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關(guān)鍵詞:高職院校;突發(fā)事件;應(yīng)急預(yù)案;原則;程序
一、遵循原則
高職院校在制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時(shí),應(yīng)遵循五個(gè)原則:
1.居安思危,重在預(yù)防?!鞍捕煌?,存而不忘亡,治而不忘亂?!本幹茟?yīng)急預(yù)案,健全應(yīng)急管理體系,不僅是高職院校提高管理能力的重要舉措,也是學(xué)校維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的重要工作。
2.全面覆蓋,減少危害。高職院校應(yīng)充分考慮學(xué)??赡馨l(fā)生的所有突發(fā)事件種類,要制定學(xué)生安全事故應(yīng)急預(yù)案,以及學(xué)校所在區(qū)域容易發(fā)生的自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件等方面的應(yīng)急預(yù)案。此外,預(yù)案應(yīng)覆蓋學(xué)校的管理和教學(xué)環(huán)節(jié),不僅針對(duì)學(xué)生,也要針對(duì)學(xué)生家長、教師、校外人員制定預(yù)案。
3.明確職責(zé),協(xié)同應(yīng)對(duì)。高職院校在制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時(shí),應(yīng)充分考慮調(diào)動(dòng)所有部門的應(yīng)對(duì)積極性,明確各部門在工作中的職責(zé),互相配合協(xié)作,整體聯(lián)動(dòng),以達(dá)到快速應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的目的。
4.靈活適用,重在實(shí)效。高職院校的不斷發(fā)展帶來了很多新變化、新形勢,也不斷出現(xiàn)辦學(xué)過程中的新問題、新事件。只有認(rèn)真總結(jié)每一次突發(fā)事件應(yīng)對(duì)過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案,才能不斷提高預(yù)案的實(shí)效性。
5.加強(qiáng)演練,提高質(zhì)量。預(yù)案演練應(yīng)從實(shí)際出發(fā)、注重實(shí)效,不能走過場。針對(duì)預(yù)案演練中發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)制定整改措施,真正達(dá)到檢驗(yàn)預(yù)案、磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍的目的。
二、應(yīng)急預(yù)案編制的程序分為七個(gè)階段
1.成立編制小組。在編制應(yīng)急預(yù)案前,高職院校應(yīng)梳理各種可能發(fā)生的突發(fā)事件類別,根據(jù)學(xué)校各部門的職責(zé)分工,成立應(yīng)急預(yù)案編制小組。該小組要明確預(yù)案編制任務(wù)、職責(zé)分工和工作計(jì)劃。編制小組的成員最好包括院校綜合協(xié)調(diào)、學(xué)生管理、教學(xué)管理、宣傳、安全保衛(wèi)、后勤、校醫(yī)院等部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)專家,共同完成應(yīng)急預(yù)案的編制工作,保證預(yù)案中各工作部門的職能明晰,促進(jìn)彼此之間的協(xié)調(diào)配合。
2.基本情況調(diào)查。(1)高職院校的基本情況,主要包括學(xué)校名稱、法定代表人、法人代碼、詳細(xì)地址、郵政編碼、行政隸屬關(guān)系、師生人數(shù)、地理位置、地形地貌、學(xué)校的特殊狀況、交通圖、疏散路線圖、應(yīng)急設(shè)施平面布置圖及其他情況說明。(2)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查。由高職院校各二級(jí)部門進(jìn)行全面排查,對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的設(shè)施設(shè)備、各種物資、教學(xué)用實(shí)驗(yàn)耗材、校內(nèi)外實(shí)踐實(shí)習(xí)基地情況、管理流程等進(jìn)行逐一登記并詳細(xì)說明風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),匯總到預(yù)案編制小組,預(yù)案編制小組根據(jù)全校的情況進(jìn)行增補(bǔ)說明。(3)對(duì)校園周邊環(huán)境進(jìn)行說明,包括所處區(qū)域的社區(qū)基本情況、環(huán)境治安情況、與所在區(qū)域政府部門聯(lián)系方式、周邊大中型單位、重要基礎(chǔ)設(shè)施、道路等基本情況。
3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。根據(jù)梳理出來的突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),進(jìn)行易損性分析,并根據(jù)分析結(jié)果,結(jié)合周邊環(huán)境狀況,進(jìn)行突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。(1)對(duì)突發(fā)事件本身的界定,結(jié)合突發(fā)事件的種類,對(duì)不同突發(fā)事件發(fā)生的幾率、誘發(fā)因素、帶來危害的強(qiáng)度、可能持續(xù)的時(shí)間、發(fā)生的區(qū)域及關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估。(2)對(duì)突發(fā)事件的影響方式進(jìn)行界定,包括該突發(fā)事件給學(xué)校和師生帶來的影響是直接的還是間接的;是否會(huì)引發(fā)其他的相關(guān)事件;事件對(duì)學(xué)校的作用范圍等。(3)對(duì)突發(fā)事件的后果進(jìn)行界定,包括可能給學(xué)校和師生帶來什么樣的損失;如果增加投入以減少該類突發(fā)事件,需要付出多大代價(jià);如何用最有效的方式降低事件發(fā)生的概率。
4.應(yīng)急能力評(píng)估。評(píng)估包括硬件評(píng)估和軟件評(píng)估,前者是指高職院校應(yīng)充分了解學(xué)校現(xiàn)有資源,針對(duì)不同的突發(fā)事件類型,按照應(yīng)急準(zhǔn)備與應(yīng)急績效之間的差異與因果關(guān)系,對(duì)學(xué)校在應(yīng)急處置過程中的財(cái)力投入、物資保障、場地設(shè)施等進(jìn)行評(píng)估,確定上述資源是否能滿足應(yīng)急需要的效果。后者是指高職院校要充分做好師生的調(diào)研工作,了解師生對(duì)學(xué)校應(yīng)急管理運(yùn)行機(jī)制的接受程度和了解程度,掌握主要職能部門工作人員的應(yīng)急意識(shí)、過往經(jīng)驗(yàn)、應(yīng)急處理技術(shù)水平、接受的專業(yè)培訓(xùn)等方面的情況,查找應(yīng)急管理運(yùn)行機(jī)制實(shí)際工作中可能出現(xiàn)的問題。
5.應(yīng)急預(yù)案編制。高職院校應(yīng)具體分析可能發(fā)生的突發(fā)事件類型和影響范圍,針對(duì)分析結(jié)果編制相對(duì)完整的預(yù)案,在預(yù)案中對(duì)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的指揮協(xié)調(diào)、組成人員、崗位職責(zé)、應(yīng)急設(shè)施設(shè)備、救急物資、救援行動(dòng)的開展等方面做出預(yù)先的具體安排。
6.應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審、與更新。評(píng)審主要分為外部評(píng)審和內(nèi)部評(píng)審。外部評(píng)審是由高職院校的上級(jí)主管部門、相關(guān)單位、環(huán)保部門、周邊公眾代表、專家等對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。內(nèi)部評(píng)審由高職院校組織校內(nèi)涉及部門、師生代表等進(jìn)行評(píng)審。預(yù)案經(jīng)評(píng)審?fù)晟坪?,由學(xué)校主要負(fù)責(zé)人簽署,按規(guī)定報(bào)上級(jí)行政主管部門和所在地政府部門備案。高職院校應(yīng)根據(jù)自身內(nèi)部因素和外部環(huán)境的變化及時(shí)更新應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)行評(píng)審并及時(shí)備案。
7.應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。高職院校應(yīng)由突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織落實(shí)預(yù)案中的各項(xiàng)工作,進(jìn)一步明確各項(xiàng)職責(zé)和任務(wù)分工,加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)的宣傳、教育和培訓(xùn),定期組織應(yīng)急預(yù)案演練,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案持續(xù)改進(jìn)。
參考文獻(xiàn):
關(guān)建詞:幼兒園;突發(fā)事件;應(yīng)急管理
中圖分類號(hào):G612 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1674-9324(2013)49-0263-02
2006年《突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》,明確了國務(wù)院處置重大突發(fā)公共事件的工作原則、組織體系和運(yùn)行機(jī)制,標(biāo)志著我國的突發(fā)公共事件處置步入了規(guī)范化、制度化和法制化軌道。目前,全國諸多省市根據(jù)這一體系建立了適合當(dāng)?shù)氐耐话l(fā)事件預(yù)案管理方案和原則,而且不同類型的幼兒園也根據(jù)實(shí)際制訂相關(guān)操作辦法,很多幼兒園總結(jié)了可行性方案,對(duì)幼兒園突發(fā)事件預(yù)案管理進(jìn)行了積極的探討。國內(nèi)諸多教育研究者也投入到突發(fā)事件的研究中,通過調(diào)查、訪談等方式,從經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、個(gè)案報(bào)告、法律建構(gòu)、調(diào)查追蹤進(jìn)行了多角度、多層面的分析。
一、相關(guān)概念的界定
從應(yīng)急預(yù)案管理概念出發(fā),幼兒園應(yīng)急預(yù)案管理界定為:在幼兒在園內(nèi)期間,針對(duì)可能發(fā)生的自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、人身安全和意外事故等突發(fā)事件所制訂的管理及處理方案。概念主要強(qiáng)調(diào)兩類突發(fā)事件:一類是公共突發(fā)事件,主要指由于各種自然災(zāi)害可能帶來的傷害;一類是幼兒園特有突發(fā)事件,主要指由于幼兒園教師或相關(guān)保育人員疏忽、失誤而造成的幼兒在衛(wèi)生、安全和意外事故等方面可能出現(xiàn)的傷害。而管理和處理方案是幼兒園作為實(shí)施主體,面對(duì)兩類突發(fā)事件所制訂的一系列辦法。突發(fā)事件并不會(huì)隨時(shí)發(fā)生,但必須時(shí)刻做好準(zhǔn)備。根據(jù)突發(fā)事件的變化周期,制訂相應(yīng)的解決方法。突發(fā)事件的應(yīng)急管理是一項(xiàng)綜合性的工程,任何的研究預(yù)案都不可能全部概括各種發(fā)生的可能,所以在預(yù)案管理時(shí)必須具有動(dòng)態(tài)可調(diào)整性,必須對(duì)于某些超常的災(zāi)變留有余地。
二、幼兒園突發(fā)事件的主要類型
1.安全類突發(fā)事件:幼兒園中主要是重大交通安全事故,大型群體活動(dòng)公共安全事故,火災(zāi),針對(duì)師生的各類恐怖襲擊事件,師幼非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響校園和社會(huì)穩(wěn)定的事件等。
