環(huán)境經(jīng)濟學(xué)與政策精選(九篇)

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第1篇：環(huán)境經(jīng)濟學(xué)與政策范文

課題

我們與環(huán)境

課型

口語交際

授課

時間

1課時

教學(xué)

目標

1．引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)人類的一些破壞環(huán)境的做法，同時學(xué)會在與他人意見分歧時，正確與人溝通，鍛煉口語表達能力。

2．讓學(xué)生學(xué)會關(guān)注生活，能充分意識到環(huán)保不是一句空話，每一個人都應(yīng)從身邊做起，從我做起，做環(huán)保衛(wèi)士。

3.討論總結(jié)出切實可行的環(huán)保小建議，并帶動周圍的人一起落實到行動中。

教學(xué)

重點

引導(dǎo)學(xué)生克服勸說時的焦躁心理，以文明的舉止、誠懇的態(tài)度打動對方。

教學(xué)

難點

能為保護環(huán)境做一些力所能及的事情。在口語交際中，能夠圍繞話題發(fā)表自己的看法，并能判斷別人的發(fā)言是否與話題相關(guān)。

教具

準備

課件

教學(xué)設(shè)計

設(shè)計意圖

導(dǎo)入

（

）分鐘

一、圖片激趣，導(dǎo)入課題

同學(xué)們，我們觀山，看海，聽雨，賞花……和大自然親密接觸，這些都讓我們心曠神怡。每個人都希望生活在這樣美好的環(huán)境里?？墒牵灰蠹疑陨粤粜?，就不難發(fā)現(xiàn)人類的許多行為正破壞著我們的生活環(huán)境。

我看到這樣一則新聞：校園里豎起一棵奇怪的“大樹”。這棵樹是用廢棄的一次性筷子做樹干，綠葉則是廢舊的暖壺壺殼，這棵兩米高的筷子“樹”“長”得挺茁壯。（出示課件2）

這株筷子樹的制作者告訴記者：整個樹干使用的一次性筷子就達十萬支，這些筷子都是師生們平日在學(xué)校的食堂和校園周邊的商業(yè)街飯店里“撿”回來的。他同時談及一株生長了20年的大樹，也僅能制成這樣的筷子

【設(shè)計意圖：通過新聞講述激發(fā)學(xué)生的學(xué)習興趣，自然引出環(huán)

6000—8000雙，他們這棵樹雖然只有一米九，但耗費了十萬雙筷子。他們希望能夠警醒大家最終告別一次性筷子。（出示課件3）

師：同學(xué)們，聽完這則新聞，能否用一兩句話說說你的想法?

師：我們與環(huán)境密不可分。（教師板書：我們與環(huán)境）

保話題，并為下面的環(huán)節(jié)蓄勢?！?/p>

新課

教學(xué)

（

）分鐘

二、初設(shè)情境，共同探討

1.說一說。（出示課件4）

a.情境一：你和同學(xué)吃飯時，他隨手拿了幾雙一次性木筷，多的就扔在旁邊，請你勸勸他。

b.情境二：學(xué)校門口的餐館老板一直未停止使用一次性木筷，你打算怎樣去勸阻他?

師：誰來說一說。

生：有些木筷并不衛(wèi)生，因為每一雙一次性筷子的制作加工都要經(jīng)過樹木的砍伐、切斷、沖坯等十幾道工序，而且為了讓筷子看起來潔白干凈，成型的筷子還要經(jīng)過硫磺熏，熏不白的就用雙氧水和硫酸鈉再次浸泡漂白，然后用滑石粉拋光。

生:讓我們少用一次性筷子，出外就餐時盡量自備筷子，或者重復(fù)使用自己用過的一次性筷子。

2.我們身邊存在哪些環(huán)境問題？

a.小組內(nèi)交流。

b.每組請代表在全班交流。

生：工廠里生產(chǎn)過程排出的廢水直接排到河里；（課件出示5）

生：人們亂砍亂伐破壞生態(tài)環(huán)境；（課件出示6）

生：工廠里排出的廢氣污染大氣；（課件出示7）

生：人們的生活垃圾。（課件出示8）

3.為了保護環(huán)境，我們可以做些什么？（課件出示9）

【設(shè)計意圖：教師為學(xué)生提供一定的資料，既是降低本情境的難度，也是為了提醒學(xué)生勸說前的準備是必不可少的。】

生：如果堵車時間長，我們可以提醒爸爸媽媽將汽車熄滅。這樣可以減少尾氣排放，也可以節(jié)省燃料。

生：最后離開教室的同學(xué)要注意關(guān)燈，大家一起努力，做到不開“無人燈”。

師：同學(xué)們的做法很好。

三、動手實踐，從我做起。

1.師引入：愛護環(huán)境不僅要認識到，更要會動手做。那么，我們能不能把剛才交流的內(nèi)容進行梳理，選出十項保護環(huán)境簡單易行的做法，制作成“保護環(huán)境小建議十條”呢？

2.學(xué)生合作交流評選出“保護環(huán)境小建議十條”。

預(yù)設(shè)：

保護環(huán)境小建議十條（課件出示10、11）

（1）看見垃圾，主動撿起丟在垃圾桶內(nèi)，不亂扔垃圾。

（2）要珍惜水資源?？梢詫⑻悦姿?、洗菜水、洗衣服水用來澆灌樹木。洗完手后一定要把水龍頭擰緊。

（3）如果教室里沒有人在或只有幾個人的話，要把電燈關(guān)上。

（4）使用無磷洗滌用品，少用一次性餐具和塑料袋，不燒散煤，拒絕食用野生動物。

（5）隨身攜帶環(huán)保袋，多使用筷子。因為一個塑料袋要200年來解化，少使用一次性碗筷。

（6）在學(xué)校的路邊及其他地方多設(shè)置一些造型各異的垃圾桶，最好是分類垃圾桶。因為我發(fā)現(xiàn)垃圾桶可分為“回收”和“不回收”兩種，這樣做一方面可以增加收入，節(jié)約能源，另一方面可以增加收入，節(jié)約能源的觀念，只有這樣，我們的校園才能更加整潔。

（7）要多植樹造林，不砍伐樹木。不踐踏草坪。

（8）不隨地吐痰，不亂扔紙屑果皮。

（9）少開車,多騎車。

（10）愛護環(huán)境。家中的死雞死鴨可以密封，然后拿到

垃圾場，讓清潔工人處理掉。千萬不能丟到河中，因為這樣會污染河水。

四、全班匯報，點評鼓勵

1．在小組發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，各小組將意見綜合起來，由代表向全班進行匯報。組內(nèi)同學(xué)做補充。

2．學(xué)生自我評價、互相評價和教師評點等方式靈活運用。

【設(shè)計意圖：這一環(huán)節(jié)的指導(dǎo)思想就是全員參與。要讓每一個學(xué)生都有開口的機會，同時又增加挑戰(zhàn)意識，調(diào)動學(xué)生的參與熱情?！?/p>

課堂小結(jié)及拓展延伸（??）分鐘

五、總結(jié)全文，延伸拓展（課件出示12）

在我們的日常生活中，有許多小事都會對環(huán)境造成破壞。這些一點一滴的小事，會影響我們的生活，甚至可以結(jié)束地球的生命。地球是你的，也是我的，讓我們從現(xiàn)在開始，拉起我們的手，張開我們的口，檢點自己，勸誡他人，共同捍衛(wèi)我們的家園。（教師板書：保護環(huán)境，人人有責）

板書設(shè)計

我們與環(huán)境

保護環(huán)境，人人有責

教學(xué)反思

成功之處：

在口語交際進程中，學(xué)生能夠積極參與到交流之中，對身邊的環(huán)境問題進行客觀公正的評價，并能圍繞環(huán)境問題發(fā)表自己的見解和看法。

第2篇：環(huán)境經(jīng)濟學(xué)與政策范文

 

我國環(huán)境經(jīng)濟學(xué)的研究和教學(xué)起步較晚，但發(fā)展較快。盡管我國設(shè)置“環(huán)境經(jīng)濟學(xué)系”的高校不多，但是幾乎所有設(shè)置環(huán)境科學(xué)系、經(jīng)濟學(xué)系及相關(guān)專業(yè)的高校都開設(shè)了環(huán)境經(jīng)濟學(xué)或者類似的課程。由于環(huán)境經(jīng)濟學(xué)是一門新興的交叉學(xué)科，其教學(xué)對學(xué)生經(jīng)濟學(xué)背景知識有著較高的要求。而環(huán)境科學(xué)專業(yè)的學(xué)生不同于經(jīng)濟學(xué)或者環(huán)境與自然資源經(jīng)濟學(xué)專業(yè)的學(xué)生，一般沒有受過經(jīng)濟學(xué)的訓(xùn)練。環(huán)境科學(xué)專業(yè)課程多、時間緊的特點也不允許他們做這樣的知識準備。在這種特殊的背景下如何有效地開展環(huán)境經(jīng)濟學(xué)的教育和教學(xué)是一個必須研究的問題。本文對環(huán)境科學(xué)專業(yè)環(huán)境經(jīng)濟學(xué)課程設(shè)置、教學(xué)目標、內(nèi)容和方法等進行了探討，旨在為提高本課程的教學(xué)效果提供借鑒。

 

1 課程設(shè)置

 

目前國內(nèi)外環(huán)境科學(xué)專業(yè)設(shè)置的相關(guān)課程有環(huán)境經(jīng)濟學(xué)概論、環(huán)境經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)、環(huán)境經(jīng)濟學(xué)導(dǎo)論、環(huán)境與自然資源經(jīng)濟學(xué)、人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)等?？紤]到環(huán)境與資源是一個不可分割的整體，很多的環(huán)境問題是在自然資源利用中產(chǎn)生的，自然資源的有效配置可以減少環(huán)境問題的產(chǎn)生。而且在環(huán)境經(jīng)濟政策的制定中，自然資源是一個不可或缺的因素。如果對環(huán)境科學(xué)專業(yè)的學(xué)生只重視環(huán)境經(jīng)濟學(xué)的教育而忽略自然資源經(jīng)濟學(xué)的教育，不利于學(xué)生在今后的工作中用整體的觀點分析和解決問題。同時，在整個專業(yè)的教學(xué)體系中，由于總課時的限制，往往很難同時開設(shè)環(huán)境經(jīng)濟學(xué)和自然資源經(jīng)濟學(xué)兩門課程。所以筆者認為，從完善學(xué)生知識結(jié)構(gòu)的需要出發(fā)，設(shè)置環(huán)境與自然資源經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)課程為宜。

 

另外，大多數(shù)環(huán)境管理專業(yè)將環(huán)境經(jīng)濟學(xué)設(shè)為選修課，一些學(xué)生因害怕該課程難學(xué)而放棄這門課的學(xué)習。根據(jù)筆者了解，現(xiàn)在很多環(huán)境科學(xué)/環(huán)境管理的研究者和管理者因為沒有經(jīng)過環(huán)境經(jīng)濟學(xué)的基本訓(xùn)練而造成知識的欠缺，提出的一些政策或者政策建議有背經(jīng)濟學(xué)常識而被責難。所以筆者認為應(yīng)該將本課程設(shè)置為專業(yè)基礎(chǔ)課。

 

2 教學(xué)目標

 

如上文所分析環(huán)境經(jīng)濟學(xué)是一門新興的邊緣性學(xué)科。它不僅與經(jīng)濟學(xué)、環(huán)境學(xué)有直接的聯(lián)系，而且與地學(xué)、技術(shù)科學(xué)、管理科學(xué)以及法學(xué)等學(xué)科也都有一定程度的交叉?？傊渖婕爸R面寬，內(nèi)容廣。盡管環(huán)境科學(xué)專業(yè)的學(xué)生的自然科學(xué)的背景較好，但社會科學(xué)，特別是經(jīng)濟學(xué)和公共管理學(xué)的知識比較欠缺。面對這樣的學(xué)生背景和有限的計劃學(xué)時，制定明確可行的教學(xué)目標至關(guān)重要。在有限的時間和學(xué)生知識背景的條件下，必須考慮學(xué)生將來實際工作的需要、課程的特殊性，以及該課程與其他課程之間的關(guān)系來制定教學(xué)目標。根據(jù)筆者本課程多年的教學(xué)經(jīng)驗以及相關(guān)研究經(jīng)歷，該課程的教學(xué)目標應(yīng)該應(yīng)該定位于基本理論、基本技能和經(jīng)濟學(xué)思維三個方面。具體為：(1)掌握環(huán)境與自然資源經(jīng)濟學(xué)最基本的理論知識和分析評價方法，達到“入門”的目的;(2)掌握運用經(jīng)濟學(xué)的理論方法分析和解決資源與環(huán)境問題的基本能力，特別是掌握環(huán)境經(jīng)濟手段的經(jīng)濟學(xué)理論基礎(chǔ);(3)培養(yǎng)學(xué)生從經(jīng)濟的角度審視環(huán)境與資源問題的習慣;(4)為相關(guān)的課程(如：環(huán)境評價、環(huán)境規(guī)劃與管理)打下必備的基礎(chǔ)。

