宜賓市政府采購(gòu)中心

二〇〇六年三月十六日

主題詞：行政事務(wù) 政府采購(gòu) 考核 自查 報(bào)告

抄送：市委辦公室，市政府辦公室，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦

公室，市紀(jì)委（監(jiān)察局），市財(cái)政局，市審計(jì)局。

宜賓市人民政府采購(gòu)中心

2006年3月16日印

（共印20份）

附件一：《集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)定性指標(biāo)考核自查表》

集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)定性指標(biāo)考核自查表

項(xiàng)目項(xiàng)目說(shuō)明自查得分評(píng)分理由

1、政府采購(gòu)規(guī)范運(yùn)行情況（20分）執(zhí)行政府采購(gòu)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章情況（10分）10分見(jiàn)自查報(bào)告

采購(gòu)范圍、采購(gòu)程序的執(zhí)行情況（10分）10分見(jiàn)自查報(bào)告

2、建立、健全內(nèi)部管理監(jiān)督制度情況（10分）是否建立崗位工作紀(jì)律，工作崗位設(shè)置是否合理，管理操作環(huán)節(jié)是否權(quán)責(zé)明確，是否建立內(nèi)部監(jiān)督制約體系10分見(jiàn)自查報(bào)告

3、政府采購(gòu)基礎(chǔ)工作情況（20）政府采購(gòu)日常基礎(chǔ)工作：政府采購(gòu)文件檔案管理制度是否規(guī)范有序，歸檔資料是否齊全、及時(shí)（8分）8分見(jiàn)自查報(bào)告

政府采購(gòu)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作：招標(biāo)文件編制是否合法、科學(xué)、合理、完備，有關(guān)收費(fèi)和資金管理使用情況，是否符合有關(guān)規(guī)定，有關(guān)報(bào)表數(shù)據(jù)是否及時(shí)等。（12分）12分見(jiàn)自查報(bào)告

4、政府采購(gòu)服務(wù)質(zhì)量情況（20分）是否及時(shí)向采購(gòu)人提供服務(wù)，是否在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)組織采購(gòu)人和中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同；是否及時(shí)會(huì)同采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。（10分）8分見(jiàn)自查報(bào)告

采購(gòu)人對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量的滿意度，是否公平公正對(duì)待采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商等。（10分）10分見(jiàn)自查報(bào)告

5、政府采購(gòu)信息管理情況（10分）信息收集、宣傳、調(diào)研、供應(yīng)商信息庫(kù)建立情況。（10分）10分見(jiàn)自查報(bào)告

6、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能情況（10分）從業(yè)人員的文化程度以及人員的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和能力，是否遵守有關(guān)法律、規(guī)章制度，是否開(kāi)展內(nèi)部培訓(xùn)和參加財(cái)政部門(mén)組織的培訓(xùn)等。（10分）9分見(jiàn)自查報(bào)告

7、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的廉潔自律情況（10分）是否制定廉潔自律規(guī)定，是否有接受采購(gòu)人或供應(yīng)商宴請(qǐng)、旅游、娛樂(lè)的行為，是否有在采購(gòu)人或供應(yīng)商處報(bào)銷(xiāo)應(yīng)該由個(gè)人支付的費(fèi)用以及其他不廉潔行為等。（10分）10分見(jiàn)自查報(bào)告

合計(jì) 97分

附件二：《集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)定量指標(biāo)考核自查表》

集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)定量指標(biāo)考核自查表

項(xiàng)目自查得分評(píng)分理由

1、計(jì)劃任務(wù)完成率（10分）10分見(jiàn)自查報(bào)告

2、招標(biāo)/中標(biāo)公告率（各5分）10分見(jiàn)自查報(bào)告

3、有關(guān)政策法規(guī)、操作流程等信息公開(kāi)率（10分）10分見(jiàn)自查報(bào)告

4、招標(biāo)文件、招標(biāo)結(jié)構(gòu)、合同備案率（10分）10分見(jiàn)自查報(bào)告

5、擅自改變采購(gòu)方式率（10分）10分見(jiàn)自查報(bào)告

6、質(zhì)疑答復(fù)滿意率（10分）10分見(jiàn)自查報(bào)告

7、被政府采購(gòu)當(dāng)事人投訴率（10分）10分見(jiàn)自查報(bào)告

8、采購(gòu)價(jià)格低于采購(gòu)預(yù)算和實(shí)際采購(gòu)價(jià)格低于市場(chǎng)同期平均價(jià)格的比例（各5分）10分見(jiàn)自查報(bào)告

9、采購(gòu)資金節(jié)約率（10分）10分見(jiàn)自查報(bào)告

第4篇：交通檔案管理辦法最新范文

1、推進(jìn)“溫馨教室，和諧校園”的建設(shè)。圍繞“建立和諧的師生關(guān)系”這個(gè)核心，強(qiáng)調(diào)以教室為主要載體的軟環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造有利于師生身心發(fā)展的校園教育環(huán)境。

2、進(jìn)一步貫徹落實(shí)“兩綱”。以學(xué)?！皟删V”特色項(xiàng)目建設(shè)為抓手，結(jié)合學(xué)科“兩綱”實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的實(shí)施，重點(diǎn)加強(qiáng)過(guò)程管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)學(xué)?！皟删V”課內(nèi)外體系的逐步形成。

3、提升育德意識(shí)和育德能力。認(rèn)真貫徹市教委關(guān)于加強(qiáng)教師師德和育德能力培訓(xùn)的要求，加大分管德育校長(zhǎng)、德育教導(dǎo)的培訓(xùn)力度，貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)*區(qū)中（職）小學(xué)班主任隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，充分發(fā)揮中小學(xué)班主任在學(xué)校教育工作中的骨干作用。

4、廣泛開(kāi)展學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的主題教育活動(dòng)。圍繞“迎奧運(yùn)、迎世博”，營(yíng)造濃郁的愛(ài)國(guó)主義氛圍，推進(jìn)學(xué)科德育和校園文化的建設(shè)，引導(dǎo)青少年學(xué)生在與文化同行、與實(shí)踐同行、與健身同行的過(guò)程中，體驗(yàn)生命的價(jià)值。

二、深化教育教學(xué)管理，全面提高各級(jí)各類教育質(zhì)量

5、實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。以“共同體”為載體，充分發(fā)揮3所市級(jí)示范性幼兒園的示范、輻射、引領(lǐng)作用。深入開(kāi)展區(qū)示范幼兒園和一級(jí)幼兒園創(chuàng)建工作，開(kāi)展各級(jí)各類幼兒園的質(zhì)量評(píng)估，力爭(zhēng)市、區(qū)示范幼兒園比例達(dá)到35%，市、區(qū)一級(jí)幼兒園比例達(dá)到80%以上。深入推進(jìn)“幼兒園課程園本化整合實(shí)施項(xiàng)目”的研究，制定《幼兒園保育員、營(yíng)養(yǎng)師結(jié)構(gòu)優(yōu)化方案》。進(jìn)一步加強(qiáng)與區(qū)婦聯(lián)、區(qū)人口計(jì)生委的協(xié)作，完善區(qū)早教指導(dǎo)中心和分中心建設(shè)，提高0-3歲兒童早教工作水平。

6、進(jìn)一步推動(dòng)小學(xué)校際聯(lián)動(dòng)與團(tuán)隊(duì)合作。發(fā)揮4個(gè)“教育協(xié)作塊”的主導(dǎo)、引領(lǐng)作用，促進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展，提升學(xué)校管理力度，健全教育教學(xué)制度。積極探索“中學(xué)——小學(xué)”教育銜接工作，逐步形成優(yōu)質(zhì)、均衡、有特色的小學(xué)教育。

7、優(yōu)化教育“協(xié)作鏈”機(jī)制。充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)性示范性高中的示范輻射作用，在辦學(xué)思想、課程建設(shè)、教學(xué)研究、教育評(píng)價(jià)、師資培訓(xùn)、學(xué)校文化等方面體現(xiàn)龍頭學(xué)校的龍頭效應(yīng)，把幫助、帶動(dòng)初中作為加強(qiáng)自身建設(shè)，促進(jìn)自主發(fā)展的有力抓手和強(qiáng)大動(dòng)力。充分發(fā)揮“協(xié)作鏈”初中的主觀能動(dòng)性，與高中達(dá)成共識(shí)，定時(shí)、定點(diǎn)、定內(nèi)容地進(jìn)行交流互動(dòng),努力形成自主發(fā)展、自我提高的新機(jī)制,在不斷充實(shí)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上形成特色,提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。初中畢業(yè)生合格率達(dá)到98%。

8、深化初、高中教育教學(xué)改革。落實(shí)市、區(qū)教學(xué)工作會(huì)議精神，組織好國(guó)家和地方課程的有效實(shí)施，合理開(kāi)發(fā)和實(shí)施校本課程。認(rèn)真制定和完善學(xué)校課程規(guī)劃、計(jì)劃及保證有效實(shí)施的管理制度。全面實(shí)施質(zhì)量監(jiān)控，制定科學(xué)、客觀、具有較強(qiáng)操作性的教學(xué)質(zhì)量管理制度（命題、閱卷、聽(tīng)課、評(píng)估、指導(dǎo)等），將其作為評(píng)價(jià)學(xué)校辦學(xué)水平的重要因素。加強(qiáng)學(xué)校教研組建設(shè)，落實(shí)教學(xué)環(huán)節(jié)，全面有效地提高教育質(zhì)量。提高教育均衡化水平，充分滿足學(xué)生發(fā)展的需要，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。積極開(kāi)展區(qū)實(shí)驗(yàn)性示范性高中的評(píng)審工作。

9、努力構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。加快*市商貿(mào)旅游學(xué)校建設(shè)，堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育辦學(xué)方針，以學(xué)生發(fā)展為根本，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，深化教學(xué)內(nèi)容和方法的改革以及專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。集聚社會(huì)資源，構(gòu)建校企合作、工學(xué)結(jié)合、靈活開(kāi)放、自主發(fā)展、職前與職后聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系?，F(xiàn)代商貿(mào)實(shí)訓(xùn)中心實(shí)體化運(yùn)作，著力推動(dòng)其對(duì)外開(kāi)放服務(wù)功能的發(fā)揮，促進(jìn)職業(yè)教育與發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。

10、加強(qiáng)民辦學(xué)校管理。按照《民辦教育促進(jìn)法》的要求，規(guī)范民辦學(xué)校的管理，提高民辦學(xué)校的辦學(xué)水平，形成與公辦學(xué)校優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的格局。

