優(yōu)化城市管理精選(九篇)

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第1篇：優(yōu)化城市管理范文

一、“世博后”上海提升城市常態(tài)管理水平的基本思路

世博會中各個國家和城市從不同角度，對完善城市管理提出了富有啟發(fā)性的案例和經(jīng)驗。結合上海城市管理的現(xiàn)狀和建設國際化大都市的發(fā)展目標，借鑒上海世博會展示的城市發(fā)展理念、管理模式和發(fā)展模式的創(chuàng)新，筆者提出世博后上海完善國際化大都市城市管理的基本思路。

（一）堅持“以人為本”，明確城市管理價值目標

現(xiàn)代化國際大都市城市管理的本質，是對人的服務。世博會上各個國家和城市的案例所表現(xiàn)的城市管理理念，都強調(diào)城市各項發(fā)展的立足點需要滿足人的需求，只有滿足人的需求的城市管理，才能讓城市生活更美好。以往城市管理簡單地追求城市設施完好與空間環(huán)境的有序, 而缺少對于生存、活動其間的“人”的因素的考慮。

以人為本的城市管理的根本立足點還是要改善民生，以從根本上滿足城市居民的民生福利為目標。一是要將城市管理的價值目標定位在滿足城市居民的需求，包括為“人”創(chuàng)造良好的城市環(huán)境, 從根本上改善人所生存、活動的城市環(huán)境的整體秩序。二是城市管理的出發(fā)點應該切實保障和尊重絕大多數(shù)社會公眾的權利和利益。三是在城市管理中轉變指導思想，更多地站在民眾角度思考問題解決問題，尤其在城市持法管理中，應按照剛性執(zhí)法與合情、合理的柔性管理有機結合的思路和理念，尋求剛柔并濟的平衡點。

（二）堅持“法治至上”，推進城市管理法治化進程

城市管理要取得長效化的運作效果，關鍵要確立“依法管理”、“法治至上”的理念，必須以完備的城市管理法律法規(guī)作為制度保障。依法管理是城市管理的必由之路，要實現(xiàn)常態(tài)長效的城市管理運行機制，必須建立健全城市管理完備的法律體系。完備的城市管理法律體系，不僅是現(xiàn)代城市管理的基本手段, 也是克服城市管理執(zhí)法隨意性的重要手段,是現(xiàn)代化國際大都市管理方法進步的標志。

上海城市管理的法治化，一方面，要加強城市管理的相關立法工作,逐步建立起完備的城市管理法律體系，加快將世博期間一些行之有效的管理方式、方法舉措固定化、法制化、常態(tài)化。另一方面，要提高城市管理水平，切實推進依法行政、依法管理，強化嚴格執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督體系建設，捍衛(wèi)城市管理法律法規(guī)的權威性。

（三）注重制度創(chuàng)新，完善特大城市分級管理模式

世博會階段，政府各個部門之間形成的協(xié)作機制，是城市管理和城市運行高效、有序、安全的堅實保障。世博會結束后，面對城市管理層出不窮的新情況、新問題，必須充分吸取世博會期間體制機制創(chuàng)新的實踐經(jīng)驗，適應城市管理由資源投入為主向更多依靠機制創(chuàng)新轉變的趨勢，不失時機地推進城市管理的改革創(chuàng)新，以改革的思路破解管理難題。

以完善特大型城市分級管理模式為目標，圍繞建立健全市區(qū)聯(lián)手、部門聯(lián)動的城市管理體制，正確處理集權與分權的關系，進一步發(fā)揮大部制的管理優(yōu)勢，明確優(yōu)化市、區(qū)兩級政府事權分工，推動城市管理由短效突擊向長效管理轉變，由粗放管理向精細管理轉變，由專業(yè)管理向綜合管理轉變，為上海建立與“四個中心”和國際化大都市發(fā)展目標相適應的現(xiàn)代城市管理新格局奠定基礎保障。

（四）注重信息科技支撐，提升城市管理的現(xiàn)代化水平

面對現(xiàn)代城市尤其是現(xiàn)代國際大都市中更加復雜多變的問題，傳統(tǒng)的城市管理模式、手段和方式遠遠不能滿足現(xiàn)代城市管理的要求。如何把握信息技術革命的機遇迎接城市發(fā)展動態(tài)化、復雜化的挑戰(zhàn)，以現(xiàn)代信息科技的廣泛應用構建城市管理的新模式，成為各國城市政府在城市管理過程中高度重視的現(xiàn)實問題。

上海在智能交通、食品安全、氣象安全科技和應急防范等方面的信息技術的廣泛應用，也是確保本次世博會正常高效運營的重要技術保障。世博會上也展示了以新一代信息技術為核心的高新科技在城市建設、運營保障和危機管理等方面的應用，通過信息科技對城市建設、交通組織、社區(qū)服務、安全保障等城市管理難題的解決，創(chuàng)新了城市發(fā)展的新理念，開拓了城市管理的新視角。

在世博后的城市管理中，新一代信息科技是構建城市管理長效機制、提升城市常態(tài)管理水平的重要技術支撐，應加快完善城市管理的信息化，建設更加智慧的城市，提高城市的現(xiàn)代化管理水平。

（五）注重公眾參與，推動政府公共治理轉型

世博會階段，上海在城市管理領域采取的重大管理創(chuàng)新，就是廣泛地調(diào)動了政府之外的社會組織、企事業(yè)單位和廣大市民的積極性，通過志愿者機制等多種方式讓社會公眾參與到城市管理中。例如，在世博志愿者機制和運作模式下，通過組織招募各類社會志愿者的形式，讓社會公眾積極參與到城市的交通文明、環(huán)境整治、社會治安、監(jiān)督執(zhí)法等過去由政府部門單向實施的公共事務管理過程中。

社會大眾由過去的被動接受、排斥在外，轉變?yōu)橹鲃訁⑴c、共同管理公共事務。這種社會多元主體對城市協(xié)同管理的模式，符合現(xiàn)代城市管理發(fā)展演變的方向，是國際社會積極倡導的公共治理理念在城市管理領域的具體體現(xiàn)。

面對現(xiàn)代城市管理的動態(tài)性、復雜性和艱巨性，上海在未來的城市管理中需要更加注重通過非政府組織、社區(qū)基層組織及志愿組織等公民社會組織提高公共參與水平，更加注重采取授權、談判、協(xié)商、合作、自治的方式來調(diào)整和調(diào)節(jié)復雜多變的社會關系和利益矛盾，在新形勢下努力構建城市管理主體多元化、管理方式民主化、管理協(xié)作化的合作互動型城市管理新格局。

二、上海完善城市長效管理機制的對策措施

世博后，上海應重點圍繞完善法律法規(guī)保障、市區(qū)聯(lián)手部門聯(lián)動體制、網(wǎng)格化屬地化管理機制、市場化運作機制、科學的城市管理投入機制以及強化全社會的參與等方面建立城市管理長效機制，確保城市運行“整潔、有序、安全、高效”，力爭世博后城市管理水平明顯提升，努力建立與現(xiàn)代化國際大都市發(fā)展相適應的城市管理新格局。

（一）加強城市管理的法制體系建設

為推進以法治方式保障世博會的成功舉辦，上海市加大了城市管理方面的地方立法工作。一方面，市人大采取了特別授權的方式，開創(chuàng)了地方立法工作的一項創(chuàng)新。其次，市政府為世博會先后制定出臺了28件通告，作為臨時性行政管理措施，以保障有關部門適時、及時地應對籌辦及舉辦過程中出現(xiàn)的特殊情況和特殊問題。這些臨時性措施可通過進一步完善，固化為地方性法規(guī)。

1、深入完善人大特別授權機制創(chuàng)新

上海市人大特別授權市政府制訂臨時性行政管理措施以保障世博有序運營，是上海市地方立法工作的一項重要創(chuàng)新。立法機關以重大事項決定方式對行政部門采取臨時性行政管理措施進行授權，這一做法拓寬了大城市在大型國際性活動期間和特別緊急狀況下解決城市管理問題的思路。研究將這一特別授權方式在今后城市其他重大活動推廣應用的可能性，在授權程序、適用范圍、操作方式以及監(jiān)督體制方面，進一步跟蹤評估、細化完善，深入推進城市管理體制機制創(chuàng)新，以適應社會矛盾凸現(xiàn)期日趨復雜的城市管理環(huán)境。

2、推進世博臨時性措施的立法進程

上海市政府先后制定出臺的28項通告，分別涉及社會治安、市容環(huán)境、廣告管理、道路交通、安全生產(chǎn)、食品衛(wèi)生、環(huán)境保護等領域。這些為世博籌備和運行過程量身定制的臨時性通告，其中時效最長的也只是截止到2010年底。在世博結束后，應推進相關地方立法進程，將其中比較成熟的管理措施，通過立法方式固定化，加快形成長效、常態(tài)管理機制。

3、加快相關行業(yè)服務標準的固化工作

此外，世博運行期間，很多行業(yè)制訂了行業(yè)服務標準、操作規(guī)范，經(jīng)過實踐證明是有效的，所以也可以在完善的基礎上固化為行業(yè)標準或規(guī)范。

（二）完善市區(qū)聯(lián)手、部門聯(lián)動的管理體制

籌博辦博期間，不論是600天整治辦公室，還是市政市容環(huán)保組與交通協(xié)調(diào)保障組，由于把涉及城市管理的各區(qū)縣、各相關職能部門都組織到一個平臺上，共同研究問題，及時處理問題，提高了城市管理效率。世博會后，應進一步發(fā)揮大部制的管理優(yōu)勢，明確優(yōu)化市、區(qū)兩級政府事權分工，建立健全市區(qū)聯(lián)手、部門聯(lián)動的城市管理體制。

1、進一步發(fā)揮大部制管理的優(yōu)勢

世博會后，在市級層面，應進一步發(fā)揮大部制管理的優(yōu)勢，進一步研究從體制上保持這種管理模式的可能性，重點完善如何將各個機構行使的綜合協(xié)調(diào)職能歸到一個部門，進一步發(fā)揮大部制的總體協(xié)調(diào)、服務監(jiān)督作用，定期召開會議，不定期開展檢查抽查，及時匯總問題并交相關職能局或區(qū)（縣）處理。同時，充分發(fā)揮城市管理各相關職能局的行業(yè)管理職能，加強相關考評，優(yōu)化城市管理資源，進一步形成城市管理整體合力。

2、優(yōu)化市區(qū)兩級政府事權分工

在市、區(qū)（縣）兩級政府的責任劃分方面，進一步優(yōu)化事權分工。對整體性系統(tǒng)性強、網(wǎng)絡化特征明顯的項目，采取市級層面統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、區(qū)（縣）配合的做法。例如，在城市建設管理方面，對管線的規(guī)劃、建設管理，特別是掘路管理，通過建立市級管理機構，加強綜合規(guī)劃、計劃和資金的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；對區(qū)域性、單體性項目，如對建設工地的管理，盡可能下放區(qū)（縣），強化區(qū)（縣）責任，充分調(diào)動區(qū)（縣）的積極性，使及時發(fā)現(xiàn)問題、及時處置問題的機制更好地落實。市級部門負責搞好政策和規(guī)劃制訂、指導協(xié)調(diào)服務，同時加強監(jiān)督檢查。

