縣域經(jīng)濟政策梳理精選(九篇)

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第1篇：縣域經(jīng)濟政策梳理范文

今日，區(qū)委、區(qū)縣政府召開全區(qū)1—4月份經(jīng)濟情勢分析暨績效治理調(diào)度會，首要目標(biāo)是：傳達貫徹全省縣域經(jīng)濟和全市遠城區(qū)新型工業(yè)化大會精神，分析當(dāng)前經(jīng)濟情勢，明確下步工作重點，進一步堅決發(fā)展決心，增強工作辦法，保證時間過半、工作過半，保證圓滿完成全年的各項目的工作。剛才，同志傳達了全省縣域經(jīng)濟工作大會精神，同志傳遞了1—4月份經(jīng)濟運轉(zhuǎn)狀況，就績效治理和財稅工作進行了安插，講了很好的意見，特別是書記在大會一開端，就作了主要發(fā)言，提出了明確要求。經(jīng)貿(mào)委、財務(wù)局、農(nóng)業(yè)局三個部分作了書面談話。在會前，區(qū)委、區(qū)縣政府辨別召開區(qū)委常委會、區(qū)縣政府常務(wù)會，傳達了全省縣域經(jīng)濟大會精神和最近省市相關(guān)經(jīng)濟大會精神，就我區(qū)的狀況認真作了分析，分析了1—4月份經(jīng)濟情勢狀況，也分析了下一段時間的走勢，總的一個基本判別：只需全區(qū)上下通力合作，完成本年的各項目的工作是完全能夠的。請大家認真體會，抓好貫實。下面，我就當(dāng)前的經(jīng)濟情勢和要著力抓好的幾項重點工作，再強調(diào)三點意見。

一、直面應(yīng)戰(zhàn)和堅苦，準(zhǔn)確認識和掌握當(dāng)前的經(jīng)濟情勢

上一年9月以來，國際金融危機繼續(xù)分散延伸，世界經(jīng)濟闌珊的基本態(tài)勢沒有改動，全球金融系統(tǒng)存在的問題沒有處理，實體經(jīng)濟惡化超出預(yù)期，全球經(jīng)濟蘇醒能夠要閱歷較長和迂回的進程。為應(yīng)對危機保增進，黨中心、國務(wù)院決斷調(diào)整微觀經(jīng)濟政策，迅速出臺促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一系列辦法，對緩解經(jīng)濟運轉(zhuǎn)中的突出矛盾、加強決心、不變預(yù)期，發(fā)揚了主要效果。當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展總體形勢不變，經(jīng)濟運轉(zhuǎn)中呈現(xiàn)了一系列積極轉(zhuǎn)變，顯示在四個方面：一是固定投資增進較快。元—4月份，中國的投資同比增幅達30.5%，創(chuàng)下自年7月份以來近三年的新高，特別是在4萬億方案的影響下，新開工項目一路走高，僅4月一個月，就開工了37155個項目，比上一年快要多了一萬個項目。并且新開工項目方案總投資簡直比上一年增進一倍，帶動了水泥、基建資料和設(shè)備收購的直接回暖。二是信貸投放力度較大。4月末，金融機構(gòu)人民幣各項借款余額35.5萬億元，同比增進29.72%。4月份全國金融機構(gòu)新增人民幣借款5918億元，增進達29.72%。新增信貸再度回到較為正常區(qū)間，貸幣信貸的繼續(xù)高增進較好地支持了經(jīng)濟發(fā)展。三是國內(nèi)市場消費平穩(wěn)較快增進。4月份社會消費品零售總額9343.2億元，同比增進14.8%，堅持了不變正常的態(tài)勢。特別是汽車、家具、建筑資料是領(lǐng)跑的主力消費品。四是工業(yè)總體走勢趨穩(wěn)，全國規(guī)劃以上工業(yè)企業(yè)添加值，4月份同比增進7.3%，增速雖然比3月份回落了一個百分點，但應(yīng)該看到，4月份的增幅分明高于上一年歲尾的5%，本年年頭不到4%的增速程度，回落幅度在收折，出現(xiàn)出企穩(wěn)的態(tài)勢。總體來看，情勢比意料的好，企穩(wěn)回暖的態(tài)勢初步構(gòu)成。

就我區(qū)而言，上一年10月份今后，金融危機對我區(qū)經(jīng)濟的滯后影響開端展現(xiàn)并逐漸加深，工業(yè)經(jīng)濟遭到的影響和沖擊最為分明，房地產(chǎn)、建安業(yè)也遭到了較大影響。其首要顯示為全區(qū)工業(yè)企業(yè)開工不足，出口企業(yè)訂單削減，建安企業(yè)回款堅苦，中小企業(yè)運轉(zhuǎn)困難，農(nóng)民工局部回流，全區(qū)經(jīng)濟增速放緩，財務(wù)收入增速回落。本年以來，我們認真貫實黨中心應(yīng)對危機的辦法，因為有應(yīng)對危機的思想預(yù)備，各項工作抓得早、抓得緊、抓得實，全區(qū)1—4月份經(jīng)濟運轉(zhuǎn)比較平穩(wěn)，首要經(jīng)濟目標(biāo)有所好轉(zhuǎn)，全區(qū)干部群眾的決心大為加強。深入認識當(dāng)前的情勢，精確掌握經(jīng)濟大局，進一步提振發(fā)展決心，采取果斷決斷辦法，對全區(qū)今后一個階段的經(jīng)濟發(fā)展尤為主要。對我區(qū)當(dāng)前的經(jīng)濟運轉(zhuǎn)狀況，我們的基本判別是：總體情勢仍然嚴肅，經(jīng)濟下行壓力依然較大，特別是一些關(guān)鍵目標(biāo)，保增進的工作非常艱難。但從總體上看，我區(qū)經(jīng)濟構(gòu)造總體上以內(nèi)需型為主，受國際金融危機的影響水平小于沿海和發(fā)達地域，全區(qū)經(jīng)濟繼續(xù)快速發(fā)展的基本面沒有改動。特別是近兩年，我們加大投資，加大基本設(shè)備建設(shè)力度，完善功能、提高形象，加大招商引資力度與項目建設(shè)力度，一批項目正在逐漸發(fā)生效益。加之隨著微觀經(jīng)濟情況的轉(zhuǎn)變，國家、省市擴展內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子方案初見成效，全區(qū)經(jīng)濟運轉(zhuǎn)開端呈現(xiàn)了一些積極轉(zhuǎn)變，首要表現(xiàn)在：

一是經(jīng)濟運轉(zhuǎn)出現(xiàn)出積極轉(zhuǎn)變，首要目標(biāo)釋放出積極旌旗燈號和回暖跡象。1—4月，全區(qū)生產(chǎn)總值、全口徑財務(wù)收入、當(dāng)?shù)仄胀A(yù)算收入都堅持兩位數(shù)增進，增速比一季度辨別提高0.6、2.1、1.4個百分點；全區(qū)社會消費品零售總額增進24.1%，同比提高2.3個百分點。截止4月底，金融機構(gòu)各項借款余額79.6億元，頻年初添加9.45億元，增進13.47%。

二是工業(yè)經(jīng)濟下滑態(tài)勢獲得遏制，增速穩(wěn)步上升。在中心城區(qū)工業(yè)產(chǎn)值下降的還，我區(qū)工業(yè)生產(chǎn)逐月上升，前4個月規(guī)劃以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值辨別完成5.15億元、5.87億元、9.67億元和8.59億元，同比增幅辨別為10%、12.2%、17.1%和26.2%，企業(yè)開工率也由2月份的70%上升到95%。1—4月份規(guī)劃以上工業(yè)添加值增進30.1%，分明高于一季度22.4%的增速。

三是固定資產(chǎn)投資增進加速，拉舉措用初步展現(xiàn)。年下半年以來，我區(qū)爭奪到中心新增投資項目21個，總投資2.47億元。本年隨著國家糧食稻米買賣中心、集裝箱二期、西門子、阿?，m等一批項目紛繁上馬，固定資產(chǎn)投資繼續(xù)堅持較快增進。1—4月累計完成固定資產(chǎn)投資25.4億元，增進42.7%。隨著開發(fā)區(qū)總投資58.5億元的道路、市政配套設(shè)備及還建點三大類32個項目和農(nóng)田水利等基本設(shè)備項目標(biāo)施行，以及總投資35.2億元的江北快速通道的開工建設(shè)，全區(qū)將構(gòu)成新一輪的投資，必將進一步拉動全區(qū)經(jīng)濟的快速增進。

四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開局優(yōu)越，農(nóng)民收入平穩(wěn)增進。1—4月全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成11.7億元，增進9.6%。蔬菜總產(chǎn)量42.3萬噸，增進2.6%；生豬出欄12.75萬頭，增進2.0%；禽蛋產(chǎn)量1.6萬噸，增進3.9%；水產(chǎn)物產(chǎn)量3.03萬噸，增進4.5%。全區(qū)經(jīng)濟作物栽種面積到達37.89萬畝，增進1.7%；家禽規(guī)劃養(yǎng)殖存籠累計874.52萬只，增進8.5%；水產(chǎn)物放養(yǎng)面積到達19萬畝，增進0.2%。1—4月份，農(nóng)大家均完成現(xiàn)金收入2637元，增進13.8%；農(nóng)大家均純收入2035元，增進10.6%。

五是全區(qū)經(jīng)濟繼續(xù)快速增進的基本較為堅實，發(fā)展?jié)摿θ找嫱宫F(xiàn)?！敖Ｖ边_”航路正式運營，1—4月港集裝箱中轉(zhuǎn)量到達6.4萬標(biāo)箱，全年可打破20萬標(biāo)箱，比上年增進25%。武船重工生產(chǎn)訂單已到達14億元，全年可完成產(chǎn)值16億元，比上年凈增6億元；一冶鋼構(gòu)訂單需求量15萬噸，全年產(chǎn)出可到達10億元；亞東水泥全年銷售可達6億元，比上年凈增2億元。還我們經(jīng)過增強項目標(biāo)滾動籌劃施行，保證了一批規(guī)劃較大、支持度較強的新增進點。本年將有西門子、阿?，m、北新建材、卓寶防水資料、中德化工等一批項目建成投產(chǎn)和亞東水泥一期、重冶二期等4個項目達產(chǎn)，初步猜測全區(qū)新的增進點可凈增產(chǎn)值40億元。

六是民生繼續(xù)改善，社會大局和諧不變。1—4月，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3768.7元，增進8.4%；新增就業(yè)人數(shù)4400人，占全年目的的88%；轉(zhuǎn)移鄉(xiāng)村充裕勞動力2.05萬人，占全年目的的70.6%。在當(dāng)前的情勢下，特別是在農(nóng)民工很多返鄉(xiāng)的狀況下，有這樣的顯示實屬不易。

雖然如此，我們依然清醒地認識到，國際國內(nèi)經(jīng)濟情勢仍然非常嚴肅復(fù)雜，國際金融危機對我區(qū)經(jīng)濟的影響還在不斷加深，我們面對的堅苦依然很多，保增進的壓力依然很大。

一是我區(qū)在全省縣域經(jīng)濟競爭中的壓力增大。雖然在年全省縣域經(jīng)濟排名中，我區(qū)位居第6，但從本年一季度全省十縣市（區(qū)）排名表中可以看出，我區(qū)的首要經(jīng)濟目標(biāo)在全省排位不容樂觀。財務(wù)收入增幅18.7%，排第5位，黃州區(qū)、曾都區(qū)辨別到達67.1%和64.1%，黃陂區(qū)24%；當(dāng)?shù)仄胀A(yù)算收入增幅18.2%，排第10位，宜都會53.3%，黃州區(qū)52.5%，黃陂區(qū)21.8%；稅收收入增幅8.7%，排第9位，僅高于蔡甸區(qū)0.6個百分點；規(guī)劃以上工業(yè)添加值增幅20.7%，排第6位，而黃陂高達98.7%；固定資產(chǎn)投資增幅33.3%，排第9位，僅高于江夏，黃陂增幅到達88.2%；社會消費品零售總額增幅19.1%，排第10位。

二是局部工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)運營比較堅苦。與上一年同期比較，一季度規(guī)劃以上工業(yè)添加值增速由32.7%回落到20.7%；產(chǎn)物銷售率為96.9%，比上年同期回落6.7個百分點。因為外部需求繼續(xù)萎縮和產(chǎn)物價錢下降，生產(chǎn)訂單削減，區(qū)內(nèi)局部企業(yè)開工不足甚至停產(chǎn)。從2月份對全區(qū)60戶重點工業(yè)企業(yè)開工狀況查詢來看，60戶重點工業(yè)企業(yè)中，43戶生產(chǎn)運營正常，14戶因各類要素處于半停產(chǎn)形態(tài)，3戶處于停產(chǎn)形態(tài)。60%以上的企業(yè)產(chǎn)物訂單分明削減，生產(chǎn)處于減量維持形態(tài)，80%以上的企業(yè)資金周轉(zhuǎn)堅苦。還企業(yè)效益下滑，一季度，全區(qū)規(guī)劃以上工業(yè)企業(yè)虧本32戶，虧本面為22.2%，同比擴展3.5個百分點。

