事業(yè)單位處罰處分條例精選(九篇)

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第1篇：事業(yè)單位處罰處分條例范文

第二條我縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益管理活動(dòng)，適用本細(xì)則。

本細(xì)則所稱行政事業(yè)單位，是指包括縣委各工作部門、縣人大機(jī)關(guān)、縣政府各部門（含政府組成部門和直屬機(jī)構(gòu)）、縣政協(xié)機(jī)關(guān)、縣法院、縣檢察院、各群團(tuán)機(jī)關(guān)、各派機(jī)關(guān)及各類占有、使用國有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位。

本細(xì)則所稱行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指由行政事業(yè)單位占有、使用的、在法律上確認(rèn)為國家所有、能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱。包括國家撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位按照國家政策規(guī)定運(yùn)用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)。

第三條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益管理，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）國有資產(chǎn)收益按照政府非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理；

（二）國有資產(chǎn)收益管理應(yīng)與風(fēng)險(xiǎn)控制相結(jié)合，保障國有資產(chǎn)的安全完整，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益。

第四條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益管理，實(shí)行分級管理、分工負(fù)責(zé)的管理體制。

財(cái)政部門實(shí)施綜合管理，負(fù)責(zé)本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理。

主管部門負(fù)責(zé)對本部門所屬單位國有資產(chǎn)收益實(shí)施監(jiān)督管理，督促各單位按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益。

行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)對本單位國有資產(chǎn)收益實(shí)施具體管理，依法合理組織并及時(shí)足額繳納國有資產(chǎn)收益。

第五條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益是指行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓、使用所取得的收入，包括：

（一）國有資產(chǎn)出租出借收入。即利用行政事業(yè)單位的房屋、建筑物、土地以及運(yùn)輸工具、通用及專用設(shè)備等資產(chǎn)對外出租出借所取得的收入；

（二）經(jīng)濟(jì)實(shí)體上繳收入。即資產(chǎn)占有單位在保證完成正常工作的情況下，經(jīng)批準(zhǔn)將閑置資產(chǎn)用來興辦賓館、酒店、招待所、培訓(xùn)中心、商店等并取得工商企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)濟(jì)組織上繳的利潤、承包費(fèi)、管理費(fèi)等收入；

（三）對外投資、合作收入。即資產(chǎn)占有單位直接投資或利用單位資產(chǎn)與其他單位、自然人合作、合資、投資等取得的收入；

（四）資產(chǎn)處置收入。即資產(chǎn)占有單位經(jīng)批準(zhǔn)將國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓所取得的收入，包括資產(chǎn)出讓收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入等；

（五）其他形式使用國有資產(chǎn)取得的收入。

第六條國有資產(chǎn)收益主要用于行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理維護(hù)和縣政府批準(zhǔn)的其他支出。

第七條行政事業(yè)單位依法將國有資產(chǎn)用于對外投資、出租、出借、擔(dān)保等經(jīng)營性用途，應(yīng)由單位提出申請，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)縣財(cái)政局審批。

未經(jīng)批準(zhǔn)，不得將單位的國有資產(chǎn)用于出租、出借等經(jīng)營性用途。

第八條行政事業(yè)單位申請出租、出借國有資產(chǎn)，應(yīng)提供如下材料，并對材料的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)：

（一）出租、出借事項(xiàng)的書面申請；并填寫《縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批表》。

（二）出租、出借資產(chǎn)的價(jià)值憑證及權(quán)屬證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（三）同意利用國有資產(chǎn)出租、出借的內(nèi)部決議或會(huì)議紀(jì)要復(fù)印件；

（四）單位法人證書復(fù)印件、出租出借方的單位法人證書復(fù)印件或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、個(gè)人身份證復(fù)印件等；

