城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計與管理精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計與管理范文

關(guān)鍵詞 省級；城鄉(xiāng)規(guī)劃；大數(shù)據(jù)系統(tǒng)；管理

中圖分類號 G2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1674-6708（2017）183-0074-02

目前，在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理領(lǐng)域，以市、縣（區(qū)）為基本單元開發(fā)建設(shè)的城市智能系統(tǒng)、數(shù)字城市情況較多，以省級管理部門為視角進(jìn)行全省的數(shù)字化應(yīng)用研究則較少，一方面與地區(qū)管理事權(quán)有關(guān)；另一方面，以單個城市為對象，進(jìn)行開發(fā)建設(shè)并推廣的可行性較好，數(shù)據(jù)搜集和組織相對容易，數(shù)據(jù)一致性較好。省級城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門對其所轄市縣主要是業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，數(shù)據(jù)組織的一致性較差。筆者作為省級城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門的專業(yè)技術(shù)人員，工作內(nèi)容主要側(cè)重于城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與地理信息相結(jié)合等方面的業(yè)務(wù)研究，依據(jù)業(yè)務(wù)范疇及目前的工作內(nèi)容，就省級城鄉(xiāng)規(guī)劃大數(shù)據(jù)系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)應(yīng)用和管理思路進(jìn)行了一些思考和論述。

1 省級城鄉(xiāng)規(guī)劃大數(shù)據(jù)系統(tǒng)優(yōu)勢分析

1.1 建立省級城鄉(xiāng)規(guī)劃資源共享體系，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作效能

建立完善的大數(shù)據(jù)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)體系和共享機(jī)制，有利于實現(xiàn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和業(yè)務(wù)規(guī)范化，能夠有效整合城鄉(xiāng)規(guī)劃信息資源，為各市、縣（市）建立信息聯(lián)動的工作機(jī)制打下基礎(chǔ)，從而健全全省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、規(guī)劃編制、規(guī)劃實施進(jìn)度等相關(guān)數(shù)據(jù)更新工作，提高規(guī)劃管理和編制的工作效能。

1.2 為“多規(guī)合一”等部門聯(lián)合工作打下基礎(chǔ)

“多規(guī)合一”的信息化實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)在于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)框架、整合數(shù)據(jù)資源、面向“多規(guī)融合”的信息協(xié)調(diào)機(jī)制，消除各規(guī)劃間存在的沖突和矛盾，達(dá)到部門間信息共建共享共用。城鄉(xiāng)規(guī)劃大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的建立可以為發(fā)改、規(guī)劃、國土、環(huán)保等部門的規(guī)劃落地、項目審批和管理業(yè)務(wù)協(xié)同提供成熟的技術(shù)支撐。

2 省級城鄉(xiāng)規(guī)劃大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)常見問題

2.1 數(shù)據(jù)組織分散，信息融合性較差

省級城鄉(xiāng)規(guī)劃管理相關(guān)的數(shù)據(jù)內(nèi)容涵蓋較全面，但是數(shù)據(jù)組織和管理比較差，數(shù)據(jù)綜合交叉分析能力較差，常見的數(shù)據(jù)分析以文字描述類定性分析和表格統(tǒng)計為主，對于規(guī)劃管理、編制、審查和規(guī)劃日常事務(wù)統(tǒng)計工作的技術(shù)支撐較薄弱，數(shù)據(jù)應(yīng)用以人工篩選和主觀定義為主，缺少系統(tǒng)化的信息融合功能。

2.2 缺少省級事權(quán)的規(guī)劃管理信息技術(shù)支撐

省級城鄉(xiāng)規(guī)劃管理業(yè)務(wù)線條多，內(nèi)容涵蓋省級、市縣級的業(yè)務(wù)管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和實施監(jiān)管，在日常管理中往往投入大量精力在數(shù)據(jù)收集、查找、信息溝通協(xié)調(diào)上，工作效率較低，而篩選出的數(shù)據(jù)又缺少直觀的可視化表達(dá)方式，數(shù)據(jù)孤立性較強(qiáng)，決策的主觀能動性較多。

2.3 省市縣之間規(guī)劃管理部門的數(shù)據(jù)交換機(jī)制不明確

一方面省級城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門需要對發(fā)放證書進(jìn)行管理，了解證書數(shù)據(jù)和項目數(shù)據(jù)等詳細(xì)信息，而目前各市、縣（市）都有自己的獨立系統(tǒng)，信息系統(tǒng)的規(guī)劃成果、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)往往存在不規(guī)范、難融合、難統(tǒng)一的情況。

另一方面，與省級層面對接的市、縣（市）規(guī)劃數(shù)據(jù)的調(diào)用和情況掌握工作比較繁瑣，通常是通過傳真回執(zhí)等情況一事一報送，數(shù)據(jù)孤立性較強(qiáng)，綜合性較差，工作效率低。

2.4 缺少規(guī)劃大數(shù)據(jù)的多源指標(biāo)綜合分析平臺

隨著社會的進(jìn)步，城市規(guī)劃與土地、生態(tài)、交通、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會人文、城市心理等專業(yè)的交叉分析情況越來越多，規(guī)劃指標(biāo)多源化的趨勢越來越明顯，指標(biāo)之間的關(guān)系契合度越來越高，傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)調(diào)研很難將數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)性客觀地表達(dá)出來，通常依據(jù)權(quán)重等的計算研究，綜合分析結(jié)果的能力較弱。

3 省級城鄉(xiāng)規(guī)劃大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)框架

將城鄉(xiāng)規(guī)劃大數(shù)據(jù)進(jìn)行分類組織，主要包括4種類型數(shù)據(jù)，空間數(shù)據(jù)庫、社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫、文件信息資料庫、多媒體數(shù)據(jù)庫，各數(shù)據(jù)庫又具體包含若干子項。具體見圖1。

3.1 省級規(guī)劃大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建庫

數(shù)據(jù)庫建設(shè)是保障數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的安全性和高效性。具體包括入庫管理、屬性管理、圖層管理等。其中，入庫管理用于建立各類圖形數(shù)據(jù)庫的分類、結(jié)構(gòu)，完成圖形空間數(shù)據(jù)和部分屬性數(shù)據(jù)的建庫管理工作。屬性管理用于影像圖、地形圖、規(guī)劃圖、電子地圖、城市建設(shè)變化圖斑、重大項目選址界址、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、歷史文化保護(hù)區(qū)、公園綠地、省域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃走廊等規(guī)劃控制要素的文字資料管理。圖層管理用于按照圖層標(biāo)準(zhǔn)對圖層編輯和歸類。

3.2 省級城鄉(xiāng)規(guī)劃大數(shù)據(jù)系統(tǒng)功能

3.2.1 基本功能模塊設(shè)計

基本功能模塊是指系統(tǒng)運(yùn)行過程中一些常見功能集成，可以通過行業(yè)借鑒及業(yè)務(wù)偏好等進(jìn)行定制開發(fā)。筆者通過調(diào)研分析，開發(fā)基本模塊功能如下：

1）查詢檢索模塊，包括空間查詢、屬性查詢、高級查詢等。通過通過調(diào)圖層、篩圖層、關(guān)鍵詞、模糊檢索、全文檢索、切圖圖號、坐標(biāo)等查看檢索所需要關(guān)注了解的信息。

2）分析模塊，包括疊加分析、緩沖區(qū)分析、可域分析等，主要為項目可行性評定評審進(jìn)行綜合參考。

3）統(tǒng)計模塊，提取目標(biāo)區(qū)域、目標(biāo)值、目標(biāo)項目等相關(guān)信息，并進(jìn)行時間軸或者空間范圍的統(tǒng)計分析，通過多樣化表達(dá)方式，如圖表、圖形等，呈現(xiàn)給決策者一個系統(tǒng)化、可視化的匯總統(tǒng)計結(jié)果。

4）制圖模塊，包括圖形標(biāo)注、圖形繪制、選圖出圖等。將查詢、檢索、分析、統(tǒng)計等數(shù)據(jù)進(jìn)行輸出化管理。

5）數(shù)據(jù)信息交換模塊，用于省、市、縣數(shù)據(jù)信息的交流共享。該模塊具有獨立安裝運(yùn)行的子模塊，子模塊用于下級單位報送數(shù)據(jù)時的格式標(biāo)準(zhǔn)化。

6）電子辦公模塊用于業(yè)務(wù)審查與審批之間無紙化辦公流程，如規(guī)劃編制審查-審批、重大建設(shè)項目選址審查-審批、執(zhí)法檢查、規(guī)劃督察等業(yè)務(wù)流程電子信息化。

3.2.2 核心模塊設(shè)計

核心模塊指對省級城鄉(xiāng)規(guī)劃管理有著突出貢獻(xiàn)力的功能模塊，如城市建設(shè)查違的動態(tài)監(jiān)測模塊、外業(yè)核查模塊、城鄉(xiāng)規(guī)劃備案管理模塊、專家輔助決策支持模塊等。具體如下：

1）動態(tài)監(jiān)測模塊，建立城市基礎(chǔ)地理信息資料庫，搜集省內(nèi)各市縣總體規(guī)劃數(shù)據(jù)、地形圖數(shù)據(jù)、監(jiān)測區(qū)遙感影像數(shù)據(jù)，通過地理參考一致性等地理信息技術(shù)方法，提取城市建設(shè)變化圖斑，建立變化圖斑屬性庫，包括變化圖斑上一周期與當(dāng)下周期用地性質(zhì)、對應(yīng)規(guī)劃用地性質(zhì)、規(guī)劃符合性質(zhì)、圖斑面積等。

2）外業(yè)導(dǎo)航模塊，利用GPS、攝像、錄像等技術(shù)方法，對動態(tài)監(jiān)測模塊成果-城市建設(shè)變化圖斑進(jìn)行定點定位現(xiàn)場核查與信息跟蹤。

3）城鄉(xiāng)規(guī)劃備案模塊，組織整理城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)的檔案信息文件。用于城鄉(xiāng)規(guī)劃特色信息庫的建立與維護(hù)。

4）專家輔助決策GIS模塊，包括專家?guī)旌Y選，會議輔助決策，遠(yuǎn)程會議等實現(xiàn)項目的集中討論和快速辦理。

4 結(jié)論

省級數(shù)據(jù)系統(tǒng)開發(fā)側(cè)重于數(shù)據(jù)涵蓋的全面性，市縣級的系統(tǒng)開發(fā)側(cè)重于數(shù)據(jù)的深度挖掘。建立省級城鄉(xiāng)規(guī)劃大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，在宏觀尺度內(nèi)對數(shù)據(jù)的內(nèi)容組織與梳理比較重要，本文僅對于大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的功能框架等方面進(jìn)行了一些研究，數(shù)據(jù)的匹配和使用仍需要進(jìn)行深度分析和探索。

參考文獻(xiàn)

第2篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計與管理范文

現(xiàn)將首都規(guī)劃建設(shè)委員會辦公室、北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會《關(guān)于住宅電氣設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充通知》（〔97〕首規(guī)委辦規(guī)字235號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

首都規(guī)劃建設(shè)委員會辦公室、北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會關(guān)于住宅電氣設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充通知

（97）首規(guī)委辦規(guī)字第235號  一九九七年十二月十七日

各有關(guān)單位：

首都規(guī)劃建設(shè)委員會辦公室于1996年8月頒布了“住宅電氣設(shè)計通用標(biāo)準(zhǔn)”，其各項技術(shù)參數(shù)和指標(biāo)基本適用。為適應(yīng)住宅發(fā)展需要，滿足居民家用電器增多對用戶需求的增加，經(jīng)首規(guī)委辦、市供電局和市建筑設(shè)計院共同研究決定對北京市“住宅電氣設(shè)計通用標(biāo)準(zhǔn)”作以下補(bǔ)充，請遵照執(zhí)行。

一、電度表的選用

每戶戶用電度表的有前線應(yīng)采用不小于6平方毫米的絕緣銅芯導(dǎo)線。

二、戶內(nèi)電路應(yīng)按照明、空調(diào)及其它電器用插座分三路以上設(shè)計，各支路線均采用BV？2.5平方毫米的絕緣銅芯導(dǎo)線。

三、其它

第3篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計與管理范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；管理工作

中圖分類號：TU98 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1 城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理的主要內(nèi)容

1.1建設(shè)用地規(guī)劃管理：城市的土地利用是城鄉(xiāng)規(guī)劃的核心內(nèi)容。城市土地利用的規(guī)劃管理，是實現(xiàn)城市規(guī)劃的基礎(chǔ)。城市土地利用得當(dāng)與否，直接影響城市合理布局、環(huán)境質(zhì)量和城市形態(tài)以及社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是城鄉(xiāng)規(guī)劃能否順利實施的致命點。因此，城市建設(shè)用地的規(guī)劃管理是城市規(guī)劃實施管理的首要任務(wù)和極其重要的內(nèi)容。城市建設(shè)用地規(guī)劃管理的具體內(nèi)容包括兩方面：一是參與法定的國家基本建設(shè)審批程序，對于國家確定建設(shè)的、與城市規(guī)劃有關(guān)的大、中型建設(shè)項目的選址、定點提出具體要求，使其符合城市規(guī)劃，這類項目計劃任務(wù)書的報批，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門提出的選址意見書；二是根據(jù)法定的管理審批程序，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用土地，包括臨時用地進(jìn)行的各類建設(shè)項目，有關(guān)單位和個人必須持國家批準(zhǔn)的有關(guān)文件，向城市規(guī)劃行政主管部門申請選址定點，由城市規(guī)劃行政主管部門依據(jù)城市規(guī)劃確定其用地位置和界限，提出規(guī)劃設(shè)計條件，并核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

