城市資產(chǎn)管理精選(九篇)

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第1篇：城市資產(chǎn)管理范文

關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè)；工程項目；資產(chǎn)管理

建筑企業(yè)的數(shù)量眾多，行業(yè)門檻較低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，行業(yè)競爭過度現(xiàn)象已十分普遍，特別是在低層次密集型的勞動力市場，建筑市場的競爭已趨白熱化，建筑行業(yè)的利潤率持續(xù)走低。且由于建筑企業(yè)的資產(chǎn)類型多樣，固定資產(chǎn)投入大，耗材難以管理需求量大，項目周期長應(yīng)收賬款回款難等原因，建筑企業(yè)普遍面臨著不同程度的資產(chǎn)管理問題。在競爭日益激烈的大環(huán)境下，建筑企業(yè)需要不斷提升自身的實力，特別是加強工程項目資產(chǎn)管理，優(yōu)化資源配置、提高資金使用效率。

1建筑施工企業(yè)加強工程項目資產(chǎn)管理的必要性

1.1加強資產(chǎn)管理，拓展盈利空間

建筑企業(yè)在迎來更大的市場需求的同時，也同樣面臨著更大的市場競爭和壓力。目前建筑行業(yè)市場整體呈現(xiàn)出供大于求的不均衡狀態(tài)，各個企業(yè)紛紛采取措施以保證自己在建筑行業(yè)中獲得有利地位；也因此建筑企業(yè)尚存在眾多問題：信用機制不成熟，企業(yè)為了獲得更多的訂單肆意壓低合同價格，放寬收款條件，造成之間的惡行競爭。在激烈的市場競爭面前，建筑企業(yè)內(nèi)部也存在各種問題，包括利潤率低、管理不科學(xué)、資產(chǎn)管理混亂等問題，進(jìn)一步造成了企業(yè)發(fā)展質(zhì)量差，盈利空間小。盲目地擴張產(chǎn)量，罔顧質(zhì)量和效率不利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；企業(yè)需要在各個環(huán)節(jié)提升自身實力，提高科學(xué)管理水平。

1.2資產(chǎn)類型多，管理難度大

建筑企業(yè)資產(chǎn)具有種類繁多、管理難度大的特點。從資產(chǎn)的形態(tài)分類，資產(chǎn)一般可以分為有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)；從資產(chǎn)流動性分類，企業(yè)資產(chǎn)又可以分為固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)。建筑企業(yè)由于行業(yè)和產(chǎn)品特點，固定資產(chǎn)和有形資產(chǎn)在企業(yè)資產(chǎn)中占據(jù)較大比重，其中包括廠房、建筑物、生產(chǎn)設(shè)備、攪拌車、運輸工具等在內(nèi)的固定資產(chǎn)，和大量的原材料、周轉(zhuǎn)材料、半成品、耗材等在生產(chǎn)過程中需要適用和消耗的實物資產(chǎn)和存貨。同時，建筑企業(yè)由于項目周期長、規(guī)模大，又存在大量的“應(yīng)收賬款”和“未完成施工”。建筑企業(yè)不同類型的資產(chǎn)對企業(yè)的正常運行具有不同的意義，同時又由于資產(chǎn)的特征和使用場景不同，在管理、使用和監(jiān)管環(huán)節(jié)都有不同的要求。建筑企業(yè)的資產(chǎn)管理是否完善、合理，對于施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、項目效率等方面都有直接影響。

2建筑施工企業(yè)工程項目資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及問題分析

2.1資產(chǎn)管理意識不強，專業(yè)性不足

建筑企業(yè)目前項目資產(chǎn)管理存在的一個普遍問題是內(nèi)部資產(chǎn)管理意識不強，管理人員專業(yè)性不足。其一表現(xiàn)在，管理者重視現(xiàn)金資產(chǎn)而忽略其他資產(chǎn)的管理。如上文所述，建筑施工企業(yè)項目眾多，且項目分散，不同的項目需要消耗和使用大量的耗材、周轉(zhuǎn)材料、工具以及其他存貨，這些資產(chǎn)由于分散且量大，容易被管理層所忽視，對于資產(chǎn)的使用情況沒有全盤把握，在使用過程中也容易出現(xiàn)遺失、浪費和重復(fù)采購等情況。其二表現(xiàn)在管理人員專業(yè)性不足，部門管理人員對資產(chǎn)的分類和核算方式不了解，進(jìn)而忽略在相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行必要的管理和清點，在財務(wù)核算方面也對數(shù)據(jù)不敏感，無法發(fā)現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)中隱藏的資產(chǎn)管理的問題。此問題在應(yīng)收賬款管理方面尤其突出。由于企業(yè)看重業(yè)務(wù)和銷售金額，前端業(yè)務(wù)人員盲目投標(biāo)和簽訂訂單，一味追求訂單數(shù)量和金額，往往對工程方財務(wù)條件和信用狀況未進(jìn)行必要的簽約前調(diào)查和篩選，又為了促成簽單放寬收款條件，且多容易忽略后續(xù)的項目驗收和應(yīng)收賬款回款問題，管理人員同樣沒有重視企業(yè)存在的應(yīng)收賬款金額高、匯款難問題，最終形成后續(xù)的收款難、大量壞賬的情況，影響企業(yè)的現(xiàn)金流和利潤率。

2.2管理制度不完善，管理方式落后

目前大部分建筑施工企業(yè)沒有形成完善的資產(chǎn)管理流程和制度，這個問題主要體現(xiàn)在兩個方面。第一個方面是企業(yè)沒有形成完善的資產(chǎn)管理管制。建筑施工企業(yè)擁有大量的原材料和耗材等資產(chǎn)，在項目高峰期，資產(chǎn)種類繁多且量大，行業(yè)內(nèi)大多數(shù)企業(yè)在資產(chǎn)的采購、領(lǐng)取、分發(fā)、盤點等環(huán)節(jié)沒有完善和科學(xué)的管理方式，對資產(chǎn)的購置、使用等環(huán)節(jié)沒有設(shè)置清晰的指引條例和規(guī)定，企業(yè)內(nèi)部管理混亂，進(jìn)而影響資產(chǎn)利用效率和資產(chǎn)管理效果。且由于建筑施工企業(yè)大量的原材來、周轉(zhuǎn)材料、耗材和工具等處于露天狀態(tài)，在不完善的管理制度下，項目相關(guān)人員對于這些露天狀態(tài)的資產(chǎn)沒有采取必要的措施進(jìn)行保存，造成了不必要的浪費。第二個方面是企業(yè)在資產(chǎn)管理方面沒有建立專人專責(zé)制度，分工不明確不合理。資產(chǎn)管理包括眾多種類和環(huán)節(jié)，涉及的規(guī)格、型號、數(shù)量等均更有不同，面對如此復(fù)雜且繁瑣的資產(chǎn)使用和管理情況，目前建筑企業(yè)目標(biāo)沒有落實到專人負(fù)責(zé)和監(jiān)管，不同環(huán)節(jié)出現(xiàn)不同程度的無人負(fù)責(zé)和監(jiān)管的問題，且出現(xiàn)問題沒有及時上報，從而導(dǎo)致了資產(chǎn)管理的漏洞和不足，進(jìn)而影響資產(chǎn)利用效率等。

2.3資產(chǎn)調(diào)撥協(xié)調(diào)差，信息管理混亂

由于項目分散，建筑施工企業(yè)不同項目之間的信息和數(shù)據(jù)沒有實現(xiàn)高效互通，資產(chǎn)和資源無法有效調(diào)撥。實際在項目施工過程中，時常有需要進(jìn)行原材料和周轉(zhuǎn)材料或者更多資產(chǎn)的協(xié)調(diào)和調(diào)撥。但由于缺乏統(tǒng)一的管理和調(diào)配，一是項目之間無法快速獲得相關(guān)資產(chǎn)其他項目的可調(diào)配狀態(tài)和數(shù)量，二是被協(xié)調(diào)項目沒有動力主動為其他項目提供相應(yīng)資產(chǎn)和支持；三是項目之間的溝通和協(xié)調(diào)缺乏必要的指引，在資產(chǎn)實際協(xié)調(diào)后缺乏必要的記錄，從而進(jìn)一步影響項目間資產(chǎn)調(diào)動的效率和主動性。

3建筑施工企業(yè)加強工程項目資產(chǎn)管理的策略

3.1加強資產(chǎn)管理意識，提升資產(chǎn)管理能力

針對企業(yè)管理層資產(chǎn)管理意識淡漠，資產(chǎn)管理能力薄弱，員工對資產(chǎn)管理意識不清晰，建筑施工企業(yè)應(yīng)充分了解企業(yè)內(nèi)部的這一問題，從上到下解決問題，并結(jié)合企業(yè)的具體情況進(jìn)行改善。具體說來，管理層應(yīng)樹立對資產(chǎn)管理的正確意識，熟悉和了解本企業(yè)的資產(chǎn)情況，包括資產(chǎn)類型、數(shù)量、金額等基本情況。通過開展內(nèi)部會議和溝通，掌握本企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)管理的主要問題和不足，比如是否存在重大的浪費，是否有監(jiān)管缺失的環(huán)節(jié)，應(yīng)收賬款問題是否嚴(yán)峻。以應(yīng)收賬款為例，管理人員應(yīng)了解過高的應(yīng)收賬款對于企業(yè)利潤率和效益的不利影響，不能為了簽約而罔顧合同質(zhì)量，造成后期的大量壞賬問題。對相關(guān)管理人員和資產(chǎn)管理直接相關(guān)的員工進(jìn)行一定的專業(yè)培訓(xùn)，提高全員的資產(chǎn)管理認(rèn)識，培養(yǎng)相關(guān)直接負(fù)責(zé)人員資產(chǎn)管理能力，對于存貨的管理、固定資產(chǎn)的管理、應(yīng)收賬款的管理以及建筑企業(yè)其他資產(chǎn)的管理，企業(yè)管理人員和相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)能夠針對不同類型的資產(chǎn)做出對應(yīng)的管理方式和決策，從而提高資產(chǎn)管理效率和效果。

3.2完善資產(chǎn)管理機制，建立健全資產(chǎn)管理體系

針對建筑企業(yè)資產(chǎn)管理機制不健全不完善的問題，企業(yè)應(yīng)對資產(chǎn)管理的不同環(huán)節(jié)進(jìn)行明確，制定相應(yīng)的指引和規(guī)范條例，尤其加強在資產(chǎn)的采購、驗收、入庫、領(lǐng)用、使用、驗收和盤點等重點環(huán)節(jié)的管理。針對大型資產(chǎn)的采購需要有充足的分析和論證，對于一般存貨的采購也明確采購目標(biāo)的使用情況和目的，避免隨意采購和浪費；針對不同的資產(chǎn)制定相應(yīng)的管理規(guī)范，同時完善內(nèi)部的監(jiān)管審計機制。嚴(yán)格制定資產(chǎn)采購計劃和流程要求。針對本文重點分析的建筑企業(yè)的幾項資產(chǎn)：固定資產(chǎn)、存貨和應(yīng)收賬款，應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)的特征具體問題具體分析，制定不同的管理方式。對于企業(yè)固定資產(chǎn)，需要進(jìn)行定期的盤點和清查，明確資產(chǎn)升值、貶值或者折舊核算方式，檢查固定資產(chǎn)的使用和閑置情況，明確固定資產(chǎn)的維修和處置需要，避免不必要的資產(chǎn)折損，對盤點情況進(jìn)行記錄和保存。以建筑施工企業(yè)中的混凝土企業(yè)為例，固定資產(chǎn)占比最大的是攪拌車，所以對攪拌車的保養(yǎng)有嚴(yán)格要求。譬如：每周一次定期對車輛進(jìn)行吹風(fēng)格清潔、維護、保養(yǎng)，每半個月定期檢查罐體結(jié)塊情況（原則上結(jié)鼓超過1噸，則需安排清鼓處理），配合汽修人員每月進(jìn)行一次車輛安全技術(shù)檢查，確保車輛技術(shù)狀態(tài)良好和整潔。為了保證司機對所駕車輛車況了解，司機必須親自或監(jiān)督專業(yè)人員為車輛打黃油，每月最少一次。對于原材料、周轉(zhuǎn)材料在內(nèi)的大量存貨，明確使用流程，針對不同類型的材料規(guī)范資產(chǎn)使用的流程，領(lǐng)用需要有書面記錄，包含項目、負(fù)責(zé)人、型號、規(guī)格、數(shù)量等必要項單據(jù)完善且妥善保管，建立完備的資產(chǎn)管理檔案。定期盤點存貨使用情況，對于不同項目進(jìn)行橫向分析，對比存貨使用情況和效率，針對利用效率高、浪費少的項目進(jìn)行獎勵，針對浪費嚴(yán)重的項目找到問題的原因，并進(jìn)行改善。以建筑施工企業(yè)中的混凝土企業(yè)為例，對原材料進(jìn)倉有嚴(yán)格要求，制定原材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上再制定公司內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。所有“樣品”及“不合格材料”開具報告時、附帶圖片，所有“骨料”的不合格并針對“每批次/每船”進(jìn)行檢測和開具報告。針對應(yīng)收賬款，全流程加強應(yīng)收賬款管理，包括加強對工程方財務(wù)情況和信用狀況篩選和調(diào)查，以及合同審核和管理，在合同簽訂環(huán)節(jié)即通過提高篩選標(biāo)準(zhǔn)有效避免低質(zhì)量合同和大量應(yīng)收賬款的產(chǎn)生；加強施工過程監(jiān)管和項目驗收，保障工程質(zhì)量和完成時效，不給工程方制造拖欠尾款的理由；企業(yè)尤其需要建立應(yīng)收賬款的催收管理制度，不同部門之間通過定期的溝通，實現(xiàn)應(yīng)收賬款信息公開，管理層和業(yè)務(wù)人員需對應(yīng)收賬款收款情況有比較全面的了解和掌握，對可能出現(xiàn)問題的應(yīng)收賬款及時相應(yīng)措施。

