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扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
各位委員、各位領(lǐng)導(dǎo):
為加快推進(jìn)我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè),實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo),縣政協(xié)組成調(diào)研組深入到我縣部分鄉(xiāng)村進(jìn)行了調(diào)研視察,并赴吉林省圖們市涼水鎮(zhèn)、四平市鐵東區(qū)葉赫滿族鎮(zhèn)、延吉市安圖縣萬寶鎮(zhèn)紅旗村(被譽(yù)為中國(guó)朝鮮族第一村)和我省桓仁、寬甸兩個(gè)滿族自治縣部分鄉(xiāng)村進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。五市縣扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的舉措和成效給我們留下了深刻的印象。在此基礎(chǔ)上,我們深入思考,充分論證,精心撰寫,形成了調(diào)研報(bào)告。下面,我代表縣政協(xié)調(diào)研組就扎實(shí)推進(jìn)我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè),為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)提出幾點(diǎn)建議。
一、五市縣推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和作法
通過學(xué)習(xí)考察,我們感受到,五市縣推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)思路明晰,措施得力,成效顯著,富有特色,他們的經(jīng)驗(yàn)和作法很值得我們學(xué)習(xí)和借鑒,主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面:
(一)明晰思路,強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)
按照“一村一景”、“一村一業(yè)”、“一村一韻”要求,五市縣用科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)提升實(shí)踐水平,編制了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃。讓規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)、改造和升級(jí),致力于推進(jìn)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)和文明相互支撐。四平市鐵東區(qū)明確了“抓點(diǎn)、連線、促面”的工作思路,堅(jiān)持規(guī)劃、整治和建設(shè)并舉,做到組織領(lǐng)導(dǎo)、示范引領(lǐng)、資金投入、幫扶措施、督查指導(dǎo)“五個(gè)強(qiáng)化”?;溉?、寬甸兩縣堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則,桓仁縣制定完善了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案,桓仁鎮(zhèn)和北甸子鄉(xiāng)被評(píng)為全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),大南溝村成為國(guó)家級(jí)生態(tài)村。寬甸縣確定了“四美十有”標(biāo)準(zhǔn),河口村被國(guó)家六部委評(píng)為中國(guó)十大最美鄉(xiāng)村,成為全省乃至東北地區(qū)惟一獲此殊榮的鄉(xiāng)村。
(二)整合資金,注重突出實(shí)效
五市縣采取多種形式,不斷加大資金投入力度,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得實(shí)效。寬甸縣積極開展美麗鄉(xiāng)村申報(bào)創(chuàng)建活動(dòng),美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的點(diǎn)定在哪里,相關(guān)部門的項(xiàng)目和資金配套就跟到哪里,全力給予政策和資金扶持,集中優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)幫扶。如2013年,幫助青山溝鎮(zhèn)整合省市縣各類資金770多萬元,對(duì)散居于山上的45戶進(jìn)行整體搬遷,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范建設(shè),依托青山溝景區(qū),悉數(shù)辦起了農(nóng)家樂,每戶每年住宿和餐飲凈收入可達(dá)10萬元左右?;溉士h“十二五”以來,整合各方資金,累計(jì)投資10多億元,實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合治理工程,并對(duì)全縣103個(gè)行政村的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了改造和新建。四平市鐵東區(qū)強(qiáng)化資金投入,堅(jiān)持多渠道籌資,即區(qū)上支持一點(diǎn)、單位部門幫扶一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠出一點(diǎn)、社會(huì)捐助一點(diǎn)、村民自籌一點(diǎn),有效破解了建設(shè)資金難題。
(三)整治環(huán)境,改善村容村貌
四平市鐵東區(qū)全面開展了以“治山、治水、治臟、治亂、治污”為主要內(nèi)容的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作,投入大量資金,重點(diǎn)實(shí)施了農(nóng)村環(huán)境整治凈化工程、高標(biāo)準(zhǔn)村屯美化綠化亮化工程、完善環(huán)境整治配套設(shè)施工程、退耕還林整治工程,成效顯著。桓仁縣加大農(nóng)村環(huán)境治理投入力度,“十二五”以來,整合各方資金1.9億元,建成生物質(zhì)垃圾氣化站8處、垃圾堆肥池1650立方米、污水處理設(shè)施套,新建畜禽糞便處理中心2處、戶用沼氣池5132個(gè)……達(dá)到了既解決環(huán)境問題,又解決衛(wèi)生問題;既解決燃料問題,又解決肥料問題;既解決生產(chǎn)問題,又解決生活問題。寬甸縣著力開展了“四場(chǎng)五化六整治”環(huán)境綜合整治工作,先后投入資金1000余萬元,全面推進(jìn)“萬盞路燈進(jìn)村屯”、“萬座水廁進(jìn)農(nóng)戶”等工程,使全縣農(nóng)村面貌煥然一新。
(四)依托資源,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)
五市縣各鄉(xiāng)村緊緊依托本地資源,積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),加快了農(nóng)民增收致富步伐。作為中國(guó)朝鮮族第一村,延吉市萬寶鎮(zhèn)紅旗村依托毗鄰長(zhǎng)白山的區(qū)位優(yōu)勢(shì),精心打造民俗特色品牌,原汁原味的朝鮮族民族風(fēng)情。在這里,一幢幢具有民族傳統(tǒng)建筑風(fēng)格的白墻青瓦房整齊地排列在溪水兩旁,統(tǒng)一的木柵欄圍起一座座農(nóng)家小院,86戶家家院里都是“蔬果飄香綠滿園”。該村逐步形成了以朝鮮族特色餐飲、民俗表演、民俗風(fēng)情體驗(yàn)、家庭度假和農(nóng)業(yè)觀光為主的民俗旅游產(chǎn)業(yè)體系。2014年共接待游客24萬人次,旅游收入1900萬元。桓仁縣依托生態(tài)資源優(yōu)勢(shì),打綠色牌,走特色路,形成了以葡萄、山參、優(yōu)質(zhì)米等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的六大產(chǎn)業(yè)基地,培育和發(fā)展了10個(gè)“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)示范村。其中老黑山村成為國(guó)家級(jí)“一村一品”示范村。全村共發(fā)展大榛子種植基地3600多畝,年產(chǎn)大榛子35萬公斤,人均收入達(dá)2萬元。大榛子產(chǎn)業(yè)成為老黑山村農(nóng)戶致富的搖錢樹,讓曾經(jīng)的全縣經(jīng)濟(jì)最落后村變成如今的最富村。寬甸縣立足自身優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展集觀光、游覽、采摘于一體的觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地,在景區(qū)與沿線周邊建設(shè)了有機(jī)蔬菜、山野菜、食用菌、花卉、中藥材等示范基地,農(nóng)旅結(jié)合效益明顯。如今寬甸農(nóng)家樂已多達(dá)2000家,農(nóng)業(yè)與旅游的深度融合帶動(dòng)了百姓致富,也將寬甸美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平提升到新的高度。
(五)創(chuàng)設(shè)載體,培育鄉(xiāng)村文明
五市縣積極引導(dǎo)農(nóng)民提升文明素質(zhì)和道德水準(zhǔn),培養(yǎng)農(nóng)民科學(xué)的、文明的、健康的生活方式和行為習(xí)慣,形成了良好的民風(fēng)、村風(fēng)。萬寶鎮(zhèn)紅旗村一直把村民道德建設(shè)和鄉(xiāng)風(fēng)文明培育當(dāng)作一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。該村認(rèn)真開展了評(píng)選“十星級(jí)文明戶”、“五好家庭”、“好媳婦、好婆婆、好妯娌”和“美德在農(nóng)家”、“不讓黃賭毒邪進(jìn)我家”等活動(dòng),形成了“團(tuán)結(jié)友善、明禮誠(chéng)信、家庭和睦、鄰里互助、遵規(guī)守法”的良好風(fēng)尚。桓仁縣灣灣川村,以“愛家邦、美家園、傳家風(fēng)、睦家鄰”為村訓(xùn),建設(shè)了集休閑、健身、娛樂為一體的文化廣場(chǎng)2處,村民在閑暇時(shí)間唱村歌 、跳健身操、自編自演文藝節(jié)目,文明和諧的文化生活在村里蔚然成風(fēng)。寬甸縣河口村,在村“十星文明戶”的基礎(chǔ)上,按照“美麗農(nóng)家”的標(biāo)準(zhǔn),評(píng)選出家庭和諧、鄰里和睦、環(huán)境整潔、產(chǎn)業(yè)致富的美麗農(nóng)家80多戶。用典型的力量感召和激勵(lì)村民人人講文明、家家有產(chǎn)業(yè)、戶戶講和諧、共奔幸福路。
二、我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得的成效和存在的不足
近年來,我縣在加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)村屯環(huán)境美化、發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)、弘揚(yáng)鄉(xiāng)村文明新風(fēng)等方面,都取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在:一是基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。新建和改造了村部、村路、巷道、邊溝、院墻、衛(wèi)生室、農(nóng)民書屋、文化廣場(chǎng)等,更多的農(nóng)民走上了柏油路、水泥路,住進(jìn)了漂亮新房,喝上了清潔自來水……二是農(nóng)村面貌大為改觀。加大農(nóng)村環(huán)境整治力度,垃圾集中收集處理,各村設(shè)置了垃圾箱,配備了保潔員,村屯硬化、綠化、美化、亮化加強(qiáng),衛(wèi)生改廁力度加大,農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔水平得到提升,村容村貌得到較大改觀。三是農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際和資源優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展特色綠色農(nóng)業(yè),積極發(fā)展生態(tài)旅游業(yè),農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。四是道德文明素質(zhì)得到提升。認(rèn)真開展了“四德”主題教育進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)和“道德文明示范戶”、“十星級(jí)文明標(biāo)兵戶”等評(píng)選活動(dòng),提升了農(nóng)民道德文明素質(zhì),凈化了民風(fēng)、村風(fēng)。
幾年來,在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中,我縣涌現(xiàn)出了一些生態(tài)優(yōu)良、環(huán)境秀美、鄉(xiāng)風(fēng)文明、幸福和諧的美麗鄉(xiāng)村。如:南口前鎮(zhèn)王家堡村被評(píng)為國(guó)家級(jí)文明村,獲得省村容村貌綜合治理先進(jìn)村、省環(huán)境優(yōu)美村等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。南山城鎮(zhèn)大北岔村先后獲得全國(guó)精神文明創(chuàng)建先進(jìn)村(大孤家鎮(zhèn)王小堡村也曾獲此稱號(hào))、全國(guó)法制文明村、省級(jí)衛(wèi)生村等一系列榮譽(yù)稱號(hào)。紅透山鎮(zhèn)成為全省宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大蘇河鄉(xiāng)沙河子村成為我省少數(shù)民俗村和全市鄉(xiāng)村旅游的典范。