（五）其他材料。

第九條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)由下列情形之一的，不得出租、出借：

（一）已被依法查封、凍結(jié)的；

（二）未取得其他共有人同意的；

（三）產(chǎn)權(quán)有爭議的；

（四）其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的。

第十條行政事業(yè)單位變更或終止國有資產(chǎn)經(jīng)營性用途的，應(yīng)向縣財(cái)政局申報(bào)備案，并辦理變更或終止登記手續(xù)。

第十一條行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)時(shí)應(yīng)依法進(jìn)行評估，并進(jìn)入國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開掛牌交易。對用于經(jīng)營性用途的國有資產(chǎn)，財(cái)政部門認(rèn)為必要的，也應(yīng)進(jìn)行評估，并進(jìn)入國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開掛牌交易。

第十二條行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)所取得的收益，應(yīng)在處置之日起15日內(nèi)足額上繳縣財(cái)政專戶，按照政府非稅收入管理規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第十三條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益支出實(shí)行分類管理：

（一）行政單位出租、出借國有資產(chǎn)所得的收益，按照政府非稅收入管理規(guī)定，按季全額上繳縣財(cái)政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理，縣財(cái)政局根據(jù)實(shí)際需要將收繳的經(jīng)營性資產(chǎn)收益，用于安排繳款單位資產(chǎn)的維修、保養(yǎng)及管理等支出；

（二）事業(yè)單位出租、出借國有資產(chǎn)以及利用國有資產(chǎn)對外投資、擔(dān)保等取得的收益，按照政府非稅收入管理規(guī)定，按季全額上繳縣財(cái)政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理；縣財(cái)政局根據(jù)實(shí)際需要安排用于繳款單位資產(chǎn)的維修、保養(yǎng)、管理及補(bǔ)充差額撥款事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)不足。

第2篇：事業(yè)單位處罰處分條例范文

第一條為規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)，保障行政事業(yè)單位履行職能和促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部第35號令）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部第36號令）、《省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全市各級各類行政事業(yè)單位（不含企業(yè)化管理事業(yè)單位）的國有資產(chǎn)管理。

第三條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是指在法律上確認(rèn)為國家所有，由各級行政事業(yè)單位占有、使用，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源。包括行政事業(yè)單位用國家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)；國家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)；單位按照國家政策規(guī)定運(yùn)用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)；接受捐贈(zèng)和其它依法確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)。其表現(xiàn)形式為：流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、長期投資和其他資產(chǎn)等。

第四條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)收益、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)信息化管理、資產(chǎn)績效管理和資產(chǎn)監(jiān)督檢查等。

第五條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)和目標(biāo)是：完善資產(chǎn)管理制度；建立健全監(jiān)督管理體制，保障資產(chǎn)的安全、完整；確保資產(chǎn)購置科學(xué)、配置合理、有效使用和處置得當(dāng)。

第六條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合、資產(chǎn)管理與績效管理相結(jié)合、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則。

第七條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理，實(shí)行國家所有、政府分級監(jiān)管、單位占有和使用的管理體制。

第二章管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第八條財(cái)政部門是負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對本級政府管轄的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理。主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針、政策；

（二）根據(jù)國家、省國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（三）會(huì)同有關(guān)部門研究制定本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配備標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)配置、資產(chǎn)處置及產(chǎn)權(quán)變動(dòng)等事項(xiàng)的審批；

（四）負(fù)責(zé)組織本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評估監(jiān)管、資產(chǎn)清查和統(tǒng)計(jì)報(bào)告等工作；

（五）負(fù)責(zé)本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借以及事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、擔(dān)保等事項(xiàng)的審批；

（六）負(fù)責(zé)組織行政事業(yè)單位長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)配置資產(chǎn)的調(diào)劑利用工作，優(yōu)化國有資產(chǎn)配置，建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)整合、共享、共用機(jī)制；

（七）負(fù)責(zé)本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)與行政事業(yè)單位尚未脫鉤經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理；

（八）負(fù)責(zé)建立和完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息化管理制度，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理；

（九）負(fù)責(zé)研究建立國有資產(chǎn)績效考核體系，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行績效管理；

