高等教育的基本職能精選(九篇)

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第1篇：高等教育的基本職能范文

關(guān)鍵詞：大學(xué)；職能；文化傳承

作者簡介：楊映（1981-），女，浙江杭州人，浙江外國語學(xué)院藝術(shù)學(xué)院，研究實習(xí)員。（浙江?杭州?310012）

中圖分類號：G640?????文獻標(biāo)識碼：A?????文章編號：1007-0079（2012）28-0001-01

大學(xué)的職能是一定歷史時期對國家和社會需求的集中反映，也是大學(xué)對外部社會變化的必然選擇，是社會進步與大學(xué)“內(nèi)在邏輯”發(fā)展相統(tǒng)一的產(chǎn)物。[1]大學(xué)承擔(dān)著教學(xué)、科研和社會服務(wù)三大基本任務(wù)，因此，傳統(tǒng)意義上的大學(xué)職能包括人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)。這三大基本職能并不是自大學(xué)產(chǎn)生之后就存在的，而是隨著社會的發(fā)展與進步，社會對高等教育需求的變化與大學(xué)為不斷滿足這種需求的變化而逐步產(chǎn)生的。它們隨著大學(xué)中人的活動范圍的不斷擴大與活動性質(zhì)的逐步改變發(fā)生、發(fā)展和變化的。[2]由此看來，隨著社會的進一步發(fā)展，大學(xué)的第四個職能即文化傳承職能逐步顯現(xiàn)。文化傳承創(chuàng)新被納入四大職能之一，是主觀和客觀、歷史和邏輯的統(tǒng)一。[3]

一、大學(xué)職能的演進

培養(yǎng)人才和發(fā)展科學(xué)密不可分，成為高校發(fā)展的主線，在教學(xué)和科研基礎(chǔ)上的社會服務(wù)能提高高校社會影響力，成為高校促進地方經(jīng)濟發(fā)展的根本所在。[4]大學(xué)教育的文化性是內(nèi)在的，要凸顯和重視大學(xué)的文化引領(lǐng)功能。

1.培養(yǎng)人才

一般來說，誕生于中世紀的意大利波隆那大學(xué)和法國的巴黎大學(xué)被認為是現(xiàn)代大學(xué)誕生的標(biāo)志，這些大學(xué)具有較強的專業(yè)性。因此，西方大學(xué)最古老和最基本的職能是教學(xué)，它們?yōu)閷W(xué)習(xí)本身而存在。大學(xué)在滿足政府和教會對各種人的需要的過程中不斷發(fā)展。中世紀大學(xué)的辦學(xué)方向與任務(wù)以及圍繞專業(yè)、書本、正統(tǒng)觀點的講授、學(xué)習(xí)和討論的教學(xué)活動決定了高等教育第一項職能的產(chǎn)生，即培養(yǎng)人才。

2.科學(xué)研究

19世紀初，創(chuàng)辦柏林大學(xué)的過程中發(fā)揮重要作用的洪堡以新人文主義思想為指導(dǎo)，強調(diào)人的發(fā)展是教育的真正目的，大學(xué)實現(xiàn)這一目的的唯一途徑是通過研究進行教學(xué)、培養(yǎng)學(xué)生接受真理的好奇心和方法。20世紀初，美國向德國學(xué)習(xí)強化了大學(xué)的科研職能，逐步建立了一批在世界上具有很大影響和重要地位的研究型大學(xué)?？茖W(xué)研究進入大學(xué)和研究性大學(xué)的產(chǎn)生決定了大學(xué)第二項職能的產(chǎn)生，即發(fā)展科學(xué)。

3.社會服務(wù)

1862年，《莫里爾法案》將“求實精神”注入大學(xué)的辦學(xué)理念中，為美國高校社會服務(wù)職能的產(chǎn)生提供了依據(jù)。接著，美國聯(lián)邦政府對每一個州贈予公共土地，作為建立一所農(nóng)業(yè)和機械工程學(xué)院的經(jīng)費支持，以求提高各實業(yè)階層的知識水平，引人注目的成果有康乃爾大學(xué)和威斯康星大學(xué)?！赌餇柗ò浮返膶嵤┖汀百浀貙W(xué)院”的建立開辟了美國高等教育面向經(jīng)濟社會、直接為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的先河。1951年，斯坦福大學(xué)通過出租土地和轉(zhuǎn)讓技術(shù)的方式建立起斯坦福工業(yè)園，開創(chuàng)了企業(yè)依托大學(xué)的產(chǎn)學(xué)合作新模式。這決定了大學(xué)第三項職能的產(chǎn)生，即服務(wù)社會。直接服務(wù)社會職能的出現(xiàn)改變了大學(xué)與世隔絕的“高樓深院”的形象，解決了教學(xué)、科研和應(yīng)用相互脫節(jié)的問題，使大學(xué)更深入而廣泛地為社會生活服務(wù)。

4.文化傳承

大學(xué)職能的變遷是經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)果，也是社會發(fā)展對大學(xué)提出新的需求，是大學(xué)生存發(fā)展的內(nèi)在需要，文化傳承創(chuàng)新已成為當(dāng)代大學(xué)發(fā)展的自覺選擇。傳承創(chuàng)新文化、推動文化交流既是時代進步和社會發(fā)展對大學(xué)職責(zé)的新要求又是對大學(xué)職能認識的拓展。[3]大學(xué)文化傳承職能與構(gòu)建中國特色社會主義核心價值體系。大學(xué)不僅用先進的文化培養(yǎng)各種優(yōu)秀人才，而且在此過程中將其所蘊含的豐富的文化底蘊、人文和科學(xué)精神、創(chuàng)新精神源源不斷地傳遞到社會，對社會文化起著積極的導(dǎo)向和輻射作用。

二、文化傳承與文化引領(lǐng)，大學(xué)職能的回歸

1.大學(xué)文化傳承職能的必然性

文化是現(xiàn)代社會發(fā)展的精神動力和思想保證，新時代大學(xué)的職能就是傳承人類的文化，大學(xué)將成為引領(lǐng)文化發(fā)展的指南者。“創(chuàng)新文化，引領(lǐng)未來”作為大學(xué)的新職能，有久遠的傳統(tǒng)根源，它既是許多教育家和大學(xué)改革者執(zhí)著追求的大學(xué)理想，也是大學(xué)應(yīng)對社會競爭、滿足社會創(chuàng)新之需的現(xiàn)實選擇，是大學(xué)傳統(tǒng)的當(dāng)代化、中國化。[5]綜觀高等教育強國的大學(xué)教育，可以發(fā)現(xiàn)其自身逐漸向世界一流大學(xué)發(fā)展的過程，就是一個在大學(xué)文化引領(lǐng)下發(fā)展多元文化的過程，是文化融合和傳播的過程，這也是由大學(xué)文化的多元性（多民族、多地域、宗教等特性）所決定的。大學(xué)是在主動地塑造文化，大學(xué)的文化思維是主動性的、實驗性的、探索性的和想象性的思維。[6]不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象是高校的有關(guān)文化活動及其成果，通過各種載體和媒體必然輻射全社會，乃至全世界，其實際功能已不局限于校內(nèi)的人才培養(yǎng)，實際運作也已不局限于科學(xué)研究。[7]由此看來，發(fā)展和傳播大學(xué)文化使大學(xué)成為傳播人類文化的基地是所有文化發(fā)展的客觀的、自然的必由之路。

2.實現(xiàn)文化傳承職能的路徑

第2篇：高等教育的基本職能范文

關(guān)鍵詞：政府；民辦高等教育；職能定位；研究意義

中圖分類號：G640 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）11-0150-02

一、民辦高等教育在發(fā)展中取得的成就

在我國，民辦高等教育經(jīng)過30多年的發(fā)展取得了巨大的成就，為高等教育事業(yè)的發(fā)展、提高民族素質(zhì)做出了巨大的貢獻。民辦高等教育事業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展，打破了政府包攬辦學(xué)的傳統(tǒng)格局，為形成以政府為主、社會各界共同參與辦學(xué)的教育新體制進行了可貴的探索，在一定程度上緩解了高等教育供給不足的矛盾，滿足了社會多層次、多樣化的高等教育需求，在一定程度上促進了教育思想觀念的更新、學(xué)校管理體制改革和教育質(zhì)量的提高，推進了辦學(xué)體制、管理體制、教育投資等改革的深化，為高等教育事業(yè)的發(fā)展注入了活力，有助于提高教育事業(yè)和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的能力。

二、民辦高等教育在發(fā)展中面臨的問題

民辦高等教育在發(fā)展中也遇到了不少困難；民辦高校教師的職稱評定、工齡教齡、業(yè)務(wù)進修指導(dǎo)、表彰獎勵等方面得不到應(yīng)有的政策保障；民辦高校的學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)以及享受社會對學(xué)生提供的優(yōu)惠等方面沒有得到政策保障。這些問題在相當(dāng)程度上挫傷了社會對民辦高等教育的投資熱情和辦學(xué)積極性，阻礙了民辦高等教育質(zhì)量的提高和規(guī)模的擴大，影響了民辦高等教育的健康、快速發(fā)展，在一定程度上減少了民辦高等教育社會公益性作用的發(fā)揮。

三、政府的職能定位在民辦高等教育發(fā)展中的意義

要解決這些問題的關(guān)鍵是明確政府在市場經(jīng)濟體制下的高等教育發(fā)展中應(yīng)扮演的角色和履行的職能，真正建立政府宏觀管理教育的體制。因此，我們有必要在理論和實踐上研究分析政府在民辦高等教育發(fā)展中的職能定位，在準(zhǔn)確把握政府與市場、教育的關(guān)系的情況下，明晰政府對民辦高等教育宏觀管理的框架，并提出可操作的具體舉措，以不斷完善政府在民辦高等教育發(fā)展中的各種職能，從而發(fā)揮政府在民辦高等教育發(fā)展過程中的宏觀管理作用。明確了政府在民辦高等教育發(fā)展中的職能定位，才能在民辦高等教育的地位和重要性的認識上統(tǒng)一思想，構(gòu)筑有助于民辦教育與公辦教育公平發(fā)展的良好制度環(huán)境，促進民辦教育快速、健康的發(fā)展，實現(xiàn)更多的社會公益性。