1.2建設(shè)工程規(guī)劃管理：城市建設(shè)工程規(guī)劃管理，是指為了保證城市規(guī)劃區(qū)的各項建設(shè)活動符合城市規(guī)劃，城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)法定的審批程序，對于各類建設(shè)活動進(jìn)行規(guī)劃管理。這是城市規(guī)劃行政主管部門一項大量性的日常管理工作，也是城市規(guī)劃實施管理中的一個十分重要的環(huán)節(jié)。概括地說，城市建設(shè)工程規(guī)劃管理的具體內(nèi)容就是：任何單位和個人在城市規(guī)劃區(qū)新建、擴(kuò)建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，必須持按照國家規(guī)定的有關(guān)批準(zhǔn)文件，向城市規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)申請。城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃提出具體的規(guī)劃設(shè)計要求，并審查有關(guān)規(guī)劃設(shè)計文件和圖紙，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，確定其建設(shè)活動的合法性。按照建設(shè)項目的類型和期限不同，城市建設(shè)工程規(guī)劃管理可以分為建筑管理、道路管理、管線管理、臨時建設(shè)管理等幾大類。城市規(guī)劃行政主管部門要根據(jù)不同類型的建設(shè)項目的特點和城市的具體情況，制定相應(yīng)不同的規(guī)劃技術(shù)要求和審批辦法。臨時建設(shè)工程必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)臨時建設(shè)工程許可證后，方可施工。

1.3城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查：城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查是城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理的一項不可忽視的重要組成部分。它的主要內(nèi)容是：充分發(fā)揮行政監(jiān)督檢查和群眾性監(jiān)督的作用，對于各項進(jìn)行中的建設(shè)活動進(jìn)行定期的和不定期的、嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，及時制止和依法處理城市規(guī)劃區(qū)出現(xiàn)的違法占地和違法建設(shè)行為，保證城市規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查貫穿在建設(shè)項目從立項、定點、用地，直到建設(shè)申請、施工、竣工驗收，以及使用的全過程中。城市規(guī)劃實施管理是各級城市規(guī)劃行政主管部門法定的職能管理工作。由城市規(guī)劃行政主管部門簽署選址意見書和核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證及建設(shè)工程規(guī)劃許可證。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建設(shè)必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。

1.4城鄉(xiāng)規(guī)劃實施建設(shè)活動評估報告制度的建立：一項城鄉(xiāng)規(guī)劃活動從方案運(yùn)作到工程竣工驗收、啟用期間,時間周期比較長。在中途實施過程，可能有多次變更，打破了規(guī)劃的整體性和延續(xù)性。為融合變更影響，更好地反應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃落實情況，城鄉(xiāng)規(guī)劃評估報告制度的建立很有必要。城鄉(xiāng)規(guī)劃評估報告可使管理機(jī)構(gòu)對各種社會利益進(jìn)行再平衡。建設(shè)活動、工程設(shè)施的運(yùn)作對居民利益、公共利益、社會效益、群眾的認(rèn)可度做出評價，向社會公示。

2 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的具體表現(xiàn)

2.1協(xié)調(diào)：深入了解各部門、行業(yè)、單位的基本情況、要求和發(fā)展前景，綜合考慮、協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，統(tǒng)籌安排各項當(dāng)前建設(shè)。包括調(diào)節(jié)各種利益和解決各種有關(guān)的意見，政府各部門方案聯(lián)審制度的建立，調(diào)動社會公眾支持，參與城市規(guī)劃管理的積極性，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃實施。

2.2控制：分為事前、事中、事后控制三階段。事前在規(guī)劃編制、方案審查、部門聯(lián)審嚴(yán)格控制。事中在工程實施節(jié)段、進(jìn)行放線管理。事后控制在于實施城鄉(xiāng)規(guī)劃評估報告制度。

2.3監(jiān)督：隨時監(jiān)督、檢查城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況，查看、了解建設(shè)單位是否按照城鄉(xiāng)規(guī)劃要求施工，及時糾正一切違反城鄉(xiāng)規(guī)劃和法規(guī)制度要求的行為，堅決制止違法占地和違法建設(shè)現(xiàn)象發(fā)生。并運(yùn)用行政手段獎優(yōu)罰劣，制止不正之風(fēng)。

2.4服務(wù)：城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，也就是為各項當(dāng)前建設(shè)和建設(shè)單位提供有效的服務(wù)，并保護(hù)他們的合法權(quán)益。所謂“超前服務(wù)”、“寓服務(wù)于管理之中”等，正說明管理也是超前服務(wù)。

2.5決策：城鄉(xiāng)規(guī)劃管理更重要的在于為城市政府提供城市發(fā)展建設(shè)的科學(xué)決策方案和意見，使城市政府拍板定案、審查批準(zhǔn)、發(fā)號施令時心中有數(shù)，科學(xué)、正確、失誤少。在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門職權(quán)范圍內(nèi)，對建設(shè)用地、各項建設(shè)的審批、和對各個規(guī)劃設(shè)計方案的確認(rèn)，同樣是決策的體現(xiàn)。

2.6公示與解釋：規(guī)劃成果是規(guī)劃管理的法律依據(jù)，社會公眾實施監(jiān)督的藍(lán)本，成果的公示尤為重要，批前與批后公示是落實規(guī)劃管理一項法定程序。公眾對于城鄉(xiāng)規(guī)劃活動產(chǎn)生的利己與利他的影響有初步了解，在管理機(jī)構(gòu)及專業(yè)人士的審查與解釋下，提出相應(yīng)的意見和監(jiān)督實施。公示程序可以落實規(guī)劃，增加規(guī)劃的可操作性，減少行政成本，提高社會效益。

3 建立新的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系

3.1嚴(yán)格把好規(guī)劃選址關(guān)：“一書兩證”中選址意見書的發(fā)放是基本建設(shè)項目前期工作的第一關(guān)，處于立項之前，也是最難的、在整個規(guī)劃管理最具決定性的一關(guān)。當(dāng)建設(shè)單位提交建設(shè)項目選址申請時，首先應(yīng)審核該項目是否符合城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、流域規(guī)劃、項目的可行性如何、與政府的政策是否基本一致這三個基本條件，再去現(xiàn)場踏勘，檢查申報內(nèi)容與現(xiàn)場是否一致，項目占地周邊的情況是否適宜，用地范圍和建筑體量以及附屬配套設(shè)施如何安排管線的走向如何考慮，建設(shè)項目與道路紅線距離等基本情況，然后作出是否同意這個項目選址的決定。

3.2認(rèn)真把好規(guī)劃設(shè)計關(guān)：（1）規(guī)劃設(shè)計對于城市建設(shè)與未來發(fā)展到十分重要的作用，在城市總體規(guī)劃下，是否優(yōu)化，如何優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計等處決與城市規(guī)劃設(shè)計者本身的專業(yè)水準(zhǔn)，因此，抓好設(shè)計單位的資質(zhì)審定，優(yōu)化設(shè)計方案，對于提高城市整體規(guī)劃水平有十分重要的意義。從這個角度來說，城市規(guī)劃設(shè)計單位及設(shè)計者對本城市的規(guī)劃發(fā)展規(guī)律起到至關(guān)重要的作用。（2）抓好設(shè)計單位的市場選擇，引進(jìn)競爭機(jī)制，逐步放開規(guī)劃設(shè)計市場，鼓勵引進(jìn)高資質(zhì)、高等級規(guī)劃設(shè)計單位參與城市基本建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計。（3）抓好方案的審核和確定。審核一般項目的設(shè)計方案，主要審核規(guī)劃設(shè)計總平面圖和建筑方案設(shè)計圖，特別是影響主干道城市景觀的項目不管大小都要嚴(yán)肅認(rèn)真地把關(guān)，確保了城市主干道規(guī)劃設(shè)計格調(diào)的一致性。

3.3 認(rèn)真把好規(guī)劃評審關(guān)：在規(guī)劃管理中，對重大基本建設(shè)項目和成片建設(shè)項目都按照技術(shù)規(guī)范組織嚴(yán)格的規(guī)劃設(shè)計方案評審，確保城市總體規(guī)劃的基本要求能在規(guī)劃方案中真正得到落實。

3.4做好規(guī)劃公示關(guān)：城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果完成后，為了使社會公眾更好地了解規(guī)劃，可通過各種途徑向政府、社會公示。編制規(guī)劃成果一經(jīng)公示，可提高管理透明度、阻斷腐敗環(huán)節(jié)、提高政府公信力。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計與管理范文

關(guān)鍵詞：河南理工大學(xué)；城鄉(xiāng)規(guī)劃；設(shè)計類課程；體系；考研與就業(yè)

中圖分類號：G640

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：16749944（2016）11021204

1 引言

2011年國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部公布的《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄（2011年）》中增加了“城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)”一級學(xué)科，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)屬于工學(xué)門類的建筑類專業(yè)。調(diào)整之后的城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科在內(nèi)容設(shè)置上更為廣泛、在學(xué)科體系上更為全面，主要體現(xiàn)為從原有注重規(guī)劃設(shè)計技術(shù)轉(zhuǎn)向與社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等聯(lián)系更為緊密的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌人居環(huán)境大學(xué)科[1]。專業(yè)地位的改變、專業(yè)名字的變更以及專業(yè)體系的擴(kuò)展都體現(xiàn)了新時期建設(shè)有中國特色城鎮(zhèn)化道路的需要，也是中國城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)和人才培養(yǎng)與時俱進(jìn)的新體現(xiàn)。

以考研與就業(yè)兩個方面為研究起點，將和城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)相關(guān)的課程設(shè)計結(jié)合起來綜合研究，探索一般地方院校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)設(shè)計類課程體系改革思路，為設(shè)計類課程體系改革提供依據(jù)。

2 考研導(dǎo)向

1998年我國成立了全國工程學(xué)校城市規(guī)劃專業(yè)指導(dǎo)委員會和全國高等教學(xué)城市規(guī)劃專業(yè)評估委員會。當(dāng)時設(shè)置城市規(guī)劃專業(yè)的高等院校不足30所。截至2013年全國開設(shè)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的高校共196所，在校本科生總數(shù)為37037名。2013年當(dāng)年畢業(yè)本科生5953名，當(dāng)年招收本科生8970名，遍布大部分省、直轄市和自治區(qū)[2]。截至2015年5月23日高校城市規(guī)劃專業(yè)評估通過學(xué)校共計42所。筆者對這42所院校從地域分布、碩士生招生方向、考研快題題目類型等方面進(jìn)行了全面摸底，積極借鑒優(yōu)秀院校的相關(guān)經(jīng)驗。

2.1 地域分布與學(xué)院設(shè)置模式

我國城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)評估通過的學(xué)校中有24所屬于國家211高校，有19所屬于國家985高校，有8所是行業(yè)內(nèi)公認(rèn)的建筑類老八校。而且絕大部分高校位于直轄市或者省會城市，地理位置優(yōu)越。其中土建類院校占據(jù)了36所，地理類院校有4所，綜合類院校有2所。學(xué)院開設(shè)有如下幾種模式：建筑學(xué)院模式、建筑與城規(guī)學(xué)院模式、建筑與藝術(shù)學(xué)院模式、建筑工程學(xué)院模式、建筑與環(huán)境學(xué)院模式、城市建設(shè)與管理學(xué)院模式、地理科學(xué)與規(guī)劃學(xué)院模式、城市設(shè)計學(xué)院模式等。

2.2 碩士生招生方向

在碩士生招生方向中城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計、城鄉(xiāng)歷史遺產(chǎn)保護(hù)、城市與區(qū)域規(guī)劃、社區(qū)與住房規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理等招生方向所涉及的學(xué)校面比較廣，緊隨其次的方向有生態(tài)規(guī)劃、城市理論研究、城市設(shè)計、城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)科學(xué)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)劃和小城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村規(guī)劃。

2.3 快題題目類型

考研快題題目類型方面，居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計、城市中心區(qū)設(shè)計、園區(qū)設(shè)計（工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、校園規(guī)劃）、濱水區(qū)規(guī)劃設(shè)計等出現(xiàn)的頻率較多。近幾年熱門考題的類型有產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、辦公園區(qū)規(guī)劃、物流園區(qū)規(guī)劃、體育場館規(guī)劃、火車站場規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等。次熱門類型有旅游區(qū)規(guī)劃設(shè)計、歷史街區(qū)規(guī)劃設(shè)計等。從城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)考研的要求來看，國內(nèi)許多高校在初試和復(fù)試的時候會選擇快題設(shè)計作為必考科目，因此在課程教學(xué)過程中要多加強(qiáng)學(xué)生手繪能力以及方案能力的展示。

3 就業(yè)導(dǎo)向

從城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的就業(yè)去向來看，主要分布在國家或地區(qū)的規(guī)劃設(shè)計單位、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建筑設(shè)計單位等，這就為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的教學(xué)尤其是設(shè)計課程指明了鮮明的方向――要培養(yǎng)能動手、動腦、設(shè)計能力強(qiáng)的學(xué)生。

河南理工大學(xué)城市規(guī)劃專業(yè)成立于2005年，學(xué)制為5年，當(dāng)時所在學(xué)院為土木學(xué)院。2008年并入建筑與藝術(shù)設(shè)計學(xué)院，2013年更名為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)。該專業(yè)的前身是測繪學(xué)院建立于1993年的城鎮(zhèn)規(guī)劃?？茖I(yè)。