11、做好外來(lái)務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育的工作。繼續(xù)招收外來(lái)務(wù)工人員子女到公辦學(xué)校就讀，使其真正享受與本區(qū)學(xué)生相同的優(yōu)質(zhì)教育資源。

12、加強(qiáng)特殊教育，體現(xiàn)人文關(guān)懷。組織開(kāi)展特殊教育康復(fù)指導(dǎo)研究和特殊教育新課程試點(diǎn)，促進(jìn)特殊教育學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)，提高特殊教育質(zhì)量，確保特殊兒童學(xué)前教育、義務(wù)教育階段接受良好教育，為就業(yè)做好準(zhǔn)備。

13、提升學(xué)生體質(zhì)。貫徹落實(shí)學(xué)校體育工作會(huì)議精神，嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)體育課程標(biāo)準(zhǔn)，充分挖掘校內(nèi)外體育活動(dòng)資源，確?！叭n兩操兩活動(dòng)”的落實(shí)，確保學(xué)生每天一小時(shí)的體育活動(dòng)時(shí)間。舉辦好*區(qū)學(xué)生陽(yáng)光體育大聯(lián)賽，開(kāi)展“人人運(yùn)動(dòng)，學(xué)會(huì)游泳”活動(dòng)。貫徹落實(shí)《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，開(kāi)展課題研究，完成教育部要求的學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試數(shù)據(jù)的采集、匯總、上報(bào)、分析等工作，有效促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康水平的提升。

14、開(kāi)展中小學(xué)生課外文體活動(dòng)和科技活動(dòng)。舉辦青少年科技周活動(dòng)和以“在陽(yáng)光下成長(zhǎng)”為主題的學(xué)生藝術(shù)教育展示活動(dòng)。以學(xué)校活動(dòng)為重點(diǎn)，做到“人人都參與、班班有活動(dòng)、學(xué)校創(chuàng)特色”，提高青少年學(xué)生綜合藝術(shù)素養(yǎng)和科技創(chuàng)新意識(shí)與實(shí)踐能力。繼續(xù)開(kāi)展市藝術(shù)特色學(xué)校、市科技教育特色示范學(xué)校、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范學(xué)校、全國(guó)及市綠色學(xué)校等的創(chuàng)建申報(bào)工作。結(jié)合“二期課改”，進(jìn)一步加強(qiáng)藝術(shù)、科技教育拓展型、研究型課程建設(shè)。

三、推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，落實(shí)終身教育體系要求

15、實(shí)施區(qū)“十一五”成人教育發(fā)展規(guī)劃。做大、做強(qiáng)成人教育品牌項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和引導(dǎo)，規(guī)范辦學(xué)行為，嚴(yán)格查處民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)以中小學(xué)生為對(duì)象的學(xué)科補(bǔ)課班。充分發(fā)揮成人教育培訓(xùn)中心“筑巢引鳳”功能，吸引更多更好的民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)進(jìn)駐*，形成“培訓(xùn)品牌”集聚高地，提高教育對(duì)我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)力。

16、努力構(gòu)建以學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)為目標(biāo)的終身教育體系。進(jìn)一步深化社區(qū)學(xué)院實(shí)體性運(yùn)作機(jī)制，發(fā)揮其在社區(qū)教育中的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用。推進(jìn)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目工作，實(shí)現(xiàn)成人教育、社區(qū)教育、職業(yè)培訓(xùn)全覆蓋。積極組織、參與20*年*市全民終身學(xué)習(xí)周活動(dòng)。

17、擴(kuò)大教育資源的開(kāi)放度。深入探索教育資源向社區(qū)開(kāi)放的運(yùn)行機(jī)制和管理方法，配合街道等相關(guān)部門(mén)，積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)、支持、組織全區(qū)所有中小學(xué)將符合開(kāi)放條件的教育設(shè)施、場(chǎng)地向社區(qū)居民開(kāi)放，更好地滿足廣大社區(qū)成員日益增長(zhǎng)的教育文化需求。

四、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)和管理，全面實(shí)施人才強(qiáng)教戰(zhàn)略

18、加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。提高校長(zhǎng)全面、科學(xué)管理學(xué)校的能力和課程領(lǐng)導(dǎo)力。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)務(wù)培訓(xùn)，著重提高行政管理、經(jīng)費(fèi)使用和教學(xué)管理能力。

19、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)人民滿意教師。推行教師教學(xué)水平評(píng)估工作，全面掌握教師的基本功情況，開(kāi)展有針對(duì)性的教師培訓(xùn)。逐步建立信息溝通平臺(tái)，以政策為導(dǎo)向，以制度為抓手，建立教師內(nèi)部流動(dòng)機(jī)制。提高教師的課程執(zhí)行力，倡導(dǎo)教師“靜下心來(lái)教書(shū)，潛下心來(lái)育人”，遵循教育規(guī)律。以人為本，關(guān)心教師的工作和生活，關(guān)注教師專業(yè)發(fā)展,培育教師的特長(zhǎng),發(fā)揮教師的專長(zhǎng)。

20、發(fā)揮名師、區(qū)學(xué)科帶頭人、區(qū)教學(xué)骨干作用。建立開(kāi)放式課堂教學(xué)制度，深入課堂，深入教研組。實(shí)行聽(tīng)課視導(dǎo)檢查，加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和管理。做好每年一次的教學(xué)評(píng)比工作，并對(duì)歷年獲獎(jiǎng)教師作跟蹤調(diào)查，分析情況、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高教師的教學(xué)基本功和能力。實(shí)施職業(yè)教育“雙師型”教師培養(yǎng)計(jì)劃，組織在職專業(yè)教師到企業(yè)見(jiàn)習(xí)，大力提高教師的教學(xué)實(shí)踐能力。

21、搭建教育合作與交流平臺(tái)。繼續(xù)組織“‘*杯’長(zhǎng)三角地區(qū)17城市教育發(fā)展研究論文評(píng)選”等交流活動(dòng)，交流前沿教育信息、分享教育發(fā)展最新成果、推廣實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，解決素質(zhì)教育推進(jìn)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。繼續(xù)做好干部、教師境外培訓(xùn)工作，除英語(yǔ)專任教師外，逐步輸送其它學(xué)科的優(yōu)秀教師出國(guó)研修。

22、完善用人制度和管理機(jī)制。在編制內(nèi)科學(xué)設(shè)置崗位，規(guī)范考核、聘任程序，避免因制度缺失、程序不規(guī)范而產(chǎn)生的各類矛盾。

五、優(yōu)化教育資源布局，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境

23、完善本區(qū)“十一五”期間教育基本建設(shè)方案。采用“整體思考、分步實(shí)施、梯度轉(zhuǎn)移”的策略，化零為整，擴(kuò)大小學(xué)和幼兒園優(yōu)質(zhì)教育資源總量，逐步實(shí)現(xiàn)教育結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化，使小學(xué)和幼兒園的布局、數(shù)量、規(guī)模趨于合理。*區(qū)第一中心小學(xué)遷址新建項(xiàng)目年內(nèi)結(jié)構(gòu)封頂；完成實(shí)驗(yàn)小學(xué)擴(kuò)建方案論證，啟動(dòng)徽寧路三小擴(kuò)建和大同中學(xué)學(xué)生公寓新建項(xiàng)目；完成永安路、好小囡等幼兒園遷址修建工程。

24、加強(qiáng)校舍和教育設(shè)備等教育資源的管理。嚴(yán)格落實(shí)市財(cái)政局、市教委等部門(mén)關(guān)于教育設(shè)施修繕標(biāo)準(zhǔn)的精神，按需實(shí)施校舍修繕計(jì)劃。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)制度化管理，確保教育資金使用的安全、高效和規(guī)范，制定并實(shí)施《*區(qū)教育局關(guān)于自籌資金修繕項(xiàng)目的管理辦法》，完善對(duì)50萬(wàn)元以下修繕項(xiàng)目的監(jiān)管制度。按照必須和節(jié)約的原則，合理更新和添置教學(xué)設(shè)備，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有教學(xué)設(shè)施的效用。

25、實(shí)施區(qū)教育信息化建設(shè)新一輪三年規(guī)劃。擴(kuò)建區(qū)教育信息中心，提升網(wǎng)絡(luò)的環(huán)境品質(zhì)，提供可靠的保障和充裕的應(yīng)用發(fā)展空間，深化教育管理、教師專業(yè)發(fā)展、學(xué)科教研、校園文化、學(xué)生自助學(xué)習(xí)等領(lǐng)域的應(yīng)用。實(shí)施*教育信息網(wǎng)全光纜改造工程，構(gòu)建*教育高速環(huán)網(wǎng)，IP寬帶教學(xué)交互系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與國(guó)內(nèi)外姐妹學(xué)校進(jìn)行交互教學(xué)實(shí)驗(yàn)。

26、建設(shè)“平安、衛(wèi)生、文明、和諧”校園。牢固樹(shù)立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任的意識(shí)，簽訂安全責(zé)任書(shū)，明確學(xué)校法人的安全工作責(zé)任。積極配合市教委制訂《校園安全制度匯編》，繼續(xù)開(kāi)展安全法律、法規(guī)的宣傳和教育，加強(qiáng)防火安全等校園突發(fā)公共事件預(yù)案的演練，提高應(yīng)急處置能力。大力推進(jìn)健康校園三年行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)行衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案全面大檢查，健全學(xué)校食品衛(wèi)生安全、衛(wèi)生防疫安全工作的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

27、加大學(xué)校及周邊環(huán)境整治力度。開(kāi)展學(xué)校周邊交通和文化環(huán)境整治，以及安全文明校園評(píng)估。繼續(xù)做好“退商還教”工作，營(yíng)造良好的校園文化環(huán)境，發(fā)揮環(huán)境育人功能。

六、強(qiáng)化教育規(guī)范管理，提高依法行政的水平

28、加強(qiáng)專項(xiàng)督導(dǎo)工作。依照《關(guān)于本市建立對(duì)區(qū)縣政府教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估的實(shí)施意見(jiàn)》的精神，重點(diǎn)實(shí)施對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃、未成年人思想道德建設(shè)等工作的專項(xiàng)督查，全面接受市教育督導(dǎo)室和市教委對(duì)我區(qū)教育工作的綜合督政。

29、鞏固教育行風(fēng)建設(shè)成果。全面落實(shí)中小學(xué)校作息制度的要求。建立規(guī)范教育收費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。健全學(xué)生資助制度，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)和行政監(jiān)察工作，完善學(xué)校和其他事業(yè)單位辦事公開(kāi)制度。