四、政府在民辦高等教育發(fā)展中的職能定位

1.建立完善的法律規(guī)范體系的職能。制定和完善各項有關(guān)民辦高等教育的政策法規(guī)。如建立民辦高校資格認證、注冊審批、變更與解散淘汰的標(biāo)準(zhǔn)、操作程序制度；明確規(guī)定最基本的具體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立對民辦高校的辦學(xué)條件、辦學(xué)過程、辦學(xué)結(jié)果和財務(wù)狀況的審查和監(jiān)督制度；建立校務(wù)公開制度，賦予公民參與學(xué)校治理的權(quán)利，保障社區(qū)和家長可以進入學(xué)校的空間，參與學(xué)校的管理活動；根據(jù)民辦高校的特點，制定保障民辦高校教師與學(xué)生權(quán)益，有關(guān)教師住房、醫(yī)療保險、職稱評定及證書發(fā)放等等方面的政策法規(guī)?？傊?，通過立法，鼓勵社會各界和公民個人出資辦學(xué)，保證舉辦者、教育者和受教育者的合法權(quán)益，規(guī)范民辦高等教育舉辦者的辦學(xué)行為；同時，在保障政府所代表的社會權(quán)益的基礎(chǔ)上，規(guī)范政府有關(guān)部門及其工作人員的行為。當(dāng)前很重要的是圍繞《民辦教育促進法》的頒布實施建立完善的法律規(guī)范體系?！睹褶k教育促進法》基本上是關(guān)于實體性的內(nèi)容，只是對民辦教育發(fā)展過程中普遍性、一般性原則做出了規(guī)定，為了得到公正的實施，還必須有保證其實施的程序性內(nèi)容。因此，各級政府還需要根據(jù)實際情況，在遵循此法基本原則的前提下，制定一些相關(guān)的法規(guī)。

2.統(tǒng)籌、規(guī)劃、引導(dǎo)的職能。將民辦高等教育納入高等教育的整體規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮，在高等教育領(lǐng)域根據(jù)其教育需求和資源配置統(tǒng)籌規(guī)劃民辦高等教育的發(fā)展；引導(dǎo)民辦高校進行布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極引導(dǎo)基礎(chǔ)差、規(guī)模小，缺乏市場競爭能力的民辦高校通過多種形式聯(lián)合辦學(xué)。結(jié)合各地經(jīng)濟發(fā)展要求重點發(fā)展以培養(yǎng)應(yīng)用型高級專門人才的專科層次職業(yè)學(xué)院，并向本科延伸。在市級教育行政部門的指導(dǎo)下，民辦高校自主設(shè)置專業(yè)和自定招生計劃。建立民辦高等教育管理執(zhí)法聯(lián)席會議制度。協(xié)調(diào)公安、工商、物價、民政等市政府相關(guān)職能部門，加大民辦高校和教育機構(gòu)在治安、廣告、收費和辦學(xué)秩序等方面違法違規(guī)行為的執(zhí)法力度。

3.資助與扶持職能。政府對民辦高校應(yīng)提供力所能及的資助和扶持以促進民辦高等教育健康、有序的發(fā)展。資金支持和政策扶持應(yīng)成為政府宏觀管理民辦高等教育的重要內(nèi)容。如在校舍建設(shè)方面，可納入地方城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，按照公益事業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)，享受公辦高校用地的所有優(yōu)惠政策；對已經(jīng)設(shè)立的辦學(xué)條件較差的學(xué)校，應(yīng)適當(dāng)放開政策，幫助他們達到應(yīng)有的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)立專項發(fā)展資金，獎勵、資助在民辦高等教育事業(yè)發(fā)展中取得優(yōu)異成績的先進集體和個人，用于開展民辦高等教育相關(guān)的研究和有益活動；對民辦高校學(xué)生提供同公辦高校學(xué)生一樣優(yōu)惠的助學(xué)貸款，設(shè)立獎學(xué)金等。

4.服務(wù)職能?，F(xiàn)代公共政府的基本理念是服務(wù)。因而為各級各類教育事業(yè)提供服務(wù)是政府的基本職責(zé)。只有樹立服務(wù)的理念，政府才能真正退出一般性公共教育競爭領(lǐng)域，把辦學(xué)競爭的利益和責(zé)任“歸還學(xué)校、回歸社區(qū)”，從而構(gòu)建政府對公共教育管理框架，包括對社會弱勢人群的傾斜政策；也只有這樣政府才能從過于微觀、具體、細致的管理職能中退出，從而逐步確立現(xiàn)代公共管理的宏觀職能。對民辦高等教育的服務(wù)內(nèi)容包括提供咨詢、信息服務(wù)，即向民辦高校及時教育相關(guān)信息、政策法規(guī)、實踐操作、經(jīng)驗總結(jié)以及世界各地區(qū)私立高等教育發(fā)展等方面的信息服務(wù)；簡化各項審批、審查、備案等手續(xù)，提供便捷的服務(wù)，對民辦高校的訴求與困難，回饋及時，適時地幫助解決；建立與民辦高校之間，與公辦高校之間及其他教育機構(gòu)、文化單位及行政部門之間聯(lián)系的通道，實現(xiàn)信息共享與交流。

5.監(jiān)督和評價職能。建立一定的監(jiān)督機制，監(jiān)督保證民辦高校的公益性質(zhì)和非營利性質(zhì)，監(jiān)督保證國有教育資產(chǎn)不流失和教育資產(chǎn)不斷積累，監(jiān)督保證學(xué)歷教育的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。對民辦高校的申辦資質(zhì)和辦學(xué)水平進行評估，并定期對社會公布評估結(jié)果。推動成立民辦高等教育評估中心，政府委托其專門開展民辦高等教育評估活動。制訂新的民辦高校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、辦學(xué)水平和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)定期對學(xué)校的辦學(xué)條件、經(jīng)費、學(xué)生管理、教師隊伍、教學(xué)計劃、課程設(shè)置、教學(xué)質(zhì)量等方面進行等級評估，并評估報告，及時向社會公示。推動建立民辦高等教育協(xié)會，建立具有自我約束、互相監(jiān)督功能的行業(yè)規(guī)則，推行行業(yè)管理。政府根據(jù)有關(guān)的評估結(jié)果進行宏觀調(diào)控和管理，通過資助與學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量掛鉤，進而引導(dǎo)和規(guī)范民辦高等教育的發(fā)展。

參考文獻：

第3篇：高等教育的基本職能范文

關(guān)鍵詞 大數(shù)據(jù) 高等教育 高校

1大數(shù)據(jù)和高等教育的關(guān)系

高等教育與大數(shù)據(jù)之間絕對不只是簡單的應(yīng)用與被應(yīng)用的關(guān)系，高校擔(dān)負發(fā)展科學(xué)的職能決定了高等教育并非只是被擁撓接大數(shù)據(jù)的進入，高等教育同時扮演著推動大數(shù)據(jù)發(fā)展的重要角色，高等教育發(fā)展的進程同時也是大數(shù)據(jù)發(fā)展的進程，而在大數(shù)據(jù)和高等教育相互推動發(fā)展的過程中，它們之間存在著相互促進、相互制約和共同發(fā)展的關(guān)系。

1.1相互促進

大數(shù)據(jù)作為工具，在高等教育中的應(yīng)用不僅順應(yīng)了教育信息化的進程，同時給高等教育帶來一系列的變化。首先，大數(shù)據(jù)應(yīng)用在培養(yǎng)人才方面，將變革傳統(tǒng)的課堂教學(xué)方式，打破時空界限，促進高等教育的普及，同時因?qū)W(xué)生信息的全面掌握，個性化教學(xué)將成為可能。其次，大數(shù)據(jù)應(yīng)用在科研方面，自然科學(xué)領(lǐng)域中更多更全面信息和數(shù)據(jù)的掌握對于無論微觀科學(xué)還是宏觀科學(xué)都是一種科學(xué)性的提升；社會科學(xué)領(lǐng)域中對傳統(tǒng)研究方法的突破將帶來研究結(jié)果信度和效度的提升。再次，大數(shù)據(jù)應(yīng)用在服務(wù)社會方面，高校更能了解社會需求，促進與社會的聯(lián)系，更好地進行各種社會服務(wù)；最后，大數(shù)據(jù)應(yīng)用在文化傳承與創(chuàng)新方面，不僅能夠通過收集更全面的信息，更好的對已有文化進行記錄和傳承，同時也基于價值理性與工具理性的融合，創(chuàng)造了一種量化世界和預(yù)測未來的“數(shù)據(jù)文化”。與此同時，高等教育也促進著大數(shù)據(jù)的發(fā)展。首先，高校的信息系統(tǒng)作為一種大數(shù)據(jù)源補充著大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)；其次，高校通過對大數(shù)據(jù)的研究和應(yīng)用，改良和發(fā)展大數(shù)據(jù)技術(shù)，創(chuàng)新和完善大數(shù)據(jù)分析方法；最后，高校通過對大數(shù)據(jù)進行文化和倫理上的追溯和反思，完善大數(shù)據(jù)理論，規(guī)范大數(shù)據(jù)發(fā)展。

1.2相互制約

在當(dāng)今的信息化社會，教育信息化進程在全世界范圍內(nèi)穩(wěn)步推進，高等教育作為教育體系中的最高級階段。同時，各類信息系統(tǒng)及數(shù)字資源的開發(fā)也己初具規(guī)模――高校信息化教學(xué)系統(tǒng)的覆蓋率達到98%，信息化管理系統(tǒng)占95.3%，信息化科研系統(tǒng)占84.4%。這些信息系統(tǒng)，尤其是科研信息系統(tǒng)，每天都在產(chǎn)生大量結(jié)構(gòu)化的、半結(jié)構(gòu)化的以及非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)，高等教育領(lǐng)域產(chǎn)生并儲存了海量的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)的收集和記錄是有目的的，數(shù)據(jù)的存儲和維護是需要成本的，高校需要挖掘出這些數(shù)據(jù)的價值來實現(xiàn)收集記錄數(shù)據(jù)的目的和平衡存儲維護數(shù)據(jù)的成本，并實現(xiàn)自身的發(fā)展。而只用傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)處理工具和傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析方法已無法完成對海量數(shù)據(jù)價值的挖掘，高校需要引入大數(shù)據(jù)技術(shù)、大數(shù)據(jù)方法、大數(shù)據(jù)思維來處理這些大數(shù)據(jù)集，而大數(shù)據(jù)作為一個待成熟的工具也好，作為一個待拓展的領(lǐng)域也好，大數(shù)據(jù)的技術(shù)、方法和思維都是有待發(fā)展和完善的，大數(shù)據(jù)處理海量信息的能力制約著高等教育的發(fā)展。因此，高等教育對大數(shù)據(jù)的認可與支持力度將很大程度上決定大數(shù)據(jù)應(yīng)用、研宄以及大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)的進度，同樣制約著大數(shù)據(jù)的發(fā)展。