3.1 已畢業(yè)學(xué)生就業(yè)總體狀況

筆者對已畢業(yè)的05、07、08、09、10五個年級（06級沒有信息反饋）的122名學(xué)生進(jìn)行了統(tǒng)計，除了4人信息不明之外整體就業(yè)狀況良好。轉(zhuǎn)行總?cè)藬?shù)占到了已畢業(yè)學(xué)生的10%，尤以05級和10級轉(zhuǎn)行人數(shù)較多，05級是五年制城市規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)的第一屆學(xué)生，轉(zhuǎn)行人數(shù)多符合當(dāng)時的時代背景，10級是剛畢業(yè)的一屆學(xué)生，由于受到環(huán)境大背景的影響也有不少人轉(zhuǎn)行。從事城市規(guī)劃行業(yè)的人數(shù)占據(jù)了絕大多數(shù)，合計達(dá)到65%，有17%的學(xué)生從事了建筑行業(yè)，也有6名學(xué)生規(guī)劃和建筑都在做，這也充分說明了建筑和規(guī)劃兩大專業(yè)不分家的現(xiàn)實情況。

3.2 行業(yè)內(nèi)從事的項目類型

經(jīng)過統(tǒng)計，筆者匯總了已畢業(yè)學(xué)生在行業(yè)內(nèi)從事的項目類型。

（1）城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計方面：主要有概念規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控規(guī)、修規(guī)、旅游規(guī)劃、城市設(shè)計、景觀規(guī)劃、老城區(qū)改造、傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)空間規(guī)劃、特色商業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、物流園區(qū)規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃（教育空間布局專項，市場布局專項，街景改造、市政專項規(guī)劃等）、村莊建設(shè)規(guī)劃等。

（2）城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面：有項目評審、設(shè)計評審、規(guī)劃科日常工作（涉及規(guī)劃、項目手續(xù)辦理、協(xié)助審批用地相關(guān)手續(xù)）等。

（3）建筑方面：有建筑總圖、居建及配套、住宅區(qū)、公建、人防、地鐵、廠房、辦公、商業(yè)酒店、養(yǎng)老中心、社會福利救助中心、公租房等方案設(shè)計和施工圖等。

4 河南理工大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)設(shè)計類課程體系改革

城市規(guī)劃教育已經(jīng)由傳統(tǒng)的空間形態(tài)和工程技術(shù)領(lǐng)域逐步進(jìn)入到對社會和經(jīng)濟(jì)、區(qū)域發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、城鄉(xiāng)管理等多學(xué)科領(lǐng)域的交叉和融合[3]。設(shè)計課課程作為專業(yè)教育的核心，在開展設(shè)計課教學(xué)過程中，除了培養(yǎng)學(xué)生基本的設(shè)計技能之外，注重其他能力的培養(yǎng)與訓(xùn)練，例如社會調(diào)研能力（設(shè)計前期項目調(diào)研）、設(shè)計分析能力（方案前期思路形成）、口頭表達(dá)能力（方案各個時期的匯報）、經(jīng)濟(jì)分析能力（方案后期匯總）等，并將相關(guān)的學(xué)科知識貫穿到設(shè)計課教學(xué)當(dāng)中。

4.1 教學(xué)目標(biāo)改革

4.1.1 辦學(xué)定位

河南省開設(shè)有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的院校有17所，例如鄭州大學(xué)、河南科技大學(xué)、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南理工大學(xué)等。在17所院校中，只有鄭州大學(xué)的城鄉(xiāng)規(guī)劃本科專業(yè)通過了專業(yè)評估，說明了河南省城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育的滯后。其中建筑學(xué)院模式6所，土木建筑工程學(xué)院模式4所，園林學(xué)院模式2所，環(huán)境與規(guī)劃學(xué)院模式1所，建筑與藝術(shù)設(shè)計學(xué)院模式只有河南理工大學(xué)一所，其他模式3所。

結(jié)合地域辦學(xué)特點，河南理工大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)辦學(xué)定位為：立足豫西北，面向河南，建立和健全具有特色的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)。特色體現(xiàn)在：以其他兄弟院校為合作伙伴，以建筑學(xué)大類教育為依托，以城市規(guī)劃設(shè)計課程體系為主線，強(qiáng)調(diào)城市社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)與空間環(huán)境的統(tǒng)一。注重城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑學(xué)和環(huán)藝設(shè)計專業(yè)的融通和滲透，重視地域自然和人文特點，突出豫西北特色。

4.1.2 教學(xué)理念

河南理工大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)遵循“厚建筑基礎(chǔ)、寬規(guī)劃口徑、強(qiáng)設(shè)計能力、高綜合素質(zhì)、多專業(yè)實踐”的指導(dǎo)思想，努力創(chuàng)造良好的開放型教育環(huán)境。在教學(xué)過程中秉持著“為地方企業(yè)服務(wù)、為地方政府服務(wù)、特色課程建設(shè)、地域特色研究――即產(chǎn)、政、學(xué)、研于一體”的教學(xué)理念。

4.2 設(shè)計類課程體系教學(xué)改革

4.2.1 設(shè)計類課程體系調(diào)整思路

在分析現(xiàn)有辦學(xué)條件及師資力量的情況下，筆者將河南理工大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的設(shè)計課程體系定位為2+2+1模式，即兩年的建筑設(shè)計訓(xùn)練，兩年的規(guī)劃設(shè)計訓(xùn)練，一年的導(dǎo)師工作室培養(yǎng)，保證專業(yè)教育的連續(xù)性。結(jié)合學(xué)校特點，教學(xué)內(nèi)容以城市規(guī)劃與設(shè)計系列課程為主線、四個平臺為骨架、專業(yè)理論課程和專業(yè)實踐課程為銜接，逐步形成結(jié)構(gòu)合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)設(shè)計課程體系。

第一平臺（第1～2學(xué)年）――以學(xué)科基礎(chǔ)教育為核心，圍繞城市微觀建筑環(huán)境設(shè)計，進(jìn)行專業(yè)啟智教育和建筑設(shè)計能力的培養(yǎng)。

第二平臺（第3學(xué)年）――以城市片區(qū)環(huán)境規(guī)劃為核心，進(jìn)行城市中觀環(huán)境規(guī)劃設(shè)計能力的培養(yǎng)。

第三平臺（第4學(xué)年）――以城市總體環(huán)境規(guī)劃為核心，進(jìn)行城市宏觀規(guī)劃能力的培養(yǎng)。

第四平臺（第五學(xué)年）――以設(shè)計院和導(dǎo)師為依托，進(jìn)行實際項目以及研究課題的開展。

筆者將五年的課程設(shè)計進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，制定了適合河南理工大學(xué)建筑與藝術(shù)設(shè)計學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的計劃表（詳見表1）。

4.2.2 大設(shè)計課程教學(xué)內(nèi)容改革

大設(shè)計課程教學(xué)內(nèi)容改革（這里的大設(shè)計課指的是建筑設(shè)計基礎(chǔ)系列課程、建筑設(shè)計系列課程、城市規(guī)劃與設(shè)計系列課程以及畢業(yè)設(shè)計）詳見表2。

建筑設(shè)計基礎(chǔ)課程是學(xué)生從高中階段進(jìn)入到大學(xué)最早接觸的設(shè)計類課程，其內(nèi)容設(shè)置的合理與否直接決定了學(xué)生的專業(yè)喜好與專業(yè)接受程度。河南理工大學(xué)計劃在前一年半內(nèi)進(jìn)行建筑大類培養(yǎng)，即建筑學(xué)和城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的學(xué)生都按建筑大類進(jìn)行招生，學(xué)生在大一、大二上學(xué)期的時候不分專業(yè)共同學(xué)習(xí)，到了二年級下學(xué)期開始選擇專業(yè)。因此建筑設(shè)計基礎(chǔ)課程和建筑設(shè)計1的開設(shè)應(yīng)該兼顧建筑學(xué)和城鄉(xiāng)規(guī)劃兩大專業(yè)的學(xué)科特點。

三年級之后學(xué)生進(jìn)入到全面的城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)習(xí)中來，需要接觸到不同類型的法定性規(guī)劃例如修建性詳細(xì)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和總體規(guī)劃以及非法定性規(guī)劃例如城市設(shè)計。

4.2.3 其他設(shè)計課程教學(xué)內(nèi)容改革

除了大設(shè)計課之外，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的學(xué)生還需要掌握其他一些專項規(guī)劃的編制。其他設(shè)計課程建議在大設(shè)計課的基礎(chǔ)上進(jìn)行展開，保證設(shè)計的深度和廣度。建筑構(gòu)造課程設(shè)計可以結(jié)合建筑設(shè)計2進(jìn)行樓梯、屋頂?shù)冉ㄖ?gòu)造設(shè)計；場地設(shè)計課程設(shè)計可以結(jié)合城市規(guī)劃與設(shè)計1進(jìn)行場地分析；城市道路與交通規(guī)劃可以結(jié)合城市規(guī)劃與設(shè)計2進(jìn)行道路設(shè)計、停車場（庫）設(shè)計；城市市政工程規(guī)劃可以結(jié)合城市規(guī)劃與設(shè)計3進(jìn)行城市片區(qū)的管線布置。除此之外，學(xué)生還可以結(jié)合理論課程進(jìn)行城市公園設(shè)計、城市重點片區(qū)保護(hù)規(guī)劃等，盡可能讓學(xué)生接觸不同類型的專項設(shè)計與規(guī)劃。

4.2.4 快題設(shè)計教學(xué)內(nèi)容改革

城市規(guī)劃快題設(shè)計主要有三種類型，分別是公司招聘的快題設(shè)計、校園的測試快題設(shè)計和高等院校研究生入學(xué)考試的快題設(shè)計。公司招聘的快題考試以考察應(yīng)試者的基本規(guī)劃素養(yǎng)和對于規(guī)劃原理的掌握情況為目的，時間總體會在3～6 h范圍內(nèi)。校園的測試快題設(shè)計一般為6～8 h。城市規(guī)劃研究生入學(xué)考試的快題考試主要有3～4 h快題和6～8 h快題兩種。筆者結(jié)合快題考試的要求，制定了我校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)快題設(shè)計內(nèi)容計劃表，詳見表3。

4.2.5 特色課程教學(xué)內(nèi)容改革

河南理工大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)設(shè)計課程的特色課程應(yīng)結(jié)合學(xué)院的學(xué)科特色、學(xué)校所在的地域特色、學(xué)科發(fā)展的時代需求以及為地方建設(shè)服務(wù)來綜合考慮，特色課程注重從豫西北山區(qū)以及豫西北農(nóng)村中尋找來源，在教學(xué)實踐中強(qiáng)調(diào)地域特色和國家政策發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)特色課程主要集中在一年級下學(xué)期和三年級下學(xué)期，都是在有一定的基礎(chǔ)之后進(jìn)行相應(yīng)的知識擴(kuò)展。建筑設(shè)計基礎(chǔ)2注重城鄉(xiāng)空間外部環(huán)境認(rèn)知以及城市特定環(huán)境下小型建筑設(shè)計等，建議選題內(nèi)容有校園（城市）實體搭建、城市局部片區(qū)環(huán)境認(rèn)知、校園（城市）小品建筑設(shè)計、小型住宅建筑設(shè)計等。城市規(guī)劃與設(shè)計2以城市設(shè)計為主，注重社會文化調(diào)查與分析、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用等。建議選題內(nèi)容有小城市風(fēng)貌設(shè)計、煤炭資源枯竭型城市工業(yè)遺產(chǎn)片區(qū)設(shè)計、豫西北美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計、豫西北山區(qū)生態(tài)景觀設(shè)計等。

5 結(jié)語

目前我國城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育處于快速發(fā)展時期，由于該專業(yè)具有多學(xué)科背景的特點，有的專業(yè)以土建類學(xué)科為背景，有的以地理類學(xué)科為背景，有的以社會科學(xué)類和管理類學(xué)科為背景。不同地域、不同院校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)應(yīng)確定自己的辦學(xué)特色，不能走過于求其大（即什么內(nèi)容都要學(xué)、都要學(xué)透）的辦學(xué)思路。從學(xué)科發(fā)展來看，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)應(yīng)以建設(shè)部城市規(guī)劃專業(yè)教育評估標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以學(xué)生考研和就業(yè)狀況為借鑒，以設(shè)計類課程建設(shè)為重點，探索適合地方院校的城市規(guī)劃教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，推動學(xué)科健康有序快速的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙萬民，趙 民，毛其智.“城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)”作為一級學(xué)科建設(shè)的學(xué)術(shù)思考[J].城市規(guī)劃，2010（6）：47～54.

