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第二條法制宣傳教育是指通過多種形式向公民普及憲法、法律和法規(guī)的基本知識,增強公民的社會主義法治理念和權(quán)利義務(wù)觀念,培養(yǎng)公民自覺尊法守法的行為習(xí)慣,形成依法辦事的社會氛圍。
第三條各級人民政府司法行政部門是法制宣傳教育工作的主管部門,負(fù)責(zé)本條例的實施。
第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)將法制宣傳教育工作納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的總體規(guī)劃和年度計劃,并組織實施。
第五條法制宣傳教育工作應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃,實行經(jīng)常教育與集中教育相結(jié)合、普及教育與重點教育相結(jié)合、宣傳教育與法治實踐相結(jié)合的原則,根據(jù)不同對象確定相應(yīng)的教育內(nèi)容,增強法制宣傳教育的針對性、有效性。
第六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同時期本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的狀況,確定法制宣傳教育的重點,有針對性地做好法制宣傳教育工作。
第七條公民應(yīng)當(dāng)自覺學(xué)習(xí)法律知識,增強法治理念,依法行使公民權(quán)利,履行公民義務(wù)。
第八條開展法制宣傳教育是全社會的共同責(zé)任。國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織,應(yīng)當(dāng)將法制宣傳教育列入年度工作計劃,確定相應(yīng)的部門和人員,做好法制宣傳教育工作。
第九條各級人民政府對開展法制宣傳教育所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)予以保障。
第十條各級法制宣傳教育工作主管部門的職責(zé):
貫徹執(zhí)行有關(guān)法制宣傳教育的法律、法規(guī)、決議、決定;
制定并組織實施本行政區(qū)域的法制宣傳教育工作規(guī)劃、年度計劃;
指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查、考核本行政區(qū)域的法制宣傳教育工作;
培訓(xùn)法制宣傳教育人員;
開展調(diào)查研究,總結(jié)推廣法制宣傳教育工作的經(jīng)驗;
其他法制宣傳教育事項。
第十一條公務(wù)員主管部門應(yīng)當(dāng)將基本的法律知識和與業(yè)務(wù)相關(guān)的法律知識列入公務(wù)員培訓(xùn)計劃,定期對公務(wù)員進行法律知識的培訓(xùn)和考核。
第十二條司法機關(guān)、行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)組織本單位人員帶頭學(xué)法用法,提高依法行使公共權(quán)力的能力,并結(jié)合司法和行政執(zhí)法活動,向公民宣傳遵守公共秩序、維護其合法權(quán)益等相關(guān)的法律知識。
第十三條教育行政部門應(yīng)當(dāng)把法律知識作為學(xué)生的必修課,使學(xué)校的法制教育做到有計劃、有教材、有教員、有課時。
中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)聘請具有一定法律知識和法制工作經(jīng)驗的人員兼任法制副校長,協(xié)助學(xué)校開展法制宣傳教育。
第十四條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對國有企業(yè)和國有控股企業(yè)法定代表人和主要經(jīng)營管理人員進行法律知識培訓(xùn)和考核,提高其依法經(jīng)營、依法管理的能力。
第十五條工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)外資企業(yè)、私營企業(yè)經(jīng)營者和個體工商戶學(xué)習(xí)法律知識,增強其誠信守法、依法經(jīng)營的觀念。
第十六條公安、民政、勞動和社會保障等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),加強對流動人員、進城務(wù)工人員、城市失業(yè)人員的法制宣傳教育,引導(dǎo)其守法從業(yè),依法維權(quán)。
第十七條文化、新聞、出版等部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)胤ㄖ菩麄鹘逃甓扔媱?,定期開展法制宣傳教育。
報刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新和豐富法制宣傳教育形式,開辦法制欄目,刊登或者播出有關(guān)法制宣傳教育的公益廣告。
第十八條工會、共青團、婦聯(lián)等團體,應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身特點,加強對職工、青少年、婦女等群體的法制宣傳教育,提高其法律知識水平和依法維權(quán)的能力。
第十九條居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)有人員負(fù)責(zé)法制宣傳教育工作,通過廣播站、宣傳欄、墻報、文藝演出、法律咨詢等形式,對轄區(qū)內(nèi)的公民進行法制宣傳教育。
第二十條鼓勵社會組織和法律專業(yè)人員以多種形式支持和參與法制宣傳教育活動。
第二十一條每年十二月四日全國法制宣傳日期間,各部門、各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)法制宣傳教育工作的安排開展法制宣傳主題活動。
第二十二條法制宣傳教育實行考試、考核制度??荚?、考核由法制宣傳教育工作主管部門會同有關(guān)部門組織實施。
第二十三條錄用公務(wù)員應(yīng)當(dāng)將法律知識作為錄用考試的內(nèi)容。
公務(wù)員的學(xué)法情況列為年度考核內(nèi)容,考核結(jié)果作為任用和晉升的依據(jù)之一。
第二十四條行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)法律知識考試,并獲得行政執(zhí)法資格后方可上崗。
第二十五條在法制宣傳教育工作中做出顯著成績的單位和個人,各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰。
對法制宣傳教育工作中弄虛作假獲得的榮譽稱號或者獎勵,由授予機關(guān)予以撤銷。
一、我國高師教育制度的歷史沿革
從清末第一所師范學(xué)校建立到1922年“壬戌學(xué)制”頒布的20多年間,我國師范教育一直是獨立建制,由國家統(tǒng)一辦理,初高等師范教育同時并立,培養(yǎng)不同層次的教師。師范生的在校學(xué)習(xí)實行公費制度,就業(yè)實行服務(wù)制。
“壬戌學(xué)制”頒布后,受美國模式的,高等師范教育制度發(fā)生了一系列的變革。原獨立設(shè)置的體制幾乎完全讓位于由大學(xué)培養(yǎng)師資的開放性體制。當(dāng)時原有的六所高等師范院校除北京高師改為北京師范大學(xué)外,其余五所都改為或并入大學(xué)。在此之后,一直到建國前夕,圍繞高師院校要不要獨立建制曾發(fā)生過幾次大的爭論,但除抗戰(zhàn)期間為滿足戰(zhàn)時教育需要,師范學(xué)院曾一度從大學(xué)中分離出來以外,到抗戰(zhàn)結(jié)束,大多師范院校又基本被歸并到大學(xué)當(dāng)中。所以,期間,我國基本上是實行獨立設(shè)置和非獨立設(shè)置并行的高師教育體制。
建國后,中央政府對師范教育給予了充分的重視。在1951年第一次全國師范教育會議之后,仿照蘇聯(lián)模式,政府對高等師范院校進行了重新調(diào)整,并提出了由政府主辦、獨立設(shè)置的原則。與此同時,通過頒布《關(guān)于改革學(xué)制的決定》,將各級各類師范學(xué)校的學(xué)制以法令的形式確定下來,形成了我國現(xiàn)行師范教育的基本制度:分高等師范學(xué)校和中等師范學(xué)校兩級。其中高等師范學(xué)校可分為師范大學(xué)、師范學(xué)院、師范專科學(xué)校和教育學(xué)院等層次。
1977年后,針對中小學(xué)教師學(xué)歷普遍較低的現(xiàn)實,我國政府對師范教育事業(yè)給予了高度的重視,高師教育進入了一個大發(fā)展時期。截止到1997年,我國擁有高等師范院校232所,在校生64.25萬人;有教育學(xué)院229所,及教師進修學(xué)校2142所,在校學(xué)員共67.2萬人;中等師范學(xué)校892所,在校生91.09萬人。至此,一個與我國整個教育事業(yè)基本相適應(yīng)的高等師范教育體系也逐漸形成,該體系表現(xiàn)為三個層次和兩大類等特點。所謂三個層次是指:第一層次,國家教委直屬的6所師范大學(xué);第二層次,省、自治區(qū)、直轄市屬高等師范院校;第三層次,地(市)屬高等師范??茖W(xué)校。兩大類是指職前和在職兩類,職前教育的承擔(dān)部門主要是普通高師院校,在職進修的承擔(dān)部門則主要是教育學(xué)院以及其它成人高校。
師范教育培養(yǎng)和培訓(xùn)規(guī)模的擴大,基本緩解了我國中小學(xué)教師學(xué)歷偏低的問題。許多地區(qū)教師特別是小學(xué)教師的學(xué)歷基本上達到1993年頒布的《教師法》對教師提出的學(xué)歷資格要求。以1995年為例,全國小學(xué)教師的學(xué)歷達標(biāo)率為88.9%,比5年前高出15個百分點[1]。
然而,數(shù)量上的可喜變化,并不能掩蓋體系上存在明顯的缺陷。學(xué)歷的達標(biāo)并不意味著質(zhì)量的合格;由于我國地區(qū)間教育發(fā)展的極不均衡,各地對師資的學(xué)歷層次提出了不同的要求,現(xiàn)有高師教育層次結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)新的需求變化;師范生培養(yǎng)實行公費制度,且就業(yè)又有保障,使一向門庭冷落的師范院校生源見好,引起了其它高校的興趣,因而對封閉型師資培養(yǎng)制度提出了詰問;中等職業(yè)教育師資培養(yǎng)環(huán)節(jié)依然十分薄弱;此外,外部環(huán)境中市場體制的確立,客觀上對師范教育的資源提出了優(yōu)化配置的要求,如此,關(guān)于職前與在職機構(gòu)、不同層次間結(jié)構(gòu)的調(diào)整也日益受到人們的關(guān)注。
二、我國高等師范教育制度面臨的問題
對上述缺陷作進一步分析,可在制度層面上將我國高等師范教育體系中存在的幾方面基本問題具體展開如下:
問題之一:在培養(yǎng)的總體規(guī)模基本滿足需求,特別是部分地區(qū)對達到基本學(xué)歷要求的需求降低的情勢下,我國師范教育培養(yǎng)體系在層次結(jié)構(gòu)上是否需要作大的調(diào)整?如何調(diào)整?層次結(jié)構(gòu)的調(diào)整必然伴隨質(zhì)量問題的產(chǎn)生,這不僅是對于調(diào)整后新產(chǎn)生的高師教育機構(gòu)而言,對于已有的普通高師教育機構(gòu)也存在同樣的問題。“當(dāng)我們把眼光轉(zhuǎn)向未來,轉(zhuǎn)向一個即將到來的新世紀(jì)對教師的要求;當(dāng)我們把今日我國師范的教育狀態(tài)與中小學(xué)教育改革和發(fā)展的勢頭相比較,就會發(fā)現(xiàn)它在整個教育體系中地位的下落和發(fā)展的滯后。它不但沒有了世紀(jì)初教育改革的‘先遣隊’的銳氣,而且呈現(xiàn)出‘步履維艱’的老態(tài)?!谑侨藗兲岢龅摹邘熃逃蚝翁幦ァ膯栴}?!盵2]
問題之二:教師具有雙專業(yè)的特征,綜合性大學(xué)在基礎(chǔ)學(xué)科方面無疑具備較雄厚的勢力,學(xué)科優(yōu)勢比較明顯。因此,它們要求參與教師的培養(yǎng),無論在動機還是條件上都具有合理性。而且從西方一些發(fā)達國家高師教育發(fā)展的歷史角度考察,實行高師教育的開放型培養(yǎng)體制代表著一種走向。有人將封閉型和開放型培養(yǎng)體制的優(yōu)缺點作了一番分析,認(rèn)為:開放型體制盡管有其自身的缺點,如綜合性大學(xué)承擔(dān)教育課程的師資條件難以得到有效保證,學(xué)生的職業(yè)技能訓(xùn)練也可能會受到一定的影響;容易引起教師證書發(fā)放過濫,教師間水平參差不齊的狀況。但其優(yōu)點也是顯而易見的,且在一定程度上彌補了封閉型體制的缺陷,如師資來源廣泛,儲備多,能滿足各類教育發(fā)展的需要;保證師范畢業(yè)生的學(xué)識水平不低于其它大學(xué),有利于提高師資培養(yǎng)質(zhì)量;師范院校向綜合型方向發(fā)展,也培養(yǎng)其它類型的人才,可以避免師范院校設(shè)置的大起大落,能與地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)緊密結(jié)合,走面向辦學(xué)的新路子,增強自身發(fā)展的能力;師范生就業(yè)門路廣泛,可與其它類高校畢業(yè)生平等競爭。如此等等[3]。然而,我國要真正實行開放型高師培養(yǎng)體制,必將面對許多相當(dāng)復(fù)雜的難題。其核心方面在于:實行開放后,如何從制度上保證非師范高校師范生培養(yǎng)的質(zhì)量?在壟斷地位發(fā)生動搖后,原有的龐大師范院校軍團在辦學(xué)方向上該作何調(diào)整?