成效有目共睹,差距不容忽視,任務(wù)依然艱巨。近年來,我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)雖然取得了可喜的變化,但也應(yīng)清醒地看到,與五市縣等地區(qū)相比,我們還存在著一定的差距和不足。一是進(jìn)展不平衡。由于認(rèn)識(shí)高度、工作力度和推進(jìn)程度的不同,在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中,我縣各鄉(xiāng)、村之間發(fā)展得不平衡,有的差距還比較大。全縣生態(tài)環(huán)境良好、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、衛(wèi)生環(huán)境整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧的美麗鄉(xiāng)村所占比例還不高。二是缺乏科學(xué)規(guī)劃。一些村規(guī)劃意識(shí)淡薄,缺乏通盤考慮,村莊布局不盡合理;有的村雖有規(guī)劃也不按規(guī)劃實(shí)施,隨意性強(qiáng),導(dǎo)致規(guī)劃和建設(shè)“兩張皮”;有的村規(guī)劃粗線條,缺乏科學(xué)性和實(shí)效性……總之,重建設(shè)、輕規(guī)劃的現(xiàn)象在農(nóng)村并不少見。三是健康文明的社會(huì)生活習(xí)慣尚未形成。有些村戶垃圾亂丟棄、污水亂排放、雜物亂堆積……室內(nèi)現(xiàn)代化、室外臟亂差的情形,在一些村戶中還相當(dāng)程度地存在著,污染了農(nóng)村的環(huán)境,制約著農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。四是有的村級(jí)班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng),存在著畏難情緒和“等、靠、要”思想,工作主動(dòng)性不強(qiáng),群眾參與度不高,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)展不快。
三、關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的建議
“小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。我縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),188個(gè)行政村,無論是從地域面積、人口規(guī)模來看,還是從生態(tài)資源、發(fā)展現(xiàn)狀來看,廣大農(nóng)村都是我們實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和短板。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是物質(zhì)文明、精神文明、
生態(tài)文明成果的集中展示,有利于提升農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量,實(shí)實(shí)在在地提高農(nóng)民的幸福指數(shù),加快我縣全面建成小康社會(huì)進(jìn)程。為此,需要全縣上下堅(jiān)持不懈地努力和奮斗?,F(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主要方面,提出如下建議:
(一)深化思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
“中國(guó)要強(qiáng),農(nóng)業(yè)必須強(qiáng);中國(guó)要美,農(nóng)村必須美;中國(guó)要富,農(nóng)民必須富”。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、造福后代的民生工程。各級(jí)黨委政府要深化認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn),切實(shí)把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)當(dāng)作解決“三農(nóng)”問題的突破口,擺在更加突出的位置抓實(shí)抓好。要像寬甸等縣市那樣,研究制定針對(duì)性更強(qiáng)、更實(shí)的實(shí)施方案、管理體系、職責(zé)分工和考核機(jī)制,加大督導(dǎo)檢查力度,并在資金、政策、項(xiàng)目上給予傾斜,在全縣形成齊抓共管的強(qiáng)大合力和互促共進(jìn)的良好氛圍。
一是建立“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”管理機(jī)制。要建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為責(zé)任主體、村屯為實(shí)施主體、縣相關(guān)部門為考核主體的“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”管理機(jī)制,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確目標(biāo),有序推進(jìn),認(rèn)真考評(píng),形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)共抓、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。
二是加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)班子建設(shè)。事業(yè)成敗,關(guān)鍵在人。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是鄉(xiāng)村兩級(jí)班子提出了更高的要求,賦予了更多的職責(zé)。要大力加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)班子建設(shè),切實(shí)抓好以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、村黨支部為核心的鄉(xiāng)村兩級(jí)班子建設(shè),不斷增強(qiáng)基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,為推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。要將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)納入鄉(xiāng)村兩級(jí)班子考核體系之中,從而形成一種工作導(dǎo)向和激勵(lì)機(jī)制。實(shí)踐證明,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)亟需一大批有責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)業(yè)激情、開拓精神、務(wù)實(shí)作風(fēng)的鄉(xiāng)村干部來帶領(lǐng)。這是時(shí)代的迫切要求,發(fā)展的關(guān)鍵所在,群眾的強(qiáng)烈企盼。
三是建立有效投入機(jī)制。要建立多方籌資的投入機(jī)制。整合各類資金特別是涉農(nóng)項(xiàng)目資金,加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)配合,充分發(fā)揮財(cái)政、城建、交通、農(nóng)林水、環(huán)保、移民、扶貧等職能部門的作用和省市縣幫扶部門、幫扶單位的作用,做到資金項(xiàng)目集中投放、高效使用,力求打造更多的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村莊,確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得實(shí)效。應(yīng)加大財(cái)政投入力度,制定出臺(tái)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”配套政策,發(fā)揮政府引導(dǎo)作用,同時(shí)積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市有關(guān)部門給予政策和資金支持,鼓勵(lì)民間資本、社會(huì)資金積極參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè),實(shí)現(xiàn)互惠互利,合作共贏。
四是傾力守護(hù)綠水青山。綠水青山是鄉(xiāng)村最寶貴的資源,是我縣最厚重的家底。作為生態(tài)資源的承載主體,各鄉(xiāng)村要始終不渝地加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),讓鄉(xiāng)村的天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更美好。要依托豐富的自然稟賦,堅(jiān)持生態(tài)富民戰(zhàn)略,大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),使自然生態(tài)與生產(chǎn)生活良性循環(huán),絕不能因?yàn)槎桃曅袨槎鵂奚l(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境。“綠水青山就是金山銀山”。我們要充分認(rèn)識(shí)并發(fā)揮好生態(tài)這一最大優(yōu)勢(shì),努力將我縣鄉(xiāng)村打造成為山清水秀的生態(tài)走廊和宜居宜游的美好家園。
(二)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,注重因地制宜
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)全局性工程。要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃和因地制宜相統(tǒng)一,把鄉(xiāng)村科學(xué)規(guī)劃與環(huán)境衛(wèi)生整治、農(nóng)民素質(zhì)提升結(jié)合起來,與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)結(jié)合起來,努力打造鄉(xiāng)村特色和品牌。
一要堅(jiān)持規(guī)劃先行原則。要把規(guī)劃擺在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的首要位置,堅(jiān)持先規(guī)劃、后建設(shè),不規(guī)劃、不施工的原則,充分發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)引領(lǐng)作用。要進(jìn)一步完善《全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案》。各鄉(xiāng)村要結(jié)合地理區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民實(shí)際需要,編制本鄉(xiāng)本村切實(shí)可行的建設(shè)規(guī)劃。做到同全縣發(fā)展總體規(guī)劃相結(jié)合,同產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃相協(xié)調(diào),同精神文明建設(shè)相呼應(yīng),讓規(guī)劃更具針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性。
二要發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。要充分發(fā)揮典型村的示范引領(lǐng)
作用,優(yōu)先抓好城郊村、 公路沿線村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地村、重點(diǎn)景區(qū)村建設(shè)工作,做到突出重點(diǎn)、典型引領(lǐng)、示范帶動(dòng)、以點(diǎn)促面、有序推進(jìn),努力打造一批環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)興旺、民風(fēng)淳厚的示范村、特色村,實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、百姓富、民風(fēng)正的有機(jī)統(tǒng)一。
三要堅(jiān)持因地制宜方針。要本著“因地制宜、量力而行、主動(dòng)作為、群眾滿意”的原則,積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持合理化布局,實(shí)施差異化指導(dǎo),突出個(gè)性化塑造。堅(jiān)決摒棄“一個(gè)模子”、“ 千村一面”的現(xiàn)象,始終保持鄉(xiāng)土特色和田園本色,形成“一村一景、一村一品、一村一韻”的鄉(xiāng)村獨(dú)特魅力,彰顯自然、恬靜、綠色、清新的鄉(xiāng)村之美。讓藍(lán)天白云、綠樹紅花、小橋流水、田園農(nóng)家、鳥語蛙鳴、院墻屋瓦、淳樸民風(fēng)、滿鄉(xiāng)文化……這些具有鮮明的生態(tài)元素和鄉(xiāng)土氣息的生活印記,成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的縮影,努力打造我縣美麗鄉(xiāng)村的品牌和特色。