2.突發(fā)公共衛(wèi)生事件:幼兒園內(nèi)發(fā)生并造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害幼兒園師幼健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件,或幼兒園所在地區(qū)發(fā)生的、可能對(duì)幼兒園師幼健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
3.事故災(zāi)害事件:幼兒園事故災(zāi)害主要包括建筑物倒塌、擁擠踩踏等重大安全事故,造成重大影響和損失的后勤供水、電、氣等事故,重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故,影響幼兒園安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)災(zāi)難事故等。
4.自然災(zāi)害事件:幼兒園常見的包括洪水、臺(tái)風(fēng)、雪災(zāi)、地質(zhì)滑坡、地震災(zāi)害以及由地震誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。從實(shí)際情況看,近幾年發(fā)生頻率高、問題突出、社會(huì)關(guān)注度高的幼兒園突發(fā)事件,主要集中在心理問題、幼兒管理、師德等方面。
三、成立應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu),制定完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
1.成立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),為了有效地處理突發(fā)事件必須健全應(yīng)急組織指揮體系,加強(qiáng)幼兒園應(yīng)急預(yù)案的制訂與管理,切實(shí)提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
2.提高幼兒園教師及相關(guān)人員的憂患意識(shí),加強(qiáng)對(duì)幼兒的安全教育。幼兒園應(yīng)建立健全安全制度,并嚴(yán)格執(zhí)行。要通過分層次的宣傳教育和有針對(duì)性的培訓(xùn),增強(qiáng)幼兒園教師及有關(guān)人員對(duì)各種突發(fā)事件的安全防范意識(shí),培養(yǎng)和提高幼兒園教師、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。對(duì)幼兒園幼兒而言,應(yīng)從兒童心理及生理特點(diǎn)出發(fā),吸取幼兒園各種突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),重在引導(dǎo)幼兒了解日常安全規(guī)范,通過說教、故事、實(shí)踐等途徑對(duì)幼兒進(jìn)行安全教育。而對(duì)幼兒園教師和領(lǐng)導(dǎo)干部而言,則要強(qiáng)化以孩子為本、一切為了孩子的意識(shí),在日常管理中注意幼兒飲食、衛(wèi)生、交通等易發(fā)生突發(fā)事件的預(yù)防。同時(shí),幼兒園領(lǐng)導(dǎo)要抓好對(duì)教師、管理人員的應(yīng)變能力培訓(xùn),掌握防范措施和處理突發(fā)事件的方法,并適當(dāng)組織模擬演習(xí),鍛煉應(yīng)變能力。
3.加強(qiáng)制度建設(shè),完善幼兒園管理體制,制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的管理是幼兒園常規(guī)管理的組成部分,對(duì)幼兒園應(yīng)急預(yù)案的制訂和落實(shí)情況開展檢查,可以有效地落實(shí)演練責(zé)任,加大力度,從思想上引起相關(guān)責(zé)任人的高度重視,真正將預(yù)案管理當(dāng)作幼兒園常規(guī)管理的重要內(nèi)容。
4.增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的可操作性,凸顯幼兒園應(yīng)急預(yù)案的特點(diǎn)。目前,幼兒園應(yīng)急預(yù)案的主要問題在于操作性不強(qiáng),雖然已經(jīng)制訂了諸多的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,但實(shí)效性不強(qiáng),不僅沒有達(dá)到制訂預(yù)案的目的,而且沒有突出幼兒園本身的特點(diǎn)。因此,在制訂預(yù)案的過程中除了考慮國家預(yù)案編制的框架,更重要的是應(yīng)該盡量本土化,并體現(xiàn)主動(dòng)性,應(yīng)盡可能地標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,與幼兒園實(shí)際相結(jié)合,如幼兒飲食衛(wèi)生食物中毒應(yīng)急預(yù)案,成立食物預(yù)案小組;落實(shí)各部門職責(zé);日常工作要求;食品原材料到信譽(yù)好的廠家購買;掌握好視頻原材料庫存量及存放時(shí)間,原材料的儲(chǔ)存要分類、分架、離墻離地等。事故應(yīng)急處理,做好留樣及時(shí)向衛(wèi)生防疫部門匯報(bào)。幼兒家長接送制度的制訂及相關(guān)事件的預(yù)案處理、幼兒出門制度等,針對(duì)幼兒易發(fā)生的諸類事件進(jìn)行預(yù)案和后期更新管理。
一.火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案
1.報(bào)警程序:
(1)根據(jù)火勢如需報(bào)警立即就近用電話或手機(jī)報(bào)告消防中心(電話119),報(bào)告內(nèi)容為:“衡陽師范學(xué)院計(jì)算機(jī)教學(xué)樓三樓網(wǎng)絡(luò)中心(黃白路165號(hào))發(fā)生火災(zāi),請(qǐng)迅速前來撲救”,待對(duì)方放下電話后再掛機(jī)。
(2)備好應(yīng)急燈(或手電筒),查明原因,如是電源引起,應(yīng)立即切斷電源。
(3)向?qū)W校保衛(wèi)處值班人員報(bào)告(值班電話:8484950),并派人等待引導(dǎo)消防車輛。
2.組織實(shí)施:
(1)在消防車到來之前,先盡力使用現(xiàn)有消防設(shè)備將火勢控制在最小。
(2)消防車到來之后,校內(nèi)人員配合消防專業(yè)人員撲救或作好輔助工作。
(3)使用器具:滅火器、水桶、臉盆、鐵锨,水浸的棉被等。
(4)迅速組織人員逃生,原則是“先救人,后救物”。
3.撲救方法:
(1)撲救固體物品火災(zāi),如木制品,棉織品等,可使用各類滅火器具。
(2)撲救液體物品火災(zāi),如汽油、柴油、食用油等,只能使用滅火器、沙土、浸濕的棉被等,絕對(duì)不能用水撲救。
4.注意事項(xiàng):
(1)火災(zāi)事故首要的一條是保護(hù)人員安全,撲救要在確保人員不受傷害的前提下進(jìn)行。
(2)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時(shí)應(yīng)掌握的原則是邊救火,邊報(bào)警。
(3)人員在逃生時(shí)應(yīng)掌握正確的逃離方法。
二.被盜案件應(yīng)急預(yù)案
1.報(bào)警程序:
(1)發(fā)現(xiàn)案件時(shí)應(yīng)及時(shí)向?qū)W校保衛(wèi)處值班室報(bào)警(值班電話8484950)。
(2)向網(wǎng)絡(luò)中心領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
(3)根據(jù)案情報(bào)告分管領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)。
(4)經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)同意后向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。
2.處置措施:保護(hù)現(xiàn)場。
3.注意事項(xiàng)
(1)注意保護(hù)現(xiàn)場,以便為偵破案件提供條件。
(2)積極協(xié)助公安人員勘察現(xiàn)場,為偵破提供條件。
三.網(wǎng)上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
當(dāng)在校園網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)學(xué)校信息泄密情況,擅自公布違法信息或有非法組織違法言論一律作為網(wǎng)上突發(fā)事件處理。
1.報(bào)警程序:
(1)向?qū)W校保衛(wèi)處值班室報(bào)告(值班電話:8484950)。
(2)向網(wǎng)絡(luò)中心領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
(3)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后向公安局計(jì)算管理科報(bào)告。
2.處置措施:立刻查封違法者的ip地址。
3.注意事項(xiàng)
(1)遇事一定要冷靜,果斷采取措施。
2020
年突發(fā)公共衛(wèi)生事件及傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案
(兩篇)
幼兒園
2020
年突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案
為了提高我園預(yù)防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和
水平,指導(dǎo)和規(guī)范各類公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作,減輕或者消除突發(fā)事件的危害,保障全體師生員エ的身體健
康與生命安全,維護(hù)幼兒園正常的教學(xué)秩序和校園穩(wěn)定,結(jié)合我園實(shí)際,特制定我園突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。
一、工作目標(biāo)
1、
普及各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識(shí),提高廣大
師生員エ的自我保護(hù)意識(shí)。
2、
完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息監(jiān)測和報(bào)送機(jī)制,做
到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。
3、
建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機(jī)制,及時(shí)采取措施,確
保突發(fā)公共衛(wèi)生事件不在校園內(nèi)蔓延。
ニ、應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
1、
成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:***;
常務(wù)組長:***、***;
副組長:辦公會(huì)成
員;
組員:全體園委會(huì)成員;
對(duì)應(yīng)科室:德育處、總務(wù)室、
保健室。
2、
幼兒園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的內(nèi)容包括:重大傳染病、疫情、食物中毒事件、免疫接種(或服藥)造成的不良反應(yīng),
以及其它重大疑難及不明原因的健康危害事件。
3、
建立
II
下而上的突發(fā)公共衛(wèi)生事件逐級(jí)報(bào)告制度。
上報(bào)流程:發(fā)現(xiàn)疫情的教職ェ
保健醫(yī)
突發(fā)公共衛(wèi)生
事件領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)組長(后勤副園長、德育保育副園長)一
ー組長(園長)一一領(lǐng)導(dǎo)小組集體根據(jù)疫情分析研判一一組
長宣布立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案一一常務(wù)組長分別向教育局、轄區(qū)
衛(wèi)生部門上報(bào)。
4、
上報(bào)處置要求:幼兒園出現(xiàn)集體性食物中毒、甲類
傳染病病例、乙類傳染病爆發(fā)、醫(yī)院感染爆發(fā)及其他突發(fā)衛(wèi)
生事件時(shí),應(yīng)實(shí)行
24
小時(shí)值班制,并開通疫情監(jiān)控聯(lián)系電
話,嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園重大公共衛(wèi)生事件報(bào)告程序,以最快的
通訊方式在
2
小時(shí)之內(nèi)向所在地疾病預(yù)防控制中心報(bào)告,同
時(shí)向上級(jí)教育行政管理部門報(bào)告,對(duì)疫情實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度。
5、
任何部門和個(gè)人都不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意
