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2011年年底,美國一家全球著名的企業(yè)在南昌的瓶裝廠發(fā)生了一起職工權(quán)益糾紛,于是,江西省總工會(huì)與南昌市總工會(huì)、南昌縣總工會(huì)以及該企業(yè)工會(huì)四級(jí)聯(lián)動(dòng),及時(shí)核查和掌握情況。江西省總工會(huì)要求南昌縣總工會(huì)指派專人跟蹤了解事態(tài)發(fā)展,并指派工會(huì)干部和法律援助律師現(xiàn)場協(xié)調(diào)處理,4名職工援助律師向公司提出了《勞資糾紛法律意見書》。經(jīng)四級(jí)工會(huì)組織和公司行政方做工作,職工權(quán)益得到維護(hù),實(shí)現(xiàn)了職工隊(duì)伍穩(wěn)定。這起職工權(quán)益糾紛的協(xié)調(diào)解決,得益于江西省近幾年來傾力打造的省、市、縣、鎮(zhèn)四級(jí)職工法律援助體系。
江西省委主要領(lǐng)導(dǎo)明確指出,要把構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系納入社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,及時(shí)研究和解決勞動(dòng)關(guān)系中的重大問題,及時(shí)妥善處置勞動(dòng)關(guān)系事件,共同推進(jìn)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。據(jù)了解,江西省迄今已制定修訂了《江西省法律援助條例》等10余部法律法規(guī),創(chuàng)建省級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系聯(lián)席會(huì)議制度,把勞動(dòng)關(guān)系的建立、運(yùn)行、監(jiān)督、調(diào)處等納入法制軌道,堅(jiān)持依照法律通過協(xié)商、協(xié)調(diào)、溝通的辦法來化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾。
與此同時(shí),江西省總工會(huì)設(shè)立了全省工會(huì)法律服務(wù)律師團(tuán),要求各設(shè)區(qū)市總工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)設(shè)立工會(huì)法律服務(wù)律師分團(tuán),各縣(區(qū))總工會(huì)設(shè)立律師服務(wù)站,有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)設(shè)立律師服務(wù)所。目前,江西省有工會(huì)維權(quán)律師1500余人,勞動(dòng)爭議調(diào)解員3.3萬人,工會(huì)法律監(jiān)督員3.5萬人,勞動(dòng)爭議兼職仲裁員120余人,集體協(xié)商指導(dǎo)員1.5萬人。職工法律援助靠前主動(dòng)作為,一旦發(fā)生職工權(quán)益受到侵害事件,就能做到有律師參與調(diào)處。
職工法律援助四級(jí)體系的建立,使各級(jí)工會(huì)組織更好地發(fā)揮了工會(huì)縱向到底、橫向到邊的優(yōu)勢和工會(huì)干部來自于職工、根植于職工的優(yōu)勢,對(duì)各地職工權(quán)益情況起到“第一知情人,第一報(bào)告人、第一協(xié)調(diào)人、第一維護(hù)人”的作用,變事后維權(quán)為事先提醒。特別是及時(shí)關(guān)注農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工等權(quán)益容易受到侵害的職工群體,使一線職工的權(quán)益得到及時(shí)維護(hù)。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2011年江西省市兩級(jí)工會(huì)受理職工(職工維權(quán)熱線)4184件(次),及時(shí)核查處置重大輿情信息190余起,為5.1萬余農(nóng)民工追回工資賠償金7500余萬元,維護(hù)了職工隊(duì)伍和社會(huì)穩(wěn)定。 (江西 趙翔)
【關(guān)鍵詞】教工權(quán)益;勞動(dòng)人事爭議;和諧高校
建設(shè)和諧校園,維護(hù)教工權(quán)益,發(fā)揮高校工會(huì)在校勞動(dòng)人事爭議調(diào)解中作用的研究是一項(xiàng)非常重要的工作。高校工會(huì)在和諧校園建設(shè)中,只有用和諧的思維、和諧的理念、和諧的方式,圍繞中心工作,做好勞動(dòng)人事爭議調(diào)解,促進(jìn)依法治校和學(xué)校民主政治建設(shè),營造“以人為本”的校園文化環(huán)境,才能為建設(shè)和諧校園作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
上海海洋大學(xué)工會(huì)在日常處理教工勞動(dòng)人事爭議調(diào)解中,通常有以下四種方式:1.協(xié)商。發(fā)生教工勞動(dòng)人事爭議后,當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不成的,可以采用訴訟及其他方式解決。2.調(diào)解。通過工會(huì)勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)調(diào)解解決。調(diào)解委員會(huì)設(shè)在工會(huì)委員會(huì),負(fù)責(zé)調(diào)解本單位發(fā)生的勞動(dòng)爭議。3.仲裁。調(diào)解不成功或不滿意可以通過單位勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。4.訴訟。人民法院是處理解決勞動(dòng)爭議的最終程序,協(xié)商、調(diào)解、仲裁不能達(dá)到預(yù)期的效果或當(dāng)事人不滿意調(diào)解的,可以依法向人民法院提訟。
一、工會(huì)應(yīng)在以下幾個(gè)方面多多工作以推進(jìn)勞動(dòng)人事爭議調(diào)解工作
通過幾年來上海海洋大學(xué)工會(huì)勞動(dòng)人事爭議調(diào)解的實(shí)踐,感到要做好這項(xiàng)工作,工會(huì)應(yīng)在以下幾個(gè)方面多多工作以推進(jìn)勞動(dòng)人事爭議調(diào)解工作:
1.充分發(fā)揮勞動(dòng)人事爭議調(diào)解委員會(huì)作用,把矛盾解決在萌芽狀態(tài)
勞動(dòng)爭議是實(shí)施聘用制度的必然產(chǎn)物,當(dāng)高校教工與學(xué)校、部門之間產(chǎn)生勞動(dòng)人事爭議時(shí),調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)參與調(diào)解,迅速組成教工代表、單位代表和工會(huì)代表的調(diào)解小組,并由工會(huì)代表為負(fù)責(zé)人,通過聽取事實(shí),找出依據(jù),通過民主協(xié)商方式解決勞動(dòng)人事爭議,把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。
2.校工會(huì)要積極參與人事勞動(dòng)合同制定和監(jiān)督
高校工會(huì)不僅在勞動(dòng)人事爭議事件中要做有效的調(diào)解工作,更應(yīng)在勞動(dòng)人事爭議預(yù)防上下功夫,通過掐斷源頭來進(jìn)行切實(shí)有效的預(yù)防從而保護(hù)和激發(fā)教職工的積極性,使勞動(dòng)關(guān)系和諧有序,將存在的矛盾和爭議在萌芽狀態(tài)及時(shí)化解和處理。這就需要學(xué)校人事部門制定各種辦法,簽訂勞動(dòng)合同時(shí)要請(qǐng)工會(huì)全程參與、監(jiān)督。在分配各種利益時(shí)征求工會(huì)及職工代表的意見,形成全校教職工共同參與學(xué)校管理的局面,從而促進(jìn)學(xué)校的各項(xiàng)改革和諧持續(xù)的發(fā)展。
3.通過建立法律援助機(jī)制,強(qiáng)化校工會(huì)法律服務(wù)功能
教工勞動(dòng)人事爭議所涉及的法律法規(guī)門類繁多,而且現(xiàn)實(shí)問題往往錯(cuò)綜復(fù)雜。畢竟工會(huì)干部不是法律專家和律師,不進(jìn)行專門研究,不能專業(yè)正確地運(yùn)用法律武器,來維護(hù)職工的合法權(quán)益,因此很有必要結(jié)合高校的法律援助中心來建立專門的勞動(dòng)人事爭議法律援助機(jī)構(gòu),工會(huì)專門聘請(qǐng)兼職法律顧問為教職工提供義務(wù)法律援助。
4.不斷加強(qiáng)相關(guān)培訓(xùn)和宣傳工作
校工會(huì)一方面要選派懂法律知識(shí)、熟悉本單位情況、責(zé)任心強(qiáng)、辦事公道、為人正派、熱心勞動(dòng)爭議調(diào)解工作的同志擔(dān)任調(diào)解員,一方面要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),組織調(diào)解員學(xué)習(xí)國家相關(guān)的法律法規(guī)和政策,學(xué)習(xí)本單位的各項(xiàng)規(guī)章制度,依照調(diào)解委員會(huì)工作程序依法進(jìn)行調(diào)解工作,不斷提高政策水平,提高分析解決復(fù)雜問題的能力。
二、完善和諧校園建設(shè)中維護(hù)教工權(quán)益的措施
1.建立源頭參與、事前維護(hù)制度
“以人為本”是建設(shè)和諧高校的核心理念,工會(huì)要以教工利益代表者和維護(hù)者的身份,在勞動(dòng)關(guān)系調(diào)節(jié)中,調(diào)解糾紛,化解矛盾,切實(shí)維護(hù)教工的合法權(quán)益。一是深入了解教工的工作情況、思想動(dòng)態(tài)、工作和生活困難,廣泛征求教工對(duì)學(xué)校各項(xiàng)工作、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校制度制度等方面意見,力爭使即將出臺(tái)的學(xué)校政策方案既有群眾基礎(chǔ),又比較切合實(shí)際。二是在維護(hù)教職工合法權(quán)益的諸多程序和步驟中,始終要抓住開端,從工作的第一步就要參與切入其中,這對(duì)可能發(fā)生的侵權(quán)行為易于防范和糾正。三是要按照要求選配符合條件要求的副校級(jí)干部擔(dān)任專職工會(huì)主席,參加學(xué)校行政辦公會(huì)議,參加行政設(shè)立的有關(guān)教職工切身利益的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),教工代表與行政領(lǐng)導(dǎo)的民主對(duì)話會(huì)等常規(guī)性制度來參與學(xué)校的日常工作,維護(hù)教工的合法權(quán)益。源頭參與、事前維護(hù)主要利用相關(guān)法律武器,保障廣大教工切身權(quán)益,把建設(shè)和諧校園落到實(shí)處。維護(hù)教工權(quán)益是一個(gè)復(fù)雜的過程,也是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作。
2.建立建全保障法律體系
這是建設(shè)和諧高校進(jìn)程中維護(hù)教工權(quán)益的關(guān)鍵,維權(quán)工作必須要在法制化的軌道上運(yùn)行。教工權(quán)益的保障,雖已有憲法、教育法、教工法等法律法規(guī),但體系還不完善,一是比較分散,缺乏系統(tǒng)性;二是缺乏可操作性,有待細(xì)化;三是法律權(quán)威不夠,有些法規(guī)之間相互沖突。應(yīng)通過立法、法律編纂、司法解釋、法規(guī)配套、廢止過時(shí)法規(guī)等各種途徑完善教工權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)體系,使得教工合法權(quán)益保障有法可依。要完善《工會(huì)法》、《教育法》?!豆?huì)法》應(yīng)明確規(guī)定保護(hù)工會(huì)和工會(huì)工作者的法律條款,增加“法律責(zé)任”,以增強(qiáng)約束力,保證工會(huì)更好地履行維權(quán)職能?!督逃ā窇?yīng)明確規(guī)定學(xué)校工會(huì)的地位、職能和作用。要加快制訂與《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《教育法》相配套的法律法規(guī),比如制訂有關(guān)教工聘任制的法律法規(guī)、教職工獎(jiǎng)懲條例等。在維護(hù)教職工權(quán)益建設(shè)和諧校園進(jìn)程中,高校工會(huì)必須全面認(rèn)識(shí)自己的維護(hù)職能,不斷發(fā)現(xiàn)新問題,開拓新思路,拿出新舉措。
3.推進(jìn)高校工會(huì)自身改革和創(chuàng)新
在依法維護(hù)教職工的合法權(quán)益,建設(shè)和諧校園過程中,要大力推進(jìn)高校工會(huì)自身改革和創(chuàng)新,才能樹立起形象,凝聚廣大教職員工的人心。