(三)加強(qiáng)環(huán)境整治,形成長(zhǎng)效機(jī)制
環(huán)境整治是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵。要堅(jiān)持把農(nóng)村環(huán)境整治作為提升農(nóng)民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)的重要舉措。在“美”字上下功夫,在“實(shí)”字上求突破。
一是突出重點(diǎn),狠抓落實(shí)。農(nóng)村環(huán)境整治工作涵蓋硬化、綠化、亮化、美化、無害化處理等眾多領(lǐng)域,需要多部門協(xié)調(diào)作戰(zhàn)。要全面實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治行動(dòng),借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn),積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),突出抓好農(nóng)村生活垃圾治理、生活污水治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理、化肥農(nóng)藥污染治理、飲用水源地保護(hù)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善等重點(diǎn)工作。通過持之以恒、行之有效的環(huán)境整治,達(dá)到道路硬化、村屯綠化、衛(wèi)生凈化、街路亮化、環(huán)境美化,遠(yuǎn)離臟、亂、差。讓干凈整潔的村落、蔬果飄香的庭院、綠意盎然的花木、平坦通暢的道路、清澈見底的河流……成為農(nóng)村一道靚麗的景觀。通過農(nóng)村環(huán)境綜合整治,讓農(nóng)村設(shè)施多起來、農(nóng)村環(huán)境好起來、農(nóng)村面貌靚起來,全面提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。
二是健全機(jī)制,確保實(shí)效。要健全農(nóng)村環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制,明確工作任務(wù),落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,加大監(jiān)管力度。要從最基礎(chǔ)的垃圾污水處理、村屯美化、河溝清理、衛(wèi)生改廁等方面入手進(jìn)行環(huán)境整治。制定環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效保潔責(zé)任制,做到衛(wèi)生環(huán)境有人管,管得了、管得好,使農(nóng)村環(huán)境整治工作走上制度化、規(guī)范化軌道,確保整治效果不反彈、可持久。
(四)立足生態(tài)優(yōu)勢(shì),壯大特色產(chǎn)業(yè)
沒有特色產(chǎn)業(yè)作支撐,農(nóng)民就難以增收致富,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)也會(huì)成為一句空話。我們應(yīng)堅(jiān)持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)業(yè)、旅游、生態(tài)深度融合,以特色產(chǎn)業(yè)支撐為重點(diǎn),形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)互促并進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。
一要圍繞資源優(yōu)勢(shì)狠抓生產(chǎn)基地培育。各鄉(xiāng)村要結(jié)合本地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),緊緊圍繞特色農(nóng)業(yè)狠抓生產(chǎn)基地培育。特別是要以大伙房水源保護(hù)治理規(guī)劃實(shí)施為契機(jī),搞好水源保護(hù)區(qū)產(chǎn)地認(rèn)證、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和區(qū)域保護(hù)工作。突出特色合理布局,依照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn),積極運(yùn)作打造品牌。鼓勵(lì)和支持農(nóng)戶積極發(fā)展中藥材、食用菌、優(yōu)質(zhì)米、山野菜、花卉等有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。讓好的多起來,形成規(guī)模;多的好起來,形成特色;特色火起來,形成效益。使我們的有機(jī)食品、綠色食品等特色產(chǎn)品走向城市、走進(jìn)商場(chǎng)、走上餐桌,不斷提升清原農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度,促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民致富增收。
二要圍繞生產(chǎn)基地狠抓龍頭企業(yè)建設(shè)。實(shí)踐充分證明,建好一個(gè)龍頭企業(yè),就能占領(lǐng)一方市場(chǎng),帶動(dòng)一批農(nóng)戶,致富一地百姓。要緊緊圍繞資源優(yōu)勢(shì)下大氣力重點(diǎn)抓好具有區(qū)域特色的深加工型龍頭企業(yè)建設(shè)。通過招商引資、對(duì)外聯(lián)大靠強(qiáng)等方式新建和改造一批具有一定規(guī)模和較強(qiáng)牽動(dòng)能力的龍頭企業(yè)。通過“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的組織形式,組織農(nóng)戶實(shí)行專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化生產(chǎn),與農(nóng)民形成聯(lián)系緊密的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條,促進(jìn)資源得到充分利用和就地增值,大力提高特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,加快農(nóng)民增收步伐。要本著依法自愿有償?shù)脑瓌t,積極鼓勵(lì)農(nóng)民以租賃、轉(zhuǎn)讓、入股等多種方式合理流轉(zhuǎn)土地所有權(quán),從而使土地能夠向家庭農(nóng)場(chǎng)和龍頭企業(yè)集中,實(shí)現(xiàn)土地的集約經(jīng)營(yíng),促進(jìn)土地增值和農(nóng)民增收。
三要依托生態(tài)資源,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。要依托良好的自然生態(tài)資源,鼓勵(lì)和支持具備條件的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村發(fā)展鄉(xiāng)村游、生態(tài)游,真正將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)、民族文化、生態(tài)旅游開發(fā)相融合。積極打造融農(nóng)家樂、觀光農(nóng)業(yè)、休閑旅游、生態(tài)景觀于一體的鄉(xiāng)村旅游品牌,使自然之美與發(fā)展之美相得益彰,田園之美與生態(tài)之美相映成輝,努力打造更多旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游特色村、旅游示范點(diǎn),帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)戶就業(yè)增收。讓鄉(xiāng)村旅游成為我縣旅游的亮點(diǎn),使之既有看點(diǎn),又有賣點(diǎn)。
(五)培育新型農(nóng)民,倡導(dǎo)文明新風(fēng)
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要“物的硬件”建設(shè),也需要“人的軟
件”建設(shè)。只有讓物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)齊頭并進(jìn),才能實(shí)現(xiàn)外在美與內(nèi)在美的深度融合,使美麗鄉(xiāng)村既體現(xiàn)發(fā)展之美,也釋放文明之美。
一是提升農(nóng)民文明素質(zhì)。要把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與培育新型農(nóng)民、提升農(nóng)民文明素質(zhì)有機(jī)結(jié)合起來,引導(dǎo)教育廣大農(nóng)民增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生保潔意識(shí)。要通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè),把生態(tài)、潔凈、文明的理念滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活的方方面面,改變以往亂扔亂倒、亂堆亂放、亂搭亂建等不良行為習(xí)慣,保持村屯庭院干凈整潔,使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)更具文明內(nèi)涵、更有文化底蘊(yùn)。讓農(nóng)村既有美景,又有美德。
二是深入開展文明創(chuàng)建活動(dòng)。要大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,深化“四德”主題實(shí)踐活動(dòng)。通過多種有效載體,組織開展美麗鄉(xiāng)村、文明村、美麗農(nóng)家、衛(wèi)生模范戶、星級(jí)文明戶、五好文明家庭等評(píng)比活動(dòng),引導(dǎo)大家崇德向善、守望相助、明禮誠(chéng)信、遵紀(jì)守法、敬老愛幼、創(chuàng)業(yè)致富,形成風(fēng)醇物厚、健康向上的民風(fēng)、村風(fēng)。倡導(dǎo)新風(fēng)尚、弘揚(yáng)正能量。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老等配套設(shè)施建設(shè),不斷提升農(nóng)民生活質(zhì)量和幸福感。
“美麗鄉(xiāng)村” 建設(shè)有什么意義呢?
城鎮(zhèn)化包括城市現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化,這兩者的有機(jī)結(jié)合才是全面的城鎮(zhèn)化。云南特色城鎮(zhèn)化離不開“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè),要充分發(fā)揮“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)二者優(yōu)勢(shì),將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)共同發(fā)展、改善農(nóng)村居住環(huán)境、充分利用社會(huì)資源、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)融合,形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展態(tài)勢(shì),使廣大農(nóng)民能夠分享到城鎮(zhèn)化的成果,這是走云南特色城鎮(zhèn)化道路的基本要求與必然選擇。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),關(guān)鍵在于通過完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善環(huán)境和提高農(nóng)民整體素質(zhì)來增強(qiáng)農(nóng)村自我發(fā)展活力。
云南特色城鎮(zhèn)化道路的“特色”在于處理好集中與分散的有機(jī)結(jié)合。在發(fā)達(dá)地區(qū)的城鎮(zhèn)要自上而下推動(dòng)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提升;在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村要自下而上發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前廣大農(nóng)村與城鎮(zhèn)在社會(huì)保障、公共服務(wù),收入水平等方面存在很大的差距,這個(gè)背后核心的問題還是經(jīng)濟(jì)支撐、產(chǎn)業(yè)支撐、收入支撐的薄弱?!懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)就是要立足本地特色優(yōu)勢(shì),發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),增加農(nóng)民的收入,使農(nóng)民在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)富足、體面、舒適的生活狀態(tài),真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。
如何建設(shè)好“美麗鄉(xiāng)村”呢?
