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一、上半年工作總結(jié)
根據(jù)監(jiān)測統(tǒng)計,20__年上半年,全區(qū)生豬出欄84.3萬頭,肉牛出欄8.65萬頭,肉羊出欄16.1萬只,禽出籠1022萬只,實現(xiàn)了全區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)時間過半、任務(wù)過半的目標(biāo)?;仡櫳习肽?我們主要抓了以下幾個方面的工作:
一是加大政策貫徹落實力度。為了切實保障全區(qū)畜牧生產(chǎn)的發(fā)展,今年區(qū)委、區(qū)政府以襄區(qū)發(fā)[20__]1號文件形式,出臺了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的意見》,明確了全區(qū)20__年畜牧業(yè)發(fā)展方向和工作重點,圍繞保持全省“畜牧大縣”地位的目標(biāo), 繼續(xù)深入開展畜牧板塊基地、畜牧大鎮(zhèn)建設(shè)工作,大力發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè),積極推廣高效養(yǎng)殖模式和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。20__年,__區(qū)在積極落實國家各項獎勵政策的基礎(chǔ)上,區(qū)政府繼續(xù)對新建的“150”、“500”養(yǎng)殖模式進(jìn)行獎勵,凡新建一棟標(biāo)準(zhǔn)化“150”、“500”模式豬舍,經(jīng)驗收合格后,獎勵1.5或3萬元。由于獎勵政策的推動,今年上半年,全區(qū)新建“150”標(biāo)準(zhǔn)化豬舍58棟,“500”標(biāo)準(zhǔn)化豬舍6棟。
二是加大科技推廣力度。今年以來,受金融危機(jī)、甲型h1n1流感等客觀影響,生豬市場出現(xiàn)供需矛盾,價格頻頻走低,養(yǎng)殖利潤不斷縮水。為了及時恢復(fù)養(yǎng)殖戶的信心和提高養(yǎng)殖戶抵御市場風(fēng)險的能力,區(qū)畜牧獸醫(yī)局采取辦電視專欄、送科技下鄉(xiāng)、貼宣傳標(biāo)語、辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場指導(dǎo)等形式大力推廣規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù),引導(dǎo)養(yǎng)殖戶合理安排生產(chǎn),特別是在生豬價格走低的情況下,區(qū)畜牧獸醫(yī)局技術(shù)人員深入各鎮(zhèn)指導(dǎo)養(yǎng)殖戶及時調(diào)整母豬存欄結(jié)構(gòu),控制養(yǎng)殖規(guī)模,加強(qiáng)疫病防控,在市場低谷期,進(jìn)行豬舍標(biāo)準(zhǔn)化改造,推行健康養(yǎng)殖和清潔生產(chǎn)。上半年,我局對全區(qū)養(yǎng)殖大場大戶進(jìn)行了輪訓(xùn),共培訓(xùn)養(yǎng)殖大場大戶人員20__多人次,發(fā)放技術(shù)資料5000冊,提高了養(yǎng)殖戶對疫病的防控能力和對標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的應(yīng)用水平。
三是加大養(yǎng)殖新模式推廣力度。在抓好“150”、“500”標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬模式、“1235”養(yǎng)羊模式、“165”養(yǎng)牛模式、“100”養(yǎng)牛模式、“500”養(yǎng)牛模式工作的同時,區(qū)畜牧獸醫(yī)局繼續(xù)與正大公司聯(lián)合推廣豬小龍、雞小龍“代養(yǎng)”模式,經(jīng)區(qū)畜牧獸醫(yī)局牽線搭橋,宣傳推廣,該模式已在全區(qū)得到廣泛應(yīng)用,吸引了諸多商家資本投入到畜牧養(yǎng)殖事業(yè)上來。在20__年全區(qū)建設(shè)雞小龍22棟、豬小龍10棟的基礎(chǔ)上,20__年上半年新發(fā)展豬小龍5棟,雞小龍5棟。以上“代養(yǎng)”模式適合于有經(jīng)濟(jì)實力欠缺養(yǎng)殖技術(shù)的投資者,而針對不具備雄厚經(jīng)濟(jì)實力的農(nóng)戶,20__年正大公司同時推出了適合散養(yǎng)戶發(fā)展的“正大散養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化1+1+1模式(一定飼養(yǎng)量+自由采食和自動飲水+科學(xué)防疫)。目前該模式在__區(qū)已發(fā)展了34家,都獲得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。如東津鎮(zhèn)李運(yùn)生,一次性養(yǎng)殖45頭,年出欄90頭,年利潤3萬元,龍王鎮(zhèn)陳義生一次性養(yǎng)殖50頭,年出欄100頭,年利潤3萬余元。
四是成立養(yǎng)豬行業(yè)協(xié)會。近年來,我區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,生豬出欄連續(xù)三年位居全省第一,是全市最大的生豬產(chǎn)區(qū),但同時也存在品種結(jié)構(gòu)不優(yōu),養(yǎng)殖水平參差不齊,產(chǎn)品市場信息不靈等不足,影響了我區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。為了提高全區(qū)生豬養(yǎng)殖水平,促進(jìn)生豬生產(chǎn)流通,增加生豬養(yǎng)殖收入,推進(jìn)我區(qū)生豬生產(chǎn)持續(xù)健康地發(fā)展,在__區(qū)畜牧獸醫(yī)局的積極籌備和協(xié)調(diào)下,我區(qū)成立了 “襄樊市__區(qū)養(yǎng)豬行業(yè)協(xié)會”,網(wǎng)絡(luò)了全區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、技術(shù)實力強(qiáng),發(fā)展前景好的養(yǎng)豬大場大戶近百家。我區(qū)養(yǎng)豬行業(yè)協(xié)會的建立,將在促進(jìn)全區(qū)生豬市場信息和技術(shù)交流、抵御市場風(fēng)險方面發(fā)揮積極作用。
五是加大養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)力度。20__年,我區(qū)在繼續(xù)注重規(guī)模化養(yǎng)殖場戶的培植,優(yōu)先支持大戶發(fā)展的基礎(chǔ)上,加快了各類養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)力度,努力使全區(qū)畜牧業(yè)提檔升級。在區(qū)畜牧獸醫(yī)局的規(guī)劃設(shè)計和技術(shù)支持下,全區(qū)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展較快,據(jù)統(tǒng)計,20__年上半年,全區(qū)新建各類養(yǎng)殖小區(qū)10余個,其中硒山禽業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)有限公司、古驛鎮(zhèn)羅崗養(yǎng)雞場等5家蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)通過了省級標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場以獎代補(bǔ)項目建設(shè)的驗收,金農(nóng)惠種畜禽有限公司、綠康農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等2個萬頭生豬養(yǎng)殖小區(qū)已建設(shè)完畢,準(zhǔn)備迎接省市檢查。
六是加大招商引資力度。__區(qū)是全省的畜牧大縣,但多年來一直沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條,龍頭企業(yè)少,配套功能不強(qiáng)。針對這種情況,今年區(qū)委、區(qū)政府將此項工作列為重點,爭取年內(nèi)引進(jìn)1—2家龍頭企業(yè)。區(qū)畜牧獸醫(yī)局在去年成功引進(jìn)良友金牛的基礎(chǔ)上,目前正與國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)安徽五星養(yǎng)殖(集團(tuán))有限責(zé)任公司就肉雞養(yǎng)殖項目進(jìn)行洽談,我們將提供優(yōu)惠的政策和周到的服務(wù),爭取龍頭企業(yè)早日入駐我區(qū),以進(jìn)一步推動全區(qū)畜牧業(yè)提檔升級。
二、下半年工作思路
20__年上半年全區(qū)畜牧業(yè)得到了一定得發(fā)展,但也存在一些不足,尤其是生豬市場面臨著周期性波動,同時受金融危機(jī)影響和“甲型h1n1流感”引發(fā)的恐慌,使豬肉消費(fèi)量減少,豬肉價格頻頻走低,生豬價格的波動暴露出生豬生產(chǎn)、加工、消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈的
脆弱,生豬產(chǎn)業(yè)在抵御風(fēng)險方面存在隱患。為了穩(wěn)定發(fā)展全區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展,我們下半年打算從五個方面入手: 1、在落實國家能繁母豬保險、能繁母豬補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,繼續(xù)實行對養(yǎng)殖戶發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式的獎勵扶持政策,保持政策的連續(xù)性,鼓勵高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)?;B(yǎng)殖。
2、加強(qiáng)畜牧適用技術(shù)推廣,科學(xué)引導(dǎo)養(yǎng)殖戶穩(wěn)步發(fā)展生產(chǎn),提高養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)管理水平和疫病的防控質(zhì)量。
3、 提高養(yǎng)殖戶組織化程度。鼓勵和培育各種養(yǎng)殖專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織和行業(yè)協(xié)會的發(fā)展,把分散的養(yǎng)殖戶組織起來,真正形成風(fēng)險共擔(dān)、利潤共享的利益共同體。
4、發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用,引導(dǎo)和鼓勵龍頭企業(yè)與中小農(nóng)戶簽訂訂單生產(chǎn)合同,減少養(yǎng)殖風(fēng)險。
5、加大招商引資力度,力爭引進(jìn)畜禽養(yǎng)殖和加工企業(yè),帶動我區(qū)畜牧業(yè)快速發(fā)展。
200*年是“十一五”規(guī)劃的開局之年,綜合分析今年經(jīng)濟(jì)形勢,全縣直機(jī)關(guān)面臨著良好地發(fā)展機(jī)遇和條件。中央倍加重視“三農(nóng)”問題,出臺了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加農(nóng)民收入等一系列重大政策,省委、省政府制定了大力發(fā)展中小企業(yè)和加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意見,莘縣在市委