他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)突發(fā)事件。
三、突發(fā)事件預(yù)防措施
(一)高度重視,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)幼兒園衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。幼兒園應(yīng)經(jīng)常對(duì)食堂、教學(xué)環(huán)境與生活區(qū)環(huán)境進(jìn)行檢查,食堂必須取得餐飲服務(wù)許可,食堂從業(yè)人員必須持有健
康合格證,加強(qiáng)食品原料采購與貯存、食品加工、餐飲具消
毒、食堂的安全保衛(wèi)等各環(huán)節(jié)衛(wèi)生安全管理工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,消除安全隱患。
(ニ)増加幼兒園衛(wèi)生投入,切實(shí)改善幼兒園衛(wèi)生基礎(chǔ)
設(shè)施和條件。
(三)采取有效措施,強(qiáng)化幼兒園衛(wèi)生規(guī)范化管理。
1、加強(qiáng)幼兒園生活飲用水的管理,防止因水污染造成
疾病傳播。
2、
加強(qiáng)廁所衛(wèi)生管理,做好糞便的無害化處理,防止
污染環(huán)境和水源。
3、
大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),重點(diǎn)搞好教室衛(wèi)生和公共
環(huán)境衛(wèi)生,為幼兒園提供ー個(gè)安全衛(wèi)生的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。
4、
幼兒園要切實(shí)履行職責(zé),落實(shí)幼兒定期健康檢查制
度、晨午檢制度、因病缺課登記追蹤制度,及兒童入園查驗(yàn)
接種證制度。做好計(jì)劃免疫的宣傳工作,嚴(yán)格執(zhí)行新生入學(xué)
前預(yù)防接種證查驗(yàn)和登記制度,提高幼兒疫苗接種率,防止
疫苗相關(guān)性疾病的發(fā)生或流行。發(fā)現(xiàn)傳染病患者及時(shí)采取相
應(yīng)的隔離防范措施。
(四)加強(qiáng)健康教育,提高師生的防疫抗病能力。
1、
普及公共衛(wèi)生知識(shí),引導(dǎo)幼兒樹立良好的衛(wèi)生意識(shí),
養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式。
2、
結(jié)合季節(jié)性、突發(fā)性傳染病的預(yù)防,大力宣傳、普
及防治突發(fā)事件的相關(guān)知識(shí),開展經(jīng)常性的演練,提高師生
員エ及幼兒家長的公共衛(wèi)生意識(shí)和防治突發(fā)事件的能力。
3、
進(jìn)行食品衛(wèi)生知識(shí)和預(yù)防食物中毒的專題教育,增
強(qiáng)幼兒及家長識(shí)別腐敗變質(zhì)食品、”三無”產(chǎn)品、劣質(zhì)食品的
能力,教育幼兒及家長不買街頭無照、無證商販出售的各類
食品。
4、
督促和組織師生加強(qiáng)體育鍛煉,養(yǎng)成良好的生活習(xí)
慣,提倡合理營養(yǎng),不斷增強(qiáng)體質(zhì)。
(五)建立聯(lián)系與信息報(bào)送機(jī)制。建立幼兒園分管部門
與人員、幼兒園與家長、幼兒園與轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及教育行政
部門信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制,完善信息收集報(bào)送渠道,保證信息暢通。
對(duì)各類可能引發(fā)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件(傳染病、食物中毒
等)的情況及時(shí)進(jìn)行分析并發(fā)出預(yù)警。
(六)做好應(yīng)對(duì)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的人力、物力和財(cái)カ方面的儲(chǔ)備工作,確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防、現(xiàn)場控
制的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和必要的經(jīng)費(fèi)。
四、突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)
一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,現(xiàn)場的教職員エ應(yīng)立即按程序進(jìn)行上報(bào),領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后,必須立即趕赴現(xiàn)場
組織實(shí)施以下應(yīng)急措施:
(1)
食物中毒應(yīng)急措施:
①
聯(lián)系轄區(qū)衛(wèi)生部門(醫(yī)院),對(duì)中毒人員進(jìn)行救治;
②
通知有關(guān)人員停止食用可疑中毒食品,或追回已發(fā)出的可疑中毒食品;
③
封存剰余可疑的中毒食品;控制或切斷可疑水源;
④
與中毒人員家長、家屬進(jìn)行聯(lián)系,通報(bào)情況,做好思
想工作,穩(wěn)定其情緒;
⑤
組織人員對(duì)共同進(jìn)餐的幼兒或職ェ進(jìn)行排查;
⑥
積極配合衛(wèi)健部門封鎖和保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場,對(duì)中毒食品
取樣留驗(yàn);或配合公安部門進(jìn)行現(xiàn)場取樣,開展偵破工作;
⑦
按照政府和衛(wèi)健部門要求,認(rèn)真落實(shí)其他緊急應(yīng)對(duì)措
施;
⑧
對(duì)幼兒園不能解決的問題及時(shí)報(bào)告教育主管部門和
當(dāng)?shù)卣约靶l(wèi)健行政部門,并請(qǐng)求支持和幫助;
⑨
在幼兒園適當(dāng)?shù)姆秶▓?bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基本
情況以及采取的措施,穩(wěn)定師幼員ェ情緒,并開展相應(yīng)的衛(wèi)
生宣傳教育,提高師幼員ェ的預(yù)防與自我保護(hù)意識(shí);
⑩
幼兒園在采取上述應(yīng)急措施的同時(shí),應(yīng)向轄區(qū)衛(wèi)健部
門和教育主管部門報(bào)告。
(2)
傳染病應(yīng)急措施:
①
及時(shí)隔離患病的幼兒,并送至醫(yī)院進(jìn)行治療;
②
教室、寢室等人員集中的室內(nèi)場所應(yīng)經(jīng)常開窗,做到
有效通風(fēng)透氣,確保室內(nèi)的空氣流通(主要針對(duì)呼吸道傳染
?。?/p>
③
暫停組織室內(nèi)場所的大型集體活動(dòng)(主要針對(duì)呼吸道
傳染);控制或切斷可疑水源(主要針對(duì)腸道傳染病);
④
協(xié)助衛(wèi)健部門對(duì)患病人群所在場所進(jìn)行徹底消毒;
⑤
對(duì)病人接觸過的人員,包括幼兒、老師進(jìn)行隨訪,并
配合政府或衛(wèi)健行政部門采取必要的隔離觀察措施;
⑥
加強(qiáng)毎日晨午檢工作,對(duì)缺勤的師幼逐一進(jìn)行登記,
并查明缺勤的原因,對(duì)患有傳染病的師幼勸其及時(shí)就醫(yī)或在
家醫(yī)學(xué)觀察,暫停入園或上班;
⑦
每日對(duì)患病師幼進(jìn)行追蹤和記錄,了解疾病轉(zhuǎn)歸;
⑧
密切關(guān)注傳染病流行情況,必要時(shí)經(jīng)衛(wèi)健行政部門組
織專家進(jìn)行疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后,可報(bào)請(qǐng)教育主管部門并經(jīng)市政
府批準(zhǔn),采取臨時(shí)停課等特殊措施;
⑨
與患病幼兒家長、家屬進(jìn)行聯(lián)系,通報(bào)情況,做好思
想工作,穩(wěn)定其情緒;
⑩
按照政府和衛(wèi)健行政部門要求,認(rèn)真落實(shí)其他緊急應(yīng)
對(duì)措施;對(duì)不能解決的問題及時(shí)報(bào)告教育主管部門和市政府
以及衛(wèi)健行政部門,并請(qǐng)求支持和幫助;
?在幼兒園適當(dāng)?shù)姆秶▓?bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基本
情況以及采取的措施,穩(wěn)定師幼員ェ情緒,并開展相應(yīng)的衛(wèi)
生宣傳教育,提高師幼員ェ的預(yù)防與自我保護(hù)意識(shí)。
@幼兒園在采取上述應(yīng)急措施的同時(shí),應(yīng)向衛(wèi)健部門和教育主管部門報(bào)告。
(3)
預(yù)防接種(或服藥)造成的不良反應(yīng)或心因性反
應(yīng)的應(yīng)急措施:
①
聯(lián)系轄區(qū)衛(wèi)健部門(醫(yī)院),對(duì)出現(xiàn)不良反應(yīng)的幼兒
進(jìn)行救治;
②
停止預(yù)防接種或預(yù)防性服藥,封存剩余接種疫苗或藥
品;組織人員對(duì)預(yù)防接種或預(yù)防性服藥的幼兒進(jìn)行排查;
③
與家長、家屬進(jìn)行聯(lián)系,通報(bào)情況,做好思想工作,
穩(wěn)定其情緒;配合衛(wèi)健部門排查原因,對(duì)引發(fā)反應(yīng)的藥品、
疫苗取樣留驗(yàn);
④
按照市政府和衛(wèi)健部門要求,認(rèn)真落實(shí)其他緊急應(yīng)對(duì)
措施;
⑤
對(duì)幼兒園不能解決的問題及時(shí)報(bào)告教育主管部門和
市政府以及衛(wèi)健行政部門,并請(qǐng)求支持和幫助;
⑥
在幼兒園適當(dāng)?shù)姆秶▓?bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基本
情況以及采取的措施,穩(wěn)定師幼員エ情緒,并開展相應(yīng)的衛(wèi)
生宣傳教育,提高師幼員エ的預(yù)防與自我保護(hù)意識(shí);
⑦
幼兒園在采取上述應(yīng)急措施的同時(shí),應(yīng)向衛(wèi)健部門和
教育主管部門報(bào)告。
(4)
其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急措施:
除以上三類突發(fā)公共衛(wèi)生事件之外的其他類型突發(fā)公
共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置參照上述措施執(zhí)行。
五、善后與恢復(fù)工作
(一)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置完成后,工作重點(diǎn)應(yīng)
馬上轉(zhuǎn)向善后與恢復(fù)行動(dòng),爭取在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)幼兒園正
常秩序。對(duì)因傳染病流行而致暫時(shí)集體停課的,必須對(duì)教寢
室、功能室、食堂、廁所、公共環(huán)境等進(jìn)行徹底清掃消毒后,
方能復(fù)課;因傳染病暫時(shí)停學(xué)的幼兒,必須在恢復(fù)健康,經(jīng)
衛(wèi)鍵部門確定沒有傳染性井出具有效的病愈證明后方可復(fù)
學(xué);因水源污染造成傳染病流行,其水源必須經(jīng)衛(wèi)鍵部門檢
測合格后,方可重新啟用。根據(jù)調(diào)查結(jié)果,對(duì)導(dǎo)致事件發(fā)生
的有關(guān)責(zé)任人或責(zé)任單位,依法追究責(zé)任。
(ニ)幼兒園應(yīng)認(rèn)真做好或積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好受到
突發(fā)公共衛(wèi)生事件損害的相關(guān)人員的善后工作。
(三)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件反映出的相關(guān)問題、存在的
衛(wèi)生隱患問題及相關(guān)部門提出的整改意見進(jìn)行整改。
幼兒園傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案
為了提高我園預(yù)防和控制突發(fā)流行性疾病和傳染病防
治衛(wèi)生事件的能力,最大限度消除疾病帶來的威脅,確保幼
兒園師生的身體健康和生命安全以及教育教學(xué)工作的正常
開展,***幼兒園結(jié)合自身實(shí)際情況,根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)的有關(guān)條款,特制訂出本應(yīng)急預(yù)案。
一、工作目標(biāo)
1.
在幼兒家長中加大各種突發(fā)流行性疾病和傳染病防
治知識(shí)的教育力度,提高廣大幼兒的自我保護(hù)意識(shí)。
2.