30、推行“陽(yáng)光招生”。依法治考、依法治招，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，根據(jù)中、高考招生政策的變化，嚴(yán)格按照市教委的要求制定本轄區(qū)招生入學(xué)工作實(shí)施意見(jiàn)，穩(wěn)步組織實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)各類學(xué)校招生入學(xué)工作的管理、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，確保招生工作平穩(wěn)完成。

31、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用的管理。細(xì)化預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)，試行義務(wù)教育階段公用經(jīng)費(fèi)使用標(biāo)準(zhǔn)定額。對(duì)預(yù)算的使用情況實(shí)行經(jīng)常性檢查和周期性審計(jì)，提高經(jīng)費(fèi)的使用效率。加強(qiáng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督與管理，完善對(duì)教育專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查制度，以及新建工程、大修項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化設(shè)備政府采購(gòu)制度的執(zhí)行。積極推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防體制建設(shè)。

32、試行領(lǐng)導(dǎo)干部任內(nèi)審計(jì)。在繼續(xù)做好領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的基礎(chǔ)上，逐步試行任內(nèi)審計(jì)制度，并將固定資產(chǎn)審計(jì)逐步歸入領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

33、認(rèn)真做好語(yǔ)言文字工作。貫徹落實(shí)《*市實(shí)施<中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法>辦法》，實(shí)施《區(qū)語(yǔ)言文字工作“十一五”規(guī)劃》，開(kāi)展?jié)h字應(yīng)用水平測(cè)試試點(diǎn)工作，推進(jìn)語(yǔ)言文字檢查評(píng)估。

34、加強(qiáng)檔案管理工作。做好部分初中檔案管理晉升市級(jí)先進(jìn)，部分小學(xué)、幼兒園及其它單位檔案管理晉升區(qū)級(jí)先進(jìn)的評(píng)審準(zhǔn)備工作。依法開(kāi)展2007學(xué)年度文書(shū)、教學(xué)、教科研檔案的考核工作。

七、圍繞總體目標(biāo)，做好其它各項(xiàng)工作

35、做好國(guó)防教育、外事、、保密、雙擁、計(jì)劃生育、獻(xiàn)血、紅十字會(huì)及退管會(huì)等各項(xiàng)工作。

第5篇：交通檔案管理辦法最新范文

一、提高申請(qǐng)方式的效率

按照政府信息與社會(huì)公眾之間發(fā)生關(guān)系的方式的不同，社會(huì)公眾對(duì)政府信息的獲取方式具體可以分為申請(qǐng)方式、查找方式與接收方式三類。申請(qǐng)方式是社會(huì)公眾獲取政府信息的一種重要方式。在實(shí)踐中，要盡量提高申請(qǐng)方式的效率，使社會(huì)公眾能夠盡可能通過(guò)申請(qǐng)方式方便快捷地獲得政府信息。

首先，政府機(jī)關(guān)應(yīng)制作依申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息目錄，詳細(xì)告知社會(huì)公眾能夠依申請(qǐng)獲得的政府信息內(nèi)容、載體形式和生成時(shí)間等情況，從而減少社會(huì)公眾在申請(qǐng)獲取政府信息時(shí)的盲目性。例如英國(guó)政府就要求每個(gè)政府機(jī)構(gòu)都應(yīng)在其網(wǎng)站上設(shè)立信息資產(chǎn)登記目錄(IAR)，該目錄包括英國(guó)政府所有的信息資源，尤其是未公布的信息，如數(shù)據(jù)庫(kù)、舊文件、最新的電子版文件、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、研究報(bào)告等。為了便于公眾查詢和獲取政府信息，英國(guó)皇家文書(shū)局于1999年3月開(kāi)通了專門(mén)inforoute網(wǎng)站(inforoute.hmso.gov.uk)，用以向公眾提供政府信息資產(chǎn)目錄。任何人都可登陸該網(wǎng)站獲知某個(gè)政府機(jī)構(gòu)擁有哪些信息、該信息是否適用以及獲取信息的方法。①

其次，要盡量減少對(duì)申請(qǐng)獲取政府信息時(shí)的各種限制條件，在申請(qǐng)方式上，應(yīng)不拘泥形式，可以靈活多樣。在信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，電話、電子郵件、傳真等方式也應(yīng)得到法律認(rèn)可，政府部門(mén)要接受各種形式的口頭申請(qǐng)和書(shū)面申請(qǐng)。在申請(qǐng)數(shù)量上，只要是在可公開(kāi)范圍內(nèi)的政府信息，對(duì)于社會(huì)公眾一次性申請(qǐng)獲取信息的數(shù)量，應(yīng)不予限制。在申請(qǐng)費(fèi)用上，應(yīng)不考慮信息內(nèi)容和信息使用目的，只收取一定的成本費(fèi)用，而且要在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一信息公開(kāi)的成本費(fèi)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)管理規(guī)定以及減免信息公開(kāi)成本費(fèi)用的條件，控制各地政府機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán)，為社會(huì)公眾申請(qǐng)獲取政府信息提供最大的便利。②在信息提供形式上，只有申請(qǐng)人知道所需信息的個(gè)人用途，不同的載體形式有時(shí)會(huì)給申請(qǐng)人帶來(lái)不必要的麻煩，所以，政府機(jī)關(guān)應(yīng)尊重申請(qǐng)人的選擇，可以采用復(fù)制、現(xiàn)場(chǎng)閱覽、郵寄、傳真以及電話回答等多種形式提供信息。放寬這一系列限制條件，可以方便社會(huì)公眾申請(qǐng)獲取和進(jìn)一步利用政府信息，提高使用信息的效率，防止政府機(jī)構(gòu)工作人員根據(jù)個(gè)人偏好提供不同的服務(wù)方式，從而減少公眾獲取和利用政府信息時(shí)的麻煩。

第三，要明確政府機(jī)關(guān)在社會(huì)公眾申請(qǐng)獲取政府信息時(shí)的協(xié)助義務(wù)，為社會(huì)公眾提供一定的引導(dǎo)服務(wù)。具體來(lái)說(shuō)，政府機(jī)關(guān)應(yīng)以生動(dòng)和易于接受的形式對(duì)申請(qǐng)獲取信息的具體程序與手續(xù)作詳細(xì)說(shuō)明，要耐心解答，細(xì)心服務(wù)，協(xié)助公眾填寫(xiě)表格和辦理手續(xù)，對(duì)于申請(qǐng)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題要及時(shí)通知當(dāng)事人。例如日本政府在全國(guó)設(shè)立了51個(gè)信息公開(kāi)綜合服務(wù)所，用以向公眾解釋信息公開(kāi)申請(qǐng)權(quán)制度，提供各機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)窗口的地址，并幫助公眾在線檢索政府文件管理簿中所列的政府文件。③

最后，政府機(jī)關(guān)一方面應(yīng)建立政府信息登記制度，對(duì)現(xiàn)有的信息進(jìn)行科學(xué)的整理、分類，編制政府信息目錄，從而確保政府機(jī)關(guān)工作人員在公眾申請(qǐng)獲取政府信息時(shí)，能及時(shí)地檢索和找到該信息并提供給申請(qǐng)人。另一方面要開(kāi)設(shè)專門(mén)的工作窗口和政府信息提供機(jī)構(gòu)，成立信息審查委員會(huì)，安排和配備專門(mén)工作人員，負(fù)責(zé)受理社會(huì)公眾的申請(qǐng)事宜，從而提高受理工作的效率，盡量縮短申請(qǐng)手續(xù)辦理的時(shí)間，為社會(huì)公眾在申請(qǐng)獲取政府信息時(shí)提供最大的方便。

二、加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息公開(kāi)欄建設(shè)

《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)第十五條規(guī)定:“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開(kāi)。”應(yīng)該說(shuō)，信息公開(kāi)的方式是非常豐富的，包括了至少六種基本方式。但這六種方式中除政府公報(bào)法定和強(qiáng)制性的載體外，其他五種方式則供政府選擇。這就會(huì)給普通市民獲得政府信息帶來(lái)不便，畢竟政府公報(bào)的訂閱和發(fā)行范圍是非常有限的，特別是在需要查閱陳舊信息時(shí)，公民要找到政府公報(bào)并非容易之事。雖然《條例》還規(guī)定“政府應(yīng)當(dāng)在國(guó)家檔案館、公共圖書(shū)館設(shè)置政府信息查閱場(chǎng)所”，但對(duì)于城鄉(xiāng)公眾來(lái)講，每次都到檔案館或公共圖書(shū)館去查閱政府信息，也有許多不便。④然而，利用政府網(wǎng)站公開(kāi)政府信息，可以彌補(bǔ)其他公開(kāi)方式的不足，給社會(huì)公眾帶來(lái)最大的便利。因此，應(yīng)考慮把政府網(wǎng)站作為政府信息公開(kāi)的強(qiáng)制載體，即政府應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的全部信息都必須及時(shí)在政府網(wǎng)站公開(kāi)，且不得隨意刪除，隨時(shí)向公眾提供查閱。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)加強(qiáng)政府網(wǎng)站上信息公開(kāi)欄建設(shè)，使社會(huì)公眾獲取政府信息更加便利。在線服務(wù)是政府網(wǎng)站的核心內(nèi)容，政府網(wǎng)站的發(fā)展目標(biāo)就是將政府網(wǎng)站打造成為公眾提供服務(wù)的平臺(tái)。政府信息公開(kāi)欄是政府網(wǎng)站的一個(gè)重要板塊，要使社會(huì)公眾能夠更加便捷地從政府網(wǎng)站上獲取政府信息，就必須堅(jiān)持“以用戶為中心”和“以人為本”的精神，以用戶群體和用戶需求為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)用戶對(duì)象進(jìn)行細(xì)分，使用戶能快速找到所需的信息和服務(wù)，提高網(wǎng)站的人性化程度，從而提高服務(wù)效率，降低服務(wù)成本。具體來(lái)說(shuō)，可以從以下幾個(gè)方面著手:

首先，要建立相對(duì)統(tǒng)一的欄目規(guī)范?！罢畔⒐_(kāi)”專欄服務(wù)的主體是廣大民眾，如何讓不熟悉政府工作的公眾能夠快速便捷地查詢政府信息。這就要求各政府網(wǎng)站“政府信息公開(kāi)”專欄采取相對(duì)統(tǒng)一的欄目名稱設(shè)置規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。公眾只要學(xué)習(xí)和了解了這個(gè)統(tǒng)一的規(guī)范，就能方便地在各政府網(wǎng)站上查詢所需信息?！罢畔⒐_(kāi)”專欄應(yīng)該在政府網(wǎng)站首頁(yè)的顯著位置顯示，并提供部分重要信息或欄目的直接鏈接。政府信息公開(kāi)專欄頁(yè)面設(shè)計(jì)則應(yīng)遵循通用頁(yè)面設(shè)計(jì)規(guī)范，使公眾能方便的進(jìn)入相關(guān)欄目閱讀信息。⑤

