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一、督導(dǎo)檢查目的
督促各級森林火災(zāi)防范措施落實,查找存在的問題和火災(zāi)隱患,協(xié)助當(dāng)?shù)貙ν话l(fā)森林火災(zāi)進(jìn)行撲救,反饋各地森林防火工作情況,督促責(zé)任制落實情況,推進(jìn)全市森林防火工作有效開展。通過督導(dǎo)檢查,實現(xiàn)確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi),確保不發(fā)生人員傷亡事故、確保不發(fā)生蔓延到北京的火災(zāi)、確保森林火災(zāi)受害率控制在0.3‰以下的目標(biāo),力爭使我市森林火警火災(zāi)控制在雙零目標(biāo)。
二督導(dǎo)檢查的重點區(qū)域
環(huán)京各縣、重點國有林區(qū)、自然保護區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)
三、督導(dǎo)檢查的主要內(nèi)容
(一)督導(dǎo)檢查“五種責(zé)任”制度完善情況
一是縣(區(qū))、鄉(xiāng)、村“三長”森林防火責(zé)任制完善情況。是否逐級簽訂了森林防火責(zé)任狀,實行各級行政領(lǐng)導(dǎo)包片制度。二是林業(yè)局長、林管局長、林場場長、林區(qū)各基層單位負(fù)責(zé)人森林防火責(zé)任制完善情況。是否落實部門和單位領(lǐng)導(dǎo)劃區(qū)包片制度。三是指揮部成員單位防火責(zé)任制完善情況。是否在明確成員單位防火職責(zé)基礎(chǔ)上,規(guī)定了各成員單位的森林防火責(zé)任區(qū),明確了各成員單位具體工作任務(wù)和目標(biāo)。四是護林員管護責(zé)任制完善情況。鄉(xiāng)村兩級是否與護林員簽訂了責(zé)任狀,對護林員的責(zé)任教育和日常管理工作是否到位。五是特殊人群監(jiān)護責(zé)任制完善情況。少年兒童和智力不健全人員等是否落實了森林防火監(jiān)管責(zé)任人,是否簽訂了責(zé)任狀。
(二)督導(dǎo)檢查“五增措施”落實情況。
一是增加護林員情況,護林員比上一年增加數(shù)量(提供護林員名單)。查護林員是不上崗到位。二是增加檢查站情況,是否有效阻止火種進(jìn)山。三是增加巡邏隊情況,是否達(dá)到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要有一支防火巡邏隊,防火期內(nèi),每天開展巡邏檢查。查望火樓了望員是否已經(jīng)上崗到位和了望工作。四是增加撲火隊情況,是否實現(xiàn)了縣有專業(yè)撲火隊,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村有半專業(yè)撲火隊。專業(yè)撲火隊伍是否采取統(tǒng)一管理,集中食宿的管理模式。五是增加防撲火經(jīng)費情況,是否將森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費納入同級財政預(yù)算,并不斷增加防火投入,檢查當(dāng)?shù)胤阑鹜度朐黾忧闆r。(附具體票據(jù)或相關(guān)文件)專業(yè)撲火隊專項建設(shè)經(jīng)費和配套資金是否納入縣財政預(yù)算,納入多少,已撥付多少(附具體票據(jù)或相關(guān)文件)
(三)督導(dǎo)檢查“五清行動”進(jìn)展情況。
檢查開展清墳邊、清地邊、清林邊、清礦邊、清隔離帶工作情況。一是有沒有明確“五清”責(zé)任人。二是有沒有明確清除標(biāo)準(zhǔn)。三是縣、區(qū)防火辦有沒有對“五清”工作進(jìn)行專項督導(dǎo)檢查。四是“五清”工作開展過程中存在的問題。
(四)督導(dǎo)檢查“五項活動”開展情況。
一是深化宣傳教育活動。是否組織了以“九個一”為內(nèi)容的“森林防火宣傳月”活動,做到電視有影、電臺有聲、報刊有字等,實現(xiàn)森林防火宣傳百分百全覆蓋。二是深化火災(zāi)隱患排查整改活動??h、區(qū)防火辦開展火災(zāi)隱患排查整改活動進(jìn)展情況,能否做到全面清查火災(zāi)隱患,切實摸清底數(shù),并采取措施進(jìn)行消除。三是深化打擊野外違法用火專項活動。是否堅持做到見煙就查、見火就罰、成災(zāi)就抓,發(fā)生火災(zāi)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。四是深化大培訓(xùn)、大練兵活動。是否組織開展了多種形式的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)活動,開展火災(zāi)撲救指揮演練和火場應(yīng)急能力的訓(xùn)練。五是深化防火督導(dǎo)檢查活動。是否堅持較真叫板作風(fēng),明查暗訪,真督實導(dǎo)。
(五)督導(dǎo)檢查“村級五有”落實情況。
一是有村級防火組織。是否明確了村級機構(gòu)人員、工作職責(zé)和任務(wù)目標(biāo)。二是有村級護林員。村有護林員上崗到位情況,與去年同期相比,增加還是減少,有無管理制度。三是有村級半專業(yè)撲火隊。是否建立了村級半專業(yè)撲火隊,并由縣、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)組織了培訓(xùn),有無人員名單。四是有森林防火村規(guī)民約。是否通過召開村民大會或村民代表會議等形式,制定了森林防火村規(guī)民約。五是有農(nóng)戶聯(lián)保制度。是否建立了林區(qū)相鄰農(nóng)戶聯(lián)保聯(lián)護,能否做到共同包保、互相提醒、相互監(jiān)督、相互約束。