2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年,綜合分析今年經(jīng)濟(jì)形勢,全縣直機(jī)關(guān)面臨著良好地發(fā)展機(jī)遇和條件。中央倍加重視“三農(nóng)”問題,出臺了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加農(nóng)民收入等一系列重大政策,省委、省政府制定了大力發(fā)展中小企業(yè)和加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意見,莘縣在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)取得了很大成就,工業(yè)、農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)等工作有了突破性的發(fā)展,特別是今年年初縣委工作會議提出了解放思想,干事創(chuàng)業(yè),加快跨越發(fā)展的總體要求,全縣上下思想認(rèn)識更加統(tǒng)一,加快發(fā)展的熱情空前高漲。全縣聚精會神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展,呈現(xiàn)出風(fēng)正、氣順、心齊、勁足的可喜局面,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入了一個新階段。具體分析匯報如下:
一、上半年莘縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析
今年以來,全縣上下把加快發(fā)展作為第一要務(wù),突出重點,破解難點,培植亮點,著力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾和新問題,全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出平穩(wěn)快速發(fā)展的良好態(tài)勢。經(jīng)過調(diào)查分析,2006年上半年全縣GDP預(yù)計完成48.27億元,比去年同期增長18.2%。其中:第一產(chǎn)業(yè)增長8.2%,第二產(chǎn)業(yè)增長21%,第三產(chǎn)業(yè)增長17%。全社會固定資產(chǎn)投入18.25億元,同比增長35%,地方財政收入7800萬元,比上年同期增長22%,農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2884元,比上年同期增長53%。上半年全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額45.99億元,比年初增加5億元,貸款余額25.08億元,比年初增加2億元,稅收合計完成13990萬元,同比增長24%。社會消費(fèi)品零售總額19.55億元,比上年同期增長20%。增長的主要因素是:
(一)突破工業(yè)成效顯著,綜合實力明顯增強(qiáng)。
大力培植骨干企業(yè),加快發(fā)展古云和縣城兩個工業(yè)園區(qū),著力推進(jìn)企業(yè)改革,大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),工業(yè)發(fā)展明顯加快。2006年上半年,全縣規(guī)模以上工業(yè)預(yù)計完成工業(yè)增加值14.1億元,實現(xiàn)銷售收入51.8億元,利稅4.51億元,利潤3.62億元,同比分別增長54.9%,67.1%,74.4%和146.7%飛泰、莘星、華祥熱電,電業(yè)公司、東方特鋼、阿華、新嘉華、三威8家骨干企業(yè)實現(xiàn)銷售收入7.1億元,利稅6525萬元,利潤3482萬元,分別占規(guī)模企業(yè)的14%、15%和10%。全縣民營企業(yè)總數(shù)達(dá)到10453家,民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)增加值預(yù)計17.7億元,稅收完成1。1億元分別增長48.7%和30.1%。平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收額預(yù)計增160萬元。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到13家,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預(yù)計完成6.9億元,占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的19.4%。
(二)“三農(nóng)”工作得到加強(qiáng),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。
對“三農(nóng)”工作始終緊抓不放,切實把調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),增加農(nóng)民收入緊緊抓在手上,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。夏糧總產(chǎn)6.3億斤,比上年增加823萬斤,創(chuàng)歷史最好水平。蔬菜面積33.25萬畝,比上年同比增加5.55萬畝,總產(chǎn)33.13萬斤。比上年同比增加10.19萬斤。食用菌產(chǎn)業(yè)走出了高產(chǎn)、高效、多品種發(fā)展的路子,全縣食用菌種植面積達(dá)360萬平方米被評為全國食用菌標(biāo)準(zhǔn)化示范縣。新發(fā)展精品水果1萬畝,新建完善綠色通道350公里。全縣肉類總產(chǎn)量上半年預(yù)計總產(chǎn)9。8萬噸,禽蛋總產(chǎn)4.5萬噸,畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)9。28億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的29.7%。市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家,農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到65個。全面落實各項支農(nóng)政策。直補(bǔ)糧食資金及時到位,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)2500多萬元,相對增加農(nóng)民收入。抓好了農(nóng)村科技特派員工程,全縣下派117人,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)新品種,新技術(shù)的引進(jìn)推廣,提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值。推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,在外務(wù)工人員保有量18多萬人,上半年收入可達(dá)4.2億元。經(jīng)測算2006年1-6月份農(nóng)業(yè)增加值為14.47億元,比去年同期增長8.2%。
(三)商業(yè)和對外貿(mào)易有了新的發(fā)展??h中心市場新增營業(yè)面積8萬平方米。入住商戶500多戶,其中世紀(jì)佳華超市營業(yè)面積6000平方米,是全市縣級面積最大的超市。美食休閑一條街運(yùn)作良好,初見成效。農(nóng)村貿(mào)易營業(yè)額過千萬元的市場5家。預(yù)計上半年全縣實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額19.55億元,同比增長20%。進(jìn)出口貿(mào)易增長較快。全縣1-5月份出口總值1110萬美元,同比增長5.3%。
(四)“雙招雙引”實現(xiàn)新突破,投資保持較快增長。莘縣把“雙招雙引”增加投入作為經(jīng)濟(jì)工作的總抓手,創(chuàng)新招商方式,注重招商質(zhì)量,開展集中招商月活動,組織了赴日、韓、港、美、澳等境外招商。1-5月份招商引資到位資金11億元,同比增長41%,其中工業(yè)投入完成8。9億元,同比增長28.5%。華祥熱電、三威玻璃毛坯管,東海雁塑料制品、冠華大豆蛋白、新嘉華二期、澳登雙飽菇加工、廣慶塑編等一批重點項目相繼建成,特別是立足古云鹽礦資源優(yōu)勢、積極開發(fā)鹽化工項目,市政府與中國神力集團(tuán)簽訂了合作框架協(xié)議。在城區(qū),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了政府街,改造了北內(nèi)環(huán)、東環(huán)路北段和工農(nóng)路,新華路北段開始施工,中心市場三期工程進(jìn)展順利,加快了污水處理廠建設(shè),順河公園正在緊張施工。預(yù)計上半年固定資產(chǎn)投資完成18.25億元,同比增長35%。
(五)財政、金融運(yùn)行平穩(wěn)。由于全縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,帶動了縣財政、稅收、金融各項增幅的穩(wěn)步提高。2006年上半年經(jīng)部門預(yù)計全縣地方財政收入完成7800萬元,同比增長22%,地方財政支出16940萬元,同比增長24%;全縣各項稅收完成13990萬元,同比增長23%;全縣各項存款余額45.99億元,貸款余額25.08億元,比年初分別增加5億元和2億元。
盡管全縣經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)快速健康發(fā)展的好勢頭,許多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)多年來最好水平,但與市委、市政府的要求和先進(jìn)市縣相比,差距仍然較大,經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在一些不容忽視的深層次矛盾和問題,主要表現(xiàn):一是經(jīng)濟(jì)總量小,結(jié)構(gòu)性矛盾突出。第一產(chǎn)業(yè)比重仍然偏大,二、三產(chǎn)業(yè)比重仍然偏小。工業(yè)基礎(chǔ)差,缺乏具備支撐帶動作用的大企業(yè)項目。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多,高創(chuàng)稅匯企業(yè)少。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平仍然偏低,農(nóng)副產(chǎn)品加工能力不足,終端市場開拓不足。二是投資質(zhì)量不高,經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁亟待加強(qiáng)。投資規(guī)模小,結(jié)構(gòu)不合理,質(zhì)量不高,一般項目多,高新技術(shù)項目投資少。三是自主創(chuàng)新能力較差,科技進(jìn)步比較薄弱。大部分企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力,缺乏核心競爭能力;工業(yè)終端產(chǎn)品少,缺乏有競爭力的名牌產(chǎn)品。針對以上問題必須高度重視,認(rèn)真對待,采取有力措施,切實加以解決。
