突發(fā)事件輿情應對與引導精選(九篇)

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第1篇：突發(fā)事件輿情應對與引導范文

（2.重慶大學新聞學院 重慶 401331）

摘 要：文章從主客體兩個方面分析全媒

>> 全媒體視角下高校突發(fā)事件輿情應對機制研究* 基于UML方法的突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情信息流風險評價指標體系構(gòu)建 建立應對群體性突發(fā)事件的輿情信息管理制度 輿情信息分析中事件—行為模式圖研究 面向輿情預測的突發(fā)事件首發(fā)信息風險評估研究 高校網(wǎng)絡輿情突發(fā)事件管理框架研究 網(wǎng)絡語境下高校突發(fā)事件的輿情傳播與控制 突發(fā)事件的輿情引導研究 高校學生公寓突發(fā)事件危機管理模式研究 輿情信息增值開發(fā)模式研究 信息化背景下的高校網(wǎng)絡輿情突發(fā)事件應急處置對策研究 新媒體依賴背景下突發(fā)事件中大學生的傳播模式研究 突發(fā)事件中媒體信息傳播研究 新媒體環(huán)境下高校突發(fā)事件的輿情傳播與輿論引導 論新媒體下突發(fā)事件輿情態(tài)勢發(fā)展趨勢 新媒體環(huán)境下高校突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情應對策略初探 網(wǎng)絡輿情突發(fā)事件源信息特征：一個實證研究 基于信息交換均衡的突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情演變分期研究 突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情預警模式探索 高校突發(fā)事件下不良輿情消解模式探析 常見問題解答 當前所在位置：.

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第2篇：突發(fā)事件輿情應對與引導范文

[關(guān)鍵詞]大數(shù)據(jù)；突發(fā)事件；網(wǎng)絡輿情

[DOI]1013939/jcnkizgsc201718225

隨著我國網(wǎng)民的數(shù)量越來越多，移動智能設(shè)備如手機、電腦、平板也越來越普及，社交網(wǎng)絡等新媒體工具更是滲透到人們生活中的每個角落，突發(fā)事件在網(wǎng)絡上的傳播速度也越來越快，人們對突發(fā)事件的關(guān)注度也隨之提高。突發(fā)事件一旦發(fā)生，相關(guān)部門如何快速收集網(wǎng)絡上的輿情信息，跟蹤事態(tài)變化，及時向有P部門通報，是新形勢和新環(huán)境下急需解決的問題。大數(shù)據(jù)時代，網(wǎng)絡上承載的信息和數(shù)據(jù)越來越多，給網(wǎng)絡輿情的信息工作帶來了機遇和挑戰(zhàn)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)的優(yōu)勢，網(wǎng)絡輿情信息相關(guān)部門可以從網(wǎng)上海量的、多樣的信息中迅速分析、挖掘出有價值的輿情信息，如何濃縮并解讀海量的信息，提高輿情數(shù)據(jù)的研判能力是大數(shù)據(jù)環(huán)境下輿情分析的重要挑戰(zhàn)，大數(shù)據(jù)技術(shù)將在突發(fā)事件的網(wǎng)絡輿情工作中發(fā)揮巨大的作用。

1突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情現(xiàn)狀分析

從目前研究輿情的文獻來看，輿情的研究經(jīng)歷了傳統(tǒng)社會輿情分析、網(wǎng)絡輿情分析、大數(shù)據(jù)輿情分析三個階段。Facebook、推特、微博等社交網(wǎng)絡媒體的興起掀起了研究網(wǎng)絡輿情的熱潮，Nathalie Henry通過推特獲取了2012年法國大選中網(wǎng)民情感取向數(shù)據(jù)，并對大選結(jié)果進行了預測，證明社交網(wǎng)絡媒體確實有較好的預測能力。喻國明（2013）在文章中指出網(wǎng)絡輿情的研究經(jīng)歷了早期簡單粗放的研究階段和當前海量的網(wǎng)絡輿情研究兩個階段。孫帥（2014）等用時間序列的分析方法探求網(wǎng)絡輿情的進化規(guī)則，創(chuàng)立了網(wǎng)絡c情變化發(fā)展的分布模型，并且發(fā)現(xiàn)其適應的分析方法。李弼程（2010）等人創(chuàng)立了多種網(wǎng)絡輿情的姿態(tài)分析模型來對網(wǎng)絡行為進行分析判斷。網(wǎng)絡輿情的信息工作要適應大數(shù)據(jù)時代的新特點、新變化，將大數(shù)據(jù)與突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情的應對策略緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡輿情工作中起的重要支撐作用，既可以推進互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)代化的治理，還可以提高政府在突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情的應急處理能力。

2大數(shù)據(jù)在突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情的應用

應用在網(wǎng)絡輿情的大數(shù)據(jù)技術(shù)有很多，目前比較成熟的是Apache 軟件基金會提出的 Hadoop 分布式計算系統(tǒng)基礎(chǔ)框架?？蚣馨鄠€大數(shù)據(jù)技術(shù)開源項目，相關(guān)的核心技術(shù)主要包括：分布式計算模型（MapReduce）、分布式文件系統(tǒng) HDFS（Hadoop Distributed File System）、數(shù)據(jù)倉庫工具Hive和分布式數(shù)據(jù)庫 Hbase，其中對大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡輿情分析起著關(guān)鍵作用的是MapReduce。Hadoop的工作原理主要是通過MapReduce模型實現(xiàn)其對突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情數(shù)據(jù)的監(jiān)測、分析以及輿情的趨勢分析、跟蹤預警，從而提高數(shù)據(jù)挖掘與分析能力。分布式文件系統(tǒng) HDFS還可以有效利用與管理硬件資源和存儲資源，提供更高的數(shù)據(jù)存取能力。Hive可以快速查詢數(shù)據(jù)、挖掘數(shù)據(jù)并迅速建立索引?；诜墙Y(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)存儲的數(shù)據(jù)庫Hbase的使用，可以兼容不同類型的數(shù)據(jù)實現(xiàn)分布式存儲。

傳統(tǒng)的監(jiān)測工具、方法和流程難以處理現(xiàn)在海量復雜的網(wǎng)絡輿情，基于Hadoop的大數(shù)據(jù)技術(shù)因其快速的數(shù)據(jù)處理能力、數(shù)據(jù)存取效率極高、靈活的應用平臺能力以及可以通用的硬件系統(tǒng)諸多良好的性能，可以在海量數(shù)據(jù)的環(huán)境下完成輿情信息數(shù)據(jù)的采集、處理、分析及突發(fā)事件預警支持、輿情信息報告等工作，滿足了突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情信息相關(guān)工作的高標準和高要求。Hadoop是當前學術(shù)科研界和企業(yè)實務界用來解決大數(shù)據(jù)存儲和數(shù)據(jù)分析的主流技術(shù)，更加縮短了數(shù)據(jù)處理的時間、降低了綜合成本。

3基于大數(shù)據(jù)的突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情應對策略

31前期：搭建網(wǎng)絡輿情收集、分析平臺

搭建具有公信力的網(wǎng)絡輿情收集、分析平臺，該平臺應同時具有網(wǎng)絡輿情宣傳、評價、報告和處理等功能。通過平臺，我們可以及時收集、跟蹤網(wǎng)絡熱點問題，第一時間研判網(wǎng)絡輿情事件；通過多種方式引導網(wǎng)絡輿情，在收集、分析網(wǎng)絡輿情信息的基礎(chǔ)上科學合理傳播、處置信息；及時反饋處理的輿情信息、作出評價并定期輿情報告。通過平臺，可以有效地掌握輿情處理的主動權(quán)。

32中期：建立突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情的處理機制

突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情的處理不僅適用于事件輿情的前期爆發(fā)階段，也適用于事件網(wǎng)絡輿情發(fā)展的其他階段。有效的突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情處理機制，可以把事件的影響控制在最小范圍內(nèi)，然后采取有效的措施進行疏導，從而化解社會矛盾、減小影響，并防止事件矛盾的進一步激化。