（十）對本級行政事業(yè)單位和下級財(cái)政部門的國有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查；向本級政府和上級財(cái)政部門報(bào)告有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。

第九條各主管部門負(fù)責(zé)對所屬單位的國有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和制度；

（二）負(fù)責(zé)制定本部門國有資產(chǎn)的管理辦法，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；

（三）負(fù)責(zé)組織本部門的資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計(jì)匯總及日常監(jiān)督檢查工作；

（四）審核本部門所屬行政事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)出租、出借以及所屬事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資和擔(dān)保等事項(xiàng)，按規(guī)定權(quán)限審核或者審批有關(guān)資產(chǎn)的購置、處置事項(xiàng)；

（五）負(fù)責(zé)本部門所屬行政事業(yè)單位長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，優(yōu)化國有資產(chǎn)的配置；

（六）督促本部門所屬行政事業(yè)單位按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益；

（七）組織對本部門所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理和使用情況的績效考核；

（八）負(fù)責(zé)本部門所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)信息化工作，并對資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的使用進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；

（九）接受同級財(cái)政部門的監(jiān)督和指導(dǎo)，向其報(bào)告年度本部門國有資產(chǎn)管理工作。

第十條行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定本單位國有資產(chǎn)具體管理辦法并組織實(shí)施；

（二）負(fù)責(zé)本單位的資產(chǎn)購置、驗(yàn)收入庫、維護(hù)保管等日常管理工作；

（三）負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作；

（四）負(fù)責(zé)建立土地、房屋、車輛及大型、貴重、精密儀器和設(shè)備的技術(shù)檔案管理；

（五）辦理本單位國有資產(chǎn)的配置、處置和對外投資、出租、出借、擔(dān)保等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù)；

（六）負(fù)責(zé)本單位對外投資、出租、出借和擔(dān)保資產(chǎn)的保值增值，按照規(guī)定及時(shí)、足額繳納國有資產(chǎn)收益；

（七）負(fù)責(zé)與行政事業(yè)單位尚未脫鉤經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國有資產(chǎn)具體監(jiān)督管理工作并承擔(dān)保值增值的責(zé)任；

（八）負(fù)責(zé)對本單位國有資產(chǎn)實(shí)施信息化管理；

（九）接受財(cái)政部門和主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，報(bào)告年度本單位國有資產(chǎn)管理情況。

第十一條各級財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確國有資產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)和人員，共同做好行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。

第十二條為促進(jìn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的有效利用，加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，根據(jù)工作需要，財(cái)政部門可以將國有資產(chǎn)管理的部分工作委托有關(guān)部門完成。有關(guān)部門在財(cái)政部門授權(quán)、指導(dǎo)和監(jiān)督下，完成規(guī)定的國有資產(chǎn)管理工作，并按時(shí)報(bào)告工作的完成情況。

第三章資產(chǎn)配置

第十三條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置是指財(cái)政部門、主管部門、行政事業(yè)單位等根據(jù)單位履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要，按照國家、省有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，通過購置或者調(diào)劑等方式為行政事業(yè)單位配備資產(chǎn)的行為。

第十四條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循“依法配置，保障需要、科學(xué)合理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、勤儉節(jié)約、從嚴(yán)控制”的原則。

第十五條行政事業(yè)單位資產(chǎn)配備標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在綜合考慮人員定額、資產(chǎn)費(fèi)用定額的基礎(chǔ)上，由財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)政策、行政事業(yè)單位職能、財(cái)力狀況等因素合理制定，動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第十六條行政事業(yè)單位配置資產(chǎn)，凡有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備；沒有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配備。對要求配置的資產(chǎn)，能通過調(diào)劑解決的，原則上不重新購置。

第十七條行政事業(yè)單位資產(chǎn)購置應(yīng)納入預(yù)算管理，除國家另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)按下列程序報(bào)批：

（一）年度部門預(yù)算前，行政事業(yè)單位審核資產(chǎn)存量，提出擬購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測算經(jīng)費(fèi)額度，報(bào)主管部門審核；