其次，政府門(mén)戶網(wǎng)站信息公開(kāi)欄應(yīng)建立統(tǒng)一的政府信息搜索引擎。政府門(mén)戶網(wǎng)站是眾多政府部門(mén)網(wǎng)站的統(tǒng)一門(mén)戶，為了便于公眾查找政府信息，各政府門(mén)戶網(wǎng)站信息公開(kāi)欄應(yīng)在所屬子網(wǎng)站范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的政府信息搜索引擎，從而為社會(huì)公眾提供人性化的信息檢索服務(wù)，更加方便快捷地獲取到自己所需要的政府信息。

三、加強(qiáng)政府信息的整合

政府信息公開(kāi)的內(nèi)容不應(yīng)局限于政府的職權(quán)、職責(zé)以及文件、檔案等內(nèi)容，還包括政府建立的各種數(shù)據(jù)庫(kù)?，F(xiàn)代社會(huì)，由于信息的分散性以及數(shù)量的龐大，普通人很難方便、迅速地獲得所需的信息。服務(wù)型政府有義務(wù)利用信息技術(shù)手段把各種信息整合起來(lái)，以方便公眾查詢。例如美國(guó)從1994年開(kāi)始可以從全國(guó)地理數(shù)據(jù)中心的網(wǎng)站中查詢關(guān)于地理方面的資料。而科學(xué)技術(shù)政策辦公室下屬的環(huán)境和自然資源委員會(huì)將負(fù)責(zé)整合各部門(mén)的數(shù)據(jù)資料，連接各機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)，為公眾提供更加方便的查詢途徑。⑥因此，有效地整合政府信息是為公眾提供方便快捷的政府信息公開(kāi)服務(wù)的前提與基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國(guó)政府信息整合程度偏低，大量的政府信息處于分散無(wú)序狀態(tài)，亟待整合。

首先，建立政府文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)。法律、法規(guī)、規(guī)章、公文、檔案等政府文獻(xiàn)是政府信息的重要組成部分，對(duì)于政府機(jī)關(guān)內(nèi)部和社會(huì)公眾都有著十分重要的利用價(jià)值。提供方便快捷的政府文獻(xiàn)服務(wù)是政府的責(zé)任和義務(wù)，對(duì)引導(dǎo)公眾行為、推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。政府文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)是提高政府信息質(zhì)量和政府信息獲取效率的重要手段和措施。當(dāng)前，我國(guó)政府文獻(xiàn)的公開(kāi)和已經(jīng)取得很大的進(jìn)步，但是公開(kāi)和的政府文獻(xiàn)信息比較分散，統(tǒng)一性和完整性不夠。這不但影響了政府部門(mén)決策形成過(guò)程的效率，也影響了企業(yè)、公眾對(duì)已有政府信息的使用。因此，當(dāng)前政府信息公開(kāi)一個(gè)重要的工作就是要建設(shè)好法律、法規(guī)、規(guī)章、公文、檔案、標(biāo)準(zhǔn)、專利、商標(biāo)等政府文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)，以方便社會(huì)查詢和利用政府信息。

本文所述農(nóng)村檔案包括兩種類型:一種是指由設(shè)立村民委員會(huì)的村在其政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育等活動(dòng)中形成的檔案。它的內(nèi)容主要包括村級(jí)組織建設(shè)、村民自治、社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村級(jí)文化建設(shè)等方面;另一種則是指各級(jí)國(guó)家檔案館和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))檔案室保管的與農(nóng)業(yè)農(nóng)村密切相關(guān)的檔案，主要包括農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)的政策規(guī)定等。其中，第一種類型的檔案數(shù)量巨大，是農(nóng)村檔案的主體，也是農(nóng)村檔案工作中要重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象。

一、建立農(nóng)村檔案資源共享管理平臺(tái)的必要性

近年來(lái)，隨著北京市新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，北京市的農(nóng)村檔案工作也有了長(zhǎng)足的發(fā)展。截至2008年底，全市3945個(gè)行政村共保存檔案1580977卷(件、張、盤(pán))，各區(qū)縣檔案局都制定了村級(jí)檔案達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理，使農(nóng)村檔案工作不斷邁上新臺(tái)階，全市1907個(gè)村達(dá)到了優(yōu)秀村級(jí)檔案標(biāo)準(zhǔn)。許多村級(jí)檔案室利用計(jì)算機(jī)管理檔案，村級(jí)檔案信息化水平顯著提高。市和區(qū)縣檔案行政管理部門(mén)結(jié)合實(shí)際，制發(fā)了一系列農(nóng)村檔案工作規(guī)范性文件，如加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的意見(jiàn)、村級(jí)檔案管理辦法、村級(jí)檔案管理工作指導(dǎo)手冊(cè)等，使農(nóng)村檔案工作有章可循。農(nóng)村檔案工作納入整體規(guī)劃，融入到新農(nóng)村建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，成為開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，在加強(qiáng)農(nóng)村政權(quán)建設(shè)，深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，見(jiàn)證農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中發(fā)揮出至關(guān)重要的作用，為推動(dòng)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展貢獻(xiàn)了力量。

但是，由于受基礎(chǔ)條件、觀念、體制、管理水平等因素的制約和影響，北京市的農(nóng)村檔案工作仍然存在一些問(wèn)題:

(一)農(nóng)村檔案的利用途徑不便利

首先，由于目前還缺乏針對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民的清晰明了的檔案利用指南，農(nóng)民不清楚自己需要的檔案有沒(méi)有被保存，被保存在哪里(哪一個(gè)檔案館或檔案室)，到真正需要利用檔案的時(shí)候卻不知道從何下手。另外，由于一些農(nóng)村地區(qū)交通不是很便利，農(nóng)民要利用市、區(qū)(縣)檔案館或鎮(zhèn)(鄉(xiāng))檔案室的檔案，往往要長(zhǎng)途跋涉，這也在一定程度上加劇了農(nóng)民利用檔案的不便。

(二)檔案行政管理部門(mén)對(duì)農(nóng)村檔案工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)和服務(wù)的力度還不夠

由于受觀念、體制等諸多歷史因素的影響和受人力、物力、財(cái)力等現(xiàn)實(shí)因素的制約，北京市檔案行政管理部門(mén)對(duì)農(nóng)村檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)力度還不夠，為農(nóng)村檔案提供的服務(wù)也不到位，在農(nóng)村檔案工作上的各項(xiàng)投入與城鎮(zhèn)檔案工作上的投入相差甚遠(yuǎn)，這與“城鄉(xiāng)一體化”和“公共服務(wù)均等化”的要求還存在較大差距。

其實(shí)，也正是這些問(wèn)題影響和制約了北京市農(nóng)村檔案工作的進(jìn)一步發(fā)展，已成為北京市農(nóng)村檔案工作向更高水平邁進(jìn)的瓶頸。要解決這些問(wèn)題，就要求北京市各級(jí)檔案行政管理部門(mén)切實(shí)履行職責(zé)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)不斷加大對(duì)農(nóng)村檔案工作的各項(xiàng)投入，逐步建立覆蓋廣大農(nóng)民群眾的檔案資源體系和方便廣大農(nóng)民群眾的檔案利用體系。而在農(nóng)村“建立兩個(gè)體系”的主要途徑就是建立農(nóng)村檔案資源共享管理平臺(tái)。通過(guò)建立農(nóng)村檔案資源共享管理平臺(tái)，一方面可以提高農(nóng)村檔案工作管理水平，促進(jìn)農(nóng)村檔案資源的開(kāi)發(fā)，豐富農(nóng)村檔案資源，另一方面可以有效推動(dòng)農(nóng)村檔案資源共享，極大地方便廣大農(nóng)民群眾利用檔案。因此， 目前在 “建立兩個(gè)體系”的大背景下，北京市要抓緊建立農(nóng)村檔案資源共享管理平臺(tái)，以此為突破口，帶動(dòng)農(nóng)村檔案工作的跨越式發(fā)展。

二、建立農(nóng)村檔案資源共享管理平臺(tái)的可行性

要建立農(nóng)村檔案資源共享管理平臺(tái)并確保平臺(tái)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、切實(shí)發(fā)揮作用，就要求農(nóng)村必須具備基本的硬件基礎(chǔ)條件(計(jì)算機(jī)、接入網(wǎng)絡(luò))和人才保障，這兩個(gè)方面缺一不可。而目前北京市的廣大農(nóng)村恰好能夠同時(shí)滿足以上兩方面的條件:

(一)北京市廣大農(nóng)村具備建立農(nóng)村檔案資源共享管理平臺(tái)的物質(zhì)基礎(chǔ)

近年來(lái)，隨著北京市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是 “村村通”工程的實(shí)施，北京市的所有行政村都配備了計(jì)算機(jī)并接入了互聯(lián)網(wǎng)，這顯然為建立農(nóng)村檔案資源共享管理平臺(tái)提供了最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)。

(二)北京市廣大農(nóng)村具備能夠使用農(nóng)村檔案資源共享管理平臺(tái)開(kāi)展業(yè)務(wù)的人才保障

隨著北京市農(nóng)村檔案工作的不斷發(fā)展，廣大農(nóng)村檔案工作人員的思想觀念也有了較大的進(jìn)步，開(kāi)始善于認(rèn)識(shí)并接受一些新生事物，特別是對(duì)能夠給他們工作帶來(lái)方便的檔案信息化具有很高的熱情。而通過(guò)建立農(nóng)村檔案資源共享管理平臺(tái)，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村檔案資源共享的同時(shí)也能夠使廣大農(nóng)村檔案工作人員利用平臺(tái)管理檔案，借此可以提高工作效率，減輕工作量，自然會(huì)得到他們由衷的支持。同時(shí)，由于農(nóng)村檔案工作人員一般都經(jīng)過(guò)相應(yīng)的培訓(xùn)，基本具備使用計(jì)算機(jī)管理檔案的能力(特別是現(xiàn)在北京許多農(nóng)村的檔案員本身都是大學(xué)生村官，他們的計(jì)算機(jī)水平一般更高)，這為建立農(nóng)村檔案資源共享管理平臺(tái)后確保在廣大農(nóng)村有人能夠使用平臺(tái)順利開(kāi)展業(yè)務(wù)、切實(shí)發(fā)揮平臺(tái)作用提供了人才保障。