首先,學(xué)院二級(jí)工會(huì)有些活動(dòng)以維權(quán)為中心,參與為目的,即使是舉辦聯(lián)歡活動(dòng),組織外出參觀,也盡量要圍繞維權(quán)的中心和參與的目的。其次,要突出活動(dòng)的主題,指向明確,可操作性要強(qiáng)。如組織外出參觀,要確定參觀的目的,要以學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)本校工作為出發(fā)點(diǎn)。第三,對(duì)于教職員工的呼聲和要求,工會(huì)干部要聽,但要學(xué)會(huì)識(shí)別,要及時(shí)將其引導(dǎo)到參與的軌道上來。第四,需要加大對(duì)工會(huì)工作四項(xiàng)職能的宣傳力度,讓廣大教職員工了解工會(huì)的“維權(quán)、建設(shè)、教育、參與”四大職能。第五,突出維護(hù)職能,多為教職員工辦實(shí)事。如,積極參與學(xué)校內(nèi)部管理體制改革,維護(hù)教職員工的合法利益,對(duì)教職員工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題要敢于大聲疾呼,積極促進(jìn)學(xué)校解決。
總之,高校勞動(dòng)人事爭議調(diào)解工作是一項(xiàng)重要的工作,工會(huì)要在學(xué)校發(fā)生勞動(dòng)人事爭議過程中發(fā)揮自己獨(dú)特的作用,扮演好疏導(dǎo)矛盾、化解矛盾的角色,促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定,推動(dòng)學(xué)校的全面發(fā)展。工會(huì)只有不斷加強(qiáng)和完善維權(quán)機(jī)制,才能真正的維護(hù)廣大教職工的合法權(quán)益,開創(chuàng)工會(huì)工作的新局面。
參考文獻(xiàn):
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困難職工救助資金本著切實(shí)為特困職工辦好事、辦實(shí)事的指導(dǎo)思想,堅(jiān)持解難濟(jì)困的原則,經(jīng)常性地救助因天災(zāi)、人禍等特殊原因造成生活難以為繼的特困職工。為保證救助資金的使用和管理,現(xiàn)根據(jù)有關(guān)財(cái)務(wù)制度及工作實(shí)際,制定本辦法。
一、資金的募集。資金來源主要是采取政府撥款、社會(huì)捐助、工會(huì)經(jīng)費(fèi)和個(gè)人捐贈(zèng)等多渠道籌集。幫扶中心常年接受社會(huì)、個(gè)人捐助,補(bǔ)充救助資金。
二、救助的對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)。困難職工幫扶中心所救助的對(duì)象是××市建立工會(huì)的企業(yè)特困職工。符合下列條件之一者,以家庭為單位,給予一次性資金救助:本人或家庭主要成員患絕癥生活難以為繼的職工;遭遇意外災(zāi)害,基本生活得不到保障的職工;因生活困難造成無力支付考入大學(xué)的子女學(xué)費(fèi)的困難職工。
三、資金的管理與使用。⒈幫扶中心在市總財(cái)務(wù)部設(shè)救助資金專用賬戶,該賬戶用于中心接收捐贈(zèng)資金和中心有關(guān)救助款項(xiàng)的支出,不得用于與救助無關(guān)的任何核算項(xiàng)目,接受財(cái)政、審計(jì)和同級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的審計(jì)監(jiān)督。⒉定期公布資金籌集情況,通報(bào)救助使用情況。⒊救助程序。首先由特困職工個(gè)人提出申請(qǐng),基層工會(huì)核實(shí),并在本單位公示無異議后,由基層工會(huì)上報(bào)委局(產(chǎn)業(yè))工會(huì)把關(guān),委局(產(chǎn)業(yè))工會(huì)再上報(bào)幫扶中心。幫扶中心進(jìn)行審核,并由救助資金管理委員會(huì)集中研究,由幫扶中心實(shí)施救助。
四、組織機(jī)構(gòu)。幫扶中心成立救助資金管理委員會(huì),定期或不定期召開全體會(huì)議,審查批準(zhǔn)救助報(bào)告,研究有關(guān)救助資金的重大問題。
特困職工救助辦法
一、救助范圍
困難職工幫扶中心所救助的是××市建立工會(huì)組織的企業(yè)的特困職工會(huì)員,且本人與企業(yè)建立穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系,加入工會(huì)半年以上。
二、救助對(duì)象
符合下列條件之一者,經(jīng)個(gè)人申請(qǐng),所在企業(yè)和委局(街道)工會(huì)出具證明、中心調(diào)查核實(shí)后,予以一次性資金或物資救助。⒈家庭收入達(dá)不到城鎮(zhèn)居民最低生活保障線、未進(jìn)入“低保”的職工;⒉本人或家庭主要成員患重病或遭遇意外災(zāi)害,基本生活得不到保障的職工;⒊夫妻雙方下崗后,除基本生活費(fèi)以外無其它收入,基本生活難以維持的職工;⒋因生活困難造成子女失輟學(xué)的特困職工。
三、救助程序及要求
⒈申請(qǐng):申請(qǐng)救助者個(gè)人寫出書面申請(qǐng),并簽字、蓋章;攜帶《戶口本》,到所在企業(yè)工會(huì)填寫《特困救助登記表》。
⒉提報(bào):基層工會(huì)在認(rèn)真審核求助者身份及經(jīng)濟(jì)等情況的基礎(chǔ)上出具證明,工會(huì)主席簽字蓋章并加蓋基層工會(huì)委員會(huì)公章;《特困救助登記表》和證明原件及《戶口本》復(fù)印件一式三份經(jīng)委局工會(huì)審核,報(bào)市困難職工幫扶中心辦公室。
⒊審批:市總幫扶中心調(diào)查核實(shí)后,經(jīng)幫扶中心會(huì)議研究確定后予以救助。對(duì)特困職工的救助以家庭為單位每年只限一次。
四、對(duì)符合××市城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)而尚未納入低保的職工,經(jīng)中心協(xié)調(diào),由所在企業(yè)工會(huì)配合有關(guān)部門辦理“低保”手續(xù)。
五、具體救助由幫扶中心負(fù)責(zé)。
就業(yè)再就業(yè)服務(wù)辦法
一、積極向下崗失業(yè)人員宣傳黨和政府的有關(guān)路線方針政策,監(jiān)督其政策在基層的貫徹落實(shí),并幫助下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。
二、凡有就業(yè)能力的特困職工家屬及子女,持基層工會(huì)證明及其他有關(guān)證件可在幫扶中心享受免費(fèi)就業(yè)服務(wù)登記,幫扶中心為其建立下崗失業(yè)人員求職登記。
三、根據(jù)特困職工的求職要求,中心通過市勞動(dòng)和社會(huì)保障局暨勞動(dòng)就業(yè)辦公室為職工提供用工信息,按規(guī)定免費(fèi)為下崗失業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)介紹、求職咨詢、政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)等。
四、中心會(huì)同有關(guān)部門制定培訓(xùn)規(guī)劃,提供技能培訓(xùn)。需要職業(yè)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)的,幫扶中心出具證明,介紹到市勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練中心參加常年開設(shè)的各類培訓(xùn)班,幫助特困職工盡快提高就業(yè)技能。
五、下崗失業(yè)的“”(女歲,男歲)人員,在職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)等方面優(yōu)先照顧。
六、在冊(cè)特困職工在培訓(xùn)時(shí)享受酌情免、減、緩培訓(xùn)費(fèi)用照顧。
法律援助辦法
一、本辦法所稱職工法律援助,是指××市困難職工幫扶中心為符合《××市法律援助辦法》援助條件的困難職工提供減收或免收服務(wù)費(fèi)用的法律服務(wù)。
二、法律援助對(duì)象。家庭收入達(dá)不到××市城鎮(zhèn)居民最低生活保障線的職工;本人或家庭主要成員患重病或遭遇意外災(zāi)害,基本生活得不到保障的職工;夫妻雙方下崗后,除基本生活費(fèi)以外無其它收入,基本生活難以維持的職工。
三、法律援助范圍。用人單位違反《憲法》、《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》等有關(guān)法律規(guī)定侵犯職工合法權(quán)益而發(fā)生的爭議案件;涉及勞動(dòng)關(guān)系方面發(fā)生的勞動(dòng)爭議糾紛案件。幫助指導(dǎo)基層工會(huì)開展勞動(dòng)爭議調(diào)解工作,參與勞動(dòng)爭議案件的調(diào)處、仲裁、訴訟活動(dòng)等。
四、法律援助形式。由幫扶中心聘請(qǐng)的法律專業(yè)人員為職工提供法律咨詢、代擬法律文書、提供法律意見;刑事辯護(hù)和刑事訴訟;民事、行政訴訟;非訴訟法律事務(wù);公證證明;其他形式的法律服務(wù)等。
五、法律援助程序。申請(qǐng)法律援助的職工,應(yīng)填寫《職工法律援助申請(qǐng)表》,遞交有關(guān)身份證件、所在單位工會(huì)出具的證明及法律援助機(jī)關(guān)要求提供的經(jīng)濟(jì)狀況證明(下崗證、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金和救濟(jì)金的證件或企業(yè)工會(huì)出具的經(jīng)濟(jì)狀況證明)。幫扶中心初步審查符合法律援助條件的,移送市法律援助中心予以援助。
六、法律援助保證。中心聘請(qǐng)的法律工作者每星期一上午在中心集中研究援助事宜,特殊情況另行約定。法律援助中心要保證所聘請(qǐng)法律工作人員集中精力辦理幫扶中心移交的案件;幫扶中心為法律人員提供必要的辦公場所、設(shè)施。
接待辦法
一、人員要嚴(yán)格遵守國家《條例》和《××省省規(guī)定》,確保工作秩序。
二、接待堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”、“解決實(shí)際問題與思想教育相結(jié)合”、“實(shí)事求是和按照法律法規(guī)政策處理問題”的原則,把問題及時(shí)解決在基層、解決在初發(fā)狀態(tài),以控制和減少重訪、重信、越級(jí)上訪、集體上訪為目標(biāo)。
三、建立登記制度。認(rèn)真填寫《困難職工幫扶中心接待登記表》,案件要及時(shí)匯報(bào),送交領(lǐng)導(dǎo)閱批。
四、建立交辦、轉(zhuǎn)辦、催辦制度。對(duì)應(yīng)由其他單位和部門做出決定的問題,以幫扶中心《轉(zhuǎn)辦單》及時(shí)轉(zhuǎn)送、轉(zhuǎn)交。對(duì)交辦、轉(zhuǎn)辦的問題進(jìn)行跟蹤檢查督促,做到每起都能及時(shí)正確處理,做到件件有結(jié)果。
五、工作人員要加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),發(fā)揚(yáng)對(duì)工作一絲不茍的精神,敢于替職工群眾說話、辦事,盡職盡責(zé)維護(hù)職工合法權(quán)益。
×市困難職工幫扶中心工作制度
⒈以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹中國工會(huì)十四大精神,履行“接待、法律援助、特困救助、就業(yè)服務(wù)”職能,努力把幫扶中心建成宣傳黨的路線方針政策、展示工會(huì)形象的窗口,協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的渠道,依法維護(hù)職工合法權(quán)益的陣地。
⒉要強(qiáng)化為基層服務(wù)、為職工服務(wù)的意識(shí),提高工作效率和工作質(zhì)量,及時(shí)、準(zhǔn)確、快捷、高效地為職工辦實(shí)事、送溫暖、排憂解難。
⒊恪守各項(xiàng)規(guī)章制度和工作紀(jì)律,保持良好的工作秩序和工作環(huán)境,嚴(yán)以律己,扎實(shí)工作,團(tuán)結(jié)協(xié)作,無私奉獻(xiàn),高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地按時(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
⒋值班人員做好登記和記錄,及時(shí)按工作程序辦理,按程序匯報(bào)和請(qǐng)示。
⒌堅(jiān)持例會(huì)制度。中心半月召開一次全體人員碰頭會(huì)議,調(diào)度幫扶中心工作,通報(bào)工作情況,總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
工作人員職責(zé)
一、協(xié)助黨政做好幫扶特困職工工作,切實(shí)履行好“第一知情人、第一報(bào)告人、第一幫助人”的責(zé)任。
二、以“服務(wù)職工、奉獻(xiàn)社會(huì)、扶貧助弱、維護(hù)公正”為宗旨,以“認(rèn)真、熱情、誠實(shí)、負(fù)責(zé)”為準(zhǔn)則,認(rèn)真傾聽特困職工群眾的意見、建議和要求。
三、工作求真、務(wù)實(shí)、高效,不推委、不拖延,以身作則,言行一致,自覺接受群眾監(jiān)督。
一、新形勢下維護(hù)女職工合法權(quán)益存在的主要問題
從當(dāng)前實(shí)際工作來看,國有企業(yè)各級(jí)工會(huì)女職工組織依據(jù)法律法規(guī)賦予的各項(xiàng)權(quán)利,在維護(hù)女職工權(quán)益上進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐,并取得了一定的實(shí)效。但就整體而言,還存在著一些問題,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)觀念滯后,被動(dòng)維權(quán)
