森林資源資產(chǎn)調(diào)查精選(九篇)

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第1篇：森林資源資產(chǎn)調(diào)查范文

關(guān)鍵字：森林、資源、評估、行業(yè)、管理

中圖分類號：D922 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

我國的森林資源資產(chǎn)評估重要標(biāo)志是：1996年和1997年由原林業(yè)部和國家國有資產(chǎn)管理局聯(lián)合頒布的《關(guān)于〈森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動有關(guān)問題的規(guī)范意見（試行）〉的通知》，《加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)評估管理工作若干問題的通知》及《森林資源資產(chǎn)評估技術(shù)規(guī)范》。這三個文件為我國開展森林資源資產(chǎn)評估工作提供了政策依據(jù)和理論指導(dǎo)，客觀上推動了我國森林資源資產(chǎn)評估和林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！渡仲Y源資產(chǎn)評估管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）。

一、森林資源資產(chǎn)評估行業(yè)現(xiàn)狀分析

市場的需求，社會主義法制的日益完善，森林資源資產(chǎn)評估實(shí)踐在深度和廣度上的拓展，都對森林資源資產(chǎn)評估提出了更高更新的要求，而森林資源資產(chǎn)評估的現(xiàn)狀還不能適應(yīng)這一發(fā)展需求，具體表現(xiàn)在：

（一）從事森林資源資產(chǎn)評估的機(jī)構(gòu)缺乏

當(dāng)前，全國范圍內(nèi)從事森林資源資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)有三類：具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的資產(chǎn)評估公司；由林業(yè)主管部門批準(zhǔn)的，依托林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、林業(yè)科研院所設(shè)立的專職森林資源資產(chǎn)評估服務(wù)機(jī)構(gòu)；其他機(jī)構(gòu)，如近年成立的物價(jià)鑒定機(jī)構(gòu)。

1、具有資產(chǎn)評估資質(zhì)，又有從事森林資源資產(chǎn)評估能力的評估機(jī)構(gòu)數(shù)量極少。

森林資源資產(chǎn)本身所具有的屬性和特性，要求從事森林資源資產(chǎn)評估的人才具有豐富的林業(yè)知識，熟悉林業(yè)行業(yè)的法律法規(guī)和政策。如果評估面積小，雖森林資源資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)可以獨(dú)立完成，但收取的費(fèi)用少，考慮作業(yè)成本，資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)不愿承接；如果評估面積大，評估機(jī)構(gòu)無法依靠機(jī)構(gòu)自身的資源完成，就需要外聘當(dāng)?shù)亓謽I(yè)系統(tǒng)的大量專業(yè)技術(shù)人員和臨時雇傭人員配合工作才能完成。但林業(yè)的各類調(diào)查所關(guān)注的重點(diǎn)及調(diào)查因子，與評估機(jī)構(gòu)計(jì)算價(jià)值量時所關(guān)注的重點(diǎn)及計(jì)算因子不同。

2、對林業(yè)主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的專職森林資源資產(chǎn)評估服務(wù)機(jī)構(gòu)管理制度的質(zhì)疑。

依托林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、林科院所設(shè)立的森林資產(chǎn)評估服務(wù)機(jī)構(gòu)，在成立初期為當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和林業(yè)體制機(jī)制改革做出了貢獻(xiàn)。但隨著我國對評估行業(yè)的規(guī)范，法律法規(guī)的健全，其機(jī)構(gòu)本身的法律地位和所出具評估報(bào)告的合法性、有效性受到了質(zhì)疑。雖然評估服務(wù)機(jī)構(gòu)具有相當(dāng)專業(yè)知識和實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，但整體來看規(guī)模不完整、區(qū)域性強(qiáng)、行業(yè)管理制度不健全、管理不到位、機(jī)構(gòu)獨(dú)立性差、風(fēng)險(xiǎn)意識薄弱、資產(chǎn)評估方面的知識技術(shù)相對不足。因此，雖然上世紀(jì)90 年代后期的極少數(shù)省份成立了一批森林資源資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，但能堅(jiān)持從事開展森林資源資產(chǎn)評估實(shí)質(zhì)業(yè)務(wù)的很少，主要從事行業(yè)咨詢服務(wù)。

（二）對復(fù)合性森林資源資產(chǎn)評估專業(yè)化人才的需求量驟增

森林資源資產(chǎn)評估是森林資源資產(chǎn)的實(shí)物量向價(jià)值量的轉(zhuǎn)化過程。評估業(yè)務(wù)質(zhì)量的高低受制于實(shí)物量調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性、可靠性和價(jià)值量轉(zhuǎn)化過程，對立地的條件、地利因素等把握的經(jīng)驗(yàn)和能力，取決于資產(chǎn)評估人員對專業(yè)知識技能的掌握。

由于森林資源所具有的眾多特點(diǎn)，例如地域遼闊，功能多樣，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，管理困難等，因此，森林資源資產(chǎn)評估人員除具備一般資產(chǎn)評估理論知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)外，還需要熟悉林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程，掌握林業(yè)的方針政策。這樣復(fù)合性的人才，在目前從事森林資源資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)人員之中少之又少，成為制約森林資源資產(chǎn)評估工作的瓶頸，隨著國家林業(yè)政策對資產(chǎn)評估行業(yè)的重視與大力扶持，對相關(guān)的專業(yè)化人才需求程度也大大提高。

（三）森林資源資產(chǎn)交易市場的完整性相對滯后

我國林業(yè)的改革與開放與其他行業(yè)相比相對滯后，造成了林業(yè)市場發(fā)育不充分、市場規(guī)模小、結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特點(diǎn)，市場交易案例的價(jià)格因受各種非市場因素的影響，不具備可比性和參照性。

市場發(fā)育不充分直接表現(xiàn)為，森林資源資產(chǎn)的內(nèi)在價(jià)值和市場價(jià)格之間有著較大的落差，造成對林農(nóng)利益的侵害和國有集體資產(chǎn)的流失。在有些地區(qū)，評估結(jié)果如反映森林資源資產(chǎn)的內(nèi)在價(jià)值，卻不能被市場認(rèn)同，反之，參照當(dāng)?shù)厥袌鼋灰變r(jià)格的，又不能反映森林資源資產(chǎn)的內(nèi)在價(jià)值。因此，不同的評估機(jī)構(gòu)對同一項(xiàng)目的評估結(jié)果往往會產(chǎn)生較大差異。

（四）森林資源資產(chǎn)評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和和方法不夠科學(xué)

森林資源資產(chǎn)因評估目的的不同，所采取的評估方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就有所不同，現(xiàn)實(shí)評估業(yè)務(wù)當(dāng)中經(jīng)常會出現(xiàn)因多家評估出現(xiàn)結(jié)果差異性大的問題，從而導(dǎo)致精準(zhǔn)度難以保證。

二、森林資源資產(chǎn)評估管理的對策

（一）規(guī)范、引導(dǎo)、整合現(xiàn)有的森林資源資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，形成統(tǒng)一管理

目前，我國評估行業(yè)多資格并存、部門分割的現(xiàn)狀制約著評估行業(yè)的健康發(fā)展，《暫行規(guī)定》的制定和下發(fā)，為打破這一現(xiàn)狀作出了有益的嘗試。要利用這一契機(jī)，在現(xiàn)有森林資源資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，從政策上加以規(guī)范、引導(dǎo)、整合，充分利用現(xiàn)有森林資源資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和人才資源，統(tǒng)一管理，才能從源頭解決管理混亂的問題，為了使評估機(jī)構(gòu)具有權(quán)威性，評估機(jī)構(gòu)都必須獲得省級及以上林業(yè)主管部門的批準(zhǔn)后才能成立，從而規(guī)范評估行業(yè)，形成政府監(jiān)管和行業(yè)自律相結(jié)合的管理模式。

（二） 深化體制改革

森林資源資產(chǎn)評估是社會性的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，以市場體制為依托，才能擴(kuò)展業(yè)務(wù)范圍，實(shí)行行業(yè)自律，讓評估行業(yè)充分利用現(xiàn)有林業(yè)政策和市場資源，進(jìn)一步深化體制內(nèi)容改革和創(chuàng)新，保證機(jī)構(gòu)的規(guī)范性和權(quán)威性。

（三） 依法依規(guī)開展森林資源資產(chǎn)評估，以高質(zhì)量的評估推動林業(yè)交易價(jià)格的理性回歸

評估機(jī)構(gòu)從事森林資源資產(chǎn)評估工作要依托相關(guān)林業(yè)政策和法規(guī)，加強(qiáng)林業(yè)調(diào)查和林業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)方面知識的學(xué)習(xí)，做好實(shí)物量調(diào)查和價(jià)值量計(jì)算工作，通過切合實(shí)際，認(rèn)真細(xì)致的評估工作，推動林業(yè)交易價(jià)格的理性回歸，打破區(qū)域限制，逐步建立全國統(tǒng)一的森林資源資產(chǎn)要素市場，實(shí)現(xiàn)評估與林業(yè)要素市場健康發(fā)展的良性互動。隨著《暫行規(guī)定》的頒布和相關(guān)配套政策措施的出臺，對我國森林資源資產(chǎn)評估行業(yè)將起到積極的推動作用。

結(jié)語

《暫行規(guī)定》其目的是為落實(shí)中央加快林業(yè)發(fā)展的決定，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化、規(guī)范化，加快林權(quán)制度改革，研究如何加強(qiáng)和完善森林資源資產(chǎn)評估，充分發(fā)揮資產(chǎn)評估在林權(quán)制度改革中的重要作用，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善森林資源資產(chǎn)評估的管理。在本文中，作者以森林資源資產(chǎn)評估行業(yè)現(xiàn)狀分析為依托，分析了當(dāng)前市場條件下森林資源資產(chǎn)評估行業(yè)中存在的問題，并提出了相應(yīng)解決對策，不僅促進(jìn)了森林資源資產(chǎn)評估行業(yè)的進(jìn)步，也有利于我國森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]魏遠(yuǎn)竹.森林資源資產(chǎn)化管理研究[M].北京：中國林業(yè)出版社，2007.