一是科學(xué)規(guī)劃好“美麗鄉(xiāng)村”。要按照科學(xué)規(guī)劃、政府引導(dǎo)、群眾自愿、因地制宜、適度集聚、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活、體現(xiàn)特色的原則,統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃、協(xié)調(diào)和引導(dǎo)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及公共設(shè)施建設(shè),保護(hù)耕地和生態(tài)用地,分步建設(shè)實(shí)施。在規(guī)劃編制工作過程中,應(yīng)充分聽取群眾意見,尊重群眾意愿,維護(hù)群眾合法權(quán)益,確保規(guī)劃符合鄉(xiāng)村實(shí)際、方便群眾生產(chǎn)生活。
二是加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。根據(jù)各自的資源構(gòu)成和產(chǎn)業(yè)重點(diǎn),宜工則工,宜商則商,宜游則游,加快形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì),努力形成一、二、三產(chǎn)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。“美麗鄉(xiāng)村”發(fā)展必須突出特點(diǎn)、因地制宜,特別是要圍繞“一村一品”來做文章、下功夫。將發(fā)展的重點(diǎn)放在“特色”二字上,充分依托各地特色資源潛力,因地制宜地發(fā)展功能各異的鄉(xiāng)村,形成特色突出、個(gè)性鮮明、風(fēng)格獨(dú)具、內(nèi)涵豐富的鄉(xiāng)村格局,如利用歷史文化名鎮(zhèn)名村的傳統(tǒng)文化優(yōu)勢(shì)可以發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。要充分利用鄉(xiāng)村地理優(yōu)勢(shì)、氣候優(yōu)勢(shì)、物種優(yōu)勢(shì)等條件,廣泛運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)管理技術(shù),通過現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織方式,打造有優(yōu)勢(shì)、有影響、有競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)品,全面提升鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)的綜合效益,持續(xù)增加農(nóng)民收入,不斷壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力,努力走出一條“美麗鄉(xiāng)村”的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
三是繼承和發(fā)揚(yáng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化精髓。“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)應(yīng)最大程度保留地方特色。一些鄉(xiāng)村在發(fā)展建設(shè)的時(shí)候一味追求與城市接軌,反而喪失了最吸引人的地方,發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)民族文化應(yīng)該成為“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的重要組成部分。云南“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)既要保護(hù)和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)民族文化,對(duì)鄉(xiāng)村的歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行有效保護(hù)和利用,充分發(fā)掘和保護(hù)古村落、古民居、古建筑、古樹名木等歷史文化遺跡遺存,特別要挖掘和弘揚(yáng)傳統(tǒng)人居文化、農(nóng)耕文化和山水文化中豐富的生態(tài)思想,培育和建設(shè)一批具有濃厚鄉(xiāng)土色彩和地方特色的文化項(xiàng)目;又要培育和發(fā)展現(xiàn)代文明,優(yōu)化美化鄉(xiāng)村人居環(huán)境,建成傳統(tǒng)文明和現(xiàn)代文明有機(jī)結(jié)合的“美麗鄉(xiāng)村”。
黨的“十”提出努力建設(shè)“美麗中國(guó)”,實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。云南作為“美麗中國(guó)”的一部分,加大建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的力度,就能夠使農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,使農(nóng)民收入增加,使鄉(xiāng)村環(huán)境改善,使文化得以傳承。只要我們共同努力,“美麗鄉(xiāng)村”就在眼前,“美麗云南”就在眼前,“美麗中國(guó)”就在眼前!
以此為序。
2015年以來,息烽縣把農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村、城市公園、全域旅游和大扶貧有機(jī)融合,全局規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn),闖出一條“農(nóng)旅聯(lián)動(dòng)帶動(dòng)精準(zhǔn)脫貧”新路子。
大景觀刷新園區(qū)“顏值”
美鄉(xiāng)村和公園建設(shè)規(guī)劃的跟進(jìn),給足農(nóng)業(yè)園區(qū)“面子”,有了農(nóng)業(yè)園產(chǎn)業(yè)作支撐的美麗鄉(xiāng)村和城市公園更不再“空殼”。
當(dāng)下,息烽農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)如火如荼:產(chǎn)業(yè)培育如雨后春筍,園區(qū)建設(shè)抱團(tuán)發(fā)展活力四射。紅巖葡萄、養(yǎng)龍司蔬菜、九莊肉雞、石硐獼猴桃相繼榮膺省級(jí)農(nóng)業(yè)示范園區(qū),在此基礎(chǔ)上,還分別建起養(yǎng)龍司林宜居、永靖黎陽等9個(gè)縣級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)。葡萄、肉雞、吊瓜、獼猴桃等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程步履鏗鏘。
息烽的果園、菜園、養(yǎng)殖園,不僅追求高“產(chǎn)值”,更扮靚高“顏值”。去年以來,息烽按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)攬“三農(nóng)”思路,把現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展布局與美麗鄉(xiāng)村空間規(guī)劃有效整合。全縣初步建成永靖“紅色經(jīng)典生態(tài)家園”、小寨壩“紅壤碧珠甜蜜家園”、西山“問禪山水養(yǎng)生家園”和養(yǎng)龍司“龍馬故里巾幗家園”4條美麗鄉(xiāng)村精品示范帶。
美麗鄉(xiāng)村跟著產(chǎn)業(yè)走,公園建設(shè)也圍著園區(qū)轉(zhuǎn)。今年,結(jié)合全市“千園之城”建設(shè),息烽正建設(shè)中的48個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn),以及規(guī)劃建設(shè)的20余個(gè)縣級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)公園、10余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公園都圍繞農(nóng)業(yè)園區(qū)謀篇布局。
大旅游升級(jí)發(fā)展模式
采摘體驗(yàn)、鄉(xiāng)村游、森林游……息烽承載著美麗鄉(xiāng)村、公園建設(shè)的農(nóng)業(yè)園區(qū)無一不是按照“農(nóng)旅一體”化的思路進(jìn)行打造。
黎安―坪上片區(qū)農(nóng)旅聯(lián)動(dòng)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目,是息烽今年推進(jìn)大扶貧戰(zhàn)略集中建設(shè)的示范力作。永靖鎮(zhèn)坪上村原是省級(jí)貧困村,與去年已建成的美麗鄉(xiāng)村“升級(jí)型”精品點(diǎn)黎安村下壩組毗鄰。通過黎安輻射帶動(dòng)坪上快速發(fā)展,息烽今年統(tǒng)籌推進(jìn)黎安―坪上片區(qū)農(nóng)旅聯(lián)動(dòng)精準(zhǔn)脫貧項(xiàng)目,并把“南山驛站”市級(jí)示范公園和“黎陽農(nóng)業(yè)園”建設(shè)納入其中。
目前,黎安嘉年華度假區(qū)和坪上美麗鄉(xiāng)村主體項(xiàng)目已完工。以蔬菜、葵花、中蜂、葡萄、花卉、優(yōu)質(zhì)稻為主的“6個(gè)1000畝”產(chǎn)業(yè)培育基本成型。“南山驛站”公園年底將開園迎客,息烽全新的“美麗南山?心的驛站”旅游景區(qū)呼之欲出。
大扶貧帶動(dòng)群眾致富
完善基礎(chǔ)設(shè)施“帶動(dòng)扶”、培育產(chǎn)業(yè)“引領(lǐng)扶”,這是息烽推進(jìn)大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)的兩大舉措,而這同樣仰仗于現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)這個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)。
石硐鎮(zhèn)中康獼猴桃園是息烽最“年輕”的省級(jí)農(nóng)業(yè)示范園區(qū),當(dāng)下已種植獼猴桃2068畝,觀光道路、溫泉勘探等旅游配套項(xiàng)目正加快建設(shè)。遠(yuǎn)期,園區(qū)計(jì)劃通過“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”模式種植獼猴桃1萬畝。同時(shí)推動(dòng)采摘體驗(yàn)、旅游觀光、溫泉養(yǎng)生等農(nóng)旅一體化發(fā)展。
中康獼猴桃園從就業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、土地入股等方面著手,帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娒撠?。僅從土地入股分配比例來看,低收入困難群眾比普通群眾高5%收益。眼下園區(qū)已吸納3個(gè)村300余戶群眾土地入股,其中有低收入戶30多戶。
一、總體思路
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),深入實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游富縣、科技興縣”戰(zhàn)略,緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo),按照“科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明素質(zhì)美”的要求,完善政策、健全機(jī)制、加大投入,大力實(shí)施村莊科學(xué)規(guī)劃工程、農(nóng)村環(huán)境提升工程、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)富民工程、公共服務(wù)完善工程、農(nóng)村綜合改革工程“五大工程”,整體推進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明建設(shè),加快形成經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、人民安康、生態(tài)文明的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。
二、建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)
按照全縣“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工作的總體部置,以農(nóng)村和諧社會(huì)創(chuàng)建為基調(diào),以“二路三區(qū)”(二路:上松線44省道、高速公路連接線;三區(qū):城中片區(qū)、城東片區(qū)、城西片區(qū))建設(shè)為內(nèi)容,以經(jīng)營(yíng)村莊為理念,以項(xiàng)目建設(shè)為載體,創(chuàng)出精品、建出特色,努力實(shí)現(xiàn)壯大集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、提升農(nóng)民生活質(zhì)量。開發(fā)區(qū)(街道)“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建以高速公路連接線區(qū)塊的深塘村、丁前村為重點(diǎn)精品區(qū);上松線44省道上邵村、下邵村、村、金畈村、葉棋村為重點(diǎn)示范帶;內(nèi)白線:為商住、農(nóng)家樂發(fā)展優(yōu)勢(shì)群,、為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)群為水果、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)群;為花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)群;形成“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中心區(qū)。