（三）深化城市網(wǎng)格化和屬地化管理機制

1、繼續(xù)深化城市的網(wǎng)格化管理

上海以往的城市管理經(jīng)驗以及世博會期間的運作實踐已經(jīng)證明，城市網(wǎng)格化管理是及時發(fā)現(xiàn)問題的一個非常有效的手段。在全面建成各區(qū)（縣）網(wǎng)格化系統(tǒng)的基礎上，應加快健全城市管理各專業(yè)網(wǎng)格化系統(tǒng)，實現(xiàn)專業(yè)的“條”與地區(qū)的“塊”之間的有機結合，形成全市“一張網(wǎng)”的管理格局。在這個基礎上，試點推廣上海靜安區(qū)、閔行區(qū)等區(qū)在城市管理方面實行“大聯(lián)動”的創(chuàng)新，推進系統(tǒng)內(nèi)外不同部門聯(lián)動發(fā)現(xiàn)問題、集中解決問題的聯(lián)動管理機制。在中心城區(qū)，充分發(fā)揮街道的發(fā)現(xiàn)作用，強化職能部門的及時處置作用。在郊區(qū)做實做強街鎮(zhèn)的城市管理職能，提高基層發(fā)現(xiàn)問題、處理問題的能力，同時發(fā)揮職能部門的支撐作用。通過網(wǎng)格化管理，及時發(fā)現(xiàn)并加強對區(qū)域結合部問題的處置，同時增強動態(tài)監(jiān)管督辦，全面推動城市管理的流程再造。

2、強化城市管理的屬地責任

屬地化管理在城市管理機制中確實有明顯的優(yōu)勢，因為屬地可以準確及時地了解真實的情況和需求，能夠及時和準確地采取相應的整治措施，也能夠最真切地看到城市綜合整治成果。在今后的城市長效管理中還應繼續(xù)重視屬地化的問題，充分發(fā)揮屬地化的優(yōu)勢，把城市管理的責任分解到市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各級政府和政府相關的職能部門。

3、優(yōu)化城市管理的考核機制

國外先進城市的一條重要管理經(jīng)驗，就是注重精細考核。世博會期間的城市管理考核機制的創(chuàng)新，對強化相關部門職責、提高城市管理效率也具有積極的推進作用。上海要深入健全城市管理的考核機制，加強動態(tài)、及時考核，同時還要建立社會化測評機制，將城市管理的實效讓市民評判、社會評價，并進行科學數(shù)據(jù)測定。

（四）推進城市公共服務的市場化運作

世博會籌備及舉辦期間，鼓勵各類市場主體積極參與世博園區(qū)建設、管理與運營，注重以市場化運作機制保障世博期間城市公共服務的超常規(guī)需求，提高城市公共服務供給的質量和效率。世博會后，應堅持推進城市公共產(chǎn)品和公共服務領域的市場化運作機制，加快政府職能轉變，繼續(xù)深入推進管辦分離、管養(yǎng)分開，探索采用政府購買服務等方式，在城市管理中引入市場化、社會化機制。

在設施維護方面，鼓勵企業(yè)參與城市維護和管理，培育一批基礎設施運行維護和城市運營管理企業(yè)，將原來由行業(yè)管理部門負責的設施日常運行和養(yǎng)護作業(yè)的管理職能，通過招投標、談判合同等方式聘用此類單位實施，參照專營方式對其進行管理。具體養(yǎng)護作業(yè)由養(yǎng)護運行管理部門通過組織招標等選擇養(yǎng)護作業(yè)單位實施，行業(yè)管理部門負責強化規(guī)范、標準、制度的建設，加強對養(yǎng)護運行管理單位的監(jiān)管和考核，加強對養(yǎng)護運行市場的監(jiān)督和檢查，不再從事具體的運行養(yǎng)護管理事務。

此外，應加快完善其他通過向社會購買服務的城市管理工作，例如上海靜安區(qū)通過購買服務，讓社會企業(yè)負責對亂設攤整治后的固守。加強對此類管理方式利弊的追蹤分析和評估，力爭做到城市管理剛性執(zhí)法與柔性管理的有效統(tǒng)一。

（五）建立科學的城市管理投資保障機制

城市管理需要得到充分的資金保證并拓寬來源，必要的、科學的資金投入和城市管理基礎設備設施的完善，是保障城市管理有效運行、提升城市管理水平的基礎和前提。在思想上扭轉重建設輕管理、重末端輕源頭的同時, 在實踐上要扭轉以往城市管理資金投人與城市建設資金投人不相協(xié)調(diào)以及在突擊整治上花大錢而在日常預防上花小錢的狀況, 逐步提高政府在城市運行管理方面以及體制基礎建設方面的投人。特別是要在強調(diào)管理責任下移的同時, 也要使相應的利益機制實行下移, 以確保管理重心下移的實現(xiàn)。

1、確立以管理統(tǒng)率建設的理念

城市的建設也必須確立以管理統(tǒng)率建設的理念，建設項目從規(guī)劃、設計、施工等之初就應該充分考慮管理的需求，科學合理地安排投資。

2、探索管理與建設資金投入相協(xié)調(diào)的機制

在原有城市維護投入的基礎上，改革調(diào)整財政支出機制，按照重在管理的要求，進一步明晰市、區(qū)（縣）兩級城市管理的財政科目和城市維護資金安排，調(diào)整建設資金和管理維護資金投入的比例，單列并穩(wěn)步提高城市維護費的比例；根據(jù)不同區(qū)（縣）的情況，研究制定激勵措施，鼓勵區(qū)（縣）加大城市管理維護投入。

3、制定科學的投入定額標準

制約城市管理水平提高的一個重要瓶頸，就是投入難以測度，導致資金和人力投入往往不適應實際需要。建議對資金和人力成本科學測算，及時完善和修訂管理標準定額，確保合理的投入水平。比如，對城市道路、大型廣場、綠化養(yǎng)護作業(yè)、城市景觀維護等標準，要通過測算加以完善。

與此同時, 要以政府為主體建立多渠道的資金投入機制, 包括接收社會捐助、企業(yè)捐助和市民捐助以及國外方面的資助。

（六）圍繞信息化推進“智慧城市”建設

綜合集成的城市管理是建立在信息化技術之上的。運用好信息技術, 對于城市管理實現(xiàn)從被動向主動、局部向整體、短效向長效、定性向定量的轉變, 具有十分重要的意義。世博會舉辦期間，信息技術的應用對于保障平穩(wěn)有序運行發(fā)揮了重要作用。世博會結束后，建議以網(wǎng)格化管理、智能交通等為重點，通過信息技術的應用帶動城市管理現(xiàn)代化水平的顯著提升。

1、完善網(wǎng)格化管理的技術支撐

網(wǎng)格化管理是信息化在城市管理中的重要應用，在上海城市管理中發(fā)揮了很大成效。建議積極運用最新信息科技，如物聯(lián)網(wǎng)、云計算等，深化和拓展網(wǎng)格化管理平臺建設，特別是依托電子政務基礎網(wǎng)絡和空間地理信息基礎數(shù)據(jù)平臺，完善市級綜合監(jiān)管信息平臺。同時，以網(wǎng)格化為依托整合城市管理資源，形成整體合力。

2、積極發(fā)展智能交通

這是信息化在城市管理中的又一重要應用方向。結合上海特大型城市實際，建議今后以交通管理、車載導航、指揮調(diào)度、中心區(qū)限流、軌道交通自動售檢票等為重點，推進集數(shù)據(jù)處理、共享交換和渠道于一體的綜合交通信息平臺，建設以信息技術為支撐的城市智能交通體系，使城市交通體系的潛力進一步釋放出來。

（七）提高城市長效管理的社會參與度

城市管理應該調(diào)動社會各方的積極性，引導全社會市民的參與和監(jiān)督。在籌博辦博過程中，以志愿者服務為核心，各部門、企業(yè)、公眾的共同參與，最終保障了城市高效有序運行。在今后的城市管理中，應進一步發(fā)揮市民及企事業(yè)單位在城市管理中的主體作用，強化全社會的參與和監(jiān)督。

1、提高社會參與城市管理的積極性

世博后，應積極營造人人珍惜城市環(huán)境，人人參與城市管理的輿論氛圍，讓全體市民更加充分認識到城市管理人人有責，引導市民群眾自覺從我做起，養(yǎng)成良好習慣，主動減少不文明行為。

2、倡導社會各方協(xié)同管理

研究配套獎懲辦法，充分調(diào)動國家機關、企事業(yè)單位等社會各方參與城市管理的積極性，發(fā)揮示范作用，帶頭落實市容環(huán)境的門責制等城市管理職能。

3、擴大市民群眾參與度

引導市民群眾參與從城市規(guī)劃、建設到管理的全程工作，實現(xiàn)從發(fā)現(xiàn)問題到有效解決問題的轉變。例如，在制定有關管理辦法的過程中，應積極引導市民建言獻策；在關于建設工地是否可以夜間施工的問題上，試行向工地周邊居民進行征詢的辦法；在建設項目規(guī)劃設計階段，應邀請可能受到項目實施影響的居民參與評估等。

4、完善志愿者機制和運作模式

全面總結大型國際活動中對志愿者等社會團體的組織管理經(jīng)驗，將成熟完善的城市志愿者機制經(jīng)常化、長期化、規(guī)范化、制度化，并推廣應用到全社會。

5、發(fā)揮媒體監(jiān)督作用

媒體是政府有關職能部門與廣大市民之間的橋梁，媒體對城市管理中存在問題的及時報道，能夠及時幫助有關部門發(fā)現(xiàn)問題。世博后應積極發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用，鼓勵媒體從幫助政府有關部門做好城市管理工作的角度出發(fā)，及時、準確、客觀地曝光城市管理中存在的問題與不足，督促有關部門發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，并做好后續(xù)的跟蹤和監(jiān)督工作。

參考文獻：

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第2篇：優(yōu)化城市管理范文

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第3篇：優(yōu)化城市管理范文

【關鍵詞】中小城市；城鄉(xiāng)規(guī)劃管理；優(yōu)化

二十一世紀是城市發(fā)展的關鍵時期，同時，城鄉(xiāng)差距也在不斷擴大，中小城市城鄉(xiāng)規(guī)模占有相當大的比例，只有解決中小城市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中存在的問題，針對中小城市城鄉(xiāng)規(guī)模和發(fā)展現(xiàn)狀制定出相應的規(guī)劃方案，才能逐漸縮小城鄉(xiāng)差距，推動經(jīng)濟、社會福利、教育等各個方面的全面發(fā)展，實現(xiàn)中國城市的總體發(fā)展目標。