第2篇：森林資源資產(chǎn)調(diào)查范文

摘要：本文是在分析現(xiàn)有GIS技術(shù)中森林資源資產(chǎn)評估應(yīng)用的基礎(chǔ)上，從森林資源資產(chǎn)評估實(shí)踐需求出發(fā)，提出了以GIS技術(shù)為基礎(chǔ)建設(shè)森林資源資產(chǎn)評估系統(tǒng)，具體分析了系統(tǒng)設(shè)計(jì)目標(biāo)、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)功能和系統(tǒng)開發(fā)方式?；贕IS技術(shù)的森林資源資產(chǎn)評估系統(tǒng)的建立將為森林資源資產(chǎn)評估體系提供一種新的思路、技術(shù)和方法。

關(guān)鍵詞：GIS；森林資源資產(chǎn)評估；森林資源資產(chǎn)評估系統(tǒng)

1.引言

隨著我國林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的不斷深化，市場對森林資源資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)需求越來越多。由于評估手段的技術(shù)研究方面仍比較落后，嚴(yán)重滯后于森林資源資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展的要求。因此，森林資源資產(chǎn)評估手段的技術(shù)研究是評估業(yè)面臨的緊迫問題。如何提高工作效率和質(zhì)量，成為評估技術(shù)研究的主要課題。由于森林資源的專業(yè)性和特殊性，評估實(shí)踐中涉及宗地分布地形圖、小班資源數(shù)據(jù)、相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，如何通過一個方式將這些數(shù)據(jù)有機(jī)組合起來，生成評估工作所需要的成果，提高工作效率。GIS技術(shù)（地理信息系統(tǒng)）的應(yīng)用為我們提供了一種解決問題的新途徑：即在計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)的基礎(chǔ)上，引入GIS技術(shù)，建立以GIS技術(shù)為基礎(chǔ)的森林資源資產(chǎn)評估系統(tǒng)。GIS（地理信息系統(tǒng)）是一種通用型的技術(shù)系統(tǒng)，具有較強(qiáng)的數(shù)據(jù)管理和空間分析、可視化功能，但就具體的應(yīng)用領(lǐng)域來說，仍然存在一定的局限性，不能滿足專業(yè)應(yīng)用的需要。如果將森林資源資產(chǎn)評估專業(yè)模型與GIS有機(jī)結(jié)合，既充分利用GIS的數(shù)據(jù)管理能力和空間分析功能，又應(yīng)用森林資源資產(chǎn)評估專業(yè)模型進(jìn)行各項(xiàng)評估工作，無疑具有很強(qiáng)的優(yōu)越性。本文在分析了前人對GIS在森林資源資產(chǎn)評估中應(yīng)用領(lǐng)域研究的基礎(chǔ)上，并對基于GIS技術(shù)的森林資源資產(chǎn)評估系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能和開發(fā)方式進(jìn)行了探討。

2.研究現(xiàn)狀分析

目前學(xué)者對于GIS技術(shù)在森林資源資產(chǎn)評估應(yīng)用研究非常少，主要有這幾種應(yīng)用方式。學(xué)者于洋[1]利用ArcGIS9.0軟件，制作用材林各優(yōu)勢樹種、各年齡面積分布圖、各齡組資產(chǎn)分布圖，用圖形比較直接形象直觀反映評估結(jié)果資產(chǎn)狀況。這種研究是將GIS和用材林資產(chǎn)評估模型分屬于兩個獨(dú)立的系統(tǒng)，沒有深度融合，僅僅停留在數(shù)據(jù)文件交換的水平上。張年生等學(xué)者[2]借助GIS的空間分析與顯示功能，結(jié)合計(jì)算機(jī)程序的靈活計(jì)算功能進(jìn)行相應(yīng)的程序設(shè)計(jì)，自動實(shí)現(xiàn)評估值的計(jì)算，為進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評估提供了一種新的方法和思路。這種系統(tǒng)設(shè)計(jì)思路的構(gòu)想可移植性較差、設(shè)計(jì)還不夠全面。

本文是在分析現(xiàn)有研究現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合森林資源資產(chǎn)評估實(shí)踐具體需求的基礎(chǔ)，利用GIS技術(shù)，構(gòu)建設(shè)一個基于完全一體化的內(nèi)嵌式結(jié)合的森林資源資產(chǎn)評估系統(tǒng)。其基本方法是進(jìn)行GIS的二次開發(fā)，建立森林資源資產(chǎn)評估模塊，構(gòu)建出森林資源資產(chǎn)評估系統(tǒng)。一體化的內(nèi)嵌式結(jié)合系統(tǒng)不僅能進(jìn)行數(shù)據(jù)之間的交換，更主要的是實(shí)現(xiàn)了內(nèi)核一體化，在操作方式、功能模塊方面可以進(jìn)行內(nèi)部無縫的鏈接，實(shí)現(xiàn)了整體的集成，如圖1所示。

3.系統(tǒng)設(shè)計(jì)

3.1系統(tǒng)設(shè)計(jì)目標(biāo)

根據(jù)森林資源資產(chǎn)評估開展的實(shí)際情況，系統(tǒng)目標(biāo)主要是解決森林資源資產(chǎn)評估工作計(jì)算量大、評估結(jié)果與圖面資料不夠直觀形象、項(xiàng)目管理松散等問。系統(tǒng)的目標(biāo)為：①自動生成森林資源資產(chǎn)評估報(bào)告，提高工作效率。實(shí)現(xiàn)將采集的數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)后，直接生產(chǎn)評估報(bào)告。如業(yè)務(wù)流程相關(guān)文檔填寫、評估過程以及各種形式的評估結(jié)果匯總表和各種直觀的專題圖等通過計(jì)算機(jī)來完成，可以減輕工作人員的勞動強(qiáng)度，避免人為因素造成的失誤。

②輸出評估結(jié)果明細(xì)表、評估結(jié)匯總表及對應(yīng)專題圖。

③力求系統(tǒng)具有較好的可移植性、數(shù)據(jù)共享性、開放性和擴(kuò)展性。比如可以在該系統(tǒng)基礎(chǔ)，增加開發(fā)房地產(chǎn)估價(jià)、礦業(yè)權(quán)評估等模塊，可以進(jìn)一步形成一個基于GIS技術(shù)的資產(chǎn)評估系統(tǒng)軟件，也可將該系統(tǒng)與RS軟件系統(tǒng)等連接問題。

④能提供森林資源資產(chǎn)評估系統(tǒng)管理功能，比如數(shù)據(jù)更新、評估項(xiàng)目管理等內(nèi)容。

3.2系統(tǒng)設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)

系統(tǒng)是在森林資源資產(chǎn)評估系統(tǒng)界面下，調(diào)用森林資源資產(chǎn)評估模塊和信息查詢模塊進(jìn)行評估和信息查詢。系統(tǒng)的邏輯結(jié)構(gòu)如圖2所示：

模型庫是將森林評估技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（DB35/T642—2005《森林資源資產(chǎn)評估技術(shù)規(guī)范》）中的評估方法轉(zhuǎn)變成評估模型，主要由林木資產(chǎn)評估模型、經(jīng)濟(jì)林資產(chǎn)評估模型、竹林資產(chǎn)評估模型、林地資產(chǎn)評估和森林景觀資產(chǎn)評估模型組成，共計(jì)5類資產(chǎn)29種具體方法。模型庫是按一定組織結(jié)構(gòu)形式存儲多個模型的集合體，模型之間不僅可以相互獨(dú)立，而且可以互相組合。

知識庫存儲著森林資源資產(chǎn)評估專家相關(guān)知識和經(jīng)驗(yàn)，森林資源資產(chǎn)評估系統(tǒng)的專家知識來自以下幾個方面：①與評估有關(guān)的規(guī)范，如相關(guān)評估法律法規(guī)。②有關(guān)評估基礎(chǔ)理論和方法：包括評估方法的適用條件、公式計(jì)算方法等。③啟發(fā)性知識：在資產(chǎn)評估師的指導(dǎo)下，通過學(xué)量的評估案例，間接地獲取資產(chǎn)評估師的評估經(jīng)驗(yàn)。知識庫目的就針對評估對象，結(jié)合評估目的、收集資料情況及相關(guān)評估經(jīng)驗(yàn)，確定合適的評估方法。

GIS輔助評估部分的功能除了實(shí)現(xiàn)GIS軟件內(nèi)部的分析顯示查詢的功能外，還需要利用GIS二次開發(fā)拓展其他的功能。

3.3系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)

數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)由數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)兩部分構(gòu)成。數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)[3]是用于描述、管理和維護(hù)數(shù)據(jù)庫的程序系統(tǒng)，主要負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)庫的建立、刪除、修改與維護(hù)，以及數(shù)據(jù)的存儲、檢索、排序、統(tǒng)計(jì)等，現(xiàn)在應(yīng)用較多的是關(guān)系數(shù)據(jù)庫如Microsoft Office Access 2007、Oracle9、SQLServer 2000等。數(shù)據(jù)庫中主要包括空間數(shù)據(jù)庫和屬性數(shù)據(jù)庫[5]，其中對于空間數(shù)據(jù)庫的操作可以通過使用GIS軟件的控件開發(fā)進(jìn)行，如Map Objects、ArcGIS、ArcObject。