按照精品村建設(shè)要求,利用2年時(shí)間,把四個(gè)村建設(shè)成為“美麗鄉(xiāng)村”的精品村。其它村按照“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)計(jì)劃和要求利用5年時(shí)間分步實(shí)施。2011年建設(shè)重點(diǎn)等村,同時(shí)積極啟動(dòng)其它村。
三、建設(shè)內(nèi)容
堅(jiān)持以村為基礎(chǔ),發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì),突出環(huán)境優(yōu)美和產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩大重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容,實(shí)施四項(xiàng)提升工程:一是實(shí)施環(huán)境提升工程。推行村莊綠化、庭院美化工程計(jì)劃,實(shí)施村莊環(huán)境衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效管理,實(shí)現(xiàn)村莊清潔優(yōu)美;二是實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升工程。高效農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)品牌化、規(guī)?;?,發(fā)展現(xiàn)代家庭工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂、旅游休閑產(chǎn)業(yè),突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展是開發(fā)區(qū)(街道)創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”的一項(xiàng)主要內(nèi)容和工作任務(wù);三是實(shí)施服務(wù)提升工程。發(fā)展完善社會(huì)主義民主與法治,加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),提高民主、管理民主決策水平,妥善處理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各種利益矛盾,建設(shè)規(guī)范化的農(nóng)村新社區(qū),建立和完善社會(huì)保障機(jī)制和農(nóng)村社會(huì)各類服務(wù)組織;四是實(shí)施素質(zhì)提升工程。積極培育有文化、能娛樂,懂技術(shù)、能就業(yè),會(huì)經(jīng)營(yíng)、能發(fā)展的新型農(nóng)民,加強(qiáng)中心村莊建設(shè),完善中心村的服務(wù)功能,促進(jìn)供水、環(huán)衛(wèi)、公交、教育、衛(wèi)生、文化體育等社會(huì)公共服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
四、方法與步驟
1、建設(shè)步驟:根據(jù)開發(fā)區(qū)(街道)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)快速發(fā)展的實(shí)際,結(jié)合全縣創(chuàng)建目標(biāo)和要求,開發(fā)區(qū)(街道)創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”分兩個(gè)層面展開。
第一層面:“4+6”一點(diǎn)兩線的模式。11年?duì)幦⊥瓿伤膫€(gè)村的創(chuàng)建,12年啟動(dòng)口八個(gè)村創(chuàng)建,用兩年時(shí)間建成高速公路入城口“美麗鄉(xiāng)村”精品區(qū)。
第二層面:以高速公路入城口“美麗鄉(xiāng)村”精品區(qū)建設(shè)為示范,積極探索其他發(fā)展模式,圍繞工業(yè)園區(qū)建設(shè)、土地資源的開發(fā)利用、城中村改造、拆遷安置區(qū)建設(shè)等,積極尋找各自的創(chuàng)建優(yōu)勢(shì),找準(zhǔn)切入點(diǎn),用5年時(shí)間,全面實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)(街道)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)目標(biāo)。
2、工作方法:“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)是一項(xiàng)建設(shè)農(nóng)村、改造農(nóng)民的系統(tǒng)工程,是開發(fā)區(qū)(街道)當(dāng)今和將來一個(gè)時(shí)期工作總抓手、大平臺(tái),開發(fā)區(qū)(街道)成立“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)親自抓,整合開發(fā)區(qū)(街道)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作力量,具體負(fù)責(zé)實(shí)施創(chuàng)建工作。按照創(chuàng)建的目標(biāo)內(nèi)容制定“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的項(xiàng)目規(guī)劃、工作計(jì)劃,根據(jù)規(guī)劃制定工作日程,明確責(zé)任。創(chuàng)建村的黨支部、村委會(huì)工作精力都要集中到“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作當(dāng)中。年終認(rèn)真做好“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”的考核驗(yàn)收,以獎(jiǎng)代補(bǔ),根據(jù)考核結(jié)果給予創(chuàng)建村獎(jiǎng)勵(lì)。
五、政策措施
1、突出項(xiàng)目,明確建設(shè)重點(diǎn)。
充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)、城市化發(fā)展優(yōu)勢(shì),在項(xiàng)目選擇上做好三個(gè)方面的工作:①以經(jīng)營(yíng)村莊的理念,開展產(chǎn)業(yè)招商,引進(jìn)休閑、文化娛樂等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,豐富“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)內(nèi)容,拓展農(nóng)村發(fā)展的視野和優(yōu)勢(shì);②積極與農(nóng)業(yè)、環(huán)保、交通、民政、水利、林業(yè)等部門對(duì)接,爭(zhēng)取各類基礎(chǔ)性建設(shè)項(xiàng)目支持,提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展后勁;③利用農(nóng)村水利、林業(yè)、交通、電網(wǎng)等幾十年基本建設(shè)的成果,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的治理、整合,尋找服務(wù)于農(nóng)業(yè)、惠于農(nóng)民、美化農(nóng)村等基礎(chǔ)性建設(shè)項(xiàng)目,增強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。積極主動(dòng)與各有關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系,開展項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施、考核驗(yàn)收,取得項(xiàng)目的資金支持。
2、完善政策,加大扶持力度。
在開發(fā)區(qū)(街道)現(xiàn)有的支農(nóng)、惠農(nóng)資金保持不變的基礎(chǔ)上,今年對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的扶持政策進(jìn)行整合和完善,把扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村莊整治、農(nóng)村飲用水改造等政策進(jìn)行整合,統(tǒng)一到開發(fā)區(qū)(街道)建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”扶持政策當(dāng)中,與縣政府和有關(guān)部門的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)項(xiàng)目扶持政策相配套。開發(fā)區(qū)(街道)根據(jù)縣年終考核合格后到村的以獎(jiǎng)代補(bǔ)總額給予1:0.5配套獎(jiǎng)勵(lì)。
3、鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
通過健全資產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)村集體資產(chǎn)的保值增值,積極探索發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的新途徑,按照“多予、少取、放活”的原則,確保村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。落實(shí)好農(nóng)村集體土地被征用后的留用地政策,大力推行“征地留用”由村集體統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一開發(fā),村組按股分紅,嘗試新的集體經(jīng)濟(jì)管理模式。加大家庭工業(yè)、“農(nóng)家樂”、老年養(yǎng)生、觀光農(nóng)業(yè)、林業(yè)等農(nóng)村休閑經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的開發(fā),對(duì)大力發(fā)展并取得明顯成效的村,開發(fā)區(qū)(街道)在政策、資金上給予支持。
蓬萊在“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建中,把政府引導(dǎo)與市場(chǎng)配置、財(cái)政投入與多方籌資、創(chuàng)造美麗與經(jīng)營(yíng)美麗結(jié)合起來,將風(fēng)景變成產(chǎn)業(yè),將美麗轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,真正使鄉(xiāng)村由內(nèi)而外美起來、富起來、強(qiáng)起來。
“美麗鄉(xiāng)村”如何創(chuàng)建?
有限的政府財(cái)力不能“撒芝麻鹽”,整合涉農(nóng)資金,撬動(dòng)村級(jí)、企業(yè)及社會(huì)多方投入。
“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建前,蓬萊4年中先后投入4.2億元“三農(nóng)”資金,但平均到全市577個(gè)行政村,看不到明顯變化。這讓蓬萊決策者陷入了沉思。
“政府財(cái)力是有限的,‘撒芝麻鹽’式的幫扶,無法從根本上解決農(nóng)村落后面貌。鄉(xiāng)村要美麗,必須整合資源,重點(diǎn)突破,形成以點(diǎn)帶面,財(cái)政資金帶動(dòng)社會(huì)資金,進(jìn)而帶動(dòng)全域,這才符合農(nóng)村實(shí)際。”市委書記張代令提出“分類指導(dǎo)、梯次推進(jìn)、示范帶動(dòng)”的思路。
從點(diǎn)上突破,“點(diǎn)”如何確定?市長(zhǎng)孫業(yè)寶介紹,蓬萊實(shí)行“村申請(qǐng)、鎮(zhèn)認(rèn)可、市評(píng)價(jià)”的重點(diǎn)創(chuàng)建村遴選機(jī)制,由村向鎮(zhèn)提出申請(qǐng)后,鎮(zhèn)里派出評(píng)價(jià)團(tuán)評(píng)價(jià)認(rèn)定并上報(bào),由市專家評(píng)審團(tuán)對(duì)申請(qǐng)村最終認(rèn)定。
在此基礎(chǔ)上,蓬萊創(chuàng)新涉農(nóng)資金管理模式,建立財(cái)政投入、村級(jí)自籌和社會(huì)多方支持“三位一體”的資金保障體系,實(shí)現(xiàn)了“小資金撬動(dòng)大投入”。
蓬萊市岳家圈村的做法很有代表性。岳家圈村總共投入400多萬元?jiǎng)?chuàng)建資金。這么多錢從何而來?村黨支部書記付景兵細(xì)算了一筆賬:市里財(cái)政補(bǔ)貼80萬元、獎(jiǎng)勵(lì)65萬元,鎮(zhèn)里和部門幫扶130多萬元,企業(yè)援助60萬元,村里自籌10萬元,村民個(gè)人出資40萬元……各方面資金匯攏,成就了一個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”。
坐等“輸血”,不如主動(dòng)“求變”,那些眼巴巴盯著財(cái)政投入的鄉(xiāng)村變得積極起來?!鞍讼蛇^海,各顯其能”
木蘭溝村投資1000多萬元,依托葡萄酒莊搞起鄉(xiāng)村游;山上宋家村投資587萬元,建設(shè)濱湖休閑度假旅游區(qū);馬家溝村投入2000多萬元,建成涵蓋13個(gè)村,集采摘、垂釣、酒堡于一體的規(guī)?;?、集約化大型社區(qū)。
你追我趕,四年來蓬萊市級(jí)財(cái)政投入4億元,撬動(dòng)村級(jí)、企業(yè)及社會(huì)多方投入近10億元。
點(diǎn)上突破,帶動(dòng)面上創(chuàng)建,蓬萊啟動(dòng)“提質(zhì)、擴(kuò)面、連片”工程,規(guī)劃并全力推進(jìn)示范片建設(shè),把示范村建設(shè)的“盆景”,變成全域創(chuàng)建的“風(fēng)景”,進(jìn)而把蓬萊建設(shè)成一個(gè)大景區(qū)。
“美麗鄉(xiāng)村”靠啥支撐?