第5篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計與管理范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；地方高校；學(xué)科發(fā)展；特色辦學(xué)；安徽建筑大學(xué)

中圖分類號：G6420文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：10052909（2016）030011041952年全國高校院系調(diào)整時，同濟(jì)大學(xué)創(chuàng)辦了我國第一個城市規(guī)劃本科專業(yè)[1]。到2015年5月，我國設(shè)有城市（鄉(xiāng)）規(guī)劃本科專業(yè)的學(xué)校有207所，其中通過評估的高校有42所①。可以看出，我國城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)發(fā)展迅速，但水平差異較大，大城市、辦學(xué)歷史悠久的高校發(fā)展良好，地方性、新辦專業(yè)的高校發(fā)展存在一定的問題[2]。為此，2013年高等學(xué)校城市規(guī)劃學(xué)科專業(yè)指導(dǎo)委員會頒布了《高等學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃本科指導(dǎo)性專業(yè)規(guī)范》，對城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、課程安排、師資隊伍和硬件條件等進(jìn)行了要求，提出地方院校可根據(jù)本校專業(yè)特色和定位增加有關(guān)教學(xué)內(nèi)容，制定專業(yè)培養(yǎng)方案[3]。近年來，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略提出了優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，提高城市可持續(xù)發(fā)展能力，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等要求。綜上所述，地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)如何凝練特色，將是地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)辦學(xué)成敗的關(guān)鍵所在。

一、 城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)面臨的新形勢

（一）地方高校辦學(xué)競爭日益激烈

隨著我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，開辦城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的高校越來越多。以安徽省為例，目前有8所高校開辦城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)，除合肥工業(yè)大學(xué)屬于部屬院校，其他7所高校均為省屬地方高校（表1）。從辦學(xué)時間看，除了安徽建筑大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)開辦時間較早外，其他高校城鄉(xiāng)規(guī)劃或相關(guān)專業(yè)開辦時間均小于15年。從辦學(xué)背景看，5所高校是依托建筑學(xué)的工學(xué)專業(yè)，1所高校是依托地理學(xué)的工學(xué)專業(yè)，2所高校是依托農(nóng)林學(xué)的工學(xué)專業(yè)。從招生數(shù)量看，年招生數(shù)量普遍在50～70人。這些高校的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)大部分依托原有相近專業(yè)開設(shè)，不同背景的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育競爭日趨激烈，如何建立自身特色，已成為地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。表1安徽省高校城鄉(xiāng)規(guī)劃及相關(guān)專業(yè)簡表高校名稱專業(yè)名稱開辦時間學(xué)制專業(yè)類型招生數(shù)量/年是否通過評估安徽建筑大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃19835工學(xué)60是合肥工業(yè)大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃20005工學(xué)50否安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃20025工學(xué)60否安徽科技學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃20085工學(xué)70否黃山學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃20114工學(xué)70否安徽師范大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃20124工學(xué)30否安徽建筑大學(xué)城市建設(shè)學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃20075工學(xué)60否安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)技術(shù)學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃20045工學(xué)100否高等建筑教育2016年第25卷第3期

顧康康，等新形勢下地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)特色辦學(xué)路徑探索――以安徽建筑大學(xué)為例

（二）大學(xué)生就業(yè)形勢不容樂觀

近年來，國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展快速，城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)市場需求火熱，畢業(yè)生就業(yè)面不斷拓寬。但是隨著地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)生數(shù)量快速增長，部分城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計企業(yè)需求日趨飽和，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)也面臨了許多的困難。由圖1可以看出數(shù)據(jù)由安徽建筑大學(xué)就業(yè)辦公室統(tǒng)計。，2011―2015年，安徽建筑大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科生就業(yè)率整體高于90%，但2015年降到70%。究其原因，一方面大城市就業(yè)市場日趨飽和，另一方面畢業(yè)生就業(yè)面較窄，中小城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇較少。從就業(yè)方向來看（圖2），35%的畢業(yè)生進(jìn)入設(shè)計公司，25%的畢業(yè)生讀研，這2個方向的畢業(yè)生占總數(shù)的60%。進(jìn)入建設(shè)單位、考取公務(wù)員以及出國的畢業(yè)生分別占21%、7%和9%。就業(yè)方向以大中型規(guī)劃設(shè)計企業(yè)為主導(dǎo)，就業(yè)區(qū)域以省內(nèi)大城市和省外大中城市為主，就業(yè)選擇仍相對單一，在一定程度上制約了就業(yè)率的提升。

二、 國內(nèi)地方高校特色辦學(xué)案例探討

（一）北京建筑大學(xué)

北京建筑大學(xué)是北京市屬高等學(xué)校中唯一一所土建類高等學(xué)校。其城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)在辦學(xué)過程中一向注重實踐，實踐教學(xué)共計6分（課內(nèi)實驗120學(xué)時，折合實踐教學(xué)7.5學(xué)分），占總學(xué)分33.5%，加之所在地域為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，其將專業(yè)實踐與城市發(fā)展互動，形成了共贏局面。該校的課程設(shè)置以設(shè)計課為核心，從本科低年級到畢業(yè)設(shè)計各個環(huán)節(jié)以學(xué)生創(chuàng)造力培養(yǎng)為側(cè)重點，圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)一級學(xué)科下的六個研究方向，在學(xué)校的大平臺課程基礎(chǔ)上，設(shè)置學(xué)科基礎(chǔ)課、專業(yè)核心設(shè)計課、專業(yè)核心理論課，同時輔以寬基礎(chǔ)、寬知識面的基礎(chǔ)課與選修課程，構(gòu)成完整的專業(yè)課程體系。專業(yè)實踐性強(qiáng)，學(xué)生除理論與設(shè)計類課程學(xué)習(xí)外，還應(yīng)參加多項專業(yè)實踐環(huán)節(jié)。圍繞“立足首都，面向全國，依托建筑行業(yè)，服務(wù)城鄉(xiāng)建設(shè)”的辦學(xué)定位，培養(yǎng)適應(yīng)行業(yè)需求的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科畢業(yè)生。畢業(yè)生就業(yè)范圍廣、就業(yè)率高。良好的就業(yè)前景帶來了良好的聲譽(yù)，良好的聲譽(yù)又吸引了良好的生源，形成了專業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。

（二） 山東建筑大學(xué)

山東建筑大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)辦學(xué)歷史長，是改革開放后國內(nèi)第三所開辦城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科教育的學(xué)校。學(xué)科基于地方院校的特點，立足地域城鄉(xiāng)發(fā)展，在山東半島城鎮(zhèn)群可持續(xù)發(fā)展研究、山東省土地集約利用研究、半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)村莊建設(shè)研究、淺水層城市有軌交通研究、城市洪水防治研究等方面具有一定的特色。其城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的核心特色是土地使用，在城市建設(shè)用地集約利用控制標(biāo)準(zhǔn)和評價體系、城市核心功能要素配置和布局、城市建設(shè)用地變化測度和分析等方面形成了鮮明的特色。山東省區(qū)域類型多樣，城市發(fā)展各異，為學(xué)科的研究提供了更豐富的空間與樣本。山東建筑大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)在科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、對外技術(shù)服務(wù)方面，為地方城市建設(shè)做出較大貢獻(xiàn)，業(yè)已成為山東省城市規(guī)劃領(lǐng)域重要的人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)研究基地，在地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市建設(shè)中發(fā)揮巨大作用。

三、安徽建筑大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)特色辦學(xué)路徑

（一）特色凝練

1.依托學(xué)校大土建學(xué)科優(yōu)勢，創(chuàng)造交叉方向

安徽建筑大學(xué)是安徽省唯一一所以土建類學(xué)科專業(yè)為特色的多科性本科高校，現(xiàn)有6個一級學(xué)科，在節(jié)能環(huán)保、城鎮(zhèn)化與徽派建筑、地下工程、公共安全、先進(jìn)建筑材料等重點領(lǐng)域，形成了多個具有影響力、特色鮮明的科研方向和學(xué)術(shù)團(tuán)隊。因此，依托學(xué)校優(yōu)勢學(xué)科，積極尋找城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)與其他學(xué)科的交叉方向，構(gòu)建相關(guān)課程體系及人才培養(yǎng)方案是學(xué)科特色凝練的途徑之一。

2.依托地方合作資源優(yōu)勢，創(chuàng)新實踐教學(xué)

落實產(chǎn)學(xué)研合作，是提高地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)辦學(xué)水平的重要保障[4]?！爱a(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合是安徽建筑大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的辦學(xué)傳統(tǒng)，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育應(yīng)把面向市場培養(yǎng)實際動手能力放在第一位。因此，在課堂教學(xué)的同時，需要積極組織學(xué)生參與社會實踐活動，在實際工程設(shè)計中鍛煉學(xué)生。由城市規(guī)劃系、安徽建筑大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院（甲級）及研究所（教授工作室）等單位共同形成了城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學(xué)、科研、生產(chǎn)互相支持的體系，在省內(nèi)外建立長期、穩(wěn)定的教學(xué)實習(xí)基地，為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)發(fā)展帶來新的契機(jī)。

3.依托地域文化特色，創(chuàng)新研究領(lǐng)域

徽派建筑在中國建筑文化史上獨樹一幟，其豐富的文化內(nèi)涵和底蘊(yùn)，體現(xiàn)了徽州工匠的建筑設(shè)計理念和藝術(shù)風(fēng)格?；罩莨糯迓涫俏覈４孀钔暾?，數(shù)量最豐富的古村落群之一，其代表黟縣西遞、宏村是至今為止我國唯一的古村落型世界文化遺產(chǎn)[5]。近年來，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)依托學(xué)院下設(shè)的徽派建筑研究所，以及學(xué)校和世界遺產(chǎn)地宏村同時設(shè)立的徽派建筑陳列館，在城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學(xué)與課程設(shè)計中，設(shè)置了地方建筑或古村落及古建筑保護(hù)規(guī)劃、歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃等課程作業(yè)，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識和理解徽派建筑，為弘揚(yáng)徽派建筑文化、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)夯實基礎(chǔ)。我國新型城鎮(zhèn)化政策更加重視鄉(xiāng)村發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提出通過振興鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)來解決城鄉(xiāng)發(fā)展差距的社會矛盾[6]。安徽省農(nóng)村人口多，鄉(xiāng)村規(guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科的重要組成部分。近年來，安徽建筑大學(xué)開展大量鄉(xiāng)村規(guī)劃與研究（表2），鄉(xiāng)村規(guī)劃課程在本科生課程體系的比重日益增大，鄉(xiāng)村規(guī)劃教學(xué)與實踐已成為我校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的一大特色。表2安徽建筑大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)鄉(xiāng)村規(guī)劃實踐項目時間地點人員成果委托單位蕭縣新農(nóng)村規(guī)劃2011年7月至8月蕭縣20個村莊教師2人，本科生20人編制《蕭縣新農(nóng)村規(guī)劃》蕭縣人民政府皖北美好鄉(xiāng)村調(diào)研2012年8月皖北6市12村教師3人，本科生6人編寫《皖北美好鄉(xiāng)村調(diào)研報告》安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳皖北農(nóng)民及企業(yè)員工城鎮(zhèn)化意愿與影響機(jī)制調(diào)研2013年3月皖北地區(qū)教師6人

本科生28人編寫《皖北農(nóng)民及企業(yè)員工城鎮(zhèn)化意愿與影響機(jī)制調(diào)研報告》安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳岳西縣水畈村美好鄉(xiāng)村規(guī)劃2013年11月岳西縣

水畈村教師2人，本科生4人編制《岳西縣水畈村美好鄉(xiāng)村規(guī)劃》，水畈村榮膺“2014年度中國十大最美鄉(xiāng)村”稱號岳西縣人民政府岳西縣美好鄉(xiāng)村規(guī)劃2014年4月岳西縣6村教師6人，本科生12人編制《岳西縣美好鄉(xiāng)村規(guī)劃》岳西縣人民政府寧國市美好鄉(xiāng)村規(guī)劃調(diào)研2014年7月寧國市2村教師3人，本科生12人美好鄉(xiāng)村調(diào)研報告寧國市人民政府安徽省農(nóng)民流動與宜居性調(diào)研2015年7月安徽省5縣30村教師5人，本科生10人編寫《安徽省農(nóng)民流動與宜居性調(diào)研報告》中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部金寨縣村莊布點規(guī)劃2015年8月金寨縣教師2人，研究生5名村莊布點規(guī)劃（文本、圖紙、說明書）金寨縣人民政府海門市海州鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃方案競賽2015年8月至12月海門市

海州鄉(xiāng)教師4人，本科生8人美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃方案同濟(jì)大學(xué)（二）課程優(yōu)化

專業(yè)理論課程體系設(shè)置既注重高等教育“寬口徑、厚基礎(chǔ)”，工程教育理念的落實，同時又要適應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科綜合性、社會性與政策性發(fā)展趨勢，與我國注冊規(guī)劃師執(zhí)業(yè)制度接軌，注重以學(xué)生綜合能力培養(yǎng)為核心[7-9]。安徽建筑大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)以城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理兩大方向為核心構(gòu)筑系列課程群，其中規(guī)劃設(shè)計類課程以我國現(xiàn)行規(guī)劃體系及城鎮(zhèn)化發(fā)展人才需求為導(dǎo)向，重點培養(yǎng)學(xué)生進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃設(shè)計、總體規(guī)劃設(shè)計、詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計及建筑設(shè)計、景觀設(shè)計等設(shè)計能力，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理類人才培養(yǎng)在設(shè)計表達(dá)類課程設(shè)置基礎(chǔ)上增設(shè)規(guī)劃政策、規(guī)劃管理及規(guī)劃實務(wù)類課程。實踐類課程體系設(shè)置圍繞規(guī)劃專業(yè)“雙主線、三階段”教育過程，按專業(yè)認(rèn)知規(guī)律要求分階段設(shè)置城市認(rèn)識與體驗實習(xí)、建筑測繪實習(xí)、城市建設(shè)史實習(xí)、系列課程設(shè)計、生產(chǎn)實習(xí)、畢業(yè)實習(xí)與畢業(yè)設(shè)計等。

（三）就業(yè)導(dǎo)向

據(jù)統(tǒng)計，安徽建筑大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科生就業(yè)以規(guī)劃設(shè)計單位為主，且集中于大城市，中小城市較少。但隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，面向二、三線城市以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃人才需求將大大增加。因此，中小城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)將成為未來城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科生的重要就業(yè)市場。此外，除了規(guī)劃設(shè)計單位，拓寬就業(yè)方向?qū)⒊蔀榈胤礁咝３青l(xiāng)規(guī)劃專業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。例如，安徽建筑大學(xué)近年來組織的“創(chuàng)業(yè)之星”活動，多名城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)生走上了創(chuàng)業(yè)之路，擴(kuò)寬了城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)就業(yè)方向，促進(jìn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科發(fā)展。

