動物防疫的方針精選(九篇)

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第1篇：動物防疫的方針范文

20世紀(jì)80年代以來，全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境帶給企業(yè)的深刻變化是：復(fù)雜、動態(tài)與不確定性。我國企業(yè)不僅受到經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的雙重約束，還受到以信息技術(shù)為核心的知識經(jīng)濟(jì)浪潮的沖擊，這些都使企業(yè)所面臨的環(huán)境不確定性更為凸顯，同時(shí)也導(dǎo)致了價(jià)值轉(zhuǎn)移與范式轉(zhuǎn)變，由此帶來了產(chǎn)業(yè)升級、戰(zhàn)略變革與創(chuàng)新等問題。戰(zhàn)略作為協(xié)調(diào)企業(yè)與環(huán)境之間關(guān)系的有機(jī)系統(tǒng)，在企業(yè)環(huán)境發(fā)生變化時(shí)必然會提出轉(zhuǎn)換或變革要求，以保持企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。而財(cái)務(wù)戰(zhàn)略是企業(yè)戰(zhàn)略在財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域的延伸，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略的資金支撐和關(guān)鍵后盾。因此，如何根據(jù)變化了的環(huán)境調(diào)整財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，保持其與企業(yè)戰(zhàn)略的動態(tài)一致，是企業(yè)財(cái)務(wù)管理首先要解決的問題。

一、企業(yè)柔性戰(zhàn)略觀的提出

隨著企業(yè)外部環(huán)境的不斷變化，不少學(xué)者開始關(guān)注環(huán)境、戰(zhàn)略與組織之間的關(guān)系問題。學(xué)者阿爾里奇（1979）、錢得勒（1962）、安得魯斯（1972）和查爾德（1972）等人認(rèn)為，環(huán)境是真實(shí)的，組織與環(huán)境是相互分離的，所有構(gòu)成戰(zhàn)略態(tài)勢的環(huán)境要素都獨(dú)立于觀察者。戰(zhàn)略制定者必須通過掃描客觀存在的環(huán)境以發(fā)現(xiàn)機(jī)會和威脅，并找到與這一環(huán)境事實(shí)相匹配的最佳戰(zhàn)略方案，理性的分析過程是尋求特定環(huán)境態(tài)勢下最佳戰(zhàn)略方案的關(guān)鍵。為了應(yīng)對動態(tài)變化的外部環(huán)境，企業(yè)需要謀求戰(zhàn)略變革和創(chuàng)新，原先用于制造業(yè)的柔性思想逐漸被應(yīng)用到了企業(yè)管理中。柔性（Flexibility）是指能夠?qū)ψ兏锘蛐虑闆r做出反應(yīng)或適應(yīng)的質(zhì)量。安索夫首先（Ansoff，1965）將柔性思想用于企業(yè)戰(zhàn)略管理，提出了柔性戰(zhàn)略觀點(diǎn)，認(rèn)為企業(yè)柔性包括內(nèi)部柔性和外部柔性。其中內(nèi)部柔性（internalflexibility）是指組織快速適應(yīng)環(huán)境要求的能力；外部柔性（externalflexibility）則是指組織能動地影響環(huán)境的能力，它通過保護(hù)性（防御性）策略或開拓性（進(jìn)取性）策略來減少組織的脆弱性。劉益、李垣等（2005）認(rèn)為，柔性戰(zhàn)略不僅僅是一種適應(yīng)性戰(zhàn)略，它更強(qiáng)調(diào)創(chuàng)造或利用變化?；蛘哒f，它是一種破壞舊的競爭優(yōu)勢并通過變化創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略。阿克和馬什卡雷尼亞什（Aaker＆Mascarenhas，1984）提出了實(shí)現(xiàn)柔性戰(zhàn)略的方法（如多元化、投資于未經(jīng)充分利用的資產(chǎn)以及減少專用性承諾等）。桑切斯（Sanchez，1995）則結(jié)合資源理論和能力理論，認(rèn)為柔性戰(zhàn)略的成功實(shí)施依賴于兩方面，即企業(yè)可用資源的固有柔性（如備選資源的使用范圍、資源的轉(zhuǎn)換成本與轉(zhuǎn)換時(shí)間）以及企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)有資源解決實(shí)際問題的能力。綜合各位學(xué)者的觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為，柔性戰(zhàn)略觀是指企業(yè)在面對不斷變化的競爭環(huán)境時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，通過運(yùn)用、整合或創(chuàng)造內(nèi)外部資源，對環(huán)境變化做出的能動性反應(yīng)。理解柔性戰(zhàn)略觀必須注意以下幾個(gè)方面：

（一）柔性戰(zhàn)略關(guān)注環(huán)境的變化強(qiáng)調(diào)利用變化形成新的競爭優(yōu)勢，而不是僅僅適應(yīng)環(huán)境變化。

（二）柔性戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)的柔性是建立在穩(wěn)定性基礎(chǔ)上的韋克（Weick，1982）指出，絕對的柔性使組織不可能保持一致性和持續(xù)性的感覺，容易導(dǎo)致決策混亂。范漢姆（VanHam等，1987）強(qiáng)調(diào)，對于保持一致性和組織的控制能力而言，穩(wěn)定性是柔性的必要組成部分。因此，筆者在強(qiáng)調(diào)運(yùn)用柔性戰(zhàn)略的同時(shí)，并不是要否定傳統(tǒng)戰(zhàn)略的剛性和計(jì)劃性，它是剛性基礎(chǔ)上的發(fā)展。

（三）柔性資源與能力是實(shí)現(xiàn)柔性戰(zhàn)略的根本保證隨著外部環(huán)境的改變，企業(yè)必須有能力發(fā)現(xiàn)新資源并整合、配置它所擁有的各種資源以使資源發(fā)揮出更大的價(jià)值。

（四）柔性戰(zhàn)略依賴于企業(yè)的柔性系統(tǒng)企業(yè)柔性系統(tǒng)包括柔性的管理思想、柔性的組織和管理控制以及柔性的生產(chǎn)系統(tǒng)等，以確保戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、柔性戰(zhàn)略觀下企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略思想的轉(zhuǎn)變——從剛性財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)向柔性財(cái)務(wù)

財(cái)務(wù)戰(zhàn)略是企業(yè)戰(zhàn)略管理思想在財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域的延伸和發(fā)展。傳統(tǒng)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略是建立在剛性戰(zhàn)略思想的基礎(chǔ)上的，認(rèn)為企業(yè)在理財(cái)活動中必須嚴(yán)格遵循法律、法規(guī)和制度，以保持企業(yè)理財(cái)系統(tǒng)的有序性和穩(wěn)定性（鄧明然，2005）。然而，外部環(huán)境的變化不僅使企業(yè)戰(zhàn)略觀發(fā)生了變化，也對傳統(tǒng)的、相對靜態(tài)單一的剛性財(cái)務(wù)戰(zhàn)略思想提出了挑戰(zhàn)：一方面，外部環(huán)境中持續(xù)發(fā)生的、不可預(yù)測的變化要求公司財(cái)務(wù)戰(zhàn)略能作出快速的根本性調(diào)整；另一方面，企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略具有長期性、穩(wěn)定性特征，需要較長的動態(tài)反應(yīng)時(shí)間，而且存在著很大的因果模糊性。為解決財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的長期穩(wěn)定性與環(huán)境變化的持續(xù)不可預(yù)測性之間的矛盾，需要實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的靜態(tài)思維方式向動態(tài)思維方式的轉(zhuǎn)化，從傳統(tǒng)的以計(jì)劃預(yù)算為主的剛性財(cái)務(wù)向剛性基礎(chǔ)上的柔性財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)化。許多財(cái)務(wù)學(xué)者對此進(jìn)行了研究，如，王化成（1992）提出了在財(cái)務(wù)管理中必須遵循彈性原則，進(jìn)行了如何保持合理彈性的研究。鄧明然（2005）將柔性戰(zhàn)略觀點(diǎn)運(yùn)用到企業(yè)財(cái)務(wù)管理中，認(rèn)為以適應(yīng)性為主要特征的柔性同以穩(wěn)定性為主要特征的剛性同時(shí)存在于企業(yè)理財(cái)系統(tǒng)中，理財(cái)系統(tǒng)的柔性是保持理財(cái)系統(tǒng)動態(tài)穩(wěn)定性的條件。趙華等（趙華等，2006；余海宗、何浩，2003）借助企業(yè)柔性戰(zhàn)略思維來解決財(cái)務(wù)戰(zhàn)略問題，正式提出了柔性財(cái)務(wù)戰(zhàn)略觀。

上述研究都從不同側(cè)面運(yùn)用了柔性思想去研究財(cái)務(wù)，解決了柔性財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的一些基本理論問題，但卻未能很好地確定財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的研究范圍并建立相應(yīng)的研究體系。與傳統(tǒng)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略體系一樣，柔性財(cái)務(wù)戰(zhàn)略體系也包括理財(cái)環(huán)境分析、財(cái)務(wù)戰(zhàn)略制定和戰(zhàn)略目標(biāo)分解、財(cái)務(wù)戰(zhàn)略實(shí)施與控制、戰(zhàn)略實(shí)施績效評估四個(gè)方面，但其戰(zhàn)略思想已經(jīng)有了很大的轉(zhuǎn)變。具體表現(xiàn)在：

（一）對待環(huán)境的態(tài)度轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理強(qiáng)調(diào)環(huán)境的重要性，主要是從環(huán)境的適應(yīng)性角度強(qiáng)調(diào)根據(jù)變化調(diào)整戰(zhàn)略；而柔性背景下的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略更關(guān)注戰(zhàn)略的能動性，強(qiáng)調(diào)根據(jù)不同的環(huán)境設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，運(yùn)用企業(yè)資源和能力持續(xù)性的適應(yīng)并利用環(huán)境。

（二）柔性財(cái)務(wù)戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略的靈活性在傳統(tǒng)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略中，戰(zhàn)略計(jì)劃是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)，戰(zhàn)略的制定和實(shí)施主要通過不同層次的計(jì)劃來實(shí)現(xiàn)；而柔性戰(zhàn)略下的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略要根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境的變化，通過實(shí)行彈性預(yù)算，推行滾動計(jì)劃法和實(shí)行分權(quán)式管理等手段，隨時(shí)整合資源和提升能力，通過動態(tài)的博弈來實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略。

（三）柔性戰(zhàn)略觀更注重價(jià)值鏈創(chuàng)新和價(jià)值管理，強(qiáng)調(diào)企業(yè)在整合利用企業(yè)內(nèi)外部資源和能力的基礎(chǔ)上，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的價(jià)值增值。