3.3落實崗位專人專責(zé)，提升資產(chǎn)管理效率

在資產(chǎn)管理應(yīng)落實責(zé)任到個人，針對不同環(huán)節(jié)和不同類型的資產(chǎn)，能夠做到有專人負(fù)責(zé)，遇到困難有專人解決，出現(xiàn)問題有專人解答。在資產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)，尤其是資產(chǎn)清查盤點，除了專人負(fù)責(zé)以外，同時需要加強內(nèi)審，必要時需要多個部門共同參與盤點清算，包括工程部門（使用部門）、財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門等，通過有效的審查和監(jiān)督，強化企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)水平和資產(chǎn)管理效果。制定相關(guān)的獎懲機制，獎勵在資產(chǎn)管理過程中認(rèn)真負(fù)責(zé)以及有其他突出貢獻(xiàn)的員工，比如在工作過程中提供更加高效合理的管理方式，并能夠證實其合理性和有效性的創(chuàng)新行為；同時對、濫用職責(zé)、不負(fù)責(zé)任的行為進(jìn)行懲罰。對相關(guān)人員進(jìn)行不定期的考核和培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的資產(chǎn)管理能力和水平，提升相關(guān)人員的綜合素質(zhì)，以保障其業(yè)務(wù)水平能夠勝任相關(guān)崗位。對于規(guī)模較大、資產(chǎn)金額高的建筑企業(yè)，或者特殊的項目工程，可設(shè)立專門的資產(chǎn)監(jiān)督小組和部門，對企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行具體的調(diào)配和管理，以提高資產(chǎn)利用效率。

3.4統(tǒng)一資產(chǎn)信息管理，加強內(nèi)部資源協(xié)調(diào)

針對建筑施工企業(yè)內(nèi)部存在的項目間信息不流動，資產(chǎn)調(diào)動不順暢問題，建筑企業(yè)應(yīng)該借助信息化和科技手段，建立統(tǒng)一的管理平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)和信息的共享及流通。如果只是利用線下數(shù)據(jù)和記錄，面對種類繁多且數(shù)量巨大的資產(chǎn)，建筑企業(yè)資產(chǎn)管理往往效率低下，且數(shù)據(jù)和信息更新滯后，難免出現(xiàn)諸多問題。企業(yè)通過建立統(tǒng)一的資產(chǎn)管理平臺或者系統(tǒng)，比如專門的資產(chǎn)管理平臺，或OA系統(tǒng)等。建立項目間互相流通和公開的臺賬，根據(jù)企業(yè)的實際情況和工程項目進(jìn)行情況，設(shè)置對應(yīng)的條目和明細(xì)，并規(guī)范項目資產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人員做好本項目資產(chǎn)采購、使用等情況的電子信息記錄，保證資產(chǎn)信息和數(shù)據(jù)及時更新，公開透明。對于平臺的使用，對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，明確使用規(guī)范和要求，保證企業(yè)內(nèi)部員工對于系統(tǒng)或平臺能夠熟練運用，提高日常工作效率。在項目進(jìn)行過程中，同一個項目可以清楚了解本項目的資產(chǎn)采購和使用情況；在采購之前，可以通過線上平臺獲取所需資產(chǎn)的企業(yè)庫存情況，根據(jù)剩余數(shù)量和資源是否可用等信息確定是否需要下一步采購；當(dāng)面臨特殊和緊急情況，也可以通過線上平臺的掌握企業(yè)內(nèi)其他項目的資產(chǎn)情況，通過線上申請和調(diào)配，實現(xiàn)資源在項目間的高效流轉(zhuǎn)和協(xié)調(diào)，節(jié)約采購和等待時間，保證工程按照計劃進(jìn)行。財務(wù)部門、工程方和資產(chǎn)管理部門都能夠通過統(tǒng)一的平臺對企業(yè)的資產(chǎn)情況有精準(zhǔn)掌握，管理層也能夠通過統(tǒng)一的系統(tǒng)和平臺對企業(yè)的資產(chǎn)使用情況有全局把握，有助于及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)管理可能存在的風(fēng)險和問題。

4結(jié)語

建筑企業(yè)資產(chǎn)管理是一個涉及多方面、多層次的綜合問題，從資產(chǎn)的類型、數(shù)量，到管理的環(huán)節(jié)，都可以看出對每個建筑企業(yè)是重大的難點和挑戰(zhàn)，外部環(huán)境和行業(yè)競爭對企業(yè)的管理水平提出了更高的要求。建筑施工企業(yè)應(yīng)抓住時展機遇，立足自身發(fā)展特點，認(rèn)識企業(yè)資產(chǎn)管理的必要性，直面企業(yè)資產(chǎn)管理存在的問題，積極采取措施，完善自身管理體系，加強人才隊伍建設(shè)，提高人員業(yè)務(wù)水平，最終實現(xiàn)科學(xué)管理，提高企業(yè)經(jīng)濟效率，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第2篇：城市資產(chǎn)管理范文

關(guān)鍵詞 城市軌道交通；EAM；Struts；MVC

中圖分類號U48 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2011）43-0180-02

Based on Struts Research and Design the Urban Rail Transit Network Assets Operation Management System Model

LIU Chengqi

Department of Computer Science and Technology, Soochow University,Suzhou215000, China

Abstract According to the Subject of suzhou city rail transit operation and the operational mechanism of management system， based on the research knowledge transformation of mathematical model。Sure asset management process model，use Struts framework implementation asset management module, the prototype system，to build a city rail transit the EAM platform is studied and and design。This topic from multidisciplinary Angle, design and implementation, this paper use STRUTS prototype system based on B/S technical construction of asset management system.

Keywords Urban rail transit；EAM；Struts；MVC

0 引言

隨著世界經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各國交通運輸領(lǐng)域的建設(shè)得到極大的發(fā)展，但是交通需求的快速增長已經(jīng)遠(yuǎn)勝于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的增長速度。由此帶來的環(huán)境污染、交通擁堵等一系列問題，制約經(jīng)濟的良性發(fā)展。一系列實踐證明，單純靠增加交通設(shè)施建設(shè)并不能徹底解決交通問題，而必須從系統(tǒng)角度出發(fā)，針對人、車、路這三大方面，采用信息化、集成化、綜合化的方法來解決交通問題。

資產(chǎn)管理系統(tǒng)（Enterprise Asset Management，EAM）以設(shè)備資產(chǎn)臺賬為基礎(chǔ)，工單的提交、審批和執(zhí)行為主線。系統(tǒng)按照預(yù)防性維修、預(yù)測性維修等維修保養(yǎng)模式，以提高維修效率、降低總體維修成本。系統(tǒng)綜合了采購管理、庫存管理、人力資產(chǎn)管理、保存對設(shè)備進(jìn)行全壽命管理的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)信息共享。

蘇州地鐵是蘇州市的國家重點工程，投資過百億，地鐵建設(shè)和運營實踐，應(yīng)該向信息技術(shù)這一當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)力要安全、要效益、要節(jié)約，在地鐵資產(chǎn)管理領(lǐng)域進(jìn)行科學(xué)的系統(tǒng)籌劃，在技術(shù)路線、重點系統(tǒng)、創(chuàng)新模式、風(fēng)險控制等方面進(jìn)行有益探索，在服務(wù)、安全、能耗、效率、節(jié)約等方面堅持自主創(chuàng)新，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

1 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

20世紀(jì)80年代后期，美國、日本以及歐洲等發(fā)達(dá)國家分別運用當(dāng)代的高新技術(shù)和原理，開始研發(fā)以提高效率、提高安全性和減輕環(huán)境影響為目標(biāo)的交通系統(tǒng)。歐美日等發(fā)達(dá)國家投入大量人力、物力和財力對EAM的諸多領(lǐng)域進(jìn)行廣泛研究和開發(fā)，取得顯著的效果。實踐證明，資產(chǎn)管理利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，充分利用現(xiàn)有企業(yè)資產(chǎn)，實現(xiàn)人、財、物的統(tǒng)一，提高運輸效率、增強交通運輸?shù)陌踩?、改善環(huán)境質(zhì)量、提高資源利用率。

我國EAM研究起步于2000年，至今已經(jīng)取得較好的效果。2000年科技部會同相關(guān)部門成立了全國智能交通系統(tǒng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組及辦公室，并成立了專家咨詢委員會，組織研究和制定了中國智能交通系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略、體系構(gòu)架和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。計劃確定了“十五”科技攻關(guān)項目智能交通系統(tǒng)試點城市，并主要在北京、中山、深圳等10個城市進(jìn)行智能交通示范工程建設(shè)，取得了顯著的成果。

2 資產(chǎn)管理系統(tǒng)

資產(chǎn)管理系統(tǒng)建設(shè)采用統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、先易后難，避免各自為政。按照審定的規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容，根據(jù)工作需要分階段逐步完成項目的實施，后一階段的實施需要有前一階段的成果作保證。研究資產(chǎn)管理的一個重要的問題是如何表述資產(chǎn)管理的體系結(jié)構(gòu)，即如何對資產(chǎn)管理模型體系結(jié)構(gòu)建模并加以實現(xiàn)。根據(jù)建模的側(cè)重點不同，資產(chǎn)管理模型可以包括以下幾類：功能模型與框架模型。這些模型本質(zhì)上是一些描述考慮如何完成資產(chǎn)管理的任務(wù)實現(xiàn)，以及系統(tǒng)本身的運作規(guī)律，并且涉及許多模型沒有提到雙重循環(huán)的持續(xù)優(yōu)化的概念。

系統(tǒng)應(yīng)具有前瞻性，要充分利用計算機、軟件、網(wǎng)絡(luò)、通信、控制等最新技術(shù)，貫穿先進(jìn)的設(shè)計和管理思想，保證本系統(tǒng)功能的總體水平達(dá)到國際先進(jìn)水平，與蘇州地鐵公司長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)相協(xié)調(diào)。采用國際知名品牌的系列化、標(biāo)準(zhǔn)化管理軟件，提高信息化建設(shè)效率。以滿足企業(yè)發(fā)展需要的整體觀念來建設(shè)系統(tǒng)，滿足各個子系統(tǒng)的集成整合數(shù)據(jù)交流需求，實現(xiàn)模塊間的無縫連接。

資產(chǎn)管理系統(tǒng)的功能模型從資產(chǎn)管理包括的內(nèi)容，以及效能、活動方面來考察資產(chǎn)管理系統(tǒng)的概念。作者認(rèn)為資產(chǎn)管理系統(tǒng)主要包括系統(tǒng)生成和系統(tǒng)應(yīng)用兩大功能。系統(tǒng)生成主要包括資產(chǎn)系統(tǒng)建構(gòu)、模型管理、獲取外部資產(chǎn)信息等三大活動。系統(tǒng)應(yīng)用包括資產(chǎn)系統(tǒng)整合、資產(chǎn)測度、系統(tǒng)傳遞、資源存儲和系統(tǒng)識別等。（見上圖）

資產(chǎn)管理系統(tǒng)的框架模型用于確定為滿足用戶需求所需提供的各類服務(wù)。服務(wù)框架是構(gòu)建邏輯和物理框架的基礎(chǔ)。確立服務(wù)框架應(yīng)從用戶需求分析人手，在較完備的需求分析的基礎(chǔ)上，對同類需求進(jìn)行合并并對潛在的需求進(jìn)行挖掘，從而完成軌道交通資產(chǎn)管理系統(tǒng)的服務(wù)領(lǐng)域劃分和服務(wù)功能定義，進(jìn)而確定EAM的服務(wù)框架，以實現(xiàn)“高品質(zhì)、高安全、高效率”的三高目標(biāo)。

3 EAM系統(tǒng)模型設(shè)計

1）MVC。通過對web應(yīng)用開發(fā)常用模式的分析與對比，深刻剖析了該模式的模型、視圖、控制器三部分在構(gòu)成Web應(yīng)用軟件框架中所起的作用。MVC是Model-View-Controll的簡稱，即模型-視圖-控制器。它強制性地把應(yīng)用軟件的輸入、處理和輸出分開。MVC把應(yīng)用軟件分為三個核心模塊：模型、視圖和控制器，它們分別擔(dān)負(fù)不同的任務(wù)。

MVC將會使軟件在健壯性 代碼重用和結(jié)構(gòu)方面上一個新的臺階。盡管在最初構(gòu)建MVC框架時會花費一定的工作量，但從長遠(yuǎn)的角度來看，它會大大提高后期軟件開發(fā)的效率。

2） Struts的體系結(jié)構(gòu)。Stluts是MVC的一種實現(xiàn)，其體系結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了MVC設(shè)計模式的概念。Struts對Model、View和Controll都提供了對應(yīng)的實現(xiàn)組件。

