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一、主要做法
1、領(lǐng)導(dǎo)高位推動,壓實(shí)了防火責(zé)任。為全面落實(shí)森林防火工作責(zé)任,縣森林防滅火指揮部由縣長任指揮長,常務(wù)副縣長任常務(wù)副指揮長。我縣采取縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、組干部包山頭的四級責(zé)任制方式。在9月27日召開全縣森林防滅火工作會議,部署今年防火工作,總結(jié)前一年度工作經(jīng)驗(yàn)和存在的問題,縣委辦、政府辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好秋冬季森林防滅火工作的通知》文件。全縣森林防滅火會議結(jié)束后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨即召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防滅火工作會議,將森林防火工作的嚴(yán)峻形勢和工作任務(wù)傳達(dá)部署到每一個(gè)鄉(xiāng)、村干部,每一個(gè)護(hù)林巡查員和林區(qū)每一位群眾。
2、加強(qiáng)宣傳造勢,增強(qiáng)了防火意識。為提高廣大群眾的防火意識,營造良好的氛圍。高火險(xiǎn)天氣縣防火辦通過移動、政府信息平臺向鄉(xiāng)、村、組干部,群眾發(fā)送防火手機(jī)短信30萬條,在縣電視臺每日滾動播放警示標(biāo)語,縣、鄉(xiāng)兩級都組織防火宣傳車上路巡回宣傳、縣森林消防大隊(duì)攜帶撲火機(jī)具上路巡查。新增警示牌210塊,張貼宣傳標(biāo)語4.5萬份,簽訂森林防火承諾書4.3萬份,張貼省、市通告和禁火令5.2萬張,全縣210所學(xué)校開設(shè)了一堂森林防火課??h防火辦、森林公安局和林業(yè)工作站相互配合,加大對違規(guī)野外用火行為的打擊力度,全面查清野外用火原因,嚴(yán)厲查處野外用火肇事者。
3、強(qiáng)化督促檢查、促進(jìn)了工作開展。從2018年12月份起,分六次對我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了森林火災(zāi)隱患排查,通過實(shí)地察看、查閱文件等方式共排查出了13起隱患,明確整改措施、責(zé)任人,并限期整改。在春節(jié)、全國“兩會”和清明前分三階段由應(yīng)急管理局、林業(yè)局和森林防火指揮部成員單位對各地各部門“十查十看”活動開展情況進(jìn)行督促檢查,把事故都消滅在萌芽狀態(tài)下,很好地履行了督查組的作用。
4、完善隊(duì)伍建設(shè)、提升了應(yīng)急能力。經(jīng)過多年的發(fā)展,我縣已形了縣、鄉(xiāng)、村三級森林防火隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò),現(xiàn)有森林消防大隊(duì)1個(gè)、防火中隊(duì)6個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊(duì)18個(gè),村級應(yīng)急分隊(duì)178個(gè),防火網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣林區(qū)各個(gè)角落,形成了有效的布控??h森林消防大隊(duì)2005年升格為副科級全額撥款事業(yè)單位,隊(duì)員從建設(shè)初14人增至39人,財(cái)撥人均工資2800元/月(含社保、醫(yī)保個(gè)人部分)。每年投入20萬元添置風(fēng)力滅火機(jī)等搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備,進(jìn)一步提高隊(duì)伍撲火處置能力,現(xiàn)大隊(duì)有各種車輛7輛。今年下發(fā)《關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè) 村級應(yīng)急分隊(duì) 護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)的通知》,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照文件要求查漏補(bǔ)缺。在近期縣防火辦會同縣森林消防大隊(duì)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上路巡查、宣傳,有火撲火。同時(shí)對鄉(xiāng)、村兩級撲火隊(duì)設(shè)備和人員進(jìn)行點(diǎn)驗(yàn),并對風(fēng)力滅火機(jī)主機(jī)手進(jìn)行培訓(xùn)和防火設(shè)備維修。每年舉辦2期鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火指揮員、半專業(yè)撲火隊(duì)隊(duì)長培訓(xùn)班,對火災(zāi)撲救技術(shù)要求、安全知識、火災(zāi)撲救程序、森林火災(zāi)預(yù)防等方面進(jìn)行了培訓(xùn),進(jìn)一步提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火指揮員處置森林火災(zāi)的能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別舉辦了由護(hù)林員、村干部及涉林站所負(fù)責(zé)人參加的培訓(xùn)班。重點(diǎn)防期內(nèi)縣森林消防大隊(duì)、各林場消防中隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊(duì)全員到崗到位,24小時(shí)值守,嚴(yán)陣以待,做到“打早、打小、打了”。
5、健全監(jiān)控體系,提升了防控能力。為了全面加強(qiáng)林火防控工作,我們形成了一整套防火監(jiān)控體系,一是堅(jiān)持防火值班,尤其高火險(xiǎn)時(shí)段。嚴(yán)格執(zhí)行森林防火值班制度,重點(diǎn)防火期縣、鄉(xiāng)防火值班室都堅(jiān)持24小時(shí)值班,并由領(lǐng)導(dǎo)輪流自帶班,確保了火情動態(tài)的上傳下達(dá)。二是做好火情巡查。每個(gè)行政村都聘請了1-2名護(hù)林員,全縣聘請216名護(hù)林員專門負(fù)責(zé)巡查宣傳,各基層林業(yè)工作站也不定期對野外用火進(jìn)行巡查,發(fā)現(xiàn)違規(guī)野外用火,及時(shí)予以制止,對“五種”特殊人群進(jìn)行了登記造冊,落實(shí)了監(jiān)護(hù)人和責(zé)任。三是制定了《奉新縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》及節(jié)日期間的專項(xiàng)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)格按照預(yù)案要求認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備,一旦發(fā)生重特大森林火災(zāi),能確保統(tǒng)一行動,及時(shí)制止火災(zāi)的蔓延。
二、今后工作思路
一是進(jìn)一步壓實(shí)森林防火責(zé)任。繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真貫徹執(zhí)行森林防火行政首長負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干制度,全面落實(shí)防火責(zé)任,完善森林防火組織指揮體系。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火宣傳。通過不同形式的宣傳方式,大力宣傳森林火災(zāi)的危害性和森林防火工作的重要性,增強(qiáng)廣大群眾尤其是學(xué)生、老人的生態(tài)意識和防火意識,強(qiáng)化監(jiān)護(hù)人對“五類”人員的監(jiān)護(hù)責(zé)任。切實(shí)繃緊保護(hù)森林資源、加強(qiáng)森林防火這根弦。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)火源管理力度。規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為,嚴(yán)格審批野外用火申請,落實(shí)好“五個(gè)禁止”,杜絕一切違規(guī)野外用火,并切實(shí)加強(qiáng)督查,做到發(fā)現(xiàn)一起、處罰一起、教育一片。