(六)督導(dǎo)檢查“物資五有”制度落實情況
一是縣級撲火物資儲備情況,物資是否有專門儲存地點,儲存地點是否安全可靠;二是撲火物資是否經(jīng)常維修檢查,防火期到來是否調(diào)試撲火機具,能否做到隨取隨用;三是撲火物資是否有專門管理制度和專門的管理人員,使用有無記錄;四是是否對物資器械使用進(jìn)行專門培訓(xùn),做到撲火隊員人人會用;五是撲火車輛是否專門保障撲火專用,能否做到隨調(diào)隨到。
四、督導(dǎo)檢查的方法
采取暗訪明查相結(jié)合方法,切實查出森林火災(zāi)隱患,督導(dǎo)中采取訪、聽、督、查的方式。訪,就是訪問各地群眾,了解當(dāng)?shù)厣址阑鸸ぷ鏖_展情況;聽,就是聽取各級防火辦工作匯報,聽取基層組織防火工作開展情況介紹;督,就是督促防范措施落實;查,一是查縣、區(qū)森林防火指揮中心是否已經(jīng)完成火災(zāi)預(yù)防和撲救準(zhǔn)備工作、值班記錄是否齊全。二是查物資裝備是否到位,是否完成了維修保養(yǎng),三是查縣專業(yè)撲火是否已經(jīng)集中食宿并進(jìn)行訓(xùn)練、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村半專業(yè)撲火隊建立和培訓(xùn)情況。四是查宣傳活動是否開展起來、有無宣傳方案、“九個一”落實情況、防火宣傳投入情況。五是查護林員是不上崗到位。六是查防火檢查站人員工作情況。七是查望火樓了望員是否已經(jīng)上崗到位和了望工作開展情況。八是查野外用火的打擊情況,暗訪打擊效果。九是查林區(qū)墳頭實行包保責(zé)任制情況,每個墳頭是否落實了責(zé)任人。十查省發(fā)送給當(dāng)?shù)氐男l(wèi)星熱點與當(dāng)?shù)厣蠄笄闆r是否吻合等。
五、對督導(dǎo)檢查組要求
防火和防汛工作情況督查的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、社管委,工業(yè)園管委會:
為切實做好全國“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作,貫徹落實全國、全省、全市安全生產(chǎn)電視電話會議精神,縣安委辦定于近期開展一次安全生產(chǎn)、森林防火和防汛工作落實情況督查活動。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、督查范圍
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、社管委、工業(yè)園管委會
二、督查時間
從3月2日起至3月5日。
三、督查方式和督查內(nèi)容
縣安委辦成立三個督查組,采用“四不兩直”的方式開展督查,重點督查各單位安全生產(chǎn)、森林防火和防汛等工作落實情況。(具體分組及人員名單見附件)
四、工作要求
1.高度重視。各單位要認(rèn)真對待此次督查工作,要迅速組織落實本轄區(qū)安全生產(chǎn)、森林防火和防汛工作,并積極配合縣安委辦督查組做好相關(guān)工作。
2.各督查組要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定,輕車簡從,廉潔自律。
3.各督查組要及時向被檢查單位反饋檢查情況,并提出意見。各單位要及時對督查發(fā)現(xiàn)的問題落實閉環(huán)整改措施??h安委辦將把督查情況報縣委縣政府,并在全縣進(jìn)行通報。
附件:督查分組及名單
銅鼓縣安全生產(chǎn)委員會辦公室
2021年3月1日
附件:
督查分組及名單
第一督查組(永寧、溫泉、排埠、大溈山、社管委)
單位
姓名
聯(lián)系方式
縣應(yīng)急管理局
李曉勇(組長)
13507950387
縣應(yīng)急管理局
況景暉
13677058962
縣林業(yè)局
李桂根
13970500511
縣應(yīng)急管理局
劉 含
18270837472
第二督查組(大塅、帶溪、龍門、工業(yè)園、三都、茶山)
縣應(yīng)急管理局
黃躍亮(組長)
13879512486
縣應(yīng)急管理局
賈一峰
13970521127
縣公安局(森林公安)
陳 濤
13979500239
縣應(yīng)急管理局
姚思敏
18702517136
第三督查組(港口、高橋、棋坪、花山)
縣公安局(森林公安)
陳星強(組長)
13507950200
縣應(yīng)急管理局
殷 俊
18970540030
縣林業(yè)局
付建發(fā)
13979525787
(此頁無正文)
銅鼓縣安全生產(chǎn)委員會辦公室 2021年3月1日印發(fā)
一、森林防火和林業(yè)安全生產(chǎn)檢查情況