3）其他。資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)主要是對軌道交通系統(tǒng)的各類固定資產(chǎn)的信息管理，在數(shù)據(jù)庫的設(shè)計方面我們遵循把資產(chǎn)分類，每類資產(chǎn)對應(yīng)數(shù)據(jù)庫中的一個實體。為了保證數(shù)據(jù)庫的參照完整性，每類資產(chǎn)都有資產(chǎn)編號主屬性。按照確認(rèn)的資產(chǎn)分類（管理分類）標(biāo)準(zhǔn)，使用分塊編碼，按大類一小類一子類一細(xì)類一順序號的分塊編碼格式進(jìn)行編碼或編號，確保每個資產(chǎn)編號是惟一的。

4）Ajax異步通訊技術(shù)，實現(xiàn)新增自動提示。；客戶端定期向服務(wù)器端發(fā)出XMLHttpRequest請求，刷新頻率系統(tǒng)管理員可以自行設(shè)定，服務(wù)器端返回ResponseXML，使用JavaScript解析該XML，得到想要得信息。

5）Struts的工作流程。對于采用Struts框架的Web應(yīng)用，在Web應(yīng)用啟動時就會加載并初始化Actionservlet，Actionservlet從struts-config.xml文件中讀取配置信息，并把它們存放到各種配置對象中。

4 結(jié)論

軌道交通資產(chǎn)管理系統(tǒng)是集成電子技術(shù)、計算機技術(shù)、現(xiàn)代通信技術(shù)、現(xiàn)代信息處理技術(shù)、控制與系統(tǒng)技術(shù)，配以管理與決策支持技術(shù)和智能自動化技術(shù)等先進(jìn)手段，以實現(xiàn)信息采集、傳輸、處理和共享，通過高效利用所有移動、固定、空間、時間等信息，以較低的成本達(dá)到保障安全，提高運輸效率、效益，改善經(jīng)營管理和提高服務(wù)質(zhì)量。

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第3篇：城市資產(chǎn)管理范文

關(guān)鍵詞：公路工程；固定資產(chǎn)管理；問題；對策

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和國有企業(yè)改革的日趨深入，公路工程施工企業(yè)作為建筑施工行業(yè)代表之一，獲得了巨大的進(jìn)步，企業(yè)逐漸從傳統(tǒng)勞動密集型作業(yè)模式轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒒?、智能化新型模式。公路工程施工企業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)工作存在“建設(shè)周期長、分布廣、資產(chǎn)種類繁雜、施工環(huán)境惡劣”等特點。因公路施工企業(yè)存在固定資產(chǎn)管理制度不健全，資產(chǎn)管理部門之間缺乏暢通的信息溝通渠道，資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)水平較低、資產(chǎn)管理信息更新不及時等問題，導(dǎo)致企業(yè)在固定資產(chǎn)管理工作過程中暴露出一些問題，通過健全并完善固定資產(chǎn)管理制度，全面推行精細(xì)化管理，提高員工資產(chǎn)管理意識，確保公路施工企業(yè)固定資產(chǎn)使用安全及優(yōu)化資源配置，推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

一、國有公路施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理概述

本文所論述的固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年且單位價值在5000元以上的公路工程企業(yè)施工專用機械設(shè)備、運輸工具等主要設(shè)備或常用設(shè)備。

（一）國有公路施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理的含義

國有公路施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理是包括固定資產(chǎn)采購、驗收入庫、出庫領(lǐng)用、日常維護與保養(yǎng)，調(diào)撥、報廢處置等業(yè)務(wù)的全過程管理。公路施工企業(yè)的固定資產(chǎn)單價較高，使用壽命比較長，施工地點不固定等特點，給企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作增加了難度。公路施工企業(yè)運用信息化辦公手段加強資產(chǎn)管理，合理安排固定資產(chǎn)采購、驗收、使用與日常維護與保養(yǎng)，調(diào)撥、報廢處置等相關(guān)活動，逐步降低固定資產(chǎn)采購及日常維保成本，不斷深化加強固定資產(chǎn)信息化管理工作，提高資產(chǎn)調(diào)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)工作效率，從而實現(xiàn)公路施工企業(yè)資源的合理配置，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益。

（二）國有公路施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理的重要性

第一，隨著國企改革的深入發(fā)展，國有公路施工企業(yè)如何合理調(diào)配資源、確保國有資產(chǎn)的保值增值不僅成為企業(yè)生存發(fā)展的立足之基，生存之本，也逐步為擺在國有企業(yè)管理者面前的頭等大事。第二，國有公路施工企業(yè)結(jié)合企業(yè)固定資產(chǎn)使用現(xiàn)狀情況，積極采取行之有效的方法。一方面，通過完善固定資產(chǎn)管理制度，加強監(jiān)督，科學(xué)管理等方式，強化對資產(chǎn)采購及維保等日常工作的規(guī)范化管理，降低企業(yè)固定資產(chǎn)購新購置支出和日常維保成本，降低固定資產(chǎn)管理成本；另一方面，協(xié)調(diào)統(tǒng)一、物盡其用，避免盲目購置固定資產(chǎn)，通過規(guī)范化的固定資產(chǎn)管理，根據(jù)固定資產(chǎn)的使用狀況，合理調(diào)整施工時間和施工組織方案，多點，多面協(xié)調(diào)，高效合理的使用資產(chǎn)設(shè)備，進(jìn)一步降低施工成本，提高公路工程施工的合理利潤。

二、國有公路施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題

國有公路施工企業(yè)規(guī)模不斷擴大，工程項目日益增多，企業(yè)每年投入大量的財力購置固定資產(chǎn)，卻因固定資產(chǎn)管理缺乏健全制度體系、資產(chǎn)管理部門之間缺乏暢通的信息溝通渠道、資產(chǎn)管理信息更新不及時、資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)水平較低等原因，很難及時獲取到固定資產(chǎn)的真實狀態(tài)信息，企業(yè)在固定資產(chǎn)管理工作過程中暴露出一些問題，一定程度上阻礙了國有公路施工企業(yè)的發(fā)展。

（一）固定資產(chǎn)管理制度不健全

公路施工行業(yè)競爭日趨激烈，國有公路施工企業(yè)也逐漸認(rèn)識到提高資產(chǎn)管理水平的重要性，開始了向管理要效益的探索之路。多數(shù)公路施工企業(yè)管理層對制度建設(shè)都很重視，并相繼制定并印發(fā)各類資產(chǎn)管理辦法，但固定資產(chǎn)管理制度相對還不健全，仍有很大空間需要完善，諸如制定的制定與實際業(yè)務(wù)開展情況脫節(jié)；固定資產(chǎn)管理過程中尚未設(shè)專職部門，專人管理，導(dǎo)致現(xiàn)行管理制度執(zhí)行不到位、管理職責(zé)不清，缺乏明確的管理部門現(xiàn)象。公路施工企業(yè)資產(chǎn)管理人員多是技術(shù)出身，技術(shù)功底雖然扎實，但缺乏資產(chǎn)管理專業(yè)知識，管理能力不高，加劇了公路施工企業(yè)資產(chǎn)管理制度執(zhí)行不到位，資產(chǎn)利用效率低下問題。（二）固定資產(chǎn)管理信息溝通程度不高國有公路施工企業(yè)往往多個施工項目部并存，且分布在不同區(qū)域同時施工，各項目經(jīng)理部擁有相對獨立的施工部設(shè)備采購及管理權(quán)限，導(dǎo)致固定資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一管理，企業(yè)資產(chǎn)管理部門與固定資產(chǎn)使用部門、財務(wù)審計部門三方信息溝通不到位，經(jīng)常出現(xiàn)信息不對稱的情況，諸如：已經(jīng)報廢的固定資產(chǎn)達(dá)但財務(wù)未下賬處理、資產(chǎn)狀態(tài)不及時，企業(yè)管理層無法及時掌握固定資產(chǎn)的真實狀態(tài)信息，影響資產(chǎn)利用效率和使用收益。

（三）固定資產(chǎn)管理過程中存在賬實不符現(xiàn)象

相較于普通企業(yè)，公路施工企業(yè)固定資產(chǎn)存在數(shù)量多、品種雜、調(diào)撥頻繁等特點，導(dǎo)致固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移頻繁，資產(chǎn)隨項目轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移，加之受野外惡劣的施工環(huán)境影響資產(chǎn)自然損耗嚴(yán)重等因素，為固定資產(chǎn)的跟蹤管理工作和現(xiàn)場存放空間管理提出更高的要求。第一，為滿足公路工程施工需要，項目之間經(jīng)常調(diào)撥，給資產(chǎn)的臺賬管理與計價核算帶來困難；第二，公路工程施工過程中，工程變更、工程量調(diào)整等不確定性多，影響企業(yè)固定資產(chǎn)正常的采購或儲備計劃。第三，由于固定資產(chǎn)的管理人員缺乏執(zhí)行力，現(xiàn)行固定資產(chǎn)的管理制度并未得到貫徹執(zhí)行，部分企業(yè)存在固定資產(chǎn)在分類上不夠明確，相應(yīng)資料不齊全，影響了固定資產(chǎn)的管理質(zhì)量。第四，信息不對稱導(dǎo)致資產(chǎn)盤點清查工作過程中，暴露出部分固定資產(chǎn)登記信息、數(shù)量、使用狀態(tài)與管理系統(tǒng)、使用部門臺賬信息不一致，財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門三方管理信息不一致；部分固定資產(chǎn)或長期閑置、或常年失修、或已達(dá)到報廢年限已無使用價值，但使用部門未及時進(jìn)行資產(chǎn)調(diào)配、報廢清理、盤活等工作，違背了會計信息質(zhì)量要求的準(zhǔn)確性、及時性，制約了公路施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作。

三、國有公路施工企業(yè)加強固定資產(chǎn)管理的對策

國有公路施工企業(yè)管理層針對資產(chǎn)管理存在的諸多問題，不斷強化對資產(chǎn)管理工作認(rèn)知水平，通過健全并完善固定資產(chǎn)管理制度；全面推行精細(xì)化管理，提高員工資產(chǎn)管理意識，提高資產(chǎn)的利用效益，確保公路施工企業(yè)固定資產(chǎn)使用安全及優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值、增值，推動國有公路施工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（一）健全并完善固定資產(chǎn)管理制度

轉(zhuǎn)變思想，提高認(rèn)識，借助現(xiàn)代化的信息技術(shù)，建立對各項固定資產(chǎn)全生命周期流程的動態(tài)化監(jiān)督管理，進(jìn)一步明確資產(chǎn)管理部為集團資產(chǎn)的職能歸口管理部門，負(fù)責(zé)企業(yè)資產(chǎn)管理和指導(dǎo)子公司及項目經(jīng)理部進(jìn)行資產(chǎn)管理。國有公路施工企業(yè)資產(chǎn)管理應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)范、責(zé)任明確、配置合理、效益優(yōu)先的原則，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口負(fù)責(zé)、分級管理，責(zé)任到人的管理方式。根據(jù)不同部門的職能可劃分為具體實物的管理部門（資產(chǎn)管理部）、投資管理部門（經(jīng)營管理部）、價值管理部門（財務(wù)審計部）以及資產(chǎn)使用部門。首先，資產(chǎn)管理部門是企業(yè)固定資產(chǎn)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部門，應(yīng)負(fù)責(zé)制定、修訂各類固定資產(chǎn)管理制度和實施細(xì)則，組織固定資產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)知識的專項培訓(xùn)；固定資產(chǎn)采購、驗收入庫、出庫領(lǐng)用、日常維護與保養(yǎng)，調(diào)撥、報廢處置等業(yè)務(wù)的審核及處理；負(fù)責(zé)建立企業(yè)固定資產(chǎn)管理臺賬，對各使用部門的固定資產(chǎn)全生命周期信息進(jìn)行信息化管理；負(fù)責(zé)企業(yè)項目管理過程中引起的固定資產(chǎn)交接監(jiān)督及資產(chǎn)變更登記工作；經(jīng)營管理部是企業(yè)固定資產(chǎn)投資工作的歸口管理部門，負(fù)責(zé)歸口管企業(yè)技改技革以及未納入年度預(yù)算，單項投資在50萬元以上的固定資產(chǎn)投資項目；負(fù)責(zé)編制審議單位企業(yè)固定資產(chǎn)年度投資計劃；負(fù)責(zé)制定企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理制度；其次，財務(wù)審計部門是固定資產(chǎn)價值的歸口管理部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)賬務(wù)處理，負(fù)責(zé)建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬；負(fù)責(zé)提供固定資產(chǎn)調(diào)撥、報廢處置等業(yè)務(wù)的相關(guān)數(shù)據(jù)信息資料；協(xié)助資產(chǎn)管理部門對各使用部門的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理；最后，資產(chǎn)使用部門及項目經(jīng)理部門負(fù)責(zé)人為本部門資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人；負(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)的日常管理工作；負(fù)責(zé)建立本單位固定資產(chǎn)管理專人專崗崗位職責(zé)；負(fù)責(zé)建立本單位固定資產(chǎn)出入庫登記臺賬和固定資產(chǎn)實物流轉(zhuǎn)明細(xì)賬；負(fù)責(zé)具體實施本單位固定資產(chǎn)的清查盤點工作，保證固定資產(chǎn)清查過程中賬實相符、賬卡相符、賬賬相符、固定資產(chǎn)卡片記錄與實物相符；負(fù)責(zé)提出本單位固定資產(chǎn)大修和技術(shù)升級改造工作提出建議，報資產(chǎn)管理部門納入大修和技術(shù)改造計劃報批程序；負(fù)責(zé)監(jiān)督落實本部門員工工作變動引起固定資產(chǎn)的移交相關(guān)工作，并報資產(chǎn)管理部門及財務(wù)審計部門備案。公路工程施工企業(yè)加強固定資產(chǎn)全生命周期的核算監(jiān)督工作，公路工程施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合企業(yè)實際情況制定切實可行的《資產(chǎn)管理辦法》《資產(chǎn)巡查管理辦法》《資產(chǎn)評估管理》《固定資產(chǎn)使用人責(zé)任制度》等固定資產(chǎn)監(jiān)督管理體系，不斷深入研究資產(chǎn)管理工作流程，明確固定資產(chǎn)采購、驗收、使用與日常維護與保養(yǎng)，調(diào)撥、報廢處置流程和審批程序。明確資產(chǎn)管理工作關(guān)鍵崗位職責(zé)及KPI指標(biāo)體系建設(shè)，完善資產(chǎn)管理工作評價體系建設(shè)，將固定資產(chǎn)的管理工作目標(biāo)責(zé)任化，與資產(chǎn)管理部門業(yè)績和參與人員的績效掛鉤，使固定資產(chǎn)管理工作有制度可循、有制度必循，進(jìn)一步規(guī)范固定資產(chǎn)的管理工作提高資產(chǎn)的利用效益，實現(xiàn)資產(chǎn)保值、增值。