1.3共同發(fā)展

由大數(shù)據(jù)和高等教育相互促進和相互制約的關(guān)系，我們可以得知，兩者的發(fā)展必然是一個同時進行的過程。大數(shù)據(jù)促進并制約著高等教育的發(fā)展，是因為大數(shù)據(jù)通過對高校中海量數(shù)據(jù)的收集和分析，提升高校四大職能發(fā)揮的質(zhì)量，以及對高校內(nèi)部管理效率的提升，而當(dāng)前大數(shù)據(jù)的不足又限制了對高校海量數(shù)據(jù)的實時處理，使高等教育的發(fā)展受到了技術(shù)上的限制；同時，高等教育促進并制約著大數(shù)據(jù)的發(fā)展，是因為高等教育通過應(yīng)用和研究大數(shù)據(jù)，促進大數(shù)據(jù)技術(shù)與理論甚至文化的全面發(fā)展，并為大數(shù)據(jù)的發(fā)展提供人力支持和人才培養(yǎng)，而當(dāng)前高等教育對大數(shù)據(jù)的態(tài)度限制了高等教育與大數(shù)據(jù)的結(jié)合程度，即高等教育對大數(shù)據(jù)的支持力度限制了大數(shù)據(jù)的發(fā)展。大數(shù)據(jù)和高等教育這種強Q合關(guān)系，必然使得兩者的發(fā)展處于一種此呼彼應(yīng)、齊頭并進的狀態(tài)，必然保持著兩者共同發(fā)展的趨勢。

第4篇：高等教育的基本職能范文

在對美國大型制造業(yè)公司的分析中，公司從培訓(xùn)中得到的回報率大約可達20%～30%。摩托羅拉公司向全體雇員提供每年至少40個小時的培訓(xùn)。調(diào)查表明：摩托羅拉公司每1美元培訓(xùn)費可以在3年以內(nèi)實現(xiàn)40美元的生產(chǎn)效益。摩托羅拉公司認為，素質(zhì)良好的公司雇員們已通過技術(shù)革新和節(jié)約操作為公司創(chuàng)造了40億美元的財富。摩托羅拉公司的巨額培訓(xùn)收益說明了培訓(xùn)投資對企業(yè)的重要性。[1]正是由于以上這些原因，社會上的各類組織，尤其是企業(yè)都非常重視員工培訓(xùn)，從而形成了巨大的員工職業(yè)培訓(xùn)市場，產(chǎn)生了各種專門為各類組織提供員工培訓(xùn)的盈利性機構(gòu)。但是，由于目前國內(nèi)教育培訓(xùn)行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件還不是很健全，各種培訓(xùn)機構(gòu)良莠不齊，我國目前職業(yè)培訓(xùn)行業(yè)還處于一個比較混亂的局面。經(jīng)過調(diào)研和長時間從事相關(guān)工作的經(jīng)驗，筆者認為高校作為職業(yè)教育資源的優(yōu)質(zhì)提供者，應(yīng)該積極介入各類企事業(yè)單位的員工職業(yè)教育培訓(xùn)。

二、高校介入職業(yè)教育培訓(xùn)的必要性與可行性分析

1.教育培訓(xùn)行業(yè)中缺少高水平的培訓(xùn)機構(gòu)，為高校的介入提供了現(xiàn)實必要性。目前我國各類組織尤其是企業(yè)，員工的職業(yè)教育培訓(xùn)存在著很多問題，主要有以下幾個方面。很多企事業(yè)單位沒有一個相對完整的培訓(xùn)體系，培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)時間和培訓(xùn)投入都是在培訓(xùn)前臨時確定，缺少計劃性和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。在培訓(xùn)的內(nèi)容上，缺少必要的理論支撐，課程設(shè)置不成體系；在培訓(xùn)的形式上，以組織內(nèi)的高層講課和發(fā)放書籍材料自學(xué)為主，形式單一呆板，達不到較好的培訓(xùn)效果。相關(guān)調(diào)查表明：92%的民營企業(yè)沒有完善的培訓(xùn)體系；91%的企業(yè)每次培訓(xùn)的計劃是臨時制定的；50%的企業(yè)培訓(xùn)形式為高層講課和發(fā)放書籍自學(xué)；77%的企業(yè)對于培訓(xùn)的效果得不到明確的反饋；43%的企業(yè)最終認為培訓(xùn)流于形式，效果不理想。[2]分析其中的原因，主要是目前我國職業(yè)教育培訓(xùn)行業(yè)的很多培訓(xùn)機構(gòu)都是會議公司一類，完全以盈利為目的，他們的培訓(xùn)也都以參觀考察和旅游為主，課程設(shè)置和內(nèi)容都流于表面形式，缺少專業(yè)的師資隊伍和科學(xué)嚴謹?shù)呐嘤?xùn)效果評估體系。所以，如果企事業(yè)單位將員工培訓(xùn)交于這些機構(gòu)，培訓(xùn)的效果很難得到保障，而出于成本考慮，每個單位都設(shè)立一個員工培訓(xùn)機構(gòu)也是不現(xiàn)實的。因此，制約教育培訓(xùn)行業(yè)發(fā)展的一個亟待解決的問題，就是要建立一批課程門類齊全、理論體系完整、師資隊伍過硬、專業(yè)服務(wù)一流的高水平培訓(xùn)機構(gòu)。經(jīng)過調(diào)查研究，筆者認為，符合以上所列條件的教育服務(wù)性機構(gòu)只有一種，那就是高校。

2.高等教育的職能和教育教學(xué)特點，為高校介入職業(yè)教育培訓(xùn)提供了現(xiàn)實可行性。高等教育是在完成中等教育的基礎(chǔ)上進行的專業(yè)教育，是為社會培養(yǎng)高級專門人才的社會活動。高等教育有三項基本職能：培養(yǎng)專門人才、科學(xué)研究、服務(wù)社會。高校是高等學(xué)校的簡稱，泛指對公民進行高等教育的學(xué)校，是高等教育的場所和具體實施者，其具體定義為：高等學(xué)校是按照國家規(guī)定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和審批程序批準(zhǔn)舉辦的，通過全國普通高等學(xué)校統(tǒng)一招生考試，招收普通高中畢業(yè)生為主要培養(yǎng)對象，實施高等教育的全日制大學(xué)、獨立學(xué)院和職業(yè)技術(shù)學(xué)院、高等?？茖W(xué)校。因為高校是高等教育的具體實施者，為了更好地完成高等教育的基本職能，高校設(shè)立了非常全面的學(xué)科門類，各個專業(yè)都有較高素質(zhì)的師資隊伍，完全可以滿足職業(yè)教育培訓(xùn)的需要。而在教育教學(xué)特點方面，高校的教育教學(xué)不同于中等教育，它把教育對象定位為成年人，同時以為社會各行各業(yè)提供專門人才為目標(biāo)。因此高校的教育教學(xué)具有更大的獨立性、專業(yè)性和靈活性。教師也不再被完全束縛在學(xué)校的教育教學(xué)上，可以有更多的精力從事科學(xué)研究和社會服務(wù)。另外，高校除有國家規(guī)定的法定假日外，還有每年三個月的寒暑假，這些都為高校在不影響正常的教育教學(xué)前提下，組織優(yōu)質(zhì)教育資源從事職業(yè)教育培訓(xùn)提供了重要的時間保障。職業(yè)教育培訓(xùn)的需要和高校自身的教育教學(xué)特點，決定了高校成為開展職業(yè)教育培訓(xùn)最理想的機構(gòu)。也正因為如此，在國家的教育政策法規(guī)中，高校被明確賦予了開展職業(yè)教育的要求。根據(jù)《職業(yè)教育法》第十三條的規(guī)定：“高等職業(yè)學(xué)校教育根據(jù)需要和條件由高等職業(yè)學(xué)校實施，或者由普通高等學(xué)校實施。其他學(xué)校按照教育行政部門的統(tǒng)籌規(guī)劃，可以實施同層次的職業(yè)學(xué)校教育。”雖然該法律明確指出是職業(yè)學(xué)校教育，但是這一規(guī)定也從一個側(cè)面說明了高校有實施職業(yè)教育的權(quán)利與義務(wù)，為高校實施職業(yè)教育培訓(xùn)提供了重要的法律保障。

三、高校職業(yè)教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀與問題

1.職業(yè)教育培訓(xùn)在高校中地位低，重視不夠。在很多高校，尤其是重點高校，職業(yè)教育培訓(xùn)工作雖然也一直在開展，但是受到的重視程度遠遠不夠。一些高?；静婚_展職業(yè)教育培訓(xùn)，一些開展職業(yè)培訓(xùn)的學(xué)校，也基本上把它作為一種可有可無的增收項目，學(xué)校在這方面的投入很少，沒有專門的管理部門和發(fā)展計劃。主要原因在于，高校對于教育培訓(xùn)工作的認識存在一定的誤區(qū)，認為大學(xué)的主要職能是通過高水平科研，本科、研究生專門人才培養(yǎng)和進行校內(nèi)外合作來實現(xiàn)，忽略了職業(yè)教育培訓(xùn)。