33后期：完善突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情事后體系

善后是突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情應對策略里必要的步驟，主要協(xié)助輿情相關(guān)部門恢復網(wǎng)絡的正常秩序，防止或控制此事件輿情再次發(fā)生，為以后突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情的應對和處理提供經(jīng)驗。所以，事后體系應該包括對現(xiàn)有處理方案的評估、總結(jié)和輿情數(shù)據(jù)庫的建立。我們需要建立相關(guān)的網(wǎng)絡輿情數(shù)據(jù)庫，便于以后及時查閱、完善網(wǎng)絡輿情的事后體系。

4結(jié)論

突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情的分析已逐漸成為研究的熱門課題。目前來看，國內(nèi)外的研究大都集中在網(wǎng)絡輿情分析算法、輿情監(jiān)控系統(tǒng)的研究，對基于大數(shù)據(jù)的突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情分析相關(guān)的技術(shù)研究相對較少，還不能滿足現(xiàn)在突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情的需求。確實，現(xiàn)在網(wǎng)絡輿情的研究大部分都是情報方面的工作，但是加入大數(shù)據(jù)的背景之后，我們可以從定性的方法慢慢變成定量研究。本文主要基于大數(shù)據(jù)對突發(fā)事件的網(wǎng)絡輿情進行研究，總結(jié)了大數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡輿情的應用及應對策略，展望下一步研究可以從可視化方面研究，利用現(xiàn)代信息技術(shù)等解決網(wǎng)絡輿情問題。

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第3篇：突發(fā)事件輿情應對與引導范文

>> 突發(fā)公共事件網(wǎng)絡輿情的研究現(xiàn)狀 突發(fā)公共事件中網(wǎng)絡輿情危機的治理 突發(fā)公共事件網(wǎng)絡輿情的生成機制 突發(fā)公共事件網(wǎng)絡輿情的應對策略 突發(fā)公共事件處置中問責制研究 突發(fā)公共事件中網(wǎng)絡輿情引導與博弈策略研究 突發(fā)公共事件網(wǎng)絡輿情頻發(fā)的背景探析 淺談突發(fā)公共事件中網(wǎng)絡輿情監(jiān)測指標體系的應用 突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情傳播的實證研究 突發(fā)性公共事件行政程序研究 突發(fā)公共事件的媒介監(jiān)督框架實證分析 公共事件成為網(wǎng)絡輿情的“火山口” 社會管理創(chuàng)新視閾下地方政府應對突發(fā)公共事件網(wǎng)絡輿情的對策探析 突發(fā)公共事件網(wǎng)絡輿情中輔導員對大學生的溝通與引導 突發(fā)公共事件網(wǎng)絡輿論的形成機制探究 淺析突發(fā)公共事件的網(wǎng)絡輿論 淺析突發(fā)公共事件的網(wǎng)絡輿論引導策略 基于信息交換均衡的突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情演變分期研究 政務微博突發(fā)公共事件輿情應對策略研究 網(wǎng)絡非正式群體對高校突發(fā)公共事件的影響研究 常見問題解答 當前所在位置：l，2006-01-08.

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第4篇：突發(fā)事件輿情應對與引導范文

【關(guān)鍵詞】 高校；應急事件；預警系統(tǒng)；構(gòu)建策略

隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型期多元化價值觀的影響，當代大學生出現(xiàn)了一系列的新問題，導致高校應急事件急劇增加。貧富差距拉大，導致校園內(nèi)家庭貧困學生和家庭經(jīng)濟優(yōu)越的學生在學習生活上形成巨大反差，出現(xiàn)宿舍關(guān)系緊張；微博、微信等新平臺所曝出的負面消息，扭曲了大學生的價值觀；網(wǎng)絡游戲，使部分學生荒廢了學業(yè)；高校擴招后校園內(nèi)生均教育資源緊張，學生對影響到切身利益的事情（教學設(shè)施、住宿條件、食堂餐飲等）深惡痛絕；學校管理方式不科學，問題解決渠道不暢；學業(yè)、交際、情感問題方面凸顯的心理健康問題等。這些因素都加劇了高校突發(fā)事件的發(fā)生。

一、預警系統(tǒng)的建立

預警系統(tǒng)的建立是一個復雜的工程，需要不斷調(diào)試和完善。它的建立需要考慮以下因子：（1）高校應結(jié)合自身所面臨的主要突發(fā)事件制定應急方案。（2）應急事件的危險程度和可控程度。（3）應急事件如何有效管理和如何調(diào)整方案。（4）預警系統(tǒng)的建立需要準備的條件和資源。（5）制定制度，明確參與者職責，責任到人。

建立突發(fā)事件事前預防機制是處理應急事件和建立預警系統(tǒng)的關(guān)鍵，只有建立預警機制才能防范突發(fā)事件的發(fā)生和減弱其帶來的危害。首先，要有組織保障。高校要成立突發(fā)事件處理的綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)籌處理相關(guān)事宜。協(xié)調(diào)機構(gòu)要對人員配置與職責劃分清楚，可分為信息組、評估組、外聯(lián)組、后勤組等。其次，要有制度保障。制度建設(shè)是突發(fā)事件預防管理的基礎(chǔ)，在信息的監(jiān)測、信息評估、制定預案、更新預案方面更需要完善制度。再次，要有順暢的溝通機制。由于信息擁有的不對稱性，第一手信息很難直接傳遞到主要管理者和決策者手中，經(jīng)常會使危機的預警和處理出現(xiàn)延遲，同時也使得參與者不能有效參與處理，導致其較大的破壞和損失。構(gòu)建上下通達的溝通機制，保障順暢的溝通渠道，是高校成功建立預警機制的根本。

二、預警系統(tǒng)的運行

預警系統(tǒng)的運行，包括信息收集、信息加工、信息決策、警報系統(tǒng)組成，四個部分是密不可分的整體。其一，信息收集是指對有效信息進行搜集和匯總，特別是有征兆的預警信息，要求做到及時、準確、完整。其二，信息加工是指對獲得的信息進行歸類整理，篩選獲得全面真實信息，而后由管理人員發(fā)出準確的指令。其三，信息決策是在前兩者的基礎(chǔ)上，判別突發(fā)事件的嚴重程度，根據(jù)預設(shè)方案，科學領(lǐng)導，做出相應的應急措施。其四，警報系統(tǒng)指當突發(fā)事件來臨時，及時向應急事件管理小組及相關(guān)人員準確警報，通知其根據(jù)不同警情，采取相應的應對措施。

三、預警系統(tǒng)常出現(xiàn)的問題

1、預警方案比較宏觀

高校在制定應對突發(fā)事件的預警方案時大多比較宏觀，針對具體事件的應對方案較少，建議制定應對特殊事件的專門預警方案。如制定食物中毒預警方案、學生預警方案等。

2、信息傳遞不夠通暢

高校信息傳遞路基本路徑為：班級普通學生―班長―輔導員―學院黨委副書記―校黨委。由于層層傳遞，信息容易滯后不便第一時間做出正確處理，且在傳遞過程中信息容易出現(xiàn)失真和錯誤。應該利用網(wǎng)絡建立上下互通、互動的雙向溝通機制，確保信息的通暢和準確，以便最高決策者在最短時間做出正確決策。

3、大學生缺乏應對突發(fā)事件應具有的基本預判和處理能力

“90后”大學生特有的成長環(huán)境，造就了他們獨立、追求自我的個性，他們大都生活在自己的世界里，對周邊的人和事缺少關(guān)注。有些原本不正常的事情，由于缺乏關(guān)心和溝通，在他們眼里是正常的。如由感情受挫、學業(yè)困難、心理異常等造成的突發(fā)事件，這些原本是可以被提早發(fā)現(xiàn)和預防的。當校園突發(fā)事件發(fā)生時，他們又往往出現(xiàn)恐慌，不知所措，缺乏基本的處理能力。

