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“康復(fù)進(jìn)社區(qū)、服務(wù)進(jìn)家庭”是市政府惠民行動(dòng)的內(nèi)容之一,主要是通過(guò)對(duì)肢殘人進(jìn)行“一對(duì)一”有針對(duì)性的個(gè)性化康復(fù)訓(xùn)練,解決肢殘人患者看病難、看病貴、行動(dòng)不便等諸多困難。2011年,哈爾濱市在南崗、道里兩區(qū)進(jìn)行了康復(fù)試點(diǎn)工作,有200余名肢殘者接受了家庭康復(fù)訓(xùn)練服務(wù),且身體功能得到不同程度的改善。為使這項(xiàng)惠民工作持續(xù)開(kāi)展下去,讓更多有康復(fù)需求和意愿的殘疾人享受此項(xiàng)惠民服務(wù),2012年,哈爾濱市殘聯(lián)決定在南崗、道里、香坊等區(qū),以市、區(qū)殘聯(lián)經(jīng)費(fèi)共擔(dān)的形式,為500名肢殘人開(kāi)展家庭康復(fù)訓(xùn)練。為準(zhǔn)確掌握我區(qū)殘疾人康復(fù)總體情況,進(jìn)一步推動(dòng)“康復(fù)進(jìn)家庭”活動(dòng)開(kāi)展,香坊區(qū)殘聯(lián)組成調(diào)研組,對(duì)我區(qū)殘疾人“康復(fù)進(jìn)家庭”工作狀況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研,比較全面地摸清了“康復(fù)進(jìn)家庭”工作的基本情況。具體情況如下:
一、香坊區(qū)殘疾人基本情況
香坊區(qū)位于哈爾濱市區(qū)東南,是典型的老工業(yè)城區(qū)。全區(qū)總?cè)丝?2萬(wàn)人,根據(jù)第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查比例推算,全區(qū)有各類(lèi)殘疾人5.2萬(wàn)人,占全區(qū)總?cè)丝诘?.72 ﹪,其中視力殘疾5452人、聽(tīng)力殘疾4562人、語(yǔ)言殘疾242人、肢體殘疾30839人、精神殘疾5141人、智力殘疾6089人、多重殘疾299人。截止到目前辦理第二代殘疾證人數(shù)共計(jì)15449人。
各類(lèi)殘疾人中,肢體殘疾占58.53%、智力殘疾占11.56%、視力殘疾占10.34%、聽(tīng)力殘疾占8.64%、精神殘疾占9.87%、言語(yǔ)殘疾占0.46%、其他殘疾占0.59%。殘疾人中,低保人數(shù)為2583人,占?xì)埣踩丝倲?shù)的5.42%。
全區(qū)共有20個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,4個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院,70%建立康復(fù)室或康復(fù)科,50%社區(qū)建立了康復(fù)訓(xùn)練室,配備了康復(fù)訓(xùn)練器械,能夠滿足殘疾人基本康復(fù)需求,同時(shí)定期開(kāi)展康復(fù)訓(xùn)練,100%建立康復(fù)訓(xùn)練檔案。
二、香坊區(qū)開(kāi)展“康復(fù)進(jìn)家庭”工作情況
1.以康復(fù)需求調(diào)查為重點(diǎn),準(zhǔn)確摸清殘疾人基本底數(shù)。殘疾人康復(fù)工作是幫助殘疾人恢復(fù)或補(bǔ)償功能,提高生存質(zhì)量,增強(qiáng)社會(huì)參與能力的重要途徑,是殘疾人工作的核心和基礎(chǔ)。2012年以來(lái),哈爾濱市香坊區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)在哈爾濱市殘聯(lián)的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,積極開(kāi)展了以“康復(fù)進(jìn)家庭”為主要內(nèi)容的殘疾人康復(fù)活動(dòng)。為確保香坊區(qū)“康復(fù)進(jìn)家庭”活動(dòng)取得圓滿成功,香坊區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)組織專(zhuān)人集中采取有力措施,開(kāi)展了殘疾人康復(fù)需求統(tǒng)計(jì)工作。一是組織對(duì)社區(qū)干部、社區(qū)醫(yī)生進(jìn)行了康復(fù)需求普查培訓(xùn),明確康復(fù)需求普查的對(duì)象、內(nèi)容、要求和時(shí)限,為全面實(shí)施康復(fù)需求普查奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是開(kāi)展了殘疾人基本狀況、殘疾人康復(fù)需求狀況以及殘疾人康復(fù)資源調(diào)查,由社區(qū)干部、社區(qū)醫(yī)生上門(mén)對(duì)殘疾人進(jìn)行康復(fù)需求調(diào)查摸底,填寫(xiě)《康復(fù)需求登記表》,了解殘疾人的康復(fù)需求。經(jīng)對(duì)全區(qū)發(fā)病時(shí)間短,有康復(fù)價(jià)值的殘疾人進(jìn)行全面登記,共有154名偏癱、腦癱、截癱患者有家庭康復(fù)需求,其中80名有康復(fù)需求和康復(fù)價(jià)值的殘疾人符合康復(fù)服務(wù)條件。三是組織轄區(qū)殘疾人進(jìn)行健康體檢和康復(fù)需求調(diào)查,各街道和社區(qū)基本建立了比較完整的需求檔案及服務(wù)檔案,為開(kāi)展正對(duì)性康復(fù)服務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。經(jīng)統(tǒng)計(jì),香坊區(qū)現(xiàn)有5.2萬(wàn)名殘疾人中,有康復(fù)需求的11583人。其中,有康復(fù)醫(yī)療需求的2232人,有功能訓(xùn)練需求的2566人,有輔助器具需求的11702人。通過(guò)調(diào)查摸底,準(zhǔn)確弄清了轄區(qū)內(nèi)殘疾人康復(fù)需求底數(shù),為全面實(shí)施“康復(fù)進(jìn)家庭”活動(dòng)的全面實(shí)施鋪平了道路,掃清了障礙。
一、救助條件、對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)
(一)救助條件。
具有本區(qū)常住戶(hù)口、持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》、《城市居民最低生活保障證》及低收入家庭的殘疾兒童。
(二)救助對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)。
2007年(已救助)至2010年,在市殘聯(lián)救助的基礎(chǔ)上(市殘聯(lián)救助的不得重復(fù)救助),對(duì)全區(qū)所有低保和低收入家庭中的殘疾兒童,其中0-7歲聽(tīng)障兒童;0-10歲智障兒童;0-10歲腦癱兒童;0-12歲孤獨(dú)癥;0-14歲以下低視力殘疾兒童實(shí)施救助。
1.聽(tīng)力語(yǔ)言殘疾兒童。6歲以下聽(tīng)力語(yǔ)言殘疾兒童,康復(fù)訓(xùn)練救助費(fèi)每人200元/月,年定額為2400元。
2.智力殘疾兒童。10歲以下智力殘疾兒童,康復(fù)訓(xùn)練救助費(fèi)每人200元/月,年定額為2400元。
3.腦癱兒童。10歲以下腦癱兒童,康復(fù)訓(xùn)練救助費(fèi)每人300元/月,年定額為3600元;肢體殘疾的腦癱兒童實(shí)施康復(fù)手術(shù)一次性救助3000元。
4、低視力兒童14歲以下低視力兒童每人免費(fèi)配發(fā)一套價(jià)值約230元的助視器。
5、孤獨(dú)癥兒童12歲以下孤獨(dú)癥兒童,康復(fù)訓(xùn)練救助費(fèi)。
每人300元/月,年定額為3600元。
二、救助經(jīng)費(fèi)
摸底調(diào)查、申報(bào)確定人數(shù)后,從區(qū)殘疾人就業(yè)保障金中專(zhuān)項(xiàng)列支,用于貧困殘疾兒童救助康復(fù)訓(xùn)練。
三、救助方式
貧困殘疾兒童康復(fù)救助工作采取“康復(fù)救助卡”管理方式,由各街道殘聯(lián)摸底調(diào)查上報(bào),區(qū)殘聯(lián)審核后,依據(jù)有關(guān)規(guī)定,確定殘疾兒童資助對(duì)象并核發(fā)“市市南區(qū)貧困殘疾兒童康復(fù)救助卡”,殘疾兒童憑卡在指定的定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)接受康復(fù)治療和康復(fù)訓(xùn)練?!笆惺心蠀^(qū)貧困殘疾兒童康復(fù)救助卡”僅限用于殘疾兒童康復(fù)救助工作中相關(guān)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容(不含其它疾病),康復(fù)中超過(guò)定額部分發(fā)生的費(fèi)用全部由家庭自己承擔(dān)。