一是單位自查。各國有林場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站和局屬事業(yè)單位落實了專門的人員,按照橫到邊、縱到底、不留死角的原則,對各自轄區(qū)的森林防火和林業(yè)安全生產(chǎn)隱患著手進(jìn)行自查。二是公安干警排查。按照縣林業(yè)局的統(tǒng)一安排,森林公安局全員出動,從22日開始,分組分片區(qū)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國有林場的森林防火和林業(yè)安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行排查,同時就各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國有林場隱患排查及整改情況進(jìn)行督查。對隱患整改未落實的,采取現(xiàn)場填發(fā)限期整改通知書的辦法,明確專人、落實專責(zé)督促整改。三是落實責(zé)任。按照“誰自查、誰負(fù)責(zé)”,“誰督查、誰負(fù)責(zé)”和“誰檢查隱患、誰督促整改”的原則,把責(zé)任分解到每一個環(huán)節(jié)、落實到具體人頭,凡發(fā)生森林火災(zāi)或出現(xiàn)涉林安全事故,首先追究檢查人員的責(zé)任。
二、森林防火和林業(yè)安全生產(chǎn)隱患整改情況
針對集中排查發(fā)現(xiàn)的森林防火和林業(yè)安全生產(chǎn)隱患,縣林業(yè)局堅持以宣傳發(fā)動為前提,以落實責(zé)任為重點,以消除隱患為目的,不放過一個細(xì)節(jié),不留存一處盲區(qū),實行拉網(wǎng)式排查、搜索式整改,“邊排查、邊整改”,對排查出的每一處隱患,采取“明確時限、明確責(zé)任、明確專人、明確要求”的辦法,以確保整改落到實處。
(一)完善措施,強化宣傳,扎實抓好森林防火和林業(yè)安全生產(chǎn)工作。一是繼續(xù)開展森林防火和林業(yè)安全生產(chǎn)知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)林區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)場鎮(zhèn)、進(jìn)院戶等“五進(jìn)”活動,努力提高廣大群眾、青少年學(xué)生和林區(qū)干部職工的森林防火和林業(yè)安全事故防范意識;二是書寫和懸掛宣傳標(biāo)語,并督促護林員規(guī)范填寫《巡山日志》;三是在林區(qū)入口樹立永久性的防火警示牌,在緊、急、險、阻的林區(qū)路段設(shè)置醒目的標(biāo)識、標(biāo)牌。
(二)落實責(zé)任,加強整改,全力消除林區(qū)的森林防火和安全隱患。一是由森林公安局負(fù)責(zé),對各場站和局屬事業(yè)單位的森林防火和林業(yè)安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行再排查,并督促其制定整改措施,落實整改責(zé)任,明確專門的領(lǐng)導(dǎo)和人員對轄區(qū)內(nèi)的森林防火和安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行整改。二是由林業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,包片領(lǐng)導(dǎo)帶隊分組分片區(qū)對各單位隱患整改情況進(jìn)行督查。
(三)健全制度,嚴(yán)格問責(zé),全力確保森林防火和林業(yè)安全生產(chǎn)工作取得實效。一是本著科學(xué)、實用的原則,進(jìn)一步健全林業(yè)安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案;二是進(jìn)一步完善分級包保責(zé)任制、責(zé)任追究制和協(xié)調(diào)配合機制、隱患排查督辦機制及例會制度、監(jiān)督員制度、群眾舉報獎勵制度等,努力形成人人參與、人人監(jiān)督的森林防火和林業(yè)安全生產(chǎn)的良好局面。
二、堅持深入檢查,工作開展有序
(一)檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況。林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制及主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實情況。
(二)檢查安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程執(zhí)行情況。安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)立和專(兼)職安全管理人員配備情況;技術(shù)設(shè)備安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況;作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查情況;新建、改建、擴建項目工程設(shè)計中的安全專篇制訂執(zhí)行情況,以及依法履行安全設(shè)施“三同時”制度情況;外來施工隊伍安全監(jiān)管情況等。
(三)檢查森林防火。一是檢查管護員、巡山護林員是否上崗到位,撲火隊員是否保持待命狀態(tài),確實做到拉得出,用得上,打得贏。二是檢點林區(qū),重點地段,重要交通路口等分片分段落實管護人員,簽訂森林防火責(zé)任書,明確責(zé)任等情況。三是檢查對癡、呆、傻人員、邊遠(yuǎn)吊角戶是否落實了專人看管,做到定員、定位、死守硬看。四是檢查必需的生產(chǎn)用火是否報經(jīng)縣護林防火指揮部審批,是否落實了全程監(jiān)督其用火。五是檢查林區(qū)施工單位的管理,監(jiān)督其嚴(yán)格遵守森林防火規(guī)章制度,嚴(yán)管施工人員,杜絕施工過程中引發(fā)森林火情。