 

 3 教學(xué)內(nèi)容

 

環(huán)境經(jīng)濟學(xué)包括了從微觀經(jīng)濟學(xué)、制度經(jīng)濟學(xué)的基本原理，到環(huán)境和環(huán)境問題、自然資源和自然資源問題、環(huán)境與自然資源管理政策、綠色GDP核算(涉及宏觀經(jīng)濟學(xué)知識)，以及最新的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值評估和應(yīng)用等多學(xué)科、多領(lǐng)域的知識和內(nèi)容。國外高校這門課的課時為54學(xué)時(每周2次4課時)，并且要求學(xué)生有微觀經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)。即使對非經(jīng)濟學(xué)專業(yè)開設(shè)這門課，課時也為54學(xué)時。而我國高校環(huán)境科學(xué)專業(yè)的教學(xué)體系中，本課程只安排了36課時。要在這么短的時間內(nèi)完成教學(xué)任務(wù)，教學(xué)內(nèi)容顯然不可能涵蓋環(huán)境經(jīng)濟學(xué)的全部內(nèi)容。因此，必須根據(jù)教學(xué)目標、課時的限制以及學(xué)生的背景來確定教學(xué)內(nèi)容。我們認為本課程的教學(xué)內(nèi)容應(yīng)該包括以下5個模塊：

 

(1)導(dǎo)論。導(dǎo)論模塊主要介紹當前主要面臨的環(huán)境與資源問題(如污染、資源利用沖突、全球環(huán)境問題等)，分析環(huán)境與經(jīng)濟之間的聯(lián)系;由此導(dǎo)入什么是環(huán)境與自然資源經(jīng)濟學(xué)、為什么需要環(huán)境與自然資源經(jīng)濟學(xué)等問題。

 

(2)基本經(jīng)濟學(xué)概念和理論。這一模塊主要是針對沒有微觀經(jīng)濟學(xué)背景的學(xué)生建立經(jīng)濟學(xué)的基本概念，為下一步的學(xué)習打下理論基礎(chǔ)。涉及的概念和理論包括費用和效益、供給和需求、經(jīng)濟效率、外部性、公共物品、產(chǎn)權(quán)等，以及環(huán)境質(zhì)量經(jīng)濟學(xué)。

 

(3)分析方法。這一模塊主要介紹環(huán)境與資源經(jīng)濟學(xué)中兩種最基本的也是應(yīng)用最廣的分析評價方法：環(huán)境資源價值評估方法和成本收益分析方法(Benefit-cost Analysis)。在環(huán)境資源價值評估方法部分，側(cè)重向?qū)W生灌輸這樣一個理念：與其他財產(chǎn)一樣，環(huán)境與資源是有價值的，必須將環(huán)境與資源的價值納入決策過程之中。收益成本分析是將環(huán)境資源價值評估得到的結(jié)果納入到?jīng)Q策過程的有用框架。

 

(4)環(huán)境經(jīng)濟政策。這一模塊主要介紹國內(nèi)外現(xiàn)行的和擬議的環(huán)境管理的經(jīng)濟手段及其理論基礎(chǔ)、這些手段優(yōu)劣和對資源環(huán)境影響的經(jīng)濟學(xué)分析方法。從而引導(dǎo)學(xué)生今后在政策的制定和評價中的經(jīng)濟學(xué)思考。

 

(5)自然資源利用和管理。這一模塊主要介紹自然資源(可再生資源、不可再生資源、水資源)在時間上最佳配置的理論。重點介紹漁業(yè)資源問題、管理政策以及這些政策制定和影響的經(jīng)濟學(xué)分析方法。

 

以上的5個模塊，首先通過導(dǎo)論讓學(xué)生對環(huán)境與自然經(jīng)濟學(xué)有一個總體的了解，然后從基本概念和理論入手，依次過渡到環(huán)境經(jīng)濟的分析評價方法、環(huán)境管理的經(jīng)濟手段與政策，自然資源利用及管理政策，從而將各章節(jié)的內(nèi)容有機地聯(lián)系起來，形成一個系統(tǒng)框架，有助于引導(dǎo)學(xué)生認識環(huán)境與自然資源經(jīng)濟學(xué)內(nèi)在的邏輯規(guī)律。

 

4 教學(xué)方法和手段

 

在既定的教學(xué)目標和教學(xué)大綱下，采用何種方法進行教學(xué)將直接影響到教學(xué)效果與同學(xué)們的學(xué)習熱情。多媒體技術(shù)的進步為我們開發(fā)先進的教學(xué)手段提供了有利條件。改變傳統(tǒng)的黑板板書方式，建立以先進的多媒體手段為依托，課堂講授課后練習、課堂演講與討論、現(xiàn)場教學(xué)以及觀看錄像等多種形式相結(jié)合的教學(xué)方法體系，可以大大提高本學(xué)科的教學(xué)效果和效率。根據(jù)筆者的經(jīng)驗，以下幾種教學(xué)手段特別重要。

 

(1)啟發(fā)式教學(xué)與案例教學(xué)。由于本課程具有文理滲透、交叉性質(zhì)，初學(xué)者對一些經(jīng)濟學(xué)知識及其在解釋環(huán)境科學(xué)問題上的運用理解較困難。因此，在講授過程要盡可能采用啟發(fā)式的教學(xué)方法，對基本概念、理論的敘述注重確切和深入淺出、對關(guān)鍵詞的講解力求準確透徹、對分析評價方法及有關(guān)環(huán)境管理經(jīng)濟手段的介紹盡量理論結(jié)合實際，并通過提問、啟發(fā)、舉例使同學(xué)們理解掌握每個知識點。在啟發(fā)式教學(xué)時配以實際案例能夠提高教學(xué)效果。如針對目前我國嚴重的霧霾問題，配合華北地區(qū)經(jīng)濟增長、人口增加、消費增加、重工業(yè)布局來分析霧霾產(chǎn)生的原因;啟發(fā)學(xué)生用經(jīng)濟學(xué)的思維來分析問題，考慮經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的權(quán)衡，從而提出以成本更低的環(huán)境經(jīng)濟手段來解決問題，而不是強制關(guān)閉企業(yè)這樣高成本的命令-控制性手段。

 

(2)多媒體課件。為了使課堂講授更加明了、生動，并節(jié)省教師在課堂上的板書時間，首先要完成與原版教材相對應(yīng)的英文多媒體課件的設(shè)計與制作。在設(shè)計與制作多媒體課件中，充分利用字體、顏色和動畫等功能，并通過插入各種圖表、與相關(guān)網(wǎng)站鏈接，力求達到條理清晰、突出重點、加深印象、擴大信息量的效果。由于學(xué)生在課前課后很容易通過互聯(lián)網(wǎng)或email等方式獲得多媒體課件，故上課時不必將精力用于記課堂筆記，從而讓他們在有限的課堂教學(xué)時間里積極思維、積極參與課堂討論。

 

(3)雙語教學(xué)。英文教材、英文課件、中英文相結(jié)合的閱讀材料和講授，可以讓學(xué)生更加深入和透徹理解課程的基本內(nèi)容?，F(xiàn)有中文教材大都從英文教材翻譯或者編譯而來，無庸諱言，翻譯和編譯中存在很多晦澀和謬誤之處。因此筆者認為雙語教學(xué)效果要好于單語教學(xué)。而且學(xué)生在將來工作中要涉及到大量英文文獻，雙語教學(xué)可以讓學(xué)生熟悉本學(xué)科的專業(yè)詞匯，為學(xué)生將來工作和學(xué)習打下基礎(chǔ)。

 

(4)課堂討論和現(xiàn)場調(diào)查。環(huán)境與自然資源經(jīng)濟學(xué)除了具有鮮明的交叉性，應(yīng)用性也是其一大特點。為了進一步提高教學(xué)效果，在教學(xué)過程中可以結(jié)合授課內(nèi)容，以問題為導(dǎo)向，定期組織學(xué)生有針對性地開展課堂討論，讓每一位同學(xué)都有上臺演講的機會，師生平等參與討論，大家各抒己見，取長補短。同時盡可能安排現(xiàn)場教學(xué)活動(包括觀看有關(guān)錄像)，或結(jié)合教學(xué)組的在研課題組織學(xué)生參與現(xiàn)場調(diào)查。實踐證明，這種生動活潑和多樣化的教學(xué)方式有利于同學(xué)們調(diào)動積極思維、發(fā)揮潛能、發(fā)展個性、展示才華，從而有利于培養(yǎng)學(xué)生獨立思考、自學(xué)和對環(huán)境問題的綜合分析能力及其綜合素質(zhì)，同時收到好的教學(xué)效果。

 

5 結(jié)論

第3篇：環(huán)境經(jīng)濟學(xué)與政策范文

關(guān)鍵詞：人口；資源；環(huán)境；經(jīng)濟學(xué)

中圖分類號：X-0 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2011）14-0255-01

我國資源總量豐富，生態(tài)類型多樣，然而生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)總體比較差，同時由于人口規(guī)模眾多而且增長幅度大，因此人均資源占有水平并不高，且出現(xiàn)持續(xù)下降趨勢。此外，我國作為一個發(fā)展中國家，經(jīng)濟社會發(fā)展水平也比較落后。中國的人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟、社會發(fā)展之間存在比較突出的矛盾和問題，對國家的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了較大的威脅。自20世紀80年代初以來，中國人口、資源、環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系和問題就開始引起國家、政府和學(xué)術(shù)界的極大關(guān)注。在這種背景下，國務(wù)院學(xué)位委員會于1997年調(diào)整研究生專業(yè)目錄時，在理論經(jīng)濟學(xué)的一級學(xué)科下設(shè)立了人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)的二級學(xué)科，并列入研究生專業(yè)目錄。這一學(xué)科的設(shè)立，擴展了經(jīng)濟學(xué)的研究范圍和領(lǐng)域，將人口、資源與環(huán)境要素共同納入經(jīng)濟學(xué)家的視野中，來重新構(gòu)建宏觀經(jīng)濟學(xué)的理論框架，是一個重大的創(chuàng)舉，對于中國的未來發(fā)展乃至全球的可持續(xù)發(fā)展，都將產(chǎn)生深遠的影響。

自從人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)學(xué)科設(shè)立以來，經(jīng)過十多年的發(fā)展，在該領(lǐng)域已經(jīng)取得了一大批科研成果，學(xué)科點幾乎遍布全國各重點院校，學(xué)科隊伍迅速壯大，這一切都說明了該學(xué)科這些年來的昌盛和繁榮。然而，由于學(xué)科建立時間短，學(xué)科跨度大等多種原因，到目前為止，許多關(guān)于人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)的基本問題，包括研究對象、研究方法、基礎(chǔ)理論、學(xué)科性質(zhì)、研究內(nèi)容等還都沒有形成共識，尤其是作為理論經(jīng)濟學(xué)的分支，目前本學(xué)科的發(fā)展缺乏經(jīng)濟學(xué)的范式，也未能得到主流經(jīng)濟學(xué)學(xué)界的重視和積極參與。這些問題的存在，非常不利于該學(xué)科的進一步健康順利發(fā)展。

本文在對人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)當前存在的主要問題分析的基礎(chǔ)上，對人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)這門新興學(xué)科進行了淺顯的分析和探討。

一、當前人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)學(xué)科發(fā)展中存在的主要問題

（一）對研究對象的認識不統(tǒng)一，且很少體現(xiàn)出經(jīng)濟學(xué)的特色

關(guān)于人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)的研究對象，概括起來學(xué)術(shù)界主要有這樣幾類： （1）人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)的研究對象是人口與資源、環(huán)境及其相互關(guān)系，或者研究經(jīng)濟過程和經(jīng)濟發(fā)展中的人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，總之是將人口、資源與環(huán)境三者關(guān)系作為研究對象。（2）人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)的研究對象是“研究人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟之間的相互關(guān)系”；在上述關(guān)系中將經(jīng)濟納入相互關(guān)系的研究中。（3）認為人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)的研究對象就是可持續(xù)發(fā)展，人口資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)就是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)。還有其他一些表述，不一一詳述。