問題之三:80年代以來,為滿足在職教師學(xué)歷補償性教育和進一步培訓(xùn)的需要,我國各地都相繼建立了?。ㄖ陛犑校┘?、地區(qū)級的教育學(xué)院,由于隸屬不同部門,彼此間各自為政,形成相對封閉的系統(tǒng)。如此造成的結(jié)果是:“一方面,處于這種條塊分割式的師范教育系統(tǒng)內(nèi)的各個學(xué)校,相互間難以溝通,給管理上帶來一定的困難與障礙;另一方面,各種教育資源的重復(fù)配置,在一定程度上造成了資源的浪費與閑置?!?/p>
在職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)的關(guān)系上,兩者出現(xiàn)嚴(yán)重分離,存在明顯的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象?!氨热纾瑤熧Y比例不協(xié)調(diào),上海現(xiàn)有從事在職培訓(xùn)專職教師473人,從事教師職前培養(yǎng)的師資卻有2475人。”[4]其結(jié)果是導(dǎo)致一方面在職培訓(xùn)的從業(yè)師資數(shù)量客觀上仍無法滿足數(shù)以萬計的在職教師的培訓(xùn)需求;另一方面職前培養(yǎng)機構(gòu)的承擔(dān)培訓(xùn)的能力和優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮,而且由于人為的分隔,阻塞了師范院校與基礎(chǔ)教育部門溝通的渠道,造成培養(yǎng)和使用的脫節(jié);此外職后機構(gòu)照搬職前辦學(xué)模式,引起培養(yǎng)和培訓(xùn)上的重復(fù)。另外,教師職前培養(yǎng)和在職進修間還存在教育水平的倒掛現(xiàn)象,影響了培訓(xùn)的質(zhì)量,降低了培訓(xùn)的層次和標(biāo)準(zhǔn)。
問題之四:我國中等職業(yè)技術(shù)教育師資的培養(yǎng)還存在相當(dāng)嚴(yán)重的問題。目前大多中等職業(yè)學(xué)校特別是在專業(yè)課教師隊伍建設(shè)上,數(shù)量上還嚴(yán)重不足,質(zhì)量上更令人心憂。以1996年為例,全國職業(yè)高中學(xué)校中,專業(yè)課教師僅占45.5%,而其中具備本科和本科學(xué)歷以上的僅在30%左右,這與《教師法》中規(guī)定職業(yè)高中文化課和專業(yè)課教師應(yīng)當(dāng)具備本科畢業(yè)及其以上學(xué)歷資格要求相差甚遠(yuǎn)。中等職業(yè)技術(shù)教育師資的培養(yǎng)是目前及今后我國高師教育培養(yǎng)體系中最薄弱、因而也最需要亟待加強的環(huán)節(jié)。然而,我國現(xiàn)行高師教育體制還遠(yuǎn)不能適應(yīng)這一結(jié)構(gòu)上變化的要求,如此勢必涉及到高師教育內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整問題。
以上四方面實際上反映了整個高師教育培養(yǎng)體系中存在的基本問題,所以它們相互間并不是孤立出現(xiàn)的,而是相互糾纏、包容于一體。因而解決這些問題不能僅僅采取頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的小修小補策略,而是應(yīng)該從全局性的制度變革角度來予以統(tǒng)籌考慮。以下提出關(guān)于我國高等師范教育制度變革和發(fā)展的基本思路。
三、我國高等師范教育制度變革和發(fā)展的基本思路
我國高師教育要解決上述問題并順應(yīng)21世紀(jì)教育改革和發(fā)展的走勢,體制變革應(yīng)采取的基本策略是:從數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益四者間關(guān)系角度統(tǒng)籌兼顧,根據(jù)不同地區(qū)的發(fā)展需要,適當(dāng)調(diào)整層次、類別結(jié)構(gòu),重新組織師范教育資源,實行定向型和非定向型并存、職前培養(yǎng)與在職培訓(xùn)一體化的高師教育培養(yǎng)體制。
1.關(guān)于高師教育培養(yǎng)體系結(jié)構(gòu)的調(diào)整
目前在我國相當(dāng)部分地區(qū),小學(xué)教師學(xué)歷基本達到中師畢業(yè)的標(biāo)準(zhǔn),故而中等師范學(xué)校的存在和去向尤其值得人們關(guān)注。一些地區(qū)如上海、廣東和大連早在80年代中期就進行了中師改造,如舉辦五年一貫制的“小教大專班”,培養(yǎng)專科層次的小學(xué)教師。如今,在全國許多地區(qū)都在考慮中師的“合并”與“升格”問題。由中師升格為師專,不僅需調(diào)用大量的資源,而且涉及到整個高師教育層次結(jié)構(gòu)的重新調(diào)整。因此,此舉不宜操之過急和莽撞行動,否則很可能造成資源重組的不合理和新的資源浪費。合理的行動策略是:不同地區(qū)應(yīng)根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和未來人口預(yù)測,進行科學(xué)的規(guī)劃和設(shè)計,確定中師調(diào)整的布局、規(guī)模和實施方案。方案既要考慮到近期需要,更要兼顧長遠(yuǎn)。應(yīng)從全局上來統(tǒng)籌資源的合理配置。
層次上重心上移代表了今后整體的趨勢,但各地在層次結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中,可根據(jù)自己的現(xiàn)實情況,采取不同的模式。譬如,對于一些比較發(fā)達地區(qū),如上海,小學(xué)教師學(xué)歷要求在不久的未來將達到本科層次,中師升格顯然行不通。此外,從全局性資源合理配置的角度,有效地利用已有的高師資源、甚至非高師教育資源,提高教師的培養(yǎng)層次,不失為一條可行的途徑。而這又涉及到高師教育開放型培養(yǎng)體制的。
2.關(guān)于高師教育的定向型和非定向型培養(yǎng)體制
該問題在80年代后期就成為爭論的熱點。定向型高師教育培養(yǎng)體制有其獨特的生存條件:中小學(xué)教師需求持續(xù)增長的需要;保證師范生有較好的待遇和前途的需要;國家干預(yù)、控制和支持師范教育發(fā)展的需要;傳統(tǒng)觀念的,等等[5]。長期以來,中小學(xué)合格師資供給不足是困擾我國教育發(fā)展的主要因素,因此實行定向型師范教育體制在我國具有其現(xiàn)實性與合理性。但是隨著我國師范教育事業(yè)的發(fā)展,以及教師職業(yè)地位的提高,特別是今后我國基礎(chǔ)教育學(xué)歷層次的進一步提高,適當(dāng)開放師范教育的培養(yǎng),如允許綜合性大學(xué)來培養(yǎng)教師是可行的。
從目前的現(xiàn)實情況看,以1995年為例,我國普通初中和普通高中的專任教師學(xué)歷合格率分別為69.1%和55.2%[6],因此,高師教育的培養(yǎng)任務(wù)仍比較重。特別是在有些地區(qū),小學(xué)教師正向?qū)v甚至本科學(xué)歷過渡,初中教師向本科學(xué)歷過渡,個別地區(qū)高中甚至初中出現(xiàn)了生學(xué)歷的新教師的跡象。由此,可以肯定,定向型高師培養(yǎng)體制在我國依舊會長期存在。但是,從另外角度分析,正是目前一些地區(qū)教師學(xué)歷層次提高的要求,為我們探索非定向型師資培養(yǎng)提供了機遇和條件。因為,學(xué)歷層次要求的提高,更加激化了高層次學(xué)歷人才的供需矛盾,充分利用綜合性大學(xué)的資源優(yōu)勢來培養(yǎng)中小學(xué)教師,無疑有助于緩解供需不足的矛盾,并避免因升格或創(chuàng)辦新的機構(gòu)而增加投入量;其次,利用一些專門院校和綜合性大學(xué)良好的學(xué)科條件和辦學(xué)優(yōu)勢培養(yǎng)中等職業(yè)技術(shù)教育師資,與創(chuàng)辦單獨的職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院相比,此方式可以利用現(xiàn)有的資源,根據(jù)需要在較短時間內(nèi)培養(yǎng)各方面合格的專業(yè)課師資,投入經(jīng)濟,效果明顯;此外,隨著人們對教師職業(yè)興趣的提高,部分綜合性大學(xué)可以與高師院校合作,共同培養(yǎng)具有較高學(xué)科素養(yǎng)和教學(xué)素養(yǎng)的教師。
實行開放型高師教育培養(yǎng)體制,勢必或多或少地影響以至動搖高師院校的地位。由此引起了人們對“高師院校將向何處去?”問題的關(guān)注。于是,圍繞“師范性”與“學(xué)術(shù)性”的爭論一度在學(xué)術(shù)界成為熱點。在此,并無意于就兩者的內(nèi)涵和相互關(guān)系作一評述和新的闡釋,只是從制度變革的角度提出以下認(rèn)識:
(1)就目前及今后很長一段時期內(nèi),我國還不可能建立起完全開放型的高師教育培養(yǎng)制度,而是以封閉的、定向型為主,開放型來提供補充,定向型和非定向型并存;
(2)既然允許綜合性大學(xué)參與教師培養(yǎng),就應(yīng)該鼓勵部分有條件的高師院校發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢,提高自身的學(xué)術(shù)水平;
(3)高師院校根據(jù)社會需要和自身條件,在不占用師范教育資源的前提下,適當(dāng)設(shè)置非師范專業(yè)不應(yīng)受到過多的限制;