三是外貿(mào)出口和應(yīng)用外資情勢不容樂觀。1—4月，僅有和出口有所增進，大局部企業(yè)出口都呈現(xiàn)分歧水平的下降。特別是紡織服裝、醫(yī)用紗布、塑料成品、小五金等傳統(tǒng)出口產(chǎn)物，受國際金融危機沖擊較大，企業(yè)生活發(fā)展非常困難。與此還，已注冊的外資項目發(fā)展遲緩，簽約項目迅速落戶志愿不強。上一年簽約的噴鼻港帝峰電子元器件、日本美達王鋼構(gòu)造、噴鼻港舒嘉美建材物流等3個項目都因資金等緣由而沒有本質(zhì)性的發(fā)展。

四是建筑房地產(chǎn)業(yè)遭到較大沖擊。其一是建筑業(yè)活源削減，開工不足。受金融危機的影響，建筑市場所同數(shù)目和合同額分明削減，致使我區(qū)新簽約建筑業(yè)合同大幅削減，原簽署的建筑業(yè)合同或延期，或撤銷。據(jù)不完全計算，我區(qū)新八、新七等20家建筑企業(yè)合同延期金額達18.39億元，合同撤銷金額達7.71億元。還建筑工程款收受接管堅苦，已竣工及在建工程項目，拖欠工程款景象較為遍及。其二是房地產(chǎn)市場低迷，房地產(chǎn)開發(fā)和銷售呈下降趨向。1—4月房地產(chǎn)開發(fā)投資累計完成1.88億元，同比下降19.2%；商品房完工面積7.06萬平方米，下降14.69%。地域1—4月份銷售房屋813套，僅為上一年同期的一半。樓盤的成交價錢也從均價3000元/m2跌至當(dāng)前的均價2300元/m2。

五是農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展遭到必然影響。首要表現(xiàn)在兩個方面：一方面局部農(nóng)產(chǎn)物價錢呈下跌趨向，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益下降。當(dāng)前，豬肉價錢為9元/斤，雞蛋價錢為3.5元/斤，雙孢蘑價錢為1.4元/斤，較上一年同期辨別下降14%、12.5%和12.5%。另一方面農(nóng)民工就業(yè)不充分，工資性收入增速回落。因長三角、珠三角等沿海企業(yè)大范圍停產(chǎn)、限產(chǎn)，全區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工約為3200余人。經(jīng)過發(fā)展返鄉(xiāng)農(nóng)民工“四送”雇用會和“春流行動”雇用會，截止4月底全區(qū)共轉(zhuǎn)移鄉(xiāng)村勞動力20474人，但仍有500余人未找到工作崗位。

六是固定資產(chǎn)投資放緩。重點投資方面，前期增幅首要依托阿海琺、西門子。重點基本設(shè)備建設(shè)包括開發(fā)區(qū)的基本設(shè)備、還建點、市改配套三大類建設(shè)項目，開工沒有構(gòu)成建設(shè)飛騰。產(chǎn)業(yè)項目華夏精沖、一冶鋼構(gòu)、新港項目和幾個船埠項目，至今沒有一個產(chǎn)業(yè)項目開工，目前開工的都是上一年、前年的項目。

七是財稅增收壓力加大。一是部分和稅種之間收入不平衡。從進度上看，1—4月份，財務(wù)完成進度高達49%，基本上提早兩個月完成“時間過半、工作過半”，而國稅部分因電廠失落收僅完成2個半月的進度；從增幅上看，地稅部分到達29.9%，國稅部分負增進29.1%；從稅種上看，增值稅、城建稅、房產(chǎn)稅、契稅、罰充公入辨別僅完成21%、26.4%、19.9%、11.1%、10.9%，均失落收1個月以上的時間進度，特別是耕地占用稅當(dāng)前仍未破步。二是收入質(zhì)量沒有獲得基本性改善。1—4月，雖然我區(qū)全口徑財務(wù)收入、當(dāng)?shù)仄胀A(yù)算收入增幅較高，但這種增進過多地依靠于非稅收入。1—4月份，非稅收入增收11193萬元，而稅收收入僅增收166萬元。稅收收入占全口徑收入、當(dāng)?shù)刎攧?wù)收入、當(dāng)?shù)仄胀A(yù)算收入的比重，辨別僅為50.6%、28.6%、65.7%，辨別比上一年同期下降10.1、5、1.5個百分點。三是重點企業(yè)征稅情勢較為嚴肅。1—4月，百強企業(yè)征稅25391萬元，比上一年同期下降2個百分點，失落收520萬元。四是政策性減收的影響較大。上一年底至本年初，國家為了應(yīng)對經(jīng)濟危機，出臺了一系列的構(gòu)造性減稅辦法。增值稅擴抵政策，本年從以往的8個重點行業(yè)擴展到一切行業(yè)，由增量抵扣改為全額抵扣，1—4月份減收2000萬元，估計全年減收8000萬元。小規(guī)劃征稅率辨別由工業(yè)6%、貿(mào)易4%統(tǒng)一調(diào)整為3%，估計全年減收2000萬元。與此還，因為房地產(chǎn)市場疲軟，開發(fā)商資金鏈嚴重，金融機構(gòu)向開發(fā)商借款依然處于收縮形態(tài)，全區(qū)土地出讓收入情勢非常嚴肅。

因而，關(guān)于1—4月份全區(qū)的經(jīng)濟情勢，總的歸納綜合是“后果好于預(yù)期，壓力依然很大，情勢相當(dāng)嚴肅”。面臨當(dāng)前的情勢，我們既要堅決決心，化應(yīng)戰(zhàn)為時機，變壓力為動力，揚長避短，乘勢而上；又要堅持清醒思想，負重前行，克難攻堅，扎扎實實抓好當(dāng)前的各項工作。

二、圍繞“保增進、保民生、保不變”，突出抓好幾項重點工作

二季度是狠抓落實的關(guān)鍵期間，這個季度工作的好壞，事關(guān)全年經(jīng)濟工作目的工作的完成和今后一個期間的發(fā)展。全區(qū)上下要立足當(dāng)前，著眼久遠，把保增進與調(diào)構(gòu)造、上程度結(jié)合起來，與保民生、促和諧結(jié)合起來，進一步振奮精神，堅決決心，增強辦法，保證時間過半，工作過半，保證完成全年的目的工作。當(dāng)前，要突出抓好三項重點工作。

（一）加速推進嚴重項目建設(shè)，加強投資對經(jīng)濟增進的拉舉措用

一是要切實增強項目調(diào)度。做好第二季度甚至全年經(jīng)濟工作，關(guān)鍵是要抓投資、抓項目。全區(qū)上下要充分應(yīng)用當(dāng)前政策寬松、建材低價的可貴時機，采取十分方法、十分辦法、十分力度、十分政策，想方設(shè)法加大工作力度，加速項目進度。開發(fā)區(qū)、各街鎮(zhèn)和部分要對各自治理和施行的項目進行認真排查和梳理，拿出施行方案和詳細辦法，對照項目建設(shè)時序進度，保證項目建設(shè)如期完成。區(qū)發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委和重點項目辦要充分發(fā)揚投資項目綜合協(xié)調(diào)本能機能，抓好調(diào)度、協(xié)調(diào)、督辦。要進一步增強重點產(chǎn)業(yè)項目和嚴重基本設(shè)備項目標(biāo)調(diào)度會準(zhǔn)則，實時協(xié)調(diào)停決項目建設(shè)中碰到的各類堅苦和問題。

對列入本年新開工方案，當(dāng)前尚未開工的嚴重項目，要倒排開工時間表，做好各項預(yù)備工作，保證項目按期開工，并力爭提早開工建設(shè)。對西門子、阿海琺、亞東水泥一期等已竣工項目，要增強逐項跟蹤分析，采取有針對性的幫扶辦法，保證其盡快達產(chǎn)。對集裝箱二期、糧食船埠、中冶連鑄等在建項目，要在保證質(zhì)量、施工安全和合理工期的前提下加速建設(shè)，爭奪超額完成年度投資目的，特別是年內(nèi)方案完工的項目，要集中力量推進早投產(chǎn)、早發(fā)揚效益。關(guān)于前期項目，要加速資金項目法人落實及征詢評價工作，盡快進入項目審批或核準(zhǔn)順序。特別是要竭盡全力做好爭奪中心投資工作，重點是四個“抓緊”：抓緊國家、省市對口部分聯(lián)接爭奪，保證我區(qū)應(yīng)得的資金份額；抓緊推進項當(dāng)前期工作，保證中心投資項目盡快開工建設(shè)；抓緊落實配套資金，努力加速中心投資項目建設(shè)進度；抓緊籌劃、儲藏明后兩年的中心投資項目。要切實做好項目標(biāo)基本性工作，結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制，勇敢設(shè)計、超前經(jīng)營一批嚴重項目，不斷完善和豐厚嚴重項目庫，啟動“十二五”區(qū)級嚴重項目庫建設(shè)工作，加強可繼續(xù)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

二是要進一步加速拆遷措施。當(dāng)前開發(fā)區(qū)在拆項目9個，需拆遷戶數(shù)4124戶，拆遷建筑面積約87.1萬平方米，需資金7.75億元；老港區(qū)需拆遷面積171畝，需拆遷戶數(shù)439戶，拆遷建筑面積8.62萬平方米，需資金1.5億元，拆遷工作重、壓力大。要進一步完善征地拆遷工作機制和賠償方法，做深做細前期工作，積極化解矛盾，加大工作力度，強力推進老港區(qū)、中堅、人和物流項目、北部工業(yè)園、東部工業(yè)園拆遷工作，加速江山、紅嶺、花圃農(nóng)民新村建設(shè)，啟動飛騰村城中村革新。

三是要全力拓寬融資渠道。當(dāng)前，我區(qū)融資情勢比較好，開行、中行、農(nóng)行、農(nóng)刊行、信譽聯(lián)社等6家銀行供應(yīng)給我區(qū)的借款授信超越200億元，1—4月份已融資7.42億元。然則很多項目依然卡在錢的問題上，破解資金瓶頸仍有很多工作要做。要切實增強與銀行的戰(zhàn)略協(xié)作，積極發(fā)明前提與銀行對接，將銀行借款授信額度落實到一個個詳細項目上。要進一步擴大建發(fā)公司等投融資平臺功能，加速建設(shè)土地儲藏、農(nóng)業(yè)投資等專項投融資平臺，穩(wěn)妥推進BT方法融資，進一步拓寬融資渠道，保證項目建設(shè)資金需求。

（二）大力推進構(gòu)造調(diào)整，著力提高產(chǎn)業(yè)競爭力

一是要加速產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整。當(dāng)前，要結(jié)合國家施行十大重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整復(fù)興規(guī)劃，加速工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，做大做強現(xiàn)代物流、鋼材深加工、電力動力、紡織服裝、新型建材、配備制造等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展服務(wù)外包、金融服務(wù)等新型產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批節(jié)能型、潔凈型示范企業(yè)項目，構(gòu)成以行業(yè)龍頭企業(yè)為中心、結(jié)構(gòu)合理、配套完善的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造。要以工業(yè)化的理念和運營方法大力推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，加速推進蔬菜、食用菌、畜禽、水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)，加速培植強大長華、升陽、高龍、綠泉、廣地、靈星等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，進一步帶動全區(qū)農(nóng)民增收。要切實抓好土地流轉(zhuǎn)工作，推進農(nóng)業(yè)規(guī)劃運營和土地成本的營運，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運營程度。要采取切實有用的辦法扶持建筑企業(yè)發(fā)展強大，指導(dǎo)支持建筑企業(yè)加速資源優(yōu)化組合和市場拓展措施，具體提高建筑業(yè)發(fā)展條理和綜合競爭力。要進一步加大對全區(qū)房地產(chǎn)市場的清算整理力度，積極培養(yǎng)房地產(chǎn)市場，支持有規(guī)劃、有特征的開發(fā)樓盤拓展區(qū)外銷售市場。要增強旅行基本設(shè)備和旅行項目建設(shè)，進一步豐厚道觀河重點景區(qū)內(nèi)在，提高新洲旅行知名度。

二是要突出抓好招商引資。要認真做好本年各項招商活動的準(zhǔn)備、經(jīng)營工作，抓好項目標(biāo)包裝、引薦、簽約等工作；要對上一年以來歷次招商會上簽約的一切項目進行一次梳理、檢查和督促；要增強對已簽約項目標(biāo)后續(xù)跟進，處理項目落地、施行、推進中的各類突出問題。要依照5月11—12日全市遠城區(qū)新型工業(yè)化大會精神和建設(shè)“千億板塊、百億園區(qū)”的要求，進一步完善全區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)配套，搞好產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計和項目籌劃，以引進龍頭企業(yè)和大項目為重點，執(zhí)行針對性產(chǎn)業(yè)招商，促進一批投資規(guī)劃大、科技含量高、創(chuàng)稅才能強的項目落戶。

三是要強力推進各類園區(qū)建設(shè)。要依照“縣政府推進、市場運作、規(guī)劃先行、錯位發(fā)展”的要求，加速推進開發(fā)區(qū)和粵港工業(yè)園、古龍工業(yè)園、汪集工業(yè)園、邾城工業(yè)園等街鎮(zhèn)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)。開發(fā)區(qū)重點是創(chuàng)新治理機制、提高治理服務(wù)程度，全力施行好開發(fā)區(qū)道路、市政配套設(shè)備及還建點等32個項目，著力提高開發(fā)區(qū)的功能、情況和形象。各街鎮(zhèn)工業(yè)園要思索與開發(fā)區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性和功能互補性，注重發(fā)揚各自的比較優(yōu)勢，做到分工協(xié)作，優(yōu)勢互補，構(gòu)成各個園區(qū)光鮮的產(chǎn)業(yè)特征，當(dāng)前重點是加大規(guī)劃編制、基本設(shè)備建設(shè)力度，力爭在項目引進、企業(yè)入園和完工投產(chǎn)等方面獲得分明發(fā)展。

