突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施精選(九篇)
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第1篇：突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施范文
【關(guān)鍵詞】化學(xué)實(shí)驗(yàn) 突發(fā)事故 安全知識(shí)教育
在做化學(xué)實(shí)驗(yàn)時(shí)，有時(shí)會(huì)發(fā)生火災(zāi)、中毒、燒傷、割傷等傷害事故。對(duì)突發(fā)事件處理不當(dāng)或不及時(shí)，會(huì)加重傷害程度。在做實(shí)驗(yàn)時(shí)，務(wù)必要注意安全，要有強(qiáng)烈的安全保護(hù)意識(shí)和靈活正確處理事故的能力。所以，如何應(yīng)對(duì)化學(xué)實(shí)驗(yàn)中的突發(fā)事故十分重要。具體處理方法如下：
一、消防安全知識(shí)教育
1.正確識(shí)別化學(xué)物品的性質(zhì)，不輕易使用水來(lái)滅火
水能克火，水在滅火中應(yīng)用范圍最廣。因?yàn)樗哂泻艽蟮睦鋮s能力，它能使著火點(diǎn)的溫度降低，破壞繼續(xù)燃燒的條件，從而達(dá)到滅火的目的。但水不是萬(wàn)能的，有的處理不當(dāng)反而會(huì)造成更大的損失和傷害，因此應(yīng)使學(xué)生正確認(rèn)識(shí)化學(xué)物品的理化性質(zhì)，知彼知已，方能百戰(zhàn)百勝。
如堿金屬、氫化鉀、氫化鈉、電石和鋅粉等，當(dāng)遇水后即發(fā)生劇烈的化學(xué)反應(yīng)，放出可然性氣體，同時(shí)釋放大量的熱，極易引起爆炸；汽油、乙醚、丙酮和苯等有機(jī)溶劑，這些物質(zhì)比水輕，著火時(shí)若用水滅火，它們會(huì)漂浮在水面上，隨水流動(dòng)，造成火勢(shì)蔓延擴(kuò)大；火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)存放有濃強(qiáng)酸時(shí)，水遇濃酸放出大量的熱，使得酸液飛濺，有噴傷人的危險(xiǎn)；大毒化學(xué)物品，禁止使用泡沫滅火器滅火，銻粉、鈹粉、金屬鉈等不得用水滅；高壓電氣裝置火災(zāi)時(shí)，在沒(méi)有良好的接地，或沒(méi)有切斷電源情況下，不能用水撲救，這是因?yàn)橐话愕乃季哂袑?dǎo)電性能，電流可通過(guò)水流造成人身觸電事故；精密化學(xué)儀器設(shè)備，也不易用水撲救。
2.正確認(rèn)識(shí)火源的性質(zhì)，選用適當(dāng)?shù)臏缁鹌?/p>
我國(guó)目前通常使用下列一些滅火器：
⑴泡沫滅火器。藥液的主要成分是硫酸鋁和碳酸氫鈉溶液，當(dāng)兩者混合后發(fā)生反應(yīng)，生成大量的二氧化碳?xì)怏w，在滅火器內(nèi)形成巨大的壓力，把機(jī)內(nèi)的藥劑連同水一起，化為泡沫噴射出去，既降低了溫度，又隔絕了空氣，以起到滅火的作用。
⑵二氧化碳滅火器。成分是液態(tài)二氧化碳，當(dāng)其從滅火器中噴出時(shí)，由液態(tài)變?yōu)闅鈶B(tài)，要吸收大量的熱量，從而降低著火點(diǎn)溫度，同時(shí)由于二氧化碳比空氣重，覆蓋在燃燒物表面，以阻止氧氣的進(jìn)入。一般適用于電器設(shè)備、小范圍油類及忌水化學(xué)物品的失火。
⑶干粉滅火器。主要成分是碳酸氫鈉等鹽類物質(zhì)與適量的劑和防潮劑。主要用于撲滅油類、可燃性氣體、電器設(shè)備、精密儀器、圖書(shū)文件和遇水易燒物品的初起火災(zāi)。
⑷1211滅火器。目前用得較多的是液態(tài)氮?dú)鉁缁鹌?，它的滅火機(jī)理與二氧化碳滅火器類似，但它的效果更好，適用于滅火的范圍更廣，對(duì)環(huán)境也不會(huì)造成污染。特別適用于撲滅油類、有機(jī)溶劑、高壓電氣設(shè)備、精密儀器的失火。
二、化學(xué)傷害事故的安全教育
1.割傷急救
用消毒棉棍或紗布把傷口清理干凈，小心取出傷口中的玻璃或固體物，然后將紅藥水涂在傷口的創(chuàng)面上。若傷口較臟可用3%雙氧水擦洗或用碘酒同時(shí)使用。傷口消毒后再用消炎粉敷上，并加以包扎。若傷口比較嚴(yán)重，出血較多時(shí)，可在傷口上部扎上止血帶，用消毒紗布蓋住傷口，立即送醫(yī)院治療。
2.燙傷和燒傷的急救
輕度的燙傷或燒傷，可用藥棉棍浸90―95%的酒精輕涂傷處，也可用3―5%高錳酸鉀溶液擦傷處至皮膚變?yōu)樽厣?，然后涂上獾油或燙傷藥膏。
較嚴(yán)重的燙傷或燒傷，不要弄破水泡，以防感染。要用消毒紗布輕輕包扎傷處立即送醫(yī)院治療。
3.化學(xué)灼傷的急救
化學(xué)灼傷與一般的燒傷、燙傷不同，其特殊性在于：即使脫離了致傷源，但如果不立即把污染在人體上的腐蝕物除去，這些物質(zhì)仍會(huì)繼續(xù)腐蝕皮膚和組織，直至被消耗完為止?；瘜W(xué)物質(zhì)與組織接觸時(shí)間越長(zhǎng)、濃度越高、處理不當(dāng)、清洗不徹底、燒傷也越嚴(yán)重。
一旦發(fā)生化學(xué)燒傷事故，都應(yīng)于最短時(shí)間（最好不超過(guò)1―2分鐘）進(jìn)行沖洗。沖洗搶救如同救火，要爭(zhēng)分奪秒。沖洗時(shí)必須立足于現(xiàn)場(chǎng)條件，不必強(qiáng)求用消毒液和藥水，涼開(kāi)水、自來(lái)水、甚至河水、井水都可應(yīng)急。沖洗需要反復(fù)而徹底地進(jìn)行，具體要點(diǎn)如下：
⑴發(fā)現(xiàn)化學(xué)燒傷后，要立即脫去被污染的衣物、鞋襪，隨后用大量清水沖洗創(chuàng)面15―20分鐘。
⑵干石灰或濃硫酸燒傷時(shí)，不得先用水沖洗。因它們遇水反而放出大量的熱，會(huì)加重傷勢(shì)?？上扔酶刹迹啿蓟蛎薏迹┎猎嚫蓛艉?，再用清水沖洗。
⑶如完全可以確定是酸堿類化學(xué)燒傷，可慎用低濃度的弱酸、弱堿進(jìn)行中和處理。酸性燒傷可用清水或2%的碳酸氫鈉（即小蘇打）溶液沖洗；堿性燒傷可用2%醋酸溶液或2%的硼酸溶液沖洗，沖洗后涂上油膏，并將傷口扎好。重者送醫(yī)院診治。
⑷溴灼燒，應(yīng)立即用酒精洗滌，涂上甘油，用力按摩，將傷處包好。如眼睛受到溴蒸氣刺激，暫時(shí)不能睜開(kāi)時(shí)，可對(duì)著盛有氯仿或酒精的瓶?jī)?nèi)注視片刻。
⑸熱瀝青（柏油）燒傷時(shí)，千萬(wàn)不能用手去揭已沾在皮膚上的瀝青，否則可加重創(chuàng)面皮膚的損傷，加重傷情。清除沾在皮膚上的瀝青可用棉花或紗布，沾上二甲苯或氯仿（也可用豆油或菜油），輕輕擦試。擦干凈后，再涂上一層抗生素藥膏。
4.試劑濺入眼中，任何情況下都要先洗滌，急救后送醫(yī)院治療
⑴立即睜大眼睛，用流動(dòng)清水反復(fù)沖洗，邊沖洗邊轉(zhuǎn)動(dòng)眼球，但沖洗時(shí)水流不宜正對(duì)角膜方向。沖洗時(shí)間一般不得少于15分鐘。
⑵若是固體化學(xué)物質(zhì)落入眼內(nèi)，應(yīng)及時(shí)取出，以免繼續(xù)發(fā)生化學(xué)作用；若是碎玻璃，應(yīng)先用鑷子移去碎塊，或在盆里用水洗，切勿用手揉動(dòng)。
⑶若無(wú)沖洗設(shè)備或無(wú)他人協(xié)助沖洗時(shí)，可將頭浸入臉盆或水桶中。努力睜大眼睛（或用手拉開(kāi)眼皮）浸泡十幾分鐘，同樣可達(dá)到?jīng)_洗的目的。注意，若雙眼同時(shí)受傷，必須同沖洗，如先沖一只眼，再?zèng)_另一只眼，后沖洗的那只勢(shì)必成為犧牲品。
總之，化學(xué)燒傷必須在現(xiàn)場(chǎng)急救和處理，切忌末經(jīng)任何處理就送醫(yī)院，以免耽誤了最重要的救治時(shí)機(jī)。
【參考文獻(xiàn)】
1.張忠慧：化學(xué)實(shí)驗(yàn)中的安全常識(shí)[J]，中華現(xiàn)代教育.2008.30.
2.徐偉強(qiáng)：化學(xué)實(shí)驗(yàn)與安全[J]，紹興文理學(xué)院學(xué)報(bào).2002.12.