總的看來，目前學(xué)科關(guān)于人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)的表述，還沒有形成一個基本統(tǒng)一的認識，而且嚴重缺乏經(jīng)濟學(xué)特色和范式。

（二）學(xué)科體系不嚴謹且缺乏整體性

從目前已經(jīng)出版的人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)專業(yè)教材和著作來看，人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)體系所包含的內(nèi)容可謂是五花八門，由于在上述基本問題上的認識尚不統(tǒng)一，因此在其研究內(nèi)容上也存在非常大的差異。由于學(xué)者們的研究背景和基礎(chǔ)不同，以及對人口、資源和環(huán)境經(jīng)濟學(xué)學(xué)科對象的認識不統(tǒng)一，因此在研究體系構(gòu)建上差異極大。一些學(xué)者建立的體系，絕大多數(shù)內(nèi)容是屬于環(huán)境經(jīng)濟學(xué)或者資源經(jīng)濟學(xué)的內(nèi)容，增加了少量的人口學(xué)或人口經(jīng)濟學(xué)的內(nèi)容；也有一些學(xué)者是在人口經(jīng)濟學(xué)、資源經(jīng)濟學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟學(xué)之外增加了可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)。更有學(xué)者的體系干脆就與可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的體系一致。絕大多數(shù)學(xué)者的研究體系幾乎都有一個共同點：即缺乏一個建立在經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)上的相對統(tǒng)一的學(xué)科體系，而是把人口經(jīng)濟學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟學(xué)和資源經(jīng)濟學(xué)以及可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)幾門學(xué)科硬性捏合在一起，進行簡單加總，沒有很好地融合在一起。這種做法實際上是把一個統(tǒng)一的學(xué)科割裂開來。

（三）缺乏應(yīng)有的基礎(chǔ)理論支持

任何學(xué)科的形成，都應(yīng)該有屬于自己的理論體系和理論基礎(chǔ)。但是從目前來看，人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)除了借用已有的人口經(jīng)濟學(xué)、資源環(huán)境經(jīng)濟學(xué)和可持續(xù)發(fā)展中的各種現(xiàn)成理論，沒有自己本學(xué)科獨有的理論?；蛘咴诟鲗W(xué)者所建立的體系中，有意識地忽略這個非常重要的問題。

（四）相關(guān)研究成果數(shù)量龐大但質(zhì)量不高

目前市場上已經(jīng)出版了近10本人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)的專門教材或以此冠名的著作。而相關(guān)的研究著作與論文無法計數(shù)，因為本學(xué)科涉及領(lǐng)域特別寬泛，很難分清楚哪些是真正屬于本學(xué)科的研究成果?？傊?，圍繞著人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)的研究成果是非常多的。但從研究的內(nèi)容上看，可以發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)研究對問題和現(xiàn)象的描述多，理論分析少；定性研究多，定量研究少；社會學(xué)、系統(tǒng)學(xué)角度研究的多，經(jīng)濟學(xué)角度研究的少。很多相關(guān)研究還停留在對一些學(xué)科基本問題的研究上，或者對一些現(xiàn)實問題的描述性分析上，難以體現(xiàn)出這樣一個高度綜合，橫跨文、理的學(xué)科所應(yīng)該具有的水平。

二、 對人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)的淺顯分析和探討

（一）人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展，必須進一步納入主流經(jīng)濟學(xué)的分析框架，用經(jīng)濟學(xué)的理論和框架將其統(tǒng)一起來，該學(xué)科才能得到順利健康的發(fā)展。需要有更多經(jīng)濟學(xué)、人口學(xué)、資源與環(huán)境學(xué)領(lǐng)域?qū)W者來共同協(xié)作，將其建成具有中國特色的、對中國和世界可持續(xù)發(fā)展作出更大貢獻的學(xué)科。

（二）人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)的研究對象，可以用經(jīng)濟學(xué)的理論加以抽象，以人口與資源環(huán)境關(guān)系和矛盾為研究課題，從人口與環(huán)境資源的共性加以抽象，將該學(xué)科的研究對象表述為“研究在可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)（而非傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長）中人口、資源與環(huán)境稀缺性資源的合理調(diào)配（或配置）的學(xué)科”。這樣的表述，既符合經(jīng)濟學(xué)的慣例，同時又能充分體現(xiàn)人口、資源與環(huán)境關(guān)系與問題的特點，以及它們之間的復(fù)雜性和關(guān)聯(lián)性，并具有超越傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)的更廣闊的視野。

（三）采用經(jīng)濟學(xué)的外部性基本理論，對人口與環(huán)境的關(guān)系與矛盾加以分析，不僅是可行的，也是該學(xué)科今后逐步納入主流經(jīng)濟學(xué)的一個重要途徑。

（四）采用微觀經(jīng)濟學(xué)中的成本效用基本分析手段，對人口資源環(huán)境關(guān)系與矛盾問題進行分析研究，也有著廣泛的前景。

當然，人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)的經(jīng)濟學(xué)角度和視角遠非這幾個方面所能囊括的。重要的是，我們怎樣將經(jīng)濟學(xué)基本概念、基本視角以及分析方法，借鑒到人口、資源與環(huán)境的關(guān)系和問題分析中去，這應(yīng)該是本學(xué)科需要做出極大努力的方向。而且，將人口、資源、環(huán)境等作為經(jīng)濟系統(tǒng)的內(nèi)生變量共同引入經(jīng)濟系統(tǒng)之中，這不僅是人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)學(xué)科發(fā)展的必然要求和發(fā)展趨勢，也將帶來宏觀經(jīng)濟理論的創(chuàng)新。

參考文獻：

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[3]鄧宏兵,張毅.人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)[M].北京:科學(xué)出版社,2005.

第4篇：環(huán)境經(jīng)濟學(xué)與政策范文

關(guān)鍵詞：地質(zhì)環(huán)境；經(jīng)濟；和諧社會

0引言

中國的綜合實力正在穩(wěn)定提高，并且社會經(jīng)濟也處速發(fā)展的時期，大量的工程項目施工建設(shè)有效促進了社會建設(shè)和經(jīng)濟水平的提升，但是，工程項目的建設(shè)施工項目增加就會造成自然地質(zhì)資源被大量的使用和占用，而且在進行施工建設(shè)的過程中，也會造成施工現(xiàn)場周邊地質(zhì)環(huán)境的破壞，這種情況就會使國家在地質(zhì)環(huán)境破壞方面的治理資金投入量有所增加，造成國家財政部門的巨大壓力，這對于經(jīng)濟的發(fā)展以及和諧社會的建設(shè)都非常不利。所以說，地質(zhì)環(huán)境問題已經(jīng)不單單是在地理方面了，其也能夠在經(jīng)濟以及社會建設(shè)方面造成影響。因此，國家有關(guān)部門就應(yīng)該針對地理環(huán)境經(jīng)濟與構(gòu)建和諧社會之間的關(guān)系進行詳細的分析，并找出兩者的共通點，進而不斷提高我國地理環(huán)境的保護和經(jīng)濟效益的提高，促進和諧社會的發(fā)展建設(shè)。

1地質(zhì)環(huán)境經(jīng)濟學(xué)的內(nèi)涵

地質(zhì)環(huán)境也是自然資源中的重要組成部分，另外，地質(zhì)環(huán)境就是說在巖石圈內(nèi)影響人們生存和發(fā)展的全部地質(zhì)條件的總和。全部的環(huán)境條件都有雙面性，地質(zhì)環(huán)境也是如此，其不僅能夠有效的促進人們的生存環(huán)境以及社會和經(jīng)濟的發(fā)展進步，同時也能夠?qū)θ藗兊纳嬉约吧鐣徒?jīng)濟的發(fā)展造成嚴重的影響。將地理環(huán)境通過經(jīng)濟學(xué)理念進行分開的話，就能夠?qū)θ藗兙哂蟹e極影響作用的地質(zhì)環(huán)境因素稱作地質(zhì)資源環(huán)境，將對人們具有消極影響作用的地質(zhì)環(huán)境因素稱作地質(zhì)災(zāi)害環(huán)境。進入就能夠在經(jīng)濟學(xué)中將地質(zhì)環(huán)境分為兩種，一種就是地質(zhì)資源環(huán)境經(jīng)濟學(xué)，另一種就是地質(zhì)災(zāi)害環(huán)境經(jīng)濟學(xué)。地質(zhì)環(huán)境經(jīng)濟學(xué)主要是針對地質(zhì)環(huán)境的調(diào)查、評價、開發(fā)、使用、預(yù)防和治理之間的經(jīng)濟學(xué)聯(lián)系進行分析。地質(zhì)資源環(huán)境就是說地質(zhì)環(huán)境中對人們的發(fā)展和和諧社會的構(gòu)建起到積極作用的地質(zhì)景觀和現(xiàn)象。比如說，因為地殼運動和地質(zhì)條件變化產(chǎn)生的自然地質(zhì)景觀和現(xiàn)象，這些自然地質(zhì)景觀和現(xiàn)象對人們進行積極的影響，這些自然地質(zhì)景觀和現(xiàn)象能夠提高人們對于地球地理環(huán)境的認知，并從中不斷發(fā)現(xiàn)地質(zhì)變化的主要規(guī)律，這也是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)。因此，地質(zhì)資源環(huán)境經(jīng)濟學(xué)的主要分析目標就是人們的發(fā)展和進步過程中的地質(zhì)環(huán)境資源調(diào)查、評價、開發(fā)、使用、預(yù)防和治理之間的經(jīng)濟學(xué)之間的聯(lián)系。地質(zhì)災(zāi)害環(huán)境就是說在自然地理環(huán)境的影響下而出現(xiàn)的不利于人們生存和發(fā)展的地質(zhì)環(huán)境。比如說，火山爆發(fā)、地震、水土流失、地面坍塌等等。這些地質(zhì)災(zāi)害會對人們造成非常嚴重的影響，不利于人們的生存和發(fā)展，更不利于和諧社會的良好構(gòu)建。因此，地質(zhì)災(zāi)害環(huán)境經(jīng)濟學(xué)中的主要分析目標就是對各種嚴重的地質(zhì)災(zāi)害進行分析、調(diào)查、預(yù)防和治理之間的經(jīng)濟學(xué)聯(lián)系[1]。人們將地質(zhì)環(huán)境經(jīng)濟學(xué)分成地質(zhì)資源環(huán)境經(jīng)濟學(xué)以及地質(zhì)災(zāi)害經(jīng)濟學(xué)兩種。地質(zhì)資源環(huán)境對于人們的發(fā)展進步以及和諧社會的構(gòu)建來說都有著非常好的促進作用，在經(jīng)濟學(xué)聯(lián)系上就是對經(jīng)濟效益和分配之間的聯(lián)系進行分析。比如說在對歷史地質(zhì)環(huán)境資產(chǎn)以及國家地理公園中的地質(zhì)環(huán)境進行保護的時候，對投資進行有效的調(diào)查、評價和報告，能夠?qū)v史地質(zhì)環(huán)境資產(chǎn)以及國家地質(zhì)公園所獲得的經(jīng)濟效益進行再次的分配。地質(zhì)災(zāi)害環(huán)境對于人們的生存和發(fā)展以及和諧社會的構(gòu)建來說有著非常嚴重的阻礙作用，其中的經(jīng)濟學(xué)聯(lián)系就是對相關(guān)損失和責任之間的聯(lián)系進行分析。比如說，如果出現(xiàn)嚴重的地質(zhì)災(zāi)害的話，產(chǎn)生的人員傷亡情況以及經(jīng)濟損失情況的主要負責部門的確定等等。在對地質(zhì)資源環(huán)境經(jīng)濟學(xué)進行研究的時候運用其他資源經(jīng)濟學(xué)已經(jīng)存在的成果，對其中有用的內(nèi)容進行借鑒，現(xiàn)階段，在相關(guān)人員的不斷研究下，地質(zhì)資源環(huán)境經(jīng)濟學(xué)已經(jīng)取得了良好的成就。地質(zhì)災(zāi)害環(huán)境經(jīng)濟學(xué)是一個剛剛興起的學(xué)科，對該學(xué)科的研究進度非常緩慢，也沒有取得一定的成果。但是在進行社會發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)的過程中，地質(zhì)災(zāi)害環(huán)境經(jīng)濟學(xué)有著非常大的作用和意義，因此，其也成為社會各界廣泛關(guān)注的重點內(nèi)容.