（二）提高員工資產(chǎn)管理意識，責(zé)任落實到人

思路決定出路，轉(zhuǎn)變思想，狠抓落實，促進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)管理工作常抓不懈，落到實處，進(jìn)而使企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)揮重要作用。一方面，國有公路施工企業(yè)通過不斷強化對管理者及資產(chǎn)管理參與人員的系統(tǒng)培訓(xùn)，逐步提高資產(chǎn)管理人員的專業(yè)能力和管理素質(zhì)。通過舉辦形式多樣、內(nèi)容豐富的活動，普及國有資產(chǎn)法律法規(guī)政策及資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)知識技能，不斷夯實資產(chǎn)規(guī)范管理的思想基礎(chǔ)，促進(jìn)資產(chǎn)管理參與人員專業(yè)技術(shù)水平和管理能力不斷提高；強化資產(chǎn)管理主人翁意識，使資產(chǎn)管理人員積極發(fā)揮主觀能動性，不斷革新管理模式，不斷提高資產(chǎn)管理的整體水平，更好地服務(wù)于公路施工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。另一方面，國有公路施工企業(yè)應(yīng)建立健全資產(chǎn)管理部門，賦予并強化各級資產(chǎn)管部門的崗位職責(zé)，權(quán)責(zé)清晰，確保資產(chǎn)管理工作在實際工作中能夠落實到具體責(zé)任人，認(rèn)真貫徹落實企業(yè)資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，根據(jù)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程和管理情況，梳理識別固定資產(chǎn)管理過程中存在的各種潛在風(fēng)險，及時彌補固定資產(chǎn)管理工作程序漏洞，確保固定資產(chǎn)出、入賬及使用記錄相符。此外，國有公路施工企業(yè)應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)管理機制，加強對固定資產(chǎn)“新增、核銷”等重點工作程序流程的審核監(jiān)督，避免出現(xiàn)固定資產(chǎn)利用效率不高等現(xiàn)象，保證項目資產(chǎn)的保值增值及優(yōu)化配置，全面落實國有公路施工企業(yè)固定資產(chǎn)的管理工作。

（三）信息化精細(xì)管理，確保企業(yè)固定資產(chǎn)賬實相符

嚴(yán)格按照資產(chǎn)管理辦法，采用現(xiàn)代科技手段和管理軟件，結(jié)合國有公路施工企業(yè)的實際情況構(gòu)建固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)。充分掌握固定資產(chǎn)的原始數(shù)據(jù)信息，為企業(yè)固定資產(chǎn)管理整體工作水平的提高保障。國有公路施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作中，資產(chǎn)管理部、財務(wù)審計部和資產(chǎn)使用部門應(yīng)密切配合，互相監(jiān)督制衡，分別建立資產(chǎn)臺賬明細(xì)，記錄固定資產(chǎn)的流向和使用狀態(tài)，將固定資產(chǎn)明細(xì)賬與實物逐一進(jìn)行清點并進(jìn)行編號管理，并定期核對，確保企業(yè)固定資產(chǎn)賬賬相符，賬實相符。一方面，對盤盈、盤虧必須嚴(yán)格審查，分清責(zé)任，由固定資產(chǎn)使用部門對失去使用價值、長期閑置、達(dá)到報廢狀態(tài)資產(chǎn)，按規(guī)定發(fā)起報廢申報流程，經(jīng)管理層決議后，于年度決算時處理完畢，在相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和資產(chǎn)管理參與人員離任時，及時辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，人走賬清，確保國有資產(chǎn)安全。另一方面，國有公路施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作中應(yīng)建立固定資產(chǎn)信息管理數(shù)據(jù)庫，對單位價值高的固定資產(chǎn)進(jìn)行專項管理，通過數(shù)據(jù)庫及時采集設(shè)備信息，資產(chǎn)收益和資產(chǎn)調(diào)配、使用情況等信息，全方面掌握資產(chǎn)信息和流向，實現(xiàn)資產(chǎn)的信息化精益化管理，有效減少固定資產(chǎn)的閑置時間，不斷提高資金周轉(zhuǎn)和利用效率，為國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目后期評價指標(biāo)分析提供數(shù)據(jù)支撐，促進(jìn)企業(yè)提高固定資產(chǎn)投資水平和國有資金使用效率。此外作為固定資產(chǎn)價值管理歸口部門的財務(wù)審計部應(yīng)認(rèn)真履行財務(wù)會計核算和監(jiān)督的基本職能，嚴(yán)格遵守國家財經(jīng)紀(jì)律，確保固定資產(chǎn)從購入開始到退出企業(yè)的整個生命周期全部信息能夠及時同步更新，提高會計信息質(zhì)量的準(zhǔn)確性和及時性；便于企業(yè)對固定資產(chǎn)實物進(jìn)行全程精細(xì)化跟蹤管理，降低企業(yè)固定資產(chǎn)經(jīng)營管理成本，優(yōu)化企業(yè)固定資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)，提高固定資產(chǎn)的運轉(zhuǎn)效率。

四、結(jié)束語

國有公路施工企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識固定資產(chǎn)管理的重要性，結(jié)合公路施工企業(yè)資產(chǎn)管理特點和資產(chǎn)清查盤點結(jié)果，正確分析當(dāng)前企業(yè)出現(xiàn)盤虧的原因，逐步建立健全固定資產(chǎn)管理制度；加強對國有公路施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作，認(rèn)真分析公路施工企業(yè)在固定資產(chǎn)管理工作中存在的不足，通過舉辦形式多樣、內(nèi)容豐富的活動，普及資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)知識技能，不斷夯實資產(chǎn)規(guī)范管理的思想基礎(chǔ)，規(guī)范公路施工企業(yè)固定資產(chǎn)使用和管理行為，提升國有公路施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理效率，促進(jìn)國有公路工程施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理逐步向科學(xué)化規(guī)范化管理邁進(jìn)，使企業(yè)固定資產(chǎn)管理經(jīng)濟效益和社會效益得到不斷提升，提高施工合理利潤，增強企業(yè)市場競爭力。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：城市資產(chǎn)管理范文

關(guān)鍵詞：電力工程；資產(chǎn)管理；完善措施

中圖分類號：F416.61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）12-0060-01

在電力工程建設(shè)資產(chǎn)管理中，主要是針對非流動性資產(chǎn)。而在資產(chǎn)管理中的資產(chǎn)全壽命周期管理中主要是固定資產(chǎn)、建設(shè)工程以及工程物質(zhì)方面的資產(chǎn)。電力工程建設(shè)過程中，資產(chǎn)全壽命周期管理是其重點。工程資產(chǎn)則是資產(chǎn)全壽命周期管理的重要內(nèi)容。因此必須對電力工程建設(shè)資產(chǎn)管理進(jìn)行全面的分析，找出完善管理的措施，以此提高電力工程建設(shè)水平，推動我國電力工程發(fā)展，促進(jìn)國民經(jīng)濟的持續(xù)增長。

1 工程資產(chǎn)管理的基本內(nèi)容

戰(zhàn)略規(guī)劃。在企業(yè)工程資產(chǎn)管理中，首先要建立資產(chǎn)管理需求戰(zhàn)略目標(biāo)，這時就需要按照企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行規(guī)劃建立，同時要制定相關(guān)的資產(chǎn)管理計劃，建立合理的資產(chǎn)支撐系統(tǒng)，確保資產(chǎn)支持系統(tǒng)能夠與資產(chǎn)目標(biāo)或公司目標(biāo)有著相應(yīng)的聯(lián)系。在建立工程資產(chǎn)管理基本戰(zhàn)略目標(biāo)的同時，也要建立資產(chǎn)管理流程和相應(yīng)的功能。

產(chǎn)權(quán)管理。在企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理中，要將資產(chǎn)所有者和資產(chǎn)管理者之間的管理進(jìn)行有效的明確，明確資產(chǎn)所有者的責(zé)任和股東關(guān)系，全面掌握資產(chǎn)戰(zhàn)略治理結(jié)構(gòu)，制定有效的資產(chǎn)戰(zhàn)略策劃。

風(fēng)險管理。在工程資產(chǎn)管理中必須要對資產(chǎn)風(fēng)險管理進(jìn)行有效的分析。在資產(chǎn)風(fēng)險管理中，要有效的識別資產(chǎn)風(fēng)險，全面分析資產(chǎn)戰(zhàn)略SWOT，對資產(chǎn)風(fēng)險進(jìn)行有效的評估，合理化解資產(chǎn)風(fēng)險，并制定有效的風(fēng)險評價標(biāo)準(zhǔn)。

資產(chǎn)預(yù)算以及成本。在工程資產(chǎn)管理中，必須要進(jìn)行成本規(guī)劃，對正在運行的資產(chǎn)預(yù)算和成本進(jìn)行有效的維護。同時要有效的計算企業(yè)資產(chǎn)全壽命周期成本，全面計算企業(yè)的消費資金和技術(shù)研發(fā)成本。

數(shù)據(jù)管理。在資產(chǎn)數(shù)據(jù)管理中，要有效的建立資產(chǎn)管理臺賬、系統(tǒng)分解結(jié)構(gòu)，同時要建立資產(chǎn)數(shù)據(jù)選擇準(zhǔn)則和抵押狀況數(shù)據(jù)，可以有效的搜集的資產(chǎn)數(shù)據(jù)，并可以進(jìn)行儲存和全面調(diào)用。

狀態(tài)監(jiān)視。在資產(chǎn)管理中必須要對資產(chǎn)狀態(tài)進(jìn)行有效的監(jiān)視。在資產(chǎn)狀態(tài)建設(shè)中要對資產(chǎn)狀態(tài)進(jìn)行全面的檢查和評估，并建立資產(chǎn)狀況模型，同時要進(jìn)行有效的模型試驗。

技術(shù)策略。在資產(chǎn)管理中其管理技術(shù)策略主要有：科學(xué)合理的預(yù)測資產(chǎn)老化和更新，設(shè)備備件管理，對狀態(tài)進(jìn)行有效的診斷和預(yù)測。

人力資源。在工程資產(chǎn)管理中，必須要建立一支高素質(zhì)高技術(shù)的管理隊伍。企業(yè)要對管理人員進(jìn)行資產(chǎn)情況的教育和培訓(xùn)工作，建立有效的人力資源策略，提高管理人員之間的團結(jié)合作水平，構(gòu)建團隊合作精神。

資產(chǎn)全壽命周期集成。在資產(chǎn)全壽命周期集成中，要構(gòu)建資產(chǎn)周期設(shè)計準(zhǔn)則，建造和安裝資產(chǎn)，對資產(chǎn)全壽命周期進(jìn)行使用和集成，并有效的維護和優(yōu)化資產(chǎn)，科學(xué)合理的使用和處置資產(chǎn)壽命終期。

測定資產(chǎn)性能。對資產(chǎn)運行狀態(tài)進(jìn)行合理的確定，同時要合理的測定資產(chǎn)性能參數(shù)、資產(chǎn)關(guān)鍵指標(biāo)、合同性能參數(shù)等。另外，要制定資產(chǎn)風(fēng)險下資產(chǎn)產(chǎn)出準(zhǔn)則。

信息系統(tǒng)。在工程資產(chǎn)管理中，可以建立有效的信息系統(tǒng)。信息系統(tǒng)主要包括經(jīng)濟和成本信息、資產(chǎn)MIS的真實模型和資產(chǎn)管理MIS。

財務(wù)管理。在財務(wù)管理中必須要對企業(yè)融資和現(xiàn)金流進(jìn)行有效的研究，建立資產(chǎn)評估基礎(chǔ)、資產(chǎn)機會成本和內(nèi)部收益率，同時要合理的計算經(jīng)濟壽命和剩下壽命，并對資產(chǎn)進(jìn)行有效的折舊和處理。