(四)檢查安全基礎(chǔ)工作及宣傳教育培訓(xùn)情況。林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工(包括農(nóng)民工)的教育培訓(xùn)情況,以及安全宣傳、勞動組織、用工等情況。。
三、堅持強化措施,任務(wù)落實有效
(一)狠抓全民安全意識教育。一是統(tǒng)一部署。各站、場要把安全生產(chǎn)工作與林業(yè)“三大工程”建設(shè)同部署、同安排、同考核。強化安全生產(chǎn)“一票否決制”,全面建設(shè)“以人為本”的安全文化。
二是加強警示教育。一方面組織認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好消防工作堅決遏制重特大火災(zāi)事故的通知》(明電[]35號)要求、《市人民政府辦公室關(guān)于立即開展安全生產(chǎn)大檢查大整治行動的緊急通知》(巴府辦發(fā)[2011]7號)文件精神,繃緊安全生產(chǎn)這根弦,確保林業(yè)安全生產(chǎn)各項制度、措施落到實處。要把安全工作作為一項政治任務(wù),盡職盡責(zé),扎扎實實抓好。另一方面組織廣大職工收看以“安全、生命、責(zé)任”為題的四川省典型重特大生產(chǎn)安全事故警示教育片,認(rèn)真吸取教訓(xùn),提高從業(yè)人員的安全素質(zhì),提高全民自我保護和識災(zāi)防災(zāi)的能力,加強自我保護意識。
(二)抓好森林防火。按照總理關(guān)于森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制“五條標(biāo)準(zhǔn)”的指示精神,切實加強對森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)。把森林防火工作作為當(dāng)前的第一件大事、第一位任務(wù)、第一項職責(zé)抓緊抓好。一是采取超常規(guī)措施,開展森林防火。二是以站為單位、區(qū)分層次、分類辦班、集中培訓(xùn)《森林法》、《四川省天然林保護條例》、《森林防火條例》等法律法規(guī)。以深入學(xué)校為突破口,開展森林防火講座,提高中小學(xué)生的森林防火意識。三是深入重點林區(qū)村、組開展座談,召開評議會,暢談森林防火,在林區(qū)形成人人防火的森林防火氛圍。
四、堅持在崗值班,確保信息暢通。
(一)嚴(yán)格執(zhí)行24小時森林防火值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)歸口上報制度,確保信息暢通。
下一森林防火期即將來臨。為了更好的促進(jìn)林場的森林防火工作,嚴(yán)控森林火災(zāi)的發(fā)生,我們就森林防火責(zé)任狀落實情況進(jìn)行了自查,具體情況如下:
一、2010-2011年度森林防火責(zé)任狀責(zé)任目標(biāo)完成情況
(一)簽訂了防火責(zé)任狀。2010年12月6日,參加了全區(qū)森林防火工作會議,與區(qū)政府簽訂了森林防火責(zé)任狀,在此基礎(chǔ)上,場部與各分區(qū)簽訂了防火責(zé)任狀,明確了各分區(qū)的森林防火目標(biāo)、任務(wù)及責(zé)任。制定落實了場領(lǐng)導(dǎo)分工包分區(qū)制度,劃片包干,切實把防火的責(zé)任落實到人和山頭、地塊。
(二)加強了森林防火設(shè)施和隊伍建設(shè)。
進(jìn)入防火期,我們對滅火機等設(shè)備進(jìn)行了統(tǒng)一檢修并新配置了風(fēng)力滅火機13部,添置了手燈、貯備油箱等防火物資。開設(shè)防火隔離帶30公里。在森林防火隊伍建設(shè)方面,林場建立了森林防火專業(yè)隊,統(tǒng)一食宿,24小時值班備勤。
(三)加強防火宣傳,提高全民防火意識。
堅持把宣傳教育工作當(dāng)作森林防火的首要任務(wù)來抓,充分利用宣傳車、標(biāo)語、宣傳單等多種形式,大力開展森林防火宣傳教育。出動宣傳車5輛,在林場周邊村莊集中宣傳2天;新埋設(shè)固定宣傳碑40塊、張貼禁火令150份、書寫宣傳標(biāo)語3000余處、在鐵車中學(xué)發(fā)放致學(xué)生家長的一封信2000份;建立防火檢查站6個。
為嚴(yán)防森林火災(zāi)發(fā)生,在下一步的森林防火工作中主要做好以下五方面工作:
第一,強化領(lǐng)導(dǎo),確保責(zé)任落實到位。嚴(yán)格按照森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的“五條標(biāo)準(zhǔn)”,認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。
第二,強化宣傳教育,確保思想認(rèn)識到位。堅持集中宣傳與經(jīng)常宣傳相結(jié)合,采取組織宣傳車、書寫宣傳標(biāo)語、發(fā)放明白紙等多種形式,進(jìn)行多層次、多方位的宣傳教育,營造濃厚的防火氛圍。對全場現(xiàn)有永久性宣傳碑統(tǒng)一粉刷。
第三,強化火源管理,確保防范措施到位。
在重點部位建立檢查站,嚴(yán)禁一切人員攜帶火種入山,對癡、呆、傻以及精神病人嚴(yán)格管控,明確監(jiān)管責(zé)任人,重點時段、重點區(qū)域全天候巡邏,嚴(yán)查野外違章用火,實行嚴(yán)防死守,做到萬無一失。
