財政政策匯編精選(九篇)
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第1篇：財政政策匯編范文
一、基層審計(jì)機(jī)關(guān)財政審計(jì)大格局特征認(rèn)識
與傳統(tǒng)的財政審計(jì)相比，財政審計(jì)大格局在審計(jì)目標(biāo)、項(xiàng)目計(jì)劃、審計(jì)內(nèi)容等方面具備以下特點(diǎn)：
（一）審計(jì)目標(biāo)突出宏觀性
隨著公共財政體制改革的逐步深入，財政收支將更加規(guī)范，真實(shí)性、合規(guī)性將明顯提高。傳統(tǒng)的合規(guī)性審計(jì)如不能有所突破，將導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果內(nèi)容單薄、層次較低，難以集中反映一些宏觀性、高層次的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，不能滿足政府防范風(fēng)險及宏觀決策的需要。大格局下的財政審計(jì)以規(guī)范預(yù)算管理，推動財政體制改革，保障財政安全，提高財政績效水平為根本目標(biāo)，更加關(guān)注政府宏觀政策的貫徹落實(shí)、財政資金使用績效、政府投資效益及財政風(fēng)險的防范，強(qiáng)調(diào)合規(guī)性審計(jì)與績效審計(jì)結(jié)合的全面審計(jì)。
（二）審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃突出整體性
目前，基層審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃往往只是業(yè)務(wù)處年度項(xiàng)目計(jì)劃和工作方案的簡單匯總，組織模式粗放，編制程序隨意性大，導(dǎo)致實(shí)際操作缺乏系統(tǒng)化和有針對性的審計(jì)成果來反映。同時，由于項(xiàng)目間的關(guān)聯(lián)不夠緊密，項(xiàng)目間缺乏共性內(nèi)容和共同要求，影響了財政審計(jì)的整體效果。財政審計(jì)大格局要求基層審計(jì)機(jī)關(guān)站在履行審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)地方政府的宏觀視角，重點(diǎn)關(guān)注帶有全局性、體制性和制度性的問題，注重計(jì)劃項(xiàng)目的整體性和內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，而不是簡單地審計(jì)項(xiàng)目數(shù)量擴(kuò)張和覆蓋面的擴(kuò)大。
（三）審計(jì)內(nèi)容突出全面性
較之“橄欖球式”的傳統(tǒng)財政審計(jì)模式，大格局背景下的財政審計(jì)由重視單一環(huán)節(jié)、時點(diǎn)審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榧骖欃Y金運(yùn)轉(zhuǎn)全過程、動態(tài)性監(jiān)督。在審計(jì)內(nèi)容上，從側(cè)重同級財政年度收支審計(jì)向預(yù)算執(zhí)行全方位全過程審計(jì)轉(zhuǎn)變，從真實(shí)、合法審計(jì)向真實(shí)、合法、效益審計(jì)轉(zhuǎn)變，從側(cè)重本級支出審計(jì)向本級支出與轉(zhuǎn)移支付資金審計(jì)并重轉(zhuǎn)變，從關(guān)注財政資金向關(guān)注資金與制度、政策并重轉(zhuǎn)變。
（四）審計(jì)方式突出全局性
基層審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)力量組織上，是以處室為單位進(jìn)行的分塊審計(jì)，難以協(xié)調(diào)行動，形成合力，實(shí)現(xiàn)審計(jì)資源共享。基層財政審計(jì)大格局強(qiáng)調(diào)在組織實(shí)施上突出整體協(xié)作與資源整合，打破審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部業(yè)務(wù)部門的分工界限，以財政部門收支審計(jì)為基礎(chǔ)，向上、向下延伸，將財政、稅務(wù)、國庫集中支付、各預(yù)算執(zhí)行單位管理的所有財政資金都納入審計(jì)范圍。
二、地方構(gòu)建財政審計(jì)大格局的切入點(diǎn)
基于財政審計(jì)大格局的上述屬性，基層審計(jì)機(jī)關(guān)構(gòu)建財政審計(jì)大格局要從整合審計(jì)體系入手，通過優(yōu)化審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、集中配置審計(jì)資源、不同類型的審計(jì)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合等措施，實(shí)現(xiàn)對公共財政資金的收入組織、預(yù)算編制、執(zhí)行、管理使用等過程環(huán)節(jié)的審計(jì)，更加關(guān)注財政政策目標(biāo)在各支出要素的實(shí)現(xiàn)程度。
（一）拓展視野，提高審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)的前瞻性、科學(xué)性
審計(jì)計(jì)劃是審計(jì)管理的基礎(chǔ)。財政審計(jì)大格局下，基層審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)組織、管理方式的轉(zhuǎn)變首先應(yīng)該放到制訂科學(xué)的審計(jì)計(jì)劃上來。一是項(xiàng)目選擇的開放性。拓寬項(xiàng)目選擇渠道，利用網(wǎng)絡(luò)、報刊等渠道廣泛了解社會各界對審計(jì)工作的要求，提高項(xiàng)目立項(xiàng)的社會性。二是項(xiàng)目確定的科學(xué)性。確定審計(jì)項(xiàng)目前，要加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)和審計(jì)計(jì)劃編制的科學(xué)論證，圍繞“抓什么問題，提什么建議，從而在哪些方面安排”，確定本地區(qū)的計(jì)劃目標(biāo)。三是項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)性，統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)各個項(xiàng)目之間的內(nèi)在聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)財政審計(jì)總目標(biāo)指引下審計(jì)項(xiàng)目的內(nèi)在統(tǒng)一。
（二）拓寬內(nèi)涵，把握審計(jì)重點(diǎn)
1、加強(qiáng)宏觀財政政策貫徹和落實(shí)情況的審計(jì)監(jiān)督
基層審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對中央宏觀財政政策貫徹落實(shí)情況的審計(jì)和調(diào)查，及時揭示和反映財政政策貫徹落實(shí)情況中出現(xiàn)的制度和管理上的問題，確保各項(xiàng)政策、措施的順利實(shí)施。
2、加強(qiáng)綜合預(yù)算審計(jì)
以財政部門具體組織預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)為主導(dǎo)，一方面，從預(yù)算收入審計(jì)入手，加強(qiáng)稅收和非稅收入、國有資產(chǎn)經(jīng)營收入、政府債務(wù)資金等方面的審計(jì)監(jiān)督；另一方面，強(qiáng)化對重要支出的審計(jì)，逆向延伸審計(jì)預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算編制過程。
3、加大轉(zhuǎn)移支付審計(jì)
目前，部分基層財政部門尚未將轉(zhuǎn)移支付資金全部納入預(yù)算管理，有關(guān)項(xiàng)目不夠細(xì)化，資金結(jié)構(gòu)不盡合理，影響了財政資金的使用效益。通過加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付審計(jì)，著力解決縣鄉(xiāng)財政困難，增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)各地公共服務(wù)水平的均等化。
（三）完善組織方式
一是統(tǒng)一總體工作目標(biāo)和工作思路，明確牽頭處室，明確審計(jì)內(nèi)容、現(xiàn)場審計(jì)實(shí)施時間、項(xiàng)目人員配置，增強(qiáng)宏觀大局意識，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合能力。
二是建立信息共享機(jī)制。地方審計(jì)機(jī)關(guān)整合審計(jì)資源的主要途徑之一是通過審計(jì)資料共享，減少審計(jì)人員的重復(fù)勞動。在信息共享方面，則充分借助金審工程，由大格局審計(jì)牽頭處室為審計(jì)人員提供信息搜索、傳遞、處理和反饋服務(wù)，及時匯編和轉(zhuǎn)發(fā)工作動態(tài)，搭建審計(jì)組之間的信息共享平臺。
（四）創(chuàng)新成果利用
基層審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)成果的載體主要為工作專報、信息簡報，審計(jì)報告等，而構(gòu)建地方財政審計(jì)大格局主要是為地方人大和政府的兩個報告服務(wù)，審計(jì)成果應(yīng)體現(xiàn)出整體性和建設(shè)性。
第2篇：財政政策匯編范文
關(guān)鍵詞： 公共責(zé)任； 政府審計(jì)； 職責(zé)
公共責(zé)任（public accountability），也稱公共經(jīng)濟(jì)責(zé)任、公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任、公共會計(jì)責(zé)任，是指政府及其各部門對公共資產(chǎn)的管理和使用責(zé)任。政府審計(jì)職責(zé)是得到法律確認(rèn)的審計(jì)機(jī)關(guān)承擔(dān)的任務(wù)和責(zé)任，也可以理解為得到法律確認(rèn)的審計(jì)機(jī)關(guān)所擁有的事權(quán)。它包括審計(jì)事項(xiàng)范圍、審計(jì)目標(biāo)層次和審計(jì)報告要求三個方面的內(nèi)容。
現(xiàn)代政府審計(jì)是適應(yīng)監(jiān)督公共責(zé)任的需要而產(chǎn)生的，公共責(zé)任關(guān)系是現(xiàn)代政府審計(jì)存在的客觀基礎(chǔ)，因此，它對政府審計(jì)的影響就是全面的，當(dāng)然它也深刻地影響著政府審計(jì)職責(zé)的確定。公共責(zé)任決定了政府審計(jì)的基本職責(zé)就是對公共資產(chǎn)的管理、使用者所承擔(dān)的公共責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督和報告；界定政府審計(jì)職責(zé)范圍的基本標(biāo)準(zhǔn)就是公共資產(chǎn)所涉及的領(lǐng)域。具體來說，公共責(zé)任對政府審計(jì)職責(zé)的影響主要表現(xiàn)為以下幾個方面。
一、公共責(zé)任的范圍及其擴(kuò)展決定著政府審計(jì)職責(zé)中的事項(xiàng)范圍及其調(diào)整
政府審計(jì)產(chǎn)生和發(fā)展的初期，公共財產(chǎn)的管理和使用主要是各級政府官員，公共財產(chǎn)主要取自于公民的稅捐，主要用于國家機(jī)器的運(yùn)行，公共責(zé)任的范圍主要是財政收支事項(xiàng)，因此，早期政府審計(jì)職責(zé)的事項(xiàng)范圍主要是政府財政收支事項(xiàng)，財政審計(jì)成了政府審計(jì)職責(zé)中最早的、基本的和“永恒的”審計(jì)事項(xiàng)。例如，英國于1866年6月28日頒布了著名的《國庫與審計(jì)部門法》（exchequer and audit department act），開創(chuàng)了近代政府審計(jì)成文法的先例，但對公共賬目委員會的職責(zé)只規(guī)定了三項(xiàng)：對國庫日常收支的控制、審查；對財政撥款賬戶的審計(jì)；對撥款賬戶之外的賬戶的審計(jì)（《世界主要國家審計(jì)法規(guī)匯編》，第280—282頁）。1789年，美國國會通過了設(shè)立財政部決議，規(guī)定財政部設(shè)立審計(jì)官，負(fù)責(zé)審計(jì)政府各機(jī)構(gòu)報送的會計(jì)賬簿（魏禮江，1998）。
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府參與國民經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域越來越廣泛和深入，進(jìn)入20世紀(jì)后，西方主要國家的政府開始直接創(chuàng)辦一些公營企業(yè)，并向私營企業(yè)投資參股，甚至向一些非政府單位提供資助，公共資產(chǎn)的運(yùn)用范圍擴(kuò)大了，承擔(dān)公共責(zé)任的單位和人員也擴(kuò)大了，涉及公共責(zé)任的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)增加了。換句話說，需要接受政府審計(jì)的單位和事項(xiàng)增加了，審計(jì)職責(zé)的事項(xiàng)范圍擴(kuò)大了。
1921年英國修改的《國庫與審計(jì)部門法》，將公共賬目委員會的職責(zé)增加到五條：撥款賬目的檢查；稅收收入賬目的檢查；其他現(xiàn)金賬目的檢查；證券和庫存物資賬目的檢查；商業(yè)等行業(yè)賬目的準(zhǔn)備和檢查。1945年美國國會通過了《政府公司控制法》，要求審計(jì)總署聘請職業(yè)審計(jì)師，運(yùn)用民間審計(jì)技術(shù)，對政府公營公司進(jìn)行年度審計(jì)（魏禮江，1998）。
現(xiàn)在，許多國家的政府審計(jì)機(jī)關(guān)都已將政府審計(jì)的職責(zé)范圍擴(kuò)大到公營企業(yè)、由政府投資的私營企業(yè)和受政府資助的單位。
1983年英國又對《國庫和審計(jì)部門法》的某些條款作了補(bǔ)充和刪除，并頒布《國家審計(jì)法》，明確提出建立隸屬議會下院的國家審計(jì)署（national audit office, nao），并把nao的職責(zé)范圍擴(kuò)大到下列五個方面：其一，要求按照1866年《國庫與審計(jì)部門法》規(guī)定準(zhǔn)備撥款賬目的任何政府部門；其二，要求按照《1977年國家公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)法》和《1978年國家公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)（蘇格蘭）法》規(guī)定記賬的任何團(tuán)體；其三，因任何法律設(shè)定（包括本法通過以后的法律設(shè)定），其會計(jì)賬目應(yīng)被主計(jì)審計(jì)長檢查或鑒證，或者愿意對主計(jì)審計(jì)長的檢查開放的任何其他管理機(jī)構(gòu)或團(tuán)體；其四，任何不屬于主要由公共基金支持的其他團(tuán)體以外的單位與王國大臣之間達(dá)成的協(xié)議（本法通過之前或之后達(dá)成的協(xié)議）；或者愿意接受主計(jì)審計(jì)長的檢查的任何管理機(jī)構(gòu)和團(tuán)體，其會計(jì)賬目應(yīng)被主計(jì)審計(jì)長檢查或鑒定；其五，主計(jì)審計(jì)長有理由相信在任何財政年度內(nèi)一半以上的收入來自公共基金的任何管理機(jī)構(gòu)或團(tuán)體（《世界主要國家審計(jì)法規(guī)匯編》，第280—282頁）。