農(nóng)民最盼增收致富。打造景觀,更要打造產(chǎn)業(yè)
馬家溝村獲評(píng)3A級(jí)景區(qū)在當(dāng)?shù)厥莻€(gè)大新聞。從一個(gè)臟亂得“插不進(jìn)腳”的小山村,變成大景區(qū),其翻天覆地的變化,得益于蓬萊旅游、葡萄酒兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村延伸。
今年“五一”小長(zhǎng)假,村子里停滿了私家車,游客吃住在農(nóng)家,享受淳樸的鄉(xiāng)村生活。“村里成立了生態(tài)旅游公司,注冊(cè)了‘馬家溝碗’特色餐飲商標(biāo),規(guī)劃了餐飲、購(gòu)物、文化娛樂、土特產(chǎn)四個(gè)功能區(qū)?!瘪R家溝村黨支部書記馬繼業(yè)說。
“創(chuàng)建‘美麗’,更要經(jīng)營(yíng)‘美麗’。”張代令表示,“農(nóng)民盼這盼那,最盼的是增收致富。因此,我們不僅要打造景觀,更要打造產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來?!?/p>
用產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè),是蓬萊創(chuàng)建工作的獨(dú)到之處。蓬萊依托葡萄酒和旅游兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),挖掘各村優(yōu)美景觀、民俗文化等資源,把休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游作為發(fā)展重點(diǎn),發(fā)展一批鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目,推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品向休閑商品、農(nóng)業(yè)園區(qū)向休閑景區(qū)轉(zhuǎn)變。
目前,蓬萊鄉(xiāng)村游涵蓋觀賞采摘、田園風(fēng)光、特色村寨、葡萄酒莊等20余個(gè)類型,發(fā)展“農(nóng)家樂”4200余戶,培植賞花節(jié)、采摘節(jié)、民俗文化節(jié)等鄉(xiāng)村游項(xiàng)目23個(gè)。僅今年“五一”小長(zhǎng)假期間,接待游客20萬人次,創(chuàng)造綜合收入近億元。
“美麗鄉(xiāng)村”如何升級(jí)?
不能把農(nóng)村變成城市,要讓群眾主動(dòng)參與,保留鄉(xiāng)土風(fēng)情
“鄉(xiāng)愁”是鄉(xiāng)土文化和農(nóng)耕文明的記憶。創(chuàng)建伊始,蓬萊本著一個(gè)遵循,就是全力保留鄉(xiāng)土風(fēng)情,一村一韻,把鄉(xiāng)村打造成望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的和諧畫卷。
“門前小河流水,石板路串村連戶,青瓦白墻的老房子隨處可見……這一切讓我找回了小時(shí)候的感覺。”闊別家鄉(xiāng)數(shù)十載的沙向明一回到潮水鎮(zhèn)費(fèi)東村,頓生感慨。
留住“鄉(xiāng)愁”,“文化符號(hào)”成為“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建的統(tǒng)領(lǐng)。蓬萊根據(jù)村莊自然稟賦、文化特色、民風(fēng)民俗等特點(diǎn)編制規(guī)劃,按修舊如舊的原則,對(duì)歷史街區(qū)、傳統(tǒng)民居進(jìn)行原生態(tài)保護(hù),共改造農(nóng)房1.6萬戶、修繕村落200多處,保護(hù)傳承民間藝術(shù)200多項(xiàng)。
“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建既尊重農(nóng)村歷史文脈,又讓農(nóng)民盡享現(xiàn)代化便利。“房子還是那些房子,村路還是有那么些彎兒,可垃圾圍村的現(xiàn)象消失了,村里的路燈也亮了起來,上學(xué)、看醫(yī)、吃水、走路都方便多了。”爐上村退休老教師吳伯美說。
“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建,讓老百姓嘗到了甜頭,參與的積極性自然高了起來?!安蛔寘⑴c都不行”。劉家溝鎮(zhèn)董家村召開美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建動(dòng)員會(huì)時(shí),當(dāng)場(chǎng)募集資金126萬元。一名返鄉(xiāng)老板個(gè)人捐資100萬元,外嫁媳婦王曉華當(dāng)天從100多公里外趕到現(xiàn)場(chǎng)捐款,在河北保定治病的齊化州,提前出院把妨礙村路硬化的宅基地讓了出來。
【關(guān)鍵詞】傳統(tǒng)村落 文化保護(hù) 美麗鄉(xiāng)村建設(shè) 大激店
每一座村落都有其特色,傳承保護(hù)也沒有一貫?zāi)J娇裳?。如何結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r,把傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居建設(shè)成“美麗鄉(xiāng)村”;如何破解發(fā)展難題,將生態(tài)文明建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來,值得我們研究。
一、如何處理好傳統(tǒng)村落保護(hù)與“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)在河北省的落地
一些傳統(tǒng)村落和魍趁窬釉獾狡蘋瞪踔料失,如何保護(hù)它迫在眉睫?!睹利愢l(xiāng)村建設(shè)指南》國(guó)準(zhǔn),已于2015年6月1日起正式實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)改變了以往美麗鄉(xiāng)村建設(shè)從方向性概念轉(zhuǎn)化為定性、定量、可操作的工作實(shí)踐,為全國(guó)提供了框架性、方向性技術(shù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。2017年全國(guó)兩會(huì)的召開,雄安新區(qū)的設(shè)立,也給我們河北省帶來了新的發(fā)展機(jī)遇,為了做好符合京津冀發(fā)展的傳統(tǒng)村落保護(hù)工作,我們得出要以“留得住太行山,記得住燕趙情”,作為河北省內(nèi)落地實(shí)施的規(guī)劃方案研究的目標(biāo)。
根據(jù)《2016年河北省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案》,我們認(rèn)為首先要積極整合河北省鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目資源,發(fā)揮各方力量,突出重點(diǎn),保護(hù)文化遺產(chǎn)、改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共環(huán)境為重點(diǎn),研究一條屬于京津冀區(qū)域自己的傳統(tǒng)村落文化保護(hù)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃的方法。其次關(guān)鍵之處還是應(yīng)該建立協(xié)調(diào)機(jī)制,制定建設(shè)規(guī)劃,明確實(shí)施指導(dǎo)意見,完善支持配套政策,推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)由點(diǎn)到面全面開展,整體推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)可持續(xù)發(fā)展。再次,通過挖掘太行文化資源,通過創(chuàng)意轉(zhuǎn)化、概念提升、科技參與和市場(chǎng)運(yùn)作,提供具有鮮明河北省古村落特點(diǎn)和民俗特色的文化旅游產(chǎn)品及服務(wù)的文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)。第四,發(fā)展河北省特色文化產(chǎn)業(yè)對(duì)深入挖掘和闡發(fā)河北省傳統(tǒng)文化的時(shí)代價(jià)值、培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局。
二、以保定大激店為例看傳統(tǒng)村落的文化資源挖掘與文化調(diào)性提升
以大激店開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐案為例,研究河北省對(duì)傳統(tǒng)村落文化保護(hù)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的調(diào)研和實(shí)施落地,提出進(jìn)一步創(chuàng)新河北省傳統(tǒng)村落保護(hù)的工作機(jī)制,在全省內(nèi)開展建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)的推廣和學(xué)習(xí),推動(dòng)這項(xiàng)工作的可持續(xù)發(fā)展。
(一)通過古村落現(xiàn)狀概況分析了解村落發(fā)展存在的問題。深入了解挖掘古村落的歷史沿革、交通狀況、用地現(xiàn)狀、歷史概況、古街巷現(xiàn)狀、建筑現(xiàn)狀、水系現(xiàn)狀。以保定大激店村為例,經(jīng)過調(diào)研分析、實(shí)踐總結(jié),發(fā)現(xiàn)存在以下問題:一、村內(nèi)中心街功能內(nèi)容單一,服務(wù)對(duì)象局限,缺乏吸引力;二、公共開敞空間系統(tǒng)不完善;三、基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施配套欠完善,居住生活品質(zhì)尚需再提升;四、大激店村的交通;五、歷史建筑的價(jià)值沒有得到充分體現(xiàn);六、管理水平上存在問題。雖然部分遺址已得到重視和原貌回復(fù),現(xiàn)有古建筑也得到了保護(hù),但缺少一個(gè)統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。歷史與現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生劇烈碰撞,保持環(huán)境的完整統(tǒng)一面臨時(shí)間加空間的雙重矛盾。新建建筑往往都是為了追求個(gè)人利益,短期效益和片面強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代人生活、生產(chǎn)所需而建。嚴(yán)重影響大激店村的總體文化形象和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。
(二)通過發(fā)展前景分析制定保護(hù)與更新對(duì)策。隸屬保定競(jìng)秀區(qū)江城鄉(xiāng)的大激店村是中國(guó)北方古村落、保定傳統(tǒng)村落文化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的標(biāo)桿與典范,先后被評(píng)為“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”、“全國(guó)生態(tài)文化村”、“河北省文明村”、“河北省發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)先進(jìn)村”等。發(fā)展前景總結(jié)如下:一、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有了新突破。二、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。三、城鎮(zhèn)建設(shè)出現(xiàn)新面貌。四、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得新成效。從而得出以下對(duì)策分析:一、發(fā)展策略是保護(hù)與更新開發(fā)并重。二、保護(hù)文物建筑和優(yōu)秀的近代建筑,應(yīng)賦予新的使用功能。三、發(fā)掘與梳理村莊空間形態(tài)與肌理特征,建立生動(dòng)有序的公共開敞空間系統(tǒng)和沿河景觀系統(tǒng),提高大激店村的環(huán)境品質(zhì),突出大激店村的形象個(gè)性,增強(qiáng)村莊活動(dòng)與吸引力。四、新建筑注重其布局、尺度、形態(tài)上與保護(hù)建筑及街區(qū)空間的風(fēng)貌的良好協(xié)調(diào)關(guān)系。五、注重居住環(huán)境與沿街商業(yè)建筑及大激店古村落形象的營(yíng)造。