第四,強化應(yīng)急措施,確保預(yù)警響應(yīng)到位。
制訂完善應(yīng)急方案,抓好預(yù)案的演練工作。一旦發(fā)生火情,確保第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間處理,使森林火情消除在萌芽狀態(tài)。
第五,強化帶班值班,確保防火信息暢通。
9月份是大春糧食收割完畢,鏟草燒灰積肥等生產(chǎn)性野外用火高峰期,林區(qū)火險等級偏高,森林防火形勢十分嚴(yán)峻。我鎮(zhèn)從9月7日起至9月29日止開展了22天的林業(yè)安全生產(chǎn)大檢查?,F(xiàn)將檢查情況報告如下:
一、檢查的內(nèi)容:
村級森林防火組織機構(gòu)是否健全;重點林區(qū)村與重點林區(qū)社是否簽定森林防火責(zé)任書,森林防火責(zé)任是否落實;防火組織是否健全;森林防火宣傳標(biāo)語書寫、張貼情況;撲火隊伍(組織)人員落實情況;火源管理是否按規(guī)定執(zhí)行;巡山護林人員上崗到位情況。林區(qū)墳?zāi)沟怯?、“五種人”的監(jiān)管情況。
二、檢查的方法:
一是深入重點林區(qū)檢查森林防火宣傳;二是督查村巡山護林人員巡山護林上崗情況;三是檢查林區(qū)森林防火隱患;四是檢查森林防火相關(guān)資料;五是檢查木材加工、經(jīng)營場所有無安全隱患。六是檢查了林場寶峰工區(qū)的巡山護林人員上崗情況、進(jìn)山人員登記情況、撲火工具保管、存放情況、森林防火宣傳情況。
三、檢查的情況:
各重點林區(qū)村民委員會和林業(yè)企事業(yè)單位對森林防火工作都很重視,將其納入了重要工作
議事日程,具體表現(xiàn):一是機構(gòu)健全;各重點林區(qū)村民委員會都成立了護林防火領(lǐng)導(dǎo)小組,組建了義務(wù)撲火隊伍。二是重點林區(qū)村民委員會與重點林區(qū)社、護林員層層簽定了森林防火責(zé)任書,并納入了年度工作目標(biāo)考核。三是加大了森林防火的宣傳力度。森林防火宣傳標(biāo)語隨處可見,提高了全民的森林防火意識。四是加強火源管理。在森林防火警戒期,在林區(qū)禁止一切非生產(chǎn)性用火。五是對林區(qū)墳?zāi)惯M(jìn)行了登記,全鎮(zhèn)林區(qū)內(nèi)有墳?zāi)?2座。六是對林區(qū)的24位“五種人”落實了監(jiān)控;七是重點林區(qū)分別成立了義務(wù)撲火隊伍。全鎮(zhèn)有半專業(yè)撲火隊伍1個,124人,義務(wù)撲火隊(應(yīng)急分隊)4個,共274人。
今年是國家將清明節(jié)列為法定假日的第一年,加之人民群眾有清明節(jié)上墳祭祖、燒香、燒紙的傳統(tǒng),這就給森林防火工作帶來了巨大壓力,為切實做好清明節(jié)期間的森林防火工作,杜絕森林火災(zāi)的發(fā)生,縣護林防火指揮部辦公室特制訂本方案。
一、時間安排
從現(xiàn)在起至4月10日,分三個階段。
第一個階段:3月20日-28日,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場自查,縣護林防火指揮部成員對所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場督查,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患立即整改。
第二個階段:3月28日-4月3日,縣護林防火指揮部辦公室督查,督促落實火災(zāi)隱患整改措施。
第三個階段:4月3日-4月10日,各森林防火重點單位處于臨戰(zhàn)狀態(tài),縣護林防火指揮部督導(dǎo)組巡回督導(dǎo),確保不發(fā)生森林火災(zāi)。
二、主要內(nèi)容
1、防火目標(biāo)責(zé)任制落實情況,特別是村干部盡責(zé)情況;
2、森林防火宣傳發(fā)動情況;
3、撲火專業(yè)隊伍建設(shè)情況、撲火機具配備情況、撲火隊員24小時備勤情況;
4、應(yīng)急預(yù)案完善、演練情況;
5、護林員上崗到位情況;
6、24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班情況。
三、督導(dǎo)建設(shè)方式
1、聽匯報。本單位清明節(jié)期間森林防火工作安排。
2、查資料。防火目標(biāo)責(zé)任書簽訂情況,火災(zāi)隱患整改資料等。
3、現(xiàn)場查看。護林員上崗情況,防火宣傳標(biāo)牌、標(biāo)語、標(biāo)識等刷寫情況。
四、工作要求
1、加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織。縣護林防火指揮部成立清明節(jié)期間森林防火工作督導(dǎo)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。副指揮,林業(yè)局局長展長順任組長,成員,林業(yè)局副局長陳大寶任副組長,安監(jiān)科、林業(yè)站、公安科、綠化科等主要負(fù)責(zé)人為成員,加強對活動的指導(dǎo)。