一是長期以來,由于受傳統(tǒng)觀念的影響,企業(yè)工會(huì)女職工組織和人員仍未擺脫以往既定的思維方式、在思想上或多或少地存在著“活動(dòng)組織、附屬部門”的認(rèn)識(shí),就是那種圍著轉(zhuǎn)、跟著干的組織。
(二)手段不當(dāng),維護(hù)不力
當(dāng)前,雖然涉及工會(huì)女職工維護(hù)職能的法律法規(guī)不少,但由于一些女職工干部對(duì)相關(guān)的法律、法規(guī)了解甚少,在具體操作中難以把握依法維護(hù)的重要環(huán)節(jié),在自身的合法權(quán)益受到侵害時(shí)不能理性合法地表達(dá)利益訴求,導(dǎo)致不能恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用法律武器維護(hù)好權(quán)益。
(三)方式欠妥,效果不佳
當(dāng)前,企業(yè)一些工會(huì)女職工組織在實(shí)施維護(hù)的具體操作中往往步入兩個(gè)極端。
二、新形勢下維護(hù)好女職工合法權(quán)益的對(duì)策
要解決上述問題,扎實(shí)推進(jìn)新形勢下女職工的維權(quán)工作,關(guān)鍵要牢固樹立和落實(shí)主動(dòng)依法科學(xué)維權(quán)的中國特色社會(huì)主義工會(huì)維權(quán)觀,使女職工維權(quán)工作不斷體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。
(一)以主動(dòng)維權(quán)為前提,做到“四個(gè)主動(dòng)”,塑造工會(huì)女職工組織維權(quán)新形象
主動(dòng)維權(quán),就是要有主動(dòng)的意識(shí)、超前的預(yù)見和積極的作為,實(shí)現(xiàn)從事后介入的被動(dòng)維權(quán)向提前參與的主動(dòng)維權(quán)轉(zhuǎn)變。這是維護(hù)好女職工合法權(quán)益的前提。
1.要主動(dòng)把握女職工需求。女職工需求,是指現(xiàn)實(shí)條件下女職工對(duì)自身經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)權(quán)益實(shí)現(xiàn)的要求和期盼。女職工干部作為女職工利益的代表者和維護(hù)者,不能“坐店等客”,而要發(fā)揚(yáng)“媽媽心、婆婆嘴、閑不住的兩條腿”精神,深入基層和女職工中去,加強(qiáng)調(diào)查研究,及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地把握女職工需求,積極尋求解決問題的辦法和途徑。
2.要主動(dòng)研究問題。就是必須直面大量的現(xiàn)實(shí)問題,主動(dòng)認(rèn)識(shí)、主動(dòng)思考,通過前瞻性的研究和有預(yù)見性的工作,來切實(shí)維護(hù)女職工的合法權(quán)益。
3.要主動(dòng)參與源頭決策。所謂源頭維護(hù),對(duì)于企業(yè)工會(huì)女職工組織而言,就是要直接依法參與企業(yè)各項(xiàng)改革方案的研究、制定和實(shí)施的全過程,把女職工的意愿、要求和建議在過程中充分體現(xiàn)出來。這樣能牢牢掌握維護(hù)工作的主動(dòng)權(quán),進(jìn)一步加大維權(quán)的力度。
(二)以依法維權(quán)為手段,做到“四個(gè)強(qiáng)化”,切實(shí)加大維權(quán)力度
市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,面對(duì)維護(hù)女職工合法權(quán)益這項(xiàng)復(fù)雜的工作,光憑熱情、責(zé)任感和事業(yè)心是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須強(qiáng)化依法維權(quán),勇于和善于拿起法律這一武器開展工作,將其作為在現(xiàn)實(shí)條件下維權(quán)的基本手段。
1.要強(qiáng)化各級(jí)工會(huì)干部的法律意識(shí)。每位女職工干部不僅要下苦功夫認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識(shí),特別是要掌握《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《婦女權(quán)益保障法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》,等與女職工維權(quán)工作密切相關(guān)的法律法規(guī),還要懂得如何運(yùn)用法律武器同侵犯女職工合法權(quán)益的行為作斗爭,在維護(hù)女職工合法權(quán)益中,遇到矛盾和問題時(shí),借助有關(guān)法律法規(guī)找到依據(jù),做到有理有節(jié)地為女職工維權(quán)。
2.要強(qiáng)化法律援助工作。開展法律援助工作是工會(huì)維護(hù)職能的延伸和完善。維權(quán)不僅限于勞動(dòng)法律的咨詢、監(jiān)督,勞動(dòng)爭議的調(diào)解,還要進(jìn)一步拓寬范圍,為女職工合法維權(quán)提供幫助。要主動(dòng)接受工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo),積極爭取行政的支持,建立必要的機(jī)構(gòu),獲得必要的費(fèi),使法律援助得以順利進(jìn)行。
3.要強(qiáng)化維權(quán)機(jī)制建設(shè)。要圍繞維權(quán)工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、建立健全法制化維權(quán)保障機(jī)制、規(guī)范化維權(quán)運(yùn)行機(jī)制、目標(biāo)化維權(quán)責(zé)任機(jī)制和個(gè)性化維權(quán)統(tǒng)籌機(jī)制等四大維權(quán)機(jī)制,豐富內(nèi)容,細(xì)化、實(shí)化,著力推動(dòng)解決女職工權(quán)益中的一些實(shí)際問題。
(三)以科學(xué)維權(quán)做保證,做到四個(gè)統(tǒng)一,努力增強(qiáng)維權(quán)實(shí)效
要做好新形勢下的女職工維權(quán)工作,必須堅(jiān)持用科學(xué)方法來推進(jìn),妥善處理工作中涉及的各方面利益關(guān)系,以增強(qiáng)維權(quán)實(shí)效。
1.要做到“兩個(gè)維護(hù)”統(tǒng)一。即維護(hù)企業(yè)整體利益與維護(hù)女職工具體利益的有機(jī)統(tǒng)一。企業(yè)靠職工發(fā)展,女職工靠企業(yè)生存,只有企業(yè)發(fā)展壯大了,才能從根本上維護(hù)女職工的利益。
2.要做到堅(jiān)持維護(hù)女職工經(jīng)濟(jì)利益與維護(hù)女職工其它利益相統(tǒng)一。女職工經(jīng)濟(jì)權(quán)益是最基本、最重要的維護(hù)內(nèi)容。因?yàn)闆]有就業(yè)權(quán)、勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、安全與衛(wèi)生權(quán)的實(shí)現(xiàn),其它權(quán)益就失去基礎(chǔ)。
3.要堅(jiān)持維護(hù)女職工利益與加強(qiáng)女職工隊(duì)伍建設(shè)相統(tǒng)一。一方面要加大女職工切身利益的維護(hù)力度,另一方面要加強(qiáng)女職工隊(duì)伍建設(shè)。
開展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)的目的就是要通過活動(dòng)進(jìn)一步樹立科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本,全面貫徹落實(shí)全心全意依靠工人階級(jí)的指導(dǎo)方針,提高企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)企業(yè)誠信經(jīng)營,促進(jìn)企業(yè)與職工共同發(fā)展,促進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定,調(diào)動(dòng)廣大職工積極性,構(gòu)建起社會(huì)主義新型的勞動(dòng)關(guān)系。
一、當(dāng)前國有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的變化及帶來的問題
我國改革開放近30年來,隨著勞動(dòng)關(guān)系逐步向“企業(yè)化”、“市場化”方向發(fā)展,國有企業(yè)職工與企業(yè)之間勞動(dòng)關(guān)系日趨復(fù)雜,并已發(fā)生了深刻變化,勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制從行政化到法制化,勞動(dòng)關(guān)系主體從固定化到流動(dòng)化,主要體現(xiàn)為:
1、由于企業(yè)法人主體的確定,職工身份由單一性變?yōu)槎嘀匦?。一方面由于產(chǎn)權(quán)制度的改革,促進(jìn)了勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料的真正結(jié)合,在改制的一些股份企業(yè),職工成為了企業(yè)的股東,具有了勞動(dòng)者和所有者的雙重身份。另一方面,盡管勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系中還處于依附企業(yè)的狀態(tài)中,但企業(yè)職工作為一個(gè)整體,具有勞動(dòng)關(guān)系一方主體的身份逐漸突出出來。
2、企業(yè)和職工在勞動(dòng)關(guān)系中的主體作用越來越明顯。勞動(dòng)力市場實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的有效配置,用人單位與勞動(dòng)者通過簽訂勞動(dòng)合同建立勞動(dòng)關(guān)系,確定雙方的權(quán)利和義務(wù),這使得職工處于動(dòng)態(tài)之中,職工既擁有選擇就業(yè)的機(jī)會(huì),又面臨失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。
3、由于市場競爭和利益機(jī)制的驅(qū)動(dòng),企業(yè)投資者、經(jīng)營者和勞動(dòng)者三者之間在具體利益追求目標(biāo)上的差異,相互之間在一定程度上會(huì)出現(xiàn)磨擦和碰撞,特別是在利益分配上表現(xiàn)尤為突出。
由于上述變化的現(xiàn)實(shí)存在,加之目前我國正處于兩種體制的逐步轉(zhuǎn)軌變型期和逐步探索發(fā)展期,并且與新的經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)機(jī)制相配套的法律、法規(guī)和社會(huì)保障制度尚待完善。因此,勞動(dòng)關(guān)系在發(fā)展變化過程中,對(duì)廣大職工的政治、經(jīng)濟(jì)地位和生存狀況都帶來了一些影響,其突顯出的問題主要是:
(1)勞動(dòng)關(guān)系的確立和解除不規(guī)范。盡管多數(shù)用人單位都依法與勞動(dòng)者簽訂了勞動(dòng)合同,但侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,勞動(dòng)合同條款上隨意變更,隨意終止以及在實(shí)際運(yùn)行中不履行或不完全履行合同,緊張了勞動(dòng)關(guān)系,引發(fā)了勞動(dòng)者與企業(yè)的沖突。
(2)勞動(dòng)力供求關(guān)系不平衡。由于我國人口眾多和經(jīng)濟(jì)總量的不平衡,勞動(dòng)力供大于求的矛盾突出,勞動(dòng)力競爭就業(yè)形成了勞動(dòng)力市場中用人單位的買方市場,使勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系中處于弱勢地位,勞動(dòng)者處于被隨意支配和處置的地位。
(3)收入差距的非正常拉大。由于社會(huì)正處于轉(zhuǎn)軌變型期,收入分配體系正處于過渡調(diào)整,逐步規(guī)范完善過程之中,出現(xiàn)了行業(yè)與行業(yè),企業(yè)與企業(yè),企業(yè)內(nèi)部收入不平衡現(xiàn)象明顯加劇,其利益分化,收差距拉大的趨向明顯。
(4)社會(huì)保障制度的不完善,物價(jià)上漲幅度的增大,以及全社會(huì)對(duì)困難企業(yè)和困難職工群體的救助、幫扶力度不夠,使部份職工的承受力十分脆弱。
以上在企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系中的問題和矛盾的存在,都在一定程度上制約和鉗制了企業(yè)的和諧、高效和快速發(fā)展。
二、工會(huì)組織在構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)中的地位和作用