四、提高應急事件處理的策略

1、發(fā)揮多方力量，實現(xiàn)信息傳遞的雙向互通

高校要加強對學生會、班委、黨員同學在應對突發(fā)事件方面的相關(guān)培訓，當突發(fā)事件發(fā)生時使他們當好輿情信息員，及時向輔導員老師匯報情況。為避免信息傳遞的延遲和失真，應建立扁平型信息傳遞網(wǎng)，利用QQ、微信等新平臺及時溝通信息，達到上下互通，使決策者在第一時間掌握最真實的現(xiàn)場信息，做出最正確的決策。高校要建立網(wǎng)絡輿情監(jiān)控機制，當突發(fā)事件發(fā)生時，及時最新消息，辟除各類謠言，消除恐慌，設(shè)立突發(fā)事件微博、微信輿情平臺，及時向?qū)W生和公眾公布最新消息。

2、加強對高校應急事件參與人員的管理培訓

建立針對各類突發(fā)事件的應急預案，明確分工，責任到人。加強對參與人員的理論和實踐培訓，提高其處置突發(fā)事件的專業(yè)能力。如加強對學院副書記、輔導員、后勤相關(guān)人員、心理醫(yī)生等相關(guān)培訓。

3、提高學生對應急事件的預判能力和處理能力

通過主題班會和豐富多彩的班級活動，增強班級同學之間的凝聚力，引導學生融入集體，關(guān)愛集體中的每一名成員，當學生有異常情況時，多關(guān)心，及時向輔導員老師報告。組織學生通過觀看高校突發(fā)典型事件的視頻圖像資料和模擬演練，提高學生現(xiàn)場處理應急事件的基本能力。高校要制定應對突發(fā)事件的應急事件宣傳手冊，向?qū)W生普及應對火災、地震、傳染疾病、等應急事件的基本常識和處置辦法。

【參考文獻】

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【作者簡介】

第5篇：突發(fā)事件輿情應對與引導范文

關(guān)鍵詞：遼寧；概況；突發(fā)事件

一、遼寧省政務微博發(fā)展現(xiàn)狀

（一）各年份數(shù)據(jù)分析

政務微博，是指中國政府部門推出的官方微博賬戶，力行“織博為民”。2011年，遼寧省在新浪微博平臺上共有政務微博415個，在新浪政務微博全國排名第八。據(jù)《2012年新浪政務微博報告》顯示，遼寧排名第五名。根據(jù)人民微博《2013年人民微博政務影響力報告》顯示，十大公檢法政務微博中，遼寧省公安廳政務微博“@平安遼寧”排第六名。截至2014年4月28日，遼寧省在新浪微博上共有918個政務微博。

（二）遼寧省政務微博分類

近些年，遼寧省政務微博秉承著“上通民情，下達旨意”的運營思想，堅持貼近民生、與民溝通，以務實、服務的精神佇立在這片遼闊的沃土。按照政務微博性質(zhì)不同和微博運營狀況統(tǒng)計數(shù)據(jù)如下：

（表一）

同時，根據(jù)新浪遼寧網(wǎng)政務微博年終盤點的數(shù)據(jù)排名，遼寧省廳局機構(gòu)微博影響第一名是“@沈陽鐵路”、遼寧省公安政法微博影響第一名是“@平安遼寧”、遼寧省政府外宣微博影響第一名是“沈陽”，新浪全國年度最快速應對政務微博之一的是“@撫順宣傳”。而且前三個政務微博在東三省政務微博影響力中分別名列前三。

（三）在突發(fā)事件中表現(xiàn)突出的政務微博

在應對蘇家屯地震事件和撫順暴雨事件中，“@沈陽”和“@撫順宣傳”均憑借其時效性名列新浪年度最快速應對的9個政務微博中，它們及時信息，有效的引導了網(wǎng)上輿論，創(chuàng)造了良好的網(wǎng)絡輿論環(huán)境。

二、遼寧省政務微博在突發(fā)事件中的表現(xiàn)

在新浪網(wǎng)遼寧省918個政務微博中，2009年開通數(shù)為0，2010年為102個，2011年為187個，2012年為397個，2013年為136個，2014年為96個，從數(shù)據(jù)中得出，遼寧省政務微博開通時間比較短，處置突發(fā)事件的案例有限，因此筆者選取了遼寧省兩起較為典型的政務微博應對突發(fā)事件案例進行分析。

案例一：“@沈陽”應對蘇家屯地震：2013年1月23日12時18分在遼寧省遼陽市燈塔市、沈陽市蘇家屯區(qū)交界（北緯41.5度，東經(jīng)123.2度）發(fā)生5.1級地震，震源深度7公里。

（表二）2013年1月23日當天“@沈陽”關(guān)于地震的微博內(nèi)容

案例二：@撫順宣傳”應對撫順暴雨突發(fā)事件：2013年8月16-17日，撫順市突降暴雨發(fā)生嚴重洪澇災害。災情發(fā)生后，撫順市委宣傳部通過官方微博“@撫順宣傳”引導了網(wǎng)絡輿情。

表三（2013.8.16――2013.9.12期間“@撫順宣傳”微博情況）

（一）政務微博在突發(fā)事件中的優(yōu)勢

1、權(quán)威信息，引導網(wǎng)絡輿情

在如今這個復雜的網(wǎng)絡環(huán)境下，突發(fā)事件發(fā)生后，群眾需要第一時間了解信息，而政府則是權(quán)威信息的來源，政府通過自身的渠道滿足了受眾的信息需求，也緩解了社會的不安情緒。從表二中可以看出，“@沈陽”于地震發(fā)生后15分鐘內(nèi)第一時間地震災害信息，同時還通過微博傳遞地震科普知識對民眾進行心理疏導以及地震知識普及。從表三中看出，這83微博中完整的包括了災情前的預警信息、災情中的傷亡人數(shù)和財產(chǎn)損失數(shù)、救援進展情況、災后重建情況、政府態(tài)度以及關(guān)于暴雨事件中出現(xiàn)的謠言治理情況。

2、避免謠言擴散，樹立政府形象

從表三中看出，“撫順宣傳”對此次事件中的一起網(wǎng)絡謠言事件進行微博澄清，使謠言不攻自破。其中，還有9條微博報道政府和領(lǐng)導親臨現(xiàn)場指揮災情和安置工作，這就避免了公眾找不到政府依靠而驚慌失措。政務微博在第一時間傳遞了權(quán)威信息，滿足了受眾的知情權(quán)，也避免了謠言的產(chǎn)生，穩(wěn)定了群眾的情緒。它們?yōu)槿罕娞峁┝擞嘘P(guān)災情進展和災后重建的信息，表現(xiàn)出了政府的人文關(guān)懷，有助于在人民群眾心中樹立政府親民愛民的形象。

（二）政務微博表現(xiàn)的不足之處

1、僵尸微博依然存在，網(wǎng)民關(guān)注度低

遼寧省政務微博的數(shù)量多，但是某些微博注冊后只是擺設(shè)，表現(xiàn)為不更新內(nèi)容或更新內(nèi)容緩慢。群眾無法從該媒介平臺獲取信息，造成政務微博在社會中的影響力較小，網(wǎng)民的關(guān)注度也比較低。

2、互動性不足

政務微博互動性不足表現(xiàn)為兩方面，一種情況是某些政務微博只是單方面的信息，缺乏與網(wǎng)友互動，面對網(wǎng)友評論與質(zhì)疑，從不正面回復，而這有可能降低網(wǎng)友積極性，使其減少對微博的關(guān)注，而不利于政府管理；另一種則是政務微博之間缺乏溝通和交流，信息的有效傳播受到影響。從表三的83條微博中看出，在巨大的轉(zhuǎn)發(fā)量和評論數(shù)面前，微博回復數(shù)卻不足10條，這說明政務微博依然是自說自話，對網(wǎng)民留言不聞不問，而這嚴重影了網(wǎng)民參與互動的積極性。