堅(jiān)持每一天做好流行性疾病和傳染病防治事件的信
息檢測報(bào)告,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早治療。
3.
建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機(jī)制,及時(shí)采取措施,確
保突發(fā)性疾病和傳染病在校園里蔓延。
ニ、工作原則
1.
預(yù)防為主,常抓不懈幼兒園是各類疾病高發(fā)的場所,
一旦出現(xiàn)疏忽和遺漏就會(huì)帶來不可阻擋的危害幼兒園師生
的生命健康受到極大威脅,因此幼兒園的傳染病防控工作應(yīng)
該是不可忽視的重要工作之一,針對(duì)當(dāng)前各種傳染疾病高發(fā)
的情況,應(yīng)該加大力度宣傳防范傳染病和傳播性疾病的知
識(shí),提高幼兒的的防護(hù)意識(shí)和校園公共衛(wèi)生水平,全力杜絕
傳染病在校園的傳播,并且要形成長效機(jī)制,常抓不懈,毫
不放松,真正要做到有備無患。
2.
依法管理、快速反應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī),對(duì)
突發(fā)流行性疾病和傳染病的預(yù)防、疫情報(bào)告、控制和救治エ
作實(shí)行依法管理,對(duì)于存在的瞞報(bào)和忽略等違法行為依法追
究責(zé)任。幼兒園成立突發(fā)性疾病和傳染防治領(lǐng)導(dǎo)小組,針對(duì)
可能出現(xiàn)的傳染情況,建立預(yù)警機(jī)制和醫(yī)療救治機(jī)制,要堅(jiān)
決做到快速、及時(shí)、完善、穩(wěn)妥的處理,強(qiáng)化人力、物力、
財(cái)カ儲(chǔ)各,增強(qiáng)應(yīng)急處理能力,最大限度保證幼兒園師生的
安全。
三、組織管理
成立預(yù)防與控制傳染性疾病應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員名單如下:
組
長:***
副組長:***、
幼兒園成立以***園長為組長的預(yù)防和控制傳染病應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)落實(shí)幼兒園的突發(fā)事件防治エ作。
主要職責(zé):
1.
根據(jù)上級(jí)教育行政主管部門的有關(guān)精神和本地方的
實(shí)際情況制定出本園突發(fā)流行性疾病和傳染病的預(yù)防處理
預(yù)案。
2.
健全和落實(shí)突發(fā)事件責(zé)任制,檢查、督促幼兒園各班
級(jí)預(yù)防突發(fā)事件措施的落實(shí)情況,責(zé)任到人。
3.
廣泛深入班級(jí)定期開展突發(fā)流行疾病和傳染病的防
治宣傳教育工作,在幼兒學(xué)習(xí)生活中普及突發(fā)事件防治知
識(shí),提高幼兒的應(yīng)急處理能力。
4.
建立和完善幼兒的每日一次的晨午檢記錄,及時(shí)掌握
幼兒的身體狀況,針對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)流行行疾病和傳染
病,堅(jiān)決做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)救治等一系列的反應(yīng)措施,確
保幼兒園的教育教學(xué)秩序的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和幼兒園師生的身體
健康。
5.
如發(fā)生流行行疾病和傳染病要及時(shí)向上級(jí)有關(guān)主管
部門匯報(bào)情況,并配合有關(guān)醫(yī)療部門做好防治工作。
6.
所有應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)成員的通訊方式要
24
小時(shí)保持暢
通。
四、突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)
根據(jù)《全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定,講突
發(fā)事件的登記分為一般突發(fā)事件、重大突發(fā)事件和特大突發(fā)
事件,結(jié)合本幼兒園的特點(diǎn)和實(shí)際,在必要時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的突
發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,作出應(yīng)急反應(yīng):
1.
所在地區(qū)發(fā)現(xiàn)屬于一般突發(fā)事件的疫情,啟動(dòng)第三級(jí)
應(yīng)急相應(yīng),立即啟動(dòng)一日ー報(bào)告制度與加強(qiáng)疫情的通報(bào),ニ
是加強(qiáng)幼兒園各個(gè)班級(jí)以及部門的公共設(shè)施的衛(wèi)生狀況檢
疫工作,積極采取消毒措施,確保幼兒園的安全。三是加大
對(duì)校園進(jìn)出入人員的檢查工作,最大限度防止疫情進(jìn)入校
園。
2.
所在地區(qū)發(fā)生重大突發(fā)事件的疫情,啟動(dòng)第二級(jí)應(yīng)急
響應(yīng),首先在校園內(nèi)開幼兒園的幼兒開展定時(shí)測量檢查身體
狀況,發(fā)現(xiàn)健康問題及時(shí)排查和及時(shí)救治,并及時(shí)向上級(jí)有
關(guān)部門報(bào)告;三是加大對(duì)幼兒園的消毒力度,配合上級(jí)醫(yī)療
部門做好隔離工作,最后及時(shí)通告疫情防控情況。
3.
所在地區(qū)發(fā)生特大突發(fā)事件,啟動(dòng)第一級(jí)應(yīng)急響應(yīng),
首先實(shí)行封閉式管理,嚴(yán)格控制外來人員進(jìn)入幼兒園,ニ是
全面掌握流動(dòng)進(jìn)出幼兒園人員的情況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào);三是幼兒園加大對(duì)カ度對(duì)幼兒園各公共設(shè)施的消毒力度,確
保校園安全。四是加大防控和監(jiān)測カ度,并做好疫情的防控
情況公布。
4.
園內(nèi)出現(xiàn)疫情幼兒園出現(xiàn)疫情后要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,針
對(duì)感染的幼兒或者老師要及時(shí)進(jìn)行隔離,同時(shí)要向上級(jí)有關(guān)
管理部門通報(bào)情況,另外加大力度排查校園的感染人數(shù),有
關(guān)部門到來后,通過排查對(duì)幼兒園師生進(jìn)行檢測,對(duì)幼兒園
進(jìn)行隔離,杜絕感染者離校,根據(jù)疫情的發(fā)展的狀況制定出
法律依據(jù)缺位?,F(xiàn)階段,高校在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)主要以政策條文和校規(guī)校紀(jì)為依據(jù),法律法規(guī)嚴(yán)重缺位。高校校規(guī)校紀(jì)主要是為了實(shí)現(xiàn)教育行政管理而依據(jù)國家教育法律法規(guī)制定,僅僅是高等教育領(lǐng)域法律法規(guī)的補(bǔ)充和延伸,絕不屬于“法”的范疇①,因此其效力遠(yuǎn)低于國家法律。此外,在高校發(fā)生突發(fā)事件頭緒繁雜且原因復(fù)雜,各部委的法規(guī)配套往往缺乏對(duì)所有突發(fā)事件的統(tǒng)一效力,而且過多強(qiáng)調(diào)重要性、缺乏可操作性,更沒有法律的強(qiáng)制性可言。因此,法律依據(jù)的缺位是亟需解決的現(xiàn)實(shí)問題。
責(zé)任主體不明。高校應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的責(zé)任主體不明,沒有形成有責(zé)任主體、可操作性的突發(fā)事件應(yīng)急管理預(yù)案,往往是在事件發(fā)生后臨時(shí)組成領(lǐng)導(dǎo)小組和處置小組,這樣的臨時(shí)組織在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)過多依賴領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人決策,難以有效組織開展應(yīng)急工作。
應(yīng)對(duì)舉措乏力。盡管大部分高校本著“預(yù)防為主、提高效率”的原則建立起了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,然而很多預(yù)案本身過多強(qiáng)調(diào)原則性而忽略實(shí)踐性和可操作性,高校中更鮮有完善的突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制、研判機(jī)制、追蹤機(jī)制以及報(bào)告機(jī)制等體系,難以在事發(fā)前預(yù)防或在源頭上控制突發(fā)事件的發(fā)生,難以在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)及時(shí)有效地進(jìn)行響應(yīng),更談不上運(yùn)用社會(huì)資源形成綜合防控體系共同應(yīng)對(duì)。
在管理高校突發(fā)事件時(shí),要從多方面綜合考慮,建設(shè)完整的管理系統(tǒng)。
完善高校安全相關(guān)立法。在全面依法治國的大背景下,高校突發(fā)事件應(yīng)急管理必須解決有法可依的問題。高校公共安全立法應(yīng)當(dāng)盡快提上日程,從法律層面強(qiáng)制預(yù)防、處置和善后等環(huán)節(jié)。同時(shí),在相關(guān)法律的指導(dǎo)下,還應(yīng)依據(jù)《高等教育法》的規(guī)定,通過大學(xué)章程的制定在高校形成有法可依的法律體系,出臺(tái)配套的應(yīng)急預(yù)案,明確處理突發(fā)事件的基本流程。
成立專業(yè)應(yīng)急團(tuán)隊(duì),明確責(zé)任主體。在學(xué)校內(nèi)成立專業(yè)化的突發(fā)應(yīng)急小組,明確責(zé)任主體,規(guī)范現(xiàn)場指揮權(quán)交接方式和程序,一旦發(fā)生突發(fā)事件,堅(jiān)持“專業(yè)處置,崗位權(quán)力大于級(jí)別權(quán)力”,校領(lǐng)導(dǎo)積極協(xié)助專業(yè)突發(fā)小組工作、全校師生一致聽從專業(yè)指揮團(tuán)隊(duì)的現(xiàn)場指揮,確保應(yīng)急指揮科學(xué)有序進(jìn)行。
建立預(yù)防、處置及善后三大應(yīng)急管理體系。高校應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)以法律為依據(jù),制定合理的事前預(yù)防、事發(fā)快速有效處置、事后妥善處理認(rèn)真總結(jié)的完整體系。我們應(yīng)該秉持“預(yù)防為主、積極處理”的理念,通過建立完整應(yīng)急預(yù)案、實(shí)際演習(xí)訓(xùn)練等手段,提高高校師生的安全意識(shí),做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備。突發(fā)事件發(fā)生后,嚴(yán)格按照事先制定的預(yù)案進(jìn)行處置,不慌亂、不緊張,做到責(zé)任明確、目標(biāo)明確。突發(fā)事件處理完成后,應(yīng)妥善處理有關(guān)事項(xiàng)、人員的善后事宜,對(duì)事件進(jìn)行充分反思總結(jié),積累經(jīng)驗(yàn),改正不足。
動(dòng)員全校師生加強(qiáng)突發(fā)事件處理能力。高校要注重培養(yǎng)校園各個(gè)部門基層員工的“第一響應(yīng)者”能力,保證將事件控制在源頭。與此同時(shí),高校突發(fā)事件的應(yīng)急處理還需要充分依托大眾力量,讓處在案發(fā)第一現(xiàn)場的師生自發(fā)響應(yīng)號(hào)召、第一時(shí)間參與處置。在日常學(xué)習(xí)中加強(qiáng)高校師生應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處理能力,整體提高大家應(yīng)變能力,動(dòng)員全學(xué)校的力量加強(qiáng)應(yīng)急管理綜合工作。
(作者為南京工業(yè)大學(xué)副校長、教授)
【注釋】
一、工作目標(biāo)
1、普及各類突發(fā)安全事件的防治知識(shí),提高廣大師生員工的自我保護(hù)意識(shí)。
2、完善突發(fā)安全事件的信息監(jiān)測報(bào)告網(wǎng)絡(luò),做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。
3、建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機(jī)制,及時(shí)采取措施,確保突發(fā)安全事件不在校園內(nèi)蔓延。杜絕校園重大安全事故的發(fā)生。
二、工作原則
1、預(yù)防為主、常備不懈