數(shù)據(jù)庫中的空間數(shù)據(jù)一般是評估對象對應(yīng)1∶10000地形圖，主要包括小班分布圖、林相分布圖、森林資源分布圖、行政區(qū)劃地形圖等。圖形數(shù)據(jù)的采集主要由地形圖、行政圖等地圖掃描、配準(zhǔn)、矢量化輸入，并在ArcGIS9.0中對其進(jìn)行配準(zhǔn)并通過數(shù)據(jù)分層、屬性編碼和空間索引設(shè)計(jì)，建立空間數(shù)據(jù)庫。

屬性數(shù)據(jù)主要有采集和更新得到，采集是通過樣地調(diào)查數(shù)據(jù)和小班調(diào)查數(shù)據(jù)直接輸入或?qū)⒁汛嬖谄渌麛?shù)據(jù)文件經(jīng)過格式轉(zhuǎn)換讀取，更新是利用已有的調(diào)查成果數(shù)據(jù)，如一類、二類、三類調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)庫，根據(jù)變化情況，可對原有數(shù)據(jù)進(jìn)行更新到評估時點(diǎn)數(shù)據(jù)。

3.4系統(tǒng)的功能設(shè)計(jì)

從總體來說，建立的森林資源資產(chǎn)評估系統(tǒng)既具有數(shù)據(jù)管理功能和事務(wù)管理功能一般信息系統(tǒng)的功能，同時它必須是一個決策支持系統(tǒng)，要求能夠把模型庫和數(shù)據(jù)庫結(jié)合起來輔助評估人員完成評估工作，降低評估人員工作勞動強(qiáng)度，減低評估人員的主觀臆測性，保證評估過程和結(jié)果的公正合理；森林資源資產(chǎn)評估系統(tǒng)要能保證評估人員的能動參與和決策，即從評估開始到評估結(jié)果最終確定的整個評估過程中，評估人員都參與其中，同時又要提供足夠的信息幫助評估人員做出判斷和決策。同時，還應(yīng)保證系統(tǒng)的安全性和開放性方面的要求。根據(jù)森林資源資產(chǎn)評估的作業(yè)特點(diǎn)和GIS特點(diǎn)，基于GIS的森林資源資產(chǎn)評估系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)如圖3所示。

4.系統(tǒng)開發(fā)

根據(jù)目前主流的GIS二次開發(fā)平臺，本系統(tǒng)以ESRI公司的ArcInfo為平臺，運(yùn)用ArcObjects組件庫和可視化編程工具VisualBasic 7.0進(jìn)行開發(fā)，即VisualBasic 7.0的應(yīng)用程序中，利用AO直接將GIS功能嵌入其中，實(shí)現(xiàn)森林資源資產(chǎn)評估地理信息系統(tǒng)的各種功能。數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)采用Microsoft Office Access 2007關(guān)系數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。系統(tǒng)將數(shù)據(jù)流向分成兩組：一是利用AO控件開發(fā)管理和控制空間數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對空間數(shù)據(jù)的顯示、查詢和分析；二是利用ADO組件技術(shù)訪問屬性數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)空間和屬性數(shù)據(jù)的交互查詢。系統(tǒng)的開發(fā)結(jié)構(gòu)如圖4所示。

5.結(jié)束語

本系統(tǒng)設(shè)計(jì)的目標(biāo)是將森林資源資產(chǎn)評估工作程序化、軟件化，提高工作效率，提高評估結(jié)果計(jì)算準(zhǔn)確性。系統(tǒng)所實(shí)現(xiàn)的功能主要是小班數(shù)據(jù)、相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、地形圖數(shù)據(jù)管理，評估操作流程管理、評定估算、評估報(bào)告生成、報(bào)表和專題圖輸出。本系統(tǒng)就是利用GIS技術(shù)強(qiáng)大的信息儲存、管理、運(yùn)算、動態(tài)管理及跟蹤、圖形顯示、二次開發(fā)等功能，結(jié)合森林資源資產(chǎn)評估技術(shù)規(guī)范，初步構(gòu)建基于GIS技術(shù)支持下的森林資源資產(chǎn)評估系統(tǒng)。該系統(tǒng)的開發(fā)將為森林資源資產(chǎn)評估體系提供一種新的思路、技術(shù)和方法。目前來看，理論是完全可行的，但真正實(shí)現(xiàn)工作量非常大，有待學(xué)者進(jìn)一步研究開發(fā)。（作者單位：江西環(huán)境工程職業(yè)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)

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[3]胡宗慶，王李進(jìn).基于WebGIS的森林資源資產(chǎn)評估信息系統(tǒng)[J].華東森林經(jīng)理，2007，03：77-80.

第3篇：森林資源資產(chǎn)調(diào)查范文

第一條為加強(qiáng)全區(qū)森林資源資產(chǎn)評估管理工作，規(guī)范森林資源資產(chǎn)評估行為，維護(hù)社會公共利益和資產(chǎn)評估各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林資源資產(chǎn)評估管理暫行規(guī)定》(財(cái)企[]529號)、《森林資源資產(chǎn)評估管理實(shí)施細(xì)則》(陜財(cái)辦企[]99號)等法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條在我區(qū)范圍內(nèi)從事集體森林資源資產(chǎn)評估，適用本辦法。

第三條本辦法所指集體森林資源資產(chǎn)，指集體林木、林地、森林景觀資產(chǎn)以及與森林資源相關(guān)的其他資產(chǎn)。

第四條集體森林資源資產(chǎn)評估是指評估機(jī)構(gòu)和人員依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和資產(chǎn)評估準(zhǔn)則及評估技術(shù)規(guī)范，在評估基準(zhǔn)日，對特定目的和條件下的森林資源資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行分析、估算并發(fā)表專業(yè)意見的行為和過程。

第五條集體森林資源資產(chǎn)評估項(xiàng)目，實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。

(一)涉及公益林的森林資源資產(chǎn)評估項(xiàng)目，實(shí)行核準(zhǔn)制。國家級公益林，由國務(wù)院林業(yè)主管部門核準(zhǔn)或授權(quán)核準(zhǔn);地方公益林由市林業(yè)主管部門核準(zhǔn)。

(二)集體商品林森林資源資產(chǎn)評估項(xiàng)目，實(shí)行備案制。500公頃(含500公頃)以上報(bào)省林業(yè)主管部門備案;500公頃以下200公頃以上(含200公頃)報(bào)市林業(yè)主管部門備案;200公頃以下的報(bào)區(qū)林業(yè)主管部門備案。

第六條集體森林資源資產(chǎn)評估的具體操作程序和方法，遵照資產(chǎn)評估準(zhǔn)則及相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求執(zhí)行。

第二章評估范圍

第七條集體森林資源資產(chǎn)占有單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評估：

(一)森林資源資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換的;

(二)以森林資源資產(chǎn)作價(jià)出資進(jìn)行中外合資或者合作的;

(三)以森林資源資產(chǎn)作價(jià)出資進(jìn)行股份經(jīng)營或聯(lián)營的;

(四)以森林資源資產(chǎn)從事租賃經(jīng)營的;

(五)以森林資源資產(chǎn)作抵押貸款、擔(dān)保、作價(jià)抵債的;

(六)收購其他產(chǎn)權(quán)主體森林資源資產(chǎn)的;

(七)涉及森林資源資產(chǎn)訴訟的。

第八條森林資源資產(chǎn)有下列情形之一的，可根據(jù)需要進(jìn)行評估：

(一)因自然災(zāi)害造成森林資源資產(chǎn)損失的;

(二)盜伐、濫伐、亂批濫占林地人為造成森林資源資產(chǎn)損失的;

(三)資產(chǎn)占有單位或個人要求評估的。

第九條有下列情形之一的集體森林資源資產(chǎn)不得進(jìn)行資產(chǎn)評估：

(一)山林權(quán)屬有爭議或者不明晰的;

(二)未辦理林權(quán)登記的。

第三章評估機(jī)構(gòu)和人員

第十條集體林資源資產(chǎn)的評估，凡在100萬元以上(含100萬元)的金融機(jī)構(gòu)抵押貸款項(xiàng)目，應(yīng)委托財(cái)政部門頒發(fā)的資產(chǎn)評估資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，并有不少于2名森林資源資產(chǎn)評估專家參加;金額在100萬元以下的，可委托由林業(yè)部門管理的具有丙級以上(含丙級)資質(zhì)的森林資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行評估咨詢服務(wù)，出具評估咨詢報(bào)告。

評估咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的森林資源資產(chǎn)評估咨詢報(bào)告，須經(jīng)2名參加國家林業(yè)局與中國資產(chǎn)評估協(xié)會共同組織的培訓(xùn)后取得相應(yīng)資質(zhì)的森林資源資產(chǎn)評估技術(shù)人員共同簽字方能有效，簽字的評估技術(shù)人員應(yīng)對森林資源資產(chǎn)評估咨詢報(bào)告承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第十一條資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和森林資源資產(chǎn)評估人員從事評估業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守保密原則，保持獨(dú)立性。與評估當(dāng)事人或者相關(guān)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)有利害關(guān)系的，不得參與該項(xiàng)評估業(yè)務(wù)。

第十二條資產(chǎn)占有單位在森林資源資產(chǎn)評估過程中，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和材料，并對所提供情況和資料的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。