3、后續(xù)報道不足

由于公眾對于剛發(fā)生的事件有知情的欲望，而政府掌握的信息又不完整，為了讓大眾隨時跟蹤事態(tài)進展，政府應該采取“階段式新聞”，即分階段連續(xù)新聞。在事件發(fā)生之初，有多少信息就提供多少信息，少不要緊，關(guān)鍵在于及時明了，讓公眾知道發(fā)生了什么事情，傷亡情況，涉及何人等，滿足受眾的知情權(quán)，在這之后，再根據(jù)事件的進展情況，不斷地新聞?！癅南方都市報”晚上19：30對災情狀況進行了微博更新，而“@沈陽”卻沒有繼續(xù)微博報道災情進展，只在最后一條微博前陸續(xù)了5條與地震毫無相關(guān)的其他消息。

三、政務微博應對突發(fā)事件的措施

1、完善政務微博運營機制。要建立健全完善的制度，確保政務微博在突發(fā)事件中安全穩(wěn)定的發(fā)揮作用；要對政務微博運營人員進行專業(yè)培訓，培養(yǎng)他們重視用微博及時傳遞信息的工作理念；要成立專門部門對微博的效果進行績效評估，對消極對待的僵尸微博進行治理或者封號。

2、規(guī)范政務微博的形式和內(nèi)容。我國現(xiàn)在的政務微博存在形式不統(tǒng)一、內(nèi)容嚴肅等問題，這使得群眾對政務微博的關(guān)注度比較低。因此為了增大微博的辨識度并獲得普遍關(guān)注，就要對政務微博的各種形式進行規(guī)范，用統(tǒng)一的符號表示同一性質(zhì)的微博，規(guī)范微博頭像、微博名稱等方面。同時盡量少用官方化語言，借助網(wǎng)絡化的術(shù)語微博，用親和力來增加群眾的關(guān)注度，為網(wǎng)民提供符合其需求的信息。

3、加強政務微博與網(wǎng)民之間的互動。要借助傳統(tǒng)媒體對政務微博進行宣傳，擴大其在網(wǎng)民中的影響力，使其成為網(wǎng)民了解政府信息的重要渠道。同時，政務微博要站在人民的立場上，從人民的利益出發(fā)，切實回應網(wǎng)民的現(xiàn)實需求，并認真通過收集網(wǎng)友留言，從評論中搜集意見，對群眾反應的問題進行及時解決。

4、加強各政務微博之間的聯(lián)系。由于目前運營政務微博的人力、物力、財力仍然有限，使得政務微博在應對突發(fā)事件時無法應對，尤其是網(wǎng)民關(guān)注度低的微博。粉絲量較少的微博應多加強與粉絲量大的微博配合，同他們相互關(guān)注、相互轉(zhuǎn)發(fā)，以擴大自身信息的影響力。這樣不僅有利于政府各部門保持聯(lián)系，也為網(wǎng)名了解信息提供便利。

遼寧省的政務微博在經(jīng)歷的4年的發(fā)展，已逐漸找到了自身的價值，發(fā)展態(tài)勢良好，并在大大小小小的突發(fā)事件中發(fā)揮作用。但由于遼寧省政務微博起步較晚，在數(shù)量和質(zhì)量上同發(fā)達地區(qū)依然存在一定差距。所以，遼寧省各界黨政機關(guān)仍要積極適應互聯(lián)網(wǎng)時代新信息環(huán)境，高度重視政務微博這個輿論平臺，通過自己的努力不斷提高政務微博網(wǎng)絡輿論引導能力，努力營造良好網(wǎng)絡輿論氛圍。

本論文為遼寧省社科聯(lián)基金項目《重大事件中輿論引導效果研究》（項目編號2014lslktziwx-03）的階段成果。

參考文獻

[1] 哈貝馬斯，曹衛(wèi)東等譯.公共領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型[M].上海：學林出版社，1999.

第6篇：突發(fā)事件輿情應對與引導范文

突發(fā)事件發(fā)生急、傳播速度快、影響范圍廣、受關(guān)注度高。在這期間選準內(nèi)容和角度，在第一時間積極主動地開展科技傳播，既能達到正確引導社會輿論、維護穩(wěn)定和諧、避免和消除突發(fā)事件造成的負面影響的目的，又能達到樹立農(nóng)業(yè)科研工作科學嚴謹、求真唯實的良好形象。農(nóng)業(yè)科研單位應充分發(fā)揮學科領(lǐng)域廣、科研人員素質(zhì)高、研究內(nèi)容與百姓生活密切相關(guān)等優(yōu)勢，用好用足各種媒體資源，及時、客觀、全面、準確、主動地權(quán)威信息。要著重把握好以下4個方面的內(nèi)容:

1.1做好信息報送，為政府決策提供科學依據(jù)作為政府工作的參謀、助手和智囊，有各級各類國家和省部級質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心掛靠在農(nóng)業(yè)科研單位。在三聚氰胺奶粉、蘇丹紅鴨蛋、瘦肉精肉等涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的突發(fā)事件中，質(zhì)檢中心的科技人員在第一時間趕赴事發(fā)地取樣，在最短時間內(nèi)拿出檢測結(jié)果;同時在快速檢驗檢測方法的研制、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準的制定等方面做了大量工作。要將準確的信息和權(quán)威的數(shù)據(jù)盡快、穩(wěn)妥地通過政務信息報送的渠道及時上報，為有關(guān)部門的決策提供科學依據(jù)。

1.2做好科學普及，為公眾解疑釋惑很多突發(fā)事件與百姓的日常生活息息相關(guān)，如禽流感、柑橘大實蠅、毒香蕉、西瓜膨大劑等等。由于普通公眾很難具備相關(guān)的科學知識以及評判分析能力，因此農(nóng)業(yè)科研單位要及時地做好科學普及。事情發(fā)生之后盡快安排專家從科學的角度告訴公眾怎樣盡量避免流感病毒從禽到人的傳播，禽肉禽蛋只要經(jīng)過簡單的烹飪就可以完全阻斷病毒的危害，大實蠅不是蛆蟲，毒香蕉也沒有毒，西瓜膨大劑是與西瓜本身就具有的一種生長調(diào)節(jié)劑一樣的物質(zhì)，均對人體無害，從而避免公眾因不了解而產(chǎn)生一些不必要的猜測、誤解甚至恐慌。同時，還可以幫助重建市場信心、幫助產(chǎn)業(yè)恢復生產(chǎn)。

1.3做好諫言獻策，為救災減災提供科技支撐近年來，一些嚴重突發(fā)事件和極端天氣異常時有發(fā)生，如2008年年初南方冰凍雨雪災害、2010年春西南5省大旱、汶川和玉樹地震等。這些情況發(fā)生時，農(nóng)業(yè)科技人員都能及時奔赴災區(qū)，了解研判災情，分析提出科技需求和對策建議，并立即篩選、整理、集成一批針對性強、實用度高、見效快的品種和技術(shù);同時，印制相應技術(shù)手冊或“明白紙”，將技術(shù)盡快送到農(nóng)牧民手中，為實施科學救災、減少損失、恢復重建提供及時有效的科技支撐。此外，結(jié)合研究撰寫有預警價值文章，如“警惕北方越冬作物凍害損失”“從極端天氣看農(nóng)業(yè)減災的緊迫性”等，諫言獻策以降低突發(fā)事件導致的嚴重損失。