2 電力工程建設(shè)資產(chǎn)管理的完善措施

①工程建設(shè)資產(chǎn)管理的規(guī)劃設(shè)計階段。其一，容量的選擇。在電力工程建設(shè)中，必須要選擇合理的容量。當(dāng)容量的面積增大時，那么電力設(shè)備投資成本也會得到相應(yīng)的提高，并且占地面積也會得到增加。但是容量裕度不足時，很容易引起設(shè)備故障率發(fā)生變化，并引起資產(chǎn)規(guī)劃變化的風(fēng)險。因此，在選擇容量等級時，可以利用LCC分析法，根據(jù)容量的不同等級和不同規(guī)劃變化數(shù)據(jù)，以此制定有效的解決方案。在解決方案中，必須保證資產(chǎn)管理時，可以有相應(yīng)的擴展性，并要將成本變化進(jìn)行考慮。其二，有效選擇可靠性指標(biāo)。在設(shè)計階段已經(jīng)確定了系統(tǒng)規(guī)劃時，要按照既定的容量和可靠性指標(biāo)，設(shè)計不同的組合方案，同時要將不同設(shè)計方案下電力工程建設(shè)、檢修、運行和維護等費用進(jìn)行全面的計算。在LCC技術(shù)方面，要將電力工程投資和運行后設(shè)備檢修成本的平衡進(jìn)行全面的分析，保證投資和故障率能夠保持相應(yīng)的平衡。在電力工程建設(shè)資產(chǎn)管理的可靠性指標(biāo)，必須要按照電力工程系統(tǒng)的位置、用戶的重要程度和電力系統(tǒng)停電后會造成的故障等，以此建立有效可靠性指標(biāo)。

②資產(chǎn)管理中的設(shè)備建設(shè)和采購階段。電力工程建設(shè)時，要采購電力設(shè)備時，必須要保證電力設(shè)備的價格和可靠性有著足夠的平衡性，同時設(shè)備的類型和維修方式能夠保持平衡。在安裝和調(diào)試設(shè)備時，必須要將設(shè)備的故障率進(jìn)行分析。當(dāng)調(diào)試設(shè)備的時間過長，或者投入人數(shù)較多的維修人員，在調(diào)試過程中造成設(shè)備壽命的消耗，都會對工程資產(chǎn)管理產(chǎn)生一定的影響。因此，在選擇設(shè)備型號時，要對制造廠提出設(shè)備在調(diào)試和投運過程中能夠?qū)Τ杀具M(jìn)行有效的控制。

③電力工程建設(shè)過程中的運行和維護。在工程資產(chǎn)全壽命周期管理中，要有效的評估資產(chǎn)的狀態(tài)和風(fēng)險，并根據(jù)工程資產(chǎn)管理，確定電力工程設(shè)備的檢修和更換策略。及時的進(jìn)行信息反饋，這時可以對設(shè)備制造廠的設(shè)計數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的驗證，并根據(jù)供貨商的評價開展相應(yīng)的運行維護服務(wù)，做好相應(yīng)的管理。在對電力工程建設(shè)進(jìn)行差異化檢修時，要按照資產(chǎn)管理，對電力設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行有效的檢修。電力系統(tǒng)在運行時，要對電力工程的考核制度變化進(jìn)行分析，同時資產(chǎn)狀態(tài)評估中考慮技術(shù)問題，進(jìn)行可靠性管理。另外，要積極的與工程資產(chǎn)管理進(jìn)行有效的結(jié)合，對資產(chǎn)信息進(jìn)行有效的積累，并進(jìn)行及時的反饋。以此提高電力工程建設(shè)資產(chǎn)管理水平，確保電力工程穩(wěn)定運行。

3 結(jié) 語

在電力工程建設(shè)資產(chǎn)管理時，必須對資產(chǎn)管理進(jìn)行全面的分析，對資產(chǎn)管理中的各個階段工作進(jìn)行有效的分析，從而提高資產(chǎn)管理水平。在完善電力工程建設(shè)資產(chǎn)管理措施時，必須對電力工程的設(shè)計階段、建設(shè)和運行階段以及維護階段進(jìn)行全面有效的分析，提出可靠性的管理措施，以此提高電力工程建設(shè)資產(chǎn)管理水平，促進(jìn)我國電力企業(yè)發(fā)展。

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第5篇：城市資產(chǎn)管理范文

【關(guān)鍵詞】設(shè)備聯(lián)動；賬卡物對應(yīng)；精細(xì)管理

一、規(guī)范業(yè)務(wù)前端操作，確保資產(chǎn)設(shè)備數(shù)據(jù)聯(lián)動集成

1.資產(chǎn)投運設(shè)備新增聯(lián)動操作

資產(chǎn)新增是由各項目管理部門發(fā)起《資產(chǎn)設(shè)備移交清冊》，注明資產(chǎn)名稱、型號、容量等關(guān)鍵信息，還應(yīng)注明資產(chǎn)形成所屬的項目名稱及項目編號。運維檢修部門根據(jù)資產(chǎn)投運清單通過ERP事務(wù)代碼ZFI00070發(fā)起資產(chǎn)新增申請（工作流），經(jīng)過設(shè)備保管使用部門主任、設(shè)備管理部門專責(zé)、設(shè)備管理部門主任、財務(wù)資產(chǎn)部專責(zé)、財務(wù)資產(chǎn)部主任、公司領(lǐng)導(dǎo)的審批后，設(shè)備編號與資產(chǎn)卡片同時聯(lián)動生成，同時項目管理部門盡快將完工工程成本費用到財務(wù)部門結(jié)算。

2.資產(chǎn)報廢設(shè)備退役同步進(jìn)行

（1）PMS系統(tǒng)設(shè)備退役異動。運維檢修部工作人員在PSM系統(tǒng)中選擇設(shè)備中心―設(shè)備變更（異動）管理，進(jìn)入設(shè)備變更（異動）記錄管理，確定選擇設(shè)備、退運后設(shè)備狀態(tài)及存放地點，PMS設(shè)備臺帳置待報廢狀態(tài)并同步更新ERP設(shè)備卡片狀態(tài)。

（2）PSM系統(tǒng)啟動報廢流程。以往資產(chǎn)報廢流程是設(shè)備運維單位資產(chǎn)專責(zé)應(yīng)用ERP事務(wù)代碼ZFI00025新建資產(chǎn)報廢申請單。為確保PMS與ERP系統(tǒng)融合對接，現(xiàn)在報廢流程是從PMS發(fā)起，選擇報廢設(shè)備、完善相關(guān)信息進(jìn)入審批流程傳遞至ERP，審核完成后設(shè)備運維單位資產(chǎn)專責(zé)在申請單界面處理設(shè)備卡片，將設(shè)備置報廢狀態(tài)、拆除設(shè)備功能位置。

（3）財務(wù)報廢下賬處理。設(shè)備卡片處理后，財務(wù)資產(chǎn)專責(zé)進(jìn)入資產(chǎn)的報廢流程，維護相關(guān)信息，待省公司審批通過后，過賬生成憑證。

二、開展實物清查盤點，確保資產(chǎn)賬實相符――對應(yīng)

定期開展資產(chǎn)清查，摸清公司“家底”，夯實基礎(chǔ)，防范風(fēng)險隱患。針對存在問題，分別制定整改方案，及時完善權(quán)屬登記，防范資產(chǎn)權(quán)屬風(fēng)險。新干公司每年定期開展資產(chǎn)清查，以公司 “子改分”工作為契機之前也對公司所有資產(chǎn)進(jìn)行了一次全面清查。資產(chǎn)清查工作涉及公司各層面、多個專業(yè)部門工作、明確分工，協(xié)同推進(jìn)。通過下發(fā)資產(chǎn)清查操作方案指引，實時督促反饋清查進(jìn)展情況。資產(chǎn)、設(shè)備、實物一一對應(yīng)，對發(fā)現(xiàn)不一致的上報資產(chǎn)清查小組匯總。對于實物存在ERP未見卡的，追溯到資產(chǎn)建立項目，通過ERP系統(tǒng)事務(wù)碼AS01建立卡片，通過資產(chǎn)拆分的方式建立資產(chǎn)上賬。

三、長期關(guān)注、實時跟進(jìn)、動態(tài)管理各項對應(yīng)指標(biāo)

資產(chǎn)設(shè)備管理是一個動態(tài)的管理過程，每周定期通過ERP事務(wù)碼ZFI18139查詢資產(chǎn)設(shè)備對應(yīng)情況、資產(chǎn)信息規(guī)范率等指標(biāo)，特別是在資產(chǎn)新增、異動、報廢密切關(guān)注指標(biāo)變化，確保資產(chǎn)設(shè)備對應(yīng)率100%，資產(chǎn)設(shè)備信息完善。若發(fā)現(xiàn)有資產(chǎn)設(shè)備不對應(yīng)問題，應(yīng)認(rèn)真分析，聯(lián)合運維部門及時整改，確保資產(chǎn)設(shè)備一一對應(yīng)。

四、資產(chǎn)設(shè)備聯(lián)動集成取得的成效

1.資產(chǎn)設(shè)備對應(yīng)率持續(xù)保持100%，對應(yīng)質(zhì)量 98%以上

通過規(guī)范業(yè)務(wù)前端操作，確保資產(chǎn)設(shè)備數(shù)據(jù)聯(lián)動集成，從資產(chǎn)設(shè)備新增、改造、退役全過程聯(lián)動管理，每年對資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點，每年至少全面清點一次，保證賬、卡、物相符，資產(chǎn)使用部門、實物管理部門、價值管理部門之間各自建立臺賬，實物流、信息流、價值流閉環(huán)管理。借助于信息化平臺有效集成，通過多部門溝通與協(xié)作工作機制，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，及時維護財務(wù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，確保了設(shè)備、資產(chǎn)數(shù)據(jù)的完整、準(zhǔn)確和聯(lián)動。目前，新干資產(chǎn)設(shè)備對應(yīng)率持續(xù)保持100%，對應(yīng)質(zhì)量 98%以上。

2.資產(chǎn)投運及時性及資產(chǎn)暫估后拆分準(zhǔn)確性

依托ERP系統(tǒng)平臺，通過事務(wù)代碼ZFI00070發(fā)起資產(chǎn)新增申請，實現(xiàn)新增設(shè)備編號與資產(chǎn)卡片同時聯(lián)動生成。與以往的工程項目全部完工后通過財務(wù)部對照“固定資產(chǎn)投運清單”直接生成卡片再轉(zhuǎn)資產(chǎn)相比，不利于資產(chǎn)投運的及時性。特別是農(nóng)網(wǎng)工程項目施工工期長，有部分完工投運的資產(chǎn)可以先建立資產(chǎn)與設(shè)備相對應(yīng)，完工后對照“資產(chǎn)投運清單”數(shù)量準(zhǔn)確拆分。

五、“賬卡物”精細(xì)化管理下一步工作措施或思路拓展

1.進(jìn)一步提高資產(chǎn)設(shè)備對應(yīng)質(zhì)量

由于歷史原因，在做資產(chǎn)ERP上線的時間比較匆忙，導(dǎo)致AM模塊中固定資產(chǎn)卡片信息不完整或者不正確、對應(yīng)設(shè)備信息不一致、資產(chǎn)分類錯誤、一張資產(chǎn)卡片對應(yīng)多個設(shè)備等。對于上述情況做好卡片拆分、合并和基礎(chǔ)信息維護工作。

第6篇：城市資產(chǎn)管理范文

[關(guān)鍵詞]國有資產(chǎn)管理 會計監(jiān)管 國有企業(yè)

新型國有資產(chǎn)管理體制的任務(wù)為:建立權(quán)利、義務(wù)相統(tǒng)一,管資產(chǎn)、管人和管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制。但我國傳統(tǒng)的國有資產(chǎn)管理體制主要存在出資人職責(zé)不到位、監(jiān)管分散、資產(chǎn)的質(zhì)量和效率低下、國有資產(chǎn)流失等問題。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善,國有企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)基本已實現(xiàn)了分離,新的國有資產(chǎn)管理體制已經(jīng)初步建立。按照相關(guān)法規(guī)的規(guī)定,強化對國有資產(chǎn)的監(jiān)管,防止國有資產(chǎn)流失,實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值仍是管理的首要目標(biāo)。但是由于新的國有資產(chǎn)管理體制剛剛建立,許多問題仍待進(jìn)一步界定,新的監(jiān)管模式也有待在實踐中檢驗,因此,加強對新型國有資產(chǎn)管理體制下會計有效監(jiān)管模式的研究具有一定的現(xiàn)實意義。

一、 當(dāng)前國有企業(yè)國有資產(chǎn)管理中存在的會計監(jiān)管問題

《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、2009年國資發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的若干意見》的通知等一系列國有資產(chǎn)監(jiān)管政策與法律的出臺,表明以會計監(jiān)管為核心的國有資產(chǎn)管理體系的基本框架和基本制度在立法上已初步確立。但在管理運行的過程中還不夠完善,仍存在一些問題,具體體現(xiàn)在以下方面。