最高審計(jì)機(jī)關(guān)國際組織1986年通過的《關(guān)于績效審計(jì)、公營企業(yè)審計(jì)和審計(jì)質(zhì)量的總聲明》中提出：“在公營企業(yè)中，擁有大量的國家資金、政府投資和其他資源，須有充分的公共責(zé)任，此項(xiàng)責(zé)任只有經(jīng)過最高審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)才能得到保證。最高審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確保將其職責(zé)范圍擴(kuò)展到對所有公營企業(yè)進(jìn)行審計(jì)，它包括由企業(yè)創(chuàng)辦的附屬機(jī)構(gòu)在內(nèi)?！痹摻M織1979年通過的《利馬宣言——審計(jì)規(guī)則指南》中明確了最該審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)對有政府投資的私營企業(yè)和受政府資助的單位進(jìn)行審計(jì)（魏禮江，199
8）。
到了20世紀(jì)80年代之后，美國的績效審計(jì)范圍進(jìn)一步拓展到包括對“財政赤字、國防安全、信息資源的運(yùn)用、人口老年化、海灣戰(zhàn)爭”等一系列財政政策進(jìn)行評估（雷達(dá)，2004）。
二、公共責(zé)任的要求及其發(fā)展決定著政府審計(jì)職責(zé)中的目標(biāo)層次及其提高
早期的公共責(zé)任主要是要求在經(jīng)管公共資產(chǎn)中發(fā)生的保管、使用公共資產(chǎn)行為與相關(guān)法律、法規(guī)之間相符，確保公共資產(chǎn)的安全、完整，人們還沒有充分認(rèn)識到努力提高公共資產(chǎn)使用效益的重要性。與這種公共責(zé)任要求相適應(yīng)，相關(guān)法律、法規(guī)確定的政府審計(jì)職責(zé)的審計(jì)目標(biāo)層次也主要是審查公共資產(chǎn)收支的真實(shí)性、合法性，真實(shí)、合法性審計(jì)是這個階段政府審計(jì)的目標(biāo)。
隨著公眾效益意識的增強(qiáng)和公共資產(chǎn)管理水平的提高，僅以保證公共資產(chǎn)為內(nèi)容的公共責(zé)任已不能滿足國家和公眾對公共資產(chǎn)保管、使用者的期望和要求，要求公共資產(chǎn)保管、使用者努力提高公共資產(chǎn)使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性已成為應(yīng)當(dāng)而且可以達(dá)到的目標(biāo)，公共責(zé)任的內(nèi)容增加了，不但包括要求公共資產(chǎn)保管、使用者應(yīng)當(dāng)做到公共資產(chǎn)收支的真實(shí)、合法，而且要做到公共資產(chǎn)使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性。隨著公眾民主和效益的不斷增強(qiáng)，管理技術(shù)水平的日益提高，保證公共資產(chǎn)使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性日益成為公共責(zé)任的主要內(nèi)容。與公共責(zé)任內(nèi)容的這種發(fā)展相適應(yīng)，政府審計(jì)的目標(biāo)也從單一的真實(shí)合法性審計(jì)，發(fā)展到真實(shí)合法性審計(jì)和以經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性為內(nèi)容的績效審計(jì)相結(jié)合的多目標(biāo)審計(jì)，并逐步發(fā)展為以績效審計(jì)為主的現(xiàn)代政府審計(jì)目標(biāo)。
1945年美國國會通過《政府公司控制法》，規(guī)定美國審計(jì)總署不僅審查聯(lián)邦政府供應(yīng)企業(yè)財務(wù)活動的合法性，而且應(yīng)對其管理效率和內(nèi)部控制系統(tǒng)的效果進(jìn)行評價。1972年美國審計(jì)總署頒布《政府機(jī)構(gòu)、計(jì)劃項(xiàng)目、活動和職權(quán)的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，確立了政府審計(jì)不僅監(jiān)督財務(wù)活動的合法性，而且監(jiān)督其經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性。繼美國之后，加拿大、澳大利亞、英國等許多國家在財務(wù)和發(fā)行目標(biāo)的基礎(chǔ)上，相繼確立了經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性審計(jì)目標(biāo)，建立了現(xiàn)代政府審計(jì)目標(biāo)體系。受此影響，1979年最高審計(jì)機(jī)關(guān)國際組織在《利馬宣言——審計(jì)規(guī)則指南》中將過去的真實(shí)合法性審計(jì)稱為“傳統(tǒng)審計(jì)”，并指出除了這種審計(jì)外，還有另一種類型的審計(jì)，即經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性審計(jì)，稱之為“績效審計(jì)”。
例如，1983年英國頒布的《國家審計(jì)法》，明確提出nao其主要職責(zé)有二：一是依據(jù)《國庫及審計(jì)部門法》，對政府機(jī)關(guān)財務(wù)報表的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審計(jì)與鑒證，即財務(wù)報表審計(jì)；二是依據(jù)《國家審計(jì)法》對政府機(jī)關(guān)使用公有財物及政府經(jīng)費(fèi)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行檢查與評估，即績效審計(jì)（《世界主要國家審計(jì)法規(guī)匯編》，第280—282頁）。
20世紀(jì)末，隨著新公共管理理念的興起，公眾要求政府又開始要求政府不僅要保證公共資產(chǎn)的真實(shí)、合法、高效使用，而且要確保把公共資產(chǎn)都用于為民眾的服務(wù)上，對國民要高度負(fù)責(zé)。因此，美國又率先發(fā)展政府審計(jì)的目標(biāo)，開始對政府運(yùn)用公共財產(chǎn)履行公共責(zé)任的盡責(zé)情況進(jìn)行審查、評估。為此，美國于2004年將聯(lián)邦審計(jì)總署易名為聯(lián)邦政府責(zé)任評估署。
三、公共責(zé)任的民主性質(zhì)決定著政府審計(jì)職責(zé)中的報告要求及其提高
在奴隸社會和封建社會時期，君主是國家的化身，擁有管理國家的一切權(quán)力。國家的一切資源，連同全體民眾都屬于君主所有。因而，這些時期國家沒有真正意義上的公共資產(chǎn)和公共權(quán)力，也就沒有真正的公共責(zé)任可言。在這種情況下，君主授予下屬臣子管理君主資源的權(quán)力，臣子對君主個人負(fù)責(zé)，這種責(zé)任并非公共責(zé)任。只有在確立了主權(quán)在民的民主社會中才有真正意義上的公共財產(chǎn)和公共責(zé)任。在民主社會中，人民通過直接選舉或通過選舉代議機(jī)構(gòu)任命公共財產(chǎn)的保管、使用者，按人民的意志和利益訴求保管、使用公共財產(chǎn)，管理國家事務(wù)，行使公共權(quán)力；公共財產(chǎn)保管、使用者要接受人民及其代議機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，最終向人民大眾負(fù)責(zé)，公共責(zé)任才據(jù)此產(chǎn)生。因此，公共責(zé)任是國家民主化的產(chǎn)物和表現(xiàn)，其本質(zhì)是民主。
為了體現(xiàn)公共責(zé)任的民主性質(zhì)，公共財產(chǎn)的保管、使用者必須按照人民或其選舉的代表制定的法律，合法、有效、盡責(zé)地保管、使用好公共財產(chǎn)，并通過及時向人民及其代議機(jī)構(gòu)報告公共資產(chǎn)的保管、使用情況及承擔(dān)的公共責(zé)任的履行情況，接受人民及其代議機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，確保公共財產(chǎn)的保管和使用充分體現(xiàn)人民的意志和利益訴求。為了確保公共財產(chǎn)的保管、使用者向人民及其代議機(jī)構(gòu)提供的公共財產(chǎn)保管、使用情況報告是真實(shí)、完整的，人民及其代議機(jī)構(gòu)需要授權(quán)政府審計(jì)機(jī)關(guān)代表人民，對公共財產(chǎn)保管、使用者保管、使用公共財產(chǎn)的合法性、有效性和盡責(zé)性以及向人民及其代議機(jī)構(gòu)提交的公共財產(chǎn)保管、使用情況報告的真實(shí)、完整性進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果向人民及其代議機(jī)構(gòu)報告。因
此，在民主社會中，審計(jì)政府審計(jì)機(jī)關(guān)承擔(dān)著及時向人民及其代議機(jī)構(gòu)提供審計(jì)公共責(zé)任履行情況的真實(shí)、完整的審計(jì)報告。社會的民主化程度越高，報告的范圍應(yīng)當(dāng)越廣泛，報告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)越全面、細(xì)致，報告的時間應(yīng)越及時。
英國1983年《國家審計(jì)法》規(guī)定，對于該法規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)的所有事項(xiàng)“主計(jì)審計(jì)長都可以向議會下院報告檢查結(jié)果”。gao每年向國會提交各類審計(jì)報告多達(dá)1 300多份，除少數(shù)涉及國防機(jī)密的外，民眾均可索取審計(jì)報告（戚嘯艷等，2005）。
【參考文獻(xiàn)】
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［2］ 魏禮江等.政府審計(jì)法律理論與實(shí)務(wù)［m］ .中國審計(jì)出版社，1998.
［3］ 雷達(dá).新公共管理對績效審計(jì)的影響及對我國發(fā)展績效審計(jì)的啟示［j］ .審計(jì)研究，2004（2）.
第3篇：財政政策匯編范文
一、當(dāng)前我國行政事業(yè)單位預(yù)算管理中存在的問題
（一）預(yù)算管理意識不夠未能建立起一套完善的預(yù)算管理體制，也沒有完整的審批程序和相應(yīng)的執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，有些單位的管理機(jī)構(gòu)也相對簡單，由此可以看出，預(yù)算管理意識的不夠很可能引發(fā)財政資源分配的不合理不平均，也有可能導(dǎo)致腐敗的滋生和國家資源的浪費(fèi)。
（二）欠缺預(yù)算編制的相關(guān)準(zhǔn)備行政事業(yè)單位的預(yù)算編制是一項(xiàng)很復(fù)雜的工作，往往需要單位上下配合、全員參與進(jìn)來，而由于我國事業(yè)單位的特殊性，導(dǎo)致大部分員工雖然資歷較老但是未受過全面系統(tǒng)的相關(guān)專業(yè)知識，這使得在預(yù)算編制的過程中就會出現(xiàn)大量的不專業(yè)的行為。其次，我國行政事業(yè)單位的預(yù)算編制期限都很短，很難做到每一步驟都進(jìn)行調(diào)查取證，使得很多細(xì)節(jié)都是馬馬虎虎完成，也很難具有非常大的實(shí)踐意義。再次，我國行政事業(yè)單位的預(yù)算編制方法都較簡單，沒有科學(xué)依據(jù)和實(shí)踐支撐，往往質(zhì)量很差。還有一些行政事業(yè)單位經(jīng)常利用上一年的支出為依據(jù)來制定今年的預(yù)算計(jì)劃，在實(shí)際運(yùn)用時會出現(xiàn)和現(xiàn)實(shí)不符合的情況，反而增加了相關(guān)工作的難度。
（三）相關(guān)工作人員的專業(yè)素質(zhì)較低目前，很多行政事業(yè)單位中從事財政預(yù)算工作的都是比較年老的職工，很難掌握最新的專業(yè)技術(shù)和領(lǐng)會國家最新的財政政策，制定出來的財政預(yù)算方案就比較落后和不切實(shí)際。其次，行政事業(yè)單位的特殊性質(zhì)決定財政資金的用途主要是公益目的，而不是職工的個人收益，這也使得工作人員在參與預(yù)算管理工作時的積極性不高、參與性不強(qiáng)。再次，不健全的財政預(yù)算體制產(chǎn)生了許多漏洞，思想素質(zhì)不高的個別工作人員預(yù)算管理系統(tǒng)也成為為個人謀取非法利益的工具。
（四）缺乏對于預(yù)算資金的監(jiān)督機(jī)制根據(jù)我國相關(guān)的財政預(yù)算規(guī)定，財政部門和上一級管理部門可以要求下級行政事業(yè)單位合理分配財政資金，制定高效的財政預(yù)算體制。但在現(xiàn)實(shí)生活中，基層的行政事業(yè)單位往往不重視財政預(yù)算，隨意運(yùn)用國家財政資源，運(yùn)用后的反饋信息也少之又少。反觀財政部門和上級管理部門的監(jiān)督，一般都采取抽查的方式，基本不能連續(xù)地、整體地了解下級行政事業(yè)單位的財政預(yù)算情況和資金使用情況，也不能及時地對錯誤的預(yù)算管理行為進(jìn)行糾正。這種監(jiān)督方式的力度非常小，也助長了行政事業(yè)單位隨意制定預(yù)算方案和隨意分配財政資源的不正之風(fēng)。
二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算管理的相關(guān)措施
（一）嚴(yán)格把關(guān)會計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)行政事業(yè)單位在委任財政工作人員時要秉持我國財政法規(guī)和稅收政策的精神，嚴(yán)格審核工作人員的專業(yè)素質(zhì)，對于素質(zhì)不達(dá)標(biāo)的工作人員進(jìn)行職位調(diào)整或調(diào)離財政崗位，對于合格的工作人員也要經(jīng)常進(jìn)行業(yè)務(wù)考核或者不定期組織一些專業(yè)知識的培訓(xùn)活動。其次，對于會計(jì)責(zé)任人的委任，單位更要予以強(qiáng)烈的重視，只有專業(yè)素質(zhì)過硬、思想作風(fēng)正派的人員才能考慮錄用為財政部門的負(fù)責(zé)人。再次，行政事業(yè)單位應(yīng)重視提高全體會計(jì)人員的綜合素質(zhì)，努力提高會計(jì)工作人員的責(zé)任感和對工作的積極性，只有從人員的素質(zhì)上進(jìn)行加強(qiáng)，才能保證財政部門制定的預(yù)算方案合理有效。比如，西安市教育局在2015年5月份就編印了《預(yù)算法及公務(wù)支出管理制度資料匯編》一書，發(fā)放到下級教育局和直屬單位，要求每一位同志認(rèn)真學(xué)習(xí)預(yù)算管理的相關(guān)知識。