四、結(jié)語

新型城鎮(zhèn)化對地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)提出了新要求，地方高校由于種種限制因素不可能延續(xù)985、211高校的發(fā)展模式，只有凝練特色、錯位發(fā)展才能在競爭中保有一席之地。安徽建筑大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)積極創(chuàng)造特色化發(fā)展道路，依靠學(xué)科和地域特色凝練教學(xué)、實踐和研究內(nèi)容，學(xué)科建設(shè)逐步發(fā)展創(chuàng)新力、提升競爭力、擴(kuò)大影響力。

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Exploration on the path of schoolrunning with characteristics of

urban and rural planning in local university under new situation：

taking Anhui Jianzhu University as an example

GU Kangkanga， CHU Jinlonga， ZHANG Hongyab

（ a. School of Architecture & Planning； b. Graduate Faculty， Anhui Jianzhu University，Hefei 230022， P. R. China）

第6篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計與管理范文

一、進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作

1、加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的統(tǒng)一管理。*區(qū)行政范圍內(nèi)各項城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作由區(qū)規(guī)劃局統(tǒng)一組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。規(guī)劃編制項目均由規(guī)劃編制組織單位統(tǒng)一上報區(qū)規(guī)劃局，經(jīng)批準(zhǔn)后，根據(jù)規(guī)劃部門核發(fā)的規(guī)劃編制技術(shù)要點編制設(shè)計任務(wù)書，報區(qū)規(guī)劃局審核。規(guī)劃編制成果由規(guī)劃部門負(fù)責(zé)審查，組織專家評審，履行法定報批手續(xù)。編制城市規(guī)劃、重要的城市設(shè)計、修建性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、議標(biāo)或者征集的方式，由規(guī)劃部門會同規(guī)劃編制組織單位遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則組織選取編制單位；選取的方案，經(jīng)專家組評議并征求有關(guān)部門意見后，按程序報批。

2、加快建立層次分明的規(guī)劃體系。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的要求，在全區(qū)逐步建立以城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，以控制性詳規(guī)、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃和各類專項（專業(yè)）規(guī)劃為主體，以近期建設(shè)規(guī)劃、修建性詳規(guī)和村莊規(guī)劃為保障，概念規(guī)劃、空間戰(zhàn)略規(guī)劃、城市設(shè)計等規(guī)劃為補(bǔ)充的科學(xué)配套的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。

3、增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的計劃性。政府編制規(guī)劃的領(lǐng)域主要是履行社會管理、公共服務(wù)職能以及需要政府扶持、調(diào)控和引導(dǎo)的領(lǐng)域，特別是基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源、生態(tài)環(huán)境、公共事業(yè)等領(lǐng)域必須編制規(guī)劃，編制規(guī)劃應(yīng)按計劃進(jìn)行。規(guī)劃編制組織單位應(yīng)對規(guī)劃編制計劃進(jìn)行充分研究和論證，當(dāng)年的規(guī)劃編制計劃由各單位于上一年10月底報至區(qū)規(guī)劃局，區(qū)規(guī)劃局負(fù)責(zé)審查、分析匯總，上報區(qū)政府批準(zhǔn)后，會同相關(guān)部門組織實施。

4、做好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果審批管理。各項城鄉(xiāng)規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報審。規(guī)劃編制成果經(jīng)批準(zhǔn)后，規(guī)劃編制組織單位應(yīng)及時按照審批要求修改并印制正式成果，并將相應(yīng)的紙質(zhì)和電子成果報區(qū)規(guī)劃局備案。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃，任何單位或者個人都不得擅自改變。確需改變的，應(yīng)報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

5、做好已有規(guī)劃的梳理和利用。區(qū)規(guī)劃局應(yīng)組織對全區(qū)已編規(guī)劃進(jìn)行全面梳理和評估，從規(guī)劃編制的必要性、成果深度、可操作性、是否履行法定報批手續(xù)等方面進(jìn)行全面評價。強(qiáng)化對已批準(zhǔn)規(guī)劃的利用，使規(guī)劃真正發(fā)揮其應(yīng)有效益。

6、建立健全規(guī)劃評估制度。各類規(guī)劃在實施的中后期都應(yīng)對規(guī)劃編制質(zhì)量和實施效果進(jìn)行分析評價，并根據(jù)存在問題和發(fā)展的新要求，對規(guī)劃實施和調(diào)整提出意見。規(guī)劃評估由原規(guī)劃編制組織單位委托有資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)。需要進(jìn)行修訂的規(guī)劃，由原規(guī)劃編制組織單位根據(jù)評估結(jié)果，提出調(diào)整修訂意見，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后方可開展修訂。土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等規(guī)劃必須依法嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。

7、強(qiáng)化規(guī)劃的戰(zhàn)略引導(dǎo)研究。規(guī)劃工作要結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府重大發(fā)展戰(zhàn)略決策，深入分析研究區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、集約型社會建設(shè)以及城市綜合交通、房地產(chǎn)市場調(diào)控、歷史文化保護(hù)、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村特色塑造等重大問題，為制定規(guī)劃目標(biāo)和政策措施提供依據(jù)，切實提高規(guī)劃的戰(zhàn)略性指導(dǎo)作用。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)性研究，通過合理確定開發(fā)時序、經(jīng)營方式和用地指標(biāo)，引導(dǎo)提高土地使用效益，充分發(fā)揮規(guī)劃對空間資源高效配置的調(diào)控作用。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批管理

8、嚴(yán)格“一書三證”制度。全區(qū)范圍內(nèi)的各類建設(shè)，都應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，嚴(yán)格實施“一書三證”（選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證）規(guī)劃許可制度。各鎮(zhèn)街、部門都要切實遵守和維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，未取得規(guī)劃許可手續(xù)的，不得批準(zhǔn)用地和開工建設(shè)。

9、強(qiáng)化重大項目和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃服務(wù)。對列入市、區(qū)政府年度重點工程建設(shè)項目計劃書的產(chǎn)業(yè)類、基礎(chǔ)設(shè)施類、社會事業(yè)類項目和工業(yè)園區(qū)項目，規(guī)劃部門應(yīng)明確專人進(jìn)行跟蹤服務(wù)，建立快捷通道，簡化辦理程序，確保重大項目服務(wù)到位。

10、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃管理。加強(qiáng)城市管線設(shè)施工程、城市交通和對外交通設(shè)施工程、城市園林綠化和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施工程、城市防災(zāi)設(shè)施工程等城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃管理。城市基礎(chǔ)設(shè)施工程規(guī)劃審批應(yīng)以專項規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)，未編制專項規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ)設(shè)施項目，不得批準(zhǔn)用地和實施項目規(guī)劃許可。確需建設(shè)的，須進(jìn)行規(guī)劃研究。經(jīng)研究認(rèn)為可行的，核發(fā)臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證，待規(guī)劃編制完成后，如符合規(guī)劃則換發(fā)永久設(shè)施規(guī)劃許可證；不符合規(guī)劃的，城市建設(shè)需要或滿有效期后應(yīng)無條件拆除。

11、建立規(guī)劃管理陽光運(yùn)行機(jī)制。規(guī)劃管理依據(jù)和審批結(jié)果要向全社會公開，提高規(guī)劃的透明度。批準(zhǔn)后的城鄉(xiāng)規(guī)劃除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及保密內(nèi)容之外，都必須通過城鄉(xiāng)規(guī)劃網(wǎng)、規(guī)劃展覽館等媒體公布主要內(nèi)容。建設(shè)項目審批后，必須向社會公示，較大的居住片區(qū)、重大的市政工程、大型的公共建筑的規(guī)劃和建筑設(shè)計方案批準(zhǔn)前必須向社會公示，廣泛征求意見，加強(qiáng)規(guī)劃的社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，減少決策失誤。

12、加強(qiáng)規(guī)劃公示平臺建設(shè)。加強(qiáng)規(guī)劃公示的軟硬件支撐建設(shè)，抓緊籌建高水平的*區(qū)規(guī)劃展覽館，通過直觀生動的展示手段，全面展示全區(qū)各級各類規(guī)劃成果，集中展示城市形象，提升城市文化品位。充分利用城鄉(xiāng)規(guī)劃網(wǎng)站平臺，將規(guī)劃公示欄打造成為企業(yè)和社會公眾獲取全區(qū)最新規(guī)劃和建設(shè)信息的主要渠道，集中體現(xiàn)規(guī)劃的“公開性”與“透明性”。規(guī)劃部門要逐步裝備城鄉(xiāng)規(guī)劃流動宣傳車，將流動宣傳車開到學(xué)校、社區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃成果和規(guī)劃知識，擴(kuò)大規(guī)劃公示的覆蓋范圍和對象。

13、健全規(guī)劃專家論證制度。完善規(guī)劃咨詢專家?guī)旌蛯＜易稍冎贫冉ㄔO(shè)，全面開展規(guī)劃咨詢、論證、評估等活動。規(guī)劃編制項目和重要項目規(guī)劃方案在批準(zhǔn)前都應(yīng)組織專家論證，提出審議意見，形成規(guī)范化的規(guī)劃決策咨詢機(jī)制。

14、強(qiáng)化數(shù)字規(guī)劃建設(shè)。綜合利用新技術(shù)，按照建設(shè)“數(shù)字*”的要求，逐步建立動態(tài)更新的城市地理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)規(guī)劃基礎(chǔ)資料的社會共享，啟用城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，通過便捷、高效的數(shù)字報建、審批、監(jiān)督、查詢平臺，改進(jìn)規(guī)劃服務(wù)，保證規(guī)劃審批的公平、公開、公正。

15、規(guī)范制度建設(shè)提高審批效率。規(guī)劃部門應(yīng)進(jìn)一步完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)，明確職責(zé)分工，切實簡化和優(yōu)化審批程序，公開審批標(biāo)準(zhǔn)、條件、時限及流程，提高工作效能，增強(qiáng)規(guī)劃服務(wù)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃批后管理和行政執(zhí)法

16、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃放、驗線制度。經(jīng)規(guī)劃審批的永久性建設(shè)工程和指定的臨時性建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位必須向區(qū)規(guī)劃局申報放、驗線，經(jīng)核準(zhǔn)簽章后方可開工和建設(shè)；建設(shè)工程放線必須由區(qū)規(guī)劃局委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位實施，其他任何單位和個人不得自行組織建設(shè)工程放線工作。

17、強(qiáng)化在建工程過程跟蹤監(jiān)督管理。強(qiáng)化對全區(qū)在建工程過程控制，加大對建筑工程核驗灰線、核驗正負(fù)零、檢查標(biāo)準(zhǔn)層、檢查主體封頂和竣工規(guī)劃驗收五個重點環(huán)節(jié)跟蹤檢查力度。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在地下隱蔽工程覆土回填前，必須進(jìn)行定位測量和規(guī)劃核查。區(qū)規(guī)劃局要加快建立在建工程跟蹤檢查記錄臺帳，工程竣工驗收時，跟蹤檢查記錄臺帳不合格的工程，不予辦理工程竣工規(guī)劃驗收。區(qū)規(guī)劃局、行政執(zhí)法局要盡快聯(lián)合制定《*區(qū)在建工程規(guī)劃跟蹤檢查辦法》，對經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程項目實行全程跟蹤核查，及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處違法建設(shè)行為，保證建設(shè)工程按規(guī)劃許可的內(nèi)容和要求實施。

18、加強(qiáng)工程竣工規(guī)劃驗收工作。建設(shè)項目竣工驗收必須包括規(guī)劃專項驗收，規(guī)劃專項驗收不合格的建設(shè)項目一律不予辦理工程竣工備案手續(xù)。建設(shè)項目附屬用房、公共配套設(shè)施、市政配套設(shè)施必須與主體工程同步驗收，對配套設(shè)施不符合規(guī)劃驗收要求的，主體工程不予通過驗收。對需整改的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)按整改意見整改到位，受到違法建設(shè)查處的工程，建設(shè)單位必須按處罰決定要求履行完畢；對整改后的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)劃驗收程序重新申報驗收。城市市政道路、管線等建設(shè)工程均須納入規(guī)劃驗收范圍。

19、從嚴(yán)查處違法建設(shè)行為。堅決從嚴(yán)查處違反規(guī)劃的建設(shè)行為，違法行為一經(jīng)查實，嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《南京市城市規(guī)劃條例》及實施細(xì)則等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，維護(hù)規(guī)劃審批的嚴(yán)肅性。區(qū)行政執(zhí)法局應(yīng)切實加大對違法違規(guī)建設(shè)行為的核查力度，健全規(guī)劃違法行為舉報和信息反饋制度，拓展舉報渠道，認(rèn)真受理社會公眾、新聞輿論對違法違規(guī)行為的舉報監(jiān)督，對違法建設(shè)采取公示制度，及時反饋查處結(jié)果。區(qū)行政執(zhí)法大隊?wèi)?yīng)單獨設(shè)置規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察中隊，負(fù)責(zé)查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的行為，并加強(qiáng)執(zhí)法人員的專業(yè)培訓(xùn)。

20、規(guī)范違法建設(shè)查處，嚴(yán)禁“以罰代批”。要認(rèn)真貫徹蘇建函規(guī)[2008]712號《關(guān)于違法建設(shè)查處中涉及重新申辦規(guī)劃許可有關(guān)問題的通知》精神，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰決定書的內(nèi)容，嚴(yán)禁“以罰代批”，區(qū)行政執(zhí)法局不得在行政處罰決定中采用“補(bǔ)辦規(guī)劃許可（手續(xù)）”的表述；建設(shè)單位根據(jù)行政處罰決定書的要求，申請或變更規(guī)劃許可的，區(qū)規(guī)劃局要嚴(yán)格按照《行政許可法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《江蘇省城市規(guī)劃公示制度》的要求和程序辦理，征詢利害關(guān)系人的意見，依法需要聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證，完善違法建設(shè)接受行政處罰后申請或變更規(guī)劃許可的相關(guān)程序。