我鄉(xiāng)的森林防火工作在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣森林防火指揮部的大力支持下,全鄉(xiāng)廣大干部群眾思想統(tǒng)一,措施明確,責(zé)任到人,工作扎實(shí),為全面完成今年的森林防火任務(wù),確保我鄉(xiāng)不
發(fā)生重大森林火警、火災(zāi),推動森林防火工作持續(xù)穩(wěn)定地向前發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?,F(xiàn)就我鄉(xiāng)去冬今春森林防火工作開展情況匯報(bào)如下:
一、統(tǒng)一認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),制度健全。進(jìn)入森林防火期以來,鄉(xiāng)黨委、政府高度重視森林防火工作,在總結(jié)歷年森林防火工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)上級要求,結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際,把森林防火工作列入全鄉(xiāng)
重要的議事日程,調(diào)整充實(shí)了鄉(xiāng)森林防火指揮部成員,明確主要領(lǐng)導(dǎo)為森林防火第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé),著力解決好森林防火隊(duì)伍建設(shè)、落實(shí)森林防火各項(xiàng)責(zé)任和措施,林業(yè)站長為直接責(zé)任人,
其它各成員單位領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,責(zé)任人掛鉤到村,獎懲并舉,機(jī)構(gòu)健全,人員到位。
為認(rèn)真開展好森林防火工作,我鄉(xiāng)分別于20*年12月29日、2009年1月18日,召開了森林防火會議,鄉(xiāng)黨委書記親自在大會上安排部署森林防火工作,會后鄉(xiāng)長親自抓檢查落實(shí);2009年2月28日,又
召開護(hù)林防火工作緊急會議,會上傳達(dá)學(xué)習(xí)了上級當(dāng)前森林防火工作精神。分別印發(fā)了《*鄉(xiāng)關(guān)于2009年度森林火災(zāi)撲救預(yù)案的通知》、《*鄉(xiāng)關(guān)于調(diào)整充實(shí)鎮(zhèn)森林防火指揮部成員的通知》和《*
*鄉(xiāng)關(guān)于切實(shí)抓好護(hù)林防火工作的緊急通知》等文件,并下發(fā)到各村委會、各單位。按照森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的要求層層簽定責(zé)任狀,將責(zé)任落實(shí)到村、組、農(nóng)戶,做到鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村,村干部包組,
村兩委成員包片,一級抓一級,不留死角。
二、加強(qiáng)宣傳教育,事前干予,做到防患于未然。廣泛開展森林防火宣傳教育活動。一是在廣大干部職工中深入宣傳,讓干部職工深刻認(rèn)識
森林防火工作的緊要性。二是在中小學(xué)校開展森林防火“五個(gè)一”宣傳教育活動。三是在廣大群眾中深入宣傳《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《森林防火條例》。進(jìn)入森林防
火期以來,我鄉(xiāng)還專門對全鄉(xiāng)的“五類人”進(jìn)行了逐一排查,并對其監(jiān)護(hù)人進(jìn)行護(hù)林防火政策宣傳,要求其監(jiān)護(hù)人切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)護(hù)的職責(zé),加強(qiáng)對經(jīng)常在林區(qū)從事放牧人員的宣傳和管理,禁止他們在林
區(qū)用火,邀請他們加入到護(hù)林防火隊(duì)伍中來,成為義務(wù)活動哨,很大程度上消除了隱患。
三、加強(qiáng)野外火源管理,嚴(yán)防森林火災(zāi)發(fā)生。進(jìn)一步健全野外用火登記備案、審批用火規(guī)章制度,大力推行村規(guī)民約,明確每位護(hù)林員的管護(hù)區(qū)域和管護(hù)責(zé)任,統(tǒng)一標(biāo)識、持證上崗,保證看住山、
護(hù)住林、防住火。
四、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),提高撲救能力。分別在曼干村和*村組建了兩支半專業(yè)撲火隊(duì),每個(gè)隊(duì)由15名隊(duì)員組成。經(jīng)過專業(yè)知識培訓(xùn)后,增強(qiáng)了快速反應(yīng)能力和戰(zhàn)斗力,做到召之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)
之能勝。
五、完善應(yīng)急機(jī)制,提高快速反應(yīng)能力。認(rèn)真制訂森林火災(zāi)撲救應(yīng)急預(yù)案,做好撲救森林火災(zāi)的準(zhǔn)備,確保對林火做到及時(shí)發(fā)現(xiàn),快速撲滅。
六、加強(qiáng)預(yù)警檢測,提高應(yīng)急水平。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班,辦公室和林業(yè)站24小時(shí)值班,保證信息暢通。加大火情巡查和監(jiān)測的范圍和密度。鼓勵(lì)群眾及時(shí)報(bào)告火情,提高火警的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。
二、防控主要措施
今年以來,縣委、縣政府把森林防火工作作為重中之重壓倒一切的穩(wěn)定工作來抓。
1、1月8日,市人民政府召開了全市冬季森林防火工作視頻會議。我縣接著召開冬季森林防火,戴副縣長對全縣的森林防火工作進(jìn)行全面部署。
2、2月4日,在召開全縣林業(yè)系統(tǒng)2009年會上,縣委董副書記、戴副縣長對森林防火工作進(jìn)行再動員、再部署。
3、2月8日,市森林防火指揮部電示重點(diǎn)縣(區(qū))禁火令。2月10日,我縣全縣禁火令,截止3月4日我縣共發(fā)放森林防火宣傳資料6.5 萬份。
4、2月10日晚,王健副市長致電給各縣(區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo),傳達(dá)市委劉正東書記、市政府謝澤宇市長對森林防火工作的指示,并要求務(wù)必高度重視,召開專題會議研究布置森林防火工作,特別要嚴(yán)令鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)一定要?dú)w位抓森林防火工作。
5、2月11日,市人民政府給各縣(區(qū))人民政府下發(fā)了《關(guān)于做好當(dāng)前森林防火工作的緊急通知》,我縣轉(zhuǎn)發(fā)了市下達(dá)的森林防火緊急通知到各個(gè)鄉(xiāng) (鎮(zhèn))、場,分析當(dāng)前我縣森林防火工作的嚴(yán)峻形勢,要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府全力做好森林火災(zāi)防范及撲救工作,為全縣人民營造一個(gè)安定團(tuán)結(jié)的節(jié)日環(huán)境。
6、2月24日,縣人民政府撥給縣林業(yè)局15萬元森林防火專用經(jīng)費(fèi),用于縣專業(yè)森林消防隊(duì)購置防火器材、物資等裝備。同時(shí)又撥給每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))3 萬元的森林防火專用經(jīng)費(fèi),縣林業(yè)局又從其它經(jīng)費(fèi)中支出9萬元給每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1萬元作為當(dāng)前森林防火工作經(jīng)費(fèi)。