第四章核準(zhǔn)和備案

第十三條需核準(zhǔn)和備案的集體森林資源資產(chǎn)評估項(xiàng)目，申請人應(yīng)向區(qū)林業(yè)行政主管部門報(bào)告下列有關(guān)事項(xiàng)：

(一)評估基準(zhǔn)日的選擇情況;

(二)森林資源資產(chǎn)評估范圍的確定情況;

(三)森林資源資產(chǎn)實(shí)物量清單;

(四)選擇森林資源資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的資質(zhì);

(五)森林資源資產(chǎn)評估的時間安排情況。

第十四條評估項(xiàng)目核準(zhǔn)工作按照下列程序進(jìn)行：

(一)森林資源資產(chǎn)占有單位收到資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報(bào)告后，在評估報(bào)告有效期屆滿前3個月，向區(qū)林業(yè)行政主管部門提出核準(zhǔn)申請。

(二)區(qū)林業(yè)行政主管部門收到核準(zhǔn)申請后，及時組織有關(guān)人員進(jìn)行審核，對符合核準(zhǔn)要求的，上報(bào)市林業(yè)行政主管部門核準(zhǔn);對不符合核準(zhǔn)要求的，予以退回。

第十五條森林資源資產(chǎn)評估項(xiàng)目核準(zhǔn)的申請應(yīng)包括下列文件材料：

(一)資產(chǎn)評估項(xiàng)目核準(zhǔn)申請文件;

(二)資產(chǎn)評估項(xiàng)目核準(zhǔn)申請表;

(三)評估項(xiàng)目批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)行為文件或有效材料;

(四)與所評估項(xiàng)目有關(guān)的林權(quán)證和權(quán)屬變更的相關(guān)證明;

(五)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、簽字注冊資產(chǎn)評估師、森林資源資產(chǎn)評估專家資質(zhì)證明;

(六)對森林資源資產(chǎn)實(shí)物量進(jìn)行核查機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證明;

(七)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)提交的森林資源資產(chǎn)評估報(bào)告和森林資源核查報(bào)告;

(八)資產(chǎn)評估各當(dāng)事方的相關(guān)承諾函;

(九)其他有關(guān)材料。

第十六條區(qū)林業(yè)行政主管部門受理資產(chǎn)評估項(xiàng)目核準(zhǔn)申請后，應(yīng)當(dāng)對下列事項(xiàng)進(jìn)行審核：

(一)資產(chǎn)評估項(xiàng)目是否獲得批準(zhǔn);

(二)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)是否具備相應(yīng)評估資質(zhì);

(三)評估人員是否具備相應(yīng)資質(zhì);

(四)評估基準(zhǔn)日的選擇是否適當(dāng)，評估結(jié)果的使用有效期是否明示;

(五)資產(chǎn)評估范圍與項(xiàng)目批準(zhǔn)文件確定的范圍是否一致;

(六)評估依據(jù)是否適當(dāng);

(七)資產(chǎn)占有單位是否就所提供的資產(chǎn)權(quán)屬證明文件、財(cái)務(wù)會計(jì)資料及生產(chǎn)經(jīng)營管理資料的真實(shí)性、合法性和完整性做出承諾;

(八)評估過程是否符合相關(guān)評估準(zhǔn)則和評估技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。

第十七條評估項(xiàng)目的備案按照下列程序進(jìn)行：

(一)森林資源資產(chǎn)占有單位收到資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、評估咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報(bào)告或評估咨詢報(bào)告后，在評估報(bào)告或評估咨詢報(bào)告有效期屆滿前3個月向區(qū)林業(yè)行政主管部門提出備案申請。

(二)區(qū)林業(yè)行政主管部門收到資產(chǎn)占有單位備案申請材料后，及時組織人員進(jìn)行審核，對材料齊全的，按照備案權(quán)限，辦理備案手續(xù);對材料不齊全的，予以退回。

第十八條森林資源資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案需報(bào)送下列文件材料：

(一)資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案申請表;

(二)資產(chǎn)評估報(bào)告(評估咨詢報(bào)告)和森林資源核查報(bào)告;

(三)評估項(xiàng)目的批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)行為文件或有關(guān)證明材料;

(四)與所評估項(xiàng)目有關(guān)的林權(quán)證和權(quán)屬變更的相關(guān)證明;

(五)其他有關(guān)材料。

第十九條區(qū)林業(yè)行政主管部門受理資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案申請后，應(yīng)當(dāng)對下列事項(xiàng)進(jìn)行審核：

(一)資產(chǎn)評估項(xiàng)目是否獲得批準(zhǔn);

(二)資產(chǎn)評估范圍與評估項(xiàng)目確定的資產(chǎn)范圍是否一致;

(三)評估基準(zhǔn)日的選擇是否適當(dāng)，評估結(jié)果的使用有效期是否明示，評估程序是否符合相關(guān)評估準(zhǔn)則和評估技術(shù)規(guī)范的規(guī)定;

(四)資產(chǎn)占有單位是否就所提供的森林資源資產(chǎn)清單、資產(chǎn)權(quán)屬證明文件等資料的真實(shí)性、合法性和完整性做出承諾。

第4篇：森林資源資產(chǎn)調(diào)查范文

我國十分重視森林資源管理工作。以來，各級林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對森林資源進(jìn)行宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，包括制定有關(guān)森林資源管理的法規(guī)規(guī)章和政策，組織森林資源調(diào)查與監(jiān)測，編制森林采伐限額，審核并監(jiān)督森林資源的使用等。為了加強(qiáng)對國有森林資源的管理，我國陸續(xù)在森林資源集中連片的東北內(nèi)蒙古國有林區(qū)和西南西北國有林區(qū)的部分省（自治區(qū)）建成136個大中型森工企業(yè)，同時，在全國建成了 4200多個國有林場。這些林業(yè)局和林場為國家提供了大量木材并培育了大量后備資源。然而，到20世紀(jì)80年代中期，國有林區(qū)出現(xiàn)了不同程度的森林資源危機(jī)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)危困。1998年，國家開始了天然林資源保護(hù)工程試點(diǎn)。工程的實(shí)施表明，要解決好林區(qū)的“兩?！保怪攸c(diǎn)林區(qū)的天然林資源從休養(yǎng)生息中恢復(fù)過來，必須對國有林區(qū)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的傳統(tǒng)森林資源管理體制進(jìn)行徹底改革。

傳統(tǒng)森林資源管理體制的問題是多方面的，分析如下。

一、政企不分，經(jīng)營和管理錯位

這一問題在國有林區(qū)非常突出。長期以來，所有者、管理者、企業(yè)經(jīng)營者等各利益主體角色不清、責(zé)權(quán)不明，經(jīng)常越位、錯位或缺位。雖然名義上森林資源歸國家所有， 國家有財(cái)權(quán)、物權(quán)，以及要求企業(yè)完成木材生產(chǎn)計(jì)劃和造林任務(wù)的權(quán)力（投資、計(jì)劃、采伐限額等歸國家控制），但森工企業(yè)卻是省屬企業(yè)，由省或市政府行使具體管理權(quán)，包括人事權(quán)和要求企業(yè)繳納利潤和稅收及提供一部分地方用材的權(quán)力。森工企業(yè)與各級政府及林業(yè)主管部門構(gòu)成事實(shí)上的上下級行政關(guān)系。在這一制度背景下，企業(yè)將屬于行政性質(zhì)的國有森林資源的管理權(quán)與屬于企業(yè)性質(zhì)的經(jīng)營權(quán)集于一身，社會事務(wù)和經(jīng)營業(yè)務(wù)混為一體，同時扮演著政府部門和企業(yè)的雙重角色。

上述問題的存在造成諸多不利后果。

1.企業(yè)既管資源，又組織木材生產(chǎn)和管理社會事務(wù)，難以建立起森林資源的有效管理機(jī)制。雖然企業(yè)建立有森林資源管理機(jī)構(gòu)并行使相應(yīng)的行政管理職能，但由于在系統(tǒng)內(nèi)建制，當(dāng)森林資源管理與企業(yè)利益沖突的時候，短期行為就難以避免。

2.政府不是更多地行使其公共管理職能，而是轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌髽I(yè)型政府”。由于利益主體眾多而難以平衡，使國有林區(qū)森林資源長期遭受巨大壓力：國家要木材；各級政府和部門要利潤；集團(tuán)公司要效益，保資產(chǎn)經(jīng)營費(fèi)用足額上交；森工企業(yè)要生存，保職工工資和社會穩(wěn)定，最后都是向森林資源索求。

二、重計(jì)劃手段，輕價(jià)值管理，重開發(fā)和使用，輕保護(hù)和資源永續(xù)

傳統(tǒng)體制下，我國森林資源管理是以部門為主、部門與地方條塊分割的矩陣式的計(jì)劃管理模式，即指令性模式，通過行政手段配置資源，并形成了比較完善的、系統(tǒng)的實(shí)物量即使用價(jià)值管理體系和相應(yīng)的管理辦法。一般地，由上級部門做出管理決策，通過計(jì)劃指令向下逐級傳達(dá)，生產(chǎn)者執(zhí)行計(jì)劃的靈活性極少。這種方式著眼于社會經(jīng)濟(jì)對森林資源的需求，追求資源供求的總體平穩(wěn)和長期均衡。在初期，起到了集中生產(chǎn)要素快速開發(fā)利用森林資源的作用，保證了國民經(jīng)濟(jì)各部門對木材產(chǎn)品的大量需求，但在目前的形勢下存在不少問題。