三、柔性財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的構(gòu)成要素及其整合

（一）柔性財(cái)務(wù)戰(zhàn)略及其構(gòu)成要素

柔性戰(zhàn)略觀不僅改變了企業(yè)的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略思想，也要求對財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的構(gòu)成要素進(jìn)行調(diào)整或變革。劉益、李垣（2005）認(rèn)為，為適應(yīng)動態(tài)變化的環(huán)境需要，企業(yè)戰(zhàn)略的范圍必須包括競爭的各類因素，柔性戰(zhàn)略應(yīng)該包括組織柔性、資源柔性、能力柔性、生產(chǎn)柔性和文化柔性等五個(gè)方面。作為戰(zhàn)略思想的具體財(cái)務(wù)體現(xiàn)，財(cái)務(wù)戰(zhàn)略應(yīng)保持與企業(yè)戰(zhàn)略的動態(tài)一致性。筆者根據(jù)上述柔性戰(zhàn)略內(nèi)涵的界定標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為柔性財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的構(gòu)成要素包括財(cái)務(wù)組織柔性、財(cái)務(wù)能力柔性、財(cái)務(wù)資源柔性以及財(cái)務(wù)活動柔性四個(gè)方面：

1.財(cái)務(wù)組織柔性財(cái)務(wù)組織柔性包括組織結(jié)構(gòu)柔性和組織管理柔性。在柔性財(cái)務(wù)戰(zhàn)略中，財(cái)務(wù)組織機(jī)制不僅要滿足企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的要求，還要適應(yīng)環(huán)境變化，以促使企業(yè)員工不斷提高素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)運(yùn)作能力。因此，組織結(jié)構(gòu)決不可能靜止不變，有效的財(cái)務(wù)組織柔性來源于組織內(nèi)部的要求、組織結(jié)構(gòu)的彈性、組織成員對變化的適應(yīng)性與組織外部的競爭狀況、組織價(jià)值觀和經(jīng)營理念、組織氛圍和群體和諧等方面。組織管理柔性是指財(cái)務(wù)組織對財(cái)務(wù)人員的管理及部門間溝通以適應(yīng)變化或超前行動的管理制度、程序及方式方法所具有的靈活性。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略柔性的程度及其有效性集中體現(xiàn)在組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的高效益、高效率及組織創(chuàng)造性的提高上。

2.財(cái)務(wù)資源柔性財(cái)務(wù)資源柔性是指企業(yè)原有財(cái)務(wù)資源的轉(zhuǎn)化能力，某種財(cái)務(wù)資源的用途越寬泛，且其轉(zhuǎn)化成另一種資源的難度較小、時(shí)間較短時(shí)，該財(cái)務(wù)資源的柔性就越大。如，企業(yè)內(nèi)部保持較低比例的固定資產(chǎn)特別是專用性資產(chǎn)投資，通過提高企業(yè)資產(chǎn)的變化能力和周轉(zhuǎn)速度從而提高財(cái)務(wù)資源的柔性水平。再比如，在集群內(nèi)部，通過企業(yè)與集群企業(yè)的合作關(guān)系，使用轉(zhuǎn)包或接受訂單等方式，借助集群的生產(chǎn)能力虛擬出企業(yè)的生產(chǎn)能力，通過資源柔性提高企業(yè)的收益水平。因此，財(cái)務(wù)資源柔性是財(cái)務(wù)戰(zhàn)略成功實(shí)施的物質(zhì)基礎(chǔ)。

3.財(cái)務(wù)能力柔性財(cái)務(wù)能力柔性是指在變化環(huán)境下企業(yè)整合舊資源、發(fā)現(xiàn)新資源并有效組織財(cái)務(wù)資源應(yīng)對突發(fā)事件的能力。鄧明然（2005）認(rèn)為，柔性財(cái)務(wù)能力從低級到高級劃分為：緩沖能力、適應(yīng)能力和創(chuàng)新能力。緩沖能力是企業(yè)理財(cái)系統(tǒng)具有的吸收或減少環(huán)境變化對系統(tǒng)影響的能力；適應(yīng)能力是企業(yè)理財(cái)系統(tǒng)具有的隨環(huán)境變化而快速適應(yīng)變化的能力；創(chuàng)新能力是企業(yè)理財(cái)系統(tǒng)具有的積極影響企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的能力。作為財(cái)務(wù)資源的人是保證財(cái)務(wù)能力柔性的主體，財(cái)務(wù)能力柔性則體現(xiàn)了企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略實(shí)施中的控制能力，是財(cái)務(wù)戰(zhàn)略成功實(shí)施的管理能力保證。

4.財(cái)務(wù)活動柔性財(cái)務(wù)活動柔性是柔性財(cái)務(wù)戰(zhàn)略得以實(shí)施并獲取成功的依托，因?yàn)槠髽I(yè)的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略柔性都是柔性組織運(yùn)用柔性資源和能力，通過財(cái)務(wù)活動表現(xiàn)出來的。財(cái)務(wù)活動柔性一般包括柔性籌資系統(tǒng)、柔性投資系統(tǒng)和柔性的營運(yùn)資金管理系統(tǒng)以及柔性分配系統(tǒng)。企業(yè)只有能籌集到企業(yè)發(fā)展所需要的資金，并合理地投放配置和使用資金以獲取最高的投資回報(bào)，才能實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化目標(biāo)。

在柔性財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的四大組成部分中，財(cái)務(wù)組織柔性、資源柔性和能力柔性是基礎(chǔ)，財(cái)務(wù)活動柔性是整合前三種柔性基礎(chǔ)上的一種具體表現(xiàn)形式。柔性財(cái)務(wù)戰(zhàn)略實(shí)際上是企業(yè)柔性戰(zhàn)略在財(cái)務(wù)管理中的延伸，它以企業(yè)戰(zhàn)略和財(cái)務(wù)環(huán)境分析為起點(diǎn)，通過財(cái)務(wù)活動的組織，利用并整合企業(yè)的財(cái)務(wù)資源、財(cái)務(wù)能力和財(cái)務(wù)組織應(yīng)對環(huán)境變化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化目標(biāo)。與企業(yè)戰(zhàn)略相比，柔性財(cái)務(wù)戰(zhàn)略更多體現(xiàn)的是對外部環(huán)境變化的適應(yīng)和利用，而不是改變或制造環(huán)境。

（二）柔性財(cái)務(wù)戰(zhàn)略各要素間的整合

成功的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略需要依賴協(xié)調(diào)過程才能使戰(zhàn)略意圖得到實(shí)現(xiàn)。企業(yè)應(yīng)該創(chuàng)造出一種和諧的環(huán)境，只有當(dāng)所希望的新戰(zhàn)略相匹配的資源、能力、組織、活動等得到改變并達(dá)到彼此協(xié)調(diào)時(shí)，柔性財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的實(shí)施才有保證，財(cái)務(wù)活動才能順利開展。柔性財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的實(shí)施過程實(shí)際上是企業(yè)選擇利用每一個(gè)要素，并將其組合起來建立一個(gè)不斷強(qiáng)化的柔性系統(tǒng)的過程（劉益、李垣等，2005）。在一個(gè)相對多變而復(fù)雜的非均衡環(huán)境中，柔性財(cái)務(wù)戰(zhàn)略各構(gòu)成要素及其關(guān)系具體如下（見下圖）：

從圖中可以看出，環(huán)境、戰(zhàn)略與企業(yè)財(cái)務(wù)組織、財(cái)務(wù)資源、財(cái)務(wù)能力之間是一個(gè)相互協(xié)調(diào)配合的體系。柔性財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的制定和實(shí)施應(yīng)根據(jù)環(huán)境的變化，在分析各要素特征的基礎(chǔ)上對各要素進(jìn)行有效整合，形成一個(gè)動態(tài)變化的有機(jī)系統(tǒng)。

1.柔性財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的實(shí)施，總是要求企業(yè)對財(cái)務(wù)資源和能力根據(jù)環(huán)境變化與目標(biāo)的要求做出相應(yīng)的整合和變動。一方面，要求企業(yè)財(cái)務(wù)資源的配置從根據(jù)計(jì)劃分配資源轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅刭Y源本身的多用途和適應(yīng)性，如，企業(yè)內(nèi)部保持較低比例的固定資產(chǎn)特別是專用性資產(chǎn)投資，通過提高企業(yè)資產(chǎn)的變化能力和周轉(zhuǎn)速度來提高財(cái)務(wù)資源的柔性水平；另一方面，要求財(cái)務(wù)能力從原來單一的規(guī)范化、秩序化的計(jì)劃性管理轉(zhuǎn)變?yōu)殪`活、快速的集成化管理，實(shí)現(xiàn)管理方法和管理手段的多元化。在財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的形成過程中，除了要考慮財(cái)務(wù)資源或財(cái)務(wù)能力的單純影響外，還要注意它們之間的互動影響，并按照新戰(zhàn)略及其實(shí)施要求對二者進(jìn)行重新整合，拓展財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的形成和戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可行路徑，為戰(zhàn)略措施提供更廣闊的可行區(qū)域和更合理的選擇標(biāo)準(zhǔn)。

2.柔性財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的實(shí)施是在高度復(fù)雜化并不斷變化的非均衡環(huán)境之中進(jìn)行的，人作為組織中最重要的資源，對戰(zhàn)略實(shí)施的有效性非常重要。因此，企業(yè)柔性財(cái)務(wù)系統(tǒng)中的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置以及人員素質(zhì)（包括價(jià)值觀和創(chuàng)新意識）與配備對財(cái)務(wù)系統(tǒng)管理和控制的有效性顯得格外突出和重要。

3.財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的成功實(shí)施需要通過相應(yīng)的財(cái)務(wù)活動加以落實(shí)，財(cái)務(wù)活動是實(shí)施財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和土壤。一般來說，在企業(yè)不同的生命周期會經(jīng)歷快速擴(kuò)張型財(cái)務(wù)戰(zhàn)略、穩(wěn)健發(fā)展型財(cái)務(wù)戰(zhàn)略以及防御收縮型財(cái)務(wù)戰(zhàn)略等，體現(xiàn)出不同的財(cái)務(wù)活動特征。因此，如何根據(jù)企業(yè)所處的外部環(huán)境及擁有或可以整合的資源、能力和組織結(jié)構(gòu)實(shí)施戰(zhàn)略變革和創(chuàng)新，是財(cái)務(wù)活動順利實(shí)施的前提。

第2篇：動物防疫的方針范文

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫；問題；對策

中圖分類號：S851 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170133135

引言

動物防疫工作是杜絕傳染病發(fā)生與傳播的關(guān)鍵措施。但是，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫的工作實(shí)際狀況而言，強(qiáng)制性免疫工作仍然存在許多的問題，這也為動物防疫工作留下較為嚴(yán)重的安全隱患。對此，結(jié)合實(shí)際工作中存在的問題，提出科學(xué)、可行的優(yōu)化對策有著@著的現(xiàn)實(shí)意義。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫工作存在的問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫工作主要存在4個(gè)方面的問題：動物疫病防控經(jīng)費(fèi)缺口大，強(qiáng)制免疫疫苗配套款不足，監(jiān)測經(jīng)費(fèi)、防控經(jīng)費(fèi)和應(yīng)急物資儲備經(jīng)費(fèi)沒有列入財(cái)政預(yù)算，縣財(cái)政沒有設(shè)立畜禽撲殺補(bǔ)助儲備金，影響免疫密度和重大動物疫病的控制與撲滅工作；動物疫病監(jiān)測化驗(yàn)室綜合樓建設(shè)用地未落實(shí)，儀器設(shè)備未能全部發(fā)揮作用，影響動物疫病的監(jiān)測、診斷和控制工作開展；縣鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍長期得不到補(bǔ)充，存在技術(shù)人員缺乏、隊(duì)伍老化現(xiàn)象；村級動物防疫員待遇偏低，影響工作積極性。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫工作存在問題的對策