(一)會計信息質(zhì)量存在的問題

近年來由于新〈企業(yè)會計制度〉和國有企業(yè)會計監(jiān)管政策的進(jìn)一步建立和完善,國有企業(yè)會計信息質(zhì)量明顯提高。但會計信息失真、造假問題仍然存在,主要體現(xiàn)如下:1、進(jìn)行虛假的會計處理,以達(dá)到調(diào)節(jié)利潤的目的。自國資委第14號令《中央企業(yè)綜合績效評價管理暫行辦法》推行以來,對國有資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績的考核逐步完善,一些企業(yè)進(jìn)行虛假會計處理以達(dá)到以下目的:(1)虛增利潤、掩蓋虧損、獲取績效獎。(2)改造盈利狀況,達(dá)到國家上市條件及發(fā)行債券的標(biāo)準(zhǔn)(3)減少利潤以規(guī)避企業(yè)所得稅。2、侵占流轉(zhuǎn)稅款,以增加當(dāng)期現(xiàn)金流量。部分國有企業(yè)為了少交流轉(zhuǎn)稅或者延期納稅,違規(guī)確認(rèn)收入。減少收入少交稅款;延期確認(rèn)收入延期納稅。3、會計人員業(yè)務(wù)知識不夠全面,帳務(wù)處理隨意性強。例:隨意調(diào)整固定資產(chǎn)的折舊計提方法;計提跌價準(zhǔn)備等。4、編制假預(yù)算、設(shè)置賬外賬、私設(shè)“小金庫”。如:虛開發(fā)票、虛構(gòu)業(yè)務(wù)、編制虛假預(yù)算等。5、財務(wù)基礎(chǔ)管理薄弱、財務(wù)管理混亂。

(二) 會計監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)存在的問題

2009年1月1日新會計準(zhǔn)則已在所有企業(yè)中全面推廣實施,但我國原來的行業(yè)會計制度以及相關(guān)專業(yè)核算辦法等并未廢止,形成新舊會計標(biāo)準(zhǔn)并存的格局。由于企業(yè)的財務(wù)人員素質(zhì)高低不一,而新準(zhǔn)則較舊準(zhǔn)則改動較大,部分財務(wù)人員不能全面、準(zhǔn)確地理解運用新準(zhǔn)則。而且新準(zhǔn)則改革了會計確認(rèn)與計量原則,如國有企業(yè)與財政、國資等相關(guān)部門溝通不及時,便可能影響國有企業(yè)的績效考核及會計信息的質(zhì)量,導(dǎo)致國企會計信息缺乏橫向的可比性,難以對經(jīng)營者進(jìn)行有效的激勵與約束,最終降低會計監(jiān)管的效率和國有企業(yè)的經(jīng)濟效益。

(三)內(nèi)部會計監(jiān)管存在的問題

1、國有企業(yè)內(nèi)部會計人員監(jiān)督存在的問題。(1)會計人員的“雙重身份”是監(jiān)督弱化的根本原因。在這種管理體制下,會計人員與企業(yè)的關(guān)系是雇傭關(guān)系,讓會計人員站在代表國家利益的立場監(jiān)督企業(yè)幾乎是不可能的。(2)對會計造假行為懲治不力。(3)在會計監(jiān)督過程中有些概念模糊,很多企業(yè)將審計監(jiān)督等同于會計監(jiān)督。(4)單位內(nèi)部會計控制制度不健全、執(zhí)行不得力,內(nèi)部控制制度流于形式。(5)會計人員整體職業(yè)水平不高。突出表現(xiàn)在一些財務(wù)人員根本不具備從業(yè)資格、無視財經(jīng)紀(jì)律,造成會計信息失真,從而損害國家和社會公眾的利益。

2、總會計師制度上的欠缺是國有企業(yè)會計監(jiān)督的一個重要問題。總會計師制度是現(xiàn)代企業(yè)會計監(jiān)管制度的重要組成部分,是公司治理的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前我國國有企業(yè)總會計師監(jiān)督不力表現(xiàn)在四個方面:一是組織不到位,二是職能不到位,三是管理不到位,四是素質(zhì)不到位。其中以職能不到位尤為突出?？倳嫀煵坏轿?不能發(fā)揮其應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用,是造成有些企業(yè)財務(wù)管理混亂、會計信息失真的直接原因。

3、監(jiān)事與監(jiān)事會制度不夠完善。監(jiān)事會制度和董事會下設(shè)立審計委員會是國有企業(yè)內(nèi)部實施會計監(jiān)管的有效形式。目前,我國國有企業(yè)中這些有效的內(nèi)部會計監(jiān)管制度尚未完全建立,已經(jīng)建立起監(jiān)事會制度和審計委員會制度的企業(yè)有些也并沒有讓其真正發(fā)揮作用,其對企業(yè)經(jīng)營的合法性、投融資決策、會計信息披露等提出的專業(yè)意見或建議并沒有得到足夠的重視,審議制度并未真正得到執(zhí)行,制度的設(shè)立流于形式。

(四)政府監(jiān)管存在的問題

近兩年隨著國有企業(yè)中國有資產(chǎn)的會計監(jiān)管制度和措施的逐步完善,國有資產(chǎn)的政府監(jiān)管得到了有力的加強,但也還存在一些問題。1、各種監(jiān)督的功能交叉、標(biāo)準(zhǔn)不一、管理分散、缺乏橫向信息溝通,未能形成有效的監(jiān)督合力。2、各種監(jiān)督?jīng)]有按照設(shè)定的目標(biāo)進(jìn)行,監(jiān)督弱化問題嚴(yán)重。3、部分執(zhí)法人員素質(zhì)不高,法制觀念淡薄,人為因素過重,主觀隨意性過大,這些現(xiàn)象顯示出國家監(jiān)督職能的弱化。

(五)社會會計監(jiān)管存在的問題

會計師事務(wù)所是按照我國獨立審計準(zhǔn)則的要求,依法從事對委托方的委托業(yè)務(wù)進(jìn)行財務(wù)報表鑒證的社會中介機構(gòu)。獨立性是社會審計的生命線。在目前市場機制下,企業(yè)是會計師事務(wù)所服務(wù)的客戶,兩者是服務(wù)與接受服務(wù)的關(guān)系。由于競爭的激烈,有些會計師事務(wù)所為了爭取到或者保住客戶,就會違規(guī)為企業(yè)隱瞞一些問題,這就使會計師事務(wù)所失去了從業(yè)的獨立性,成為與企業(yè)聯(lián)手作弊的利益共同體。這樣的社會監(jiān)督不僅沒有任何意義,還會誤導(dǎo)政府的監(jiān)督機構(gòu)和社會大眾,產(chǎn)生惡劣的社會影響。

二、現(xiàn)代國有資產(chǎn)會計監(jiān)管模式的設(shè)想

鑒于我國現(xiàn)階段國有資產(chǎn)會計監(jiān)管中存在的上述問題,構(gòu)建一個完善的國有資產(chǎn)會計監(jiān)督模式迫在眉睫。一項完善監(jiān)管模式設(shè)計至少考慮如下幾個因素:(1)降低成本;(2)提高制度效率 (3)遵循成本效益原則。據(jù)此,在加強和改善國有資產(chǎn)管理中的會計監(jiān)管時,提出了“以政府監(jiān)管為主導(dǎo)、行業(yè)自律組織及企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管為補充的會計監(jiān)管模式”。具體內(nèi)容如下:

(一)全面提高國有企業(yè)會計信息質(zhì)量

提高國有企業(yè)的會計信息質(zhì)量可從以下方面入手。1、建立健全內(nèi)部會計管理制度、盡快建立和完善會計法規(guī)體系。2、治理社會環(huán)境,營造良好的社會氛圍,重塑會計誠信,有效地提高會計信息質(zhì)量。3、增強法制觀念,全面學(xué)習(xí)落實新《會計法》。4、進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu),落實單位負(fù)責(zé)人的會計責(zé)任。5、把會計人員的繼續(xù)教育工作落到實處,不斷提高會計人員的業(yè)務(wù)水平和思想政治素質(zhì)。

(二)完善內(nèi)部控制制度

完整有效的企業(yè)內(nèi)部控制是會計監(jiān)管的良好基礎(chǔ),這對全面提高會計監(jiān)管的效率、效果具有重要影響。應(yīng)從以下方面入手:1、完善公司治理結(jié)構(gòu),充分發(fā)揮法律賦予各機構(gòu)特別是監(jiān)事會、獨立董事的職能,實現(xiàn)權(quán)力制衡,強化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機制。2、要保證內(nèi)部控制的有效性:(1)提高相關(guān)人員的道德修養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì),是內(nèi)部控制機制得以順利運行的前提;(2)倡導(dǎo)以人為本的企業(yè)文化,實現(xiàn)“軟控制”,變“要我控制”為“我要控制”,從而達(dá)到內(nèi)部會計控制的最佳效果。3、充分發(fā)揮內(nèi)部審計的作用。確立內(nèi)部審計在監(jiān)督、檢查內(nèi)部會計控制工作中的獨立地位,切實實現(xiàn)內(nèi)部審計由事后監(jiān)督職能向事前、事中監(jiān)督職能的轉(zhuǎn)變。4、完善公司治理結(jié)構(gòu),減少管理層對財務(wù)報告的操控,為內(nèi)部會計控制創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。5、強化風(fēng)險意識。對風(fēng)險的重視程度直接影響企業(yè)的生存與發(fā)展能力和市場競爭力。在企業(yè)實際經(jīng)營管理過程中,應(yīng)進(jìn)一步強化對風(fēng)險因素的重視,建立有效的風(fēng)險管理系統(tǒng),對財務(wù)風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險進(jìn)行全面防范和控制。

(三)建立國有企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)體系

建立起適合我國國有企業(yè)自身需要的內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)體系是增強國有企業(yè)會計監(jiān)管的有效措施。主要構(gòu)想是:建立一套包括基本規(guī)范、具體規(guī)范、應(yīng)用指南、解釋公告構(gòu)成的內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)體系框架,其控總體制標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)達(dá)到完整性、真實性、合理性、有效性等要求?；疽?guī)范可以借鑒5要素框架,將內(nèi)部控制的目標(biāo)定位為保證財務(wù)報告的真實、可靠和資產(chǎn)的安全完整,并兼顧戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)營目標(biāo)和遵循目標(biāo)。具體規(guī)范中,圍繞保證企業(yè)財務(wù)報告真實、可靠、資產(chǎn)安全完整這條主線,著重就影響財務(wù)報告真實可靠、資產(chǎn)安全完整的重要業(yè)務(wù)與事項進(jìn)行規(guī)范。其內(nèi)部控制組成要素包括:控制環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、資訊與溝通、監(jiān)督?？傊?企業(yè)在上述原則的指導(dǎo)下,根據(jù)企業(yè)的實際情況建立行之有效的內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)體系,以提高國有企業(yè)國有資產(chǎn)管理的效益和效率。

(四)強化財務(wù)總監(jiān)制與外派監(jiān)事會制度

2006年國務(wù)院國資委制定了《中央企業(yè)總會計師工作責(zé)任管理辦法》,并逐步在國有企業(yè)中推行總會計師制度,以期加強對國有資產(chǎn)使用的會計監(jiān)管。

1、財務(wù)總監(jiān)制是我國深化國有企業(yè)改革實踐中發(fā)展起來的用以強化出資人財務(wù)監(jiān)督的公司治理結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新措施。財務(wù)總監(jiān)因為有權(quán)參與企業(yè)的經(jīng)營決策,使其監(jiān)督貫穿于企業(yè)經(jīng)營活動和財務(wù)收支的全過程,既有事后監(jiān)督又有事中、事前監(jiān)督,這一改變使出資人財務(wù)監(jiān)督更加及時、更加有效。為使財務(wù)總監(jiān)充分發(fā)揮作用,必須設(shè)計出對財務(wù)總監(jiān)有效的激勵約束機制,使其行動符合委托人的預(yù)期。

2、逐步加強和完善國有企業(yè)外派監(jiān)事制度。外派監(jiān)事會制度是一種較高層次的強化所有者對經(jīng)營者監(jiān)督的制度,具體是可由國有資產(chǎn)的出資人代表――國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會向大型重點國有企業(yè)派出監(jiān)事,監(jiān)事直接對國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會負(fù)責(zé),確保企業(yè)經(jīng)濟活動的合法性、資產(chǎn)的安全性和效益性。2006年國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會印發(fā)了《關(guān)于加強和改進(jìn)國有企業(yè)監(jiān)事會工作的若干意見》指出:監(jiān)事會工作是國有資產(chǎn)監(jiān)管的重要組成部分,監(jiān)事會的監(jiān)督是出資人監(jiān)督的重要形式。監(jiān)事會要對出資人關(guān)注的重大事項和企業(yè)執(zhí)行國有資產(chǎn)監(jiān)管的有關(guān)政策規(guī)定情況,深入開展檢查,為加強國有資產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)。但是,這種制度安排運行成本較高,具體操作中也應(yīng)該講求成本效益原則,一般主要應(yīng)用于大型國有企業(yè)。

(五)構(gòu)建國家審計監(jiān)督制度

國家審計擁有對國有企業(yè)的審計權(quán)是保證和促進(jìn)國有企業(yè)經(jīng)理層“受托責(zé)任”的全面有效履行并予以確認(rèn)的至關(guān)重要的手段。由國有資產(chǎn)所有者賦予國家審計的監(jiān)督職責(zé),是國家審計以國家監(jiān)督的形式履行所有者監(jiān)督的實質(zhì)要求。因此,為確保國有資產(chǎn)保值增值目標(biāo)的實現(xiàn),必須加強和改善國家審計監(jiān)督制度,可以采以下途徑健全審計監(jiān)督體制:1、在市場經(jīng)濟條件下,明確審計監(jiān)督在整個社會監(jiān)督體系中的功能,逐步建立和完善審計監(jiān)督體系 2、事前審計與事后審計相結(jié)合,以事后審計為主3、建立對審計監(jiān)督成果的績效評估體系 。4、完善審計監(jiān)督的實施機制 。