一、中小城市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理現(xiàn)狀與管理模式

（一）中小城市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理現(xiàn)狀

我國當前階段中小城市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理制度不夠完善，道路規(guī)劃等市政建設和教育體制、社會福利制度、環(huán)境建設等各項發(fā)展達不到預定的要求標準[1]。很多中小城市還沒有建立單獨的規(guī)劃管理機構，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作仍然依附于政府的宏觀調(diào)控，很難制定出具體可行的規(guī)劃措施，導致中小城市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作停滯不前，嚴重阻礙中小城市城鄉(xiāng)人民生活水平的提高和中小城市的現(xiàn)代化發(fā)展。

（二）中小城市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理模式

在當前的市場經(jīng)濟條件下，政府進行資源配置和宏觀調(diào)控的主要方式就是“市場”和“規(guī)劃”，因此，在此基礎之上，城市規(guī)劃管理部門的工作重點就是指導城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的空間利用方案和制定具體的執(zhí)行措施[2]。目前中小城市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理主要涵蓋三個方面的內(nèi)容：規(guī)劃編制與項目審批、項目實施、過程監(jiān)督。城鄉(xiāng)規(guī)劃項目的編制由城市政府部門組織所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城市規(guī)劃管理部門進行，項目審批由省（自治區(qū)、直轄市）、市、縣級人民政府負責，并對合理有效的規(guī)劃方案頒布《建設工程規(guī)劃許可證》和《建設用地規(guī)劃許可證》進行許可，整個規(guī)劃建設過程當中由當?shù)卣块T對規(guī)劃執(zhí)行情況進行監(jiān)督和檢查。

二、中小城市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中存在的問題

（一）政策法規(guī)不完善

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》作為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的基本法，是其他城鄉(xiāng)規(guī)劃行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)的基礎，但是該項法律只是對城鄉(xiāng)規(guī)劃作出了原則性的規(guī)定，對具體執(zhí)行過程缺乏相應的規(guī)范指導[3]。我國大部分的中小城市都編制了自身的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，但是仍然沒有制定出詳細具體的實施辦法，造成規(guī)劃目標不明確，權責劃分不嚴謹，城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行過程中由于缺乏必要的法律約束而出現(xiàn)諸多問題。

（二）公眾參與程度不高

社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)逐步建立起來，雖然政治民主觀念深入人心，但是中小城市城鄉(xiāng)規(guī)劃卻沒有給予人民充分的知情權和參與權，導致公眾參與程度和參與熱情不高。許多公眾參與環(huán)節(jié)僅僅流于形式，而沒有將其納入到規(guī)劃管理體系中，政府部門的主導作用使社會公眾無法對城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)表己見。

（三）決策執(zhí)行與監(jiān)督不到位

中小城市城鄉(xiāng)規(guī)劃屬于當?shù)卣男姓袨?，因此城鄉(xiāng)規(guī)劃的決策者和執(zhí)行者擁有較大的自由裁量權，權利的絕對性就會使決策監(jiān)督不到位，失去客觀的監(jiān)督評價標準，因此很難保證城鄉(xiāng)規(guī)劃決策和執(zhí)行過程的合法性。

三、優(yōu)化中小城市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的措施

（一）健全相應的法律法規(guī)

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理作為行政管理的一種表現(xiàn)形式，不能脫離法律制度的約束。因此，需要立法管理部門和各級政府部門在現(xiàn)有《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的基礎上，逐漸形成一套完善的有關中小城市城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律制度，使其作為約束城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門行為的唯一依據(jù)[4]。下級的城鄉(xiāng)規(guī)劃在實施過程中也要服從上級法規(guī)和行政條例的指導，秉承因地制宜的原則，形成一系列符合當?shù)貙嶋H的規(guī)劃管理辦法。在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理決策的實施過程中會涉及多方利益，有些利益還是對立的，因此需要城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門妥善協(xié)調(diào)各主體之間的利益沖突，減少利益摩擦，保障規(guī)劃管理方案的順利進行。

（二）提高公眾參與程度

西方城市規(guī)劃實踐表明，單個的市民并不會對城鄉(xiāng)規(guī)劃起到?jīng)Q定性的作用，無組織的公眾參與也無法發(fā)揮團體的力量和集中人民群眾的智慧，因此，當?shù)匾?guī)劃管理部門應當成立相關的基層組織或賦予已有的城市市民自治組織以管理職能，充分發(fā)揮街道辦事處、社區(qū)委員會等基層自治組織的力量，調(diào)動公眾參與的積極性，同時還要通過立法確定公眾參與的合法性，集中人民群眾的集體智慧，使公眾參與成為城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要環(huán)節(jié)。

（三）加強監(jiān)督制約

中小城市城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的制定和方案的執(zhí)行往往都歸于規(guī)劃管理部門，如此一來就會導致規(guī)劃管理過程中缺乏必要的監(jiān)督機制，為了保障規(guī)劃管理決策的科學性和民主性，需要建立有效的城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督機制，由上級主管部門安排專門的監(jiān)督員，對下級的城鄉(xiāng)規(guī)劃全程實行有效的監(jiān)督[5]?，F(xiàn)有的監(jiān)管機制存在許多漏洞，因此這種派駐監(jiān)督員的方式可以彌補現(xiàn)有監(jiān)管的漏洞，并作為一種應急處理機制，對可以預見的違法行為進行及時的糾正和預防，避免危害的進一步擴大。對出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要加大懲處力度，明確責任人的義務，對情節(jié)嚴重的違法行為還要進一步追究上級主管部門的責任，增強監(jiān)管制度的權威性。

（四）加大信息反饋力度

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的根本目的是為了提高人們的生活水平，提升人民群眾的幸福指數(shù)，因此從這一核心目的出發(fā)，就要通過設置信息反饋熱線、部門郵箱等方式建立相應的信息反饋機制，使人民群眾能夠各抒己見，提出規(guī)劃建設過程中存在的問題，使決策者和執(zhí)行者能夠充分了解城市公民對規(guī)劃建設的滿意度，意識到現(xiàn)有規(guī)劃工作中存在的問題，并根據(jù)反饋回來的意見和建議，合理部署下一階段的規(guī)劃工作，使城鄉(xiāng)規(guī)劃建設最大限度的滿足人民群眾的生活需求。

結語：

與大型城市相比，中小城市的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理有著不同的管理方式和特點，因此，中小城市在進行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中不能一味的照搬大型城市的管理經(jīng)驗，需要抓住重點、難點問題，因地制宜，合理利用當?shù)氐淖匀粭l件，優(yōu)化管理方式，逐漸縮小城鄉(xiāng)差距，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的水平，促進地區(qū)經(jīng)濟的良性發(fā)展。

參考文獻：

[1]岳小紅. 中小城市規(guī)劃管理存在的主要問題及其解決方法探討[J]. 建筑知識，2012，02：135.

[2]官衛(wèi)華. 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視野下城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系的重構――南京的探索與實踐[J]. 城市規(guī)劃學刊，2012，03：85-95.

[3]陸華君. 關于加強中小城市用地規(guī)劃管理的探索與思考[J]. 江蘇城市規(guī)劃，2011，07：21-23.

第4篇：優(yōu)化城市管理范文

對江陰市園林工程實踐工作進行歸納與總結，以期對相關項目的開展提供一定的借鑒意義與參考價值。

關鍵詞：

園林綠化；工程施工管理；優(yōu)化措施

園林綠化工程施工管理屬于非常系統(tǒng)的行事手段，是一種能夠全方位整合與配置資源，進而達到現(xiàn)代化園林綠化項目的一種管理辦法。所以，在開展工程施工管理規(guī)范的階段適用于每一個類型的項目。園林綠化屬于工程項目的一個支流，相較于市場上的大型建設工程項目來說，其規(guī)模相對較小，工序也更為簡易，但仍必須要充分運用項目管理所用到的一切優(yōu)化思想、方法、技術進行施工。以江蘇省江陰市園林工程項目常規(guī)的工程建設目標管理為背景，以針對性的施工管理技術為基石，并且最大程度上運用管理的邏輯思維展開辯證思考。按照施工管理的常規(guī)要求最大化地展開實際運用效率，最大化地協(xié)調(diào)每個項目管理環(huán)節(jié)所起到的管理功能。

1園林綠化工程施工項目的特點

1.1施工對象為生命體

施工管理實施對象絕大部分都是有生命的植物，園林植物中的花、草、樹、木等都是生命活體[1]。因此，在進行施工管理中一定要在生命周期中，給予優(yōu)質的環(huán)境養(yǎng)分，確保其可以得到良好的生長，充分發(fā)揮工程中的自然效果。項目的第一任務就是按照條件的情況擇取最為恰當，并且容易成活的園林植物，讓其旺盛生長。園林工程種植過程對可實際質量結果的標準非?？量?，因此，一定要在掌握植物學理論的背景下，在完全契合生命體習性的基礎上，掌握和知曉在合適恰當?shù)臅r機下進行種植，全景式地落實植樹種植操作。

1.2以滿足人的需求為重點

園林綠化工程項目的施工關鍵在于以服務“人”的健康與生活的舒適當成最大的目標[2]，對此，主要可利用對小氣候與環(huán)境的創(chuàng)設，打造出自然怡人、舒適的空間感受，進而實現(xiàn)當代民眾的主觀與客觀所需，實現(xiàn)當前非常流行的“回歸綠色生態(tài)生活”的基本欲求。必須以打造環(huán)境宜人、自然、溫馨的親情環(huán)境陶冶情操，為人們帶來輕松愉快的心情。

1.3科學與藝術的結合

工程施工一定要遵循環(huán)植物生長的背景與成活規(guī)律，充分知曉其分布的相關動態(tài)信息。鑒于此，最大限度向人們展示出工程施工實際技術的科學性。毋庸置疑，涉及到綠化施工時，其生命體都有著極高的觀賞屬性，這就要求施工管理者一定要遵循形式美的重要原則，重視植物配置的一致性，強化均衡作為原則性的施工條件。

2加強園林綠化工程施工中的技術管理

2.1人力資源管理

聘請人才是開展工程項目管理中最日常基本的工作，然而也是最為重要的工作，究其原因在于，無論管理制度再完善、施工技術再先進，其實際執(zhí)行者都是“人”。人才聘請原則一定要保證“最適性”，奉行“合適的才是最好的”原則。在實施綠化工程施工管理過程中更需要看中“量才使用”，管理人員不應壓制施工人員的積極性，而更應當不斷去激發(fā)、鼓勵人的積極性。工作條件與環(huán)境的改善會直接影響施工人員的工作熱情。不斷加強施工人員工作條件的內(nèi)涵，就是說其工作本身具備擴大化的極大豐富化。