7、為加快火災(zāi)案件查處力度,從嚴(yán)從快處理火災(zāi)肇事者,縣林業(yè)局采取超常措施,委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對違反野外生產(chǎn)用火行為進(jìn)行批評教育和處罰,并公開曝光,是儆效尤。
8、落實(shí)值班制度,及時(shí)報(bào)送信息。今年以來,全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))執(zhí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、干部職工輪流值班制度,科學(xué)調(diào)度,及時(shí)處置火情,確保政令暢通。對衛(wèi)星監(jiān)測反饋的熱點(diǎn)及群眾舉報(bào)的情況,及時(shí)上報(bào)上級有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo);專業(yè)森林消防隊(duì)24小時(shí)集中待命,隨時(shí)做好撲火準(zhǔn)備。一旦發(fā)生火情,主要領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴現(xiàn)場,迅速組織指揮撲救。同時(shí)實(shí)行市防火辦的“一天三報(bào)”制,每天當(dāng)班人員認(rèn)真做好來電記錄和匯報(bào),做到有事及時(shí)匯報(bào),無事報(bào)平安。
三、存在的問題和原因
㈠天氣原因影響。從2009年6月至今,全縣持續(xù)高溫干旱,地面雜草、林下腐質(zhì)層增多,森林火險(xiǎn)等級為高危險(xiǎn)。
㈡認(rèn)識不到位。個(gè)別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)對森林防火工作的重要性認(rèn)識不足、重視不夠、措施不力、責(zé)任落實(shí)不到位。
㈢野外用火頻繁。當(dāng)前正是煉山及農(nóng)事用火的季節(jié),野外生產(chǎn)用火頻繁,森林火災(zāi)隱患大。
㈣信息報(bào)送不及時(shí)。個(gè)別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對森林火災(zāi)情況報(bào)告不及時(shí),對衛(wèi)星發(fā)現(xiàn)的熱點(diǎn)未能按規(guī)定反饋。
㈤撲火力量不足。目前我縣只有一支專業(yè)森林消防隊(duì)30人,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都設(shè)有半專業(yè)撲火隊(duì),但人員參差不齊、裝備不足、有的形同虛設(shè),不能在第一時(shí)間內(nèi)撲救本轄區(qū)內(nèi)的林火。
四、下一步工作措施
㈠切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)3月1日召開的全國、全區(qū)、全市森林防火電視電話。嚴(yán)格按照各級領(lǐng)導(dǎo)對當(dāng)前森林防火工作的指示,把森林防火工作作為當(dāng)前中心工作任務(wù)來抓,精心組織,周密安排,明確責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。要按照“四不放過”的原則,對因責(zé)任不落實(shí),工作措施不到位,造成森林火災(zāi)或撲救不力的,要依法依規(guī)追究責(zé)任,確保各級森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落到實(shí)處。
㈡抓認(rèn)識。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要把森林防火作為當(dāng)前壓倒一切的中心工作來抓,狠抓責(zé)任制的落實(shí),實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制,層層簽訂森林防火責(zé)任狀,落實(shí)責(zé)任,落實(shí)森林防火成員單位部門包村責(zé)任,鄉(xiāng)干部包村、村干組干包戶。
㈢抓好森林防火互動聯(lián)防工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村屯之間要與相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯互相通報(bào)森林防火信息,一旦發(fā)生森林火災(zāi)要互相支援。做到群防群治,森林防火人人有責(zé),形成全社會齊抓共管的局面。動員所有的護(hù)林員按照劃定的責(zé)任山范圍進(jìn)山巡查,縣森林防火指揮部派出森林防火巡邏隊(duì),由一名森林公安帶隊(duì)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行巡查,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要派出森林防火巡邏隊(duì)進(jìn)村、屯、重點(diǎn)林區(qū)巡查。發(fā)現(xiàn)違規(guī)、違法用火的,該罰款的罰款,該捕的捕。縣林業(yè)局授權(quán)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)站行使林業(yè)行政處罰權(quán),罰沒款縣財(cái)政全額返還給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
㈤增強(qiáng)撲救森林火災(zāi)的力量。要在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組建半專業(yè)森林消防隊(duì),經(jīng)費(fèi)開支列入縣財(cái)政預(yù)算,落實(shí)隊(duì)伍撲火器材物資裝備,隊(duì)員每月每人300元, 打一場火補(bǔ)助50元,以后撲滅森林火災(zāi),以專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)為主要力量,立足“打早、打小、打了”,火災(zāi)撲滅后,要清除余火,清理火場,預(yù)防死灰復(fù)燃。
㈥抓火案查處。發(fā)生森林火災(zāi)后,森林公安機(jī)關(guān)要立即組織力量在第一時(shí)間到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場,開展案件偵破工作,加大破案力度,已偵破的森林火災(zāi)案件要從嚴(yán)從重處罰,檢察院法院要提前介入,該重判的重判,決不能出現(xiàn)以罰代刑的現(xiàn)象。
㈦氣象部門要抓好天氣預(yù)測預(yù)報(bào)工作,隨時(shí)做好人工增雨的準(zhǔn)備工作。
㈧下?lián)芙o每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))4萬元森林防火經(jīng)費(fèi)要做到??顚S?,不能挪用,縣財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢等部門要做好跟蹤督查,確保森林防火經(jīng)費(fèi)真正做到??顚S谩?/p>
㈨切實(shí)加強(qiáng)火源監(jiān)控。嚴(yán)格執(zhí)行野外生產(chǎn)用火審批制度,組織力量密切監(jiān)控,在禁火令期間,嚴(yán)禁一切野外用火。同時(shí),采取超常規(guī)措施,突出抓好重點(diǎn)林區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的森林火災(zāi)防范工作。各了望臺(哨)和護(hù)林員全天候密切監(jiān)視火情。要求護(hù)林員加強(qiáng)巡邏,及時(shí)糾正違法用火行為,防止火種進(jìn)山入林。
㈩切實(shí)做好各項(xiàng)撲救森林火災(zāi)準(zhǔn)備。縣專業(yè)森林消防隊(duì)、以及德孚保護(hù)區(qū)半專業(yè)森林消防隊(duì)和那馬林場半專業(yè)森林消防隊(duì),24小時(shí)集結(jié)待命,時(shí)刻處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。同時(shí)做好一切準(zhǔn)備工作,做到人員、機(jī)具、車輛、通訊“四到位”,一旦接到火情報(bào)告,迅速啟動森林火災(zāi)撲救應(yīng)急預(yù)案,快速反應(yīng),科學(xué)組織撲救,確?!按蛟?、打小、打了”,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