三、建立農(nóng)村檔案資源共享管理平臺(tái)的基本原則

為了在廣大農(nóng)村順利推進(jìn)建立農(nóng)村檔案資源共享管理平臺(tái)的工作，并確保平臺(tái)建成后能夠充分發(fā)揮效能，在建立平臺(tái)時(shí)要遵循以下基本原則:

(一)統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施

在建立農(nóng)村檔案資源共享管理平臺(tái)時(shí)要統(tǒng)籌考慮不同區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的發(fā)展程度，在充分滿足農(nóng)村、農(nóng)民檔案利用需求的同時(shí)兼顧各級(jí)檔案行政管理部門(mén)和涉農(nóng)部門(mén)的相應(yīng)需求，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)建立農(nóng)村檔案資源共享管理平臺(tái)相關(guān)工作。

(二)注意保密，確保安全

由于農(nóng)村檔案可能涉及廣大農(nóng)民的隱私等敏感問(wèn)題，而整個(gè)平臺(tái)是基于共享的，因此農(nóng)村檔案信息的安全問(wèn)題就顯得尤為重要。在建立平臺(tái)時(shí)要始終保持高度警覺(jué)，嚴(yán)格遵守相關(guān)保密法律法規(guī)，同時(shí)采用相應(yīng)的安全技術(shù)和手段加固平臺(tái)，防范非法入侵和惡意破壞，確保檔案信息的安全。

(三)緊貼實(shí)際，簡(jiǎn)單易用

農(nóng)村檔案工作的特點(diǎn)決定了農(nóng)村檔案資源共享管理平臺(tái)決不能盲目追求功能要多么的齊全完整、技術(shù)含量要多么的高，只有緊貼農(nóng)村檔案工作實(shí)際，確保平臺(tái)系統(tǒng)簡(jiǎn)單易用，才能使平臺(tái)真正發(fā)揮作用。這就要求平臺(tái)系統(tǒng)要屏蔽掉那些一般用不到的復(fù)雜功能模塊，而呈現(xiàn)出來(lái)的都是最常用的基本功能模塊，如查詢、錄入、打印、借閱登記等，并且這些功能一定要簡(jiǎn)單易用，比如系統(tǒng)的打印功能應(yīng)能準(zhǔn)確方便地打印出案卷目錄、文件目錄、卷內(nèi)文件目錄、備考表等。同時(shí)，為了讓農(nóng)民很容易就能學(xué)會(huì)使用系統(tǒng)，這就要求盡量少用專業(yè)術(shù)語(yǔ)，而是把一些比較難懂的專業(yè)詞匯改成最平實(shí)的、農(nóng)民最熟悉的語(yǔ)言。

(四)為民服務(wù)，不添負(fù)擔(dān)

建立農(nóng)村檔案資源共享管理平臺(tái)的宗旨是為農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)，為農(nóng)民提供方便的。如果在服務(wù)農(nóng)村、農(nóng)民的同時(shí)給農(nóng)民增加了負(fù)擔(dān)，給農(nóng)村檔案工作添加了麻煩，那就很難得到農(nóng)民的真正擁護(hù)。例如為了不給農(nóng)村、農(nóng)民增加負(fù)擔(dān)，就要把平臺(tái)系統(tǒng)部署在區(qū)縣檔案局(館)，而不要部署在各個(gè)村檔案室，從而避免給農(nóng)村增加維護(hù)成本和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

第6篇：交通檔案管理辦法最新范文

（龍泉市財(cái)政局會(huì)計(jì)委派管理中心，浙江 龍泉 323700）

摘　要：政府投資項(xiàng)目代建制是我國(guó)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目管理領(lǐng)域推行的一種新的項(xiàng)目管理模式。它是由建設(shè)方委托有資質(zhì)的專業(yè)管理機(jī)構(gòu)實(shí)行專業(yè)化、社會(huì)化管理，組織開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工作，按建設(shè)計(jì)劃和設(shè)計(jì)要求完成建設(shè)任務(wù)，直至竣工驗(yàn)收后交付使用單位的一種制度。《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)【2004】20號(hào)）中明確提出：“對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目加快推行代建制，即通過(guò)招標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗(yàn)收后移交給使用單位?！?可見(jiàn)推行項(xiàng)目代建制是項(xiàng)目管理發(fā)展大勢(shì)所趨。

關(guān)鍵詞 ：政府投資項(xiàng)目；推行；代建制

中圖分類號(hào)：F231.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1000-8772（2014）34-0090-02

收稿日期：2014-11-20

作者簡(jiǎn)介：徐鵑（1970-），女，漢族，浙江龍泉人，會(huì)計(jì)師，主要研究方向?yàn)檎顿Y項(xiàng)目管理、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制。

一、我市政府投資項(xiàng)目現(xiàn)行管理模式

隨著政府投資項(xiàng)目日益增多，各地政府都在積極探求加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理、提高投資效益的有效措施。我市現(xiàn)行的政府投資項(xiàng)目管理模式有以下幾種：

1、建設(shè)指揮部型。也稱臨時(shí)機(jī)構(gòu)型，多為一次性業(yè)主。市發(fā)改局確認(rèn)項(xiàng)目立項(xiàng)后，由政府部門(mén)牽頭，從各相關(guān)部門(mén)中抽調(diào)人員組建一個(gè)臨時(shí)性的基建班子，如人民廣場(chǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、城東安置小區(qū)工程建設(shè)指揮部等，統(tǒng)一管理項(xiàng)目建設(shè)，待基建任務(wù)完成后解散。目前我市一些大型公共建筑、市政工程等多采用該模式。

2、基建科室型。由主管單位牽頭，設(shè)立基建科室，專門(mén)配備人員，統(tǒng)一負(fù)責(zé)下屬單位的建設(shè)工程項(xiàng)目管理。，例如我市教育局、衛(wèi)生局采用這種模式。

3、專業(yè)機(jī)構(gòu)型。政府主導(dǎo)設(shè)立專門(mén)的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目管理工作。例如我市城司、甌江水利發(fā)展有限公司等，是為非盈利機(jī)構(gòu)，專門(mén)負(fù)責(zé)我市政府投資的部分市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等管理工作、政府投資項(xiàng)目部分水利建設(shè)項(xiàng)目等管理工作。

二、我市政府投資項(xiàng)目現(xiàn)代管理模式存在的問(wèn)題

建設(shè)指揮部型、基建科室型、專業(yè)機(jī)構(gòu)型政府投資項(xiàng)目管理模式都有其優(yōu)點(diǎn)及合理性，在我市政府投資項(xiàng)目管理領(lǐng)域都有階段性意義。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革，項(xiàng)目管理模式也由政府部門(mén)管理為主的模式向多元化管理模式發(fā)展。原有的項(xiàng)目管理模式暴露出較多弊端，我市政府投資項(xiàng)目管理主要存在以下五個(gè)問(wèn)題：

1、機(jī)構(gòu)設(shè)置重復(fù)，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。大多數(shù)政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位依靠臨時(shí)組建基建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，形成“外行業(yè)主，分散管理，重復(fù)機(jī)構(gòu)”現(xiàn)象，搞“大而全、小而全”，造成社會(huì)資源重復(fù)配置，浪費(fèi)了人力、物力、財(cái)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，交通項(xiàng)目除外我市進(jìn)龍泉市會(huì)計(jì)委派管理中心集中核算管理的政府投資項(xiàng)目管理部門(mén)單位共有188個(gè)，臨時(shí)機(jī)構(gòu)有27個(gè)，每個(gè)機(jī)構(gòu)都要開(kāi)支工作經(jīng)費(fèi)，購(gòu)置電腦、打印機(jī)、空調(diào)等辦公用具，有的機(jī)構(gòu)還要租賃辦公場(chǎng)所、聘請(qǐng)臨時(shí)工作人員甚至購(gòu)置車(chē)輛，管理一旦項(xiàng)目完工后，機(jī)構(gòu)解散，固定資產(chǎn)處置與人員安置都成了問(wèn)題。

2、專業(yè)化管理問(wèn)題突出。由臨時(shí)組建的基建管理班子進(jìn)行管理，協(xié)調(diào)力度大，有利于運(yùn)用政府部門(mén)各種資源，集中力量打攻堅(jiān)戰(zhàn)，項(xiàng)目推進(jìn)快。缺點(diǎn)是臨時(shí)性太強(qiáng)，各部門(mén)抽調(diào)人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊，團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力缺乏；受專業(yè)限制，缺乏使用最新項(xiàng)目管理的程序和方法的能力；項(xiàng)目結(jié)束則班子解散，無(wú)法積累工作經(jīng)驗(yàn)，管理水平也就無(wú)法提高，還易導(dǎo)致一些遺留問(wèn)題，難以解決，對(duì)項(xiàng)目存在的問(wèn)題無(wú)法進(jìn)行責(zé)任追究。

3、政府投資項(xiàng)目由建設(shè)單位自建自用，致使所有者和使用者的責(zé)任和利益相分享，政府投資并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，使用者只受益無(wú)風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)單位受自身利益的驅(qū)動(dòng)，追求“規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高、小而全”，三超（超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超概算）和三低（低水平、低質(zhì)量、低效益）現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

4、內(nèi)部制約和外部監(jiān)督不夠有效有力?！凹词沁\(yùn)動(dòng)員，又是裁判員”的角色交織現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，造成決策、執(zhí)行、監(jiān)督等制約機(jī)制不健全、不完善，致使相關(guān)職能部門(mén)難以做到嚴(yán)格監(jiān)督，難以形成有效的制約和監(jiān)督環(huán)境，不利于項(xiàng)目規(guī)范管理。

5、由于技術(shù)力量薄弱、管理經(jīng)驗(yàn)缺乏、管理措施不到位，容易造成造價(jià)控制不力，項(xiàng)目變更多，投資效益低下，并時(shí)有發(fā)生違反項(xiàng)目基本建設(shè)、竣工財(cái)務(wù)決策滯后等現(xiàn)象，項(xiàng)目建成后檔案管理不健全，項(xiàng)目維修無(wú)保障等后續(xù)問(wèn)題。

三、推行政府投資項(xiàng)目代建制的意義

為解決政府投資項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題，我市開(kāi)始籌備推行政府投資項(xiàng)目代建制。推行政府投資項(xiàng)目代建制有利于提高項(xiàng)目管理水平，同時(shí)能降低項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)，遏制腐敗滋生。推行代建制的意義主要有如下四個(gè)方面：