第2篇：突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施范文
1方法與資料
1．1分析方法
收集2003．04～2011—03期間在第四軍醫(yī)大學(xué)口腔醫(yī)院口腔外科門診的突發(fā)事件，其中從2009—04開(kāi)始應(yīng)用ASA分級(jí)系統(tǒng)，按是否應(yīng)用該系統(tǒng)對(duì)患者進(jìn)行全身評(píng)估及相應(yīng)的預(yù)防應(yīng)對(duì)措施分成2組，對(duì)應(yīng)用ASA分級(jí)和預(yù)防應(yīng)對(duì)措施前后各類疾病突發(fā)事件情況進(jìn)行對(duì)比分析。
1．2ASA分級(jí)系統(tǒng)[1]評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表1。
1．3根據(jù)口腔外科門診的特殊性對(duì)ASA分級(jí)進(jìn)行總結(jié)
根據(jù)口腔外科門診就診患者情況，ASAV級(jí)患者不會(huì)出現(xiàn)(表1)，我們對(duì)ASAI、ASAⅡ、ASAUI和ASAIV級(jí)患者進(jìn)行針對(duì)性的治療。1．4診治醫(yī)生和輔助治療措施的選擇ASAI級(jí)：進(jìn)行常規(guī)的口腔外科治療。ASAⅡ級(jí)：需要高年資醫(yī)生(高年資主治醫(yī)師及以‘上)在輔助應(yīng)用鎮(zhèn)靜技術(shù)下待患者穩(wěn)定后進(jìn)行口腔外科治療。ASAm級(jí)：必須在備有急救設(shè)備和藥品的前提下，由有經(jīng)驗(yàn)的高年資醫(yī)生進(jìn)行必要的解釋，溫柔嫻熟的技術(shù)，以減輕患者的緊張情緒，或者在輔助應(yīng)用鎮(zhèn)靜技術(shù)下待患者穩(wěn)定后進(jìn)行口腔外科治療。ASAIV級(jí)：由高年資醫(yī)生視患者身體情況和預(yù)計(jì)治療難度，在鎮(zhèn)靜及急救措施完善的情況下進(jìn)行選擇性治療，必要時(shí)住院進(jìn)行口腔外科治療舊o。
2結(jié)果
2003．04～2011—03期間在第四軍醫(yī)大學(xué)口腔醫(yī)院口腔外科門診發(fā)生的突發(fā)事件共計(jì)86例，年齡1～80歲，平均(62±1．5)歲。
2．1突發(fā)事件發(fā)生率與就診量關(guān)系，表2顯示，從2003～2011年就診量逐年增大，但伴隨就診量的增大2003—04～2009—03突發(fā)事件的發(fā)生率也隨之上升，直到2009-04應(yīng)用ASA分級(jí)對(duì)患者進(jìn)行全身評(píng)估并采取預(yù)防應(yīng)對(duì)措施后突發(fā)事件的發(fā)生率明顯下降。
2．2評(píng)估前后突發(fā)事件發(fā)生率的變化表3說(shuō)明使用ASA分級(jí)系統(tǒng)對(duì)患者進(jìn)行評(píng)估和采取預(yù)防應(yīng)對(duì)措施后，突發(fā)事件的種類減少了；應(yīng)用Poisson分布對(duì)評(píng)估前后的突發(fā)事件的例數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)分析，結(jié)果表明：突發(fā)事件的發(fā)生情況在評(píng)估前后存在差異(P<0．05)。
2．3突發(fā)事件年齡分布通過(guò)圖1可以得出突發(fā)事件與年齡的關(guān)系，60歲以上患者容易發(fā)生突發(fā)事件，提醒口腔外科醫(yī)護(hù)工作者對(duì)老年患者應(yīng)加以重視。
2．4突發(fā)事件的種類及構(gòu)成比表4未涉及ASAIV級(jí)患者，這是由于我們對(duì)ASAⅣ級(jí)患者更加謹(jǐn)慎、極度重視，因此，未發(fā)生突發(fā)事件。ASAI級(jí)患者雖然無(wú)系統(tǒng)性疾病的病史，但仍有可能發(fā)生突發(fā)性心律失常、暈厥等，近2年來(lái)，這些突發(fā)事件也逐漸減少，得益于我們提醒患者術(shù)前進(jìn)食，術(shù)中采取平臥。ASA11級(jí)和ASAIII級(jí)患者中心血管疾病患者占據(jù)了絕大部分，其中高血壓、心律失常，心絞痛更為多見(jiàn)。提示我們預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施應(yīng)該更傾向于心血管疾病患者，嚴(yán)格術(shù)前全身評(píng)估，必要時(shí)請(qǐng)?？漆t(yī)生會(huì)診。
3討論
第3篇：突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施范文
［關(guān)鍵詞］高校突發(fā)事件 危機(jī)預(yù)警機(jī)制
［中圖分類號(hào)］G647 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1009-5349（2012）01－0250－01
近年來(lái)，隨著社會(huì)的發(fā)展，高校面臨的外部環(huán)境也日益復(fù)雜，因其屬于政治性敏感的群體性系統(tǒng)，更是突發(fā)事件的高發(fā)區(qū)域。因此，建立和完善高校突發(fā)事件的危機(jī)預(yù)警機(jī)制，是我國(guó)高校面臨并急需解決的問(wèn)題。作為一名高校輔導(dǎo)員，筆者在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中，感觸頗深，對(duì)于突發(fā)事件的涵義、原則、處理方法、相關(guān)法律規(guī)定等有著一些獨(dú)到的體會(huì)，愿與廣大高校相關(guān)工作者分享經(jīng)驗(yàn)。
一、高校突發(fā)事件的類型
根據(jù)高校突發(fā)事件的規(guī)模、根源和內(nèi)容等標(biāo)準(zhǔn)可以劃分出以下幾種大學(xué)生危機(jī)事件的類型。
1.按突發(fā)事件產(chǎn)生的根源來(lái)分，可分為管理決策類突發(fā)事件、人際關(guān)系類突發(fā)事件、災(zāi)變性突發(fā)事件、重大事件類突發(fā)事件、傳染性疾病類突發(fā)事件、人為因素類突發(fā)事件及環(huán)境壓力類突發(fā)事件。
2.按突發(fā)事件產(chǎn)生的危害結(jié)果來(lái)分，可分為學(xué)校財(cái)產(chǎn)損害類突發(fā)事件、學(xué)校管理秩序損害類突發(fā)事件、學(xué)校社會(huì)信譽(yù)損害類突發(fā)事件、健康安全與生命安全損害類突發(fā)事件、綜合損害類等突發(fā)事件。
3.按突發(fā)事件的性質(zhì)來(lái)分，可分為政治類突發(fā)事件、治安安全類突發(fā)事件、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件及自然災(zāi)害類突發(fā)事件。
二、高校突發(fā)事件的成因分析
想要更好地預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，首先必須清楚突發(fā)事件的成因。根據(jù)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)可概分如下：
（一）高校一般性突發(fā)事件的成因
高校一般性突發(fā)事件主要是指公共衛(wèi)生類、治安安全類和自然災(zāi)害類突發(fā)事件。
1.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件成因：因?yàn)樾畔⒉涣鲿?、公開(kāi)透明度不高以及對(duì)公共衛(wèi)生事件缺乏正確的概念，是造成這類危害性突發(fā)事件或擴(kuò)大危害的不可忽視的重要原因。
2.治安安全類突發(fā)事件的成因：首先，校方教育管理不力，學(xué)生違反校規(guī)校紀(jì)、個(gè)別不法分子侵害以及交通或其他意外事件等，是造成高校治安安全類突發(fā)事件的直接原因；其次，校方責(zé)任意識(shí)淡漠，相關(guān)管理人員不作為，工作失職，致使學(xué)生心理失衡等，是造成重大、惡性事件的重要原因。
3.自然災(zāi)害類突發(fā)事件的成因：高校所處地域發(fā)生地震、洪水是引起此類事件的直接原因。對(duì)自然災(zāi)害缺乏正確認(rèn)識(shí)、預(yù)測(cè)和應(yīng)對(duì)措施，是造成該類事件危害性擴(kuò)大的重要原因。
（二）高校群體性突發(fā)事件的成因
1.國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力對(duì)高校的滲透和破壞，是引起群體性突發(fā)事件增多的外在因素。
2.高校貧困生的日漸增多、社會(huì)環(huán)境復(fù)雜、畢業(yè)生就業(yè)壓力大，是引發(fā)群體性突發(fā)事件的內(nèi)在因素。
3.社會(huì)化步伐加快，導(dǎo)致學(xué)校長(zhǎng)期利益和師生短期利益、個(gè)人利益和積極利益的矛盾加深，也是引起高校群體性突發(fā)事件的原因。
4.管理混亂、信息不暢，易成為群體性突發(fā)事件的導(dǎo)火線，學(xué)校配套的教學(xué)、后勤等服務(wù)設(shè)施沒(méi)能隨之及時(shí)跟進(jìn)，致使高校的教室、宿舍、圖書(shū)館、食堂等硬件設(shè)施跟不上招生規(guī)模，極易引起學(xué)生的不良情緒。
三、高校突發(fā)事件危機(jī)預(yù)警機(jī)制的建設(shè)
危機(jī)預(yù)警機(jī)制的建立和完善可以及時(shí)向大學(xué)生提供幫助，助其如何應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件。正確對(duì)待各種心理危機(jī)，引導(dǎo)大學(xué)生健康成長(zhǎng)、適時(shí)克服心理障礙，最終在危機(jī)中保護(hù)自我，度過(guò)危機(jī)。
我們?cè)趯?shí)際工作中的具體做法是：開(kāi)展危機(jī)意識(shí)的教育和培訓(xùn)；搭建完善的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；抽調(diào)骨干人員，組織機(jī)動(dòng)隊(duì)伍；建立學(xué)校與學(xué)生家庭信息合作系統(tǒng)；編制學(xué)校突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案；增強(qiáng)法制觀念，加強(qiáng)法制教育。
總之，高校突發(fā)事件及應(yīng)急處置機(jī)制的深入探索，分析當(dāng)代中國(guó)高校突發(fā)事件的主要特征、成因和類型，分析國(guó)家的政府應(yīng)急管理模式和特點(diǎn)，系統(tǒng)研究我國(guó)突發(fā)事件應(yīng)急處置的程序、基本原則、法律體系、應(yīng)急體制及應(yīng)急處置機(jī)制，對(duì)建立健全高校的突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，為提高學(xué)校和輔導(dǎo)員老師應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供了很好地理論參考，一定要在今后的工作中多加學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)自身應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
【參考文獻(xiàn)】
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第4篇：突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施范文
關(guān)鍵詞：學(xué)生公寓；突發(fā)事件；危機(jī)管理；研究分析
中圖分類號(hào)： G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2017）06-129-2
1 公寓突發(fā)事件與危機(jī)管理的相關(guān)概念
1.1 危機(jī)與突發(fā)事件的概念
危機(jī)，起源于希臘語(yǔ)，最早是在醫(yī)學(xué)中得以應(yīng)用，其原意是指人之將死時(shí)的狀態(tài)。后來(lái)，隨著這一詞語(yǔ)的慢慢發(fā)展，危機(jī)也可以說(shuō)成相當(dāng)關(guān)鍵，需立馬給出判斷的狀態(tài)。而所謂的突發(fā)事件，便是沒(méi)有意識(shí)，突發(fā)之間出現(xiàn)的事情，然而，目前人們更習(xí)慣將突然、嚴(yán)重、影響廣泛的事件，稱作為突發(fā)事件。在危機(jī)事件與突發(fā)事件兩者關(guān)系的分辨上，一些學(xué)者則表示，危機(jī)出現(xiàn)的前提，便是突發(fā)事件，對(duì)于一次危機(jī)來(lái)說(shuō)，其通常時(shí)間不一，或長(zhǎng)或短，同時(shí)必然是由于某一事件造成的，而這種事件，通常便是危機(jī)事件。對(duì)于危機(jī)事件來(lái)說(shuō)，并不是都是強(qiáng)調(diào)突然性，突然事件當(dāng)中的突發(fā)，其為事件出現(xiàn)的主要特點(diǎn)，而突發(fā)事件作為危機(jī)管理的一部分，擁有危機(jī)事件嚴(yán)重性與負(fù)面性兩大特點(diǎn)。由此可見(jiàn)，突發(fā)事件也可以被定義為突發(fā)出現(xiàn)的危機(jī)事件。
1.2 危機(jī)管理的概念