二、今年下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路和預(yù)期目標(biāo)
做好今年下半年的經(jīng)濟(jì)工作使其快速持續(xù)發(fā)展,必須按照縣委確定的總體思路和工作要求,牢牢把握好以下幾點:一是根據(jù)省、市對經(jīng)濟(jì)工作的要求,推動經(jīng)濟(jì)社會切實轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道,務(wù)必邁出實質(zhì)性步伐;二是根據(jù)經(jīng)濟(jì)工作的主線大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式;三是全力推進(jìn)改革開放,進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展活力,這是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要舉措;四是根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本目的,全面發(fā)展社會事業(yè),推進(jìn)和諧社會建設(shè)。因此2006年下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)和重點是:
(一)凝心聚力發(fā)展工業(yè),加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。工業(yè)落后是制約經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的根本因素。必須把發(fā)展工業(yè)放到各項工作的首位,上下一心,全神貫注、集中力量、大力實施“工業(yè)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略,突出“大、高、快”,充分發(fā)揮基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢,進(jìn)一步加大投資力度,優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu),努力構(gòu)建以骨干企業(yè)為支撐,高新技術(shù)為先導(dǎo),工業(yè)園區(qū)為平臺、循環(huán)經(jīng)濟(jì)為方向的工業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局,建設(shè)具有莘縣特色的工業(yè)體系,增強(qiáng)全縣經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和綜合實力。一是更加注重骨干企業(yè)培植。要全面落實縣委、縣政府關(guān)于培植骨干企業(yè)的意見,今年實繳稅金過500萬元的企業(yè)達(dá)到12家,利稅過千萬元的企業(yè)達(dá)到28家,大力發(fā)展石油化工、鹽化工和精細(xì)化工,紡織印染、大豆蛋白、玻璃制品、特鋼制造、塑料編制、熱電聯(lián)產(chǎn)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,形成集群優(yōu)勢,以增長一批新的增長點,預(yù)計2006年,全縣規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)銷售收入93億元,利稅8.8億元,利潤5億元,分別增長26%、29.4%、31.5%。二是更加注重工業(yè)園區(qū)建設(shè),古云經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和縣城工業(yè)園區(qū)是我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的最大平臺,縣委今年把兩個園區(qū)納入目標(biāo)管理實行單獨考核,其目標(biāo)是古云經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要完成固定資產(chǎn)投資投入10億元,新增銷售收入和利稅分別達(dá)到31億元和4.1億元;縣城工業(yè)園區(qū)要完成固定資產(chǎn)投入6億元,新增銷售收入和利稅分別達(dá)到15億元和1.2億元;三是更加注重民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展是縣域經(jīng)濟(jì)的主體。今年全縣民營經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投入達(dá)到22億元,利稅達(dá)到15.5億元,平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)稅收新增312萬元。四是更加注重科技自主創(chuàng)新。要逐步建立完善以企業(yè)為主的技術(shù)創(chuàng)新體系,加快企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè),提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力,爭取年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)2家。
(二)著力發(fā)展新農(nóng)業(yè),扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上。2006年下半年要鞏固擴(kuò)大全縣特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢,繼續(xù)圍繞瓜、菜、菌、果、牧五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè),打造莘縣農(nóng)產(chǎn)品品牌。今年全縣新增蔬菜面積5萬畝,其中冬暖式大棚和弓棚2萬畝,食用菌面積發(fā)展到500萬平方米。積極發(fā)展林果業(yè),新發(fā)展精品果園1萬畝,速生豐產(chǎn)林5萬畝,新建完善農(nóng)田林網(wǎng)20萬畝,加快發(fā)展養(yǎng)殖大戶和規(guī)模飼養(yǎng)場,畜牧產(chǎn)值達(dá)到14億元。要進(jìn)一步穩(wěn)定糧食生產(chǎn),抓好優(yōu)質(zhì)小麥基地建設(shè),提高糧食生產(chǎn)效益。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,質(zhì)量監(jiān)測管理體系和動物疫病防治體系。今年全縣綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品品種達(dá)到22個,種植面積42萬畝。要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,重點支持金牌實業(yè)、澳登農(nóng)業(yè)、光華鴿業(yè)、科瑞特生物等企業(yè)發(fā)展,培育一批帶動能力強(qiáng),發(fā)展后勁足的農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),使農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收,真正推進(jìn)莘縣社會主義新農(nóng)村建設(shè),預(yù)計今年農(nóng)民人均純收入達(dá)3700元,同比增長10%。
上半年,我省認(rèn)真貫徹中央關(guān)于樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會等一系列重大決策部署,貫徹落實省第八次黨代會、省經(jīng)濟(jì)工作會議和省“兩會”精神,認(rèn)真落實“四個重在”實踐要領(lǐng),按照省委第一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會要求,扎實推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),全省經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)“好字當(dāng)頭,快在其中”的良好發(fā)展勢頭。
一、上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
上半年,全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值3752.03億元,增長14.3%,增幅比上年同期提高0.3個百分點,高于全國平均水平2.8個百分點。其中,第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別實現(xiàn)增加值335.99億元、*7.53億元和1408.51億元,分別增長3.6%、18.0%和11.8%。各設(shè)區(qū)市經(jīng)濟(jì)全面增長,增幅分別為:寧德17%、莆田16.5%、漳州15.6%、廈門14.5%、泉州14.4%、三明14.2%、龍巖13.9%、南平13.8%和福州13.3%。
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展,產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。上半年,全省完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值567.70億元,增長4.1%。農(nóng)作物生產(chǎn)穩(wěn)中有增。春收糧食38.88萬噸,與去年基本持平,單產(chǎn)較去年提高3.7公斤/畝。水果產(chǎn)量116萬噸,增長8.4%;春茶產(chǎn)量7.5萬噸,增長15.4%;食用菌94.1萬噸,增長14.4%。林業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長。截至6月30日,全省完成植樹造林總面積207.1萬畝。全省非公造林面積170萬畝,占造林總面積的82%,同比提高2個百分點。商品材產(chǎn)量241.30萬立方米,增長15.0%;商品材銷量251.6萬立方米,增長21.5%。人造板生產(chǎn)228.20萬立方米,增長40.6%。畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定。肉蛋奶總產(chǎn)量128.57萬噸,增長3.8%。其中肉類總產(chǎn)量98.97萬噸,增長4.7%;禽蛋產(chǎn)量20.84萬噸,增長3.1%;牛奶產(chǎn)量8.60萬噸,下降3.9%。水產(chǎn)品產(chǎn)量273.81萬噸,增長0.7%。其中,海洋捕撈產(chǎn)量77.83萬噸,同比增產(chǎn)0.97萬噸,增長1.26%;海水養(yǎng)殖產(chǎn)量164.84萬噸,同比基本持平。淡水產(chǎn)品產(chǎn)量31.14萬噸,同比增產(chǎn)0.94萬噸,增長3.10%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有新發(fā)展。省級重點龍頭企業(yè)總產(chǎn)值214.48億元,增長16.2%;完成銷售收入166.74億元,增長15.0%。帶動農(nóng)戶170.42萬戶,增長5.1%;農(nóng)戶從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中收入42.57億元,增長12.8%。