2.教育培訓(xùn)管理混亂，部門間缺少統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。雖然很多高校都開展職業(yè)教育培訓(xùn)，但是其中大部分管理都比較混亂。大多數(shù)高校的職業(yè)教育培訓(xùn)都是由成人教育或者繼續(xù)教育學(xué)院來開展的，同時各個學(xué)院也各自辦班，進行短期的培訓(xùn)，即使有些高校統(tǒng)一管理，相關(guān)部門也缺少職權(quán)。所以，大多數(shù)高校的職業(yè)教育培訓(xùn)屬于“各立山頭，各自辦學(xué)”，非?；靵y，經(jīng)常出現(xiàn)基本相同的培訓(xùn)項目在不同的學(xué)院同時開展和重復(fù)開展，教育和教學(xué)質(zhì)量很難得到保障，也影響了高校的對外形象。

3.培訓(xùn)師資庫不健全，課程設(shè)置缺少針對性，市場拓展能力弱。由于高校尤其是本科院校，多屬于部屬或者是省屬，辦學(xué)經(jīng)費來源很有保障，因此對于作為增收項目的職業(yè)教育培訓(xùn)沒有太高的熱情，缺少對于職業(yè)教育培訓(xùn)市場進行拓展的積極性。

四、高校開展職業(yè)教育培訓(xùn)的對策與建議

1.高校應(yīng)加強對職業(yè)教育培訓(xùn)的重視程度。高校從事職業(yè)教育培訓(xùn)不僅僅是高校服務(wù)社會職能的直接表現(xiàn)，而且對于提高科研水平和專業(yè)教學(xué)質(zhì)量也有著重要作用。我國普通高校目前主要任務(wù)還是以為社會培養(yǎng)專門人才為主，職業(yè)教育培訓(xùn)是一種繼續(xù)教育，是學(xué)校培養(yǎng)專門人才職能在時間上的延伸與拓展。同時通過職業(yè)教育培訓(xùn)，高校可以加強與企事業(yè)單位的聯(lián)系與溝通，及時有效地匯聚社會對各專業(yè)人才的需求信息，有利于學(xué)校及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置和課程體系改革，使其培養(yǎng)的人才更加符合企事業(yè)單位的要求，而且職業(yè)教育培訓(xùn)也可以讓學(xué)校更加了解科技的前沿需求，使高校的科研更有針對性，有利于實現(xiàn)科研成果的快速轉(zhuǎn)化，為實現(xiàn)高?？萍挤?wù)社會提供重要保障。因此，高校要增強綜合競爭力，應(yīng)該加強對職業(yè)教育培訓(xùn)的重視程度。

2.高校應(yīng)設(shè)立統(tǒng)一的教育培訓(xùn)管理部門。高校的教學(xué)重心都在各個學(xué)院，職業(yè)教育培訓(xùn)由于具有短期性、應(yīng)用性和與社會需求結(jié)合緊密性強的特征。如果各個學(xué)院各自組織培訓(xùn)，既浪費占用學(xué)歷教育的資源，也不利于將教育培訓(xùn)做大做強，做出品牌。所以高校應(yīng)該成立專門的教育培訓(xùn)管理部門，統(tǒng)一規(guī)劃管理和組織全校的各種教育培訓(xùn)，而各個學(xué)院則負責(zé)按照管理部門的要求提供培訓(xùn)師資和設(shè)置課程。

第5篇：高等教育的基本職能范文

一、高等學(xué)校本科教育使命的回歸

在經(jīng)濟和社會發(fā)展日新月異，大學(xué)功能不斷拓展的新形勢下，再次強調(diào)大學(xué)人才培養(yǎng)的基本職能，既是對大學(xué)傳統(tǒng)的堅守和弘揚，也是基于經(jīng)濟社會發(fā)展對大學(xué)地位和作用的深刻認識。從世界高等教育的發(fā)展歷程看，人才培養(yǎng)是大學(xué)的最初使命，也是大學(xué)承擔(dān)的根本任務(wù)。在大學(xué)建立研究所、實驗室，鼓勵教師和學(xué)生參與到學(xué)術(shù)知識的創(chuàng)新過程之中，有利于培養(yǎng)出具有創(chuàng)新性的學(xué)術(shù)人才。在承擔(dān)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究職能的同時，強調(diào)大學(xué)應(yīng)該肩負的服務(wù)社會功能，則拉近了大學(xué)與社會的距離，增強了大學(xué)培養(yǎng)的人才的社會屬性和社會適應(yīng)性。盡管大學(xué)的職責(zé)和功能隨著社會的發(fā)展在不斷地擴展，但大學(xué)的根本任務(wù)依然是培養(yǎng)人才。大學(xué)是由教師和學(xué)生組成的一個學(xué)術(shù)共同體。沒有大學(xué)生的機構(gòu)，就不能稱其為大學(xué)。凡是有大學(xué)生要教育培養(yǎng)的地方，都必須把高質(zhì)量的教學(xué)工作作為基本的要求。因此，無論大學(xué)如何發(fā)展，無論社會對大學(xué)有什么期待，只要有學(xué)生需要培養(yǎng)，人才培養(yǎng)就是大學(xué)的根本任務(wù)。

二、我國研究型大學(xué)本科教育的定位

辦學(xué)定位是指大學(xué)為明確自身在整個高等教育體系和格局的位置，理性把握自身角色和使命，確定服務(wù)面向、發(fā)展目標(biāo)而進行的一系列前瞻性戰(zhàn)略思考和規(guī)劃活動。一方面，辦學(xué)定位體現(xiàn)了大學(xué)的基本辦學(xué)指導(dǎo)思想和辦學(xué)理念，是大學(xué)歷史傳統(tǒng)的延續(xù)和傳承；另一方面，辦學(xué)定位對大學(xué)的辦學(xué)行為和未來發(fā)展具有統(tǒng)領(lǐng)作用，它必將引導(dǎo)大學(xué)的改革和發(fā)展方向。 我國對高校的分類有多種標(biāo)準(zhǔn)。不同類型、不同層次的大學(xué)，其本科教育的定位理應(yīng)不同。按科研含量和學(xué)術(shù)水平來說，大學(xué)分研究型大學(xué)、教學(xué)研究型大學(xué)、教學(xué)型大學(xué)；按學(xué)科的綜合性程度來說，大學(xué)分單科性院校、多科性院校和綜合性大學(xué)；按人才培養(yǎng)的層次來說，大學(xué)分?？圃盒?、本科院校、具有碩士或博士授予權(quán)的大學(xué)等。按本科人才培養(yǎng)的規(guī)格來說，大學(xué)有應(yīng)用型本科教育和學(xué)術(shù)型本科教育之分。而且，同一類型或者同一學(xué)校在不同歷史時期，其本科教育的定位也可能不同。改革開放以后，由于國家經(jīng)濟社會發(fā)展急需大批專門人才，因而在相當(dāng)長的歷史時期，我國不同類型的高等學(xué)校本科教育的定位也是培養(yǎng)專門人才。

三、武漢大學(xué)本科教育改革基本設(shè)想

在我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和世界高等教育大發(fā)展的背景下，武漢大學(xué)將以“人才培養(yǎng)為本、本科教育是根”作為基本的辦學(xué)理念，努力打造世界一流本科教育，深入推動教學(xué)內(nèi)涵建設(shè)和本科教育教學(xué)改革，以期為經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)出更多更好的拔尖創(chuàng)新人才。作為一所學(xué)科齊全、科研實力雄厚、面向國際的綜合性、研究型大學(xué)，武漢大學(xué)的本科人才培養(yǎng)目標(biāo)定位于：致力于培養(yǎng)具有堅定的民族精神、強烈的社會責(zé)任感和使命感、開闊的國際視野、人格健全、知識寬厚、能力突出的拔尖創(chuàng)新人才。

課程教學(xué)是本科人才培養(yǎng)的主渠道。采用什么樣的課程體系來組織教學(xué)，直接影響和決定著高等學(xué)校人才培養(yǎng)的規(guī)格和質(zhì)量。只有經(jīng)過精心設(shè)計，符合知識內(nèi)在邏輯與學(xué)生發(fā)展需要，與學(xué)校的人才培養(yǎng)目標(biāo)高度吻合的課程體系，才是較為科學(xué)和完善的課程體系。因此，大學(xué)究竟應(yīng)該構(gòu)建什么樣的課程結(jié)構(gòu)，應(yīng)該開設(shè)哪些課程，課程的教學(xué)內(nèi)容如何確定，以及怎么處理前繼課程和后續(xù)課程的關(guān)系，是大學(xué)教師要研究的重要課題。

百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。教師的師德師風(fēng)、教學(xué)水平和綜合素質(zhì)是促進本科教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵因素。好教師的言傳身教、為人為學(xué)，對處于成長期的青年學(xué)生來說，發(fā)揮著潛移默化的影響和作用。好的教師能夠帶領(lǐng)學(xué)生在求知的道路上不斷進取，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的熱情和動力，指導(dǎo)學(xué)生正確選擇專業(yè)、課程，并幫助學(xué)生做好自己的人生規(guī)劃。因此，高等學(xué)校教育教學(xué)改革應(yīng)以提升教師教育教學(xué)素質(zhì)為核心，通過開展一系列教師教學(xué)培訓(xùn)和專業(yè)發(fā)展工作，引導(dǎo)每一位教師成為懂教育的學(xué)者，不僅學(xué)問做得好，教學(xué)水平也很高，既做學(xué)問家，又做學(xué)問教育家。

第6篇：高等教育的基本職能范文

關(guān)鍵詞 高校管理 創(chuàng)新 職能 激勵

一、高校管理創(chuàng)新的內(nèi)涵

管理創(chuàng)新是以管理者為主體從管理基本職能出發(fā)，適應(yīng)社會和經(jīng)濟發(fā)展，對管理工作進行改革、變化和重組，使之處于動態(tài)協(xié)調(diào)之中的活動總和。 結(jié)合高校實際，高校管理創(chuàng)新應(yīng)該被理解為：是為了培養(yǎng)創(chuàng)新人才而對學(xué)校管理進行創(chuàng)造性的變革，也就是指學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者在創(chuàng)新理念指導(dǎo)下，創(chuàng)造性地采用新的措施手段，對管理要素進行擴展更新和優(yōu)化組合，以形成新的管理格局，產(chǎn)生新的管理效果，從而更好地培養(yǎng)創(chuàng)新人才的活動。