(三)通過設(shè)計(jì)理念挖掘保障文化調(diào)性的提升。從實(shí)際出發(fā),高起點(diǎn)高水平,建設(shè)一個(gè)有地方特色的綜合旅游鄉(xiāng)村。需要從制定規(guī)劃原則開始,合理繼承歷史上形成的特色道路系統(tǒng)和建筑院落的空間格局,協(xié)調(diào)現(xiàn)代生活與傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)的矛盾,并嘗試在改造中,形成獨(dú)具一格的地方風(fēng)格。作為保定市傳統(tǒng)村落風(fēng)貌風(fēng)俗的保護(hù)與開發(fā),大激店村是重點(diǎn)建設(shè)的村落之一,也是太行山區(qū)古村落的代表。在提煉大激店村傳統(tǒng)特色的基礎(chǔ)上,通過加強(qiáng)整體歷史文化環(huán)境、重點(diǎn)歷史地段與自然環(huán)境空間的保護(hù),進(jìn)一步挖掘其文化內(nèi)涵。確定規(guī)劃范圍,從而制定規(guī)劃目標(biāo)為:保定市城區(qū)西部生活的家園、旅游的勝地的設(shè)計(jì)理念。規(guī)劃設(shè)計(jì)將遵循高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的原則,嚴(yán)格服從規(guī)范,注重景觀效果。延續(xù)其歷史文脈,做到建筑風(fēng)格的活態(tài)傳承,形成獨(dú)具特色的明清風(fēng)格的北方水鄉(xiāng)古村落。以人為本,創(chuàng)造健康、完善的“人居環(huán)境”。
發(fā)展保護(hù)京津冀地區(qū)的傳統(tǒng)村落,建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”,“走出去,引進(jìn)來”向來是發(fā)展的良藥。將中國(guó)特有的傳統(tǒng)的東方元素展現(xiàn)在世界舞臺(tái),傳統(tǒng)需要發(fā)展,需要和世界接軌。目前為止,兩屆保定大激店音樂節(jié)成功舉辦,讓保定在世界發(fā)聲,讓世界聽到了保定的聲音。此外,大激店匠人谷項(xiàng)目、藝術(shù)家院落的籌建、各種文化節(jié)藝術(shù)節(jié)的舉辦都為大激店文化城的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)增磚添瓦。保定市大激店近郊村落文化的提升與改造在河北省內(nèi)有較強(qiáng)的示范性作用。
參考文獻(xiàn):
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成果的取得離不開大家的努力。一是形成了共識(shí)。從開始時(shí)的前瞻后顧、猶猶豫豫,有些村里還存在過“等靠要”的思想,如今正如趙勇副書記所講,越干越想干,越干越會(huì)干,實(shí)現(xiàn)了從迷茫到“迷戀”的轉(zhuǎn)變。二是鄉(xiāng)村干部共同參與。從機(jī)關(guān)干部到村兩委班子,從開始的規(guī)劃設(shè)計(jì)確定建設(shè)方案,再到具體施工,我們的鄉(xiāng)村干部付出了太多的辛勤與汗水。三是找到了路子。從實(shí)際出發(fā),因村制宜,走出了政府引導(dǎo)、群眾參與、產(chǎn)業(yè)結(jié)合、打造特色的新道路。
以后的工作中,我講四點(diǎn)意見。具體講,就是要重點(diǎn)把握好“特色、支撐、落實(shí)、責(zé)任”四個(gè)關(guān)鍵詞。
第一個(gè)關(guān)鍵詞“特色”,就是因村施策,打造本村特色。我們一定要注重挖掘,例如灌河村,把村內(nèi)垃圾遍地、雜草叢生的大坑打造成民心湖,建設(shè)出一個(gè)景在村中的美麗鄉(xiāng)村。例如許姚,計(jì)劃把村內(nèi)蘋果園規(guī)劃成特色采摘園。
第二個(gè)關(guān)鍵詞“支撐”,就是以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),提供經(jīng)濟(jì)支撐。大力發(fā)展多業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè),開拓農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)新模式、新業(yè)態(tài),努力培育新的農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。例如泊洛片果蔬大鵬種植,灌河百畝采摘園,力求叫響品牌、形成精品。
第三個(gè)關(guān)鍵詞“落實(shí)”,就是抓好重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。重點(diǎn)村、精品村要按照規(guī)劃,結(jié)合實(shí)際,重點(diǎn)抓好垃圾處理、道路硬化、村莊綠化、廁所改造、村民中心建設(shè)、環(huán)境美化、產(chǎn)業(yè)支撐和基層組織建設(shè)等幾件大事。
一、因地制宜,科學(xué)規(guī)劃,提升建設(shè)品味
堅(jiān)持規(guī)劃現(xiàn)行,用科學(xué)的規(guī)劃引領(lǐng)美麗休閑鄉(xiāng)村建設(shè)。毛橋村地處沙河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)南部,全村行政區(qū)域面積14平方公里,轄14個(gè)村民小組,679戶3012人,現(xiàn)有黨員52人,全村耕地面積2887畝,山林面積1.8萬畝。為明確發(fā)展方向,避免重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投資、提高資金和資源使用效率,減少發(fā)展成本,我區(qū)特出資25萬元,聘請(qǐng)專業(yè)公司對(duì)毛橋村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目整體布局進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。該規(guī)劃作為全區(qū)美麗休閑鄉(xiāng)村發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,以地方特色和群眾意愿為出發(fā)點(diǎn),尊重自然美,注重個(gè)性美,構(gòu)建整體美,不折不扣做到“不規(guī)劃不設(shè)計(jì)、不設(shè)計(jì)不實(shí)施”,確保規(guī)劃一個(gè),建設(shè)一個(gè),成功一個(gè),為毛橋村的發(fā)展指明了發(fā)展方向、繪就了發(fā)展藍(lán)圖。
二、夯實(shí)基礎(chǔ),加強(qiáng)投入,增強(qiáng)發(fā)展后勁
發(fā)展引擎持續(xù)供力,基礎(chǔ)設(shè)施必須跟上。我區(qū)以毛橋村水、電、路、網(wǎng)等全面升級(jí)改造為抓手,多方爭(zhēng)取和籌措資金500余萬元,專門用于毛橋村基礎(chǔ)設(shè)施的提升,為美麗休閑鄉(xiāng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)施道路通暢工程,新建停車場(chǎng)2個(gè),提升改造村級(jí)瀝青道路1.8公里,拓寬橋梁2座,新建拓寬村組道路6條約7公里,有效改善了村民出行條件。實(shí)施安全飲水工程,計(jì)劃投資350萬元引進(jìn)廬山自來水,并利用廬山山泉,建成配套的蓄水供水設(shè)備,目前已自籌150萬元,項(xiàng)目正在施工中,預(yù)計(jì)年底可以通水,將徹底解決毛橋村3000余村民及今后旅客旅游的安全飲水問題。實(shí)施危房改造工程,結(jié)合10個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn),對(duì)36棟危房舊房進(jìn)行了拆除改造,同時(shí)保持和延續(xù)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌,對(duì)岳飛跑馬場(chǎng)、白云庵等歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)和還原,讓歷史記憶永存。健全公共服務(wù)設(shè)施,以改善設(shè)施、完善要素、拓展功能為重點(diǎn),在主干道安裝太陽能路燈132盞,新建文化休閑廣場(chǎng)4500余平方米,旅游公廁兩座,另外,廬山花溪3000余米的游步道、騎行道也正在建設(shè)之中。加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè),積極實(shí)施國(guó)家網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,增設(shè)網(wǎng)絡(luò)通訊塔1個(gè),同時(shí)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控警眼設(shè)施同步跟上,確保全村通訊暢通。極大的改善了村民生活水平,群眾獲得感、幸福感進(jìn)一步提升。
三、注重環(huán)境,綜合治理,提升發(fā)展動(dòng)力
環(huán)境綜合整治,是改善群眾生產(chǎn)生活條件、全面建成小康社會(huì)的需要,也是打造美麗休閑鄉(xiāng)村、增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的需要。按照上級(jí)部署,我區(qū)堅(jiān)持“分布實(shí)施、標(biāo)本兼治、全面發(fā)動(dòng)、干凈徹底”的原則,已經(jīng)建立了“垃圾定點(diǎn)倒、定人管、定期運(yùn)、集中埋”的長(zhǎng)效管理機(jī)制。其中在毛橋、蘭橋兩村以新農(nóng)村建設(shè)為主要著力點(diǎn),鐵路、高速路、主干道兩側(cè)為重點(diǎn),全面整治,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村環(huán)境大提升。毛橋村先后籌資500多萬元,率先實(shí)現(xiàn)了全村域新農(nóng)村建設(shè)全覆蓋,并打造了黃家塝、孫家河等一批新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)。投入800余萬元,拆除毛橋村域內(nèi)的鐵皮棚1.5萬余平方米,墻面粉白3萬余平米,平改坡2萬余平米。同時(shí),對(duì)全村400余棟民房進(jìn)行徽派風(fēng)格的改造提升,美化了生活環(huán)境,大大增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)引進(jìn)、旅游投資等方面的競(jìng)爭(zhēng)力。
四、突出特色,優(yōu)化結(jié)構(gòu),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興村