企業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力,企業(yè)和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ),工會(huì)圍繞中心、服務(wù)大局的一個(gè)重要途徑就是要團(tuán)結(jié)動(dòng)員職工支持、參與改革,推進(jìn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,促進(jìn)完善法人治理結(jié)構(gòu),構(gòu)建穩(wěn)定和諧的新型勞動(dòng)關(guān)系,實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工的共同發(fā)展。企業(yè)工會(huì)直接面對(duì)職工群眾,處在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的第一線,在動(dòng)員職工、組織職工、依靠職工、服務(wù)職工,保護(hù)、調(diào)動(dòng)、發(fā)揮職工的積極性和創(chuàng)造性,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)效率方面,具有不可替代的地位和作用。推動(dòng)企業(yè)改革,需要企業(yè)工會(huì)深入細(xì)致地做好職工思想政治工作,引導(dǎo)職工正確對(duì)待利益關(guān)系的調(diào)整,識(shí)大體、顧大局,理解、支持和參與改革;促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,需要企業(yè)工會(huì)組織職工廣泛開展群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng),提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì),為增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力、提高核心競爭力獻(xiàn)計(jì)出力;維護(hù)穩(wěn)定,需要企業(yè)工會(huì)積極參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系,切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益,促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系雙方相互尊重、平等合作,推動(dòng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、和諧企業(yè)、和諧社會(huì)。
具體而言,工會(huì)在構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)中的作用體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、在構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)中發(fā)揮動(dòng)員作用。和諧企業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)是企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。職工收入的增加和生活水平的提高是構(gòu)建和諧企業(yè)的必要條件。因此,工會(huì)在構(gòu)建和諧企業(yè)中就要發(fā)揮工會(huì)的建設(shè)職能,通過組織職工開展一系列的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和勞動(dòng)競賽活動(dòng),激發(fā)職工的積極性和潛能,投身于企業(yè)的和諧發(fā)展之中。
2、在構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)中發(fā)揮凝聚作用。和諧企業(yè)的一個(gè)重要標(biāo)志是企業(yè)全體職工在精神上、文化上有較大的共融性和一致性,其企業(yè)的價(jià)值觀、文化和企業(yè)的規(guī)章制度被大多數(shù)職工認(rèn)同和遵守,工會(huì)在構(gòu)建和諧企業(yè)中,就要充分履行自己的教育職能,發(fā)揮工會(huì)的特點(diǎn)和優(yōu)勢,在職工中大力培養(yǎng)具有時(shí)代精神的先進(jìn)典型,引導(dǎo)職工樹立正確的世界觀、價(jià)值觀和人生觀。要利用各種形式和手段,廣泛開展職工道德建設(shè)、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織,開展健康向上的文
化體育活動(dòng),不斷提高廣大職工的素質(zhì)。3、在構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)中發(fā)揮疏通作用。民主是和諧發(fā)展的動(dòng)力,沒有民主就沒有和諧。工會(huì)是基層民主建設(shè)的重要承擔(dān)者,工會(huì)參與和諧企業(yè)的構(gòu)建,就是要充分履行自己的參與職能,疏通基層民主渠道、保護(hù)職工的民利,建立民主參與機(jī)制。要進(jìn)一步強(qiáng)化職代會(huì)的各項(xiàng)職能,落實(shí)職工代表的各項(xiàng)權(quán)益,開辟多種參與民主管理的途徑和辦法,代表職工參與企業(yè)各項(xiàng)制度的制定和重大事項(xiàng)的決策,在充分民主的環(huán)境中體現(xiàn)相互尊重、團(tuán)結(jié)友愛,達(dá)到人與人的和諧,企業(yè)與人的和諧,經(jīng)營者與勞動(dòng)者的和諧。
4、在構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)中發(fā)揮穩(wěn)衡作用。維護(hù)職工群眾的各項(xiàng)合法權(quán)益,是構(gòu)建和諧企業(yè)的本質(zhì)要求,也是工會(huì)組織履行基本職責(zé)的主體實(shí)踐。工會(huì)要根據(jù)工會(huì)法和勞動(dòng)法的有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步突出維護(hù)職能,加強(qiáng)平等協(xié)商、簽定和不斷完善集體合同制度,逐步推行工資談判制度,完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商制度,強(qiáng)化勞動(dòng)法律和安全生產(chǎn)監(jiān)督制度,建立職工法律援助機(jī)制和人民調(diào)解員機(jī)制。從而減輕和緩解勞動(dòng)關(guān)系的矛盾和沖突,化解大量的利益磨擦,促進(jìn)互利雙贏、協(xié)調(diào)穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的建立。
5、在構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)中發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。維護(hù)企業(yè)內(nèi)的公平、公正,是企業(yè)和諧的基礎(chǔ)和前提。工會(huì)參與企業(yè)和諧構(gòu)建,就是要發(fā)揮紐帶作用,一方面工會(huì)要通過上下縱橫的組織體系和人數(shù)眾多的工會(huì)積極分子,建立職工思想信息反饋機(jī)制和多層次多渠道的信息傳遞網(wǎng)絡(luò),及時(shí)掌握職工群眾的心態(tài)、意見和呼聲,減少由于信息不暢引發(fā)的矛盾和沖突,把問題解決在萌芽狀態(tài)中。另一方面,工會(huì)要進(jìn)一步加大幫扶困難職工的力度,要使職工的實(shí)際工作和生活困難有人關(guān)心、有人幫助解決,深入開展送溫暖活動(dòng),保證困難職工共享改革發(fā)展成果。
三、努力構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)的工會(huì)工作機(jī)制
工會(huì)是勞動(dòng)關(guān)系矛盾的產(chǎn)物,也是調(diào)解勞動(dòng)關(guān)系的主體,建立協(xié)調(diào)、穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系,構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)是工會(huì)義不容辭的責(zé)任,為此,當(dāng)前有必要重點(diǎn)建立四個(gè)方面的機(jī)制:
1、教育引導(dǎo)凝聚機(jī)制。構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè),必須要把蘊(yùn)藏在廣大職工中的積極性、創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來,充分發(fā)揮主力軍作用。工會(huì)組織一是要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營中心,廣泛引導(dǎo)組織職工開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)、勞動(dòng)競賽活動(dòng)、合理化建議活動(dòng)等,解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。二是要教育職工樹立工人階級(jí)的先進(jìn)思想,正確認(rèn)識(shí)企業(yè)發(fā)展與個(gè)人發(fā)展、長遠(yuǎn)利益和眼前利益,開展職業(yè)道德、創(chuàng)建學(xué)習(xí)組織等活動(dòng),不斷提高職工綜合素質(zhì)。三是在建設(shè)企業(yè)文化中,要以文化興會(huì)作為工會(huì)的指導(dǎo)方針之一,開展形式多樣的“爭創(chuàng)一流”的職工文娛體育活動(dòng),以凝聚職工力量,展示職工風(fēng)采。
2、民主訴求表達(dá)機(jī)制。構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè),必須要真正建立、健全企業(yè)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的制度,要讓職工話有地方說,理有地方講,事有地方辦。一是工會(huì)組織要重視源頭參與,通過政策出臺(tái)前的前期參與,力爭使工會(huì)和職工意見、要求在政策中體現(xiàn)出來,同時(shí)通過職代會(huì)對(duì)工廠的重大事項(xiàng)行使審議建議權(quán)和審議決定權(quán)來維護(hù)職工的合法權(quán)益,從而使企業(yè)和職工的勞動(dòng)關(guān)系行為在法律與制度中活動(dòng)。二是大力推進(jìn)廠務(wù)公開,只有實(shí)行廠務(wù)公開,把企業(yè)工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題原原本本、明明白白地告訴職工,上下群策群力、同心同德,從而增強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系的和諧。三是建設(shè)一個(gè)真正依靠職工的勤政廉潔的領(lǐng)導(dǎo)班子是企業(yè)健康、長久、高效、持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。要建立職代會(huì)定期民主評(píng)議干部制度,使領(lǐng)導(dǎo)干部置身于職工群眾監(jiān)督之中,才能有一個(gè)穩(wěn)定、良好的勞動(dòng)關(guān)系。
3、權(quán)益維護(hù)保障機(jī)制。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好職工群眾的根本利益,是構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)的本質(zhì)要求。在全面履行各項(xiàng)職能的同時(shí),突出維護(hù)職工合法權(quán)益的職能,既是黨和職工群眾對(duì)工會(huì)的要求,也是構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)的迫切需要。一是建立平等協(xié)商機(jī)制、簽訂集體合同,逐步推行工資協(xié)商辦法,形成由勞動(dòng)關(guān)系雙方依法平等協(xié)商、自主協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的有效調(diào)節(jié)機(jī)制。集體合同通過法律契約的形式把勞動(dòng)法等法律法規(guī)加以具體化、規(guī)范化,從整體上實(shí)現(xiàn)對(duì)職工合法權(quán)益的維護(hù),是對(duì)企業(yè)與全體勞動(dòng)者之間勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整和規(guī)范,這在《勞動(dòng)合同法》即將實(shí)施中意義尤為突出。二是要建立健全勞動(dòng)法律監(jiān)督的組織體系和制度,形成工會(huì)法律監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和渠道。通過對(duì)勞動(dòng)法律法規(guī)執(zhí)行的監(jiān)督,促進(jìn)勞動(dòng)法律法規(guī)的正確、有效實(shí)施,促進(jìn)企業(yè)依法用工,減少在勞動(dòng)用工管理中的不規(guī)范行為。三是建立法律援助機(jī)制和人民調(diào)解員機(jī)制,要宣傳、幫助職工群眾樹立法律意識(shí),依法維護(hù)自己的合法權(quán)益,同時(shí),要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,妥善協(xié)調(diào)解決,避免矛盾激化。四是,加強(qiáng)企業(yè)的安全生產(chǎn)知識(shí)教育,強(qiáng)化職工安全生產(chǎn)知識(shí)和自我保護(hù)意識(shí),要以“安康杯”競賽活動(dòng)為載體,加強(qiáng)群眾監(jiān)督,解決安全生產(chǎn)中的實(shí)際問題,杜絕違法指揮和野蠻操作。