2.1 實(shí)行強(qiáng)制防疫，確保免疫有效性

免疫是防控重大動物疫病最有效措施，將禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等4個(gè)病種列入強(qiáng)制免疫計(jì)劃。對散養(yǎng)戶采取春秋兩季集中免疫和月月補(bǔ)免的“免疫日”制度相結(jié)合的免疫辦法；對規(guī)模養(yǎng)殖場按照程序進(jìn)行免疫的辦法，實(shí)施強(qiáng)制免疫，保障4個(gè)強(qiáng)制免疫病種的免疫密度達(dá)到動態(tài)90%。在免疫同時(shí)建立免疫檔案和佩戴免疫標(biāo)識，豬、牛、羊等牲畜免疫耳標(biāo)掛標(biāo)率達(dá)100%。每年春秋季集中免疫結(jié)束后，全面開展免疫抗體抽樣監(jiān)測工作，對免疫抗體水平不合格的畜禽進(jìn)行補(bǔ)免，達(dá)到“以測促免，以測督免”的目標(biāo)，確保免疫抗體合格率常年保持在70%以上，構(gòu)筑有效免疫屏障。

2.2 實(shí)施流動檢測，全面掌握疫情

動物疫病的監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查，是掌握疫情發(fā)生規(guī)律，判斷動物疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)和流行趨勢，科學(xué)評估動物疫病流行狀況和防控效果的重要手段。采取定點(diǎn)持續(xù)監(jiān)測與全面集中監(jiān)測相結(jié)合、常規(guī)監(jiān)測與應(yīng)急監(jiān)測相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)對重點(diǎn)部位（如活禽市場、屠宰場）、重點(diǎn)疫病（高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、奶?！皟刹　?、小反芻獸疫等）、重點(diǎn)畜禽（水禽、野鳥、奶牛、羊等）的監(jiān)測。同時(shí)要做好高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病等主要動物疫病的定點(diǎn)流行病學(xué)調(diào)查，并定期開展分析評估，為疫情預(yù)警預(yù)報(bào)和防控工作提供科學(xué)依據(jù)。對監(jiān)測陽性畜禽及時(shí)處置，對監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)的疫情隱患及時(shí)消除。

2.3 規(guī)范疫情報(bào)告，規(guī)避疫情傳播

規(guī)范疫情報(bào)告。要進(jìn)一步明確疫情報(bào)告職責(zé)，嚴(yán)格疫情報(bào)告程序，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告疫情。對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病要嚴(yán)格實(shí)行快報(bào)，堅(jiān)決杜絕瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)或者阻礙他人報(bào)告動物疫情的現(xiàn)象發(fā)生；嚴(yán)格疫情核查?？h鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)部門一旦接到疫情舉報(bào)，要立即按照規(guī)定認(rèn)真組織核查，對發(fā)現(xiàn)的重大動物疫情或疑似病例要及時(shí)報(bào)告，請求上級主管部門協(xié)助診斷和確認(rèn)，并及時(shí)采取隔離、消毒等防止疫病擴(kuò)散傳播的基本措施，確保疫情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置；果斷處置疫情。一旦發(fā)現(xiàn)可疑疫情，要堅(jiān)持屬地管理的原則，按照“早發(fā)現(xiàn)、快反應(yīng)、嚴(yán)處理”的要求，采取邊采集病料樣品送檢，邊實(shí)施隔離、封鎖、撲殺、消毒等措施，果斷、徹底地把疫情撲滅在疫點(diǎn)上。

2.4 強(qiáng)化檢疫監(jiān)管，保障動物安全

進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫工作，切實(shí)做到“三必檢”，即動物離開飼養(yǎng)場必檢、動物進(jìn)入屠宰場必檢、動物及其產(chǎn)品進(jìn)入市場必檢；推進(jìn)動物檢疫申報(bào)點(diǎn)建設(shè)，在養(yǎng)殖重點(diǎn)村設(shè)立動物檢疫申報(bào)點(diǎn)，方便養(yǎng)殖戶申報(bào)，提高產(chǎn)地檢疫申報(bào)率；加強(qiáng)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管，建立健全各項(xiàng)檔案，逐步建立動物產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系；進(jìn)一步整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營市場秩序，研究制定活禽定期休市制度，積極推動禽類定點(diǎn)屠宰、集中檢疫工作。五是依法嚴(yán)厲打擊各種非法收購、加工、販賣病死畜禽及其產(chǎn)品的行為，嚴(yán)格實(shí)行“四不準(zhǔn)一處理”（即對病死畜禽一律不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)，按無害化處理的要求就地消毒深埋）制度。

3 總結(jié)

綜上所述，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫工作中存在的各項(xiàng)問題，采取“抓好強(qiáng)制免疫，構(gòu)筑有效免疫屏障”、“開展監(jiān)測流調(diào)，全面掌握疫情動態(tài)”、“強(qiáng)化疫情報(bào)告，及時(shí)消除疫情隱患”等控制對策，可以有效的提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫工作開展質(zhì)量，并為鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物安全提供有力保障。

參考文獻(xiàn)

[1]張開明，徐筱艷，況愿華.鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫工作存在的問題及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2009（23）：340-344.

[2]王艷銳，廉家琨，康永偉.鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫工作存在的問題及對策[J].農(nóng)民致富之友，2016（10）：242-243.

第3篇：動物防疫的方針范文

一、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照“防疫有人管、上崗有標(biāo)準(zhǔn)、誤工有補(bǔ)助”的原則，切實(shí)加強(qiáng)村級動物防疫協(xié)助員隊(duì)伍建設(shè)工作。

二、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫工作的實(shí)際需要出發(fā)，做好村級動物防疫協(xié)助員的選聘工作，原則上每個(gè)村配備1-2人，并建立健全村級協(xié)助員管理制度。

三、村級動物防疫協(xié)助員應(yīng)具備以下條件：

(一)擁護(hù)黨的路線、方針和政策，遵紀(jì)守法，熱愛動物防疫工作;

(二)具有初中以上文化程度;

(三)基本熟悉動物免疫、檢疫、疫病普查、疫情報(bào)告、動物常見病診療、消毒等獸醫(yī)常用知識和操作技能;

(四)基本了解動物防疫有關(guān)法律、法規(guī)和政策;

(五)能勝任動物防疫協(xié)助員的各項(xiàng)工作;

四、村級動物防疫協(xié)助員在基層動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)強(qiáng)制免疫、疫情普查報(bào)告，并協(xié)助動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)做好有關(guān)動物疫病的防控工作。

五、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)當(dāng)?shù)貏游镳B(yǎng)殖和動物防疫工作量，參照當(dāng)?shù)刈匀粭l件、經(jīng)濟(jì)狀況和生活水平，合理確定村級動物防疫協(xié)助員的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),將補(bǔ)助金額納入財(cái)政預(yù)算，并及時(shí)發(fā)放。

六、規(guī)模養(yǎng)殖場(養(yǎng)殖小區(qū))也要配備動物防疫協(xié)助員，其聘用、報(bào)酬及管理由場方負(fù)責(zé)。同時(shí)接受當(dāng)?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)。

第4篇：動物防疫的方針范文

關(guān)鍵詞 疫病防控；形勢；問題；對策；云南石屏；異龍鎮(zhèn)

中圖分類號 S851.33 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）06-0276-02

近年來，為了有效防控口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病，確保畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，維護(hù)人民群眾的身體健康和社會公共安全，石屏縣異龍鎮(zhèn)動物疫病防控始終堅(jiān)持以《動物防疫法》為指導(dǎo)，按照“防疫就是增收，少死就是增效，發(fā)展與保護(hù)并重”的思路，突出抓好免疫、普查、檢疫、監(jiān)測等工作，全面提高了預(yù)防、控制、撲滅動物疫病的技術(shù)水平和綜合防控能力，有效地控制了動物疫病的發(fā)生和流行，促進(jìn)了畜牧業(yè)的健康發(fā)展。但是，由于當(dāng)前我國動物疫病病種多、病原復(fù)雜、流行范圍廣，給動物疫病防控工作帶來了新的挑戰(zhàn)。

1 疫病防控工作情況

1.1 深入貫徹執(zhí)行動物疫病法律法規(guī)

嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《動物防疫法》《重大動物疫情應(yīng)急條例》《獸藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，始終堅(jiān)持“預(yù)防為主、防重于治、防檢結(jié)合”的動物疫病防控方針，不斷強(qiáng)化動物疫病防控責(zé)任，深入落實(shí)重大動物疫病防控措施，保障畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展[1]。

1.2 全面落實(shí)重大動物疫病防控措施

一是全面落實(shí)春、秋2季集中免疫措施，強(qiáng)化對農(nóng)村散養(yǎng)新補(bǔ)欄，超過免疫期的畜禽以及種母畜補(bǔ)免；二是開展豬瘟、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、高致病性禽流感、新城疫、狂犬病等重大動物疫病的免疫、普查、監(jiān)測等工作；三是全面推行動物防疫整村推進(jìn)新模式；四是常規(guī)疫病防控常抓不懈。2012年禽流感免疫342 183羽、口蹄疫免疫387 091頭（其中豬免疫351 343頭）、豬瘟免疫263 837頭、雞新城疫免疫343 850羽、狂犬病免疫1 121只，確保了畜牧業(yè)的健康發(fā)展（肉類總產(chǎn)量達(dá)2.5萬t、禽蛋產(chǎn)量達(dá)1 541 t、奶類總產(chǎn)量達(dá)1 470 t，畜牧業(yè)產(chǎn)值3.5億元）。

2 動物疫病防控面臨的形勢

2.1 老疫病新發(fā)生

原有動物疫病特點(diǎn)：一是病原變異加快，毒力增強(qiáng)，致死率升高，可感染多種動物；二是多病原混合感染和繼發(fā)感染，病性復(fù)雜化；三是免疫抑制性疾病呈隱性感染，降低機(jī)體抵抗力，致使免疫無效；四是因?yàn)E用抗菌類藥物，造成細(xì)菌耐藥性增強(qiáng)[2]。

2.2 面源污染，增加防控難度

林下養(yǎng)殖的大量出現(xiàn)，存在養(yǎng)殖生產(chǎn)管理不規(guī)范和動物防疫制度不健全、防疫措施不落實(shí)，以致面源污染，增大疫病防控難度。

2.3 引入性動物疫病風(fēng)險(xiǎn)加大

隨著規(guī)模養(yǎng)殖的不斷發(fā)展，養(yǎng)殖戶從外引入動物，勢必有引入動物疫病的風(fēng)險(xiǎn)。

3 疫病防控存在的問題

3.1 動物防疫意識不強(qiáng)

