宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)精選(九篇)

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第1篇：宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)范文

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；宏觀經(jīng)濟(jì)政策；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角的產(chǎn)生，源于人們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)行思考轉(zhuǎn)變，屬于新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角之一。循環(huán)經(jīng)濟(jì)想要更好更快的發(fā)展，必須要依靠可持續(xù)發(fā)展，所以可以將綠色發(fā)展與發(fā)展過(guò)程中的環(huán)保程度作為基本指標(biāo)。從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的視角下思考宏觀經(jīng)濟(jì)政策所能起到的作用入手，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策與可持續(xù)發(fā)展、環(huán)保觀念相互結(jié)合，保證社會(huì)更好更快的發(fā)展。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本原則

循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的提出，是為了保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展給環(huán)境帶來(lái)的影響最小化，所以循環(huán)經(jīng)濟(jì)在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，必須要遵守“減量化原則”、“再利用原則”以及“資源化原則”。

1.減量化原則

減量化原則是最為重要的環(huán)節(jié)，為了減少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境之間的沖突，工作人員必須在生產(chǎn)的源頭上考慮如何節(jié)省資源，提升資源的整體使用效率。可以通過(guò)改造生產(chǎn)技術(shù)、實(shí)施生產(chǎn)清潔的方式來(lái)減少污染物排放。

2.再利用原則

再利用原則屬于控制性原則，理念是讓生產(chǎn)工作者可以多次使用相同物品，或者讓同一物品在多種環(huán)境下使用。也可以將再利用原則視為延長(zhǎng)產(chǎn)品壽命的一種原則，通過(guò)這一模式來(lái)減少資源整體使用量以及廢棄物品的排放數(shù)量。

3.資源化原則

資源化原則屬于輸出端控制原則，讓廢棄物變廢為寶，轉(zhuǎn)換為可以二次生產(chǎn)的原材料，投入到生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)出新的產(chǎn)品，將新產(chǎn)品再次投入到生產(chǎn)或者是市場(chǎng)中，通過(guò)資源二次利用的方式來(lái)減少?gòu)U物的排放量[1]。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下宏觀經(jīng)濟(jì)政策的作用

1.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

從循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角的角度入手思考宏觀政策可以起到的作用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式屬于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本模式中的基礎(chǔ)性思考模式與追求模式，不僅可以提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，同時(shí)也可以減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展給環(huán)境帶來(lái)的影響。宏觀經(jīng)濟(jì)政策可以對(duì)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行調(diào)整與掌控，將二者相互結(jié)合，通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式制定宏觀發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際情況與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展[2]。

2.提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度思考宏觀經(jīng)濟(jì)的作用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以改善社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，這一要求不僅符合我國(guó)當(dāng)前基本國(guó)情，同時(shí)也符合經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在要求。在保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的前提下提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量相互協(xié)調(diào)，提升宏觀經(jīng)濟(jì)政策所需的可持續(xù)性，保證社會(huì)發(fā)展質(zhì)量[3]。

3.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一

循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以將宏觀經(jīng)濟(jì)政策和環(huán)境保護(hù)相互融合。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的影響下，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)同程度較高，但是在發(fā)展的過(guò)程中卻很少關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的負(fù)面影響。隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的提出，相關(guān)從業(yè)人員更多的關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中對(duì)自然經(jīng)濟(jì)的保護(hù)以及節(jié)約資源的重要性，減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展給社會(huì)帶來(lái)的負(fù)面影響。

4.完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策的方式

宏觀經(jīng)濟(jì)政策在國(guó)家發(fā)展中具有十分重要的作用，所以只有保證宏觀經(jīng)濟(jì)政策的科學(xué)性與合理性，才能保證國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)不會(huì)偏離國(guó)際整體發(fā)展趨勢(shì)。讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)保發(fā)展理念相互融合，從二者的交集中尋找宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的制定方向，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體質(zhì)量與速度[4]。在 2010 年以后，國(guó)家出臺(tái)了一些政策扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如表 1 所示。

三、結(jié)束語(yǔ)

從目前我國(guó)的基本情況入手進(jìn)行分析可發(fā)現(xiàn)，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)比較片面，不能對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展起到指導(dǎo)性作用。宏觀經(jīng)濟(jì)雖然可以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但是對(duì)環(huán)境的影響也是巨大的，所以宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沒(méi)有太大的推動(dòng)作用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的整體目標(biāo)不夠明確，所以采用的政策與手段也與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本需求相差甚遠(yuǎn)，這一問(wèn)題產(chǎn)生的根本原因就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一輔質(zhì)的政策不能完全融入到宏觀經(jīng)濟(jì)政策中。根據(jù)這一實(shí)際情況，可以提出相應(yīng)的解決措施。首先可以推展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策目標(biāo)，比如在財(cái)政政策上，可以將激勵(lì)政策與懲罰政策相互協(xié)調(diào)。比如在產(chǎn)業(yè)政策方面，可以縱向的拓展目標(biāo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將其調(diào)整為市場(chǎng)行為。對(duì)資源和環(huán)境等方面的政策來(lái)說(shuō)，需要轉(zhuǎn)變我國(guó)政策偏移力度，多關(guān)注環(huán)境與資源，形成長(zhǎng)久的發(fā)展機(jī)制。為了保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)從財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境及資源政策和金融支持政策等方面入手，制定政策清單。采取多方相互協(xié)調(diào)的模式對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]林純萍.循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下的綠色技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略與政策研究[D].武漢大學(xué)碩士學(xué)位論文，2011：14-16.

[2]趙君.循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下我國(guó)公司環(huán)境責(zé)任的法制化[D].新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士學(xué)位論文，2011：05-07.

第2篇：宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)范文

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 宏觀調(diào)控 宏觀政策

引言

為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的波動(dòng)問(wèn)題，維持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，通過(guò)合理的宏觀調(diào)控政策是一個(gè)有效的手段。而宏觀調(diào)控的作用又受到政策因素的影響，因此，分析影響宏觀調(diào)控政策作用的政策性因素，并提出對(duì)應(yīng)的策略，對(duì)于提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性具有積極意義。

一、影響宏觀調(diào)控政策作用的政策性因素

（一）政策透明度

政策透明度是影響宏觀調(diào)控政策作用有效性的一個(gè)重要因素。與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的正常信息資料一旦不透明，將導(dǎo)致公眾獲取相關(guān)資料的難度增加，使得公眾估計(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的難度加大，反應(yīng)延遲。同時(shí)，宏觀調(diào)控主體通過(guò)公開(kāi)其所采用的經(jīng)濟(jì)調(diào)控模型來(lái)向公眾傳遞所采取的調(diào)控機(jī)制，使得公眾對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)有一個(gè)大致的了解，加快了公眾對(duì)經(jīng)濟(jì)政策的反應(yīng)速度。再者，通過(guò)提高國(guó)家政策的透明度，及時(shí)的公布宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、運(yùn)行判斷的相關(guān)政策與策略等，使得公眾能夠更好的預(yù)知調(diào)控主體的相關(guān)政策行動(dòng)，降低了市場(chǎng)劇烈波動(dòng)的可能性。一旦調(diào)控政策與工作的認(rèn)識(shí)存在較大差別時(shí)，通過(guò)強(qiáng)化兩者之間的交流可以有效的緩解這種認(rèn)識(shí)方面的差距，而不斷的增加政策的透明度顯然是不能完全的消除公眾認(rèn)識(shí)與調(diào)控主體之間的不一致，但是卻有效的降低了兩者之間發(fā)生激烈沖突的可能。從這個(gè)方面來(lái)看，提高政策的透明度能夠更好的發(fā)揮政策方面的作用，便于向公眾傳遞相關(guān)的政策信息，使得經(jīng)濟(jì)調(diào)控的宏觀政策得到更加廣泛的認(rèn)可，引導(dǎo)公眾形成一個(gè)合理的經(jīng)濟(jì)政策預(yù)期。

（二）政策時(shí)滯

一個(gè)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)狀況及運(yùn)行的整體態(tài)勢(shì)發(fā)生變化及至整個(gè)調(diào)控主體完成相關(guān)政策的制定與實(shí)施，同時(shí)直到所實(shí)施的宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)相應(yīng)的控制目標(biāo)產(chǎn)生對(duì)應(yīng)的效應(yīng)時(shí)，一般存在著對(duì)應(yīng)的時(shí)間間隔，這就是所謂的時(shí)滯，也稱作宏觀調(diào)控過(guò)程中的時(shí)間滯后。而這個(gè)時(shí)滯對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)控效果以及調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度具有直接的影響。當(dāng)調(diào)控時(shí)滯越長(zhǎng)時(shí)，所產(chǎn)生的調(diào)控效應(yīng)將會(huì)越慢，效果也會(huì)越差，達(dá)到的最終調(diào)控目標(biāo)也將越低；反之，當(dāng)調(diào)控時(shí)滯越短時(shí)，所達(dá)到的整體調(diào)控效果將會(huì)更好，最終實(shí)現(xiàn)的調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度也就更高。正是由于存在著這種調(diào)控時(shí)滯，導(dǎo)致任何的調(diào)控行為以及調(diào)控理論政策都將可以與所獲得的最終調(diào)控效應(yīng)合并起來(lái)實(shí)現(xiàn)最終的調(diào)控目標(biāo)。但是，在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中，這種調(diào)控時(shí)滯經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致一些調(diào)控政策出現(xiàn)失效的問(wèn)題，有時(shí)甚至?xí)哟蠛暧^經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中的矛盾。

（三）多項(xiàng)政策之間的相互協(xié)調(diào)與配合

貨幣政策與財(cái)政政策是政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)的一個(gè)主要方式，尤其是對(duì)流通與資源分配領(lǐng)域方面起到了主要作用，是兩種常用的宏觀調(diào)控政策手段，也是現(xiàn)代政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的核心。兩者之間在作用方面雖然有效的克服了流通與分配范疇當(dāng)中的各種矛盾，在保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的過(guò)程中有重要作用，但是由于兩者所作用的社會(huì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)與領(lǐng)域是不同的，導(dǎo)致單獨(dú)的利用某一項(xiàng)政策手段對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控的過(guò)程中都會(huì)出現(xiàn)相關(guān)的缺陷，存在著對(duì)應(yīng)的局限性。

基于財(cái)政政策與貨幣政策兩個(gè)方面的特點(diǎn)與政策存在的差異，因此在會(huì)死機(jī)的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控過(guò)程中所采取的調(diào)控與操作策略往往只是針對(duì)某一個(gè)環(huán)節(jié)的具體情況以及政府具體的宏觀調(diào)控目標(biāo)來(lái)進(jìn)行的。而兩者之間的合理搭配與相互協(xié)調(diào)是保證我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)體制與結(jié)構(gòu)完整的一個(gè)有效方式，通過(guò)兩者的協(xié)調(diào)來(lái)保證供求關(guān)系與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體升級(jí)，使得我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善。

二、提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策的對(duì)策

（一）盡量縮短宏觀調(diào)控的時(shí)滯

這首先要求建立一個(gè)完善的宏觀主體調(diào)控信息系統(tǒng)，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本情況以及宏觀經(jīng)濟(jì)政策所產(chǎn)生的作用進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，提高宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施主體對(duì)經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行態(tài)勢(shì)的判斷和預(yù)測(cè)能力；對(duì)當(dāng)前的宏觀調(diào)控決策體系加以完善、增加調(diào)控中主體的決策能力以及調(diào)控主體決策的效率，確保調(diào)控主體的調(diào)控決策果斷高效，盡量在最短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行正確的宏觀經(jīng)濟(jì)決策；同時(shí)，應(yīng)該盡量的減少由于宏觀調(diào)控實(shí)施過(guò)程中存在的冗余程序，提高宏觀經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)的整體工作效率。

（二）有效增加政策透明度

合理通過(guò)說(shuō)明手段來(lái)提高溝通的整體有效性。對(duì)于調(diào)控主體，應(yīng)該對(duì)調(diào)控政策出臺(tái)的背景以及預(yù)期達(dá)到的目標(biāo)進(jìn)行說(shuō)明。尤其是在公布相關(guān)的預(yù)測(cè)調(diào)控指標(biāo)過(guò)程中，政府應(yīng)該對(duì)產(chǎn)生的可能結(jié)果、所應(yīng)用的理論依據(jù)與模型等制定一個(gè)詳細(xì)的公布細(xì)則內(nèi)容。對(duì)與實(shí)際執(zhí)行效果與目標(biāo)之間的差異進(jìn)行分析，找出其中存在的原因和可能產(chǎn)生的影響。應(yīng)該對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中存在的一些矛盾現(xiàn)象，調(diào)控主體應(yīng)該分析產(chǎn)生這些矛盾的主要原因，并調(diào)控好這些目標(biāo)之間的偏向。

（三）強(qiáng)化對(duì)預(yù)期目標(biāo)的引導(dǎo)