(4)正如有人所認(rèn)為:高師院校的師范性和學(xué)術(shù)性并不應(yīng)該是完全對立的,不是“魚和熊掌,不能兼得”,而是辯證的統(tǒng)一,即師范性是指具有高度學(xué)術(shù)水平的師范專業(yè)特色,學(xué)術(shù)性則是指具有強烈?guī)煼秾I(yè)特色的學(xué)術(shù)水平[7,8]。高師院校可以充分發(fā)揮在教育科學(xué)研究方面的優(yōu)勢,通過培養(yǎng)和培訓(xùn)高層次的人才,為基礎(chǔ)教育部門乃至非師范高校部門提供全面的服務(wù)。目前,許多高師院校開辦的“教育碩士”課程班便是一種有益的嘗試和創(chuàng)新,它在實踐中已顯示出美好的前景和巨大的開發(fā)潛力;
(5)教師和教育管理干部的在職培訓(xùn)是高師院校不可推卸的重大責(zé)任,實行開放型高師教育培養(yǎng)體制后,高師院??梢赃m當(dāng)注意重心的后移,加強培訓(xùn)職能。而培訓(xùn)職能的加強,勢必牽涉到職前在職教育制度的變革。
3.關(guān)于高師教育職前培養(yǎng)與在職培訓(xùn)的一體化改革
如前所述,職前培養(yǎng)與在職培訓(xùn)的嚴(yán)重分離是影響當(dāng)前我國高師教育培養(yǎng)質(zhì)量和效益的制度障礙所在,克服這一障礙的有效途徑是探索教師教育一體化的改革。所謂教師教育一體化就是適應(yīng)社會和教育的改革要求,針對現(xiàn)有師范教育中職前在職隔離、體制機構(gòu)各自為政、教育重疊交叉、資源配置不合理等問題,依據(jù)終身教育思想、教師職業(yè)生涯以及資源優(yōu)化配置的原則,試圖構(gòu)建一個體系完善、機構(gòu)合理、內(nèi)容科學(xué)的一體化教師教育模式。
我國實行職前在職一體化就要打破管理體制上的條塊分割,建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。一體化的改革在于打破不同隸屬關(guān)系的教育學(xué)院與高師院校間相互獨立,自成體系的管理格局。通過理順不同主管部門的關(guān)系,對同一地區(qū),不同院校實行一體化的管理;一體化的根本落實在于機構(gòu)的調(diào)整,如機構(gòu)的聯(lián)合或合并形式,但這種調(diào)整如合并形式并非簡單的合并,必須經(jīng)過內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源的重組,使之整合為一體,同時能夠既發(fā)揮培養(yǎng)功能,又更有效地提供培訓(xùn)服務(wù);合并后的機構(gòu)還具有雄厚的研究實力,成為教育研究、教育改革實驗的中心,并保持學(xué)術(shù)上的領(lǐng)先性;與中小學(xué)校間建立其親密的伙伴關(guān)系;調(diào)整后的機構(gòu)是教師教育的主體,但不壟斷教師教育;在培養(yǎng)和培訓(xùn)內(nèi)容上,一體化強調(diào)針對教師個體專業(yè)發(fā)展的需求,設(shè)計一體化的教師教育內(nèi)容。對不同職業(yè)階段的教師個體,根據(jù)需要加強培養(yǎng)和提供培訓(xùn);先整合后分流,建設(shè)一體化的教育師資隊伍。機構(gòu)調(diào)整前不同機構(gòu)的教師在理論和實踐上各有優(yōu)勢,實行一體化在于使雙方通過取長補短,形成整體的教育優(yōu)勢[9]。
實施教師教育一體化改革是今后我國高等師范教育制度改革的重要方向,目前,上海、河北、廣東和青海等省市已率先進行省(市)教育學(xué)院與師范大學(xué)合并的嘗試。經(jīng)過反復(fù)論證和一年多的籌備、協(xié)調(diào),上海市于1998年9月將市屬兩所教育學(xué)院和一所幼兒師范高等專科學(xué)校并入華東師范大學(xué)。相信這些地區(qū)的大膽探索和嘗試,會為我國高師教育制度變革提供值得借鑒的經(jīng)驗。
資料:
[1][6]《教育事業(yè)統(tǒng)計年鑒(1995)》,人民教育出版社1996年8月版。
[2]葉瀾:“轉(zhuǎn)變觀念、開拓發(fā)展空間——論當(dāng)代中國高等師范教育的發(fā)展”,《高等師范教育研究》,1995年第5期。
[3]馬超山:“淺談中國師范教育體制的變革趨勢”,《遼寧師范大學(xué)學(xué)報(社科版)》,1994年第5期。
[4]馬欽榮、范國睿:“上海師范教育改革的新趨勢:職前培養(yǎng)與在職培訓(xùn)一體化”,《高等師范教育研究》,1997年第5期。
[5]參閱夏人青:“試論‘定向型’師范教育體制的生存條件及其啟示”,《高等師范教育研究》,1991年第2期
[7]參見葉瀾:“轉(zhuǎn)變觀念、拓展發(fā)展空間——論當(dāng)代中國高等師范教育的發(fā)展”,《高等師范教育研究》,1995年第5期。
第一條為了提高司法鑒定隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì),保障司法鑒定質(zhì)量,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和《司法鑒定機構(gòu)登記管理辦法》、《司法鑒定人登記管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于申請和已取得司法鑒定人執(zhí)業(yè)證書的人員。
本規(guī)定所稱的司法鑒定教育培訓(xùn)包括崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育。
第三條司法鑒定教育培訓(xùn)工作根據(jù)國家"先培訓(xùn)后上崗"和終身教育的要求,堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、按需組織、分類實施的原則。
第四條司法鑒定人應(yīng)當(dāng)積極參加教育培訓(xùn),學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識,不斷提高執(zhí)業(yè)能力和水平,加強職業(yè)道德修養(yǎng)。
司法鑒定人接受崗位培訓(xùn)后,方可以司法鑒定人的名義獨立進行執(zhí)業(yè)活動;司法鑒定人完成規(guī)定的繼續(xù)教育學(xué)時是申報評定司法鑒定專業(yè)技術(shù)職稱任職資格的條件之一。
第五條司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求,組織本機構(gòu)司法鑒定人參加教育培訓(xùn)。
司法鑒定機構(gòu)組織教育培訓(xùn)的情況,納入對其進行資質(zhì)評估、考核評價的內(nèi)容。
第六條司法行政機關(guān)負(fù)責(zé)對司法鑒定教育培訓(xùn)工作進行規(guī)劃、組織和指導(dǎo),對司法鑒定機構(gòu)及其司法鑒定人參加教育培訓(xùn)的情況進行監(jiān)督、檢查。
第二章崗位培訓(xùn)
第七條崗位培訓(xùn)是指以適應(yīng)職業(yè)崗位任職的需要,達到司法鑒定崗位資質(zhì)要求和執(zhí)業(yè)能力為目的的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動。
崗位培訓(xùn)的對象包括申請司法鑒定執(zhí)業(yè)的人員和已取得司法鑒定人執(zhí)業(yè)證書尚未獨立執(zhí)業(yè)的人員。
崗位培訓(xùn)的內(nèi)容包括國家有關(guān)政策方針、鑒定業(yè)務(wù)知識、相關(guān)法律知識、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律和阿執(zhí)業(yè)規(guī)則等。
第八條崗位培訓(xùn)分為崗前培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。
崗前培訓(xùn)是指對未取得司法鑒定人執(zhí)業(yè)證書的人員和已取得司法鑒定人執(zhí)業(yè)證書尚未獨立執(zhí)業(yè)的人員進行的培訓(xùn)。培訓(xùn)對象是相同專業(yè)的人員。
轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)是指對取得司法鑒定人執(zhí)業(yè)證書已經(jīng)執(zhí)業(yè)和尚未獨立執(zhí)業(yè)的人員進行的培訓(xùn)。培訓(xùn)對象是相關(guān)專業(yè)的人員。
第九條崗前培訓(xùn)方案由省級司法行政機關(guān)制定并組織實施。崗前培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一培訓(xùn)內(nèi)容、統(tǒng)一培訓(xùn)要求、統(tǒng)一培訓(xùn)時間、統(tǒng)一考核形式和統(tǒng)一頒發(fā)證書。
轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)方案由司法部制定并指導(dǎo)實施。
第十條崗位培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)在司法部或者省級司法行政機關(guān)確定的司法鑒定人繼續(xù)教育基地和培訓(xùn)機構(gòu)進行。
第三章繼續(xù)教育
第十一條繼續(xù)教育是指司法鑒定人執(zhí)業(yè)后,為進一步改善知識結(jié)構(gòu)、提高執(zhí)業(yè)能力而進行的學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育。
第十二條繼續(xù)教育的目的是不斷提高司法鑒定人的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì),實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)教育的內(nèi)容主要是司法鑒定的新理論、新知識、新技術(shù)、新方法。
第十三條繼續(xù)教育實行年度學(xué)時制度。司法鑒定人參加繼續(xù)教育,每年不得少于40學(xué)時。