目前，占據(jù)農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)主導(dǎo)地位的主要是個(gè)體養(yǎng)殖戶，其文化程度普遍較低，未經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，養(yǎng)殖技術(shù)落后，片面追求短期的經(jīng)濟(jì)效益，疫病防治意識淡薄，甚至有的養(yǎng)殖戶故意隱瞞疫情，私自將病畜低價(jià)賣給不法商販，致使疫情嚴(yán)重?cái)U(kuò)散[3]。

3.2 濫用獸藥

在規(guī)模飼養(yǎng)條件下，由于養(yǎng)殖技術(shù)水平低下，部分養(yǎng)殖廠，盲目使用抗生素，增加了動物機(jī)體和病原體耐藥性，使許多傳統(tǒng)藥物失效。

3.3 動物防疫中的免疫副反應(yīng)補(bǔ)償缺乏明確的政策規(guī)定

在大面積動物免疫或疫病監(jiān)測工作中，由于動物數(shù)量龐大，加上各種不確定因素的影響，致使少數(shù)地方出現(xiàn)畜禽死亡的現(xiàn)象。由于國家沒有明確的政策規(guī)定和經(jīng)費(fèi)支持，致使動物疫病防控常處于扯皮狀態(tài)，形成防疫空檔[1-4]。

3.4 基層動物防疫隊(duì)伍素質(zhì)與動物防疫工作的要求不相適應(yīng)

由于動物防疫工作較為辛苦，加之村級獸醫(yī)員工資待遇低（每月80元補(bǔ)助），以及有的獸醫(yī)員年齡偏大，現(xiàn)有的村級獸醫(yī)大多靠跟師學(xué)藝，未經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)。面對養(yǎng)殖方式和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變，對動物防疫工作提出了高標(biāo)準(zhǔn)要求，部分獸醫(yī)已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的需要。

4 動物疫病防控對策

4.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

全面落實(shí)“政府保密度、業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的雙軌目標(biāo)責(zé)任制和動物防疫整村推進(jìn)新模式，切實(shí)增強(qiáng)動物疫病防疫意識，正確引導(dǎo)養(yǎng)殖戶、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)主、動物經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營理念，不片面追求經(jīng)濟(jì)效益，不濫用飼料和獸藥，不使用違禁藥物，保證動物生產(chǎn)和動物產(chǎn)品安全。

4.2 全面落實(shí)動物免疫措施

堅(jiān)持“預(yù)防為主、防重于治、防檢結(jié)合”的方針，全面落實(shí)動物疫病綜合防控措施：一是認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村散養(yǎng)動物春、秋集中免疫，強(qiáng)化對新補(bǔ)欄的畜禽、超過免疫期的畜禽及種母畜補(bǔ)免；二是抗體監(jiān)測未達(dá)標(biāo)的畜禽免疫病種進(jìn)行拉網(wǎng)式補(bǔ)免，切實(shí)降低動物疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)；三是強(qiáng)化規(guī)模養(yǎng)殖場防疫條件建設(shè)，督促養(yǎng)殖場業(yè)主落實(shí)動物防疫措施；四是強(qiáng)化動物防疫監(jiān)管，確保動物疫病防控措施落實(shí)到位。

4.3 強(qiáng)化動物檢疫工作

一是建立健全動物檢疫執(zhí)法工作，確保動物檢疫工作落到實(shí)處；二是嚴(yán)把屠宰檢疫關(guān)；三是切實(shí)加強(qiáng)外調(diào)入動物、動物產(chǎn)品的檢疫和產(chǎn)地檢疫，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和經(jīng)營病害動物及動物產(chǎn)品的違法行為，嚴(yán)防外疫傳入。

4.4 強(qiáng)化動物疫病監(jiān)測

定期開展疫病流行病學(xué)調(diào)查和血清檢測，提高監(jiān)測密度，做好動物疫情監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)、分析和上報(bào)，及時(shí)研判動物病情態(tài)勢，為有效指導(dǎo)動物基礎(chǔ)免疫工作和重大動物疫病防控工作，提供科學(xué)決策的理論依據(jù)。

4.5 加大動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，確保動物防疫防控措施落實(shí)到位

近年來，雖然國家加大了對動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，但是基礎(chǔ)設(shè)施硬件水平與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展對動物防疫工作的要求還有較大差距，使動物防疫新技術(shù)在基層無法大范圍推廣。因此，各級政府必須依據(jù)各地的實(shí)際情況，增加動物防疫經(jīng)費(fèi)，同時(shí)進(jìn)一步加大基層動物防疫設(shè)施建設(shè)，提升基層防疫設(shè)施水平，如交通工具、冷鏈設(shè)備、疫病監(jiān)測等，使其滿足現(xiàn)代動物防疫的需要[1-4]。

4.6 加強(qiáng)基層動物防疫隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)

一是建立健全鎮(zhèn)、村、業(yè)主“三位一體”的動物防疫網(wǎng)絡(luò)，特別是要加強(qiáng)村級防疫隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮村級防疫隊(duì)伍和業(yè)主的作用；二是把村級動物防疫隊(duì)伍建成一支具有專業(yè)知識、年輕有為，能勝任各項(xiàng)工作的業(yè)務(wù)人員；三是強(qiáng)化技術(shù)更新，對長期在一線服務(wù)的獸醫(yī)人員、規(guī)模場業(yè)主進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，提高基層防疫隊(duì)伍的素質(zhì)，從而保障養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)發(fā)展，從源頭上控制人畜共患病及藥殘等有害物質(zhì)，為消費(fèi)者提供安全可靠的動物源性食品。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 張仁美.淺談動物防疫的社會功能以及當(dāng)前存在問題的對策探索[J].畜牧市場，2004（8）：48-50.

[2] 周緒剛.動物防疫存在問題與對策[J].中國畜牧獸醫(yī)文摘，2011，27（6）：22-23.

第5篇：動物防疫的方針范文

重大動物疫病防控工作是社會公共衛(wèi)生的重要組成部分，關(guān)系到畜牧業(yè)健康發(fā)展和農(nóng)民增收，關(guān)系到人民群眾的健康和生命安全,關(guān)系到社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和穩(wěn)定。

為扎實(shí)做好春季重大動物疫病集中免疫工作，確保大災(zāi)之后無大疫,確保今年奧運(yùn)會期間疫情穩(wěn)定和畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全，確保今年畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，各村委會要堅(jiān)決克服松懈麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒和僥幸心理，做到思想到位、組織到位、督促到位，切實(shí)抓好我鎮(zhèn)動物防疫工作。為確保強(qiáng)免工作有序的開展，我鎮(zhèn)就春季動物疫病防控工作做出以下實(shí)施方案：

一、明確目標(biāo)任務(wù)

認(rèn)真落實(shí)“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置”24字方針，加大對重大動物疫病防控力度，全面開展高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性藍(lán)耳病和豬瘟4種病的集中免疫；進(jìn)一步加強(qiáng)疫情監(jiān)測，準(zhǔn)確掌握免疫效果和疫情動態(tài)；積極創(chuàng)造條件，加快推進(jìn)動物免疫標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)工作；加快推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，建立健全防疫隊(duì)伍建設(shè)；切實(shí)加大督促檢查力度，確保各項(xiàng)防控措施落實(shí)到位。

堅(jiān)持以“預(yù)防為主、防檢結(jié)合、全面控制和重點(diǎn)撲滅”的方針，真正做到畜禽強(qiáng)免“六不漏”：鎮(zhèn)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏畜（禽）、畜（禽）不漏針、針不漏空。確保免疫密度、免疫抗體合格率、免疫證明發(fā)放率、免疫檔案建檔率、家畜二維碼耳標(biāo)掛標(biāo)率達(dá)到100%。集中免疫時(shí)間從3月26日開始至5月30日，今后每月第一周為補(bǔ)免周，要求對所有補(bǔ)欄畜禽進(jìn)行補(bǔ)免，確保存欄畜禽處于有效地保護(hù)狀態(tài)。

二、工作方法

1、開好一個(gè)會。我鎮(zhèn)按照縣春季重大動物疫病防控工作會議精神，及時(shí)召開鎮(zhèn)春季動物防疫會議，根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，制定具體防疫計(jì)劃，分解下達(dá)任務(wù)，按600－800戶配備一名防疫員的原則，選聘10名村級防疫員，實(shí)行招標(biāo)承包。并簽訂聘用合同。

2、摸清兩個(gè)底。第一，對全鎮(zhèn)規(guī)模養(yǎng)殖戶進(jìn)行摸底登記工作。第二，做好全鎮(zhèn)散養(yǎng)畜禽摸底調(diào)查工作，邊防疫邊登記，防疫結(jié)束后將原始登記表復(fù)印上報(bào)縣防疫指揮部。

3、抓好組織實(shí)施。我鎮(zhèn)在防疫期間精心組織，合理安排，具體明確包村干部、畜牧技干、村兩委的職責(zé)，做到防疫工作有人管，具體事務(wù)有人抓，確保春季防疫工作按時(shí)按質(zhì)按量完成。同時(shí)強(qiáng)化對村防疫員的巡查工作，嚴(yán)格督促村防疫員按技術(shù)規(guī)程操作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。

三、強(qiáng)化“政企、技企”聯(lián)系制度

畜禽養(yǎng)殖大戶的防疫工作是我鎮(zhèn)工作的重中之重，各村防疫員和村委會要認(rèn)真摸底，做到底子清，情況明，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。建立健全規(guī)模養(yǎng)殖戶檔案，明確確定個(gè)養(yǎng)殖戶的“政企、技企”聯(lián)系人，按照“政企、技企”聯(lián)系卡的內(nèi)容扎實(shí)做好聯(lián)系工作，對規(guī)模養(yǎng)殖戶檢查、督查、指導(dǎo)，凡因履責(zé)不力，未能及時(shí)免疫而發(fā)生重大動物疫情的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

四、開展評比表彰

第6篇：動物防疫的方針范文

為了認(rèn)真做好我鎮(zhèn)重大動物疫病防治工作， 確保我鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)健康持續(xù)發(fā)展和人民群眾生命安全，維護(hù)正常的社會秩序。各級各部門和各村（居）務(wù)必要始終保持高度警惕，切實(shí)增強(qiáng)全局意識和憂患意識，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大防控力度，確保我鎮(zhèn)不發(fā)生大的動物疫情。根據(jù)省市縣統(tǒng)一部署和有關(guān)文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，特制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、依靠科學(xué)、依法防治、群防群控、果斷處置”的24字防控方針，貫徹執(zhí)行《動物防疫法》、《畜牧法》，搞好動物防疫工作，確保我鎮(zhèn)成為無重大動物疫病清凈區(qū)。

二、工作目標(biāo)