2、突出重點,全面檢查。各防火重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林場要結(jié)合本單位實際,突出重點和薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真開展好隱患排查和治理工作,做到橫到邊、縱到底、全覆蓋、無漏區(qū)。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞生態(tài)建設(shè)主題,全面貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)森林資源保護的方針政策,切實落實森林資源保護發(fā)展目標(biāo)責(zé)任,建立高效完備的森林資源保護體系,不斷提升森林資源保護水平,為加強生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
二、目標(biāo)任務(wù)
切實加強森林資源保護力度,保障森林資源安全;加大林業(yè)重點工程營造林和植樹造林力度,大力發(fā)展經(jīng)果林種植力度;在確保現(xiàn)有森林資源不減少的基礎(chǔ)上,保證近三年來各類工程項目營造林成林率達(dá)到90%以上,力爭到2015年全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到30%左右。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實加強對我區(qū)保護發(fā)展森林資源工作的組織領(lǐng)導(dǎo),區(qū)政府決定成立區(qū)保護發(fā)展森林資源工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)林業(yè)局,具體負(fù)責(zé)目標(biāo)考核辦法的組織實施及日常工作。
四、考核辦法
區(qū)保護發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任主體為各鎮(zhèn)街,第一責(zé)任人為鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)。
(一)考核時間。考核采取鎮(zhèn)、辦事處自查和區(qū)級檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行,各鎮(zhèn)街于每年12月份對本轄區(qū)年度目標(biāo)責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行自查,區(qū)保護發(fā)展森林資源工作領(lǐng)導(dǎo)小組于次年1月份組織檢查考核。
(二)考核內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)
1.森林防火工作(20分):主要考核森林防火責(zé)任制落實、隊伍建設(shè)、防火物資儲備以及火災(zāi)預(yù)防撲救等工作。組織健全,制度完善,層層簽訂責(zé)任狀(4分);充分利用各種宣傳方式,大力開展森林防火宣傳工作(4分);組建有森林撲火隊伍、配備相應(yīng)森林防火工具(4分);不發(fā)生重特大森林火災(zāi)和人員傷亡(4分);森林火災(zāi)案件查處率在95%以上(4分),森林火災(zāi)受害率超過0.5‰的不得分。
2.造林綠化工作(20分):主要考核林業(yè)重點工程建設(shè)及經(jīng)果林種植完成情況。保質(zhì)保量完成下達(dá)的林業(yè)重點工程營造林任務(wù)、成活率達(dá)到90%以上(10分),反之按比例扣分;發(fā)展經(jīng)果林面積2000畝以上(10分),達(dá)不到面積按比例扣分。
3.森林資源管護工作(10分):主要考核管護責(zé)任制落實、管護協(xié)議簽訂、護林人員管理以及打擊懲處破壞森林資源違法行為等工作。認(rèn)真落實管護責(zé)任制,制度健全,層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀(1分);與聘用護林人員簽訂管護協(xié)議(1分);認(rèn)真組織召開例會,按時對護林人員的日常工作進(jìn)行檢查、考核,有督查記錄(2分);護林員每月巡山天數(shù)達(dá)到25天以上、巡山記錄內(nèi)容完整規(guī)范(2分);轄區(qū)內(nèi)破壞森林資源違法案件在2起以下(2分),超過2起不得分;認(rèn)真查處轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的破壞森林資源違法行為,案件查處率達(dá)100%(2分),達(dá)不到100%不得分。
4.林地資源管理工作(10分):主要考核林地資源保護與管理、建設(shè)項目征占用林地以及違法征占用林地情況。定期不定期進(jìn)行林地保護宣傳(2分);嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序上報辦理林地征占用許可(2分);無違法征占用林地行為(6分),發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)有違法征占用林地行為不得分。
5.林木采伐管理(10分):主要考核憑證采伐等工作。嚴(yán)格按采伐程序申報、辦理林木采伐許可證(6分),有無證采伐林木行為的,發(fā)現(xiàn)一次扣2分,扣完為止;按時完成上年度采伐跡地和火燒跡地更新且保存率、成活率均達(dá)到85%以上(4分),每減少一個百分點,扣1分,扣完為止。