21、建立規(guī)劃執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制。區(qū)規(guī)劃局和區(qū)行政執(zhí)法局要加強(qiáng)配合，建立執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制。規(guī)劃行政許可結(jié)果應(yīng)及時告知區(qū)行政執(zhí)法局，以便區(qū)行政執(zhí)法局對項目規(guī)劃實施情況進(jìn)行監(jiān)控。區(qū)規(guī)劃局在在建工程跟蹤檢查和規(guī)劃驗收過程中，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)問題，應(yīng)及時交由區(qū)行政執(zhí)法局進(jìn)行處罰，區(qū)行政執(zhí)法局在處罰決定書下達(dá)之前，應(yīng)征求區(qū)規(guī)劃局意見。

22、建立城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)檔案館藏制度。區(qū)規(guī)劃局要依法履行管理城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)檔案的職責(zé)，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)檔案館建設(shè)，充分發(fā)揮檔案在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理中的作用。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制檔案、建筑工程檔案、市政工程檔案等業(yè)務(wù)檔案均應(yīng)及時收入館藏，努力構(gòu)建反映城市建設(shè)歷史、門類齊全、內(nèi)容豐富、結(jié)構(gòu)合理的館藏體系。強(qiáng)化對竣工項目檔案的驗收和接收，加大城市地下管線工程檔案、政府重點工程檔案收集力度。要積極推進(jìn)檔案信息化，加強(qiáng)檔案管理系統(tǒng)軟、硬件建設(shè)，規(guī)范電子文件歸檔，促進(jìn)電子檔案報送，有序推進(jìn)紙質(zhì)檔案的數(shù)字化。要規(guī)范檔案查閱管理，加強(qiáng)檔案合理有效利用，實現(xiàn)檔案信息資源共享。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)測繪工作

23、實行測繪市場統(tǒng)一管理。區(qū)規(guī)劃局作為全區(qū)測繪管理行政主管部門，負(fù)責(zé)全區(qū)測繪市場統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。區(qū)規(guī)劃局要依法對全區(qū)行政范圍內(nèi)的測繪活動進(jìn)行檢查和管理，制定測繪行業(yè)規(guī)劃和年度測繪計劃；負(fù)責(zé)對區(qū)內(nèi)測繪企業(yè)資質(zhì)初審和年度資質(zhì)檢查、對入?yún)^(qū)測繪企業(yè)資質(zhì)審查備案和成果檢查；負(fù)責(zé)基礎(chǔ)地形圖數(shù)據(jù)綜合供圖的管理及測繪成果的動態(tài)更新維護(hù)工作；負(fù)責(zé)測繪成果應(yīng)用的監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)測量標(biāo)志檢查、維護(hù)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作；依法對測繪違法行為調(diào)查、取證和查處等。

24、加大資金投入發(fā)揮基礎(chǔ)測繪的支撐作用?；A(chǔ)測繪是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)和社會發(fā)展提供基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)。要積極推進(jìn)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)資源建設(shè)，提高大比例尺地形圖覆蓋范圍，建立基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫，健全地理信息動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，要加大區(qū)內(nèi)地形圖修測更新以及地理信息系統(tǒng)建設(shè)等資金投入，探索基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)有償使用機(jī)制，保障全區(qū)測繪事業(yè)的健康發(fā)展。

25、加強(qiáng)地下管線普查和利用。區(qū)規(guī)劃局要會同相關(guān)部門加快實施地下管線普查工作，嚴(yán)格地下管線建設(shè)審批程序，建立跟蹤測設(shè)、竣工驗收制度以及動態(tài)更新地下管線資料管理制度等長效機(jī)制，確保地下管線資料的完整性、現(xiàn)勢性和持續(xù)有效性。

26、逐步建立全區(qū)地理信息系統(tǒng)。全面開展地理信息系統(tǒng)研究，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理中，應(yīng)用數(shù)字化信息技術(shù)，針對全區(qū)現(xiàn)實空間和發(fā)展時間，研究建立包含基礎(chǔ)地理信息、規(guī)劃成果信息和有關(guān)城市綜合信息的地理信息系統(tǒng)，推進(jìn)基礎(chǔ)測繪、房產(chǎn)測繪和地籍測繪統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重測繪成果的相互交流與共享，建立全區(qū)統(tǒng)一的地理信息系統(tǒng)，夯實“數(shù)字*”的基礎(chǔ)。

27、加強(qiáng)地理信息數(shù)據(jù)保密工作?；A(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)是涉及國家安全的戰(zhàn)略信息資源，屬于國家秘密，直接關(guān)系到國家安全和利益。區(qū)規(guī)劃局要建立完善的管理體制和保密制度，制定《*區(qū)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)管理辦法》，加強(qiáng)對基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的領(lǐng)取、接收、傳遞、使用、加工、保存、銷毀等各個環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行保密措施，確保國家秘密安全，防止失、泄密事件發(fā)生。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計市場管理

28、實行規(guī)劃設(shè)計市場統(tǒng)一管理。區(qū)規(guī)劃局是全區(qū)規(guī)劃設(shè)計市場的行業(yè)主管部門。區(qū)規(guī)劃編制研究中心在區(qū)規(guī)劃局領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全區(qū)規(guī)劃設(shè)計市場的具體實施管理工作。

29、加強(qiáng)從業(yè)資格管理。進(jìn)入本區(qū)規(guī)劃設(shè)計市場的設(shè)計單位，應(yīng)具有相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)，遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及本區(qū)規(guī)劃設(shè)計市場管理有關(guān)規(guī)定。區(qū)規(guī)劃局應(yīng)盡快制定實施《*區(qū)規(guī)劃設(shè)計市場管理辦法》，嚴(yán)格把關(guān)，確保技術(shù)精良、誠信度高、履行合同能力強(qiáng)的規(guī)劃設(shè)計單位進(jìn)入我區(qū)規(guī)劃設(shè)計市場。

30、實施項目規(guī)劃設(shè)計備案制度。規(guī)劃部門在規(guī)劃設(shè)計要點中，根據(jù)項目區(qū)位與項目的重要性，明確規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)要求。建設(shè)單位在簽訂設(shè)計合同前，應(yīng)事先通知設(shè)計單位到區(qū)規(guī)劃局進(jìn)行備案，沒有申請備案而直接開展規(guī)劃設(shè)計的，區(qū)規(guī)劃局對其設(shè)計成果不予受理。

31、建立動態(tài)管理機(jī)制。區(qū)規(guī)劃局對備案在冊設(shè)計單位建立檔案庫，設(shè)立舉報電話，實行動態(tài)跟蹤管理。對規(guī)劃設(shè)計成果進(jìn)行質(zhì)量等級評定，定期向社會公示。對規(guī)劃設(shè)計單位進(jìn)行行為管理，對存在不良行為的設(shè)計單位，給予不良行為記錄，并通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的，向?。ㄊ校┮?guī)劃行政主管部門和單位注冊地規(guī)劃行政主管部門通報，并禁止其進(jìn)入我區(qū)規(guī)劃設(shè)計市場。

32、成立規(guī)劃設(shè)計協(xié)會加強(qiáng)行業(yè)自律。區(qū)規(guī)劃局要盡快籌備成立*區(qū)規(guī)劃設(shè)計協(xié)會，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)規(guī)劃設(shè)計單位的自我約束和規(guī)劃設(shè)計市場的自我管理，提供城市規(guī)劃建設(shè)等方面的咨詢服務(wù)，強(qiáng)化相關(guān)專業(yè)人才培訓(xùn)，逐步規(guī)范全區(qū)規(guī)劃設(shè)計市場、提高規(guī)劃設(shè)計水平。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)土地利用與城鄉(xiāng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)

33、做好土地利用總體規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃之間的銜接。在城鄉(xiāng)規(guī)劃制定工作中應(yīng)加強(qiáng)基本農(nóng)田的保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地指標(biāo)，促進(jìn)土地資源的集約和合理利用。依法做好土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村規(guī)劃的相互銜接工作。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃對城鄉(xiāng)建設(shè)和土地利用的調(diào)控和指導(dǎo)，充分發(fā)揮城市近期建設(shè)規(guī)劃的綜合協(xié)調(diào)作用，區(qū)土地利用總體規(guī)劃修訂或調(diào)整時，應(yīng)征求規(guī)劃部門意見。

34、加強(qiáng)土地利用計劃管理和儲備用地規(guī)劃。要合理安排年度用地計劃，區(qū)國土分局在安排年度建設(shè)用地計劃時應(yīng)征求規(guī)劃部門意見。要增強(qiáng)對土地儲備、供應(yīng)的調(diào)控和引導(dǎo)，優(yōu)先儲備城市發(fā)展的重點區(qū)域，最大限度地發(fā)揮土地的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

35、加強(qiáng)對存量土地利用的規(guī)劃安排。區(qū)國土分局應(yīng)加大力度盤活存量用地，努力控制新增建設(shè)用地，加快批而未供、空閑、廢棄、閑置和低效使用土地的盤活工作。規(guī)劃部門應(yīng)做好存量土地規(guī)劃控制和引導(dǎo)，保證城市規(guī)劃的實施，形成土地經(jīng)營與城市規(guī)劃的良性循環(huán)，使存量建設(shè)用地得到合理利用,切實提高其利用效益。

36、規(guī)范建設(shè)用地規(guī)劃審批程序。建設(shè)項目在辦理土地出讓、轉(zhuǎn)讓申請時，必須經(jīng)規(guī)劃部門審核批準(zhǔn)并核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和規(guī)劃設(shè)計條件后，方可辦理有關(guān)手續(xù)。以出讓、轉(zhuǎn)讓方式取得建設(shè)用地使用權(quán)的單位或者個人，必須持土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓合同等領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。出讓城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地使用權(quán)前，必須制定控制性詳細(xì)規(guī)劃，未制定控制性詳細(xì)規(guī)劃的國有土地使用權(quán)不得出讓。

七、進(jìn)一步明確規(guī)劃管理的職責(zé)分工

37、明確各部門管理職能。

區(qū)規(guī)劃局、市規(guī)劃局*直屬分局、各相關(guān)職能部門及鎮(zhèn)街應(yīng)按照職能分工相互支持、相互配合，共同做好全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

*區(qū)規(guī)劃局是受區(qū)政府委托組織實施全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、建設(shè)工程項目規(guī)劃審批、項目批后監(jiān)督管理，測繪市場和規(guī)劃設(shè)計市場管理等工作的政府職能部門。

市規(guī)劃局*直屬分局按照寧政發(fā)（2003）187號文件規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)的城市規(guī)劃管理工作。

區(qū)國土分局負(fù)責(zé)組織編制和實施區(qū)土地利用總體規(guī)劃，負(fù)責(zé)土地使用審批、監(jiān)督及土地使用管理費(fèi)征收等工作。

區(qū)行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法工作。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、老山林場、湯泉農(nóng)場、南京珍珠泉旅游度假區(qū)和*區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)依據(jù)各自職能，按照規(guī)定負(fù)責(zé)相應(yīng)的規(guī)劃編制組織和實施工作，配合做好規(guī)劃的監(jiān)督、檢查工作。

區(qū)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)配合做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

38、明確規(guī)劃編制組織及審批主體。

城市總體規(guī)劃由區(qū)政府會同市規(guī)劃局修編或調(diào)整，并報市政府批準(zhǔn)。

中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃由市、區(qū)聯(lián)合編制，報市政府批準(zhǔn)。

城市綠地系統(tǒng)、地下空間利用、市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市防洪、排澇、抗震、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、郵政電信、廣電網(wǎng)絡(luò)、文化、教育、體育、衛(wèi)生等專業(yè)（專項）規(guī)劃的編制，由區(qū)規(guī)劃局會同規(guī)劃編制組織單位根據(jù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城市規(guī)劃的要求組織編制，報區(qū)政府批準(zhǔn)。

鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、村莊規(guī)劃由區(qū)規(guī)劃局會同各鎮(zhèn)街組織編制，區(qū)建設(shè)局配合，報區(qū)政府批準(zhǔn)。

城市設(shè)計由區(qū)規(guī)劃局負(fù)責(zé)組織，重要地區(qū)、重點地段城市設(shè)計由區(qū)規(guī)劃局會同市規(guī)劃局*直屬分局共同組織編制，報區(qū)政府批準(zhǔn)。

規(guī)劃編制成果經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后，應(yīng)及時報區(qū)規(guī)劃局備案。

39、明確規(guī)劃項目審批主體和流程。

按照市政府批轉(zhuǎn)市規(guī)劃局《關(guān)于理順*、六合、*三個區(qū)規(guī)劃管理體制的工作方案》的通知【寧政發(fā)（2004）27號】規(guī)定，進(jìn)一步明確規(guī)劃審批職能。

選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證采取由區(qū)規(guī)劃局受理預(yù)審，市規(guī)劃局*直屬分局審批的形式。建設(shè)單位申報項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證統(tǒng)一報至區(qū)行政服務(wù)中心規(guī)劃窗口，由區(qū)規(guī)劃局預(yù)審?fù)ㄟ^后轉(zhuǎn)至市規(guī)劃局*直屬分局辦理審批，審批成果抄送至區(qū)規(guī)劃局。

各類建設(shè)項目《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（包括市政管線工程），除需上報市政府重大項目規(guī)劃審批會議決定的之外，由市規(guī)劃局委托區(qū)規(guī)劃局受理審批。

區(qū)規(guī)劃局負(fù)責(zé)在鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)等建設(shè)項目的審批，區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)國有及集體土地上個人建房的審批管理。