在進(jìn)行宏觀調(diào)控的過(guò)程中，市場(chǎng)主體必然存在著一個(gè)對(duì)宏觀調(diào)控政策以及經(jīng)濟(jì)變量適度變化的預(yù)期，完全消除這種客觀存在的預(yù)期行為是不科學(xué)的。而需要通過(guò)一個(gè)合理的途徑來(lái)對(duì)這種預(yù)期進(jìn)行有效引導(dǎo)，使得市場(chǎng)主體所產(chǎn)生的預(yù)期與調(diào)控主體最終實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)盡量相一致。因此，在制定宏觀調(diào)控政策的過(guò)程中，就應(yīng)該以大多數(shù)人的利益為主。雖然任意的調(diào)控政策實(shí)施對(duì)市場(chǎng)主體所產(chǎn)生的影響，諸如利益得失等問(wèn)題不可能是完全相同的，但是只要以社會(huì)絕大部分的利益為利益取向進(jìn)行調(diào)控，所實(shí)施的宏觀調(diào)控政策必然會(huì)得到廣泛的支持。這也就使得宏觀調(diào)控政策所發(fā)揮的作用更加有效。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)范文

［關(guān)鍵詞］中等收入陷阱；社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾；宏觀經(jīng)濟(jì)政策；政府運(yùn)作行為

［中圖分類號(hào)］F1247［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1005-6432（2014）24-0065-01

1引言

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速崛起的同時(shí),近年來(lái)中等收入陷阱問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)熱門(mén)話題。一個(gè)關(guān)鍵的挑戰(zhàn)就是如何以可持續(xù)的方式保持經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量增長(zhǎng)并消除分配不公。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始進(jìn)入相對(duì)溫和的增長(zhǎng)階段,這意味著要采取新的戰(zhàn)略來(lái)應(yīng)對(duì)收入差距擴(kuò)大帶來(lái)的嚴(yán)峻的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。研究表明,就中等收入陷阱問(wèn)題的解決國(guó)際上已經(jīng)有成功和失敗的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),對(duì)中國(guó)而言很好地總結(jié)這些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),并剖析中國(guó)產(chǎn)生收入分配差距拉大的原因,對(duì)于消除產(chǎn)生中等收入陷阱的隱患有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2從新的角度剖析中等收入陷阱問(wèn)題

有關(guān)中等收入陷阱問(wèn)題,我們從新的角度剖析這一現(xiàn)象。其重要觀點(diǎn)是,實(shí)際上中國(guó)并沒(méi)有完整的收入分配政策,只有收入分配原則,因此沒(méi)有可操作的有效措施去調(diào)節(jié)收入分配。目前中國(guó)的收入的調(diào)節(jié)只是在零散的、數(shù)量有限的個(gè)人所得稅中體現(xiàn)；中國(guó)陷入中等收入陷阱可能性增大的原因之一是不協(xié)調(diào)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策所致。一般來(lái)講,收入分配政策主要體現(xiàn)在相應(yīng)的財(cái)政政策和貨幣政策之中。而迄今為止我們所講的收入分配政策實(shí)際上是確立收入分配政策的原則。顯然,政策原則與具體政策的實(shí)施有很大的不同。

21財(cái)稅政策

早在2005年5月24日《福布斯》就了“全球2005稅務(wù)負(fù)擔(dān)指數(shù)”,在世界52個(gè)國(guó)家及地區(qū)雇主與雇員的綜合稅務(wù)負(fù)擔(dān)中,中國(guó)內(nèi)地的稅負(fù)名列全球第二位,僅次于法國(guó)。這一年800元的個(gè)人所得稅起征點(diǎn)已經(jīng)25年沒(méi)變。我國(guó)個(gè)人所得稅免征額經(jīng)歷過(guò)幾次改革。自1980年開(kāi)始實(shí)行個(gè)人所得稅開(kāi)始,當(dāng)時(shí)免征額設(shè)為800元。經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展,隨著居民生活水平的提高以及收入的增加,2006年,免征額由800元提高到1600元。2008年財(cái)政部和國(guó)稅總局有關(guān)文件要求個(gè)人所得稅2000元免征額從當(dāng)年3月1日起執(zhí)行。2011年9月1日個(gè)人所得稅免征額由之前的2000元提高到3500元。除了起征點(diǎn)上調(diào)到3500元以外,個(gè)稅法修正案內(nèi)容還包括將工資薪金所得的九級(jí)稅率減少至七級(jí),取消了15%和40%兩檔稅率,將第一級(jí)稅率由5%下調(diào)到3%。級(jí)距也被進(jìn)一步擴(kuò)大,第一級(jí)稅率對(duì)應(yīng)的月應(yīng)納稅所得額由現(xiàn)行的不超過(guò)500元擴(kuò)大到1500元，10%稅率的對(duì)應(yīng)范圍由現(xiàn)行的500~2000元擴(kuò)大為1500~4500元,45%稅率對(duì)應(yīng)的范圍則由原來(lái)的10萬(wàn)元以上調(diào)整為8萬(wàn)元以上。調(diào)整后個(gè)稅全年減收1600億元左右,其中提高起征點(diǎn)和調(diào)整工薪所得稅率級(jí)次級(jí)距帶來(lái)的減稅大約是1440億元,占2010年工薪所得個(gè)人所得稅的46%。經(jīng)過(guò)調(diào)整以后,工資階層納稅比例由之前的約28%下降到約77%,納稅人數(shù)由約8400萬(wàn)人減至約2400萬(wàn)人。

一個(gè)值得注意的情況是,盡管中國(guó)的GDP已超過(guò)日本排名世界第二,但是個(gè)人收入的增長(zhǎng)仍然大大落后于GDP的增長(zhǎng)。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì),中國(guó)的人均GDP遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家,而且在金磚五國(guó)中也僅高于印度,處于倒數(shù)第二的位置,甚至低于世界的平均水平。中國(guó)創(chuàng)造的高額GDP與大多數(shù)人群的相對(duì)低收入狀況不相符合,政府沒(méi)有把GDP裝進(jìn)百姓的腰包,而且財(cái)富集中在少數(shù)人手里的情況也有愈演愈烈的趨勢(shì),其中一個(gè)重要的原因是1994年的分稅制改革十分有利于政府部門(mén),政府官員作為受益者不愿意向有利于自己的稅收制度開(kāi)刀所致。

22貨幣政策

中國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行負(fù)利率與擴(kuò)張性貨幣政策,一方面在投資選擇余地不大的情況下剝削了在乎儲(chǔ)蓄收益的中低收入者的血汗錢(qián),另一方面過(guò)于擴(kuò)張量化寬松政策使有限的個(gè)人財(cái)富大量蒸發(fā)。2011年5月,中國(guó)的廣義貨幣達(dá)到了7634萬(wàn)億元。2000年年底只有1325萬(wàn)億元。在十年多一點(diǎn)的時(shí)間里,中國(guó)代表社會(huì)購(gòu)買(mǎi)力的廣義貨幣總量增長(zhǎng)了6倍多。貨幣的超發(fā)在某種程度上意味著財(cái)政的透支,在目前這樣一種全球債務(wù)危機(jī)的環(huán)境下,中國(guó)應(yīng)當(dāng)對(duì)自身目前的貨幣環(huán)境和貨幣運(yùn)行機(jī)制以及財(cái)政運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行更深入的思考。與貨幣政策相關(guān)的經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)與股票投資者財(cái)富的高蒸發(fā),以及世界上發(fā)展最快的經(jīng)濟(jì)體與最差的股票市場(chǎng)令人印象深刻。再加上目前中國(guó)的社會(huì)保障體系的諸多缺憾,居民“沒(méi)錢(qián)花”和“有錢(qián)不敢花”的情況正是當(dāng)前收入分配格局引發(fā)的內(nèi)需相對(duì)不足的癥結(jié)所在。在收入分配政策中貨幣政策失效性已經(jīng)強(qiáng)力顯現(xiàn)。

另外,經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)對(duì)貨幣文化帶來(lái)的挑戰(zhàn)也是顯而易見(jiàn)的。改革和發(fā)展把社會(huì)分化成價(jià)格敏感階層與不敏感階層兩個(gè)群體。價(jià)格不敏感階層很多,不僅包括它的主體――國(guó)有大型企業(yè),還包括所有列入3000億元公車(chē)消費(fèi)中群體的人,對(duì)于油價(jià)上漲均不敏感；所有能夠公款吃喝或者能夠通過(guò)證券與房地產(chǎn)市場(chǎng)成為億萬(wàn)富翁的人,能夠動(dòng)輒開(kāi)名車(chē)的人,對(duì)于食品價(jià)格上漲都不敏感；擁有數(shù)套房的人,對(duì)加息更不敏感。價(jià)格敏感階層是那些承受壓力的是舉步維艱的民營(yíng)企業(yè)和弱勢(shì)群體。目前中小企業(yè)正在承受成本上升、拉閘限電、人民幣升值這三大壓力,而弱勢(shì)群體不用說(shuō)買(mǎi)房,就是日常的柴米油鹽醬醋肉蛋等可能也成問(wèn)題?，F(xiàn)實(shí)中的比較嚴(yán)重的兩極分化情況,是管理層在出臺(tái)相關(guān)政策時(shí)必須考慮的重大問(wèn)題。

3結(jié)論

長(zhǎng)期以來(lái),中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策過(guò)多地把注意力主要放在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上,積累了大量的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,有些問(wèn)題已經(jīng)演變成難以根治的頑癥,開(kāi)始危及社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此,把數(shù)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量上來(lái),是改變宏觀經(jīng)濟(jì)政策傾向性的必然要求。特別是要改變?cè)诮?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中政府、企業(yè)、少數(shù)個(gè)人的財(cái)富積累持續(xù)增長(zhǎng)與大部分居民財(cái)富份額的相對(duì)下降的情況，進(jìn)行有效的政策調(diào)整,首先要在宏觀經(jīng)濟(jì)政策的內(nèi)核――財(cái)政政策和貨幣政策中更多地考慮調(diào)節(jié)收入分配的公平性,這已經(jīng)是大勢(shì)所趨。

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［3］王小魯不應(yīng)回避的灰色收入［N］.第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)，2010-07-26

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第4篇：宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)范文

關(guān)鍵詞:銀行業(yè);宏觀審慎監(jiān)管;研究

中圖分類號(hào):F832.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-9031(2010)09-0055-04DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2010.09.12

2008年末國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái),國(guó)際上公認(rèn)的一個(gè)重要教訓(xùn)就是監(jiān)管機(jī)構(gòu)在強(qiáng)化微觀審慎監(jiān)管要求的同時(shí),忽略了宏觀審慎監(jiān)管的建設(shè)。危機(jī)后,如何防范、應(yīng)對(duì)和處置系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)成為各國(guó)加強(qiáng)金融監(jiān)管面臨的主要研究課題,也是宏觀審慎監(jiān)管所強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容。

一、問(wèn)題的提出

所謂宏觀審慎監(jiān)管,從金融體系整體而非單一機(jī)構(gòu)角度實(shí)施的監(jiān)管,并力圖通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)性的分析、系統(tǒng)重要性機(jī)構(gòu)的監(jiān)管來(lái)防范和化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。而銀行業(yè)宏觀審慎監(jiān)管是指以制度和措施防控銀行業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),即如何識(shí)別和度量銀行業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),如何防止風(fēng)險(xiǎn)在不同市場(chǎng)和機(jī)構(gòu)之間傳遞,如何實(shí)現(xiàn)各類宏觀審慎監(jiān)管當(dāng)局之間的協(xié)調(diào)與信息共享。再?gòu)暮暧^審慎監(jiān)管的目的來(lái)看,其旨在防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)人民銀行作為國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門(mén),負(fù)有金融穩(wěn)定之責(zé),其加強(qiáng)宏觀審慎監(jiān)管屬法理之中,但“三會(huì)”作為微觀監(jiān)管部門(mén),也要提加強(qiáng)宏觀審慎監(jiān)管。一個(gè)更關(guān)鍵的問(wèn)題在于目前“一行三會(huì)”的架構(gòu)之間的宏觀審慎監(jiān)管是否能做到互通信息。從銀行業(yè)監(jiān)管角度來(lái)看,加強(qiáng)宏觀審慎監(jiān)管是否會(huì)偏廢促進(jìn)銀行業(yè)的合法、穩(wěn)健運(yùn)行,維護(hù)公眾對(duì)銀行業(yè)的信心的監(jiān)管目標(biāo),以及加強(qiáng)銀行業(yè)宏觀審慎監(jiān)管是否會(huì)與中國(guó)人民銀行及其他監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)生職責(zé)重疊,如果加強(qiáng)銀行業(yè)宏觀審慎監(jiān)管著實(shí)必要,那么它是對(duì)付金融危機(jī)的應(yīng)時(shí)之需,還是長(zhǎng)期之策,銀行業(yè)宏觀審慎監(jiān)管的工具又是什么,以及它監(jiān)管的重點(diǎn)有哪些?本文將圍繞以上問(wèn)題展開(kāi)研究。