1.4做好典型宣傳，塑造科研人員心系“三農(nóng)”的良好形象無論是在SARS、禽流感、口蹄疫肆虐，還是在汶川大地震余震不斷的時候;無論是在異常天氣嚴重影響人民生活和生存，還是在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量危及國家信譽的時候，不管是否在節(jié)假日，農(nóng)業(yè)科研單位都在第一時間派出專家組深入一線開展調(diào)研，了解實際情況，制訂指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的對策，以最大限度地減少損失、降低對人民生活的影響。對相關(guān)工作動態(tài)、科研人員的先進事跡應及時收集、整理、，讓公眾更多地了解、理解農(nóng)業(yè)科研工作和科技工作者，營造出農(nóng)業(yè)科研人員關(guān)注國家需求、關(guān)注民生、心系“三農(nóng)”、服務“三農(nóng)”、勇于奉獻的良好氛圍和形象。

2深入剖析農(nóng)業(yè)科技應急傳播的薄弱環(huán)節(jié)

通過近年工作的實踐與摸索，農(nóng)業(yè)科研單位在應急科技傳播方面經(jīng)受了一些考驗，做出了一定成績，也積累了不少經(jīng)驗，但輿情關(guān)注不足、應對能力不強等情況比較普遍，依然存在明顯不適應的方面。

2.1管理模式滯后絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)科研單位尚未建立科學高效的應急科技傳播管理模式，還在以常規(guī)的程序來應付。常規(guī)政務管理模式層級較多，且負責科技傳播和業(yè)務管理的部門分離，致使事件突發(fā)后科技傳播部門跟進滯后、介入不深，很難迅速形成有效的應急協(xié)調(diào)機制，造成信息難以整合、傳遞時效滯后，不能及時組織權(quán)威、引導公眾輿論，在應急處置中處于被動地位。

2.2思想認識缺位一方面，受“多做少說”甚至“只做不說”的思維影響，農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的干部職工多年來只顧埋頭苦干，形成了對外不宣傳、少宣傳的狀態(tài)。另一方面，缺乏對現(xiàn)代傳播規(guī)律的認識，特別是利用網(wǎng)絡媒體、新媒體即時、互動的特點和優(yōu)勢做好應急信息的意識不強、辦法不多，習慣于以被動的方式對待傳媒。

2.3隊伍配備不足當前，從事科技傳播的人員基本為兼職，多是在完成本職工作還有余力的情況下“順便”開展一些科技傳播。因此，不僅人員的數(shù)量明顯不足，而且專業(yè)素養(yǎng)、能力水平都有很大欠缺，更無法滿足應急科技傳播的要求。

3亟需建立農(nóng)業(yè)科技應急傳播的快速反應機制

為適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展和涉農(nóng)突發(fā)事件妥善處置的需要，必須制訂應急傳播預案，盡快建立一個統(tǒng)一指揮、反應迅速、信息暢通、準確、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的農(nóng)業(yè)科技應急傳播機制。做到對上有信息、對外有報道、對內(nèi)有聲音，確保各項工作跟得上、貼得近、打得贏。

3.1實行歸口管理制度突發(fā)事件發(fā)生急，要求處置應對急，特別要明確歸口部門和工作程序，按照“統(tǒng)一管理、分級負責、條塊結(jié)合”的基本原則，及時了解掌握情況，分析研判輿情，制定工作方案，不能亂中出錯。

3.2嚴明科技傳播要求應急科技傳播的稿件要按照全面、客觀、準確、及時、通俗的要求，按統(tǒng)一口徑統(tǒng)一，嚴禁以下屬單位或個人的名義自行。

3.3高效協(xié)調(diào)媒體工作有關(guān)事件發(fā)生后，應及時組織和協(xié)調(diào)媒體采訪、拍攝，并對采訪報道給予支持和服務，保障電話傳真、網(wǎng)絡傳輸?shù)鹊臅惩?。主動?lián)絡有關(guān)專家，協(xié)助做好文字、圖片、音像資料的收集、準備等。保持同主流媒體記者的良好溝通，強化對輿情的正面引導。

第7篇：突發(fā)事件輿情應對與引導范文

（上海出版印刷高等專科學校200093）

【摘要】從各國公共衛(wèi)生領(lǐng)域近幾年面臨的宏觀形勢和社會發(fā)展來看，突衛(wèi)事件的發(fā)生存在普遍性和難以規(guī)避性，公共衛(wèi)生事件關(guān)乎人類的生命安全和整體社會的穩(wěn)定。鑒于突衛(wèi)事件的嚴峻性和危機性，我國必須全方位做好提升應對衛(wèi)生事件的各種準備，建立科學化與合理化的突衛(wèi)事件應急管理機制，是我國經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、社會治安穩(wěn)定，以及人民安居樂業(yè)的重要保證。改革開放以后，特別是上海在應對SARS、HIN1、H7N9、手足口傳染疾病等突衛(wèi)事件中積累了危機處理經(jīng)驗，提高了衛(wèi)生非常態(tài)化管理的整體能力。

關(guān)鍵詞 上海；突發(fā)公共衛(wèi)生事件；應急管理

【課題項目：“上海出版?zhèn)髅窖芯吭赫袠苏n題研究成果、本成果受上海出版印刷高等專科學校國家骨干校建設(shè)項目資助，課題編號：SAZD1407; SAYB1412”。】

一、引言

當下，傳統(tǒng)思維下的輿情引導方法很難適應全媒體時代對輿情引導工作的要求，而做好全媒體時期的輿情引導工作需要我們把握好以下幾個輿情關(guān)鍵點：深入了解輿情環(huán)境，全面掌握輿情發(fā)展態(tài)勢：客觀分析輿情發(fā)展趨勢，準確把握輿情引導時機；準確把握輿情傳播規(guī)律，提前制定輿情引導預案；設(shè)立輿情監(jiān)測中心，形成常態(tài)輿情預警機制等，輿情傳播規(guī)律視角下處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有一定的客觀必要性和實際應用價值。

二、上海市突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基本類型

（一）傳染病類

據(jù)統(tǒng)計，2008年至2013年，通過衛(wèi)生部“突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息管理系統(tǒng)”，上海市共報告?zhèn)魅静☆愅话l(fā)公共衛(wèi)生事件151起，涉及病例3365人，其中死亡病例128人。按照事件類型分類，130起傳染病類突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，14起為甲類傳染病疫情，均為個案的霍亂病例，無死亡病例報告；23起為乙類傳染病疫情，涉及病例94人，其中報告死亡病例54人，主要是重癥型甲型HIN1、H7N9流感病例死亡報告；20起為丙類傳染病疫情，涉及病例841人，無死亡病例報告，以流行性腮腺炎暴發(fā)疫情為主：83起其他類傳染病疫情，其中79起事件為水痘暴發(fā)。按照事件級別分類，140起傳染病類突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件115起，未達到國家規(guī)定的分類標準的事件25起，沒有較大、重大和特別重大級別的傳染病類突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告。

（二）食品中毒類

2008年至2013年，共報告發(fā)生集體性食物中毒55起，中毒人數(shù)1245人，無死亡報告，每年的集體性食物中毒發(fā)病率保持在十萬分之三以下的較低水平。食物中毒發(fā)生時間以第二、三季度為主，共發(fā)生41起，中毒人數(shù)864人，中毒起數(shù)和人數(shù)占5年間中毒總起數(shù)和總?cè)藬?shù)的74%和67.2%。有39起食物中毒查明病原物質(zhì)，其中32起為細菌性的，7起為化學性的。有34起食物中毒查明中毒發(fā)生原因，絕大部分是由于生熟交叉污染、熟食加工儲存不當、加工人員帶菌操作等不規(guī)范操作引起的。

（三）人畜共患傳染病類

上海市牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫情，總體基本保持平穩(wěn)。O型口蹄疫變異株在我國部分地區(qū)持續(xù)發(fā)生和流行；2009年發(fā)生一起奶牛A型口蹄疫疫情；2012年國家參考實驗室已經(jīng)從鄰近省市的活禽交易市場禽群中分離到變異程度較高的H5亞型高致病性禽流感病毒株。上海市繼續(xù)落實以免疫為主的綜合防疫措施，加強疫情監(jiān)測，強化檢疫監(jiān)管，重大動物疫病的強制免疫覆蓋率達到100%，免疫抗體合格率均處在高于國家70%的標準。病原學監(jiān)測方面，監(jiān)測結(jié)果全部為陰性。加強奶牛“兩病”等主要人畜共患病的監(jiān)測，做到監(jiān)測面100%，陽性牛無害化處理率100%。