2地質(zhì)災(zāi)害環(huán)境經(jīng)濟學(xué)的研究內(nèi)容

2.1地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防階段

依據(jù)調(diào)查成果實施對災(zāi)害體的監(jiān)測,依據(jù)監(jiān)測成果適時提出災(zāi)害可能發(fā)生的時間、地點,及時采取措施將災(zāi)害發(fā)生損失減到最少。所以預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生是社會的共同責任,是國家賦予政府的職能,是一種社會公益性工作[2]。

2.2地質(zhì)災(zāi)害的治理階段

多數(shù)地質(zhì)災(zāi)害由自然因素所引發(fā),其威力之大是人類目前無法防治的。常通過預(yù)防、避讓而使其造成的損失減到最小。也有一些對社會經(jīng)濟發(fā)展帶來嚴重威脅,而目前人類又沒有能力進行治理的地質(zhì)災(zāi)害[3]。

3地質(zhì)災(zāi)害與和諧社會

理想中的和諧社會就是一個法律法規(guī)非常健全，社會中個任何事物都是平等和公正的，并且社會中時時刻刻都彌漫著友愛的氣息，并且治安也非常好，人們的生活也非常有序。想要建設(shè)這樣的和諧社會就應(yīng)該先將人與自然的關(guān)系處理好，保證人與自然和諧共處。要是人們在進行社會發(fā)展和建設(shè)的時候?qū)ψ匀画h(huán)境進行嚴重的破壞，自然環(huán)境也會不斷地報復(fù)人類，這樣就不能夠進行和諧社會的構(gòu)建了。在處理任何自然的具體關(guān)系的過程中，應(yīng)該用客觀的思想對人與自然的關(guān)系進行理解和認知，其中包括，人類應(yīng)該在進行任何活動的時候，將自然環(huán)境進行首要考慮，并對其進行保護，再就是自然環(huán)境是瞬息萬變的，有時候就算人類不對自然環(huán)境進行破壞，其也會因為自身的因素對人們的生存環(huán)境產(chǎn)生破壞，導(dǎo)致人與自然不能夠和諧共處。所以，想要提高人與自然的和諧程度就應(yīng)該對人類的各種活動進行限制，對自然環(huán)境造成破壞的行為進行嚴重懲罰。再者就是人們應(yīng)該針對自然環(huán)境的變化規(guī)律進行分析和研究，預(yù)防自然災(zāi)害對人類產(chǎn)生非常嚴重的影響。這樣一來，就能夠保證人們對各種自然災(zāi)害的發(fā)生進行預(yù)測和判斷，并采取有效的措施進行預(yù)防和治理，進而促進人與自然和諧共處，構(gòu)建和諧社會[4]。

結(jié)語：

綜上所述，在進行和諧社會發(fā)展建設(shè)的過程中，人們不應(yīng)該將一切的經(jīng)濟發(fā)展和社會建設(shè)都建立在破壞自然地質(zhì)環(huán)境的基礎(chǔ)上，這必然會遭到大自然的報復(fù)，所以，在進行和諧社會構(gòu)建的時候，應(yīng)該對自然的發(fā)展進行良好的調(diào)查和分析，防止各種人類活動造成自然界中的不和諧因素。上文針對地質(zhì)環(huán)境經(jīng)濟與構(gòu)建和諧社會的具體關(guān)系進行了分析和探討，并闡述了國家相關(guān)部門應(yīng)該針對地質(zhì)環(huán)境進行有效的保護，并對各種地質(zhì)環(huán)境災(zāi)害進行有效的預(yù)防和治理，使人們充分認識到地質(zhì)環(huán)境對人們生存質(zhì)量的影響，進而促進和諧社會更好、更快、更加文明的發(fā)展和建設(shè)。

參考文獻：

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[3]莊大昌,董明輝.資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)國內(nèi)外研究綜述[J].湖南文理學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版).2015(01)：205-206.

第5篇：環(huán)境經(jīng)濟學(xué)與政策范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境經(jīng)濟手段；庇古手段；科斯手段

中圖分類號：F127文獻標識碼：A

一、引言

大多數(shù)國家在工業(yè)化過程中都出現(xiàn)了不同程度的環(huán)境污染和環(huán)境破壞，我國作為發(fā)展中國家，經(jīng)濟增長同樣給環(huán)境和資源帶來了沉重的壓力，而我國的環(huán)境問題又主要集中在西部地區(qū)。西部地區(qū)中以新疆的環(huán)境問題最為嚴重。在西部大開發(fā)的熱潮中，使新疆原本脆弱的生態(tài)和自然環(huán)境變得更加惡化。這就提出了如何用環(huán)境經(jīng)濟手段來保證新疆乃至全國經(jīng)濟的快速和持續(xù)發(fā)展。為了促進新疆自然資源的可持續(xù)利用和經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，一方面我們要充分利用已有的環(huán)境經(jīng)濟手段保護新疆脆弱的生態(tài)環(huán)境；另一方面要根據(jù)新疆環(huán)境問題的具體特點，研究適合新疆特殊環(huán)境問題的環(huán)境經(jīng)濟手段和環(huán)境經(jīng)濟政策。

二、環(huán)境經(jīng)濟手段的涵義和分類

環(huán)境保護的經(jīng)濟手段（簡稱環(huán)境經(jīng)濟手段）有廣義和狹義之分。從廣義的角度看，一種政策手段只要同時對環(huán)境與經(jīng)濟有影響，就可以稱之為環(huán)境經(jīng)濟手段。但環(huán)境經(jīng)濟手段一般是從狹義的校對進行界定的。按照經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）的觀點，當某種手段的應(yīng)用足以影響到經(jīng)濟當事人（污染者）對可選擇的行動（如安裝治污設(shè)施以減少污染排放、繳納排污費以獲準污染、與其他廠商協(xié)商以取得許可等）的費用進行評估時，該手段之前便可以冠之以“經(jīng)濟”之名。這就是說，環(huán)境經(jīng)濟手段具有如下幾個特點：環(huán)境經(jīng)濟手段可以大體上分為兩個大類，一類側(cè)重通過“看得見的手”，即政府干預(yù)，來解決環(huán)境問題，稱之為庇古手段，另一類側(cè)重通過“看不見的手”，即市場機制，來解決環(huán)境問題，稱之為科斯手段。每一類又包括若干種具體的手段。所謂庇古手段，就是庇古在《福利經(jīng)濟學(xué)》中所表述的政策措施，即由于環(huán)境問題的重要經(jīng)濟根源是外部效應(yīng)，為了消除這種外部效應(yīng)，就應(yīng)該對產(chǎn)生負外部效應(yīng)的單位收費或征稅，對產(chǎn)生正外部效應(yīng)的單位給以補貼。所謂科斯手段，就是著名的“科斯定理”所表明的內(nèi)容，只要能把外部效應(yīng)的影響作為一種產(chǎn)權(quán)明確下來，而且談判的費用不大，那么外部效應(yīng)的問題可以通過當事人之間的自愿交易而達到內(nèi)部化。其方法是由排污者和該污染的受害者談判（自愿協(xié)商）解決污染問題，其實質(zhì)是通過明確產(chǎn)權(quán)制度消除外部性影響，從而使市場機制有效運作，社會資源配置達到最佳狀態(tài)。

三、新疆環(huán)境經(jīng)濟手段實施現(xiàn)狀

新疆的環(huán)境保護事業(yè)是在1972年第一次全國環(huán)境保護會議之后開始發(fā)展起來的。自七十代成立自治區(qū)環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室以來，到1995年，經(jīng)過20多年的努力，初步形成了全區(qū)的環(huán)境保護管理體系和監(jiān)測體系，培養(yǎng)了一支環(huán)境保護專業(yè)隊伍。1996年7月26日，新疆維吾爾自治區(qū)八屆人大常委會第二十二次會議通過了新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護條例，條例的第三十二條中就提到：排放污染物的單位，必須向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門辦理排污申報登記手續(xù)，執(zhí)行國家規(guī)定的污染物排放許可證制度，按照審查批準的《排放許可證》規(guī)定的污染物排放種類、數(shù)量、濃度等排放污染物。這是新疆環(huán)境保護中首次應(yīng)用環(huán)境經(jīng)濟手段。從2005年8月1日起，新疆對全區(qū)的重點流域區(qū)域和行業(yè)開展排污許可證管理制度，以加強對污染物排放的監(jiān)督管理，實現(xiàn)污染物排放總量控制，進而改善環(huán)境質(zhì)量。為此，自治區(qū)環(huán)保局還根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定了《自治區(qū)重點流域區(qū)域和行業(yè)實施排污許可證管理實施辦法（試行）》，據(jù)了解，將要實施的許可證由自治區(qū)環(huán)保局統(tǒng)一印發(fā)，是排污企業(yè)必須具備的生產(chǎn)資質(zhì)，而且每年審核一次?？缕嚎h從2007年1月1日起正式實行排污許可制度，境內(nèi)的排污企業(yè)要進行申報登記。該縣向各排污單位下發(fā)《關(guān)于開展2007年度排污申報登記工作的通知》，對申報對象、申報部門、申報時間、申報內(nèi)容等方面作出專門規(guī)定，全面落實排污許可證的發(fā)放及審核工作，對逾期不報及虛報、謊報的單位，將依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)進行處罰。2008年和田地區(qū)也推行了該制度。

四、完善新疆環(huán)境經(jīng)濟手段

新疆的環(huán)境問題既具有全球和中國環(huán)境問題普遍性的特征，又有明顯的特殊性。解決新疆環(huán)境問題，要有以下主要思路：

（一）利用財政手段保護新疆環(huán)境。由于新疆地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)相對落后，資源利用效率低，該區(qū)萬元工業(yè)產(chǎn)值的“三廢”排放量大大超過發(fā)達地區(qū)，也高于全國平均水平。我們可以看到，從八十年代中期起，隨著價格體系改革的深化，我國逐步減少對能源的補貼，能源價格逐步與國際接軌，由市場調(diào)節(jié)，通過放開市場和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在提高國有能源企業(yè)效率的同時，也達到了減緩環(huán)境惡化的目的，即使這樣，仍需進一步降低能源補貼，以實現(xiàn)改善環(huán)境的目的。建立資源輸出與受惠地區(qū)的補償機制，如“西氣東輸”過程中，新疆一些地區(qū)地表植被遭到破壞，這當中既包括天然氣開發(fā)的破壞又包括鋪設(shè)管道對環(huán)境的破壞損失，應(yīng)由東部予以補償；建立大江、大河上游地區(qū)生態(tài)保護與下游地區(qū)資源開發(fā)的環(huán)境補償制度，上游地區(qū)為下游地區(qū)提供了良好的環(huán)境，上游地區(qū)限制自身發(fā)展，為環(huán)境保護投入的人力、物力下游應(yīng)給予補償，對從事有益環(huán)境或無害的生產(chǎn)活動，如使用不影響環(huán)境的生產(chǎn)技術(shù)、原料生產(chǎn)的產(chǎn)品，或從事環(huán)境科技研究、開發(fā)，建設(shè)污染處理設(shè)施等，給予經(jīng)濟上的補貼和優(yōu)惠。

（二）加強環(huán)境保護的技術(shù)支持，增加環(huán)保投入。環(huán)?？蒲袘?yīng)主要從兩方面入手：一方面是開展環(huán)境法制、環(huán)境與發(fā)展綜合決策、環(huán)境管理與政策、環(huán)境經(jīng)濟學(xué)理論與方法、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、環(huán)境規(guī)劃與標準、突出環(huán)境問題與解決突出環(huán)境問題的思路等環(huán)境戰(zhàn)略和理論方面的研究；另一方面是開展新疆環(huán)境本地情況調(diào)查、環(huán)境污染防治、生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)、有毒化學(xué)品污染與防治、環(huán)境容量與生態(tài)環(huán)境承載力、重點流域生態(tài)環(huán)境保護、生物多樣性保護、生物安全監(jiān)管及風險防范、農(nóng)業(yè)面源污染和食品環(huán)境安全、城市大氣污染治理、輻射環(huán)境安全等重大環(huán)境問題的研究，提高環(huán)境管理現(xiàn)代化水平。