二、銀行業(yè)宏觀審慎監(jiān)管的必要性與特征分析

由于我國(guó)金融業(yè)在綜合經(jīng)營(yíng)不深、對(duì)國(guó)際金融市場(chǎng)參與不深的情況下,銀行業(yè)損失較小。雖然避過(guò)了金融危機(jī),但并非說(shuō)明我國(guó)的銀行業(yè)監(jiān)管能力超強(qiáng)。受?chē)?guó)際金融危機(jī)啟發(fā),當(dāng)前,我國(guó)銀行業(yè)監(jiān)管實(shí)行宏微觀審慎監(jiān)管相結(jié)合有其必要性,但同時(shí)在監(jiān)管實(shí)踐中也面臨著重重障礙。

(一)傳統(tǒng)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)理論與現(xiàn)實(shí)金融危機(jī)比較

傳統(tǒng)的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)理論認(rèn)為系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的爆發(fā)主要由銀行而非其他金融機(jī)構(gòu)引發(fā)的,銀行作為存貸方的中介,其資產(chǎn)結(jié)構(gòu)具有存短貸長(zhǎng)的特征。因此,它的倒閉能夠引發(fā)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn),而其他金融機(jī)構(gòu)因自有資金和客戶資金相分離,不具有銀行這樣的地位和作用,它的倒閉不會(huì)引發(fā)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。但此次金融危機(jī)實(shí)況表明,正是投資銀行等券商的先行倒閉繼而殃及銀行,在金融危機(jī)爆發(fā)伊始,與投資銀行、保險(xiǎn)公司等其他金融機(jī)構(gòu)相比,商業(yè)銀行系統(tǒng)遭受的損失的確較小,但伴隨著危機(jī)的發(fā)展和影響的深入,以花旗為代表的國(guó)際大型銀行也遭受了極大的損失。因此,銀行之外的金融機(jī)構(gòu)也會(huì)引發(fā)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。

(二)宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)與銀行業(yè)有效監(jiān)管比較

良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境有利于促進(jìn)金融穩(wěn)定與金融業(yè)的發(fā)展。為此,金融業(yè)的機(jī)體健康和安全穩(wěn)健取決于其所置身的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。如果宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境不良,宏觀經(jīng)濟(jì)政策缺失,那么金融審慎經(jīng)營(yíng)與審慎規(guī)制和監(jiān)管免不了會(huì)受到宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政策的“綁架”而無(wú)法有效貫徹,最終貽害金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)自身。反之,銀行業(yè)的穩(wěn)健對(duì)金融穩(wěn)定和宏觀經(jīng)濟(jì)平衡起著重要作用。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)金融市場(chǎng)一直是銀行主導(dǎo)型市場(chǎng),銀行業(yè)資產(chǎn)占全部金融資產(chǎn)在90%以上,因此,我國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自銀行系統(tǒng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在很大程度上影響著銀行體系的安全性,也在很大程度上依賴于銀行業(yè)的穩(wěn)健運(yùn)行。

作為穩(wěn)健經(jīng)濟(jì)環(huán)境的關(guān)鍵組成部分,有效的銀行監(jiān)管與有效的宏觀經(jīng)濟(jì)政策一起構(gòu)成了金融穩(wěn)定的關(guān)鍵因素。從2008年末至2010年一季度末,為確保中央提出的“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的政策目標(biāo)的完成,央行實(shí)行適度寬松的貨幣政策,人民幣各項(xiàng)貸款2009年新增9.59萬(wàn)億元,2010年一季度新增2.6萬(wàn)億元。巨額信貸背后,貸款集中度問(wèn)題突出,不僅客戶結(jié)構(gòu),而且期限也高度雷同。在這種情況下,單純的針對(duì)個(gè)體的微觀審慎監(jiān)管已經(jīng)不能完成對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的全覆蓋,宏觀審慎監(jiān)管提上日程,即更需關(guān)注銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的整體系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

(三)宏觀審慎監(jiān)管與微觀審慎監(jiān)管比較分析

宏觀審慎的誕生填補(bǔ)了宏觀經(jīng)濟(jì)政策(財(cái)政政策和貨幣政策)和微觀審慎監(jiān)管之間的鴻溝。加強(qiáng)銀行業(yè)宏觀審慎監(jiān)管,有助于降低銀行業(yè)金融體系的順周期性。作為一種新型的監(jiān)管模式,其區(qū)別于微觀審慎監(jiān)管主要顯現(xiàn)在不同的監(jiān)管目標(biāo)以及由此而采取的不同監(jiān)管措施上。銀行業(yè)宏觀審慎監(jiān)管的目標(biāo)在于防范銀行業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)金融體系的整體穩(wěn)定,防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受影響;在監(jiān)管內(nèi)容上,銀行業(yè)宏觀審慎監(jiān)管側(cè)重在對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的整體行為以及金融機(jī)構(gòu)之間相互影響力的監(jiān)管上,同時(shí)關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定因素;從具體監(jiān)管對(duì)象上看,銀行業(yè)宏觀審慎監(jiān)管更關(guān)注銀行和以銀行為主的金融集團(tuán)的行為,以及金融市場(chǎng)整體趨勢(shì)及其與宏觀經(jīng)濟(jì)的相互影響。而基于金融創(chuàng)新使得風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的形式多樣化和金融一體化背景下使商業(yè)銀行面臨著無(wú)法規(guī)避的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn),僅僅通過(guò)微觀層面的審慎監(jiān)管還不夠,尚需要宏觀層面的審慎監(jiān)管。

(四)宏微觀審慎監(jiān)管與現(xiàn)有體制比較

堅(jiān)持宏微觀審慎監(jiān)管有機(jī)結(jié)合,有助于實(shí)現(xiàn)兩者相互促進(jìn),增強(qiáng)彼此的監(jiān)管效果。如對(duì)于銀行的信用風(fēng)險(xiǎn)敞口監(jiān)管,微觀審慎監(jiān)管措施會(huì)關(guān)注該銀行信貸資產(chǎn)的集中度和相關(guān)放貸政策,而宏觀審慎監(jiān)管措施則會(huì)關(guān)注銀行業(yè)整體的信貸規(guī)模及其與有關(guān)資產(chǎn)價(jià)格的關(guān)系,并據(jù)以判斷銀行體系是否正在積累信用風(fēng)險(xiǎn)。而現(xiàn)有體制之困在于:一是多頭監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。在傳統(tǒng)的分業(yè)經(jīng)營(yíng)模式之下,不同金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍被嚴(yán)格限定在特定的領(lǐng)域之內(nèi),金融監(jiān)管采取機(jī)構(gòu)監(jiān)管的多頭監(jiān)管模式,單家監(jiān)管機(jī)構(gòu)容易犯下“只見(jiàn)樹(shù)木不見(jiàn)森林”的錯(cuò)誤。其一,在金融創(chuàng)新的推動(dòng)下,當(dāng)形式上不同業(yè)務(wù)種類的金融機(jī)構(gòu)所提供的金融服務(wù)在經(jīng)濟(jì)功能上有相互替代的可能時(shí),機(jī)構(gòu)監(jiān)管模式就很容易受到金融機(jī)構(gòu)的規(guī)避與操縱,無(wú)法對(duì)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施有效的監(jiān)管。其二,可能使得不同監(jiān)管部門(mén)對(duì)同一宏觀經(jīng)濟(jì)政策態(tài)度不同,進(jìn)而影響金融監(jiān)管與宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)結(jié)果,不利于協(xié)調(diào)機(jī)制發(fā)揮實(shí)效[1]。其三,基于多頭監(jiān)管產(chǎn)生的三家金融監(jiān)管當(dāng)局之間的協(xié)調(diào)與信息共享、監(jiān)管當(dāng)局、中央銀行和其他宏觀審慎部門(mén)之間的協(xié)調(diào)與信息共享,仍然限于表面化和形式主義,缺乏實(shí)際效果。“三會(huì)”曾在央行和財(cái)政部缺席情況下召開(kāi)過(guò)兩次監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議,并以備忘錄的形式表示對(duì)金融機(jī)構(gòu)綜合經(jīng)營(yíng)應(yīng)實(shí)行“主監(jiān)管”制度。但這一制度實(shí)際未獲央行認(rèn)可,實(shí)際也未真正實(shí)行[2]?！叭龝?huì)”之間的聯(lián)席會(huì)議在召開(kāi)兩次后也未能持續(xù)。二是政策體制風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)金融的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)前主要表現(xiàn)在快速膨脹的資產(chǎn)泡沫,包括高昂的房地產(chǎn)價(jià)格,其根源是政策風(fēng)險(xiǎn)。政府作為金融與非金融資產(chǎn)的主要持有者和金融市場(chǎng)的監(jiān)管者,金融機(jī)構(gòu)仍然是政府所有或受政府控制,監(jiān)管部門(mén)可以直截了當(dāng)?shù)馗深A(yù)這些機(jī)構(gòu)的內(nèi)部事務(wù),包括向其派遣管理人員。此外,一些超大規(guī)模的金融集團(tuán)、數(shù)量眾多的擔(dān)保公司、典當(dāng)行、小額貸款公司等機(jī)構(gòu)也游離于審慎監(jiān)管之外,存在一定的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)隱患。

三、加強(qiáng)銀行業(yè)宏觀審慎監(jiān)管的思路與對(duì)策

加強(qiáng)宏觀審慎監(jiān)管賦予了銀行業(yè)監(jiān)管部門(mén)新的職能,對(duì)銀行業(yè)監(jiān)管部門(mén)提出了更高要求。在這一問(wèn)題上宏觀審慎監(jiān)管更多應(yīng)體現(xiàn)為監(jiān)管理念,而從政策實(shí)施操作上,加強(qiáng)宏觀審慎監(jiān)管應(yīng)包括幾方面:建立與宏觀經(jīng)濟(jì)部門(mén)的合作關(guān)系;調(diào)整銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)內(nèi)部職責(zé);建立宏觀審慎監(jiān)管框架;完善系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)分析工具方法和培育宏觀視野的監(jiān)管人才。

(一)建立與宏觀經(jīng)濟(jì)部門(mén)及其他監(jiān)管機(jī)構(gòu)間的良好合作關(guān)系

強(qiáng)調(diào)宏觀審慎監(jiān)管的政策理念認(rèn)為,僅憑微觀層面的努力難以實(shí)現(xiàn)金融體系穩(wěn)定,監(jiān)管當(dāng)局有必要從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、金融市場(chǎng)以及金融機(jī)構(gòu)行為之間相互關(guān)聯(lián)的角度,加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)、金融監(jiān)管各部門(mén)之間的協(xié)調(diào),這是當(dāng)前強(qiáng)化宏觀審慎監(jiān)管的重要方式之一。從前述可知,金融危機(jī)擴(kuò)散的原因之一是監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間、監(jiān)管部門(mén)與宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)之間信息不對(duì)稱。因?yàn)榉指钍降谋O(jiān)管體制和缺乏宏觀協(xié)調(diào)外部關(guān)系容易導(dǎo)致重復(fù)監(jiān)管、“監(jiān)管真空”和政策相左。然而防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)對(duì)處理危機(jī)往往又超出了監(jiān)管部門(mén)的能力范圍。就單個(gè)的金融監(jiān)管當(dāng)局,主要的任務(wù)是維護(hù)具體的金融機(jī)構(gòu)的穩(wěn)健經(jīng)營(yíng),其本質(zhì)屬于微觀審慎的范疇。這些機(jī)構(gòu)雖也涉及一部分宏觀審慎職能,例如逆周期資本金監(jiān)管制度,以及對(duì)金融機(jī)構(gòu)同類組的某些監(jiān)管政策等,但終究不會(huì)有整體圖景。