1、項(xiàng)目管理水平和工作效率大幅提高。我市實(shí)施代建制中，代建單位是由我市城司、交司、甌江水利發(fā)展公司等機(jī)構(gòu)中抽取專業(yè)工程項(xiàng)目管理人員組成。這樣集我市在各建設(shè)領(lǐng)域中的專家、技術(shù)人員為一體的代建公司，具有豐富的項(xiàng)目建設(shè)管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，熟悉整個(gè)建設(shè)流程。委托這樣的代建單位代行業(yè)主職能對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理，能夠在項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)揮重要的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，極大地提升項(xiàng)目管理水平和工作效率。同時(shí)使原業(yè)主從具體的項(xiàng)目管理工作中解脫出來(lái)，把精力集中到本職工作之中，各自發(fā)揮職能，明確責(zé)任，從而加強(qiáng)項(xiàng)目管理，提高投資效益。

2、項(xiàng)目決策更加科學(xué)完整。我市先前的一些項(xiàng)目前期工作不到位，項(xiàng)目決策不夠科學(xué)深入。實(shí)行代建制后，使用單位將前期工作委托代建單位通過(guò)選擇專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)完成，并由代建單位把關(guān)，可行性研究等項(xiàng)目決策工作將更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，不僅要達(dá)到國(guó)家規(guī)定的深度要求，更重要的是必須滿足項(xiàng)目后續(xù)工作的需要。前期決策階段所確定的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)及投資，一經(jīng)確定，便不得隨意改動(dòng)，使得前期工作的重要性和科學(xué)性得到切實(shí)體現(xiàn)。

3、項(xiàng)目控制得到真正落實(shí)。代建制的實(shí)施使得政府投資項(xiàng)目管理更加規(guī)范，嚴(yán)格的以合同管理為核心，項(xiàng)目的投資、質(zhì)量和進(jìn)度要求在合同中一經(jīng)確定，便不得隨意改動(dòng)。代建單位將發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，做好項(xiàng)目控制工作，使用單位則側(cè)重于監(jiān)督合同的執(zhí)行和代建單位的工作情況，各自發(fā)揮職能，確保項(xiàng)目控制得到落實(shí)。

4、有利于降低風(fēng)險(xiǎn)，遏制腐敗。我市代建制的實(shí)施將在一定程度上實(shí)現(xiàn)“投資、建設(shè)、管理、使用”分離，使各環(huán)節(jié)互相制約。使用單位不再介入項(xiàng)目管理。項(xiàng)目建設(shè)施工及材料設(shè)備采購(gòu)等各個(gè)環(huán)節(jié)，都將由代建單位在透明的環(huán)境下采用合法的程序確定。代建制的實(shí)施實(shí)現(xiàn)“投、建、管、用”分離，避免了權(quán)利的過(guò)度集中，遏制了腐敗的滋生，降低了整個(gè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。

四、推行政府投資項(xiàng)目代建制的建議

1、建立健全一系列政府代建管理制度。代建制推行作為一項(xiàng)新工作，必須出臺(tái)相應(yīng)配套制度，明確代建單位機(jī)制職責(zé)，明確代建單位與建設(shè)單位的職責(zé)劃分，出臺(tái)代建內(nèi)部管理制度和廉政教育制度，代建績(jī)效考核機(jī)制，以制度執(zhí)行，以制度管人，并在實(shí)行過(guò)程中不斷探索完善，形成良好的項(xiàng)目代建制度環(huán)境。

2、如何吸引、招納和留住專業(yè)人才管理。工程建設(shè)管理具有很強(qiáng)的專業(yè)性、技術(shù)性，目前從各部門(mén)單位抽調(diào)工作人員仍難以滿足政府投資項(xiàng)目的管理需求，創(chuàng)新人才引進(jìn)和招錄機(jī)制，確保人才引得進(jìn)、留得住、用得起，加強(qiáng)素質(zhì)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高代建單位業(yè)務(wù)水平，發(fā)揮代建單位應(yīng)有的作用。

3、理順代建運(yùn)行機(jī)制，在項(xiàng)目建設(shè)“四道閘門(mén)”監(jiān)管機(jī)制下，建立項(xiàng)目代建運(yùn)行機(jī)制，理順內(nèi)部控制機(jī)制，強(qiáng)化外部監(jiān)督機(jī)制，形成決策與執(zhí)行、監(jiān)控與運(yùn)行相分離的“雙軌制”格局，根本上解決長(zhǎng)期以來(lái)政府投資項(xiàng)目“自建制”帶來(lái)的問(wèn)題。

4、全面推行政府集中代建模式。將分散在各部門(mén)單位的具有一定規(guī)模的“ 一次性業(yè)主”統(tǒng)一納入市代建中心實(shí)行“集中式業(yè)主”統(tǒng)一建設(shè)，全面推行政府集中代建模式。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和項(xiàng)目管理形勢(shì)的變化，可有選擇性的開(kāi)展中間模式的項(xiàng)目代建探索，進(jìn)一步積累工程代建制工作經(jīng)驗(yàn)。

政府投資項(xiàng)目推行代建制在我市才剛剛起步。整個(gè)推行過(guò)程中難免會(huì)存在許多問(wèn)題和困難，但只要轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，積極努力尋求解決問(wèn)題的方法，逐步完善法律法規(guī)，建全監(jiān)督機(jī)制，培育良好的代建隊(duì)伍，創(chuàng)造出一個(gè)健康、公平、競(jìng)爭(zhēng)的項(xiàng)目代建市場(chǎng)，從而提高我市政府投資項(xiàng)目管理水平。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 聶德華.代建制”新型建設(shè)管理模式在某工程中的應(yīng)用[J].黑龍江水利科技.2014（10）

第7篇：交通檔案管理辦法最新范文

【摘要】物流銀行模式具有物流商的信息優(yōu)勢(shì)和銀行的資金優(yōu)勢(shì)，是解決中小企業(yè)融資難的有效途徑之一。在分析物流銀行業(yè)務(wù)成本收益的基礎(chǔ)上，探討了我國(guó)物流銀行發(fā)展的制約因素，并提出要實(shí)行差異化發(fā)展戰(zhàn)略、合理分擔(dān)成本及收益的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞 中小企業(yè)；物流銀行；成本收益

【基金項(xiàng)目】湖南省哲學(xué)社科基金一般項(xiàng)目（11YBA182），湖南省教育廳一般項(xiàng)目（12C0782）；湖南省情與決策咨詢研究一般項(xiàng)目（2012ZZ76）。

【作者簡(jiǎn)介】管敏，湖南商學(xué)院財(cái)金學(xué)院講師，中南大學(xué)博士研究生，研究方向：商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理。

一、引言

所謂“物流銀行”，實(shí)際是從事物流業(yè)務(wù)的銀行的“質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)”，指將銀行的資金流與企業(yè)的物流進(jìn)行結(jié)合，向公司提供融資、結(jié)算等銀行服務(wù)于一體的銀行綜合服務(wù)業(yè)務(wù)。2009年，在金融危機(jī)席卷全球并嚴(yán)重侵蝕實(shí)體經(jīng)濟(jì)之際，眾多企業(yè)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展面臨嚴(yán)重困難，尤其是眾多的中小企業(yè)停產(chǎn)、歇業(yè)、倒閉的不計(jì)其數(shù)，因其可抵押固定資產(chǎn)普遍較少，難以得到大企業(yè)提供的擔(dān)保。但這些中小企業(yè)的動(dòng)產(chǎn)資源潛力巨大，每個(gè)企業(yè)手上都會(huì)有原材料、半成品、成品庫(kù)存等，若這些資源可以作為質(zhì)押物，那融資的情況就會(huì)大大不同了。物流銀行業(yè)務(wù)的創(chuàng)新，正好迎合了這種需求，它主要是針對(duì)中小企業(yè)缺乏可抵押資產(chǎn)的狀況而設(shè)計(jì)的，不失為當(dāng)前解決中小企業(yè)融資難的有效途徑之一?；诖?，本文在探討物流銀行的成本收益的基礎(chǔ)上，分析制約我國(guó)物流銀行發(fā)展的因素，并就我國(guó)全面開(kāi)展物流銀行業(yè)務(wù)提出對(duì)策建議。

二、物流銀行業(yè)務(wù)的收益成本分析

假設(shè)（參見(jiàn)圖1）：①存在一個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，由中小企業(yè)和銀行組成。將所有中小企業(yè)作為整體看待，企業(yè)資金短缺；將所有銀行作為整體，銀行資金充裕，社會(huì)資金總量為OO&acute;，銀行為OA，企業(yè)為O&acute;A。②資金通過(guò)物流銀行業(yè)務(wù)，可以更好地由銀行流動(dòng)到企業(yè)。③由物流銀行業(yè)務(wù)產(chǎn)生的收益，可以在銀行、企業(yè)間公平分配。④資金的邊際收益遞減，F(xiàn)F&acute;為銀行的資金邊際收益線，JJ&acute;為企業(yè)的資金邊際收益線。

當(dāng)沒(méi)有開(kāi)展物流銀行業(yè)務(wù)時(shí)，也即中小企業(yè)還是通過(guò)自己原來(lái)的途徑獲得資金進(jìn)行生產(chǎn)，銀行資金運(yùn)用途徑?jīng)]有增加，此時(shí)銀行的資金邊際收益OC明顯低于企業(yè)的資金邊際收益O&acute;H。銀行的資金總收益為OFGA，企業(yè)的資金總收益為O&acute;JMA，整個(gè)社會(huì)的資金總收益為OFGA+O&acute;JMA。

開(kāi)展物流銀行業(yè)務(wù)后，銀行資金被投入到中小企業(yè)。由于資金供求變化，銀行資金邊際收益必然上升，企業(yè)資金邊際收益下降，當(dāng)兩者資金邊際收益相等時(shí)，銀行資金便不會(huì)再投入企業(yè)。在圖1中，銀行的資金流向企業(yè)，資金流量為BA，銀行的資金量變?yōu)镺B，企業(yè)的資金量則為O&acute;B。開(kāi)展物流銀行業(yè)務(wù)，可以增加各方收益，但也產(chǎn)生成本。

（一） 收益分析

1.中小企業(yè)融資渠道暢通。中小企業(yè)由于固定資產(chǎn)較少，抵押擔(dān)保能力不足，在向銀行申請(qǐng)貸款時(shí)不易成功且數(shù)額有限。首先，在它們?nèi)粘５慕?jīng)營(yíng)結(jié)算中商業(yè)票據(jù)使用較少，不可能廣泛運(yùn)用票據(jù)質(zhì)押或貼現(xiàn)獲得融資。其次，經(jīng)營(yíng)過(guò)程中信息不透明，造成企業(yè)與銀行信息不對(duì)稱。再次，我國(guó)證券市場(chǎng)門(mén)檻較高，中小企業(yè)難以進(jìn)入證券市場(chǎng)融資，加上其底子薄、自身信用觀念薄弱、風(fēng)險(xiǎn)高，不可能通過(guò)發(fā)行債券獲得資金。