(六)進(jìn)一步完善社會中介監(jiān)督制度

社會中介監(jiān)督是指以會計師事務(wù)所為主的社會中介組織依法對委托單位的經(jīng)濟活動及財務(wù)會計資料,按照規(guī)定審計程序和審計方法進(jìn)行審驗查證,對企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量等據(jù)實做出客觀、公允的評價的一種監(jiān)督形式。這種典型的外部監(jiān)督以其特有的獨立性和客觀性得到了社會和法律的認(rèn)可,具有較強的權(quán)威性。而且注冊會計師的審計結(jié)果也可以為國有企業(yè)監(jiān)事會、國家審計機關(guān)、國家授權(quán)投資機構(gòu)、稅務(wù)機關(guān)、證券監(jiān)管等部門使用,具有真正的外部性。當(dāng)前在國有企業(yè)中推行注冊會計師審計制度,對于完善國有企業(yè)外部會計監(jiān)督、提高國家審計效果、滿足國有企業(yè)多層次的監(jiān)督需要,滿足企業(yè)利益相關(guān)者的信息需求和提高企業(yè)整體監(jiān)督效率等方面都有積極的意義。

綜上所述,本就當(dāng)前我國國有企業(yè)國有資產(chǎn)管理中存在的會計監(jiān)管問題,結(jié)合國際會計監(jiān)管發(fā)展的趨勢,構(gòu)建了“以政府監(jiān)管為主導(dǎo)、行業(yè)自律組織與企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管為補充的會計監(jiān)管模式”,希望在實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值管理過程中發(fā)揮實效,對創(chuàng)建新型國有資產(chǎn)會計監(jiān)管模式提供借鑒。

參考文獻(xiàn):

第7篇：城市資產(chǎn)管理范文

關(guān)鍵詞：電子工藝與品質(zhì)管理；專業(yè)課程設(shè)置；教學(xué)模式；探索

中圖分類號：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-5727（2012）05-0169-02

電子產(chǎn)品工藝與品質(zhì)管理是我院應(yīng)用電子技術(shù)專業(yè)畢業(yè)生面向的崗位（群）之一，原課程體系中支撐該崗位的專業(yè)課程只有兩門，即《電子產(chǎn)品質(zhì)量檢驗》、《電子工藝》，其教學(xué)內(nèi)容側(cè)重于常規(guī)與基本知識的介紹，在品質(zhì)管理與控制、質(zhì)量統(tǒng)計分析方法、工廠3C認(rèn)證程序，以及編制工藝文件、生產(chǎn)現(xiàn)場的工藝管理與生產(chǎn)管理等方面專業(yè)知識的廣度與深度還較欠缺。而電子產(chǎn)品工藝與品質(zhì)管理崗位（群）對從業(yè)人員要求較高，除要求具備一定的電子基礎(chǔ)理論知識與較強的動手能力外，還要求具備一定的生產(chǎn)工藝與質(zhì)量管理方面的專業(yè)知識，能正確地使用標(biāo)準(zhǔn)，熟悉電子產(chǎn)品的整個生產(chǎn)工藝過程，會編制工藝文件等。很顯然，原有兩門專業(yè)課程的教學(xué)容量，不能滿足電子產(chǎn)品工藝與品質(zhì)管理崗位（群）對從業(yè)人員在知識、素質(zhì)、能力等方面的要求。

為拓寬就業(yè)渠道，提高學(xué)生就業(yè)質(zhì)量，我院應(yīng)用電子技術(shù)專業(yè)基于“一個公共平臺+多個專業(yè)方向”的人才培養(yǎng)模式，新增設(shè)電子產(chǎn)品工藝與品質(zhì)管理方向。為了讓學(xué)生擁有系統(tǒng)的電子產(chǎn)品工藝與品質(zhì)管理職業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，應(yīng)適當(dāng)調(diào)整應(yīng)用電子技術(shù)專業(yè)原有的專業(yè)課程結(jié)構(gòu)，重新設(shè)置電子產(chǎn)品工藝與品質(zhì)管理方向的核心專業(yè)課程，同時應(yīng)在教學(xué)實踐中探索有效的教學(xué)模式。

電子工藝與品質(zhì)管理專業(yè)課程的設(shè)置

（一）專業(yè)課程設(shè)計理念

本專業(yè)課程設(shè)置和建設(shè)的理念是：課程設(shè)計堅持以學(xué)生中心、以職業(yè)能力培養(yǎng)為中心、以任務(wù)為目標(biāo)、以行動過程為導(dǎo)向，實行課堂與實習(xí)基地一體化，構(gòu)建職業(yè)能力培養(yǎng)與職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成并重的教學(xué)模式，培養(yǎng)學(xué)生具有電子工藝管理及品質(zhì)管理的系統(tǒng)知識與技術(shù)服務(wù)能力。

（二）專業(yè)課程設(shè)計思路

專業(yè)課程的設(shè)計思路是：針對行業(yè)和地方企業(yè)對電子工藝與品質(zhì)管理職業(yè)崗位群的需求，以真實工作任務(wù)及工作過程為依據(jù)整合、序化教學(xué)內(nèi)容，校企合作進(jìn)行基于工作過程的課程方案的設(shè)計，如圖1所示?！胺治雎殬I(yè)工程過程轉(zhuǎn)換配置學(xué)習(xí)領(lǐng)域”這個階段為學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程方案的宏觀設(shè)計過程，設(shè)計出專業(yè)課程體系，從“擴展描述學(xué)習(xí)領(lǐng)域?qū)W習(xí)情境設(shè)計”這個階段為學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程方案的微觀設(shè)計過程。

（三）專業(yè)課程設(shè)置

通過對四川長虹集團、四川九洲集團、廣東步步高公司、四川電子軍工集團等多家大中型企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，獲取電子信息行業(yè)整機生產(chǎn)主要崗位的信息，與企業(yè)專家、教學(xué)管理專家一起，廣泛分析相關(guān)的職業(yè)崗位工作內(nèi)容與過程，確定了電子產(chǎn)品工藝與品質(zhì)管理專業(yè)方向在對原有專業(yè)課程體系調(diào)整的基礎(chǔ)上重新構(gòu)建其核心專業(yè)課程體系。

在調(diào)研、分析崗位群分布情況的基礎(chǔ)上，獲取電子工藝與品質(zhì)管理專業(yè)方向的崗位（群）名稱及其職業(yè)能力與任務(wù)分析表，如表1所示。

由專業(yè)教師和企業(yè)專家一起對崗位典型工作任務(wù)研討、歸納與選擇，確定行動領(lǐng)域。根據(jù)對完成崗位典型工作任務(wù)所需的知識、能力與素質(zhì)要求，依據(jù)職業(yè)成長及認(rèn)知規(guī)律遞進(jìn)的原則，將行動領(lǐng)域轉(zhuǎn)換為學(xué)習(xí)領(lǐng)域，確定了培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)、能力的歸屬課程，形成了電子工藝與品質(zhì)管理方向核心專業(yè)課程，如表2所示。

我院2010級應(yīng)用電子技術(shù)專業(yè)分為兩個專業(yè)方向：一是原有的電子產(chǎn)品維修與制造方向，二是新增的電子產(chǎn)品工藝與品質(zhì)管理方向。兩者公共平臺課程完全相同，只是在原有的專業(yè)課程體系上進(jìn)行3～4門核心專業(yè)課程的重新設(shè)置，在專業(yè)方向課程上有所側(cè)重，其余的專業(yè)方向課程都相同。教學(xué)團隊主要是對專業(yè)課程名稱的確定及其切實有效地對教學(xué)模式進(jìn)行探索與實踐。

對專業(yè)課程教學(xué)模式的探索

課程教學(xué)設(shè)計以數(shù)碼電子產(chǎn)品整機產(chǎn)品為載體，按照項目導(dǎo)向、任務(wù)驅(qū)動模式進(jìn)行教學(xué)設(shè)計與實施。通過《電子產(chǎn)品質(zhì)量檢驗》課程長期的教學(xué)實踐探索，教學(xué)模式由下列幾個方面凝練而成：

第一，將學(xué)習(xí)活動與實際工作緊密結(jié)合，通過專業(yè)教育、工廠認(rèn)知使學(xué)生明確自己將來可能面臨的實際工作崗位將要干哪些工作，需要掌握哪些專業(yè)知識，具備哪些操作能力，使每一個環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)都與實際工作相聯(lián)系，實現(xiàn)工學(xué)結(jié)合。

第二，專業(yè)知識教學(xué)實物化、現(xiàn)場化，職業(yè)崗位操作能力培養(yǎng)以任務(wù)驅(qū)動方式工位化、任務(wù)化。介紹專業(yè)知識時充分利用實物、圖片、Flas、工作現(xiàn)場情境，啟發(fā)學(xué)生運用專業(yè)知識分析問題與解決問題。培養(yǎng)職業(yè)崗位操作能力時則以實戰(zhàn)方式，在規(guī)定的時間內(nèi)完成分配的任務(wù)，保持訓(xùn)練與實際工作的一致性。在校內(nèi)教學(xué)時，按“項目導(dǎo)向、任務(wù)驅(qū)動”的形式展開，教師的教學(xué)活動和學(xué)生的作業(yè)活動是對實際工作過程的模擬，既融匯了必需的專業(yè)知識和操作技能培訓(xùn)內(nèi)容，又有助于職業(yè)道德與職業(yè)素質(zhì)的形成。而在校外實訓(xùn)部分，則以各工作崗位要完成的生產(chǎn)任務(wù)為內(nèi)容，同時了解企業(yè)文化，在兼職教師或師傅的指導(dǎo)下，學(xué)生完成工作任務(wù)或發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題，從而達(dá)到學(xué)中做、做中學(xué)的目的。

第三，課程教學(xué)目標(biāo)與國家職業(yè)資格考試接軌。隨著電子技術(shù)領(lǐng)域新知識、新技術(shù)、新工藝、新器件與新產(chǎn)品等的快速出現(xiàn)，電子產(chǎn)品元件、整機產(chǎn)品的檢驗技術(shù)和手段也將不斷更新。在把握“夠用、實用”的原則方面，本課程確定教學(xué)內(nèi)容的廣度、深度采用國家職業(yè)資格考核標(biāo)準(zhǔn)――“音視頻設(shè)備檢驗員（中級）”考核標(biāo)準(zhǔn)和國家“注冊質(zhì)量工程師（初級）”職業(yè)資格考試標(biāo)準(zhǔn)。

第四，課堂教學(xué)實習(xí)化，實習(xí)教學(xué)課堂化，實現(xiàn)教學(xué)場所的一體化。教學(xué)場所配備設(shè)施齊全，除實踐操作的工作臺、實物等外，還配置有多媒體設(shè)備、視頻展示臺、視頻資料等，實現(xiàn)了專業(yè)知識教學(xué)與實踐教學(xué)場所的一體化，為行動導(dǎo)向教學(xué)創(chuàng)造了條件。

第五，開放式教學(xué)。通過到工廠企業(yè)參觀、生產(chǎn)實習(xí)等，把課堂延伸到社會，把學(xué)生學(xué)習(xí)、訓(xùn)練活動融于社會實踐中。

教學(xué)效果

專業(yè)課程建設(shè)，教學(xué)內(nèi)容改革，教學(xué)模式與教學(xué)手段創(chuàng)新，加強了面向工作崗位的典型工作任務(wù)的針對性、實踐性、可操作性，較好地解決了教與學(xué)的問題。教學(xué)模式采用項目導(dǎo)向、任務(wù)驅(qū)動方式設(shè)計，將傳統(tǒng)的先理論后實踐的教學(xué)方式用學(xué)中做、做中學(xué)、學(xué)用結(jié)合的方式取代，加大了學(xué)生自主學(xué)習(xí)的力度，教學(xué)時間得到充分利用，教學(xué)效果大大提高。

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第8篇：城市資產(chǎn)管理范文

國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局房產(chǎn)管理司：

你司（1993）局房司字第019號關(guān)于“同意中央國家機關(guān)危舊房改建處自行承擔(dān)拆遷工作的函”收悉。經(jīng)研究，同意你司所屬中央國家機關(guān)危舊房改建處自行承擔(dān)和平里三至六區(qū)危舊房改造工程的拆遷工作。希望改建處配備具有一定政治素質(zhì)和拆遷業(yè)務(wù)能力的工作人員。所有參加拆遷的人員，均要經(jīng)過市房地產(chǎn)管理局或東城區(qū)房地產(chǎn)管理局組織的拆遷業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，熟悉拆遷政策，在拆遷工作中要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院頒發(fā)的《城市房屋拆遷管理條例》和《北京市實施〈城市房屋拆遷管理條例〉細(xì)則》及有關(guān)拆遷的規(guī)定，嚴(yán)格按拆遷程序辦事。努力做好拆遷工作。

特此函復(fù)。

第9篇：城市資產(chǎn)管理范文

新思路 新舉措 新效益

____市公共資產(chǎn)管理中心自20__年成立以來，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在肇慶市國資委的指導(dǎo)下，以中心為依托，強化管理，規(guī)范運作，不斷研究、探索公共資產(chǎn)管理的新思路、新舉措，使之產(chǎn)生新的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)公共事業(yè)建設(shè)的良性循環(huán)。到目前為止，全市實施國有資產(chǎn)統(tǒng)管的單位共有136個，賬面資產(chǎn)總量達(dá) 15.84億元，其中固定資產(chǎn)賬面存值12.24億元。幾年來，全市實現(xiàn)國有資營運收益達(dá)10.24億元。