各級政府要把環(huán)保工作經(jīng)費列入財政預(yù)算的正常支出科目，并保證環(huán)境保護的資金投入增長速度高于GDP增長幅度。要充分利用民族區(qū)域政策，簡化社會資金投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場準入限制，制定和完善有利于環(huán)境保護的優(yōu)惠政策，吸引國內(nèi)外資金投向環(huán)保項目。鼓勵社會廣泛投入，對資助環(huán)境建設(shè)有突出貢獻的組織和個人，自治區(qū)應(yīng)給予表彰和獎勵。

（三）加大環(huán)境執(zhí)法和宣傳教育力度。未來一段時期，新疆的環(huán)境法制工作要做好：一是在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定既符合新疆環(huán)境實際，又滿足新疆境內(nèi)各民族生活習俗的地方環(huán)境保護法律、法規(guī)和規(guī)定；二是堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度；三是完善環(huán)境標準體系。要根據(jù)新疆實際，翻譯出版一批民族語言文字環(huán)境法律法規(guī)和環(huán)境知識宣傳材料，努力提高少數(shù)民族人民群眾的環(huán)境意識。倡導(dǎo)綠色文明，推行綠色消費，樹立保護環(huán)境的良好風尚，追求人與自然的和諧。

（作者單位：新疆師范大學(xué)法經(jīng)學(xué)院）

參考文獻：

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第6篇：環(huán)境經(jīng)濟學(xué)與政策范文

隨著全球變暖,臭氧層破壞,酸雨,淡水資源危機,資源能源短缺,土地沙漠化等環(huán)境問題的不斷出現(xiàn),環(huán)境問題已經(jīng)成為世界各國的所面臨的共同課題之一,解決環(huán)境問題變得刻不容緩,環(huán)境經(jīng)濟政策在各國得到了的普遍重視,成了解決環(huán)境問題的一個極其重要的方法。

1環(huán)境經(jīng)濟政策的歷史和我國環(huán)境經(jīng)濟政策的現(xiàn)狀

環(huán)境經(jīng)濟政策是環(huán)境政策的一個非常重要的組成部分,早在20世紀70年代初,經(jīng)濟合作與發(fā)展組織就積極倡導(dǎo)運用環(huán)境經(jīng)濟手段,1972年國際經(jīng)合組織首次提出“污染者付費原則”,1992年聯(lián)合國通過了《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》,要求各國把環(huán)境費用納入到生產(chǎn)者和消費者的決策過程中,我國政府在《環(huán)境與發(fā)展十大對策》和《中國2l世紀議程》當中提出要更好地利用經(jīng)濟手段和市場機制的作用,使市場價格能夠準確地反映經(jīng)濟活動所造成的環(huán)境代價。2007年7月總理提出解決環(huán)境問題必須要“充分發(fā)揮市場機制的作用,綜合運用價格、財稅等經(jīng)濟杠桿和法律、行政手段,促進企業(yè)節(jié)能減排工作”。

2環(huán)境經(jīng)濟政策的主要內(nèi)容

所謂環(huán)境經(jīng)濟政策,是指按照市場經(jīng)濟規(guī)律的要求,綜合運用價格、稅收、財政、信貸、保險等經(jīng)濟方式,調(diào)節(jié)或影響市場主體的行為,以實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的政策手段,是政府為保護和改善環(huán)境制定的人類在環(huán)境活動中的行為準則。2007年國家環(huán)?？偩指本珠L潘岳提出了在我國建立環(huán)境政策的七項內(nèi)容,我國環(huán)境經(jīng)濟政策從七個方面很好地使環(huán)境保護與財政稅收、國際貿(mào)易、市場機制、保險市場、金融機構(gòu)等聯(lián)系起來,主要內(nèi)容有下:

(1)綠色稅收。通過稅收來調(diào)整環(huán)境污染水平,對于環(huán)境友好行為給予鼓勵,實行稅收優(yōu)惠政策,對于環(huán)境不友好行為則利用稅收來控制,建立以污染排放量為依據(jù)的直接污染稅,以間接污染為依據(jù)的產(chǎn)品環(huán)境稅,以及針對水、氣、固體廢棄物等各種污染物為對象的環(huán)境稅。

(2)環(huán)境收費。環(huán)境收費的目的是要徹底改變違法成本低、守法成本高的現(xiàn)狀,目前我國的排污收費水平偏低,排污者或排污企業(yè)認為他們排放污染物的收費要比治理成本要少的多,對他們不能造成壓力,所以應(yīng)加大環(huán)境收費力度。

(3)綠色資本市場。綠色資本市場的目的就是要從源頭上斷絕污染者的資金來源,保護環(huán)境友好項目的投入,對環(huán)境友好型企業(yè)或機構(gòu)提供貸款扶持并且實施優(yōu)惠性低利率,而對污染性企業(yè)的新建項目投資和流動資金進行貸款額度限制并實施懲罰性高利率。

(4)生態(tài)補償。生態(tài)補償是以改善或恢復(fù)生態(tài)功能為目的,以調(diào)整保護或破壞環(huán)境的相關(guān)利益者的利益分配關(guān)系為對象,具有經(jīng)濟激勵作用的一種制度,即發(fā)達地區(qū)對不發(fā)達地區(qū)、城市對鄉(xiāng)村、富裕人群對貧困人群、上游對下游、受益方對受損方、“兩高”產(chǎn)業(yè)對環(huán)保產(chǎn)業(yè)進行以財政轉(zhuǎn)移支付手段為主的生態(tài)補償政策。

(5)排污權(quán)交易市場。排污權(quán)交易的主要思想就是建立合法的污染物排放權(quán)利即排污權(quán),并允許這種權(quán)利像商品那樣在特定的市場被買入和賣出,以此來進行污染物的排放控制。

(6)綠色貿(mào)易。綠色貿(mào)易主要是做好進出和出口的工作,對于出口要嚴格限制能源產(chǎn)品,低附加值和野生生物的出口,對于進口要加強廢物進口監(jiān)管,從而協(xié)調(diào)好進出口貿(mào)易與國內(nèi)外環(huán)保的利益關(guān)系。

(7)綠色保險。綠色保險是指在市場經(jīng)濟條件下,運用保險制度進行環(huán)境風險管理的一種經(jīng)濟政策,最具代表性的是“環(huán)境污染責任保險”,企業(yè)參加環(huán)境保險,如果有環(huán)境污染事故發(fā)生以后,由保險公司給被害者提供賠償。

3我國環(huán)境經(jīng)濟政策存在的問題

(1)環(huán)境收費項目較多,起到環(huán)境保護作用的稅種少,從而使環(huán)境經(jīng)濟政策的規(guī)范性不強,效率較低。

(2)我國目前排污收費主要的問題是收費標準過低,企業(yè)在選擇排污和交費兩者之間更傾向于選擇交費。

(3)生態(tài)補償費方面也存在不足,生態(tài)環(huán)境補償費的征收對象不夠完善,生態(tài)補償費的征收對象不僅有資源的直接開發(fā)者和利用者,還應(yīng)包括生態(tài)服務(wù)功能的受益者。(4)環(huán)保產(chǎn)業(yè)融資存在問題,一些具有成長性、效益可觀的中小環(huán)保企業(yè)貸款難、擔保難。

4完善我國環(huán)境經(jīng)濟政策的幾點建議

第7篇：環(huán)境經(jīng)濟學(xué)與政策范文

關(guān)鍵詞 資源型城市 生態(tài)破壞 環(huán)境政策

中圖分類號：F293 文獻標識碼：A

0引言

近幾年來，鄂爾多斯市經(jīng)濟飛速發(fā)展，但伴隨經(jīng)濟發(fā)展的是生態(tài)環(huán)境逐年惡化，人與自然矛盾凸顯，環(huán)境的破壞也在制約著經(jīng)濟的發(fā)展，生態(tài)改善和環(huán)境保護日益成為改革發(fā)展的重點。這主要是由于當?shù)仄孀非驡DP，忽視了生態(tài)文明建設(shè)，導(dǎo)致環(huán)境經(jīng)濟政策在制定和實施過程中存在諸多缺陷。也從側(cè)面反映出制定科學(xué)合理的環(huán)境經(jīng)濟政策已經(jīng)迫在眉睫。

1環(huán)境經(jīng)濟政策的理論基礎(chǔ)

1.1環(huán)境經(jīng)濟政策的內(nèi)容

環(huán)境經(jīng)濟政策是以經(jīng)濟建設(shè)和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的手段，按照市場規(guī)律的要求，綜合利用財政、稅收等工具，對環(huán)境經(jīng)濟活動進行調(diào)節(jié)的一類綜合性政策體系。環(huán)境經(jīng)濟政策屬于通過經(jīng)濟手段進行的行為激勵，它以市場機制為基礎(chǔ)，使外部不經(jīng)濟的成本費用內(nèi)部化，改變生產(chǎn)和消費領(lǐng)域原有的經(jīng)濟刺激模式，改善環(huán)境狀況的行為。環(huán)境經(jīng)濟政策有兩種基本形式：

（1）調(diào)節(jié)市場型。又稱命令控制型，其環(huán)境經(jīng)濟政策主要是通過“看得見的手”（即政府干預(yù)）來解決環(huán)境問題，其核心是由政府給外部不經(jīng)濟性確定一個合理的負價格，由外部不經(jīng)濟性的制造者承擔全部外部費用。

（2）建立市場型。主要是通過“看不見的手”（即市場機制）來解決環(huán)境問題。

1.2環(huán)境管理的經(jīng)濟手段

環(huán)境經(jīng)濟政策調(diào)節(jié)、控制、和引導(dǎo)經(jīng)濟主體行為的功能，主要是通過實施各種環(huán)境管理的經(jīng)濟手段來實現(xiàn)的。采用的經(jīng)濟手段主要有排污收費、綠色信貸、環(huán)境稅、排污權(quán)交易、生態(tài)補償政策等。這些經(jīng)濟手段適用于污染控制、自然保護、資源利用、流域、區(qū)域綜合環(huán)境管理、國際和全球環(huán)境問題以及生產(chǎn)、消費等領(lǐng)域。

2鄂爾多斯存在的環(huán)境問題

鄂爾多斯深居祖國內(nèi)陸，全年降雨200-400毫米，屬于干旱和半干旱的過渡地帶，植被也呈現(xiàn)出荒漠和草原共生的特點。東部地區(qū)地表侵蝕強烈，水土流失嚴重。中部有毛烏素和庫布其兩大沙漠，占全市總面積40%。鄂爾多斯探明的煤炭儲量1700億噸，占全國的1/6，預(yù)測遠景儲量一萬億噸。隨著近年來對地下煤炭和天然氣的開采，生態(tài)破壞日益加劇。地表塌陷是資源開采過程中產(chǎn)生的主要問題，目前當?shù)匾烟矫骼峡諈^(qū)面積為300平方公里，塌陷區(qū)面積10平方公里，據(jù)統(tǒng)計鄂爾多斯每年因開采煤炭造成的地表塌陷接近0.4公頃。在煤炭開采的同時造成大片土地產(chǎn)生積水和鹽堿化，由于對表土的破壞，使得草原自身的恢復(fù)能力大大降低。煤炭在開采、裝卸和運輸?shù)倪^程中，會產(chǎn)生大量細小的粉塵和固體顆粒物，會對礦區(qū)周邊的空氣造成污染。不斷燃燒煤炭產(chǎn)生了大量的一氧化碳、二氧化硫以及一些其他工業(yè)廢氣，PM2.5和煙塵排放量在近年都有明顯上升。同時，煤炭的開采以及煤化工，都需要耗費大量的水，由于當?shù)厮Y源有限，造成鄂爾多斯水位的不斷下降。而且工廠排放的廢水又會加速地表水和地下水體的污染，更加威脅到用水安全。

生態(tài)環(huán)境的破壞，筆者認為原因在于國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不合理。分析污染源來看，它們主要來自于那些高污染、高耗能、高排放的重工業(yè)。與農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)相比，工業(yè)在鄂爾多斯的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比中顯得尤為突出。2014年，鄂爾多斯市三大產(chǎn)業(yè)比例為2.1：60.5：37.4，工業(yè)處于絕對的主導(dǎo)地位，其中以“三高”為代表的重工業(yè)又占據(jù)絕對優(yōu)勢，煤炭、電力、天然氣這三大部門的規(guī)模以上企業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值比重高達70%以上。重工業(yè)部門是當?shù)匚廴疚锏闹饕獊碓?，傳統(tǒng)經(jīng)濟模式下，人們片面追求經(jīng)濟效益，忽視了環(huán)境外部性。從投資結(jié)構(gòu)來看，一二三產(chǎn)業(yè)投資占比為4.2：67.4：28.4，一三產(chǎn)業(yè)相對有所增長，但仍舊難以撼動工業(yè)的主導(dǎo)地位。政府為了讓企業(yè)具有競爭力，往往給予政策扶持，比較典型的就是降低收取排污費，而政府對污染的治理停留在表面，這就導(dǎo)致治污的速度遠趕不上排污的速度。這種片面追求GDP的高污染、高耗能、高排放、低效率的經(jīng)濟增長模式正是中國環(huán)境問題的根木癥結(jié)所在。