1.全鎮(zhèn)禽流感、豬瘟、牲畜口蹄疫、豬藍(lán)耳病、雞新城疫、常年免疫密度達(dá)100%，規(guī)模養(yǎng)豬場豬鏈球菌病免疫密度達(dá)到90%以上；牲畜掛標(biāo)率、發(fā)證率、建檔率達(dá)到100%；家禽發(fā)證率、建檔率達(dá)到100%；同時(shí)要求禽流感、牲畜口蹄疫、豬瘟、豬藍(lán)耳病、雞新城疫免疫抗體合格率達(dá)到70%以上。

2.進(jìn)入流通的畜禽產(chǎn)地檢疫率達(dá)到100%，屠宰檢疫率達(dá)到100%。

3.年內(nèi)全鎮(zhèn)不發(fā)生大的動物疫情。

4.春季集中免疫在4月底全面完成（3月20日前完成牲畜口蹄疫、禽流感的免疫工作，4月20日前完成豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、雞新城疫的免疫工作，隨后再開展豬丹毒、豬肺疫、豬鏈球菌病等其他疫病免疫和補(bǔ)免工作），秋季集中免疫在11月底完成。

三、工作措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)里成立以鎮(zhèn)長劉琴為指揮長，副鎮(zhèn)長王升為常務(wù)副指揮長，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的防治重大動物疫病指揮部。實(shí)行責(zé)任片領(lǐng)導(dǎo)包片，駐村干部包村（居）、村（居）干部包村、組，動物防疫員逐戶逐欄打針、卡耳、發(fā)證、建檔。與駐村干部、村干部、動物防疫員簽訂責(zé)任狀，納入目標(biāo)管理。駐村干部、村干部必須要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與動物防疫員一起進(jìn)村入戶進(jìn)行免疫工作，保證免疫進(jìn)度。實(shí)行駐村干部、村（居）干部保免疫密度，動物防疫員保免疫質(zhì)量的工作機(jī)制。

2.堅(jiān)持預(yù)防為主，落實(shí)強(qiáng)制免疫。動物防疫工作是一項(xiàng)長期經(jīng)常性的工作，不能有絲毫的懈怠情緒。務(wù)必堅(jiān)持以預(yù)防為主的方針，對國家規(guī)定的嚴(yán)重危害養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的動物疫病實(shí)行強(qiáng)制免疫。書面告知常年存欄豬300頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場依法自行做好免疫工作，并監(jiān)督其嚴(yán)格按照國家免疫程序規(guī)范做好強(qiáng)制免疫病種和常規(guī)病種的免疫工作，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任自擔(dān)。對中小規(guī)模養(yǎng)殖場加強(qiáng)動物防疫監(jiān)管，要求公示動物防疫制度和法律責(zé)任，建立免疫和養(yǎng)殖檔案，簽訂《動物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任狀》，明確行政和技術(shù)責(zé)任人，強(qiáng)化動物防疫條件審核。

3.加強(qiáng)疫情監(jiān)測，完善應(yīng)急處置。一是加強(qiáng)疫情監(jiān)測及報(bào)告。由村（居）書記任動物疫情測報(bào)員，動物疫情測報(bào)員要切實(shí)履行職責(zé)，發(fā)現(xiàn)動物疫情要及時(shí)向鎮(zhèn)防治重大動物疫病指揮部報(bào)告。二是進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。鎮(zhèn)對重大動物疫情應(yīng)急所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，組建重大動物疫情突發(fā)應(yīng)急處置預(yù)備隊(duì)。各村（居）也要相應(yīng)成立應(yīng)急分隊(duì)，做好應(yīng)對重大動物疫情發(fā)生的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。三是果斷處置疫情。鎮(zhèn)防治重大動物疫病指揮部辦公室堅(jiān)持24小時(shí)值班，值班電話：8832304、13975977094。嚴(yán)格執(zhí)行舉報(bào)核查和快報(bào)制度。一旦發(fā)生重大動物疫情，必須按照預(yù)案規(guī)定，果斷處置疫情，堅(jiān)決把疫情撲滅在疫點(diǎn)上，防止疫情擴(kuò)散和人員感染。

4.廣泛宣傳。各村（居）要召開黨員、組長會議貫徹動物防疫會議精神，利用各種宣傳工具，讓全鎮(zhèn)人人知曉牲畜口蹄疫、禽流感等重大動物疫病的防控知識，改變傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式，對畜禽實(shí)行圈養(yǎng)，搞好環(huán)境衛(wèi)生，改變病死畜禽亂拋棄的陋習(xí)，提高群眾對動物防疫工作的認(rèn)識。

5.堅(jiān)持集中免疫與常年免疫相結(jié)合的原則。集中免疫結(jié)束后，要扎實(shí)做好新填欄畜禽、免疫已過保護(hù)期畜禽的補(bǔ)免工作。動物防疫員要根據(jù)母畜臺帳，搞好窩邊注射和市場補(bǔ)注，以保證常年免疫密度。

6.團(tuán)結(jié)協(xié)作，以檢促防。行政、公安、工商、市管、畜牧等部門要密切配合，加強(qiáng)流通監(jiān)管，對出欄的畜禽必須嚴(yán)格實(shí)行檢疫，動物及動物產(chǎn)品必須憑免疫證、檢疫合格證、消毒證、非疫區(qū)證明等“四證”進(jìn)入市場。嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，促進(jìn)動物防疫工作的正常開展。強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫申報(bào)值班工作，同時(shí)做好檢疫日志登記填寫，確保全年產(chǎn)地檢疫率達(dá)到70%以上。

7.加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。為使“免疫為主”的綜合防疫措施進(jìn)一步得到落實(shí)，指揮部將不定期進(jìn)行督查，并將督查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，納入目標(biāo)管理。在責(zé)任期內(nèi)，因思想麻痹、防疫不到位、監(jiān)管措施不落實(shí)、疫情頻繁發(fā)生、導(dǎo)致疫情擴(kuò)散，經(jīng)上級檢查不達(dá)標(biāo)或出現(xiàn)重大動物疫情的，對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任部門依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。春秋兩次集中免疫期間村（居）干部不帶隊(duì)的在年終考核時(shí)扣減相應(yīng)分?jǐn)?shù)并扣發(fā)帶隊(duì)工資；經(jīng)鎮(zhèn)組織的督查中，對未在崗或免疫密度未達(dá)標(biāo)的村（居）、駐村干部、動物防疫員各罰100元每次；動物免疫進(jìn)度緩慢沒有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成規(guī)定免疫項(xiàng)目的罰動物防疫員200元每次；經(jīng)上級抽查各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)標(biāo)被通報(bào)表揚(yáng)的獎該村（居）、駐村干部、動物防疫員各500元每次；被通報(bào)批評的罰村（居）200元每次，從動物防疫工作工資補(bǔ)助中扣除，直至扣完為止，并在年度考核中扣減相應(yīng)分?jǐn)?shù)，對駐村干部、動物防疫員各罰500元每次；經(jīng)上級檢查駐村干部、動物防疫員不在崗或免疫出現(xiàn)空白村的實(shí)行待崗處理。

8.村（居）干部帶隊(duì)開展動物防疫工作的工資補(bǔ)助。根據(jù)各村（居）人口多少進(jìn)行補(bǔ)助，人口在950人以下的村（居）補(bǔ)400元/年；人口在951-1400人的村（居）補(bǔ)500元/年；人口在1401人的村（居）補(bǔ)600 元/年。

第7篇：動物防疫的方針范文

[關(guān)鍵詞] 基層 動物防疫體系 建設(shè)

[中圖分類號] S851.63 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）05-0198-01

一、前言

近年來，畜牧業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但由于基層的動物防疫體系建設(shè)滯后，各種動物疫病一直威脅著畜牧業(yè)的發(fā)展?；鶎觿游锓酪唧w系建設(shè)，直接關(guān)系著畜牧業(yè)發(fā)展，完善和加強(qiáng)基層動物防疫體系建設(shè)對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大而現(xiàn)實(shí)的意義。因此，必須加強(qiáng)動物防疫體系建設(shè)，防控動物疫情發(fā)生和流行，確保動物產(chǎn)品質(zhì)量安全和畜牧業(yè)的發(fā)展。

二、動物防疫體系建設(shè)現(xiàn)狀

九臺市地處吉林省中部，位于長吉經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心位置，是長吉經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)之路。九臺市的自然資源豐富，而且氣候條件適宜，屬于松嫩平原和長白山余脈過渡區(qū)域，松花江、飲馬河貫穿南北。土地面積為22500平方千米，其中平原占80%，78%是黑土地和草甸土，肥力強(qiáng)勁，全市的秸稈年產(chǎn)量達(dá)到了400萬噸，為畜牧業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

全市轄區(qū)有兩個(gè)民族鄉(xiāng)，12個(gè)建制鎮(zhèn)，310個(gè)村莊。2002年九臺人口增至84萬人，其中農(nóng)業(yè)人口占70%以上。九臺的畜牧業(yè)主要以豬、牛、羊、家禽為主，2002年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為：肉類總產(chǎn)量9.6萬噸，禽蛋2.6萬噸，畜牧業(yè)發(fā)展總值達(dá)到10億元。

1.圍繞吉林省中新食品區(qū)、動物無規(guī)定疫病緩沖區(qū)建設(shè)實(shí)施了防疫體系建設(shè)工程，建立和完善了穩(wěn)定的三級防控體系，同時(shí)建設(shè)了疫病檢測和疫情監(jiān)測化驗(yàn)室。新建6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層畜牧站，堅(jiān)持以免疫為主的綜合防控措施，保證免疫密度和免疫質(zhì)量，全市“四大疫病”免疫率達(dá)到100%，常規(guī)免疫率達(dá)到95%以上，有效保護(hù)了畜牧業(yè)健康發(fā)展。

2.開展了動物及動物產(chǎn)品安全的5個(gè)專項(xiàng)整治行動，分別是“獸藥飼料專項(xiàng)整治行動、打擊‘瘦肉精’等非法添加專項(xiàng)整治行動、打擊經(jīng)營病死病害畜禽專項(xiàng)整治行動、生鮮奶專項(xiàng)整治行動、鮮肉和肉品專項(xiàng)整治行動”；

3.落實(shí)了疫病防控保障措施。為保障重大動物疫病防控工作順利開展，動物防疫經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算并逐年增加。

三、存在的主要問題

1.動物疫病防疫體系不健全，工作開展難度大。近年來，還有部份地方動物防疫網(wǎng)絡(luò)還未健全，《動物防疫法》是動物檢疫監(jiān)督時(shí)的唯一法律依據(jù)，但其條文比較粗略，相應(yīng)的配套細(xì)則均未，致使監(jiān)督過程中找不到相應(yīng)的法律依據(jù)；

2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。近年來，國家雖然投入資金對獸醫(yī)站進(jìn)行改建，但由于資金投入不足，加上地方財(cái)力有限，目前獸醫(yī)站仍然存在體制不順、人才匱乏、設(shè)施簡陋的狀況，直接影響動物疫病防控工作；