(十一)強(qiáng)化督查工作。近期縣森林防火指揮部組織力量深入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場開展森林防火工作督查。要采取抽查、明查暗訪等方式,對全縣森林防火工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任制落實(shí)、半專業(yè)撲火隊(duì)伍建設(shè)、物資儲備、防火宣傳、火源管理、值班調(diào)度等情況進(jìn)行嚴(yán)格檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和存在的問題及時(shí)提出整改意見,切實(shí)抓好各項(xiàng)防范措施的落實(shí)。同時(shí),縣森林公安要加大火案的查處力度,采取舉報(bào)有獎辦法,對提供起火原因知情者提供200元至3000元的獎勵(lì),以加大森林火災(zāi)案件查處力度。并且對重大森林火災(zāi)的責(zé)任人從重、從快處理。
一、宣傳開路,強(qiáng)化群眾的森林防火意識。森林防火工作是全社會的重要工作,也是關(guān)系到群眾切身利益的一項(xiàng)工作,我們始終把加強(qiáng)宣傳教育作為森林防火的重要手段來抓,堅(jiān)持正面宣傳與反面教育結(jié)合,堅(jiān)持常年宣傳與重點(diǎn)時(shí)期宣傳相結(jié)合。
1、召開專題會議,今年我鎮(zhèn)在8月26號和9月8號兩次召開森林防火專題會議,向全鎮(zhèn)國家干部以及各村(居)委會村干部宣傳森林防火法律法規(guī),了解當(dāng)前防火工作新動向,通過和學(xué)習(xí)了森林防火預(yù)案,懂得了森林撲火的基本方法和技巧。散會后,又組織國家干部進(jìn)村入戶召開村組戶主會宣傳。
2、專項(xiàng)活動宣傳。今年我們共組織森林防火電視講座2次,出動宣傳車5臺次,書寫橫幅標(biāo)語800多條,固定防火標(biāo)語20多條,并通過學(xué)生寫門板報(bào)、路隊(duì)宣傳等方式做到森林防火宣傳不留死角。
二、措施先行,強(qiáng)化森林防火的責(zé)任感。森林防火重在防。為確保森林防火工作做到萬無一失,我們狠抓防火制度落實(shí),責(zé)任細(xì)化,分解到人。
1、健全防火制度。為加強(qiáng)森林防火工作的日常管理工作,根據(jù)上級要求,我們制訂了《森林防火預(yù)案》、《林區(qū)火源監(jiān)測制度》、《野外用火十不準(zhǔn)》、《森林防火日報(bào)制度》和《防火期間值班制度》等制度,用制度進(jìn)行規(guī)范管理。
2、落實(shí)防火責(zé)任。森林防火責(zé)任重于泰山。為將防火責(zé)任落實(shí)到人,我們層層簽訂責(zé)任狀,將任務(wù)層層分解到單位到人,做到“千斤重?fù)?dān)眾人挑,齊心協(xié)力防山火”。比如,我們與各村、各農(nóng)戶簽訂了《森林防火工作責(zé)任狀》,與全鎮(zhèn)中小學(xué)生家長、弱智及病殘人員家屬簽訂了《監(jiān)護(hù)人責(zé)任狀》,用責(zé)任狀的形式使群眾懂得森林防火的重要性。
三、機(jī)構(gòu)健全,優(yōu)化森林防火的應(yīng)急處理。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我們成立了以鎮(zhèn)長為組長的森林防火指揮領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)辦公室,由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)森林防火的日常指導(dǎo)工作和火災(zāi)火警應(yīng)急處理工作。
二是建立森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍。每個(gè)村選派三到五名年輕力壯、責(zé)任感強(qiáng)、通訊方便的年輕人作為我們的火災(zāi)撲救隊(duì)員,并配備一些必要的器具如砍柴刀、茶壺、鞋襪衣帽等,并由鎮(zhèn)森林防火基金支付其工資。
前一階段Xx林業(yè)局的春季森林防火工作,可以用“五個(gè)到位”來概括。
1、責(zé)任落實(shí)到位。我們在落實(shí)森林防火責(zé)任制上,嚴(yán)格按照《森林防火條例》的要求,認(rèn)真落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)為森林防火工作的第一責(zé)任人,親自抓防火,具體抓落實(shí),切實(shí)履行好自已的職責(zé)。實(shí)行防火系統(tǒng)分工,平時(shí)按責(zé)任分工抓預(yù)防,發(fā)生火災(zāi)統(tǒng)一協(xié)調(diào)抓撲救。各司其職,各負(fù)其責(zé),集中精力抓防火,堵塞漏洞、消除隱患,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。為我局經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)條件、資源條件和社會穩(wěn)定條件。
進(jìn)一步加強(qiáng)和完善了領(lǐng)導(dǎo)包片責(zé)任制的落實(shí),每個(gè)林場(所)都有一名局領(lǐng)導(dǎo)包片負(fù)責(zé),逐級簽定防火合同,狠抓落實(shí),不流于形式。今年,林業(yè)局與各林場(所)簽訂森林防火責(zé)任狀11份,并交納防火抵押金。各林場(所)與隊(duì)段、班組、居民住戶簽訂聯(lián)防聯(lián)保責(zé)任狀,在2460人當(dāng)中形成了82個(gè)聯(lián)防聯(lián)保小組,確保責(zé)任到戶到人。各單位嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)在防火期內(nèi)不得外出,堅(jiān)守工作崗位,堅(jiān)決杜絕脫崗、漏崗現(xiàn)象的發(fā)生,形成了一級抓一級、一級帶一級的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和橫向到邊、縱向到底的森林防火責(zé)任體系。
2、宣傳教育到位。宣傳工作是做好森林防火工作的第一程序,在前期的春防宣傳工作中,我們重點(diǎn)做了三方面工作。一是突出宣傳效應(yīng),加大防火宣傳的力度和密度。在春防之前,我們就制定了春防工作宣傳方案,積極組織各基層單位通訊員向林海日報(bào)投稿,加大宣傳力度。宣傳我局好的經(jīng)驗(yàn)和做法。同時(shí),林業(yè)電視臺打出防火宣傳字幕,廣播站定期播出防火宣傳節(jié)目,起到了很好的警示作用。3月15日至19日,林業(yè)局森防指舉辦了為期5天的防火宣傳周活動,展出板報(bào)6塊,上街散發(fā)防火宣傳單1100張,在進(jìn)入春防的第一時(shí)間進(jìn)行宣傳工作。清明節(jié)之前,利用廣播電視宣傳移風(fēng)易俗、文明掃墓的標(biāo)語口號,使森林防火工作家喻戶曉、老幼皆知。二是突出以重特大森林火災(zāi)和4·12、4·20等火災(zāi)紀(jì)念日為重點(diǎn)的防火宣傳教育工作。4月21日,林業(yè)局出動大小宣傳車輛7臺,森林消防隊(duì)員和中小學(xué)生500余人進(jìn)行森林防火宣傳活動,向過往行人和臨街店鋪散發(fā)傳單1000余張,收到了良好的宣傳效果和社會效應(yīng)。三是抓好林區(qū)職工群眾的防火宣傳教育工作。進(jìn)入春防后,森防指向山上各林場(所)、崗卡、檢查站發(fā)放防火宣傳刀旗400余面,擺放在道路兩旁、進(jìn)山路口和居民區(qū)等明顯位置,進(jìn)行防火宣傳,讓職工群眾看在眼里,記在心上。4月23日,林業(yè)局宣傳部和防火辦聯(lián)合舉辦了為期5天的防火宣傳板報(bào)展,共展出黑板報(bào)18塊。同時(shí),森防指向山上各林場(所)、崗卡、檢查站發(fā)放防火宣傳標(biāo)語彩旗120面,各單位制作、懸掛了40條森林防火宣傳橫幅,加大防火宣傳力度和宣傳攻勢,使林區(qū)職工群眾牢固樹立“身在林區(qū)、防火第一”的思想觀念。