二、高校管理的創(chuàng)新路徑——從控制型管理向服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變

管理職能是管理的職責(zé)和社會功能，它是管理本質(zhì)的具體表現(xiàn)。高校管理的基本職能一是按照高校教育教學(xué)工作的客觀規(guī)律，合理地組織履行人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會以及文化傳承的職能；二是按照社會主義思想政治工作科學(xué)化的規(guī)律，協(xié)調(diào)好學(xué)校上下左右和師生員工之間的關(guān)系，調(diào)動全員積極性的職能。高校管理活動的復(fù)雜性決定了其具體管理職能是多樣的，諸如計劃、組織、指揮、控制、協(xié)調(diào)等，而這些職能又隨著高等教育和管理活動的發(fā)展而處于不斷演變之中。傳統(tǒng)的高校管理在其職能的發(fā)揮中，比較注重對學(xué)校各種活動的指揮和控制，強調(diào)自上而下的步調(diào)一致、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，強調(diào)工作的程序化、規(guī)范化，即所謂“上面發(fā)文，下面執(zhí)行”是其典型寫照。這種管理模式對于建立有序的管理秩序，推進高等教育的發(fā)展曾起到積極作用。隨著社會的發(fā)展，這種傳統(tǒng)的管理模式越來越顯示出各方面的不足，一是忽視了高校的人員主要由學(xué)者群體和以追求知識學(xué)問為己任的學(xué)生構(gòu)成，是以傳授學(xué)問、創(chuàng)造新知、發(fā)展科技文化、培養(yǎng)全面發(fā)展的人才為宗旨的重要特性；二是忽視了高校不同于其它社會組織的學(xué)術(shù)性本質(zhì)。如學(xué)術(shù)觀點的探討、人才培養(yǎng)模式的確定、教學(xué)方法和手段的采用等都無法簡單地依靠行政命令就可以奏效的，需要教師運用創(chuàng)新思維開展創(chuàng)造性的工作。因此，就一個學(xué)校而言，教育行政管理工作是為培養(yǎng)合格人才創(chuàng)造條件的服務(wù)性工作。

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和民主政治建設(shè)的逐步推進，那種高校管理者與師生員工之間在工作程序上自上到下的控制導(dǎo)向的傳統(tǒng)管理模式，必將被服務(wù)型管理模式所取代。從發(fā)展趨勢看，高校管理應(yīng)該是一種服務(wù)型管理，在職能上強調(diào)協(xié)調(diào)和服務(wù)，主張對學(xué)術(shù)問題進行充分的研究協(xié)商，廣泛吸收學(xué)者的意見，鼓勵教職工對工作認真思考，自覺和自主的規(guī)范工作程序。實行服務(wù)型管理，要著眼于樹立管理即服務(wù)的意識，著手于構(gòu)建服務(wù)管理體系，著力于建立服務(wù)管理制度。從控制管理向服務(wù)管理轉(zhuǎn)變，不是簡單地由“掌舵”轉(zhuǎn)向“劃槳”，也不是盲目地由“牽羊”轉(zhuǎn)為“放羊”，而是要建立適合教書育人、管理育人、服務(wù)育人“三位一體”需要和全員育人、全方位育人、全過程育人“三全合一”要求的新體系。既要搞好學(xué)校的頂層設(shè)計，明確學(xué)校的辦宗旨和辦學(xué)定位，樹立以服務(wù)求生存，以貢獻求發(fā)展的思想，主動為社會主義經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，又要明確服務(wù)管理的重點，用主要精力關(guān)注教學(xué)中心工作，關(guān)注科學(xué)研究和師資隊伍建設(shè)等工作，關(guān)注師生員工及關(guān)注基層教學(xué)、科研單位，主動為教學(xué)、科研服務(wù)，為教學(xué)、科研工作排憂解難。

三、建立暢通開放的信息渠道，提高吸收和篩選信息的能力

在管理活動中，管理人員與其說是面對具體事物，不如說是面對有關(guān)事物的信息。未來社會是信息社會，新世紀的教育環(huán)境是復(fù)雜多變的，高校管理人員只有加強縱向、橫向的溝通和上下左右聯(lián)系，對來自各方面的信息進行采集、加工、貯存和分析，用來指導(dǎo)管理工作實踐，才能進行正確的決策。在管理活動中，管理人員始終要用發(fā)展的動態(tài)的觀點方法，運用科學(xué)的信息控制手段，分析處理不斷變化的具體情況，提出盡可能多的運作方案，然后進行充分的探討研究，得出最佳的方案付諸實施。這種以信息控制為基礎(chǔ)，隨機制宜的靈活管理，必將取代傳統(tǒng)的憑直覺經(jīng)驗進行的僵化管理。

四、制定科學(xué)的激勵制度

激勵是領(lǐng)導(dǎo)的重要職能，領(lǐng)導(dǎo)者的溝通與激勵及其相應(yīng)能力，將直接決定管理的效率。激勵的方式有信仰激勵、目標(biāo)激勵、參與激勵、競爭激勵、考評激勵、業(yè)績激勵、獎懲激勵、信任激勵、關(guān)懷激勵、反饋激勵和情感激勵等。好的激勵制度能夠使管理人員具有工作表現(xiàn)的欲望和工作的愉悅感、成就感，能夠強化他們在工作職務(wù)上的責(zé)任感，同時對自己的未來發(fā)展有一種良好的期望。在管理活動中，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)認真分析管理人員的不同需要，積極有效的采取不同的激勵手段，激發(fā)管理人員的工作熱情和創(chuàng)新欲望，使他們各盡其能，創(chuàng)造性地開展工作。比如在管理活動中，領(lǐng)導(dǎo)者能夠尊重管理人員的不同意見，根據(jù)他們的需求差別，關(guān)心和重視他們的學(xué)習(xí)、生活和健康，依據(jù)他們的實際工作表現(xiàn)和完成任務(wù)的質(zhì)量高低決定其晉升、加薪和獎勵，這樣才可以有效地滿足管理人員的不同期望，起到良好的激勵作用。只要求他們努力，而不滿足他們的需要，那么最終會挫傷他們的積極性，給以后的工作帶來難度。

上述高校管理創(chuàng)新路徑并不是孤立的，它們之間是一個相互聯(lián)系、相互影響的有機的整體。管理理念的更新是高校管理創(chuàng)新的前提，管理職能的創(chuàng)新是高校管理創(chuàng)新的核心，管理渠道的創(chuàng)新和建立科學(xué)的激勵制度是高校管理創(chuàng)新的保證。高校的可持續(xù)發(fā)展和教育管理創(chuàng)新有著密切的關(guān)系，作為高校的各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員，要有與時俱進、敢為人先的精神，不斷開闊視野，增強工作的預(yù)見性，在堅持原則，模范執(zhí)行黨的路線、方針、政策的同時，以以人為本為基礎(chǔ)，發(fā)揚靈活的團隊精神，通過構(gòu)建和諧校園，踐行科學(xué)發(fā)展觀，全面提高自身素質(zhì)，努力掌握社會主義教育的基本規(guī)律，研究和探索高校所承擔(dān)的教育任務(wù)和特殊規(guī)律，創(chuàng)造獨特的辦學(xué)思想和觀點，以保證高校管理的管理創(chuàng)新的積極開展，保證我國高等教育的健康發(fā)展。

參考文獻：

第7篇：高等教育的基本職能范文

在我國的教育事業(yè)中，高校成人教育是作為一項重要組成部分存在的，能夠起到推動整個教育事業(yè)良性發(fā)展的作用，使教育機會趨向于平等化、公平化的發(fā)展，符合新課程標(biāo)準(zhǔn)要求。隨著教育的不斷進步，我國高校成人教育也受到了廣泛關(guān)注，有效促進其發(fā)展步伐。但目前，高校成人教育仍受到多方面因素的影響，主要體現(xiàn)在缺乏科學(xué)化的教學(xué)管理方面，使發(fā)展處于“瓶頸”狀態(tài)。為此，本文對高校成人教育教學(xué)管理面臨的主要問題進行了深入的分析，并提出相應(yīng)的策略，希望能夠?qū)Ω咝３扇私逃倪M一步發(fā)展起到一定幫助作用。

【關(guān)鍵詞】

高校成人；教育教學(xué)；管理；策略

前言

在我國教育事業(yè)發(fā)展進程中，成人教育地位占據(jù)非常重要的權(quán)重。21世紀背景下，教育的重點已經(jīng)轉(zhuǎn)化為對綜合型人才的培養(yǎng)，而在教育事業(yè)發(fā)展過程中，終身教育儼然已經(jīng)成為教育體系的一項重點內(nèi)容。為此，高校成人教育教學(xué)管理的過程中，更要全面貫徹終身教育理念，為高校成人教育的積極轉(zhuǎn)型與發(fā)展提供了重要的導(dǎo)向作用，繼而實現(xiàn)高等成人教育科學(xué)育人的目的。

一、高校成人教育的相關(guān)內(nèi)容介紹

1.高校成人教育的基本職能

普通高等教育的基本職能包括科學(xué)研究、教學(xué)和社會服務(wù)；而高校成人教育的基本職能則包括社會服務(wù)與人才培養(yǎng)。高校成人教育與社會生活與社會生產(chǎn)均緊密結(jié)合，能夠使勞動者的素質(zhì)得到顯著提升，這就反應(yīng)了其培養(yǎng)人才的這一職能；高校成人教育的社會服務(wù)職能則主要體現(xiàn)在以下幾方面：對社會經(jīng)濟發(fā)展的推動、對社會人才結(jié)構(gòu)的完善、對勞動素質(zhì)的提升以及對科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化的促進等。

2.高校成人教育的基本屬性

相對普通高等教育，高校成人教育的固有屬性更為突出，即：靈活的教育形式、廣泛的教育對象、多樣化的教育規(guī)格、高度適應(yīng)社會的教育內(nèi)容以及終身教育屬性。高校教育對象的來源多為在職從業(yè)人員，不考慮其性別、身體情況、民族等均可以參加到高校的成人教育行業(yè)。而正因如此，高校成人教育衍生出了多樣化的教育規(guī)格、靈活的教育形式、終身性的教學(xué)過程等屬性。相對于未成年人。在職成人的情況更為復(fù)雜，教育對象參差不齊，無論是系統(tǒng)、單位、個體情況還是地區(qū)。為此，高校成人教育形式和規(guī)格要靈活多樣，非學(xué)歷教育和學(xué)歷教育并重，兼顧本科與?？频绒k學(xué)格局。