6.國家公益林管護及森林生態(tài)效益補償資金兌現(xiàn)(10分):主要考核管護責(zé)任落實情況及生態(tài)效益補償資金兌現(xiàn)情況。簽訂管護責(zé)任狀,制度健全(1分);簽訂管護協(xié)議(2分),管護協(xié)議沒有簽訂的不得分;按時對護林員進(jìn)行定期檢查、考核(3分);及時、足額兌現(xiàn)生態(tài)效益補償資金給林權(quán)所有者(管護者)(4分),反之按比例扣分;本鎮(zhèn)、辦事處截留、挪用生態(tài)效益補償資金的不得分。
7.林業(yè)有害生物防治(10分):主要考核制度建設(shè)以及有害生物發(fā)生防治情況。組織健全,制度完善,簽訂責(zé)任狀(2分);成災(zāi)率控制在3‰以下(4分),超過的不得分;開展疫情監(jiān)測及時報送監(jiān)測報表(2分);認(rèn)真組織枯死木清除等工作(2分)。
8.林權(quán)制度改革(10分):主要考核集體林權(quán)制度配套改革工作開展、檔案資料收集整理、林權(quán)糾紛調(diào)處等情況。檔案規(guī)范、內(nèi)容完整(6分);林權(quán)糾紛調(diào)處率達(dá)100%(4分),每減少5個百分點扣1分,扣完為止。
五、獎懲措施
考核分值設(shè)4個等級:得分90分以上為優(yōu)秀,80-89分為良好,60-79分為中等,59分以下為差等??己私Y(jié)果納入全區(qū)目標(biāo)考核內(nèi)容,在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行通報,對獲得“優(yōu)秀”等次的給予表彰,對差等的給予通報批評。被通報批評的單位要向區(qū)政府提交書面檢查,并提出整改方案及時組織整改和完善。對連續(xù)三年考核被評為差等的,將啟動行政問責(zé)機制。
六、時間安排
(一)每年1月初:由區(qū)政府與各鎮(zhèn)、辦事處簽訂保護發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任書。
(二)每年12月底:各鎮(zhèn)街對年度保護發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制各項指標(biāo)落實情況進(jìn)行自查,并于12月31日前將自查報告報區(qū)保護發(fā)展森林資源工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
一、提高認(rèn)識,增強做好森林防火工作的責(zé)任感和緊迫感。森林防火工作事關(guān)國土生態(tài)安全,事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全,事關(guān)生態(tài)環(huán)境建設(shè)大局,事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局?!笆⑹琅d林,防火為先”,做好森林防火工作,最大限度地減少森林火災(zāi)的損失,既是踐行“三個代表”重要思想的具體行動,又是堅持“立黨為公,執(zhí)政為民”的具體體現(xiàn)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各單位一定要強化對森林防火工作重要性、艱巨性和緊迫性的認(rèn)識,以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,以求真務(wù)實的作風(fēng),把森林防火工作擺在突出位置,采取果斷措施,堅決遏制火災(zāi)高發(fā)的勢頭。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問森林防火工作,認(rèn)真督查防火責(zé)任制落實情況及防火預(yù)案執(zhí)行情況,真正把各項防范措施落到實處。
二、嚴(yán)格火源管理,切實消除火險隱患。立春已過,春耕生產(chǎn)在即,人為野外用火頻繁。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要采取切實可行的措施,強化火源管理。一是嚴(yán)禁野外用火。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要嚴(yán)格執(zhí)行縣人民政府的森林防火令,嚴(yán)禁農(nóng)民燒秸稈,遇到高火險天氣,要杜絕一切野外用火,嚴(yán)禁任何火種進(jìn)入林區(qū)。二是加大防火巡查力度。各級防火責(zé)任人要到崗到位,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))森林防火指揮部、國有林場和林業(yè)公安要加大對重點山場、重點部位和人員活動密集地方的巡查力度,不留死角。要對各瞭望臺充實人員,強化力量,切實做好火情監(jiān)測,不留盲區(qū)。三是加強生產(chǎn)用火指導(dǎo)。要嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)用火審批制度,經(jīng)過批準(zhǔn)的野外生產(chǎn)用火,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))森林防火指揮部要組織人員進(jìn)行指導(dǎo),提供生產(chǎn)用火保障。要逐一落實責(zé)任和防范措施,做到氣候不適不燒,無人看守不燒,未開設(shè)好防火線不燒,未做好準(zhǔn)備不燒,嚴(yán)防失火。四是加強清明節(jié)期間的森林防火工作。清明節(jié)期間是森林火災(zāi)的高發(fā)時段,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))務(wù)必嚴(yán)加防范。要對入山作業(yè)、春游和掃墓人員加強管理,實行重點防范。五是管住重點人員和重要部位,對癡、呆、傻等特殊群體,要落實專人監(jiān)護。六是加大火案查處力度。縣林業(yè)公安股要認(rèn)真履行職責(zé),與防火部門密切配合,對每起違章用火行為,都要查明原因,查清責(zé)任,嚴(yán)肅處理。