繼續(xù)教育的每學(xué)時為50分鐘。
第十四條司法鑒定人參加下列活動的,計入學(xué)時:
(一)司法部或者省級司法行政機關(guān)組織或者委托舉辦的研討、交流和培訓(xùn);
(二)司法部或者省級司法行政機關(guān)認(rèn)可的國內(nèi)、國外的大專院校、科研機構(gòu)開展的相關(guān)專業(yè)學(xué)歷教育和進修;
(三)省級司法行政機關(guān)認(rèn)可,由所在業(yè)務(wù)主管部門或者行業(yè)組織開展的專業(yè)對口的研討、交流和培訓(xùn);
(四)教育行政部門認(rèn)可的對口專業(yè)教育;
(五)國際性司法鑒定研討、交流和培訓(xùn);
(六)司法部或者省級司法行政機關(guān)認(rèn)可的其他教育培訓(xùn)。
第十五條司法鑒定人參加國際性研討、交流和培訓(xùn)的,計16學(xué)時;參加全國性研討、交流和培訓(xùn)的,計12學(xué)時;參加省級研討、交流和培訓(xùn)的,計8學(xué)時;參加其他教育培訓(xùn)活動計入學(xué)時的標(biāo)準(zhǔn)由司法部或者省級司法行政機關(guān)另行確定。
第十六條司法鑒定機構(gòu)每年應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi),將本機構(gòu)司法鑒定人參加繼續(xù)教育活動的有關(guān)證明材料統(tǒng)一提交司法行政機關(guān),由司法行政機關(guān)核計學(xué)時并記入檔案。
第十七條司法鑒定人有下列情形之一的,經(jīng)省級司法行政機關(guān)批準(zhǔn)后,可以免修年度繼續(xù)教育學(xué)時:
(一)本年度內(nèi)在境外工作六個月以上;
(二)本年度內(nèi)病假、事假六個月以上;
(三)女性司法鑒定人在孕期、產(chǎn)假、哺乳期內(nèi);
(四)其他特殊情況。
第十八條對于無正當(dāng)理由,未達到規(guī)定的年度繼續(xù)教育學(xué)時要求的,司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處理。
第四章繼續(xù)教育的組織管理
第十九條司法部負(fù)責(zé)規(guī)劃、指導(dǎo)和監(jiān)督全國司法鑒定人繼續(xù)教育工作,履行下列職責(zé):
(一)制定全國司法鑒定人繼續(xù)教育規(guī)劃并指導(dǎo)實施;
(二)組織編寫和推薦司法鑒定人繼續(xù)教育教材;
(三)指導(dǎo)全國司法鑒定人繼續(xù)教育評估工作;
(四)公布全國司法鑒定人繼續(xù)教育基地名單。
第二十條省級司法行政機關(guān)負(fù)責(zé)組織和管理本行政區(qū)域司法鑒定人繼續(xù)教育工作,履行下列職責(zé):
(一)制定本行政區(qū)域司法鑒定人繼續(xù)教育計劃并組織實施;
(二)確定本行政區(qū)域司法鑒定人繼續(xù)教育基地;
(三)組織檢查本行政區(qū)域司法鑒定人繼續(xù)教育工作。
第二十一條司法鑒定行業(yè)協(xié)會在司法行政機關(guān)指導(dǎo)下,組織實施繼續(xù)教育活動。
第二十二條司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為司法鑒定人參加繼續(xù)教育提供便利條件。
鼓勵司法鑒定機構(gòu)建立教育培訓(xùn)基金,用于司法鑒定人的教育培訓(xùn)。
第五章附則
1、學(xué)區(qū)獎罰:教師所任單科成績均分居學(xué)區(qū)倒數(shù)第一、第二、第三的分別罰款300元、200元、100元。教學(xué)成績在學(xué)區(qū)前三名的分別獎勵300元、200元、100元;(學(xué)區(qū)統(tǒng)一獎罰)
2、學(xué)校獎罰:學(xué)校按教師個人單科授課成績在學(xué)區(qū)中排名獎勵,前三名的分別獎勵200元、150元、100元。三、六年級總評成績進入全縣20名的給每位授課教師獎勵500元,進入全縣前10名的給每位授課教師獎勵1000元。
3、均分增減獎罰:教師單科授課成績不在學(xué)區(qū)前三名的,按上學(xué)期期末統(tǒng)考的均分計算,提高一分獎勵30元、下降一分罰款30元,以此類推;
學(xué)校罰款的總數(shù)用于獎勵教學(xué)任務(wù)繁重或工作量大的教師。(2人)
說明:任課教師以各種理由不按學(xué)區(qū)規(guī)定的時間內(nèi)拒交罰款的,公派教師或代課教師個人年終考核直接定為不合格,學(xué)區(qū)不發(fā)個人考核表;學(xué)區(qū)將拒絕辦理一切個人事務(wù)(職稱評定、相關(guān)證明、學(xué)區(qū)蓋章、區(qū)長簽字等),代課教師的學(xué)校和學(xué)區(qū)不在教育局聘用合同上簽字、蓋章,學(xué)校臨時招聘的教師,由學(xué)??哿P一月工資或按自動辭職處理。學(xué)校、學(xué)區(qū)如實記入會議記錄,后果自負(fù)。
二、教學(xué)工作獎罰:
作業(yè)批閱數(shù)和教學(xué)設(shè)計課時數(shù)獎罰,達不到學(xué)區(qū)要求的,少一次作業(yè)或教案罰款5元,教案課時數(shù)按作業(yè)規(guī)定的次數(shù)計算,依次累加。
1、一至二年級數(shù)學(xué)不少于60次,三至六年級數(shù)學(xué)不少于50次,(作業(yè)次數(shù)與教案課時數(shù)一致)
2、一至二年級語文、數(shù)學(xué)各不少于60次,教案課時數(shù)各不少于60課時;
3、三至六年級語文不少于55次,教案課時數(shù)不少于55課時;
4、三至六年級英語各不少于40次,教案課時數(shù)各不少于40課時;
說明:期末檢查時因個人原因丟失學(xué)生作業(yè)(50%以上)或丟失(不寫)教案的教師,個人年終考核直接定為不合格。練習(xí)冊批閱一次按一次作業(yè)批閱計算,測試卷批閱一次、有成績登記,每次按3次作業(yè)批閱數(shù)計算;所有罰款總和用于獎勵教學(xué)業(yè)績突出的教師或優(yōu)秀教師獎勵;
優(yōu)秀教師獎金=罰款總和÷3
三、出勤獎罰:
1、每遲到、早退一次罰款10元;(按簽到冊計算)
2、曠工一天扣除日工資的100%,教師短信請假的或口頭代假的一律按曠工記錄;
3、事假一天,請假人需向委托人交代帶班費60元、半天30元,事假超出5天的,從第六天起每天扣除當(dāng)日工全資;罰款如數(shù)上繳學(xué)區(qū)教導(dǎo)主任。
4、上課遲到1分鐘按出勤遲到1次計算,超過5分鐘的,按曠工1節(jié)課記,每次罰款15元。
5、學(xué)校加班期間不按時到崗的、關(guān)閉手機的每次罰款100元。
說明:按教育局教師請假辦法中符合婚假、產(chǎn)假、病假等的教師,學(xué)校將實行不獎不罰。出勤罰款用于獎勵學(xué)校每學(xué)期的全勤教師,出勤按校務(wù)日志、請假條、簽到冊計算。事假超出5天沒有評優(yōu)選先的資格。
全勤獎勵=出勤罰款總和÷全勤教師數(shù)
四、其他獎罰
1、班級臺賬周五由吳成娟負(fù)責(zé)檢查,每少填一次罰款10元;記入到會議記錄或校長工作筆記;
2、主題班會記錄每學(xué)期不少于8次,少一次罰款20元;由校長檢查,記錄在案。
3、值周期間擅離職守的每發(fā)現(xiàn)一次,罰款100元;(晚上由值周領(lǐng)導(dǎo)查崗,記錄在案)
4、無故不參加學(xué)區(qū)或?qū)W校會議的按100元、50元罰款;按會議實到人數(shù)記錄;
5、上課鈴響后2分鐘內(nèi)不進教室的每次罰款15元;
6、禁止有課教師帶手機進教師,上課時間接打電話、玩微信或游戲的每發(fā)現(xiàn)一次罰款50元;
以上的罰款總數(shù)用于獎勵學(xué)校的3名優(yōu)秀班主任。
優(yōu)秀教師獎勵=罰款總和÷3
說明:以上第一條(一)教學(xué)成績的罰款按學(xué)區(qū)規(guī)定的時間按時、如數(shù)上交到白王小學(xué)王鳴時主任處;學(xué)區(qū)將統(tǒng)一獎勵;第二、三、四條的罰款以學(xué)校的教學(xué)檢查記錄、相關(guān)會議記錄為依據(jù),罰款用于本學(xué)校內(nèi)的獎勵。
本制度在校務(wù)會議上經(jīng)過大家討論并一致通過,從各位教師簽字之日起生效。
教師簽字: --------------------- -------------------------
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研究結(jié)論:支架法施工梁體的預(yù)拱度值包括彈性變形值和非彈性變形值,通過計算可以得到理論的預(yù)拱度值,在施工時通過預(yù)壓的方法可以得到實測的彈性和非彈性變形值。通過實測和理論的相互驗證,精確地得出施工預(yù)拱度。
通過設(shè)置施工預(yù)拱度使箱梁的縱向線形得到控制;合理地使用模板施工材料,精確的測量控制可以得到箱梁需要的曲線外形。
關(guān)鍵詞:現(xiàn)澆梁;預(yù)拱度;線形控制
現(xiàn)澆梁由于其外形美觀、跨徑布置靈活、線型流暢,在近年來的城市和公路橋梁設(shè)計中越來越多的被采用。支架法施工是指在支架上安裝模板、綁扎鋼筋骨架、并在現(xiàn)場澆注混凝土的施工方法。由于其施工方法相對簡便,造價相對低廉,而且非常適用于整體式結(jié)構(gòu)。因此在橋梁施工,尤其是在城市立交橋和高架橋的施工中得到了廣泛的應(yīng)用。支架的預(yù)拱度設(shè)置直接影響橋梁的線形是否流暢,施工過程中如何準(zhǔn)確設(shè)置預(yù)拱度是施工線形控制的關(guān)鍵技術(shù)。下面以順德碧桂路高架橋施工為例介紹支架法現(xiàn)澆梁的預(yù)拱度和控制線形。
1.工程概況