宣傳普及突發(fā)安全事件預(yù)防知識(shí),提高全體師生員工的防護(hù)意識(shí)和校園安全水平,加強(qiáng)日常監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取有效控制措施。
2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī),對(duì)突發(fā)安全事件的預(yù)防、報(bào)告、控制和救治工作實(shí)行依法管理;對(duì)于違法行為,依法追究責(zé)任。在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立學(xué)校突發(fā)安全事件防治領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)與落實(shí)學(xué)校的突發(fā)安全事件的各項(xiàng)工作。
3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效
建立預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制,強(qiáng)化人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備,增強(qiáng)應(yīng)急處理能力,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告,一旦發(fā)生突發(fā)事件,快速反應(yīng),及時(shí)準(zhǔn)確處置。
三、突發(fā)事件預(yù)防
1、高度重視,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理,學(xué)校應(yīng)該經(jīng)常對(duì)食堂、教學(xué)環(huán)境與生活區(qū)環(huán)境進(jìn)行自查,盡早發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)消除安全隱患。
2、采取有效措施,強(qiáng)化學(xué)校衛(wèi)生規(guī)范化管理。加強(qiáng)學(xué)校生活飲用水的管理,防止因水污染造成疾病傳播;大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),重點(diǎn)搞好教室、寢室和環(huán)境衛(wèi)生,為學(xué)生提供一個(gè)安全衛(wèi)生的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。
3、學(xué)校要切實(shí)履行職責(zé),做好常見傳染病教育宣傳工作,嚴(yán)格執(zhí)行新生入學(xué)前預(yù)防接種證查驗(yàn)和登記制度,提高學(xué)生疫苗接種率,防止疫苗相關(guān)性疾病的發(fā)生或流行。
4、加強(qiáng)健康教育,提高師生的防疫抗病能力。按照上級(jí)部門的要求,落實(shí)好健康教育課,普及安全知識(shí),引導(dǎo)學(xué)生樹立良好的衛(wèi)生意識(shí),養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式。通過黑板報(bào)、宣傳櫥窗、廣播以及校園網(wǎng)等宣傳途徑,大力宣傳、普及防治突發(fā)事件的相關(guān)知識(shí),提高師生員工的安全意識(shí)和防治突發(fā)事件的能力。
5、進(jìn)行食品衛(wèi)生知識(shí)和預(yù)防食物中毒的專題教育,增強(qiáng)學(xué)生識(shí)別腐敗變質(zhì)食品、“三無”產(chǎn)品、劣質(zhì)食品的能力,教育學(xué)生不買街頭無照、無證商販出售的各類食品。
四、突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)
根據(jù)《全國突發(fā)安全事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定,將突發(fā)事件的等級(jí)分為一般突發(fā)事件、重大突發(fā)事件和特大突發(fā)事件。根據(jù)突發(fā)事件的不同級(jí)次分類,結(jié)合學(xué)校的特點(diǎn),在必要時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,作出應(yīng)急反應(yīng)。
(一)傳染病應(yīng)急預(yù)案
1、校內(nèi)若出現(xiàn)重大傳染病疫情,要根據(jù)出現(xiàn)傳染病的種類和病人的活動(dòng)范圍,相應(yīng)調(diào)整教學(xué)方式。出現(xiàn)一例傳染病性非典型肺炎、禽流感、鼠疫及肺炭疽的疑似病例,可對(duì)該班級(jí)調(diào)整教學(xué)方式,暫時(shí)避免集中上課;出現(xiàn)一例上述的臨床診斷病例或兩例及以上疑似病例,學(xué)校在報(bào)請(qǐng)上級(jí)教育行政部門批準(zhǔn)后,可對(duì)該班級(jí)和相關(guān)班級(jí)實(shí)行停課;如出現(xiàn)兩例及以上上述的臨床診斷病例及校內(nèi)續(xù)發(fā)病例,可視情況擴(kuò)大停課范圍。若需全校停課,須報(bào)市教育局批準(zhǔn)。
2、建立自下而上的逐級(jí)報(bào)告制度,并確保監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)的正常運(yùn)行。傳染病突發(fā)期間,學(xué)校實(shí)行24小時(shí)值班制,并開通疫情監(jiān)控聯(lián)系電話。
3、嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校重大安全事件報(bào)告程序。在傳染病暴發(fā)、流行期間,對(duì)疫情實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度和零報(bào)告制度。學(xué)校應(yīng)該嚴(yán)格按程序逐級(jí)報(bào)告,確保信息暢通。出現(xiàn)集體性食物中毒、甲類傳染病病例、乙類傳染病爆發(fā)、醫(yī)院感染爆發(fā)及其他突發(fā)衛(wèi)生事件時(shí),醫(yī)務(wù)室及學(xué)校有關(guān)部門應(yīng)該立即向本校突發(fā)安全事件領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,并以最快的通訊方式在2小時(shí)之內(nèi)向所在地疾病預(yù)防控制中心報(bào)告,同時(shí)向上級(jí)教育行政管理部門報(bào)告。
4、采取停課措施的班級(jí)或?qū)W校,合理調(diào)整教學(xué)計(jì)劃、課程安排和教學(xué)形式,采用電話咨詢與指導(dǎo)、學(xué)生自學(xué)等方式進(jìn)行學(xué)習(xí)。做到教師輔導(dǎo)不停,學(xué)生自學(xué)不停。如學(xué)校停課放假,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師(非密切接觸者)要堅(jiān)守崗位,加強(qiáng)與學(xué)生和家長的聯(lián)系。對(duì)學(xué)生進(jìn)行正確的引導(dǎo),消除不必要的恐懼心理和緊張情緒,維護(hù)校園穩(wěn)定。
(二)食品衛(wèi)生安全應(yīng)急預(yù)案
1、食品衛(wèi)生安全事故發(fā)生后必須及時(shí)報(bào)告。具體為:發(fā)現(xiàn)少量(5人以下)輕度癥狀(如腹瀉)及時(shí)向?qū)W校校長報(bào)告,由學(xué)校校長同時(shí)報(bào)市教育局和衛(wèi)生部門;發(fā)現(xiàn)較嚴(yán)重食品衛(wèi)生事故(指出現(xiàn)嚴(yán)重食物中毒癥狀者或出現(xiàn)相同癥狀的群體發(fā)病5人以上的情況,下同),應(yīng)該立即向?qū)W校校長報(bào)告,由校長向市教育局和衛(wèi)生部門及當(dāng)?shù)卣畧?bào)告,同時(shí)立即啟動(dòng)學(xué)校食品衛(wèi)生安全應(yīng)急預(yù)案。在事故處理中根據(jù)實(shí)際情況建立定時(shí)報(bào)告制度。
2、一旦發(fā)生較嚴(yán)重學(xué)校食品衛(wèi)生安全事故,立即向就近醫(yī)療機(jī)構(gòu)(衛(wèi)生院)發(fā)出醫(yī)療求援,并撥打“120”醫(yī)療搶救電話。要及時(shí)將發(fā)病人員送到醫(yī)院搶救。主動(dòng)向醫(yī)療人員報(bào)告發(fā)病情況,做好秩序維護(hù)等工作。
3、及時(shí)與發(fā)病學(xué)生家長取得聯(lián)系,如實(shí)說明發(fā)病情況,不盲目猜測。做好學(xué)生家長思想安撫,防止過激行為發(fā)生。設(shè)立家校聯(lián)絡(luò)處,及時(shí)解答家長提出問題,力所能及地為家長做好服務(wù)工作。
4、立即封存食堂菜肴樣品、小店食品、礦泉水等,以便及時(shí)查找致病原因。
5、及時(shí)、準(zhǔn)確做好信息公開,保障廣大師生和家長在事故發(fā)生和處理過程中的知情權(quán),并如實(shí)向上級(jí)部門匯報(bào),不瞞報(bào)、謊報(bào)。對(duì)一些謠傳也要及時(shí)澄清,避免不必要的誤解。
(三)學(xué)生活動(dòng)安全應(yīng)急預(yù)案
1、凡組織集體活動(dòng)的班級(jí)要向分管校長報(bào)《安全預(yù)案》,全校性活動(dòng),申報(bào)的《安全預(yù)案》要經(jīng)校長審批。未經(jīng)審批的活動(dòng)不準(zhǔn)進(jìn)行,誰違章組織活動(dòng)誰負(fù)全責(zé)。
2、《安全預(yù)案》包括活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、目的、人數(shù)、組織者、安全措施、疏散方案等。
3、 活動(dòng)組織者要對(duì)活動(dòng)的安全工作全權(quán)負(fù)責(zé),要向參加活動(dòng)的師生,講明具體的安全措施及疏散方案,把安全教育放在首位。
4、 凡大型活動(dòng)應(yīng)該安排醫(yī)務(wù)人員到場,以便緊急救護(hù),并要求班主任跟班,維持活動(dòng)的秩序。
(四)消防安全應(yīng)急預(yù)案
1、發(fā)生火險(xiǎn)時(shí)應(yīng)該及時(shí)采取撲滅措施,使火險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)。如不能及時(shí)撲滅,要立即報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo),并通知周圍的教職員工共同救火。并盡快向上級(jí)部門報(bào)告。
2、 樓內(nèi)發(fā)生火災(zāi)時(shí)應(yīng)該立即打開所有大門、電燈或應(yīng)急燈。
3、值班人員和各部門負(fù)責(zé)人要在最短時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場,組織學(xué)生疏散,并視情況決定是否撥打119。
4、上課期間一旦發(fā)生火情,發(fā)現(xiàn)老師要及時(shí)報(bào)告學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),并負(fù)責(zé)組織做好疏散等工作,還要馬上組織人力搶救;要及時(shí)切斷電源和火源,防止火勢的進(jìn)一步蔓延。
5、消滅火險(xiǎn)后,要及時(shí)分析,查找原因。對(duì)直接責(zé)任人要根據(jù)責(zé)任大小給予批評(píng)、記過、解聘等處分,并在全校通報(bào),以便吸取教訓(xùn)。
(五)交通事故應(yīng)急預(yù)案
1、各班主任要經(jīng)常在班內(nèi)對(duì)學(xué)生進(jìn)行交通安全宣傳教育,提醒學(xué)生進(jìn)出校園和經(jīng)過馬路要注意交通安全,特別是對(duì)走讀生經(jīng)過馬路要經(jīng)常提醒,防止交通事故的發(fā)生。
2、學(xué)生在校外馬路發(fā)生交通事故,要及時(shí)撥打電話110報(bào)警,對(duì)發(fā)生傷害的學(xué)生進(jìn)行緊急處置,對(duì)肇事車輛進(jìn)行記錄,第一時(shí)間打電話給校醫(yī)和120醫(yī)院,派車將受傷學(xué)生送往最近醫(yī)院救治,還要報(bào)告給學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任和家長。同時(shí)要保護(hù)好現(xiàn)場,電話報(bào)警,通知交通警察到現(xiàn)場勘察。
3、學(xué)校門衛(wèi)要對(duì)學(xué)生進(jìn)出校門的情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督,對(duì)違反交通安全規(guī)定的學(xué)生進(jìn)行批評(píng)教育,對(duì)不聽從教育的學(xué)生及時(shí)報(bào)告給相關(guān)的年級(jí)主任和班主任進(jìn)行處理。
(六)校園治安保衛(wèi)工作應(yīng)急預(yù)案