四是要全力推進工業(yè)經(jīng)濟提速增效。能否完成全區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增進，關(guān)鍵在工業(yè)。要抓調(diào)度、抓分析、抓好“服務(wù)企業(yè)年”的各項工作。健全工業(yè)經(jīng)濟綜合調(diào)度準(zhǔn)則，做到每月進行一次工業(yè)生產(chǎn)狀況猜測分析，實時協(xié)調(diào)停決工業(yè)經(jīng)濟運轉(zhuǎn)中碰到的堅苦和問題。對虧本的規(guī)劃以上工業(yè)企業(yè)，要會同企業(yè)一同認真分析虧本緣由，制訂有用的扭虧辦法。要繼續(xù)深化銀企協(xié)作，協(xié)調(diào)停決企業(yè)融資問題，要做好工、煤、油、電等生產(chǎn)要素保證工作，促進企業(yè)發(fā)掘潛力，開足馬力生產(chǎn)。要組織企業(yè)參與各類展銷會、訂貨會、推介會、洽商會，努力開辟產(chǎn)物市場，促進產(chǎn)物銷售，保證工業(yè)經(jīng)濟效益穩(wěn)步提高。

（三）切實保證和改善民生，促進社會和諧不變

改善民生是保增進的起點和落腳點。越是堅苦的時分，越要高度關(guān)注民生。要圍繞國家、省市出臺的保民生政策和辦法，不折不扣地落實到位，切實維護社會和諧不變。

一是要想方設(shè)法擴展就業(yè)。當(dāng)前，返鄉(xiāng)就業(yè)、下崗就業(yè)和新增就業(yè)“全軍聚集”，就業(yè)情勢相當(dāng)嚴竣。本年，中心財務(wù)擬投入420億元資金，施行更加積極的就業(yè)政策，我們既要把中心、省市的政策用活用足，又要結(jié)合我區(qū)實踐，想方設(shè)法促進就業(yè)。要深化推進全民創(chuàng)業(yè)，完善落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。要擴展就業(yè)扶持政策掩蓋范圍，增強公共就業(yè)服務(wù)，重點做好就業(yè)堅苦人員和農(nóng)民工的就業(yè)工作。要努力不變現(xiàn)有崗位，切實做好援企穩(wěn)崗工作，經(jīng)過采取“降緩補”社會保險、增強財務(wù)補助等辦法，減輕企業(yè)擔(dān)負。要規(guī)范企業(yè)裁人，鼓舞企業(yè)經(jīng)過在崗培訓(xùn)、輪班工作、調(diào)整工時等方法不變企業(yè)職工隊伍。保證本年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)8500人，新增農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)2.5萬人。

二是要加速完善社會保證系統(tǒng)。要繼續(xù)擴展社會保險掩蓋面，保證本年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和賦閑保險參保率，辨別由上一年的98.6%、97.9%和94.9%，提高到98.9%、98.6%和96.8%。要穩(wěn)固和發(fā)展新型鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療準(zhǔn)則，加大居民醫(yī)保擴面工作力度，添加居民醫(yī)保補助、提高住院費報銷比例。進一步提高城市低保保證規(guī)范，逐漸完成鄉(xiāng)村低保應(yīng)保盡保，積極發(fā)展新型鄉(xiāng)村養(yǎng)老保險試點。繼續(xù)提高全區(qū)統(tǒng)籌范圍內(nèi)企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老待遇程度。要盡快完成新增1萬平方米的廉租房建設(shè)工作，協(xié)助城鎮(zhèn)低收入群眾和無房戶處理住房難問題。

三是要全力做好安全維穩(wěn)工作。1—4月，全區(qū)共發(fā)生各類安全事故185起，滅亡12人，傷46人，與上一年同比事故數(shù)上升35%，特別是嚴重道路交通事故多發(fā)。5月2日新施公路七架山路段發(fā)生一同較大交通事故，形成4人滅亡；5月6日106國道新洲境內(nèi)發(fā)生一同交通事故，形成3人滅亡，已惹起省、市的高度關(guān)注，市安委會已向新洲區(qū)宣布督辦函。為此，要采取切實有用辦法，果斷遏制嚴重交通事故上升勢頭。公安交警部分要加大對路面的監(jiān)控，對超速、超載、超限，無證駕駛、酒后駕車、委靡駕車等嚴厲違法行為要從嚴處置，要嚴查嚴糾與摩托車有關(guān)的各類嚴厲違章行為，并果斷按規(guī)則從嚴從重處分，需要時扣車關(guān)人。要以此為契機，以“鐵的手腕、鐵的面目面貌、鐵的規(guī)范”在全區(qū)深化發(fā)展安全生產(chǎn)專治。尤其是各街鎮(zhèn)、各部分首要負責(zé)人要落實“一崗雙責(zé)”，深化發(fā)展安全生產(chǎn)大檢查、隱患大排查，增強安全生產(chǎn)責(zé)任監(jiān)管，果斷落實安全生產(chǎn)“一票否決”，果斷杜絕各類安全事故發(fā)生。要健全社會矛盾糾紛調(diào)處化解機制和社會不變預(yù)警機制，增強社會治安綜合管治，積極預(yù)防和妥善處置各類群體性事情，切實維護社會不變。要具體落實防汛抗旱責(zé)任制，進一步增補完善防汛抗災(zāi)工作預(yù)案，增強猜測預(yù)告預(yù)警工作，抓緊在建工程剎尾，增強防汛安全檢查，保證安全度汛。還，要依照年頭的工作部署，加速教育、科技、文明、衛(wèi)生、體育、人口與計生等各項社會事業(yè)的發(fā)展，抓好各項社會發(fā)展項目標(biāo)落實，保證人民群眾共享改革發(fā)展效果。

三、進一步增強規(guī)律責(zé)任，狠抓各項工作落實

完成年頭既定的工作目的和以財稅收入為重點的各項績效目標(biāo)時間過半、工作過半，關(guān)鍵在于抓好落實。各街鎮(zhèn)、各部分要以深化學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，進一步加強政治認識、大局認識和責(zé)恣意識，以加速發(fā)展為己任，立足于趕，著力于超，自加壓力，奮勇當(dāng)先，扎扎實實地把各項工作工作落到實處。

（一）要有優(yōu)越的精神形態(tài)。各項工作的落實，關(guān)鍵在于各級指導(dǎo)干部，特別是黨員指導(dǎo)干部，在當(dāng)前的經(jīng)濟情勢下，圍繞新洲加速發(fā)展、應(yīng)對危機，堅持一種優(yōu)越的精神形態(tài)，就是要有喜歡崗敬業(yè)、求真務(wù)實、搶先進位的精神。作為公事員，無論職位的高低、官位的巨細，我們都有一個崗位職責(zé)，要做到全年工作有目的、階段工作有時效、時段工作有目標(biāo)，本人的職責(zé)要清晰，不是等著指導(dǎo)派活。要弘揚干事文明，廢除少量干部身上存在的“官不在大，能當(dāng)就行；位不在高，有權(quán)則行；事不在貴賤，實惠就行；薪不在幾多，能撈就行；業(yè)不在成敗，能混就行；冒犯不可，我行”的這種錯誤傾向。工作中，要有認真、較真的精神，不能普通化。一個當(dāng)?shù)?、一個部分、一個單位，誰也不想當(dāng)后進，所以我們抓每一件事都要出彩，要奮勇當(dāng)先，這樣才干把工作落實。

（二）要有清楚的工作思緒。當(dāng)前各項工作千絲萬縷，但我們不能胡子眉毛一把抓，要突出重點，分清主次，以明晰的工作思緒和卓有成效的辦法，促進各項工作落到實處。當(dāng)前特別是要實時掌握金融危機及微觀經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變趨向，增強對微觀經(jīng)濟分析研討，深化分析金融危機對我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)的影響，做到早預(yù)警、早防備，提高危機應(yīng)對才能。要加大經(jīng)濟運轉(zhuǎn)工作調(diào)度，重點對工業(yè)經(jīng)濟、招商引資、項目投資、財務(wù)稅收等首要經(jīng)濟目標(biāo)，執(zhí)行按月調(diào)度，實時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟運轉(zhuǎn)中存在的首要矛盾、突出問題，迅速予以處理。

（三）要認真的真抓實干。要完成保增進、促發(fā)展的目的，決不能平平過、漸漸來，要有一種“一日無為，三日不安”的緊迫感，不推脫、不分神、不懶惰、不折騰，專心苦干，巧干快干，努力破解項目落地、資金籌措、擴展需求、民生保證等方方面面的難題，想方設(shè)法加速發(fā)展速度，提高經(jīng)濟運轉(zhuǎn)質(zhì)量。從目前起，全區(qū)上下、各行各業(yè)要開足馬力，加速工作推提高伐。各街鎮(zhèn)、各部分的首要負責(zé)人要親身抓項目、抓招商、抓收入，抓各項工作的落實。燃眉之急，就是要真心服務(wù)企業(yè)，實真切實地為企業(yè)排憂解難、濟困扶危。要進一步加大涉企收費清算，嚴厲規(guī)范中介收費，切實減輕企業(yè)擔(dān)負。要協(xié)助和指導(dǎo)企業(yè)爭奪國家、省市優(yōu)惠政策和項目資金，按期召開經(jīng)濟運轉(zhuǎn)聯(lián)會，實時調(diào)查企業(yè)堅苦和問題，明確問題對應(yīng)的責(zé)任單位，列出處理問題的時間表。經(jīng)過一系列扎實有用的辦法，協(xié)助企業(yè)渡過危機，走出窘境，努力爭奪完成優(yōu)勢企業(yè)上程度、普通企業(yè)渡難關(guān)、困難企業(yè)保生活的服務(wù)目的。

第2篇：縣域經(jīng)濟政策梳理范文

動員全縣上下再振精神，這次全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會的主要任務(wù)是認真貫徹落實全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會和縣委常委擴大會議精神。再鼓干勁，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)，奮戰(zhàn)80天、攻堅四季度，確保完成全年任務(wù)目標(biāo)，為明年發(fā)展打好基礎(chǔ)。

四位領(lǐng)導(dǎo)分別就三年大變樣、節(jié)能減排、項目建設(shè)和平安穩(wěn)定等四項當(dāng)前重點工作講了意見，剛才。對四季度工作進行了具體布置，大家要認真抓好貫徹落實。下面，著重強調(diào)三點：

一、進一步堅定升級進位的信心，要認清形勢。

市委、市政府提出“保五爭十”目標(biāo)要求。保五”對全市而言，今年8月份。就是確保今年主要經(jīng)濟指標(biāo)排全省前五位；爭十”對各縣而言，就是以2009年度為基礎(chǔ)，2011年底，兩年內(nèi)在全省綜合評價排位分別前移10個以上位次。今年，縣提出了升級進位”奮斗目標(biāo)，完全符合市委、市政府的要求。從目前的形勢來看，實現(xiàn)升級進位目標(biāo)應(yīng)該說是有充分把握的

緊緊掌握發(fā)展和民生兩大主題，一是縣域經(jīng)濟發(fā)展堅持了良好的發(fā)展態(tài)勢。今年以來。深入實施“兩大戰(zhàn)略”緊緊扭住培育五大產(chǎn)業(yè)、重點項目建設(shè)、工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、三年大變樣、文化旅游開發(fā)等關(guān)系全縣發(fā)展大局的重點工作，真抓實干，強力推進，全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出速度快、效益高、活力足的良好態(tài)勢。速度快，主要是指各項經(jīng)濟指標(biāo)增幅大。1-9月份全縣地方生產(chǎn)總值預(yù)計達到29.46億元，同比增長16.1％，高于去年同期8.2個百分點；1-8月份全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值和城鎮(zhèn)固投分別完成3.35億元和18.35億元，同比分別增長25.7%和47.6%增速分別居全市第10位和第8位，高于全市平均增速3.94和14.74個百分點。效益高，主要體現(xiàn)在項目建設(shè)和財政收入上。今年謀劃實施投資千萬元以上項目47個，已開工建設(shè)36個，完成投資14億元。隨著冀東水泥、漢牧業(yè)等一批重大項目的陸續(xù)竣工投產(chǎn)，效益逐步顯現(xiàn)。財政收入是一個地方經(jīng)濟發(fā)展的晴雨表，截至目前，全部財政收入已完成近2.3億元，超時間進度19.7個百分點，預(yù)計年底將達到2.7億元。要知道，2007年我縣全年財政收入還不到1.2億元，三年內(nèi)財政收入翻了一番多。這是實實在成果。活力足，主要是說各種經(jīng)濟活動和要素流動日益活躍。隨著項目建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)、招商引資、旅游開發(fā)等重點工作的全面拉開，發(fā)展能量不時釋放，后勁不時增強，全縣大發(fā)展、快發(fā)展的大格局正在形成。從用電量看，今年18月份全縣用電量達3.31億度，其中工業(yè)用電量達1.78億度，同比增長83.92%位居全市第一。從銀行存貸情況看，截至9月底，全縣存款余額達76.47億元，同比增加額11.26億元；貸款余額29.29億元，同比增加額3.36億元。所有這些都說明，經(jīng)過多年的打基礎(chǔ)工作，縣域經(jīng)濟發(fā)展已進入一個全面發(fā)力、加速發(fā)展的新階段。