銀行業(yè)監(jiān)管部門(mén)的持續(xù)監(jiān)管也僅是金融安全網(wǎng)的一個(gè)有機(jī)組成部分,最后貸款人、公共財(cái)政部門(mén)在處理應(yīng)對(duì)危機(jī)中的功能是不可替代的。著眼于系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的防范,必須從完善金融安全網(wǎng)的角度,建立與上述宏觀經(jīng)濟(jì)部門(mén)的良好合作關(guān)系,以及加強(qiáng)監(jiān)管部門(mén)溝通合作和明確問(wèn)責(zé)制度,對(duì)防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)十分重要。具體而言,一方面銀行業(yè)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)與宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定部門(mén)建立良好的溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)一各部門(mén)的判斷和認(rèn)識(shí),降低部門(mén)判斷的差異,避免可能導(dǎo)致實(shí)行的不同政策在目標(biāo)上的沖突,如增進(jìn)監(jiān)管政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)與配合[3]。在同一金融市場(chǎng)環(huán)境條件下,貨幣政策、監(jiān)管規(guī)則的基礎(chǔ)是銀行的穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)與銀行業(yè)的穩(wěn)定,決策的著力點(diǎn)在于“市場(chǎng)約束”下的資產(chǎn)價(jià)格。因此,需要共同加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)價(jià)格、金融風(fēng)險(xiǎn)的研判,增進(jìn)信息溝通和共享,防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn),最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)金融體系穩(wěn)定的目標(biāo)。另一方面,不同監(jiān)管部門(mén)在明確各自職責(zé)分工基礎(chǔ)上的定期信息交流制度、經(jīng)常聯(lián)系機(jī)制及聯(lián)席會(huì)議機(jī)制應(yīng)繼續(xù)貫徹和有效執(zhí)行,并應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)金融監(jiān)管部門(mén)之間的合作與協(xié)調(diào),力求發(fā)揮合力,使監(jiān)管更加及時(shí)有效。

此外,銀行業(yè)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)具有適當(dāng)?shù)臋?quán)力和工具以制約宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定者的行為,以保證協(xié)調(diào)能夠發(fā)揮防范系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)效,建議賦與銀行業(yè)監(jiān)管部門(mén)參與宏觀經(jīng)濟(jì)政策決策的適當(dāng)權(quán)限。

(二)調(diào)整銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)內(nèi)部職責(zé)分工與結(jié)構(gòu)

金融危機(jī)表明,無(wú)論是“雙線多頭”監(jiān)管,還是“單一主體”監(jiān)管,都不能防止金融危機(jī)的發(fā)生,阻止金融危機(jī)的傳播,“最優(yōu)的監(jiān)管制度”并不存在。在我國(guó)現(xiàn)行的銀行監(jiān)管體制下,明確銀行監(jiān)管體系內(nèi)部的審慎監(jiān)管與業(yè)務(wù)監(jiān)管職責(zé)分工。銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)層面應(yīng)集中專注于宏觀審慎監(jiān)管,省級(jí)派出機(jī)構(gòu)則應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)合規(guī)監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)宏觀審慎監(jiān)管與微觀審慎監(jiān)管的內(nèi)部協(xié)同,分局及監(jiān)管辦事處專注于微觀審慎監(jiān)管,應(yīng)通過(guò)調(diào)整職責(zé)分工以控制銀行體系的整體風(fēng)險(xiǎn)水平,使之與監(jiān)管資本最低要求相適應(yīng)。同時(shí),建立符合我國(guó)實(shí)際的銀行監(jiān)管論壇等機(jī)構(gòu),完善監(jiān)管政策目標(biāo)的傳導(dǎo)機(jī)制,改善銀行監(jiān)管的微觀基礎(chǔ)。

(三)建立宏觀審慎監(jiān)管框架

建立宏觀審慎監(jiān)管體系并不意味著原有的微觀監(jiān)管框架,而是在傳統(tǒng)的微觀審慎監(jiān)管仍然需要繼續(xù)推行的前提下,宏觀審慎性監(jiān)管的推進(jìn)應(yīng)考慮到整個(gè)銀行業(yè)金融系統(tǒng)的穩(wěn)定性。由于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和金融體系具有內(nèi)在的順周期性,其重要表現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期,銀行增加貸款,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步繁榮;經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期,銀行收縮信貸,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)陷入更嚴(yán)重的衰退。因此,建立宏觀審慎機(jī)制的目的就是要解決目前市場(chǎng)中的順經(jīng)濟(jì)周期的機(jī)制,采取適當(dāng)?shù)哪嬷芷谡?、建立適當(dāng)?shù)哪嬷芷跈C(jī)制,這也將成為未來(lái)宏觀審慎監(jiān)管框架的一個(gè)重要組成部分,但應(yīng)消除這種順周期性以及引入逆周期性的資本緩沖制度框架。資本緩沖制度的設(shè)計(jì)理念在于通過(guò)要求金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)條件良好時(shí)增加資本,在經(jīng)濟(jì)條件惡化時(shí)減少資本,從而以一種逆周期的方式執(zhí)行資本充足規(guī)則。筆者以為,消除順周期性和鞏固銀行資本的建議正是沿著有助于維護(hù)金融穩(wěn)定的正確方向前進(jìn)。但從宏觀經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看,必須避免因強(qiáng)化監(jiān)管規(guī)則而損害經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。正因?yàn)槿绱?確保監(jiān)管規(guī)則的靈活性非常重要,如應(yīng)參照我國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的具體條件,靈活把握?qǐng)?zhí)行資本充足規(guī)則的程序和時(shí)機(jī)。

同時(shí),監(jiān)管體制安排的宏觀審慎取向還需要進(jìn)一步加強(qiáng)和擴(kuò)充。對(duì)單家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格監(jiān)管自然不能松動(dòng),但監(jiān)管者還應(yīng)投入更多資源用于對(duì)各類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)之間關(guān)系以及機(jī)構(gòu)與整個(gè)金融環(huán)境關(guān)系的研究上,包括研究銀行的主營(yíng)業(yè)務(wù)線是如何連接到更廣泛的信貸媒介過(guò)程中、金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)是在哪些領(lǐng)域逐漸聚集而高度集中的等問(wèn)題。銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)力爭(zhēng)找到用有限的資源“反制”銀行業(yè)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)積聚的辦法,而在確定階段性監(jiān)管目標(biāo)的時(shí)候必須現(xiàn)實(shí)一些[4]。根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)原則,宏觀審慎監(jiān)管不應(yīng)追求零失敗目標(biāo),應(yīng)允許無(wú)效的金融機(jī)構(gòu)在競(jìng)爭(zhēng)中退出市場(chǎng)。事實(shí)上,在一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的市場(chǎng)中,不可能期望通過(guò)監(jiān)管完全消除所有的不穩(wěn)定。

(四)選擇宏觀審慎監(jiān)管策略、工具及重點(diǎn)

銀行業(yè)是一個(gè)高負(fù)債、高杠桿、高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè),對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)而言,銀行及其提供的金融服務(wù)具有公共性質(zhì),有較強(qiáng)的外部性。因此,強(qiáng)化宏觀審慎監(jiān)管是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的方略,而不是當(dāng)前危機(jī)期間的短期選擇。宏觀審慎監(jiān)管應(yīng)包括宏觀審慎監(jiān)管工具和宏觀審慎監(jiān)測(cè),“工具”主要指監(jiān)管者采取的行動(dòng),是一部分或全部微觀審慎監(jiān)管工具之和,如銀監(jiān)會(huì)新要求商業(yè)銀行以備不時(shí)之需的及時(shí)調(diào)整商業(yè)發(fā)展計(jì)劃、資本補(bǔ)充計(jì)劃、利潤(rùn)分配和薪酬計(jì)劃。實(shí)際上,宏觀審慎監(jiān)管的核心內(nèi)容就是豐富和完善金融監(jiān)管工具?！氨O(jiān)測(cè)”主要側(cè)重于市場(chǎng)分析,包括數(shù)據(jù)搜集和分析、預(yù)警系統(tǒng)及壓力測(cè)試等,采用先進(jìn)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)方法,這種分析要覆蓋居民、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和政府的信貸及杠桿化情況?？紤]到系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)中經(jīng)常出現(xiàn)的多米諾骨牌效應(yīng),及時(shí)掌握體系內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)之間相互的頭寸比例,特別是大型金融機(jī)構(gòu)和國(guó)際金融機(jī)構(gòu)之間的頭寸監(jiān)管將成為一種宏觀審慎監(jiān)管的工具。加強(qiáng)宏觀審慎監(jiān)管,運(yùn)用宏觀審慎監(jiān)管工具完善銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,改進(jìn)銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和壓力測(cè)試。

在當(dāng)前形勢(shì)下,加強(qiáng)宏觀審慎監(jiān)管的重點(diǎn)應(yīng)在于防范金融跨市場(chǎng)、跨領(lǐng)域發(fā)展可能潛藏的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。即關(guān)注那些能夠產(chǎn)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的集團(tuán)內(nèi)部不受監(jiān)管的實(shí)體和不經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的控股公司;關(guān)注金融體系的結(jié)構(gòu),包括金融市場(chǎng)本身的結(jié)構(gòu)、融資結(jié)構(gòu)、投資者結(jié)構(gòu)、金融工具結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)參與各方的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)等的脆弱性;關(guān)注金融市場(chǎng)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),有效防范跨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的傳遞和蔓延,尤其是對(duì)于創(chuàng)新金融產(chǎn)品,如理財(cái)產(chǎn)品等,要按照“風(fēng)險(xiǎn)可控、成本可算、信息充分披露”要求強(qiáng)化管理,以及要把與地方政府有關(guān)的業(yè)務(wù)全部納入監(jiān)控范圍內(nèi)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)大型銀行的并表監(jiān)管,提高商業(yè)銀行的并表管理能力。通過(guò)這些措施,實(shí)現(xiàn)宏觀審慎監(jiān)管與微觀審慎監(jiān)管的有效對(duì)接和有機(jī)配合,確保銀行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

(五)培育具有宏觀視野的監(jiān)管人才

在現(xiàn)有的監(jiān)管制度中引入宏觀審慎監(jiān)管政策將會(huì)帶來(lái)一些挑戰(zhàn)。實(shí)施全面系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管要求監(jiān)管者更專業(yè),具備豐富的金融市場(chǎng)與機(jī)構(gòu)專業(yè)知識(shí),具備對(duì)市場(chǎng)和機(jī)構(gòu)足夠的認(rèn)知、精確的分析、處理大量信息的能力,并能對(duì)市場(chǎng)上不關(guān)聯(lián)的信息進(jìn)行收集與處理。為此,銀行業(yè)監(jiān)管者要樹(shù)立宏觀監(jiān)管意識(shí),不斷提高宏觀政策水平,同時(shí)還要具有一定的國(guó)際視野。

綜上所述,建立宏觀審慎監(jiān)管體制是大勢(shì)所趨。我國(guó)需要順應(yīng)這種調(diào)整趨勢(shì),建立和完善系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和防范體系。當(dāng)然,建立和完善宏觀審慎監(jiān)管除了需要在上述方面進(jìn)行充分論證準(zhǔn)備,現(xiàn)階段我國(guó)的宏觀審慎監(jiān)管還涉及宏觀經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行、政策和文化因素。我國(guó)既不能過(guò)度監(jiān)管,也要避免監(jiān)管不足;既不能盲目推進(jìn)、徒增成本,也要避免放松和遲緩改革。銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)以某種形式參與維護(hù)金融體系的穩(wěn)定是不可或缺的,也必將在宏觀審慎監(jiān)管中扮演重要角色。但這已成為一個(gè)不可回避的挑戰(zhàn)。

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The research on implementing macro prudential regulation of our banking

HUANGHan-xing

(china banking regulatory commission fujian office,Fuzhou 350004,China)

第5篇：宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)范文

在各國(guó)強(qiáng)有力刺激政策的作用下，2009年下半年以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。但2010年歐洲債務(wù)危機(jī)和匯率戰(zhàn)等標(biāo)志性事件的爆發(fā)，又使得人們對(duì)于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的復(fù)雜性有了更加充分和深入的認(rèn)識(shí)。反思金融危機(jī)發(fā)生的原因和危機(jī)以來(lái)主要經(jīng)濟(jì)體的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，要引導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全面穩(wěn)定的復(fù)蘇，必須調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策的方向。

金融危機(jī)是美國(guó)等主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)已經(jīng)降低的情況下，過(guò)度刺激國(guó)內(nèi)需求而造成的。從需求端看，美國(guó)在次級(jí)貸款危機(jī)爆發(fā)之前就出現(xiàn)了比較明顯的房地產(chǎn)過(guò)剩問(wèn)題，說(shuō)明其國(guó)內(nèi)需求已經(jīng)無(wú)法支撐經(jīng)濟(jì)像過(guò)去那樣高增長(zhǎng)了。從供給面來(lái)看，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家在上世紀(jì)九十年代的高增長(zhǎng)，主要是依靠技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)。進(jìn)入新世紀(jì)之后，信息技術(shù)革命及其普及對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率下降。可以說(shuō)，供給和需求兩方面現(xiàn)在都不足以支撐發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)上個(gè)世紀(jì)九十年代那樣的經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)了。

危機(jī)發(fā)生后，各國(guó)都實(shí)行了強(qiáng)力刺激經(jīng)濟(jì)政策，使世界經(jīng)濟(jì)較快走上了復(fù)蘇之路，避免了上個(gè)世紀(jì)三十年代那樣的大蕭條，但發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體也為此付出了巨大的代價(jià)，其負(fù)面效應(yīng)已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。目前，絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)明顯加劇，歐洲債務(wù)危機(jī)有可能從希臘、愛(ài)爾蘭向其他國(guó)家蔓延，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大大壓縮了繼續(xù)實(shí)行積極財(cái)政政策的空間。