碧桂路高架工程是順德快速干線網(wǎng)的組成部分,路線全長1.168km,包括橋梁1026.11m和路基142m。高架橋采用雙幅分離式斷面,單幅寬16.5m,中央分隔帶寬1.0m,斷面全寬34.0m。橋梁共分9聯(lián)33跨,第1聯(lián)~第7聯(lián)為等截面預(yù)應(yīng)力連續(xù)箱梁,跨徑組合為(4×30)m+(4×30)m+(4×30)m +(30+2×34+30)m+(25.055+32+2×30)m+(3×30)m+(2×30+32+25.055)m,第8聯(lián)為跨越龍盤路的三跨變截面預(yù)應(yīng)力連續(xù)箱梁,跨徑組合為(36+52+36)m,第9聯(lián)為等截面預(yù)應(yīng)力連續(xù)箱梁,跨徑組合為(3×30)m。除第六聯(lián)位于水中外,其他聯(lián)箱梁均在岸上。第1聯(lián)至第4聯(lián)箱梁位于R=1250m的曲線上,第5聯(lián)至第9聯(lián)箱梁位于直線上。
預(yù)應(yīng)力混凝土連續(xù)梁采用單箱三室構(gòu)造,箱梁頂寬15.5m,底板寬6.5m,邊斜腹板與懸臂板及底相交處設(shè)R=3m及R=1m的圓弧圓順。等截面連續(xù)箱梁高度為1.8m,變截面連續(xù)梁高度1.8~3.5m,梁高的變化方程為:H=1.8+6.5325×10-3x1.75。
2.現(xiàn)澆梁支架方案
本橋現(xiàn)澆箱梁采用支架法進行施工。岸上支架體系自下而上為:硬化處理后的地面墊板碗扣式鋼管可調(diào)式頂托縱向12cm×15cm木方橫向10cm×10cm木方1.2cm厚竹膠板。水中鋼管支架體系自下而上為:φ600mm鋼管樁支墩萬能桿件梁14#工字鋼墊板碗扣式鋼管可調(diào)式頂托縱向12cm×15cm木方橫向10cm×10cm木方1.2cm厚竹膠板。
由于本橋箱梁為魚腹式斷面,且有一聯(lián)為大跨度變截面連續(xù)箱梁,施工時底模的預(yù)拱度設(shè)置能否與施工實際相一致,施工完成后的箱梁整體線形能否圓順是本橋施工控制的兩個主要方面。
3.施工預(yù)拱度控制
3.1施工預(yù)拱度的組成
在支架法施工上部結(jié)構(gòu)的過程中以及卸架后,上部結(jié)構(gòu)都要產(chǎn)生一定的撓度變形,為了使上部結(jié)構(gòu)在卸架后能獲得設(shè)計規(guī)定的外形,需在施工時設(shè)置一定的預(yù)拱度。
本橋支架分梁式支架和滿堂支架兩種。梁式支架的跨中預(yù)拱度值包括由以下幾部分組成:①梁體的設(shè)計成橋預(yù)拱度+②萬能桿件支架梁的撓度+③各分配梁的變形值+④臨時墩的變形值+⑤不同材料接觸面的壓縮值+⑥基礎(chǔ)沉降量。在支墩處的預(yù)拱度值是③+④+⑤+⑥(若臨時支墩設(shè)在已完成的承臺上,則不考慮此項)。由于③、④、⑤、⑥在整跨中平行下降,此部分變形是不可逆的,屬于非彈性變形。所以在跨中預(yù)拱度分配時,僅將①、②兩部分之和按二次拋物線進行計算。
對于用碗扣式鋼管等滿膛支架施工現(xiàn)澆梁的預(yù)拱度,除上述①、③、⑤、⑥外,增加鋼管的彈性壓縮值⑦。
梁體的設(shè)計成橋預(yù)拱度①根據(jù)《公路鋼筋混凝土及預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土橋涵設(shè)計規(guī)范》的要求設(shè)置。對于鋼筋混凝土梁,當(dāng)由荷載短期效應(yīng)組合并考慮長期效應(yīng)影響產(chǎn)生的長期撓度不超過計算跨徑的1/1600荷載短期效應(yīng)組合并考慮長期效應(yīng)影響產(chǎn)生的長期撓度不超過計算跨徑的1/1600 時,可不設(shè)預(yù)拱度;當(dāng)不符合上述規(guī)定時應(yīng)設(shè)預(yù)拱度,且其值應(yīng)按結(jié)構(gòu)自重和1/2可變荷載頻遇值計算的長期撓度值之和采用。對于預(yù)應(yīng)力混凝土梁,當(dāng)預(yù)加應(yīng)力產(chǎn)生的長期反拱值大于按荷載短期效應(yīng)組合計算的長期撓度時,可不設(shè)預(yù)拱度;當(dāng)預(yù)加應(yīng)力的反拱值小于按荷載短期效應(yīng)組合計算的長期撓度時應(yīng)設(shè)預(yù)拱度,其值應(yīng)按該項荷載的撓度值與預(yù)應(yīng)力長期反拱值之差采用。
預(yù)拱度按二次線型分配:式中,y為任意點預(yù)拱度;f為預(yù)拱度(①+②);x為任意長度;l為總長,c為支墩處的預(yù)留值。預(yù)拱度的線形如上圖所示。
3.2非彈性變形值的設(shè)定
在預(yù)拱度的組成中,支架梁的撓度和鋼管的彈性壓縮屬于彈性變形,其它變形屬非彈性變形。彈性變形可以通過計算確定,而非彈性變形根據(jù)經(jīng)驗值進行預(yù)留。非彈性變形的經(jīng)驗參考值如下表1所示。
表1 非彈性變形的經(jīng)驗參考數(shù)據(jù)
部位 參考數(shù)值
接頭承壓非彈性變形 鋼管接頭 每個接頭1mm
鋼與木 每個接頭2mm
木與木 每個接頭3mm
木楔 每個接縫1~3mm
地基沉降值 基礎(chǔ)置砂土上 5~10mm
基礎(chǔ)置于粘土上 10~20mm
基礎(chǔ)置于砌石或混凝土上 3mm
打入砂或粘土中的樁基礎(chǔ) 5mm
3.3 支架的預(yù)壓處理
為了確切得出在處理后的地基上支架的沉降量和支架本身的變形量,應(yīng)在梁體底模鋪設(shè)完畢后,按每孔梁體自重的120%進行預(yù)壓,以確定在此荷載作用下地基的沉降量及支架的變形情況。通過計算得出支架的理論沉降量,施工時必須經(jīng)過預(yù)壓進行驗證。通過預(yù)壓可以消除非彈性變形,得出彈性變形的準(zhǔn)確數(shù)值,為所施工的結(jié)構(gòu)更接近設(shè)計提供了有利條件,并保證了施工期間的結(jié)構(gòu)安全。經(jīng)過多年全國各地的工程實踐,支架預(yù)壓已越來越被證實是非常重要的。
支架預(yù)壓一般有砂袋法、千斤頂法、水壓法、或加載鋼筋、混凝土塊的加載法等等。使用起來各有利弊,各具特色。加載時盡量符合澆注混凝土?xí)r的狀態(tài),按每級加載進行底模變形觀測,并做詳細(xì)記錄。全部加載后,不可立即卸載,需等壓一段時間(一般為24~72)小時,連續(xù)3天累計沉降不超過3mm后,再逐級卸載、逐級測量并詳細(xì)記錄。卸載完成后就可以按加載順序進行澆注混凝土。
本橋采用砂袋法預(yù)壓,砂袋逐袋稱重, 并設(shè)專人稱量、專人記錄;稱量好的砂袋一旦到位就必須采取防水措施,準(zhǔn)備好防雨布。在加載時派專人觀察支架變化情況,一旦發(fā)現(xiàn)異常,立即進行補救。加載時分級進行,并及時進行測量觀測,加載的順序應(yīng)盡量接近于澆筑混凝土的順序,不可隨意堆放。卸載也應(yīng)分級進行并測量,對以上測量過程應(yīng)做詳細(xì)記錄。
3.4 變形觀測與預(yù)拱度調(diào)整
支架搭設(shè)完成并鋪設(shè)好底模后,在底模和地基上分別布設(shè)觀測點進行沉降觀測。沿每跨底??v向每4 m布置1個觀測點,同時在橋跨端頭(距墩臺1 m處)、1/4跨、1/2跨、3/4跨位置處增加觀測點。每個觀測斷面分左中右設(shè)置3個沉降觀測點,預(yù)壓前分別測出每個觀測點位置處標(biāo)高h(yuǎn)1,然后進行加載,全部荷載加載后每隔8 h觀測1次各測點的標(biāo)高,這樣連續(xù)觀測48 h測出相應(yīng)位置的標(biāo)高h(yuǎn)2。卸載后測出相應(yīng)位置的標(biāo)高h(yuǎn)3,。支架的總變形為h1-h2,非彈性變形為h1-h3,彈性變形為h3-h2。另外,1/2跨中的3個沉降觀測點同時作為支架位移觀測點,預(yù)壓完成后在卸載前再次對位移觀測點進行坐標(biāo)測量記錄,確定支架預(yù)壓的位移數(shù)據(jù)。
預(yù)壓后,根據(jù)預(yù)壓彈性變形(h3-h2)調(diào)整底模標(biāo)高,調(diào)整后底模標(biāo)高為設(shè)計標(biāo)高加上支架彈性變形值。從理論上講,底模標(biāo)高是在設(shè)計標(biāo)高基礎(chǔ)上加上按二次線型分配的預(yù)拱度值,而在實際施工中則按設(shè)計標(biāo)高加上實測的彈性變形值(h3-h2)。
4.梁體線形控制
4.1 梁體縱向線形控制
梁體的底??v向線形主要通過設(shè)置施工預(yù)拱度來實現(xiàn),根據(jù)前面預(yù)壓計算出的變形值在施工時進行調(diào)整。變截面箱梁由于梁高變化,側(cè)模的傾角也在30°~52°之間變化,需要測量的精確控制才能保證位置準(zhǔn)確。施工時加密測量放樣點,在模板安裝過程中全程利用全站儀進行跟蹤測量,一次調(diào)整到位。
4.2 梁體底板橫向線形控制
本橋箱梁斷面呈魚腹形式,底板與腹板交點的圓弧半徑只有1m,制作難度較大。為了精確地制造出模板的弧度,施工時底模板采用優(yōu)質(zhì)竹膠板,厚度為1.2cm,通過試驗?zāi)軌驈澲瞥鏊璧幕《?。模板下的橫向方木加工成與箱梁底面線形一致的形狀,彎制好的竹膠板再固定在此方木上,這樣就保證了箱梁底板的橫向線形。
4.3 箱梁頂面高程控制
箱梁在混凝土澆筑完成后,在張拉前對整個箱梁頂面高程進行全面測量,并做好記錄。在箱梁張拉完并拆除支架后,再對箱梁頂面高程進行測量,并與前面的測量結(jié)果相比較,得出梁體張拉和脫架后的變形值。此值與設(shè)計值進行比較是否相一致,必要時對箱梁預(yù)拱度進行調(diào)。
5.結(jié)論
在碧桂路高架橋的施工中通過預(yù)拱度計算和預(yù)壓相結(jié)合,得到比較準(zhǔn)確的施工預(yù)拱度。從已完成的現(xiàn)澆箱梁看,通過用上述方法控制預(yù)拱度,最終取得了很好的效果。支架拆除完畢后橋梁標(biāo)高基本符合設(shè)計要求,與前期控制結(jié)果吻合,使全橋的線形得到了很好的控制.