1.計(jì)劃管理要有正確的發(fā)展林業(yè)的指導(dǎo)思想，而我國恰恰在這方面長期出現(xiàn)偏誤，即更多地強(qiáng)調(diào)國家建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對木材的需求。這種計(jì)劃管理思想助長了靠過度消耗和依賴資源維持整個國家經(jīng)濟(jì)增長的行為，忽視了國土生態(tài)安全和生態(tài)系統(tǒng)的維護(hù)。

2.因計(jì)劃方法不完善（如按需定產(chǎn)），計(jì)劃不周全（在全國“一盤棋”的情況下不可避免）導(dǎo)致對森林資源的“有計(jì)劃”破壞和自然環(huán)境的退化。

3.忽視森林資源的商品屬性和價(jià)值管理，排斥市場在優(yōu)化資源配置方面的基礎(chǔ)性作用，難以做到森林資源的優(yōu)化配置。

如調(diào)查時關(guān)注的是資源的儲量和增減數(shù)量，不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價(jià)和價(jià)值核算，對資源的使用和處置采取無償、無期限、無流動的行政劃撥方式。資源顯現(xiàn)的只是它們的使用價(jià)值，其收益權(quán)被掩蓋，價(jià)值量被忽視，處置權(quán)被限制在理論研究方面，使得國有資源既不能作為資本進(jìn)行投資，為所有者提供投資收益，也不能進(jìn)行產(chǎn)權(quán)的有效分解和有償流轉(zhuǎn)。在管理上建立的是一整套忽視資源的商品屬性和價(jià)值，而只注重其數(shù)量和使用價(jià)值的行政性的實(shí)物管理體系。組織木材生產(chǎn)時，采多采少，采好采壞，不計(jì)成本，無需核算，導(dǎo)致嚴(yán)重的重采輕育、低效和無償使用資源。

三、政資不分及資產(chǎn)所有者缺位

多年來，在森林資源管理上還存在政資不分的問題：政府將國有資產(chǎn)所有者職能及公共管理職能集于一身。由于政資不分，直接導(dǎo)致資產(chǎn)所有者主體缺位，并引發(fā)一系列資源管理問題：

1.名義上資源是國家所有，但實(shí)際上是誰占有、誰使用、誰得利，資產(chǎn)收益權(quán)在相當(dāng)大程度上是分割的，國家利益被部門利益、集體利益和個體利益所取代。所有者權(quán)益不能得到保護(hù)，經(jīng)濟(jì)上的權(quán)益實(shí)現(xiàn)，受到嚴(yán)重侵蝕。

2.缺位導(dǎo)致無機(jī)構(gòu)和人員對資源的價(jià)值管理和資源的未來負(fù)責(zé)。既得利益者只管眼前使用，不管保護(hù)、再生和持續(xù)，只管局部利益不顧整體，最大限度地攫取和利用他們所能得到的資源，并由此增加了尋租、地方保護(hù)主義和采伐糾紛等問題。資源長期無主、無償、無序被開發(fā)和利用，加速了森林資源的過量消耗和資源價(jià)值的流失。

第5篇：森林資源資產(chǎn)調(diào)查范文

2011年是集體林權(quán)制度改革全面推開的第三年(即是本文所稱的后集體林權(quán)制度改革時期，以下簡稱后集體林權(quán)制度改革時期)，也是改革后深層次問題逐漸顯現(xiàn)的時期。同時，后集體林權(quán)制度改革時期引進(jìn)了新的資本和資源，也使得林農(nóng)的收入和行為發(fā)生了一系列變化。森林資源資產(chǎn)評估和林權(quán)抵押（質(zhì)押）融資，作為有效解決林權(quán)制度改革中，森林資源資產(chǎn)有關(guān)問題的兩個關(guān)鍵點(diǎn)，理應(yīng)得到更多地關(guān)注和思考。

一、后集體林權(quán)制度改革時期森林資源資產(chǎn)評估相關(guān)問題的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

不同體制的國家對森林這個特殊資源的管理方式存在較大的差異，國外的研究現(xiàn)狀更多的是從整個森林資源資產(chǎn)和國有森林資源資產(chǎn)的評估角度去探討，并沒有做詳細(xì)的劃分。而且在評估的過程中，不管是國有林，還是私有林，都更注重森林資源的生態(tài)價(jià)值。同時，國外的森林資源資產(chǎn)的評估方法也是在不斷的探索過程中。值得重視的是，自2003年以來，國外森林資源資產(chǎn)的評估注重參與式的方法在其中的運(yùn)用，其精髓就是重視當(dāng)?shù)匦^(qū)在其中所發(fā)揮的不可缺失的重要作用，同時注重森林資源資產(chǎn)評估在信貸融資領(lǐng)域的前置環(huán)節(jié)應(yīng)用和評價(jià)。

目前,我國針對集體森林資源資產(chǎn)評估的研究主要在以下幾方面: 一是集體森林資源評估管理和現(xiàn)狀問題研究。主要是對集體森林資源資產(chǎn)評估存在的問題進(jìn)行深入的研究，在此基礎(chǔ)上提出相關(guān)的政策建議和投融資管理建議；二是區(qū)域性的集體森林資源資產(chǎn)評估研究。主要是針對某區(qū)域的集體林權(quán)制度改革過程中的森林資源資產(chǎn)評估研究，分析該區(qū)域森林資源評估存在的問題；三是案例研究。針對某個實(shí)踐案例，對集體林權(quán)制度改革后森林資源資產(chǎn)的評估提出可操作性的措施。不可否認(rèn)的是，自2003年集體林權(quán)制度改革，尤其是在全國全面推開以來，引起了針對森林資源資產(chǎn)評估研究新一輪熱潮，引起了社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)界的廣泛關(guān)注。但是，總結(jié)我國目前針對集體林權(quán)制度改革背景下的森林資源評估問題的研究，主要存在兩方面的缺陷：一是“針對性不強(qiáng)、偏重于理論”。針對性不強(qiáng)主要是指目前的研究范圍太寬,雖然也有某些區(qū)域性的研究，但是提的政策建議或者結(jié)論在其它地方幾乎全部可以適用。偏重于理論主要是指理論性較強(qiáng)、實(shí)踐性較差，尤其是集體林權(quán)制度改革后林地流轉(zhuǎn)增加，作為新型的評估形式更需要實(shí)踐性較強(qiáng)的措施去指導(dǎo)各個利益相關(guān)方尤其是林農(nóng)森林資源的評估。二是忽略了集體林權(quán)制度改革大背景下的集體林地的“三重”特殊性。集體森林資源資產(chǎn)與國有林地相比，有其獨(dú)特的特點(diǎn)，其中最為明顯的三點(diǎn)就是地塊分散、面積較小、集體林地流轉(zhuǎn)面對的對象為單個的林農(nóng)(有的地方是針對村民小組)。總體而言,我國森林資源評估工作起步較晚，存在不少問題,集體森林資源資產(chǎn)的評估更為滯后，因此，建立一個適合集體林權(quán)制度改革的森林資源評估標(biāo)準(zhǔn)顯得十分重要。

二、后集體林權(quán)制度改革時期森林資源資產(chǎn)評估存在的問題與林權(quán)抵押貸款

隨著林業(yè)事業(yè)的大力發(fā)展，林業(yè)的生態(tài)作用越來越被重視，集體林權(quán)制度改革順利完成，林業(yè)市場要素逐漸成熟，森林資源資產(chǎn)評估工作在平衡相關(guān)利益者中發(fā)揮的作用越來越大，也受到政府各個部門的重視。但是根據(jù)相關(guān)資料的搜集和實(shí)地調(diào)查，總體認(rèn)為后集體林權(quán)制度時期森林資源資產(chǎn)評估存在以下問題:

1. 專業(yè)的森林資源資產(chǎn)評估人員較少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前的需要。目前，財(cái)政部、國家林業(yè)局(財(cái)企[2006]529號)《關(guān)于印發(fā)〈森林資源資產(chǎn)評估管理暫行規(guī)定〉的通知》是森林源資產(chǎn)評估的重要行政規(guī)章，其中，對我國林業(yè)行業(yè)涉及的森林資源資產(chǎn)評估工作人員做出了原則性規(guī)定。目前主要有兩種：一是注冊資產(chǎn)評估師，二是森林資源資產(chǎn)評估專家。前者需要參加國家統(tǒng)一組織的考試，后者由中國資產(chǎn)評估協(xié)會和國家林業(yè)局共同審批，并下發(fā)由中國資產(chǎn)評估協(xié)會和國家林業(yè)局共同蓋章的專家資質(zhì)證書。而對于森林資源，一般都處于偏遠(yuǎn)的地方或者深山，對集體林權(quán)的森林資源進(jìn)行評估需要花費(fèi)較大的人力、物力和時間，如果嚴(yán)格按照通知要求的話，一是當(dāng)前我國森林資源資產(chǎn)評估人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)在評估的需求，二是在評估時需要考慮很多專業(yè)評估員不所知的地方因素。

2. 評估結(jié)果多樣性，偏離市場的價(jià)值。森林資源資產(chǎn)評估要求客觀、真實(shí)、公正，然而目前部分森林資源資產(chǎn)評估活動由于受人為干擾和評估理論、方法的局限，常常出現(xiàn)評估結(jié)果與實(shí)際不符的現(xiàn)象。

3. 評估標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。集體林的評估標(biāo)準(zhǔn)靈活性較強(qiáng)，用林農(nóng)夸張的說法是:“在一個大的框架下，怎么評估、評估出來多少價(jià)值都是評估人員說了算”。由此可以看出，雖然評估時根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況需要一定的靈活性，但是如何掌握“度”成為評估的難點(diǎn)。