（二）主管部門根據(jù)所屬單位資產(chǎn)存量狀況和有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，審核、匯總單位資產(chǎn)購置計(jì)劃，報(bào)同級財(cái)政部門審批，并按要求提交相關(guān)材料；

（三）同級財(cái)政部門根據(jù)主管部門審核意見及單位資產(chǎn)狀況對資產(chǎn)購置項(xiàng)目進(jìn)行審批；

（四）經(jīng)同級財(cái)政部門審批同意，各單位可以將資產(chǎn)購置項(xiàng)目列入年度部門預(yù)算，并在編制年度部門預(yù)算時(shí)將批復(fù)文件和相關(guān)材料一并報(bào)同級財(cái)政部門，作為審批部門預(yù)算的依據(jù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，資產(chǎn)購置項(xiàng)目不得列入部門預(yù)算和單位經(jīng)費(fèi)支出。

第十八條行政事業(yè)單位購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，應(yīng)依法實(shí)施政府采購。

第十九條行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)對購置的資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收、登記，并及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

第四章資產(chǎn)使用

第二十條行政單位資產(chǎn)的使用是指單位自用、出租、出借等行為。事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用是指單位自用和出租、出借以及對外投資、擔(dān)保等行為。

行政單位不得用國有資產(chǎn)對外投資、擔(dān)保，法律另有規(guī)定的除外。

第二十一條行政事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外出租、出借的，事業(yè)單位對外投資、擔(dān)保的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，提出申請，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)財(cái)政部門審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對外出租、出借、投資以及擔(dān)保等。

第二十二條事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對單位專利技術(shù)、科研成果、冠名權(quán)、廣告權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，防止無形資產(chǎn)流失。

第二十三條行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全資產(chǎn)購置、驗(yàn)收、保管、使用等管理制度，做好資產(chǎn)的日常管理，保證資產(chǎn)的完好，定期進(jìn)行清查，做到賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符。

第二十四條行政事業(yè)單位對配備給個(gè)人使用的固定資產(chǎn)或物品，要建立領(lǐng)用交還制度。工作人員調(diào)動(dòng)時(shí)，在辦理所使用和保管的資產(chǎn)移交手續(xù)后，方可辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。

第二十五條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度和稽查制度，加強(qiáng)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用活動(dòng)的監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)控制，切實(shí)提高資產(chǎn)使用效率。對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用行為，應(yīng)逐步創(chuàng)造條件實(shí)行集中統(tǒng)一管理。

第五章資產(chǎn)處置

第二十六條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置是指行政事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。處置方式包括無償調(diào)撥、有償轉(zhuǎn)讓、對外捐贈(zèng)、置換、報(bào)廢、報(bào)損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

第二十七條行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限和辦法另行制定。

第二十八條行政事業(yè)單位因分立、撤銷、合并、改制或改變隸屬關(guān)系而引起資產(chǎn)變動(dòng)的，應(yīng)制定資產(chǎn)處置方案，送主管部門、財(cái)政部門審核后，報(bào)市政府審批。

第二十九條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照公開、公正、公平的原則進(jìn)行，資產(chǎn)的出售、轉(zhuǎn)讓、變賣應(yīng)當(dāng)采取公開拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

第三十條財(cái)政部門或者主管部門對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)，是財(cái)政部門重新安排行政事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)配置預(yù)算項(xiàng)目的重要依據(jù)，是行政事業(yè)單位調(diào)整相關(guān)會(huì)計(jì)賬目的有效憑證。主管部門及行政事業(yè)單位應(yīng)按照批復(fù)內(nèi)容及時(shí)辦理資產(chǎn)處置的相關(guān)手續(xù)。

第六章資產(chǎn)收益

第三十一條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益是指行政事業(yè)單位出租、出借、處置資產(chǎn)取得的收入和事業(yè)單位對外投資、擔(dān)保等取得的收入扣除稅金、評估費(fèi)、拍賣傭金等費(fèi)用后的部分。