發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體財(cái)政政策的擴(kuò)展將在2011年面臨很大的局限，鑒于其經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇對(duì)刺激政策的過(guò)度依賴，財(cái)政政策弱化之后，將普遍出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)減速的情況。2010年與危機(jī)爆發(fā)前的2007年相比，澳大利亞和加拿大經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，美國(guó)僅僅是大體持平，而德國(guó)、法國(guó)等國(guó)家都接近恢復(fù)到2007年的水平，意大利、日本、英國(guó)等國(guó)家都難以恢復(fù)到2007年的水平并且存在明顯差距。而在新興經(jīng)濟(jì)體中，中國(guó)、印度、巴西、印尼等國(guó)家GDP較2007年大幅度增長(zhǎng)，俄羅斯僅僅恢復(fù)到2007年水平，差異也非常明顯。預(yù)計(jì)2011年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)仍將明顯慢于發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局多極化趨勢(shì)將繼續(xù)強(qiáng)化。

寬松的貨幣政策同樣加大了全球金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和通脹壓力，增強(qiáng)了全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性。金融危機(jī)之后美聯(lián)儲(chǔ)兩次實(shí)行量化寬松政策，將從增加全球貨幣供應(yīng)量和推高大宗產(chǎn)品價(jià)格兩個(gè)方面，加大全球性通貨膨脹壓力。這些情況說(shuō)明，寬松貨幣政策已經(jīng)使得貨幣信用受到傷害，如果繼續(xù)實(shí)施，可能會(huì)使全球貨幣體系更加紊亂，通貨膨脹壓力進(jìn)一步加大，而貨幣政策刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效應(yīng)反而可能會(huì)減弱。

由此看來(lái)，要實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)的全面穩(wěn)定復(fù)蘇，僅僅依靠各國(guó)實(shí)行積極的宏觀經(jīng)濟(jì)政策已經(jīng)難以為繼，必須在此基礎(chǔ)上，調(diào)整政策的主要著力點(diǎn)。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇應(yīng)該在各自刺激內(nèi)需的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和政策協(xié)調(diào)，強(qiáng)化刺激政策的效果。

危機(jī)以來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)告訴我們，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要的拉動(dòng)力量應(yīng)該從廣大發(fā)展中國(guó)家尤其是新興經(jīng)濟(jì)體中挖掘。原因在于，從人口結(jié)構(gòu)的變化來(lái)看，現(xiàn)階段發(fā)達(dá)國(guó)家人口增長(zhǎng)緩慢并處于人口老齡化過(guò)程，歐洲和日本都已經(jīng)受到了老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大影響，而發(fā)展中國(guó)家人口增長(zhǎng)和城市化進(jìn)程都在加快，其內(nèi)部需求的增加具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

從供給方面來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)達(dá)到很高的水平，增長(zhǎng)空間較小，長(zhǎng)期內(nèi)發(fā)展速度相對(duì)緩慢是正常現(xiàn)象;由于信息技術(shù)革命對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)減弱，短期內(nèi)新能源、生物工程等領(lǐng)域還不能接過(guò)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重任。

第6篇：宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)范文

 

一、我國(guó)經(jīng)濟(jì)法與宏觀調(diào)控

 

中國(guó)經(jīng)濟(jì)法在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，具有一個(gè)鮮明的特征：其自產(chǎn)生確立以來(lái)，概念的界定與理論的構(gòu)建始終與中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和依法治國(guó)、社會(huì)主義法治國(guó)家的總體進(jìn)程保持著密切的聯(lián)動(dòng)性。那么，在當(dāng)前中國(guó)的總體進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)法被賦予當(dāng)代的與時(shí)俱進(jìn)性，是指國(guó)家為了預(yù)防或克服市場(chǎng)自身調(diào)節(jié)缺陷造成的失靈而制定的，對(duì)具有全局性和公共性的經(jīng)濟(jì)關(guān)系所進(jìn)行的國(guó)家干預(yù)的相關(guān)法律規(guī)范總稱，也就是調(diào)整需要宏觀調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范總稱。

 

宏觀調(diào)控最早由經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯所提出，是國(guó)家綜合運(yùn)用各種手段對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體活動(dòng)進(jìn)行的一種調(diào)節(jié)與控制，是保證社會(huì)再生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的必要條件，也是社會(huì)主義國(guó)家管理經(jīng)濟(jì)的重要職能。宏觀調(diào)控是以國(guó)家為行為主體，運(yùn)用一定的手段和方式對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)或宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行的，以預(yù)防和克服由市場(chǎng)失靈所帶來(lái)的、在宏觀經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)等宏觀方面所存在的失衡、失調(diào)、失序狀況，并促使經(jīng)濟(jì)宏觀平衡、協(xié)調(diào)、有序發(fā)展為目的的合法行為。宏觀調(diào)控的目的并不是消除波動(dòng)，而是努力避免大起大落，防止經(jīng)濟(jì)過(guò)度擴(kuò)張或衰退，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性，即在社會(huì)本位的價(jià)值利益取向基礎(chǔ)上保持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行，具體目標(biāo)又體現(xiàn)為：總量均衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、就業(yè)充分、國(guó)際收支平衡等。宏觀調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)都是為了實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的配置以達(dá)到經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展，因此，宏觀調(diào)控更應(yīng)該尊重市場(chǎng)規(guī)律，并以尊重市場(chǎng)規(guī)律作為宏觀調(diào)控的原則，讓市場(chǎng)配置資源起到?jīng)Q定性作用。宏觀調(diào)控涉及經(jīng)濟(jì)的眾多領(lǐng)域，其是個(gè)全方位的調(diào)控系統(tǒng)，對(duì)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)均衡發(fā)展有著不可替代的作用。

 

二、經(jīng)濟(jì)法在國(guó)家宏觀調(diào)控中的價(jià)值

 

國(guó)家對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)不能毫無(wú)節(jié)制、毫無(wú)根據(jù)，經(jīng)濟(jì)法就是對(duì)這種行為進(jìn)行規(guī)制使其合法化的規(guī)范，可以說(shuō)，國(guó)家運(yùn)用宏觀調(diào)控體系進(jìn)行的宏觀調(diào)控行為要符合經(jīng)濟(jì)法的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)濟(jì)法同樣要契合宏觀調(diào)控的實(shí)際需要。

 

首先，經(jīng)濟(jì)法是對(duì)宏觀調(diào)控適時(shí)性的精神貫徹?，F(xiàn)代的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)除了傳統(tǒng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)外，還具有更現(xiàn)代化的特征：市場(chǎng)機(jī)制與宏觀調(diào)控機(jī)制的并存;國(guó)際與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的關(guān)聯(lián);經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與活動(dòng)的法制化(即“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)”)。以薩繆爾森為首的現(xiàn)代主流經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，傳統(tǒng)的自由放任和凱恩斯的國(guó)家干預(yù)是同一理論體系的相輔相成的兩種手段。不斷建立完善的法制經(jīng)濟(jì)體系，經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范的一個(gè)鮮明特點(diǎn)即貫徹國(guó)家干預(yù)的精神，突破了傳統(tǒng)民法所奉行的“私法自治”和“契約自由”的原則，使調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系的私法開(kāi)始公法化。當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)法正是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)宏觀調(diào)控的需求下應(yīng)運(yùn)而生，是宏觀調(diào)控、國(guó)家干預(yù)的精神貫徹。

 

其次，經(jīng)濟(jì)法是國(guó)家宏觀調(diào)控行為的重要準(zhǔn)則和重要內(nèi)容。國(guó)家宏觀調(diào)控體系內(nèi)容上可以分為調(diào)控手段和調(diào)控方式兩個(gè)方面。在調(diào)控手段方面，法律也屬于一種調(diào)控，經(jīng)濟(jì)法律在宏觀調(diào)控中，同計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)政策的作用性質(zhì)一樣，應(yīng)歸于宏觀調(diào)控方式的一種，法律調(diào)控方式中的目標(biāo)和任務(wù)是國(guó)家通過(guò)制定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的行為規(guī)范，制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的各種行為關(guān)系(宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)關(guān)系和市場(chǎng)規(guī)制經(jīng)濟(jì)關(guān)系)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的活動(dòng)行為以及相互關(guān)系都納入與法律意志相統(tǒng)一的軌道，使其有法可依。法律調(diào)控的原則可以高度概括為強(qiáng)制性原則，并具體表現(xiàn)為有法可依，違法必究。無(wú)論是法律手段，經(jīng)濟(jì)手段還是必要的行政手段，都必須符合經(jīng)濟(jì)法的規(guī)范，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的條件下按照經(jīng)濟(jì)法相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行合法合規(guī)的國(guó)家干預(yù)行為。在調(diào)控方式方面，除了要針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形式選擇合適的方式進(jìn)行直接調(diào)控、間接調(diào)控等外，其還要通過(guò)經(jīng)濟(jì)法的規(guī)制來(lái)克服市場(chǎng)和政府的雙重失靈來(lái)進(jìn)行適度干預(yù)。宏觀調(diào)控體系中是相互聯(lián)系的宏觀經(jīng)濟(jì)政策、法律等，其中包括的法律主要是經(jīng)濟(jì)法，如計(jì)劃法、產(chǎn)業(yè)法、投資法、中央銀行法、預(yù)算法等等，這些都是經(jīng)濟(jì)法中國(guó)家宏觀調(diào)控法的重要組成部分。這些不同種類的部門(mén)經(jīng)濟(jì)法律制度，反映了不同的宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)，不僅使政府宏觀調(diào)控行為以及具體措施更具權(quán)威性、法定性、普遍性，同時(shí)又通過(guò)法律具體條文規(guī)范的形式保障了這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控行為的法律依據(jù)。

 

再者，經(jīng)濟(jì)法基本原則體系是宏觀調(diào)控體系的靈魂。經(jīng)濟(jì)法是以維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益為基本立場(chǎng)，堅(jiān)持“社會(huì)中心”的利益價(jià)值取向，注重整體利益和社會(huì)公共利益，這就決定了國(guó)家的宏觀調(diào)控對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控程度要符合整體發(fā)展。經(jīng)濟(jì)法適度干預(yù)原則要求國(guó)家干預(yù)的范圍、方法、手段、程度適度，要求國(guó)家宏觀調(diào)控的均衡，決定了國(guó)家宏觀調(diào)控行為的適度性。經(jīng)濟(jì)法堅(jiān)持的經(jīng)濟(jì)民主原則為經(jīng)濟(jì)法的創(chuàng)制和實(shí)施提供了法律歸宿，經(jīng)濟(jì)民主原則體現(xiàn)了社會(huì)、國(guó)家、個(gè)人之間的利益均衡，能夠提供國(guó)家干預(yù)的效率，確保宏觀調(diào)控目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，是宏觀調(diào)控體系實(shí)體內(nèi)容方面的具體要求。經(jīng)濟(jì)法堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)公平原則，是經(jīng)濟(jì)法實(shí)質(zhì)正義理念的價(jià)值體現(xiàn)和原則確認(rèn)，注重競(jìng)爭(zhēng)公平、分配公平、代際公平，這也是國(guó)家宏觀調(diào)控時(shí)對(duì)社會(huì)資源的處理的具體要求和準(zhǔn)則。

 

三、結(jié)語(yǔ)

 

經(jīng)濟(jì)法是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至今隨時(shí)代需求產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)規(guī)范，是伴隨國(guó)家干預(yù)，宏觀調(diào)控需求產(chǎn)生的法律法規(guī)。國(guó)家宏觀調(diào)控體系無(wú)論是實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保障政府計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，還是糾補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”、“政府失靈”，其運(yùn)用的手段方式等各個(gè)方面，都離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)法的宗旨和要求，經(jīng)濟(jì)法在宏觀調(diào)控體系中的價(jià)值不單體現(xiàn)為是宏觀調(diào)控體系的重要部分，更體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)法在宏觀調(diào)控體系中地位的不可替代性。

第7篇：宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)范文

    我國(guó)出口企業(yè)面臨的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境

    改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)外貿(mào)出口不僅早已擺脫了對(duì)“換匯貿(mào)易”的依賴，而且在參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工過(guò)程中，形成了強(qiáng)大的加工制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致我國(guó)對(duì)外面臨著連年貿(mào)易順差和外匯儲(chǔ)備不斷增加的壓力，對(duì)內(nèi)產(chǎn)生了資源能源消耗過(guò)多，環(huán)境污染較為嚴(yán)重的問(wèn)題，為有效解決這些問(wèn)題，國(guó)家從統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放關(guān)系，建立資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)的要求出發(fā)，實(shí)施了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資和貿(mào)易向依靠消費(fèi)、投資、外貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，使外貿(mào)出口企業(yè)面臨的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了很大改變。