2.2采購與合同管理

園林綠化工程中的工程采購，主要是利用招標抑或是別的方式擇取合適的承包商，統(tǒng)籌全部的工程施工、管理以及維護任務。工程采購的最終目的，可以理解成為最大限度通過工程職業(yè)化、專業(yè)化的力量，把資源高效、節(jié)約、合理使用，為了達到這一目的，必須充分運用外部資源，包括降低資金投入、彌補自身不足、提高采供效率、降低投資風險等。合同管理屬于施工管理前期的一個重要環(huán)節(jié)，園林綠化工程施工的合同內(nèi)容與執(zhí)行力，則直接影響到工程實施是否順利，每一方的利益有沒有真正得到保護，合同內(nèi)容主要包括質量控制、合同變更控制、糾紛處理等。

3園林綠化工程施工項目進度的優(yōu)化

3.1工期優(yōu)化

通過全面壓縮重要路線的持續(xù)時間，降低總體的任務完成時間，就是工期優(yōu)化。在工程施工過程中，可利用專業(yè)的技術設備器材（物力）與人才（人力），最大化縮短施工重難點問題的施工周期。利用一些協(xié)調(diào)的對策，最大限度通過總時差，保證科學、合理以及可操作性的前提下，整合工程所覆蓋的一切技術力量，通過嚴謹、縝密、規(guī)范的管理手段，進一步弱化一些重難點工作所耗損的施工周期。

3.2費用優(yōu)化

所謂費用優(yōu)化，本質上就是指在開展園林工程中，盡可能地將所用到的資金壓縮成最低工期。費用與資料存在必然的聯(lián)系，費用優(yōu)化也可解釋成資源優(yōu)化，主要分成2個方面：一方面是資源在特定工期內(nèi)的最大優(yōu)化，不斷整合計劃安排，從而實現(xiàn)資源上的限制條件；另一方面是重新制定設計安排，在維持原有工期的基礎上，讓資源利用水平最大程度上平均化?？梢钥闯?，妥善控制施工質量和施工費用之間的關系，其關鍵就在平衡這兩者間的關系，使其效能顯現(xiàn)。具體來說，主要從3個層面平衡好兩者關系：一是全面創(chuàng)設施工品質的氛圍，重視質量管控，通過專業(yè)的工序施工，確保施工工程質量與費用的平衡。二是落實權責明晰。將工程最初的預算和工程進行時的實際費用進行比較，把工程質量的每項工作執(zhí)行到每一個個體中，形成集體意識。三是明確合理的質量費用，也不可單方面的因為對質量需求過剩而全面地產(chǎn)生支出，同樣，不可因為質量因素無謂地擴大工程施工的成本。

3.3設計優(yōu)化

園林工程施工設計屬于工程施工的根本，這也是一項工程的“大腦”，屬于施工的“靈魂所在”。工程施工的整體效果，即建設完成后的社會與經(jīng)濟價值，和最初的工程設計有著必然的聯(lián)系。因此，工程設計管理是“牽一發(fā)而動全身”。設計優(yōu)化工作在執(zhí)行之前起到的作用，甚至是社會地位，也是直接左右工程質量的重要因素。換句話說，無論是實際施工的計劃開展、物料的采購、施工標準規(guī)范、器材設備，甚至是對施工人員的擇取，都與設計優(yōu)化息息相關。園林綠化工程管理需要明確設計質量目標，園林綠化工程設計無論是承包商自身的設計，或是第三方要求的設計，都必須始終圍繞客戶的要求、實際工程功能的要求，以明確工程設計的質量目標，對設計的每一流程進行質量把關，保證完成工程設計的質量目標。確保設計文件、圖紙符合項目現(xiàn)場和施工的實際條件，滿足施工的招投標和施工要求。園林工程施工管理中生態(tài)優(yōu)先的原則，強調(diào)園林綠化工程設計要尊重自然；重視植被的運用；重視綠化植物數(shù)量的多元化；重視創(chuàng)設一個穩(wěn)定、優(yōu)質的綠色生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，最大程度上發(fā)揮園林植物的生態(tài)功能，保證生態(tài)效益的最大化。

4結語

綜上所述，開展園林工程的系列管理必須要科學規(guī)范地應用對應的施工理論與實踐工藝，始終以項目為主脈搏，開展具體管理，并在此基礎上全面培養(yǎng)高素質的復合型管理人才，最終形成良好的工程決策和工作氛圍。一個項目是一個整體，所有參與項目的成員，通過共同目標的實現(xiàn)達到多贏的效果，實現(xiàn)讓項目利益相關者滿意的結果。項目是一種合作，合作就是取長補短和對資源的優(yōu)化配置，達到流程的最優(yōu)化、管理的高效化。

作者：應長林 單位：江陰市花木有限公司

參考文獻

1周宇.園林綠化工程施工管理要素分析及優(yōu)化措施[J].低碳世界，2014（5）

第5篇：優(yōu)化城市管理范文

一、實行人才國際化、用工當?shù)鼗瘧?zhàn)略

國際石油工程項目要提高運作效率，降低運行費用，推行“人才國際化，用工當?shù)鼗睉?zhàn)略是一條有效途徑。國際石油工程項目在人力資源管理方面，明確了管理目標和管理重點：加快中方人員向國際型人才轉變，提高中方人員綜合素質；加大當?shù)厝肆Y源開發(fā)力度，突破以中方人員為中心的管理觀念，建立同時適用于國際雇員的國際化人力資源管理制度，招聘、考核、薪酬、升遷等制度，做到待遇獎懲、管理方式、企業(yè)文化屬地化。通過推行“人才國際化”戰(zhàn)略，實現(xiàn)了人才構成國際化，人才素質國際化、人才教育培訓國際化和人才評價、人才政策法規(guī)國際化。

加快國際石油工程隊伍與國際接軌的步伐，對國際石油工程項目急需的關鍵崗位，面向國內(nèi)外公開招聘，有效地緩解人才不足的矛盾。對一般操作崗位，根據(jù)項目所在國的法律法規(guī)，采取積極穩(wěn)妥的措施，逐步加大用工當?shù)鼗牧Χ?，先后雇用當?shù)貑T工1100余人，不僅降低了人工成本，而且密切了社區(qū)關系，克服了語言障礙等方面的困難，同時還有效地融洽了與項目所在國政府的關系。國際人才培訓走目標化、市場化道路，以培養(yǎng)實用型人才為主，實施雙向培訓政策，即送出去，在合作項目的實施過程中現(xiàn)場培訓人才；引進來，利用外部成熟型和高、精、尖人才，對內(nèi)部員工進行傳幫帶。根據(jù)國際市場開發(fā)和項目管理需要，精心選拔培養(yǎng)對象，分層次、有重點地安排培訓，提高了培訓實效。對現(xiàn)有關鍵崗位人員，利用倒班休假時間安排培訓，重點提高外語水平和管理能力。對有國際石油工程項目工作經(jīng)歷并有培養(yǎng)潛力的一般操作人員，進行“以師帶徒”的崗位培訓，培養(yǎng)他們向高一級崗位發(fā)展。對項目經(jīng)理以上的管理骨干，有計劃地安排出國進行高層次培訓。同時，在全油田范圍內(nèi)挑選一批外語基礎較好的大學生，在國內(nèi)集中培訓以后，分期分批地送到海外項目進行崗位鍛煉。對現(xiàn)有海外項目的員工，按照崗位標準進行系統(tǒng)達標培訓，逐步形成了結構合理、素質過硬的海外人才梯隊。同時堅持以人為本，加強企業(yè)文化建設。在涉外隊伍中大力弘揚“愛我中華、振興石化”的企業(yè)精神和艱苦奮斗、敢戰(zhàn)必勝的“鐵血之旅”團隊精神，不斷增強職工的愛崗敬業(yè)意識，從而有力地保證了國際石油工程項目的穩(wěn)步發(fā)展。

二、強化國際石油工程項目的資金和裝備管理

對于有規(guī)模經(jīng)濟效應的國際石油工程項目，在組織專家組對項目進行嚴格評審、科學論證和慎重決策后，按照投入產(chǎn)出比，油田總部向國際石油工程項目部提供財力支撐。一是允許專業(yè)化公司按本年度國外市場新簽合同額的一定比例，從單位成本費用中提取“市場開發(fā)費用”，用于國際市場開發(fā)人員相關費用支出。二是加大對開拓國際市場的扶持力度，對于專業(yè)化公司承攬境外石油工程承包項目中標前的項目前期費用，油田承擔其中的50%。三是做好項目資金回收工作，實現(xiàn)自有資金的良性循環(huán)；完善內(nèi)控制度，強化對外部市場資金的監(jiān)控力度，加大財務宏觀調(diào)控力度，加強流動資金管理，加快資金周轉速度，減少產(chǎn)成品庫存；核定流動資金額度，加強外部市場前期投入費用的回收。四是積極爭取國家對石油企業(yè)“走出去”的各種優(yōu)惠政策和補貼，在政策允許的范圍內(nèi)，采取多種方式進行融資，合理利用銀行提供的授信額度、委托貸款、出口信貸等融資服務籌措資金。根據(jù)國際石油工程項目發(fā)展的需要，油田集中有限的資金，依據(jù)國際市場規(guī)模、產(chǎn)值利潤率和投資回收期等因素確定設備的購置使用方式，采取融資租賃，購買等多種形式，以市場為導向，有計劃、有重點、有步驟地對國際石油工程項目的現(xiàn)有裝備進行更新改造，合理調(diào)整設備的型號和系列，補充了電動鉆機和車裝快速搬遷鉆機，對物探、固井、錄井、運輸?shù)仍O備進行了更新，從而在裝備上逐步與國際接軌，提高了國際石油工程項目的中標率。

三、實施與國際接軌的薪酬激勵機制

建立與國際接軌的薪酬激勵機制，是確保國際石油工程項目效益最大化的關鍵環(huán)節(jié)。油田對國際石油工程項目的經(jīng)營成果，分別在兩個層面上進行考核：一是考核對外經(jīng)濟貿(mào)易總公司。對外經(jīng)濟貿(mào)易總公司作為國際石油工程項目的綜合管理者，行使統(tǒng)一管理國際石油工程項目的職能，根據(jù)責、權、利相匹配的原則，油田主要考核其國際收入、成本、國際石油工程項目利潤、國際市場開發(fā)工作量、應收賬款回收率等指標，以上各項指標均與經(jīng)理層年薪及公司業(yè)績工資掛鉤。二是考核各專業(yè)化公司。各專業(yè)化公司作為國際石油工程項目運行的實施者，行使國際石油工程項目現(xiàn)場管理等職能，油田主要考核其國際市場收入增長情況和項目綜合利潤，對國際市場收入和利潤增長幅度較大的單位，給予經(jīng)理層和職工特別獎勵，同時減免部分外部管理費用。