4. 評估時沒有考慮一些隱形的因素。集體林權(quán)制度改革后，集體林地流轉(zhuǎn)日益活躍,流轉(zhuǎn)出去的用途也是多種多樣，其中利用集體林地的特殊性開展農(nóng)家樂在某些地區(qū)成為最主要的方式，也為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民增收和經(jīng)濟(jì)增長帶來了有利的條件。此類的集體林在評估時就要考慮一些外在的因素，例如政府對當(dāng)?shù)氐耐顿Y(水利、交通、電力等等) 。

5. 集體林地評估費(fèi)用高。目前的森林資產(chǎn)評估收費(fèi)執(zhí)行國家發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于《資產(chǎn)評估收費(fèi)管理辦法》的通知（發(fā)改價(jià)格[2009]2914號）。

按此標(biāo)準(zhǔn)，集體林地的評估費(fèi)用堪比房地產(chǎn)的評估費(fèi)用，沒有充分考慮到森林的生態(tài)環(huán)境效用和農(nóng)戶收入較低的現(xiàn)實(shí)條件。以價(jià)值最少的100萬元的森林資源為例，評估費(fèi)用至少都是幾千元，這對農(nóng)戶來說是筆不小的開支。評估費(fèi)用高增加了集體林地流轉(zhuǎn)的難度。

6. 林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制體系的研究滯后。長期以來，由于后集體林權(quán)制度改革時期森林資源資產(chǎn)評估的滯后發(fā)展，加之林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制體系的研究滯后，使得林權(quán)抵押（質(zhì)押）融資在支持“三農(nóng)建設(shè)和發(fā)展”的作用方面也大打折扣。

林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)主要存在六個方面的問題，一是貸款期限與林業(yè)生產(chǎn)周期不匹配；二是貸款利息偏高；三是貸款抵押范圍狹窄；四是林農(nóng)辦理抵押登記不便；五是資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)少，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高；六是林業(yè)資源變現(xiàn)困難。

三、建議

第6篇：森林資源資產(chǎn)調(diào)查范文

關(guān)鍵詞：森林分類經(jīng)營；分類調(diào)查；森林資源二類調(diào)查

黑龍江省興隆林業(yè)局地處位于黑龍江省中部，小興安嶺南坡，北緯46°01′30″～46°37′23″，東經(jīng)127°54′40″～127°51′15″，林區(qū)地處哈爾濱市所轄木蘭、通河兩縣內(nèi)，局址設(shè)在巴彥縣興隆鎮(zhèn)。

森林資源調(diào)查規(guī)劃工作是實(shí)行分類經(jīng)營的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是保護(hù)森林，發(fā)展林業(yè)的可靠手段和基礎(chǔ)工作。調(diào)查規(guī)劃的重要內(nèi)容之一就是森林資源“二類調(diào)查”，它是伴隨著我國建國初期國家大片林區(qū)開發(fā)建設(shè)的需要，學(xué)習(xí)原蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)，以查清資源為加快林區(qū)木材生產(chǎn)的需要及為國家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)服務(wù)發(fā)展起來的。當(dāng)前，森林調(diào)查規(guī)劃體系，尤其是“二類調(diào)查如何適應(yīng)分類經(jīng)營的發(fā)展”，跳出傳統(tǒng)林業(yè)向跨越式林業(yè)的轉(zhuǎn)變，已成為急待解決的問題。

森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查（簡稱二類調(diào)查）是以國有林業(yè)局（場）、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等森林經(jīng)營單位或縣級行政區(qū)域?yàn)檎{(diào)查單位，以滿足森林經(jīng)營方案、總體設(shè)計(jì)、林業(yè)區(qū)劃與規(guī)劃設(shè)計(jì)需要而進(jìn)行的森林資源調(diào)查。其主要任務(wù)是查清森林和林木資源的種類、數(shù)量和分布，客觀反映調(diào)查區(qū)域自然、社會經(jīng)濟(jì)條件，綜合分析與評價(jià)森林資源與經(jīng)營管理現(xiàn)狀，提出對森林資源培育、保護(hù)與利用意見。二類調(diào)查成果是建立或更新森林資源檔案，制定森林采伐限額，進(jìn)行林業(yè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)和森林資源管理的基礎(chǔ)，也是制定區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行森林生態(tài)效益補(bǔ)償和森林資源資產(chǎn)化管理，指導(dǎo)和規(guī)范森林科學(xué)經(jīng)營的重要依據(jù)。

1　存在問題

1.1以測樹因子為重點(diǎn)的小班調(diào)查方擊不能完全適應(yīng)分類經(jīng)營的需要　長期以來，森林資源調(diào)查的內(nèi)容與方法，一直還是著眼于單一的立木材積為主，調(diào)查提供主要成果是林木的商品利用特性，如小班調(diào)查中優(yōu)勢樹種（組）、樹種組成、平均年齡、平均高、平均直徑、郁閉度、每公頃株數(shù)、蓄積等，評價(jià)指標(biāo)主要有經(jīng)濟(jì)組出材率、可及度等，而忽視森林生態(tài)功能調(diào)查評價(jià)。生態(tài)公益林沒有建立其生態(tài)特性和功能的調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方法等。公益林小班的經(jīng)營重點(diǎn)是維持生態(tài)系統(tǒng)健康，考慮的是森林生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)狀，以保持森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的完整性、功能性和健全性為目的。如何建立防護(hù)林才能使森林的防護(hù)功能效益化，森林的現(xiàn)狀和資源的持續(xù)性，生物的多樣性和生態(tài)的完整性等都沒有得到反映。因此，僅以單一的資源利用角度調(diào)查森林資源，不能完全滿足當(dāng)前分類經(jīng)營的要求。

1.2目前的“二類調(diào)查”過于粗放，滿足不了林業(yè)當(dāng)前發(fā)展最需要解決的技術(shù)支撐問題　長期以來，森林資源調(diào)查規(guī)劃工作主要是查清林業(yè)企業(yè)家底，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，逐漸形成了忽視分類經(jīng)營后出現(xiàn)的許多新的課題。如林權(quán)制度改革的實(shí)行，旅游業(yè)的大發(fā)展，各種森林公園的建立，企業(yè)多資源的開伐利用，形成了森林生態(tài)調(diào)查技術(shù)體系和評價(jià)體系的缺損和空白。目前，二類調(diào)查的切入點(diǎn)僅僅是喬木資源，對森林的其它自然特點(diǎn)的調(diào)查方法粗放，如森林的自然結(jié)構(gòu)調(diào)查——喬木、灌木、草木、苔蘚、枯枝落葉、腐殖質(zhì)層和根系的分布、組成以及立體結(jié)構(gòu)狀態(tài)，這些內(nèi)容對森林和生態(tài)防護(hù)功能效益發(fā)揮影響極大。在小班調(diào)查中，如果缺少對森林的自然結(jié)構(gòu)調(diào)查，就無法對森林的生態(tài)防護(hù)功能效益做出客觀科學(xué)評價(jià)。另外，土地沙化、退化、荒漠化等生態(tài)環(huán)境狀況內(nèi)容對森林的生態(tài)防護(hù)功能效益發(fā)揮及森林的經(jīng)營也有一定的影響。而目前的二類調(diào)查現(xiàn)狀是把大量的精力、財(cái)力、人力都用在了小班以立木為主的各項(xiàng)因子調(diào)查上，在質(zhì)量檢查時評分的標(biāo)準(zhǔn)也主要是依據(jù)每木調(diào)查和蓄積量的誤差上。

2　幾點(diǎn)建議

第7篇：森林資源資產(chǎn)調(diào)查范文

【關(guān)鍵詞】“3S”技術(shù);森林資源;規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查;應(yīng)用

“3S”技術(shù)是遙感信息技術(shù)(RS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)和全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS)的簡稱,近年來,“3S”技術(shù)發(fā)展迅速,在林業(yè)工作中應(yīng)用越來越廣泛,成為動態(tài)掌握森林資源狀況、進(jìn)行林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)的重要武器。森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查(簡稱二類調(diào)查)是以國有林業(yè)局、總場、林場、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等森林經(jīng)營單位或縣級行政區(qū)域?yàn)檎{(diào)查單位,為滿足編制森林經(jīng)營方案、總體設(shè)計(jì)、林業(yè)區(qū)劃與規(guī)劃設(shè)計(jì)和森林資源檔案管理的需要所開展的森林資源調(diào)查。其成果是制定區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和林業(yè)發(fā)展規(guī)劃,實(shí)行森林生態(tài)效益補(bǔ)償和森林資源資產(chǎn)化管理,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,指導(dǎo)和規(guī)范森林經(jīng)營單位科學(xué)經(jīng)營森林的重要依據(jù)。森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查工作覆蓋面廣、內(nèi)容復(fù)雜、技術(shù)要求高、時間跨度長、工作難度大,利用傳統(tǒng)調(diào)查方式,將耗費(fèi)巨大的人力、物力和時間,且調(diào)查精度低、調(diào)查成果質(zhì)量不高,不能準(zhǔn)確反映森林資源現(xiàn)狀?！?S”技術(shù)具有效率高、質(zhì)量高、精度高、成本少、時間少、人力少的特點(diǎn),利用先進(jìn)的“3S”技術(shù)進(jìn)行二類調(diào)查是今后林業(yè)勘察設(shè)計(jì)工作向科學(xué)化、自動化、信息化發(fā)展的必然趨勢。全省范圍內(nèi)開展森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查,旨在全面建立黑龍江省數(shù)字林業(yè)管理平臺、準(zhǔn)確掌握全省森林資源現(xiàn)狀,及時快捷地進(jìn)行森林資源信息交流、科學(xué)合理地實(shí)施林業(yè)生態(tài)工程,在對當(dāng)前全省林業(yè)發(fā)展成就進(jìn)行客觀評價(jià)的同時,為今后制定林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)施林業(yè)科學(xué)決策提供重要依據(jù)。