（四）其他突發(fā)事件

通過衛(wèi)生部(2008-2013)“突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息管理系統(tǒng)”報告的其他類型突發(fā)公共衛(wèi)生事件104起，其中報告職業(yè)中毒事件48起，高溫中暑類事件36起，環(huán)境因素類事件5起，預防接種反應11起，其他類事件3起。42起職業(yè)中毒類事件涉及人數(shù)53人，其中死亡病例32人，其中20起為較大級別事件，22起為一般級別事件，1起未達到國家分級標準。職業(yè)中毒類事件的致病因素主要有一氧化碳中毒、硫化氫中毒、二氧化碳中毒和氯化氫中毒等。

三、上海市應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基本做法

（一）建立聯(lián)防聯(lián)控工作機制，健全應急管理體系

2008年以來，上海市有關(guān)部門和單位不斷強化組織領(lǐng)導，不斷建立健全突發(fā)事件應對指揮體系和工作機制，加強應急值守，強化責任意識，完善應急網(wǎng)絡建設(shè)。加強部門間會商機制，每年研討總結(jié)上一年度突發(fā)公共衛(wèi)生事件，分析當年突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生趨勢，并向市應急辦報告。

在2009年防控甲型HIN1流感疫情期間，啟用了該應急指揮中心，召集參與甲型HINI流感防控工作的相關(guān)政府部門派遣工作人員進駐指揮中心集中辦公，充分利用指揮中心的應急信息化決策支持系統(tǒng)、視頻會商系統(tǒng)、辦公信息化系統(tǒng)等，確保防控H7N9流感疫情的工作部署第一時間得到集中傳達、集中會商、快速響應、及時落實。統(tǒng)籌指導全市食品安全工作，制定食品安全監(jiān)管的重大政策措施，督促落實食品安全監(jiān)管責任等。進一步完善市、區(qū)縣、鎮(zhèn)及村的四級防疫體系，提高市、區(qū)縣二級動物疫病診斷檢測能力和動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。在繼續(xù)實施市食品安全聯(lián)席會議及相關(guān)溝通機制的基礎(chǔ)上，進一步完善與兄弟省區(qū)市供滬動物及動物產(chǎn)品連防監(jiān)管和溝通聯(lián)系機制。

（二）加強風險評估和監(jiān)測預警，實現(xiàn)預防工作關(guān)口前移

上海市建立快速、規(guī)范、有效地開展突發(fā)事件公共衛(wèi)生風險評估機制是早發(fā)現(xiàn)、控制危害群眾健康風險隱患的重要手段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，上海市十分重視各自領(lǐng)域內(nèi)預防預警機制和風險評估工作。啟動以傳染病個案報告為基礎(chǔ)的傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告管理系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡直接向衛(wèi)生部報告?zhèn)魅静∫咔榈韧话l(fā)公共衛(wèi)生事件，提高了報告的及時性、敏感性和準確性，并實現(xiàn)了傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告的動態(tài)統(tǒng)計和分析。

上海市對全市規(guī)模養(yǎng)殖場和專業(yè)養(yǎng)殖戶按照推薦的免疫程序進行免疫，全市禽流感、牲畜口蹄疫、豬瘟和高致病性豬藍耳病等重大動物免疫的強制免疫覆蓋率達到100%，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防預警方面著力健全檢測網(wǎng)絡體系，在各口岸查驗點，港區(qū)、海關(guān)邊防及相關(guān)船舶單位都設(shè)立了監(jiān)測點，形成全覆蓋的檢測網(wǎng)絡，一旦有突發(fā)事件發(fā)生，可在第一時間向檢驗檢疫分支機構(gòu)業(yè)務科報告，在處置突發(fā)事件發(fā)生后，同步向上海出入境檢驗檢疫局衛(wèi)生監(jiān)督處和國家局報告，國家局將根據(jù)上報的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、風險等級和分布情況等情形，通報全國各級檢驗檢疫機構(gòu)做好相應的準備，啟動相應的預案。

第8篇：突發(fā)事件輿情應對與引導范文

[關(guān)鍵詞] 高校公共突發(fā)事件；常態(tài)化管理；機構(gòu)建設(shè)

【中圖分類號】 G647 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1007-4244（2013）05-161-2

高校中的大學生是比較容易出現(xiàn)突發(fā)事件的高危群體，這就決定了高校是公共突發(fā)事件經(jīng)常出現(xiàn)的場所。高校作為一個管理體系比較松散的組織來講，其不同利益及價值取向可能成為公共突發(fā)事件的起因。不同的利益需求所產(chǎn)生的公共突發(fā)事件不同，甚至潛伏一段時間后突然出現(xiàn)，這就為處理高校公共突發(fā)事件增加了難度。所以，成立高校公共突發(fā)事件處置機構(gòu)，形成全面管理條例，把常態(tài)化的管理機制融入高校公共突發(fā)事件的處置中可以更好的降低高校公共突發(fā)事件的產(chǎn)生，提高對其處理的力度，從而保證學校的學習環(huán)境。

一、高校公共突發(fā)事件處置中的常態(tài)化管理原因

高校就是小型的社會，在高校中發(fā)生的公共突發(fā)事件經(jīng)常被看成因不可控條件導致的偶然事件，其解決方法也為出現(xiàn)一個問題就解決一個問題，并沒有對事件進行總結(jié)，吸取經(jīng)驗。在社會不斷發(fā)展的今天，社會中的矛盾問題日漸嚴重，高校公共突發(fā)事件也從昔日的偶然發(fā)生轉(zhuǎn)變?yōu)轭l繁出現(xiàn)。所以，在高校突發(fā)事件的處置模式中應用常態(tài)化管理可以提高高校處理問題的能力，更好的改善處理效果。

這里所說了常態(tài)化管理就是在日常工作中建立符合標準的管理措施及管理機構(gòu)，實現(xiàn)突發(fā)事件責任制、管理的全面化。

二、高校公共突發(fā)事件處置中的常態(tài)化管理標準

（一）運用動態(tài)方法分析問題

在高校突發(fā)事件出現(xiàn)的成因有時候會隨著事件的不斷發(fā)展而改變，這就要求管理人員在進行事件處置時對固定的條件進行整理，更要對動態(tài)的因素進行分析，并推論出其發(fā)展趨勢，不斷調(diào)整解決方法，把公共突發(fā)事件的影響降到最低。

（二）資源的合理分配

高校在處置突發(fā)事件時經(jīng)常會面臨資源不夠的情況，進而不能更好的處理突發(fā)事件。高校應更合理的進行資源分配工作，從機會成本的分析方向出發(fā)，最好的對資源進行調(diào)控與利用，完成對公共突發(fā)事件的處理。

（三）處理過程進行管理

高校在處理公共突發(fā)事件時，重點依據(jù)公共突發(fā)事件的特性進行預測、處理、恢復、評價等工作，這就需要管理人員根據(jù)最優(yōu)效果對處理過程進行管理。在對事件的處置過程中，會有很多重要的環(huán)節(jié)，只有針對這些環(huán)節(jié)都加以管理，才可以完美解決突發(fā)事件。

三、高校公共突發(fā)事件處置中的常態(tài)化管理構(gòu)建

對高校公共突發(fā)事件進行處理主要表現(xiàn)為：解決事件形成人、原因及發(fā)展等。在進行高校公共突發(fā)事件處置中的常態(tài)化管理構(gòu)建時，應從以下幾個方面入手。