3.產(chǎn)地檢疫力度不大，動物產(chǎn)品來源主要是農(nóng)村各家散養(yǎng)，規(guī)模數(shù)量不一，分布過于分散，報(bào)檢率低，同時(shí)個(gè)別檢疫人員，從而使綜合防治效果降低；

4.基層動物防疫隊(duì)伍人員素質(zhì)有待提高?；鶎臃酪哧?duì)伍人員老化的問題非常突出，聘用的動物防疫監(jiān)督人員、動物防疫人員專業(yè)理論素質(zhì)不高；

5.群眾對防疫工作認(rèn)識不夠，一些群眾不能理解和支持防疫工作，食用或販賣沒有經(jīng)過檢疫或檢疫不達(dá)標(biāo)的動物產(chǎn)品。

四、動物防疫體系建設(shè)的建議

建設(shè)動物防疫體系是有效防控重大動物疫情的基礎(chǔ)性工作。各級政府和畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)從全局的高度和長遠(yuǎn)的角度出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)動物防疫體系建設(shè)，提高動物疫病防控水平，確保動物產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

1.廣泛發(fā)動宣傳，增強(qiáng)宣傳力度，創(chuàng)造良好的衛(wèi)生防疫氛圍。動物防疫必須依靠廣大群眾，要充分調(diào)動群眾的積極性。 深入學(xué)習(xí)《動物防疫法》等相關(guān)法律法規(guī)，提高群眾的動物防疫法律意識，執(zhí)法人員要起到帶頭作用，充分調(diào)動全社會的力量，提高疫情快速反應(yīng)和處置的能力；

2.搞好防疫監(jiān)管。要繼續(xù)采取“五強(qiáng)制” （強(qiáng)制免疫、強(qiáng)制隔離、強(qiáng)制封鎖、強(qiáng)制消毒、強(qiáng)制檢疫） 措施，切實(shí)加強(qiáng)重大動物疫病的防治工作。要健全完善疫情監(jiān)測報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)動物疫情調(diào)查和監(jiān)測工作，一旦發(fā)生重大疫情、立即按照《重大動物疫情應(yīng)急條例》快速處置，把疫情控制在最小范圍內(nèi)，把損失降到最低程度；

3.堅(jiān)持依法防疫。動物防疫工作應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，要依照《中華人民共和國動物防疫法》和國家的有關(guān)規(guī)定，做好動物疫病的免疫、預(yù)防、控制和撲滅工作。力爭使畜禽重大動物疫病免疫密度達(dá)到100%，耳標(biāo)配戴率達(dá)到100%，對新補(bǔ)欄畜禽、懷孕畜、仔畜、漏免畜及因病緩免畜要及時(shí)補(bǔ)針，做到動物防疫密度常年保持100%，以全面提高畜禽抗疫病風(fēng)險(xiǎn)的能力；

4.加強(qiáng)防疫監(jiān)督，加強(qiáng)監(jiān)督部門管理。強(qiáng)化部門內(nèi)的管理工作，形成動物衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任，層層防控。定期組織培訓(xùn)基層執(zhí)法人員的法律知識，形成績效考核體系，獎懲分明。政務(wù)公開化，加強(qiáng)群眾監(jiān)督的力量；

5.完善基層動物防疫體系的建設(shè)，啟動動物疫病預(yù)防控制中心建設(shè)。推進(jìn)動物防疫信息化，提高辦事效率。各地應(yīng)加強(qiáng)基層防疫隊(duì)伍建設(shè)，完善動物防疫監(jiān)測預(yù)警體系、動物疫病預(yù)防控制體系、動物防疫監(jiān)督體系、動物防疫物資保障體系；

6.抓好基層專業(yè)人才培訓(xùn)。制定培訓(xùn)規(guī)劃，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，組織技術(shù)人員進(jìn)行分期分批到學(xué)校輪訓(xùn)，提高基層人員的理論水平和實(shí)際工作能力；

7.完善動物防疫體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。進(jìn)一步加大動物防疫體系建設(shè)投入，建設(shè)動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施，提高基層動物疫病防控能力和水平，確保動物衛(wèi)生監(jiān)督順利進(jìn)行；把動物衛(wèi)生監(jiān)督的使用經(jīng)費(fèi)歸入到地方財(cái)政的管理范圍中，確保正常工作中需要用到的資金和學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)充足。

五、結(jié)束語

在新時(shí)代之下，堅(jiān)持以人為本，重視群眾的利益，保護(hù)群眾的生命健康，共同完善和加強(qiáng)基層動物防疫體系的建設(shè)，才能更好地促進(jìn)地區(qū)和國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

第8篇：動物防疫的方針范文

內(nèi)容摘要：安全、高效的移動商務(wù)身份認(rèn)證協(xié)議是保證移動商務(wù)安全的必要條件。本文結(jié)合OTP認(rèn)證機(jī)制和橢圓曲線密碼體制提出基于OTP的移動商務(wù)身份認(rèn)證協(xié)議MCIA，文章通過與靜態(tài)口令認(rèn)證機(jī)制（簡稱EasyUID）和OTP的仿真比較，表明MCIA協(xié)議具備良好的性能。

關(guān)鍵詞：靜態(tài)口令 OTP MCIA Opnet

國內(nèi)移動商務(wù)身份認(rèn)證的實(shí)現(xiàn)多基于靜態(tài)口令認(rèn)證機(jī)制（Yang Mu，Zhang Runtong，2008），這種機(jī)制實(shí)現(xiàn)簡單、易于操作。但靜態(tài)口令認(rèn)證機(jī)制是一種單因子的認(rèn)證技術(shù)，其安全性僅依賴于用戶口令的保密性，一旦用戶口令泄密，安全性則徹底喪失。目前，國外無線身份認(rèn)證研究的重點(diǎn)為無線公開密鑰體系WPKI（Noureddine Boudriga，2009）（Wireless Public Key Infrastructure，簡稱WPKI）。WPKI認(rèn)證機(jī)制對承載設(shè)備的運(yùn)算能力要求較高，并不十分適合計(jì)算能力受限的移動商務(wù)環(huán)境（Feilder，2004），同時(shí)，其成本高昂、技術(shù)復(fù)雜、缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和良好的互操作性（趙文、戴宗坤，2005），最重要的是國內(nèi)尚無一家法律上承認(rèn)的、權(quán)威的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)―CA（Certification Authority，簡稱CA）中心，這些因素都限制了WPKI認(rèn)證機(jī)制在國內(nèi)的應(yīng)用。一次性口令認(rèn)證機(jī)制（One-Time Password，簡稱OTP）采用一次一密的方法，可以有效保證用戶身份的安全性，同時(shí)，其實(shí)現(xiàn)簡單、成本低、無需第三方認(rèn)證，是實(shí)現(xiàn)移動商務(wù)身份認(rèn)證一個(gè)可行的選擇。但是，OTP易遭受小數(shù)攻擊（顧韻華、劉素英，2007）、沒有實(shí)現(xiàn)雙向認(rèn)證。OTP認(rèn)證機(jī)制的安全隱患主要在于參與一次性口令生成的隨機(jī)數(shù)以及口令認(rèn)證信息均以明文方式傳送，因此，如果采取密碼體制對隨機(jī)數(shù)及認(rèn)證信息進(jìn)行加密，必然給攻擊者攻擊帶來巨大困難。

基于OTP的移動商務(wù)身份認(rèn)證協(xié)議MCIA的設(shè)計(jì)

（一）MCIA的設(shè)計(jì)思路

橢圓曲線密碼體制（Elliptic Curve Cryptosystem，簡稱ECC）是現(xiàn)有公鑰密碼體制中運(yùn)算效率、安全性最高且無須第三方的體制，其存儲空間占用小、帶寬要求低、計(jì)算量小和處理速度快（肖安，2006）等特點(diǎn)使其十分適合于移動商務(wù)環(huán)境。本文結(jié)合OTP和ECC提出基于OTP的移動商務(wù)身份認(rèn)證協(xié)議MCIA（Mobile Commerce Identity Authentication，簡稱MCIA）。

MCIA設(shè)計(jì)思路如下：將認(rèn)證分成兩級：一是客戶端對用戶身份的認(rèn)證，二是客戶端與服務(wù)器的雙向身份認(rèn)證；使用橢圓曲線加密算法產(chǎn)生客戶端、服務(wù)器端的公鑰和私鑰，較傳統(tǒng)的公鑰算法效率更高；使用移動設(shè)備特征性標(biāo)識（IMEI）作為一次性因素的生成因子；利用哈希鏈構(gòu)造一次性口令時(shí)加入服務(wù)計(jì)數(shù)，避免針對已知散列函數(shù)的小數(shù)攻擊；認(rèn)證口令傳輸時(shí)，客戶端和服務(wù)器端分別用對方的公鑰加密，在另一方用私鑰解密，避免了明文傳輸，且對隨機(jī)因子進(jìn)行了二次加密，提高了口令傳輸?shù)陌踩浴?/p>

（二）MCIA的流程設(shè)計(jì)

協(xié)議中描述的符號說明：

C ：參與認(rèn)證的客戶端；S：用來認(rèn)證的服務(wù)器端；UID：用戶注冊提供的用戶身份標(biāo)識；SID：服務(wù)器身份標(biāo)識；UPW：用戶提供的口令，在注冊時(shí)第一次提供，存儲在客戶端。以后每次認(rèn)證，用戶都需提供正確的用戶密碼；IMEI：移動設(shè)備的唯一標(biāo)識（International Mobile Equipment Identity，簡稱IMEI），也稱手機(jī)串號，IMEI做為客戶端與服務(wù)器端的認(rèn)證口令因子；Hash()：哈希函數(shù)，為了敘述簡便，以下使用H()代替；||：連接符，表示兩端的信息或文字進(jìn)行連接；ECC：服務(wù)器端生成的安全橢圓曲線密碼系統(tǒng)的參數(shù)集；KUR：用戶公鑰；KUS：用戶私鑰；KSR：服務(wù)器公鑰；KSS：服務(wù)器私鑰；E()：加密過程；D()：解密過程；i：表示客戶端第i次登錄；Counter：服務(wù)器端的計(jì)算器；OTPi：客戶端登陸的一次性口令；Nc：客戶端產(chǎn)生的隨機(jī)數(shù)；Ns：服務(wù)器端產(chǎn)生的隨機(jī)數(shù)。

1.注冊階段流程設(shè)計(jì)。注冊階段完成用戶的口令和密碼選擇、客戶端和服務(wù)器端的公鑰產(chǎn)生。MCIA協(xié)議利用ECC進(jìn)行第一次密鑰分配和敏感信息的傳輸加密。MCIA協(xié)議的注冊階段流程如下：