作為現(xiàn)代社會(huì)公共管理的一個(gè)分支，學(xué)術(shù)界對(duì)危機(jī)管理概念有著明確定義，所謂的危機(jī)管理，便是各類關(guān)系的創(chuàng)建與維護(hù)過(guò)程，并對(duì)事件的發(fā)展趨勢(shì)展開(kāi)研究，對(duì)組織造成破壞性影響的問(wèn)題，對(duì)其實(shí)施控制措施，進(jìn)而來(lái)使事件發(fā)生時(shí)，對(duì)組織造成的不良影響能夠得到最大程度的降低。危機(jī)管理通常包含四大環(huán)節(jié)，分別為危機(jī)事件發(fā)生前、事發(fā)、事中與事后。同時(shí)，全面而系統(tǒng)性的評(píng)價(jià)，也是為經(jīng)濟(jì)管理的一部分，在危機(jī)事件出現(xiàn)前，通過(guò)預(yù)防等措施，來(lái)在事發(fā)與事中時(shí)進(jìn)行預(yù)警，并在事件發(fā)生之后，采取有效措施將危機(jī)進(jìn)行化解，也是危機(jī)管理過(guò)程的體現(xiàn)。由此可見(jiàn)看出，對(duì)于危機(jī)管理來(lái)說(shuō)，其不但是危機(jī)事件發(fā)生時(shí)的管理，更是對(duì)危機(jī)事件出現(xiàn)前的預(yù)防到出現(xiàn)后的化解等整體流程，才可稱為危機(jī)管理。
2 當(dāng)前公寓突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施及危機(jī)管理現(xiàn)狀
2.1 目前公寓應(yīng)用的體制情況
目前，學(xué)生公寓通常都是由物業(yè)、學(xué)生、學(xué)生教育來(lái)實(shí)施共同實(shí)施管理，管理所涉及的項(xiàng)目及內(nèi)容，也使得高校學(xué)生公寓在管理上，出現(xiàn)多元性與多樣性。從當(dāng)前來(lái)看，我國(guó)大部分院校，其對(duì)應(yīng)的學(xué)生公寓管理體制可以分為三種類型。一是高校旗下的后勤集團(tuán)所屬的物業(yè)公司，來(lái)對(duì)物業(yè)管理進(jìn)行負(fù)責(zé)；二是讓學(xué)校外部公司來(lái)對(duì)物業(yè)管理進(jìn)行負(fù)責(zé)；三是由學(xué)生工作部門對(duì)物業(yè)管理直接進(jìn)行負(fù)責(zé)。另外，還有少數(shù)院校，還存在學(xué)院化、學(xué)區(qū)化的管理措施。不論是以上哪種管理體制，均存在優(yōu)缺點(diǎn)。盡管就目前來(lái)說(shuō)，每種管理措施都存在問(wèn)題，然而，很多高校都在通過(guò)積極探索，來(lái)使管理體制得到優(yōu)化，其不斷有利于管理效率和質(zhì)量的提升，更能夠使公寓在危機(jī)事件出現(xiàn)后，做到有效應(yīng)對(duì)，同時(shí)完成危機(jī)管理工作的開(kāi)展，其對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，具有相當(dāng)重要的作用。
2.2 目前公寓突發(fā)事件應(yīng)對(duì)與危機(jī)管理現(xiàn)狀
很多院校，在對(duì)學(xué)生公寓突發(fā)事件展開(kāi)應(yīng)對(duì)，并實(shí)施危機(jī)管理時(shí)，均通過(guò)管理機(jī)制與管理流程的制定來(lái)開(kāi)展工作。然而，因?yàn)楹芏鄦挝辉跈C(jī)制與流程制定之后，沒(méi)有做到有效重視，或是受到其他影響，使得每個(gè)高校，所制定的管理機(jī)制與流程都存在一定的差異性。一些高校工作開(kāi)展較為細(xì)致，對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)與危機(jī)管理措施都有著較為詳細(xì)的規(guī)定，甚至根據(jù)突發(fā)事件類型的不同，來(lái)進(jìn)一步完成危機(jī)管理流程的制定，并完成對(duì)各類機(jī)制的有效建立于完善。然而，還存在一些院校正好相反，其制定的管理機(jī)制與流程較為簡(jiǎn)單，無(wú)法做到全面覆蓋與指導(dǎo)。
3 公寓突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施與危機(jī)管理模式
3.1 機(jī)制策略的開(kāi)展
如同危機(jī)一樣，機(jī)制也是源于希臘文，其原意表示機(jī)器動(dòng)作于構(gòu)造原理。在醫(yī)學(xué)與生物學(xué)當(dāng)中，通常使用機(jī)制來(lái)表示機(jī)體內(nèi)部出現(xiàn)病理或生理方面的變化，也指每個(gè)器官的調(diào)節(jié)與聯(lián)系。而對(duì)于危機(jī)管理機(jī)制來(lái)說(shuō)，其是在危機(jī)管理系統(tǒng)中，其內(nèi)部組織發(fā)生相互作用的方式，其優(yōu)缺點(diǎn)，可借助其對(duì)危機(jī)管理對(duì)象系統(tǒng)發(fā)展的貢獻(xiàn)來(lái)作出衡量。
當(dāng)公寓突發(fā)性事件即將發(fā)生之時(shí)，對(duì)于危機(jī)管理人員來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)在短時(shí)間內(nèi)，完成材料的收集、整理與分析工作，并根據(jù)分析結(jié)果進(jìn)行決策。在此工作開(kāi)展時(shí)，需對(duì)四大原則做到有效遵循。一是維護(hù)穩(wěn)定原則。高校也是社會(huì)的重要成分，因此，高校的穩(wěn)定、安全，不僅是高校本身的事情，更與社會(huì)穩(wěn)定有著直接聯(lián)系，甚至?xí)绊懙胶椭C社會(huì)的構(gòu)建。二是迅速快捷原則。突發(fā)事件發(fā)生之后，要想使其帶來(lái)的損失能夠降到最低，需用最短的時(shí)間，通過(guò)有力手段，來(lái)對(duì)事件進(jìn)行有效控制，避免時(shí)間拖延造成更為嚴(yán)重問(wèn)題的出現(xiàn)。三是教育與管理相結(jié)合原則。政治思想工作是高校學(xué)生工作開(kāi)展的重點(diǎn)，因此需做好教育與管理工作的開(kāi)展，進(jìn)而將突發(fā)事件控制在萌芽當(dāng)中。四是以人為本原則。以人為本原則在《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》中就有所強(qiáng)調(diào)，要求把公民合法權(quán)益作為突發(fā)事件解決中的重點(diǎn)工作，從而體現(xiàn)出較強(qiáng)的以人為本原則。
總地來(lái)說(shuō)，在應(yīng)對(duì)公寓突發(fā)事件，實(shí)施危機(jī)管理時(shí)，需對(duì)相關(guān)法律法規(guī)做到不斷遵從，合理、有效的按照危機(jī)處理程序與步驟，來(lái)做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)于危機(jī)管理工作。
3.2 流程策略
3.2.1 減緩階段
一是建立起組織機(jī)構(gòu)：在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)于危機(jī)管理工作開(kāi)展前，需完成危機(jī)管理小組的建立，作為綜合性較強(qiáng)的協(xié)調(diào)部門，該小組應(yīng)當(dāng)由高校分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員，并將工作內(nèi)容與職責(zé)明確下來(lái)，做好人員安排工作，使小組內(nèi)部能夠得到有效管理與運(yùn)作。二是做好學(xué)生公寓日常管理工作：公寓在實(shí)施管理時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)制度建設(shè)，對(duì)管理內(nèi)容做到有效明確，同時(shí)根據(jù)制度來(lái)完成各項(xiàng)工作的開(kāi)展。在日常管理時(shí)，保持對(duì)學(xué)生動(dòng)態(tài)的實(shí)時(shí)把握，對(duì)安全、衛(wèi)生問(wèn)題的定期檢查，均是公寓管理不可或缺的工作項(xiàng)目。三是做好教職工培訓(xùn)與學(xué)生教育工作：在對(duì)學(xué)生公寓開(kāi)展日常管理時(shí)，應(yīng)做好對(duì)危機(jī)管理的宣傳與教育工作，要求全校師生及職工，能夠保持危機(jī)意識(shí)。四是多部門聯(lián)動(dòng)防范突發(fā)事件：學(xué)生公寓內(nèi)的突發(fā)事件，具有種類繁多這一特征，因此需各部門聯(lián)動(dòng)起來(lái)，一同完成對(duì)突發(fā)事件的預(yù)防工作，聯(lián)合心理咨詢室、校醫(yī)院、保衛(wèi)科等部門，將突發(fā)事件發(fā)生的可能性降到最低。
3.2.2 預(yù)備階段
預(yù)備階段需要完成突發(fā)事件應(yīng)對(duì)于危機(jī)管理預(yù)案的制定，同時(shí)完成預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)建，通過(guò)培訓(xùn)與演練工作的開(kāi)展，來(lái)做好突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。對(duì)于危機(jī)管理人員來(lái)說(shuō)，需從整體來(lái)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行觀察，不僅要對(duì)過(guò)去事件總結(jié)、歸納，更是要在總結(jié)、歸納的基礎(chǔ)上，做好突發(fā)事件的預(yù)判工作，進(jìn)而完成高效公寓突發(fā)事件預(yù)案的詳細(xì)制定工作。
3.2.3 響應(yīng)階段
在這一階段，重點(diǎn)工作內(nèi)容在于對(duì)突發(fā)事件的確認(rèn)及評(píng)估。危機(jī)爆發(fā)的初始階段，通常很多信息均不明朗，在此危機(jī)情形下，對(duì)于危機(jī)管理小組來(lái)說(shuō)，需做好危機(jī)類型、性質(zhì)及特征的確認(rèn)工作，而這些工作的開(kāi)展，都需依靠信息來(lái)完成。在對(duì)突發(fā)事件認(rèn)清之后，便可結(jié)合預(yù)案來(lái)完成實(shí)施計(jì)劃的制定工作。每一種突發(fā)事件，其對(duì)應(yīng)的情況，與預(yù)案當(dāng)中的情況均存在一定差別，所以，管理小組在預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，還需結(jié)合所收集到的信息與評(píng)估結(jié)果，來(lái)對(duì)之前的預(yù)案做到合理調(diào)整。在計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)與危機(jī)管理小組制定出相應(yīng)處理計(jì)劃后，應(yīng)立即分配任務(wù)開(kāi)始實(shí)施。實(shí)施的過(guò)程中要不斷反饋事件發(fā)展?fàn)顟B(tài)，根據(jù)具體情況，危機(jī)管理小組應(yīng)繼續(xù)調(diào)整下一階段處理計(jì)劃，以指導(dǎo)下一步處理行動(dòng)。直至行動(dòng)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，能控制住突發(fā)事件的破壞性和影響力，逐漸分散和化解突發(fā)事件。
4 結(jié)語(yǔ)
作為高校在發(fā)展過(guò)程中的重要工作，公寓突發(fā)事件危機(jī)管理工作還需做到重視起來(lái)。然而，現(xiàn)如今仍存在一些高校，對(duì)高校學(xué)生公寓管理危機(jī)管理缺乏認(rèn)識(shí)，因此忽略了這部分工作的開(kāi)展。只有負(fù)責(zé)學(xué)生公寓管理的τΣ棵牛才會(huì)開(kāi)展一部分工作。由此可見(jiàn)，對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生公寓危機(jī)管理重視起來(lái)，進(jìn)而結(jié)合實(shí)際情況，完成機(jī)制策略與流程策略的有效開(kāi)展，從而在對(duì)危機(jī)管理模式做到有效構(gòu)建的同時(shí)，維護(hù)學(xué)校自身形象。
第5篇：突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施范文
Abstract： With the development of urbanization， city rail transit has developed more and more quickly， but security issues have also been highlighted. Through statistical analysis of characteristics of emergencies in China from 2009 to 2015， it points out the common problems existing in dealing with emergencies in China， and from several aspects such as the emergency plan， emergency identification， diagram adjustment and emergency feeder， provides measures for city rail traffic to deal with emergencies.