1、學(xué)校定期召開學(xué)生、職工大會(huì),對(duì)安全提出要求,邀請(qǐng)公安部門講法制課,增強(qiáng)師生的法律意識(shí)。
2、經(jīng)常對(duì)學(xué)生宿舍進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)棍棒、管制刀具的給予沒收,并查明原因,嚴(yán)肅處理。
3、發(fā)生斗毆事件后,班主任、教師、護(hù)校隊(duì)和政教人員要立即制止,并報(bào)告學(xué)校值班領(lǐng)導(dǎo),學(xué)校值班領(lǐng)導(dǎo)要迅速到達(dá)現(xiàn)場并及時(shí)通知家長。無法制止的,學(xué)校值班領(lǐng)導(dǎo)要立即撥打110報(bào)案。
4、及時(shí)送被打傷的學(xué)生到校醫(yī)室治療。校醫(yī)室不能治療的,及時(shí)送市人民醫(yī)院或中醫(yī)院或撥打120。
5、發(fā)生重大打架事件,造成嚴(yán)重傷亡的,立即報(bào)市教育局和公安機(jī)關(guān)。
六、保障措施
1、組織機(jī)構(gòu)保障
一、安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)。
學(xué)校成立突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全校突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。
組 長:
副組長:
組 員:
安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組履行下列主要職責(zé):
(1)、指揮有關(guān)教師立即到達(dá)規(guī)定崗位,采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施
(2)、安排教師開展相關(guān)的搶險(xiǎn)排危或者實(shí)施求救工作
(3)、根據(jù)需要對(duì)師生員工進(jìn)行疏散,并根據(jù)事件性質(zhì),報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門迅速依法采取緊急措施
(4)、根據(jù)需要對(duì)事件現(xiàn)場采取控制措施
(5)、對(duì)本校的突發(fā)事件的應(yīng)急處理程序進(jìn)行督察指導(dǎo)
(6)突發(fā)事件發(fā)生后,學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)“生命第一”的原則,決定是否啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,并在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門報(bào)告。
二、安全事故應(yīng)急預(yù)案。
教師在一切教學(xué)活動(dòng)中,都要有“安全第一、預(yù)防為主、安全責(zé)任重于泰山、安全工作警鐘長鳴”的意識(shí),萬一遇到突發(fā)安全事件,要沉著應(yīng)對(duì),首先確保在場人員的生命安全、及時(shí)上報(bào)。學(xué)校安全事故應(yīng)急組織的領(lǐng)導(dǎo)和成員獲訊后迅速趕赴現(xiàn)場組織指揮、搶險(xiǎn)求助。
(一)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案。
學(xué)校全體師生發(fā)現(xiàn)校園火災(zāi)均應(yīng)及時(shí)報(bào)警,迅速向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。發(fā)生在教育場所的火災(zāi),教育活動(dòng)必須立即停止,并對(duì)人員進(jìn)行安全轉(zhuǎn)移或疏散。如果有傷員,及時(shí)搶救。3月份學(xué)校組織全校師生搞一次疏散演練。
1、發(fā)生火災(zāi)事故時(shí),在場教職工及搶險(xiǎn)救災(zāi)組人員迅速疏散學(xué)生,撤離到安全區(qū)域。
2、迅速切斷有關(guān)電源。
3、在向119消防指揮中心報(bào)警時(shí),并立即報(bào)告教育局和鎮(zhèn)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
4、積極配合消防人員滅火。
5、在進(jìn)行滅火的同時(shí),應(yīng)采取有效的隔離措施,防止火勢蔓延,確保師生的生命安全。
(二)、食物中毒應(yīng)急預(yù)案。
1、發(fā)現(xiàn)師生有類似食物中毒癥狀時(shí),應(yīng)迅速送醫(yī)院診治。
2、迅速向教育局、鎮(zhèn)政府及衛(wèi)生防疫部門報(bào)告。
3、做好所食用食物取樣工作,以備衛(wèi)生部門檢驗(yàn)。如是食用校外食物所致,也積極配合有關(guān)部門取樣。
4、速排查食用致毒食物的師生名單,并檢查他們的身體狀況。
5、做好家長、家屬的工作。
6、積極配合上級(jí)有關(guān)部門做好診治、調(diào)查、事故處理等工作。
(三)、交通事故應(yīng)急預(yù)案。
1、發(fā)生交通事故時(shí),對(duì)受傷人員及時(shí)送醫(yī)院搶救,并要記清肇事車輛的型號(hào)、牌號(hào)。
2、保護(hù)好事故現(xiàn)場以及重要物品、證據(jù)。
3、迅速向交警部門報(bào)告,再向?qū)W校、家庭、教育局報(bào)告。
4、做好家長、家屬的工作。
5、配合交警部門做好調(diào)查、取證、事故處理等工作。
(四)惡性傷亡事故
當(dāng)學(xué)校內(nèi)發(fā)生人員傷亡的惡性事故時(shí),應(yīng)立即保護(hù)現(xiàn)場,并報(bào)告學(xué)校應(yīng)急預(yù)案處理領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)未死亡人員學(xué)校應(yīng)采取現(xiàn)場急救,無法或無能力救治、或者無法判斷傷亡情況,應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門(公安部門、醫(yī)療救治中心等)報(bào)警。
對(duì)惡性傷害事故的原因要進(jìn)行及時(shí)調(diào)查,實(shí)事求是,配合各部門提供相應(yīng)證據(jù)證件。事故的處理根據(jù)調(diào)查結(jié)果以相關(guān)法律法規(guī)條例處理。
(五)流行性傳染病的預(yù)防
傳染性疾病暴發(fā)、流行應(yīng)當(dāng)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。對(duì)傳染病病人和疑似傳染病病人,采取就地隔離、就地觀察、就地等待醫(yī)療部門治療。加強(qiáng)預(yù)防控制措施,防止造成疫情擴(kuò)散。發(fā)生重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒等,應(yīng)及時(shí)采取如下措施:
(1)、對(duì)全校師生員工采取必要的保護(hù)措施,發(fā)放必要的防護(hù)用品。在公共衛(wèi)生場所完善洗手設(shè)備,提供流動(dòng)水、洗手液、除菌消毒肥皂。
(2)教育師生增加戶外活動(dòng)的時(shí)間,注意勞逸結(jié)合,增強(qiáng)抗病能力。注意個(gè)人衛(wèi)生,勤洗手,搞好居室衛(wèi)生,勤曬衣被。
(3)、建議師生員工盡量避免接待外地來訪的客人,各種集體性人員聚集活動(dòng)推遲或取消,盡量減少不必要的會(huì)議和集體活動(dòng)。
(4)、一旦發(fā)生疫情,嚴(yán)控外來人員進(jìn)入,教育學(xué)生自我保護(hù),限制學(xué)生去人員密集的公共場所。對(duì)我校師生外出實(shí)行登記制度,經(jīng)醫(yī)院進(jìn)行必要的身體檢查才能復(fù)學(xué)。
(5)、學(xué)校采取必要的消毒措施。
(六)、地震、洪災(zāi)等自然災(zāi)害
發(fā)生自然災(zāi)害,必須以生命第一,學(xué)校經(jīng)經(jīng)請(qǐng)示后可以采取必要的停學(xué)。對(duì)影響師生安全教育教學(xué)活動(dòng),都應(yīng)及時(shí)作出安排,或采取必要的防范措施,在上下學(xué)路上可能危及學(xué)生生命安全的,應(yīng)及時(shí)告知家長接送或在路上護(hù)送,也可以報(bào)警。對(duì)可預(yù)見性自然災(zāi)害,應(yīng)在未發(fā)生災(zāi)害前,作出安全部署,對(duì)不可預(yù)見的自然災(zāi)害如地震、龍卷風(fēng)等,應(yīng)盡力采取保護(hù)和自救措施,事后應(yīng)及時(shí)施救,并將事實(shí)情況通過匯報(bào)程序匯報(bào)。
(七)、環(huán)境污染
(1)、調(diào)查學(xué)校周邊的環(huán)境污染源, 如果可能造成環(huán)境污染的源頭物,應(yīng)及時(shí)向環(huán)保部門聯(lián)系。并備案這些污染源可能產(chǎn)生的污染性質(zhì)和處理辦法。
(2)、產(chǎn)生環(huán)境污染突發(fā)事件,應(yīng)配合環(huán)保部門緊急疏散全校師生,并做好學(xué)生的思想穩(wěn)定工作,疏散過程維護(hù)好師生的秩序。
(3)、平時(shí)對(duì)全校師生進(jìn)行環(huán)保教育和環(huán)境污染自護(hù)自救教育。
(八)、人為破壞
(1)、加強(qiáng)校園保衛(wèi)和巡邏,阻止外來人員進(jìn)入校內(nèi)。
(2)、發(fā)生爆炸、投毒等惡性事故,及時(shí)報(bào)警。學(xué)校應(yīng)保護(hù)生者,進(jìn)行人員安全疏散,對(duì)傷員進(jìn)行救治。
(3)、發(fā)生綁架等突發(fā)事件,及時(shí)報(bào)警,并配合公安部門提供相關(guān)破案線索。
(4)、發(fā)生打架斗毆致人傷殘等突發(fā)事件,報(bào)警,及時(shí)送傷者入醫(yī),保護(hù)現(xiàn)場,調(diào)查原因。
(九)、其它傷害事故應(yīng)急預(yù)案。
(1)、如發(fā)生師生身體受到意外傷害時(shí),應(yīng)及時(shí)送傷害者到醫(yī)院診治。
(2)、及時(shí)向?qū)W校、家庭、和有關(guān)部門報(bào)告。
明確了應(yīng)急預(yù)案的概念和管理原則
閃淳昌表示,《辦法》首次從國家層面明確了應(yīng)急預(yù)案的概念,強(qiáng)調(diào)應(yīng)急預(yù)案是各級(jí)人民政府及其部門、基層組織、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等為了依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對(duì)突發(fā)事件而預(yù)先制定的工作方案。這種定位包含了4個(gè)方面的內(nèi)涵:一是應(yīng)急預(yù)案是法律法規(guī)的必要補(bǔ)充,是在法律規(guī)范內(nèi)根據(jù)特定區(qū)域、部門、行業(yè)和單位應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的需要而制定的具體執(zhí)行方案。突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法要求“突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則”,應(yīng)急預(yù)案就是從常態(tài)向非常態(tài)轉(zhuǎn)變的工作方案,目的是在既有的制度安排下盡量提高應(yīng)急反應(yīng)速度。二是應(yīng)急預(yù)案是體制機(jī)制的重要載體。應(yīng)急預(yù)案要對(duì)應(yīng)急組織體系與職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施設(shè)備、物資、救援行動(dòng)及其指揮與協(xié)調(diào)等預(yù)先做出具體安排,明確在突發(fā)事件發(fā)生之前、發(fā)生過程中以及剛剛結(jié)束之后,誰來做、做什么、何時(shí)做,以及相應(yīng)的處置方法和資源準(zhǔn)備等。所以,應(yīng)急預(yù)案實(shí)際上是各個(gè)相關(guān)地區(qū)、部門和單位為及時(shí)有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件事先制定的任務(wù)清單、工作程序和聯(lián)動(dòng)協(xié)議,以確保應(yīng)對(duì)工作科學(xué)有序,最大程度地減少突發(fā)事件造成的危害。三是應(yīng)急預(yù)案重點(diǎn)規(guī)范事發(fā)后的應(yīng)對(duì)工作,適當(dāng)向前、向后延伸。向前延伸主要是指必要的監(jiān)測預(yù)警等,向后延伸主要是指必要的應(yīng)急恢復(fù),包括有效防止和應(yīng)對(duì)次生、衍生事件。四是應(yīng)急預(yù)案是立足現(xiàn)有資源的應(yīng)對(duì)方案,主要是使應(yīng)急資源找得到、調(diào)得動(dòng)、用得好,而不是能力建設(shè)的實(shí)施方案。