縣制定了具體對標(biāo)行動實施方案，二是對標(biāo)行動正在全面實施和推進。為實現(xiàn)市委、市政府提出的保五爭十”目標(biāo)。確定灤南縣為標(biāo)桿縣、阜城縣為趕超縣。可以說，升級進位、加速趕超的目標(biāo)更加具體、更加明確。新一輪區(qū)域競爭中，沒有退路，必需堅定信心，奮力趕超。否則，無法向市委、市政府交代，也無法向全縣人民交代。

全省正在全力推進節(jié)能減排工作，三是面臨著調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的良好機遇。目前。節(jié)能減排壓力下，很多企業(yè)限電、限產(chǎn)，這必然對我組織經(jīng)濟工作、完成全年任務(wù)目標(biāo)帶來前所未有的壓力。但任何事物都是一分為二的有壓力才會有動力，如果能夠借機解決制約我縣發(fā)展的深層次矛盾，進一步調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展就會更好更快。

并且市委、市政府對全年指標(biāo)又在原來基礎(chǔ)上上調(diào)了10%這種情況下，今年的有效工作時間只剩下不到八十天。就要求我必需從思想上緊張起來，以只爭朝夕的緊迫感和事爭一流的責(zé)任感投入工作，總的要求是既要確保完成上級各項經(jīng)濟指標(biāo)，也要確保完成節(jié)能減排任務(wù)；既要完成承擔(dān)的市政府工作演講落實方案中的任務(wù)指標(biāo)，又要完成年初縣人代會上確定的任務(wù)目標(biāo)，奮戰(zhàn)八十天，攻堅四季度，確保今年有一個好的結(jié)果，為明年乃至“十二五”發(fā)展打好基礎(chǔ)。

二、全力推進各項重點工作，要強化舉措。

活躍全局，重點突破。既是工作要求，也是工作方法。完成全年任務(wù)目標(biāo)也好，推進升級進位也好，都必需要通過重點工作的突破來實現(xiàn)。剛才幾位領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)對幾項重點工作進行了具體布置，這里，再強調(diào)幾點。

（一）確保工業(yè)提速增效。工業(yè)強縣是既定的戰(zhàn)略。必需一以貫之、堅定不移的走下去。同時，工業(yè)指標(biāo)對年終考核關(guān)系重大，節(jié)能減排的巨大壓力下，組織好剩余80天的工業(yè)生產(chǎn)，對完成全年任務(wù)至關(guān)重要。一是加強監(jiān)測和服務(wù)。統(tǒng)計、發(fā)改、電力等部門要切實加強對工業(yè)產(chǎn)值增長和下降大戶的分析和監(jiān)測；各職能部門要強化服務(wù)意識，協(xié)助企業(yè)解決好生產(chǎn)經(jīng)營中的實際問題，與企業(yè)共度難關(guān)。二是保證重點。要統(tǒng)籌處置好節(jié)能減排與工業(yè)增長的矛盾，深入分析，科學(xué)調(diào)度，合理布置，優(yōu)先保證重點企業(yè)生產(chǎn)。特別是對低能耗、低排放、有市場、效益好的重點骨干企業(yè)，要集中資源要素，力保開足馬力生產(chǎn)，為工業(yè)經(jīng)濟多做貢獻。三是摸清底碼。要認真做好符合條件的規(guī)模以下企業(yè)入統(tǒng)工作，對已竣工投產(chǎn)的項目，要及時納入統(tǒng)計范圍。有的縣市通過用電量倒推企業(yè)產(chǎn)值，發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)漏登漏統(tǒng)，隨即結(jié)合電力部門全面摸排，該入統(tǒng)的入統(tǒng)，該關(guān)停的關(guān)停。這說明，人家的工作做得細。也要借鑒這一做法，由劉縣長牽頭，組織統(tǒng)計、電力、發(fā)改和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，立即對全縣企業(yè)進行一次徹底的調(diào)查，符合條件的要入統(tǒng)監(jiān)測。節(jié)能減排和全年任務(wù)目標(biāo)調(diào)高的雙重壓力下，這對我完成全年經(jīng)濟指標(biāo)關(guān)系重大。

（二）加力推進重點項目建設(shè)。要發(fā)展必需快上項目、上大項目、上好項目。要堅定不移地抓下去。一是建項目要抓進度。今年謀劃實施的47個重點項目，有些項目開工缺乏、進度愉快，相關(guān)部門務(wù)必要深入企業(yè)，勤調(diào)度、強督導(dǎo)，加強協(xié)調(diào)，解決問題，加快項目建設(shè)進度。全省推動十二五重點項目建設(shè)電視電話會上，省政府已經(jīng)明確，省重點項目要一月一調(diào)度、一月一通報。縣不只也要建立項目建設(shè)月通報制度，更要真真正正的去執(zhí)行，由發(fā)改局負責(zé)，每月向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)演講。二是園區(qū)建設(shè)要上水平。園區(qū)是載體，平臺。沒有園區(qū)，企業(yè)發(fā)展就如無水之魚、無本之木。明天，省委省政府要用一天半的時間專門召開工業(yè)集聚區(qū)會議，可見對這項工作的重視?？h兩個園區(qū)雖已初具規(guī)模，但配套功能不完善、機制不順、吸引力缺乏等問題仍很突出，不適應(yīng)新形勢的要求。這些問題必需盡快解決，前段時間我專門召開了園區(qū)建設(shè)調(diào)度會，會上議定的事項要盡快落實到位。督查室要進行專門督導(dǎo)，下周一將督查演講報縣政府。三是項目貯藏工作要有新突破。沒有充分的項目，就沒有持續(xù)的發(fā)展。要結(jié)合編制“十二五”規(guī)劃，切實謀劃一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策的大項目、好項目。省政府要求，十二五期間，每個縣項目庫要達到500個以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要立足于現(xiàn)有骨干企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策，搶抓時機，有目的有方向地謀劃一批千萬元、上億元的大項目，空虛項目儲藏。四要解決項目中的瓶頸。一是土地瓶頸?，F(xiàn)在已近年底，對已下達的用地指標(biāo)要趕緊使用，特別是省市重點建設(shè)項目，國土部門要加快組卷報批工作，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成，絕不能浪費來之不易的土地指標(biāo)。年底之前，省政府還將對重點項目用地指標(biāo)進行調(diào)劑，目前我列入省重點項目的有4個，國土、發(fā)改等部門要抓住機遇，靈通信息，努力爭跑，為我縣的項目建設(shè)爭取更多的調(diào)劑指標(biāo)，不能因為土地指標(biāo)影響項目落地、開工。二是資金瓶頸。一個企業(yè)、一個項目單靠自身資金發(fā)展起來相對費勁，要努力爭取更多社會資金的注入。一方面，要緊緊圍繞國家扶持項目，充分利用國家貧困縣的帽子爭取上級部門更多的資金扶持；另一方面，要積極爭取銀行部門的信貸支持。同時，要勇于解放思想，制定切實可行的優(yōu)惠政策，打造濃厚的招商引資環(huán)境，真正使投資商對我縣“高看一眼，厚愛一層”實現(xiàn)“借雞生蛋”借財生財”目的

（三）確保完成節(jié)能減排任務(wù)。節(jié)能減排工作是目前面臨的最緊迫的任務(wù)。要統(tǒng)一思想，正確認識。首先，完成節(jié)能減排任務(wù)，國兌現(xiàn)向全世界許諾的政治要求；其次，也是科學(xué)發(fā)展觀的時代要求，經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的內(nèi)在需要，大勢所趨；第三，通過節(jié)能減排這一調(diào)節(jié)杠桿，逼迫和促使我調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，從久遠來看必將起到積極作用。因此，既要站在講政治的高度，無情關(guān)停，有情運作，不折不扣的完成任務(wù)，更要站在未來發(fā)展的角度，抓住機遇，扶優(yōu)限劣，調(diào)優(yōu)我產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。當(dāng)前，要妥善處置好兩個關(guān)系：一要處置好節(jié)能減排與完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)的關(guān)系。節(jié)能減排勢必對我完成全年任務(wù)目標(biāo)發(fā)生一定影響。節(jié)能減排和全年任務(wù)的雙重壓力下，工作不能簡單化、形式化，必需沉下心來，深入分析我產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理地確定哪些企業(yè)該保，哪些企業(yè)該限制，前提是對全縣的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)做到心中有數(shù)，算細賬，有所為，有所不為。一方面，要嚴格落實責(zé)任，堅決落實關(guān)停、限電措施，努力保證完成節(jié)能減排目標(biāo)。另一方面，對完成全年經(jīng)濟考核目標(biāo)有重大支撐作用的行業(yè)和企業(yè)，要盡最大可能地保證開工。發(fā)改、環(huán)保、統(tǒng)計、電力等部門要密切配合，既要眼睛向下，通過企業(yè)用電量倒排摸查，對超限額的企業(yè)及時預(yù)警，必要時采取果斷關(guān)停措施；又要眼睛向上，積極與上級部門溝通聯(lián)系，爭取支持；同時，還要向左右看，時刻關(guān)注兄弟縣市的情況，對自己在全市的位次做到心中有數(shù)。通過深入細致的工作和多方面的努力，爭取最好的結(jié)果。二是處置好當(dāng)前和長遠的關(guān)系。要把這次節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的機遇，真正把落后產(chǎn)能淘汰掉，把高耗能企業(yè)改造好，把污染重、耗能高、無證照的小企業(yè)、小作坊堅決關(guān)停取締。要引導(dǎo)中小企業(yè)向園區(qū)集聚，聯(lián)合上大項目，引進新技術(shù)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，真正通過開展節(jié)能減排，達到促進產(chǎn)業(yè)上檔升級的目的同時，針對我縣在區(qū)域分工中所處的特殊位置，著眼于資源性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強與上級溝通，爭取將我縣水泥、白灰、鑄造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃列入國家、省市的十二五規(guī)劃，以獲取更多的能耗指標(biāo)，為明年的工作、為未來的發(fā)展奠定基礎(chǔ)、留足空間。

（四）強力推進城鎮(zhèn)面貌三年大變樣。就此。國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段。面對“鄉(xiāng)村競爭”新時代，必需大力實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，進一步加快城鎮(zhèn)化進程。做城鎮(zhèn)，從本質(zhì)上說，就是做產(chǎn)業(yè)、做民生、做城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。近年來，通過實施三條東通路、國防路西延、地下管網(wǎng)建設(shè)、污水處置廠、供水供氣工程，縣城框架得到拉開，功能逐步完善，為今后發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。下一步我要在提高鄉(xiāng)村品味和檔次上做文章，不只要搞綠化、亮化、建設(shè)地標(biāo)性建筑，還要適應(yīng)城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的需要，積極推進房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)濟適用房建設(shè)等。特別是立足縣城南水北調(diào)穿城而過及保定市大水系建設(shè)，立足堯文化、老區(qū)文化的歷史文脈，著力在打造文化旅游生態(tài)縣城上下功夫。二是考核要好。今年是三年大變樣的決戰(zhàn)之年、要賬之年，省市對此項工作的問責(zé)力度之大前所未有，年底要進行考核、排隊和觀摩，全省后十位要有說法。雖然我縣城鎮(zhèn)建設(shè)的力度很大，縱向比有很大提高和進步，但橫向比仍有很大差距。務(wù)必要加勁提速，全力打好攻堅戰(zhàn)?？h委、縣政府的要求是每分必爭、一分不丟，保達標(biāo)、爭位次。全力以赴抓工程推進的同時，要對照省考核指標(biāo)，逐一梳理，找出差距，選準(zhǔn)切入點、發(fā)力點，倒排時間，掛賬督辦。要扭住那些尚未達標(biāo)的任務(wù)，集中攻堅，聚力突破；抓住那些任務(wù)重、進度慢的項目，加快速度，趕超工期。近期，市委、市政府將組織“模擬考核驗收”一定要精心準(zhǔn)備，確保全面對標(biāo)達標(biāo)。三是推進力度要大。要做到三個并重”①發(fā)展速度與規(guī)范管理偏重。目前我縣的城建規(guī)模與縣域經(jīng)濟發(fā)展的要求還遠遠不相適應(yīng)，必需依照規(guī)劃，加快建設(shè)速度，實施規(guī)模擴張。同時，要按照“邊建設(shè)、邊規(guī)范”要求，切實解決好縣城環(huán)境臟亂差、交通無序、土地和建筑市場不規(guī)范等突出問題，建立起精細化、經(jīng)?；⒁?guī)范化的縣城管理體制。②強力推進與堅持穩(wěn)定偏重。城鎮(zhèn)建設(shè)涉及城鎮(zhèn)拆遷，涉及面廣，充溢矛盾和困難。推進城鎮(zhèn)建設(shè)，必需堅持法情結(jié)合，掌握法律政策與群眾訴求的結(jié)合點、平衡點，統(tǒng)籌兼顧各方利益，做好深入細致的群眾工作，切實解決好城鎮(zhèn)建設(shè)中遇到各種難題，從而把城鎮(zhèn)工程建設(shè)成為和諧工程、德政工程。③干好當(dāng)前與謀劃久遠偏重?？偟膩碇v，就是要依照縣城總體規(guī)劃建設(shè)，保證縣城總規(guī)的有序落實。抓好當(dāng)前各項城鎮(zhèn)重點工程的同時，本著對歷史負責(zé)的態(tài)度，強化規(guī)劃的剛性約束，注重為縣城未來發(fā)展留足空間，堅決反對急功近利的短期行為，真正把城鎮(zhèn)的久遠發(fā)展與當(dāng)前建設(shè)結(jié)合起來、統(tǒng)一起來。