(二)工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)向好,經(jīng)濟(jì)效益逐步提升。上半年全省規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值1536.46億元,增長20.6%,比上年同期提高1.4個百分點。三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增速快于去年。共完成增加值556.54億元,增長19.6%,同比提高0.8個百分點。其中:電子信息、機(jī)械制造、石油化工分別實現(xiàn)產(chǎn)值157.18億元、240.79億元和158.56億元,分別增長12.5%、26.1%和19.1%。新投產(chǎn)項目明顯增加。全省新投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)533家,比上年同期增加198家,完成工業(yè)增加值108.28億元,拉動規(guī)模工業(yè)增長2個百分點。民營工業(yè)的地位日益凸顯。全省規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)10431家,共完成增加值801.1億元,增長23.5%,高于全省工業(yè)平均增幅2.9個百分點,拉動工業(yè)增長11.9個百分點。內(nèi)銷的拉動作用增強(qiáng)。全省內(nèi)銷產(chǎn)值3884.91億元,增長29.7%,內(nèi)銷產(chǎn)值占銷售產(chǎn)值的比重由上年同期的68.2%提高到70.8%。各生產(chǎn)要素保障有力。生產(chǎn)原煤913.75萬噸,增長12.4%,6月底重點企業(yè)原煤庫存227萬噸,中石化、中石油兩大集團(tuán)分公司庫存成品油19.21萬噸,其中汽油可售15.4天,柴油可售12.4天,有效保證了生產(chǎn)生活需要。全省發(fā)電量476.95億千瓦時,增長16.2%;全社會用電量456.38億千瓦時,增長16.3%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)提高。上半年,全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)168.49,同比提高11.37個點。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤251.63億元,增長24.3%,增速提高10.6個百分點。6月末全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)兩金占用1635.03億元,占流動資產(chǎn)比例同比回落0.5個百分點。其中,應(yīng)收賬款1145.62億元,產(chǎn)成品庫存額489.41億元。
(三)服務(wù)業(yè)發(fā)展較快,新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。上半年,全省第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1408.51億元,增長11.8%,服務(wù)業(yè)占GDP比重為37.6%。交通運(yùn)輸業(yè)穩(wěn)定增長。完成增加值278.63億元,增長9.9%。全省貨運(yùn)量2.4億噸,增長12.4%,貨物周轉(zhuǎn)量增長13.8%,客運(yùn)量增長46.3%,旅客周轉(zhuǎn)量增長16.1%。全省沿海港口貨物吞吐量完成1.14億噸,下降0.7%;港口國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱吞吐量完成323.65萬標(biāo)箱,增長19.4%。旅游業(yè)發(fā)展形勢較好。接待入境游客132.01萬人次,增長8.7%。其中,接待外國人、臺胞、國內(nèi)旅客分別增長11.6%、8.7%和25%。旅游總收入545.97億元,增長28.2%。大型會展活動成效顯著。第九屆海交會簽約外商投資項目238項,利用外資16.69億美元,比上屆增長8.2%。第四屆商交會累計出口成交額4221萬美元,比上屆增長22.4%;進(jìn)口成交額1612萬美元,比上屆增長210%。第十屆海博會達(dá)成意向成交額54.2億元,比上屆增長11.8%;簽訂投資合作項目12個,利用外資3.4億美元。第十一屆臺交會共吸引來自42個國家和地區(qū)的23338名專業(yè)客商參會,比上屆增長22.7%,其中境外客商4322人。第五屆“6?18”項目成果交易會成功舉辦。對接項目4645項,總投資817億元,其中合同項目2840項,投資額569.3億元;項目成果對接4136項,技術(shù)需求對接509項。
(四)固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長,重點項目建設(shè)進(jìn)展順利。上半年,全社會固定資產(chǎn)投資完成1752.84億元,增長39.8%。其中,城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資1572.71億元,增長41.4%;農(nóng)村投資180.13億元,增長26.9%。第二產(chǎn)業(yè)投資增速加快。完成投資585.48億元,增長47.1%,同比提高18.7個百分點。其中工業(yè)投資571.63億元,增長45.6%,同比提高15.4個百分點。制造業(yè)完成投資442.32億元,增長64.6%,同比提高21.1個百分點。尤其是全省設(shè)備工具器具購置投資增速從去年同期的11.1%上升到48.9%?;A(chǔ)設(shè)施投資快速增長。完成投資465.25億元,增長53.7%,同比提高18.8個百分點。其中鐵路投資增長24.4%,高速公路投資增長44.4%,水上運(yùn)輸業(yè)投資增長28.4%,能源投資增長28.8%,市政建設(shè)投資增長66.5%,電信投資增長69.1%。民間投資較為活躍。完成投資690.15億元,增長42.6%,民間投資占城鎮(zhèn)投資的比重為43.9%,同比提高1.4個百分點,拉動城鎮(zhèn)投資增長18.5個百分點。房地產(chǎn)投資持續(xù)增長。完成投資469億元,增長33.5%。全省商品房銷售面積922.44萬平方米,增長4.9%。商品房空置面積227.13萬平方米,下降21.7%。6月份福州、廈門、泉州新建商品住宅價格同比分別上漲7.5%、6.6%、6.2%,比3月份分別減緩0.5、1.1和1.0個百分點。社會保障性住房建設(shè)加快推進(jìn)。福州市實施14個、2.83萬套共255萬平方米的社會保障房項目,年底前可竣工交付使用130萬平方米;廈門市動工10個項目,實際開工建設(shè)1.5萬套110萬平方米,目前已提供1104套7.4萬平方米社會保障性租賃房;泉州市3個經(jīng)濟(jì)適用房項目27.65萬平方米已開工,2個限價商品房項目315萬平方米開始受理申請。上半年全省經(jīng)濟(jì)適用房施工面積170.5萬平方米,竣工面積3.3萬平方米,計劃新建的14.1萬平方米2766套廉租房已開工建設(shè)。
重點項目建設(shè)進(jìn)展順利。上半年全省289個在建重點項目完成投資388億元,占年計劃的41.3%,同比提高4.6個百分點。其中交通完成投資116億元,占年計劃的34.1%;能源完成投資74億元,占年計劃的46.7%;工業(yè)完成投資144億元,占年計劃的46.5%;社會事業(yè)完成投資32億元,占年計劃的40.4%。
(五)進(jìn)出口貿(mào)易繼續(xù)增長,利用外資質(zhì)量提高。上半年,全省進(jìn)出口總額338.98億美元,增長16.7%,其中:出口229.47億美元,增長21.8%;進(jìn)口109.51億美元,增長7.3%。當(dāng)月出口增長41.7%。高新技術(shù)、機(jī)電產(chǎn)品出口增長加速。高新技術(shù)產(chǎn)品出口42.93億美元,增長19.3%;機(jī)電產(chǎn)品出口97.51億美元,增長16.3%,分別比一季度提高3.6和2.7個百分點。集體私營企業(yè)出口勢頭較好。完成出口64.55億美元,增長37.5%,占全省增量的43.4%,拉動全省出口增長9.3個百分點。出口市場日趨多元。在傳統(tǒng)市場,出口美國、日本分別增長8.1%和1.8%,出口歐盟、東盟、香港分別增長29%、40%和25.9%。出口中東、俄羅斯等新興市場合計增長34.7%,拉動出口增長4.1個百分點;出口非洲和南美分別增長43.5%和37.3%。資源性產(chǎn)品進(jìn)口增長較快。共進(jìn)口16.09億美元,占全省進(jìn)口額的14.7%,增長20.4%。其中礦砂增長87.5%,礦物燃料和礦物油增長18%,木漿增長35.8%。
利用外資規(guī)模和水平進(jìn)一步提高。全省新批外商投資企業(yè)1026家。按歷史可比口徑,合同外資76.24億美元,增長22.6%;實際利用外資45.19億美元,增長15.9%。按驗資口徑,合同外資57.03億美元,增長35.5%;實際利用外資24.32億美元,增長25.5%。項目規(guī)模明顯擴(kuò)大。新批總投資千萬美元以上項目209項,總投資131.39億美元,增長1.12倍。新批項目合同外資平均規(guī)模達(dá)743萬美元,比上年同期擴(kuò)大33%。服務(wù)業(yè)利用外資較快增長。新批服務(wù)貿(mào)易業(yè)項目238項,增長25.9%,合同外資16.7億美元,增長46.8%;實際利用外資8.1億美元,增長35.2%。閩臺產(chǎn)業(yè)對接成效顯著。合同臺資(含第三地轉(zhuǎn)投)18.08億美元,增長34.4%;實際到資10.41億美元,增長31.4%??偼顿Y千萬美元以上臺資項目50項,投資額29.79億美元。
(六)市場購銷兩旺,消費(fèi)品價格上漲。全省實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額1524.66億元,增長17.1%,同比提高2.5個百分點。城鄉(xiāng)市場協(xié)調(diào)發(fā)展。城市市場實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售額1003.93億元,增長19.7%,同比提高2.7個百分點。農(nóng)村市場實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額520.72億元,增長12.3%,同比提高1.7個百分點。消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級。汽車零售額104.62億元,增長23.8%;通訊器材類、文化辦公用品類、體育娛樂用品類分別增長59.2%、54.5%、44.7%;家具類、建筑及裝潢材料類分別增長83.2%和73.2%。住宿餐飲業(yè)穩(wěn)步提升。實現(xiàn)零售總額185.97億元,增長16%,增幅比上年同期提高3.3個百分點,拉動全社會消費(fèi)品零售總額增長2.0個百分點。
上半年我省居民消費(fèi)價格較上年同期上漲4.2%。從各月情況看:1月份上漲3.3%,2月份上漲5.2%,3月份上漲4.9%,4月份上漲3.6%,5月份上漲3.7%,6月份上漲4.6%;分城鄉(xiāng)看:城市上漲4.3%,農(nóng)村上漲4.2%;分類別看:消費(fèi)品價格上漲4.9%,服務(wù)項目價格上漲1.9%。居民消費(fèi)類價格呈“七升一降”的趨勢:除娛樂教育文化用品及服務(wù)類價格下降0.9%外,其余七大類均有不同程度的上漲:食品類、煙酒及用品類、衣著類、家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)類、醫(yī)療保健和個人用品類、交通和通信類、居住類分別上漲9.5%、1.1%、2.6%、1.9%、1.8%、0.3%、2.9%。