在管理層薪酬激勵方面，對境外地區(qū)公司、專業(yè)工程公司、分公司和項目部的經(jīng)理實行年薪制，年薪制的標準按經(jīng)營業(yè)績實行差異化分配。對境外地區(qū)公司、專業(yè)工程公司主要考核國際收入、國際石油工程項目利潤、國際市場開發(fā)工作量、成本控制、應收賬款回收率等指標，年終經(jīng)油田考核，完成經(jīng)營業(yè)績指標，兌現(xiàn)年薪，每有一項指標完不成，按未完成的一定比例扣減年薪；對分公司和項目部主要考核產(chǎn)值、工程利潤、市場開發(fā)新簽合同額、貿(mào)易額、貿(mào)易利潤、費用、HSE等指標，對指標超欠情況制訂了獎懲政策，嚴格兌現(xiàn)，加大各級經(jīng)理人的責任，確保國際石油工程項目經(jīng)營目標的實現(xiàn)。年薪考核機制建立后，油田理順了外部項目統(tǒng)分結合的管理關系，提高了外部項目的組織效率和運行質量，為外部項目的良性運行提供了機制保障。同時，在兩個層面上分別發(fā)揮了地區(qū)公司綜合管理的優(yōu)勢和各專業(yè)工程公司現(xiàn)場管理的優(yōu)勢，促進了國際石油工程項目整體效益的提高。

在員工薪酬分配方面，油田借鑒國外石油公司的薪酬標準，對涉外各個崗位的人員薪酬做出了詳細的規(guī)定，對鉆井、修井、物探等8種境外施工隊伍65個崗位的崗位名稱、資歷要求、工作經(jīng)歷、須達到的技能、須取得的證書、須具備的能力等進行了規(guī)范，根據(jù)崗位的不同和貢獻的大小，拉大分配差距，使國外工作人員的崗位薪酬標準與中等發(fā)展中國家同類崗位薪酬標準大體相當，體現(xiàn)與國際市場勞動力價位接軌的原則，為涉外施工隊伍的規(guī)范化建設打下了良好的基礎。同時，按利潤額的5%計提獎勵基金并實行統(tǒng)一管理，用于對市場開拓、項目實施過程中有特殊貢獻或生產(chǎn)經(jīng)營管理中創(chuàng)造較好效益的項目單位和人員給予獎勵；對于帶資勞務、區(qū)塊合作開發(fā)項目，視完成的市場開發(fā)工作量，按合同額的0.04‰提取獎金，用于獎勵在境外機構和總公司有關業(yè)務部室以及在項目開發(fā)過程中做出突出貢獻的員工。

四、確立高效規(guī)范的國際石油工程項目管理流程

首先是建立合理的石油工程項目管理體制。為提高項目的運作效率，將項目決策管理和生產(chǎn)管理分離，地區(qū)公司機關為決策層，負責地區(qū)市場的發(fā)展戰(zhàn)略研究、市場開發(fā)、雇員培訓、與甲方和政府的關系協(xié)調(diào)等；前線基地是項目的執(zhí)行層，全面負責項目的生產(chǎn)指揮、協(xié)調(diào)指揮、安全管理、材料供應、成本控制、維修服務等；一線施工隊伍為操作層。形成決策、執(zhí)行、現(xiàn)場操作三個層次分明、分工明確、權責到位的三級管理體系，提高公司的運作效率。

在項目投標階段，對于每一個項目都組織市場、項目、財務、經(jīng)營條法、人力資源等多方面的人員，對標書進行認真研究，按照業(yè)主要求，從裝備配套、人員配置、資金投入等方面進行縝密論證，與施工單位結合，提出投標方案，從源頭上規(guī)避經(jīng)營風險，為項目成功運作奠定了堅實基礎。

在項目實施階段，按照國際慣例，建立健全了HSE管理、生產(chǎn)運行管理、設備管理、技術管理、人員管理、薪酬管理等一整套標準，使每一個項目從啟動到完工，都能高起點、高標準運行。各境外項目組嚴格按照甲方指令，精心部署，強化組織。實施項目全過程監(jiān)督，監(jiān)督方包括油田自身監(jiān)督、甲方監(jiān)督、第三方監(jiān)督，油田自身監(jiān)督包括對外經(jīng)濟貿(mào)易總公司和油田領導層的監(jiān)督，監(jiān)督的方式除了現(xiàn)場監(jiān)督外，積極發(fā)展鉆井工程數(shù)字化技術，借助網(wǎng)絡利用衛(wèi)星定位、遠程控制進行同步監(jiān)督，有力地保證了項目的安全、優(yōu)質、高效實施，施工速度、工程質量、項目效益、安全生產(chǎn)等方面創(chuàng)出多項新水平。

項目完工后，及時組織有關人員，對項目的管理、技術、安全、質量、效益等指標進行綜合評價，根據(jù)考核結果進行兌現(xiàn)。做到獎罰分明。通過項目后評估，總結經(jīng)驗，汲取教訓，形成完整的評估報告。這種事前、事中、事后全過程控制機制，保證了項目的良性運行和良好效益，有力地促進了項目管理水平的不斷提高。

五、建立適合所在國會計政策和審計要求的財務核算體系

在國際石油工程項目的財務核算管理上，油田建立了高度統(tǒng)一的財務核算歸口管理制度，形成了“管理圈閉”。在管理過程中，采取了四個方面的措施：

一是建立了統(tǒng)一管理、分級核算的財務管理體制。首先，油田對境外總公司設立財務總監(jiān)和計劃財務部，統(tǒng)一歸口涉外財務管理，并負責境外財務機構的相關工作。其主要職責是：

――負責對境外財務機構的組織、管理、監(jiān)督及工作指導。

――對招投標項目進行財務方面的審查，評價，分析財務可行性，力求規(guī)避財務風險。

――負責合理納稅、避稅及外匯管理等工作。

二是分公司按所在國設置境外財務機構，其崗位一般主要由財務主管、會計（或出納）兩名或兩名以上財會人員組成，實行內(nèi)部分工，并保持相對穩(wěn)定，其主要職責是：

――具體實施和落實總公司各項財務規(guī)章制度，對境外項目的財務經(jīng)營情況實施全方位、全過程的監(jiān)控和管理。

――按照所在國的法律法規(guī)要求，結合項目的實際情況，擬定各境外項目具體的財務管理和會計核算辦法，經(jīng)計劃財務部批準后，組織實施境外的財務管理和會計核算工作。

――建立適合所在國會計政策和審計要求的項目核算體系，提供滿足國內(nèi)外需要的會計報表等各項財務資料。

――編制境外月、季、年度財務預算，及時結算工程收入，合理安排資金，降低成本，提高效益。

二是建立完善了內(nèi)部財務稽核制度。設立專職或兼職稽核人員，對各項經(jīng)濟業(yè)務的憑證、賬簿、報表及實物進行稽核工作，總公司于每年第一季度派專門人員對境外財務機構上一年度的有關財務會計資料進行內(nèi)部審計。

第6篇：優(yōu)化城市管理范文

關鍵詞：建筑工程；項目管理；優(yōu)化

1建筑工程項目管理存在的主要問題

1.1安全管理方面的問題

部分工程項目安全組織機構和安全管理體系不健全，專業(yè)安全管理人員配置不到位；違法轉包和分包現(xiàn)象仍然存在，特別是不具備施工資質的隊伍和作業(yè)人員，存在野蠻施工，給安全管理帶來極大的隱患；有的施工企業(yè)對安全管理重視度不高，安全經(jīng)費投入不足，導致安全防護缺失，安全隱患得不到整改。

1.2合同管理方面的問題

合同管理是一項復雜和艱巨的工作任務，其從項目立項開始到項目結束整個建設期過程；工程項目管理是在合同框架和指導下開展，但是部分企業(yè)對合同管理沒有完整的制度建設，只限于投標、中標、簽合同流程；合同只限于管理人員清楚具體的條款和內(nèi)容，項目管理人員大多對不清楚合同的主要內(nèi)容；合同存在主體不適應，條款不合理和不對等情況，更有甚者存在歧義和文字表述錯誤；缺乏合同管理流程和有效地管控，在履行合同過程缺乏對合同基本的履約精神。

1.3成本控制方面的問題

成本控制意識缺乏，沒有有效地成本控制計劃和制度，成本控制方法原始和低效；沒有成本控制的機制和專業(yè)人員，部分項目成本完全依靠經(jīng)驗和項目經(jīng)理、財務等進行表單控制；成本控制具有滯后性，不能進行過程控制和有效地約束，一旦造成損失找不到責任人。

1.4進度控制方面的問題

大多數(shù)工程項目存在一個盲目趕工，沒有合理的一個施工組織設計；進度編制依據(jù)不合理，進行控制目標不合理；進度計劃和編制不周全，資源協(xié)調(diào)不到位，進度檢查和糾偏措施不到位等。

1.5質量控制方面的問題

涉及質量問題因素眾多，工程設計、工程材料不符合相關法規(guī)標準要求，作業(yè)環(huán)境到不到條件，質量監(jiān)督檢查不到位，項目管理人員質量意識缺乏，質量管理體系缺乏因素；在工程施工過程領導不重視，出現(xiàn)問題領導不出面制止協(xié)調(diào)反而妥，為了搶進度丟失質量，最后反過來再維修；施工作業(yè)人員自覺性差、自身職業(yè)素質、職業(yè)技能缺乏，施工工藝落后，造成施工質量差；低價中標的工程也只能降低勞動強度和標準，節(jié)約成本也就犧牲了質量。

2建筑工程項目管理的優(yōu)化措施

2.1安全管理方面的

2.1.1建立健全安全組織機構公司法人或主要負責人對公司安全生產(chǎn)管理起決定性作用，是公司安全生產(chǎn)第一責任人；項目經(jīng)理是項目安全生產(chǎn)第一責任人，對項目的安全生產(chǎn)管理具有不可替代的作用。因此，公司需要建立以公司法人或主要負責人為領導的安全組織機構，項目部要建立以項目經(jīng)理為領導的安全領導小組。健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)管理制度并嚴格執(zhí)行，所有人員都必須簽訂安全責任書，形成全員安全管理模式，形成施工全過程安全管控，以達到安全生產(chǎn)人人有責，安全工作事事有人管，防止踢皮球和推卸責任現(xiàn)象，并根據(jù)安全生產(chǎn)管理制度對相應的責任人進行考核和處罰，以使安全管理制度有效落實。

2.1.2配備專業(yè)安全管理人員和安全設施安全管理人員對安全生產(chǎn)起到關鍵性作用，對工程項目安全管控有重要的意義。施工過程進行專項安全檢查、定期安全檢查、季節(jié)性安全檢查和動態(tài)安全檢查，消除安全隱患和不安全狀態(tài)，制止人員的不安全行為，這些都是為了減少施工過程中的安全事故。按規(guī)定標準做好安全投入，安全設施在施工過程中是消除現(xiàn)場安全隱患的有效方式方法，是施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的保障；如果沒有安全防護設施，現(xiàn)場隱患得不到控制，發(fā)生事故會造成經(jīng)濟損失。