四、職責(zé)分工
做好貧困殘疾兒童康復(fù)救助工作,是加大社會(huì)救助力度、保障貧困殘疾兒童基本康復(fù)需求的重要舉措,是一項(xiàng)惠及殘疾兒童,為他們創(chuàng)造美好明天的愛(ài)心工程,對(duì)于建立健全殘疾人康復(fù)保障體系具有十分重要的意義。各相關(guān)部門(mén)要高度重視,提高認(rèn)識(shí),各負(fù)其責(zé),切實(shí)解決好貧困殘疾兒童康復(fù)難的實(shí)際問(wèn)題,使貧困殘疾兒童早期享有康復(fù)服務(wù)。
區(qū)殘聯(lián):負(fù)責(zé)殘疾兒童康復(fù)工作的協(xié)調(diào)、組織實(shí)施;確定救助定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu);制定“康復(fù)救助卡”的使用管理辦法;會(huì)同衛(wèi)生等部門(mén)做好聾兒、智力殘疾、腦癱等殘疾兒童的調(diào)查、篩選工作;做好康復(fù)救助對(duì)象的審核審批、發(fā)放“市市南區(qū)貧困殘疾兒童康復(fù)救助卡”、康復(fù)救助經(jīng)費(fèi)結(jié)算核對(duì)(匯總、上報(bào))等工作;為定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)配發(fā)訓(xùn)練器具,發(fā)放康復(fù)訓(xùn)練教材;協(xié)同衛(wèi)生等部門(mén)做好康復(fù)技術(shù)人員培訓(xùn)工作;指導(dǎo)定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)做好殘疾兒童康復(fù)救助及康復(fù)訓(xùn)練工作;開(kāi)展督導(dǎo)、檢查、考核數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、年度總結(jié)等工作。
根據(jù)*衛(wèi)婦基(20__)6號(hào)文《關(guān)于印發(fā)“__市郊區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及服務(wù)點(diǎn)(中心村衛(wèi)生室)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”的通知》精神和市殘康辦的工作要求,為進(jìn)一步做好我區(qū)殘疾人社區(qū)康復(fù)工作,不斷滿足殘疾人群體得到就近就便的康復(fù)需求,早日實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)。特制定本實(shí)施方案:
一、目標(biāo)任務(wù)
建立完善社會(huì)化的殘疾人康復(fù)工作體系,力爭(zhēng)20__年使有康復(fù)需求的殘疾人100得到康復(fù)服務(wù),20__年實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”。
二、基本原則
社區(qū)康復(fù)工作以滿足殘疾人基本康復(fù)需求為出發(fā)點(diǎn),以康復(fù)機(jī)構(gòu)為指導(dǎo),社區(qū)為依托,殘疾人家庭為基礎(chǔ),廣泛開(kāi)展各種覆蓋面廣、時(shí)效性強(qiáng)、殘疾人迫切需求的康復(fù)服務(wù)。
三、服務(wù)形式
殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)主要有六個(gè)方面內(nèi)容:一是康復(fù)醫(yī)療服務(wù)、二是訓(xùn)練指導(dǎo)服務(wù)、三是心理疏導(dǎo)服務(wù)、四是知識(shí)普及服務(wù)、五是用品用具服務(wù)、六是咨詢(xún)轉(zhuǎn)介服務(wù)。
四、服務(wù)對(duì)象
具有本區(qū)戶(hù)籍的各類(lèi)殘障人。
五、組織管理
按照《__*市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)范三年行動(dòng)計(jì)劃(__年-__年)》的要求,本區(qū)應(yīng)在三年內(nèi)完成全部鎮(zhèn)、街道、園區(qū)衛(wèi)生院達(dá)市級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)組織標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和殘聯(lián)應(yīng)結(jié)合此項(xiàng)工作的開(kāi)展將殘疾人社區(qū)康復(fù)工作納入到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作之中。
在推進(jìn)殘疾人社區(qū)康復(fù)工作中,各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)殘聯(lián)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(衛(wèi)生院)不僅要明確分工、各負(fù)其職,而且要密切配合、形成合力、共同推進(jìn)、抓出實(shí)效。
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)配備相應(yīng)的康復(fù)醫(yī)生進(jìn)行康復(fù)服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo),殘聯(lián)應(yīng)做好社區(qū)康復(fù)工作的組織協(xié)調(diào)和檢查督促工作,并依托社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)做好康復(fù)需求調(diào)查工作,同時(shí)根據(jù)需求在康復(fù)器材、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等方面給予一定的補(bǔ)助和配置。
六、康復(fù)站(點(diǎn))建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
1、殘疾人康復(fù)站(點(diǎn))建設(shè)時(shí),應(yīng)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心康復(fù)室處設(shè)置醒目銘牌,名稱(chēng)為“某某鎮(zhèn)(街道)殘疾人康復(fù)站”或“某某村(居委會(huì))殘疾人康復(fù)點(diǎn)”殘疾人康復(fù)站站長(zhǎng)由各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)殘聯(lián)干部擔(dān)任,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心有關(guān)人員參與康復(fù)站工作。
2、各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)殘聯(lián)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,制定本社區(qū)殘疾人康復(fù)站(點(diǎn))的康復(fù)服務(wù)內(nèi)容、工作職責(zé)、工作制度、服務(wù)公約,并在康復(fù)站(點(diǎn))內(nèi)公布。
3、開(kāi)展康復(fù)醫(yī)生培訓(xùn),提高康復(fù)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心有1-2名經(jīng)培訓(xùn)合格持證上崗的兼職康復(fù)醫(yī)生;各村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站有1-2名經(jīng)培訓(xùn)考核合格的兼職康復(fù)醫(yī)生。
4、社區(qū)殘疾人康復(fù)站的康復(fù)用房原則上不少于30-50平方米,購(gòu)置康復(fù)器材不少于10件(套)。殘疾人康復(fù)點(diǎn)康復(fù)用房原則上不少于20-30平方米,購(gòu)置康復(fù)器材不少于5件(套)。