（二）提高全體人員對于預(yù)算管理重要性的認(rèn)識首先，從財政部門人員到單位的其他工作人員，從下級工作人員到上級領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，不再把預(yù)算管理當(dāng)成自己的一個負(fù)擔(dān)，而應(yīng)當(dāng)重視財政預(yù)算管理，意識到預(yù)算管理是單位各項(xiàng)工作有效運(yùn)行的保障機(jī)制，是財政資源合理分配的基礎(chǔ)制度，是行政事業(yè)單位完成自身職責(zé)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。其次，行政事業(yè)單位的工作人員和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到財政預(yù)算不僅僅是財政部門的事情，而是全體人員齊心協(xié)力才能完成好的任務(wù)。只有在單位內(nèi)部樹立預(yù)算管理的觀念，各部門相互配合、互相協(xié)作，才能建立起一套從準(zhǔn)備、制定、執(zhí)行到監(jiān)督的完善的預(yù)算管理系統(tǒng)，預(yù)算管理才能更好地在實(shí)踐中發(fā)揮作用。
（三）建立完善的預(yù)算編制體系在實(shí)際的預(yù)算管理中，最基礎(chǔ)和重要的工作就是進(jìn)行財政預(yù)算的編制工作，這項(xiàng)工作直接決定了預(yù)算管理的開頭是否順利。在進(jìn)行預(yù)算編制時，行政事業(yè)單位的各個部門都應(yīng)當(dāng)參與進(jìn)來，提供實(shí)踐的案例數(shù)據(jù)、進(jìn)行可行性的討論分析，只有整合各方面的意見和數(shù)據(jù)，才能保證預(yù)算編制的科學(xué)型和合理性。其次，從以往的經(jīng)驗(yàn)來看，傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法比較粗放，一般都采用手工編制的方法，不僅工作量大、工作效率低，還容易出現(xiàn)編制錯誤、內(nèi)容不全面等問題。所以，行政事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算編制時應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改革創(chuàng)新，運(yùn)用電子信息技術(shù)完善傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的科學(xué)化、智能化，同時還能節(jié)約大量的人力物力。
第4篇：財政政策匯編范文
政府采購,是指政府為了開展日常,或?yàn)楣娞峁┕卜?wù)的需要,從市場上購買商品或勞務(wù)的行為,又稱為政府統(tǒng)一采購或公共采購。為了規(guī)范政府采購行為,防止舞弊和其他不正常現(xiàn)象發(fā)生,西方各國都依據(jù)本國的不同情況,按照等價交換的原則及政府活動的公開性、透明性原則,制定專門用于對政府采購行為中的采購主體、采購范圍、采購程序、采購方式及投訴處理等方面進(jìn)行規(guī)范的具體規(guī)定,這些規(guī)定總稱為政府采購制度。比較規(guī)范的政府采購制度一般以《政府采購法》的形式體現(xiàn)。
在我國,財政部已正式頒布了我國的《政府采購管理辦法》及其有關(guān)管理規(guī)定,明確由各級財政部門具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施政府采購工作,政府采購將逐步走向正規(guī)化和法制化的軌道。我國在建立市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中,要從自身實(shí)際出發(fā),借鑒國外經(jīng)驗(yàn),并根據(jù)國際慣例,建立適合我國國情的政府采購制度。
構(gòu)建有中國特色的政府采購制度框架我國在政府采購法律體系尚未確立之前,應(yīng)按財政部制定的《政府采購辦法》進(jìn)行管理。政府采購具體政策的制定應(yīng)由財政部門負(fù)責(zé);工作規(guī)劃、組織和管理由財政部門牽頭;供應(yīng)商的資格確認(rèn)、采購預(yù)算和項(xiàng)目管理,由財政部門及其他部門共同協(xié)商辦理;采購貨款,在供應(yīng)商履約后,由財政部門按合同支付;采購中發(fā)生的爭議應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定處理,由其他有關(guān)部門負(fù)責(zé);對采購中介組織、采購人員的管理和監(jiān)督,應(yīng)按各有關(guān)部門的職責(zé)分別負(fù)責(zé),財政部門可以起協(xié)調(diào)作用。,其管理模式的基本設(shè)想如下:
1.建立規(guī)范的政府采購管理體制。政府采購屬于本級預(yù)算支出管理制度,因此,各級政府可在不違反中央政府制訂的采購管理辦法的前提下,制定各自的采購管理規(guī)則。但是,如果地方政府進(jìn)行的采購項(xiàng)目,含有中央政府的專項(xiàng)撥款,應(yīng)與中央政府協(xié)商確定采購主體。
2.建立政府采購主管機(jī)構(gòu)。
根據(jù)國際慣例,結(jié)合我國的實(shí)際情況,政府采購中的集中采購項(xiàng)目應(yīng)由一個專職機(jī)構(gòu)如政府采購中心統(tǒng)一組織采購。政府采購中心是由政府組建并根據(jù)政府授權(quán)負(fù)有組織行政事業(yè)單位重大和集中采購事務(wù),并直接開展采購業(yè)務(wù)的事業(yè)單位。政府采購中心要嚴(yán)格按照政府采購法規(guī)以及其他有關(guān)采購政策規(guī)定開展業(yè)務(wù)。政府采購中心根據(jù)實(shí)際情況可以將一些招標(biāo)事務(wù)委托社會中介組織承辦。
政府采購中心應(yīng)當(dāng)組織開展的主要工作是:工程采購。主要負(fù)責(zé)組織專家對由財政撥款的公共工程的概、預(yù)算進(jìn)行評估論證,核定建設(shè)成本;參與公共工程招投標(biāo)。服務(wù)采購和貨物采購。主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算,確定標(biāo)的底價,開展商務(wù)談判、合同簽訂;監(jiān)督合同執(zhí)行,參與驗(yàn)收等事務(wù)。行政保障。主要負(fù)責(zé)各采購項(xiàng)目的資金結(jié)算;中心的財務(wù)管理,中心行政事務(wù)。采購中心的人員應(yīng)以專業(yè)人員為主,要特別重視吸納工程設(shè)計(jì)、工程預(yù)決算、工程管理、國際貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)法、質(zhì)量監(jiān)管等方面的人才?？茖W(xué)選拔和安排政府采購中心人員,是為了確保采購隊(duì)伍的專業(yè)化,提高采購效率,保證采購質(zhì)量,最大限度地降低采購風(fēng)險。
采購中心的經(jīng)費(fèi)來源于向委托方收取的服務(wù)費(fèi)。關(guān)于服務(wù)收費(fèi)問題,考慮到政府采購中心既可自行直接組織采購,也可委托招投標(biāo)中介組織采購,同時采購中心要承擔(dān)履約、驗(yàn)收工作和采購風(fēng)險這些特點(diǎn),可參考國內(nèi)現(xiàn)行招標(biāo)機(jī)構(gòu)向委托采購方收取服務(wù)費(fèi)做法。所收費(fèi)用,主要用于業(yè)務(wù)開支(包括納稅)、工資、人事培訓(xùn)及補(bǔ)充風(fēng)險基金等。
3.明確具體的采購模式。
目前,國際通行的采購模式大致有三種:集中采購模式,即由財政部門或政府采購管理部門負(fù)責(zé)本級政府所有的采購;分散采購模式,即由各單位自行采購;半集中半分散采購模式,即財政部門或?qū)Ｂ殭C(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)對支出單位大宗、大批量或單項(xiàng)價值較高的商品或服務(wù)的采購,其他商品(主要是低價值和特殊商品)或服務(wù)則由各支出單位自行采購。結(jié)合我國的具體情況,應(yīng)實(shí)行集中與分散相結(jié)合的采購模式。
4.加強(qiáng)對招標(biāo)機(jī)構(gòu)或采購機(jī)構(gòu)的管理。
招投標(biāo)是政府采購的主要方式之一,由于招投標(biāo)技術(shù)性很強(qiáng),因此應(yīng)當(dāng)允許借助招標(biāo)機(jī)構(gòu)來辦理。另外,有的支出單位出于種種原因,不愿意或不能自行采購,如果實(shí)行分散采購模式,他們就可以委托給采購機(jī)構(gòu)來辦理。因此,我國建立政府采購制度后,要鼓勵社會上建立招標(biāo)機(jī)構(gòu)和采購機(jī)構(gòu)。一般來說,這些機(jī)構(gòu)屬于社會中介組織,主要是幫助采購單位組織招投標(biāo)等。財政部門應(yīng)建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)并制定辦法對這些社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。
5.建立仲裁機(jī)構(gòu)。
實(shí)行政府采購制度后,必然會產(chǎn)生許多矛盾,需要進(jìn)行仲裁。仲裁的主要內(nèi)容是招投標(biāo)和履約中的疑義和有爭議的問題。在招投標(biāo)和履約的過程中,招投標(biāo)雙方和履約雙方在一些程序、協(xié)議條款和運(yùn)作方式上會產(chǎn)生這樣或那樣的疑義和爭議,當(dāng)這些問題無法通過協(xié)商解決時就需進(jìn)行仲裁,如遇國際貿(mào)易合同糾紛還涉及到國際仲裁問題。從國際看,政府采購仲裁機(jī)構(gòu),有由財政部門負(fù)責(zé)的,如新加坡、韓國等;也有設(shè)立獨(dú)立的采購仲裁機(jī)構(gòu)的,如加拿大國家貿(mào)易仲裁法庭、日本政府采購審查委員會等;還有不少國家是由地方法院來進(jìn)行仲裁的。我國也需要建立或明確政府采購的仲裁機(jī)構(gòu),以解決政府采購過程中發(fā)生的爭議,確保政府采購公正、公平原則的落實(shí),維護(hù)政府采購的信譽(yù)。
建立和健全政府采購的法規(guī)體系國家財政部已正式出臺《政府采購管理辦法》,明確規(guī)定統(tǒng)一由財政部門負(fù)責(zé)政府采購管理事宜,要求各級政府的貨物、商品、服務(wù)采購主要通過競爭招標(biāo)方式進(jìn)行。同時,我國的《招標(biāo)法》也明確規(guī)定行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有和集體所有制單位及控股企業(yè)在購買一定規(guī)模以上的貨物、服務(wù)和工程時必須實(shí)行招標(biāo),這樣就把部分政府采購納入招標(biāo)投標(biāo)管理,強(qiáng)制性地對招標(biāo)范圍進(jìn)行規(guī)范,因此有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,我國有了招投標(biāo)法,無需再制定政府采購法。事實(shí)上這兩個法有著本質(zhì)的區(qū)別:
1.調(diào)整對象不同。政府采購法的調(diào)整對象是政府采購商品、工程和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)行為;招投標(biāo)是指招標(biāo)人發(fā)出邀請,要求投標(biāo)人對所采購物品或服務(wù)的質(zhì)量、價格、售后服務(wù)進(jìn)行承諾的行為,因此招標(biāo)投標(biāo)法調(diào)整的對象是訂立合同的行為。
2.法的類別不同。按法律的性質(zhì)分類,政府采購法為行政法范疇,招投標(biāo)法為民法、經(jīng)濟(jì)法范疇。
3.立法目的不同。政府采購法通過對采購的政策性和技術(shù)性進(jìn)行規(guī)定,有利于加強(qiáng)支出管理,實(shí)現(xiàn)資源的合理、有效配置;有利于充分發(fā)揮財政政策的宏觀調(diào)控作用,并與其他有關(guān)政策結(jié)合,使政府的有關(guān)政策目標(biāo)得以貫徹。招投標(biāo)法是為了規(guī)范市場競爭秩序,主要是從技術(shù)上明確招投標(biāo)的具體程序及相關(guān)要求,保證采購活動能夠公開、公正、公平和透明地運(yùn)作。
4.適用對象不同。從適用對象的覆蓋面上看,招投標(biāo)法要比政府采購法寬得多,政府采購法的適用對象是所有的行政單位、事業(yè)單位及使用財政資金的社會團(tuán)體。招投標(biāo)法的適用對象為行政單位、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、國有和集體企業(yè)及其控股的企業(yè)。如從涉及的業(yè)務(wù)來看,政府采購法包括適用對象所有采購活動,而招投標(biāo)法只涉及到適用對象中采購金額達(dá)到一定數(shù)額以上且又適合于公開招標(biāo)的采購活動。另一方面,政府采購法只強(qiáng)調(diào)買進(jìn)行為,而招投標(biāo)法應(yīng)該包括買進(jìn)和賣出兩種行為。
政府采購法除包含招投標(biāo)法的主要內(nèi)容之外,還要規(guī)范政府采購的主體、政府采購方式及各自的適用條件、政府采購政策、政府采購管理機(jī)制等內(nèi)容。招投標(biāo)法主要規(guī)定招投標(biāo)程序和規(guī)則或規(guī)范企業(yè)的招投標(biāo)行為,但不涉及采購實(shí)體、采購政策、管理機(jī)制等方面的內(nèi)容?？傊?兩法在政府采購領(lǐng)域的關(guān)系是:政府采購法為實(shí)體法,招投標(biāo)法為程序法。我們考慮,政府采購的立法應(yīng)與政府采購實(shí)踐的進(jìn)程相結(jié)合,政府采購立法工作應(yīng)以現(xiàn)行的《政府采購管理辦法》為基礎(chǔ),在經(jīng)歷大量實(shí)踐的完善后,最終完成人大立法,形成《政府采購法》?！稗k法”屬行政法規(guī)(規(guī)章),只是將政府采購行為統(tǒng)一于規(guī)范于國內(nèi)的行政管理范圍之內(nèi),使這項(xiàng)工作在國際談判中仍有較大的靈活性;《政府采購法》屬于國家法律,是規(guī)范政府采購行為的最高形式。這需要一個時間過程,但最終必須以法的形式出現(xiàn)。由于政府采購法涉及國際貿(mào)易關(guān)系,因此,在政府采購立法中,應(yīng)充分尊重相關(guān)國際法的有關(guān)準(zhǔn)則。
聯(lián)合國貿(mào)易法委員會的《貨物、工程和服務(wù)采購示范法》、《立法指南》,世界貿(mào)易組織的《政府采購協(xié)議》,亞太經(jīng)濟(jì)合作組織的《政府采購非約束性原則》,國際復(fù)興開發(fā)銀行和國際開發(fā)協(xié)會的《貸款、信貸采購指南》應(yīng)作為我們重要的參考依據(jù)。制定我國的政府采購法,應(yīng)把握以下基本原則:政府采購法中的有關(guān)政策性條款,要從國情出發(fā),結(jié)合國際慣例加以明確;對采購行為的規(guī)范和管理,要有利于強(qiáng)化財政的主導(dǎo)地位;國內(nèi)已有成文法中對采購行為進(jìn)行規(guī)范、但不影響財政對采購工作管理的,仍應(yīng)維持其有效性。穩(wěn)健起步積極推進(jìn)政府采購的實(shí)踐應(yīng)從政府采購的試點(diǎn)工作開始,目前,上海、重慶、深圳、河北、安徽、沈陽等地財政部門已經(jīng)在進(jìn)行政府采購的試點(diǎn)工作。中央財政也將適時地對一些專項(xiàng)購置按照政府采購方式進(jìn)行。我們將力爭用3～5年時間完成從試點(diǎn)到全面推行政府采購制度的進(jìn)程。
關(guān)于試點(diǎn)問題,各級政府應(yīng)根據(jù)《政府采購管理辦法》,結(jié)合各地的具體情況制定本級的采購管理辦法,同時還要注意以下幾個方面的問題:
1.政府采購工作的范圍,應(yīng)嚴(yán)格控制在行政單位和事業(yè)單位的范圍之內(nèi),不應(yīng)包括國有企業(yè)。按國際慣例,國有企業(yè)可以不包括在政府采購管理的范圍之內(nèi);如將國有企業(yè)納入政府采購范圍,等于擴(kuò)大了我國政府采購市場,將來在國際貿(mào)易中會使國家利益受到嚴(yán)重?fù)p害。
2.政府采購工作中,在采購項(xiàng)目和方式上要注意多樣性和全面性,既要安排標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的采購,也要安排一些非標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的采購;既要安排競爭性招標(biāo)采購,也要安排分階段采購、限制性招標(biāo)采購、詢價采購、單一來源采購、競爭性談判采購,以及集中采購和批量采購。這樣做的目的是,可以積累經(jīng)驗(yàn),鍛煉干部。
3.在采購工作中,財政部門的工作重點(diǎn)應(yīng)該放在制定采購政策和采購管理方法,監(jiān)督采購政策、管理辦法的落實(shí),處理采購工作中產(chǎn)生的采購機(jī)關(guān)與供應(yīng)商之間的糾紛及采購管理人員的培訓(xùn)等方面,不應(yīng)干預(yù)(參與)采購機(jī)關(guān)與供應(yīng)商之間的具體采購事務(wù)。各地在制定政府采購管理辦法時,對供應(yīng)商的限制性規(guī)定中,不應(yīng)也不能出現(xiàn)地區(qū)壟斷和地區(qū)保護(hù)性條款。
4.在政府采購工作中,財政部門要做好與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作。政府采購工作不僅與預(yù)算編制、支出管理和財政總預(yù)算會計(jì)工作緊密相關(guān),而且還涉及產(chǎn)業(yè)政策、國際貿(mào)易政策及外匯管理等項(xiàng)工作。按現(xiàn)行我國政府的職責(zé)分工,這些工作涉及到許多部門。因此,財政部門在工作中,應(yīng)主動加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào),共同把工作做好。切實(shí)搞好配套改革政府采購制度是現(xiàn)行財政管理方式的轉(zhuǎn)變和延伸,它的實(shí)施需要相應(yīng)的內(nèi)部和外部條件。從財政系統(tǒng)來說,它需要改革現(xiàn)行的預(yù)算管理體制。
第一,統(tǒng)一思想,提高對政府采購制度的認(rèn)識。雖然政府采購制度在西方已有相當(dāng)長的歷史,但在我國還是新生事物。各方面能否對建立這一制度的緊迫性、必要性及其在市場經(jīng)濟(jì)條件下的重要作用形成統(tǒng)一、深刻的認(rèn)識,將從主觀上影響我國政府采購制度的建立。因此,需要大力宣傳和普及政府采購制度的基本知識和基本理論,使社會各方面達(dá)成共識。另外,由于預(yù)算外資金的大量存在,我國用于政府采購的資金既有預(yù)算內(nèi)又有預(yù)算外,建立政府采購制度把各種采購資金納入統(tǒng)一賬戶,各部門預(yù)算也必須細(xì)化,財政對各部門資金使用的監(jiān)督將大大強(qiáng)化,這必將觸動各部門的既得利益。同時,統(tǒng)一、公開的政府采購活動對行業(yè)壟斷將構(gòu)成相當(dāng)威脅,也必然會遇到部門、行業(yè)的阻力。就地方政府來看,公開的政府采購將使其采購活動對本地區(qū)的保護(hù)難以奏效,從而影響地方政府的利益。因而,實(shí)行政府采購制度也需要地方政府的積極配合。
第二,加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督。實(shí)行政府采購制度以后,財政監(jiān)督將由價值形態(tài)向?qū)嵨镄螒B(tài)延伸,從而改變目前財政監(jiān)督乏力,財政支出管理弱化的現(xiàn)狀。而要真正實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),財政部門不僅要制定政府采購政策,而且要參與指導(dǎo)采購管理。這就意味著財政部門的工作領(lǐng)域?qū)⒌玫酵貙?財政干部的知識結(jié)構(gòu)也要做相應(yīng)的調(diào)整和改進(jìn),既要懂政策、懂技術(shù),還要懂市場經(jīng)濟(jì),真正做到事前、事中和事后全方位的監(jiān)督。
第三,改革現(xiàn)行的行政、事業(yè)單位會計(jì)管理體系和具體操作方法。現(xiàn)行的行政事業(yè)單位的會計(jì)管理體系一般分為主管會計(jì)單位、二級會計(jì)單位和基層會計(jì)單位三種,構(gòu)成了各級政府會計(jì)的核算網(wǎng)絡(luò)。每年預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn),財政部門即按預(yù)算和各單位的用款進(jìn)度層層下?lián)芙?jīng)費(fèi),年度終了后,又層層上報經(jīng)費(fèi)使用情況,匯編決算。實(shí)行政府采購制度后,財政部門可以不再簡單按預(yù)算撥款經(jīng)費(fèi),而按批準(zhǔn)的預(yù)算和采購合同的履約情況直接向供貨商撥付貨款(支出)。由于這部分支出采取了直接付款形式,支出的決算也不需再層層上報,財政總會計(jì)可以根據(jù)支出數(shù)直接編報決算。
第5篇：財政政策匯編范文
預(yù)算機(jī)制是在財政機(jī)制的范疇內(nèi)的，并且是由財政體系內(nèi)部產(chǎn)生出來的，被稱為財政機(jī)制的內(nèi)機(jī)制。所謂財政機(jī)制，是指構(gòu)成財政活動的各個要素和相互關(guān)系，由此決定的財政所具有的功能以及財政發(fā)揮其功能的方式，即財政的運(yùn)行規(guī)律。我國的財政機(jī)制主要包括預(yù)算機(jī)制、投票機(jī)制、稅收機(jī)制、國債機(jī)制、轉(zhuǎn)移支付機(jī)制和購買機(jī)制六大機(jī)制。
預(yù)算機(jī)制是財政的最早范疇，是一種制度，更是一種體制。預(yù)算機(jī)制的產(chǎn)生從來都是自發(fā)的。關(guān)于預(yù)算機(jī)制的起源，可以追溯到君權(quán)國家時代。那時，國家與民眾處于不平等的地位，國王利用自己的威信與王權(quán)向民眾大量的、頻繁的借款，因此民眾要求國家做出花費(fèi)的項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)，由此就產(chǎn)生了預(yù)算機(jī)制。這一機(jī)制產(chǎn)生于社會大發(fā)展、大變革時期，它的技術(shù)基礎(chǔ)是社會分工與生產(chǎn)力的發(fā)展。當(dāng)時，市場作為承認(rèn)并保持財產(chǎn)私有權(quán)為基礎(chǔ)的制度安排正在變得越發(fā)重要，預(yù)算制度就是這樣伴隨著人權(quán)意識的覺醒而漸漸產(chǎn)生了。
但是，在此需要特別說明的是，我國的預(yù)算機(jī)制并非產(chǎn)生于同樣的理由，而是在機(jī)緣巧合的情況下由于外部力量的迫使而產(chǎn)生的。在清政府時期，外國列強(qiáng)對中國進(jìn)行了的掠奪，他們?yōu)榱耸怪袊寻足y作為戰(zhàn)爭賠款賠給他們，強(qiáng)迫清政府進(jìn)行預(yù)算，目的是使清政府的開支縮減。自此，我國的預(yù)算制度才算是真正的產(chǎn)生了。
不管是我國，還是較為發(fā)達(dá)的西方國家，從上面的論述中都可以看出，盡管不能完全排除人為的推動，但是預(yù)算機(jī)制主要還是由客觀條件迫使社會自發(fā)產(chǎn)生的，這一點(diǎn)就更加清晰的說明了預(yù)算制度與人們的社會生活是有著緊密而深刻的聯(lián)系的。預(yù)算機(jī)制是指以預(yù)算技術(shù)為手段，以制度體系與內(nèi)在要求進(jìn)行配比，體現(xiàn)為程序的控制、安排、監(jiān)管、實(shí)施、優(yōu)化和考核，是一個完整的，不帶空隙的體系與程序。
二、預(yù)算機(jī)制的基礎(chǔ)
預(yù)算機(jī)制形成的基礎(chǔ)是“規(guī)范”。這種規(guī)范是民眾對于政府提出的要求。顯然，民眾希望政府能夠通過“預(yù)算”這樣一種手段提供有效的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，從而充分彌補(bǔ)市場在這方面的不足。具體來說有兩項(xiàng)內(nèi)容：
第一，預(yù)算要求政府切實(shí)保障基本公共產(chǎn)品與公共服務(wù)的有效供給。即預(yù)算的意義就是要求政府安排好每年的支出，利用政府購買、轉(zhuǎn)移支付等手段使私人市場上很難被滿足的公共產(chǎn)品與公共服務(wù)得到有效的補(bǔ)充。只有做好了預(yù)算工作，政府才有可能對整年的收入與花銷有一個整體的認(rèn)識，從而使公共產(chǎn)品與服務(wù)能夠更有針對性的、更充足的被提供。
第二，預(yù)算要求政府保障基本公共產(chǎn)品與公共服務(wù)地區(qū)性、結(jié)構(gòu)性的雙均衡。事實(shí)上，這一問題在中國顯得尤其重要。由于我國特殊的發(fā)展特點(diǎn)，城市和鄉(xiāng)村的發(fā)展是極不均衡的。存在著城市經(jīng)濟(jì)以現(xiàn)代化的大工業(yè)生產(chǎn)為主，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以典型的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主；城市的道路、通信、衛(wèi)生和教育等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá)，而農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施落后；城市的人均消費(fèi)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村；相對于城市，農(nóng)村人口眾多等問題?，F(xiàn)在，城鄉(xiāng)二元化發(fā)展不平衡的問題已經(jīng)越來越制約著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步。這一不平衡的現(xiàn)象導(dǎo)致了中央對地方的投入產(chǎn)生了差異，最終使本來就失衡的公共產(chǎn)品與服務(wù)的供給變得更加失衡。在這種前提下，我國政府在作出投入公共產(chǎn)品的預(yù)算時更要注意區(qū)分，應(yīng)該盡量通過政策來引導(dǎo)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)我國的大發(fā)展。
同時，我們還應(yīng)該認(rèn)識到預(yù)算機(jī)制必須要保障財政“效率”。
我們做任何的工作應(yīng)該以效率為前提，即在提供的效益相同的情況下使政府運(yùn)行成本最小化。另外，政府應(yīng)該通過各種分配手段使得公共產(chǎn)品和服務(wù)提供的服務(wù)成本最小化。最后，政府要提高管理水平，使自己的決策成本最小化。
三、預(yù)算機(jī)制的作用與目的
預(yù)算機(jī)制最本質(zhì)的目的就是公共需求滿意度的提高。
第一，預(yù)算機(jī)制應(yīng)該以更好的滿足公共需求為目的。政府的預(yù)算機(jī)制是財政體系中的一部分，而本身財政活動的實(shí)質(zhì)就是為民眾提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，就是依托公共需求而產(chǎn)生的一種活動。正是考慮到私人市場出于自身利益的考慮無法提供足量的公共產(chǎn)品，民眾才會讓渡手中的權(quán)利以使政府在更高效率的層面為大家提供這些公共產(chǎn)品和有益品。因此，很顯然，如果不考慮民眾的滿意度，政府的財政活動就失去了其最初的意義。
第二，隨著經(jīng)濟(jì)逐步增長，人民生活滿意度逐步提高，我們必須認(rèn)識到只有落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，協(xié)調(diào)各方利益都需要好的預(yù)算機(jī)制才能得到保障。中國最終發(fā)展的目標(biāo)是建立一個和諧社會。事實(shí)上，和諧社會的本質(zhì)是富裕社會，而且不是一小部分人的富裕，而是全體人民的共同富裕。在這一前提背景下，預(yù)算機(jī)制能夠?yàn)樯鐣呢斦杖肱c支出分配和調(diào)節(jié)進(jìn)行數(shù)據(jù)提供數(shù)據(jù)支持，只有有了準(zhǔn)確地規(guī)劃和預(yù)算，財政使我們的財政政策更加到位。我們應(yīng)該強(qiáng)調(diào)預(yù)算工具性職能未能與預(yù)算的最終目標(biāo)亦即人的發(fā)展需要相聯(lián)系，其后果與以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、與財政民主的原則相適應(yīng)。因此，我們在考慮預(yù)算機(jī)制的改善過程時應(yīng)當(dāng)適當(dāng)分散預(yù)算權(quán)力、建立權(quán)力均衡制約機(jī)制，規(guī)范預(yù)算行為，以增強(qiáng)預(yù)算的可歸責(zé)性；加強(qiáng)人民群眾的過程參與與結(jié)果監(jiān)督，尤其是加強(qiáng)國家立法機(jī)關(guān)的實(shí)際監(jiān)控能力，健全審計(jì)、審議監(jiān)控機(jī)制和程序，以預(yù)算“最終目的論”替代“工具論”來統(tǒng)領(lǐng)一切具體預(yù)算制度的設(shè)計(jì)，保障國家預(yù)算最高利益，即人民群眾公共需要的最大化實(shí)現(xiàn)。
第三，預(yù)算機(jī)制能夠決定社會資源的配置格局。所謂社會資源，其內(nèi)涵是指一個社會以及個人賴以生存和發(fā)展所需要的人力、財力、物力和機(jī)會等生產(chǎn)和生活資料。所謂社會資源配置是指上述各種資源在不同使用方向上的分配。我們國家在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期曾經(jīng)使用過單位制、行政制、身份制三種資源配置格局，現(xiàn)在隨著市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，我們發(fā)現(xiàn)上述的格局很難滿足社會需求，因此，我們采用了三維的資源配置格局，即市場、政府和民間相交叉的配置格局，這一格局的選擇和使用正是通過預(yù)算來決定的。由此可見，預(yù)算可以判斷格局是否是最適合目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展，即是不是最優(yōu)的，以及如何才能達(dá)到最優(yōu)。
四、預(yù)算機(jī)制運(yùn)行中的偏離問題
預(yù)算機(jī)制在運(yùn)行中會遇到偏離問題，使原本的目的難以達(dá)成，運(yùn)行了預(yù)算機(jī)制的市場發(fā)生失效，資源也會遇到浪費(fèi)。主要涉及到以下兩個方面：
1、“尋租”現(xiàn)象。這是源于預(yù)算機(jī)制與制度的不公開性，不透明性，這是政府預(yù)算失效的具體體現(xiàn)。權(quán)利的運(yùn)用造成了租金的產(chǎn)生，使得社會生產(chǎn)效率更加低下。
2、政府忽視有益品的生產(chǎn)和供給，借口是政府的資源都用于生產(chǎn)公共物品，而沒有多余的資源生產(chǎn)有益品了。這會導(dǎo)致政府的財政活動成為一個只是有“補(bǔ)漏”作用的活動而沒有引導(dǎo)作用，缺乏對社會方向性的把握。長此以往，會造成資源的無謂浪費(fèi)。
五、目前我國預(yù)算體制存在的問題