2.1.3提高全員安全意識在進行項目工程施工前，需對全員進行三級安全培訓教育，提高人員安全意識和技能。同時在施工的過程中，進行安全生產(chǎn)動態(tài)檢查，做好安全技術交底工作，對不安全行為進行制止和教育，減少人為因素造成事故。

2.1.4施工安排合理化具備相應的資質是企業(yè)承包工程項目的先決條件，具備相關資格或考核合格是人員進行作業(yè)的前提，因此，工程項目應禁止無資質的企業(yè)承包工程項目，禁止“三無”人員進入項目作業(yè)；工程項目應根據(jù)作業(yè)條件和環(huán)境、流程等進行合理化施工安排，應在施工作業(yè)前做好安全防護措施，防止盲目施工；在作業(yè)前對施工作業(yè)人員進行專項安全技術交底，對于危險性較大分部分項工程，應做好專項方案專家評審并做好交底，并運用工程技術手段解決現(xiàn)場安全問題。

2.2合同管理方面

合同管理是工程項目管理的重要內(nèi)容，工程項目管理工作都應圍繞著合同而開展；不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂后的整個過程系統(tǒng)性和動態(tài)管理，凡涉及合同條款內(nèi)容的各部門都要一起來管理，注重履約全過程的管理；掌握對自己不利的條件變化，及時根據(jù)合同進行變更、補充或中止和終止；有效合同管理管理可以更準確和便利的傳達信息和獲取信息，指導項目管理；現(xiàn)在是信息化時代，應充分利用信息平臺系統(tǒng)作為工具進行合同管理。（1）公司層面應設置合同管理部門和人員，專門負責所有工程合同的總體的管理工作；項目部應成立合同管理小組，專門負責合同管理工作和處理問題。健全合同管理制度和工作程序，在工程實施過程中，合同的實施工作程序化、規(guī)范化。合同管理人員做好各種合同資料和相關的工程資料的收集、整理和保存等建檔工作，以便追蹤查詢。建立文件來往收發(fā)制度，項目部和業(yè)主、分包商等各方之間對在工程建設過程中任何協(xié)商、會議、請示、指示都應該以書面形式進行，使工程管理活動有依有據(jù)。（2）做好合同交底工作，公司合同管理人員向項目負責人及管理人員進行合同交底，交底合同背景、合同范圍、合同重要條款及特殊情況處理。項目負責人應向項目部管理人員和分包單位進行合同交底，形成書面記錄。相關負責人向其所屬人員進行合同交底，交底合同基本情況、合同責任及執(zhí)行要點、合同風險防范措施等，并解答所屬人員提出的問題。最后將交底情況反饋給項目部合同管理人員，形成合同管理文件下發(fā)各執(zhí)行人員指導項目管理工作。（3）加強合同變更管理，因目前的工程項目，還達不到全部都在合同條款和清單中寫明，在工程施工中存在很多不確定性，因此合同變更中量最大和頻繁的是工程施工過程的變更；合同變更應在工程實施中過程經(jīng)過文件和音像資料體現(xiàn)出來，對工程變更的責任分析是確定索賠與反索賠的重要的直接的依據(jù)，因此對合同變更的處理要迅速、全面。

2.3成本控制方面

（1）建立材料管控制度和流程，在施工過程中控制材料費用，做到賬目清晰和責任人明確，對于施工現(xiàn)場消耗較大的輔助材料則實行和定量和包干制度，減少材料損耗。（2）控制施工人員的費用支出，按照工程量的大小和技術標準、以往的施工經(jīng)驗和標準做法，計算出施工人員的總數(shù)制訂出勞動定額。通過對施工人員數(shù)量的控制，達到控制人工費用的目的。根據(jù)項目工作條件和工藝程序，安排流水施工，減少人員窩工和降低用工消耗。（3）做好施工過程控制，項目管理人員應嚴守質量關和動態(tài)管理，嚴格按照施工進度計劃，做好各方協(xié)調(diào)；做到按圖施工、按合同要求施工、按規(guī)范標準施工，達到質量合格減少返工情況的發(fā)生，從而降低工程的成本。

2.4進度控制方面

（1）建立合理的項目管理機構。應根據(jù)項目參建方、項目特點和施工條件等因素，建立一個全過程的工程管理組織機構，負責各方協(xié)調(diào)和工作安排，信息互通和共享，減少因組織部協(xié)調(diào)和信息不通順導致的施工進度影響，并根據(jù)施工情況進行進度糾偏和調(diào)整；（2）重視人才隊伍建設。在建筑工程領域并不是所有的施工人員都有較高的素養(yǎng)和能力，所以，施工前要提高管理人員的專業(yè)化水平，增強其管理意識；人是一個項目成敗的關鍵因素，特別是項目管理團隊專業(yè)素質、業(yè)務能力等方面的水平直接影響著項目施工管理的落實效果；企業(yè)應當加強管理團隊建設，做好人才引進，建立人才培養(yǎng)體系，優(yōu)化管理者的薪酬待遇，以便于吸引更多高素質的人才，提升人才團隊建設水平。（3）施工組織設計和規(guī)劃。工程項目存在勞動密集型、資源多樣性、工期緊、涉及參建方多等現(xiàn)象，施工組織設計是對施工活動實行科學管理的重要手段；因此，必須根據(jù)項目的施工條件和特點，通過施工組織設計的編制，明確工程的施工方案、施工順序、組織措施、施工進度及資源需用量與供應計劃，明確臨時設施、材料和機具的具置，有效地使用施工場地，提高經(jīng)濟效益。以施工組織設計為基礎，對工程在人力和物力、時間和空間、技術和組織等方面統(tǒng)籌安排，以保證按照既定目標和計劃，優(yōu)質、高效、安全地完成施工任務。

2.5質量控制方面

（1）管理層要高度重視質量控制工作，設置質量監(jiān)管部門配置專業(yè)的質量管理人員，配備先進的儀器，以提高質量檢測的準確性；建立質量控制制度和程序，對施工現(xiàn)場進行實時的監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)問題要采取針對性的措施進行解決。（2）材料的質量。對于工程項目而言，其在施工過程中所需要的材料種類繁多，只有對這些建筑材料的質量進行嚴格深化選型、控制、驗收，才能提高施工的質量，在符合設計要求的同時考慮先進性、施工因素；選擇正規(guī)廠家生產(chǎn)且擁有合格證的材料，并在進入施工現(xiàn)場前要對材料的質量進行檢查，只有驗收合格的材料才能在施工過程中使用，以確保建筑物的質量要求符合相關規(guī)定標準。（3）人的素質。建筑工程領域是勞動密集型行業(yè)，良好的施工人員素質水平與工程建設施工的質量存在直接聯(lián)系，因此提高施工人員的質量意識和施工技術能力，才能夠確保工程建設的質量符合規(guī)定要求；對于項目管理者而言，其自身擁有較高的知識水平以及管理技能，才能確保建筑工程質量控制達到高效率、高質量的管理水平。（4）機械設備?？茖W技術的不斷進步帶動了建筑工程機械設備向著自動化、智能化的方向進行轉型，在建筑工程施工過程中使用先進的機械設備能夠在保證施工質量的基礎上提高施工的效率，自動化程度較高的機械設備也能為施工人員提供良好便利的同時還能完成一些人工無法完成的施工工序，不僅能在規(guī)定時間內(nèi)完成施工還能節(jié)約人員成本。

第7篇：優(yōu)化城市管理范文

關鍵詞：城市園林綠化；養(yǎng)護管理；重要性；優(yōu)化路徑

中圖分類號：TU986

文獻標識碼：A 文章編號：16749944（2017）09007902

1 引言

城市園林綠化養(yǎng)護管理是一項需長期持續(xù)開展的工作，對城市綠化有重要作用，養(yǎng)護管理技術要求也較高。因此，園林建設并非城市園林綠化養(yǎng)護的重點，建設后的管理才是重中之重，所以科學養(yǎng)護城市園林，才能體現(xiàn)園林綠化的景觀價值、生態(tài)價值與人文價值，這也是園林方面的重要課題之一。

2 城市園林綠化養(yǎng)護管理的重要性

園林綠化工程承載城市重要的景觀、服務與生態(tài)等功能。運行城市離不開基礎設施，但使用各項基礎設施都會面臨消耗、破壞等問題，需要堅持保養(yǎng)、維護、更新。特別是有生命的園林綠化設施相當脆弱，對于植物生長來說，城市自然環(huán)境相對惡劣，園林綠化植物需在城市環(huán)境中經(jīng)受特殊考驗，包括大氣污染、土壤瘠薄、熱島效應等，且各種人工環(huán)境使有生命的園林綠化物質難以實現(xiàn)自然生長，因此需要按照具體的生長狀況采取一系列技術措施。同時，城市園林綠化景觀是持續(xù)變化的，需要養(yǎng)護管理。隨著有植物的不斷生長，園林綠化景觀不斷變化，各類綠化植物發(fā)揮著不同的景^作用，需要按照不同地域、不同時期、不同景觀的組合優(yōu)化養(yǎng)護管理，促使城市園林綠化保持景觀效果，改善城市景觀綜合效果。

3 優(yōu)化城市園林綠化養(yǎng)護管理的路徑

3.1 加大園林綠化養(yǎng)護管理宣傳力度

園林綠化養(yǎng)護管理并非只是相關部門的職責，更需要城市居民的參與。所以為更好地優(yōu)化園林綠化養(yǎng)護管理，相關管理部門務必要協(xié)調(diào)城市建設和養(yǎng)護管理工作，為全民共同進行養(yǎng)護管理提供途徑。如此一來，不但園林綠化養(yǎng)護管理效率能得到提高，還能顯著增強民眾的團結意識與責任心，增強市民護綠意識，通過宣傳激發(fā)其參與城市園林綠化養(yǎng)護管理的主動性，吸引更多人護綠，從而整體提升養(yǎng)護管理工作水平，為建設城市貢獻力量。

3.2 細分園林綠化養(yǎng)護管理工作內(nèi)容

城市園林綠化養(yǎng)護管理并非人們所認為的是一項簡單，技術含量低的重復勞動，而是一門科學，是城市園林建設再生產(chǎn)工藝[1]。即按照園林綠化設計意圖，嚴格遵循植物群落生長規(guī)律，通過實施移植、修剪、施肥、灌溉、防治病蟲害等措施給予城市園林綠化良性人工干預，使不同植物保持相應生態(tài)位置，達到互惠互利、共生共榮的目的，最終形成層次分明、色彩調(diào)和的園林綠化景觀外貌，形成合理、穩(wěn)定的復雜養(yǎng)護管理過程。按照月份不同，城市園林綠化養(yǎng)護管理的工作內(nèi)容也存在差異，具體可細分為以下幾個方面。

一月：土壤封凍、天氣寒冷，露天樹木正在休眠，此時是最佳的綠化樹木蟲害消滅時機，可刮除枝干蟲包，挖掉蟲蛹，剪除蟲害過多的枝杈，并將其焚毀。全面實施樹木整形修剪作業(yè)。