5、各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)殘聯(lián)及康復(fù)站(點(diǎn))要做好本轄區(qū)殘疾人調(diào)查摸底建檔立卡工作,分三個(gè)年齡段0-7歲、8-14歲、15歲以上,摸清底數(shù),填寫(xiě)《康復(fù)需求登記表》;對(duì)在殘疾人康復(fù)站(點(diǎn))中得到康復(fù)訓(xùn)練的重點(diǎn)康復(fù)對(duì)象(三癱一截),必須建立并填寫(xiě)康復(fù)訓(xùn)練檔案;對(duì)在殘疾人康復(fù)站(點(diǎn))得到康復(fù)服務(wù)的殘障人,必須填寫(xiě)《康復(fù)服務(wù)記錄表》。同時(shí),做好新發(fā)生殘障人的康復(fù)需求登記工作。
6、各基層殘疾人康復(fù)站每年5月31日、10月31日前將《殘疾人康復(fù)服務(wù)匯總表》、《殘疾人康復(fù)訓(xùn)練登記表》,11月15日前將重點(diǎn)康復(fù)對(duì)象(三癱一截)的康復(fù)訓(xùn)練檔案報(bào)區(qū)殘聯(lián)____科。
七、考核評(píng)估
殘疾人康復(fù)服務(wù)考核標(biāo)準(zhǔn)
1、康復(fù)需求數(shù)應(yīng)達(dá)到持證殘疾人數(shù)的60,但康復(fù)需求人員可以是有康復(fù)需求的殘障人。
2、康復(fù)服務(wù)率應(yīng)達(dá)到康復(fù)需求數(shù)的100。
3、康復(fù)站、康復(fù)點(diǎn)各類(lèi)資料必須齊全,服務(wù)內(nèi)容真實(shí)。
區(qū)殘聯(lián)、區(qū)衛(wèi)生局將共同制定考核標(biāo)準(zhǔn),每年年終對(duì)殘疾人康復(fù)站(點(diǎn))進(jìn)行目標(biāo)考核,并根據(jù)考核情況給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
八、經(jīng)費(fèi)投入標(biāo)準(zhǔn)
為保證工作的開(kāi)展,市殘康辦按建成一個(gè)殘疾人康復(fù)站投入1萬(wàn)元,建立一個(gè)殘疾人康復(fù)點(diǎn)投入2千元的標(biāo)準(zhǔn)下?lián)芙?jīng)費(fèi)。區(qū)殘聯(lián)將按照1:1標(biāo)準(zhǔn)匹配經(jīng)費(fèi),此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)原則上用于殘疾人康復(fù)站(點(diǎn))的康復(fù)器材配備。
九、申報(bào)方法
一、指導(dǎo)思想
通過(guò)開(kāi)展“全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng),著力構(gòu)筑為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)的工作體系、服務(wù)體系、保障體系和評(píng)價(jià)體系,建立健全殘疾人基層康復(fù)服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制,不斷滿足廣大殘疾人日益增長(zhǎng)的康復(fù)需求,全面實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo),為促進(jìn)我街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
二、基本原則
1、政府主導(dǎo),社會(huì)參與。堅(jiān)持政府主體責(zé)任,民政、衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門(mén)協(xié)同合作,充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì),并有效開(kāi)發(fā)利用社會(huì)資源,為康復(fù)對(duì)象提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
2、因地制宜,滿足需求。立足社區(qū)實(shí)際,依據(jù)社區(qū)康復(fù)對(duì)象的具體需求制定適宜的康復(fù)工作計(jì)劃,以普惠性的制度安排和困難殘疾人特別扶助政策相結(jié)合,保障基本康復(fù)需求,為康復(fù)對(duì)象提供個(gè)性化服務(wù)。
3、預(yù)防為主,抓早抓小。大力宣傳普及殘疾預(yù)防和康復(fù)知識(shí),建立健全預(yù)防機(jī)制,落實(shí)隨報(bào)制度,從0—6歲兒童搶救性康復(fù)抓起,做到早期干預(yù)、早期預(yù)防、早期康復(fù)。
三、目標(biāo)任務(wù)
2010年底,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心康復(fù)室設(shè)置率100%,社區(qū)建立康復(fù)站面積不少于30平方米,設(shè)置率不低于90%;社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員配備率100%,培訓(xùn)合格率95%;殘疾人康復(fù)需求篩出率不低于轄區(qū)人口總數(shù)的2%,康復(fù)服務(wù)建檔率90%以上;殘疾人及親友的滿意率不低于85%。
四、職責(zé)分工
1、街道殘疾人聯(lián)合會(huì)。負(fù)責(zé)具體制定并協(xié)調(diào)實(shí)施康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作計(jì)劃,建立工作隊(duì)伍,組織人員培訓(xùn),督導(dǎo)社區(qū)的創(chuàng)建工作;開(kāi)展康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作,普及康復(fù)知識(shí),指導(dǎo)殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè);負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)日常工作。
2、社會(huì)事業(yè)局。負(fù)責(zé)組織在校殘疾學(xué)生參加康復(fù)訓(xùn)練,依托區(qū)培智學(xué)校開(kāi)展教育康復(fù),宣傳康復(fù)知識(shí),教育家長(zhǎng)預(yù)防殘疾。
負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)將殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作納入社區(qū)服務(wù)工作計(jì)劃,采取優(yōu)惠措施,扶助貧困殘疾人得到基本康復(fù)服務(wù)。
負(fù)責(zé)發(fā)揮人口與計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)和基層工作隊(duì)伍的優(yōu)勢(shì),開(kāi)展出生缺陷監(jiān)測(cè),做好病殘兒童首報(bào),普及防殘知識(shí),預(yù)防先天殘疾。
3、財(cái)政審計(jì)局。負(fù)責(zé)及時(shí)安排全街道殘疾人康復(fù)工作經(jīng)費(fèi)并監(jiān)管使用。
4、衛(wèi)生服務(wù)中心。負(fù)責(zé)將殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作納入年度社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作計(jì)劃,組織開(kāi)展精神病防治工作,指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站直接提供康復(fù)服務(wù);會(huì)同區(qū)殘聯(lián)制定殘疾人參加醫(yī)保優(yōu)惠政策,保障殘疾人基本醫(yī)療。
5、各社區(qū)。負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)殘疾人社區(qū)康復(fù)工作計(jì)劃,建立創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu),配齊康復(fù)協(xié)調(diào)員;落實(shí)社區(qū)康復(fù)工作經(jīng)費(fèi);推進(jìn)社區(qū)康復(fù)室建設(shè),開(kāi)展康復(fù)需求調(diào)查,建立康復(fù)服務(wù)檔案,提供直接服務(wù)或轉(zhuǎn)介服務(wù);完成創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項(xiàng)任務(wù)。