不管在理論設(shè)想上多么完全的制度，在實(shí)踐中都會遇到很多問題。當(dāng)前，我國的預(yù)算制度也有一些問題，簡單來說有以下幾個：
1、生產(chǎn)建設(shè)和因人設(shè)事的特征還比較明顯
具體來說，在我國財政的行政成本相對比較高，在各級財政支出中，行政公務(wù)的支出比較大。特別是預(yù)算內(nèi)外的公車、招待等費(fèi)用尤其很高。而諸如教育衛(wèi)生、社會保障、社會治安、生態(tài)環(huán)境、城市管理等公共方面的預(yù)算和后期支出相對較少，使我國公共服務(wù)的效率發(fā)揮受到了很大的影響。
2、預(yù)算不完整
在我國，很大一部分社會保障基金和很多地方政府的土地收入都沒有納入到國家預(yù)算之內(nèi)。而這些都是游離于預(yù)算之外的收支。
第6篇：財政政策匯編范文
【關(guān)鍵詞】 會計(jì)核算; 權(quán)責(zé)發(fā)生制; 固定資產(chǎn)折舊; 國庫集中支付制度
隨著國家頒布新的《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》,行政事業(yè)單位實(shí)行國庫集中支付、政府收支進(jìn)行分類改革,這一系列重大舉措對高校財務(wù)制度產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。自1999年以來高校擴(kuò)招,各大高校辦學(xué)理念、運(yùn)作模式的轉(zhuǎn)變導(dǎo)致會計(jì)環(huán)境發(fā)生很大變化。目前高校面臨著前所未有的激烈競爭和巨大的資金壓力,與企業(yè)有著越來越多的相似點(diǎn),要求高校同企業(yè)一樣重視經(jīng)濟(jì)效益。新形勢下如何改進(jìn)高校會計(jì)核算值得思考。
一、高校會計(jì)核算環(huán)境呈現(xiàn)新變化
一是《高等教育法》明確規(guī)定高校應(yīng)“按照章程自主管理”,高校自得到法律上的確認(rèn)。自1999年起高校開始擴(kuò)招,辦學(xué)規(guī)模越來越大,辦學(xué)自也在日益擴(kuò)大,辦學(xué)質(zhì)量要求也越來越高。
二是高校辦學(xué)資金籌資渠道多種多樣。新形勢下,隨著國家政策的放開,高校積極利用銀行信貸資金、與企業(yè)開展聯(lián)合辦學(xué)、接受投資機(jī)構(gòu)的投資基金和社會各界以及海外的捐贈等手段籌措辦學(xué)資金。
三是高校重視投資,投資活動多樣化。目前,許多高校紛紛出資創(chuàng)辦實(shí)體、公司、培訓(xùn)基地、實(shí)驗(yàn)基地,以及為企業(yè)提供科研、開發(fā)新產(chǎn)品等經(jīng)濟(jì)活動。
由于高校會計(jì)核算環(huán)境發(fā)生巨大變化,高校會計(jì)核算方式也應(yīng)加強(qiáng)改進(jìn),以便于高校財務(wù)管理。
二、完善高校會計(jì)核算的建議
(一)會計(jì)核算應(yīng)逐步推行權(quán)責(zé)發(fā)生制
現(xiàn)行高校會計(jì)制度規(guī)定,高校會計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制,但經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)的核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。高校的主要經(jīng)濟(jì)活動是教學(xué)和科研收支,最基本、最主要的會計(jì)核算基礎(chǔ)是收付實(shí)現(xiàn)制,但高校存在教學(xué)年度與會計(jì)年度劃分不一致的實(shí)際情況。高校的教學(xué)年度是每年9月至次年8月。目前很多高校學(xué)生欠繳學(xué)費(fèi)、基建項(xiàng)目支出經(jīng)費(fèi)來源主要靠銀行貸款,貸款利息在辦學(xué)成本中占很大比例。由于銀行按季計(jì)息,與目前高校執(zhí)行的收付實(shí)現(xiàn)制有較大出入,容易導(dǎo)致會計(jì)信息失真。建議高校先對財政撥款的收支實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制,對財政撥款以外的收支實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制。實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制是如實(shí)反映資產(chǎn)、負(fù)債、收入、支出等會計(jì)要素的需要,是全面反映財政、事業(yè)資金運(yùn)動過程和單位工作業(yè)績的需要。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)越復(fù)雜越應(yīng)該采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。
(二)重視無形資產(chǎn)核算
無形資產(chǎn)屬于高校的長期資產(chǎn),能在較長的時間里給高校帶來效益。高校的無形資產(chǎn)主要包括:一是高校開展正常的教學(xué)、科研購入的無形資產(chǎn),其價值比較高,如數(shù)據(jù)庫使用費(fèi)、數(shù)字化圖書館、應(yīng)用軟件和教學(xué)軟件等;二是高校的科研成果,許多科研成果和專利具有國際、國內(nèi)先進(jìn)水平;三是高校的“商譽(yù)”,校名特別是那些百年名校,由于文化歷史沉淀豐富,其學(xué)術(shù)水平、師資隊(duì)伍、學(xué)生素質(zhì)和管理水平等因素都集中體現(xiàn)在校名上。
無形資產(chǎn)管理與會計(jì)核算一直是高校財務(wù)管理的薄弱環(huán)節(jié),許多高校甚至未設(shè)置“無形資產(chǎn)”科目。隨著高校無形資產(chǎn)的日益增多,高校應(yīng)充分重視無形資產(chǎn)的核算。因無形資產(chǎn)有一定的有效期限,它所具有的價值的權(quán)利總會終結(jié)或者消失,因此高校應(yīng)將入賬的無形資產(chǎn)自取得當(dāng)月起在預(yù)計(jì)使用年限內(nèi)分期按合理的比例進(jìn)行攤銷,客觀公正地使無形資產(chǎn)核算走向正常有序的軌道。高校應(yīng)當(dāng)定期或至少在每年年度終了,檢查各項(xiàng)無形資產(chǎn)預(yù)計(jì)給學(xué)校帶來經(jīng)濟(jì)利益的能力,對預(yù)計(jì)可收回金額低于其賬面價值的,應(yīng)當(dāng)計(jì)提減值準(zhǔn)備;若預(yù)計(jì)某項(xiàng)無形資產(chǎn)已經(jīng)不能給學(xué)校帶來未來經(jīng)濟(jì)利益,應(yīng)當(dāng)將其賬面價值全部沖銷。
(三)固定資產(chǎn)應(yīng)計(jì)提折舊和減值準(zhǔn)備
隨著高校的蓬勃發(fā)展,固定資產(chǎn)成倍增長。有些專用設(shè)備價值超過百萬元如校園網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)柜機(jī)和一卡通設(shè)備、紡織專業(yè)的制條機(jī)、材料專業(yè)的擴(kuò)展流變儀等?，F(xiàn)有模式存在明顯缺陷:一是購入時直接計(jì)入支出科目,從賬面上體現(xiàn)不出價值的轉(zhuǎn)移;二是在使用過程中存在有形損耗(如自然磨損、損壞等)和無形損耗(如技術(shù)陳舊)以及其他經(jīng)濟(jì)原因,造成減值是必然的,減值如果不予以確認(rèn),必將導(dǎo)致虛增資產(chǎn)的價值。
建議高校固定資產(chǎn)核算可參照企業(yè)會計(jì)制度采取分類折舊,按平均年限法計(jì)提折舊,增設(shè)“累計(jì)折舊”科目作為“固定資產(chǎn)”的備抵科目。在年度終了對固定資產(chǎn)進(jìn)行逐項(xiàng)檢查,對存在發(fā)生減值跡象的固定資產(chǎn)計(jì)提減值準(zhǔn)備,借記“固定基金”,貸記“固定資產(chǎn)減值”。高校計(jì)提固定資產(chǎn)折舊及計(jì)提減值準(zhǔn)備,會使會計(jì)核算工作量加大,實(shí)際操作比較繁雜,但可以保證高校凈資產(chǎn)的真實(shí)性。
有的高校建設(shè)新校區(qū)購買土地需要支付大筆資金,各高校的核算方法不同。建議將土地(土地使用權(quán))作為一種特殊的固定資產(chǎn),計(jì)入固定資產(chǎn)科目進(jìn)行核算和管理,既與資產(chǎn)管理部門的分類標(biāo)準(zhǔn)保持一致,也便于管理,同時也能保證會計(jì)信息更加真實(shí)和完整。
(四)增加對人才的成本核算
首先,確定納入人才成本核算的支出項(xiàng)目,包括教師的工資福利、教學(xué)儀器設(shè)備和圖書的購置費(fèi)、師資培訓(xùn)費(fèi)、引進(jìn)人才支付的費(fèi)用和科研啟動費(fèi)、教學(xué)用水電和暖氣等與教學(xué)活動密切相關(guān)的直接支出。其次,確定已通過德能勤績綜合考核的成績合格的學(xué)生人數(shù)。再次,對納入成本核算范圍的支出項(xiàng)目進(jìn)行歸集。最后,建議增加“教育成本”科目,用來計(jì)算和歸集人才的培養(yǎng)成本。核算學(xué)生的平均教育成本,促進(jìn)高?！俺杀鲸D效益”管理,重視開源節(jié)流和經(jīng)濟(jì)效益。
(五)將基建會計(jì)納入高校會計(jì)統(tǒng)一核算,增加“在建工程”科目
目前有些高校的基建項(xiàng)目很多,如新校區(qū)的教學(xué)樓、學(xué)生公寓、圖書館和活動中心等已建成投入使用,雖然未辦理竣工決算,但不影響其功能正常使用,建議按照估計(jì)價值確定其成本并轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)核算,待竣工決算手續(xù)辦理完畢,再按實(shí)際成本調(diào)整其原值。建議增設(shè)“在建工程”科目,在此科目下設(shè)若干明細(xì)科目,歸集應(yīng)計(jì)入基建工程成本的費(fèi)用,這部分費(fèi)用實(shí)質(zhì)是形成資產(chǎn)。
部門預(yù)算應(yīng)當(dāng)包括基本建設(shè)投資項(xiàng)目在內(nèi)的高校所有經(jīng)費(fèi)收支,全面、完整、真實(shí)反映高校綜合預(yù)算的情況,這將基本建設(shè)投資預(yù)算納入高校會計(jì)核算體系,全面反映高校整體經(jīng)費(fèi)收入和支出情況,滿足部門預(yù)算和國庫管理制度改革的需要。
(六)編制現(xiàn)金流量表
現(xiàn)金流量表是反映一定會計(jì)期間內(nèi)有關(guān)現(xiàn)金及現(xiàn)金等價物流入與流出的會計(jì)報表,由于目前高校會計(jì)制度的約束,高校編制的收入支出表不能反映現(xiàn)金收支的實(shí)際情況和資金運(yùn)動狀態(tài)。為了有效地調(diào)度和管理現(xiàn)金,有必要設(shè)置現(xiàn)金流量表。
(七)離退休人員工資、福利費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)等不應(yīng)列入“教育事業(yè)支出”
因?yàn)殡x退休人員已經(jīng)不從事教學(xué)活動,不直接為教育事業(yè)提供服務(wù),其工資性支出、生活補(bǔ)助、福利費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)等目前在“教育事業(yè)支出”中占很大比例,從財務(wù)指標(biāo)看會加大人員支出,虛增辦學(xué)成本,顯然不合理。因此建議列入“其他支出”賬戶核算。
(八)增設(shè)“以前年度結(jié)余調(diào)整”會計(jì)科目
高校年終決算后,往往會發(fā)現(xiàn)有調(diào)整事項(xiàng)和涉及結(jié)余的會計(jì)差錯。根據(jù)《高等學(xué)校會計(jì)制度》規(guī)定:年終結(jié)賬后,如發(fā)生以前年度會計(jì)事項(xiàng)的調(diào)整或變更,涉及到以前年度結(jié)余,凡國家有規(guī)定的從其規(guī)定;沒有規(guī)定的應(yīng)直接通過“事業(yè)基金”科目進(jìn)行調(diào)整,并在會計(jì)報表附注上加以說明。年終結(jié)賬程序及事業(yè)基金的形成過程:第一步將收入與支出分別結(jié)轉(zhuǎn)至“事業(yè)結(jié)余”科目。第二步應(yīng)將當(dāng)年事業(yè)結(jié)余或事業(yè)支出大于收入的差額全部結(jié)轉(zhuǎn),借記或貸記本科目,貸記或借記“結(jié)余分配”科目;結(jié)賬后“事業(yè)結(jié)余”科目無余額。第三步“結(jié)余分配”科目下設(shè)置三個明細(xì)科目:可分配結(jié)余、提取專用基金、結(jié)轉(zhuǎn)事業(yè)基金。結(jié)轉(zhuǎn)時,借記或貸記“結(jié)余分配――結(jié)轉(zhuǎn)事業(yè)基金”科目,貸記或借記“事業(yè)基金――一般基金”科目。通過年終結(jié)賬程序不難發(fā)現(xiàn),對于年終決算后發(fā)生的調(diào)整事項(xiàng)及會計(jì)差錯直接通過“事業(yè)基金”進(jìn)行調(diào)整,無形之中影響了“結(jié)余分配”。
建議高校參照企業(yè)會計(jì)“以前年度損益調(diào)整”科目,增設(shè)“以前年度結(jié)余調(diào)整”會計(jì)科目,在發(fā)生調(diào)整事項(xiàng)及會計(jì)差錯時應(yīng)先通過該科目核算,然后將其轉(zhuǎn)入“結(jié)余分配”,最后再結(jié)轉(zhuǎn)至“事業(yè)基金”。這樣既可以規(guī)范會計(jì)處理又便于理解。
(九)新“政府收支分類科目”
根據(jù)新“政府收支分類科目”支出按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分為十二類,高校支出涉及的科目主要包括工資福利支出、商品及服務(wù)支出、對個人和家庭的補(bǔ)助、贈與、債務(wù)利息支出、債務(wù)還本支出、基本建設(shè)支出、其他資本性支出以及不能分為以上八類的其他支出等九類。高校作為政府收支改革的重要部門應(yīng)根據(jù)新“政府收支分類科目”建立新的、準(zhǔn)確的會計(jì)科目體系,以順應(yīng)政府收支分類科目改革的意圖,對高校的發(fā)展意義深遠(yuǎn)。
(十)深化國庫集中支付制度改革
國庫集中支付制度是有效執(zhí)行預(yù)算及財政政策的基礎(chǔ),是一種全新的財政資金收付方式,方法科學(xué)、程序規(guī)范、資金安全,能強(qiáng)化財政資金監(jiān)管、從源頭上防治腐敗。目前全國高校已全面推行國庫集中支付制度改革。實(shí)行該制度后新的財政國庫機(jī)構(gòu)體系建立、銀行賬戶管理、高校財務(wù)會計(jì)體系、資金支付方式等發(fā)生了重大改變,高校的會計(jì)核算也應(yīng)做相應(yīng)的改革。
新形勢下完善高校會計(jì)核算可以全面真實(shí)地反映高校的財務(wù)運(yùn)行狀況,增強(qiáng)財務(wù)信息的完整性、準(zhǔn)確性和透明度,真正提高財務(wù)會計(jì)信息質(zhì)量,為高校制定長期穩(wěn)健的發(fā)展戰(zhàn)略提供重要依據(jù)。只有努力推進(jìn)高校會計(jì)核算制度的改革,降低成本開支,才能促進(jìn)高校教育事業(yè)的快速穩(wěn)步發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
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[3] 財政國庫集中支付改革制度匯編[S].天津市財政局國庫處,2007.