農(nóng)民工是推動(dòng)國家現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量,城市建設(shè)發(fā)展,處處留下他們的足跡和汗水。在我省邊陲的重要門戶黑河市,如何做好農(nóng)民工工作,成為工會(huì)組織關(guān)注的重點(diǎn)工作之一。因此,黑河市總工會(huì)把“為農(nóng)民工服務(wù)年”活動(dòng)作為2016年的工作重點(diǎn),并融入“互聯(lián)網(wǎng)+”內(nèi)容。
一年來,黑河市總工會(huì)精心制定了培訓(xùn)方案,各縣(市、區(qū))總工會(huì)也把培訓(xùn)工作納入到重要日程,結(jié)合各自實(shí)際著重舉辦了三個(gè)類型的培訓(xùn)班:一是舉辦現(xiàn)代先進(jìn)種植、養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班。主要包括各類農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)機(jī)裝備操作能力以及勞動(dòng)用工常識(shí)的培訓(xùn)班,共培訓(xùn)農(nóng)民工1208人;二是舉辦農(nóng)產(chǎn)品精深加工各類工種技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品營銷和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)用工技能以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制培訓(xùn)班,共培訓(xùn)農(nóng)民工692人;三是大規(guī)模舉辦農(nóng)民工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力職業(yè)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)培班。重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行種養(yǎng)殖技術(shù)、家政、機(jī)械加工、建筑、旅游、餐飲、電子信息、焊接、物流等工種的技能培訓(xùn)。共培訓(xùn)農(nóng)民工975人。
為落實(shí)《黑河市總工會(huì)2014年-2016年全市職工技能培訓(xùn)規(guī)劃》和《黑河市“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)職工(農(nóng)民工)技能培訓(xùn)規(guī)劃》,最大限度地維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益,近年來黑河市總工會(huì)積極搭建“五送”平臺(tái),全力推進(jìn)農(nóng)民工服務(wù)年活動(dòng)。
一送就業(yè)崗位。實(shí)施“四個(gè)一“工程,即:與勞動(dòng)部門、社會(huì)團(tuán)體或企業(yè)單位密切合作,通過舉辦各種類型的招聘會(huì)、民營企業(yè)招聘周、組織用工單位下鄉(xiāng)招聘等形式,解決了一批農(nóng)民工就業(yè)崗位;在本地新上企業(yè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)和公益性崗位用工方面,安排了一批農(nóng)民工上崗;通過幫扶中心進(jìn)行職業(yè)介紹,落實(shí)了一批農(nóng)民工從業(yè);通過勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,輸出了一批農(nóng)民工就業(yè)。
二送就業(yè)指導(dǎo)。通過各級(jí)幫扶中心和社會(huì)就業(yè)服務(wù)資源,特別是啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)平臺(tái)”,廣泛收集和提供全國不同行業(yè)、不同崗位、不同工種的就業(yè)信息,重點(diǎn)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行宣傳引導(dǎo),使一大批農(nóng)民工更新了擇業(yè)觀念、找準(zhǔn)了就業(yè)門路、增加了工資收入、改善了生活狀況。
三送就業(yè)培訓(xùn)。結(jié)合《全市職工技能培訓(xùn)規(guī)劃》和《“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)職工(農(nóng)民工)技能培訓(xùn)規(guī)劃》,大力開展對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)。北安市、嫩江縣、愛輝區(qū)、五大連池等縣(市、區(qū))工會(huì)結(jié)合市場需求和廣大農(nóng)民工的意愿,分別有針對(duì)性地舉辦了實(shí)用菌、北藥種植和加工、手工編制等具有地方特色的生產(chǎn)加工和駕駛等專業(yè)的培訓(xùn),切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民工的就業(yè)技能。
四送維權(quán)服務(wù)。充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì)法律援助機(jī)構(gòu)的職能作用,通過多種形式和途徑對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行法律、國家政策的宣傳教育,開展有關(guān)勞動(dòng)就業(yè)、工資分配、社會(huì)保險(xiǎn)以及勞動(dòng)安全衛(wèi)生等方面的政策法規(guī)和維權(quán)知識(shí)的普及活動(dòng),增強(qiáng)了農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)和自我保o能力,幫助農(nóng)民工通過法律渠道解決勞動(dòng)糾紛,及時(shí)幫助解決拖欠農(nóng)民工工資的突出問題,同時(shí)督促用人單位承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,確保農(nóng)民工隊(duì)伍的穩(wěn)定。
五送生活救助。各級(jí)工會(huì)幫扶中心所有窗口均對(duì)農(nóng)民工開放,為農(nóng)民工提供一站式的幫扶和維權(quán)服務(wù)。對(duì)于因失業(yè)和患重病等原因?qū)е律罾щy的農(nóng)民工,及時(shí)納入困難職工檔案,為他們提供應(yīng)急生活救助和醫(yī)療救助;對(duì)于因失業(yè)無力承擔(dān)上高中或上大學(xué)子女學(xué)費(fèi)的農(nóng)民工,通過各種助學(xué)活動(dòng),幫助其子女解決了就學(xué)問題。
黑河市總工會(huì)還聯(lián)合市人力資源和社會(huì)保障部門創(chuàng)新工作機(jī)制,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),推出“五個(gè)注重”辦法,工作成效顯著。
建筑工地重監(jiān)管。加大對(duì)建筑工地的監(jiān)管力度,對(duì)施工企業(yè)及開發(fā)單位在勞動(dòng)合同簽訂、工資支付、參加社會(huì)保險(xiǎn)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等方面進(jìn)行專項(xiàng)檢查及日常巡查,對(duì)年檢不合格和存在欠薪隱患的單位,確定為重點(diǎn)巡查對(duì)象并確定專人包點(diǎn)。建立建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資發(fā)放監(jiān)督機(jī)制,要求每戶建筑工地建立用工名冊(cè)、工資支付明細(xì)表、考勤記錄等管理臺(tái)賬,并按月上報(bào)報(bào)表。
案件處理重合法。在監(jiān)察案件處理中嚴(yán)把“案前、案中、案后”三個(gè)環(huán)節(jié)。案前重教育,對(duì)每個(gè)監(jiān)察案件都先進(jìn)行法律法規(guī)宣傳和思想政治教育,讓被查處的用人單位主動(dòng)改正。案中重程序,堅(jiān)持嚴(yán)格履行集體研究、領(lǐng)導(dǎo)審批程序,確保法律運(yùn)用適當(dāng)、手續(xù)完備齊全,對(duì)一些知錯(cuò)不改、明知故犯的用人單位,實(shí)行限期整改和行政處罰。
投訴舉報(bào)重公開。為方便群眾對(duì)違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的投訴、舉報(bào),大力宣傳勞動(dòng)保障監(jiān)察職責(zé)范圍和投訴、舉報(bào)電話等,設(shè)立專人負(fù)責(zé)投訴舉報(bào)接待工作,廣泛接收勞動(dòng)保障方面的投訴舉報(bào)。在黑河市勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)上設(shè)立受理投訴舉報(bào)信箱,開通網(wǎng)上受理投訴、舉報(bào)業(yè)務(wù)。
行政執(zhí)法重監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重大勞動(dòng)保障違法案件的查處工作,建立和完善案件督辦報(bào)告制度,明確辦案職責(zé),提高案件辦理工作質(zhì)量和效率。按照“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確研判、快速反應(yīng)、穩(wěn)妥處置、有力引導(dǎo)”原則,要求各縣(市、區(qū))將一次投訴超過50人或一次欠薪金額超過50 萬元重大案件,在2 日內(nèi)以書面形式上報(bào)。堅(jiān)持早布置、快發(fā)動(dòng)、勤督促的工作原則,春季建筑市場開工之前,通過日常巡查,深入各建筑工地宣傳貫徹《勞動(dòng)法》等勞動(dòng)法律法規(guī)。
關(guān)鍵詞:農(nóng)民工 勞動(dòng)權(quán)益 法律救濟(jì)
一、我國農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益受損的現(xiàn)狀
1.工作收入與福利低,拖欠工資現(xiàn)象時(shí)常存在
按勞動(dòng)獲取報(bào)酬,工作才能給工資,當(dāng)城鎮(zhèn)里的“工作者”每個(gè)月按照固定時(shí)間領(lǐng)工資,就像是太陽每天按規(guī)律從東升起一樣自然而然,但是普遍的農(nóng)民工卻時(shí)常遭受工資福利低下、拖欠克扣工資的困擾與憂慮。首先,農(nóng)民工的工資福利普遍非常低下,與其城市里的正式工人市民相比,“同樣工不同報(bào)酬”,“同樣工不同時(shí)長”現(xiàn)象常常存在。
2.超高強(qiáng)度勞動(dòng)時(shí)常存續(xù),休息權(quán)利時(shí)常不能得到保障
公民的休息權(quán)利是我國憲法規(guī)定并賦予勞動(dòng)者必須享有的一項(xiàng)權(quán)利它是基礎(chǔ)性權(quán)利。但在現(xiàn)實(shí)的生活工作中很多公司企業(yè)為謀取更多的利潤空間隨意的加長農(nóng)民工勞動(dòng)時(shí)間長度,有的沒有星期天和法定的節(jié)假日,有的公司企業(yè)卻以實(shí)施計(jì)算件數(shù)為工資作為借口,主觀故意把定額確定很高很好,與此同時(shí)卻強(qiáng)迫職工加班加點(diǎn)奮力干活。
3.基礎(chǔ)勞動(dòng)條件環(huán)境空間差,工作者職業(yè)病頻頻發(fā)生
現(xiàn)當(dāng)代社會(huì),有一些單位只是著眼在眼前短期利益進(jìn)一步為了降低生產(chǎn)成本獲取更多利益,不注重改善工人工作環(huán)境生產(chǎn)場地設(shè)施不給農(nóng)民工配置必須勞動(dòng)保護(hù)設(shè)備工具從而導(dǎo)致農(nóng)民工職業(yè)病發(fā)病率進(jìn)一步升高,其中很大一部分是因工作中接觸到有毒有害物質(zhì)而發(fā)生中毒事件常常發(fā)生屢見不鮮。
二、農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益受損的法律原因分析
1.我國農(nóng)民工權(quán)利之勞動(dòng)權(quán)與利益部分現(xiàn)有法律體系不夠健全完善