五、方法步驟
1、組織籌備階段(2010年1月—2月)。學(xué)習(xí)上級(jí)殘聯(lián)有關(guān)文件精神,制定殘疾人社區(qū)康復(fù)工作實(shí)施方案,提出階段性任務(wù)和工作標(biāo)準(zhǔn),明確各級(jí)各類(lèi)人員的責(zé)任,落實(shí)創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)。
2、推動(dòng)實(shí)施階段(2010年3月—7月)。按照實(shí)施方案,采取先行試點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、典型引路、普遍推開(kāi)的方法,逐步開(kāi)展全國(guó)社區(qū)康復(fù)示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。
3、自查評(píng)估階段(2010年8月—9月)。對(duì)照《全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)工作標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自查評(píng)估,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)整改。
4、迎接檢查階段(2010年10月—11月)。全面迎接全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣(市、區(qū))活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查驗(yàn)收。
六、工作措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展“全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),成立街道創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在街道殘聯(lián),負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展等日常工作。各社區(qū)相應(yīng)成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,負(fù)責(zé)抓好具體落實(shí),認(rèn)真開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。
[關(guān)鍵詞]癱瘓; 社區(qū)康復(fù)
[中圖分類(lèi)號(hào)]R179[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)] 1005-0515(2010)-12-033-01
對(duì)平安地區(qū)腦癱兒童進(jìn)行了社區(qū)康復(fù),現(xiàn)就3年腦癱兒童社區(qū)康復(fù)總結(jié)如下。
1 對(duì)象和方法
1.1 對(duì)象選取中國(guó)殘聯(lián)/嘉道理慈善基金會(huì)平安縣社區(qū)康復(fù)服務(wù)合作項(xiàng)目調(diào)查的14歲以下(含14歲)腦癱兒童61人。
1.2 方法分析入戶(hù)調(diào)查建檔立卡,此卡由中國(guó)殘聯(lián)/嘉道理慈善基金會(huì)平安縣社區(qū)康復(fù)服務(wù)合作項(xiàng)目提供,通過(guò)全國(guó)殘疾人康復(fù)工作辦公室制2001年腦癱兒童康復(fù)訓(xùn)練檔案” 獲取殘疾兒童基本情況,對(duì)于入選入選人員進(jìn)行康復(fù)評(píng)估、評(píng)分,制定訓(xùn)練計(jì)劃,培訓(xùn)家長(zhǎng)??祻?fù)人員每月入戶(hù)指導(dǎo)一次,半年評(píng)估1次,訓(xùn)練3個(gè)周期,每天訓(xùn)練不少于4小時(shí)。
訓(xùn)練方法
對(duì)腦癱兒童家長(zhǎng)進(jìn)行實(shí)例培訓(xùn),教材:全國(guó)殘疾人康復(fù)辦公室編腦癱兒童康復(fù)訓(xùn)練實(shí)用圖冊(cè);
腦性癱瘓康復(fù)訓(xùn)練DVD光盤(pán)(中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)康復(fù)部中國(guó)殘聯(lián)社會(huì)服務(wù)指導(dǎo)中心中國(guó)康藝音像出版社)并發(fā)放到家庭做到每個(gè)腦癱兒童家庭一冊(cè)一盤(pán)。
效果評(píng)價(jià)
無(wú)效是訓(xùn)練后患兒的肢體軀體運(yùn)動(dòng) 、智力、言語(yǔ)、生活活動(dòng)能力無(wú)明顯改善,評(píng)估分值無(wú)提高;
有效是訓(xùn)練后患兒的肢體軀體運(yùn)動(dòng) 、智力、言語(yǔ)、生活活動(dòng)能力提高,評(píng)估分值提高1――7分;
顯效是訓(xùn)練后患兒的肢體軀體運(yùn)動(dòng) 、智力、言語(yǔ)、生活活動(dòng)能力明顯提高,評(píng)估分值提高8分以上;
康復(fù)是訓(xùn)練后患兒的肢體軀體運(yùn)動(dòng) 、智力、言語(yǔ)、生活活動(dòng)能力顯著提高和正常兒童無(wú)差異或輕微差異,評(píng)估分值24――26分(26分為滿分);
2結(jié) 果
腦癱兒童構(gòu)成情況(見(jiàn)表 1)
腦癱兒童年齡構(gòu)成情況(見(jiàn)表 2)
腦癱兒童殘疾類(lèi)型(見(jiàn)表 3)
腦癱兒童伴發(fā)疾?。ㄒ?jiàn)表4)
討論
平安縣位于青海省東部、海東地區(qū)中心腹地,為海東地委、行署所在地,南北長(zhǎng)33.6公里,東西寬23公里,縣域總面積769平方公里,平均海拔2066-2300米,縣城年平均氣溫6.4℃,年平均降水350-600mm之間??h內(nèi)蘭青鐵路和蘭青公路(109國(guó)道)蘭西高速公路橫穿,平阿高速公路縱穿,距曹家堡(西寧)飛機(jī)場(chǎng)5公里,是甘肅、青海、,本省南部地區(qū)的交通要道,西距省會(huì)西寧市35公里,東距甘肅省省會(huì)蘭州市200公里,處在黃土高原和青藏高原的過(guò)渡帶,地形起伏連綿??h城――平安鎮(zhèn)位于平安縣北側(cè)湟水河岸,縣城規(guī)劃面積20平方公里,目前已建成城區(qū)面積5平方公里。平安縣轄六鄉(xiāng)三鎮(zhèn),111個(gè)行政村,總?cè)丝?2.3萬(wàn)人,其中農(nóng)村人口7.8萬(wàn),城市人口4.5萬(wàn),屬?lài)?guó)家貧困縣。
平安縣殘疾人基本情況,我縣有各類(lèi)殘疾人4003人,其中肢體殘疾1914人,占47.8%,視力殘疾602人,占15%,聽(tīng)力語(yǔ)言殘疾661人,占16.5%,智力殘疾312人,占7.8%,精神殘疾102人,占2.6%,綜合殘疾412人,占10.3%。
我縣腦癱兒童有61例,占全縣殘疾人總數(shù)的1.52%,低于全省平均水平,男性略高于女性。高年齡段高于低年齡段,痙攣型和手足徐動(dòng)型多見(jiàn),發(fā)病原因以早產(chǎn)、疾病、先天為主,多伴發(fā)其他疾病占81.5%,以智力為主。46%的家庭能夠按要求進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練??祻?fù)訓(xùn)練總有效率達(dá)95%,無(wú)效的只占5%,而康復(fù)率的可達(dá)8%??祻?fù)訓(xùn)練年齡越小效果越好??梢?jiàn)康復(fù)訓(xùn)練是腦癱兒童康復(fù)科學(xué)有效的途徑,家長(zhǎng)要有耐心、愛(ài)心、持之以恒。有條件的最好到康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行訓(xùn)練,自己再訓(xùn)練間隙訓(xùn)練能達(dá)到更好的訓(xùn)練效果。從社會(huì)效益來(lái)講它可以解放1個(gè)勞動(dòng)力,生產(chǎn)一個(gè)勞動(dòng)力或半個(gè)勞動(dòng)力,減輕了社會(huì)負(fù)擔(dān)。
參考文獻(xiàn)
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[3] 華夏出版社1997,中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)編 肢體殘疾系統(tǒng)康復(fù)訓(xùn)練46-72頁(yè).