第7篇：財政政策匯編范文
[關(guān)鍵詞] 污水處理企業(yè) 融資 融資策略
據(jù)統(tǒng)計(jì),2008年,武漢市污廢水排放總量6.2億噸,共處理污水3.54億噸,占當(dāng)年城鎮(zhèn)生活污水排放量的54.29%,還有一半未處理的污水直接排入自然水域,對水環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。為了改善逐漸惡化的城市水環(huán)境狀況,武漢市政府提出,到“十一五”末,武漢市主城區(qū)污水實(shí)現(xiàn)全收集和全處理,遠(yuǎn)城區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)2009年底至少建成一座污水處理廠并投入運(yùn)行。隨著政府對水環(huán)境保護(hù)的日益重視,必然會給城市污水處理市場帶來巨大的發(fā)展?jié)摿?同時也意味著巨大的資金需求缺口。因此,如何為武漢污水處理企業(yè)融資,解決城市污水處理資金之困,顯得尤為迫切。
一、武漢市污水處理資金需求分析
(一)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所需建設(shè)和運(yùn)營費(fèi)用估算
武漢市污水處理事業(yè)起步于20世紀(jì)80年代。第一座污水處理廠――武漢市沙湖污水處理廠始建于1984年。自上世紀(jì)九十年代中旬,武漢市開始大規(guī)模建設(shè)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施,主要建設(shè)資金來源于財政撥款、世行、亞行、芬蘭、波蘭等國外金融機(jī)構(gòu)和外國政府貸款。目前,武漢市主城區(qū)已建成二級污水處理廠7座,一級污水處理廠2座,平均每萬人擁有污水處理廠0.0125座。
為實(shí)現(xiàn)“十一五”主城區(qū)污水全收集和全處理的目標(biāo),武漢市還需要新建(擴(kuò)建)8座污水處理廠,預(yù)計(jì)到 2010年,武漢市污水治理建設(shè)投資資金需求為24億元。
關(guān)于污水處理廠所需的運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用,由于武漢市目前除漢西污水處理廠和沙湖污水處理廠外,其余污水處理廠仍是事業(yè)體制運(yùn)行,因此,根據(jù)漢西污水處理廠的費(fèi)用來做推測,漢西污水處理廠采用BOT模式運(yùn)營,政府跟漢西污水處理廠確定的支付價格,可以看作是污水處理廠在市場體制下要達(dá)到保本微利水平處理一噸污水的價格。目前漢西污水處理廠處理每噸污水政府支付的價格為0.73元。以0.73元為標(biāo)準(zhǔn)推算,按武漢市污水處理規(guī)劃, 2010年污水處理量為238萬立方米/日,武漢市污水處理廠共需要運(yùn)營費(fèi)用6.34億元。
武漢市污水治理要達(dá)到2010年目標(biāo),如果不考慮到原材料、燃料及動力購進(jìn)價格變動的影響,工程投資和污水處理廠管理運(yùn)營及維護(hù)費(fèi)用需要30.34億元,其中還不包括還本付息資金和管網(wǎng)、泵站的運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用。
(二)、污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營資金來源
一直以來,武漢市污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營資金主要來源于污水處理費(fèi)。2003年,經(jīng)湖北省政府同意,省物價局批準(zhǔn),武漢市主城區(qū)污水處理費(fèi)價格由0.4元/立方米調(diào)整為0.8元/立方米,周邊遠(yuǎn)城區(qū)未征收污水處理費(fèi)。
假設(shè)武漢市的污水處理費(fèi)征收仍按照現(xiàn)有的方式進(jìn)行,污水處理價格0.8元/立方米,污水基數(shù)按照武漢市主城區(qū)實(shí)際總用水量的80%計(jì)算。
污水處理費(fèi)征收額用公式可以表達(dá)為:
年污水處理費(fèi)額=年用水量×0.8×0.8
目前,武漢市城市供水綜合生產(chǎn)能力為365萬立方米/日,實(shí)際供水量為238萬立方米/日,年污水處理費(fèi)額計(jì)算為5.5億元,但實(shí)際污水處理費(fèi)收入為3.1億,顯然,污水處理費(fèi)的征收并不全面,僅為預(yù)計(jì)收入的56.4%。最近十多年,武漢市城市用水量上漲幅度不大,每年較為平均。因此,預(yù)計(jì)到2010年城市供水綜合生產(chǎn)能力保持在230萬立方米/日左右。假設(shè)到2010年,擴(kuò)大污水處理費(fèi)征收范圍,污水處理費(fèi)征收比例提高到70%,污水處理費(fèi)價格保持0.8元/立方米,可以通過2009年的污水處理費(fèi)大致預(yù)測2010年的收費(fèi)額。通過計(jì)算,2010年污水處理費(fèi)收入為4.7億元,約為前面計(jì)算的污水處理廠建設(shè)、管理、運(yùn)營維護(hù)所需的30.34億元的六分之一。污水處理建設(shè)運(yùn)營資金缺口25.64億元。
二、 武漢市污水處理產(chǎn)業(yè)融資策略及建議
(一)完善污水處理基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域融資運(yùn)作模式多樣化
根據(jù)國外污水處理企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),污水處理企業(yè)可采用的投融資模式主要有托管運(yùn)營、TOT、BOT等。對已經(jīng)建成的城市污水處理廠可以采用兩種模式:第一種是托管運(yùn)營,政府保留對污水處理廠的所有權(quán),將自己擁有的污水處理廠通過發(fā)包的形式委托給企業(yè)運(yùn)營,并對其運(yùn)行實(shí)施監(jiān)督管理,企業(yè)享有經(jīng)營權(quán)和收益權(quán);第二種是TOT模式,政府對其建成的污水處理廠在資產(chǎn)評估的基礎(chǔ)上,通過公開招標(biāo)方式向社會投資者出讓資產(chǎn)和特許經(jīng)營權(quán),獲得特許經(jīng)營權(quán)的社會投資者組成項(xiàng)目公司,在協(xié)議期內(nèi)通過收取服務(wù)費(fèi)回收投資并取得合理利潤,協(xié)議期滿,投資者將污水處理廠無償移交給政府。對于待建的污水處理廠,可以采用BOT,由政府與投資者簽訂合同,承擔(dān)項(xiàng)目的籌資和城市污水處理設(shè)施的建設(shè),在合同期內(nèi)擁有、運(yùn)營和維護(hù)該設(shè)施,通過收取污水處理費(fèi)回收投資并取得合理的利潤,合同期滿后,投資者將運(yùn)行良好的城市污水處理廠無償移交給政府。采取這種融資形式的實(shí)質(zhì)是,政府通過給予民營企業(yè)長期的特許經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)來換取基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)和有效運(yùn)營。
(二)制定合理的收費(fèi)政策,完善收費(fèi)體系
由于城市污水處理是一項(xiàng)關(guān)系到社會每個成員的公益事業(yè),政府要從人民群眾的角度考慮,制定合理的污水處理費(fèi)和其他收費(fèi)項(xiàng)目。在發(fā)達(dá)國家,污水處理領(lǐng)域就一直以其投資回報穩(wěn)定,風(fēng)險小而備受資金雄厚的投資者青睞。在我國,污水處理項(xiàng)目被定位為保本微利項(xiàng)目,因此,制定的污水處理價格,要既能使投資者得到合理回報,又能兼顧消費(fèi)者的承受能力。
(三)把握契機(jī),大力發(fā)行市政債券融資模式
僅僅通過向明顯對環(huán)境造成影響的企業(yè)和消費(fèi)者收取的一些費(fèi)用,對環(huán)境保護(hù)所需要的巨大資金量來說還是不夠的。在市場化的條件下,有必要也有可能將社會上的大量的閑散資金籌集起來,而發(fā)行地方債券無疑是籌集社會資金的很好的金融工具。
在國外,如美國、日本等,市政債券市場十分發(fā)達(dá),已經(jīng)成為債券市場的一個重要組成部分。我國也已有多年的國債、企業(yè)債、金融債發(fā)行經(jīng)驗(yàn),特別是近20年的國債發(fā)行實(shí)踐使我國在債券的發(fā)行方式、品種結(jié)構(gòu)、期限結(jié)構(gòu)、利率結(jié)構(gòu)等方面都積累了經(jīng)驗(yàn);另一方面,從資金供給方面看,存在巨大的發(fā)行空間。中國是世界上儲蓄率較高的國家之一,平均儲蓄率達(dá)到40%。當(dāng)前我國居民個人投資者的投資渠道相對有限,地方政府債券作為一種“銀邊債券”,將會受到廣大個人投資者的追捧。
(四)積極探索,為產(chǎn)業(yè)投資基金融資創(chuàng)造條件
投資基金作一種機(jī)構(gòu)性集體化投資工具和融資方式,基金發(fā)起人可以以發(fā)行受益憑證或股份的形式將眾多小額投資者的資金聚集起來交由專業(yè)投資機(jī)構(gòu)管理,通過組合投資方式以獲得投資收益和增值。通過設(shè)立環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金,可以在較短時間內(nèi)籌集到較大規(guī)模的長期建設(shè)資金,實(shí)現(xiàn)儲蓄向投資的有效轉(zhuǎn)化,并以股權(quán)形式投資于城市環(huán)保設(shè)施領(lǐng)域。不僅大大增加了社會閑散資金的投入,降低了資金風(fēng)險,而且可以直接提高項(xiàng)目資本金的比例。通常,這種融資方式需要基金建立良好的利益風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制,并需要政府部門對基金的運(yùn)作進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管。
(五)充分發(fā)揮政府監(jiān)管作用,保證污水處理運(yùn)營質(zhì)量
污水處理提供的是一項(xiàng)社會服務(wù),不直接面向最終客戶,因此公眾無法對產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)進(jìn)行判斷,服務(wù)的好壞只能有賴于政府的監(jiān)督。政府監(jiān)管的目的就是對公眾支付的有效性負(fù)責(zé),監(jiān)督運(yùn)營商履行合同條款,確保污水處理這一公共產(chǎn)品的質(zhì)量,同時,也要保證運(yùn)營商得到合法的利潤和投資回報。政府監(jiān)管體系有效與否,是污水處理企業(yè)能否健康可持續(xù)發(fā)展的基本保證。為此建議由政府組織研究制定有關(guān)城市污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營、拍賣、抵押、資產(chǎn)重組、收費(fèi)管理、市場準(zhǔn)入、單位改制等一系列配套政策,并定期對城市污水處理企業(yè)的運(yùn)營成本、服務(wù)質(zhì)量、出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行考評,將考評結(jié)果公布于眾,供政府和社會公眾監(jiān)督。■
參考文獻(xiàn)
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第8篇：財政政策匯編范文
一、本部門主要職能
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的財經(jīng)方針、政策、法令、制度，維護(hù)國家利益，嚴(yán)格遵守《會計(jì)法》和《預(yù)算法》的規(guī)定，廉潔奉公，忠于職守，努力為教學(xué)、科研、行政、生活服務(wù)。
2、擬定全校性的財務(wù)規(guī)章制度、會計(jì)管理制度、內(nèi)部控制制度，防范財務(wù)風(fēng)險，監(jiān)督并檢查全校及下屬單位一切收支、財產(chǎn)管理和資金的使用效果，對校內(nèi)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行嚴(yán)格的核算與監(jiān)督。
3、嚴(yán)格遵循“量入為出，收支平衡”的原則，實(shí)行綜合財務(wù)計(jì)劃管理。根據(jù)學(xué)校的黨政工作意見，組織編制學(xué)校年度綜合財務(wù)預(yù)算及各項(xiàng)財務(wù)收支計(jì)劃和財務(wù)決算。負(fù)責(zé)學(xué)校綜合財務(wù)計(jì)劃的執(zhí)行及調(diào)整等工作。
4、按照高校會計(jì)制度的要求抓好會計(jì)核算工作，正確使用會計(jì)科目，管好、用好資金。及時向校領(lǐng)導(dǎo)報告財務(wù)管理工作和財務(wù)收支情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。
5、積極組織收入，抓好增收節(jié)支，做好學(xué)生繳費(fèi)工作。根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要，依法多渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，科學(xué)合理地調(diào)度、運(yùn)籌資金，提高資金使用效益。
6、積極配合上級主管部門和政府財政、稅收、物價、工商管理、銀行等部門，做好有關(guān)發(fā)票、收據(jù)、納稅、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、集團(tuán)購買力專控、銀行賬戶、現(xiàn)金管理和助學(xué)貸款工作。
7、審查或參與擬定校內(nèi)、外的有關(guān)經(jīng)濟(jì)合同、基建工程合同及協(xié)議、財產(chǎn)物資管理辦法、各種經(jīng)濟(jì)承包方案等文件，保護(hù)學(xué)校國有資產(chǎn)的安全和完整。
8、熟悉和了解全校財會人員的各種情況，安排業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，考核各單位會計(jì)業(yè)務(wù)工作情況。會同人事部門做好會計(jì)人員專業(yè)職務(wù)的評審、聘用和委派工作。
9、抓好財會檔案管理工作，確保財務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全運(yùn)行，建立和完善學(xué)院財務(wù)與收費(fèi)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，定期將會計(jì)檔案造冊移交到校綜合檔案室。
10、加強(qiáng)對學(xué)校成人學(xué)歷及非學(xué)歷教育以及“三產(chǎn)”收入的經(jīng)費(fèi)管理工作，按照部門預(yù)算的要求對部門分成經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理，對科研經(jīng)費(fèi)實(shí)施項(xiàng)目管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，加強(qiáng)對基建財務(wù)和后勤集團(tuán)財務(wù)管理工作，確保學(xué)校國有資產(chǎn)的安全與完整。