    人民幣升值的匯率政策調(diào)整，減少了外貿(mào)出口收益。伴隨著我國(guó)以人民幣升值為標(biāo)志的匯率政策的不斷調(diào)整，我國(guó)境內(nèi)的外貿(mào)企業(yè)商品出口收入正在相應(yīng)減少。2007年以來(lái)，受人民幣升值因素的影響，導(dǎo)致我國(guó)以美元結(jié)算商品出口收入相應(yīng)減少了5．6％，以日元結(jié)算的商品出口收入相應(yīng)減少了2．3％，以歐元結(jié)算的商品出口收入相應(yīng)減少了1．2％?？紤]到今后一個(gè)時(shí)期人民幣繼續(xù)升值的影響，外貿(mào)出口收入還會(huì)相應(yīng)減少。

    稅收政策的調(diào)整，減少了外貿(mào)出口凈收益。在出口商品的稅收政策調(diào)整方面，2007年下半年以來(lái)，我國(guó)對(duì)資源類和耗能類產(chǎn)品出口不僅取消了出口退稅優(yōu)惠，而且征收了出口關(guān)稅，對(duì)一般出口商品大幅度調(diào)低了出口退稅率，受稅收政策調(diào)整因素影響，外貿(mào)出口企業(yè)的出口商品利潤(rùn)率平均下降了3．2％，考慮到這一影響因素的持續(xù)性和影響力度的不斷增強(qiáng)，今后外貿(mào)企業(yè)出口凈收益還會(huì)相應(yīng)減少。

    國(guó)內(nèi)原材料和動(dòng)力價(jià)格上漲，增加了外貿(mào)出口成本。2007年以來(lái)，我國(guó)境內(nèi)原材料和動(dòng)力價(jià)格持續(xù)上漲，而出口商品價(jià)格卻不能因此同幅度上漲，導(dǎo)致外貿(mào)企業(yè)商品出口平均利潤(rùn)率因此下降了4．3％。2008年以來(lái)外貿(mào)企業(yè)商品出口的平均利潤(rùn)率存在繼續(xù)下降的風(fēng)險(xiǎn)。

    轉(zhuǎn)變外貿(mào)企業(yè)貿(mào)易發(fā)展方式

    對(duì)當(dāng)前和今后的我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，貿(mào)易出口企業(yè)必須認(rèn)清經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，理解國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向，不能寄希望于國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)向貿(mào)易出口保護(hù)的逆向調(diào)整，只能順應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展變化，通過(guò)轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式，求得生存發(fā)展。

    實(shí)現(xiàn)一般加工貿(mào)易向深加工貿(mào)易轉(zhuǎn)變，促進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展。在出口商品的稅收政策調(diào)整方面，我國(guó)針對(duì)不同類別的出口產(chǎn)品采取了區(qū)別對(duì)待的稅收政策，外貿(mào)出口企業(yè)只有延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，將初級(jí)加工產(chǎn)品延伸到深加工產(chǎn)品，才可以繼續(xù)享受到稅收政策優(yōu)惠，避免稅收政策調(diào)整給出口企業(yè)造成的利潤(rùn)損失。

    實(shí)現(xiàn)由消耗資源型貿(mào)易向節(jié)約資源型貿(mào)易轉(zhuǎn)變，促進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展。無(wú)論是國(guó)家調(diào)整的稅收政策因素，還是原材料和動(dòng)力價(jià)格上漲因素，受沖擊最大的無(wú)疑是那些消耗資源型的加工貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)由消耗資源型貿(mào)易向節(jié)約資源型貿(mào)易方式轉(zhuǎn)變，既可以避免稅收政策調(diào)整給出口企業(yè)造成的利潤(rùn)損失，又能適當(dāng)減輕原材料和動(dòng)力價(jià)格上漲給出口企業(yè)造成的利潤(rùn)損失。

    實(shí)現(xiàn)外包加工型貿(mào)易向自主技術(shù)型貿(mào)易轉(zhuǎn)變，促進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展。許多貿(mào)易出口企業(yè)由于實(shí)行外包加工型貿(mào)易，缺乏自主核心技術(shù)，導(dǎo)致其每年在實(shí)現(xiàn)貿(mào)易收入過(guò)程中，需要支付大量的專利權(quán)使用費(fèi)，降低了自身的凈收益。有鑒于此，搞好自主技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)自主技術(shù)型貿(mào)易發(fā)展，可以適當(dāng)提高貿(mào)易出口企業(yè)自身的凈收益，增強(qiáng)其應(yīng)對(duì)利益損失的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

    實(shí)現(xiàn)由貼牌貿(mào)易向自主品牌貿(mào)易轉(zhuǎn)變，促進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展。一些貿(mào)易出口企業(yè)由于缺乏自主品牌，實(shí)行了貼牌加工型貿(mào)易，導(dǎo)致其每年在實(shí)現(xiàn)貿(mào)易收入過(guò)程中，需要支付一定的商標(biāo)使用費(fèi)，同樣降低了自身的凈收益。因此，擴(kuò)大自主品牌產(chǎn)品的國(guó)際宣傳，大力發(fā)展自主品牌貿(mào)易，能夠提高貿(mào)易出口企業(yè)自身的凈收益，增強(qiáng)其應(yīng)對(duì)利益損失的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提高出口企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

    實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)變，加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。與傳統(tǒng)的一般商品貿(mào)易相比較，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展前景更為廣闊。實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)變，加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，不僅可以優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，由于屬于國(guó)家政策提倡和扶植的貿(mào)易類別，而且不會(huì)受到原材料和動(dòng)力價(jià)格上漲因素的影響。

    加快轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式需要做好的工作

    加快轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式，既需要發(fā)揮政府的積極引導(dǎo)和促進(jìn)作用，更有賴于外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)生轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式的內(nèi)在動(dòng)力，還必須使外貿(mào)企業(yè)具備轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式的基礎(chǔ)條件。

    引導(dǎo)和促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，政府需要做好主要工作。一是組織力量向企業(yè)介紹當(dāng)前和發(fā)展面臨的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)家采取的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，使企業(yè)認(rèn)清宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的不可逆轉(zhuǎn)性。二是必須對(duì)本區(qū)域的外貿(mào)企業(yè)出口產(chǎn)品類別、結(jié)構(gòu)、出口范圍、外幣結(jié)算類別等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)分析，結(jié)合人民幣對(duì)外幣匯率的變化趨勢(shì)、區(qū)別對(duì)待的稅收政策、原材料和動(dòng)力價(jià)格上漲等因素的影響，研究本區(qū)域外貿(mào)企業(yè)不同產(chǎn)品出口受到的影響。

    三是必須結(jié)合不同類別的外貿(mào)企業(yè)的自身具體情況，對(duì)本區(qū)域不同類別的外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供具體的分類指導(dǎo)意見(jiàn)，發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。四是按照“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”的處理政府與企業(yè)關(guān)系的原則，對(duì)企業(yè)在轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題，發(fā)揮政府提供信息幫助的聯(lián)姻作用，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展貿(mào)易方式的轉(zhuǎn)變。

第8篇：宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)范文

中國(guó)房地產(chǎn)上一階段的發(fā)展基本與美國(guó)同步，同樣是住房?jī)r(jià)格的持續(xù)上漲與住房抵押貸款的迅速擴(kuò)張，高增長(zhǎng)的表象下，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)同樣孕育著不小的風(fēng)險(xiǎn)，次貸危機(jī)的爆發(fā)，為我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展敲響了警鐘，我們必須重視房地產(chǎn)及其抵押貸款市場(chǎng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)。

(1)我國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)對(duì)銀行資金依賴度過(guò)高中國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)的自有資金非常薄弱，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主要依賴銀行貸款。以全國(guó)銀行發(fā)放房貸總額為例，1998年全國(guó)銀行房貸總額僅為426億元，到了2005年房貸總額為近5萬(wàn)億元。房貸總額在7年間飆升115倍。根據(jù)央行公布的《2006年中國(guó)房地產(chǎn)金融報(bào)告》，中國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商通過(guò)各種渠道獲得的銀行資金占其資產(chǎn)的比率在70%以上。另外，房地產(chǎn)還牽涉著數(shù)十種上游產(chǎn)業(yè)，這些相關(guān)行業(yè)為滿足房地產(chǎn)膨脹所帶來(lái)的硬性需求，擴(kuò)大產(chǎn)能而進(jìn)行了數(shù)目龐大的基礎(chǔ)投資。而這些基礎(chǔ)投資很大程度也是來(lái)自銀行的信貸。這意味著，除了目前銀行已知的5萬(wàn)億元房貸外，銀行還向更多和房地產(chǎn)相關(guān)的行業(yè)投入資金。因此，可以說(shuō)，房地產(chǎn)業(yè)的周期將直接影響到金融資產(chǎn)的質(zhì)量，在當(dāng)前房地產(chǎn)價(jià)格回調(diào)的情況下，尤其構(gòu)成中國(guó)銀行系統(tǒng)安全的隱患。

(2)我國(guó)住房抵押貸款資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)可能比預(yù)期的要高次貸危機(jī)爆發(fā)之前，住房抵押貸款被公認(rèn)為安全性較高的信貸業(yè)務(wù)，但次貸危機(jī)的爆發(fā)顯然打破了這個(gè)神話。2000年我國(guó)住房抵押貸款期末余額僅為3316億元，而2007年底則高達(dá)2.7萬(wàn)億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率高達(dá)32.42%，高于同期美國(guó)次級(jí)抵押貸款的增長(zhǎng)率。尤其是在中國(guó)當(dāng)前并未實(shí)現(xiàn)完善的個(gè)人信用管理制度情況下，申請(qǐng)個(gè)人住房抵押貸款的門(mén)檻較低，國(guó)內(nèi)居民及住房投資者在辦理住房按揭貸款時(shí)，很多人不能滿足個(gè)人每月按揭貸款還款額不得超過(guò)個(gè)人家庭月可支配收人的50%這樣一個(gè)最基本的標(biāo)準(zhǔn)，假收入證明、假工資證明現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。業(yè)績(jī)壓力也使得國(guó)內(nèi)部分銀行在房貸時(shí)放松了貸前審查。因此，在中國(guó)住房抵押貸款質(zhì)量良莠不齊這種情況下，中國(guó)實(shí)際信用風(fēng)險(xiǎn)很可能要比預(yù)期的要高很多，中國(guó)同樣需要對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)保持足夠的警惕。因此，對(duì)于未來(lái)中國(guó)房地產(chǎn)發(fā)展來(lái)說(shuō)，有幾個(gè)問(wèn)題需要盡快解決。首先，必須要重視高度房地產(chǎn)周期波動(dòng)導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)在銀行系統(tǒng)的高度集中問(wèn)題，不僅加強(qiáng)對(duì)銀行的房地產(chǎn)貸款質(zhì)量的監(jiān)管，更要采取有效措施解決房地產(chǎn)企業(yè)資金來(lái)源單一問(wèn)題，同時(shí)通過(guò)審慎推進(jìn)優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)抵押貸款的證券化，化解當(dāng)前房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)。其次，必須加強(qiáng)住房抵押貸款申請(qǐng)審查，制定更加嚴(yán)格的住房貸款審批程序，優(yōu)化房地產(chǎn)抵押貸款質(zhì)量。再次，必須盡快完善個(gè)人信用評(píng)估體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)人信用的科學(xué)評(píng)估，從源頭上降低信用風(fēng)險(xiǎn)。