（五）大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。隨著“旅游興縣”戰(zhàn)略的制定和實施。無論是景區(qū)景點建設(shè)、旅游交通建設(shè)方面，還是宣傳推介、旅游市場管理方面，都取得了可喜的成果。大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，越來越成為廣大干部群眾的共識。但整體來看，縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于爬坡階段。當(dāng)前，關(guān)鍵是解決好旅游交通問題，要加大保阜高速連接線建設(shè)力度，加快大茂山旅游公路的推進步伐。加強景點景區(qū)建設(shè)，對大石峪、西勝溝等成熟景區(qū)，要下力提升服務(wù)水平；對秀水峪、全勝峽等新開景區(qū)，要協(xié)助其搞好規(guī)劃，從加強基礎(chǔ)設(shè)施入手，努力提高接待水平。開展多形式、多渠道、多層次、全方位的文化旅游推介活動，把“堯故里、山水縣、紅色縣”旅游品牌打出去，把投資引進來，真正把我縣的文化旅游產(chǎn)業(yè)做大做強。

（六）積極推進新民居建設(shè)。新民居建設(shè)和三年大變樣、節(jié)能減排一樣。必需強化措施，集中攻堅，確保不折不扣的完成任務(wù)。當(dāng)前，重點是要抓好10個省級示范村的建設(shè)工作。一要嚴格規(guī)范。新民居建設(shè)規(guī)劃和土地組卷上報工作已經(jīng)完成，國土部門要加強與上級部門的聯(lián)系和溝通，盯緊盯死，保證周轉(zhuǎn)用地的早日批復(fù)。只有手續(xù)齊全，建設(shè)新民居的底氣才更足，工作中才不會出問題，才干保證健康發(fā)展。二要強力推進。縣省級示范村雖已全部開工建設(shè)，但實事求是地講，開工水平還較低，進展速度較慢。農(nóng)工委等相關(guān)部門要深入調(diào)研，正確運用好相關(guān)政策，加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)，積極主動推進工作。建設(shè)進展比較快的示范村，要再接再厲、鼓足干勁，力爭早日竣工；進展慢的村，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要找準(zhǔn)癥結(jié)，強化舉措，趕超進度。同時，要在全縣60個示范村中培樹典型，通過典型示范，引導(dǎo)群眾主動參與到新民居建設(shè)中來。三要抓好土地指標(biāo)的置換。周轉(zhuǎn)用地、土地置換、增減掛鉤是省委、省政府的一項重要政策，解決我縣項目建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)土地制約的根本之策?？h10個省級示范村完成搬遷后，將會節(jié)余3000多畝土地。國土部門要把這項工作作為重中之重，全力爭跑，早日爭取到指標(biāo)，為明年打下基礎(chǔ)。這項工作的前提是年底新民居示范村建設(shè)順利通過省市驗收，農(nóng)工委等單位要高度重視，力爭在最后80天加大推進力度，提前做好相關(guān)準(zhǔn)備，確保順利驗收。

（七）統(tǒng)籌推進當(dāng)前其他各項工作。要做到善統(tǒng)籌。掌握工作節(jié)奏，協(xié)調(diào)處置好其他各項工作。農(nóng)業(yè)工作。涉農(nóng)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強化服務(wù)，切實抓好麥田秋冬管理。最近省政府決定，從2010年至2012年用三年時間對全省麥田普遍深耕一遍，并對作業(yè)的機手或農(nóng)機服務(wù)組織進行政策補貼，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)、財政等部門要切實組織好、安排好。要加快設(shè)施蔬菜發(fā)展，著力打造服務(wù)京津的無公害蔬菜供應(yīng)基地。冬季取暖工作。冬季取暖期就要到各有關(guān)部門要提早部署，及時解決供暖中存在問題，千方百計滿足群眾取暖需求，讓廣大群眾溫暖祥和過冬。困難群眾救助及優(yōu)撫工作。民政、扶貧等相關(guān)部門要高度關(guān)注弱勢群體的生活，安排好對城鄉(xiāng)貧困人口的救濟、救助和送溫暖活動，有針對性的開展好幫扶工作，切實為他解決實際困難。森林防火工作。冬季天氣寒冷干燥，森林火災(zāi)的高發(fā)季節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要高度重視，以防為主。加強對重點地區(qū)和部位監(jiān)控，從源頭上杜絕森林火災(zāi)的發(fā)生。財稅工作。財稅部門要加強稅收征管，加大對重點稅源企業(yè)的管控力度，認真對照任務(wù)目標(biāo)，算好時間帳、任務(wù)帳，抓調(diào)度、趕進度、保指標(biāo)，確保各項稅收足額征收到位。

（八）切實做好平安穩(wěn)定工作。要牢固樹立“繼續(xù)保穩(wěn)定”思想。越要把平安穩(wěn)定工作緊緊抓在手上。黨的十七屆五中全會即將召開，歲末年初又是各類平安事故多發(fā)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必嚴格落實平安穩(wěn)定工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保平安穩(wěn)定不出問題。要開展好打擊治理非法采礦“百日會戰(zhàn)”專項行動，嚴厲打擊非法采礦犯罪活動，對非法開采的堅決予以關(guān)閉，確保礦業(yè)平安；深入開展涉爆平安隱患集中整治，加強對煙花爆竹等易燃易爆物品的監(jiān)管，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生。要進一步加強對食品藥品特別是乳制品的平安監(jiān)管，嚴厲打擊非法生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品、藥品等違法行為，保證人民群眾的生命財富平安。特別是要嚴厲清查問題乳粉，食藥局等相關(guān)部門要嚴格按上級要求，將清查工作切實抓在手上，加大力度，強化舉措，確保效果。要進一步做好穩(wěn)定工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要依照屬地管理以及“誰主管、誰負責(zé)”原則，做好矛盾糾紛排查調(diào)處，嚴格落實工程項目建設(shè)風(fēng)險評估制度，做到科學(xué)民主依法決策，防止因決策不當(dāng)引發(fā)不穩(wěn)定因素。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，確保政治安寧、社會穩(wěn)定。

（九）謀劃明年與“十二五”規(guī)劃。要在確保完成今年目標(biāo)任務(wù)的同時。謀劃好明年工作，編制好十二五規(guī)劃。首先，要認真研究國家的宏觀經(jīng)濟政策和產(chǎn)業(yè)政策，確定我縣發(fā)展的重點，認真制定一個務(wù)實、管用、科學(xué)的規(guī)劃，做到思路早謀劃，計劃早安排，措施早制定，工作早啟動，爭取主動權(quán)。其次，要圍繞我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，謀劃產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強、科技含量高，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展起支撐作用的大項目、龍頭項目，積極運作、申報和爭取，真正從根本上提高我縣五大產(chǎn)業(yè)的水平和競爭力。同時，要抓一批重要基礎(chǔ)設(shè)施和民生項目，加快城鄉(xiāng)發(fā)展，滿足全縣人民生活需求，推進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。要搞好與國家、省市十二五規(guī)劃的銜接，爭取更多的重點項目進入國家、省市的規(guī)劃盤子。近期要召開專門的規(guī)劃編制工作座談會，聽取各部門的匯報，各單位要提前做好準(zhǔn)備。

三、以頑強的作風(fēng)全力沖刺，要凝神聚力。

只有兩個多月，現(xiàn)在年底。時間緊，任務(wù)重，要求高，難度大，完成各項任務(wù)目標(biāo)，必需進一步統(tǒng)一思想、集中精力、創(chuàng)新方法，強力推進。

全縣干部隊伍整體是好的但也有個別同志思想浮躁，一是思想和行動要高度集中。當(dāng)前。紀(jì)律松懈，作風(fēng)散漫，熱衷于打探、傳達“小道消息”工作不深入、不勤奮、不細致、不扎實。所有這些，都必需糾正和克服。大家要認清當(dāng)前的嚴峻形勢，切實把思想認識統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策布置上來，統(tǒng)一到完成全年目標(biāo)上來，把行動統(tǒng)一到抓工作落實上來，思想要高度統(tǒng)一，精力要高度集中，全力推動工作加速提效?？h委、縣政府決定，領(lǐng)導(dǎo)干部年前一律不再安排任何形式的外出，堅決杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部工作期間打麻將行為，大家要少一些應(yīng)酬，集中精力奮戰(zhàn)八十天、攻堅四季度，全面完成全年任務(wù)目標(biāo)。

對分管和分包工作要親自指導(dǎo)、親自協(xié)調(diào)、親自督導(dǎo)，二是領(lǐng)導(dǎo)要親力親為。從縣級領(lǐng)導(dǎo)干部做起。抓好落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入一線，靠前指揮，工作在一線研究，問題在一線解決，當(dāng)好抓落實的表率和先鋒。該辦的事抓緊辦，能辦的事立即辦，難辦的事千方百計辦，集中精力，腳踏實地，少說多做，務(wù)求實效。

第3篇：縣域經(jīng)濟政策梳理范文

今年就剩下兩個多月時間了，完成全年經(jīng)濟工作各項任務(wù)已經(jīng)到了“沖刺”階段。實現(xiàn)年初既定目標(biāo)，任務(wù)非常艱巨。所以今天市委召開第三季度經(jīng)濟形勢分析暨項目工作會議具有特別重要的意義。剛才，榕慶縣長通報了今年以來我縣經(jīng)濟運行情況，并對下一步的經(jīng)濟工作進行了安排部署，我完全贊同，希望大家結(jié)合各自實際，站在講政治、顧大局的高度認真抓好貫徹落實，進一步增強緊迫感和責(zé)任感，全力以赴抓好第四季度經(jīng)濟工作，確保全年各項目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

下面，我就如何貫徹落實好市委第三季度經(jīng)濟形勢分析暨項目工作會議精神，確保全年各項目標(biāo)任務(wù)的落實再強調(diào)三點意見：

一、領(lǐng)會精神，在把握方向中推進落實

思想認識是行動的先導(dǎo)，正確的思想認識是做好一切工作的前提。要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、快速發(fā)展，首先要求我們要深刻領(lǐng)會市里的會議精神實質(zhì)，以全新的眼光和理念來審視尤溪，認真研究尤溪的縣情和發(fā)展環(huán)境，分析把握尤溪的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，找準(zhǔn)當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的癥結(jié)所在。剛才，葉書記強調(diào)了三個問題。一是肯定成績、找準(zhǔn)問題，增強加快發(fā)展的緊迫感。指出我市經(jīng)濟運行存在的問題，發(fā)展后勁不足，外部環(huán)境壓力大，以及干部自身的差距。二是明確要求、聚智集力，努力實現(xiàn)又好又快發(fā)展。要求認識要高度統(tǒng)一，發(fā)展要又好又快，運作要善于突破，工作要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，思路要及早謀劃，作風(fēng)要真抓實干。三是突出重點、攻堅克難，確保全面超額完成目標(biāo)任務(wù)。強調(diào)要抓好農(nóng)民增收，抓好工業(yè)生產(chǎn)，搞好市場流通，發(fā)展個私經(jīng)濟，要抓財政增長，抓對外經(jīng)貿(mào)，抓園區(qū)建設(shè)，抓項目帶動?？梢哉f是找問題找到痛處，查根源查到深處，提要求提到實處。不論是哪個問題，我縣都不同程度地存在，我們要主動對照，認真研究，切實采取措施加以解決。因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹市委這次經(jīng)濟形勢分析暨項目工作會議精神，領(lǐng)會精神實質(zhì)，認真對照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門工作實際，既要看到成績，增強加快發(fā)展的信心，又要找準(zhǔn)坐標(biāo)定位，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，強化補缺補短。要清醒地看到我縣經(jīng)濟工作中面臨的諸多困難和問題。要用透視的眼光，透過尤溪看尤溪，增強加快發(fā)展的責(zé)任意識。要用環(huán)視的眼光，跳出尤溪看尤溪，增強加快發(fā)展的危機意識。雖然，今年以來新一屆縣委領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)帶領(lǐng)全縣上下求真務(wù)實，開拓進取，各項工作都有了新變化，出現(xiàn)了新氣象，取得了新進展。但是不能只看到成績，更要看到現(xiàn)實的差距和不足，經(jīng)濟增量小，發(fā)展速度慢，發(fā)展質(zhì)量不高，發(fā)展后勁不足，發(fā)展障礙多等仍然是我縣經(jīng)濟發(fā)展的重點問題。我們要善于感受周邊縣市區(qū)咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢，感受來自發(fā)達地區(qū)前所未有的競爭壓力，這樣才能變壓力為動力，才能深入挖掘自身的潛力，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，理清發(fā)展的目標(biāo)和方向。