3環(huán)境經(jīng)濟政策存在的弊端

還未形成科學(xué)完備的環(huán)境經(jīng)濟政策體系。目前我國僅構(gòu)造了一個基礎(chǔ)的環(huán)境經(jīng)濟政策框架，包括財政收支、環(huán)境稅費、排污權(quán)交易、生態(tài)補償、環(huán)境金融等。除財政、環(huán)境稅費發(fā)展相對完善外，其他幾個方面還處于起步和試點階段。環(huán)境經(jīng)濟政策的結(jié)構(gòu)安排與分工，哪些是主要政策需要優(yōu)先考慮，哪些是次要政策需要輔助執(zhí)行，面對現(xiàn)實復(fù)雜的問題，如何打出科學(xué)、有效又迅速的政策“組合拳”，都需要在環(huán)境經(jīng)濟政策的不斷發(fā)展中逐步明晰。

環(huán)境管理體制還不完善。在現(xiàn)有的環(huán)境管理體系中，環(huán)保部門和其他部門之間，中央政府和地方政府之間，地方政府和地方政府之間存在職責權(quán)限劃分不清和互相博弈，是環(huán)境管理過程中面臨的最復(fù)雜的問題。涉及鄂爾多斯市環(huán)保管理工作的機構(gòu)主要包括環(huán)保局、稅務(wù)局、發(fā)改委、國資委、財政局、農(nóng)牧局、衛(wèi)生局等。政府的各個部門雖有工作的分工，但多部門共同管理，必會出現(xiàn)多個執(zhí)法主體，部門之間職能交叉，工作協(xié)調(diào)難度大，宏觀調(diào)控和監(jiān)管效率不高，很容易出現(xiàn)越位管理、互相“踢皮球”、監(jiān)管不力的現(xiàn)象。有些環(huán)保機構(gòu)身份定位也存在模糊不清，既是“運動員”又是“裁判員”，部分機構(gòu)不僅為環(huán)保項目開展環(huán)評工作，同時還對環(huán)保項目建設(shè)實施審批，把原本歸屬于兩個機構(gòu)的職責范圍，統(tǒng)歸于一個部門。

環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展存在脫節(jié)。長期以來，衡量一地區(qū)發(fā)展水平的唯一指標是GDP，在“以GDP為宗旨”的思想下，GDP的高低直接決定著領(lǐng)導(dǎo)干部的仕途。鄂爾多斯市部分地區(qū)為了完成既定的財政收入和經(jīng)濟增長的各項指標，不斷增加對“三高”企業(yè)的投資，普遍秉承“先污染、后治理”的理念，優(yōu)先建設(shè)主體工程，環(huán)保措施嚴重滯后，在實現(xiàn)經(jīng)濟增長的同時，環(huán)境壓力和治理成本也在逐年提高。這主要是因為在官員政績考核中，集中反映于GDP的各主要經(jīng)濟指標處于絕對優(yōu)勢，而環(huán)保工作處于次要地位，不受重視。官員政績考核維度不全面，考核內(nèi)容有限，尤其對環(huán)保工作的成績考察沒能和官員的政績產(chǎn)生有效關(guān)聯(lián)，激勵效果不足。

4鄂爾多斯環(huán)境經(jīng)濟政策的發(fā)展方向

如今的生態(tài)環(huán)境問題，早已超過一區(qū)一域而成為全人類所共同面對的難題。生態(tài)環(huán)境問題的實質(zhì)是社會公平問題，而解決社會公平的唯一途徑就是發(fā)展。制定科學(xué)有效的環(huán)境經(jīng)濟政策，將對地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展起到關(guān)鍵性的作用。首先要進行體制改革，改變“政出多門”、各自為戰(zhàn)的局面，統(tǒng)一交由環(huán)保部門管理；其次以市場經(jīng)濟為依托，正確處理好政府與市場的關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能和管理理念；最后加強監(jiān)管，對違法單位或個人要嚴厲查處。

4.1明確各部門的管理職能

在環(huán)境管理過程屮，鄂爾多斯的各級政府都要對工作進行統(tǒng)一部署，明確劃分相關(guān)部門的管理職責，并設(shè)立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機構(gòu)，及時掌握工作情況。整個管理體系中以環(huán)保行政主管部門為主導(dǎo)，牽頭協(xié)調(diào)其他部門的工作，其他協(xié)管部門處于輔助地位和補充地位。在管理范圍上，環(huán)境問題的所有管理工作由主管部門來解決，本區(qū)域的工作由下轄分管部門解決，不得超過自己的職能區(qū)域行使權(quán)限。環(huán)境保護的監(jiān)管工作由主管部門統(tǒng)一安排，分管部門要進行自我管理，主管部門要定期審核分管部門的工作，對監(jiān)管不力的集體或個人進行問責。出臺相應(yīng)的環(huán)保法律法規(guī)，保障執(zhí)法人員有法可依，對違法者追究法律責任。

4.2合理定位政府與市場的關(guān)系

環(huán)境經(jīng)濟政策能否有效實施，市場機制如何體現(xiàn)，關(guān)鍵在于政府和市場的關(guān)系，而二者關(guān)系的核心問題又在于政府的角色定位。環(huán)境經(jīng)濟政策要求政府改變過去大包大攬的做法，轉(zhuǎn)而運用間接的宏觀調(diào)控，綜合運用經(jīng)濟、行政等多種手段；要求政府改革管理創(chuàng)新，有效釋放市場活力，建立服務(wù)型政府，這與簡政放權(quán)、放管結(jié)合和轉(zhuǎn)變政府職能的任務(wù)一致。環(huán)境經(jīng)濟政策是“以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展”的典型，市場在資源配置中起決定性作用，并且更好地發(fā)揮政府作用，也體現(xiàn)了國家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的具體要求。

4.3改變傳統(tǒng)觀念

鄂爾多斯要根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，把經(jīng)濟發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，不僅要加快促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，還要在培育產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢上下足功夫，特別是以節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源新材料等為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。全力打造國家清潔能源輸出基地、國家煤制燃料儲備基地，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

指出：不以GDP論英雄。要改變傳統(tǒng)的政績觀念，不是說廢除GDP考核，而是要提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量。不僅要加強宣傳教育扭轉(zhuǎn)思想，還要在體制方面采取相應(yīng)的改革措施。首先，建立一個更加科學(xué)的指標體系。降低GDP考核的比重，加入單位GDP能耗和單位GDP產(chǎn)出的稅收等指標，綜合反映發(fā)展的質(zhì)量和效益。把環(huán)境保護放在優(yōu)先考慮的位置，并將環(huán)保工作納入官員政績考核中；再次，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護的問責機制。對既定的環(huán)保政策和目標要予以堅定的貫徹執(zhí)行，對執(zhí)行不力的人員要嚴格追究其責任。

4.4創(chuàng)新公眾參與機制

與發(fā)達國家相比，我國的公眾參與機制起步較晚，公眾參與環(huán)境管理也僅僅是在政府的倡導(dǎo)下進行，參與人數(shù)較少，流于形式，而且廣大群眾缺乏參與意識和參與渠道。由宏觀來看，公眾參與是環(huán)境保護今后的主要動力，只有民眾發(fā)揚“主人翁”精神，保障公眾知情權(quán)，把個人利益融于集體利益，環(huán)境才能得到改善。鄂爾多斯市地方政府應(yīng)該組織人員深入基層，建立公眾參與試點，掀起示范效應(yīng)。做好宣傳引導(dǎo)工作，在制定環(huán)保政策時，應(yīng)事先充分調(diào)查民眾意見，舉辦研討會、聽證會等形式，并在主要媒體平臺進行數(shù)據(jù)公布和政策解讀，這是公眾參與環(huán)境管理的基本途徑。同時大力發(fā)展環(huán)保的非政府組織，能充分集中民間力量，調(diào)動公眾積極性，有效補充政府工作的不足。

5結(jié)論

生態(tài)文明建設(shè)不僅是事關(guān)少數(shù)民族地區(qū)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是實現(xiàn)“中國夢”的重要內(nèi)容。環(huán)境經(jīng)濟政策又是生態(tài)文明建設(shè)中的主要內(nèi)容，是非基本制度的改革，通過政策手段的主動調(diào)節(jié)實現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化。它符合人類發(fā)展過程的一般規(guī)律，也符合我國現(xiàn)階段的基本國情。環(huán)境經(jīng)濟政策只是一種工具，它能否發(fā)揮預(yù)期的作用，關(guān)鍵還在于政府各部門、社會各階層對環(huán)境重要性的判定，以及在環(huán)境管理過程中能否協(xié)調(diào)一致。環(huán)境經(jīng)濟政策在環(huán)境管理體制改革，乃至政府職能轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、社會文明轉(zhuǎn)型中都是一個重要環(huán)節(jié)，在社會轉(zhuǎn)型中發(fā)揮著重要作用。

參考文獻

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第8篇：環(huán)境經(jīng)濟學(xué)與政策范文

1 生態(tài)城市的內(nèi)涵和主要特點

1.1 生態(tài)城市的內(nèi)涵

生態(tài)城市是聯(lián)合國教科文組織發(fā)起的“人與生物圈(MAB)”計劃研究過程中提出的一個概念,是城市生態(tài)化發(fā)展的結(jié)果;是社會和諧、經(jīng)濟高效、生態(tài)良性循環(huán)的人類居住形式,是自然、城市與人融合為一個有機整體所形成的互惠共生結(jié)構(gòu)。簡而言之,生態(tài)城市是一類生態(tài)健康的城市。

1.2 生態(tài)城市的主要特點

生態(tài)城市與傳統(tǒng)城市比較,主要有以下幾大特點:

1.2.1 和諧性

生態(tài)城市的和諧性,不僅反映在人與自然的關(guān)系、自然與人共生、人回歸自然、自然融于城市等方面,更重要的是反映在人與人的關(guān)系上。

1.2.2 高效性

生態(tài)城市能提高一切資源的利用效率:物盡其用、地盡其利、人盡其才、各施其能、各得其所,使物質(zhì)、能量得到多層次分級利用,廢棄物循環(huán)再生,使各行業(yè)、各部門之間共生關(guān)系得以協(xié)調(diào)。

1.2.3 可持續(xù)性

生態(tài)城市是以可持續(xù)發(fā)展思想為指導(dǎo)的。同時兼顧不同時間、空間,合理配置資源。既滿足當代人的需要,又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害,保證其健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)的發(fā)展。

1.2.4 整體性

生態(tài)城市不是單純追求環(huán)境的優(yōu)美或自身的繁榮,而是兼顧社會、經(jīng)濟和環(huán)境三者的整體效益,不僅重視經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào),更注重對人類生活質(zhì)量的提高,是在整體協(xié)調(diào)的秩序下尋求發(fā)展。

1.2.5 區(qū)域性

生態(tài)城市作為城鄉(xiāng)統(tǒng)一體,其本身即為一區(qū)域概念,是建立于區(qū)域平衡基礎(chǔ)之上的。而城市之間是相互聯(lián)系、相互制約的,只有平衡協(xié)調(diào)的區(qū)域才有平衡協(xié)調(diào)的生態(tài)城市。 2 中國目前的城市環(huán)境狀況和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的起步

2.1 目前的城市狀況

“九五”期間是環(huán)境保護大發(fā)展的五年,集中體現(xiàn)在:黨和國家高度重視環(huán)境保護、全民族環(huán)境意識普遍提高、環(huán)保措施力度加大、環(huán)保投入大幅增加、環(huán)境質(zhì)量有所改善等方面。但是,環(huán)境污染依然嚴重,生態(tài)惡化的趨勢沒有得到有效遏制。水環(huán)境污染相當嚴重,全國有36%城市河段的水質(zhì)為劣5類,多數(shù)城市地下水受到一定程度的點狀和面狀污染;大氣污染十分突出,受監(jiān)測的341個城市中,有66.7%的城市空氣質(zhì)量超過國家二級標準;固體廢物、城市垃圾、“白色污染”仍然嚴重;全國城市垃圾真正達到無害化處理的還不到總量的10%;城市噪音擾民十分普遍,2001年監(jiān)測區(qū)域55.7%的城市噪音處于中度以上污染。嚴重的環(huán)境污染導(dǎo)致市民發(fā)生多種疾病。