二、合理運(yùn)用反經(jīng)濟(jì)周期調(diào)節(jié)政策

次貸危機(jī)的爆發(fā)，與美國(guó)長(zhǎng)期的低利率政策密不可分。上世紀(jì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)泡沫破裂以后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入低迷，為對(duì)抗經(jīng)濟(jì)周期，美聯(lián)儲(chǔ)采用不斷降低利率的方式刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。9•11以后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)一步低迷，降息更加受到推崇，美聯(lián)儲(chǔ)連續(xù)13次降低利率，貨幣政策的放松帶來(lái)了貨幣供應(yīng)量的急劇上升，流動(dòng)性泛濫和資產(chǎn)泡沫開(kāi)始發(fā)生。這帶給我們一個(gè)思考:反經(jīng)濟(jì)周期政策應(yīng)該如何使用?現(xiàn)代凱恩斯宏觀經(jīng)濟(jì)政策理論強(qiáng)調(diào)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控應(yīng)該反經(jīng)濟(jì)周期，熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，以保證經(jīng)濟(jì)體穩(wěn)定增長(zhǎng)。但這一理論特別是以利率作為貨幣政策的中介在理論上遭到了眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)家的反對(duì)。弗里德曼堅(jiān)決反對(duì)以利率作為實(shí)施貨幣政策的媒介。他認(rèn)為，當(dāng)國(guó)家運(yùn)用利率作為中介指標(biāo)時(shí)，會(huì)給市場(chǎng)參與者發(fā)出一種不利于貨幣政策實(shí)施的信號(hào)，有悖于政策制定的初衷。例如，當(dāng)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，出現(xiàn)通貨膨脹時(shí)，貨幣當(dāng)局想采取提高利率的方法來(lái)減少市場(chǎng)上的流動(dòng)性，這時(shí)可能會(huì)給市場(chǎng)參與者發(fā)出經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)通貨膨脹的信號(hào)。在此情況下，市場(chǎng)參與者認(rèn)為通貨膨脹即將發(fā)生，考慮到把貨幣持在手中或存入銀行只會(huì)使貨幣相對(duì)于物價(jià)的上漲而貶值，而不如盡快將持有的貨幣甚至包括活期存款都花費(fèi)出去。這樣，流通中的貨幣就會(huì)變得更多，物價(jià)會(huì)繼續(xù)上漲，利率的提高本來(lái)是為了減少流通中的貨幣量、抑制通貨膨脹，但卻使得流通中的貨幣量增加、通貨膨脹更甚了，使得調(diào)控的結(jié)果與初衷相悖。同時(shí)，宏觀調(diào)控成功的前提是宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定者必須能夠分清宏觀經(jīng)濟(jì)處于經(jīng)濟(jì)周期的哪個(gè)階段，并且能夠采取正確的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。但是事實(shí)上，由于宏觀經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性，這兩個(gè)前提都很難滿足。前者依賴于政策制定者的經(jīng)驗(yàn)和判斷，而后者歷來(lái)是各種經(jīng)濟(jì)理論爭(zhēng)論的焦點(diǎn)難以形成定論。而更重要的是無(wú)論哪種宏觀經(jīng)濟(jì)政策都有弊端，都將對(duì)市場(chǎng)主體利益產(chǎn)生影響，而利益主體的行為選擇很有可能扭曲整個(gè)市場(chǎng)，進(jìn)而導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)更大的波動(dòng)。因此，反經(jīng)濟(jì)周期的調(diào)控政策必須要慎用，政策調(diào)控不僅要考慮到當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)狀況以及政策之間的搭配，還必須考慮到調(diào)控政策的累積效應(yīng)，考慮調(diào)控政策出臺(tái)的時(shí)機(jī)，才有可能熨平經(jīng)濟(jì)周期，否則就會(huì)適得其反，可能只是將經(jīng)濟(jì)危機(jī)延后，帶來(lái)未來(lái)經(jīng)濟(jì)更大的動(dòng)蕩。盡管是由金融創(chuàng)新工具引發(fā)，但金融創(chuàng)新卻并非次貸危機(jī)爆發(fā)的原因。金融創(chuàng)新是一把雙刃劍，有其弊的一面，但作為一種金融工具，只有創(chuàng)新不當(dāng)和監(jiān)管不力才會(huì)引起市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，合理運(yùn)用不但能夠規(guī)避分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，而且能夠增強(qiáng)一國(guó)的金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。事實(shí)上，金融創(chuàng)新也并非現(xiàn)代獨(dú)有，翻開(kāi)金融發(fā)展史，無(wú)論是從金幣或過(guò)渡到紙幣還是從單一的商業(yè)銀行過(guò)渡到商業(yè)銀行、保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)并重，每一次進(jìn)步都可以看作是金融創(chuàng)新，而每一次金融創(chuàng)新，都極大的促進(jìn)了金融業(yè)的發(fā)展。與歷史上的金融創(chuàng)新相比，現(xiàn)代金融創(chuàng)新只是更加人為化，技術(shù)上更加先進(jìn)，但在其本質(zhì)上并沒(méi)有發(fā)生根本的改變。美國(guó)金融市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力根源就在于其強(qiáng)大金融創(chuàng)新能力。因此，不能因?yàn)榇钨J危機(jī)就對(duì)金融創(chuàng)新退避三舍。金融創(chuàng)新應(yīng)以金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)為最基本的標(biāo)準(zhǔn)。與美國(guó)市場(chǎng)不同，中國(guó)金融創(chuàng)新不是創(chuàng)新過(guò)度，而是創(chuàng)新不足的問(wèn)題。2007年末中國(guó)的居民儲(chǔ)蓄率高達(dá)69.14%，而由于金融市場(chǎng)的縱深度和多樣性不足，中國(guó)儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化投資的比率并不高，導(dǎo)致中國(guó)這樣一個(gè)儲(chǔ)蓄大國(guó)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)巨大的資金需求卻難以得到滿足，國(guó)內(nèi)投資仍然相當(dāng)程度的依靠政府投資與國(guó)際資本。因此，為了解決投資需求與儲(chǔ)蓄資本的轉(zhuǎn)化問(wèn)題，提高中國(guó)金融市場(chǎng)的投資轉(zhuǎn)化能力，提高金融企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，必須加快推進(jìn)金融創(chuàng)新。次貸危機(jī)帶給我們的教訓(xùn)之一是金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)于金融創(chuàng)新的監(jiān)管不足，使得系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)不斷累積，最后導(dǎo)致危機(jī)一發(fā)而不可收拾。因此，在推進(jìn)中國(guó)金融創(chuàng)新的同時(shí)必須對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)管。首先，必須吸取次貸危機(jī)教訓(xùn)，對(duì)金融創(chuàng)新的基礎(chǔ)資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，防止金融創(chuàng)新產(chǎn)品先天不良，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到整個(gè)金融市場(chǎng)。其次，提高金融創(chuàng)新的透明度，合理利用金融創(chuàng)新技術(shù)，使金融創(chuàng)新在陽(yáng)光下運(yùn)行，降低信息的不對(duì)稱風(fēng)險(xiǎn)，使投資者能夠充分認(rèn)識(shí)金融創(chuàng)新產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)。再次，加快金融監(jiān)管體系的建設(shè)。中國(guó)當(dāng)前的金融監(jiān)管體系目前還不完善，如多部門(mén)管理可能導(dǎo)致市場(chǎng)分割，不利于建立統(tǒng)一的金融市場(chǎng);各部門(mén)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)存在差異，各部門(mén)間的監(jiān)管權(quán)力之爭(zhēng)可能誘致金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管套利，產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)，不利于金融穩(wěn)定等。盡管美國(guó)監(jiān)管體系在次貸危機(jī)中暴露出不少缺陷，但不可否認(rèn)的是，美國(guó)監(jiān)管體系依然比中國(guó)先進(jìn)，仍有很多值得我們學(xué)習(xí)的地方，借鑒其合理之處，吸取其教訓(xùn)，防止出現(xiàn)監(jiān)管重疊、監(jiān)管遺漏或空缺的現(xiàn)象，次貸危機(jī)為中國(guó)提供了絕佳的案例學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。最后，監(jiān)管手段要緊跟金融產(chǎn)品創(chuàng)新的步伐，采取有效的措施加以解決創(chuàng)新過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，維護(hù)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定，同時(shí)還要保護(hù)創(chuàng)新主體的熱情，鼓勵(lì)與支持進(jìn)一步創(chuàng)新。

三、結(jié)語(yǔ)

第9篇：宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)范文

財(cái)政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)的內(nèi)容

貨幣政策和財(cái)政政策是當(dāng)代各國(guó)政府調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)最主要的兩種手段，兩大政策各有特點(diǎn)，了解它們的作用機(jī)制，深入研究它們的協(xié)調(diào)機(jī)制有著重要的實(shí)踐指導(dǎo)意義。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，如何擺正財(cái)政政策和貨幣政策在宏觀調(diào)控中的地位，協(xié)調(diào)配合使用兩大政策，達(dá)到宏觀調(diào)控目標(biāo)，是值得深入研究的課題。

本文的結(jié)構(gòu)是第一部分分析財(cái)政政策和貨幣政策的差異，第二部分具體分析兩大政策的協(xié)調(diào)問(wèn)題，第三部分指出本文分析存在的問(wèn)題，并進(jìn)一步分析財(cái)政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)問(wèn)題，第四部分總結(jié)全文。

一、財(cái)政政策和貨幣政策的差異

財(cái)政政策是指國(guó)家根據(jù)一定時(shí)期政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的任務(wù)而規(guī)定的財(cái)政工作的指導(dǎo)原則，通過(guò)財(cái)政支出與稅收政策來(lái)調(diào)節(jié)總需求。貨幣政策是指政府或中央銀行為影響經(jīng)濟(jì)動(dòng)所采取的措施，尤其指控制貨幣供給以及調(diào)控利率的各項(xiàng)措施。

兩大政策調(diào)節(jié)的領(lǐng)域不同。財(cái)政政策調(diào)節(jié)的對(duì)象是財(cái)政收支，主要通過(guò)參與社會(huì)產(chǎn)品和國(guó)民收入的分配來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)。貨幣政策主要從流通領(lǐng)域出發(fā)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)。

兩大政策對(duì)收入分配，利率，產(chǎn)出的影響不同。財(cái)政政策通過(guò)轉(zhuǎn)移支付和稅收等各種政策可以直接調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配。貨幣政策直接調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量。

表1：兩大政策對(duì)收入和利率的影響

兩大政策的效應(yīng)時(shí)滯不同。從擾動(dòng)出現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)政策產(chǎn)生作用的每個(gè)階段都存在時(shí)滯。這些時(shí)滯可以分為兩種時(shí)間層次：外部時(shí)滯，即政策行為對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的時(shí)間;內(nèi)部時(shí)滯，即著手制定政策所花費(fèi)的時(shí)間。

表2：兩大政策的時(shí)滯效應(yīng)

兩大政策調(diào)節(jié)的主體不同。財(cái)政政策由政府制定和執(zhí)行。貨幣政策由中央銀行控制。

二、財(cái)政政策與貨幣政策的配合

財(cái)政政策與貨幣政策的差異表明，只有將兩者有效地結(jié)合起來(lái)，才能更好地發(fā)揮其對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用，常見(jiàn)的配合方式主要有以下幾種。

雙松的財(cái)政政策與貨幣政策。其積極效應(yīng)是可以強(qiáng)烈地刺激投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng); 消極效應(yīng)是往往產(chǎn)生財(cái)政赤字并誘發(fā)通貨膨脹。

雙緊的財(cái)政政策與貨幣政策。此種組合方式的積極效應(yīng)是可以強(qiáng)烈地抑制總需求，控制通貨膨脹; 其消極效應(yīng)是容易造成經(jīng)濟(jì)萎縮。

松的財(cái)政政策與緊的貨幣政策。這種組合方式可以在不提高產(chǎn)出的前提下，提高利率，抑制通貨膨脹。

緊的財(cái)政政策與松的貨幣政策可以在不降低產(chǎn)出的前提下，降低利率。

表3：兩大政策的組合

需要強(qiáng)調(diào)的是，以上的分析的一個(gè)隱含假設(shè)就是不存在流動(dòng)性陷阱，貨幣需求曲線既不是垂直的，也不是水平的，而是向右上方傾斜。

三、進(jìn)一步分析

上文主要分析了財(cái)政政策和貨幣政策的作用及其差異，探討了財(cái)政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)和配合模式，存在以下問(wèn)題。

第一，短期分析假定價(jià)格不變，內(nèi)生變量是利率和收入(決定產(chǎn)品市場(chǎng)和資本市場(chǎng)同時(shí)均衡時(shí)的收入和利率)，而財(cái)政政策、貨幣政策作為外生變量，影響總需求。只有在短期內(nèi)，產(chǎn)出和利率在貨幣市場(chǎng)和商品市場(chǎng)才表現(xiàn)為固定的關(guān)系。從長(zhǎng)期來(lái)看，這種關(guān)系不存在或者說(shuō)不穩(wěn)定。

第二，忽略了總供給對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。在考慮總供給的情況下，從短期來(lái)看，總供給曲線是水平的，擴(kuò)張的財(cái)政政策和貨幣政策都能提高總需求，導(dǎo)致產(chǎn)出增加。但從長(zhǎng)期來(lái)看，供給曲線是垂直的，擴(kuò)張的財(cái)政政策和貨幣政策只能使價(jià)格水平上升，對(duì)產(chǎn)出沒(méi)有影響。

第三，本文沒(méi)有考慮開(kāi)放經(jīng)濟(jì)的情況。在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)的條件下，三元悖論原則是國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一個(gè)著名論斷。根據(jù)蒙代爾的三元悖論，一國(guó)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)有三種：①各國(guó)貨幣政策的獨(dú)立性;②匯率的穩(wěn)定性;③資本的完全流動(dòng)性。這三者，一國(guó)只能三選其二，而不可能三者兼得。

表4：開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下兩在政策的效果(資本自由流動(dòng)下)