我們將努力讓家庭特別困難的殘疾人住院可享受大病醫(yī)療救助。積極探索新形勢(shì)下,適合殘疾人特點(diǎn)的扶貧方式,把幫助和解決貧困殘疾人的基本生活和生產(chǎn)需要作為扶貧工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),建立多渠道的殘疾人扶貧資金投入方式,落實(shí)殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和扶貧措施,建立殘疾人扶貧基地1處以上。
積極開(kāi)展貧困殘疾人的技能、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。結(jié)合完善社會(huì)保障體系等一系列改革舉措,將符合條件的貧困殘疾人納入各項(xiàng)保障領(lǐng)域;動(dòng)員社會(huì)力量,深入開(kāi)展幫、包、帶、扶活動(dòng),建立社會(huì)幫扶機(jī)制;對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定撫養(yǎng)人、無(wú)生活來(lái)源的殘疾人,積極配合民政部門(mén)幫助落實(shí)“低保”“五?!钡壬鐣?huì)救濟(jì)措施,解決他們的溫飽問(wèn)題。
同時(shí),對(duì)重度殘疾人、一戶(hù)多殘、大病醫(yī)療難、子女入學(xué)難等殘疾人家庭實(shí)行臨時(shí)救助。使城鄉(xiāng)特困殘疾人的基本生活保障得以落實(shí)。
二、進(jìn)一步落實(shí)康復(fù)救助項(xiàng)目,促使殘疾人康復(fù)
按照省、市殘聯(lián)康復(fù)任務(wù)的要求,圍繞殘疾人“康復(fù)一人,幸福全家,奉獻(xiàn)社會(huì)”的目標(biāo),建立“泰祥社區(qū)殘疾人康復(fù)指導(dǎo)中心”和“殘疾人康復(fù)指導(dǎo)站”,委托康復(fù)中心對(duì)腦癱、智殘兒童進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練。開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)白內(nèi)障無(wú)障礙區(qū)活動(dòng),為社區(qū)所有白內(nèi)障患者免費(fèi)手術(shù)。大力推動(dòng)社區(qū)康復(fù)工作,做好基層康復(fù)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作,推動(dòng)“康復(fù)進(jìn)社區(qū)、服務(wù)到家庭”,抓住建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療及醫(yī)療救助制度的契機(jī),研究農(nóng)村貧困殘疾人醫(yī)療保障和康復(fù)救助問(wèn)題的解決辦法,積極促使符合條件的貧困殘疾人納入醫(yī)療救助范圍。使我社區(qū)的部分貧困精神病患者得到醫(yī)療救助;繼續(xù)開(kāi)展肢體康復(fù)訓(xùn)練、低視力助配、聾兒語(yǔ)訓(xùn)康復(fù)、用品用具供應(yīng)和麻風(fēng)病治療等工作;用品用具服務(wù)應(yīng)進(jìn)一步增加服務(wù)項(xiàng)目,擴(kuò)大服務(wù)范圍,為有需求的殘疾人提供用品用具供應(yīng)服務(wù)。加強(qiáng)殘疾預(yù)防和康復(fù)知識(shí)的宣傳,提高社會(huì)殘疾預(yù)防意識(shí)。
三、做好殘疾人教育和文體工作,促進(jìn)殘疾人全面參與社會(huì)生活
繼續(xù)配合教育部門(mén)進(jìn)一步鞏固殘疾兒童少年九年義務(wù)教育,完善特殊教育,使殘疾適齡兒童入學(xué)率穩(wěn)步提高。建立健全貧困殘疾學(xué)生助學(xué)制度,為激勵(lì)殘疾學(xué)生努力學(xué)習(xí),自強(qiáng)不息,幫助貧困失學(xué)殘疾兒童少年接受義務(wù)教育,保障殘疾人受教育權(quán)利。組織協(xié)調(diào)新聞媒體力量,圍繞發(fā)展殘疾人事業(yè)這個(gè)主題,針對(duì)殘疾人就業(yè)、康復(fù)、教育和生活保障等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,進(jìn)行深入宣傳報(bào)道,培育殘疾人事業(yè)發(fā)展文明進(jìn)步的社會(huì)環(huán)境;組織好“全國(guó)助殘日”活動(dòng);做好“兩刊”征訂宣傳工作。組織開(kāi)展各種形式的殘疾人文化、體育活動(dòng),豐富殘疾人的文體生活。做好優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動(dòng)員的訓(xùn)練和推薦工作。
四、加強(qiáng)社區(qū)殘聯(lián)規(guī)范化建設(shè),增強(qiáng)為殘疾人服務(wù)能力
切實(shí)加強(qiáng)殘聯(lián)干部隊(duì)伍的思想和作風(fēng)建設(shè),搞好干部培訓(xùn),提高殘聯(lián)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。按照省、市要求,力爭(zhēng)使我們泰祥社區(qū)殘聯(lián)建設(shè)達(dá)到有“健全的組織機(jī)構(gòu),適應(yīng)的工作隊(duì)伍,完善的規(guī)章制度,高效的運(yùn)行機(jī)制,必要的辦公條件和經(jīng)費(fèi)保障,良好的社會(huì)形象”的目標(biāo)。充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施作用,開(kāi)展康復(fù)訓(xùn)練、就業(yè)服務(wù)、用品用具服務(wù)及文體娛樂(lè)活動(dòng),重視和發(fā)揮專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)作用,使殘疾人工作有人負(fù)責(zé),把殘疾人工作延伸到每家每戶(hù)。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)殘疾人幫扶工作,規(guī)范管理,增強(qiáng)服務(wù)能力。重視殘聯(lián)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),做好殘疾人事業(yè)對(duì)外交流和統(tǒng)計(jì)工作。
豐勝莊村有常住人口1656人,殘疾人口51人,一家一個(gè)情況,問(wèn)題都不一樣,作為康復(fù)協(xié)調(diào)員的張振武要時(shí)常摸底,了解他們的具體情況,哪些人符合相關(guān)的康復(fù)政策,哪些人需要得到必要的康復(fù)服務(wù)――掌握全村殘疾人信息,也成為康復(fù)協(xié)調(diào)員的責(zé)任。
張家口殘聯(lián)已經(jīng)在1252個(gè)村里建立了這樣的康復(fù)站。
張振武正是這1252位康復(fù)協(xié)調(diào)員中的一員。
社區(qū)康復(fù):康復(fù)服務(wù)到身邊
張家口市共有殘疾人32.5萬(wàn),占全市人口總數(shù)的7.23%。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì),市殘聯(lián)理事長(zhǎng)劉振山提出了建立全面康復(fù)服務(wù)工作的新模式,就是將“社區(qū)殘疾人衛(wèi)生服務(wù)、康復(fù)、托養(yǎng),殘疾人勞動(dòng)就業(yè)以及殘疾人生活救助有機(jī)地結(jié)合起來(lái),確保殘疾人特別是貧困殘疾人都能夠享有基本的康復(fù)服務(wù)”。