八、進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)和保障

40、建立完善區(qū)規(guī)劃項目管理制度。加強(qiáng)區(qū)規(guī)劃審批領(lǐng)導(dǎo)小組對全區(qū)范圍內(nèi)重大、重要規(guī)劃項目的管理以及影響較大的行政處罰決定的審核，進(jìn)一步完善區(qū)規(guī)劃項目管理制度，明確審批程序、審批范圍和審批要求。

41、強(qiáng)化規(guī)劃工作經(jīng)費(fèi)的保障和管理。全區(qū)各類規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)測繪經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入?yún)^(qū)財政預(yù)算管理，每年年初由區(qū)規(guī)劃局編制全區(qū)規(guī)劃、測繪經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)區(qū)財政局審核，報區(qū)政府批準(zhǔn)后作為當(dāng)年規(guī)劃工作經(jīng)費(fèi)。規(guī)劃經(jīng)費(fèi)實行專戶管理，按工作進(jìn)度撥入專戶經(jīng)費(fèi)，當(dāng)有規(guī)劃經(jīng)費(fèi)實際發(fā)生時，由區(qū)規(guī)劃局申請相應(yīng)資金，區(qū)財政局審核后報區(qū)政府審批。

42、加強(qiáng)對規(guī)劃審批的監(jiān)督。規(guī)劃部門在完善內(nèi)部管理制度的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步強(qiáng)化審批責(zé)任制和規(guī)劃審批責(zé)任追究制，減少自由裁量權(quán)。監(jiān)察部門要采取有效措施，通過重點檢查關(guān)鍵環(huán)節(jié)等手段，形成完善的行政監(jiān)督機(jī)制。

第7篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計與管理范文

住宅商品房過去一直沿用以建筑面積計價的方法。隨著墻體材料和建筑技術(shù)的發(fā)展以及人民生活水平的提高，對住宅使用功能有了新的要求，住宅設(shè)計也已做了相應(yīng)的改進(jìn)。為適應(yīng)住宅建設(shè)發(fā)展的新形勢，根據(jù)國發(fā)〔1992〕66號文、京政發(fā)〔1993〕4號文和（91）首規(guī)辦規(guī)字第124號文的有關(guān)規(guī)定以及經(jīng)市政府批準(zhǔn)頒布的《北京市“九五”住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，決定對北京地區(qū)新建住宅商品房（包括危改和安居住宅售房）實行按使用面積計算首次售價的辦法。具體規(guī)定如下：

一、從1997年1月1日起，新建住宅的設(shè)計圖紙必須明確標(biāo)出每套住宅的建筑面積和使用面積。

二、住宅套內(nèi)使用面積的概念是每套住宅戶門內(nèi)除墻體厚度外全部凈面積的總和。其中包括臥室、起居室、過廳、過道、廚房、衛(wèi)生間、儲藏室、壁柜（不包括吊柜）、戶內(nèi)樓梯（按投影面積）。利用坡屋頂內(nèi)空間作房間時，其一半的面積凈高不低于2.1米，其余部分最小凈高不低于1.5米，符合以上要求的可計入使用面積；否則不算使用面積。

每戶陽臺（無論凹、凸陽臺）面積在6平方米以下的，不計算使用面積；超過6平方米的，超過部分按陽臺凈面積的1／2折算計入使用面積。

三、住宅建筑施工總承包單位要認(rèn)真做好施工過程中的洽商變更記錄，對建筑面積和使用面積的變動要準(zhǔn)確地反映在竣工圖上。

四、從1997年1月1日起，北京地區(qū)經(jīng)銷的住宅商品房均以使用面積作為首次計價單位。為保持過去長時期以來住宅商品房按建筑面積計價的延續(xù)性，亦同時注明按建筑面積換算的單方價格。根據(jù)市政府1992年3號令由市物價局會同市計委、市建委審批商品房價格的規(guī)定，并按照（92）京價收字第124號文規(guī)定的作價辦法計算出每一平方米使用面積的售價，報市物價局批準(zhǔn)。

第8篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計與管理范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；課程；實踐

中圖分類號： TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：1673-291X（2012）11-0267-02

科學(xué)發(fā)展觀和“五個統(tǒng)籌”為正處轉(zhuǎn)型階段城鄉(xiāng)規(guī)劃指明了改革方向，新版《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布更是為我國未來城鄉(xiāng)規(guī)劃各項工作提出了具體要求。作為培養(yǎng)城鄉(xiāng)規(guī)劃專門人才的學(xué)校，應(yīng)關(guān)注社會需要和自身發(fā)展。

經(jīng)初步統(tǒng)計，我國目前開辦城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的學(xué)校近200所，有的一座城市有五六所（吳志強(qiáng)）。而社會又反映缺乏應(yīng)用技能型人才，尤其是既有學(xué)歷又有豐富專業(yè)知識和較強(qiáng)動手能力的高級技師。因此，普通本科院校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)在面臨的新形勢下，應(yīng)依自身實際和社會需求進(jìn)行課程改革，辦出特色。

一、學(xué)生入學(xué)情況分析

普通本科院校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)錄取批次在二本；它們一般是在原師專或建設(shè)學(xué)?；A(chǔ)上創(chuàng)辦的，文理兼招，起點較低， 表1 學(xué)生入學(xué)成績調(diào)查

從?？苹蛑袑Ｉ氡究茣r間不長。需做好新生入學(xué)調(diào)查等工作，了解學(xué)生素質(zhì)、學(xué)生的長處與欠缺所在、學(xué)習(xí)需求、就業(yè)思想等，以便有針對性進(jìn)行素質(zhì)教育、專業(yè)教育和職業(yè)教育，找準(zhǔn)定位。

（一）入學(xué)成績分析

某院城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)生來自全國絕大多數(shù)省份，如江蘇、浙江、山西、新疆、青海、甘肅、北京、山東、湖南、廣西、安徽等地，以湖北省為多。分析學(xué)生的入學(xué)成績，總的來看，學(xué)生基礎(chǔ)相對來講，還是比較差的，絕大部分新生入學(xué)成績剛好達(dá)到分?jǐn)?shù)線或僅超過幾分。以某級學(xué)生入學(xué)成績?yōu)槔ㄒ姳?），就湖北生員來講，超過10分以上的有9人，10分以下的為24人，其中5分以下的為20人，超過1分的5人，剛好在線上的有4人。

（二）入學(xué)思想調(diào)查

從筆者對學(xué)生的調(diào)查情況來看，進(jìn)校時甚至一二年后絕大多數(shù)學(xué)生對本專業(yè)都了解得很少。他們不知道城鄉(xiāng)規(guī)劃是干什么的，更不知道畢業(yè)以后到哪里就業(yè)。筆者問他們?yōu)槭裁催x擇本專業(yè)，回答說是因為城鄉(xiāng)規(guī)劃名字好聽或是他們父母的決定。

二、專業(yè)課程教學(xué)情況

（一）教師情況

表2 專業(yè)教學(xué)主要課程

某院城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)現(xiàn)有教師8人，其中具研究生學(xué)歷的3人。師資力量少，沒有形成各研究方向有機(jī)配合的團(tuán)隊力量，教師承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)很重，少有時間從事理論研究；教師實踐工程項目少，只有新農(nóng)村的一些小規(guī)劃項目。

（二）課程安排情況

某院城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是應(yīng)用型高級專門人才，要求畢業(yè)生能從事城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理、設(shè)計、研究工作，并具有參加區(qū)域規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、交通與市政工程規(guī)劃以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃工作的基本能力。

現(xiàn)有課程安排狀況為：學(xué)位課程有城鄉(xiāng)規(guī)劃原理、城市總體規(guī)劃設(shè)計、城市詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計、建筑設(shè)計、城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)工程學(xué)。其他主要課程有城市地理學(xué)、城市環(huán)境與城市生態(tài)學(xué)、城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)等。實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)有美術(shù)實習(xí)、城市認(rèn)識實習(xí)、規(guī)劃認(rèn)識實習(xí)、社會實踐（社會綜合調(diào)查）、專業(yè)實習(xí)（建筑實習(xí)、居住區(qū)規(guī)劃調(diào)查、交通調(diào)查）、畢業(yè)設(shè)計等?？傆嫻脖匦拚n18門、專業(yè)基礎(chǔ)課18門、專業(yè)主干12門、集中綜合實踐7門、專業(yè)選修課20門、跨專業(yè)選修課5門，見表2。教師和學(xué)生都感到課程多，自習(xí)時間少。

三、面向社會和學(xué)生實際進(jìn)行課程改革

（一）課程教學(xué)組織安排改革

課程的教師安排上，應(yīng)充分考慮專業(yè)教師少這一具體情況，讓每位教師據(jù)自己實際情況選一研究方向進(jìn)行研究，教學(xué)課程相對固定，且理論課和實踐課的教學(xué)要相互配套，相對固定同一個或同一組教師教學(xué)?？煞譃槌鞘锌傮w規(guī)劃、城市詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計、園林綠地規(guī)劃、道路交通規(guī)劃、工程管線規(guī)劃等幾個方向。城市設(shè)計組可教城市社會學(xué)、城市設(shè)計概論、城市設(shè)計等課程；城市總體規(guī)劃組可教城市地理學(xué)、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市總體規(guī)劃原理、城市總體規(guī)劃設(shè)計等課程；城市詳細(xì)規(guī)劃組可城市詳細(xì)規(guī)劃原理、建筑概論、城市詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計、建筑設(shè)計等課程。在教學(xué)過程中依工科專業(yè)特點，加強(qiáng)對學(xué)生理論聯(lián)系實踐能力的培養(yǎng)，鼓勵教學(xué)方式探索改革，如現(xiàn)場式教學(xué)、問題式教學(xué)等。

（二）課程縱向安排上的改革

某院現(xiàn)有專業(yè)課程安排上，前2—3年時間基本上是建筑學(xué)課程。學(xué)生在城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)習(xí)2—3年后對城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)還是知之甚少，基本上是建筑學(xué)方面知識，造成諸多矛盾和問題。筆者認(rèn)為，必須進(jìn)行兩個方面的改革，改革方向一：建筑學(xué)和城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)生入學(xué)后先不分專業(yè)，前2年的課程拉通，第3年再分專業(yè)；改革方向二：（1）規(guī)劃專業(yè)的一些基礎(chǔ)課程可適當(dāng)往前安排，如中外城市發(fā)展與規(guī)劃史、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市環(huán)境與城市生態(tài)學(xué)、計算機(jī)輔助設(shè)計、城鄉(xiāng)規(guī)劃原理等。

（2）有些課程可合并，如：城鄉(xiāng)規(guī)劃初步與城鄉(xiāng)規(guī)劃原理等；建筑學(xué)方面課程有些可適當(dāng)壓縮學(xué)時，如：美術(shù)等，有些可取消，如：中外建筑史等。（3）理論課必安排在實踐課之前，如：城市設(shè)計概論；城市總體規(guī)劃、城市詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計等實踐課應(yīng)安排在所有理論課教完之后，學(xué)生畢業(yè)實習(xí)之前，即第七或第八期。

表3 專業(yè)教學(xué)主要課程改革

（三）充分考慮學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)

大學(xué)生就業(yè)形勢本來就嚴(yán)峻，與重點大學(xué)相比，像筆者所在這樣一般本科院校畢業(yè)生更具劣勢。所以，應(yīng)對本專業(yè)學(xué)生就業(yè)市場進(jìn)行全面調(diào)查，了解就業(yè)市場動態(tài)，課程教學(xué)改革充分考慮國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政策變化、學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)方向和單位實際情況。當(dāng)前，我國正處于城鎮(zhèn)化發(fā)展快速時期，有大量的城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)工程，各規(guī)劃院已進(jìn)行了面向社會的市場化改造。應(yīng)積極鼓勵學(xué)生考取碩士研究生進(jìn)一步深造；幫助引導(dǎo)畢業(yè)生就業(yè)于各層次規(guī)劃院、建筑設(shè)計院從事規(guī)劃及建筑設(shè)計工作；支持畢業(yè)生去縣級及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃建設(shè)管理部門從事規(guī)劃建設(shè)管理工作。

因此，教學(xué)改革實行“大平臺、小方向”，在注重對學(xué)生理論、公共知識構(gòu)建的同時，應(yīng)使學(xué)生畢業(yè)后能適應(yīng)更寬就業(yè)面。城鄉(xiāng)規(guī)劃原理、城市地理學(xué)等理論課的課時應(yīng)加大；城市地理學(xué)及城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)應(yīng)作為學(xué)位課程教學(xué)（表3）。

（四）重視實踐教學(xué)環(huán)節(jié)

工科城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本身就是個強(qiáng)調(diào)實踐環(huán)節(jié)的專業(yè)，而一般本科院校學(xué)生要在就業(yè)市場找準(zhǔn)、找好就業(yè)崗位，更應(yīng)強(qiáng)化自己動手能力，應(yīng)以提高學(xué)生動手的能力、知識素質(zhì)和結(jié)構(gòu)來安排本專業(yè)的課程教學(xué)。首先，加大各實踐教學(xué)課程的課時量，而不是減少課時量。其次，配備能力強(qiáng)、實踐經(jīng)驗豐富的老師擔(dān)任教學(xué)。再次，教學(xué)方式可多樣化，比如：可積極與城鄉(xiāng)規(guī)劃院所聯(lián)系，通過建立校外實踐基地方式，與他們聯(lián)合；亦可積極與實踐單位、部門進(jìn)行人員交流，引入實踐專家來校講課；可聯(lián)系一些小工程項目讓學(xué)生完成等。

對于學(xué)生實習(xí)環(huán)節(jié)，現(xiàn)有各種項目較多，有美術(shù)、城市認(rèn)識（一、二）、社會綜合調(diào)查、規(guī)劃設(shè)計、畢業(yè)實習(xí)等。我認(rèn)為，根據(jù)絕大多數(shù)學(xué)生家庭不寬裕及學(xué)院經(jīng)費(fèi)緊張的具體情況，應(yīng)講求實效，合并相關(guān)實習(xí)環(huán)節(jié)。