一、加強國有資產(chǎn)管理的主要做法

（一）理清管理工作思路，深化資產(chǎn)制度改革

加強國有資產(chǎn)管理，規(guī)范非稅收入，整合政府資源，最大限度地發(fā)揮國有資產(chǎn)使用效益，進(jìn)一步推動城市經(jīng)營發(fā)展，這是____市深化財政體制改革，建立和完善公共財政體系，推進(jìn)依法行政、廉潔行政的一項重要新舉措。由于歷史、制度及管理等多方面的原因，過去，國有資產(chǎn)管理工作在一定程度上存在著管理不規(guī)范、經(jīng)營性資產(chǎn)收益出現(xiàn)坐收坐支等問題。由于管理不嚴(yán)，部分單位造成國有資產(chǎn)的閑置、浪費和低效使用，甚至形成國有資產(chǎn)流失和滋生腐敗的隱患。市公共資產(chǎn)管理中心成立之后，特別是20__年以來在新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)下，市公共資產(chǎn)管理中心根據(jù)市政府賦予的職責(zé)，實施了對全市國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)督管理，結(jié)合實際，進(jìn)一步理清工作思路，并對如何深化我市國有資產(chǎn)管理進(jìn)行了一系列新的探索。主要是堅持“改革、規(guī)范、盤活”，注重“建機制、強管理、打基礎(chǔ)”，做到“一個堅持、兩個目標(biāo)”。即：堅持“資產(chǎn)所有權(quán)國家所有，單位占有、使用 ”的原則，市公共資產(chǎn)管理中心代表政府行使監(jiān)督管理權(quán)的管理模式。以實現(xiàn)國有資產(chǎn)的完整和安全使用，防止流失，確保國有資產(chǎn)的科學(xué)、合理、節(jié)約、高效配置使用，加快城市建設(shè)步伐，促進(jìn)社會經(jīng)濟發(fā)展的雙重目標(biāo)。

（二）完善組織機構(gòu)建設(shè)，充實管理監(jiān)督職能

1、明確公共資產(chǎn)管理中心的主要職責(zé)，全面加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。市委市政府高度重視公共資產(chǎn)管理工作，印發(fā)了《關(guān)于市公共資產(chǎn)管理中心職能的通知》，市編委會印發(fā)了《市公共資產(chǎn)管理中心機構(gòu)編制方案》，賦予了公共資產(chǎn)管理中心的主要職責(zé)：一是貫徹國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針、政策，統(tǒng)一管理、運營、調(diào)配全市國有資產(chǎn)、資源。二是制定全市國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，明晰產(chǎn)權(quán)并組織實施產(chǎn)權(quán)管理和監(jiān)督檢查。三是負(fù)責(zé)對全市行政事業(yè)單位及所屬企業(yè)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變動和資產(chǎn)處置的審批和監(jiān)督，推動資產(chǎn)的合理配置、節(jié)約和有效使用；四是收繳國有資產(chǎn)處置收入和經(jīng)營性資產(chǎn)收益，對經(jīng)營性資產(chǎn)收益納入“收支兩條線”管理并監(jiān)督其實現(xiàn)保值增值。

2、成立城市經(jīng)營管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門的職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組由市長任組長，市分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，財政、國土、工商、市政、計劃、建設(shè)、房管、監(jiān)察、審計、規(guī)劃、人行等有關(guān)部門為成員單位。印發(fā)了《關(guān)于城市經(jīng)營和公共資產(chǎn)管理工作意見》，進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想、工作思路及各部門所履行的職責(zé)，確保城市經(jīng)營、規(guī)劃、建設(shè)的目標(biāo)、方案、項目及可行性經(jīng)營方式、方法、辦法等得以研究論證、貫徹落實，使城市經(jīng)營工作積極、穩(wěn)妥、有序進(jìn)行。

3、成立行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極穩(wěn)妥推動國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。組長由主管城市經(jīng)營的副市長擔(dān)任，副組長及成員單位由紀(jì)委、監(jiān)察、財政、審計等組成，對全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作提供組織保證。

（三）創(chuàng)新資產(chǎn)管理機制，出臺一系列強化、細(xì)化國有資產(chǎn)管理規(guī)定。根據(jù)財政部〔20__〕35、36號令，結(jié)合____市實際，研究制訂了《____市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理試行辦法》、《____市行政事業(yè)單位“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)管理的若干規(guī)定》和《____市國有資產(chǎn)處置委托拍賣的若干規(guī)定》，市政府還批轉(zhuǎn)了市財政局《關(guān)于進(jìn)一步加強和規(guī)范非稅收入管理的意見》等，進(jìn)一步規(guī)范了國有資產(chǎn)管理和資產(chǎn)收益管理工作，明確了國有資產(chǎn)管理目標(biāo)、任務(wù)和要求，將國有資產(chǎn)管理的責(zé)任落實到單位和個人。對國有資產(chǎn)的處置、產(chǎn)權(quán)交易的原則、內(nèi)容、方式、程序等都進(jìn)行了明確的規(guī)定，初步搭建起國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的一系列制度框架。

一是產(chǎn)權(quán)交易審批制度：明確了資產(chǎn)處置，必須先向市公共資產(chǎn)管理中心提出書面申請，并上報市政府審批同意后方可實施。凡未經(jīng)批準(zhǔn)的，任何單位都不得隨意處置所占有、使用的國有資產(chǎn)。同時規(guī)定了國有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限，由分管的市領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后，經(jīng)市政府常務(wù)會議研究審批。

二是產(chǎn)權(quán)交易評估制度：規(guī)定了任何國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易都必須委托能保持中立、依法依規(guī)操作的評估機構(gòu)進(jìn)行評估，以進(jìn)一步規(guī)范和約束評估行為，并為產(chǎn)權(quán)交易提供準(zhǔn)確可信的參考數(shù)據(jù)。

三是產(chǎn)權(quán)交易入場制度：規(guī)定了土地產(chǎn)權(quán)交易必須符合市場經(jīng)濟運作規(guī)則。要遵循自愿、誠信、公開、公平、公正、競爭的原則，嚴(yán)格按照申請登記、掛牌公示、咨詢洽談、公開競價、簽約成交、結(jié)算交割、交易鑒證和變更登記等程序進(jìn)行，確保交易行為依法規(guī)范運作，防止國有、集體產(chǎn)權(quán)權(quán)益受到侵害。

四是產(chǎn)權(quán)交易資金管理制度：明確了凡國有產(chǎn)權(quán)交易收益均屬政府性收入，其資金必須全額納入財政“收支兩條線”管理，嚴(yán)禁截留、挪用、侵占等違法違紀(jì)行為。

五是產(chǎn) 權(quán)交易備案審查制度：明確了所有國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓處置的呈批資料、審批文件等必須報市監(jiān)察局備案審查，并在審查批準(zhǔn)后方予公布，使國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓處置的整個過程都在監(jiān)察部門的監(jiān)督下進(jìn)行，充分利用電子審批監(jiān)察系統(tǒng)實現(xiàn)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況的動態(tài)監(jiān)管。

（四）組織清產(chǎn)核資，全面摸清家底，為實施國有資產(chǎn)統(tǒng)管夯實基礎(chǔ)。

首先是成立資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由主管城市經(jīng)營的副市長擔(dān)任，成員單位由紀(jì)委、監(jiān)察、財政、審計等組成，積極穩(wěn)妥推動國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。其次是制定《____市行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作方案》，印發(fā)《關(guān)于開展行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)清查工作的通知》和《關(guān)于開展全市政府性資源經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)清查工作的通知》，全面開展資產(chǎn)清查。按照“單位自查、主管部門核實、公共資產(chǎn)管理中心接收或登記”三個步驟，對全市國有資產(chǎn)實施全面的清查，通過清查核定資產(chǎn)，明晰產(chǎn)權(quán)，與資產(chǎn)評估工作結(jié)合起來，對沒有入賬的或賬面不能反映其實際價值的土地、房屋、建筑物重新評估，核實價值。并要求資產(chǎn)使用單位將全部土地證、房產(chǎn)證移交市公共資產(chǎn)管理中心統(tǒng)一接收管理。真正摸清了國有資產(chǎn)“家底”，為科學(xué)、規(guī)范管理國有資產(chǎn)打下堅實基礎(chǔ)。

二、 國有資產(chǎn)管理的主要成效

一是規(guī)范了資產(chǎn)管理行為，強化了政府作為國有資產(chǎn)所有人的地位，避免了政府所屬職能部門、單位隨意、擅自處置國有資產(chǎn)。

二是利用資產(chǎn)統(tǒng)管平臺，對資產(chǎn)實行統(tǒng)一管理、配置、調(diào)劑使用，降低了行政成本，盤活了閑置資產(chǎn)。

三是規(guī)范了國有資產(chǎn)經(jīng)營性收益的管理，杜絕了國有資產(chǎn)流失，從源頭上防止了腐敗行為的發(fā)生。

四是通過資產(chǎn)統(tǒng)管，提高了國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)觀念的認(rèn)識，促進(jìn)了廉政建設(shè)的有效發(fā)展。

五是實施了城市經(jīng)營理念，吸引了眾多外商和民營企業(yè)在____投資置業(yè)。

近年來，____市“三個五”城市建設(shè)品位顯著提升，工業(yè)園區(qū)建設(shè)日趨完善，20__年至____年，____市連續(xù)5年被評為“全國最具投資潛力中小城市百強”縣市，____年被評為“全國最具投資吸引力城市”。____年地方財政一般預(yù)算收入首次突破10億元，達(dá)到11.38億元，財政綜合增長率居全省第六；在全省67個縣（市）縣域經(jīng)濟綜合發(fā)展力排名中躍居第三名，實現(xiàn)了歷史新突破。

三、強化國有資產(chǎn)管理的經(jīng)驗體會

（一）加強資產(chǎn)營運，確保國有資產(chǎn)保值增值。近年來，____市國有資產(chǎn)管理工作緊緊圍繞“資產(chǎn)統(tǒng)管、融資運作、經(jīng)營生財、滾動發(fā)展” 的經(jīng)營理念，搶抓機遇，突出重點，通過運用存量固定資產(chǎn)投資，加大資產(chǎn)營運力度，積極盤活閑置資產(chǎn)，確保國有資產(chǎn)保值增值。例如在20__年底，____市通過招商引資，將本市閑置多年的140畝土地，以高出底價2.7倍的3.54億元成功轉(zhuǎn)讓，盤活了該地塊并實現(xiàn)了保值增值。

（二）加強經(jīng)營性資產(chǎn)監(jiān)管，按市場化運作規(guī)范資產(chǎn)交易行為，提高了資產(chǎn)經(jīng)營效益。重點加強和規(guī)范經(jīng)營性資產(chǎn)公開招租行為，通過推行公開招租，最大限度地實現(xiàn)資產(chǎn)經(jīng)營（出租）增收創(chuàng)收。其中招租創(chuàng)收比較突出的有市工商聯(lián)轄下位于城區(qū)中心僅40平方米的商鋪，原來年租金僅1.8萬元，通過向社會公開競投招租，年租金額達(dá)到6.05萬元，增收4.25萬元，增幅達(dá)到3.36倍。市金葉公司轄下位于龍江路約120平方米的3卡商鋪，原年租為13萬元，通過向社會公開競投招租，年租金額達(dá)到近76萬元，增收63萬元，增幅達(dá)到4.3倍。

（三）著力整合資產(chǎn)資源，挖掘資產(chǎn)融資潛力，推動文化優(yōu)雅之城建設(shè)進(jìn)程。以資產(chǎn)統(tǒng)管為平臺，充分利用資產(chǎn)的融資能力，為城市建設(shè)籌集資金，為加快城區(qū)街道建設(shè)、舊城區(qū)升級改造，擴大新城區(qū)規(guī)劃、改善投資環(huán)境，完善路網(wǎng)、電網(wǎng)、管道、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供必要的資金支持。

四、國有資產(chǎn)管理存在的主要問題及其對策

____市通過全面實施國有資產(chǎn)統(tǒng)管，經(jīng)過幾年來的不懈努力，資產(chǎn)管理工作已經(jīng)初步走上了一條規(guī)范化、制度化的軌道，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)管理與城市經(jīng)營的有機結(jié)合，為該市國有資產(chǎn)營運，提高經(jīng)濟效益，確保國有資產(chǎn)保值增值、促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但國有資產(chǎn)管理仍然存在一些問題：一是還有一些行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)管理認(rèn)識不足, 對資產(chǎn)的登記、入賬、清點、保存等管理不嚴(yán)，手續(xù)不全。二是國有企業(yè)資產(chǎn)管理方面仍然存在薄弱環(huán)節(jié)等。針對上述存在問題提出如下解決對策：

（一）加強公共資產(chǎn)管理有關(guān)方面的法律法規(guī)、政策制度的教育與宣傳，提高行政事業(yè)單位干部職工對實施國有資產(chǎn)統(tǒng)管的認(rèn)識水平和政策理解能力，消除思想誤區(qū)，自覺配合做好國有資產(chǎn)的監(jiān)管工作。

（二）加強部門協(xié)作，通過資產(chǎn)統(tǒng)管平臺，提升與財政預(yù)算、政府采購等部門的協(xié)調(diào)能力，進(jìn)一步規(guī)范國有資產(chǎn)管理操作程序。