第三十二條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益必須嚴(yán)格按照政府非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)上繳財(cái)政，納入預(yù)算管理。

第三十三條行政事業(yè)單位要如實(shí)反映和收繳國有資產(chǎn)收益，不得隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國有資產(chǎn)收益；不得違反規(guī)定使用國有資產(chǎn)收益。

第三十四條主管部門要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對所屬單位國有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理，防止所屬各單位隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國有資產(chǎn)收益。

第三十五條財(cái)政部門應(yīng)建立健全行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益收繳、使用、監(jiān)督管理等方面的規(guī)章制度，并加強(qiáng)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益繳納、使用等情況的監(jiān)督檢查。

第七章產(chǎn)權(quán)登記和產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處

第三十六條財(cái)政部門根據(jù)需要組織開展行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作。

第三十七條產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭議。

第三十八條行政事業(yè)單位之間或行政事業(yè)單位與其他國有單位之間的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，由財(cái)政部門或同級政府調(diào)解、裁定。

第三十九條行政事業(yè)單位與其他非國有單位、組織或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由行政事業(yè)單位提出處理意見，經(jīng)主管部門審核，并報(bào)同級財(cái)政部門批準(zhǔn)后，與對方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第八章資產(chǎn)評估和清查

第四十條行政事業(yè)單位資產(chǎn)評估是指由專門機(jī)構(gòu)和人員，依據(jù)國家的規(guī)定和有關(guān)資料，根據(jù)特定的目的，遵循適用的原則和標(biāo)準(zhǔn)，按照法定的程序，運(yùn)用科學(xué)的方法，對行政事業(yè)單位資產(chǎn)進(jìn)行評定和估價(jià)的過程。

第四十一條行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)對相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評估：

（一）行政事業(yè)單位取得的沒有原始價(jià)格憑證的資產(chǎn)；

（二）拍賣、有償轉(zhuǎn)讓、置換國有資產(chǎn)；

（三）整體或者部分改制為企業(yè)；

（四）以非貨幣性資產(chǎn)對外投資；

（五）合并、分立、清算；

（六）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；

（七）確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值；

（八）依照國家規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他情形。

第四十二條行政事業(yè)單位有下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估：

（一）經(jīng)批準(zhǔn)單位整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)；

（二）行政事業(yè)單位下屬單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓；

（三）發(fā)生其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為，報(bào)經(jīng)同級財(cái)政部門確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估的。

第四十三條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估工作應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況和資料，并對所提供的情況和資料的真實(shí)性、客觀性和合法性負(fù)責(zé)。

行政事業(yè)單位不得以任何形式干預(yù)評估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。

第四十四條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。核準(zhǔn)和備案工作按國家有關(guān)國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：

（一）根據(jù)國家專項(xiàng)工作要求或者本級政府實(shí)際工作需要組織的資產(chǎn)清查；

（二）進(jìn)行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的；

（三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；

（四）會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；

（五）會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；

（六）同級財(cái)政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。

第四十六條行政事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)清查，應(yīng)當(dāng)向主管部門提出申請，經(jīng)主管部門審核同意后報(bào)同級財(cái)政部門批準(zhǔn)，并按行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。但根據(jù)國家專項(xiàng)工作要求或者本級政府工作需要進(jìn)行的資產(chǎn)清查除外。

第九章資產(chǎn)信息管理和報(bào)告制度

第四十七條財(cái)政部門、行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立和完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對國有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。行政事業(yè)單位應(yīng)按照行政事業(yè)資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理的要求，及時(shí)將本單位資產(chǎn)變動(dòng)信息錄入管理信息系統(tǒng)，定期更新有關(guān)數(shù)據(jù)，全面掌握行政事業(yè)資產(chǎn)變動(dòng)情況，為編制和安排單位部門預(yù)算提供信息支持。