關(guān)鍵詞： 城市軌道交通；突發(fā)事件；應(yīng)急標(biāo)示；緊急預(yù)案
Key words： urban rail transit；emergency；emergency identification；emergency plan
中圖分類號(hào)：U239.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2016）30-0193-02
0 引言
城市軌道交通作為乘客良好出行條件的前提和保障，對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活有著舉足輕重的作用。隨著城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，選擇城市軌道出行的客流迅速增長(zhǎng)，運(yùn)力與運(yùn)能的矛盾進(jìn)一步凸顯，運(yùn)營(yíng)安全問(wèn)題越來(lái)越突出。運(yùn)營(yíng)安全不僅關(guān)乎運(yùn)營(yíng)商的利益，也關(guān)乎廣大乘客的切身利益，隨著乘客安全意識(shí)的逐漸提高，安全、可靠的運(yùn)營(yíng)環(huán)境已成為乘客出行的基本需求。
1 城市軌道交通突發(fā)事件統(tǒng)計(jì)分析
近年來(lái)，隨著我國(guó)城市軌道交通業(yè)的快速發(fā)展，運(yùn)營(yíng)安全問(wèn)題逐漸凸顯出來(lái)，各類突發(fā)事件逐年上升。通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析2009年至2015年間全國(guó)各個(gè)軌道交通運(yùn)營(yíng)城市典型的突發(fā)事件案例，得到以下結(jié)論。
①城市軌道交突發(fā)事件大多發(fā)生在早、晚高峰時(shí)期。如圖1所示，2009年-2015年間，國(guó)內(nèi)城市軌道交通突發(fā)事件發(fā)生時(shí)間比較集中，大都在早晚高峰時(shí)間，其中早高峰突發(fā)事件率達(dá)到了47%。
②城市軌道突發(fā)事件持續(xù)時(shí)間比較長(zhǎng)。通過(guò)對(duì)突發(fā)事件持續(xù)時(shí)間進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，發(fā)現(xiàn)一旦城市軌道交通發(fā)生突發(fā)事件，均會(huì)造成很大的后果，因?yàn)槠涑掷m(xù)時(shí)間普遍較長(zhǎng)。其中，持續(xù)1小時(shí)以上的突發(fā)事件達(dá)到了65%，持續(xù)30分鐘的達(dá)到了90%，如圖2所示。
③造成城市軌道交通突發(fā)事件因素眾多。2009-2015年城市軌道交通系統(tǒng)典型的突發(fā)事件原因與后果見(jiàn)表1。這些突發(fā)事件具有隨機(jī)性、傳遞性以及擴(kuò)散性，突發(fā)事件均會(huì)不同程度造成網(wǎng)絡(luò)的局部中斷、客流擁堵和列車的延誤，輕者造成乘客出行不便，降低運(yùn)輸能力，重則路網(wǎng)癱瘓，危及人民生命財(cái)產(chǎn)。
④疏散難度大。由于城市軌道交通大多空間密閉、出入口通道比較長(zhǎng)，突發(fā)事件極易造成乘客短時(shí)間聚集，而且乘客不可控因素較多，利用有限的樓梯跟扶梯將客流快速疏散出去難度較大。目前我國(guó)地鐵車站工作人員應(yīng)對(duì)正常情況下客流問(wèn)題不大，但是對(duì)于突發(fā)事件的疏散還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
2 我國(guó)應(yīng)對(duì)城市軌道交通突發(fā)事件存在的問(wèn)題
2.1 城市軌道交通安全管理法律法規(guī)不健全
目前，我國(guó)城市軌道交通行業(yè)安全法規(guī)尚屬空白，《中華人民共和國(guó)消防法》和《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》中均未有針對(duì)城市軌道交通的具體規(guī)定，立法空白導(dǎo)致通過(guò)行政手段來(lái)建立和運(yùn)作城市軌道交通綜合安全管理體系。相比法律手段，行政手段雖然具有強(qiáng)制性，但是在穩(wěn)定性和清晰性方面相差甚遠(yuǎn)，這樣為城市綜合安全管理帶來(lái)了隱患。
2.2 城市軌道交通安全事故應(yīng)急處置難度大
城市軌道交通突發(fā)事件涉及公安、消防、交通、衛(wèi)生等多個(gè)部門。目前，我國(guó)部門城市雖然制定了綜合的應(yīng)急預(yù)案，但是各個(gè)部門之間進(jìn)行有效協(xié)調(diào)溝通以及統(tǒng)一指揮難度大，突發(fā)事件后很難迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)分工配合，容易延誤應(yīng)急最佳時(shí)機(jī)。
2.3 城市軌道交通安全管理水平低下
目前，我國(guó)城市軌道交通發(fā)展迅速，但是安全管理仍處于初級(jí)階段，各大城市軌道交通管理模式相近，員工的安全教育和培訓(xùn)制度均存在落實(shí)不到位的情況，在突況下，員工安全意識(shí)不強(qiáng)，自防自救能力低，應(yīng)急能力不夠；很多城市軌道交通運(yùn)營(yíng)公司將安檢部分外包管理，安檢員工作量大且待遇低，導(dǎo)致工作積極性不高，人員流動(dòng)強(qiáng)，管理難度大；城市軌道交通雖進(jìn)行定期緊急演練，但是大多在夜班時(shí)舉行，沒(méi)有乘客參與，對(duì)實(shí)際突發(fā)事件下乘客的主觀性因素應(yīng)對(duì)不足，突發(fā)事件時(shí)緊急演練很難適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)。
2.4 城市軌道交通安全保衛(wèi)力量比較薄弱
目前，城市軌道交通安保力量來(lái)自兩個(gè)方面，一方面是為專設(shè)的城市軌道交通公安機(jī)關(guān)，但人員編制少，難以負(fù)擔(dān)日益繁重的地鐵治安防范、消防監(jiān)督等任務(wù)；另一方面是外包的安保人員，這部分員工大都專業(yè)素質(zhì)不高，工作積極性不高，在突發(fā)事件面前應(yīng)對(duì)能力存在問(wèn)題。
2.5 地鐵商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、廣告箱影響乘客疏散
地鐵由于客流大，乘客多樣，吸引了許多商家。一些城市運(yùn)營(yíng)公司在站臺(tái)、站廳設(shè)置了大量的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)與廣告燈箱，突況下，嚴(yán)重影響了乘客的安全疏散，降低了地鐵的安全系數(shù)。
3 城市軌道突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施
3.1 啟動(dòng)緊急預(yù)案
根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)和類型，迅速啟動(dòng)緊急預(yù)案，并成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部?，F(xiàn)場(chǎng)指揮人員率人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)通知并督促相關(guān)部門趕赴現(xiàn)場(chǎng)。堅(jiān)持“安全第一，處置第二”原則，盡快疏散乘客，保障乘客安全。
3.2 使用應(yīng)急導(dǎo)向標(biāo)識(shí)系統(tǒng)
突發(fā)事件下，城市軌道交通應(yīng)急導(dǎo)向標(biāo)識(shí)系統(tǒng)將乘車信息及車站等信息傳遞給各類乘客，引導(dǎo)他們順利完成從進(jìn)站到出站一系列的過(guò)程。針對(duì)突發(fā)事件可以優(yōu)化廣告牌的位置，廣告牌的設(shè)置要以不影響導(dǎo)向標(biāo)識(shí)為前提；設(shè)計(jì)圖形類導(dǎo)向標(biāo)識(shí)，合理的增大導(dǎo)向標(biāo)識(shí)的密度，保證在應(yīng)急情況下導(dǎo)向標(biāo)識(shí)的連續(xù)性；增加語(yǔ)音導(dǎo)航功能，保證在人群過(guò)度擁擠導(dǎo)致導(dǎo)向牌被遮擋的情況下，通過(guò)語(yǔ)音提示幫助乘客導(dǎo)向；在換乘主通道上，一路不間斷的設(shè)置箭頭，乘客跟著箭頭并參照其他指引性標(biāo)識(shí)就可以完成換乘。此外，還可以適當(dāng)?shù)脑黾右恍┡R時(shí)導(dǎo)向措施，如工作人員手持揚(yáng)聲器引導(dǎo)乘客，車站進(jìn)出口位置增設(shè)信息牌和導(dǎo)向牌等。
3.3 調(diào)整列車運(yùn)行圖
突發(fā)事件下，列車無(wú)法正常運(yùn)行，造成列車晚點(diǎn)，某些車站會(huì)出現(xiàn)客流積聚的現(xiàn)象，容易發(fā)生擁擠踩踏等事故。正常情況下的時(shí)刻表不再適用，必須對(duì)發(fā)車間隔、運(yùn)行線路進(jìn)行有效的調(diào)整，才能使列車按表運(yùn)行，不依靠實(shí)時(shí)的調(diào)度指揮行車，車站調(diào)度員需采取相應(yīng)的手段來(lái)，一般情況下采用小交路、大間隔調(diào)整運(yùn)行圖。
①線路區(qū)間采用小交路行車，整個(gè)區(qū)間分為故障區(qū)間和正常區(qū)間。其中，故障區(qū)間運(yùn)行小交路，非故障區(qū)間正常運(yùn)行，并在有折返能力的車站折返，如圖3所示。找到小交路開(kāi)始時(shí)間的在線列車，改變每列車的到發(fā)時(shí)間；對(duì)于始發(fā)列車，則將運(yùn)行方式變?yōu)橹型菊鄯?，改變每列車的到發(fā)時(shí)間。
②改變列車發(fā)車間隔，變?yōu)榇箝g隔。對(duì)于在線列車，發(fā)車時(shí)間不變，發(fā)車間隔不變，根據(jù)降級(jí)運(yùn)行速度和降級(jí)停站時(shí)間調(diào)整在線列車的時(shí)刻表。對(duì)于始發(fā)列車發(fā)車間隔變?yōu)榇箝g隔，改變每列車的到發(fā)時(shí)間，其中大間隔期間需要發(fā)車的列數(shù)=預(yù)計(jì)事故持續(xù)時(shí)間/發(fā)車間隔。
3.4 啟動(dòng)公交應(yīng)急接駁
①接駁車沿地鐵站點(diǎn)?？可舷萝?。當(dāng)處于中心城區(qū)的城市軌道交通發(fā)生事故，導(dǎo)致大量乘客滯留在車站，為了及時(shí)的疏運(yùn)乘客，安排應(yīng)急公交沿著中斷的運(yùn)營(yíng)路段運(yùn)行，以城市軌道交通車站為站點(diǎn)?？可舷驴?。
②接運(yùn)滯留乘客至周邊交通樞紐。當(dāng)處于郊區(qū)的城市軌道交通發(fā)生突發(fā)事故，周邊交通不便，可以通過(guò)調(diào)度公交至故障站點(diǎn)將滯留乘客運(yùn)送至周邊的交通樞紐，乘客自行換乘其他交通方式最終到達(dá)目的地。
4 結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，突發(fā)事件下，城市軌道交通有效應(yīng)對(duì)是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題，本文對(duì)我國(guó)突發(fā)事件下，城市軌道交通存在的問(wèn)題以及應(yīng)對(duì)的措施有一定的借鑒作用，但是如何對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行更為有效的預(yù)防，構(gòu)建一個(gè)更為完善的防災(zāi)救援體系，更為快速高效地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，降低突發(fā)事件對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)安全的影響，依舊是一個(gè)比較緊迫的課題，需要更多的專家學(xué)者共同努力。