參考文獻:
(一)同中求異比較法
在看似相同的內(nèi)容中,仔細(xì)尋找細(xì)微差別,往往會有不到的收獲。如在學(xué)習(xí)《孔乙己》一文時,大家注意到:寫孔乙己到酒店喝酒受人嘲笑、奚落后,同樣表現(xiàn)孔乙己死愛面子,自欺欺人的情景,在文中前后兩處的描寫卻極不相同。
A.孔乙己睜大眼睛說:“你怎么這樣憑空污人清白……”“什么清白?我前天親眼見你偷了何家的書,吊著打?!笨滓壹罕銤q??? 紅了臉,額上青筋條條綻出,爭辯道:“竊書……”
B.“取笑?要是不偷,怎會打斷腿?”孔乙己低聲說道,“跌斷,跌,跌……”他的眼色,很像懇求掌柜,不要再提。
A處雖不可辯卻硬要辯故意混淆“偷”“竊”的概念,迂腐可笑、自欺欺人。B處無法辯而不得辯。雖已寫服辯但還是遭悶打,無可奈何,只能自欺欺人,謊稱“跌斷”。如果說A處的“自欺欺人”還能為孔乙己爭回一點所謂“讀書人的清高”的話,那么B處的“自欺欺人”已完全陷一種弱者的可憐的“哀求”。A到B處的變化,正顯示了孔乙己從窘迫到窮途末路的生活軌跡,透露出悲劇的色彩。
(二)異中求同比較法
關(guān)鍵詞:職業(yè)教育法;校企合作;“雙元制”;教學(xué)改革
2005年聯(lián)邦德國頒布了修訂后的《職業(yè)教育法》,更加明確了企業(yè)在職業(yè)教育發(fā)展中的地位和作用,這對我國職業(yè)教育的發(fā)展具有重要的參考價值。
一、企業(yè)作為法定的職業(yè)教育主體的歷史
2005年3月,德國通過了修訂后的《職業(yè)教育法》。該法第一條規(guī)定了該國職業(yè)教育的四種形式:職業(yè)準(zhǔn)備教育、職業(yè)初級教育、職業(yè)進修教育和職業(yè)改行教育。其中,職業(yè)初級教育旨在幫助年輕人獲得從事某一由國家承認(rèn)的職業(yè)資格,是職業(yè)教育的主體部分,是該法律規(guī)范的主要對象,也是本文關(guān)注的重點。
德國主要采用“雙元制”形式進行職業(yè)初級教育。追根溯源,企業(yè)作為德國現(xiàn)代職業(yè)教育中的“一元”,是從歐洲中世紀(jì)的“學(xué)徒制”演化而來的。在德國歷史上,行會在保障同類企業(yè)的整體利益和長遠(yuǎn)發(fā)展、特別是在培訓(xùn)職業(yè)后備力量方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。手工業(yè)行會章程規(guī)定了從“學(xué)徒”經(jīng)“伙計”再到“師傅”的職業(yè)成長歷程。在手工業(yè)企業(yè)里,年輕人在師傅(通常是業(yè)主)指導(dǎo)下數(shù)年學(xué)習(xí)手藝的同時也完成大部分的社會化過程。行業(yè)對人才培養(yǎng)的要求體現(xiàn)了綜合性和實用性的特點。只是到了近代,大工業(yè)的發(fā)展需要大量的技能型勞動者,師傅帶徒弟作為職業(yè)教育的主要形式才逐漸讓位于應(yīng)運而生的實訓(xùn)工場與職業(yè)學(xué)校相結(jié)合的職業(yè)教育?!白?9世紀(jì)起,首先在某些工業(yè)企業(yè)開始了這種有計劃、系統(tǒng)地傳授職業(yè)知識和技能以及廣泛的職業(yè)基礎(chǔ)知識和經(jīng)驗的職業(yè)培訓(xùn)”[1]。這種專門化的職業(yè)教育“絕不是要取代在崗培訓(xùn),而是對它的一種補充”。1845年頒布的《普魯士手工業(yè)規(guī)章》促進小型手工企業(yè)聯(lián)合起來成立了跨企業(yè)的實訓(xùn)設(shè)施來幫助徒工學(xué)習(xí)與職業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)知識和專業(yè)理論知識,但仍在各自企業(yè)中培養(yǎng)操作技能和經(jīng)營管理能力。
企業(yè)開展職業(yè)教育是出于自身的可持續(xù)發(fā)展的需要:而行會促進和管理職業(yè)教育則是為了保障同類企業(yè)的整體利益相國民經(jīng)濟的長遠(yuǎn)發(fā)展;至于學(xué)校參與職業(yè)教育則主要是國家意志的體現(xiàn),是為了普及教育、提高全民族的基本素質(zhì)。1883年德意志帝國頒布的工商條例促使原有的文化補習(xí)學(xué)校面向未成年徒工開展義務(wù)教育。這些學(xué)校按照徒工所學(xué)職業(yè)設(shè)置班級,在進行文化基礎(chǔ)教育的同時也講授職業(yè)理論知識,逐步形成了專業(yè)性學(xué)校,如工藝學(xué)校、制圖學(xué)校、商業(yè)學(xué)校等,適應(yīng)了各種產(chǎn)業(yè)的需求。1920年.魏瑪共和國規(guī)定這類學(xué)校統(tǒng)稱為“職業(yè)學(xué)?!?。1938年頒布的《帝國學(xué)校義務(wù)教育法》規(guī)定,職業(yè)學(xué)校要伴隨企業(yè)培訓(xùn)組織教學(xué)、補充學(xué)生(即徒工)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和理論性知識。從1949年始,在原聯(lián)邦德國,職業(yè)學(xué)校成為承擔(dān)未成年人義務(wù)教育的法定機構(gòu),成為實施職業(yè)初級教育的另“一元”。
根據(jù)聯(lián)邦《基本法》,有關(guān)職業(yè)學(xué)校的事務(wù)屬于文化教育主權(quán)的范疇,由各州立法管轄。為了促進職業(yè)教育適應(yīng)戰(zhàn)后經(jīng)濟奇跡般發(fā)展的需要,特別是保障各地企業(yè)職業(yè)教育的協(xié)調(diào)和專業(yè)人才的跨地區(qū)流動,1969年聯(lián)邦政府頒布了《職業(yè)教育法》,作為整個聯(lián)邦范圍內(nèi)“雙元制”職業(yè)教育、特別是企業(yè)內(nèi)職業(yè)教育的統(tǒng)一法律基礎(chǔ)。該法律規(guī)定,《職業(yè)教育條例》作為企業(yè)組織參與職業(yè)初級教育教學(xué)的直接依據(jù)。在2005年新頒布的《職業(yè)教育法》第二條明確了三類不同學(xué)習(xí)地點的職業(yè)教育,即:“經(jīng)濟企業(yè)及其以外的公共事務(wù)、自由職業(yè)和家政服務(wù)等機構(gòu)”進行的“企業(yè)內(nèi)職業(yè)教育”、“學(xué)校職業(yè)教育”以及二者之外的“跨企業(yè)職業(yè)教育”(這只是實施同一職業(yè)教育的三個不同地點,而不是三種不同的職業(yè)教育);該法律還強調(diào)應(yīng)在不同學(xué)習(xí)地點之間合作開展職業(yè)教育活動。企業(yè)內(nèi)和跨企業(yè)的職業(yè)教育是聯(lián)邦《職業(yè)教育法》規(guī)范的主要內(nèi)容。
二、靈活執(zhí)法鼓勵更多企業(yè)承擔(dān)職業(yè)教育責(zé)任
德國實行的是十二年制義務(wù)教育,根據(jù)聯(lián)邦《職業(yè)教育法》只有與相應(yīng)的企業(yè)簽訂了職業(yè)教育合同(又譯為“培訓(xùn)合同”)的未成年人才能進入“雙元制”的職業(yè)教育機構(gòu)免費學(xué)習(xí)。同齡人中約60%在中學(xué)畢業(yè)后即進入這一職業(yè)教育體系,其中包括了約1/3已獲得了直接就讀高等教育院校的資格者[2]。由于近年來企業(yè)提供的學(xué)習(xí)位置不足,2007年多達19萬人不得不就讀于全日制職業(yè)教育機構(gòu)。根據(jù)新頒《職業(yè)教育法》,各州主管機構(gòu)可以立法規(guī)定如何把全日制職業(yè)教育折算成“雙元制”職業(yè)教育的學(xué)歷,但是他們很清楚,只有促進企業(yè)提供更多培訓(xùn)學(xué)習(xí)位置從根本上解決問題。
新頒布的《職業(yè)教育法》保留了有關(guān)教育企業(yè)和教育者資質(zhì)的規(guī)定:只有在生產(chǎn)設(shè)施和人員比例以及教育者人品與專業(yè)資格等方面符合法定要求的前提下,企業(yè)才能招收徒工,開展職業(yè)教育。然而,為了促進有開展職業(yè)教育意愿而暫無教育資質(zhì)的企業(yè),特別是新興技術(shù)企業(yè)參與職業(yè)教育,該法新增促進企業(yè)和職業(yè)學(xué)校合作開展職業(yè)教育的條款,也鼓勵具有不同教育條件的企業(yè)合作開展職業(yè)教育。自2003年5月以來,聯(lián)邦政府公布的《教育者資質(zhì)條例》第7條規(guī)定:對在2003年8月1日到2008年7月31日之間簽訂的職業(yè)教育合同。免除了初訓(xùn)教師出具相關(guān)資質(zhì)證明的義務(wù)[3]。當(dāng)然,仍必須到相應(yīng)的行業(yè)協(xié)會建檔登記這些職業(yè)教育合同,并接受協(xié)會及其負(fù)責(zé)部門的監(jiān)督和詢問,以便確保教育質(zhì)量。
在教育企業(yè)與受教育者及其家長簽訂《職業(yè)教育合同》后,教育企業(yè)和教育者在進行職業(yè)教育的過程中要履行如下幾方面的義務(wù):
(1)實施職業(yè)教育:按照職業(yè)教育的目標(biāo)要求,“有計劃地從時間和內(nèi)容上系統(tǒng)地安排并實施職業(yè)教育”;企業(yè)主親自或明確委托教育者進行職業(yè)教育教學(xué)活動;努力促進受教育者在個性、道德和身體方面得到健康發(fā)展;向受教育者出具符合要求的職業(yè)教育書面證明。
(2)配合企業(yè)外職業(yè)教育:為受教育者免費提供參加職業(yè)教育以及中期考試、結(jié)業(yè)考試所需要的學(xué)習(xí)用品,尤其是工具和材料;督促受教育者到職業(yè)學(xué)校參加學(xué)習(xí)并檢查他所填寫的有關(guān)學(xué)習(xí)證明;安排受教育者脫產(chǎn)參加職業(yè)學(xué)校及學(xué)校以外的職業(yè)教育活動和考試。
(3)提供工作和報酬:安排受教育者的工作要符合職業(yè)教育的目標(biāo)并適合受教育者的體能;按照相關(guān)規(guī)定為受教育者提供適當(dāng)?shù)膱蟪昊驅(qū)嵨镅a償(包括脫產(chǎn)學(xué)習(xí)期間或非其個人原因不能履行教育合同時)和加班補助。