1．“3S”技術(shù)在森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查工作中的應(yīng)用

1.1技術(shù)路線

本次調(diào)查的總體技術(shù)路線是以“3S”技術(shù)為平臺,采用掌上電腦(PDA),將傳統(tǒng)調(diào)查方法與先進(jìn)實(shí)用技術(shù)有機(jī)結(jié)合,提升森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查的技術(shù)水平和科技含量,提高調(diào)查質(zhì)量和成果準(zhǔn)確性,為我省建立森林資源信息管理系統(tǒng)奠定基礎(chǔ)。小班劃分室內(nèi)采用衛(wèi)星影像判讀區(qū)劃,現(xiàn)地采用PDA驗(yàn)證的方法。有林地、疏林地小班采用實(shí)測與目測相結(jié)合的方法調(diào)查各項(xiàng)因子,林帶及四旁樹的小班采用抽樣的方法進(jìn)行現(xiàn)地調(diào)查,其余小班可利用有關(guān)資料采用實(shí)測、目測或遙感判讀的方法調(diào)查各項(xiàng)因子。小班蓄積量調(diào)查也可采用回歸估測法進(jìn)行調(diào)查?？傮w蓄積量抽樣控制采用系統(tǒng)抽樣方法進(jìn)行。

1.2技術(shù)準(zhǔn)備

遙感數(shù)據(jù)準(zhǔn)備，根據(jù)調(diào)查區(qū)域的森林分布特點(diǎn)和社會經(jīng)濟(jì)條件,采用最新時相SPOT5衛(wèi)星5m分辨率全色數(shù)據(jù)和10m分辨率多光譜數(shù)據(jù)進(jìn)行融合或TM衛(wèi)星遙感影像作為遙感數(shù)據(jù)源。每景影像現(xiàn)地選取多個分布均勻的控制點(diǎn),按高斯—克呂格投影對遙感數(shù)據(jù)進(jìn)行幾何精校正,使遙感影像坐標(biāo)與現(xiàn)地地物坐標(biāo)相吻合。

1.3基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)備

包括省、市、區(qū)、：鄉(xiāng)、村行政界限,及主要道路、河流、湖泊、山峰、等高線等。以北京54坐標(biāo)系為投影基礎(chǔ),采用高斯—克呂格投影坐標(biāo)系,將基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)進(jìn)行矢量化,作為與遙感影像和地形圖進(jìn)行人機(jī)交互解譯、制作基本圖和專題圖的基礎(chǔ)地理信息。

2.解譯標(biāo)志的建立

解譯標(biāo)志是遙感影像上能直接反映和判別地物信息的影像特征,包括形狀、大小、陰影、色調(diào)、顏色、紋理、圖案、位置和布局。解譯者利用其中部分標(biāo)志能直接在影像上識別地物或?qū)ο蟮男再|(zhì)、類型和狀況進(jìn)行遙感影像目視解譯區(qū)劃圖班。根據(jù)遙感影像大小、顏色、紋理等特征不同,每景影像選擇3～5條能覆蓋區(qū)域內(nèi)所有地類和主要樹種(組)、色調(diào)齊全且有代表性的線路,以衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)景幅為單元,參照林相圖、森林分布圖等資料,對不同影像特征進(jìn)行現(xiàn)地對照判讀,建立遙感影像解譯標(biāo)志庫。現(xiàn)地調(diào)查地類、林地郁閉度、林木年齡、植被狀況及其他地面特征,拍攝與遙感影像坐標(biāo)位置相同的現(xiàn)地實(shí)景照片,與相同坐標(biāo)點(diǎn)的遙感影像對照獲得相應(yīng)影像特征,建立現(xiàn)地類型與遙感影像的對應(yīng)關(guān)系,即根據(jù)不同土地類型在影像上的色調(diào)、光澤、紋理、形狀、分布等特征,建立目視判讀標(biāo)志庫。

2.1現(xiàn)地核實(shí)

將初步解譯的矢量化小班調(diào)查數(shù)據(jù)導(dǎo)入PDA掌上森林資源調(diào)查儀,結(jié)合全球衛(wèi)星定位系統(tǒng),進(jìn)行現(xiàn)地驗(yàn)證。外業(yè)調(diào)查人員對照已區(qū)劃好的矢量圖,利用GPS進(jìn)行定位,現(xiàn)地核實(shí)小班邊界,并根據(jù)調(diào)查要求,調(diào)查相關(guān)因子。現(xiàn)地核實(shí)后,利用掌上森林資源調(diào)查儀對小班邊界進(jìn)行修正并填寫調(diào)查因子后,將數(shù)據(jù)再導(dǎo)入ARCVIEW GIS中,進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和匯總處理。

2.2面積平差與質(zhì)量檢查

ARCVIEW GIS和掌上森林資源調(diào)查儀采用地理坐標(biāo)系統(tǒng)自動求算面積。根據(jù)行政區(qū)域的實(shí)際面積和調(diào)查面積,按照“層層控制、分級量算、按比例平差”的原則,根據(jù)總體面積由計(jì)算機(jī)進(jìn)行平差形成小班面積?，F(xiàn)地核實(shí)數(shù)據(jù)導(dǎo)入ARCVIEW后,對圖班進(jìn)行重線檢查、圖形拓?fù)錂z查后,對其屬性數(shù)據(jù)進(jìn)行重號、漏查、面積不吻合等項(xiàng)目進(jìn)行檢查,使圖班與屬性數(shù)據(jù)一一對應(yīng),最后形成完整的圖形和屬性數(shù)據(jù)庫。

3.調(diào)查成果

通過外業(yè)調(diào)查與內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理后,由調(diào)查屬性數(shù)據(jù)庫形成所需的各類統(tǒng)計(jì)表格,由圖形數(shù)據(jù)庫利用AR cmAP等GIS軟件制作基本圖、林相圖、各級森林分布圖、森林分類區(qū)劃圖等其他專題圖。最后形成了以圖形為基礎(chǔ)的空間數(shù)據(jù)、以調(diào)查因子為內(nèi)容的屬性數(shù)據(jù)和行政界線數(shù)據(jù)三類數(shù)據(jù)信息,匯總形成完備的森林資源信息系統(tǒng)。Spot5影像在森林資源調(diào)查中發(fā)揮了極大作用，比起傳統(tǒng)調(diào)查方法，工作效率、區(qū)劃精度等得到明顯提高。但是受到地面天氣及衛(wèi)星運(yùn)行周期影響，在短期內(nèi)收集齊一個地區(qū)的衛(wèi)星影像比較困難。所以部分森林資源調(diào)查中就使用了TM影像作為替代。影像配準(zhǔn)是以地形圖控制的，但地形圖的成圖時間比較早，許多地物已發(fā)生了變遷，增加了控制點(diǎn)的尋找難度。建議使用GPS到現(xiàn)地采集控制點(diǎn)，以保證控制點(diǎn)的精度。

第8篇：森林資源資產(chǎn)調(diào)查范文

關(guān)鍵詞：國有林場；森林資源；可持續(xù)經(jīng)營

中圖分類號：S757.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-12-0157-1

國有林場是林業(yè)發(fā)展的主要基礎(chǔ)，是林業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分。國有林場的可持續(xù)發(fā)展關(guān)系到林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能否得到有效落實(shí)，是林業(yè)科技進(jìn)步和現(xiàn)代化建設(shè)的重要體現(xiàn)。隨著林業(yè)發(fā)展的新形勢，探討國有林場林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為相關(guān)部門關(guān)注的重要研究課題。

1 森林資源可持續(xù)經(jīng)營的目標(biāo)

森林資源可持續(xù)經(jīng)營的總體目標(biāo)，就是通過對森林資源的科學(xué)管理和經(jīng)營，保持森林資源的長久健康發(fā)展，保護(hù)生態(tài)物種的多樣性，以此來滿足社會對森林產(chǎn)品和服務(wù)的需求，更好地促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)和資源的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

1.1 社會目標(biāo)

森林資源能夠?yàn)樯鐣峁└鞣N和人們衣食住行密切相關(guān)的原料及生產(chǎn)成品，滿足人們對于森林資源的需求，這是森林資源的主要社會目標(biāo)。除此之外，森林資源的可持續(xù)經(jīng)營還能夠?yàn)樯鐣嗵峁┚蜆I(yè)機(jī)會，增加收入，美化環(huán)境，滿足人們對于優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境在精神層面的需求。

1.2 經(jīng)濟(jì)目標(biāo)

通過對森林資源的可持續(xù)經(jīng)營，可以帶動經(jīng)濟(jì)利益的增長。首先，森林資源能夠?yàn)樯鐣峁┴S富的林業(yè)產(chǎn)品，帶動相關(guān)工業(yè)的發(fā)展；其次，森林資源的可持續(xù)經(jīng)營能夠使林場獲得持續(xù)的經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)林場改善環(huán)境，更新樹種，給林業(yè)的發(fā)展帶來新的動力以及長遠(yuǎn)經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；最后，森林資源的可持續(xù)經(jīng)營能夠促進(jìn)與其相關(guān)的其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等等，形成密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)整體經(jīng)濟(jì)利益增長的最大化。