2.2 生態(tài)環(huán)境建設(shè)的起步

我國自20世紀80年代開始生態(tài)環(huán)境建設(shè)的探索。1999年海南率先獲得國家批準建設(shè)生態(tài)省,2001年吉林和黑龍江又獲得批準建設(shè)生態(tài)省,陜西、福建、山東、四川也先后提出建設(shè)生態(tài)省。許多城市如上海市、長沙市、宜春市、揚州市、威海市、深圳市等都先后提出建設(shè)生態(tài)城市的奮斗目標。最近幾年,中國城市規(guī)劃學(xué)會,中國生態(tài)學(xué)會以及他們的地方學(xué)會舉辦了多次全國性地方性學(xué)術(shù)討論會,將學(xué)術(shù)研究與交流推到了。第五屆國際生態(tài)城市大會于2002年8月19日至23日在深圳市召開,《生態(tài)城市建設(shè)的深圳宣言》是這次大會的主要內(nèi)容,將對世界城市建設(shè)與發(fā)展以及人居環(huán)境的改善起到積極的指導(dǎo)作用。

3 中國如何進行生態(tài)城市建設(shè)

3.1 生態(tài)城市建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標

筆者認為,生態(tài)城市建設(shè)的指導(dǎo)思想是:以城市生態(tài)學(xué)和環(huán)境經(jīng)濟學(xué)為理論指導(dǎo),以可持續(xù)發(fā)展為主題,以城市規(guī)劃為藍本,以環(huán)境保護為重點,以城市管理為手段,建立政府主導(dǎo)、市場推進、執(zhí)法監(jiān)督、公眾參與的新機制,建設(shè)經(jīng)濟、社會、生態(tài)三者保持高度和諧的城市。

生態(tài)城市建設(shè)的目標是:創(chuàng)建清潔、優(yōu)美、安靜的城市,全面實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)高效的生態(tài)產(chǎn)業(yè)和人們的需求與愿望得到滿足、和諧的生態(tài)文化與功能相整合的生態(tài)景觀,實現(xiàn)自然、農(nóng)業(yè)和人居環(huán)境的有機結(jié)合。

3.2 生態(tài)城市建設(shè)的對策

生態(tài)城市建設(shè)是人類文明進步的標志,是城市發(fā)展的必然方向。它不僅涉及城市物質(zhì)環(huán)境的生態(tài)建設(shè)、生態(tài)恢復(fù),還涉及到價值觀念、生活方式、政策法規(guī)等方面。我國是發(fā)展中國家,綜合國力、科技水平、人口素質(zhì)、意識觀念與發(fā)達國家相比差距較大。針對環(huán)境差、底子薄、人口多的國情,提出以下生態(tài)城市建設(shè)的對策。

3.2.1 轉(zhuǎn)變思想,提高環(huán)保和生態(tài)意識

從不可持續(xù)發(fā)展思想向可持續(xù)發(fā)展思想轉(zhuǎn)變。其內(nèi)涵包括:從追求近期的直接經(jīng)濟效果轉(zhuǎn)向追求長期的間接經(jīng)濟效果;從追求單一的經(jīng)濟高效率轉(zhuǎn)向追求經(jīng)濟、生態(tài)合并的高效率。這是生態(tài)城市建設(shè)的思想基礎(chǔ)。沒有這個轉(zhuǎn)變就不可能有憂患意識、危機感和責任感。這對決策者和企業(yè)家尤為重要。因為決策者的思想影響一片,企業(yè)家影響一個企業(yè),企業(yè)往往是環(huán)境污染大戶。我國目前的干部制度是任期制,任期內(nèi)的績效考核主要還是經(jīng)濟績效。這很容易使干部產(chǎn)生急功近利的思想。要完成這種思想轉(zhuǎn)變必須把干部任期內(nèi)對環(huán)境和生態(tài)保護的功與過作為績效考核內(nèi)容之一。

提高公眾的生態(tài)意識,就是使人們認識到自己在自然中所處的位置和應(yīng)負的環(huán)境責任,尊重歷史文化,改變傳統(tǒng)的消費方式,增強自我調(diào)節(jié)能力,維持城市生態(tài)系統(tǒng)的高質(zhì)量運行。提高公眾的生態(tài)意識除了用各種形式加強宣傳和

教育外,還應(yīng):(1)讓市民親身感受到環(huán)境和生態(tài)保護帶來的好處;(2)使市民形成“向自然資源索取是有代價的,污染是要付費的”的概念;(3)營造社會公德大環(huán)境,規(guī)范那些不規(guī)范的環(huán)境行為。 3.2.2 加快理論研究,制定生態(tài)城市指標體系

現(xiàn)在可持續(xù)發(fā)展到處都在講。但是,如果沒有能夠指導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展實踐的經(jīng)濟理論和具體的評價指標,又如何知道決策和實踐是有利于可持續(xù)發(fā)展的呢?長期以來,城市建設(shè)的理論和政策都是重資源開發(fā),以發(fā)展國民經(jīng)濟為主線兼顧市民的基本生活要求。因此,必須針對我國國情建立一套適用于生態(tài)城市建設(shè)的科學(xué)理論和指標體系。

(1)生態(tài)城市應(yīng)采用整體的系統(tǒng)理論和方法全面系統(tǒng)地理解城市環(huán)境、經(jīng)濟、政治、社會和文化間的相互作用關(guān)系。環(huán)境經(jīng)濟學(xué)的研究內(nèi)容已經(jīng)包括經(jīng)濟活動的環(huán)境效應(yīng)和生態(tài)效應(yīng)。也有較好的社會基礎(chǔ),為不少人所接受。政府應(yīng)積極支持和組織環(huán)境經(jīng)濟學(xué)家和相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者探討、研究,使環(huán)境經(jīng)濟學(xué)研究的領(lǐng)域擴大,發(fā)展成為包括“新財富理論”的多科學(xué)、多層次、多分支、交叉性綜合性學(xué)科。其領(lǐng)域包括工業(yè)經(jīng)濟學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)、森林經(jīng)濟學(xué)、海洋經(jīng)濟學(xué)等以及這些領(lǐng)域的生態(tài)經(jīng)濟學(xué)理論。以環(huán)境經(jīng)濟學(xué)和城市生態(tài)學(xué)指導(dǎo)生態(tài)城市建設(shè),同時指導(dǎo)國民經(jīng)濟發(fā)展。這是一個機遇,中國應(yīng)該走在世界前列。

(2)生態(tài)城市建設(shè)的目標是多元化的。分解為人口、經(jīng)濟、社會、環(huán)境、生態(tài)目標、結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標以及效率公平目標。這些目標又應(yīng)按生態(tài)城市建設(shè)的階段(初級、過渡、高級階段)分解為階段性的目標,形成評價指標體系。用它在建設(shè)的各個階段來衡量城市生態(tài)化速度與變化態(tài)勢、能力和協(xié)調(diào)度。設(shè)計的指標應(yīng)靈敏度高、綜合性強,既有持續(xù)性指標、協(xié)調(diào)性指標,又有監(jiān)測預(yù)警指標。選擇指標的原則應(yīng)注意因子的綜合性、代表性、層次性、合理性、現(xiàn)實性。在生態(tài)城市評價指標體系的指導(dǎo)下來編制城市規(guī)劃條例、械市建設(shè)條例和城市管理條例。

3.2.3 建立生態(tài)城市環(huán)境保護新機制

環(huán)境質(zhì)量是生態(tài)城市建設(shè)的基礎(chǔ)和條件。環(huán)境保護是城市生態(tài)建設(shè)、生態(tài)恢復(fù)和生態(tài)平衡維持的重要而直接的手段。建立政府主導(dǎo)、市場推進、執(zhí)法監(jiān)督、公眾參與的環(huán)境保護新機制是生態(tài)城市建設(shè)的保障。

城市政府的主要職責是規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好城市。應(yīng)該集中力量做好城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理。加強各種公用設(shè)施的建設(shè)、進行環(huán)境的綜合治理。從社會主體角度看,社會行為可分為政府行為、企業(yè)行為與公眾行為。這三種行為決定著人類社會的發(fā)展狀況。而不可持續(xù)發(fā)展或可持續(xù)發(fā)展都決定于這三種行為。在過去的發(fā)展模式中政府、企業(yè)、公眾的行為都沒有考慮到自然環(huán)境的有限性及其對經(jīng)濟活動的制約,沒有把自然環(huán)境納入到經(jīng)濟系統(tǒng)中,致使人類對生態(tài)環(huán)境的影響深度與廣度不斷增大。

政府應(yīng)成為生態(tài)城市建設(shè)的主導(dǎo)力量,應(yīng)加大力度、有效的引導(dǎo)、規(guī)定、維護、激勵整個社會保護和建設(shè)生態(tài)環(huán)境的行為:(1)國家應(yīng)提升國家環(huán)保主管部門的職能和地位。實質(zhì)性的參與國民經(jīng)濟決策活動,重大項目從初步方案擬訂就應(yīng)征求國家環(huán)?？偩值囊庖?(2)加強生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督隊伍的建設(shè),完善體系、加強力量、提高人員素質(zhì)和敬業(yè)精神;(3)在國家、省、市各級政府中設(shè)置生態(tài)城市建設(shè)和管理的協(xié)調(diào)機構(gòu),負責政府各部門間管理職能的協(xié)調(diào)和監(jiān)控,以推動生態(tài)城市建設(shè)計劃的實施;(4)強調(diào)城市政府在生態(tài)環(huán)境保護的社會行為中的地位和責任。制訂和實施生態(tài)城市建設(shè)的相關(guān)政策。

第9篇：環(huán)境經(jīng)濟學(xué)與政策范文

摘要：第二次世界大戰(zhàn)后，日本經(jīng)濟迅速恢復(fù)和發(fā)展，隨之而來的是嚴重的資源環(huán)境問題，為了達到經(jīng)濟與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的目的，從而解決環(huán)境問題，日本企業(yè)及政府做出了一系列的努力，并取得的顯著成效。本文旨在研究日本的環(huán)境經(jīng)濟政策，并探討其對中國的啟示。

關(guān)鍵詞：日本；資源環(huán)境；環(huán)境經(jīng)濟政策；啟示

一、日本的資源環(huán)境概況

上個世紀五、六十年代，第二次世界大戰(zhàn)之后，日本依靠以礦業(yè)、冶金、造船、化學(xué)工業(yè)等為主的基礎(chǔ)工業(yè)帶動經(jīng)濟發(fā)展，成為日本經(jīng)濟騰飛的堅實基礎(chǔ)，同時也使得日本社會產(chǎn)生嚴重的環(huán)境問題。

1.大氣污染

1960年以前，日本主要能源是煤炭，約占總能源的40～50%，煤炭的大量燃用產(chǎn)生許多粉塵與廢氣，日本各大工業(yè)城市都出現(xiàn)了不同程度的煤煙型大氣污染，造成了公害。1960年后石油取代煤炭成為日本最主要的能源，石油的使用減少了粉塵排放。然而，石油燃燒后會產(chǎn)生大量硫化物，造成大規(guī)模大氣污染，即四日市型煙霧（Yokkachi Type Smog）。70年代以后，汽車開始在日本社會普及，汽車尾氣中含有大量氮氧化合物，其通過高溫作用同大氣中的碳水化合物產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)，生成氧化力非常強的化合物，污染大氣，即洛杉基型煙霧（Los Angeles Type Smog）在日本各大都市頻繁發(fā)生，這是日本當前最主要的大氣污染問題。

2.水質(zhì)污染

20世紀五、六十年代期間，隨著日本經(jīng)濟的恢復(fù)發(fā)展，大量企業(yè)將工業(yè)有毒廢水直接排入附近河流，造成了嚴重的水質(zhì)污染，引起很多大范圍的水質(zhì)污染公害事件。其中比較嚴重的是，1956年熊本縣水俁病、1965年富山縣疼痛病、瀨戶內(nèi)海嚴重而頻繁的赤潮等。