我國現(xiàn)正在實(shí)行的《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》以及各種《安全生產(chǎn)法》等部門法律,雖然從應(yīng)然層面規(guī)定了一部分保護(hù)職工經(jīng)濟(jì)利益、安全保護(hù)、生命健康等權(quán)利利益內(nèi)容但是我國目前并無制定相關(guān)專門專項(xiàng)保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的法律法規(guī),從而在保護(hù)農(nóng)民工這個(gè)特殊群體權(quán)利利益方面還存在法律的白地,這導(dǎo)致了保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益缺失直接性法律法規(guī)根據(jù)引證。目前我國《勞動(dòng)法》的許多內(nèi)容僅僅作了原則性的規(guī)定,造成法律適用困難。立法上存在的漏洞造成某些侵犯農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益的行為很難甚至于無法被追究。由于現(xiàn)行法律不明確或脫離實(shí)際的規(guī)定,我國農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益呈現(xiàn)邊緣化狀態(tài)。在當(dāng)今中國,一部專門針對(duì)保護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益的法律尚未制定出來,這一盲區(qū)造成保護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益缺乏直接的法律根據(jù)與引證。
2.對(duì)我國勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)力度和手段方法不夠深度和廣度
例如在我國勞動(dòng)者相對(duì)方的用工單位來說。顯然處于弱勢地位但我國的勞動(dòng)法卻并無向勞動(dòng)者傾斜性保護(hù),這一點(diǎn)使勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工群體無法讓自己受法律保護(hù)的權(quán)利利益得到切實(shí)有效的法律保障,與此同時(shí)法規(guī)的操作性實(shí)施性也不廣泛,比如我國《勞動(dòng)法》規(guī)定的,但凡訂立勞動(dòng)關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)簽訂勞動(dòng)合同這一條就比較籠統(tǒng)。
3.我國司法程序過于復(fù)雜和冗長不利于實(shí)際解決糾紛矛盾
對(duì)勞動(dòng)爭議問題的司法解決途經(jīng),我國應(yīng)用的是一裁兩審與仲裁前置的法律運(yùn)行模式。目前根據(jù)我國《勞動(dòng)法》規(guī)定的對(duì)于仲裁裁決不服可以自收到仲裁裁決書之日起15日內(nèi)向轄區(qū)管轄的人民法院提訟但是依據(jù)現(xiàn)行法律的規(guī)定,對(duì)于做出仲裁的機(jī)關(guān)“裁判”,即使為正確無誤的,擁有管轄的人民法院也應(yīng)必須按照民事訴訟法定程序重新立案審理勞動(dòng)糾紛爭議,與此同時(shí)對(duì)于仲裁機(jī)關(guān)原先處理過的相關(guān)證據(jù)資料還要需再次調(diào)查和認(rèn)定才能作出一審判決和法律要件生效。這樣一來勞動(dòng)糾紛處理環(huán)節(jié)就要從仲裁、一審和二審整個(gè)程序環(huán)節(jié)完成一個(gè)輪回大概需要經(jīng)歷一年左右時(shí)間這還不包括案件當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行所花費(fèi)時(shí)間。這使得勞務(wù)雙方糾紛交鋒更加延長,解決處理更曠日持久,這更不利于法律能動(dòng)及時(shí)性的保護(hù)勞動(dòng)者的相關(guān)權(quán)利,與此相反有時(shí)反而會(huì)導(dǎo)致勞資關(guān)系沖突進(jìn)一步升級(jí)與惡化。
4.我國民事案件中時(shí)常存在的執(zhí)行難問題
在農(nóng)民工與用人單位的勞動(dòng)爭議案件中依然發(fā)生。這也是農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益受損而得不到切實(shí)救濟(jì)的原因之一。[3]許多企業(yè)與公司實(shí)際掌控人為躲避債務(wù)欠款,從而藏匿財(cái)產(chǎn)。還有的企業(yè)公司沒有可供法院執(zhí)行財(cái)產(chǎn)或企業(yè)公司很難拍賣變價(jià)的。有些企業(yè)公司因自身經(jīng)營狀況混亂,進(jìn)而造成案件執(zhí)行難等問題。
三、對(duì)于我國農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益法律救濟(jì)建議
1.農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益的保護(hù),需要建立并完善以勞動(dòng)法為基礎(chǔ)的整個(gè)法律體系,使其綜合發(fā)揮作用
我國憲法平等的保護(hù)公民的合法權(quán)利,根據(jù)這一原則,應(yīng)逐步修改完善我國現(xiàn)行《勞動(dòng)法》,通過出臺(tái)司法解釋以及制定法律和法規(guī)明晰,細(xì)化《勞動(dòng)法》的相關(guān)內(nèi)容。應(yīng)通過盡快出臺(tái)專門的《農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)法》,全面推行勞動(dòng)合同制,從而避免用人單位與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)關(guān)系的過程中遇到的適用法律不合法等帶來的麻煩,有利于保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。[5]
2.建議制定完善相關(guān)法律法規(guī),加強(qiáng)對(duì)違法用人單位的懲處力度
對(duì)于用人單位惡意克扣拖欠工資,拒絕為勞動(dòng)者提供社會(huì)保險(xiǎn),以及提供的勞動(dòng)條件不安全導(dǎo)致勞動(dòng)者受傷的行為,除依據(jù)勞動(dòng)法規(guī)定賠償實(shí)際所受損失以外,還應(yīng)課以更高額的懲罰性賠償金。針對(duì)實(shí)中用人單位故意不與農(nóng)民工簽訂書面勞動(dòng)合同的,應(yīng)該治以嚴(yán)厲的行政處罰;當(dāng)發(fā)生勞動(dòng)糾紛時(shí),應(yīng)對(duì)用人單位作出不利的推定。建議相關(guān)部門加大執(zhí)法力度,保證勞動(dòng)者應(yīng)享有的基本勞動(dòng)權(quán)利得到落實(shí)。首先在監(jiān)察內(nèi)容上,應(yīng)當(dāng)將農(nóng)民工工資和勞動(dòng)保護(hù)問題視為當(dāng)前及今后勞動(dòng)保障監(jiān)察的重點(diǎn)。一方面,應(yīng)重點(diǎn)對(duì)建筑行業(yè)的農(nóng)民工工資拖欠問題定期進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)察,既要解決舊得拖欠,又要防止新的拖欠;另一方面,也要重點(diǎn)對(duì)東南沿海地區(qū)外商投資企業(yè)、私營企業(yè)存在的克扣農(nóng)民工工資問題以及工時(shí)過長,不支付加班工資和勞動(dòng)環(huán)境惡劣等問題加強(qiáng)監(jiān)察。其次,要采取更強(qiáng)有力和切實(shí)的監(jiān)察措施,以雇傭農(nóng)民工最多的餐飲,建筑等行業(yè)為重點(diǎn),對(duì)用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同和支付工資、提供勞動(dòng)保護(hù)等情況加強(qiáng)日常巡視檢查和專項(xiàng)檢查,嚴(yán)肅查處拖欠農(nóng)民工工資,不提供勞動(dòng)保護(hù)等違法行為。建議暢通農(nóng)民工勞動(dòng)爭議的投訴渠道,對(duì)舉報(bào)投訴用人單位拖欠農(nóng)民工工資等違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)及規(guī)章的行為,做到一并發(fā)現(xiàn)和懲處。
3.健全農(nóng)民工法律援助支撐體系建設(shè)與制度完善
長期以來發(fā)展不平衡導(dǎo)致農(nóng)民工本身素質(zhì)不高,法律意識(shí)薄弱,使得其合法權(quán)益受到非法侵犯后不明確能否利用法律手段去保護(hù)自身合法權(quán)益,與此同時(shí)因其自身經(jīng)濟(jì)來源與收入低下,社會(huì)地位低,進(jìn)而很難支付權(quán)益受損后的保護(hù)所花訴訟費(fèi)用。這要求我們社會(huì)應(yīng)建立健全農(nóng)民工法律援助支撐保護(hù)機(jī)制制度,確保他們平等獲取法律支持,從而實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值與合法權(quán)利。我們各級(jí)司法與行政部門應(yīng)當(dāng)按照法律援助相關(guān)規(guī)定辦事,建立健全各種法律援助機(jī)構(gòu)團(tuán)體,及時(shí)相應(yīng)并受理農(nóng)民工各種糾紛保護(hù)申請(qǐng),確保農(nóng)民工權(quán)利法律救濟(jì)。[7]針對(duì)我國法律援助機(jī)制實(shí)行過程中出現(xiàn)種種問題,我國政府應(yīng)加大投入資金,多措并舉多路徑籌集資金完善農(nóng)民工司法援助費(fèi)用解決問題,充分加以利用法律專業(yè)各高校師生、社會(huì)各團(tuán)體民間組織的法律智力資源和資金優(yōu)勢,降低司法支持保護(hù)門檻高度,精減司法援助保護(hù)登記辦理手續(xù),讓更多農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益受損害時(shí)能獲得司法保護(hù)與救濟(jì)。
4.針對(duì)農(nóng)民工自身舉證難的問題,應(yīng)增加用人單位的舉證責(zé)任
因?yàn)橥ǔW鳛楸桓娴挠萌藛挝徊徽撛谪?cái)力,物力,還是知識(shí),技術(shù)上都要比農(nóng)民工有很大優(yōu)勢。發(fā)生勞動(dòng)糾紛后,作為原告的勞動(dòng)者提出的訴訟請(qǐng)求一旦遭到用人單位的拒絕,則被告應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任,并提供其做出一定處理行為的法律依據(jù)和事實(shí)理由,及相應(yīng)的證據(jù)材料。若被告用人單位不能全面有效的對(duì)其行為加以證明,那么法庭就應(yīng)考慮其來承擔(dān)敗訴的法律后果。針對(duì)我國現(xiàn)行先調(diào)解,再仲裁,后訴訟的勞動(dòng)爭議解決體制的弊端,建議將其重新調(diào)整為裁審分軌,各自終局的體制。從而減少糾紛爭議處置花費(fèi)的時(shí)效,減低糾紛處置費(fèi)用,使得雙方當(dāng)事人自主選擇權(quán)利確保得到尊重與法律效果體現(xiàn)。
5.應(yīng)當(dāng)減少免除或緩期繳納糾紛訴訟費(fèi)用
農(nóng)民工打官司費(fèi)用減、免、緩是針對(duì)經(jīng)濟(jì)確時(shí)困難無力負(fù)擔(dān)或暫時(shí)性無力負(fù)擔(dān)訴訟花費(fèi)的爭議雙方采取的幫助方法,這項(xiàng)機(jī)制能充分保護(hù)當(dāng)事人訴訟權(quán)益積極履行與行使。我國農(nóng)民工大部分在經(jīng)濟(jì)上均較困難資金來源少,但實(shí)踐生活中依據(jù)我國《民事訴訟法》和《人民法院收費(fèi)辦法》規(guī)定的,人民法院減免緩期繳納司法費(fèi)用案件數(shù)較少,同時(shí)申請(qǐng)條件和程序流程均較為復(fù)雜環(huán)節(jié)較多涉及相關(guān)農(nóng)民工案件更是這樣。要減少農(nóng)民工維權(quán)基礎(chǔ)性成本,必定在《民事訴訟法》和《勞動(dòng)法》中明確規(guī)定但凡牽扯到農(nóng)民工權(quán)益案件的應(yīng)當(dāng)打通訴訟費(fèi)用減免“綠色通道”,或由對(duì)方當(dāng)事人提前預(yù)支付打官司的訴訟費(fèi),在后期訴訟費(fèi)用支付問題中,但凡只要不是農(nóng)民工惡意訴訟,那么訴訟費(fèi)用均應(yīng)由用工單位支付。所以應(yīng)該以法定方式方法明確規(guī)定農(nóng)民工勞動(dòng)爭議糾紛案件一概減免或緩期繳納案件受理費(fèi)和申請(qǐng)執(zhí)行費(fèi),或?qū)嵤┰V訟費(fèi)由實(shí)際用工方預(yù)付款方式提前支付相關(guān)機(jī)制,等案件處理置完成后再明確費(fèi)用支付主體和方式。
6.應(yīng)采取有力措施,加大對(duì)勞動(dòng)爭議案件的執(zhí)行力度