二、突出重點，在創(chuàng)新舉措中加快落實

抓好最后一季度的經(jīng)濟工作，總體來講，重點要按照“拓展、統(tǒng)籌、為民”的六字要求，突出重點，全面推進，確保全面完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。一是拓展。就是要拓展產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大力培育產(chǎn)業(yè)集群，做大做強特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益；拓展市場流通，發(fā)揮尤溪與沿海發(fā)達地區(qū)相互連接更為快捷的優(yōu)勢，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與沿海發(fā)達地區(qū)市場需求有效對接起來，全面拓展市場空間。二是統(tǒng)籌。就是要堅持科學(xué)發(fā)展觀，遵循規(guī)律，防止盲目大干快上，在抓增長、促發(fā)展、包目標(biāo)的同時，統(tǒng)籌兼顧其它各個方面，推動城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人與自然、經(jīng)濟與社會全面發(fā)展，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保持一代又一代持續(xù)發(fā)展。三是為民。就是要進一步增強為民意識，強化“立黨為公、執(zhí)政為民”觀念，突出解決好群眾關(guān)心的熱點難點問題，努力實現(xiàn)、維護和發(fā)展好人民群眾的根本利益。

具體來說，必須把握好以下八個工作重點：

1、突出項目攻堅。我縣經(jīng)濟的增長關(guān)鍵靠投資拉動，只有投資才能加快發(fā)展速度，才能增強發(fā)展的動力支撐。項目是發(fā)展的載體，是投融資之本，爭取投資、利用外資和啟動內(nèi)資的核心在項目。各級各部門要充分認識到，沒有項目就沒有發(fā)展后勁，沒有項目就沒有工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，沒有項目，完成全年目標(biāo)任務(wù)也就將成為一句空話。抓項目工作要有激情，宛如情竇初開的少年一樣，遇見美少女時要有一股沖勁，不能認為引進項目靠的僅僅是價值的因素，一些非價值的因素也會產(chǎn)生很重要的影響。要充分發(fā)揮情商、情感等各種積極因素，創(chuàng)造一種親商、愛商、扶商、富商的發(fā)展環(huán)境來促進招商引資。所以最后一季度要在抓好項目上下苦功夫。一要在項目生成上狠抓落實。當(dāng)前，我縣項目儲備明顯不足，必須加大項目生成力度，從利用外資和激活民間投資中生成項目，從產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中生成項目，從發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢中生成項目，切實篩選、論證、儲備一批事關(guān)全縣經(jīng)濟發(fā)展后勁的特色項目，為明年的項目工作打牢基礎(chǔ)。要進一步完善項目庫，重點圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級和農(nóng)產(chǎn)品深加工不斷儲備一批新的重點項目。同時，各有關(guān)部門要抓緊策劃、論證一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、高技術(shù)含量、高效益的大項目、好項目，特別是對上級有意扶持的項目，要深化前期工作，并按規(guī)定時間及時做好上報工作，爭取更多項目擠進省、市項目“盤子”，形成項目滾動發(fā)展的持續(xù)能力。要促進重大生產(chǎn)性項目的裂變和衍生，積極從上下游產(chǎn)業(yè)鏈中尋找關(guān)聯(lián)項目，千方百計增加深加工環(huán)節(jié)，最大限度地開發(fā)利用資源，最大限度地做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二要在資金到位上狠抓落實。項目資金到位是檢驗招商成效最重要的標(biāo)尺。今年以來我縣積極組團參加“6.18”、“9.8”等各項專場招商活動，舉辦尤溪（泉州）項目推介會，累計簽約合同項目115個，總投資24.6億元、3207萬美元。各級各部門要強化“資金到位才算招商結(jié)束，投產(chǎn)見效才算合作成功”的意識，突出抓好兩方面的落實：一方面，加快在建工業(yè)項目的建設(shè)進度。必須全面落實“一個項目、一套人馬、一抓到底”的項目推進機制，爭取項目資金盡快到位，早日建成投產(chǎn)。另一方面，力促已簽約未建項目盡快動工。全縣現(xiàn)有已簽約未建的重點工業(yè)項目5個，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要做好跟蹤落實工作，促進已批項目盡快開工，開工項目加快建設(shè)，建設(shè)項目盡快竣工投產(chǎn)。三要在項目跟蹤服務(wù)上狠抓落

實。抓好項目工作，就象打攻堅戰(zhàn)，涉及項目的謀劃、論證、立項、審批、建設(shè)、運行等各個環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要在項目前期運作和縮短項目建設(shè)周期上狠下功夫，避免和減少各個環(huán)節(jié)中的“中梗阻”，力求在健全和完善全程服務(wù)體系上取得突破。當(dāng)前，征地拆遷是項目建設(shè)中的老大難，協(xié)調(diào)項目建設(shè)用地，要把握兩個原則：一是堅持按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，輔之于適當(dāng)?shù)姆墒侄魏托姓侄?，要做深做細，做到依法辦事，做到于法周全；二是堅持兼顧農(nóng)民群眾的承受能力，維護群眾的合法權(quán)益，做到輿論宣傳先行，思想政治攻堅。四要在破解難題上狠抓落實。針對項目建設(shè)中的熱點難點問題，各部門要認真對待，潛心研究，突破常規(guī)，抓好落實。項目建設(shè)中的諸多問題是共性問題，對待這些問題，態(tài)度不同，結(jié)果也不同，要以一種有所作為的精神狀態(tài)，努力破解項目建設(shè)難題。只要發(fā)展，就不可避免遇到這樣、那樣的問題。但也應(yīng)該看到，挑戰(zhàn)中存在機遇，困難中孕育著希望，關(guān)鍵是事在人為?！半y”和“易”沒有明顯標(biāo)志，其界限只在于努力與否。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要有不怕困難、敢冒風(fēng)險的勇氣和魄力，有知難而上、勇于勝利的進取精神，這樣才能取得項目工作的重大成效。五要在主攻重點項目上狠抓落實。重點項目是一個地方經(jīng)濟發(fā)展的支撐和龍頭，是我們必須花大力氣、下苦功夫培育的經(jīng)濟增長點。目前從我縣資源和各個招商會簽約的情況來看，有6個重點項目是我們下一步主攻的對象，必須盡全力拿下。關(guān)鍵要以強有力的領(lǐng)導(dǎo)機制來推動重點項目建設(shè)，這項工作由縣長負責(zé)總協(xié)調(diào)，其他有關(guān)處級領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)分工立項全力以赴抓落實。①誠明金屬冶煉擴建5.5萬噸電解鉛項目，由縣人大林思文主任掛包，縣人大辦、梅仙鎮(zhèn)具體負責(zé)跟蹤落實。目前該項目正進行100畝建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計、征地補償、安置補助及項目審批等前期工作，在年內(nèi)要完成征地和“三通一平”工程，20__年部分廠房建設(shè)及機器設(shè)備訂購，完成投資2億元，20__年底建成投產(chǎn)。②石英諧振器（xic硅晶體材料）項目，是今年我縣“7.28”泉州專場招商會上簽約的。剛才，又舉行了簽約儀式，正式升格為合同項目。該項目由縣人大謝高興副主任掛包，項目所在地梅仙鎮(zhèn)要積極協(xié)助業(yè)主做好各項前期工作，力爭年底動工建設(shè)，確保20__年完成征地、“三通一平”工程及部分廠房建設(shè)，完成投資3000萬元；20__年底要建成投產(chǎn)。③古意臺灣高粱酒項目，由孫揚騰副縣長負責(zé)，駐泉辦和項目所在地坂面鄉(xiāng)要全力協(xié)助做好前期準(zhǔn)備工作，確保今年底完成圖紙設(shè)計及場地平整工作；20__年該項目完成投資500萬美元，建成一期工程，達到可以生產(chǎn)基酒存放的建設(shè)目標(biāo)。④城區(qū)管道天然氣建設(shè)項目，8月28日縣人大常委會已專題審議并批準(zhǔn)建設(shè)，當(dāng)前政府各有關(guān)部門要積極配合做好規(guī)劃設(shè)計，由吳長樹副縣長負責(zé)牽頭協(xié)調(diào)，確保該項目早日動工。⑤瑞達電子項目，由鄭發(fā)寶副縣長掛包，城關(guān)鎮(zhèn)要協(xié)助該項目業(yè)主落實建設(shè)用地，促成該地由瑞達電子項目業(yè)主收購，促進項目的生成落地，確保年底前完成“五通一平”工作，爭取明年7月兩條生產(chǎn)線投產(chǎn)。⑥頤景旅游（水東庫區(qū)旅游綜合開發(fā)）項目，具體由林小霞副縣長、紀(jì)優(yōu)梓副主席牽頭，要抓緊跟蹤業(yè)主，加強與業(yè)主的溝通磋商，早日促成雙方就項目建設(shè)投資達成一致意見。以上六個項目由縣長總協(xié)調(diào)，六個掛包領(lǐng)導(dǎo)要及時抽調(diào)精干人員，組成專門工作班子，加強運作，確保項目盡快落實到位。2、加快園區(qū)建設(shè)。園區(qū)是招商引資的基礎(chǔ)，是項目建設(shè)的平臺。我縣工業(yè)園區(qū)從無到有、從小到大，已經(jīng)成為工業(yè)發(fā)展的“孵化器”和生產(chǎn)要素的“集中營”，帶動了全縣經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。目前，我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展已進入一個新階段，加強園區(qū)建設(shè)勢在必行，刻不容緩。這項工作由包萍副書記總督查，園區(qū)管委會和城關(guān)、西城、洋中等有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽掉相關(guān)人員組建專門工作班子，推動工作落實。當(dāng)前重點要把握好3個環(huán)節(jié)：一要科學(xué)規(guī)劃。要立足我縣資源和區(qū)位優(yōu)勢，按照“一個龍頭，兩個基地、三向發(fā)展”的園區(qū)建設(shè)新思路，從更高起點和更高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃工業(yè)園區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)合理布局和資源有效整合利用。（1）做大城西園。目前城西園要著眼于提高項目的承載能力，抓好中期規(guī)劃，園區(qū)左右兩翼第四、第五、第六期開發(fā)要高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，再增加面積8000畝。（2）規(guī)劃專業(yè)園。要按照“適度集中、形成特色”的原則，通過規(guī)劃調(diào)整和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，準(zhǔn)確定位各個園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，提高產(chǎn)業(yè)的積聚水平，促進園區(qū)走產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群之路，形成一批有特色、有規(guī)模的專業(yè)園。城西園三期、四期要規(guī)劃出一片300-500畝土地作為承接農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)的平臺，引進一批特色優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)含量高、帶動能力強、固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，如竹筍、水產(chǎn)、食用菌等深加工項目，建成農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)園；西城鎮(zhèn)七尺村虎頭墘片區(qū)要立足竹木資源，向竹林加工專業(yè)園方向規(guī)劃建設(shè)。洋中寶亭洋工業(yè)區(qū)較缺水，可向輕紡工業(yè)園方向規(guī)劃發(fā)展。二要有序開發(fā)。園區(qū)開發(fā)建設(shè)要堅持一條原則，那就是：有開發(fā)的要抓緊開發(fā)，沒開發(fā)的要抓緊土地收儲，決不能亂批亂建，影響園區(qū)土地綜合開發(fā)利用。城西園要抓緊時間進度，抓好三期土石方工程，同時要邊開發(fā)邊加強招商引資，圍繞優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力引進“雙高”(高科技、高附加值)、“雙新”(新材料、新工藝)等優(yōu)質(zhì)工業(yè)項目落戶。洋中寶亭洋工業(yè)園年內(nèi)要完成一期開發(fā)，完善園區(qū)內(nèi)用水、用電、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，并積極引進用水量較小的服裝、鞋帽、紡織等工業(yè)項目落戶。清溪園要抓緊開展園區(qū)開發(fā)建設(shè)的各項前期工作。三要加強管理。圍繞“打造朱子文化城”，實施“大縣大城區(qū)”、“東擴西連”