二月：氣溫比一月有些許上升，但樹木仍然處于休眠狀態(tài)，除蟲措施和一月相同。繼續(xù)修剪栽種的苗木，保證在月底之前完成樹木修剪工作，做好春季補種準備，特別是已經(jīng)死亡的樹木。

三月：氣溫不斷上升，綠化樹木慢慢開始萌芽，此時待土壤解凍后就對樹木施用基肥，同時注意澆水。春季是最佳的植樹季節(jié)，在土壤解凍后要及時把握大好時機，快速消除死亡苗木，同時補栽。做到隨運輸、隨掘苗以及隨澆灌、隨栽種，提高樹木成活率。繼續(xù)使用挖蟲蛹的方法治理病蟲害，夯實全年開展城市園林綠化病蟲害防治工作的基礎。基于冬季的整形修剪，復剪處理抗寒能力弱的樹木。

四月：氣溫升高，大多數(shù)城市園林綠化樹木已經(jīng)萌芽、開花、展葉，慢慢步入旺盛的生長期，此時需繼續(xù)施用基肥。繼續(xù)補苗，務必爭取在樹木萌芽之前完成所有補苗工作。細致觀察苗木情況，在幼蟲期將蟲害消滅掉，將冬季、春季形成的干枯枝條剪除。

五月：樹木的長勢在夏季越來越旺盛，應繼續(xù)追肥，即結合澆水施用速效氮肥，或依據(jù)要求實施葉面噴施，而在根外施肥時要先開展小型試驗，之后再大面積噴施。噴施時間應控制在下午4時之前或上午10時之前，預防對園林綠化樹木造成藥害。樹木處于展葉與抽枝的盛期，有較大的水分需求量，必須及時澆水，剪除樹木殘枝，并于中旬之后進行第一次抹芽，爭取在迎來雨季之前保證全部拔除雜草。

六月：日照長、氣溫高，要第一時間將雜草清除干凈，預防城市園林綠化工程出現(xiàn)草荒問題。在下旬之前完成抹芽作業(yè)，尤其要重視防治葉面蟲害。鑒于城市環(huán)境以及衛(wèi)生等問題，可選擇施用復合化肥、菌肥，如果不得不施用糞肥，則要在夜間開溝進行施肥，同時第一時間掩土。

在七月至十二月期間，城市園林綠化養(yǎng)護管理迎來植物的生長期，可適當放緩養(yǎng)護管理進程，工作內(nèi)容集中體現(xiàn)為除草、防治病蟲害、防酷暑、防寒、排澇以及做支撐等。

3.3 加強園林綠化樹木蟲害綜合防治

在城市園林綠化養(yǎng)護管理中，綜合防治蟲害是長期的技術性工作，一般選擇生物防治、化學防治等方法[2]。其中，化學防治方法具有效果好、見效快等優(yōu)勢，只是大多用于蟲害防治的農(nóng)藥都會對環(huán)境造成污染，使園林生態(tài)平衡被破壞。而生物防治是理想的蟲害防治技術與方法，只是目前的技術還有待完善，難以在實踐中普及。在城市園林綠化養(yǎng)護管理的蟲害防治中則要努力推廣綜合防治技術，構建完善的蟲害綜合防治系統(tǒng)。具體防治手段包括：一是噴粉防治，即利用噴粉器械在園林綠化植物或病蟲害表面噴灑粉狀毒劑，使害蟲死亡，該手段不需用水，效率高，植物遭受的藥害也較小，只是毒劑對于植物體的殺蟲效果缺乏持久性，且用量大，成本較高。二是熏蒸防治，即由害蟲通過呼吸器官呼吸有毒的蒸汽或氣體，使其進入害蟲體內(nèi)而將其殺死。三是噴霧防治，即通過噴霧器械在植物或害蟲上噴射溶液、懸浮液或乳劑狀態(tài)的毒劑。四是毒餌防治，通過混合粉狀、溶液狀的毒劑和餌料，制作有毒混合物，并將其撒在發(fā)生蟲害或害蟲棲居地，殺死害蟲。五是毒環(huán)防治，利用寬度為2～8 cm的專用粘蟲膠帶，將其纏繞在樹干下部，并直接在樹皮或纏繞的膠環(huán)上涂抹毒劑，毒殺或阻止食葉昆蟲為害樹木。

3.4 全面落實養(yǎng)護管理監(jiān)督責任制度

城市園林綠化養(yǎng)護管理需要多個部門、眾多人員一起完成，所以為充分落實并優(yōu)化綠化養(yǎng)護管理工作，需要完善責任制度，進一步明確相關部門及人員的養(yǎng)護管理職責范圍，保證有效開展養(yǎng)護管理工作。同時，完善監(jiān)督制度，專門組織監(jiān)督隊伍，不定時檢查、巡邏，不斷提高城市園林綠化養(yǎng)護管理工作的效率與質量[3]。監(jiān)督人員要詳細記錄城市園林綠化的樹木、道路、基礎設施等的實際情況，發(fā)現(xiàn)損壞須及時處理，一旦發(fā)現(xiàn)有人蓄意毀壞城市園林綠化設施，則要嚴格依據(jù)相關制度對其進行懲罰。另外，監(jiān)督人員還要聯(lián)系社會力量，最大限度發(fā)揮社會監(jiān)督的功能，鼓勵群眾參與養(yǎng)護、管理城市園林綠化，同時廣泛聽取群眾意見，全面提高城市園林綠化養(yǎng)護管理水平。

4 結語

對于現(xiàn)代城市而言，園林綠化是重要標志，是重要的生態(tài)環(huán)境改善途徑。園林綠化養(yǎng)護管理是城市園林的核心工作，在實踐中務必要探索更多路徑優(yōu)化城市園林綠化養(yǎng)護管理工作，提高養(yǎng)護管理水平，以便最大限度發(fā)揮城市園林綠化的社會效益、生態(tài)效益。

參考文獻：

[1]邢 凱.城市園林綠化養(yǎng)護管理存在的問題及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2015（16）：194.

第8篇：優(yōu)化城市管理范文

關鍵詞：市政工程；施工質量；項目質量控制

中圖分類號：TU99文獻標識碼： A

引言

市政工程建設在現(xiàn)代城市建設中的地位舉足輕重，與我們的生活息息相關、密不可分。與此同時，市政工程建設的程序復雜、配套項目繁多，施工難度較大，尤其一些項目因為施工單位較多，常出現(xiàn)交叉作業(yè)的情況，而施工隊伍整體素質參差不齊，導致違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。

一、市政工程施工的特點

（一）市政工程項目大多準備期間較短，工程開工建設較急

對于我國而言，絕大部分的市政工程項目都是經(jīng)由政府部門出資建設形成的。這種出資模式下的最大特點在于:一方面，需要最大限度的控制工程建設相對于周邊大眾正常生活的不良影響；另一方面，需要嚴格確保實際的施工進度滿足施工周期方面的要求。換言之，工程建設必須開工提前，不得出現(xiàn)無故退后的問題。因此，施工方往往會根據(jù)工期的計劃與要求，對施工進度計劃進行倒置安排，最終會致使整個項目建設的周密性較差。

（二）、市政工程項目所處施工環(huán)境相對比較狹窄

市政工程項目往往是為了滿足區(qū)域通出行的要求，因此可能在城市內(nèi)的大街小巷內(nèi)施工，周邊擾動因素較大。施工現(xiàn)場會涉及到舊房動遷的問題，造成拆遷量過大，場地過于狹窄，并最終對施工現(xiàn)場的環(huán)境與交通條件產(chǎn)生不良影響。一方面可能導致周邊居民的日常生活受到不良的影響。另一方面也使得項目建設期間的進度管理以及質量管理工作開展起來舉步維艱。

（三）、市政工程項目建設區(qū)域內(nèi)地下管線復雜

市政工程項目施工期間，建設區(qū)域內(nèi)的部分供熱給水管線、煤氣管線、乃至電力通信管線位置往往不夠明確。若項目施工前期沒有進行系統(tǒng)的調(diào)查，則很有可能在現(xiàn)場施工中造成地下管線被挖斷，由此而產(chǎn)生的經(jīng)濟損失以及不良社會影響都是不容忽視的。除此以外，整個項目建設的施工進度也會受到負面的影響，甚至將盲目增加工程預算以外的投資費用。

二、市政工程施工管理中存在的問題

（一）、質量意識問題

態(tài)度是行動的先導，是最為關鍵的方面，在市政建設過程中，態(tài)度就是意識，包括多方面的意識:施工單位質量意識、監(jiān)理單位質量意識和建設單位質量意識。當前的問題就是相關人員缺乏以上三個方面的質量意識，而且質量控制程序部完善。第一，市政工程的承包商缺乏質量意識，目光短淺，只注重眼前短期利益，不看項目的質量問題，不能使業(yè)主滿意；第二，施工方的投入不合理，沒有按照施工規(guī)范的需要來投入，而且，借用資質、出借資質、違法轉包分包等違法情況還普遍存在，對專業(yè)分包隊的管理還有待提高，甚至聯(lián)合起來做一些違法行為；第三，大多施工單位缺乏有經(jīng)驗、有質量意識的高技術人才和管理人才，這就不能在工程的施工過程中起到很好的控制和把握作用，導致施工現(xiàn)場缺乏質量控制。

（二）、施工現(xiàn)場的問題

近些年來，在施工現(xiàn)場中，經(jīng)常會從發(fā)生施工事故，究其原因，就是施工單位對施工現(xiàn)場的管理工作沒有做到位，存在安全隱患。沒有規(guī)范的施工操作，經(jīng)常發(fā)生工傷事故；后勤的管理不合格；嚴重缺乏用電方面的安全防護措施，安全用電的指導不到位，工地經(jīng)常派沒有專業(yè)資格的人員從事電力方面的工作，由此埋下了安全隱患；在施工現(xiàn)場，由于人員不到位的原因而導致施工混亂，項目的負責人對于工程的了解及管理程度不夠，施工人員不能按照相應的標準進行施工，以及質檢、安全方面的參與人員存在渾水摸魚的現(xiàn)象，并且管理人員缺乏施工過程中的管理經(jīng)驗，而導致施工工序混亂，而引起工期延誤，甚至發(fā)生質量事故等情況，會出現(xiàn)材料采購的混亂，材料保管混亂，現(xiàn)場使用混亂等情況。

（三）、監(jiān)理監(jiān)管的問題

監(jiān)管單位在市政工程的施工管理中起著和重要的作用，監(jiān)理單位的監(jiān)管措施到位與否關系到整個工程質量的好壞。目前施工管理中存在的一個重要問題就是監(jiān)理單位的監(jiān)管問題。監(jiān)理單位的工作就是監(jiān)督好施工單位，協(xié)調(diào)好施工現(xiàn)場。但是當前市政工程監(jiān)理機構的發(fā)展很不平衡，在有些城市中的監(jiān)理機構，人才方面嚴重不足；并且存在有監(jiān)理單位與施工企業(yè)聯(lián)合起來欺瞞建設單位的現(xiàn)象。