3、火源管理措施到位。在火源管理方面,我們在“早”字上下功夫。一是進(jìn)入春防后,森防指要求各林場(所)加大對本施業(yè)區(qū)內(nèi)各用火點(diǎn)的監(jiān)管力度,強(qiáng)化巡護(hù)檢查工作。二是加大對入山人員及車輛的檢查力度。各卡站、檢查站嚴(yán)格執(zhí)勤,堅(jiān)決杜絕無《高森林火險(xiǎn)期通行證》的人員和沒有防火裝置的車輛入山,堅(jiān)決守住了入山大門。三是組織專業(yè)森防隊(duì)員和基干撲火隊(duì)員,嚴(yán)格按照“六燒六不燒”的原則,在全施業(yè)區(qū)內(nèi)進(jìn)行計(jì)劃燒除,共點(diǎn)燒防火隔離帶450多公里,為防止局內(nèi)火蔓延和局外火入侵形成了一道安全屏障。四是清明節(jié)期間,全局共出動人員580人,指揮車8臺,運(yùn)兵車24臺,站山頭、看路口、守墳頭,確保安全渡過“清明節(jié)”這一火警多發(fā)時(shí)段。
在“五一”期間,氣溫急速上升,風(fēng)干物燥,農(nóng)事用火、牧業(yè)用火、采集人員用火逐漸增多,各卡站、檢查站憑“證”放行,堅(jiān)決守住入山大門。各林場(所)在加強(qiáng)巡護(hù)了望的同時(shí),還對本施業(yè)區(qū)內(nèi)的各個(gè)用火點(diǎn)進(jìn)行細(xì)致徹底的火險(xiǎn)隱患排查,做到不留死角,減少不安全因素。加強(qiáng)對重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位的防范工作,落實(shí)溝系包片巡護(hù)檢查責(zé)任,組織人員全天候巡護(hù)檢查,做到有事早報(bào)告、無事報(bào)平安。林業(yè)局組織“三清”工作組不定期的對各林場(所)進(jìn)行火險(xiǎn)隱患排查工作,徹底清除林內(nèi)閑散人員,最大限度的消除火險(xiǎn)隱患。各單位加強(qiáng)自檢自查工作,適時(shí)開展“三清”工作,對沒有辦理野外用火許可證的作業(yè)點(diǎn),種植點(diǎn)和養(yǎng)殖點(diǎn)將堅(jiān)決予以取締。對擅自入山和違規(guī)用火的人員和違反森林防火法律法規(guī)的責(zé)任人員將依法進(jìn)行嚴(yán)懲。
4、專業(yè)防撲火隊(duì)伍建設(shè)到位。我局現(xiàn)有專業(yè)森林消防隊(duì)員100人,季節(jié)性專業(yè)森林消防隊(duì)伍兩支,有隊(duì)員100人。我們嚴(yán)格按照溫總理提出的“政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、訓(xùn)練有素、業(yè)務(wù)精良”的要求,加強(qiáng)森林消防隊(duì)員體能技能訓(xùn)練,每天堅(jiān)持5公里的長跑訓(xùn)練、隊(duì)列訓(xùn)練和其他體能訓(xùn)練,鍛煉森防隊(duì)員的體力和耐力。強(qiáng)化森防隊(duì)員對防撲火業(yè)務(wù)理論和安全避險(xiǎn)等知識的學(xué)習(xí),提高森林消防隊(duì)準(zhǔn)軍事化管理水平,全面提升防整體撲火戰(zhàn)斗力。4月25日,我們組織了一次撲火實(shí)戰(zhàn)演練,全體森防隊(duì)員從登車出發(fā)到到達(dá)距局址7公里的指定撲火地點(diǎn)僅用15分鐘,充分證明了這是一支能夠快速反應(yīng)、迅速出擊、能打勝仗的隊(duì)伍。
林業(yè)局防火辦充分發(fā)揮職能部門作用,于4月28日選派精兵強(qiáng)將對Xx、Xx這兩支季節(jié)性專業(yè)撲火隊(duì)進(jìn)行為期一周的體能訓(xùn)練和業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo),使其能夠真正發(fā)揮出有效預(yù)防、快速反應(yīng)和保護(hù)森林資源的作用。
5、落實(shí)撲火預(yù)案措施到位。按照《Xx林區(qū)撲火預(yù)案》的要求,我們做到了四個(gè)落實(shí)。一是落實(shí)撲火車輛,汽車隊(duì)等有運(yùn)兵車輛任務(wù)的單位,落實(shí)運(yùn)兵車40輛,指揮車6輛。進(jìn)入春防后各單位及時(shí)對車輛進(jìn)行精心的檢修維護(hù),保證車輛狀態(tài)良好,以滿足防撲火工作的需要。二是落實(shí)撲火隊(duì)伍,有撲火隊(duì)伍的單位按照撲火預(yù)案的要求,確保撲火機(jī)具、撲火人員和運(yùn)兵車輛的數(shù)量和質(zhì)量,全面做好撲火組織指揮、兵力使用、裝備配置、通信聯(lián)絡(luò)和后勤保障等工作。保證了在出現(xiàn)火情后第一時(shí)間到位、第一時(shí)間出動、第一時(shí)間撲救。三是落實(shí)撲火機(jī)具。按照撲火預(yù)案的規(guī)定,森防指對全局的撲火機(jī)具重新進(jìn)行了分配調(diào)整,把機(jī)具向重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)單位投放,現(xiàn)在我局共有風(fēng)力滅火機(jī)141臺,其中10個(gè)有林單位配備71臺,防火辦配備50臺,局址各單位配備20臺。四是落實(shí)了后勤保障工作,確保撲火工作的物資供應(yīng)。
二、下一步工作打算
為切實(shí)做好下一階段的森林防火工作,確保我林區(qū)在森林防火緊要期內(nèi)的防火工作萬無一失,我們將從以下幾個(gè)方面入手做好今后一個(gè)時(shí)期的森林防火工作。
一是明確工作責(zé)任。繼續(xù)落實(shí)好防火責(zé)任制,真正做到山有人管、林有人看、責(zé)有人負(fù)。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善群眾聯(lián)防聯(lián)保責(zé)任制,鞏固成果,擴(kuò)大范圍,建立起長效機(jī)制。繼續(xù)加大對各林場(所)施業(yè)區(qū)內(nèi)的家庭生態(tài)農(nóng)場的管理力度。
二是強(qiáng)化宣傳教育。一要擴(kuò)大宣傳廣度,要充分利用各種宣傳媒體,采用各種宣傳手段,不斷豐富宣傳內(nèi)容,大力開展面向社會、面向基層、面向大眾的森林防火法律法規(guī)、政策措施、滅火常識等方面的宣傳教育。二要明確宣傳教育重點(diǎn)。要把吸煙人員、外來人員、林區(qū)過往司機(jī),入山作業(yè)人員、少年兒童和癡呆傻等特殊群體,作為森林防火宣傳教育的重點(diǎn)。三要加強(qiáng)對重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段的宣傳教育,不斷消除盲區(qū)死角。
三是積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是繼續(xù)加強(qiáng)森林消防隊(duì)業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí),強(qiáng)化森防隊(duì)員的思想建設(shè)。堅(jiān)持每天的體能訓(xùn)練科目,強(qiáng)化訓(xùn)練,提高隊(duì)員的體能技能,二是繼續(xù)開展技術(shù)大比武、崗位練兵活動,努力提高隊(duì)員的科學(xué)撲救能力,并適時(shí)組織防撲火演練,全面提高防撲火整體戰(zhàn)斗力。確保一旦出現(xiàn)火情快速反應(yīng)、迅速出擊,實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”,把火災(zāi)損失降到最低程度。三是繼續(xù)加強(qiáng)對Xx、Xx這兩支季節(jié)性撲火隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。使這支隊(duì)伍能拉得出、打得贏。
四是加強(qiáng)野外火源管理工作。我林區(qū)南有Xx、Xx、Xx,北有Xx、Xx、Xx,東有Xx等火災(zāi)多發(fā)區(qū),除了要認(rèn)真實(shí)行封閉管理外,對入山搞副業(yè)的人員及其他閑散人員,要落實(shí)包保責(zé)任,確定活動范圍,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,絕不放任自流。對入山采集山產(chǎn)品、春耕春造人員要嚴(yán)加盤查,防止無證閑散人員入山。繼續(xù)開展清山、清溝、清河套的“三清”工作,清除林內(nèi)閑散人員,形成內(nèi)清外封的火源監(jiān)管格局,最大限度地減少火險(xiǎn)隱患。
省防火辦:
根據(jù)瓊森防辦[2011]14號文件要求,現(xiàn)將我市森林防火工作有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、森林防火組織機(jī)構(gòu)建設(shè)情況