第四十八條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)登記檔案，按財(cái)政部門的要求做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)告工作。報(bào)送的統(tǒng)計(jì)報(bào)告，應(yīng)做到真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整，并對國有資產(chǎn)的購置、占有、使用、處置等情況作出文字分析說明，提高資產(chǎn)管理水平。

第十章資產(chǎn)績效管理

第四十九條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)績效管理是指財(cái)政部門、主管部門及行政事業(yè)單位利用單位的年度部門決算報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)告、財(cái)產(chǎn)清查、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)管理信息化數(shù)據(jù)庫等資料，采用多層次指標(biāo)體系，采取多因素方式方法，科學(xué)考核行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的配置、使用、處置等效益的行為。

第五十條財(cái)政部門、主管部門及行政事業(yè)單位要積極探索國有資產(chǎn)績效管理的方式方法，不斷提高財(cái)政資金安排使用效率和行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的安全性、完整性和有效性。

第五十一條財(cái)政部門應(yīng)逐步建立資產(chǎn)管理績效考核體系，按照“經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性”的原則，通過科學(xué)合理、客觀公正的方法、標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)和機(jī)制，真實(shí)反映和解析行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)運(yùn)營效果，提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)運(yùn)營效率和效益。

第十一章監(jiān)督管理

第五十二條財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位及其工作人員，都有管理好行政事業(yè)資產(chǎn)的義務(wù)和責(zé)任，依法維護(hù)其安全、完整，切實(shí)提高資產(chǎn)使用效益。各級監(jiān)察、審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督。

第五十三條財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)合理的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，將資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責(zé)任落實(shí)到具體部門、單位和個(gè)人。

第五十四條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督和財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。

第五十五條行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰、處理、處分：

（一）以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金配置資產(chǎn)的；

（二）擅自占有、使用和處置國有資產(chǎn)的；

（三）擅自提供擔(dān)保的；

第3篇：事業(yè)單位處罰處分條例范文

財(cái)政監(jiān)督是指國家財(cái)政部門為保證財(cái)政分配活動(dòng)的正常進(jìn)行，在財(cái)政分配過程中依法對國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織或個(gè)人涉及財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支、國有收益及其他有關(guān)財(cái)政管理事項(xiàng)的真實(shí)性、合規(guī)性和效益性進(jìn)行監(jiān)控、檢查、稽核、督促和反映。

會(huì)計(jì)誠信和財(cái)政監(jiān)督兩者之間有著密切的關(guān)系。會(huì)計(jì)誠信是財(cái)政監(jiān)督的主要內(nèi)容，財(cái)政監(jiān)督是會(huì)計(jì)誠信的促進(jìn)手段，建立完善的會(huì)計(jì)誠信體系是財(cái)政監(jiān)督的重要目標(biāo)。

一、會(huì)計(jì)誠信是財(cái)政監(jiān)督的主要內(nèi)容

財(cái)政監(jiān)督是隨著經(jīng)濟(jì)管理體制的變化，圍繞服務(wù)財(cái)政改革和財(cái)政管理這個(gè)中心，不斷得到加強(qiáng)、加以完善的，它從過去單一地對企業(yè)財(cái)務(wù)收支檢查，轉(zhuǎn)向?qū)ω?cái)政收支全過程實(shí)施監(jiān)督，形成內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督檢查機(jī)制。財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督是財(cái)政部門的自我監(jiān)督，對財(cái)政各職能部門在財(cái)政資金分配過程中行使權(quán)力的制衡；財(cái)政外部監(jiān)督主要是財(cái)政收入監(jiān)督、財(cái)政支出監(jiān)督、國有權(quán)益監(jiān)督、會(huì)計(jì)監(jiān)督等，其中會(huì)計(jì)監(jiān)督包括對會(huì)計(jì)管理體系、單位會(huì)計(jì)行為、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的檢查監(jiān)督和社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督。可見會(huì)計(jì)誠信是財(cái)政監(jiān)督的主要內(nèi)容。