（一）構(gòu)建網(wǎng)絡管理機制

隨著科技不斷進步，計算機得到了廣泛應用，網(wǎng)絡憑借其自身的特性成為了信息的主要來源之一。突發(fā)事件形成后，社會人群及媒體對其都表現(xiàn)出了積極的關(guān)注態(tài)度，媒體的報道與評價對民眾認識突發(fā)事件起著重要的作用。因此，應用網(wǎng)絡管理機制對媒體進行管理，可以保證事件的影響降至最低，維護社會穩(wěn)定。

面對公共突發(fā)事件，高校應先采取主動出擊的方法，及時用準確、公平的信息對事件進行公開，保證信息的透明度與便捷度，將那些流言止于襁褓中。然后要用積極的態(tài)度引導公眾進行事件的評論，當互聯(lián)網(wǎng)絡中出現(xiàn)大量的信息時，民眾一般會感到無所適從，他們對官方的評論會更信服一些，高校就可以利用醒目的色彩及積極的言論引導民眾的思想。最后同媒體等建立良好的合作關(guān)系，在突發(fā)事件的處理中給予積極正面的報道，將事件影響縮小。

（二）構(gòu)建群體管理機制

因為時間、資源、信息量等條件的約束，再加上公共突發(fā)事件的不穩(wěn)定性，高校公共突發(fā)事件的處理環(huán)境、價值表現(xiàn)、約束情況、決策順序及影響等都有別與其他的事件處置。針對這種情況，就應該構(gòu)建群體管理機制，從而保證事故處理意見更多元化、全面化，更好的保證事件的處理結(jié)構(gòu)及影響。群體管理機制可以從不同管理人士角度對事件進行全面衡量，進而制定出更利于事件處理的方案。高校在構(gòu)建群體管理機制時，應該將決策及監(jiān)管相結(jié)合，保證方案提出符合實際情況，更好的保障事件的未來走向。

（三）構(gòu)建心理干預機制

在高校公共突發(fā)事件的處置中，構(gòu)建完善、規(guī)范的心理干預機制可以使高校提高處理突發(fā)時間的能力，減弱突發(fā)事件的危害。當前的心理干預機制通常在事件處理結(jié)束后，采用教育為主，恢復為輔的模式，其實這種模式是不正確的。在公共突發(fā)事件產(chǎn)生到處理結(jié)束，教師同學生都受到了不同程度的壓力，身心都會存在恐慌、焦慮等不安的情緒，針對這種情況，心理干預機制可以幫助其恢復身心健康，正確應對突發(fā)事件。高校的心理干預機制不僅要在突發(fā)事件中對學生進行心理輔導，更應該在日常的生活中對學生的身心成長予以正確指導。這就需要指定專業(yè)的心理輔導人員加入到心理干預機制中，提出更專業(yè)的輔導理念。同時全面提高心理干預機制中人員的自身素養(yǎng)，在沒有突發(fā)事件出現(xiàn)時進行模擬試驗，更好的在將來的公共突發(fā)事件出現(xiàn)時發(fā)揮自身功能，及時、專業(yè)的進行心理干預工作。

（四）構(gòu)建科學化管理機制

高校對突發(fā)事件的處置受到時間、資源及人力財力等制約，這對高校的管理能力來說是一個考驗。在復雜的突況面前，管理者的思路應該清晰，全面，同時敢于承擔責任，有很強的組織能力及協(xié)調(diào)能力，可以根據(jù)突發(fā)事件及時、準確的制定解決方案。在進行科學化管理時，主要針對公共事件自身進行評估與動態(tài)分析，制定解決方案，總結(jié)產(chǎn)生原因，為防范公共突發(fā)事件提出新的想法及應對措施。

總結(jié)

總而言之，對高校處置公共突發(fā)事件的常態(tài)化管理機構(gòu)構(gòu)建進行討論具有重要意義，值得相關(guān)工作者深入思考、廣泛推廣。

參考文獻：

[1]張婷，高雷.論高校管理制度缺陷與大學生突發(fā)公共事件的誘因[J].經(jīng)濟研究導刊，2009，（20）.

[2]溫淑春.網(wǎng)絡輿情對政府管理的影響及其應對機制探討[J].理論與現(xiàn)代化，2009，（05）.

第9篇：突發(fā)事件輿情應對與引導范文

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡圍觀；協(xié)同行為；網(wǎng)絡輿情

根據(jù)2015年7月23日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心（cNNIC）第36次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示：

“互聯(lián)網(wǎng)+”已深入社會生活方方面面。截至2015年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達6.68億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為48.8%。微博、論壇等自媒體的發(fā)展日益成熟，更為公眾進行網(wǎng)絡圍觀提供廣闊平臺，當熱點事件發(fā)生時，民眾通過互聯(lián)網(wǎng)了解事件的比率占到了58.9%，可以說，Web 3.0時代的來臨，公眾對熱點問題的了解更加快速，更易形成網(wǎng)絡圍觀。

本文通過對網(wǎng)絡圍觀協(xié)同行為范式進行分析，以肇東市數(shù)千名教師集體維權(quán)事件為例，以小見大，對網(wǎng)絡圍觀這一網(wǎng)絡的產(chǎn)生發(fā)展過程進行探究，從而為網(wǎng)絡輿論的引導提供干預措施，促進現(xiàn)實世界與網(wǎng)絡世界的良性互動。

一、理論框架梳理

雖然國內(nèi)外對網(wǎng)絡圍觀進行了較全景式的研究，并且對于圍觀形成過程進行了研究，但目前暫無學者將協(xié)同效應拓展到對網(wǎng)絡圍觀的研究上來。協(xié)同效益又稱加乘性、協(xié)助作用，指“一加一、大于二”的效應。協(xié)同作用既可以增益也可減損，還可能產(chǎn)生異變，運用協(xié)同行為形成范式的分析邏輯對于網(wǎng)絡圍觀進行分析具有很強必要性。

綜觀網(wǎng)絡圍觀形成的過程，首先是共鳴出現(xiàn)，然后是群體中的協(xié)同作用開始運作，最后是效果形成：由某種規(guī)律、節(jié)奏所集合起來的人群，由于節(jié)奏傳達出一種凝聚力、整體性和力量，進而形成同步性與助推力，使得過程發(fā)展可能脫離常劃”。

二、案例分析

（一）案情簡介

2014年11月中旬，黑龍江省肇東市數(shù)千名教師集體罷工維權(quán)的事件引發(fā)網(wǎng)民廣泛關(guān)注，具體事件起因與發(fā)展，如下：

沖突產(chǎn)生：11月14日，教師代表和肇東市人事局領(lǐng)導談判，要求加工資、一次性返還被扣十余年的養(yǎng)老保險等，次日，市政府初步解答，但教師不滿，提交了二次聯(lián)名訴求書。

事件升級：11月17日，訴求未解，政府向校方施壓，事件全面升級。全市和農(nóng)村中小學8000多名教師于該日發(fā)起罷工，全市中小學停課，多時達750多人在政府門前聚集，肇東市委、市政府以及教育局開始介入。

官方表態(tài)：11月18日，肇東市委辦公室向媒體介紹稱，相關(guān)部門正開會協(xié)商處理教師反映問題。

后續(xù)進展：11月19日，黑龍江廣播電視臺記者從肇東市政府了解到，針對部分教師上訪反映工資過低等問題，該市妥善處理，目前事件已趨平穩(wěn)。

（二）協(xié)同行為范式分析

從網(wǎng)民對黑龍江肇東市數(shù)千名教師集體維權(quán)事件的圍觀，我們不難發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)民之所以會抨擊肇東市政府以及中小學校長，聲援教職工罷工、學生罷課，是出于對教師待遇偏低、政府不作為以及地方吏治不滿，引發(fā)了網(wǎng)絡輿論浪潮。本文主要采用案例法對網(wǎng)絡圍觀協(xié)同行為范式分析，以期對網(wǎng)絡圍觀的約束治理以及網(wǎng)絡輿情的引導提供一定程度上的借鑒。

l、網(wǎng)絡圍觀的起伏與同步

對于某一事件，尤其是突發(fā)事件，不論是網(wǎng)絡上還是現(xiàn)實中的，人們的態(tài)度和行為，往往符合“從中心向四周逐漸擴散”的規(guī)律，但是由于受多重因素的影響，網(wǎng)絡圍觀的行為往往具有不確定性和起伏性。但當人們對于某一事件的態(tài)度或行為在經(jīng)歷一個前序過程后，會呈現(xiàn)出一致增強或減弱的趨勢，人們在一定范圍內(nèi)達成了相互認同和彼此一致。