(一)、防火辦人員編制、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、經(jīng)費(fèi)渠道
市設(shè)立森林防火指揮部,指揮部下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作。各鎮(zhèn)、農(nóng)林場相應(yīng)設(shè)立森林防火指揮部及辦公室負(fù)責(zé)森林防火各項(xiàng)工作。市防火辦由于機(jī)構(gòu)改革后,取消了編制,性質(zhì)屬于臨時(shí)機(jī)構(gòu),人員工資全部屬于財(cái)撥。
(二)、專業(yè)撲火隊(duì)、經(jīng)費(fèi)保障、營房基地建設(shè)、制度建設(shè)、體能訓(xùn)練和消防演練
建有森林消防隊(duì)一支,人數(shù)25人,經(jīng)費(fèi)由市政府下?lián)艿姆阑鸾?jīng)費(fèi)中開支。有1個(gè)營房基地和相關(guān)規(guī)章制度。森林消防隊(duì)按照要求有計(jì)劃開展體能訓(xùn)練和撲火演練。
(三)、每年各級責(zé)任狀考核兌現(xiàn)
市政府每年與各鎮(zhèn)、農(nóng)林場簽訂森林防火責(zé)任狀,并逐層簽訂,年終進(jìn)行考核,次年召開會議兌現(xiàn)。
二、森林防火工作經(jīng)費(fèi)保障情況
森林防火經(jīng)費(fèi)從1994年至今均納入市財(cái)政預(yù)算,今年預(yù)算經(jīng)費(fèi)為20萬元,全部劃撥到位。
三、森林火災(zāi)應(yīng)急處置建設(shè)情況
(一)、防火辦日常工作設(shè)備、裝備
我市防火辦日常工作設(shè)備、裝備主要有:120㎡辦公室1間,2臺互聯(lián)網(wǎng)電腦,消防車1輛,衛(wèi)星導(dǎo)航儀(GPS)4臺,數(shù)碼照相機(jī)及攝像機(jī)各1臺(已壞)。
(二)、森林火災(zāi)預(yù)警指揮能力建設(shè)
目前我市森林火災(zāi)預(yù)警指揮能力建設(shè)方面相對比較滯后,尚未設(shè)立專門的預(yù)警中心,指揮通信裝備僅局限于手機(jī)、固定電話和對講機(jī)。
(三)、森林火災(zāi)物質(zhì)儲備庫建設(shè)、防火物質(zhì)儲備
擁有60㎡物質(zhì)儲備庫1間,儲備的防火物質(zhì)主要有:發(fā)電機(jī)1臺,水泵2臺,風(fēng)力滅火器30臺,撲火服100套,二號工具300件,油鋸4臺,水槍38支,GPS1臺。
(四)、森林火災(zāi)指揮車、通信工具、運(yùn)兵車、消防車
指揮車1輛(皮卡)、對講機(jī)16臺、移動和固定電話一批、金鹿牌消防車4輛、運(yùn)兵車0臺。
(五)、森林防火值班、報(bào)告、處置制度
建立重點(diǎn)防火期24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、森林火災(zāi)報(bào)告和處置制度。具體規(guī)定森林火災(zāi)的報(bào)告時(shí)間、程序、內(nèi)容以及處置森林火災(zāi)的步驟、要求等。
(六)、市縣之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間聯(lián)防機(jī)制建設(shè)
由于天干物燥,就使得冬季成為綠色森林的易燃期。為了保護(hù)好寶貴的森林資源,我校開展了森林防火“五個(gè)一”活動,現(xiàn)總結(jié)匯報(bào)如下:
一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
我校接到上級通知,馬上在學(xué)校著手策劃開展森林防火“五個(gè)一”宣傳教育活動的,提出了“預(yù)防為主、積極消滅”的方針,及“森林防火,人人有責(zé)”的口號,宣傳森林防火,提高森林防火意識是每個(gè)公民的光榮義務(wù)。為此,成立了“森林防火教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組”:
組長:
副組長:
組員:
二、加強(qiáng)宣傳,扎實(shí)開展“五個(gè)一”活動。
森森防火既是一項(xiàng)重要的“安林”工程,又是一項(xiàng)重要的“安民”工程,事關(guān)生態(tài)建設(shè)大局,事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)社會政治穩(wěn)定。我校根據(jù)實(shí)際,認(rèn)真開展了森林防火宣傳教育活動,迅速開展了“五個(gè)一”為主要內(nèi)容的森林防火宣傳教育活動。我校按照上級的要求,結(jié)合學(xué)校實(shí)際,在全校積極開展了以“森林防火,人人有責(zé)”為主題的“五個(gè)一”教育活動,具體活動安排如下:
1、由少先大隊(duì)部史存存老師負(fù)責(zé)把森林防火宣傳標(biāo)語:“森林防火,重于泰山”貼在學(xué)校櫥窗。并在12月13日安排五二中隊(duì)利用國旗下講話對學(xué)生進(jìn)行森林防火宣傳教育。
2、由各班主任負(fù)責(zé)上一堂以“森林防火,人人有責(zé)”為主題的森林防火知識班會課,對本班學(xué)生進(jìn)行一次主題教育,加強(qiáng)學(xué)生的意識,并努力通過活動,化成內(nèi)在品質(zhì)。記錄班會的過程與總結(jié),上交大隊(duì)部。
3、學(xué)校給寫一封森林防火信,并以校信通的形式發(fā)給每一位家長,對家長以及社會進(jìn)行宣傳教育;同時(shí)以四、五、六年級學(xué)生為主,每人給家長寫一封森林防火宣傳信,并上交大隊(duì)部。
4、由各班負(fù)責(zé)出一期有關(guān)森林防火黑板報(bào),做好宣傳教育。
5、通過一系列的宣傳、實(shí)踐活動,讓每一名學(xué)生寫一份以“我是森林防火宣傳員”為主題的作文,由少先大隊(duì)部統(tǒng)一組織評比。
三、督促檢查,找問題,抓落實(shí)。
學(xué)校建立責(zé)任制,由班主任做好對學(xué)生的森林防火工作,做到常抓不懈有備無患,同時(shí)落實(shí)責(zé)任追究制。同時(shí),結(jié)合學(xué)校實(shí)際開展設(shè)施設(shè)備的安全檢查,通過檢查發(fā)現(xiàn)的問題如專室電源線路不規(guī)范、有些電器缺乏維修、有些電源安裝不規(guī)范、用線不合格、有的沒有安裝線盒容易造成用電不安全甚至引發(fā)火災(zāi)。檢查過程中對有關(guān)部門有些容易發(fā)生火
由于受持續(xù)高溫干旱天氣等因素的影響,今年年初以來,我縣森林火災(zāi)頻發(fā),森林防火形勢異常嚴(yán)峻。縣森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)對火災(zāi)頻發(fā)的態(tài)勢高度關(guān)注,采取了超常規(guī)措施,組織縣專業(yè)森林消防隊(duì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊(duì)全力以赴撲救森林火災(zāi),縣森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入火場組織指揮撲救?,F(xiàn)將我縣1-2月份森林火災(zāi)發(fā)生情況匯報(bào)如下:
一、森林火災(zāi)發(fā)生及查處情況
今年年初以來,我縣森林火災(zāi)頻發(fā),截止**月**日,我縣共發(fā)生森林火災(zāi)19起,目前全縣因森林火災(zāi)造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)150多萬元,為歷年之最。發(fā)生19起森林火災(zāi)中,有14起是因燒田、燒地邊草、燒甘蔗引起的森林火災(zāi),1起是遷墳燃炮引起森林火災(zāi),2起境外火燒入,2起起火原因正在調(diào)查。縣森林公安局共查破森林火災(zāi)案件17起,其中查破森林火災(zāi)刑事案件5起,逮捕5人;查破森林火災(zāi)行政案件12起,林業(yè)行政處罰12人,罰款26000元。
二、防控主要措施
今年以來,縣委、縣政府把森林防火工作作為重中之重壓倒一切的穩(wěn)定工作來抓。
1、1月8日,市人民政府召開了全市冬季森林防火工作視頻會議。我縣接著召開冬季森林防火工作會議,戴副縣長對全縣的森林防火工作進(jìn)行全面部署。
2、2月4日,在召開全縣林業(yè)系統(tǒng)**年工作總結(jié)會上,縣委董副書記、戴副縣長對森林防火工作進(jìn)行再動員、再部署。