(七)財政收支狀況良好,金融運(yùn)行平穩(wěn)。全省財政總收入662.36億元,占預(yù)算57.9%,增長27.2%,增收141.5億元。其中,地方級收入360.17億元,增長29.9%,增收82.84億元;上劃中央收入302.19億元,增長24.1%。全省財政支出344.84億元,增長21.1%。主體稅種較快增長。增值稅增長22.5%,營業(yè)稅增長33.9%,企業(yè)所得稅增長30.9%,個人所得稅增長23.7%。房地產(chǎn)相關(guān)稅收和金融保險營業(yè)稅增長較快。房地產(chǎn)營業(yè)稅增長38.9%,建安營業(yè)稅增長37%,土地增值稅增長86.6%,契稅增長45.5%,耕地占用稅增長49%。金融保險營業(yè)稅增長42.1%。土地類基金快速增長。完成收入126.34億元,增長4.4倍。其中,廈門市63.35億元,增長136.6倍;福州市32.55億元,增長1.43倍。財政支出向公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜??萍贾С鲈鲩L30.7%,社會保障和就業(yè)支出增長21.3%,農(nóng)林水事務(wù)支出增長20.4%,交通運(yùn)輸支出增長72.7%,城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出增長54.1%。
上半年,金融保險業(yè)實現(xiàn)增加值141.60億元,增長11.6%。受股票市場影響,金融運(yùn)行總體上保持存減貸增的態(tài)勢,截止6月末,全省本外幣各項存款余額9940.79億元,增長15.1%;本外幣各項貸款余額7927.93億元,增長26.1%。存款增勢趨緩。全省本外幣各項存款增加681.08億元,同比少增319.28億元。存款活期化趨勢明顯增強(qiáng)。新增的人民幣存款中,活期存款占比由上年同期的36.3%提高到59.9%。新增貸款向工業(yè)、房地產(chǎn)、基建和個人消費(fèi)(含住房消費(fèi))領(lǐng)域集中。共增加貸款815.96億元,占各項貸款增加額的74.6%。上市公司發(fā)展態(tài)勢較好。上半年我省共有2家公司發(fā)行A股,2家在香港上市,1家在新加坡上市,1家在德國上市,2家實現(xiàn)A股定向增發(fā),上述8家公司共募集資金人民幣234.09億元。
(八)居民收入繼續(xù)提高,社會保障明顯增強(qiáng)。上半年全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8203.23元,增長13.2%,扣除價格因素實際增長8.5%,比上年同期低3.5個百分點。其中工薪收入增長10.8%,經(jīng)營凈收入增長22.9%,財產(chǎn)性收入增長69.7%,轉(zhuǎn)移性收入增長13.6%。城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出5453.45元,增長13.5%,同比提高1.6個百分點。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2630.82元,增長11.6%,扣除價格因素實際增長7.1%,比上年同期低2個百分點。其中工資性收入增長12.9%,家庭經(jīng)營現(xiàn)金收入增長12.2%,非生產(chǎn)性收入增長4.2%。農(nóng)民人均現(xiàn)金支出2369.24元,增長11.7%,同比提高2.5個百分點。
就業(yè)和再就業(yè)工作進(jìn)展良好,城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員38.31萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.92%。全省各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完成職業(yè)技能鑒定23.73萬人,農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)27.99萬人。社會保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大,全省城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險參保人數(shù)分別為329.26萬人、298.04萬人和382.29萬人。
二、當(dāng)前應(yīng)關(guān)注的方面
總的看,今年上半年全省經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)持續(xù)、快速、和諧發(fā)展,在看到形勢好的同時,也要清醒地看到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題:
一是災(zāi)害和疫情對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的沖擊。截至6月30日,全省水稻各種病蟲發(fā)生780萬畝次,防治980萬畝次,其中稻飛虱當(dāng)前發(fā)生面積256萬畝,較去年同期增長80%;稻縱卷葉螟當(dāng)前發(fā)生174萬畝,增長40%。周邊省份豬高熱病、高致病性藍(lán)耳病等疫情較為嚴(yán)重,對我省養(yǎng)豬業(yè)構(gòu)成較大威脅,并推動豬價上漲。
二是工業(yè)生產(chǎn)面臨不少困難。電子工業(yè)生產(chǎn)和出口增速明顯減緩,電子工業(yè)增加值增長12.5%,比全省平均水平低8.1個百分點,出貨值下降2.1%,這是近年來少有的。新投產(chǎn)項目對工業(yè)增長的拉動作用不強(qiáng),對全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的貢獻(xiàn)率比去年同期低10.7個百分點。燃料、原材料價格上漲以及部分電網(wǎng)薄弱、來水偏枯,部分地區(qū)迎峰度夏期間可能出現(xiàn)階段性電力供應(yīng)緊張等都會影響工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)增長。
三是外貿(mào)出口受政策影響較大。近期的出口退稅政策,調(diào)整幅度大,涉及商品范圍廣,且無過渡期,全省出口受影響面達(dá)50%以上,企業(yè)受影響面達(dá)80%以上,尤其對我省服裝、鞋帽、陶瓷、雨傘、箱包、玻璃、家具、玩具、塑料及其制品等傳統(tǒng)大宗出口產(chǎn)品影響較大,給企業(yè)帶來極大壓力,全省進(jìn)出口增幅比全國平均水平低6.6個百分點,后續(xù)出口形勢不容樂觀。此外,加工貿(mào)易政策趨緊,人民幣升值步伐加快,以及貿(mào)易技術(shù)壁壘加劇等將進(jìn)一步增大我省出口增長難度。
四是部分食品價格漲幅過大。上半年居民消費(fèi)價格指數(shù)上升4.3%,其中,食品價格上漲9.5%,拉動居民消費(fèi)價格總水平上漲3.4個百分點,是影響消費(fèi)品價格上漲的主要因素。我省豬肉價格同比上漲20.1%、鮮蛋上漲37.6%,肉禽及其制品和蛋類價格快速上漲,對城鎮(zhèn)居民尤其是低收入群體、在校大中專學(xué)生、基建工地勞動者的生活造成一定影響。農(nóng)資價格上漲7.6%以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)價格等出現(xiàn)不同程度上漲,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了一定的影響。
三、全年經(jīng)濟(jì)形勢展望
下一階段,全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有許多有利條件:
從國際看,在經(jīng)歷了4年高增長后,世界經(jīng)濟(jì)在今后一段時期內(nèi)可能進(jìn)入溫和調(diào)整周期。據(jù)《聯(lián)合國世界經(jīng)濟(jì)形勢與展望》報告,世界經(jīng)濟(jì)增長率將從*6年的3.8%下降到*7年的3.2%,全球貿(mào)易增長由10.1%減緩到7.7%。但從全球看,歐元區(qū)和日本經(jīng)濟(jì)增長在加快,中國、巴西、俄羅斯、印度等新興市場經(jīng)濟(jì)體高速增長,可以在一定程度上抵消美國需求放緩的負(fù)面影響,總的看,全球經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)尚好。
從國內(nèi)看,宏觀經(jīng)濟(jì)保持了速度快、效益好的發(fā)展態(tài)勢,上半年全國經(jīng)濟(jì)增長11.5%,夏糧再獲豐收,實現(xiàn)了連續(xù)4年增產(chǎn);企業(yè)效益繼續(xù)改善;財政收入大幅度增加,金融運(yùn)行總體平穩(wěn);市場銷售持續(xù)趨旺;城鄉(xiāng)居民收入增長較快,人民生活進(jìn)一步改善;改革開放有序推進(jìn)。總的看,全國經(jīng)濟(jì)形勢總體是好的,這為我省的發(fā)展提供有利條件。
從我省看,上半年的較快增長為下半年的快速發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ),尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行指標(biāo)投資需求保持較快增長,制造業(yè)投資增長加快,后勁較強(qiáng)。目前整個宏觀環(huán)境比較寬松,煤電油運(yùn)緊張狀況進(jìn)一步緩解,基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善,城鄉(xiāng)居民收入進(jìn)一步提高,客觀上這些條件的改善也為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了環(huán)境。
按照上述目標(biāo)任務(wù)要求,今年政府將重點做好以下工作。
一、激發(fā)創(chuàng)新活力,推動科技城建設(shè)開創(chuàng)新局面
完善科技城體制機(jī)制。認(rèn)真貫徹省委、省政府《關(guān)于加快推進(jìn)中國()科技城建設(shè)的意見》,推進(jìn)科技城體制、機(jī)制、政策和評價“四大創(chuàng)新”。完善工作平臺和運(yùn)行機(jī)制,全面落實省政府授予的19項省級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。強(qiáng)力推進(jìn)科技城產(chǎn)業(yè)投資基金年內(nèi)掛牌運(yùn)營,確保50%以上的資金用于科技城產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)。加快園區(qū)管理體制調(diào)整,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚,建設(shè)專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。確??萍汲巧a(chǎn)總值增長30%以上,財政總收入增長40%以上,招商引資到位資金增長50%以上。