參考文獻(xiàn)：
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第6篇：突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施范文
【關(guān)鍵詞】政府 預(yù)防和應(yīng)對(duì) 突發(fā)事件 能力建設(shè)
總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中明確指出并著重強(qiáng)調(diào)：“社會(huì)穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提?！瓐?jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制?！鄙羁填I(lǐng)會(huì)和正確把握這一重要論斷對(duì)于我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)、積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。
隨著我國(guó)改革開(kāi)放不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，各種矛盾逐漸顯露，在社會(huì)總體上趨于和諧穩(wěn)定的同時(shí)，一些始料未及的突發(fā)事件也隨之增加，這就對(duì)各級(jí)政府執(zhí)政能力提出了更高要求和更大挑戰(zhàn)。各級(jí)政府必須在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展和安全發(fā)展，在迎接挑戰(zhàn)和應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中努力加強(qiáng)有效預(yù)防和積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力建設(shè)。
一、加強(qiáng)政府有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力建設(shè)的緊迫性和必然性
1、現(xiàn)實(shí)緊迫性
我國(guó)目前正處于突發(fā)公共事件的高發(fā)時(shí)期。在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)都將面臨突發(fā)事件所帶來(lái)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。近年來(lái)，我國(guó)突發(fā)事件日益增多，造成的損失十分驚人。從自然角度分析，我國(guó)地貌復(fù)雜，是世界上受自然災(zāi)害影響最為嚴(yán)重的國(guó)家之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年因自然災(zāi)害所造成的損失超過(guò)上千億元。從社會(huì)角度分析，我國(guó)目前正進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵階段，既是關(guān)鍵發(fā)展期，又是矛盾凸顯期。人民內(nèi)部矛盾出現(xiàn)了一些值得重視的新問(wèn)題和新動(dòng)向，如果處置失當(dāng)，極有可能引發(fā)社會(huì)危機(jī)。
因此，新的形勢(shì)和新的挑戰(zhàn)給我們各級(jí)政府在執(zhí)政能力方面提出了新的要求。各級(jí)政府必須加強(qiáng)應(yīng)急管理，努力提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力。這是關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、全面履行政府職能、進(jìn)一步提高行政能力的重要方面。
2、客觀必然性
對(duì)于許多突發(fā)事件而言，雖然私人或者社會(huì)組織在預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中發(fā)揮不可小視的作用，有關(guān)法律條文也賦予公民與社會(huì)組織以法定的自救與救他的權(quán)利與義務(wù)。但是，無(wú)論如何，來(lái)自私人與社會(huì)組織的松散、脆弱、十分有限的預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施，對(duì)于有效應(yīng)對(duì)和快速處置突發(fā)事件而言通常只能起到拾遺補(bǔ)缺的作用。
政府在有效預(yù)防和積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事件領(lǐng)域具有十分鮮明獨(dú)特的行政功能與法定職能。結(jié)構(gòu)決定功能，機(jī)制設(shè)計(jì)服從于功能定位。相對(duì)于社會(huì)組織而言，政府運(yùn)作機(jī)制更能體現(xiàn)政治權(quán)威、更具有強(qiáng)制性、更加重視宏觀性與系統(tǒng)性、領(lǐng)域更加廣泛等等。政府的行政管理運(yùn)作機(jī)制最突出的特點(diǎn)是“理性官僚制”：層級(jí)設(shè)置，等級(jí)森嚴(yán)，上下級(jí)之間是命令與服從關(guān)系，信息傳導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)。正是由于這些特點(diǎn)才使政府在預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件方面具有其他社會(huì)組織與個(gè)人所不具備的優(yōu)勢(shì)。
從實(shí)踐上看，由于政府信譽(yù)、政府能力、政府作為公益代表的身份以及政府本身所受到的各種法律監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督，因此通過(guò)政府預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，其風(fēng)險(xiǎn)成本相對(duì)而言也要小得多，因此，必須主要依靠政府，而非其他國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)與組織與個(gè)人來(lái)有效預(yù)防和積極應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。
二、政府有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的運(yùn)作模式和行為內(nèi)涵
1、理想運(yùn)作模式
政府要想在有效預(yù)防和積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事件過(guò)程中發(fā)揮最大功效，就必須遵循科學(xué)的運(yùn)作模式，即由常規(guī)行政來(lái)主導(dǎo)突發(fā)事件的防范，由緊急行政來(lái)主導(dǎo)突發(fā)事件的應(yīng)急處理。
所謂緊急行政，專指當(dāng)突發(fā)事件既成事實(shí)時(shí)，政府依法采取專門性的應(yīng)急性處理措施加以防治，從突發(fā)事件出現(xiàn)到宣告其終結(jié)為止這段區(qū)間內(nèi)政府專門用來(lái)防治突發(fā)事件的行政。相對(duì)應(yīng)地，在突發(fā)事件出現(xiàn)之前的預(yù)防措施以及結(jié)束之后的善后處理措施，以及在應(yīng)急處理過(guò)程中可能動(dòng)用的其他非應(yīng)急專用的行政措施，都只是一種常規(guī)性行政。突發(fā)事件出現(xiàn)之后，雖然常規(guī)行政也會(huì)以各種方式對(duì)其防治做出貢獻(xiàn)，但無(wú)論如何，主要被設(shè)計(jì)用以解決一般普通行政管理事件的常規(guī)行政，在突發(fā)事件面前，由于運(yùn)行機(jī)制、管理權(quán)限、可供采取的措施、處理期限、責(zé)任追究等各方面的法律授權(quán)不足，因此難免會(huì)顯得行動(dòng)遲緩，缺乏足夠的行為能力去有效制止事態(tài)的擴(kuò)展。正因?yàn)槿绱?，政府就需要及時(shí)啟動(dòng)立法專門授予其用來(lái)解決突發(fā)事件的緊急行政權(quán)，以便最大限度地拯救公共利益與私人權(quán)益。
2、理性作為
現(xiàn)實(shí)生活中，突發(fā)事件形態(tài)各異、變化詭譎，大都具有起因復(fù)雜、爆發(fā)突然、蔓延迅速、危害嚴(yán)重等特點(diǎn)，而且它們之間相互交織，處置不當(dāng)便會(huì)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。因此，政府在有效預(yù)防和積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事件過(guò)程中一定要遵循正確的步驟，采取理性和科學(xué)的方法。
（1）建立科學(xué)有效的監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制。對(duì)突發(fā)事件的預(yù)警應(yīng)作為政府的一項(xiàng)重要職能，一旦發(fā)現(xiàn)苗頭，應(yīng)立即由國(guó)家職能部門分不同等級(jí)發(fā)出警報(bào)。例如，美國(guó)在對(duì)SARS的戰(zhàn)役中創(chuàng)造了零死亡記錄。這主要?dú)w功于其早發(fā)現(xiàn)、早治療和早隔離檢疫的監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。
（2）嚴(yán)格落實(shí)完全的信息披露機(jī)制。信息管理系統(tǒng)對(duì)突發(fā)事件的處理發(fā)揮著非常重要的作用。一則為決策者提供及時(shí)和準(zhǔn)確的信息；二則為民眾傳遞適當(dāng)?shù)男畔ⅲ苊饷癖娗榫w失控，促進(jìn)民眾溝通，主動(dòng)引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。信息的公開(kāi)，特別是對(duì)那些涉及到重大公益的災(zāi)難性信息，就應(yīng)該及時(shí)準(zhǔn)確地提供給公眾。
（3）整合與完善社會(huì)力量的動(dòng)員參與和應(yīng)急機(jī)制。社會(huì)公眾既是突發(fā)事件的承受者，也是防范和處置突發(fā)事件的參與者。突發(fā)事件可能會(huì)與每個(gè)人都有關(guān)聯(lián)，如果我們每一個(gè)人都懂得自救互救、防災(zāi)避險(xiǎn)的應(yīng)急知識(shí)，就可能在突發(fā)事件中大大減少傷亡。因此，政府要面向公眾，廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等知識(shí)，提高社會(huì)公眾有效處置和積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的綜合素質(zhì)，為突發(fā)事件應(yīng)急處置工作奠定良好的社會(huì)基礎(chǔ)。
（4）制定和完善相關(guān)法律體系。突發(fā)事件經(jīng)常給公眾帶來(lái)兩種意義上的權(quán)益損害：一種是直接來(lái)自突發(fā)事件本身。另一種是來(lái)自政府在防治突發(fā)事件過(guò)程中的處理失當(dāng)，尤其是緊急行政權(quán)的非理性運(yùn)作，也使得公眾經(jīng)常飽受緊急行政減損或限制合法權(quán)益之苦。因此，通過(guò)制定完善的法律來(lái)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急工作和政府行為的管控顯得十分重要和必要。