目前會(huì)計(jì)誠信危機(jī)已成為全球性的社會(huì)問題，少數(shù)會(huì)計(jì)人員會(huì)計(jì)職業(yè)道德敗壞，利用職務(wù)之便貪污、挪用公款，故意偽造、變更、隱慝、毀損會(huì)計(jì)資料，以謀求個(gè)人利益；個(gè)別單位負(fù)責(zé)人缺乏誠信意識(shí)，出于部門或個(gè)人利益對會(huì)計(jì)人員施加壓力，產(chǎn)生會(huì)計(jì)造假行為。而產(chǎn)生會(huì)計(jì)誠信危機(jī)的根本原因在于管理制度自身的缺陷，如企業(yè)產(chǎn)權(quán)相對分離，經(jīng)營者就可能違反誠信原則，向所有者提供虛假信息；監(jiān)督管理機(jī)制不完善，懲處力度不夠，守信者未得到有效保護(hù)，失信者未受到嚴(yán)厲制裁，使造假者甘冒風(fēng)險(xiǎn)，從“失信”中撈取好處，致使會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象越來越普遍，嚴(yán)重地動(dòng)搖了會(huì)計(jì)誠信的基礎(chǔ)。

會(huì)計(jì)誠信的缺失導(dǎo)致大量的會(huì)計(jì)信息失真，造成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)失真，導(dǎo)致國家經(jīng)濟(jì)政策與實(shí)際偏離，影響國家各項(xiàng)方針政策對宏觀經(jīng)濟(jì)的有效調(diào)控，嚴(yán)重危害市場經(jīng)濟(jì)秩序；失真的會(huì)計(jì)信息也使信息使用者不能及時(shí)了解、有效利用會(huì)計(jì)信息，甚至誤入歧途，影響其合法權(quán)益；但虛假的會(huì)計(jì)信息也是一柄雙刃劍，虛假會(huì)計(jì)信息提供者雖獲得暫時(shí)利益，但終將受到法律的制裁，這從安然、銀廣廈等會(huì)計(jì)造假事件中可得到警示。

財(cái)政部門作為會(huì)計(jì)行業(yè)的主要管理部門，對重建會(huì)計(jì)誠信、扭轉(zhuǎn)會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象負(fù)有義不容辭之職。這也是當(dāng)前財(cái)政監(jiān)督的首要任務(wù)。

二、財(cái)政監(jiān)督是會(huì)計(jì)誠信的促進(jìn)手段

財(cái)政監(jiān)督通過有效地利用監(jiān)控、檢查、稽核、督導(dǎo)活動(dòng)所取得的成效和結(jié)果，特別是對違紀(jì)違規(guī)行為的制裁和公告，在社會(huì)上形成強(qiáng)大威懾力，起到警示和制約作用，對加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算、強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理、整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序、推進(jìn)誠信建設(shè)起到了積極的促進(jìn)作用。

全國會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查已歷時(shí)6年,財(cái)政監(jiān)督的成效日益顯現(xiàn)出來。但檢查結(jié)果反映,每年納入檢查的單位在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、會(huì)計(jì)行為規(guī)范、內(nèi)部控制制度等方面仍不同程度地存在著違法違規(guī)現(xiàn)象,會(huì)計(jì)信息質(zhì)量整體質(zhì)量不容樂觀。2003年財(cái)政部組織駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦對152戶企業(yè)2002年度會(huì)計(jì)信息質(zhì)量進(jìn)行了檢查，共查出152戶企業(yè)資產(chǎn)不實(shí)85.55億元，所有者權(quán)益不實(shí)41.38億元，利潤不實(shí)28.72億元，與往年相比,企業(yè)資產(chǎn)和利潤不實(shí)的金額有所下降。財(cái)政部門本著客觀公正、依法行政的原則，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對被查單位下達(dá)了檢查結(jié)論和處理決定，對部分違法違規(guī)行為嚴(yán)重的單位做出相應(yīng)的行政處罰，建議有關(guān)部門和單位對45名違法違規(guī)責(zé)任人追究黨紀(jì)政紀(jì)和法律責(zé)任,并在財(cái)政部會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查公告中,將抽查、處理結(jié)果予以公告，通過國內(nèi)各大新聞媒體乃至海外媒體進(jìn)行了廣泛報(bào)道。這樣不僅對違法、違規(guī)者形成了巨大的威懾力，使被查單位在檢查后能夠進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理工作，制定整改措施，糾正違法違規(guī)行為，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量得到明顯改善，而且也使人們看到國家整頓會(huì)計(jì)秩序、打假治亂的決心，使全國廣大財(cái)會(huì)人員、單位負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)師事務(wù)所及注冊會(huì)計(jì)師受到深刻的財(cái)經(jīng)法紀(jì)教育，增強(qiáng)了遵紀(jì)守法意識(shí)，有利地促進(jìn)了會(huì)計(jì)誠信建設(shè)。