初始化生成橢圓曲線，選取密鑰對―KSR和KSS；C向S發(fā)起注冊請求；S將橢圓曲線系統(tǒng)參數(shù)集ECC連同KSR發(fā)送給C；C存儲KSR，并根據(jù)安全橢圓曲線選取自己的密鑰對KUR和KUS；C輸入U(xiǎn)ID和UPW，并存儲UID和H(UPW)，向S發(fā)送利用KSR加密的UID、H(UPW)、IMEI以及KUR，即EKSR(UID，H(UPW)，IMEI，KUR)； S接收EKSR(UID，H(UPW)，IMEI，KUR)，利用KSS做DKSS(EKSR(UID)，H(UPW)，IMEI，KUR)運(yùn)算，得到UID、H(UPW)、IMEI和KUR。S驗(yàn)證UID是否存在其用戶數(shù)據(jù)庫中，如果存在，則向C發(fā)送用戶名重復(fù)的注冊失敗信息；如果UID驗(yàn)證成功，則S將UID與H(UPW)、IMEI、KUR綁定，并存入數(shù)據(jù)庫，將服務(wù)計(jì)數(shù)Counter初始化為0，生成一次性因素OTP0=H(IMEICounter)，并向C發(fā)送注冊成功信息m、用KUR加密的SID和OTP0，即（m，EKUR(OTP0)）；C接收并用KUS解密得到SID和OTP0，存儲SID、OTP0，注冊階段完成。

2.登錄階段（認(rèn)證階段）流程設(shè)計(jì)。登錄階段利用注冊階段產(chǎn)生的公鑰和私鑰對認(rèn)證口令進(jìn)行加密和解密。認(rèn)證中產(chǎn)生的隨機(jī)數(shù)是認(rèn)證的關(guān)鍵因素，C和S通過比較NC和NC`、NS和NS`驗(yàn)證雙方身份的合法性?？诹顐鬏斶^程中，均用公鑰進(jìn)行加密處理。MCIA協(xié)議的登錄階段（第一次登錄）流程如下：

C輸入U(xiǎn)ID和UPW，計(jì)算H(UPW)，比較此計(jì)算值是否與移動設(shè)備存儲的H(UPW)相同。若相同，繼續(xù)；否則提示用戶，口令錯誤。

C向S發(fā)起登錄請求，生成隨機(jī)數(shù)NC，發(fā)送用KSR加密的UID、NC和OTP0，即EKSR(UID，NC，OTP0)，并保存NC。

S接收EKSR(UID，NC，OTP0)，利用KSS做解密，即執(zhí)行DKSS(EKSR(UID，NC，OTP0))得到UID、NC和OTP0`。S查找UID，若存在此用戶，則得到IMEI和KUR，根據(jù)IMEI和Counter計(jì)算OTP0，如果OTP0`=OTP0，S生成新的一次性口令OTP1和隨機(jī)數(shù)NS。

OTP1=H(OTP0Counter)OTPi=H(OTPi-1Counter)

發(fā)送用KUR加密的SID、OTP1、NC和NS，即EKUR(SID，OTP1，NC，NS)，并保存NS，否則認(rèn)證結(jié)束。

C接收S的信息后利用KUS解密，即執(zhí)行DKUS(EKUR(SID，OTP1，NC，NS))，得到SID`、OTP1、NC`和NS。比較NC`和NC，如果相同，則驗(yàn)證了C的身份，C存儲新的一次性口令OTP1做為下一次登陸的認(rèn)證口令。比較SID`和SID，如果相同，發(fā)送用KSR加密后的NS，即EKSR(NS)，否則認(rèn)證結(jié)束。

S接收EKSR(NS)，利用KSS做解密，即執(zhí)行DKSS(EKSR(NS))，得到NS`，并與保存的NS比較，若相同，則通過對S的驗(yàn)證，否則終止會話，認(rèn)證結(jié)束。認(rèn)證成功后，S將Counter加1更新，發(fā)送認(rèn)證成功消息。

C接收認(rèn)證成功消息，認(rèn)證結(jié)束。

基于Opnet的MCIA協(xié)議仿真實(shí)現(xiàn)

網(wǎng)絡(luò)仿真是分析認(rèn)證協(xié)議性能的重要手段。為了驗(yàn)證MCIA協(xié)議在真實(shí)移動網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的運(yùn)行效率和性能，本文利用Opnet仿真軟件建立MCIA協(xié)議的仿真模型，從認(rèn)證時(shí)間、時(shí)延、信道利用率、吞吐量與靜態(tài)口令認(rèn)證機(jī)制EasyUID、OTP認(rèn)證機(jī)制進(jìn)行仿真比較。

（一）MCIA協(xié)議的仿真參數(shù)設(shè)計(jì)

1.仿真軟硬件平臺。MCIA協(xié)議的仿真軟硬件平臺的具體組成如表1所示。

2.環(huán)境變量設(shè)置。環(huán)境變量依據(jù)國際電信聯(lián)盟ITU2000年5月確定的2.5G及3G標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。仿真使用的隨機(jī)信號由具有simple source類型的隨機(jī)發(fā)生器generator產(chǎn)生，它以特定分布時(shí)間間隔產(chǎn)生特定分布大小的數(shù)據(jù)包，另外，使用指數(shù)分布函數(shù)隨機(jī)確定數(shù)據(jù)包的大小。

仿真過程用到的固定設(shè)置，其值分別設(shè)定如下：隨機(jī)信號間隔，移動客戶端服從參數(shù)為2s的指數(shù)分布；隨機(jī)信號數(shù)據(jù)包大小，移動客戶端產(chǎn)生1024Kb大小的固定數(shù)據(jù)包；仿真時(shí)間設(shè)定為30s，seed為32，Values Per Statistic為100；Specify Size設(shè)置為12.5km*12.5km網(wǎng)絡(luò)，移動客戶端通過無線網(wǎng)關(guān)與服務(wù)器通信。

對于節(jié)點(diǎn)模型中無線收發(fā)器的無線信道相關(guān)參數(shù)的設(shè)置，參考無線網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)指標(biāo)，主要設(shè)定無線信道的數(shù)據(jù)傳輸率為384kbps，帶寬30KHz，噪音、增益等模型均為缺省模型；客戶端發(fā)送頻率為920MHz，接收頻率為960MHz，發(fā)送機(jī)功率為 0.2W；網(wǎng)關(guān)接收頻率同客戶端的發(fā)送頻率相同，而發(fā)送頻率則同客戶端的接收頻率相同，網(wǎng)關(guān)發(fā)送機(jī)功率為15W；網(wǎng)關(guān)和服務(wù)器之間有線鏈路的數(shù)據(jù)傳輸速率為100M；無線收發(fā)器支持的包格式為MCIA_packet_data，此包存放認(rèn)證信息，進(jìn)行客戶端與服務(wù)器端的通信。

（二）MCIA協(xié)議的仿真實(shí)現(xiàn)

本文選擇靜態(tài)口令認(rèn)證機(jī)制EasyUID、基于挑戰(zhàn)/應(yīng)答的OTP認(rèn)證機(jī)制和MCIA進(jìn)行仿真比較，EasyUID和OTP認(rèn)證機(jī)制中的仿真參數(shù)設(shè)定與MCIA完全相同，移動客戶端數(shù)量為10，從認(rèn)證時(shí)間、時(shí)延、信道利用率、吞吐量上比較三種認(rèn)證機(jī)制。

1.三種認(rèn)證機(jī)制的仿真實(shí)現(xiàn)。表現(xiàn)為：

一是認(rèn)證時(shí)間。首先仿真三種認(rèn)證機(jī)制進(jìn)行身份認(rèn)證需要的時(shí)間，認(rèn)證時(shí)間越短，接入越快。圖1表示三種認(rèn)證機(jī)制的認(rèn)證時(shí)間，從圖1中可以看到，EasyUID的認(rèn)證時(shí)間為2s，OTP的認(rèn)證時(shí)間為5.5s，MCIA的認(rèn)證時(shí)間為7.3s。EasyUID由于不涉及對認(rèn)證消息加密，認(rèn)證時(shí)間明顯低于OTP和MCIA，而MCIA由于引入了橢圓曲線密碼體制，因此，MCIA的認(rèn)證時(shí)間比OTP略高。

二是時(shí)延。圖2表示三種認(rèn)證機(jī)制中移動客戶端的數(shù)據(jù)包在服務(wù)器端等待處理的平均時(shí)間，時(shí)延最高的是MCIA，其時(shí)延為0.18s-0.22s，表明隨著移動客戶端數(shù)量的增加，時(shí)延有所增加。OTP時(shí)延為0.16s-0.19s，EasyUID的移動客戶端等待的時(shí)延最短，最高為0.16s。

三是信道利用率。圖3表示三種認(rèn)證機(jī)制的信道利用率，利用率越低，運(yùn)行時(shí)占用的信道資源越少，網(wǎng)關(guān)容納同時(shí)接入的用戶數(shù)則越多。MCIA信道利用率從2.5%變化到7.5%，EasyUID信道利用率從4%變化到7%，OTP信道利用率從3.5%變化到8.0%?？芍琈CIA的信道利用率平均值最低，表明與EasyUID和OTP相比，MCIA協(xié)議可容納同時(shí)接入的用戶數(shù)最多。

四是吞吐量。圖4表示三種認(rèn)證機(jī)制在單位時(shí)間內(nèi)（s）移動節(jié)點(diǎn)與服務(wù)器之間成功接受的無差錯數(shù)據(jù)的數(shù)量，EasyUID的吞吐量最高，平均值為6000bit/sec，MCIA的吞吐量平均值為5000bit/sec，OTP的吞吐量最低，但是其在仿真運(yùn)行26s時(shí)達(dá)到峰值，最高值達(dá)到9500bit/sec。

2.不同處理能力下三種認(rèn)證機(jī)制仿真比較。信道處理能力對身份認(rèn)證有著重要影響。因此，改變無線鏈路模型MCIA_packet_data的處理能力，將數(shù)據(jù)傳輸率改為1.4Mbps和144Kbps分析三種認(rèn)證機(jī)制統(tǒng)計(jì)變量的變化。

數(shù)據(jù)傳輸率從384Kbps增加為1.4Mbps時(shí)仿真結(jié)果如圖5、6、7和8。

由圖5、6、7和8可知，在數(shù)據(jù)傳輸率為1.4Mbps的情況下，三種認(rèn)證機(jī)制的認(rèn)證時(shí)間小幅減少，MCIA為7s，OTP為5s，EasyUID為2s；MCIA、OTP和EasyUID時(shí)延分別為0.17s-0.2s，0.16s-0.18s和0.11s-0.15s；三種認(rèn)證機(jī)制的信道利用率基本沒有變化；三種認(rèn)證機(jī)制的吞吐量都略有增加，分別為5400bit/sec，5000 bit/sec和6200 bit/sec。因此，在數(shù)據(jù)傳輸率為1.4Mbps和384Kbps下的仿真結(jié)果類似，說明信道處理能力越強(qiáng)，對協(xié)議影響不大。所以，增強(qiáng)數(shù)據(jù)傳輸率時(shí)三種認(rèn)證機(jī)制的一些參數(shù)基本不變或更優(yōu)。