戰(zhàn)略，將城關(guān)、梅仙、西城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地納入縣城城區(qū)規(guī)劃，加強園區(qū)用地管理。今后除開發(fā)區(qū)城西園規(guī)劃范圍外，城關(guān)、西城、梅仙三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動融入大縣大城區(qū)的區(qū)域范疇，在集鎮(zhèn)所在地和公路沿線的一重山以外積極尋找合適地點開發(fā)工業(yè)小區(qū)，埔頭園的大埔片、三奎頭片（下文收儲方案2的工業(yè)用地除外）范圍內(nèi)的土地，縣國土、建設(shè)部門不再辦理工業(yè)用地相關(guān)手續(xù)，即不安排工業(yè)用地；已與土地所有權(quán)單位及開發(fā)區(qū)管委會簽訂征地協(xié)議或用地預(yù)許可合同的，并付清土地所有權(quán)單位的土地補償款三項費用，已做好前期工作的，企業(yè)可于本月31日前到縣國土、建設(shè)部門申報用地相關(guān)手續(xù)，即可以作為工業(yè)用地上報省市上級部門并按程序予以供地。自11月1日起，縣國土、建設(shè)部門不另受理該范圍內(nèi)工業(yè)項目用地報批手續(xù)。對已出讓的土地則嚴格按照土地法的相關(guān)規(guī)定嚴格執(zhí)行。嚴禁任何“以租代征”的變向供地行為。同時，要繼續(xù)采取有力措施抓好高速公路沿線違規(guī)生產(chǎn)的石粉（廠）和腐竹企業(yè)整治，各有關(guān)職能部門要積極作為，密切配合，嚴格落實各項整治措施。對整治不達標(biāo)的企業(yè)，該關(guān)停的要堅決關(guān)停，該搬遷要限期及時搬遷。3、深入分析指標(biāo)。這項工作由羅金水副縣長負責(zé)抓落實。1-9月我縣經(jīng)濟總體運行態(tài)勢良好，但存在的困難和問題好比較突出，完成全年目標(biāo)任務(wù)壓力較大。從三季度完成情況看，雖然大部分經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)按序時進度發(fā)展，各項主要指標(biāo)自己跟自己比，均有一定的增長幅度，但與其他兄弟縣市（區(qū)）橫向?qū)Ρ?，就有相?dāng)差距，許多指標(biāo)增幅排名靠后。其中，市級重點項目僅完成8個，僅占任務(wù)數(shù)的6.0%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增幅為5.3%，居全市末位；社會消費品零售總額增幅15.2%，居全市末位；工業(yè)經(jīng)濟效益指數(shù)增幅7.14%，居全市倒數(shù)第二位；產(chǎn)銷率95.93%，居全市倒數(shù)第3位；城鎮(zhèn)居民可支配收入增幅19.2%，居全市倒數(shù)第3位；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增幅30.72%、產(chǎn)銷率95.93%、社會固定資產(chǎn)投資增幅54.5%等三項指標(biāo)均排全市第9位；虧損或減利百萬元以上的企業(yè)多達11家；旅游人流量僅為2萬多人次。從以上的指標(biāo)來看，形勢十分嚴峻。各有關(guān)部門一定要認真按照市委的要求，結(jié)合我縣實際對各項經(jīng)濟指標(biāo)進行認真分析、找準(zhǔn)癥結(jié)，采取對策，逐項解決，特別對兩項居末位的指標(biāo)和虧損或減利百萬元以上的11家企業(yè)，更要深刻分析、查找原因、認真解決，確保今年的各項經(jīng)濟指標(biāo)按時超額完成。

4、整合礦產(chǎn)開發(fā)。做好礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作，有利于規(guī)范我縣礦山開局，優(yōu)化礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平，逐步改善礦山安全生產(chǎn)條件和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。我縣已經(jīng)同華東地勘局簽訂了《全面合作框架協(xié)議》，當(dāng)前重點要認真做好《尤溪縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》編制工作，加強我縣礦產(chǎn)資源勘查，合理開發(fā)和利用礦產(chǎn)資源，有效整合礦業(yè)企業(yè)。這項工作主要由謝國強主任負責(zé)主抓，羅金水副縣長也要協(xié)助抓好這項工作。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，組成礦產(chǎn)開發(fā)整合的專門工作班子。要抽調(diào)縣紀(jì)委、國土、發(fā)改等相關(guān)責(zé)任部門的精干人員，做到全力參與，深化監(jiān)督管理，要組織力量對全縣礦產(chǎn)資源的開況進行摸底調(diào)查，對生產(chǎn)規(guī)模達不到最低準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、資源利用水平達不到設(shè)計要求和存在重大安全隱患及造成嚴重污染的礦山，逐礦清查，登記造冊，使我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作做到心中有數(shù)、有的放矢。二要嚴格政策，認真落實各項工作要求。要堅持科學(xué)發(fā)展觀，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，對礦山企業(yè)依法開采的礦產(chǎn)資源及礦山企業(yè)的要素進行重組，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和礦山開發(fā)的合理布局，增強礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。礦區(qū)范圍平面交叉重疊的或影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的小礦，由大礦采取合理補償、整體收購或聯(lián)合經(jīng)營等方式進行整合；兩個或兩個以上礦業(yè)權(quán)的，礦業(yè)權(quán)人在政府確定的時限內(nèi)，經(jīng)協(xié)商進行整合，整合后只保留一個法人主體，只能有一套生產(chǎn)系統(tǒng)，且法人主體必須具備與整合后礦山生產(chǎn)相適應(yīng)的資質(zhì)、資金和技術(shù)，整合后的礦山應(yīng)采用先進的開采技術(shù)和先進的生產(chǎn)裝備。三要強化措施，積極穩(wěn)妥地推進資源整合工作。要健全完善政府引導(dǎo)、市場運作機制。要以資源為基礎(chǔ)，礦業(yè)權(quán)為紐帶，堅持政府引導(dǎo)和市場運作相結(jié)合，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，依法推進整合工作。工作中要協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，注重調(diào)動企業(yè)的主動性。在資產(chǎn)評估、明晰產(chǎn)權(quán)股權(quán)的基礎(chǔ)上，企業(yè)的整合要采取兼并、聯(lián)營、參股、控股、收購、拍賣等多種方式推進。要妥善處理各方利益，確保穩(wěn)定大局。相關(guān)職能部門要正確把握資源整合與礦業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局的關(guān)系，充分分析和考慮整合過程中可能出現(xiàn)的矛盾和問題。對出現(xiàn)的糾紛，要明確責(zé)任，在整合前予以解決，防止出現(xiàn)“后遺癥”。要堅持政策公開、程序公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、結(jié)果公開，認真接受群眾和社會各個方面的監(jiān)督，堅決防止暗箱操作、牟取不正當(dāng)利益的行為。要依法有序推進，對在整合中無理取鬧、聚眾鬧事或采取其他非法手段干擾阻撓整合工作的，必須加大打擊力度。要建立健全監(jiān)督管理、責(zé)任追究、進展專報、掛牌督辦和典型案件通報等制度。有關(guān)部門要加強督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決有關(guān)問題，推動整合工作扎實開展。要建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、國土資源部門組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各司其職、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和責(zé)任清晰、一級抓一級、層層抓落實的工作運行機制。要與礦山企業(yè)簽訂責(zé)任狀，確保資源整合工作順利開展。國土資源部門負責(zé)對整合區(qū)域內(nèi)的資源和礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況進行調(diào)查摸底，會同發(fā)展改革、環(huán)保、安監(jiān)等部門組織審查礦區(qū)整合實施方案，劃定礦區(qū)范圍，依法辦理采礦許可證；環(huán)保部門負責(zé)對嚴重破壞生態(tài)、污染環(huán)境的礦山企業(yè)依法提請縣政府予以關(guān)閉，對整合后礦山的環(huán)境影響評價報告進行審批；安全監(jiān)管部門負責(zé)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作，對不符合安全生產(chǎn)條件的礦山提請政府予以關(guān)閉，對整合后礦山的安全生產(chǎn)條件進行審核，依法辦理安全生產(chǎn)許可證；公安部門負責(zé)整合礦山爆炸物品管理工作，及時依法處置關(guān)閉礦山的爆炸物品，依法核定整合后礦山的爆炸物品用量，同時，對在資源整合期間出現(xiàn)的暴力抗法、聚眾鬧事等行為采取果斷措施，堅決依法予以處置。監(jiān)察機關(guān)負責(zé)會同有關(guān)部門加強監(jiān)督檢查，對整合工作中存在的、失職瀆職、、弄虛作假等違法違紀(jì)行為進行查處，追究有關(guān)人員的責(zé)任。四要精心組織，周密實施《全面合作框架協(xié)議》的項目。要主動配合華東地勘局抓好規(guī)劃的編制工作，盡快提供必要的辦公場所和相關(guān)

設(shè)備，使規(guī)劃編制工作迅速有效地開展。合資的礦業(yè)發(fā)展公司要盡快組建起來，要發(fā)揮好當(dāng)?shù)卣畠?yōu)勢，對于“招、拍、掛”的尤溪縣的礦權(quán)，要想盡一切辦法，確保合資的公司能合理、合法地取得礦權(quán)。要全力支持金東公司的上市工作，要通過礦山的整合、擴建、投資、收購、兼并等多種形式進行資本運作，以進一步擴大金東公司的礦產(chǎn)資源量和生產(chǎn)規(guī)模，增強公司的整體實力。對于尾礦的利用要加強運作，盡早制定總體計劃，倒排時間進度，要抓緊起草尾礦公司的成立方案。5、弘揚朱子文化。我們說打造朱子文化城，就是要充分利用朱熹誕生地品牌優(yōu)勢，高起點、深層次挖掘朱子文化內(nèi)涵，建設(shè)以社會主義先進文化為目標(biāo)要求，以朱子文化為歷史淵源，發(fā)展以朱子文化精華為核心內(nèi)容的大文化產(chǎn)業(yè)，為新型工業(yè)縣提供思想保證、精神動力和智力支持的文化支撐體系，以先進文化創(chuàng)造生產(chǎn)力、提高競爭力、增強凝聚力，實現(xiàn)文化與經(jīng)濟發(fā)展互融、與全民素質(zhì)互進、與社會進步互動。當(dāng)前，重點要抓好朱子文化周活動的組織和開展。這項工作由宣傳部長卓祖澍負責(zé)，政協(xié)主席周培春協(xié)助。在工作中要努力做到三個結(jié)合：一要把弘揚朱子文化與推動尤溪發(fā)展相結(jié)合。著力通過開展朱子文化周活動打響朱子文化品牌，形成優(yōu)秀的、個性鮮明的品牌形象和品牌文化，增強尤溪生產(chǎn)的一切商品的文化內(nèi)涵，提高產(chǎn)品的附加值，推動尤溪經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。二要把弘揚朱子文化與提升尤溪形象相結(jié)合。要本著節(jié)儉辦事的原則，舉辦好朱熹誕辰日的慶典活動，進一步宣傳尤溪，展示尤溪，大力營造濃厚的喜慶氛圍，努力把朱子文化周活動辦成具有濃郁地方特色的節(jié)慶盛會、弘揚尤溪朱子精神的知名盛會，促進尤溪的對外文化交流，提升尤溪的知名度和影響力。三要把弘揚朱子文化與提高市民素質(zhì)相結(jié)合。積極組織與引導(dǎo)全縣廣大干部群眾積極參與文化周各項活動，著力豐富群眾文化生活，使朱子文化深入社會生活的各個層面，與全民素質(zhì)互進、與社會進步互動，不斷提高全社會文明程度，展現(xiàn)朱子誕生地的文明形象。具體的朱子文化活動周有關(guān)項目的實施方案已由縣文體局制定完成，各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和牽頭單位要根據(jù)分工安排認真做好相關(guān)工作。

6、加強三農(nóng)工作。我在9月25日農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作專題會議上就指出我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作還存在“三個不適應(yīng)”和“一個比較突出”的問題，即組織構(gòu)架不適應(yīng)、指導(dǎo)思想不適應(yīng)、抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的方式方法不適應(yīng)和抓“三農(nóng)”工作的力度與現(xiàn)實中的“三農(nóng)”反差大這個突出問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)口各部門要深刻認識農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要性，針對存在的問題，采取強有力措施，抓好落實。這項工作主要由我負責(zé)，林建星、施昌禮、謝啟增、鄭發(fā)寶協(xié)助抓好。當(dāng)前要做的重點工作：一是要搭建農(nóng)民增收平臺。要引導(dǎo)農(nóng)民不斷轉(zhuǎn)變增長方式，更加注重質(zhì)量和效益，全面推進糧食、畜牧、水產(chǎn)、蔬菜、食用菌等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展“兩葉兩柑兩竹一稻一油”特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民圍繞特色產(chǎn)業(yè)抓好秋冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，組織農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，組建農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)會，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，要加大對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目的財政投入和政策支持力度，壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，要加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)，加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，充分發(fā)揮農(nóng)村的人力資源優(yōu)勢，千方百計拓寬農(nóng)民增收渠道。二要改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。農(nóng)村環(huán)境涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活兩個方面，改善農(nóng)村環(huán)境是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求，也是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項根本任務(wù)。要不斷加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。抓好農(nóng)田基本建設(shè)，積極爭取農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目資金，加快“六千”水利建設(shè)步伐，繼續(xù)實施農(nóng)村戶用沼氣工程，加大農(nóng)村水源污染、工業(yè)污染治理，遏制農(nóng)村新污染源產(chǎn)生。加快全縣農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進程，抓好抓實農(nóng)村路面硬化、客運站和候車亭建設(shè)等各項工作。三要培育新農(nóng)村建設(shè)典型。今年我縣的新農(nóng)村建設(shè)的重點是“3630”，下一步要把工作重心放在提升示范村整治質(zhì)量，擴大帶動力上，要積極抓好36個示范整治村“六種”模式的鞏固和深化、典型匯編和分類指導(dǎo)，不斷總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗，借以指導(dǎo)農(nóng)村各項建設(shè)，提高農(nóng)村工作水平，年終縣里要對本縣新農(nóng)村建設(shè)的示范整治村進行嚴格考核，推行示范整治村末三位淘汰制度，促進全縣新農(nóng)村示范整治上新臺階，從而加快推進全縣新農(nóng)村建設(shè)進程。