建設(shè)五大支撐平臺。設(shè)立科技城民及科技成果孵化轉(zhuǎn)化資金,以科技城孵化中心、省民技術(shù)轉(zhuǎn)移基地、西科大國家大學(xué)科技園等為載體,加強(qiáng)綜合和專業(yè)孵化器建設(shè),建設(shè)科技成果孵化平臺。以企業(yè)為主體,以省內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)和高等院校為支撐,以中科院電子設(shè)計自動化中心為載體,建設(shè)利益共享、政策引導(dǎo)支持的產(chǎn)學(xué)研對接平臺。以國家民科技園、中物院民品生產(chǎn)基地、29基地軍民共建共享試驗基地等為載體,建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺。設(shè)立民創(chuàng)業(yè)和科技項目孵化風(fēng)險投資機(jī)構(gòu),以科技城產(chǎn)業(yè)基金為依托,建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化投融資平臺。聘請“兩院院士”等專家學(xué)者和企業(yè)家組建科技城顧問團(tuán),以各類博士后科研工作站、人才交流培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為載體,搭建人才支撐平臺。
促進(jìn)軍民結(jié)合成果轉(zhuǎn)化。加大人才和信息交流力度,定期召開聯(lián)席會議,加快推進(jìn)院地、軍地合作。充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用,加快建設(shè)以利益為聯(lián)結(jié)的軍工科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化激勵機(jī)制,支持軍工科研單位以技術(shù)入股等形式,大力發(fā)展科技型中小企業(yè)。以軍民結(jié)合為重點,圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù),積極開展聯(lián)合攻關(guān),不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化率。積極爭取“委省共建”軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)項目來綿發(fā)展。加快建設(shè)國家民科技園、中物院技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、29基地空氣動力學(xué)國家實驗室,引導(dǎo)在綿國防科研院所的民項目加快轉(zhuǎn)化步伐。
激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。全面落實科技創(chuàng)新的財稅、金融和政府采購等扶持政策,充分發(fā)揮企業(yè)主體作用,加快組建研發(fā)平臺,推動利爾化學(xué)國家級企業(yè)技術(shù)中心建設(shè),新增1個國家級實驗室,建設(shè)1—2個省級工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心、5個以上市級企業(yè)技術(shù)中心。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入,力爭骨干企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重達(dá)到3%以上。積極開展新一輪國家知識產(chǎn)權(quán)試點,依托長虹、攀長鋼、九洲等大型骨干企業(yè)和國防科研院所研發(fā)平臺及重點項目,大力開展差異化自主創(chuàng)新。新增專利授權(quán)460件以上,完成新技術(shù)新工藝新產(chǎn)品開發(fā)50項以上,參與制訂國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)10項以上,不斷提高科技城主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的核心競爭力。
二、狠抓工業(yè)強(qiáng)市,推動工業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新跨越
培育中小企業(yè)集群。引導(dǎo)科技人才創(chuàng)辦民營科技型中小企業(yè),積極鼓勵民營企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大力支持科技型中小企業(yè)上市融資,著力在科技型中小企業(yè)融資擔(dān)保方面取得實質(zhì)性突破。積極申辦第三屆中國中小企業(yè)節(jié),引進(jìn)一批科技型中小企業(yè)。依托長虹、九洲、攀長鋼、新華等大企業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈,大力發(fā)展配套型中小企業(yè)。圍繞比較優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,加快資源深加工和農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,全力培育中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。
狠抓企業(yè)技改和節(jié)能減排。調(diào)動企業(yè)技術(shù)改造的積極性,切實用好企業(yè)技改、中小企業(yè)貸款貼息資金和科技型中小企業(yè)地方創(chuàng)新基金。積極推進(jìn)長虹低附加值產(chǎn)品改造、攀長鋼和巴蜀江電節(jié)能、雙馬新型干法水泥生產(chǎn)線、安縣紙業(yè)漿紙平衡等重大技改項目建設(shè),確保更新改造投資增長20%以上。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),健全落后產(chǎn)能退出機(jī)制,加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能節(jié)水、清潔生產(chǎn)、重點污染治理、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作,搞好長虹、九洲、華潤、東材、美豐等5戶企業(yè)節(jié)水示范。掛牌限期治理12戶工業(yè)企業(yè)排污,加快攀長鋼節(jié)能技改、啟明星磷化工黃磷尾氣回收利用、銀河建化15萬噸鉻渣處理、環(huán)境和資源綜合利用國債等項目的建設(shè)步伐,完成列入國家“千家企業(yè)節(jié)能行動”的3戶重點企業(yè)和省“百戶企業(yè)節(jié)能行動”的9戶重點企業(yè)節(jié)能目標(biāo),確保規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值綜合能耗下降6%以上。
大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。堅持走新型工業(yè)化道路,推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合,大力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)從主要依靠物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變,不斷提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益。繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)改革,進(jìn)一步健全現(xiàn)代企業(yè)制度。
三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推動縣域經(jīng)濟(jì)取得新成效
推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮綿江、綿安產(chǎn)業(yè)帶的示范帶動作用,確保全年新增類別村60個、農(nóng)民專合組織20個、農(nóng)村專業(yè)營銷大戶1500戶、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20個,農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營銷售收入增長10%以上。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),努力增加農(nóng)民收入。推進(jìn)和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。加快實施糧食、油料、水果、蔬菜和道地中藥材、無公害茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)工程,建設(shè)一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地。大力發(fā)展畜牧業(yè),推進(jìn)優(yōu)勢畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,進(jìn)一步提升畜產(chǎn)品加工能力。市財政安排2000萬元扶持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快推進(jìn)“千萬頭優(yōu)質(zhì)生豬工程”,建設(shè)西南地區(qū)最大的良種豬繁育基地、全國優(yōu)質(zhì)商品豬生產(chǎn)基地,確保出欄生豬660萬頭以上。積極培育水產(chǎn)龍頭企業(yè),擴(kuò)大水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模。開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè),健全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系和農(nóng)產(chǎn)品檢測體系,加強(qiáng)動植物病蟲害和疫病防治工作。大力推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)裝備,增強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)能力。加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)指導(dǎo),實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移123萬人次,勞務(wù)總收入67億元。