3.固體廢棄物

日本的社會經(jīng)濟活動中存在高生產(chǎn)、高消費、高廢棄的“三高”現(xiàn)象，給環(huán)境帶來巨大壓力，環(huán)境污染頻頻發(fā)生，日本企業(yè)和政府花費大量人力物力財力解決環(huán)境問題。20世紀60年代末，日本政府開始制定環(huán)保法律法規(guī)，1970年設(shè)立了日本環(huán)境廳，建立完善了環(huán)保管理、執(zhí)法、研究、監(jiān)測機構(gòu)，采取法律手段等強制性措施，有效地控制環(huán)境污染程度，在一定程度上緩解了二氧化硫等有害物質(zhì)對環(huán)境的破壞，從而使環(huán)境得到明顯改善。

2013年《日本統(tǒng)計年鑒》中公布了日本溫室氣體排放量的有關(guān)數(shù)據(jù)，如表1所示。2011年，日本溫室氣體排放總量為13.1億噸，比上年增長4%，其中二氧化碳排放量為1241，占總排放量的95%。

*京都議定書基準年（CO2、CH4以及N2O為1990年，PFCs和SF6為1995年）

資料來源：2013年《日本統(tǒng)計年鑒》

根據(jù)表1還可以得到，2005年至2011年，日本溫室氣體排放總量總體呈下降的趨勢，由2005年的135億噸下降到2010年的1258億噸，由于2011年日本大地震，福島核電站泄漏事件的發(fā)生，2011年日本溫室氣體排放量增加到131億噸。

二、日本的環(huán)境經(jīng)濟政策

日本環(huán)境經(jīng)濟政策的建立和發(fā)展大體經(jīng)歷了四個階段：（1）1945-1975年，污染及治理階段；（2）20世紀80年代中期到90年代中期，全球環(huán)境治理階段；（3）20世紀90年代中后期，環(huán)境可持續(xù)發(fā)展階段；（4）21世紀至今為環(huán)境戰(zhàn)略立國與全民參與階段。

1.日本環(huán)境經(jīng)濟政策的主要內(nèi)容

（1）PPP理論與實踐

OECD（經(jīng)濟合作與發(fā)展組織）提出的PPP理論，是一項國際性的政策，其意為Polluter Pays Principle（誰污染誰治理原則）。日本的PPP理論并沒有拘謹?shù)膬H僅在市場機制中運用誰污染誰治理的原則，以環(huán)境污染對策的正義和公平為原則，對于公害的防治將其放在整個環(huán)境對策領(lǐng)域來考慮，不是停留在所謂的最優(yōu)污染水平上，而是在整個環(huán)境領(lǐng)域考慮問題。日本依靠著嚴格追究污染者的責任，其PPP原則取得了明顯成效。

（2）簽訂公害防止協(xié)定

公害防止協(xié)定主要包括兩方面：公害賠償以及公害稅。其中，公害賠償是居民或者NGO同企業(yè)簽訂的，有關(guān)公害賠償方面的協(xié)議；公害稅則指地方政府同企業(yè)簽訂的企業(yè)為防止公害應(yīng)采取的措施的協(xié)議。日本1975年頒布《公害防止事業(yè)企業(yè)負擔法》，是世界范圍內(nèi)通過“誰污染誰治理”原則使得消除積累型環(huán)境污染制度化的首次嘗試。在此基礎(chǔ)上，日本從2007年1月開始，開始征收環(huán)境稅。

（3）加強國土規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)調(diào)整

日本政府將環(huán)境保護與國土規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局等放在一起進行統(tǒng)一規(guī)劃?！度毡緡辆C合開發(fā)法》規(guī)定，國土綜合開發(fā)規(guī)劃自然資源的利用；火災(zāi)等災(zāi)害的預(yù)防；城市、鄉(xiāng)村等格局；電力、通訊等公共設(shè)施的有效配置等五項內(nèi)容。日本在國土資源發(fā)展利用中充分考慮了環(huán)境污染的防治問題，通過統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)，改善產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，將環(huán)境污染控制在有效范圍內(nèi)，防止環(huán)境惡化。

（4）積極發(fā)展環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)

目前由于環(huán)境污染的日益加重，環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)與技術(shù)的發(fā)展在世界范圍內(nèi)形成了激烈的競爭，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，包括垃圾回收和處理在內(nèi)的日本環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場總額到二十一世紀中葉總額將達到60萬億日元。最近幾年日本的環(huán)境方針與環(huán)境措施不斷加強，在日本本土環(huán)境產(chǎn)業(yè)、綠色消費的熱度不斷升級。目前日本環(huán)境產(chǎn)業(yè)從污染型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向全行業(yè)，市場規(guī)模有望在7年后年達到60萬億日元。

2.日本環(huán)境經(jīng)濟政策的幾個特點

從二戰(zhàn)結(jié)束到新世紀七十年的時間里，日本政府適應(yīng)國內(nèi)外環(huán)境問題的潮流和方向，在政府與公眾的高度重視下，推行嚴格的環(huán)境立法和執(zhí)法，積極并有針對性的采取相關(guān)的措施取得了顯著成果。總體來說，日本的環(huán)境經(jīng)濟政策的特點有一下幾點：

（1）循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

循環(huán)經(jīng)濟的概念是日本最先提出的，日本在循環(huán)型經(jīng)濟方面的思想與政策體現(xiàn)在日本頒布的《循環(huán)型社會形成推進基本法》，根據(jù)自身國情的特點，目前循環(huán)經(jīng)濟在日本本土已取得良好成果。二十一世紀初，日本政府制訂了多個關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的環(huán)境政策，其中主要包含了與循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)的廢棄物利用、資源再生等兩個方面。在資源開發(fā)方面，日本注重科學(xué)技術(shù)在環(huán)境保護與污染治理方面的重要作用，將廢棄物排放與資源循環(huán)利用作為經(jīng)濟發(fā)展的一部分。在能源再生與利用方面，日本采取了廢物發(fā)電與用廢物進行燃料制造，利用生物發(fā)電與研發(fā)生物熱的利用方式。目前日本的循環(huán)經(jīng)濟主要體現(xiàn)在水循環(huán)、物質(zhì)循環(huán)與能源的高效利用，這些是日本在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面的主要措施。

（2）立法與經(jīng)濟手段并重、教育宣傳與科學(xué)研究并重

日本通過教育宣傳與公眾參與形成了全民參與的環(huán)境管環(huán)境，這是日本環(huán)境保護的重要部分。日本通過一些措施的實施推進環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)的研究與推廣，并取得了顯著成果。其中在某些環(huán)境科學(xué)技術(shù)已經(jīng)處于世界領(lǐng)先地位。日本在短期內(nèi)降低了環(huán)境污染程度，并且在此過程中發(fā)展了新型的環(huán)境污染治理技術(shù)，創(chuàng)造了一支在世界范圍內(nèi)有很大競爭力的環(huán)境保護生產(chǎn)企業(yè)鏈條。日本在消除環(huán)境污染方面建立了完善的法律框架體系并有嚴格的機制確保法律法規(guī)的執(zhí)行，同時日本在經(jīng)濟方面犧牲了一部分經(jīng)濟發(fā)展的成果，采取了嚴厲措施以促進經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（3）環(huán)境治理體現(xiàn)在社會各個產(chǎn)業(yè)的各個環(huán)節(jié)之中。在污染的源頭方面，日本在生產(chǎn)環(huán)節(jié)嚴格控制了廢棄物的排放，對可能對環(huán)境有害的廢棄物進行治理。在居民消費方面，生活垃圾的分類是日本環(huán)境治理的一個具體體現(xiàn)，日本根據(jù)不同城市的情況，采取了不同方法。其中以五分法為主。五分法除了二分法的可燃、不可燃垃圾之外，還分出可回收、大件垃圾與有害垃圾三類。目前使用這個方法的日本城市已經(jīng)超過了60%，并處于不斷增加的趨勢。

（4）環(huán)境規(guī)劃與整體產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，土地資源規(guī)劃組成三位一體的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

二十世紀五十年代年以后，日本的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)追步由勞動密集型向資源密集型、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，高科技產(chǎn)品與高技術(shù)領(lǐng)域在對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率在不斷提高，這不僅減輕了環(huán)境污染對社會發(fā)展的壓力，更為經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力，形成了新的增長點。日本做到了環(huán)境保護與土地規(guī)劃的協(xié)調(diào)發(fā)展，日本的靈活產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策與產(chǎn)業(yè)布局是環(huán)境污染問題得到控制的重要原因，目前已經(jīng)處于世界領(lǐng)先水平。

三、日本環(huán)境經(jīng)濟政策給我國帶來的經(jīng)驗以及啟示

日本通過一系列的環(huán)境經(jīng)濟政策，在其經(jīng)濟高速發(fā)展并躋身世界經(jīng)濟強國的同時，建立了完善的法律法規(guī)體系以及取得了顯著的環(huán)境保護成果，如今日本的的人均壽命與森林覆蓋率遙遙領(lǐng)先于其他工業(yè)大國，并且形成了擁有世界競爭力的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。總的來說，經(jīng)過多年的努力，日本迅速從環(huán)境公害嚴重的國家轉(zhuǎn)變?yōu)楣χ卫淼南冗M國家，其環(huán)境經(jīng)濟政策取得了顯著的效果，日本的環(huán)境質(zhì)量得到了顯著的優(yōu)化，消除了能源的低利用效率問題，并且經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量也在不斷提升。

研究日本的環(huán)境經(jīng)濟政策，可以使我國調(diào)節(jié)環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟增長關(guān)系的實踐活動從中得到啟示：

（1）市場機制與地方政府的作用。我國要找到合理的方法發(fā)揮保護環(huán)境方面的市場機制的作用與力度。在政府這一方面，中國應(yīng)學(xué)習日本，中央先主動進行政策導(dǎo)向并通過地方對當?shù)厍闆r的了解，積極調(diào)動地方政府處理環(huán)境問題。

（2）政策的實施力度。我國目前一味追求經(jīng)濟的發(fā)展，雖然已經(jīng)有對污染控制的大量的政策措施，但在整體行業(yè)追求高速發(fā)展的背景下，使保護環(huán)境的政策難以得到充分實施，環(huán)境問題日益加深。因此，中國應(yīng)加大地方政府在環(huán)境保護中的作用與其在環(huán)境政策執(zhí)行中的主導(dǎo)地位，這樣我國的環(huán)境保護政策才能得到充分的落實。

（3）環(huán)境保護相關(guān)的科技進步。我國目前的環(huán)保技術(shù)的水平相對落后，為了更好地實現(xiàn)環(huán)境保護，高科技力量不可忽視，新的環(huán)?？萍嫉倪\用可以提高我國的環(huán)境保護效率與成果。我們可以先在引進國外環(huán)?？萍嫉幕A(chǔ)上，加大自主創(chuàng)新的力度，從而促進環(huán)保事業(yè)的長足進步；同時，政府應(yīng)加大對環(huán)保設(shè)施的投入，充分發(fā)揮政府對環(huán)境保護的主導(dǎo)作用。

（4）全民環(huán)保意識的提升。面對工業(yè)化所帶來的環(huán)境污染，我國制定的環(huán)境政策的實施力度與效果不盡人意，主要因為國民的缺乏保護意識，其次我國環(huán)境政策并不能與當前的經(jīng)濟發(fā)展想匹配。

四、結(jié)論

自從日本遭受了許多環(huán)境問題后，其選擇了新的舉措改善了環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，為其他國家在此領(lǐng)域的發(fā)展提供了借鑒意義。日本環(huán)境經(jīng)濟政策的施行的原因有其健全的立法與執(zhí)法體系，與環(huán)境保護有關(guān)的宏觀政策調(diào)整和全體公民親自參與的綠色運動密不可分。我國現(xiàn)在雖然已經(jīng)取得了經(jīng)濟的長足進步，但我國最近環(huán)境污染與生態(tài)問題日益嚴峻，已經(jīng)到了必須要解決的階段?，F(xiàn)階段我國要實行人與自然，經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展的目的之一就是要改善人民的生活環(huán)境。我們要通過了解日本的經(jīng)歷避免我國在今后道路上可能面臨的環(huán)境問題，并結(jié)合我們的實際情況來使我國的經(jīng)濟社會與環(huán)境和諧發(fā)展。（作者單位：首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)）

[基金項目]北京市屬高校人才強教深化計劃-骨干教師（2013），項目代碼00491362340122

參考文獻

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