三、加強(qiáng)政府有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力建設(shè)的幾個(gè)問(wèn)題
1、有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程
政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力建設(shè)并非某一個(gè)具體部門的事情，也不是一個(gè)單純的投入問(wèn)題，而是由政府應(yīng)急職能、應(yīng)急體制、應(yīng)急投入等構(gòu)成的一個(gè)系統(tǒng)，并且其基本的統(tǒng)籌次序應(yīng)該是“確定應(yīng)急職能范圍構(gòu)成應(yīng)急體制框架安排應(yīng)急投入資源”，只有這樣才能使整體應(yīng)急處置能力達(dá)到最大化。
2、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的職能應(yīng)該清晰和明確
政府應(yīng)急職能的界定包括三個(gè)方面：一是危機(jī)管理的劃分和主要內(nèi)容應(yīng)該是準(zhǔn)確的；二是中央政府、地方政府和各個(gè)部門在體系中的職能分工應(yīng)是相對(duì)獨(dú)立、相互信任、相互協(xié)調(diào)的；三是服務(wù)于職能發(fā)揮的基本的資源儲(chǔ)備、信息體系建設(shè)應(yīng)是配套的。
3、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的體制應(yīng)該完整和連續(xù)
政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件體制的構(gòu)建主要包括三個(gè)部分：（1）危機(jī)爆發(fā)前的預(yù)警。危機(jī)管理的知識(shí)系統(tǒng)和信息系統(tǒng)的建設(shè)和危機(jī)管理的計(jì)劃系統(tǒng)建設(shè)，在此基礎(chǔ)上建立危機(jī)管理的預(yù)警系統(tǒng)，提高對(duì)危機(jī)的預(yù)見(jiàn)能力；（2）危機(jī)爆發(fā)后的應(yīng)對(duì)。要建立危機(jī)管理的指揮系統(tǒng)，專門的反危機(jī)基金儲(chǔ)備，危機(jī)管理的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；（3）危機(jī)結(jié)束后的考評(píng)。需要建立危機(jī)評(píng)估系統(tǒng)、危機(jī)復(fù)原系統(tǒng)和危機(jī)管理學(xué)習(xí)、創(chuàng)新系統(tǒng)。由這樣幾個(gè)部分組成的應(yīng)急機(jī)制才能有效預(yù)防和積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。
4、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的投入應(yīng)該是事前和量力而行的
危機(jī)爆發(fā)后的治理成本，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于事前投入，更為重要的是，在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行提前投入中所體現(xiàn)出的體制優(yōu)越性、政府信任度、國(guó)際影響力等都將是無(wú)法用數(shù)字計(jì)算的。
5、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的資源配置應(yīng)力求最優(yōu)化
當(dāng)政府在確定如何在各領(lǐng)域配置防范資源以便最優(yōu)防范突發(fā)事件時(shí)，需要綜合考慮以下因素：一是要處理好點(diǎn)與面之間的關(guān)系，既不平分筆墨，做到重點(diǎn)突出，又要防止掛一漏萬(wàn)、顧此失彼；二是要處理好社會(huì)敏感與實(shí)際危害之間的關(guān)系，雖然社會(huì)敏感性與危害性之間經(jīng)常具有一定的相關(guān)性，但社會(huì)敏感的突發(fā)事件未必就是危害性重大的；三是處理好高風(fēng)險(xiǎn)與高危險(xiǎn)之間的關(guān)系，有些突發(fā)事件發(fā)生概率很高，但危險(xiǎn)性卻未必很高；而有些突發(fā)事件的危險(xiǎn)性很大，但未必風(fēng)險(xiǎn)很大，風(fēng)險(xiǎn)概率與危害程度之間缺乏必然的聯(lián)系。
6、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力建設(shè)將是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程
美國(guó)建設(shè)這一應(yīng)急機(jī)制經(jīng)歷了近30年的時(shí)間，發(fā)展中國(guó)家則需要更長(zhǎng)的時(shí)間和發(fā)展過(guò)程。政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力建設(shè)是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，與公共事務(wù)管理水平的提高相適應(yīng)的。因此，應(yīng)急機(jī)制的建設(shè)盡管十分必要，但建設(shè)的速度和程度必須適當(dāng)和合理。
【參考文獻(xiàn)】
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第7篇：突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施范文
關(guān)鍵詞：突發(fā)事件；應(yīng)急決策；快速響應(yīng)；情報(bào)系統(tǒng)
頻繁發(fā)生的突發(fā)事件成為威脅人類生命安全與社會(huì)發(fā)展的一大阻力，能否及時(shí)地對(duì)災(zāi)害進(jìn)行預(yù)測(cè)，能否在災(zāi)害發(fā)生時(shí)及時(shí)的采取準(zhǔn)確、有效的應(yīng)對(duì)措施，能否保障災(zāi)害救治過(guò)程有序無(wú)誤的進(jìn)行成為“快速響應(yīng)”的主要任務(wù)。在大數(shù)據(jù)時(shí)代的今天，快速響應(yīng)情報(bào)系統(tǒng)應(yīng)能根據(jù)情報(bào)需求，利用數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)，快速的對(duì)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、物體、位置以及信息庫(kù)中豐富而雜亂無(wú)章的有關(guān)突發(fā)事件數(shù)據(jù)及信息進(jìn)行整合，形成能夠輔助應(yīng)急決策的情報(bào)知識(shí)，并且利用群體決策法、多目標(biāo)演算法、情景演化法、案例分析法等方法結(jié)合人機(jī)智能系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)生成面向突發(fā)事件的應(yīng)急決策方案，然后基于應(yīng)急方案推理搜索和優(yōu)選方法將應(yīng)急決策方案與決策者情報(bào)需求進(jìn)行匹配，不斷修正和完善直到找到最利于應(yīng)對(duì)當(dāng)前突發(fā)事件的應(yīng)急決策情報(bào)方案，并能根據(jù)方案反饋不斷的修訂與完善應(yīng)急決策情報(bào)知識(shí)庫(kù)。
一、情報(bào)需求分析系統(tǒng)
突發(fā)事件應(yīng)急決策情報(bào)需求具有時(shí)間緊、響應(yīng)快、精度高等特征，然而不同的決策主體對(duì)情報(bào)有著不同的需求，只有對(duì)不同的決策主體的情報(bào)需求進(jìn)行分析，才能提供有針對(duì)性的情報(bào)服務(wù)。情報(bào)需求分析可以從經(jīng)濟(jì)學(xué)、行為科學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等角度對(duì)應(yīng)急決策主體情報(bào)需求的內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量等進(jìn)行分析，并建立相應(yīng)的分析模型，為情報(bào)采集提供支持。
二、情報(bào)采集與識(shí)別系統(tǒng)
突發(fā)事件爆發(fā)以后，決策者需要迅速對(duì)事件的類型、內(nèi)容、起因、人物、時(shí)間、位置、周邊環(huán)境狀況等情報(bào)信息進(jìn)行迅速的收集、鑒別、結(jié)構(gòu)化處理、情報(bào)存儲(chǔ)等，以便制定合理的應(yīng)對(duì)措施。目前，比較重要的采集渠道有網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、物體、位置等。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為信息交流的重要途徑，很多信息都是第一時(shí)間在網(wǎng)絡(luò)上傳播開(kāi)來(lái)，因此，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)應(yīng)該是網(wǎng)絡(luò)預(yù)警情報(bào)的重要手段。網(wǎng)絡(luò)輿情采集是以網(wǎng)絡(luò)日常監(jiān)測(cè)為基礎(chǔ)的，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)微博、微信、貼吧、論壇、新聞網(wǎng)站進(jìn)行監(jiān)測(cè)，防患于未然；對(duì)手機(jī)短信的監(jiān)控是對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警的重要內(nèi)容，借助各移動(dòng)通訊平臺(tái)，對(duì)指定區(qū)域的手機(jī)用戶的信息進(jìn)行敏感性監(jiān)測(cè)和信息提?。涣硗馔ㄟ^(guò)電子標(biāo)識(shí)、傳感器、無(wú)線移動(dòng)通信、衛(wèi)星定位和海量數(shù)據(jù)處理等信息技術(shù)，對(duì)人、物的屬性、靜態(tài)和動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行有效識(shí)別和實(shí)時(shí)收集。
三、情報(bào)表示與聚合分析系統(tǒng)
收集并且存儲(chǔ)好的情報(bào)往往并不能在特定時(shí)刻直接為應(yīng)急決策者所利用，或者說(shuō)是不足以給應(yīng)急決策者的決策提供支持，這時(shí)候就需要對(duì)這些情報(bào)加以聚合分析，盡可能找出各種信息之間的內(nèi)在聯(lián)系，揭示隱性規(guī)律與趨勢(shì)，為決策提供有力的輔助，從而達(dá)到1+1>2的效果。如通過(guò)通過(guò)建立關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)、應(yīng)急決策專家數(shù)據(jù)庫(kù)以及語(yǔ)義網(wǎng)絡(luò)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合集成，自動(dòng)抽取與挖掘知識(shí)和情報(bào)，并結(jié)合實(shí)際情況形成最佳決策方案。當(dāng)然，要達(dá)到有效的聚合分析和挖掘，系統(tǒng)需要對(duì)采集的情報(bào)進(jìn)行一定程度的碎片化處理，并采取一定的方式進(jìn)行表示。這里面會(huì)涉及大數(shù)據(jù)的挖掘，細(xì)粒度信息組織與檢索，多源（元）數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)與集成，中文本體工程應(yīng)用，半自動(dòng)構(gòu)建，語(yǔ)義推理等相關(guān)技術(shù)等。