發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。毫不動搖地支持民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,以民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展帶動縣域經(jīng)濟(jì)大提速,力爭縣域民營經(jīng)濟(jì)增加值增長20%以上。認(rèn)真貫徹《關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干問題的決定》,全面落實財政扶持、用地保障、融資擔(dān)保等各項政策措施,切實為民營企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境,力爭年內(nèi)培育產(chǎn)值過30億元的民營企業(yè)1戶、20億元的5戶、10億元的5戶,新增億元企業(yè)20戶。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。全面落實支持縣市區(qū)發(fā)展的各項政策,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù),優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局,建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制。切實簡政放權(quán),積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革和村社合并,深化、“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”試點。聯(lián)動推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,積極支持重點鎮(zhèn)加快發(fā)展。進(jìn)一步改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件,加快通鄉(xiāng)、通村公路和鄉(xiāng)村機(jī)耕道路建設(shè),建成農(nóng)村公路1250公里。抓好病險水庫整治,加強(qiáng)小、微水利工程建設(shè)和江河管理,新增節(jié)水灌面、恢復(fù)改善灌面和新增旱澇保收面積15萬畝,綜合治理水土流失面積110平方公里。支持農(nóng)民新建沼氣池3.5萬口。繼續(xù)完善農(nóng)村飲水、電力、通信等設(shè)施和網(wǎng)絡(luò),建好基層派出所、法庭、司法所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
四、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),推動第三產(chǎn)業(yè)邁上新臺階
擴(kuò)大社會消費(fèi)。全面啟動縣市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃建設(shè),進(jìn)一步完善商業(yè)網(wǎng)點體系。積極構(gòu)建新農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò),新建“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店103個。全面開展“家電下鄉(xiāng)”工作。進(jìn)一步支持和引導(dǎo)連鎖企業(yè)進(jìn)入社區(qū)。大力實施“雙百工程”和“三綠工程”,積極推行綠色市場認(rèn)證制度。加快發(fā)展餐飲服務(wù)、文化娛樂、實物租賃等綜合性消費(fèi),培育和擴(kuò)大汽車、通訊、教育和體育等新的消費(fèi)熱點。保護(hù)和傳承傳統(tǒng)品牌,培育“中華老字號”和“老字號”餐飲企業(yè)。加快城區(qū)危、舊房改造,規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展,繁榮房地產(chǎn)市場,確保房地產(chǎn)交易總額突破60億元。
發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。抓緊制定服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,培育大市場、大企業(yè)、大物流。加快建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū),引進(jìn)和培育大型物流骨干企業(yè),打造川西北商貿(mào)中心和物流中心。加快新皂工業(yè)物流中心和龍門農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè),推動再生資源回收利用市場建設(shè)。加快發(fā)展科技、中介、金融、保險、會展、交通運(yùn)輸業(yè)和涉農(nóng)服務(wù)業(yè),大力發(fā)展現(xiàn)代新型流通業(yè)態(tài)。打造科技城服務(wù)外包品牌,做大做強(qiáng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。
壯大旅游文化產(chǎn)業(yè)。整合機(jī)場和旅游集團(tuán)等優(yōu)勢旅游資源,積極培育航空旅游市場。啟動三國文化及蜀道旅游線建設(shè),加快建設(shè)仙海國家級旅游度假區(qū),繼續(xù)推進(jìn)以科技(工業(yè))旅游為重點的城市旅游,確??萍疾┪镳^如期開館、李白紀(jì)念館創(chuàng)建國家4a級景區(qū)、虎牙旅游景區(qū)年內(nèi)營業(yè)。啟動旅游小商品市場規(guī)劃建設(shè)。繼續(xù)落實扶持旅行社加快發(fā)展的政策措施,深化國內(nèi)主要客源城市的宣傳促銷,開辟新的客源市場。全年實現(xiàn)旅游總收入97億元,增長20%。整合古玩市場,打造古玩一條街。積極培育演藝市場,規(guī)范和發(fā)展文化、新聞出版市場,建設(shè)一批有規(guī)模、上檔次的文化經(jīng)營項目,促進(jìn)重點文化設(shè)施規(guī)?;彤a(chǎn)業(yè)化。
五、加強(qiáng)開放合作,推動外向發(fā)展實現(xiàn)新突破
增強(qiáng)招商引資實效。抓住外資西移、內(nèi)資西進(jìn)的機(jī)遇,圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化、民等制定和落實有效的招商政策。積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,突出抓好大型骨干企業(yè)配套產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、會客廳建設(shè)等方面的招商引資工作。完善項目管理責(zé)任制,扎實搞好項目策劃、組織、包裝、推介和引進(jìn),切實抓好項目的跟蹤落實工作,確保東部四?。ㄊ校┱猩獭⒖萍汲钱a(chǎn)業(yè)推進(jìn)會等活動簽約的重點項目盡快開工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效。建立和暢通“大院、大所、大企”聯(lián)系渠道,著力辦好第二屆中國()科技城產(chǎn)業(yè)推進(jìn)會、世界500強(qiáng)企業(yè)投資科技城高峰論壇及項目推介會、“三線”建設(shè)項目推介會等重大招商活動,依托西博會、西部產(chǎn)業(yè)承接及重點投資合作圓桌會等省內(nèi)外招商平臺,努力拓展招商領(lǐng)域。不斷創(chuàng)新招商方式,大力推行小分隊招商、點對點招商、網(wǎng)絡(luò)招商,力爭引進(jìn)世界及國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)5家、行業(yè)500強(qiáng)企業(yè)10家、億元以上企業(yè)20家,確保全年到位()內(nèi)資180億元以上,到位外資1.8億美元以上。
加強(qiáng)區(qū)域合作。以建設(shè)川西北重要交通樞紐為突破口,實施大開放戰(zhàn)略,充分發(fā)揮科技城的集聚和輻射作用,全面加強(qiáng)區(qū)域合作,積極融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、西南經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)和泛珠三角區(qū)域,加強(qiáng)與等地區(qū)的合作,深化同港澳臺地區(qū)、國內(nèi)外友好城市的合作與交流,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ),實現(xiàn)資源共享,提升合作水平。大力實施“走出去”和“請進(jìn)來”戰(zhàn)略,支持優(yōu)勢企業(yè)充分利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源擴(kuò)張發(fā)展。
擴(kuò)大外貿(mào)出口。加強(qiáng)海關(guān)、檢驗檢疫、口岸管理等工作,提高外貿(mào)服務(wù)水平。辦好出口加工區(qū),盡快引進(jìn)一批外向型企業(yè)進(jìn)區(qū)發(fā)展。加快國家科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地和加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移承接基地建設(shè),提升外貿(mào)出口檔次。鼓勵和扶持高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品出口,著力培育3—5個拳頭品牌。在擴(kuò)大長虹、九洲等骨干企業(yè)出口的同時,繼續(xù)壯大中小企業(yè)出口隊伍,年內(nèi)新增進(jìn)出口中小企業(yè)30家,確保全市實現(xiàn)外貿(mào)出口9億美元,增長28.5%。
六、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),推動重點建設(shè)取得新進(jìn)展
加大投資工作力度。年是的項目年,要以重大工業(yè)項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點,著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),擴(kuò)大投資規(guī)模。設(shè)立重大項目管理辦公室,建立重大項目篩選、策劃、審批、建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。在做大做強(qiáng)投控集團(tuán)的同時,積極搭建新的投融資平臺,用市場化的手段籌措建設(shè)資金。完善政府投融資監(jiān)督管理體制,確保項目建設(shè)資金合理、安全、有效使用。
加快重大項目建設(shè)。在抓好重大工業(yè)項目建設(shè)的同時,切實加強(qiáng)交通、水利、能源、城建等方面重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成吳家渡電航、燕兒河水庫、仙女堡電站、九環(huán)線響巖段改線、城市供水管網(wǎng)工程等項目。加快建設(shè)北(川)松(潘)路、涪江三橋、武都水庫、陰坪電站、梓潼污水處理廠、和垃圾處理廠等項目。開工建設(shè)綿遂高速公路、成綿樂城際鐵路、城區(qū)—仙海景觀大道、和鹽亭污水處理廠、涪江河堤綜合整治一期工程等項目。做好成綿第二條高速公路、綿安快速通道、武引二期灌區(qū)工程、平武鐵龍堡電站和古城電站等項目前期工作。
建設(shè)百萬人口大城市。加強(qiáng)規(guī)劃編制和管理,抓好以會客廳、園藝片區(qū)為重點的城市新區(qū)建設(shè),完善城市功能,提升城市形象。全面完成涪濱路、綿鹽路會客廳段改造提升、塔子壩污水處理廠中水回用示范、市中心醫(yī)院改擴(kuò)建三期等工程。加快推進(jìn)城市電源點及配網(wǎng)建設(shè)、城市環(huán)境治理、會客廳1號橋和桃花島建設(shè)、三江大壩及道路改造提升。開工建設(shè)涪東片區(qū)城市水環(huán)境治理、涪江二期上段防洪堤、一環(huán)路改造和二環(huán)路續(xù)建等工程。完善提升給排水、人防和城市管理信息化系統(tǒng)。做好第二垃圾填埋場、永興和塘汛污水處理廠等前期工作。