“《辦法》明確了應(yīng)急預(yù)案管理要遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)管理的原則,這也是首次在國家層面對(duì)應(yīng)急預(yù)案的管理原則提出要求?!遍W淳昌說。
規(guī)范了應(yīng)急預(yù)案的分類和內(nèi)容
閃淳昌說,《辦法》堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合,依據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法關(guān)于“國家建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制”的原則,按照制定主體將應(yīng)急預(yù)案劃分為政府及其部門應(yīng)急預(yù)案、單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案兩大類,將政府及其部門應(yīng)急預(yù)案分為總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案3類,既沒有對(duì)我國應(yīng)急預(yù)案體系進(jìn)行大的變動(dòng),又充分考慮了政府及其部門與單位和基層組織在應(yīng)急工作中的分工明顯不同。同時(shí),為避免上下一般粗、體系性重復(fù)問題,《辦法》從三個(gè)方面細(xì)化了預(yù)案內(nèi)容界定:一是根據(jù)預(yù)案的不同種類界定應(yīng)急預(yù)案的具體內(nèi)容。對(duì)政府總體預(yù)案、專項(xiàng)和部門預(yù)案,以及單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案各自應(yīng)規(guī)范的內(nèi)容,《辦法》都做出了詳細(xì)規(guī)定。二是根據(jù)預(yù)案的不同層級(jí)界定專項(xiàng)和部門預(yù)案的具體內(nèi)容。比如,明確國務(wù)院及其部門應(yīng)急預(yù)案重點(diǎn)規(guī)范國家層面應(yīng)對(duì)行動(dòng),同時(shí)體現(xiàn)政策性和指導(dǎo)性:省級(jí)人民政府及其部門應(yīng)急預(yù)案重點(diǎn)規(guī)范省級(jí)層面應(yīng)對(duì)行動(dòng),同時(shí)體現(xiàn)指導(dǎo)性;市級(jí)和縣級(jí)人民政府及其部門應(yīng)急預(yù)案重點(diǎn)規(guī)范市級(jí)和縣級(jí)層面應(yīng)對(duì)行動(dòng),體現(xiàn)應(yīng)急處置的主體職能;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急預(yù)案重點(diǎn)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面應(yīng)對(duì)行動(dòng),體現(xiàn)先期處置特點(diǎn)。三是根據(jù)預(yù)案的不同任務(wù)界定有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的具體內(nèi)容。比如,明確針對(duì)重要基礎(chǔ)設(shè)施、生命線工程等重要目標(biāo)物保護(hù)的應(yīng)急預(yù)案,側(cè)重明確風(fēng)險(xiǎn)隱患及防范措施、監(jiān)測預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置和緊急恢復(fù)等內(nèi)容;針對(duì)重大活動(dòng)保障制定的應(yīng)急預(yù)案,側(cè)重明確活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患及防范措施、監(jiān)測預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、人員疏散撤離組織和路線等內(nèi)容。
規(guī)范了應(yīng)急預(yù)案的編制程序
閃淳昌認(rèn)為,《辦法》的一大亮點(diǎn)是在總結(jié)近年來應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、吸收最新理論成果、借鑒國際經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,規(guī)范了應(yīng)急預(yù)案的編制、審批、備案、公布和修訂程序,對(duì)保障應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量,提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性有重要意義。比如,《辦法》要求各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)本行政區(qū)域多發(fā)易發(fā)突發(fā)事件、主要風(fēng)險(xiǎn)等,制定本級(jí)政府及其部門應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)劃,既能保證盡可能覆蓋本行政區(qū)域可能發(fā)生的各類突發(fā)事件,不留空白,又能促進(jìn)應(yīng)急預(yù)案之間銜接,形成體系;要求預(yù)案制定牽頭單位應(yīng)當(dāng)組成預(yù)案編制工作小組,吸收突發(fā)事件應(yīng)對(duì)主要部門,共同開展應(yīng)急預(yù)案編制工作,既能保證應(yīng)急預(yù)案符合現(xiàn)行法制、體制,又有利于預(yù)案的銜接和執(zhí)行到位。
“加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是當(dāng)前國內(nèi)外加強(qiáng)應(yīng)急管理的發(fā)展趨勢。《辦法》要求在編制前開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查,又是一大亮點(diǎn)。這樣做,既能為編制應(yīng)急預(yù)案提供依據(jù),又能確保應(yīng)急響應(yīng)時(shí)資源調(diào)度有效有序。事實(shí)上,越到基層和具體單位,這兩項(xiàng)工作越加重要?!遍W淳昌說。一些基層應(yīng)急預(yù)案可操作性不強(qiáng),主要原因就在于沒有對(duì)本地區(qū)、本單位的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,也不掌握第一時(shí)間可調(diào)用的應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源狀況,以致預(yù)案內(nèi)容過于原則、無法操作?!掇k法》強(qiáng)調(diào)這兩項(xiàng)工作,有很強(qiáng)的針對(duì)性。
《辦法》明確“自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生類政府及其部門應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)向社會(huì)公布”;“對(duì)需要公眾廣泛參與的非的應(yīng)急預(yù)案,編制單位應(yīng)當(dāng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報(bào)刊等多種媒體廣泛宣傳,制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料,向公眾免費(fèi)發(fā)放”。這對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作,保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),動(dòng)員公眾積極參與突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作有重要意義。
建立了應(yīng)急預(yù)案的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制
閃淳昌指出,應(yīng)急預(yù)案不是一成不變的,必須與時(shí)俱進(jìn)。一定意義上,應(yīng)急預(yù)案的生命力和有效性就在于不斷地更新和改進(jìn)?!掇k法》對(duì)此提出了明確要求,從多個(gè)角度推動(dòng)建立應(yīng)急預(yù)案的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。一是明確了應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂的7種情形。包括:有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案發(fā)生變化的,應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的,面臨的風(fēng)險(xiǎn)或其他重要環(huán)境因素發(fā)生變化的,重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的,預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的,在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)需要作出重大調(diào)整的,應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。二是要求通過應(yīng)急演練修訂應(yīng)急預(yù)案。實(shí)踐證明,演練對(duì)檢驗(yàn)預(yù)案、完善準(zhǔn)備、鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制有重要作用。《辦法》要求根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式,組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練,并對(duì)演練的頻率提出了明確要求。近年來,一些單位還積極推廣“雙盲”演練(不預(yù)告時(shí)間、不預(yù)告地點(diǎn))等,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)案中存在的問題,進(jìn)而改進(jìn)完善應(yīng)急預(yù)案。三是要求通過建立定期評(píng)估制度和廣納意見修訂應(yīng)急預(yù)案。實(shí)踐是檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案是否有用、管用、實(shí)用的最好辦法。依據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法第62條規(guī)定,應(yīng)急預(yù)案編制單位通過總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),制定改進(jìn)措施,進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案,有利于實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化。《國家地震應(yīng)急預(yù)案》等的修訂就是這樣做的。此外,《辦法》還規(guī)定各級(jí)政府及部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民等,均可以向有關(guān)預(yù)案編制單位提出修訂建議,有利于促進(jìn)應(yīng)急預(yù)案的及時(shí)修訂。
一、組織與指揮
(一)學(xué)校成立校門口突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)我校突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。
校門口突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組由學(xué)校中層以上干部組成,校長任組長。
附:突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組名單
組 長:xx
副組長:xx xx xx
組 員:xx xx xx xx xx xx xx
xx xx
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組履行下列主要職責(zé):
1、指揮有關(guān)教師立即到達(dá)規(guī)定崗位,采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。
2、安排教師開展相關(guān)的自護(hù)自救或者實(shí)施求救工作。
3、根據(jù)需要對(duì)師生員工進(jìn)行疏散,并根據(jù)事件性質(zhì),報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門迅速依法采取緊急措施。