三、科學(xué)撲救,嚴(yán)防人員傷亡事故的發(fā)生。要牢固樹立以人為本、安全第一的思想,把撲火安全放在撲救指揮工作的首位,正確處理保障人民群眾生命安全和保護森林資源的關(guān)系,正確處理好“群防群治”與“專業(yè)撲火”的關(guān)系,正確處理好“三打”與“三不打”的關(guān)系,在山高坡陡、地形復(fù)雜、風(fēng)向多變、晝夜溫差不大的特殊條件下,夜間對火場原則上圍而不打,應(yīng)組織開設(shè)防火隔離帶;撲打火頭原則上不動用群眾,應(yīng)由專業(yè)撲火隊員撲打;在復(fù)雜危險的條件下,原則上不動用大兵團作戰(zhàn),應(yīng)由精干的專業(yè)隊實施,嚴(yán)禁組織老、弱、病、殘、幼參加撲火。
一、認(rèn)真貫徹落實森林防火工作會議情神
我局轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好明電11號貫徹落實工作的通知》(**號)、《轉(zhuǎn)發(fā)國家森林防火指揮部關(guān)于**和黑龍江省幾起重特大森林火災(zāi)處理情況的通知》(**號)、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實加強當(dāng)前森林防火工作的緊急通知的通知》(**號)文件,各級護林防火辦認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強當(dāng)前森林防火工作的緊急通知》(**號)精神。
在3月10日上午召開的林業(yè)工作例會上傳達(dá)學(xué)習(xí)了林業(yè)廳局場長會議精神,部署了春季護林防火工作重點。
在4月28日召開的《新農(nóng)村造林督查總結(jié)反饋座談會》上安排部署了“五一”期間護林防火工作,要求各區(qū)縣護林防火辦認(rèn)真做好五一期間護林防火24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶辦工作,保證護林防火通訊系統(tǒng)暢通。
二、層層落實目標(biāo)責(zé)任制建設(shè)
春季綠化衛(wèi)生動員大會上市護林防火指揮部與各區(qū)縣護林防火指揮部簽訂了《**年護林防火目標(biāo)責(zé)任狀》,隨后各區(qū)縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、林場層層簽訂了《護林防火責(zé)任狀》,重點林區(qū)防火辦并與護林防火人員簽訂了《護林防火責(zé)任狀》。
根據(jù)《**市人民政府防火指揮部處理森林火災(zāi)事故預(yù)案》,各區(qū)縣相繼制定了《預(yù)案》、《護林防火巡視制度》和《護林防火值班制度》。
三、加強防火安全宣傳教育,提高全民防火意識
我局針對當(dāng)前護林防火工作的形勢和特點,制定了宣傳方案,運用報紙、電視、電臺、宣傳牌、宣傳單等方式進(jìn)行護林防火宣傳。計劃近期制作防火宣傳車,在市區(qū)繁華地段和重點林區(qū)進(jìn)行宣傳。在重點林區(qū),建立永久性防火宣傳警示標(biāo)牌,時常警醒民眾的防火意識。
四月底**市與全疆同步啟動全國森林防火報警專用號碼“12119”,我局計劃在報上進(jìn)行宣傳,并依此印制了10萬份護林防火宣傳單,準(zhǔn)備在市區(qū)繁華地段和重點林區(qū)散發(fā),提醒廣大市民強火源管理,強化防范意識。
四、加強督促檢查力度,確保森林安全
3月23日—4月28日期間,在對我市春季造林、社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行督查、調(diào)研的同時,對各區(qū)縣護林防火開展情況進(jìn)行了檢查,進(jìn)一步督促各防火辦抓緊部署當(dāng)前防火工作。
四月底我局督促各區(qū)縣完成了轄區(qū)內(nèi)林場護林防火工作落實情況的自查上報工作。4月28日**副市長對...林場森林防火安全進(jìn)行了檢查。根據(jù)市委、市人民政府的安排部署,以及**市長的指示精神,市防火辦每天對**林場、**林場、**林場、**林場、**林場通訊值班情況進(jìn)行檢查督促。對各區(qū)縣、林場護林防火辦24小時值班、帶班情況進(jìn)行了抽查,各區(qū)、縣、林場防火辦都能夠按照要求做好24小時值班工作。
五、認(rèn)真做好火災(zāi)調(diào)查上報工作
我市**村退耕還林地4月10日發(fā)生的一般性火災(zāi),我局接到匯報電話后,迅速組織防火辦領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員及時趕赴現(xiàn)場,協(xié)調(diào)安排火場撲火后續(xù)工作及調(diào)查上報工作。后將火災(zāi)發(fā)生情況及時上報了市護林防火指揮部及防火辦。
六、護林防火工作存在的問題
(一)我市重點林區(qū)道路年久失修,車輛行進(jìn)非常困難,一旦發(fā)生火災(zāi),很難快速到達(dá)火場;
(二)物資儲備嚴(yán)重不足;