從2009年開(kāi)始,張家口殘聯(lián)開(kāi)始分批、分層次地全面推進(jìn)康復(fù)工作。2009年到2010年,讓全市20個(gè)縣區(qū)康復(fù)中心,全部達(dá)到縣區(qū)級(jí)殘疾人康復(fù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),并開(kāi)展殘疾人康復(fù)服務(wù)工作;2009年到2014年,在20個(gè)縣區(qū)209個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立殘疾人康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)站,并達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);2009年到2014年,全市240個(gè)社區(qū)4187個(gè)村委會(huì)中的60%以上要依托村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,建立殘疾人康復(fù)站并達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
康復(fù)站有明確的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和人員配備標(biāo)準(zhǔn)??h區(qū)康復(fù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)站、社區(qū)(村)殘疾人康復(fù)站,都必須有方便殘疾人出入的固定的無(wú)障礙訓(xùn)練場(chǎng)所,縣區(qū)康復(fù)中心訓(xùn)練場(chǎng)地面積不少于60m2,鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)站訓(xùn)練場(chǎng)地不少于30m2,社區(qū)(村)殘疾人康復(fù)站訓(xùn)練場(chǎng)地不少于20m2??祻?fù)中心設(shè)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的,由衛(wèi)生局協(xié)調(diào)相關(guān)單位配備3到5名專(zhuān)業(yè)人員和管理人員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)站配備2名經(jīng)過(guò)康復(fù)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練的醫(yī)師兼任殘疾人康復(fù)員,社區(qū)(村)殘疾人康復(fù)站配備1名康復(fù)員。
張家口市殘聯(lián)工作人員告訴記者,市殘聯(lián)為康復(fù)員提供每年兩次的培訓(xùn),邀請(qǐng)251康復(fù)醫(yī)學(xué)基地的康復(fù)科專(zhuān)家等來(lái)為大家講課。培訓(xùn)主要涉及醫(yī)學(xué)常識(shí)、管理常識(shí)等,一般培訓(xùn)三天。有針對(duì)性的培訓(xùn)可以讓康復(fù)員們掌握一些基本的康復(fù)常識(shí),如白內(nèi)障的篩查,如果篩查出來(lái)是白內(nèi)障,康復(fù)員們就可以將這些人登記在冊(cè),當(dāng)殘聯(lián)有相應(yīng)的治療項(xiàng)目的時(shí)候,就能直接找到符合要求的治療對(duì)象,省去了大家來(lái)回跑醫(yī)院的時(shí)間。又如對(duì)待偏癱的病人,經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后的康復(fù)員就知道,必須讓病人多進(jìn)行練習(xí)外展肌的訓(xùn)練,千萬(wàn)不能進(jìn)行握球訓(xùn)練,因?yàn)槲涨驎?huì)加重他們的偏癱癥狀……如此等等,不一而足,雖然都是些簡(jiǎn)單的醫(yī)學(xué)常識(shí),但是介紹的都是農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)里最容易碰到的情況,既有針對(duì)性又有實(shí)用性。
記者還了解到,市殘聯(lián)正在實(shí)行調(diào)查,將要對(duì)一戶(hù)多殘的貧困殘疾人家庭實(shí)行定補(bǔ)政策,使他們?cè)诳祻?fù)的同時(shí)得到生活上的幫扶。
借力而為:整合資源出實(shí)效
除了對(duì)殘疾人直接進(jìn)行服務(wù)外,市殘聯(lián)同時(shí)注重對(duì)多種社會(huì)資源的運(yùn)用,并為本市的養(yǎng)老、特教、康復(fù)等機(jī)構(gòu)都提供補(bǔ)貼。
橋東區(qū)“陽(yáng)光家園”愛(ài)心托養(yǎng)服務(wù)中心,成立于2011年5月18日,在殘聯(lián)的支持下,服務(wù)中心已經(jīng)建有日間照料站、殘疾人工療室、文化娛樂(lè)活動(dòng)室、食堂等多個(gè)場(chǎng)所。除為殘疾人提供定期康復(fù)訓(xùn)練、工療等多種服務(wù)外,還為“三無(wú)”、獨(dú)居老人提供文化活動(dòng)場(chǎng)地、一日三餐等多項(xiàng)人性化服務(wù)。該中心負(fù)責(zé)人告訴記者,他們?yōu)榍皝?lái)康復(fù)的殘疾人制定了每個(gè)月的訓(xùn)練計(jì)劃表,幫助他們校正站姿、坐姿、行走等。陽(yáng)光家園接待的第一個(gè)殘疾人,大家叫他老喬。老喬家住五樓,因?yàn)樯眢w原因,基本不怎么下樓,剛來(lái)的時(shí)候,體力特別差,第一次下樓走了40多分鐘,經(jīng)過(guò)有針對(duì)性的康復(fù)訓(xùn)練后,現(xiàn)在只需要10分鐘。老喬每天過(guò)來(lái)練習(xí)走平衡桿,矯正足外翻的問(wèn)題?,F(xiàn)在站點(diǎn)固定服務(wù)的殘疾人10多個(gè),入戶(hù)幫助的殘疾人家庭大約是二三十戶(hù)。入戶(hù)幫助,主要是幫著殘疾人打掃衛(wèi)生,陪伴聊天等。
又如,位于橋東區(qū)東山路的星福兒童行為矯正中心,主要是對(duì)2~16歲的語(yǔ)言障礙、行為障礙、溝通障礙、阿斯伯格、多動(dòng)癥、自閉癥等發(fā)育障礙兒童進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練。同時(shí),對(duì)已回歸兒童實(shí)施假期強(qiáng)化干預(yù)、家庭教育指導(dǎo)等全方位的干預(yù)方式。采用ABA、PCI、RDI、結(jié)構(gòu)化等理論為指導(dǎo),個(gè)別化、音樂(lè)治療、游戲治療、社會(huì)模擬、感覺(jué)統(tǒng)合等多種教課形式對(duì)兒童進(jìn)行干預(yù)治療。該中心是張家口規(guī)模最大的公助民辦非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。殘聯(lián)對(duì)這個(gè)中心收治的孩子也給予每月每人300元標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼。