四、知識(shí)推理和決策方案生成系統(tǒng)
按照應(yīng)急管理的三階段理論，應(yīng)急決策分為事前決策、事中決策和事后決策。事前決策主要以預(yù)警為主。而事決策需要根據(jù)已有的決策背景知識(shí)和當(dāng)前發(fā)生的應(yīng)急問(wèn)題進(jìn)行有效的知識(shí)推理。通過(guò)CBR推理將原本離散存在的情報(bào)、案例和專家知識(shí)進(jìn)行融合，通過(guò)關(guān)鍵信息迅速?gòu)男畔?kù)中抽取相關(guān)信息進(jìn)行聚合，從而為正確決策提供充足的情報(bào)支持。事后，需要對(duì)事件的處理作出合理評(píng)價(jià)，并重估數(shù)據(jù)庫(kù)中提供信息的有效性，從而達(dá)到對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的合理優(yōu)化與修正。如可以從聯(lián)想和推演兩個(gè)角度實(shí)現(xiàn)的知識(shí)推理方法。這種方法是通過(guò)類推定型函子（Functor）和推出（Pushout）來(lái)實(shí)現(xiàn)的，它將推理形式轉(zhuǎn)變成一種范疇化知識(shí)結(jié)構(gòu)上的計(jì)算過(guò)程。該方法能夠通過(guò)有效的知識(shí)推理，從已知的決策背景知識(shí)中獲得新知識(shí)，以輔助決策者進(jìn)行有效的決策。
五、情報(bào)傳遞與使用系統(tǒng)
突發(fā)事件的處理，往往需要多部門協(xié)助，但由于各個(gè)部門之間情報(bào)需求類型不一致，情報(bào)處理能力有差異，導(dǎo)致各個(gè)部門在制定應(yīng)急決策時(shí)，很難做到步調(diào)一致、協(xié)同處理，導(dǎo)致突發(fā)事件應(yīng)急管理混亂不堪、效率低下。情報(bào)共享及傳遞系統(tǒng)，就是在突發(fā)事件發(fā)生后，及時(shí)、準(zhǔn)確地將突發(fā)事件動(dòng)態(tài)情報(bào)信息傳遞給各個(gè)相關(guān)部門，并對(duì)各個(gè)部門的應(yīng)急決策進(jìn)行共享，為其他部門的應(yīng)急決策提供協(xié)作，保持步調(diào)一致。
六、情報(bào)反饋與評(píng)估系統(tǒng)
突發(fā)事件應(yīng)急決策根據(jù)突發(fā)事件演變狀況及運(yùn)行態(tài)勢(shì)不斷進(jìn)行調(diào)整，因此，對(duì)每一個(gè)應(yīng)急決策進(jìn)行情報(bào)評(píng)價(jià)，根據(jù)突發(fā)事件處理情景的需求特點(diǎn)，不斷反饋新的情報(bào)，制定新的決策；同時(shí)，為了避免社會(huì)對(duì)突發(fā)事件產(chǎn)生恐慌，需要及時(shí)、不斷地將事件情報(bào)向社會(huì)公布，避免產(chǎn)生新的社會(huì)事件。
七、協(xié)同知識(shí)管理系統(tǒng)
知識(shí)庫(kù)是快速響應(yīng)情報(bào)系統(tǒng)的重要構(gòu)成部分，它包含不同領(lǐng)域的專家支持信息和應(yīng)急管理過(guò)程中使用的模型方法等。知識(shí)庫(kù)的管理是對(duì)知識(shí)的控制、查詢、表示、搜索和推理的管理。知識(shí)庫(kù)管理系統(tǒng)可以對(duì)組織內(nèi)部的信息、數(shù)據(jù)、文件等所有稱之為“知識(shí)”的進(jìn)行系統(tǒng)的管理，達(dá)到提高組織效率的目的。知識(shí)庫(kù)管理包括了知識(shí)的提交和、知識(shí)組織和管理、知識(shí)檢索、決策支持、知識(shí)地圖和系統(tǒng)管理等功能。知識(shí)庫(kù)的存在為情報(bào)管理的智能化提供了可能。在應(yīng)急決策中，知識(shí)庫(kù)的管理是協(xié)同式管理，需要所有相關(guān)人員的共同智慧才能對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行有效決策和管理。
（作者單位：安徽大學(xué)管理學(xué)院）
參考文獻(xiàn)：
[1] 郭春俠，張靜.突發(fā)事件應(yīng)急決策的快速響應(yīng)情報(bào)體系構(gòu)建研究[J].情報(bào)理論與實(shí)踐，2016，05：53-57+68.
第8篇：突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施范文
[關(guān)鍵詞] 高校公共突發(fā)事件；常態(tài)化管理；機(jī)構(gòu)建設(shè)
【中圖分類號(hào)】 G647 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1007-4244（2013）05-161-2
高校中的大學(xué)生是比較容易出現(xiàn)突發(fā)事件的高危群體，這就決定了高校是公共突發(fā)事件經(jīng)常出現(xiàn)的場(chǎng)所。高校作為一個(gè)管理體系比較松散的組織來(lái)講，其不同利益及價(jià)值取向可能成為公共突發(fā)事件的起因。不同的利益需求所產(chǎn)生的公共突發(fā)事件不同，甚至潛伏一段時(shí)間后突然出現(xiàn)，這就為處理高校公共突發(fā)事件增加了難度。所以，成立高校公共突發(fā)事件處置機(jī)構(gòu)，形成全面管理?xiàng)l例，把常態(tài)化的管理機(jī)制融入高校公共突發(fā)事件的處置中可以更好的降低高校公共突發(fā)事件的產(chǎn)生，提高對(duì)其處理的力度，從而保證學(xué)校的學(xué)習(xí)環(huán)境。
一、高校公共突發(fā)事件處置中的常態(tài)化管理原因
高校就是小型的社會(huì)，在高校中發(fā)生的公共突發(fā)事件經(jīng)常被看成因不可控條件導(dǎo)致的偶然事件，其解決方法也為出現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題就解決一個(gè)問(wèn)題，并沒(méi)有對(duì)事件進(jìn)行總結(jié)，吸取經(jīng)驗(yàn)。在社會(huì)不斷發(fā)展的今天，社會(huì)中的矛盾問(wèn)題日漸嚴(yán)重，高校公共突發(fā)事件也從昔日的偶然發(fā)生轉(zhuǎn)變?yōu)轭l繁出現(xiàn)。所以，在高校突發(fā)事件的處置模式中應(yīng)用常態(tài)化管理可以提高高校處理問(wèn)題的能力，更好的改善處理效果。
這里所說(shuō)了常態(tài)化管理就是在日常工作中建立符合標(biāo)準(zhǔn)的管理措施及管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件責(zé)任制、管理的全面化。
二、高校公共突發(fā)事件處置中的常態(tài)化管理標(biāo)準(zhǔn)
（一）運(yùn)用動(dòng)態(tài)方法分析問(wèn)題
在高校突發(fā)事件出現(xiàn)的成因有時(shí)候會(huì)隨著事件的不斷發(fā)展而改變，這就要求管理人員在進(jìn)行事件處置時(shí)對(duì)固定的條件進(jìn)行整理，更要對(duì)動(dòng)態(tài)的因素進(jìn)行分析，并推論出其發(fā)展趨勢(shì)，不斷調(diào)整解決方法，把公共突發(fā)事件的影響降到最低。
（二）資源的合理分配
高校在處置突發(fā)事件時(shí)經(jīng)常會(huì)面臨資源不夠的情況，進(jìn)而不能更好的處理突發(fā)事件。高校應(yīng)更合理的進(jìn)行資源分配工作，從機(jī)會(huì)成本的分析方向出發(fā)，最好的對(duì)資源進(jìn)行調(diào)控與利用，完成對(duì)公共突發(fā)事件的處理。
（三）處理過(guò)程進(jìn)行管理
高校在處理公共突發(fā)事件時(shí)，重點(diǎn)依據(jù)公共突發(fā)事件的特性進(jìn)行預(yù)測(cè)、處理、恢復(fù)、評(píng)價(jià)等工作，這就需要管理人員根據(jù)最優(yōu)效果對(duì)處理過(guò)程進(jìn)行管理。在對(duì)事件的處置過(guò)程中，會(huì)有很多重要的環(huán)節(jié)，只有針對(duì)這些環(huán)節(jié)都加以管理，才可以完美解決突發(fā)事件。
三、高校公共突發(fā)事件處置中的常態(tài)化管理構(gòu)建
對(duì)高校公共突發(fā)事件進(jìn)行處理主要表現(xiàn)為：解決事件形成人、原因及發(fā)展等。在進(jìn)行高校公共突發(fā)事件處置中的常態(tài)化管理構(gòu)建時(shí)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。
（一）構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制
隨著科技不斷進(jìn)步，計(jì)算機(jī)得到了廣泛應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)憑借其自身的特性成為了信息的主要來(lái)源之一。突發(fā)事件形成后，社會(huì)人群及媒體對(duì)其都表現(xiàn)出了積極的關(guān)注態(tài)度，媒體的報(bào)道與評(píng)價(jià)對(duì)民眾認(rèn)識(shí)突發(fā)事件起著重要的作用。因此，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制對(duì)媒體進(jìn)行管理，可以保證事件的影響降至最低，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
面對(duì)公共突發(fā)事件，高校應(yīng)先采取主動(dòng)出擊的方法，及時(shí)用準(zhǔn)確、公平的信息對(duì)事件進(jìn)行公開(kāi)，保證信息的透明度與便捷度，將那些流言止于襁褓中。然后要用積極的態(tài)度引導(dǎo)公眾進(jìn)行事件的評(píng)論，當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)大量的信息時(shí)，民眾一般會(huì)感到無(wú)所適從，他們對(duì)官方的評(píng)論會(huì)更信服一些，高校就可以利用醒目的色彩及積極的言論引導(dǎo)民眾的思想。最后同媒體等建立良好的合作關(guān)系，在突發(fā)事件的處理中給予積極正面的報(bào)道，將事件影響縮小。
（二）構(gòu)建群體管理機(jī)制
因?yàn)闀r(shí)間、資源、信息量等條件的約束，再加上公共突發(fā)事件的不穩(wěn)定性，高校公共突發(fā)事件的處理環(huán)境、價(jià)值表現(xiàn)、約束情況、決策順序及影響等都有別與其他的事件處置。針對(duì)這種情況，就應(yīng)該構(gòu)建群體管理機(jī)制，從而保證事故處理意見(jiàn)更多元化、全面化，更好的保證事件的處理結(jié)構(gòu)及影響。群體管理機(jī)制可以從不同管理人士角度對(duì)事件進(jìn)行全面衡量，進(jìn)而制定出更利于事件處理的方案。高校在構(gòu)建群體管理機(jī)制時(shí)，應(yīng)該將決策及監(jiān)管相結(jié)合，保證方案提出符合實(shí)際情況，更好的保障事件的未來(lái)走向。
（三）構(gòu)建心理干預(yù)機(jī)制