11、制定財務(wù)工作改革方案，適應(yīng)學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要，完善學(xué)校事業(yè)支出項(xiàng)目定額管理，促進(jìn)學(xué)校重點(diǎn)學(xué)科和新辦專業(yè)建設(shè)，不斷改進(jìn)工作，提高財務(wù)管理工作水平，把提高辦學(xué)效益、降低辦學(xué)成本和工程造價作為資金投入和產(chǎn)出的主要管理目標(biāo)。
12、接受政府財政、審計(jì)、物價等機(jī)構(gòu)的檢查與監(jiān)督，以及完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
二、對口的校外工作部門
1、**財政廳科教文處、預(yù)算處、綜合處
2、**教育廳財務(wù)處、審計(jì)處、計(jì)劃發(fā)展處
3、**審計(jì)廳科教文處、省物價局
4、**財政局科教文處、國庫處、預(yù)算處、綜合處、會計(jì)處、采購管理處、社保處、經(jīng)建處
5、**勞動保障局，市物價局，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險處
6、**國稅局、市地稅局
7、**審計(jì)局科教文處
8、**商業(yè)銀行、工行、建行、農(nóng)行、中行
9、有關(guān)兄弟院校財務(wù)處、審計(jì)處、物資處。
三、本部門對教職工和學(xué)生個人直接受理的事務(wù)
1、辦理教職工差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、維修費(fèi)、固定資產(chǎn)購置等各項(xiàng)費(fèi)用的審核、審批和報銷工作；
2、辦理教職工因公出差、購物借款、匯款業(yè)務(wù)；、辦理教職工工資、獎金、津貼、加班費(fèi)、夜餐費(fèi)、缺編費(fèi)等人員經(jīng)費(fèi)發(fā)放業(yè)務(wù)；
4、按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)生學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、代辦費(fèi)等事項(xiàng)；
5、辦理職工個人所得稅、水費(fèi)、電話費(fèi)、工會會費(fèi)以及政策規(guī)定各項(xiàng)基金的代扣繳工作；
6、辦理各項(xiàng)收費(fèi)票據(jù)的領(lǐng)購、發(fā)放、審查和繳銷工作；
7、辦理職工住房公積金、養(yǎng)老保險金、失業(yè)保險金、醫(yī)療保險金的支付工作；
8、辦理學(xué)生代辦費(fèi)的結(jié)算工作；
9、辦理學(xué)生的獎學(xué)金、勤工儉學(xué)基金、困難補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免等經(jīng)費(fèi)的審核、發(fā)放工作；
10、辦理各部門經(jīng)費(fèi)指標(biāo)的下達(dá)、調(diào)整和查詢工作。
11、辦理黨費(fèi)的收支工作；
四、與本部門職能相關(guān)的規(guī)章制度目錄
1、《中華人民共和國會計(jì)法》
2、《中華人民共和國預(yù)算法》
3、《中華人民共和國高等教育法》
4、《中華人民共和國個人所得稅法》
5、《中華人民共和國稅收征收管理法》
6、財政部、教育部《高等學(xué)校會計(jì)制度》
7、財政部《企業(yè)會計(jì)制度》
8、財政部《內(nèi)部會計(jì)控制規(guī)范--基本規(guī)范(試行)》
9、財政部《內(nèi)部會計(jì)控制規(guī)范--貨幣資金(試行)》
10、財政部《會計(jì)人員從業(yè)資格管理辦法》
>11、財政部《會計(jì)檔案管理辦法》
12、財政部《會計(jì)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》
13、財政部《會計(jì)證管理辦法》
14、財政部《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》
15、財政部《會計(jì)電算化工作規(guī)范》
16、**財政廳關(guān)于《**會計(jì)從業(yè)資格實(shí)施辦法》的補(bǔ)充規(guī)定
17、**工學(xué)院財務(wù)管理制度
18、**工學(xué)院預(yù)算外資金管理暫行規(guī)定
19、**工學(xué)院票據(jù)管理辦法
20、**工學(xué)院成人教育經(jīng)費(fèi)分成管理辦法
21、**工學(xué)院檔案管理辦法(51-56)
22、**工學(xué)院夜餐費(fèi)、加班費(fèi)發(fā)放辦法(151-152)
23、**工學(xué)院財會人員職稱聘用辦法
**工學(xué)院財務(wù)處崗位工作職務(wù)說明
處長崗位工作職責(zé)
1、主持財務(wù)處日常工作，制定年度工作計(jì)劃，負(fù)責(zé)本處工作人員的思想政治工作。
2、熟悉和掌握有關(guān)財經(jīng)政策和法規(guī)，執(zhí)行各項(xiàng)會計(jì)制度，維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律。
3、負(fù)責(zé)財務(wù)處有關(guān)財務(wù)管理和會計(jì)核算工作，對校內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動實(shí)行財務(wù)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)會計(jì)工作制度化、規(guī)范化、電算化。
4、擬定全校性的財務(wù)規(guī)章制度、會計(jì)管理制度、內(nèi)部控制制度，防范財務(wù)風(fēng)險，監(jiān)督并檢查全校及下屬單位一切收支、財產(chǎn)管理和資金的使用效果，對校內(nèi)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行嚴(yán)格的核算與監(jiān)督。
5、參與學(xué)校對投資項(xiàng)目的決策論證，檢查分析投資效益，提高管理水平。
6、加強(qiáng)對基建經(jīng)費(fèi)的管理和使用，提高資金使用效益，降低辦學(xué)成本，對后勤集團(tuán)和二級核算單位的財務(wù)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
七、審查或參與擬定校內(nèi)、外的有關(guān)經(jīng)濟(jì)合同、基建工程合同及協(xié)議、財產(chǎn)物資管理辦法、各種經(jīng)濟(jì)承包方案等文件，保護(hù)學(xué)校國有資產(chǎn)的安全和完整。
7、根據(jù)《會計(jì)法》和有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和制度，組織制訂切合本校實(shí)際的財務(wù)管理辦法。
8、負(fù)責(zé)組織財會人員的政治學(xué)習(xí)和年度考核工作，不斷提高財會人員綜合素質(zhì)，同時做好會計(jì)人員專業(yè)職務(wù)的評審、聘用和委派工作。
9、制定財務(wù)工作改革方案，適應(yīng)學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要，完善學(xué)校事業(yè)支出項(xiàng)目定額管理，促進(jìn)學(xué)校重點(diǎn)學(xué)科和新辦專業(yè)建設(shè)，不斷改進(jìn)工作，提高財務(wù)管理工作水平，把提高辦學(xué)效益、降低辦學(xué)成本和工程造價作為資金投入和產(chǎn)出的主要管理目標(biāo)。
10、負(fù)責(zé)檢查和指導(dǎo)學(xué)院所有會計(jì)單位的會計(jì)業(yè)務(wù)，強(qiáng)化對基層會計(jì)單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督作用，努力維護(hù)財會人員履行職責(zé)的合法權(quán)利。
11、完成校領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作任務(wù)。
副處長崗位工作職責(zé)
1、協(xié)助處長做好日常管理工作；
2、熟悉和掌握有關(guān)財經(jīng)政策和法規(guī)，執(zhí)行各項(xiàng)會計(jì)制度，維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律。
3、根據(jù)《預(yù)算法》和學(xué)院各項(xiàng)事業(yè)計(jì)劃，協(xié)助處長編制學(xué)院綜合財務(wù)收支預(yù)算和部門預(yù)算，制定經(jīng)費(fèi)分配方案實(shí)施細(xì)則并報黨委辦公會議審批后貫徹實(shí)施，組織編制學(xué)校的年終財務(wù)決算。
4、合理安排資金，定期進(jìn)行財務(wù)分析，協(xié)助外長做好預(yù)算項(xiàng)目的調(diào)整和追加，監(jiān)督校內(nèi)各項(xiàng)資金的合理使用，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀。
5、根據(jù)國家財經(jīng)法規(guī)、政策和制度審核各項(xiàng)財務(wù)收支的合法性、合理性、真實(shí)性，支出符合規(guī)定，數(shù)字準(zhǔn)確，手續(xù)完備。
6、按照財務(wù)審批權(quán)限審核報帳手續(xù)是否完備，原始憑證要素是否齊全，對手續(xù)不完備的原始憑證退回經(jīng)辦人員補(bǔ)辦手續(xù)或拒付。
7、積極配合各級政府財政、稅收、物價、銀行等職能部門，做好有關(guān)發(fā)票、收據(jù)、納稅、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、銀行賬戶、現(xiàn)金管理等工作，積極籌措資金，保證學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要。
8、負(fù)責(zé)會計(jì)檔案歸檔管理工作，檢查、督促財務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全性和準(zhǔn)確性。
9、做好學(xué)生收費(fèi)的管理工作，協(xié)助學(xué)生處搞好學(xué)生助學(xué)貸款、獎學(xué)金、勤工助學(xué)、困難補(bǔ)助等工作。
10、組織財會人員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平。
11、做好大宗物資采購、零星維修工程的監(jiān)督工作。
12、努力做好教育成本的核算工作。
13、完成校領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作任務(wù)。
財務(wù)一科科長崗位責(zé)任制
一、在處長的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)財務(wù)一科的行政管理工作，主持行政事業(yè)財務(wù)的會計(jì)核算和財務(wù)管理工作。
二、熟悉和掌握各項(xiàng)財經(jīng)制度，貫徹黨的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，按時按質(zhì)完成工作任務(wù)，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報處理，并經(jīng)常認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷改進(jìn)工作。
三、負(fù)責(zé)抓好現(xiàn)金、轉(zhuǎn)帳收付工作，督促會計(jì)人員正確使用會計(jì)科目、編制會計(jì)憑證，做好原始憑證與會計(jì)憑證的審核工作。負(fù)責(zé)會計(jì)憑證錄入，憑證打印、裝訂保管歸檔管理工作，以及自制、外購憑證、有價證券的印刷、保管、核銷工作。
四、負(fù)責(zé)抓好預(yù)算收支計(jì)劃執(zhí)行，組織年度收費(fèi)計(jì)劃的實(shí)施，支出的回收包括水電費(fèi)、校內(nèi)單位工資返還等。嚴(yán)格控制各部門的預(yù)算支出指標(biāo)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算支出指標(biāo)。
五、負(fù)責(zé)抓好年度預(yù)算收支計(jì)劃、年度決算及各種會計(jì)報表的編報工作，負(fù)責(zé)督促預(yù)算收入、支出、支出收回的指標(biāo)管理，并進(jìn)行核對、匯總，及時反映預(yù)算收支計(jì)劃指標(biāo)控制情況，包括收費(fèi)項(xiàng)目，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)完成情況。
六、督促及時完成各種帳冊、會計(jì)報表(包括指標(biāo)管理)的打印、裝訂、保管、歸檔工作，負(fù)責(zé)上報報表的審核工作。
七、負(fù)責(zé)對計(jì)提年度各項(xiàng)基金、費(fèi)用，包括學(xué)生獎貸基金、職工福利費(fèi)、離退休人員的定額費(fèi)用等的審核工作。
八、負(fù)責(zé)參與國有資產(chǎn)、庫存材料管理制度的制定和督促其日常管理工作，以保證帳、實(shí)相符。
九、根據(jù)預(yù)算法和學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)計(jì)劃，參與編制學(xué)校綜合財務(wù)收支預(yù)算和經(jīng)費(fèi)分配方案，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行，如實(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反映學(xué)校綜合財務(wù)收支和預(yù)算執(zhí)行情況，根據(jù)上級要求編報部門預(yù)算報表。
九、完成處領(lǐng)導(dǎo)交給的其它臨時工作任務(wù)。
財務(wù)二科科長崗位工作職責(zé)
一、在處長的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)財務(wù)二科的行政管理工作，主持本科室業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的會計(jì)核算和財務(wù)管理工作。
二、熟悉和掌握各項(xiàng)財經(jīng)制度，貫徹黨的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，按時按質(zhì)完成工作任務(wù)，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報處理，并經(jīng)常認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究和改進(jìn)工作。
三、負(fù)責(zé)學(xué)院下屬科技產(chǎn)業(yè)部門以及成人教育非學(xué)歷教育的財務(wù)管理工作；
四、按照檔案法的有關(guān)要求，及時將會計(jì)檔案整理歸檔；
五、負(fù)責(zé)參與國有資產(chǎn)、庫存材料管理制度的制定和督促其日常管理工作，以保證帳、實(shí)相符。
六、積極完成處領(lǐng)導(dǎo)交給的其它臨時工作任務(wù)。
總帳崗位工作職責(zé)