肇東市數(shù)千名教師訴求未得到政府的理性回應，因此提交了二次教師聯(lián)名訴求書，該訴求書被同步公布到網(wǎng)上，散見于天涯論壇、大連論壇、肇東人論壇等論壇。一石激起千層浪，17日之后網(wǎng)民關(guān)注陡增，由起初個人關(guān)注的稀稀落落，變成起伏波動的各方意見，在這一過程中，無序狀態(tài)的輿論形成普遍的議論，社會范圍內(nèi)的意見相互爭辯融合。

2、網(wǎng)絡圍觀的節(jié)奏與共鳴

節(jié)奏與共鳴是對起伏與同步的更深層次的分析，當人們?nèi)〉靡欢ǖ耐胶?，這種同步會以一種有規(guī)律的節(jié)奏和共鳴表現(xiàn)出來，人們會因這種節(jié)奏和共鳴更加緊密相連，從而形成協(xié)同現(xiàn)象。

節(jié)奏與共鳴是如何產(chǎn)生的？模因無疑給予我們生動解釋，模因是文化傳承時的單位，這個詞是在1976年，由理查?道金斯在《自私的基因》一書中所創(chuàng)造，模因是是文化中的DNA，受到經(jīng)濟、政治、社會等各方面的影響，作為--基礎(chǔ)的文化傳播單位，文化得以傳播演化。網(wǎng)民在瀏覽過程中關(guān)注一些問題，有自己的看法，也閱讀他人的觀點，消化整合，進而形成模因，用于交流傳播，圍觀過程中，模因的傳播具有一定的節(jié)奏，相同的節(jié)奏產(chǎn)生共鳴。

網(wǎng)民在對該事件進行圍觀，經(jīng)歷了個人熱議階段（11月14―17日）、集體反應階段（11月17―18日）和反應回落階段（11月19日后），其中第+階段的集體反應就是公眾在同一節(jié)奏下，受模因影響產(chǎn)生共鳴的實例。在長期的生活和學習過程中，公民對于不公平和政府不作為，表現(xiàn)得分外敏感，形成了可供傳播且極具共鳴性的模因，當肇東市的教師罷工事件發(fā)生后，政府的冷漠回應和回避，為已有的共鳴爆發(fā)提供契機。

3、網(wǎng)絡圍觀的協(xié)同與助長

群體助長是指有群體其他成員在場或者群體成員一起從事同樣的活動時，個體活動出現(xiàn)增量或增質(zhì)的現(xiàn)象。在網(wǎng)絡圍觀和傳播過程中，有一群人，他們關(guān)注相類似的話題或者持有相同的態(tài)度和觀點，在某一論壇、微博中發(fā)表相似的意見或關(guān)注同一個問題，由此形成的這群人，就會協(xié)同行動并相互助長。

其實很多人平?；钴S于論壇、微博上，在虛擬的社區(qū)中，經(jīng)常關(guān)注某類事件，每日不出家門，閱讀世間百態(tài)，形成觀點看法，即便不是黑龍江省肇東市數(shù)千名教師集體維權(quán)事件發(fā)生，只要觸動他們敏感的神經(jīng)，他們就會一齊表達觀點和看法，原因在于在長期的關(guān)注下形成無形的默契。網(wǎng)民往往同情弱者，出于對公平的追求，每天都在微博貼吧中上演同情弱者的言論。而政府的不作為是重要的關(guān)注敏感點，當肇東市數(shù)千名教師集體維權(quán)事件發(fā)生后，由于日常形成的節(jié)奏與共鳴，加速了協(xié)同合作行為的產(chǎn)生，網(wǎng)絡上對于教職員工的聲援和政府的批判一時間甚囂塵上。

4、網(wǎng)絡圍觀的非線性傳播

互聯(lián)網(wǎng)傳播及時、迅速、交互的特點，使得傳播過程不斷發(fā)生溢散，即像網(wǎng)狀一樣的傳播現(xiàn)象，不再如同單向的線性可控的傳播。在協(xié)作中，網(wǎng)絡出現(xiàn)使得目標不可預測，形變不可預知，很多觀點和態(tài)度網(wǎng)絡在一起，成為網(wǎng)絡圍觀中的一個節(jié)點。網(wǎng)越大影響越大，愈加走向極端，越容易加劇偏見。

對于肇東市數(shù)千教師維權(quán)事件的網(wǎng)絡圍觀，顯然是朝著非線性的路徑網(wǎng)狀傳播的。起初只是個人表達階段，還是簡單易控的線性傳播，但后來政府的冷情輿論回應方式導致了沖突和矛盾的升級，不可控的四散的非線性傳播蔓延，由此肇東市政府處于極端被動的局面，政府形象和政府公信力遭受了巨大的挑戰(zhàn)。

三、案例反思與對策

通過運用協(xié)同行為對此次肇東教師集體維權(quán)事件的網(wǎng)絡圍觀過程的分析，政府錯失輿論引導良機，使得后期陷入了極端被動的局面才亡羊補牢，對此筆者進行反思，并提出建議。

（一）反思

l、政府缺乏有效民意采集和反饋機制。肇東市教師對工資不滿，對不明扣錢有異議，對不給邊遠補助有抱怨，這些情緒早在11月14日前就已有所表達，發(fā)表為數(shù)不少的訴苦帖子。但肇東市政府未能意識到問題嚴重性。面對接連的民意訴求，當?shù)毓俜椒堑恢匾晢栴}的解決，還向校長施壓，引發(fā)了上千人的罷工維權(quán)事件，把事件推向了絕境。由此可見，官方?jīng)]能重視到線下的維權(quán)輿情，也未能監(jiān)測到線上的網(wǎng)絡輿情。未能建立起一個有效的民意采集和機制，既對民眾的動向和心理訴求缺乏足夠的了解，又未能及時反饋應對。

2、政府冰冷回應激化矛盾，延誤引導時機。根據(jù)協(xié)同行為范式分析網(wǎng)絡圍觀行為我們不難發(fā)現(xiàn)：在非線性前的三個階段，都是較為合理的引導輿論的有利階段。但是在網(wǎng)絡圍觀起伏與同步、節(jié)奏與共鳴、協(xié)同與助長過程中（11月14日一17日）市政府既未對核心問題做出合理應對，還委派若干調(diào)查組進駐各學校，要求老師不得繼續(xù)上訪和鬧事，否則嚴懲不貸。此舉進一步激化矛盾，直接促使罷工事件發(fā)生。11月17日、18日媒體競相報道，相關(guān)輿情傳遍各個角落，給當?shù)卣蜗笤斐闪瞬豢赏旎氐膿p失。政府徹底處于被動局面，延誤引導的最佳時機。

（二）建議

由此次網(wǎng)絡圍觀事件觀之，政府建立輿情采集和反饋機制非常重要，實現(xiàn)“實時采集，實時回饋”。政府通過電子政務系統(tǒng)、政務微博、各大微博、貼吧、論壇，各地區(qū)的地方論壇貼吧，要積極收集民眾表達的利益訴求，反饋至相關(guān)部門單位，努力解決。并將后續(xù)官方的處置聲音通過媒體平臺積極通報，展示官方誠意，傳遞“政”能量。