二、高校成人教育教學(xué)管理過程中面臨的主要問題分析

1.高校成人教育教學(xué)目標(biāo)有待明確

就目前的成人教育形勢來看，成人教育目標(biāo)有待明確是成人教育有效管理的主要問題之一。從成人教育學(xué)習(xí)內(nèi)容、專業(yè)、設(shè)置等角度出發(fā)，成人教育是以高等教育為基準(zhǔn)的，主要是對科學(xué)型人才進行重點培養(yǎng)。但高校成人教育又與普通高等教育存在明顯區(qū)別，為此，在成人教育過程中，教學(xué)目標(biāo)的確定不能滿目按照普通高等教育進行，要考慮到成人自身特殊性等方面，這樣才能夠建立一個真正屬于成人教育的目標(biāo)。由此可見，定位不準(zhǔn)確或不確定的成人教育目標(biāo)，無法真正發(fā)揮教育效能。

2.高校成人教育教學(xué)手段過于單一、陳舊

高校成人教育要緊跟時展的腳步，為成人創(chuàng)造更多的學(xué)習(xí)機會，但目前，高校成人教育教學(xué)手段過于單一、陳舊，無法滿足成人學(xué)生的學(xué)習(xí)要求。主要體現(xiàn)在，課堂教學(xué)均是以傳統(tǒng)的教學(xué)方案進行，而成人教育教學(xué)內(nèi)容與計劃的制定也均是根據(jù)普通高等教育標(biāo)準(zhǔn)來實施的，使成人教育的特殊性明顯缺失。另一方面，隨著社會的不斷進步發(fā)展，成人教育如若不能進行及時的創(chuàng)新，采用多樣化的教學(xué)手段，就很難突破成人教育教學(xué)的瓶頸，阻礙了高校成人教育教學(xué)功能的實現(xiàn)。

3.高校成人教育生源素質(zhì)較差較大

最近幾年，我國普通高校均處在擴招，部分高校為了實現(xiàn)擴大招生規(guī)模目的，就將門檻減低，以吸引更多的考生。在這種情況下，由高考進入高等學(xué)校，以繼續(xù)深造為目的的考生人數(shù)將持續(xù)增多。而只有一些高中畢業(yè)后不愿意參加工作或成績不是很理想的學(xué)生，才會接受高校成人教育。由此一來，不僅減少了高校成人教育生源，更會導(dǎo)致生源素質(zhì)差異化。再加之社會人員群體，也是成人教育學(xué)生的主要來源，其職業(yè)、崗位、行業(yè)以及本身文化均存在較大的差異。這無疑給高校成人教育教學(xué)的規(guī)范化、科學(xué)化教學(xué)帶來一定的阻礙。

4.高校成人教育管理工作人員的綜合素質(zhì)偏低

通常，學(xué)歷能夠在一定程度上反映出一個人的知識水平、能力和素質(zhì)。就目前成人高等教育管理隊伍的管理水平和學(xué)歷結(jié)構(gòu)來看，明顯存在著不能夠適應(yīng)其所承擔(dān)工作任務(wù)的問題。例如，部分教育管理人員沒有充分了解成人教育管理以及成人教育心理學(xué)，其自身原有的知識結(jié)構(gòu)也無法滿足成人高校教育管理工作的要求，造成了成人高等教育工作人員素質(zhì)偏低的局面。再加之，由于其工作繁忙，很少有意識的提神自己的專業(yè)素質(zhì)，在現(xiàn)代化管理知識水平明顯不足的情況下，直接對高校成人教育管理的優(yōu)化發(fā)展產(chǎn)生了負面影響。

三、優(yōu)化高校成人教育教學(xué)管理的有效策略

1.全面貫徹高校成人教育的終身學(xué)習(xí)理念

我國人才培養(yǎng)的主要路徑是教育優(yōu)化，在教育事業(yè)發(fā)展中，成人教育發(fā)揮著不可或缺的推動作用，能夠引導(dǎo)人們實現(xiàn)自我的完善，為此，成人教育是人們接受教育的一個重要機會與途徑。高校成人教育模式轉(zhuǎn)型發(fā)展的實現(xiàn)需要依托于終身教育理念，為此，高校要對成人終身學(xué)習(xí)理念進行不斷強化，鼓勵成人接受終身教育思想。隨著科學(xué)技術(shù)水平的持續(xù)提升，社會對人才的要求也提出了更高層次的要求，為了更好的適應(yīng)企業(yè)以及事業(yè)單位的用人要求，高校成人教育模式需要作出積極的轉(zhuǎn)變，全面貫徹終身學(xué)習(xí)理念，進一步改善成人教育環(huán)境，使成人教育教學(xué)水平得到有效的優(yōu)化。

2.打破陳舊、單一的高校成人教育教學(xué)手段

基于終身教育理念的高校成人教育教學(xué)的有序管理，需要依托于靈活多元化的教學(xué)手段。相對于普通高等教育而言，成人教育的受教育程度、對象身份以及工作等均存在明顯的差異，高校成人教師應(yīng)客觀的認識這種差異，并尊重教育對象的個性差異，以進一步推動高校成人教育模式的轉(zhuǎn)型發(fā)展，從而使成人教育教學(xué)管理質(zhì)量得到提升。另一方面，在對教學(xué)手段進行創(chuàng)新的過程中，要教學(xué)重視理論與實踐的整合，盡可能的使教學(xué)手段呈現(xiàn)出多元化、多樣性的特點，以更好的適應(yīng)成人教育發(fā)展需求與模式。另一方面，高校成人教育打破陳舊、單一的高校成人教育教學(xué)手段還包括不斷的創(chuàng)新高校成人教育教學(xué)內(nèi)容，即在內(nèi)容上要突出了較強的實用性和針對性特征，以適應(yīng)成熱的生活需要和工作需求，順應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的腳步。人們在成人階段，往往處于一個再勞動和再教育的時期，為此，不斷傳遞、更新知識信息是非常必要的，只有這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)高校成人教育終身教育過程，繼而有效促進勞動、教育與生活的整合、統(tǒng)一。

3.進一步明確高校成人教育教學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)

高校成人教育的明確能夠有效促進成人教育教學(xué)的有效管理，使終身學(xué)習(xí)理念深入廣大師生心中。目前，終身教育與學(xué)習(xí)已經(jīng)成為當(dāng)下高校成人教育的一種主流發(fā)展形勢，是教育事業(yè)組成的關(guān)鍵部分。為此，受到終身教育理念的作用下，需要進一步明確轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)，并對終身教育的含義進行深入分析、理解并深化，使素質(zhì)教育與知識教育能夠進行有機的整合，順應(yīng)社會型人才的發(fā)展需求，從而使高校的成人教育教學(xué)管理在終身教育思想的支持下更具特色。

4.強化高校成人教育師資力量

高校教育中，師資力量是實現(xiàn)高校成人教育可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，關(guān)乎著整個教學(xué)質(zhì)量。為此，為了實現(xiàn)終身教育和終身學(xué)習(xí)，成人高校應(yīng)進一步強化和完善其師資力量，對高校成人教育師資隊伍的教學(xué)技能以及整體素質(zhì)進行提升，使教師的責(zé)任感得到有效培養(yǎng)。與此同時，高校還應(yīng)鼓勵教師參與到成人教育中，幫助其樹立終身學(xué)習(xí)思想，使高校成人教育教學(xué)管理水平得到有效提升。高校成人教育通過對從業(yè)人員的技術(shù)業(yè)務(wù)、文化以及政治等方面素質(zhì)進行培養(yǎng)提高，能夠有效優(yōu)化勞動生產(chǎn)率，從而提升經(jīng)濟效益，并促進社會經(jīng)濟的有效發(fā)展。與此同時，高校成人教育通過繼續(xù)教育和培訓(xùn)各崗位，能夠傳授給勞動者最新的科學(xué)技術(shù)，使其能夠有效應(yīng)用現(xiàn)代化的技術(shù)，來促進勞動力的提升。除此之外，高校成人教育也能夠按照社會需求，對教學(xué)計劃于專業(yè)設(shè)置做出科學(xué)的調(diào)整，以為社會輸送更多的技術(shù)型人才。

結(jié)論

綜上所述，由于高校成人教育教學(xué)管理的優(yōu)化有助于教育對象綜合素質(zhì)的全面提升，為此，高校應(yīng)對其重視起來。高校成人教育工作人員要以教育對象的實際情況做切入點，不斷的強化高校成人教育的終身學(xué)習(xí)理念，不再局限于陳舊、單一的高校成人教育教學(xué)模式，從而構(gòu)建出高校成人教育教學(xué)管理的長效機制，優(yōu)化師資隊伍，從而進一步促進我國高校成人教育教學(xué)的可持續(xù)化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

作者：曹坤 單位：吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院

參考文獻：

[1]吳玉萍.基于動機視角的高校成人教育教學(xué)管理改革探索[J].成人教育,2012,32(6):29-30.