數(shù)據(jù)傳輸率從384Kbps降低為144Kbps，仿真結(jié)果如圖9、10、11和12。

由圖9可知，當(dāng)數(shù)據(jù)傳輸率下降后，三種認(rèn)證機(jī)制的認(rèn)證時(shí)間都有小幅增加，EasyUID認(rèn)證時(shí)間增加約1s，OTP和MCIA認(rèn)證時(shí)間分別增加約0.8s和0.5s；在時(shí)延方面，由圖10可知，三種認(rèn)證機(jī)制的時(shí)延都有明顯增多，MCIA協(xié)議時(shí)延為0.19s-0.25s，OTP和EasyUID時(shí)延分別為0.18s-0.23s和0.12s-0.17s；在接受信道利用率上，由圖11可知，EasyUID幾乎沒有變化，OTP和MCIA有較小程度的變化；在吞吐量上，由圖12可知，由于數(shù)據(jù)傳輸率的下降，三種認(rèn)證機(jī)制的吞吐量都有不同程度的變化，MCIA協(xié)議的吞吐量平均值為4200bit/sec，OTP和EasyUID的吞吐量平均值分別為3000 bit/sec和4000 bit/sec。與EasyUID和OTP相比，MCIA協(xié)議吞吐量變化的程度最小。因此，當(dāng)處理能力降低時(shí)，OTP的性能降低程度最大，EasyUID有少量降低，MCIA協(xié)議的參數(shù)保持最優(yōu)，表明MCIA協(xié)議更加適用于移動環(huán)境。

綜上，相比EasyUID和OTP，MCIA在保證身份認(rèn)證準(zhǔn)確性、安全性的同時(shí)，時(shí)延短，可以同時(shí)容納更多的用戶接入，相同時(shí)隙可以發(fā)送更多的數(shù)據(jù)包，說明MCIA適合于移動商務(wù)環(huán)境。

結(jié)論

本文利用仿真軟件Opnet仿真實(shí)現(xiàn)MCIA協(xié)議的認(rèn)證過程，從認(rèn)證時(shí)間、時(shí)延、信道利用率、吞吐量上比較EasyUID、OTP及MCIA三種認(rèn)證機(jī)制，并分析了在不同處理能力下三種認(rèn)證機(jī)制的仿真結(jié)果，分析表明MCIA協(xié)議適合于移動商務(wù)的身份認(rèn)證。

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第9篇：動物防疫的方針范文

【關(guān)鍵詞】動物防疫體系；監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；養(yǎng)殖小區(qū)

建立和完善動物防疫體系，提高對動物疫病的防控能力是養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的前提。從養(yǎng)殖業(yè)長遠(yuǎn)的發(fā)展角度看，應(yīng)建立長效的動物防疫機(jī)制，改變傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式，加強(qiáng)對飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的管理，建立高效的動物防控體制。不僅從根本上消除動物疫情，防止人畜共患病，減少風(fēng)險(xiǎn)，而且對促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康的可持續(xù)發(fā)展，保證食品安全和公共衛(wèi)生安全具有重要的意義。

一、動物防疫體系的現(xiàn)狀、問題

隨著養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，養(yǎng)殖總量明顯增加，養(yǎng)殖密度也不斷增大，畜產(chǎn)品國際貿(mào)易的發(fā)展使產(chǎn)品流通半徑不斷擴(kuò)大，動物疫情變得更加復(fù)雜。但是養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)規(guī)?；潭容^低，仍以傳統(tǒng)的散養(yǎng)模式為主，如家禽的規(guī)模化養(yǎng)殖約占40%，豬的規(guī)?；B(yǎng)殖只占25%，而牛羊占的規(guī)?；B(yǎng)殖比例則更低?；旆呕祓B(yǎng)等傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式仍普遍存在，在很多地區(qū)，把雞、鴨、鵝等多種禽類混養(yǎng)，增大了疫病感染的可能性。動物防疫體系主要存在以下問題：對動物防疫的重要性認(rèn)識不足，一些養(yǎng)殖戶的防疫意識和風(fēng)險(xiǎn)觀念淡薄。防疫措施程度比較低，為了降低養(yǎng)殖成本，很少打疫苗，一旦發(fā)現(xiàn)疫病，就很難查清源頭，加大了動物疫病傳播的風(fēng)險(xiǎn)，在飼養(yǎng)過程中，為了提高養(yǎng)殖收益，使用抗生素、生長激素來提高產(chǎn)出率，導(dǎo)致動物抗擊疫病的能力差。其次，防疫人員編制短缺。養(yǎng)殖數(shù)量的劇增使基層防疫、檢測、檢疫工作繁重，特別是散養(yǎng)的農(nóng)戶多，一個(gè)防疫員要負(fù)責(zé)很多工作，走村串戶，注射工作量大，工作強(qiáng)度高，基層防疫人員工作任務(wù)繁重。人員年齡偏大，特別是受編制、經(jīng)費(fèi)的影響限制，老齡化現(xiàn)象日益明顯，待遇不高，而且缺少正規(guī)的培訓(xùn)和教育，很多年輕人不愿意從事這項(xiàng)工作。再次，動物防疫經(jīng)費(fèi)投入不足，導(dǎo)致缺少基礎(chǔ)設(shè)施和裝備。基層防疫站的設(shè)備陳舊老化，村級防疫工作條件差是個(gè)普遍存在的問題。特別是防疫、檢測、檢驗(yàn)設(shè)備及冷藏設(shè)備缺少，如有些疫苗需要冷藏，但是缺少相關(guān)冷鏈設(shè)備，這些制約著常年防疫工作的正常開展。

二、完善基層動物防疫體系的建議

縣、鄉(xiāng)、村三級基層動物防疫體系是動物防控體制的主力軍，其設(shè)備、人員配備直接影響動物疫病防控結(jié)果。加強(qiáng)動物防疫體系建設(shè)的目標(biāo)思路是：堅(jiān)持以防為主、防控結(jié)合的方針?；鶎臃酪呤莿游锓酪吖ぷ鞯牡谝坏婪谰€，也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)對各種動物疫情的預(yù)報(bào)、快速診斷、監(jiān)測，是動物養(yǎng)殖業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。構(gòu)建有效的基層動物防疫體系應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手建設(shè)。

1.增加對農(nóng)村防疫的投入力度，建立投入保障機(jī)制?；鶎臃酪咭幸欢ǖ慕?jīng)費(fèi)保障，把鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村動物防疫站的經(jīng)費(fèi)納入到縣級財(cái)政預(yù)算中，通過增加財(cái)政投入保障日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)增強(qiáng)免疫服務(wù)能力，提高落實(shí)村級防疫人員的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，改善工作條件。

2.加快傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式向現(xiàn)代養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)養(yǎng)殖農(nóng)戶的防疫觀念，形成以預(yù)防為主的飼養(yǎng)管理模式，加速傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方式向規(guī)?；B(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變，推廣養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖示范區(qū)，積極培育健康養(yǎng)殖方式?；鶎臃酪哒緫?yīng)幫助養(yǎng)殖農(nóng)戶制定合理的養(yǎng)殖方式，實(shí)行“群防群控”、“聯(lián)防聯(lián)控”。

3.加強(qiáng)基層防疫隊(duì)伍的建設(shè)?；鶎臃酪哧?duì)伍的建設(shè)是我國動物防疫體系的基礎(chǔ)，對保證動物安全和畜禽質(zhì)量安全起著重要作用。要制定優(yōu)惠政策吸引專業(yè)人才充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫隊(duì)伍中。通過公開招考的方式選拔村級防疫員，保證每個(gè)村配備一個(gè)基層防疫員，大村要配備兩個(gè)防疫員。加強(qiáng)對基層防疫人員法律法規(guī)、專業(yè)理論知識和實(shí)際操作技能的培訓(xùn)，使防疫員掌握動物疫病的預(yù)防、診斷、治療、監(jiān)測、隔離、疫病樣本采集等專業(yè)知識，了解流行病學(xué)的特點(diǎn)，會使用新技術(shù)、新設(shè)備，采取多種形式加速推廣應(yīng)用動物防疫科技措施，進(jìn)一步提高基層防疫人員的業(yè)務(wù)能力，提升動物疫病的防控能力。

4.防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把防疫設(shè)備、設(shè)施的建設(shè)重點(diǎn)放在建立基層防疫站，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村配備專用工作場所，如建立防疫站和村防疫服務(wù)室，配備交通工具、通訊工具、專用快速的檢驗(yàn)、檢疫設(shè)備，治療設(shè)備及冷藏設(shè)備來保證疫苗質(zhì)量和免疫效果。進(jìn)一步改善工作條件，強(qiáng)化動物強(qiáng)制免疫，對禽流感、口蹄疫、豬瘟、豬藍(lán)耳病等重大動物疫病實(shí)施全面強(qiáng)制免疫。

5.健全農(nóng)村疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化應(yīng)急管理。加強(qiáng)養(yǎng)殖農(nóng)戶的防疫意識。做好養(yǎng)殖戶日常的飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的管理和衛(wèi)生消毒工作是做好防疫工作的基本前提，通過各種方式加強(qiáng)防疫知識的普及和推廣，加強(qiáng)對養(yǎng)殖農(nóng)戶相關(guān)知識的培訓(xùn)，積極配合防疫工作?；鶎臃酪呷藛T要指導(dǎo)養(yǎng)殖場、農(nóng)戶做好養(yǎng)殖防疫管理，要建立防疫檔案，及時(shí)準(zhǔn)確記錄動物的免疫、用藥、消毒、診療等情況。健全完善的縣、鄉(xiāng)、村三級動物防疫網(wǎng)絡(luò)。

6.進(jìn)一步完善防疫工作責(zé)任制，加強(qiáng)檢疫監(jiān)督工作。把強(qiáng)制免疫任務(wù)落實(shí)到每個(gè)村、每個(gè)養(yǎng)殖場、每個(gè)養(yǎng)殖戶，每個(gè)行政村配備一個(gè)防疫員，做到每個(gè)養(yǎng)殖戶都有專人負(fù)責(zé)。建立目標(biāo)責(zé)任制，做到動物疫情的早發(fā)現(xiàn)、快速診斷、嚴(yán)格化處理。把動物的產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、運(yùn)輸檢疫、檢疫監(jiān)督工作結(jié)合起來，注重對動物檢疫、防疫證、免疫標(biāo)識的管理力度，對于沒有動物防疫證和標(biāo)識的畜禽不得出場、對無動物防疫證和動物標(biāo)識的畜禽不得屠宰，以有效防止各種動物疫病的傳播，建立畜禽市場的準(zhǔn)入制度，確保動物養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通、銷售和消費(fèi)全過程的食品安全。

三、結(jié)論

動物防疫工作是一項(xiàng)社會公共衛(wèi)生事業(yè)，關(guān)系到家畜業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、動物產(chǎn)品的質(zhì)量安全、人類的健康、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定。為了使動物防疫能適應(yīng)家畜養(yǎng)殖發(fā)展的新形勢，要不斷加強(qiáng)科學(xué)研究，采用先進(jìn)的防控技術(shù)和監(jiān)測手段，有效防控各種動物疫病，提高動物疫病的防控水平。

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