因種種原因使得中小企業(yè)融資受到約束，自身發(fā)展也受限制。而物流銀行就有助于解決這一難題。首先，生產(chǎn)商可將其必要的原材料、半成品、產(chǎn)成品庫(kù)存與流動(dòng)資金進(jìn)行靈活轉(zhuǎn)換，降低融資成本，并可通過(guò)提升下游經(jīng)銷(xiāo)商支付能力的方式，加快生產(chǎn)商資金回籠速度，擴(kuò)大生產(chǎn)商銷(xiāo)售規(guī)模，提高產(chǎn)品市場(chǎng)份額。其次，經(jīng)銷(xiāo)商可充分利用其暢銷(xiāo)產(chǎn)品的經(jīng)銷(xiāo)資格和實(shí)物庫(kù)存，實(shí)現(xiàn)無(wú)形資產(chǎn)與有形資產(chǎn)的結(jié)合，提升個(gè)體信用等級(jí)，突破經(jīng)銷(xiāo)商融資瓶頸。在市場(chǎng)不飽和狀態(tài)下，融資能力的提高會(huì)直接帶動(dòng)經(jīng)銷(xiāo)商貿(mào)易條件的改善和經(jīng)營(yíng)規(guī)模的增長(zhǎng)。再次，有了銀行資金的加入，就彌補(bǔ)了自身資金的不足，增加了總收益。雖然資金的邊際收益下降，由O&acute;H降至O&acute; T，但因?yàn)橘Y金總量增加，使得資金的總收益增加， 由O&acute;JMA 增為O&acute;JEB。其中，AREB要作為銀行資金的報(bào)酬（即資金的利息） 支付給銀行，RME則是增加資金獲得的凈收益。

2.銀行資金收益率提高。首先，銀行通過(guò)物流銀行業(yè)務(wù)將資金貸放給中小企業(yè)，增加了貸款對(duì)象。物流銀行處在商品流通領(lǐng)域，所支持的絕大多數(shù)是商品生產(chǎn)和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，目前我國(guó)的商業(yè)貸款①還有很大的操作空間。據(jù)中國(guó)人民銀行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算，2007年1月份至2009年2月份，13家全國(guó)性股份制商業(yè)銀行②的存款增長(zhǎng)率平均為2%，而商業(yè)貸款增長(zhǎng)率僅為1%；有價(jià)證券投資在資金運(yùn)用中所占比例為19.8%，而商業(yè)貸款只有3.59%，即使在2008年2月整個(gè)證券行業(yè)不景氣的情況下，證券投資在資金運(yùn)用中所占比例也有19.75%。同時(shí)，物流銀行業(yè)務(wù)可以使銀行通過(guò)與核心客戶的合作，深入到上、下游企業(yè)，進(jìn)行捆綁營(yíng)銷(xiāo)，集中力量開(kāi)發(fā)集團(tuán)或系統(tǒng)客戶，擴(kuò)大營(yíng)銷(xiāo)半徑，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域授信，并能增加優(yōu)質(zhì)客戶的忠誠(chéng)度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)客戶數(shù)量的持續(xù)、快速增長(zhǎng)，形成穩(wěn)定的公司客戶群體。其次，銀行可以將貸款過(guò)程中一些復(fù)雜的環(huán)節(jié)交給專業(yè)的物流企業(yè)代為執(zhí)行。物流銀行業(yè)務(wù)以供應(yīng)鏈中“產(chǎn)銷(xiāo)”“購(gòu)銷(xiāo)”環(huán)節(jié)的真實(shí)貿(mào)易為背景，并借助第三方物流公司的監(jiān)管能力，既避免了“廠-商-銀”業(yè)務(wù)模式下生產(chǎn)商挪用資金、虛假銷(xiāo)售等情況，也避免了動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押業(yè)務(wù)模式下由銀行派人看管和由客戶自行看管的不規(guī)范行為，降低了銀行授信風(fēng)險(xiǎn)。再次，銀行資金流入中小企業(yè)后，資金的邊際收益由以前的OC上升至ON，雖然原有資金運(yùn)用途徑的收益減少， 由以前的OAFG 減少為OBEF，但其損失卻由投資收益加以彌補(bǔ)，并有剩余。在圖1中，銀行因?yàn)殚_(kāi)展物流銀行業(yè)務(wù)投入企業(yè)的資金從企業(yè)得到了AREB的回報(bào)，扣除損失AGEB，還有凈收益GER。

3.物流企業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于物流企業(yè)來(lái)講，通過(guò)與金融機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展物流銀行業(yè)務(wù)，一方面增加了資金配套功能，獲得了監(jiān)管費(fèi)用收益，增加了附加值，提升了企業(yè)綜合服務(wù)價(jià)值和競(jìng)爭(zhēng)力，吸引并穩(wěn)定了眾多客戶；另一方面，物流企業(yè)作為銀行和客戶都相互信任的第三方，可以憑借物流銀行這塊業(yè)務(wù)招牌，化被動(dòng)的物流服務(wù)為主動(dòng)的服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)，可以更好地融入到客戶的商品供應(yīng)鏈、銷(xiāo)售鏈中去，做專、做大、做強(qiáng)物流服務(wù)，同時(shí)還可加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的同盟關(guān)系，逐步實(shí)現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

4.社會(huì)經(jīng)濟(jì)“造血”加快。對(duì)整個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)，未開(kāi)展物流銀行業(yè)務(wù)時(shí)，資金總收益為OAGF+O&acute;AMJ。開(kāi)展物流銀行后，資金總收益為OBEF+O&acute;BEJ，增加的總收益量為GEM。然而，整個(gè)社會(huì)的資金收益量增加，并不是因?yàn)橥度肓诵碌馁Y金，而是由于物流銀行業(yè)務(wù)的開(kāi)展，資金得到了更好的利用。

（二） 成本分析

1.銀行的機(jī)會(huì)成本。銀行的資金總額是有限的，圖1中顯示為OA。銀行通過(guò)開(kāi)展物流銀行業(yè)務(wù)投入到中小企業(yè)的資金量BA，也可以找到其他運(yùn)用途徑，同樣獲得AREB的利息收益，這實(shí)際上蘊(yùn)含了銀行選擇的機(jī)會(huì)成本問(wèn)題。在銀行所獲得的收益增加額GER中，包含了機(jī)會(huì)成本部分。

2.各主體的操作成本。對(duì)銀行而言，開(kāi)展物流銀行業(yè)務(wù)需要專門(mén)的業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)，付給專業(yè)人才報(bào)酬。當(dāng)貸款筆數(shù)多、資金額度大的時(shí)候，會(huì)增加銀行內(nèi)部的資金調(diào)度成本。在物流銀行業(yè)務(wù)開(kāi)展的前期，銀行需要與物流企業(yè)、中小企業(yè)進(jìn)行銜接，商定各方事宜。而在業(yè)務(wù)開(kāi)展中，銀行則要對(duì)融資企業(yè)的資金賬戶進(jìn)行監(jiān)管、結(jié)算，需要對(duì)質(zhì)押貨物有一定程度的了解。在整個(gè)過(guò)程中，涉及了很多不直接表現(xiàn)為貨幣價(jià)值的隱性成本。如銀行為了更好地了解業(yè)務(wù)情況、嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)，建立與物流企業(yè)對(duì)接的信息系統(tǒng)，還將增加一筆信息系統(tǒng)建設(shè)費(fèi)用。

而銀行收益ERG 中就包含了對(duì)這部分成本的彌補(bǔ)。對(duì)于中小企業(yè)，傳統(tǒng)融資只需與銀行做好相關(guān)工作，而物流銀行業(yè)務(wù)中則加入了物流企業(yè)這一主體，融資企業(yè)需要與物流企業(yè)做好全面的貨物相關(guān)工作，與銀行處理好資金相關(guān)事項(xiàng)。新加入一個(gè)主體，融資企業(yè)就會(huì)增加與新增一方的處理、協(xié)調(diào)費(fèi)用。在企業(yè)增加收益RME 中就包含了這部分成本。物流銀行因開(kāi)展物流業(yè)務(wù)對(duì)物流信息提出了更高要求，需要做好對(duì)中小企業(yè)信息收集、資信調(diào)查、貨物監(jiān)管等工作，就要投入更多的人力、財(cái)力。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)用性強(qiáng)的物流信息系統(tǒng)，滿足銀行、企業(yè)的物流信息需求，會(huì)增加信息系統(tǒng)建設(shè)費(fèi)用；如果質(zhì)押貨物不處于物流企業(yè)自身的倉(cāng)庫(kù)中，實(shí)行庫(kù)外監(jiān)管時(shí)，物流企業(yè)則需要專派人員或委托貨物所在倉(cāng)庫(kù)人員進(jìn)行看管，就要額外增加相應(yīng)的人工費(fèi)用。物流銀行業(yè)務(wù)的開(kāi)展，可能會(huì)刺激企業(yè)對(duì)物流外包的需求，如果物流企業(yè)原來(lái)的運(yùn)輸、配送條件不足，就會(huì)增加對(duì)車(chē)輛、倉(cāng)庫(kù)、裝卸設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加強(qiáng)人員力量，也導(dǎo)致費(fèi)用增加。社會(huì)增加總收益MEG中，應(yīng)該有一部分用于彌補(bǔ)物流企業(yè)成本，而彌補(bǔ)部分來(lái)自銀行和融資企業(yè)收益的一定比例。

三、全面開(kāi)展物流銀行業(yè)務(wù)的制約因素

（一） 物流行業(yè)水平參差不齊

由于目前物流企業(yè)高度分散化，規(guī)模小，市場(chǎng)份額小，銀行在選擇合作物流企業(yè)時(shí)，往往傾向于那些實(shí)力強(qiáng)、市場(chǎng)份額大的企業(yè)。據(jù)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)提供的數(shù)據(jù)，在我國(guó)1700萬(wàn)個(gè)流通企業(yè)中，單體經(jīng)營(yíng)戶所占比例高達(dá)93%，規(guī)模以上的只占1%。而且，有相當(dāng)一部分物流企業(yè)是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的商業(yè)、物資、運(yùn)輸、糧食等部門(mén)的儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)型而來(lái)，條塊分割嚴(yán)重，企業(yè)缺乏整合，集約化經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)不明顯，缺乏大規(guī)模運(yùn)作的能力。