3、2月8日,市森林防火指揮部電示重點(diǎn)縣(區(qū))禁火令。2月10日,我縣全縣禁火令,截止3月4日我縣共發(fā)放森林防火宣傳資料6.5萬份。
4、2月10日晚,**副市長致電給各縣(區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo),傳達(dá)市委**書記、市政府**市長對森林防火工作的指示,并要求務(wù)必高度重視,召開專題會議研究布置森林防火工作,特別要嚴(yán)令鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)一定要?dú)w位抓森林防火工作。
5、2月11日,市人民政府給各縣(區(qū))人民政府下發(fā)了《關(guān)于做好當(dāng)前森林防火工作的緊急通知》,我縣轉(zhuǎn)發(fā)了市下達(dá)的森林防火緊急通知到各個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場,分析當(dāng)前我縣森林防火工作的嚴(yán)峻形勢,要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府全力做好森林火災(zāi)防范及撲救工作,為全縣人民營造一個(gè)安定團(tuán)結(jié)的節(jié)日環(huán)境。
6、2月24日,縣人民政府撥給縣林業(yè)局15萬元森林防火專用經(jīng)費(fèi),用于縣專業(yè)森林消防隊(duì)購置防火器材、物資等裝備。同時(shí)又撥給每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))3萬元的森林防火專用經(jīng)費(fèi),縣林業(yè)局又從其它經(jīng)費(fèi)中支出9萬元給每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1萬元作為當(dāng)前森林防火工作經(jīng)費(fèi)。
7、為加快火災(zāi)案件查處力度,從嚴(yán)從快處理火災(zāi)肇事者,縣林業(yè)局采取超常措施,委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對違反野外生產(chǎn)用火行為進(jìn)行批評教育和處罰,并公開曝光,是儆效尤。
8、落實(shí)值班制度,及時(shí)報(bào)送信息。今年以來,全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))執(zhí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、干部職工輪流值班制度,科學(xué)調(diào)度,及時(shí)處置火情,確保政令暢通。對衛(wèi)星監(jiān)測反饋的熱點(diǎn)及群眾舉報(bào)的情況,及時(shí)上報(bào)上級有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo);專業(yè)森林消防隊(duì)24小時(shí)集中待命,隨時(shí)做好撲火準(zhǔn)備。一旦發(fā)生火情,主要領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴現(xiàn)場,迅速組織指揮撲救。同時(shí)實(shí)行市防火辦的“一天三報(bào)”制,每天當(dāng)班人員認(rèn)真做好來電記錄和匯報(bào),做到有事及時(shí)匯報(bào),無事報(bào)平安。
三、存在的問題和原因
一天氣原因影響。從2009年6月至今,全縣持續(xù)高溫干旱,地面雜草、林下腐質(zhì)層增多,森林火險(xiǎn)等級為高危險(xiǎn)。
二認(rèn)識不到位。個(gè)別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)對森林防火工作的重要性認(rèn)識不足、重視不夠、措施不力、責(zé)任落實(shí)不到位。
三野外用火頻繁。當(dāng)前正是煉山及農(nóng)事用火的季節(jié),野外生產(chǎn)用火頻繁,森林火災(zāi)隱患大。
四信息報(bào)送不及時(shí)。個(gè)別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對森林火災(zāi)情況報(bào)告不及時(shí),對衛(wèi)星發(fā)現(xiàn)的熱點(diǎn)未能按規(guī)定反饋。
五撲火力量不足。目前我縣只有一支專業(yè)森林消防隊(duì)30人,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都設(shè)有半專業(yè)撲火隊(duì),但人員參差不齊、裝備不足、有的形同虛設(shè),不能在第一時(shí)間內(nèi)撲救本轄區(qū)內(nèi)的林火。
四、下一步工作措施
一切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)3月1日召開的全國、全區(qū)、全市森林防火電視電話會議精神。嚴(yán)格按照各級領(lǐng)導(dǎo)對當(dāng)前森林防火工作的指示,把森林防火工作作為當(dāng)前中心工作任務(wù)來抓,精心組織,周密安排,明確責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。要按照“四不放過”的原則,對因責(zé)任不落實(shí),工作措施不到位,造成森林火災(zāi)或撲救不力的,要依法依規(guī)追究責(zé)任,確保各級森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落到實(shí)處。
二抓認(rèn)識。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要把森林防火作為當(dāng)前壓倒一切的中心工作來抓,狠抓責(zé)任制的落實(shí),實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制,層層簽訂森林防火責(zé)任狀,落實(shí)責(zé)任,落實(shí)森林防火成員單位部門包村責(zé)任,鄉(xiāng)干部包村、村干組干包戶。
三抓好森林防火互動聯(lián)防工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村屯之間要與相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯互相通報(bào)森林防火信息,一旦發(fā)生森林火災(zāi)要互相支援。做到群防群治,森林防火人人有責(zé),形成全社會齊抓共管的局面。動員所有的護(hù)林員按照劃定的責(zé)任山范圍進(jìn)山巡查,縣森林防火指揮部派出森林防火巡邏隊(duì),由一名森林公安帶隊(duì)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行巡查,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要派出森林防火巡邏隊(duì)進(jìn)村、屯、重點(diǎn)林區(qū)巡查。發(fā)現(xiàn)違規(guī)、違法用火的,該罰款的罰款,該捕的捕??h林業(yè)局授權(quán)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)站行使林業(yè)行政處罰權(quán),罰沒款縣財(cái)政全額返還給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
四抓宣傳教育??h廣播電視局每晚要在**頻道連續(xù)播放《森林防火條例》、《**縣人民政府2010年森林防火令》、《森林火災(zāi)案件舉報(bào)有獎通告》,對森林公安機(jī)關(guān)查處的森林火災(zāi)案件進(jìn)行曝光,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要在顯著的位置懸掛橫額、張貼宣傳標(biāo)語,每個(gè)街天要廣播宣傳。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要派出工作組進(jìn)村入戶開展森林防火宣傳工作,在每個(gè)村的每個(gè)屯召開宣傳大會,要與群眾算一筆經(jīng)濟(jì)帳政治帳,使他們懂得引發(fā)森林火災(zāi)得不償失。每個(gè)屯要張貼1張《百色市森林火災(zāi)禁火令》,每戶簽收1張《**縣2010年森林防火令》,切實(shí)做到森林防火宣傳工作不留空白。