三、市政項目施工管理中存在的問題的解決措施

（一）、需要重視對試驗區(qū)段的管理控制工作

為了確保施工質量達到理想狀態(tài)，其中的一大關鍵問題就在于按照已確定的施工方法做好試驗路段的施工工作。在此期間所獲取的相關數(shù)據(jù)信息需要作為項目正式施工開展時的信息依據(jù)。換句話來說，需要在試驗段內(nèi)嚴格安排專業(yè)工作人員對施工路段所對應的水文條件、地質環(huán)境條件進行系統(tǒng)考察，在對地質資料進行深入分析的基礎之上，結合項目施工技術方案以及設備，制定可靠的施工組織方案，并配合完成對施工組織的設計工作。在實際施工中，一旦發(fā)現(xiàn)問題就需要立即進行詳細記錄，上報上級管理部門，對方案進行整合與優(yōu)化。項目建設期間需要充分利用這些已經(jīng)確定的數(shù)據(jù)，對初步設計的施工工藝、技術參數(shù)、設備組合方案、人力資源配置方案進行優(yōu)化，最終使項目建設期間的質量管理更加的可靠與有效。

（二）、明確目標并細化，加強基本工序的質量管理

施工環(huán)節(jié)應有規(guī)劃，把工程總質量目標分成若干小目標，劃分成若干工序,把每道工序看成是實現(xiàn)項目質量控制總目標的一個具體步驟。工程項目的質量是在施工過程中逐漸形成的，施工過程中項目質量受影響的因素最多，因此，施工過程中的工序質量控制是施工階段工程質量控制的重點，必須做到每道具體工序的質量控制到位。市政工程建設項目的質量管理必須嚴格按照預定的計劃和技術標準實施。管理的實質是對事先制定的質量標準與施工過程中的實際標準之間兩相對照，對比之下是否存有偏差，分析影響質量的制約因素并消除，使其控制在一定的范圍內(nèi),如果偏差處在允許的范圍之外，就必須采取整改措施。另外市政工程施工中施工人員交叉施工的情況非常多，要控制好工程質量，就要求監(jiān)理人員對每道工序都嚴格執(zhí)行檢查制度,使每一道工序都在合理的控制之下進行。

（三）、需要重視項目施工期間的安全管理工作

在市政工程施工作業(yè)的開展期間，工程的建設質量很大程度上來說與工程安全管理水平密切相關。施工方需要全面提高安全施工的工作意識，對現(xiàn)場施工中與施工安全相關的問題提高重視度。為了能夠達到強化安全施工管理的目的，要求重點關注以下幾個方面的問題:(1)針對現(xiàn)場施工過程當中容易出現(xiàn)安全事故的部位，需要設置警示標志，提醒施工人員注意施工期間的安全防護工作；(2)需要結合項目建設的具體特點與情況，設置專門的安全施工管理工作部門；(3)需要做好日常性的施工檢查工作，以確保能夠對各種突發(fā)性的安全事故進行處理；(4)需要做好對現(xiàn)場施工人員的安全培訓工作，不斷強化基層工作人員的安全意識。

（四）、實施項目過程管理，推行目標管理

項目質量主要形成于施工過程，施工過程同時也是質量控制的根本環(huán)節(jié)。施工過程質量控制的基本任務有兩個：一是項目質量保證；二是建立一個科學管理系統(tǒng)，穩(wěn)定地生產(chǎn)合格的、優(yōu)質的工程。施工過程中應重點抓好原材料、成品、半成品的質量檢驗工作，嚴格監(jiān)督每一道工序的質量控制。除了施工過程，項目交付后的使用也是考驗工程實際質量的過程，作為項目質量管理的出發(fā)點和終點使用過程是企業(yè)內(nèi)部質量管理的延續(xù)，使用過程中質量管理的基本任務是提高服務質量，包括交付前和交付后的服務，促使施工單位不斷地研究和改進施工方法，確保工程質量，保證竣工工程的實際使用效果。

（五）、實行嚴格的監(jiān)理旁站制度

控制好市政工程中道橋的質量，不能僅看外觀，更要保證質量。為了促進我國工程領域的健康發(fā)展，需要引進監(jiān)理制度，監(jiān)理在現(xiàn)場中服務于業(yè)主并單獨成為控制施工質量的一個責任主體，要保證道橋施工的質量，監(jiān)理就起到了非常大的作用。

結束語

總之，市政工程的質量控制是各級市政工程項目管理中最為重要的任務。市政工程的自身特點決定了市政工程的質量控制任務既繁又雜，應當牢牢抓住市政施工質量管理中存在的問題，認真對待、謹慎分析、小心控制、嚴格把關，以保證市政工程管理再上一個臺階。

參考文獻

第9篇：優(yōu)化城市管理范文

[關鍵詞] 高中歷史 課堂教學的高效性 課程改革

在課程改革的過程中，很多老師產(chǎn)生了這樣的困惑：現(xiàn)在歷史該怎么教，才既符合課程改革的要求，又提高學生的成績。本人認為，要全面落實課程改革理念和提高學生成績，就必須優(yōu)化歷史教學過程，提高歷史課堂的高效性。

一、優(yōu)化教學目標，實現(xiàn)教學準備的高效性

教學目標能否實現(xiàn)是判斷教學是否高效的重要依據(jù)，而教學準備是實現(xiàn)教學高效的支點。

首先，確立目標原則

新課標規(guī)定的“知識與能力”、“過程與方法”、“情感、態(tài)度與價值觀”教學目標，體現(xiàn)了以學生發(fā)展為本的教育理念。教師在進行教學準備時，應該遵循“過程與方法”為載體，“知識與技能”為主線，“情感、態(tài)度與價值觀”為歸宿的基本原則。

其次，優(yōu)化教材內(nèi)容

根據(jù)課程標準和教學目標，教師既要把教材看作一個“劇本”，真正吃透教材，把握重點、難點，努力做到“入乎其內(nèi)”，提煉出簡練、高效的知識主線；同時又要把教材看作是一個“案例”，不唯教材，力圖“出乎其外”，進行優(yōu)化選擇；要結合學生學習和教材，分析哪一部分由學生自主學習，哪一部分需要老師講解，哪一部分需要師生互動共同完成。

第三，注重分析學情

學情包括學生對已學知識的掌握情況、以往課堂中的表現(xiàn)以及學習的態(tài)度和興趣、學習方法等。只有了解了學生各方面的情況，才能說我們的教學是有針對性、高效性的教學，才能事半功倍。這是實現(xiàn)高效課堂的出發(fā)點。

二、優(yōu)化教學過程，實現(xiàn)課堂教學的高效性

課堂是實現(xiàn)教學高效性的關鍵環(huán)節(jié)。學生的成長依賴于每一堂課的積累。

首先，創(chuàng)設情景，激發(fā)興趣，實現(xiàn)教學活動的高效性。

孔子曰：“知之者不如好之者，好之者不如樂之者。”“興趣”是最好的老師，它是鼓舞學生獲得認知和技能的一種力量，是調(diào)動學生學習積極性的心理動因。現(xiàn)在的高中生，思維活躍，極易接受新事物，但歷史知識的過去性特點，使學生覺得歷史與自己的生活太遙遠、太陌生，太枯燥，提不起學習的興趣。 轉貼于

因此，教師必須聯(lián)系學生的生活環(huán)境，立足于學生已有的知識、經(jīng)驗背景，創(chuàng)設有助于學生自主學習、合作交流的情境，增強學生學習的樂趣和信心，使創(chuàng)設的情境達到內(nèi)容鮮活化、過程活動化、解題探索化、交流互動化、思維多樣化，使其學有所得、學有所感、學有所悟、學有所用，從而激發(fā)學生的學習興趣和探究欲望，實現(xiàn)學習的高效化。

其次，轉變方式，知能并舉，實現(xiàn)教學方法的高效性。

課程改革理念要求教師必須致力于“導”，服務于“學”，充分體現(xiàn)學生的主體性。我們應該提倡多樣化的學習方式，讓學生成為學習的主人，使學生的主體意識、能動性和創(chuàng)造性不斷發(fā)展，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識和實踐能力。

在教學過程中，在掌握基礎知識的同時，教師通過設計探索性和開放性的問題，讓學生在討論、交流、猜測、分析的過程中學習新知，逐步形成初步的探索和解決問題的能力。教師通過多種方法教學，如自學輔導法、分組討論教學法、學案導學教學法等，努力創(chuàng)設學生主動參與學習的空間，引導學生參與學習的全過程，使學生智力、能力得到協(xié)調(diào)的發(fā)展，使不同程度的學生得到不同的發(fā)展。

第三，優(yōu)化氣氛，民主平等，實現(xiàn)教學交往的高效性。

心理學認為心理氣氛和工作氣氛是影響工作效率的一個重要因素。同時，課程標準也強調(diào)：當前的教學，要為學生創(chuàng)設一個民主和諧的學習情境，讓學生在平等、融洽的氛圍中進行學習，在民主自由的空間得到發(fā)展。課堂氣氛是教學活動賴以發(fā)生的心理背景，它直接影響教學效果。積極的、良好的課堂氣氛，會給教師和學生帶來愉悅氛圍的刺激，使教師教的最佳心理狀態(tài)和學生學的最佳心理狀態(tài)相吻合，激發(fā)師生充分發(fā)揮潛能，高質量地完成教學任務，最大程度上實現(xiàn)教學目標。優(yōu)化課堂氣氛涉及到許多因素，但關鍵在于教師。教師要了解當代高中生的生理、心理和思想特點，淡化教師作為教育者的角色痕跡，努力營造民主、和諧的師生關系，尋求建立一種有效的雙向或多向的師生互動，給予學生參與教學的時間和權利，鼓勵學生質疑發(fā)難，發(fā)表不同意見。以利于學生掌握知識，發(fā)展能力。

第四，優(yōu)化教學形式，現(xiàn)代與傳統(tǒng)結合，實現(xiàn)教學手段的高效性。

歷史課同其他學科相比，在利用計算機輔助教學方面，更有特殊的優(yōu)勢，因為歷史講述的是事過境遷的事，我們無法親身經(jīng)歷和體驗，情景再現(xiàn)是歷史教學面臨的最大難題，光靠黑板、粉筆等無法生動形象的描繪出來，但隨著現(xiàn)代信息技術引進歷史課堂，在音頻、動畫、錄像和音樂等豐富多彩的多媒體教學中，學生有了身臨其境、參與歷史的感受，歷史課堂因而充滿了生機與活力。多媒體教學固然有其優(yōu)越性，但是傳統(tǒng)教學手段也不容忽視，有些需要學生掌握的教學內(nèi)容在黑板上演示，給學生的印象可能會更加深刻。可見，現(xiàn)代化教學工具與傳統(tǒng)的教學手段相結合，做到嚴謹和生動相結合，才能提高課堂教學的高效性。