三、建立起完善的會(huì)計(jì)誠信體系是財(cái)政監(jiān)督的重要目標(biāo)

財(cái)政監(jiān)督的最終目的就是通過財(cái)政監(jiān)督使財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支、國有權(quán)益及其他財(cái)政管理事項(xiàng)符合法律、法規(guī)及有關(guān)部門規(guī)章的規(guī)定，建立良好的收入征管秩序、規(guī)范的財(cái)政資金分配秩序、良好的會(huì)計(jì)秩序，確保財(cái)政經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要達(dá)到這一目的就必須加強(qiáng)對會(huì)計(jì)領(lǐng)域的監(jiān)督，通過對各單位的會(huì)計(jì)行為和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的中介行為實(shí)施有效監(jiān)督，督促各單位按照統(tǒng)一的法律和規(guī)則開展會(huì)計(jì)工作，監(jiān)督中介機(jī)構(gòu)規(guī)范、公正地執(zhí)業(yè)，建立一個(gè)完善的會(huì)計(jì)誠信體系，促進(jìn)全社會(huì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高。

要實(shí)現(xiàn)建立完善的會(huì)計(jì)誠信體系這一重要目標(biāo)，在財(cái)政監(jiān)督方面，必須做好以下幾點(diǎn)：

〈一〉、進(jìn)一步加大會(huì)計(jì)誠信的宣傳工作。會(huì)計(jì)誠信建設(shè)是對單位負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)人員、注冊會(huì)計(jì)師進(jìn)行的整體誠信建設(shè)系統(tǒng)工程，這個(gè)工程不僅著眼于會(huì)計(jì)人員個(gè)體誠信品質(zhì)的提高，而且立足于會(huì)計(jì)行業(yè)或會(huì)計(jì)市場整體誠信品質(zhì)的提高。因此財(cái)政部門必須通過媒體宣傳、專題講座、舉辦培訓(xùn)等多種形式，加強(qiáng)對會(huì)計(jì)誠信的宣傳和報(bào)道，營造濃厚的社會(huì)輿論氛圍，讓人們普遍認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)誠信的重要性和必然性及艱巨性，做好打持久戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備,通過全社會(huì)的不懈努力,來達(dá)到根治會(huì)計(jì)信息失真,建立完善的會(huì)計(jì)誠信體系的目的。

〈二〉、將治理會(huì)計(jì)信息失真的關(guān)口前移,加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作，提高會(huì)計(jì)行業(yè)整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。財(cái)政部門首先要把好會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的發(fā)放環(huán)節(jié)第一關(guān)，確保會(huì)計(jì)人員的起點(diǎn)素質(zhì)，從源頭上杜絕那些缺乏會(huì)計(jì)職業(yè)道德、不符合從事會(huì)計(jì)工作條件的人員,鏟除會(huì)計(jì)信息失真的滋生土壤；其次要做好會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作，提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和理論素質(zhì)，盡可能地減少會(huì)計(jì)人員操作性、原理性的錯(cuò)誤，確保會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。