目前，我國(guó)物流企業(yè)的信息管理技術(shù)水平不高。據(jù)中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)協(xié)會(huì)早前的一份調(diào)查報(bào)告顯示，我國(guó)的物流企業(yè)中有61%完全沒(méi)有信息系統(tǒng)支持，而在有信息系統(tǒng)支持的企業(yè)中，絕大多數(shù)企業(yè)的信息系統(tǒng)功能不完善，只有38%的企業(yè)有倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)管理，31%的企業(yè)有庫(kù)存管理，27%的企業(yè)有運(yùn)輸管理。由于信息化程度不高，很難全面開(kāi)展物流銀行業(yè)務(wù)。

物流成本（物流總費(fèi)用占GDP 的比重） 較高，影響企業(yè)物流外包。2008年，全國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用為54542億元，與GDP的比率為18.1%，比2007年下降了0.3個(gè)百分點(diǎn)，但仍比美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家高出許多，相當(dāng)于其他國(guó)家多年前的物流水平。圖2清楚地顯示出，1991～2008年，我國(guó)物流成本幾乎是美、日物流成本的2倍。此外，我國(guó)第三方物流市場(chǎng)不成熟，秩序不規(guī)范，很大程度地制約了物流外包。對(duì)于物流銀行業(yè)務(wù)而言，如果企業(yè)沒(méi)有將物流外包，而是自營(yíng)物流，就談不上物流銀行質(zhì)押貸款。

（二） 商業(yè)銀行對(duì)象定位誤偏

商業(yè)銀行選擇合作物流企業(yè)對(duì)象時(shí)也存在誤區(qū)，無(wú)論是全國(guó)性還是區(qū)域性商業(yè)銀行，大都將目標(biāo)鎖定那些實(shí)力強(qiáng)、市場(chǎng)份額大的大型物流企業(yè)，一般不考慮中小物流企業(yè)。大型物流企業(yè)對(duì)應(yīng)的核心目標(biāo)客戶一般是大型制造企業(yè)，大企業(yè)一般有其固定的上下游客戶，物流企業(yè)提供服務(wù)的對(duì)象就是以大型制造企業(yè)為核心的“1+N”目標(biāo)客戶群。因此，這就抬高了物流融資門(mén)檻，使物流銀行無(wú)法在中小企業(yè)中廣泛普及并開(kāi)拓業(yè)務(wù)。

（三） 企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念尚沒(méi)有轉(zhuǎn)變

首先，在會(huì)計(jì)處理上，企業(yè)把原材料看作是生產(chǎn)成本的部分，原材料的資產(chǎn)意識(shí)淡化，甚至庫(kù)存商品的成本意識(shí)也超過(guò)了資產(chǎn)意識(shí)。再加上企業(yè)傳統(tǒng)融資習(xí)慣和實(shí)踐中傳統(tǒng)融資方式的影響，企業(yè)很少用原材料或庫(kù)存商品抵押融資。其次，中小企業(yè)沒(méi)有樹(shù)立現(xiàn)代化的物流觀念。生產(chǎn)企業(yè)自營(yíng)物流的比例偏高，物流社會(huì)化程度低，企業(yè)物流供應(yīng)一般都由企業(yè)自身或供貨方來(lái)承擔(dān)，第三方物流公司承擔(dān)的較少。即便是物流外包的企業(yè)，對(duì)物流服務(wù)需求的層次還不高，仍集中在傳統(tǒng)倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)然痉?wù)上。生產(chǎn)企業(yè)的外包物流主要集中在干線運(yùn)輸，然后是市內(nèi)配送；商業(yè)企業(yè)的外包物流一般依次集中在市內(nèi)配送、倉(cāng)儲(chǔ)、干線運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)上面。

（四） 物流銀行業(yè)務(wù)存在風(fēng)險(xiǎn)

首先，信用風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)可能偽造倉(cāng)單、提貨單，套取銀行資金；貨物質(zhì)權(quán)的充分性難以保證，企業(yè)可能以次充好，貨物來(lái)源可能不合法，貨物可能不暢銷(xiāo)、價(jià)值可能不穩(wěn)定。其次，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)上一些突發(fā)狀況可能導(dǎo)致貨物滯銷(xiāo)或價(jià)值大幅減少，銀行貸款不能按期如數(shù)歸還。再次，操作風(fēng)險(xiǎn)。這來(lái)自于銀行和物流企業(yè)兩方面，由于內(nèi)部操作失誤導(dǎo)致的損失。物流企業(yè)對(duì)貨物承擔(dān)監(jiān)管和保管責(zé)任，如果工作人員疏忽或與貨主銜接不當(dāng)，使貨物處于空白監(jiān)管狀態(tài)，則可能發(fā)生貨損。銀行可能由于物流企業(yè)的介入而懈怠，忽視自身職責(zé)。最后，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)以倉(cāng)單質(zhì)押獲得資金后，用于解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的流動(dòng)性問(wèn)題，一旦企業(yè)決策失誤，銀行貸款難以歸還。即使銀行實(shí)現(xiàn)質(zhì)權(quán)，也會(huì)有處理成本。最后，法律風(fēng)險(xiǎn)。在保兌倉(cāng)業(yè)務(wù)中，原始倉(cāng)單歸銀行掌握，銷(xiāo)售商隨繳保證金隨提貨，會(huì)使倉(cāng)單記載價(jià)值大于實(shí)際貨物價(jià)值，此時(shí)倉(cāng)單的法律效力如何尚沒(méi)有明確規(guī)定，銀行的質(zhì)權(quán)是否充分不得而知。

四、全面開(kāi)展物流銀行業(yè)務(wù)的對(duì)策建議

（一） 實(shí)行差異化發(fā)展戰(zhàn)略

不可能讓所有銀行都瞄準(zhǔn)全國(guó)性或跨區(qū)域性的為數(shù)不多的大型物流企業(yè)，導(dǎo)致中小企業(yè)不能普遍享受物流銀行業(yè)務(wù)的融資便利。商業(yè)銀行應(yīng)該重點(diǎn)針對(duì)自身業(yè)務(wù)密集區(qū)域內(nèi)物流企業(yè)和中小企業(yè)，為他們的融資提供服務(wù)。不同的物流企業(yè)擁有不同的核心客戶，不同的核心客戶就會(huì)有不同的“1+N”客戶群，銀行與多家物流企業(yè)合作，就會(huì)形成一張寬廣的融資業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使中小企業(yè)普遍受益。此外，物流企業(yè)和銀行在定位和服務(wù)方面都應(yīng)該與同行競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手有所不同，走特色化路線。物流銀行業(yè)務(wù)以中小企業(yè)客戶為中心，根據(jù)客戶所處行業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)提供特色方案，根據(jù)客戶不同的需求層次提供內(nèi)容不同的服務(wù)。

（二） 合理分擔(dān)費(fèi)用和利益

利潤(rùn)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中處于首要地位，處理好收益分配問(wèn)題才能吸引各主體積極參與其中。對(duì)于倉(cāng)庫(kù)管理人員的工資性支出、倉(cāng)租費(fèi)用，應(yīng)堅(jiān)持“誰(shuí)融得資金由誰(shuí)承擔(dān)”的原則，但是在保兌倉(cāng)和授信融資模式中，也可遵照生產(chǎn)商和銷(xiāo)售商的合同規(guī)定，融資企業(yè)還應(yīng)承擔(dān)銀行貸款的利息以及貸款中產(chǎn)生的其他費(fèi)用。物流企業(yè)的收益除了倉(cāng)租等常規(guī)性收入外，還應(yīng)該從銀行方面獲得一定利潤(rùn)。如果銀行的利息是5%，則可要求1 個(gè)點(diǎn)或其他收益，具體由兩者協(xié)商。

（三） 嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)

在銀行內(nèi)部，應(yīng)成立物流銀行業(yè)務(wù)專職部門(mén)，制定業(yè)務(wù)開(kāi)展細(xì)則，如商品融資管理辦法、倉(cāng)單質(zhì)押管理辦法等等。選擇放貸對(duì)象時(shí)，參照物流企業(yè)建議，挑選資信良好的企業(yè)。選擇物流合作商時(shí)，可參考物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)每年公布的A級(jí)物流企業(yè)名單，選擇適合的物流企業(yè)合作開(kāi)展業(yè)務(wù)。在與物流企業(yè)合作方面，首先，銀行與物流企業(yè)應(yīng)達(dá)成共同的戰(zhàn)略發(fā)展意識(shí)，簽署合作協(xié)議。其次，銀行可以考慮收購(gòu)或參股物流企業(yè)，直接參與到物流企業(yè)的經(jīng)營(yíng)中，就可以減少信息不對(duì)稱，大大降低銀行風(fēng)險(xiǎn)。另外，銀行可建立與物流企業(yè)對(duì)接的信息系統(tǒng)，以更充分、更有效、更便捷地獲得抵押貨物信息。

（四） 推進(jìn)物流園區(qū)建設(shè)

一方面，物流園區(qū)聚集了多數(shù)物流企業(yè)，有利于發(fā)揮物流企業(yè)整體優(yōu)勢(shì)和互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，提升物流服務(wù)，吸引企業(yè)物流外包。另一方面，以物流園區(qū)為載體的物流銀行業(yè)務(wù)，有利于銀行統(tǒng)一操作口徑，降低貨物監(jiān)管、保管風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，信息化已經(jīng)成為現(xiàn)代物流的重要組成部分。利用物流管理系統(tǒng)處理和控制物流信息，對(duì)銀行而言，諸如企業(yè)客戶生產(chǎn)銷(xiāo)售的資料收集、資信調(diào)查、資信檔案管理，還有涉及質(zhì)押貨物的最新信息唾手可得；對(duì)物流企業(yè)而言，通過(guò)信息系統(tǒng)，可以根據(jù)客戶需求的輕重緩急，即時(shí)有效做好物流工作，提升服務(wù)水平；對(duì)融資企業(yè)而言，高效的信息系統(tǒng)可使物流服務(wù)商隨時(shí)了解貨物的狀態(tài)，最大限度地為多個(gè)客戶服務(wù)，降低單個(gè)客戶服務(wù)成本。

注釋

①中國(guó)人民銀行在《其他商業(yè)銀行人民幣信貸收支表》中，將短期貸款分為工業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、三資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)及個(gè)體貸款、其他短期貸款。

②包括交通銀行、中信銀行、中國(guó)光大銀行、華夏銀行、中國(guó)民生銀行、廣東發(fā)展銀行、深圳發(fā)展銀行、招商銀行、上海浦東發(fā)展銀行、興業(yè)銀行、恒豐銀行、浙商銀行、渤海銀行，不包括工、農(nóng)、中、建四大銀行。

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