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第8篇：高等教育的基本職能范文

關(guān)鍵詞：高等教育 認證 馬來西亞

中圖分類號：G64 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-9795（2014）01（a）-0003-01

自20世紀80年代在歐洲興起，高等教育質(zhì)量保障就一直受到世紀各國的重視，在國際上掀起了高等教育質(zhì)量保障運動。建立高等教育質(zhì)量保證機制、提高高等教育質(zhì)量是世界各國高等教育改革與發(fā)展的重要課題。政府支持成立各類外部質(zhì)量保障機構(gòu)（即我國所稱的“評估機構(gòu)”），并把評估作為行政管理的重要手段，為政府加強宏觀管理提供決策服務(wù)。目前為止，世界上已經(jīng)有120多個國家和地區(qū)建立了質(zhì)量保障機構(gòu)，可分為審核、分等（水平）和認證三種基本形式。

1 MQA概況

為了確保私立高等教育質(zhì)量，馬來西亞政府于1997年成立了國家認證委員會（National Accreditation Board，簡稱LAN）；2001年，又設(shè)立了質(zhì)量保障司（Quality Assurance Division，簡稱QAD），對公立高等教育機構(gòu)的高等教育質(zhì)量進行監(jiān)督。在近些年的實踐中，這兩個機構(gòu)對馬來西亞高等教育質(zhì)量保障起到了重要作用。2005年馬來西亞政府計劃合并公立和私立高等教育質(zhì)量保障機構(gòu)，也就是說，把教育部質(zhì)量保障司（QAD）和國家認證委員會（LAN）合并成一個單一的獨立于高等院校之外的質(zhì)量保障機構(gòu)，以期進一步完善馬來西亞高等教育質(zhì)量保障機制。在這種情況下，馬來西亞教育部資歷認證機構(gòu)（Malaysian Qualification Agency，簡稱MQA）在2007年成立，基本職能就是對公立高校進行質(zhì)量管理和監(jiān)控，對私立院校進行認證。其管理機構(gòu)是理事會，由1名主席和16名成員組成，全職人員約有30余人。MQA的經(jīng)費來源比較單一，基本均為國庫開支。MQA從事外部質(zhì)量保障的主要依是馬來西亞資格認證框架（Malaysian Qualifications Framework，簡稱MQF），是馬來西亞高等教育外部質(zhì)量保障的基礎(chǔ)。

2 質(zhì)量保障方法

MQA保障馬來西亞高等教育質(zhì)量的方法主要有兩種：一種方法就是項目認證（Programme Accreditation）；另一種方法就是院校審核（Institutional Audit）。

2.1 項目認證

項目認證包括制定項目標(biāo)準(zhǔn)和資格認證框架，對高等教育機構(gòu)課程開設(shè)情況、教學(xué)質(zhì)量和管理水平等進行評估，運用統(tǒng)一的指導(dǎo)方針、資格認證框架和質(zhì)量保障程序確保項目認證過程的詳細性以及透明度，客觀、公正地報道項目認證的相關(guān)信息。項目認證有兩個不同的層次：第一層次是臨時認證（Provisional Accreditation），第二層次是充分/最終認證（Full/Final Accreditation）。臨時認證是在第二層次認證前由MQA組織同行構(gòu)成評審小組（Panel of Assessors，簡稱POA），就評價和課程設(shè)計等九個方面，確定高等教育機構(gòu)（Higher Education Provider，簡稱HEP）是否滿足進行初步全面評審的最低質(zhì)量要求。在必要時，評審小組還可到高等教育機構(gòu)進行實地考察以確認HEP的準(zhǔn)備情況和適宜性。他們的成果將分別提交給各自的評審委員會進行決議，HEP則根據(jù)臨時認證報告，以尋求高等教育部提供和批準(zhǔn)進行新的項目。

完全（或最后）認證是確保認證項目符合《項目認證行為規(guī)范》（Code of Practice for Programme Accreditation，簡稱COPPA）和《院校審核行為規(guī)范》（Code of Practice for Institutional Audit，簡稱COPIA）這兩個標(biāo)準(zhǔn)，并遵循馬來西亞資格認證框架（MQF）。完全認證是一個獨立的外部評估，它同樣也是由教育部資歷認證機構(gòu)（MQA）通過其評審小組（POA）進行，對項目的信息及學(xué)校所提交的自我評價報告進行評估，同時到學(xué)校實地考察，形成最終報告提交給MQA。

2.2 院校審核

院校審核的質(zhì)量保障流程完全依據(jù)《院校審核行為規(guī)范》（COPIA）這個標(biāo)準(zhǔn)進行的。然而，在項目評審中，一個重要的方法就是項目持續(xù)審核（Programme Maintenance Audit），制訂一個具有認可資格的、永久的項目持續(xù)評審方法，其目的就是為了監(jiān)控和確保已評審的項目可以持續(xù)改進質(zhì)量，在對學(xué)校實地考察走訪后，確認其信息的準(zhǔn)確性并形成最終報告，既可以供高等教育部參考制定政策，同時，公眾也可以通過報告來了解高等教育機構(gòu)。項目持續(xù)審核每三年內(nèi)至少進行一次。

3 馬來西亞高等教育質(zhì)量保障對我國的啟示

（1）頂層設(shè)計高等教育質(zhì)量保障體系，并加強教育評估法規(guī)建設(shè)。三國高等教育質(zhì)量保障體系的形成，受到本國國情的影響，使其質(zhì)量保障模式各具特色（俄羅斯的評估模式、馬來西亞的認證模式、英國的審核模式）。在高等教育質(zhì)量保障中起重要作用的外部評估是國家以法律形式制定評估政策的具體體現(xiàn)，國家政策法規(guī)的頒布實施，充分體現(xiàn)著一個國家政策的導(dǎo)向性，它對該國今后的發(fā)展具有鮮明的指引性，使教育評估有法可依、有章可循，并起到規(guī)范評估行為的作用。值得一提的是《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020）》已明確提出要“建立教育質(zhì)量保障體系，并成立國家教育質(zhì)量監(jiān)測、評估機構(gòu)”，把加強教育評估法規(guī)建設(shè)提上議事日程。

（2）重視高校內(nèi)部自我質(zhì)量保障。俄、馬、英三國都十分重視高校內(nèi)部質(zhì)量保障，普遍內(nèi)設(shè)機構(gòu)專門負責(zé)自我評估工作，在進行外部評估時，注重于與高校的自我評估緊密結(jié)合，工作重心由基于各國鑒定和評審系統(tǒng)的教育過程及教育成果質(zhì)量外部監(jiān)督程序，轉(zhuǎn)變?yōu)榛诟鞣N模式的教育機構(gòu)內(nèi)部自我評價。這樣一來，承擔(dān)教育質(zhì)量責(zé)任的主體就回歸到了真正應(yīng)當(dāng)承擔(dān)這一責(zé)任的教育機構(gòu)身上，也就極大地節(jié)省了外部檢查所需消耗的人力物力資源。畢竟評估的目的是幫助高校提升質(zhì)量，而不是使高校由于在質(zhì)量方面存在不足而受到懲罰。

參考文獻

[1] 鄭曉齊.亞太地區(qū)高等教育質(zhì)量保障體系研究[M].北京：北京航空航天大學(xué)出版社，2006.

第9篇：高等教育的基本職能范文

一、目前高等教育投入與產(chǎn)出概述

研究教育的投入產(chǎn)出問題，一直以來就是社會與學(xué)者們所關(guān)注的熱門話題之一。美國的教育經(jīng)濟學(xué)家舒爾茨和F·丹尼森對此作了大量的研究，他們的研究都從不同的角度揭示了教育和訓(xùn)練是一種人力資本投資，教育投入的多少，對個人來說，是以后獲取高學(xué)歷、高工資的決定因素;對國家和社會來說，是提高生產(chǎn)率、增加國民收入的來源。舒爾茨1961年發(fā)表在《教育和經(jīng)濟增長》、《教育的經(jīng)濟價值》等論著中利用有關(guān)的研究方法，估算了教育資本在美國1929~1957年的經(jīng)濟增長中的貢獻是495億元。這一對教育經(jīng)濟效益量化的研究發(fā)現(xiàn)，引發(fā)了許多經(jīng)濟學(xué)家研究教育投資的興趣。F·丹尼森1962年出版了《美國經(jīng)濟增長的因素和我們的選擇》和1967年出版了《為什么增長率不同——戰(zhàn)后九個西方國家的經(jīng)濟分析》等著作表明的研究結(jié)果有兩個：一是從1929~1957年，教育在美國國民收入增長率中所起的作用占 23%;二是由于教育還在“單位投入量的產(chǎn)量增加”方面起一定作用，因此，這一時期教育對美國國民收入增長額的全部貢獻為35%。這些研究結(jié)果引起了社會極大的興趣，它們給出的啟示是：教育的投入是可以通過計算產(chǎn)出來判斷其價值的。

但是要對高等教育的產(chǎn)出結(jié)果作出準(zhǔn)確的計量，又是頗為棘手、困難和復(fù)雜的過程。因為，高等教育的投入產(chǎn)出現(xiàn)象是由錯綜復(fù)雜的多種因素相互作用所致。之所以高等教育的效率、效益問題備受社會及人們的關(guān)注，是因為其不僅涉及到受教育者本身，而且也關(guān)系到公共管理的效率。我國高等教育發(fā)展資源匱乏，基本矛盾并沒有解決，一方面總量上供不應(yīng)求，高等教育投入了相當(dāng)?shù)慕?jīng)費，尤其是政府的投入，但相對于教育經(jīng)費的需求仍嫌不足;另一方面是結(jié)構(gòu)上失衡，高等教育的師資、設(shè)施又有某種程度的閑置和浪費。在高等教育資源的稀缺性本質(zhì)上尚未得到緩解前，單純通過分析個體受教育的經(jīng)濟收益來評估高等教育的效率，其說服力欠佳。筆者認為，研究中國高等教育的效率問題，可以考慮從多角度出發(fā)。例如，從高等教育的投入主體政府出發(fā)，研究財政投入者的產(chǎn)出效率;從高等教育的執(zhí)行者高等院校出發(fā)，研究執(zhí)行者的效率問題;也可以從受教育者出發(fā)，研究受教育者的效益;或者從社會角度出發(fā)，來衡量高等教育的投入產(chǎn)出效益。