4、根據(jù)需要對(duì)事件現(xiàn)場采取控制措施。
5、對(duì)本校的突發(fā)事件的應(yīng)急處理程序進(jìn)行督察指導(dǎo)。
(二)校門口突發(fā)事件發(fā)生時(shí),學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)“生命第一”的原則,組織決定是否啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,并在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門報(bào)告。
(三)學(xué)校各有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),做好突發(fā)事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作,切實(shí)履行各自職責(zé)。
(四)應(yīng)急狀態(tài)期間,領(lǐng)導(dǎo)小組各成員必須保證通信網(wǎng)絡(luò)暢通。校內(nèi)各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,做好本部門的突發(fā)事件應(yīng)急處理工作,配合、服從對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作進(jìn)行的督察和指導(dǎo)。
(五)學(xué)校內(nèi)任何部門和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)服從學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組為處理突發(fā)事件作出的決定和命令。突發(fā)事件涉及的有關(guān)人員,對(duì)主管部門和有關(guān)機(jī)構(gòu)的查詢、檢驗(yàn)、調(diào)查取證、監(jiān)督檢查及采取的措施,應(yīng)當(dāng)予以配合。
二、監(jiān)測與報(bào)告
(一)開展突發(fā)事件巡視監(jiān)測。
1、校外人員履行登記手續(xù),強(qiáng)行闖入,門衛(wèi)應(yīng)力加阻止,不得放行。
2、校外人員已強(qiáng)行闖入校內(nèi),門衛(wèi)追趕不及,應(yīng)立即電話通知有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)將闖入者查清逐出。
3、校門口發(fā)現(xiàn)不法分子襲擾、行兇、劫持人質(zhì)、破壞公私財(cái)物等,應(yīng)立即采取下列處置方法。
①迅速報(bào)警(110)
②迅速報(bào)告校長室。
③對(duì)歹徒進(jìn)行勸阻或制服,保護(hù)在場師生安全。
④為防不法分子逃跑,在制止、制服其前應(yīng)關(guān)閉校門。
⑤立即將受傷師生送入附近醫(yī)院進(jìn)行救治。
4、記錄不法分子的體貌特征和其他犯罪情節(jié),收集不法分子施暴兇器,保護(hù)好案發(fā)現(xiàn)場。
5、組織校內(nèi)力量,配合上級(jí)有關(guān)部門,做好善后工作。
任何人員都有巡視監(jiān)測學(xué)校突發(fā)事件的責(zé)任,一發(fā)現(xiàn)事件或可能發(fā)生的突發(fā)事件的苗頭,應(yīng)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
(二)建立信息報(bào)告制度。
突發(fā)事件發(fā)生或有可能發(fā)生突發(fā)事件的信息,采用逐級(jí)匯報(bào)制度,事件第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)及時(shí)向?qū)W校匯報(bào),學(xué)校應(yīng)在第一時(shí)間向?qū)W校主管部門匯報(bào),并隨時(shí)與上級(jí)單位保持密切聯(lián)系。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校重大事件報(bào)告程序。
對(duì)于校門口突發(fā)事件,應(yīng)迅速判斷事件性質(zhì),根據(jù)事件性質(zhì),及時(shí)向社會(huì)、政府各救治排險(xiǎn)機(jī)構(gòu)求救,并向相關(guān)的政府職能部門、上級(jí)主管部門逐級(jí)匯報(bào)。在得到指示和未得到指示前,對(duì)事故可能影響膳后處理的現(xiàn)場、證件證物等要進(jìn)行保護(hù)。
三、應(yīng)急調(diào)查與救治
(一)校門口突發(fā)事件發(fā)生后,校應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門,負(fù)責(zé)組織對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查處理。通過對(duì)突發(fā)事件調(diào)查、現(xiàn)場勘驗(yàn),采取控制措施等,對(duì)危害程度做出評(píng)估。
(二)校門口突發(fā)事件發(fā)生后,在進(jìn)行事件調(diào)查和現(xiàn)場處理的同時(shí),學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即將突發(fā)事件所致的傷亡病人送向就近醫(yī)院,對(duì)無法判斷傷情的傷病員,應(yīng)及時(shí)報(bào)警求救求援。
(三)校門口突發(fā)事件發(fā)生后,學(xué)校保衛(wèi)部門應(yīng)立即保護(hù)現(xiàn)場、采取疏散、隔離等措施,加強(qiáng)學(xué)生管理,并做好學(xué)生思想教育工作,確保學(xué)生心態(tài)和情緒穩(wěn)定。
(四)校門口突發(fā)事件發(fā)生后,突發(fā)事件應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要,可以采取臨時(shí)停課、放學(xué)、疏散等措施,并及時(shí)向上級(jí)部門匯報(bào)事件情況以及采取的應(yīng)急措施。
(五)校門口突發(fā)事件發(fā)生后,根據(jù)事件性質(zhì),應(yīng)及時(shí)與涉及事件的學(xué)生家長、教師家屬聯(lián)系,在適當(dāng)條件下,告知事件原因、處理結(jié)果,或者聯(lián)系家長進(jìn)行救治。
四、應(yīng)急預(yù)防監(jiān)控措施
對(duì)校門口突發(fā)事件要力爭做到:及早發(fā)現(xiàn),及時(shí)控制,堅(jiān)決控制在萌芽狀態(tài),解決在校園之外。校門口突發(fā)事件一旦發(fā)生,要果斷處置,盡快平息。工作中應(yīng)堅(jiān)持以下原則:
(一)預(yù)防為主。在學(xué)校校長領(lǐng)導(dǎo)下,學(xué)校應(yīng)做好經(jīng)常性的思想教育工作。要經(jīng)常深入到學(xué)生、教師中去,掌握其思想動(dòng)態(tài),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決可能引發(fā)事端的各種矛盾和問題,避免由于工作疏忽或失誤誘發(fā)突發(fā)事件。加強(qiáng)情報(bào)信息工作,對(duì)于突發(fā)事件的苗頭要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早解決。
(二)及時(shí)處理。一旦發(fā)生突發(fā)事件的苗頭,應(yīng)采取果斷措施,將其制止在萌芽狀態(tài),決不能讓事態(tài)擴(kuò)大和蔓延,盡量避免或減少人員發(fā)生意外和經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)學(xué)生問題要堅(jiān)持“可散不可聚,可順不可激,可解不可結(jié)”的原則,千方百計(jì)疏導(dǎo)、疏散。對(duì)歹徒要進(jìn)行勸阻或制服,保護(hù)在場師生安全。
(三)教育為主。突發(fā)事件發(fā)生后,首先要正確判斷事件的性質(zhì),區(qū)分行為是否合法,要求是否正當(dāng),并采取相應(yīng)的方式妥善處理,對(duì)一時(shí)難以分清性質(zhì)的,不要急于定性,防止因定性不準(zhǔn)處置不當(dāng)使矛盾激化。
(四)依法辦事。處理校門口突發(fā)事件,必須嚴(yán)格按法律法規(guī)辦事,并注意講究政策和策略,防止由于處理不當(dāng)激化矛盾。對(duì)觸犯法律的不法分子,要十分注意取證工作,以便在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)依法處理,對(duì)在事件中犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤的學(xué)校教師,學(xué)校應(yīng)依據(jù)校紀(jì)校規(guī)作出處理,構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。
五、具體工作:
(一)指揮中心
組成:指揮中心成員由校委會(huì)組成,總指揮由校長xx擔(dān)任。
職責(zé):指揮中心是學(xué)校制止和處置突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)中樞。發(fā)生突發(fā)事件后,指揮中心成員要立即就位指揮,迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)各組的具體工作,總攬全局,把握方向。根據(jù)事件的類型果斷決策,提出指導(dǎo)性建議,及時(shí)有效地遏制事態(tài)的發(fā)展和蔓延,做到“遇突發(fā)思想有備,局面亂組織有序”,統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一行動(dòng)。
(二)保衛(wèi)救護(hù)組
組成:保衛(wèi)救護(hù)組由政教處和門衛(wèi)保安組成。
組長:xx
組員:xx xx xx
職責(zé):在學(xué)校指揮中心的直接領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場的搶救、警戒、疏導(dǎo)、疏散工作。保衛(wèi)組成員接到指揮中心指令后必須在第一時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場,按照預(yù)案分工履行其職責(zé),及時(shí)采取相應(yīng)措施,迅速組織布控、警戒,積極配合上級(jí)機(jī)關(guān)的工作,有效地控制事態(tài)的發(fā)展和蔓延。
(三)后勤保障組
組成:后勤保障組由總務(wù)處人員組成。
組長:xx
組員:xx xx xx xx xx xx
職責(zé):突發(fā)事件發(fā)生后,后勤保障組在指揮中心的統(tǒng)一指揮下,及時(shí)進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài),盡一切力量搶救和保護(hù)師生安全。
(四)信息組
組成:信息組由教導(dǎo)處和各班主任組成。
組長;xx
組員:xx xx xx xx xx xx
職責(zé):突發(fā)事件發(fā)生后,信息組成員應(yīng)迅速根據(jù)事件類型,及時(shí)準(zhǔn)確地反饋事件現(xiàn)場的動(dòng)態(tài)情況。多渠道、多方向、多層次,隨時(shí)了解、掌握、搜集各類信息,注意發(fā)現(xiàn)一些不安定(不安全)因素,分析原因,報(bào)告指揮中心,為采取有效的措施提供可靠信息。
六、善后工作
突發(fā)事件平息后,有關(guān)部門要及時(shí)總結(jié)、分析原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),并充分利用突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)對(duì)廣大師生員工進(jìn)行思想政治教育,同時(shí)認(rèn)真檢查和解決工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),改進(jìn)工作,避免再度發(fā)生突發(fā)事件。
七、處置校門口突發(fā)事件值班電話
學(xué)校辦公室:xx
校長辦公室:xx
傳達(dá)室:xx
八、報(bào)告與響應(yīng)
1、在學(xué)校校門口突發(fā)事件發(fā)生后,第一個(gè)接警者或首位發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件的教師,為該案的第一責(zé)任人。第一責(zé)任人要以學(xué)校利益、師生利益為重,無條件地承擔(dān)組織、指揮、搶救、控險(xiǎn)等報(bào)警任務(wù),要充分利用現(xiàn)代化的交通工具、通訊工具及時(shí)做好組織、搶救和報(bào)告工作,若接警后拖延、推委等,一律視為、失職或?yàn)^職。學(xué)校視失職情況追究失職者的責(zé)任。造成嚴(yán)重后果的,給予嚴(yán)肅的行政處分,直到追究刑事責(zé)任。