7、推進平安創(chuàng)建。今年是我縣平安建設(shè)達標(biāo)年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要高度重視，咬定這一目標(biāo)，積極應(yīng)對，認真抓好各項措施的落實，確保我縣順利通過省里的考評驗收。這項工作由陳傳松負總責(zé)，羅金水副縣長協(xié)助。一要圍繞服務(wù)發(fā)展抓創(chuàng)建。加快發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵。實施“建設(shè)新型工業(yè)縣、打造朱子文化城、構(gòu)建和諧新農(nóng)村”的發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)鍵靠招商引資、項目建設(shè)來拉動。當(dāng)前，各地比拼發(fā)展、競相招商的形勢越來越嚴峻，客商對投資環(huán)境的要求也越來越高，到哪投資特別看重這個地方的社會治安環(huán)境。從這個意義上講，抓好平安尤溪創(chuàng)建工作就是打造招商引資的“名片”。各級、各部門要站在這一高度，牢固樹立抓穩(wěn)定促發(fā)展、靠發(fā)展保穩(wěn)定的大局觀，謀劃新思路，明確新任務(wù)，拿出扎實有效的措施和辦法，把縣委、縣政府安排的工作做實做好，營造最安全、最穩(wěn)定、最和諧的環(huán)境，讓投資者滿意，使全縣上下一心一意謀發(fā)展、聚精會神搞建設(shè)。二要圍繞解決問題抓創(chuàng)建。問題隨發(fā)展而生，矛盾與改革相伴。要發(fā)展就會產(chǎn)生問題、遇到阻力，關(guān)鍵是要敢于面對。在創(chuàng)建“平安尤溪”活動中，要從解決具體問題入手，依靠基層，依靠群眾，創(chuàng)造性地開展工作。要加強對維護社會穩(wěn)定工作的調(diào)查研究，深入認識和分析公共安全、社會治安的發(fā)展變化和趨勢，認真梳理排查本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本系統(tǒng)、本單位不平安、不穩(wěn)定的因素，及時掌握群眾關(guān)注的難點、熱點和焦點問題（集體林權(quán)制度改革）。要注重工作創(chuàng)新，用新方法、新手段和新措施，研究解決各種問題。要本著先重點、后一般，什么問題突出、就重點解決什么問題的原則，組織力量開展綜合治理，扎實推進安定穩(wěn)定工作。三要圍繞維護穩(wěn)定抓創(chuàng)建。黨的十七大即將召開，大家一定要從講政治的高度抓好當(dāng)前的安定穩(wěn)定工作，確保萬無一失。要明確任務(wù)，誰的轄區(qū)誰負責(zé)，誰的部門誰負責(zé)，確保不發(fā)生重特大，確保不發(fā)生重特大安全責(zé)任事故。要全面排查，對一些重點區(qū)域、重點部位、重點人員要緊密跟蹤，加強監(jiān)管，積極防患于未然，對近期排查出的不穩(wěn)定因素實行銷號處理。要強化責(zé)任，明確單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，有效化解矛盾。要創(chuàng)新機制，建立維穩(wěn)工作預(yù)測預(yù)警機制、協(xié)調(diào)督辦機制和應(yīng)急反應(yīng)機制，提高突發(fā)事件處置能力。要廣集信息，加大對涉穩(wěn)情報信息的搜集力度，及時預(yù)警報警，確保社會穩(wěn)定。

8、學(xué)好十七大精神。舉世矚目的黨的十七大即將召開。黨的十七大是在我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入關(guān)鍵階段召開的一次歷史

盛會，對于鼓舞和動員全黨全國各族人民開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面具有重大意義。這次會議將對今后一個時期我國改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍、經(jīng)濟政策走向等各個方面作出新部署、提出新方向。學(xué)習(xí)貫徹十七大精神是下一步全黨全國的頭等大事，全縣各級各部門要以高度的政治責(zé)任感，精心組織廣大黨員、干部學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大精神。這項工作由我負責(zé)。會議召開期間，各黨委要組織收看大會盛況，聆聽胡總書記的政治報告。要以黨支部為單位，組織廣大黨員、干部作討論、談心得，把廣大黨員、干部的思想統(tǒng)一到十七大精神上來。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)，深入學(xué)，先學(xué)一步，多學(xué)一點，學(xué)深一些，要聯(lián)系實際學(xué)習(xí)、聯(lián)系實際思考、聯(lián)系實際落實，要根據(jù)十七大最新精神來修正我們的目標(biāo)、措施，豐富我們的視野，拓展我們的思路，創(chuàng)造新的業(yè)績。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門工作實際，帶著責(zé)任感和使命感學(xué)，帶著創(chuàng)新意識學(xué)，學(xué)出方法、學(xué)出思路、學(xué)出成效。明年是全面貫徹十七大精神的開局之年，各級各部門下一步還要根據(jù)十七大精神，作好新年度工作目標(biāo)的規(guī)劃，積極籌劃明年，把十七大精神貫徹落實到各項工作中去。三、真抓實干，在改進作風(fēng)中促進落實

改進作風(fēng)、真抓實干、狠抓落實，這是我多次強調(diào)的問題，但在我們身邊，“我沒辦法”、“我看算了”等一些雜音仍然不絕，不抓落實、抓而不實的問題依然存在。前不久，原省人大主任袁啟彤到我縣調(diào)研時說的一句很簡單的一句話卻讓我記憶猶新，那就是“讓我們一起想想辦法”。大家看看：搞工業(yè)項目，“讓我們一起想想辦法”，問題就解決了；搞社會事業(yè)，“讓我們一起想想辦法”，困難就克服了；事關(guān)民生、民意問題，“讓我們一起想想辦法”，老百姓的怨氣就減少了；抓新農(nóng)村建設(shè)，“讓我們一起想想辦法”，農(nóng)民就增收了。用這句話來抓落實，還有哪件事情不能做成。這雖然是一句普通的不能再普通的話，但體現(xiàn)了一種工作的態(tài)度、工作的境界、工作的作風(fēng)。所以今天在此做個明確，今后全縣各級各部門要把“讓我們一起想想辦法”作為領(lǐng)導(dǎo)和干部改進工作作風(fēng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。希望各級各部門能夠根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)和要求緊密結(jié)合、嚴格對照，做到堅決落實、令行禁止，也希望從今以后在縣內(nèi)不要再有“我沒辦法”的聲音，不要有只說不做、的現(xiàn)象。因此，能否完成全年目標(biāo)任務(wù)，最終取決于是否改進作風(fēng)、是否真抓實干。各級各部門要認真對照檢查前三季度來的工作，進一步增強事業(yè)心和責(zé)任感，堅持講實話、出實招、辦實事、求實效，用實際行動來創(chuàng)造政績，使自己所做的工作都經(jīng)得起歷史檢驗。

1、要用“讓我們一起想想辦法”，弘揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)?！白屛覀円黄鹣胂朕k法”，符合盧展工書記強調(diào)的“四謀發(fā)展”的要求，是大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)的真實體現(xiàn)。當(dāng)前，全縣多數(shù)部門單位和黨員干部中能夠積極參與“三講一學(xué)”、“部門做什么，農(nóng)民怎么做”和“找準(zhǔn)坐標(biāo)，爭先進位”活動，開拓進取、求實務(wù)實精神是居于主導(dǎo)地位的。但也要嚴肅指出，那種高高在上、脫離群眾的，貪圖安逸、患得患失的個人主義，只要組織照顧、不要組織紀(jì)律的自由主義，不辦實事、不求實效的形式主義，以及不負責(zé)任、不肯吃苦、不講團結(jié)、不關(guān)心群眾和不廉潔等問題，依然在一些干部身上不同程度地存在著。特別是在我們一些單位和干部中還存在“多做事惹麻煩、少做事少麻煩、不做事保平安”的錯誤心態(tài)，表現(xiàn)出一種“不作為”的壞風(fēng)氣。該做的事不做，該管的事不管，沒有認真履行自己的工作職責(zé)，以致貽誤了工作。如果我們還不一起想想辦法，還不一起協(xié)力作為，我們將永遠貽誤戰(zhàn)機、落后于人。全縣廣大黨員干部尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要以身作則，鋪下身子，苦干實干，集中精力謀全局、干大事，下苦功夫、抓重點、促落實。要在思想上有一個大飛躍，作風(fēng)上有一個大變化，工作上有一個大推進，確保既定目標(biāo)任務(wù)的圓滿實現(xiàn)。

2、要用“讓我們一起想想辦法”，樹立昂揚向上的精神風(fēng)貌?！白屛覀円黄鹣胂朕k法”，是全縣各級黨員干部隊伍要樹立的一種奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌，形成一種不甘落后、勇于負責(zé)、敢擔(dān)風(fēng)險的精神狀態(tài)，創(chuàng)造一種人心思干、人心思改、人心思變的濃厚氛圍的重要抓手。今年以來，我們的各項事業(yè)之所以取得長足發(fā)展，主要就是得益于全縣上下的拼搏進取，但發(fā)展的步伐不快，同樣也是受制于精神狀態(tài)問題。當(dāng)前，可以肯定地說，全縣上下精神狀態(tài)主流是好的，大多數(shù)黨員干部能夠開拓進取，忠于職守，甘于奉獻。但也確有一些黨員干部，思想渙散，工作消極；瞻前顧后，貪圖安逸；安于現(xiàn)狀，不思進??；抱殘守缺，工作馬虎；得過且過，萎靡不振。更有甚者遇到矛盾能推則推，看到困難能躲則躲，這與加快發(fā)展的形勢和目標(biāo)任務(wù)的要求格格不入，人民群眾不允許這種思想作風(fēng)的存在，組織不允許這種精神狀態(tài)蔓延下去。前不久，我們下決心實行機關(guān)干部交流和輪崗，今天又提出把“讓我們一起想想辦法”作為改進工作作風(fēng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，就是要解決精神不振的問題，就是要樹正氣，樹形象，開拓進取，昂揚向上。今天在場的大多是領(lǐng)導(dǎo)干部，你們要帶好頭，要敢于正視困難，勇于面對困難，善于克服困難。只要我們抓住機遇，知難而進，把克服困難和發(fā)揮優(yōu)勢結(jié)合起來，把上級部署和全縣的縣情實際、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位的工作實際結(jié)合起來，把貫徹市委的精神和創(chuàng)造性地工作結(jié)合起來，勇于進取，知難而上，就會不斷開創(chuàng)工作的新局面。

3、要用“讓我們一起想想辦法”，健全切實可行的責(zé)任機制。一是嚴格目標(biāo)責(zé)任。年初，各項重點工作、重點任務(wù)都進行了分解，都落實到了每位縣領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各位掛鉤領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位都要認真總結(jié)，落實責(zé)任制，真正把責(zé)任落實到位。二是嚴格考評制度。要注重工作實績，橫向比較看位次，縱向比較看變化。要在全面準(zhǔn)確地考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)任務(wù)完成情況的基礎(chǔ)上，突出加快發(fā)展這個重點，以實績論英雄，以“創(chuàng)新”論實績。年終縣里將按照尤委[20__]29號、30號和尤委辦發(fā)[20__]25號文件精神從嚴考評。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要進一步提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，積極配合，緊緊抓住發(fā)展第一要務(wù)，以重點項目、年度中心工作和新農(nóng)村建設(shè)工作為主線，充分發(fā)揮考評機制的導(dǎo)向、調(diào)控、激勵作用，狠抓各項工作落實。要根據(jù)“找準(zhǔn)坐標(biāo)，爭先進位”的要求，深入查找工作的薄弱與不足，一個任務(wù)一個任務(wù)完成，一項指標(biāo)一項指標(biāo)落實，年內(nèi)必須保證完成各項經(jīng)濟指標(biāo)任務(wù)。三是嚴格獎懲制度。對工作積極，政績顯著，貢獻突出的同志年底要大力表彰獎勵；對嚴重失職，給工作造成重大損失的要堅決追究責(zé)任，嚴肅處理。年初制定的各項獎懲制度要嚴格兌現(xiàn)，獎要獎出創(chuàng)造性，罰要罰出積極性。四是健全督查機制。實行嚴格的督查制度，對重點工作、重點項目、重點工程實行跟蹤督查，動態(tài)監(jiān)控，隨時掌握進度和質(zhì)量，及時調(diào)度，確保既定目標(biāo)任務(wù)的完成。下一步縣兩辦還要牽頭深入到15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門對20__年縣委、縣政府為民辦實項目、“三個一”項目工作、縣級重點項目、我縣當(dāng)前急需解決的十件大事和十大困難與問題、建設(shè)新型工業(yè)縣22個子項目、打造朱子文化城17個子項目、近年來歷次招商簽約項目等工作的進展情況進行專項督查，及時地發(fā)現(xiàn)問題，督促限期整改，推動工作落實。要通過四項制度的實施，真正在全縣形成一級抓一級，層層抓落實的工作氛圍。

4、要用“讓我們一起想想辦法”，形成和諧團結(jié)的創(chuàng)業(yè)局面。發(fā)展是第一要務(wù)，經(jīng)濟建設(shè)是一切工作的“中心”。全縣的一切工作都要為這個“中心”聚焦、聚合、聚力。統(tǒng)一思想，統(tǒng)一步調(diào)，統(tǒng)一行動，是我們黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢。因此，全縣上下、各行各業(yè)都要緊急行動起來，嚴格貫徹落實“讓我們一起想想辦法”作風(fēng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，切實改進，真抓實干。無論是哪一個部門、哪一個單位、哪一項工作，都必須服從和服務(wù)于縣委、縣政府確定的目標(biāo)。要在全縣形成思想上高度統(tǒng)一，行動上步調(diào)一致，工作上齊抓共管，團結(jié)和諧求發(fā)展，萬眾一心干事業(yè)的生動局面。要以發(fā)展凝聚人心，以事業(yè)凝聚人心，合心、合力、合拍地推進全縣經(jīng)濟的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。