二、高職教育投入與產(chǎn)出分析

教育大詞典中指出高職教育屬于高等教育的一部分，所以本文引用國外高等教育投入產(chǎn)出效益研究方法適用高職教育投入產(chǎn)出效益研究。

廣義而言，投入是指向系統(tǒng)輸送其運轉(zhuǎn)所需的各種資源和要素。對于高職院校系統(tǒng)，這種投入所涵蓋的內(nèi)容是極其廣泛的，既包括學(xué)生方面的投入、學(xué)校方面的投入，也包括社會等其他方面的投入。其中，學(xué)生方面的投入包括個人在進入高等學(xué)校之前所具有的生理、心理、智力等各方面的素質(zhì)，以及個人在進入高等學(xué)校之后的努力程度等。在這些種類繁多形式多樣的投入中，投入產(chǎn)出效率評價的研究對象主要是指學(xué)校方面的投入，原因在于只有這些要素才是學(xué)校管理者能夠掌握和控制，能夠發(fā)揮管理者主觀能動性，進而影響學(xué)校資源配置和使用效率的因素。高等院校方面的投入一般可以分為人力、物力和資金等方面的投入。其中，人力資源的投入包括專任教師、行政管理人員及后勤管理人員等方面的投入;資金投入是指學(xué)校每年的經(jīng)常性支出，主要是教育事業(yè)費和科研經(jīng)費;物的投入主要是考察學(xué)校的硬件設(shè)施投入情況，如學(xué)校校舍狀況、各類教學(xué)設(shè)施投入、科研設(shè)備投入和校園網(wǎng)、圖書館等信息資源投入情況。

高職院校是一種具有多種產(chǎn)出的機構(gòu)，但我們可以根據(jù)高職院校承擔(dān)的職能對其產(chǎn)出進行評價。高等教育的職能經(jīng)歷了一個從單一傳授知識到教學(xué)科研并舉，后又增加了社會服務(wù)職能的演變過程。目前，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)被公認為現(xiàn)代高等學(xué)校的三大職能。據(jù)此，我們可以將高等學(xué)校的產(chǎn)出劃分為人才培養(yǎng)產(chǎn)出、科學(xué)研究產(chǎn)出和社會服務(wù)產(chǎn)出。高職院校的主要職能相較于普通本科院校來講，更加傾向于人才培養(yǎng)產(chǎn)出與社會服務(wù)產(chǎn)出，在科學(xué)研究產(chǎn)出中相對薄弱。對于人才培養(yǎng)產(chǎn)出，目前通行做法是用學(xué)生(在校生)的數(shù)量和質(zhì)量來表示。這種處理方法不僅使問題簡化，研究變得可行，而且在涉及與學(xué)校生均成本有關(guān)的研究中是有效的?？茖W(xué)研究產(chǎn)出，可以通過學(xué)校每年發(fā)表的學(xué)術(shù)論文數(shù)和科研項目數(shù)來表示。當(dāng)前，高等學(xué)校社會服務(wù)職能的內(nèi)容和形式主要有以下幾種：(1)開展成人教育和繼續(xù)教育，包括短期培訓(xùn)、定向、委托培養(yǎng)等多種形式;(2)通過簽訂科研合同承擔(dān)政府和企事業(yè)單位的科研項目;(3)校企雙方合作興辦聯(lián)合研究中心和合資企業(yè);(4)向社會進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓和發(fā)明專利出售;(5)向社會開放圖書館、實驗室、教學(xué)設(shè)施等;(6)為政府、企事業(yè)單位和個人提供信息、咨詢等服務(wù)。

三、高職教育投入與產(chǎn)出指標(biāo)體系的構(gòu)建

(一)投入指標(biāo)的選取

根據(jù)投入的不同形式，高職院校的投入指標(biāo)可以分為人力投入、財力投入和物力投入三大指標(biāo)，每個指標(biāo)可以進一步細分為若干個子指標(biāo)。

1.人力投入指標(biāo)?？紤]到高等院校內(nèi)部人員對學(xué)校承擔(dān)的三大功能具有不同的作用，籠統(tǒng)地將所有教職員工同等對待，不利于分析各類人員在產(chǎn)出中可能存在的貢獻差異。因此，我們將教職員工分為三部分：(1)具有副教授職稱以上的高級教研人員。一般認為這部分人員是高等院校從事研究生教學(xué)與科研的主干人員。與其他人員相比，對高校產(chǎn)出可能有更大貢獻。(2)一般教研人員。由于該部分人員多從事學(xué)生的教學(xué)科研工作，其產(chǎn)出與從事行政、教學(xué)的輔助人員相比，對高校產(chǎn)出貢獻更直接。(3)普通職工。包括教師與科研人員以外從事行政、輔助工作的人員。在以上人力投入指標(biāo)中，專任教師是高職教育中的主力軍，在人力資本投入中所占比例最大，所需金額最高;科研人員對于高職院校來講，很大程度上都屬于專任教師兼任，并不像很多本科高等院校甚至重點院校對于科研人員的設(shè)置比重較大。

2.財力投入指標(biāo)。當(dāng)前人們對于科研經(jīng)費指標(biāo)的認識仍然存在一定分歧。從現(xiàn)在己經(jīng)公開發(fā)表和雖然沒有公開發(fā)表但已有記載的多篇文獻來看，對科研經(jīng)費的認識主要有兩種觀點。兩種觀點的差異集中反映在評價指標(biāo)的設(shè)置上：一種觀點認為科研經(jīng)費是投入指標(biāo)，該指標(biāo)與產(chǎn)出的科研成果形成的投入產(chǎn)出比才是可比指標(biāo);另一種觀點認為科研經(jīng)費是產(chǎn)出指標(biāo)，該指標(biāo)體現(xiàn)了大學(xué)的科研競爭能力和科研規(guī)模。除了以上兩種具有代表性的觀點以外，還有學(xué)者在評價高等學(xué)校的績效時，將科研經(jīng)費的一部分作為投入指標(biāo)，而將另外一部分作為產(chǎn)出指標(biāo)。本文采用學(xué)者評價高等學(xué)?？冃r的做法。

3.物力投入指標(biāo)。物力投入大多屬于固定資產(chǎn)投入，是具有長期使用價值的存量資產(chǎn)，每年的變化相對很小，大致分為以下幾類：(1)學(xué)校的建筑物。高職院校的產(chǎn)出活動與企業(yè)一樣,必須擁有場地資源。教學(xué)科研用房是學(xué)校的核心資產(chǎn)之一,無疑構(gòu)成其投入;其他行政、生活用房也為高校的產(chǎn)出提供保障條件, 所以也構(gòu)成投入;但考慮到教學(xué)科研用房與輔助用房在產(chǎn)出中可能具有不同的效果,我們將其進行了細分。(2)從事教學(xué)、科研活動的儀器與圖書,也是構(gòu)成高校投入的重要組成部分(3)其他固定資產(chǎn)。與企業(yè)中的流動資金相類似,高等院校每年直接用于教育科研的經(jīng)費使用,也是高校的投入要素。由于高等院校的實際經(jīng)費支出中分別有教育投入、科研投入、基建投入等類別為詳細描述其投入情況,我們將其各自單獨作為高校的投入項目。

(二)產(chǎn)出指標(biāo)的選取

根據(jù)高職院校產(chǎn)出的劃分，產(chǎn)出指標(biāo)可以分為人才培養(yǎng)產(chǎn)出、社會服務(wù)產(chǎn)出和科學(xué)研究產(chǎn)出三大指標(biāo)，每個指標(biāo)可以進一步細分為若干個子指標(biāo)。

1.人才培養(yǎng)產(chǎn)出指標(biāo)。根據(jù)前文對高職院校人才培養(yǎng)產(chǎn)出的分析，人才培養(yǎng)產(chǎn)出指標(biāo)可以用在校生數(shù)量和教育質(zhì)量兩個子指標(biāo)表達。對于在校生數(shù)量指標(biāo)而言，根據(jù)評價問題的需要，既可以進一步劃分為中職生、職高生、普高生等類別，也可以用總數(shù)來表達。在計算在校生總數(shù)時，需要根據(jù)不同類別學(xué)生培養(yǎng)成本的差異，或參照國家教育部的標(biāo)準(zhǔn)確定不同類型學(xué)生的權(quán)重，將自然在校生數(shù)換算為當(dāng)量在校生數(shù)。質(zhì)量方面可用人才培養(yǎng)的層次來衡量，而高職院校大部分只培養(yǎng)大專學(xué)生，也有少部分培養(yǎng)本科生、甚至研究生;也可用學(xué)生就業(yè)率及就業(yè)單位評價來衡量。

2.社會服務(wù)產(chǎn)出指標(biāo)。培養(yǎng)人才，發(fā)展科技，其實都是為社會服務(wù)，只不過它們的服務(wù)方式相對間接而已。大學(xué)利用人才、設(shè)備信息等資源，直接為經(jīng)濟、政治、科技、文化的發(fā)展服務(wù)，是大學(xué)人盡其才、物盡其用、融入社會的進一步體現(xiàn)。不過與前兩項產(chǎn)出相比，高職院校社會服務(wù)產(chǎn)出的準(zhǔn)確界定比較困難。原因在于該項職能建立在人才培養(yǎng)和科學(xué)研究兩項基本職能基礎(chǔ)之上，更多地表現(xiàn)為對學(xué)校辦學(xué)方向的一種規(guī)定和引導(dǎo)，這使得該項職能往往很難與前兩項職能截然分開。這個可以用社會服務(wù)收取的服務(wù)費來衡量，對于公益性的社會服務(wù)可以估算其市價代替。

3.科學(xué)研究產(chǎn)出指標(biāo)?？蒲谐晒涂蒲薪?jīng)費是描述高等學(xué)?？蒲星闆r的兩項主要指標(biāo)。科研成果可以進一步細分為學(xué)術(shù)論文、學(xué)術(shù)專著、科研成果獎等子指標(biāo)，也可以將上述子指標(biāo)得分匯總作為一個單獨指標(biāo)。對于科研成果指標(biāo)，可以應(yīng)用科學(xué)計量學(xué)的有關(guān)方法進行評價。

四、結(jié)語

目前，高等職業(yè)教育雖起步晚，但發(fā)展迅速，高職院校的數(shù)量已占我國普通高等學(xué)?？倲?shù)的61%。如何辦好高職教育,從中央到地方,從決策層到辦學(xué)者都始終關(guān)注著和作出不懈的努力。有關(guān)于高職教育投入與產(chǎn)出的問題在今后的一定時間內(nèi)都需要不斷去論證，如何更好地節(jié)約使用人才培養(yǎng)，爭取以最小的投入，培養(yǎng)出更多高質(zhì)量的、適應(yīng)社會建設(shè)所需要的各類專門人才，已成為高職教育中的一項重要課題。

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