為促進企業(yè)更多地承擔(dān)職業(yè)教育的責(zé)任,德國主要采取獎勵先進而不是懲治落后的策略。上個世紀(jì)60—70年代,原聯(lián)邦德國首次通過《職業(yè)教育法》時,以工會為首的左翼代表就曾提議要向企業(yè)征收“職業(yè)教育崗位分?jǐn)傎M”。但是,由于該法的頒布和政府采取的調(diào)整措施造成了職業(yè)教育供求關(guān)系的稍微好轉(zhuǎn).該提議沒有獲得通過[4]。在1970年,當(dāng)職業(yè)教育供求關(guān)系再次緊張起來時,各方達成一致意見:當(dāng)企業(yè)所提供的職業(yè)教育學(xué)習(xí)位置在總量上比求職人數(shù)少12.5%時,將采用《職業(yè)教育學(xué)習(xí)位置促進法》的規(guī)定征收職業(yè)教育費。這樣,對大多數(shù)企業(yè)而言,如果自身培養(yǎng)的徒工少于自身所需新員工12.5%時,就意味著該企業(yè)對職業(yè)教育的貢獻不足。據(jù)說,1990年,部分大型企業(yè)在促進職業(yè)教育發(fā)展方面的“少勞多得”就曾挫傷了中小型企業(yè)開展職業(yè)教育的積極性。
事實上,《職業(yè)教育促進法》從未真正生效過,因為國家對提供學(xué)習(xí)位置的企業(yè)提供了補貼,同時,行業(yè)協(xié)會也設(shè)置了跨企業(yè)的教育中心?,F(xiàn)在,除公共事務(wù)機構(gòu)、自由職業(yè)機構(gòu)外,有64萬多家企業(yè)提供職業(yè)教育,而且大多數(shù)受教育者在完成職業(yè)初級教育后都留在教育企業(yè)或機構(gòu)繼續(xù)工作。德國企業(yè)管理者深知:雇傭沒有職業(yè)教育經(jīng)歷的陌生人。風(fēng)險可能遠(yuǎn)超過自身組織職業(yè)教育的成本,實施職業(yè)教育就等于為企業(yè)自身發(fā)展挑選后備人才。
三、企業(yè)參與和主導(dǎo)職業(yè)教育的管理與考核過程
在德國,企業(yè)與受教育者簽訂的職業(yè)教育合同是構(gòu)成雙元制”職業(yè)教育關(guān)系的法律基礎(chǔ)和依據(jù)。教育企業(yè)是實施職業(yè)教育的主體,在約3年的職業(yè)初級教育中,受教育者每周須接受3—4天的企業(yè)實訓(xùn)。余下的卜2天到職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)文化和基礎(chǔ)理論知識??梢姡髽I(yè)是職業(yè)教育的主要承擔(dān)者,也是各級職業(yè)教育管理機構(gòu)的主要參與者,發(fā)揮著主導(dǎo)性的作用。
德國的《職業(yè)教育法》規(guī)定,行業(yè)協(xié)會(如手工業(yè)協(xié)會、工商業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)協(xié)會)和自由職業(yè)協(xié)會(如律師協(xié)會、審計師協(xié)會、獸醫(yī)協(xié)會)等是組成相應(yīng)職業(yè)教育地方主管機構(gòu)的主要成員,負(fù)責(zé)監(jiān)督、審查和考核相應(yīng)的職業(yè)教育活動。為促進轄區(qū)內(nèi)職業(yè)教育的發(fā)展,由地方行會設(shè)立職業(yè)教育委員會。其成員包括資方代表、勞方代表和職業(yè)學(xué)校教師代表各6名,而教師代表只有建議性表決權(quán)。州政府設(shè)立的州職業(yè)教育委員會,由資方、勞方和政府三方同等數(shù)量的代表組成,為本州職業(yè)教育的發(fā)展向州政府提供咨詢,促進職業(yè)學(xué)校與教育企業(yè)、跨企業(yè)教育機構(gòu)的合作。在聯(lián)邦層次上,聯(lián)邦職業(yè)教育研究所除了組織有關(guān)職業(yè)教育發(fā)展的科學(xué)研究活動之外,還參加起草相關(guān)法規(guī)(比如《職業(yè)教育條例》等)和年度職業(yè)教育報告等;該研究所有主管委員會和所長兩個職能主體,其中主管委員會由資方、勞方、州代表各8名和5名聯(lián)邦代表組成;主管委員會下屬工作委員會的成員也來自上述四方。來自企業(yè)的資方和勞方代表在職業(yè)教育管理體系中擁有舉足輕重的地位,發(fā)揮著核心性的作用,他們作為企業(yè)內(nèi)不同利益集團的代表是對立的,但是在促進企業(yè)和整體經(jīng)濟發(fā)展上,利益又是同一的。
在德國,職業(yè)資格是保障職業(yè)生涯發(fā)展的決定性因素,職業(yè)資格考試是檢驗職業(yè)初級教育成果的法定途徑。此前,接受“雙元制”職業(yè)教育是參加職業(yè)資格考試的前提條件,而新頒《職業(yè)教育法》則放寬了參加考試者的資格限制,“授權(quán)各州政府和州職業(yè)教育委員會協(xié)商、并以法規(guī)形式確定經(jīng)過哪些‘雙元制’之外的職業(yè)教育也可以準(zhǔn)許參加職業(yè)資格考試,但要求這些職業(yè)教育必須通過不同學(xué)習(xí)地點之間的合作,確保比例適當(dāng)?shù)膶I(yè)實踐訓(xùn)練”。這樣,就為各地通過調(diào)整全日制職業(yè)教育學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容和時間安排,方便學(xué)生準(zhǔn)備職業(yè)資格考試開了綠燈,但這只是暫緩學(xué)習(xí)位置不足壓力的權(quán)宜之計??梢姡狈ν暾拖到y(tǒng)性的企業(yè)實訓(xùn)的職業(yè)教育只是一定期限內(nèi)的變通形式。職業(yè)資格考試由行業(yè)協(xié)會主持,包括中期考試和結(jié)業(yè)考試。行業(yè)協(xié)會設(shè)立考試委員會,其成員包括同等數(shù)量的資方和勞方代表。以及至少一名職業(yè)學(xué)校教師代表,其中勞資雙方的企業(yè)代表必須占據(jù)2/3以上的名額,因為只有企業(yè)代表才能最終評定職業(yè)教育是否符合實踐的需要。
四、《職業(yè)教育條例》是企業(yè)組織職業(yè)教育教學(xué)的直接依據(jù)
不同的企業(yè)對職業(yè)活動有著不同的要求,而且所采用的技術(shù)工藝和管理形式也相去甚遠(yuǎn)。為了便于各地職業(yè)教育機構(gòu)開展相互協(xié)調(diào)的教學(xué)活動、便于職業(yè)資格能夠得到經(jīng)濟界、工商界的廣泛認(rèn)可,聯(lián)邦《職業(yè)教育法》授權(quán)聯(lián)邦經(jīng)濟部等主管部門會商聯(lián)邦教研部以法規(guī)形式公布、國家承認(rèn)的教育職業(yè)(2007年國家承認(rèn)的教育職業(yè)約計350個)。圍繞這些教育職業(yè)制訂相應(yīng)的《職業(yè)教育條例》,作為具體實施職業(yè)教育教學(xué)活動的統(tǒng)一法規(guī)依據(jù)(第4條)。同時。各州文教部也根據(jù)國家承認(rèn)的教育職業(yè)制訂并頒布職業(yè)學(xué)校相應(yīng)的專業(yè)課程教學(xué)計劃。在州職業(yè)學(xué)校課程教學(xué)計劃的基礎(chǔ)上,各州文教部長聯(lián)席會議協(xié)商確定相應(yīng)的《框架教學(xué)計劃》,以便全國職業(yè)學(xué)校參考。
由于國際經(jīng)濟競爭加劇和生產(chǎn)技術(shù)更新迅速,對職業(yè)活動的要求也是日新月異的。因此,新頒《職業(yè)教育法》規(guī)定,撤銷了聯(lián)邦職業(yè)教育研究所下屬的各州委員會,以行政協(xié)商代替原本的立法程序,征詢各州文教部對新編《職業(yè)教育條例》的意見(第4條第5款),從而為快捷及時地調(diào)整國家承認(rèn)的教育職業(yè)及其教學(xué)要求提供支持。自2000年以來,新增了26個教育職業(yè),更新了76個《職業(yè)教育條例》,這是30多年來德國職業(yè)教育最為劇烈的變化[5]。
根據(jù)新頒《職業(yè)教育法》第5條以及《職業(yè)教育條例》,對各類教育職業(yè)的名稱及其初級教育期限(2—3年)、該職業(yè)的基本能力特征(包括技能、知識和綜合能力)、組織教學(xué)的框架計劃(教學(xué)內(nèi)容和時間安排)。以及相應(yīng)的考試要求等,都有明確的規(guī)定。
上世紀(jì)90年代中期,各州文教部長聯(lián)席會議確定了基于“學(xué)習(xí)領(lǐng)域”模式設(shè)計的職業(yè)學(xué)校專業(yè)課程的教學(xué)計劃。此后,聯(lián)邦政府也采用這一模式編制了指導(dǎo)各地企業(yè)職業(yè)教育教學(xué)活動的《職業(yè)教育條例》。在2003和2004年,首先頒布了電子和機械類職業(yè)的《職業(yè)教育條例》。所謂的“學(xué)習(xí)領(lǐng)域”描述了為獲得某一職業(yè)行動能力而進行的工作過程導(dǎo)向的特定主題的教學(xué)單元,包括相應(yīng)的教學(xué)目標(biāo)、學(xué)習(xí)任務(wù)要求和一定數(shù)量的學(xué)習(xí)時間:不同職業(yè)的教學(xué)計劃包含10到20個數(shù)量不等的學(xué)習(xí)領(lǐng)域[6],規(guī)定安排具體、嚴(yán)格。
《職業(yè)教育條例》的變化主要表現(xiàn)在職業(yè)教育教學(xué)的內(nèi)容和時間安排上,放棄了以往圍繞模塊化主題進行技術(shù)教育的形式,代之以根據(jù)典型職業(yè)工作的要求組織教學(xué)活動,最為突出的是不再細(xì)化技術(shù)教育的要求,而是準(zhǔn)許各地教育企業(yè)參照《職業(yè)教育條例》的基本規(guī)定,根據(jù)自身生產(chǎn)或服務(wù)的實際情況做相應(yīng)的安排:同時對涉及企業(yè)管理和生產(chǎn)過程以及經(jīng)濟、生態(tài)、法律之間的關(guān)聯(lián)等的教學(xué)安排提出了系統(tǒng)化行動導(dǎo)向教學(xué)的要求。這樣,相比之下,《職業(yè)教育條例》中專業(yè)和技術(shù)教育的重要性就不如以前嚴(yán)格生硬了,而更加凸顯了其教育意義。
值得注意的是,在德國的《職業(yè)教育條例》中并沒有規(guī)定企業(yè)和學(xué)校應(yīng)該采取何種具體的教學(xué)組織形式,企業(yè)實訓(xùn)課程和學(xué)校職業(yè)教育課程在內(nèi)容范疇、教學(xué)組織,以及考核要求等方面,都注重因行業(yè)制宜,尤其是職業(yè)學(xué)校在深入貫徹行動導(dǎo)向的教學(xué)理念之后,雙方相互配合,共同促使受教育者/學(xué)生在完成典型工作任務(wù)、經(jīng)歷完整的職業(yè)行動、構(gòu)建相應(yīng)的職業(yè)經(jīng)驗和知識的過程中,獲得職業(yè)的行動能力[7]。
參考文獻:
[1]德國“雙元制”職業(yè)教育一歷史、立法、體制、教學(xué).職業(yè)教育中心研究所.蘇州大學(xué)出版社.1993年5月.第36頁.