1、根據(jù)高等學(xué)校會計(jì)制度和學(xué)院財務(wù)管理需要，主動積累各項(xiàng)有關(guān)資料，及時、準(zhǔn)確編制會計(jì)報表，真實(shí)反映學(xué)院財務(wù)狀況，按規(guī)定及時報送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門，每年季或年末作出學(xué)院財務(wù)活動分析，供領(lǐng)導(dǎo)參考。
2、負(fù)責(zé)編制對外報送勞動和工資統(tǒng)計(jì)表、財務(wù)報表和部門預(yù)算表等各類報表，負(fù)責(zé)接待審計(jì)、稅務(wù)及主管部門的各項(xiàng)檢查工作。
3、根據(jù)國家規(guī)定的財會制度，對制單人員編制的記賬憑證和出納人員的日報表進(jìn)行復(fù)核，檢查會計(jì)分錄、科目是否正確，借貸方金額是否相等，檢查記賬憑證記載的內(nèi)容和實(shí)際收支的內(nèi)容是否相符，檢查記賬憑證上印章是否齊全，，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時更正。
**負(fù)責(zé)接恰有關(guān)部門到財務(wù)處查詢經(jīng)費(fèi)使用、各類帳目和票據(jù)的情況，提供相關(guān)資料。
5、負(fù)責(zé)計(jì)算機(jī)軟件維護(hù)，管理機(jī)內(nèi)數(shù)據(jù)，確保會計(jì)數(shù)據(jù)和會計(jì)軟件的安全、保密，負(fù)責(zé)科目、項(xiàng)目的定義和增刪以及報表賬簿的定義，做好會計(jì)資料初始化和年終結(jié)賬工作。
**及時對會計(jì)資料要雙備份，負(fù)責(zé)更換、升級會計(jì)軟件，保證會計(jì)數(shù)據(jù)的連續(xù)性。
**保證機(jī)房設(shè)備的安全和計(jì)算機(jī)的正常運(yùn)行，經(jīng)常對設(shè)施進(jìn)行保養(yǎng)，保持機(jī)房的整潔，嚴(yán)防事故的發(fā)生。負(fù)責(zé)硬、軟件的更換、升級。
8、完成領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦的其他事項(xiàng)。
基建會計(jì)崗位工作職責(zé)
1、根據(jù)高等學(xué)校會計(jì)制度和基建財務(wù)制度，建立適合學(xué)院實(shí)際的基建財務(wù)核算制度，全面反映學(xué)?；ㄙY金的使用與結(jié)存情況；
2、按照國家財經(jīng)法規(guī)和基建施工合同的施工進(jìn)度按規(guī)定支付基建工程款，不得超進(jìn)度付款。
3、嚴(yán)格審核付款憑證，堅(jiān)持按制度、按政策辦事，手續(xù)不完備的不得付款。
4、正確使用和保管基建帳戶銀行結(jié)算憑證和有關(guān)印章，不得出租、出借銀行帳戶。
5、正確使用會計(jì)科目，及時編制會計(jì)憑證登記入帳，并按期編制會計(jì)報表。
6、及時核對帳目，保證帳款、帳帳、帳表相符。
7、做好基建應(yīng)收、暫存款的清理工作，對有關(guān)單位或人員及時催報結(jié)算，并做好已完工程款項(xiàng)結(jié)算和資產(chǎn)移交工作。
8、按照國家檔案法的規(guī)定，做好基建會計(jì)檔案的管理和查詢工作。
9、負(fù)責(zé)學(xué)院工會會費(fèi)、福利費(fèi)的會計(jì)核算工作。
10、完成領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦的其他事項(xiàng)。
制單崗位工作職責(zé)**熟悉掌握黨和國家的財政政策，財務(wù)制度和會計(jì)制度，并嚴(yán)格按政策、制度辦事。要向廣大師生員工及時宣傳，解釋有關(guān)的財經(jīng)政策和財會制度。
**嚴(yán)格按照規(guī)定，認(rèn)真、準(zhǔn)確地審查辦理各項(xiàng)收支業(yè)務(wù)和結(jié)報工作，負(fù)責(zé)錄入記賬憑證，輸出記賬憑證、進(jìn)行部分會計(jì)數(shù)據(jù)處理。對不符合要求的原始憑證及有關(guān)附件應(yīng)退回或要求更正、補(bǔ)充，對不符合規(guī)定的開支應(yīng)拒絕辦理。
3、正確使用會計(jì)科目，在編制記帳憑證時同時登記切塊經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目帳。
**對各種性質(zhì)的暫付款、借出款要嚴(yán)格審核，杜絕私人借款或長期拖欠公款的現(xiàn)象。定期清理往來款，對長期借款負(fù)責(zé)催交，往來款核銷要準(zhǔn)確無誤。
5、做好計(jì)算機(jī)的日常維護(hù)管理，出現(xiàn)問題及時報請有關(guān)人員維修，保持良好的工作狀態(tài)。
6、與有關(guān)職能部門協(xié)調(diào)，做好收費(fèi)系統(tǒng)的初始化和年末結(jié)轉(zhuǎn)工作，及時登記學(xué)生貸款、學(xué)費(fèi)減免情況。
7、按規(guī)定及時調(diào)整內(nèi)部帳目，計(jì)提工會經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)、學(xué)生獎貸基金、困補(bǔ)基金等國家規(guī)定計(jì)提的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，做到及時準(zhǔn)確。
8、完成領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦的其他事項(xiàng)。
現(xiàn)金會計(jì)崗位工作職責(zé)
1、按照國家《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》的規(guī)定，除保留適當(dāng)?shù)膫溆媒鹜猓箢~現(xiàn)金及時送存銀行，嚴(yán)禁大額現(xiàn)金留庫，不得以“白條”抵庫。
3、工作時間要集中精力，防止現(xiàn)金收付差錯，每天下班前與制單人員核對現(xiàn)金余額，發(fā)現(xiàn)差錯及時查找，做到日清月結(jié)，帳款相符。加強(qiáng)防范意識，保證資金安全，如有短缺，自負(fù)賠償責(zé)任。
4、收付款后要在記賬憑證上簽章，并在原始憑證上加蓋“收訖”、“付訖”戳記。每日將報銷單據(jù)與現(xiàn)金核對無誤后，及時將單據(jù)交給復(fù)核人員。
5、及時催要各部門領(lǐng)取的津貼明細(xì)表等各種附表，交檔案管理人員存檔。
6、嚴(yán)格保守保險柜密碼秘密，妥善保管好保險柜鑰匙、會計(jì)憑證，臨時離開崗位時，必須鎖好保險柜，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意不得委托他人代辦。
7、每日根據(jù)已收、付的現(xiàn)金憑證及時逐筆登記現(xiàn)金日記帳，并編制現(xiàn)金日報表，做到帳(現(xiàn)金帳)實(shí)(庫存)相符，帳(手工帳)帳(計(jì)算機(jī)帳)相符。
8、為確保安全，一次去銀行提、繳款二萬元及二萬元以上時，必須通知保衛(wèi)人員護(hù)送，金額巨大時必須專車護(hù)送，每日協(xié)助現(xiàn)金出納一同去銀行存、取錢。
9、完成領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。
銀行會計(jì)崗位工作職責(zé)
1、嚴(yán)格按照國家《銀行結(jié)算管理辦法》的規(guī)定，根據(jù)制單人員打印的記帳憑證和有關(guān)報銷單據(jù)經(jīng)復(fù)核后簽發(fā)支票，不得借用、套用學(xué)院帳戶，簽發(fā)的支票要保證與原始憑證的單位、金額、用途相符，如發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)拒絕簽發(fā)支票并向領(lǐng)導(dǎo)匯報。。
2、每天下班前及制單人員核對銀行存款余額，發(fā)現(xiàn)差錯及時查找，做到日清月結(jié)，帳款相符。
3、收付款后要在記賬憑證上簽章，并在原始憑證上加蓋“收訖”、“付訖”戳記。每日將報銷單據(jù)與銀行票據(jù)核對無誤后，及時將單據(jù)交給復(fù)核人員。
4、負(fù)責(zé)保管學(xué)院支票、有價證券及法人印章，對承兌匯票等票據(jù)設(shè)要登記備查帳。
5、正確使用和辦理各種銀行結(jié)算憑證，及時掌握銀行存款余額，不得簽發(fā)空頭支票，加強(qiáng)防范意識，保證資金安全，如有短缺，自負(fù)賠償責(zé)任。
6、按月編制“銀行存款余額調(diào)節(jié)表”，對未達(dá)帳項(xiàng)，要及時查明原因。
7、嚴(yán)格保守保險柜密碼秘密，妥善保管好保險柜鑰匙、會計(jì)憑證和現(xiàn)金支票及空白憑證，臨時離開崗位時，必須鎖好保險柜，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意不得委托他人代辦。
8、負(fù)責(zé)銀行日記帳的帳務(wù)登記工作。
9、負(fù)責(zé)公積金、養(yǎng)老保險金、醫(yī)保金、個人所得稅等款項(xiàng)的繳納工作。
10、認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。
校區(qū)收費(fèi)管理崗位工作職責(zé)
1、熟悉國家財經(jīng)制度、學(xué)校的各種財務(wù)規(guī)章制度和實(shí)施細(xì)則，了解并掌握有關(guān)收費(fèi)各項(xiàng)政策、規(guī)定、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。
2、對學(xué)校教育事業(yè)收入、對外服務(wù)收入和其它收入等實(shí)行綜合管理，了解并掌握與學(xué)校有關(guān)的收費(fèi)政策。
3、熟悉學(xué)生收費(fèi)管理系統(tǒng)，對各類學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)、代辦費(fèi)、住宿費(fèi)等各項(xiàng)收費(fèi)實(shí)行動態(tài)管理，掌握并能及時提供各類學(xué)生的收費(fèi)情況。
4、及時催收應(yīng)收未收款項(xiàng)，做好學(xué)費(fèi)收取的宣傳工作，爭取學(xué)院各職能部門的支持和配合，隨時掌握學(xué)生欠費(fèi)情況。
5、每天將收到的款項(xiàng)及時繳存銀行，次日將收據(jù)記帳聯(lián)及繳款單繳給制單人員，做到日清月結(jié)。
6、提高業(yè)務(wù)技能，加強(qiáng)防范意識，保證資金安全，現(xiàn)金如有短缺，自負(fù)賠償責(zé)任。
7、完成領(lǐng)導(dǎo)交給的其他臨時工作任務(wù)。
公積金、獎、貸學(xué)金、代辦費(fèi)核算崗位工作職責(zé)
**根據(jù)國家和學(xué)院規(guī)定的關(guān)于獎、貸學(xué)金的發(fā)放辦法，會同有關(guān)部門對學(xué)生獎、貸學(xué)金的發(fā)放情況進(jìn)行審核，準(zhǔn)確及時發(fā)放學(xué)生獎貸學(xué)金。
**按規(guī)定每月計(jì)算公積金并及時準(zhǔn)確上繳公積金，做好公積金的變更和提取工作，定期核對公積金存款。
3、加強(qiáng)代辦費(fèi)核算管理工作，對學(xué)生代辦費(fèi)收支款項(xiàng)及時登記入帳，每學(xué)期期末將學(xué)生代辦費(fèi)收支情況按班級及時公示，并負(fù)責(zé)接待學(xué)生查詢。
4、負(fù)責(zé)二級民辦學(xué)院銀行出納工作；
5、負(fù)責(zé)財務(wù)處內(nèi)勤工作，按時上報職工出勤情況表。
6、完成領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦的其他事項(xiàng)。
電大往來、管理費(fèi)核算、博雅學(xué)院核算管理崗位工作職責(zé)
1、根據(jù)國家規(guī)定的財經(jīng)制度和省電大的有關(guān)財務(wù)制度，負(fù)責(zé)電大學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、代辦費(fèi)等款項(xiàng)的結(jié)算；
2、負(fù)責(zé)縣區(qū)電大管理費(fèi)和省電大管理費(fèi)的結(jié)算和查詢工作，核算電大之間往來款項(xiàng)。
3、負(fù)責(zé)博雅學(xué)院會計(jì)核算工作，按期編制會計(jì)報表；
4、按時完備地做好博雅學(xué)院會計(jì)檔案立卷歸檔工作；
5、完成領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦的其他事項(xiàng)。
學(xué)生助學(xué)貸款核算崗位工作職責(zé)
1、根據(jù)國家有關(guān)助學(xué)貸款的政策，設(shè)置學(xué)生助學(xué)貸款備查帳，做到按人設(shè)帳，定期核查學(xué)生貸款返還情況，及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報；
2、經(jīng)常與有關(guān)商業(yè)銀行聯(lián)系，做好貸款學(xué)生的信用資料管理工作；
3、及時做好學(xué)生助學(xué)貸款檔案的歸檔工作；
4、完成領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦的其他事項(xiàng)。
檔案管理人員崗位工作職責(zé)
**根據(jù)國家檔案法及會計(jì)檔案管理制度要求，按會計(jì)檔案立卷、歸檔、保管、查閱和銷毀的程序，保證會計(jì)檔案保管妥善，存放有序，查閱方便，嚴(yán)防毀損、散失和泄漏。
**對當(dāng)年形成的會計(jì)憑證、會計(jì)資料存儲的記帳憑證、會計(jì)賬簿、財務(wù)報告、銀行調(diào)節(jié)表、銀行對賬單等負(fù)責(zé)整理、立卷、裝訂成冊，編制會計(jì)檔案保管清冊，按照規(guī)定的期限編制移交清冊，移交給本單位檔案機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管。
**保證會計(jì)檔案的安全，注意防火、防潮、防磁、防塵。所有會計(jì)檔案必須登記造冊，不得丟失、毀損、非法抄錄；打印輸出的紙質(zhì)檔案必須裝訂成冊并加具封面，記賬憑證必須附有原始憑證，憑證、賬簿必須連續(xù)編號并經(jīng)審核簽字后，方可歸檔保管。
**所有會計(jì)檔案的借閱和歸還必須有完備的登記手續(xù)，歸還時應(yīng)檢查其完好性，不得涂改、毀損和過期不還；不得將會計(jì)檔案隨便借出，查檔要辦理登記手續(xù)，嚴(yán)禁在會計(jì)檔案上涂改、拆封和抽換。
5、完成領(lǐng)導(dǎo)交給的其他臨時工作任務(wù)。
財務(wù)處派出人員崗位工作職責(zé)
1、根據(jù)國家財經(jīng)制度和學(xué)院管理要求，負(fù)責(zé)后勤集團(tuán)財務(wù)管理工作；
2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，嚴(yán)格執(zhí)行《會計(jì)法》和《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》，強(qiáng)化會計(jì)基礎(chǔ)工作，保證學(xué)校國有資產(chǎn)的安全與完整；
3、建立健全后勤集團(tuán)財務(wù)管理制度，按照會計(jì)內(nèi)部控制的要求，科學(xué)合理設(shè)置會計(jì)崗位，明確各自工作職責(zé)；
4、加強(qiáng)財務(wù)管理，提高資金綜合利用效益，及時上繳應(yīng)繳學(xué)院的各項(xiàng)費(fèi)用。
5、按期報送會計(jì)報表，做好經(jīng)濟(jì)活動分析；