張霞是張家口市春雨聾兒語(yǔ)訓(xùn)中心的創(chuàng)辦者,她的兒子在1歲時(shí)因慶大霉素中毒導(dǎo)致重度耳聾,為了讓兒子能回歸社會(huì),張霞用各種方法教兒子學(xué)習(xí)說(shuō)話,并于2009年成立了“春雨聾兒語(yǔ)訓(xùn)中心”。在市殘聯(lián)的幫助下,該中心收治的所有孩子中,已經(jīng)有60多個(gè)納入到國(guó)家“貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目”的救助對(duì)象,由殘聯(lián)進(jìn)行補(bǔ)貼。通過(guò)搶救性康復(fù),許多聾兒由來(lái)這里的時(shí)候完全不會(huì)說(shuō)話,逐漸變?yōu)楝F(xiàn)在都能溝通了,并入讀了正常學(xué)校,最高的都念到小學(xué)六年級(jí)了。
此外,張家口市殘聯(lián)還對(duì)張家口市春雷老年公寓、赤城腦癱康復(fù)中心、張家口市婦幼保健院等私立或公辦的康復(fù)托養(yǎng)協(xié)作機(jī)構(gòu)都進(jìn)行了補(bǔ)貼。此外,市殘聯(lián)還給赤城腦癱康復(fù)中心、市婦幼保健院等提供了腦癱康復(fù)設(shè)備,以此提高腦癱患者康復(fù)的能力和水平。
返回北京,已至深夜。
市殘聯(lián)建立、健全婦女、兒童工作制度。成立了“市殘疾人聯(lián)合會(huì)婦女、兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,組長(zhǎng)由市殘聯(lián)黨組書(shū)記擔(dān)任,由康復(fù)處承擔(dān)具體工作,落實(shí)專(zhuān)人做好市殘聯(lián)婦女、兒童的日常工作;成立了“市殘聯(lián)婦女小組”,明確了工作職責(zé),開(kāi)展了工作。并將市殘聯(lián)婦女、兒童工作納入會(huì)工作目標(biāo)管理,從經(jīng)費(fèi)上給予支持。
二、圓滿完成市政府?huà)D兒工委的目標(biāo)任務(wù)
(一)加強(qiáng)了兩綱的宣傳培訓(xùn)工作
1、做好職工政策宣傳,推動(dòng)精神文明建設(shè)。
一是在殘聯(lián)系統(tǒng)內(nèi)積極宣傳黨的路線、方針、政策,宣傳《婦女發(fā)展綱要)》和《兒童發(fā)展綱要)》、學(xué)習(xí)《婚姻法》、《婦女兒童保護(hù)法》、宣傳婦女觀,宣傳科普知識(shí)。
二是利用各種形式對(duì)女職工進(jìn)行“四有”、“四自”、愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義、社會(huì)公德、職業(yè)道德教育,受教育面100%。
三是積極參加?jì)D兒工委組織的各項(xiàng)專(zhuān)題教育活動(dòng)。
四是在女職工中開(kāi)展“巾幗文明示范崗”創(chuàng)建活動(dòng),參加巾幗建功活動(dòng)的女職工占職工總數(shù)的100%。
五是圍繞我會(huì)業(yè)務(wù)工作目標(biāo),組織女職工學(xué)習(xí)文化知識(shí)、學(xué)政治理論、學(xué)業(yè)務(wù)技術(shù),經(jīng)常開(kāi)展崗位練兵和競(jìng)賽活動(dòng),80%以上的女職工成為業(yè)務(wù)技術(shù)骨干。45歲以下的女性公務(wù)員100%達(dá)到大專(zhuān)以上文化程度。
六是積極宣傳婦女先進(jìn)典型,鼓勵(lì)女職工愛(ài)崗敬業(yè)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。本年內(nèi)被評(píng)為各級(jí)各類(lèi)先進(jìn)的女性占女職工總數(shù)的20%,實(shí)行目標(biāo)管理的稱(chēng)職女職工達(dá)100%,優(yōu)秀占20%。
七是積極開(kāi)展雙增雙節(jié)、提合理化建議活動(dòng),取得一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
八是開(kāi)展“文明家庭”、“家庭文化建設(shè)”的創(chuàng)評(píng)活動(dòng),在倡導(dǎo)家庭美德建設(shè)方面效果明顯,五好文明家庭戶(hù)數(shù)占職工家庭總戶(hù)數(shù)的100%。
九是落實(shí)政策,關(guān)愛(ài)女職工。按照市直機(jī)關(guān)工委婦工委要求,每年對(duì)女職工進(jìn)行健康體檢,做到一年一檢。
2、做好節(jié)日宣傳活動(dòng)。
一是每年“三.八”婦女節(jié)都開(kāi)展了豐富多彩的活動(dòng),提高了婦女工作的積極性。分別從不同層次、不同方位宣傳了婦女方面的相關(guān)知識(shí)和注意事項(xiàng),多次舉行如何維護(hù)自身和殘疾婦女的合法權(quán)益等方面的相關(guān)知識(shí)問(wèn)答;
二是在“全國(guó)助殘日”和“六.一”兒童節(jié)期間,市殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)多次到市特殊教育學(xué)校、東區(qū)華山小學(xué)特教班、腦癱兒童社區(qū)康復(fù)站和市殘疾人康復(fù)教育培訓(xùn)中心看望殘疾學(xué)生,給他們帶去關(guān)懷和慰問(wèn)金;部分社區(qū)也在“六.一”和“國(guó)慶節(jié)”組織不同形式的親子活動(dòng),社區(qū)居民廣泛參與,單位、企業(yè)紛紛向所在社區(qū)康復(fù)站殘疾兒童捐款捐物等;
三是加強(qiáng)“愛(ài)耳日”、“愛(ài)眼日”、“碘防治”和降低殘疾兒出生的宣傳預(yù)防工作。
(二)重視殘疾婦女兒童工作
一是加強(qiáng)就業(yè)、扶持力度。
幾年來(lái)全市殘聯(lián)系統(tǒng)組織有身體條件的殘疾人盲人按摩培訓(xùn)8期,種(養(yǎng))植業(yè)培訓(xùn)20期,電腦培訓(xùn)16期、電焊培訓(xùn)1期,共培訓(xùn)殘疾人1000多人,殘疾婦女占45%;扶持農(nóng)村貧困婦女家庭危房改造900余戶(hù),占總數(shù)的45%。
二是加強(qiáng)殘疾兒童少年教育工作力度。
幫助具備就讀能力的殘疾兒童就近入學(xué)或進(jìn)入特殊教育學(xué)校就讀,使殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到85%以上;積極爭(zhēng)取彩票公益金助學(xué)項(xiàng)目中央專(zhuān)項(xiàng)資金100余萬(wàn)元,資助貧困殘疾學(xué)生1000余人次名,女性占45%;做好殘疾學(xué)生入學(xué)工作,協(xié)助教育部門(mén)做好隨班就讀殘疾學(xué)生的招生工作,將適齡輕中度的腦癱兒童納入普通學(xué)校隨班就讀;做好殘疾人高考學(xué)生的錄取工作。
三是加大婦女兒童權(quán)益保障,維護(hù)好殘疾婦女兒童的合法權(quán)益。
幾年來(lái),接待殘疾婦女兒童上訪320人次,免費(fèi)提供法律援助18人次,臨時(shí)救助殘疾婦女兒童130余人次。
四是努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)殘疾婦女兒童病有所醫(yī)的愿望。
借市醫(yī)保局完善城市居民醫(yī)保政策的機(jī)會(huì),市殘聯(lián)積極分析殘疾人現(xiàn)狀,研究對(duì)策,不失時(shí)機(jī)地向市委、市政府和相關(guān)部門(mén)提出了提高殘疾人補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大殘疾人補(bǔ)助范圍,保障了殘疾婦女和未成年殘疾人病有所醫(yī)。
(三)開(kāi)展殘疾兒童康復(fù)服務(wù)工作