四、結(jié)論

從短期來(lái)看，擴(kuò)張的財(cái)政政策提高計(jì)劃產(chǎn)出，導(dǎo)致產(chǎn)出和利率的提高，而擴(kuò)張的貨幣政策增加貨幣供，導(dǎo)致產(chǎn)出提高，利率下降。

從政策時(shí)滯來(lái)看，財(cái)政政策內(nèi)部時(shí)滯較長(zhǎng)，而外部時(shí)滯較短。反之，貨幣政策內(nèi)部時(shí)滯較短，外部時(shí)滯較長(zhǎng)。因此，貨幣政策適合于對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行微調(diào)，財(cái)政政策在經(jīng)濟(jì)危機(jī)下往往比貨幣政策更有效。

在考慮總供給的情況下，兩大政策都能擴(kuò)大總需求，引起產(chǎn)出增長(zhǎng)，價(jià)格上升。因此，當(dāng)產(chǎn)出低于潛在產(chǎn)出時(shí)，兩大政策都合適;如果經(jīng)濟(jì)已經(jīng)處于充分就業(yè)，應(yīng)當(dāng)盡量少用兩大政策。

在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件和固定匯率制度下，根據(jù)三元悖論，如果資本自由流動(dòng)，財(cái)政政策完全有效，貨幣政策完全無(wú)效。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在通貨膨脹高，對(duì)外貿(mào)易失衡，根據(jù)本文的討論，適合采用從緊的貨幣政策和從緊的財(cái)政政策，或者是從緊的貨幣政策和適度寬松的財(cái)政政策。前者會(huì)引起經(jīng)濟(jì)衰退，后者不會(huì)引起經(jīng)濟(jì)衰退。

我國(guó)財(cái)政政策與貨幣政策的相互協(xié)調(diào)研究

1 財(cái)政政策和貨幣政策的聯(lián)系

財(cái)政政策和貨幣政策是國(guó)家進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的兩大基本政策手段。在一般條件下財(cái)政政策與貨幣政策相互配合使用，并對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生作用和影響，達(dá)到政府既定的目標(biāo)。

(1)財(cái)政政策和貨幣政策都屬于宏觀經(jīng)濟(jì)政策。宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的常態(tài)，財(cái)政貨幣政策的首要任務(wù)就是要防范經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)衰退與經(jīng)濟(jì)繁榮狀態(tài)總會(huì)交替發(fā)生，引發(fā)諸如就業(yè)壓力大、通貨膨脹、投資波動(dòng)、外貿(mào)失衡等嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。解決問(wèn)題的方法之一就是要求政府運(yùn)用宏觀經(jīng)濟(jì)政策，間接作用于經(jīng)濟(jì)，保持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定狀態(tài)，而財(cái)政政策和貨幣政策正是政府經(jīng)常使用的兩大經(jīng)濟(jì)政策。

(2)財(cái)政政策與貨幣政策的終極目標(biāo)具有一致性。政府運(yùn)用財(cái)政政策和貨幣政策進(jìn)行宏觀調(diào)控要達(dá)到的最終目標(biāo)有四個(gè)：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)穩(wěn)定、充分就業(yè)、國(guó)際收支平衡。這四個(gè)目標(biāo)的本質(zhì)都是要保持一國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。

(3)在一般條件下，財(cái)政政策與貨幣政策相互配合起作用。財(cái)政政策發(fā)揮的是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎作用，用以對(duì)付大的與拖長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)衰退，只能作短期調(diào)整，不能長(zhǎng)期大量的使用。貨幣政策則是通過(guò)貨幣供應(yīng)量和信貸量進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制，具有直接、迅速和靈活的特點(diǎn)。由于財(cái)政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合是兩種長(zhǎng)短不同的政策時(shí)效搭配，因而兩者可形成合力，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行發(fā)揮調(diào)控作用。

2 財(cái)政政策和貨幣政策的主要政策工具

2.1 財(cái)政政策的主要政策工具

財(cái)政政策所使用的工具一般與政府收支活動(dòng)相關(guān)，主要有稅收、財(cái)政支出、政府投資、財(cái)政補(bǔ)貼和公債等。

(1)稅收。稅收是形成財(cái)政收入的主要部分，是國(guó)家調(diào)控經(jīng)濟(jì)的政策工具。其法律特征是強(qiáng)制性、無(wú)償性和固定性，因而具有廣泛強(qiáng)烈的調(diào)節(jié)作用。稅率的確定是財(cái)政政策實(shí)行調(diào)節(jié)目標(biāo)的基本政策度量選擇之一。稅率的高低決定著一國(guó)財(cái)力的大小和聚集分散程度。稅負(fù)的分配是國(guó)家對(duì)于稅收結(jié)構(gòu)的調(diào)整，其可以起到調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用。

(2)國(guó)債。國(guó)家發(fā)行國(guó)債主要目的是彌補(bǔ)財(cái)政赤字和發(fā)展社會(huì)公共建設(shè)。隨著信用制度的發(fā)展，國(guó)債的發(fā)行漸漸成為了財(cái)政政策的重要T具，具有調(diào)節(jié)貨幣供給、私人消費(fèi)和投資的作用。國(guó)債的調(diào)節(jié)作用主要表現(xiàn)在：貨幣效應(yīng);擠出效應(yīng);收入效應(yīng)。

(3)財(cái)政支出。財(cái)政支出是國(guó)家為了滿足一定的社會(huì)公共需要，對(duì)以稅收和發(fā)行國(guó)債等形式籌集來(lái)的資金的運(yùn)用。一般性的財(cái)政支出包括日常政務(wù)支出、政府投資支出，以及社會(huì)保障支出和轉(zhuǎn)移支付。政府的投資力度和投資方向?qū)σ粐?guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及調(diào)整具有重要的作用。

2.2 貨幣政策的主要政策工具

(1)法定準(zhǔn)備金率。存款準(zhǔn)備金率是銀行存放在中央銀行或金庫(kù)中的準(zhǔn)備金占全部存款的法定比率。中央銀行通過(guò)調(diào)整存款準(zhǔn)備金率，擴(kuò)大或收縮商業(yè)銀行的信用創(chuàng)造能力，加強(qiáng)央行的基礎(chǔ)貨幣吞吐實(shí)力，從而通過(guò)影響貨幣存量而對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生作用。由于它直接影響到各商業(yè)銀行利潤(rùn)，因而效果非常猛烈，一般情況下不常使用。

(2)再貼現(xiàn)率。再貼現(xiàn)率是商業(yè)銀行將其貼現(xiàn)的未到期票據(jù)向中央銀行申請(qǐng)?jiān)儋N現(xiàn)時(shí)的預(yù)扣利率。再貼現(xiàn)意味著商業(yè)銀行向中央銀行貸款，從而增加了貨幣投放，直接增加貨幣供應(yīng)量。再貼現(xiàn)率的高低不僅直接決定再貼現(xiàn)額的高低，而且會(huì)間接影響商業(yè)銀行的再貼現(xiàn)需求，從而整體影響再貼現(xiàn)規(guī)模。

(3)公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)操作。發(fā)達(dá)國(guó)家將公開(kāi)市場(chǎng)操作當(dāng)作中央銀行調(diào)節(jié)基礎(chǔ)貨幣量的主要貨幣政策T具，通過(guò)中央銀行或貨幣當(dāng)局與指定交易商進(jìn)行有價(jià)證券，調(diào)控貨幣供應(yīng)量，以達(dá)到貨幣政策調(diào)控目標(biāo)。公開(kāi)市場(chǎng)操作業(yè)務(wù)具有市場(chǎng)化程度高、靈活性和微調(diào)性的特征。

3 當(dāng)前我國(guó)財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合的實(shí)踐

我國(guó)改革開(kāi)放已經(jīng)歷經(jīng)了30多年的實(shí)踐，實(shí)踐表明，財(cái)政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合對(duì)于加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用，我國(guó)政府采取的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策取得了巨大成就。然而，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐中，還有很多要素制約了財(cái)政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，從而使得政策效果大打折扣。

2008年，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的不利影響，我國(guó)實(shí)施了積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，在保持穩(wěn)定出口的同時(shí)，出臺(tái)了更加有力的措施以擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，并取得了較好的政策效果。進(jìn)入后危機(jī)時(shí)期，我國(guó)宏觀調(diào)控在總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面的任務(wù)越來(lái)越繁重，財(cái)政政策和貨幣政策不僅要在各自領(lǐng)域發(fā)揮應(yīng)有的作用，還要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮調(diào)控互補(bǔ)的聯(lián)動(dòng)效果，避免政策運(yùn)用的相互掣肘。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，追求利潤(rùn)最大化的企業(yè)、追求效用最大化的消費(fèi)者和追求收益最大化(或風(fēng)險(xiǎn)最小化)的投資者構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的微觀基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)2009年的經(jīng)濟(jì)刺激政策，使得我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)在2010年實(shí)現(xiàn)了高位穩(wěn)定增長(zhǎng)，宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控的重心也由刺激經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、擴(kuò)大內(nèi)需和防止通貨膨脹。政策組合繼續(xù)保持了積極的財(cái)政政策、貨幣政策方面由極度寬松轉(zhuǎn)變?yōu)檫m度寬松，而年末則調(diào)整為穩(wěn)健偏緊，在產(chǎn)能過(guò)剩和房地產(chǎn)等領(lǐng)域緊縮性政策的調(diào)控力度明顯加大，并取得了一定的效果。

對(duì)我國(guó)財(cái)政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)配合使用的實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)，可以得到以下結(jié)論：

第一，財(cái)政貨幣政策的協(xié)調(diào)機(jī)制已逐漸向市場(chǎng)化調(diào)控方向轉(zhuǎn)變。在發(fā)展公共財(cái)政的總體結(jié)構(gòu)下，從財(cái)政政策影響經(jīng)濟(jì)的方式以政府投資性支出為主，逐漸轉(zhuǎn)變到通過(guò)公債、稅收、轉(zhuǎn)移性支付等多種工具的綜合運(yùn)用。隨著我國(guó)金融體制改革的進(jìn)一步深化，貨幣政策的制定實(shí)施，不僅僅局限于傳統(tǒng)的信貸控制方面，而是逐步具有了更加開(kāi)放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的特征。

第二，在財(cái)政貨幣政策作用效果方面，財(cái)政政策的作用效果由強(qiáng)至弱，貨幣政策的作用效果由弱至強(qiáng)。改革開(kāi)放最初，國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控是以財(cái)政政策為主導(dǎo)，而貨幣政策幾乎沒(méi)有作用，隨著金融體系的不斷完善，貨幣政策的核心模式轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^(guò)對(duì)信貸規(guī)模的控制從而影響貨幣的供給。

第三，目前的財(cái)政貨幣政策的配合使用，更多的關(guān)注總需求管理，主要以經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定為目標(biāo)。我國(guó)面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與體制轉(zhuǎn)軌的雙重任務(wù)，財(cái)政貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，在長(zhǎng)期來(lái)看，還必須關(guān)注金融制度在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下的優(yōu)化，以及以結(jié)構(gòu)性調(diào)整為目的的供給管理等層面，這也是當(dāng)前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控迫切需要解決的問(wèn)題。

4 財(cái)政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)配合的建議

4.1加強(qiáng)政策制訂的預(yù)見(jiàn)性與時(shí)效性

從過(guò)去來(lái)看，我國(guó)財(cái)政貨幣政策搭配的變化比較頻繁，財(cái)政貨幣政策的實(shí)行存在時(shí)滯問(wèn)題，需要做的就是提高預(yù)測(cè)能力，為政策調(diào)控及協(xié)調(diào)打下余量。

4.2財(cái)政貨幣政策在配合中要有針對(duì)性

財(cái)政政策應(yīng)更多地利用區(qū)別對(duì)待的方式，利用財(cái)政收支來(lái)控制資金流向，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，同時(shí)通過(guò)稅制和社會(huì)保障措施，提高消費(fèi)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重，有效調(diào)節(jié)整個(gè)社會(huì)收入構(gòu)成。貨幣政策應(yīng)當(dāng)著重考慮未來(lái)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)，避免出現(xiàn)通貨膨脹，通過(guò)各種手段抑制經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，在調(diào)整結(jié)構(gòu)方面，貨幣政策應(yīng)當(dāng)通過(guò)有保有壓、區(qū)別對(duì)待的方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。所以，在實(shí)施財(cái)政貨幣政策配合時(shí)，一定要注意兩者具有針對(duì)性的搭配使用。

4.3完善貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，靈活運(yùn)用貨幣政策調(diào)控工具

要全面發(fā)揮貨幣政策工具對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用，就要健全金融市場(chǎng)，完善貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，大力發(fā)展短期融資工具，加快利率市場(chǎng)化改革，使利率成為貨幣政策的中間目標(biāo)，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)間的資金融通，實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)間資金的良性循環(huán)。

4.4加強(qiáng)貨幣政策與財(cái)政政策的協(xié)調(diào)配合，提高政策效果