（五）充分發(fā)揮學(xué)院已有優(yōu)勢

充分、現(xiàn)實地分析某院城市專業(yè)教學(xué)與學(xué)生就業(yè)的優(yōu)勢與劣勢，將優(yōu)勢基礎(chǔ)做大做堅實，轉(zhuǎn)化為市場，并積聚人才，合理使用人才，充分發(fā)揮人才能力，將這種優(yōu)勢發(fā)展成壟斷優(yōu)勢。

某院本專業(yè)前身是建設(shè)部南方村鎮(zhèn)建設(shè)學(xué)校，為各地基層培養(yǎng)大量技術(shù)力量。重點學(xué)校畢業(yè)生瞄準(zhǔn)的是大中城市，而廣大縣級、鎮(zhèn)級規(guī)劃建設(shè)部門需要大量的規(guī)劃建設(shè)設(shè)計和管理人才，應(yīng)充分發(fā)揮學(xué)院的歷史、資源優(yōu)勢，建設(shè)實踐平臺，瞄準(zhǔn)小城鎮(zhèn)，培養(yǎng)大量針對性人才。課程教學(xué)上，可安排一些針對性課程，如小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略、小城鎮(zhèn)規(guī)劃等。

Study on the urban and rural planning speciality development in the ordinary colleges

HONG Guang-rong

（City construction school,Xiaogan college,Xiaogan 432000,China）

第9篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計與管理范文

關(guān)鍵詞：人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃；產(chǎn)學(xué)研結(jié)合；實踐教學(xué)體系

Construction of practice education scheme of human geography and urban planning specialty base on university-industry-institute

Yang Liguo， Zou Jun， Deng Xin， Li Qiang， He Wei， Chen Chi， Yuan Jiali

Hengyang Normal University， Hengyang， 421002， China

Abstract： We investigate the practical education system from the practice education scheme， practice education base and practice education mode under national long-term talent development program and according to the characteristics of the students in Hengyang Normal University and regional characteristics.

Key words： human geography and urban planning； university-industry-institute； practice teaching system

人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)由原資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)拆分而來，目前，該專業(yè)的學(xué)生普遍存在知識與應(yīng)用分離的現(xiàn)象，應(yīng)用能力的缺乏已成為該專業(yè)學(xué)生就業(yè)的瓶頸。只有將專業(yè)基礎(chǔ)知識和實踐應(yīng)用結(jié)合，才能培養(yǎng)具有較強(qiáng)應(yīng)用能力的人才，從而提高學(xué)生的就業(yè)競爭力。實踐教學(xué)體系建設(shè)是提高人才素質(zhì)和能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，利用產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，充分發(fā)揮實踐教學(xué)基地對人才培養(yǎng)的作用，才能提高地方院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。對于人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的實踐教學(xué)，趙小鳳、鄒家紅等對課程體系設(shè)置存在的問題進(jìn)行分析，提出了課程體系設(shè)置的原則[1-4]，陳健、許光泉、俞曉瑩和寧曉莉等從實踐教學(xué)的角度進(jìn)行了探討[5-8]，鄧琳、錢紅勝和秦艷等從模塊的角度提出了實踐教學(xué)的體系[9-11]，陸佩華、王英利從課程實踐、獨立實踐的“雙主線”角度探討了實踐教學(xué)體系[12]，姚志強(qiáng)、胡海文等從保障機(jī)制角度探討了實踐教學(xué)[13]，這些研究主要涉及學(xué)科專業(yè)特點、畢業(yè)生就業(yè)分析和學(xué)校發(fā)展背景。實踐教學(xué)在培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力和實踐能力中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，能夠密切聯(lián)系人才培養(yǎng)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動性和創(chuàng)新能力，因此，開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的人才培養(yǎng)實踐教學(xué)體系研究具有前瞻性和重要的實踐意義。

1 指導(dǎo)思想與基本思路

《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》要求，依據(jù)理論聯(lián)系實際的原則，通過教學(xué)、科研和生產(chǎn)三者結(jié)合的實踐教學(xué)過程，培養(yǎng)創(chuàng)新能力、實踐能力和創(chuàng)業(yè)精神強(qiáng)的高素質(zhì)、應(yīng)用型、復(fù)合型人才，是深化高等教育體制改革的目標(biāo)。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是實踐性很強(qiáng)的應(yīng)用性專業(yè)。如何才能把理論教學(xué)和實踐教學(xué)有機(jī)、合理地結(jié)合起來，培養(yǎng)重實踐能力、創(chuàng)新思維的專業(yè)人才是專業(yè)教學(xué)過程中需要認(rèn)真思考的問題。目前，本專業(yè)普遍重理論教學(xué)，輕視學(xué)生專業(yè)思考和應(yīng)用能力訓(xùn)練。為改變這一現(xiàn)狀，高校應(yīng)合理制訂人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實踐教學(xué)計劃，加強(qiáng)實踐教學(xué)平臺建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、校企合作及校所合作，在聯(lián)合培養(yǎng)人才、共建實訓(xùn)與實習(xí)基地等方面建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，建設(shè)完善、切合本地區(qū)學(xué)生和生產(chǎn)實際，產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合的實踐教學(xué)體系，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，為培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才奠定堅實基礎(chǔ)。

2 學(xué)校所在地區(qū)特點與學(xué)生特點分析

目前，全國約有100所高校開設(shè)了人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)。綜合性大學(xué)依托其生源質(zhì)量和學(xué)校實力，主要培養(yǎng)從事城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及研究工作的人才。我校由原衡陽師范高等?？茖W(xué)校、教育學(xué)院和湖南第三師范學(xué)校三所學(xué)校合并而來，是典型的師范學(xué)院。學(xué)校坐落在地級市衡陽，具有濃厚的地方性特點，地理學(xué)科是優(yōu)勢學(xué)科。我校屬地方二本院校，2008年面向全國招生，學(xué)生畢業(yè)后大部分就業(yè)，只有極少數(shù)學(xué)生有繼續(xù)深造的需求，畢業(yè)生主要從事村鎮(zhèn)規(guī)劃、小區(qū)規(guī)劃和景觀設(shè)計工作，尤其是古村鎮(zhèn)方向，學(xué)生主要面向的市場是縣、市級規(guī)劃設(shè)計院（公司）以及縣、鄉(xiāng)級規(guī)劃管理。

3 實踐教學(xué)體系建設(shè)

3.1 實踐教學(xué)體系構(gòu)建

根據(jù)我校人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)生的特點和我校所在地域的特點，遵循從感性到理性的認(rèn)識規(guī)律和循序漸進(jìn)的教學(xué)規(guī)律，把該專業(yè)實踐教學(xué)體系分為專業(yè)實驗、項目實驗和產(chǎn)學(xué)研實驗三個層次，建設(shè)了基礎(chǔ)實驗室、專業(yè)實驗室、規(guī)劃工作室、創(chuàng)新訓(xùn)練中心和實踐教學(xué)基地五個平臺，分為實驗教學(xué)、畢業(yè)論文和快題設(shè)計、科技創(chuàng)新、科研訓(xùn)練、課程設(shè)計和實習(xí)實踐七個模塊。為“一目標(biāo)、三層次、五平臺、七模塊”的實踐教學(xué)體系（如圖1所示）。

圖1

一目標(biāo)，即產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的實踐教學(xué)體系，融合知識、能力、素質(zhì)教育于一體，創(chuàng)新能力培養(yǎng)貫穿始終，企業(yè)、學(xué)校和實踐教學(xué)基地聯(lián)動培養(yǎng)。

三層次，即將實踐教學(xué)由低到高分為專業(yè)實驗、項目實驗和產(chǎn)學(xué)研實驗三個層次，循序漸進(jìn)培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力。

五平臺，對照三個層次的實踐能力培養(yǎng)，專業(yè)實驗需要借助基礎(chǔ)實驗室和專業(yè)實驗室，項目實驗需要借助規(guī)劃工作室和創(chuàng)新訓(xùn)練中心，產(chǎn)學(xué)研實驗需要借助實踐教學(xué)基地完成。

七模塊，對照五個平臺可以將實踐教學(xué)內(nèi)容分為七個模塊，在基礎(chǔ)實驗室完成實驗教學(xué)，在專業(yè)實驗室完成畢業(yè)論文，在規(guī)劃工作室完成畢業(yè)設(shè)計，在創(chuàng)新訓(xùn)練中心完成科技創(chuàng)新和科研訓(xùn)練，在實踐教學(xué)基地完成課程設(shè)計和實習(xí)實踐。

3.2 實踐教學(xué)基地建設(shè)

建設(shè)持續(xù)穩(wěn)定的實踐教學(xué)基地是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合實踐教學(xué)體系建設(shè)的重要內(nèi)容和教學(xué)保障。只有產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合才能達(dá)到實踐教學(xué)基地的持續(xù)穩(wěn)定，才能使學(xué)校和基地雙方互利共贏合作關(guān)系得以建立。

我校人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的實踐教學(xué)基地有三個：衡陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院、衡陽地源評估咨詢有限公司、南岳區(qū)規(guī)劃局。第一階段的生產(chǎn)實習(xí)在衡陽地源評估咨詢有限公司進(jìn)行，實習(xí)時間在第四學(xué)期。該實習(xí)基地主要開展土地評價業(yè)務(wù)，需要大量人員參與調(diào)查，可以讓學(xué)生學(xué)習(xí)和掌握土地評價的關(guān)鍵技術(shù)。對生產(chǎn)單位來說，實習(xí)學(xué)生參與調(diào)查可以減少勞動力的雇傭成本。同時，學(xué)生在實習(xí)過程中開展與生產(chǎn)相關(guān)的科研訓(xùn)練項目研究，為生產(chǎn)單位的土地評價提供技術(shù)保障。例如：2010年，2008級學(xué)生以“衡陽市城區(qū)居住環(huán)境調(diào)查”為科研訓(xùn)練項目，在實習(xí)過程中開展社區(qū)環(huán)境調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了城區(qū)社區(qū)建設(shè)現(xiàn)存的問題，為衡陽宜居城市建設(shè)提供參考。第二階段的綜合教學(xué)生產(chǎn)實習(xí)在衡陽市規(guī)劃設(shè)計院進(jìn)行。2012年，衡陽市開展“綠地系統(tǒng)規(guī)劃研究”，我校有5名學(xué)生的科研訓(xùn)練項目也以此為題，并參與相關(guān)工作，有效地保障了項目的順利進(jìn)行。學(xué)校和基地雙方在互利共贏的基礎(chǔ)上合作，使教學(xué)、科研和生產(chǎn)能夠緊密結(jié)合，互相促進(jìn)。

3.3 實踐教學(xué)模式探索

為了解決實驗和生產(chǎn)實習(xí)教學(xué)不能滿足學(xué)生專業(yè)綜合素質(zhì)培養(yǎng)的問題，我們探索了幾種實踐教學(xué)模式。

（1）一體式區(qū)域調(diào)查。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的規(guī)劃與設(shè)計課程有大量的實踐內(nèi)容，目前，集中實踐實習(xí)與課程實驗脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重，學(xué)生的負(fù)擔(dān)很重，教師指導(dǎo)時也難以找到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，不能有效地將調(diào)查數(shù)據(jù)與后續(xù)規(guī)劃設(shè)計課程結(jié)合。在區(qū)域與城市課程認(rèn)識實習(xí)中，專業(yè)教師先列出調(diào)查選題、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方法和要達(dá)到的成果要求，然后，學(xué)生帶著任務(wù)深入實地調(diào)查、測量，獲取建筑、用地等測繪數(shù)據(jù)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)。在整個過程中，指導(dǎo)教師起到組織、引導(dǎo)、答疑、指導(dǎo)修改調(diào)查報告的作用。最后學(xué)生進(jìn)行匯報、交流和評比。

（2）分散型實習(xí)。遴選合適的企業(yè)作為實習(xí)單位。實習(xí)前一周，邀請企業(yè)負(fù)責(zé)人來校與實習(xí)學(xué)生進(jìn)行雙向選擇，既增加了企業(yè)對學(xué)校和學(xué)生的了解，也加強(qiáng)了學(xué)生對企業(yè)的認(rèn)識與信任。在雙方同意的前提下，學(xué)生還可到實習(xí)單位完成畢業(yè)論文，由一名學(xué)校教師、一名企業(yè)技術(shù)人員共同對畢業(yè)論文進(jìn)行指導(dǎo)。

（3）研究型實習(xí)。研究型大學(xué)的開放實驗室和各級城鄉(xiāng)規(guī)劃研究機(jī)構(gòu)是非常好的實習(xí)資源，它們具備優(yōu)秀的指導(dǎo)教師和先進(jìn)的設(shè)備儀器。我校選派有深造意愿的學(xué)生前往這些機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究型實習(xí)，既為他們提供了選拔人才機(jī)會，又為學(xué)生提高實踐能力搭建了平臺，一舉兩得。

4 結(jié)束語

提高高等教育質(zhì)量，提高本科教學(xué)質(zhì)量是關(guān)鍵。高度重視實踐環(huán)節(jié)，提高學(xué)生實踐能力，特別是加強(qiáng)專業(yè)實習(xí)，是地方院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇。我校結(jié)合學(xué)生和地區(qū)特點，建立了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的實踐教學(xué)體系和實踐教學(xué)基地，探索實踐教學(xué)模式，強(qiáng)化了人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)生的基礎(chǔ)知識和實踐技能，提高了應(yīng)用型、創(chuàng)新型城鄉(xiāng)規(guī)劃人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

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