2 森林資源可持續(xù)經(jīng)營策略

2.1 加強(qiáng)對林場的財(cái)產(chǎn)控制

對林場的財(cái)產(chǎn)控制主要包括兩方面：一是對財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)管理，建立完整的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，明確收支標(biāo)準(zhǔn)，并且科學(xué)合理地壓縮開銷和成本，對于各種費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格審批，科學(xué)安排好林場的流動資金，對木材銷售的款額做到有效管理和控制；另一方面就是要增強(qiáng)林木資產(chǎn)化管理的能力，在充分了解市場行情的基礎(chǔ)上，將商品林的經(jīng)營管理與資產(chǎn)化管理相結(jié)合，以達(dá)到對林場財(cái)產(chǎn)的有效控制。

2.2 商品林經(jīng)營的有效辦法

首先，應(yīng)該積極爭取國家的政策傾斜與扶持，比如爭取國家的森林保險(xiǎn)金、森林貸款以及各種對林業(yè)建設(shè)的補(bǔ)助款項(xiàng)，特別是對商品林建設(shè)的專項(xiàng)扶持資金，以此為林業(yè)經(jīng)營活動提供經(jīng)濟(jì)保障，抵御市場的多變性帶來的風(fēng)險(xiǎn)。其次，應(yīng)該多爭取金融機(jī)構(gòu)的融資，在相關(guān)制度不斷推出和完善的情況下，通過開展森林資源的評估、增加森林資源的保險(xiǎn)、提高林木資產(chǎn)化的管理水平等等手段進(jìn)行融資，也可以促進(jìn)商品林的上市來獲取足夠的資金，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的規(guī)?；⒓s化經(jīng)營，以此提高林業(yè)生產(chǎn)的綜合效益。再次，應(yīng)該對森林資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)加強(qiáng)管理，包括注重資產(chǎn)評估，避免一些因?yàn)榱鬓D(zhuǎn)產(chǎn)生的糾紛和違法行為的出現(xiàn)，嚴(yán)厲打擊黑箱操作、利用職權(quán)進(jìn)行干預(yù)等行為，加強(qiáng)對流轉(zhuǎn)資金的管理。最后，建議對國有林場的森林資源實(shí)行彈性的采伐政策，木材的生產(chǎn)量和采伐量都要依據(jù)市場需求進(jìn)行管理，商品林也可以調(diào)整到成熟期后推遲砍伐。同時，國有林場可以通過借鑒歷年經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行市場調(diào)查以及對未來趨勢加以預(yù)測等方式，科學(xué)合理地安排當(dāng)年的林木采伐量，并按照樹種和徑級予以細(xì)分。

2.3 生態(tài)林的建設(shè)策略

應(yīng)對未來的發(fā)展要求，要逐漸轉(zhuǎn)變林場的經(jīng)營方式，建立完善的生態(tài)公益林體系，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，使林場的發(fā)展更加契合今后社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。

2.3.1 重點(diǎn)管理生態(tài)林建設(shè) 為了符合資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的建設(shè)要求，要注重對生態(tài)公益林的建設(shè)工作，大力發(fā)展碳匯林業(yè)，抓好生態(tài)防護(hù)林和生物防火林的建設(shè)，做好撫育造林工作，保質(zhì)保量地完成任務(wù)，并有效地管理好生態(tài)公益林的項(xiàng)目款項(xiàng)，完善績效考核制度。

2.3.2 增加生態(tài)公益林的數(shù)量 生態(tài)公益林能夠起到優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的作用，符合人們對優(yōu)質(zhì)生態(tài)服務(wù)的需求。但是，目前我國生態(tài)公益林的數(shù)量還不是很多，仍然不能達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)。因此，生態(tài)公益林要制定合理規(guī)劃，逐漸增加生態(tài)公益林的數(shù)量，為人們建設(shè)美好家園貢獻(xiàn)一份綿薄之力。

2.3.3 生態(tài)旅游服務(wù)的開展 適當(dāng)?shù)匕l(fā)展生態(tài)旅游，能夠科學(xué)有效地利用好現(xiàn)有的森林景觀。根據(jù)景觀特點(diǎn)開展森林旅游，建設(shè)森林公園，這樣不僅能夠帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益，而且能夠促進(jìn)公眾對生態(tài)文明的理解，培養(yǎng)青少年保護(hù)自然的強(qiáng)烈意識，為創(chuàng)建低碳生活搭建一個學(xué)習(xí)和交流的平臺。

3 結(jié)語

綜上所述，森林資源的可持續(xù)經(jīng)營就是在保證資源不被破壞的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)森林資源的多重利用。因此，國有林場的森林資源要發(fā)展可持續(xù)經(jīng)營，就應(yīng)該走市場經(jīng)濟(jì)的道路，實(shí)行投資主體多元化，按照市場需求實(shí)行森林資源的采伐與培育，而林場應(yīng)該更多地投身于資源的引進(jìn)和生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域，這樣才能實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)經(jīng)營。

參考文獻(xiàn)

[1] 岳守河.對東北國有林場可持續(xù)經(jīng)營問題的探討[J].農(nóng)林科技，2007，（03）.

[2] 高敬斌，邢宇鵑.國有林場可持續(xù)經(jīng)營目標(biāo)及措施探討[J].民營科技，2012，（06）.

第9篇：森林資源資產(chǎn)調(diào)查范文

分隊(duì)隊(duì)長：宋昆

隊(duì)員：湯丹、蔣巧蘭、陳瑤、文自蘭、黨平、李誠誠、黎萬軍、蘭浩升、沈洪波、黃仕華

樊蘇恒、羅智凱、張魯、陳亮、陳霖、王玲玲、任玉梅、王曉娟、徐未、彭川川、彭勇

王彬、何俊良、余鵬燕、唐海龍、周青龍、何鑫、賴登超

指導(dǎo)老師：黃從德教授

項(xiàng)目主題：開展森林二類資源調(diào)查，編制林地保護(hù)利用規(guī)劃

實(shí)踐時間：6月22日-8月21日

實(shí)踐地點(diǎn)：南充市嘉陵區(qū)、西充縣

申請項(xiàng)目目的：

一、森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查(簡稱二類調(diào)查)是以國有林業(yè)局（場、自然自然保護(hù)區(qū)、森林公園等森林經(jīng)營單位（以下統(tǒng)稱為森林經(jīng)營單位）或縣級行政區(qū)域?yàn)檎{(diào)查單位。，以滿足森林經(jīng)營方案、總體設(shè)計(jì)、林業(yè)區(qū)劃與規(guī)劃設(shè)計(jì)和林地保護(hù)利用規(guī)劃需要而進(jìn)行的森林資源調(diào)查。

二、編制《西充縣、嘉陵區(qū)兩地林地保護(hù)利用規(guī)劃（xx—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）是落實(shí)《全國林地保護(hù)利用綱要（xx—2020年）》的重要環(huán)節(jié)。為規(guī)劃明確生態(tài)建設(shè)和林業(yè)發(fā)展空間，落實(shí)林地用途管制，優(yōu)化林地結(jié)構(gòu)布局，提高林地利用效益，為實(shí)現(xiàn)林地科學(xué)管理奠定基礎(chǔ)，確保如期實(shí)現(xiàn)林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)文明，推動縣域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。為查清森林、林地和林木資源的種類、數(shù)量、質(zhì)量與分布，客觀反映調(diào)查區(qū)域自然、社會經(jīng)濟(jì)條件，綜合分析與評價(jià)森林資源與經(jīng)營管理現(xiàn)狀，提出對森林資源培育、保護(hù)與利用意見而進(jìn)行的一次實(shí)踐調(diào)查。

三、作為林學(xué)院林學(xué)專業(yè)的學(xué)生，我們有機(jī)會參與到這樣的實(shí)踐當(dāng)中來，將我們的理論知識與實(shí)踐結(jié)合起來，提升我們的專業(yè)技能，，做到勞有所得，本次實(shí)踐主要有以下幾點(diǎn)目的：

⑴、了解現(xiàn)階段森林覆蓋率以及森林、林木蓄積量的概括。

⑵、通過實(shí)踐調(diào)查，可以充分的將我們所學(xué)理論知識與實(shí)踐聯(lián)系起來，以便在將來的工作中更快的運(yùn)用專業(yè)技能和知識。

⑶、通過培訓(xùn)，讓大家對3s技術(shù)有所了解和掌握。

⑷、使隊(duì)員自身有更多接觸本專業(yè)的機(jī)會，以及了解社會，服務(wù)社會的機(jī)會，增強(qiáng)自身實(shí)踐能力及交際能力，豐富自身的社會經(jīng)驗(yàn)。

申請項(xiàng)目主要內(nèi)容

一、 調(diào)查背景

（一）、調(diào)查介紹

林資源二類調(diào)查是以國有林場、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等森林經(jīng)營單位或縣級行政區(qū)域?yàn)檎{(diào)查單位，以滿足森林經(jīng)營方案、總體設(shè)計(jì)、林業(yè)區(qū)劃與規(guī)劃設(shè)計(jì)需要而進(jìn)行的森林資源調(diào)查，其成果是建立或更新森林資源檔案，制定森林采伐限額，進(jìn)行林業(yè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)和森林資源管理的基礎(chǔ)，也是制定區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行森林生態(tài)效益補(bǔ)償和森林資源資產(chǎn)化管理，指導(dǎo)和規(guī)范森林科學(xué)經(jīng)營的重依據(jù)。此次森林二類調(diào)查包括區(qū)劃、調(diào)查、資源統(tǒng)計(jì)分析等3大部分。