關(guān)于我國農(nóng)民工群體申請(qǐng)先予執(zhí)行或財(cái)產(chǎn)保全但不能提供擔(dān)保的,我司法部門應(yīng)放寬申請(qǐng)條件,允許人民法院依據(jù)糾紛案件實(shí)際狀況變通處理財(cái)產(chǎn)保全方式方法,以便利于案件審結(jié)后再執(zhí)行財(cái)產(chǎn)。在具體執(zhí)行過程中,對(duì)符合執(zhí)行立案條件但牽扯農(nóng)民工權(quán)利和財(cái)產(chǎn)的案件應(yīng)做到立即立案盡快移送并徹底執(zhí)行工作流程制度。人民法院應(yīng)大力貫徹執(zhí)行保護(hù)機(jī)制精神,積極主動(dòng)幫助農(nóng)民工找到被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn),針對(duì)被執(zhí)行人不按執(zhí)行通知履行義務(wù)的,依照法院執(zhí)行相關(guān)法律規(guī)定依法查封、扣押、凍結(jié)、拍賣、變賣被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)。對(duì)于有執(zhí)行能力但拒不執(zhí)行法院依法生效裁決確定義務(wù)的,應(yīng)當(dāng)完善嚴(yán)格懲罰制度,但凡符合犯罪要件的,應(yīng)立即移送公安機(jī)關(guān)立案偵查依法追究其刑事責(zé)任并由人民法院依法審判。為防止后續(xù)生效判決不能執(zhí)行徹底的,應(yīng)當(dāng)依法由用工單位繳納一定數(shù)額保證金用以擔(dān)保,凡是農(nóng)民工申請(qǐng)執(zhí)行的糾紛財(cái)產(chǎn)性案件應(yīng)減免緩交執(zhí)行費(fèi)用,并且訴訟和其它費(fèi)用由對(duì)方當(dāng)事人負(fù)責(zé)承擔(dān)支付。
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一、刻苦學(xué)習(xí),不斷完善,努力提高自身素質(zhì)
作為在工會(huì)工作崗位上的“新手”,他總是虛心向老同志學(xué)習(xí),他善學(xué)好思,邊學(xué)邊干,經(jīng)常深入基層調(diào)查研究,廣泛了解我縣工會(huì)工作的實(shí)際情況。為使自己更快地進(jìn)入角色,他不僅積極參加中心組學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)干部集體學(xué)習(xí),還經(jīng)常利用雙休日的時(shí)間到單位堅(jiān)持自學(xué),并認(rèn)真做筆記。學(xué)習(xí)了中國工會(huì)十四大、省總十大、州總會(huì)議精神,《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》、《中國工會(huì)章程》和工會(huì)財(cái)務(wù)知識(shí)等有關(guān)法律法規(guī)。由于加強(qiáng)了學(xué)習(xí),使他的業(yè)務(wù)素質(zhì)有了很大提高。在工作中,他始終堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng),用“三個(gè)代表”重要思想武裝自己頭腦,堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)全縣工會(huì)工作全局。按照“三個(gè)代表”的要求,改造主觀世界和客觀世界,樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀和全心全意為人民服務(wù)的思想,能夠用所學(xué)的理論指導(dǎo)工會(huì)工作。
二、積極推進(jìn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)稅務(wù)代收工作
隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳沿襲多年的模式已經(jīng)很難適應(yīng)形勢的變化和要求,一些非公有制企業(yè)不依法建立工會(huì)組織,已建立工會(huì)組織的也不依法計(jì)撥工會(huì)經(jīng)費(fèi),工會(huì)組建難,經(jīng)費(fèi)收繳難已成為工會(huì)所面臨的一大難題。實(shí)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)稅務(wù)代收,創(chuàng)新工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳機(jī)制,不失為解決這一難題的良策和有效辦法。為此,他不失時(shí)機(jī)地利用全州實(shí)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)稅務(wù)代收的有利時(shí)機(jī),多次召開與地稅部門協(xié)調(diào)會(huì)議,并親自深入基層解決工作中遇到的問題。充分發(fā)揮了稅務(wù)機(jī)關(guān)行政執(zhí)法威力和稅務(wù)系統(tǒng)點(diǎn)多、面廣,征管制度完善,征繳措施得力的優(yōu)勢,把依法收繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)和依法納稅同時(shí)作為企事業(yè)單位應(yīng)盡的法律義務(wù),實(shí)行限時(shí)申報(bào),限期撥繳,有利于進(jìn)一步強(qiáng)化企事業(yè)單位撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的法律意識(shí),提高撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的自覺性和主動(dòng)性;切實(shí)改變了以往工會(huì)干部靠“感情”、靠“面子”、靠“關(guān)系”收繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)有失于收繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)肅性,提高了工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳效率。至今我縣的工會(huì)經(jīng)費(fèi)稅務(wù)代收工作全面完成州上下達(dá)的任務(wù)的同時(shí),逐年有所提高。
三、敬業(yè)奉獻(xiàn),勇挑重?fù)?dān),努力做好新時(shí)期工會(huì)工作
一是依法維權(quán)工作取得新突破。按照“組織起來、切實(shí)維權(quán)”的要求,他把維權(quán)工作作為工會(huì)發(fā)揮職能作用的首要任務(wù)來抓。全縣有134個(gè)基層工會(huì)組織,有134個(gè)單位建立了職代會(huì)制度;有65家企事業(yè)單位實(shí)行廠務(wù)公開,公開率達(dá);有112家企事業(yè)單位簽訂了集體合同,強(qiáng)化了安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)工作。深入開展了“安康杯”競賽活動(dòng),并配合縣直有關(guān)部門每年開展安全生產(chǎn)大檢查,保護(hù)了廣大職工生命和財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)了依法調(diào)解和法律援助工作。有37家企事業(yè)單位建立了勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)和勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)。
二是送溫暖取得新成效。對(duì)1200戶特困職工建立了檔案,實(shí)行微機(jī)動(dòng)態(tài)管理。成立了困難職工幫扶中心,把日常救助與臨時(shí)救助和節(jié)日救助有機(jī)結(jié)合起來,推進(jìn)了“送溫暖”活動(dòng)的經(jīng)?;?、規(guī)范化和制度化。開展了“愛心助學(xué)”活動(dòng),每年對(duì)全縣部分家庭困難的應(yīng)屆和往屆大學(xué)生進(jìn)行了資助。另外,協(xié)助有關(guān)部門推進(jìn)了職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)等保障制度的建立和完善工作。
三是基層工會(huì)組織建設(shè)取得新進(jìn)展。近年來,新建基層工會(huì)組織35家。建成省級(jí)模范職工之家1個(gè),先進(jìn)職工之家5個(gè),模范職工小家2個(gè)。堅(jiān)持對(duì)縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)主席實(shí)行了目標(biāo)管理,實(shí)行百分考核制度,強(qiáng)化了工會(huì)干部培訓(xùn)工作??h總辦了一期工會(huì)干部培訓(xùn)班,培訓(xùn)人員達(dá)80人(次),提高了工會(huì)干部的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
四是職工隊(duì)伍整體素質(zhì)有了新提高。開展了豐富多彩的文體活動(dòng)。舉辦了演講比賽、籃球、乒乓球、象棋比賽等等,進(jìn)一步豐富了廣大職工的業(yè)余生活。在企業(yè)中開展“知識(shí)武裝工程”活動(dòng),進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了廣大職工學(xué)知識(shí)、練技能的積極性。
四、身先士卒,嚴(yán)于律己,充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用
(一)狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。工會(huì)工作能否搞好,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子。基于這種認(rèn)識(shí),他十分重視領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。他首先從領(lǐng)導(dǎo) 班子自身建設(shè)抓起,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部形象建設(shè)、民主集中制建設(shè)和工作作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持民主集中制原則,做到大事由集體研究決定,保證了對(duì)重大問題的正確決策;其次,是充分調(diào)動(dòng)副職積極性。對(duì)副職充分信任大力支持他們工作,使他們有職、有權(quán)、有責(zé),副職對(duì)分管工作敢于負(fù)責(zé)、主動(dòng)工作,促進(jìn)了各項(xiàng)工作順利開展;三是搞好團(tuán)結(jié)。他和領(lǐng)導(dǎo)班子成員經(jīng)常交心談心,交流思想,交換意見,開展批評(píng)與自我批評(píng),做到大事講原則,小事講風(fēng)格,一班人同心協(xié)力,團(tuán)結(jié)共事;四是建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度。健全完善了學(xué)習(xí)制度、廉潔自律制度、黨組會(huì)議制度、考勤制度等項(xiàng)規(guī)章制度,并要求班子成員以身作則。在他的帶領(lǐng)下,班子成員都能自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,無違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。把縣總工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)班子建成了一個(gè)為民、務(wù)實(shí)、清廉,有凝聚力和戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)集體。
一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的重要意義
工資分配是職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,工資集體協(xié)商是市場經(jīng)濟(jì)條件下調(diào)整企業(yè)工資分配關(guān)系的基本制度。推進(jìn)工資集體協(xié)商工作,是貫徹執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)的內(nèi)在要求,是實(shí)施居民收入倍增規(guī)劃的重要保障,也是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的迫切需要。各地、各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的重要性和必要性,不斷增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感,扎實(shí)有效地推進(jìn)工資集體協(xié)商工作,加快建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系。
二、工資集體協(xié)商主要目標(biāo)與工作任務(wù)
(一)主要目標(biāo):自2012年至2014年,力爭用3年時(shí)間,在全市各類企業(yè)普遍建立工資集體協(xié)商制度,已建工會(huì)的企業(yè)普遍簽訂集體合同。2012年全市已建工會(huì)的企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達(dá)到60%以上,2013年達(dá)到80%以上,2014年普遍建立。對(duì)未建工會(huì)的企業(yè),由地方和行業(yè)(產(chǎn)業(yè))工會(huì)通過區(qū)域性、行業(yè)性(產(chǎn)業(yè))工資集體合同予以覆蓋。