七、強(qiáng)化資金保障,推動財金工作再創(chuàng)新業(yè)績
優(yōu)化財政收支結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格依法治稅,挖掘增收潛力,加強(qiáng)稅收征管,加大非稅收入征繳力度,確保財政收入實現(xiàn)新的突破。積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),切實加大對新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)改造、民生工程和社會事業(yè)的投入。深化政府收支分類和部門預(yù)算改革,推行部門預(yù)算績效考核制度,穩(wěn)步推進(jìn)市縣兩級公務(wù)員津補(bǔ)貼規(guī)范工作。加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理,認(rèn)真落實化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)的各項政策。
創(chuàng)建金融生態(tài)環(huán)境模范城市。繼續(xù)落實部門工作責(zé)任,全面推進(jìn)信用體系建設(shè),深化金融生態(tài)環(huán)境模范城市創(chuàng)建工作。積極發(fā)揮信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)的職能作用,加快建設(shè)長虹配套企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資平臺,充分利用國家開發(fā)銀行等政策性融資渠道,進(jìn)一步改善中小企業(yè)投融資環(huán)境。加強(qiáng)企業(yè)上市融資工作,力爭利爾化學(xué)等2戶企業(yè)成功上市。增加有效信貸投放,確保全年各項貸款余額增幅高于全省平均水平。建立激勵機(jī)制,引進(jìn)2—3家異地股份制商業(yè)銀行來綿設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。支持郵政儲蓄銀行組建分支機(jī)構(gòu),加快城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社改革發(fā)展步伐。積極推進(jìn)政策性保險工作,促進(jìn)保險業(yè)健康發(fā)展。
八、切實改善民生,推動社會建設(shè)取得新進(jìn)步
深入實施民生工程。各級財政投入19億元以上,大力實施就業(yè)促進(jìn)、扶貧解困、教育助學(xué)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、道路通暢、環(huán)境治理民生工程。確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.7萬人,動態(tài)消除零就業(yè)家庭,培訓(xùn)農(nóng)民工12.7萬人。免除49.6萬名農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)并免費(fèi)提供教科書,為5.5萬名寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi),確保城市低保家庭義務(wù)教育階段學(xué)生同步享受“兩免一補(bǔ)”政策,對5.5萬名中等職業(yè)教育學(xué)生給予資助。實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理,做到應(yīng)保盡保,確保城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保月人均補(bǔ)助分別不低于105元和34元;確保城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋45.3萬人,新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點覆蓋人數(shù)達(dá)5000人。全面開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作,確保年內(nèi)參保率不低于50%。解決1500戶農(nóng)村特困危房、無房戶住房困難問題。新建廉租房1200套、經(jīng)濟(jì)適用住房600套。啟動省級村莊人居環(huán)境治理試點14個。解決12萬農(nóng)村人口飲水安全問題,完成紅層打井1.4萬口。切實解決“老、小、困”問題。將符合條件的農(nóng)村“五保”對象全部納入供養(yǎng)范圍。新建、改擴(kuò)建50所敬老院,農(nóng)村“五保”集中供養(yǎng)率達(dá)到35%以上。加強(qiáng)城市社會福利機(jī)構(gòu)建設(shè),新建鹽亭和安縣社會福利中心。改進(jìn)和深化青少年社會教育,加強(qiáng)青少年活動陣地建設(shè),搞好農(nóng)村留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員子女的教育和幫扶。繼續(xù)健全和完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助制度,將城市月人均收入250元和農(nóng)村年人均收入1200元以下的貧困人口全部納入惠民幫扶范圍。實現(xiàn)2.4萬戶、5.2萬名農(nóng)村貧困人口脫貧,救助城市困難群眾13.8萬人。
協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。繼續(xù)鞏固和發(fā)揮基礎(chǔ)教育的品牌優(yōu)勢和影響力,普遍實行城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育,積極創(chuàng)建省級義務(wù)教育示范縣,努力建設(shè)“讀書之城”。鼓勵民間資本、科研院所、大中型企業(yè)進(jìn)入中高等職業(yè)教育領(lǐng)域,支持職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建國家100所高等職業(yè)教育示范學(xué)院,著力打造2—3個萬人中等職業(yè)教育集團(tuán)。積極發(fā)展高等教育,力爭師范學(xué)校創(chuàng)建綿州師范高等??茖W(xué)校通過評估。著力構(gòu)建公共文化體系,建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站66個、農(nóng)村書社10家、農(nóng)家書屋40家,實現(xiàn)1993個20戶以上自然村廣播電視“村村通”。完成全國第三次文物普查和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程普查。認(rèn)真實施《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》。加快城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),建立重大疾病防治和醫(yī)療急救聯(lián)動機(jī)制,以縣市區(qū)為單位實現(xiàn)新農(nóng)合全覆蓋和就診“一證通”。落實加快中醫(yī)藥發(fā)展的政策措施,抓好中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和市縣中醫(yī)院建設(shè)。大力推進(jìn)計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息化建設(shè),強(qiáng)化流動人口管理,確保人口自然增長率控制在2‰以內(nèi)。搞好奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f活動,舉辦市第五屆運(yùn)動會,抓好體育場館綜合開發(fā)利用。深入開展社會主義榮辱觀和核心價值體系宣傳教育實踐活動,切實提高市民素質(zhì),積極創(chuàng)建全國文明城市和節(jié)水型城市。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)統(tǒng)計,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測,做好全國第二次經(jīng)濟(jì)普查準(zhǔn)備工作。基本完成縣市區(qū)第二輪修志工作。
加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)??茖W(xué)有序推進(jìn)礦產(chǎn)、水能、土地、森林等開發(fā)利用,提高資源保障和環(huán)境承載能力。啟動土地利用總體規(guī)劃修編,搞好全國第二次土地調(diào)查和科技城集約節(jié)約用地試點,開展城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤試點,確保全市耕地保有量40.6萬公頃以上。切實推進(jìn)生態(tài)市建設(shè),做好第一次全國污染源普查工作,確保主要污染物排放總量控制在省政府下達(dá)目標(biāo)以內(nèi)。嚴(yán)格治理規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)排污,完成2個小集鎮(zhèn)生活污水治理工程和10處集中式飲用水水源地綜合整治。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革,深入實施天然林保護(hù)、野生動植物資源保護(hù)、退耕還林等重點生態(tài)工程。
切實維護(hù)社會穩(wěn)定。高度重視物價上漲對人民群眾生產(chǎn)生活的影響,認(rèn)真落實臨時價格干預(yù)措施,加強(qiáng)生活必需品價格管理。完善各級和群眾工作機(jī)構(gòu),全面落實市、縣領(lǐng)導(dǎo)定期接待群眾和“兩代表一委員”制度,推行制度,著力健全社會綜合管理體系。繼續(xù)堅持用解決問題的辦法維護(hù)社會穩(wěn)定,積極化解社會矛盾。切實辦好市長公開電話,真心誠意解決好市民反映的問題。深入開展法制宣傳教育,進(jìn)一步加強(qiáng)法律服務(wù)、法律援助和人民調(diào)解工作。嚴(yán)格執(zhí)行《勞動合同法》,保障勞動者合法權(quán)益。加強(qiáng)國防教育和國防后備力量建設(shè),做好雙擁工作,創(chuàng)建國家雙擁模范城市。認(rèn)真落實民族宗教政策,加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。全面實施《突發(fā)事件應(yīng)對法》,完善應(yīng)急管理體系,提高防災(zāi)救災(zāi)能力和水平,加強(qiáng)氣象服務(wù)和地質(zhì)災(zāi)害整治。嚴(yán)格食品、藥品等重點監(jiān)管。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,重點加強(qiáng)消防、礦山、道路交通、危險化學(xué)品、建筑施工等領(lǐng)域的安全監(jiān)管,確保安()全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè),不斷提高社區(qū)建設(shè)和服務(wù)水平。繼續(xù)深化平安創(chuàng)建,健全基層治安防控網(wǎng)絡(luò),積極推進(jìn)“鄉(xiāng)村、校園、社區(qū)”三大警務(wù)建設(shè),嚴(yán)厲打擊各類犯罪,鞏固省級平安縣市區(qū)創(chuàng)建工作。