五增強(qiáng)撲救森林火災(zāi)的力量。要在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組建半專業(yè)森林消防隊(duì),經(jīng)費(fèi)開支列入縣財(cái)政預(yù)算,落實(shí)隊(duì)伍撲火器材物資裝備,隊(duì)員每月每人300元,打一場火補(bǔ)助50元,以后撲滅森林火災(zāi),以專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)為主要力量,立足“打早、打小、打了”,火災(zāi)撲滅后,要清除余火,清理火場,預(yù)防死灰復(fù)燃。
六抓火案查處。發(fā)生森林火災(zāi)后,森林公安機(jī)關(guān)要立即組織力量在第一時(shí)間到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場,開展案件偵破工作,加大破案力度,已偵破的森林火災(zāi)案件要從嚴(yán)從重處罰,檢察院法院要提前介入,該重判的重判,決不能出現(xiàn)以罰代刑的現(xiàn)象。
七氣象部門要抓好天氣預(yù)測預(yù)報(bào)工作,隨時(shí)做好人工增雨的準(zhǔn)備工作。
八下?lián)芙o每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))4萬元森林防火經(jīng)費(fèi)要做到??顚S茫荒芘灿茫h財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢等部門要做好跟蹤督查,確保森林防火經(jīng)費(fèi)真正做到專款專用。
九切實(shí)加強(qiáng)火源監(jiān)控。嚴(yán)格執(zhí)行野外生產(chǎn)用火審批制度,組織力量密切監(jiān)控,在禁火令期間,嚴(yán)禁一切野外用火。同時(shí),采取超常規(guī)措施,突出抓好重點(diǎn)林區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的森林火災(zāi)防范工作。各了望臺(哨)和護(hù)林員全天候密切監(jiān)視火情。要求護(hù)林員加強(qiáng)巡邏,及時(shí)糾正違法用火行為,防止火種進(jìn)山入林。
十切實(shí)做好各項(xiàng)撲救森林火災(zāi)準(zhǔn)備??h專業(yè)森林消防隊(duì)、以及德孚保護(hù)區(qū)半專業(yè)森林消防隊(duì)和那馬林場半專業(yè)森林消防隊(duì),24小時(shí)集結(jié)待命,時(shí)刻處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。同時(shí)做好一切準(zhǔn)備工作,做到人員、機(jī)具、車輛、通訊“四到位”,一旦接到火情報(bào)告,迅速啟動森林火災(zāi)撲救應(yīng)急預(yù)案,快速反應(yīng),科學(xué)組織撲救,確?!按蛟?、打小、打了”,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
(十一)強(qiáng)化督查工作。近期縣森林防火指揮部組織力量深入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場開展森林防火工作督查。要采取抽查、明查暗訪等方式,對全縣森林防火工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任制落實(shí)、半專業(yè)撲火隊(duì)伍建設(shè)、物資儲備、防火宣傳、火源管理、值班調(diào)度等情況進(jìn)行嚴(yán)格檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和存在的問題及時(shí)提出整改意見,切實(shí)抓好各項(xiàng)防范措施的落實(shí)。同時(shí),縣森林公安要加大火案的查處力度,采取舉報(bào)有獎辦法,對提供起火原因知情者提供200元至3000元的獎勵(lì),以加大森林火災(zāi)案件查處力度。并且對重大森林火災(zāi)的責(zé)任人從重、從快處理。
會同縣二00六年春季森林防火宣傳方案
為了大力宣傳搞好森林防火工作的政治意義和經(jīng)濟(jì)意義,使廣大干部群眾充分認(rèn)識森林火災(zāi)的嚴(yán)重危害性和森林防火工作的極端重要性,不斷提高全民的防火意識,把防治森林火災(zāi)變?yōu)槿罕姷囊豁?xiàng)自覺行動,從根本上減少火災(zāi)的發(fā)生,確保森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)國務(wù)院《森林防火條例》和《湖南省森林防火實(shí)施辦法》,結(jié)合本縣實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
一、會議宣傳
㈠2月中旬,召開會同縣森林防火指揮部成員單位負(fù)責(zé)人會議,專題研究春季森林防火。
㈡3月上旬,舉辦由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站長、防火專干、縣鄉(xiāng)兩級撲火隊(duì)長參加的撲火安全知識培訓(xùn)班,對撲火安全工作進(jìn)行再部署。
㈢3月下旬,召開由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長參加的森林防火會商會議,對清明期間全縣森林防火工作進(jìn)行總動員。
㈣3月下旬,由各林派所牽頭,組織轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站和大山護(hù)林員,召開森林防火會議,開展大山檢查,宣傳森林防火。
㈤4月中旬,召開由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火專干參加的春防匯報(bào)會,對春耕生產(chǎn)農(nóng)事用火期間的森防工作進(jìn)行再動員。
㈥3月下旬,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開清明期間森林防火動員大會。
㈦4月上旬─中旬,由縣防火辦牽頭,組織有關(guān)單位,深入鷹咀界自然保護(hù)區(qū)等十個(gè)特級森林防火單位,召開森林防火現(xiàn)場辦公會議,進(jìn)一步宣傳森林防火。
㈧3月最后一周為全縣森林防火宣傳周。
二、廣播電視宣傳
㈠每天播報(bào)森林火險(xiǎn)等級預(yù)報(bào)。由氣象局通過縣有線電視臺、縣教育電視臺,在每天的天氣預(yù)報(bào)節(jié)目中,定時(shí)全縣森林火險(xiǎn)等級預(yù)報(bào),并播放1-2條森林防火警示標(biāo)語。
㈡3月中旬至4月中旬??h森防辦出動宣傳車,深入全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、重點(diǎn)部位和防火單位宣傳森林防火。
㈢4月上旬,組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出動森林防火宣傳車,深入各自然村巡回宣傳森林防火。
㈣各重點(diǎn)防火單位,在森林防火期,組織人員手持電喇叭,深入周邊村組宣傳森林防火。
㈤每天在縣教育電視臺滾動播放10條以上森林防火宣傳字幕。
㈥在森林防火期,每天由縣有線電視網(wǎng)、縣教育電視臺、縣廣播電臺及時(shí)森林防火令,并在縣有線電視網(wǎng)滾動播放森林防火警示標(biāo)語。
三、文字宣傳
㈠印發(fā)《會同縣人民政府森林防火禁火令》20__份張貼全縣。
㈡印發(fā)《森林警察防火提示》5萬份,分發(fā)在全縣各家各戶。
㈢新置森林防火固定性宣傳碑25塊。
㈣懸掛森林防火橫幅200條。
㈤各村委會刷寫森林防火石灰標(biāo)語5條以上。
㈥書寫張貼森林防火標(biāo)語3萬條。
㈦印發(fā)100×50公分森林防火搪瓷標(biāo)語牌250塊,懸掛在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要交通要道口。
四、中小學(xué)?!八膫€(gè)一”宣傳
㈠、3月下旬至4月上旬,發(fā)動全縣各中小學(xué)校的師生將5萬份“清明掃墓、小心山火”的小旗插至林區(qū)的每座墳?zāi)股稀?/p>
㈡3月下旬由每個(gè)學(xué)生寫一塊森林防火宣傳牌。
㈢3月下旬由每個(gè)學(xué)生寫一封致家長的森林防火信。
㈣3月份由每個(gè)學(xué)校出一期森林防火專欄。
㈤3月份每個(gè)班召開一次森林防火班會。