在高校公共突發(fā)事件的處置中，構(gòu)建完善、規(guī)范的心理干預(yù)機(jī)制可以使高校提高處理突發(fā)時(shí)間的能力，減弱突發(fā)事件的危害。當(dāng)前的心理干預(yù)機(jī)制通常在事件處理結(jié)束后，采用教育為主，恢復(fù)為輔的模式，其實(shí)這種模式是不正確的。在公共突發(fā)事件產(chǎn)生到處理結(jié)束，教師同學(xué)生都受到了不同程度的壓力，身心都會(huì)存在恐慌、焦慮等不安的情緒，針對(duì)這種情況，心理干預(yù)機(jī)制可以幫助其恢復(fù)身心健康，正確應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。高校的心理干預(yù)機(jī)制不僅要在突發(fā)事件中對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理輔導(dǎo)，更應(yīng)該在日常的生活中對(duì)學(xué)生的身心成長(zhǎng)予以正確指導(dǎo)。這就需要指定專業(yè)的心理輔導(dǎo)人員加入到心理干預(yù)機(jī)制中，提出更專業(yè)的輔導(dǎo)理念。同時(shí)全面提高心理干預(yù)機(jī)制中人員的自身素養(yǎng)，在沒(méi)有突發(fā)事件出現(xiàn)時(shí)進(jìn)行模擬試驗(yàn)，更好的在將來(lái)的公共突發(fā)事件出現(xiàn)時(shí)發(fā)揮自身功能，及時(shí)、專業(yè)的進(jìn)行心理干預(yù)工作。
（四）構(gòu)建科學(xué)化管理機(jī)制
高校對(duì)突發(fā)事件的處置受到時(shí)間、資源及人力財(cái)力等制約，這對(duì)高校的管理能力來(lái)說(shuō)是一個(gè)考驗(yàn)。在復(fù)雜的突況面前，管理者的思路應(yīng)該清晰，全面，同時(shí)敢于承擔(dān)責(zé)任，有很強(qiáng)的組織能力及協(xié)調(diào)能力，可以根據(jù)突發(fā)事件及時(shí)、準(zhǔn)確的制定解決方案。在進(jìn)行科學(xué)化管理時(shí)，主要針對(duì)公共事件自身進(jìn)行評(píng)估與動(dòng)態(tài)分析，制定解決方案，總結(jié)產(chǎn)生原因，為防范公共突發(fā)事件提出新的想法及應(yīng)對(duì)措施。
總結(jié)
總而言之，對(duì)高校處置公共突發(fā)事件的常態(tài)化管理機(jī)構(gòu)構(gòu)建進(jìn)行討論具有重要意義，值得相關(guān)工作者深入思考、廣泛推廣。
參考文獻(xiàn)：
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第9篇：突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施范文
一、應(yīng)急體系
我局成立突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，配備了工作人員，負(fù)責(zé)具體實(shí)施突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急工作。我局安排落實(shí)應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急培訓(xùn)和宣傳教育、應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備配置和應(yīng)急演練以及監(jiān)測(cè)預(yù)警等工作所需經(jīng)費(fèi)，建立突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制和突發(fā)事件信息公開(kāi)制度。我局應(yīng)急體系健全，確保出現(xiàn)突發(fā)事件能夠按照區(qū)委、區(qū)政府的工作精神做好應(yīng)急工作。本項(xiàng)考核分值20分，我局全面做好，自查得分20分。
二、預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備
我局制定了《自然災(zāi)害預(yù)案》、《防洪防臺(tái)預(yù)案》，并把《自然災(zāi)害預(yù)案》、《防洪防臺(tái)預(yù)案》上報(bào)本級(jí)政府和上一級(jí)政府主管部門備案，開(kāi)展重大活動(dòng)制定應(yīng)急預(yù)案上報(bào)上一級(jí)政府相關(guān)行政機(jī)關(guān)備案，在本局網(wǎng)站上公布《自然災(zāi)害預(yù)案》、《防洪防臺(tái)預(yù)案》和應(yīng)急預(yù)案。我局根據(jù)不斷發(fā)展的形勢(shì)和突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警工作精神及上級(jí)部門突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警工作部署，每年對(duì)《自然災(zāi)害預(yù)案》、《防洪防臺(tái)預(yù)案》等進(jìn)行一次修訂，刪除過(guò)時(shí)和不合事宜的條文，補(bǔ)充新的條文，使《自然災(zāi)害預(yù)案》、《防洪防臺(tái)預(yù)案》等符合突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警工作要求，確保突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警工作到位，能夠有效處置。
我局根據(jù)處置突發(fā)事件的需要明確了應(yīng)急疏散通道、應(yīng)急避難場(chǎng)所、公共衛(wèi)生治療和觀察場(chǎng)所，設(shè)置了統(tǒng)一、規(guī)范的明顯標(biāo)志，所有應(yīng)急場(chǎng)所向社會(huì)公布。我局制定了突發(fā)事件分析研判制度，定期召開(kāi)突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對(duì)突發(fā)事件工作進(jìn)行評(píng)估，對(duì)突發(fā)事件趨勢(shì)進(jìn)行分析，為進(jìn)一步做好突發(fā)事件應(yīng)急、處置工作打下扎實(shí)基礎(chǔ)。我局建立起易引發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域的管理制度，落實(shí)到相關(guān)科室和相關(guān)人員，實(shí)行分級(jí)分類管理。我局建立統(tǒng)一的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域信息庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)信息庫(kù)的管理，提高信息庫(kù)的質(zhì)量，確保各類信息真實(shí)有效。我局根據(jù)工作職責(zé)對(duì)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立數(shù)據(jù)庫(kù)并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期將危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域的安全隱患排查情況及防范措施上報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府主管部門備案，并按照有關(guān)規(guī)定在本局網(wǎng)站上及時(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
我局建立社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，及時(shí)對(duì)可能引發(fā)社會(huì)安全事件的隱患進(jìn)行排查，對(duì)排查出可能引發(fā)社會(huì)安全事件的隱患，落實(shí)工作措施，徹底消除隱患，確保社會(huì)穩(wěn)定和諧。2012年，我局沒(méi)有發(fā)生一起影響社會(huì)穩(wěn)定和諧的矛盾糾紛，有效促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定和諧。我局建立了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)防范社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，取得較好成績(jī)。我局為綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍配備了必要的專業(yè)器械、設(shè)備和安全防護(hù)裝備，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)器械、設(shè)備和安全防護(hù)裝備的管理，保持專業(yè)器械、設(shè)備和安全防護(hù)裝備的性能和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保在使用中不出現(xiàn)問(wèn)題。我局對(duì)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，同時(shí)舉行了綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍演練，2012年進(jìn)行了X次演練。我局建立了應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，組織全局干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，以制度保證應(yīng)急管理培訓(xùn)工作有效開(kāi)展，取得實(shí)際成效。我局通過(guò)各類方式開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作法律、法規(guī)和自救互救等應(yīng)急知識(shí)宣傳普及活動(dòng)，將本局組織應(yīng)急演練情況報(bào)區(qū)應(yīng)急辦備案，每年度未將本局應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況報(bào)區(qū)應(yīng)急辦備案。
本項(xiàng)考核分值30分，我局按照要求逐項(xiàng)做好，基本符合考核標(biāo)準(zhǔn)，自查得分29分。
三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警
我局建立突發(fā)事件監(jiān)測(cè)體系，除本局自行監(jiān)測(cè)掌握、收集突發(fā)事件信息外，還廣泛通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)、信息報(bào)告員等多種手段和渠道，掌握、收集突發(fā)事件信息，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)。我局強(qiáng)化信息報(bào)告制度，要求有關(guān)人員嚴(yán)格按照上級(jí)精神做好信息報(bào)告工作，如發(fā)生較大以上級(jí)別或敏感地區(qū)、敏感時(shí)段的突發(fā)事件，及時(shí)向區(qū)應(yīng)急辦上報(bào)信息和做好信息續(xù)報(bào)，不得出現(xiàn)信息遲報(bào)、漏報(bào)情況，決不允許出現(xiàn)信息謊報(bào)、瞞報(bào)情況，同時(shí)我局向社會(huì)公布突發(fā)事件信息報(bào)送聯(lián)系方式，公布了聯(lián)系名單和聯(lián)系電話，確保信息報(bào)送暢通，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握信息情況，作出正確決策。我局建立應(yīng)急事件24小時(shí)值班制度，設(shè)置值班臺(tái)賬，要求值班人員按照24小時(shí)值班制度要求值好班，做好值班臺(tái)賬記錄，決不允許脫崗、漏崗，決不允許找門衛(wèi)和工勤人員代為值班，發(fā)現(xiàn)值班人員違反24小時(shí)值班制度的，嚴(yán)肅批評(píng)，責(zé)令整改，造成損失的，給予紀(jì)律處分。我局加強(qiáng)值班室硬件建設(shè)，確保值班室設(shè)置合理，設(shè)施設(shè)備能夠滿足值班需要。本項(xiàng)考核分值30分，我局做得較好，沒(méi)有發(fā)生問(wèn)題，基本符合考核標(biāo)準(zhǔn)，自查得分29分。
四、應(yīng)急處置