(二)工作任務(wù):構(gòu)建和完善三個(gè)機(jī)制。一是工資分配決定機(jī)制。職工代表與企業(yè)定期就工資制度、形式、水平、支付及調(diào)整辦法等進(jìn)行協(xié)商。二是工資正常增長機(jī)制。通過工資協(xié)商實(shí)現(xiàn)職工工資收入與企業(yè)效率、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率同步提高。三是工資支付保障機(jī)制。工資按時(shí)足額支付和工資集體協(xié)商履行情況等應(yīng)定期公開,接受職工監(jiān)督。
三、工資集體協(xié)商的適用范圍和協(xié)商內(nèi)容
(一)適用范圍:工資集體協(xié)商適用于市各類企業(yè)。
(二)協(xié)商內(nèi)容:生產(chǎn)經(jīng)營正常、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè),重點(diǎn)協(xié)商職工工資水平和增長幅度,建立工資正常增長機(jī)制,實(shí)現(xiàn)職工工資隨企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同步增長;生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè),突出協(xié)商工資按時(shí)足額支付,建立工資支付保障機(jī)制;實(shí)行計(jì)件工資制的企業(yè),重點(diǎn)協(xié)商勞動(dòng)定額、計(jì)件價(jià)格、工資標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,確保本單位80%以上勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間內(nèi)能夠完成勞動(dòng)定額,并取得合理勞動(dòng)報(bào)酬。國有企業(yè)應(yīng)在有關(guān)部門核定的工資總額范圍內(nèi),重點(diǎn)協(xié)商完善企業(yè)內(nèi)部收入分配制度、分配形式等企業(yè)收入分配方面的重大決策,發(fā)揮好職工的民主參與作用。
四、推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的主要措施
(一)積極開展“要約行動(dòng)”。每年3—5月,在全市開展工資集體協(xié)商“春季行動(dòng)”,將3月份確定為“要約行動(dòng)月”,積極引導(dǎo)工會(huì)和企業(yè)開展工資集體協(xié)商“要約行動(dòng)”?;鶎庸?huì)要主動(dòng)提出協(xié)商要約,上級(jí)工會(huì)要幫助指導(dǎo)基層工會(huì)依法行使要約權(quán)。對(duì)未開展工資集體協(xié)商的企業(yè),由地方工會(huì)或行業(yè)(產(chǎn)業(yè))工會(huì)通過發(fā)送特別提示函等形式督促推動(dòng)。對(duì)不響應(yīng)工資集體協(xié)商要約的企業(yè),由人力資源和社會(huì)保障部門責(zé)令其限期改正。認(rèn)真做好企業(yè)調(diào)查摸底工作,按照“先易后難、以點(diǎn)帶面、循序漸進(jìn)”的工作思路,優(yōu)先選擇生產(chǎn)經(jīng)營正常、工會(huì)工作開展較好、職工人數(shù)達(dá)到100人以上的企業(yè)進(jìn)行工資集體協(xié)商,發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。
(二)開展區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商。通過集體協(xié)商,簽訂集體協(xié)商協(xié)議,按照《省集體合同條例》的規(guī)定,報(bào)送人力資源和社會(huì)保障部門審查備案。針對(duì)我市100人以下的小企業(yè)、30人以下的小微企業(yè)數(shù)量眾多的現(xiàn)狀,要把推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn),將職工工資分配制度、工資增長幅度、勞動(dòng)定額、計(jì)件單價(jià)等作為協(xié)商重點(diǎn)內(nèi)容,在非公有制中小企業(yè)相對(duì)集中,行業(yè)特點(diǎn)明顯的工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū),因地制宜開展職工工資集體協(xié)商工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域、行業(yè)工會(huì)組織建設(shè),積極培育扶持行業(yè)、區(qū)域企業(yè)代表組織,因地制宜搭建工資集體協(xié)商工作平臺(tái)。要制定適合不同地方和行業(yè)特點(diǎn)的區(qū)域性、行業(yè)性工資專項(xiàng)集體合同示范文本,為協(xié)商雙方提供參考。
(三)切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。人力資源和社會(huì)保障部門、工會(huì)組織要主動(dòng)深入企業(yè),加強(qiáng)與企業(yè)和職工的溝通聯(lián)系,為企業(yè)和職工提供政策咨詢、法律援助和工作協(xié)助等服務(wù),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)、職工在工資集體協(xié)商各個(gè)階段的問題和困難,積極圍繞工資集體協(xié)商工作為企業(yè)和職工做好指導(dǎo)服務(wù)。各地、各有關(guān)部門應(yīng)從勞動(dòng)保障方面的專家、學(xué)者、律師及從事勞動(dòng)關(guān)系工作的人員中選聘,并建立專兼職相結(jié)合的工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍。要嚴(yán)格聘任條件,健全工作制度,加強(qiáng)對(duì)工資集體協(xié)商代表尤其是職工方協(xié)商代表的培訓(xùn),提高工資集體協(xié)商代表的政策水平和協(xié)商能力。
(四)督促集體合同全面履行。人力資源和社會(huì)保障部門要將集體合同履行情況,納入勞動(dòng)保障監(jiān)察書面審查內(nèi)容和企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信檔案。工會(huì)組織要督促企業(yè)每年向職代會(huì)報(bào)告1次工資集體合同履行情況。企業(yè)因故未能履行工資集體合同的,要向全體職工說明理由,并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門及工會(huì)組織報(bào)告。各地、各有關(guān)部門要將工資增長情況作為約束性指標(biāo)納入和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),將依法支付工資情況作為勞動(dòng)保障誠信示范單位基本準(zhǔn)入條件。
(五)營造有利于工資集體協(xié)商的社會(huì)環(huán)境。各地、各有關(guān)部門要廣泛宣傳開展工資集體協(xié)商的重要意義,積極鼓勵(lì)企業(yè)開拓創(chuàng)新,注意總結(jié)宣傳典型經(jīng)驗(yàn)。通過召開現(xiàn)場觀摩會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等方式,充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用,提高企業(yè)經(jīng)營管理者、廣大職工和社會(huì)各界的認(rèn)知度和認(rèn)同感。摸索適合市情的工資集體協(xié)商規(guī)律,營造全社會(huì)關(guān)注、支持、推動(dòng)工資集體協(xié)商的濃厚氛圍。
五、推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的組織保障
進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商工作,政策性強(qiáng)、涉及面廣、任務(wù)量大。各地、各有關(guān)部門要從實(shí)際出發(fā),對(duì)工資集體協(xié)商工作作出具體部署和安排,有計(jì)劃、有步驟、積極穩(wěn)妥地推行。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要高度重視工資集體協(xié)商工作,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立由黨委、政府負(fù)責(zé)同志牽頭的推進(jìn)工資集體協(xié)商工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會(huì)議制度,制定切實(shí)有效的實(shí)施方案和工作措施,并納入黨委、政府年度工作考核內(nèi)容,為實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)工資集體協(xié)商的目標(biāo)任務(wù)提供保障。市協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)工資集體協(xié)商工作的研究、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管。市協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱“三方機(jī)制辦公室”),負(fù)責(zé)工資集體協(xié)商的具體組織工作和協(xié)調(diào)工作。通過不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、豐富工作內(nèi)容、完善制度體系,使工資集體協(xié)商工作更加系統(tǒng)、規(guī)范和科學(xué)。
(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各有關(guān)部門要各司其職、協(xié)調(diào)配合,共同推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的深入開展。協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制成員單位要在推進(jìn)工資集體協(xié)商工作中發(fā)揮積極作用。
人力資源和社會(huì)保障部門要認(rèn)真抓好制定和完善工資集體協(xié)商工作政策、目標(biāo)和措施等各項(xiàng)工作,從深度和廣度方面不斷推進(jìn)工資集體協(xié)商。組織實(shí)施《省集體合同條例》,依法對(duì)集體合同進(jìn)行審查備案。勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)要依法受理企業(yè)、工會(huì)雙方因履行工資集體合同發(fā)生爭議而提出的仲裁申請(qǐng);勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要將企業(yè)工資集體協(xié)商開展和執(zhí)行情況列入勞動(dòng)保障年度書面審查內(nèi)容和企業(yè)誠信評(píng)價(jià)體系。
工會(huì)組織是工資集體協(xié)商工作的日常推動(dòng)者,在人力資源和社會(huì)保障部門的支持和配合下,負(fù)責(zé)做好工資集體協(xié)商的各項(xiàng)基礎(chǔ)性和日常性工作。要加強(qiáng)工會(huì)干部和工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高工作水平和能力;充分發(fā)揮工會(huì)基層組織和工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍的作用,分工劃片、分類指導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)工資集體協(xié)商工作,幫助落實(shí)工資協(xié)商簽約;積極推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商,不斷擴(kuò)大覆蓋面。
各級(jí)工商聯(lián)、經(jīng)信委(國資委)要督促和幫助企業(yè)通過集體協(xié)商,建立合理的工資分配制度,及時(shí)以適當(dāng)方式向職工公示工資集體協(xié)商有關(guān)情況;要引導(dǎo)企業(yè)積極回應(yīng)工會(huì)提出的工資集體協(xié)商要求,加強(qiáng)與職工的溝通與交流,認(rèn)真做好協(xié)商的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,切實(shí)提高工資集體協(xié)商的質(zhì)量;要指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者加強(qiáng)對(duì)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策的學(xué)習(xí),依法履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)履行工資專項(xiàng)集體合同的監(jiān)督,促進(jìn)企業(yè)誠信制度建設(shè),促使企業(yè)依法經(jīng)營,誠實(shí)守信。
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