[2]Tatsachen UeberDeutschland.Sociataets—Verag.Frank—furt am Main.Dezember 2005.S.97.1 13.1 19.
[3]Information zur Aussetzung der Anwendung der Aus—bilder一Eignungsverordnung(AEVO)bmbf.de/de/1652.php,2008—2—12.
[4]Kay Beiderwieden(Sozialismus):"Lehrgeld"一Investi—tion in das eigene Arbeitsverm?gen.2004.www.1inksnet.de/textsicht.php?id=1 122.
[5]Reform der:Berufsbildung.bmbf.de/de/1644.php.2008—2—12.
各位老師:
大家下午好!
一個愛讀書的民族,必定是一個文化素質(zhì)較高的民族;一個愛讀書的人,也必定是一個文化素質(zhì)較高的人。作為一名教師,讀書對于我們的成長的意義顯而易見?!白x一書,增一智”。其實讀書的過程就是一個在思索中成長的過程。王曉春老師寫的《教育智慧從哪里來》這本書就是一本好書。全書包括在線征集的100個教育案例,以及王曉春老師的精辟點評,讀來讓我受益匪淺。
全書分為五個部分,分別就“教師問題、學(xué)生問題、師生關(guān)系、教師與家長關(guān)系、管理問題”的當(dāng)前在學(xué)校、社會和家庭教育中普遍存在的熱門的教育案例進行點評和剖析。這100個案例,涉及小學(xué)教育管理的方方面面,是大家普遍遭遇到的最為普通的問題:如上課說閑話、自私自利、不寫作業(yè)、注意力不集中……對其中的每一個問題,王老師都深入淺出,入情入理地給予耐心的解答,這個解答,不僅僅是幫你支招,更重要的是,王老師會用簡潔明白的語言,生動活潑的比喻,犀利深刻的思維,剖析老師思考問題的路徑方法,從而讓老師不但獲得解決問題的啟發(fā),更對自己的思維方式有一個反思。
其中有一句話讓我記憶深刻“有的教師盲目相信師愛的力量,以為教師只要愛學(xué)生,學(xué)生一感激,就會改正缺點,一切就ok了。可是現(xiàn)在的孩子由于家庭的溺愛,感恩心態(tài)越來越淡薄。你想,你關(guān)愛再多,能超過家長嗎?家長關(guān)愛了那么長時間,那么大的力度,都沒能使孩子聽話。您的愛怎么就那么靈呢?……他們?nèi)鄙俚牟皇菒郏抢碇?,是智慧,是科學(xué)的教育觀念和方法。”
關(guān)鍵詞:法制教育 中職班主任 管理
隨著教育事業(yè)的不斷進步和發(fā)展,社會對于中職教育有了更高的要求。在保證學(xué)生具有良好的專業(yè)素養(yǎng)的同時,也要求學(xué)生提高自身的綜合素質(zhì)。這就需要結(jié)合中職教育管理現(xiàn)狀來說,目前的中職教育中法制教育存在許多的不足之處。在社會中國法制建設(shè)在不斷地加強,這就要求中職班主任在日常的教育中加強對于學(xué)生的法律意識教育。
一、中職班主任管理中加入法制教育的重要性
(一)加強學(xué)生的綜合素質(zhì)
當(dāng)代社會的不斷發(fā)展,對于中職教育提出了更高的要求。為了應(yīng)對社會現(xiàn)代化建設(shè)中需要的人才,符合社會發(fā)展的需要,需要不斷地提高中職學(xué)生的綜合素質(zhì)。在我國的公民素質(zhì)中法治素養(yǎng)是一項重要的體現(xiàn)內(nèi)容,遵守法律是公民和學(xué)生都應(yīng)該遵守的最基本的要求。中職教育是培養(yǎng)專業(yè)型人才的基地,為社會的發(fā)展輸送需要的人才,這就顯示了法制教育的重要性。為了更好的加強社會現(xiàn)代化建設(shè),滿足職業(yè)市場的需求,加強中職學(xué)生的綜合素質(zhì)提高。班主任作為中職學(xué)生管理工作中的重要方式,在日常對于學(xué)生的教學(xué)過生活中,應(yīng)該慢慢的滲入法制教育的理念。
(二)減少社會中不良現(xiàn)象的發(fā)生
目前我國的社會發(fā)展屬于上升時期,是改革開放的重要階段。社會中有許多的不良思想會對學(xué)生產(chǎn)生不良的影響。中職學(xué)生是性格和思想形成的重要時期,心理和生理上都是成熟的重要階段。相對于普高學(xué)生,更容易受到社會的不良影響,從而導(dǎo)致走到人生的歪路。中職班主任應(yīng)該在管理中,加強對于法制教育的理念。促進學(xué)生的個人成長,提高學(xué)生明辨是非的辨別能力和提高法律意識。這樣能夠減少學(xué)生由于思想不夠成熟而導(dǎo)致的不良影響發(fā)生。中職班主任是學(xué)生管理的重要方式,直接有效的能夠提高學(xué)生的法制觀念教育。
(三)降低中職學(xué)生的犯罪率
在目前的中職學(xué)生中,由于他們的心理和生理年齡都不夠成熟,很容易發(fā)生沖動、激情犯罪。近年來我國的未成年人犯罪率在不斷地升高,最根本的原因就是在教育中法制觀念的缺失。絕大部分的中職學(xué)生容易造成學(xué)生之間的人生傷害,學(xué)生的法律意識比較低。這就證明應(yīng)該加強對于中職學(xué)生的法律教育,提高法律意識,減少犯罪率。
二、中職教育中法制教育存在的問題
傳統(tǒng)的中職教育就是以培養(yǎng)專業(yè)性技術(shù)人才為目的,管理的重點主要的是對于學(xué)生的專業(yè)技能的培養(yǎng)。由于學(xué)校的重視程度不夠,導(dǎo)致了中職班主任管理中的不夠重視。專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)是很重要,但是綜合素質(zhì)教育的培養(yǎng)也同樣的不可忽視。為了培養(yǎng)中職學(xué)生優(yōu)秀健康的人格,應(yīng)該加強班主任對于學(xué)生的法律教育。
(二)在法制教育中內(nèi)容和方式比較落后
雖然目前的中職學(xué)校大多數(shù)都設(shè)置了法律教育的課程,但是在教學(xué)方式和內(nèi)容上存在這單一和落后的問題。并且許多的法制教育課程不能得到很好地落實。在教師的教學(xué)中很多時候都是對于教材內(nèi)容的照搬,沒有可以給學(xué)生警戒的例子。同時教師在教學(xué)中要充分的理解教材內(nèi)容,這樣才能夠?qū)τ趯W(xué)生的法制教育進行深刻的教學(xué)。中職班主任也應(yīng)該加強對于學(xué)生的法律教育,注重和學(xué)生的溝通,了解學(xué)生方便對于學(xué)生的管理和教育。
三、加強班主任管理中法律教育的措施
(一)加強對于法制教育的重視
要想從根本上改變中職法律教育的現(xiàn)狀,就應(yīng)該從根本上改變學(xué)校和班主任的思想觀念。加強對于法制教育的重視,提高法制校園建設(shè)。從學(xué)校管理者到班主任管理都應(yīng)該進行改變,加大管理的力度,促進學(xué)生的法律觀念培養(yǎng),具有遵守法律的思想。同時應(yīng)該注重學(xué)校教師相關(guān)部門的法律意識提高,這樣才能夠?qū)W(xué)生進行更好的教育。班主任在中職院校中是學(xué)生生活和學(xué)習(xí)的重要管理者,對學(xué)生的許多行為會有直接的影響效果,這就要求班主任在進行管理工作時,應(yīng)該提高自身的法律素養(yǎng),遵紀(jì)守法。在生活和學(xué)習(xí)中應(yīng)該嚴(yán)格的要求自己,給學(xué)生樹立一個好的榜樣。
(二)健全完善的中職學(xué)校的法制教育制度
要想讓中職學(xué)校的法律教育取得良好的成果,重要的一點就是建立完善的法制教育制度。這一完整的體系應(yīng)該包括內(nèi)容和教學(xué)方式的變革,加強教學(xué)方式的創(chuàng)新,提高法律教育對于學(xué)生的影響力。在課堂上運用典型的青少年犯罪案例,進行分析和講解,讓學(xué)生么能夠引以為戒。
四、結(jié)語
在我國的中職教育中,加強中職班主任對于法制教育的重視和管理,這樣才能夠提高學(xué)生的法律意識,從而提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。不僅加強對于我國中職學(xué)生的法律教育,還能夠提升我國中職教育的水平。
參考文獻:
[1]劉若慈.法制教育在中職班主任管理中的應(yīng)用分析[J].統(tǒng)計與管理,2016,(05).