實(shí)施搶救性康復(fù)項(xiàng)目工作,“十五”、“十一五”期間為120余名0-7歲聾啞兒童進(jìn)行了聽(tīng)力語(yǔ)言康復(fù)訓(xùn)練;為110名智力殘疾兒童開(kāi)展康復(fù)訓(xùn)練;為130名腦癱兒童開(kāi)展康復(fù)訓(xùn)練,有效率達(dá)95%;培訓(xùn)聾兒、智力殘疾兒童家長(zhǎng)9次,為100聾兒進(jìn)行聽(tīng)力測(cè)試、耳模制作,為他們配戴了助聽(tīng)器100個(gè);實(shí)施貧困肢殘兒童矯治手術(shù)31例,女性占45%,通過(guò)手術(shù)、術(shù)后康復(fù)訓(xùn)練和配備輔助器具,大大地提高了肢殘兒童的生活自理能力。
三、做好信息交流工作
認(rèn)真報(bào)送各種材料、統(tǒng)計(jì)報(bào)表,按時(shí)完成上級(jí)組織布置的工作任務(wù),信息反饋及時(shí)。
四、存在的不足和困難
一、組織實(shí)施政府貧困殘疾人康復(fù)工程
向6990名貧困精神殘疾人提供基本藥物費(fèi)用補(bǔ)助;為665名貧困殘疾兒童提供搶救性康復(fù)救助,為143名18歲以下肢體矯治人員提供術(shù)后康復(fù)訓(xùn)練;實(shí)施1530例貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)復(fù)明手術(shù),支持廬江縣、巢湖市開(kāi)展全國(guó)白內(nèi)障無(wú)障礙縣(市)創(chuàng)建。
按照中殘聯(lián)《殘聯(lián)系統(tǒng)康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范》,加強(qiáng)市殘疾人康復(fù)中心業(yè)務(wù)建設(shè);依據(jù)省殘聯(lián)《貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目定點(diǎn)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,本著“逐步規(guī)范、分批達(dá)標(biāo)”的原則,鼓勵(lì)、支持各類(lèi)公辦、民辦的醫(yī)療和康復(fù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展機(jī)構(gòu)殘疾人康復(fù)服務(wù);培育一批殘疾人康復(fù)服務(wù)骨干機(jī)構(gòu),承擔(dān)政府民生工程貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目;落實(shí)《殘疾人事業(yè)專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金康復(fù)項(xiàng)目省實(shí)施方案》,為593名貧困殘疾人配發(fā)輔助器具。
二、創(chuàng)新對(duì)重性精神病人社會(huì)服務(wù)管理方式
深入推進(jìn)對(duì)易肇事肇禍精神病人社會(huì)服務(wù)管理。擴(kuò)大易肇事肇禍精神病人醫(yī)療救助渠道,在基層建立規(guī)范運(yùn)行的重性精神病人日間照料管控組織。協(xié)助公安、衛(wèi)生等部門(mén)開(kāi)展重癥精神病人排查和動(dòng)態(tài)管控;結(jié)合彩票公益金項(xiàng)目,繼續(xù)向貧困易肇事肇禍精神殘疾人提供住院補(bǔ)貼救助,通過(guò)提供送醫(yī)治療救助資金方式,消除精神病人“關(guān)鎖”現(xiàn)象。在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)探索建立醫(yī)護(hù)人員按醫(yī)囑送藥上門(mén)服務(wù)制度和重癥精神殘疾人狀況動(dòng)態(tài)報(bào)告制度,維護(hù)患者尊嚴(yán)和社會(huì)穩(wěn)定。
三、加快各級(jí)殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)
加快市殘疾人康復(fù)中心新區(qū)購(gòu)(建)步伐;在廬江縣建立6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院殘疾人康復(fù)站,支持該縣“全省殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣”創(chuàng)建活動(dòng)穩(wěn)步開(kāi)展。推進(jìn)“以城鄉(xiāng)社區(qū)為依托,以滿足殘疾人基本康復(fù)需求為前提,以政府和社會(huì)各界支持為保障,以實(shí)用康復(fù)訓(xùn)練技術(shù)為手段,以實(shí)現(xiàn)殘疾人全面康復(fù)為目標(biāo),殘疾人及其家屬積極參與”的殘疾人社區(qū)康復(fù)模式,促進(jìn)社區(qū)康復(fù)工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化發(fā)展,進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)作用??偨Y(jié)推廣殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣(市、區(qū))培育活動(dòng)經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)社區(qū)殘疾人康復(fù)示范站培育工作。組建市殘疾人輔具適配中心,開(kāi)展殘疾人輔助器具適配工作,努力滿足殘疾人對(duì)各類(lèi)輔助器具的需求。
四、啟動(dòng)殘疾預(yù)防城市試點(diǎn)工作
會(huì)同衛(wèi)生、民政、人口計(jì)生等部門(mén)制定殘疾兒童預(yù)防工作方案,建立殘疾兒童隨報(bào)登記制度。加大對(duì)0-6歲殘疾兒童康復(fù)的扶持和救助力度。探索建立早預(yù)防、早篩查、早轉(zhuǎn)介、早治療、早康復(fù)的工作機(jī)制。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén),做好出生缺陷及殘疾預(yù)防,探索建立出生缺陷及殘疾預(yù)防工作機(jī)制。加大殘疾人康復(fù)事業(yè)和康復(fù)項(xiàng)目宣傳力度,普及推廣康復(fù)知識(shí),組織開(kāi)展“預(yù)防殘疾、共享和諧”殘疾預(yù)防系列宣傳活動(dòng),通過(guò)康復(fù)知識(shí)講座、競(jìng)賽等形式,增強(qiáng)社會(huì)公眾參與殘疾預(yù)防的主動(dòng)意識(shí)。
五、推進(jìn)殘疾人康復(fù)人才隊(duì)伍建設(shè)
密切與市醫(yī)學(xué)會(huì)物理康復(fù)學(xué)會(huì)等機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,通過(guò)開(kāi)展形式多樣的合作與交流,充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)在殘疾人康復(fù)領(lǐng)域的人才資源優(yōu)勢(shì)、技術(shù)資源優(yōu)勢(shì);繼續(xù)舉辦殘疾人康復(fù)員、康復(fù)協(xié)調(diào)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。定期安排人員深入基層殘疾人康復(fù)站(室)和殘疾人家庭開(kāi)展社區(qū)和家庭康復(fù)服務(wù)與指導(dǎo),引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)注、支持殘疾人康復(fù)工作。
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