我區(qū)始終把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為美麗休閑鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)和核心,著力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐,先后流轉(zhuǎn)土地2000余畝,以特色水果種植、加工為抓手,精心培育了一批具有明顯區(qū)域特色、較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)。通過先進(jìn)黨員和致富帶頭人率先起步,村民抱團(tuán)緊緊跟隨的方式,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑旅游觀光產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。目前,已經(jīng)先后引進(jìn)資金2600余萬元,建成藍(lán)莓基地1000余畝、楊梅基地500余畝、枇杷果基地50余畝、紅心獼猴桃基地300余畝、突尼斯軟籽石榴基地100余畝、清蓮谷基地100余畝、金絲皇菊基地20余畝,年產(chǎn)值2000余萬元,每年定期舉辦的特色產(chǎn)業(yè)采摘節(jié),吸引游客數(shù)萬人,另外,投資2000余萬元的以青瓷展銷、體驗(yàn)為主的文化旅游項(xiàng)目——廬山國(guó)際陶瓷文化藝術(shù)園正在全力建設(shè)之中。同時(shí)已經(jīng)成立了江西淘然旅游發(fā)展有限公司,大力發(fā)展“鄉(xiāng)村旅游”,積極推廣毛橋休閑鄉(xiāng)村旅游品牌,通過舉辦采摘節(jié)、配套建設(shè)親子旅游項(xiàng)目、建造農(nóng)產(chǎn)品深加工車間和展覽館等,使游客來的了、留得住、帶的走,形成產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)。全村現(xiàn)有公司5家,涉及建筑、旅游服務(wù)、餐飲、種養(yǎng)殖等,合作社7家,家庭農(nóng)場(chǎng)1家,帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)1000 人,農(nóng)民年人均增收2000元,村集體經(jīng)濟(jì)達(dá)15萬余元,預(yù)計(jì)五年內(nèi)可達(dá)60萬元,全面實(shí)現(xiàn)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和村民收入跨越發(fā)展。
五、目前存在的問題:
一是雖然前期區(qū)管委會(huì)多方籌措資金用于毛橋村基礎(chǔ)設(shè)施及項(xiàng)目建設(shè),但后期引進(jìn)自來水、廬山花溪打造、農(nóng)產(chǎn)品加工車間、游客集散中心等項(xiàng)目資金仍缺口700余萬,項(xiàng)目建設(shè)難度較大,希望得到上級(jí)進(jìn)一步支持;
二是在項(xiàng)目用地指標(biāo)上希望得到上級(jí)的政策支持。目前毛橋村發(fā)展規(guī)劃中,還需廬山國(guó)際陶瓷藝術(shù)園30畝、劉家山產(chǎn)業(yè)加工設(shè)施用地20畝、游客集散中心7畝、農(nóng)產(chǎn)品加工及展示車間用地3畝、室外拓展與花海項(xiàng)目用地10畝等共計(jì)約70余畝項(xiàng)目用地,懇請(qǐng)區(qū)委區(qū)政府予以批準(zhǔn)。
六、下一步工作計(jì)劃
我區(qū)將以此次調(diào)度會(huì)為契機(jī),認(rèn)真落實(shí)會(huì)議精神,繼續(xù)加強(qiáng)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)展特色種植產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),爭(zhēng)取將毛橋村打造成為全國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村,助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,下一步計(jì)劃:
一是繼續(xù)完善毛橋村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快引入廬山自來水的項(xiàng)目施工,尋求辦法解決項(xiàng)目資金200萬的缺口問題,爭(zhēng)取年底全村通水,實(shí)現(xiàn)毛橋村安全飲水目標(biāo);分部實(shí)施毛橋河道(廬山花溪)3000余米打造提升工程,按照景觀河的標(biāo)準(zhǔn),在河道兩邊建設(shè)游步道、騎行道,并做好沿河環(huán)境整治及美化提升;建造4處高山觀景臺(tái),滿足游客觀景需求;硬化通往紅心獼猴桃園和岳飛跑馬場(chǎng)共約7公里的道路;硬化劉家山1000余米的產(chǎn)業(yè)道路、再新建一處3000余平米的停車場(chǎng)以及一處60平米的旅游公廁。
二是繼續(xù)加速引進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)和旅游項(xiàng)目。結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際,堅(jiān)持走綠色發(fā)展之路,狠抓鄉(xiāng)村旅游這一主業(yè),圍繞產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,加快土地流轉(zhuǎn),在連片開發(fā)土地、拓展發(fā)展業(yè)態(tài)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上狠下功夫,大力扶持現(xiàn)有特色種植業(yè),積極引進(jìn)新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),形成四季有花、四季有果、四季有景觀的毛橋生態(tài)旅游品牌,全力打造集觀賞、體驗(yàn)、休閑、消費(fèi)于一體的生態(tài)觀光產(chǎn)業(yè)鏈。另計(jì)劃投入200萬元在吳家河和濂溪區(qū)交界處,建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工與展示車間,提高生態(tài)農(nóng)業(yè)的效益和附加值,做好服務(wù)對(duì)接工作,進(jìn)一步壯大已有特色農(nóng)業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目,助推農(nóng)產(chǎn)品品牌打造、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。
根據(jù)通知要求,現(xiàn)將我縣美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)情況匯報(bào)如下,不妥之處,請(qǐng)批評(píng)指正。
一、基本情況
1、省級(jí)“千村美麗”示范村情況。2014年-2016年,省上確定我縣*村為全省“千村美麗”示范村。
2、省級(jí)“萬村整潔”試點(diǎn)村情況。2014年,省上確定我縣*村等10個(gè)村為省級(jí)“萬村整潔”試點(diǎn)村;2015年,省上確定我縣*村等10個(gè)村為省級(jí)“萬村整潔”試點(diǎn)村。2016年,省上確定我縣*6個(gè)村為省級(jí)“萬村整潔”試點(diǎn)村。
3、市、縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村。按照沿路沿線和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的要求,2014—2015年,我縣確定*村8個(gè)村為縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村。
二、所做的主要工作
(一)健全組織,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府高度重視,加大扶持、指導(dǎo)和規(guī)范工作力度,成立了由縣政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、縣上四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、17個(gè)職能部門為成員的新農(nóng)村暨美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組;根據(jù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有關(guān)工程項(xiàng)目要求,明確了各成員單位的工作職責(zé);有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò),已初步建立起“政府指導(dǎo),村級(jí)主導(dǎo),全民參與”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作機(jī)制;層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)、干部駐點(diǎn)”工作制度,聯(lián)點(diǎn)掛項(xiàng)、包村包戶,績(jī)效管理,全方位開展各項(xiàng)服務(wù)工作,為全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障,同時(shí),適時(shí)召開全縣新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),通過觀摩學(xué)習(xí),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),督查推進(jìn),確保了各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
(二)明晰思路,科學(xué)規(guī)劃。一是按照縣委、縣政府的總體要求,結(jié)合縣情,通過多次調(diào)查研究和會(huì)議討論,組織相關(guān)部門充分論證后,確定了美麗鄉(xiāng)村“555”推進(jìn)計(jì)劃,即加強(qiáng)“五大整治”:整治生活垃圾、生活污水、村莊道路、亂堆亂放、河道溝壩;強(qiáng)化“五大提升”:提升設(shè)施配套、飲水安全、農(nóng)房風(fēng)貌、綠化美化、鄉(xiāng)風(fēng)文明;推進(jìn)“五大建設(shè)”:規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)保障、基層組織,不斷提高全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平,做到點(diǎn)、線、面相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)連線,以線擴(kuò)面,穩(wěn)步推進(jìn)。二是按照規(guī)劃先行的原則,依托民族文化、自然資源等優(yōu)勢(shì),聘請(qǐng)有資質(zhì)的專業(yè)編制單位對(duì)各美麗鄉(xiāng)村示范村規(guī)劃進(jìn)行先期設(shè)計(jì)。規(guī)劃包括村莊布局規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃和村民住房設(shè)計(jì)。規(guī)劃編制重點(diǎn)突出規(guī)劃的前瞻性、特色性和實(shí)用性,廣泛聽取基層和農(nóng)牧民群眾的意見,提高規(guī)劃的科學(xué)性、民主性和可行性,按照“生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套”的要求,細(xì)化區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、生活、服務(wù)的生態(tài)功能定位,明確垃圾、污水、改廁、綠化、亮化等各類項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)間與要求。同時(shí),注重規(guī)劃的權(quán)威性,嚴(yán)格按規(guī)劃辦事,將規(guī)劃落到實(shí)處。
(三)完善機(jī)制,開拓創(chuàng)新。確定目標(biāo)任務(wù),明確工作措施,靠實(shí)工作職責(zé),完善了政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門結(jié)合工作實(shí)際各司其職配合抓的工作機(jī)制,并實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包示范村、建設(shè)部門包規(guī)劃編制、綜合部門包項(xiàng)目爭(zhēng)取實(shí)施、鄉(xiāng)村兩級(jí)包群眾發(fā)動(dòng)的“四包”責(zé)任制。二是建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制。鄉(xiāng)村制定了農(nóng)牧村環(huán)境衛(wèi)生管理制度和農(nóng)牧村環(huán)境綜合整治考核制度,確保美麗鄉(xiāng)村示范村面貌達(dá)到村道硬化、村莊綠化、環(huán)境凈化、村莊亮化、村貌美化的“五化”標(biāo)準(zhǔn),一般村達(dá)到村道硬化、村莊綠化、環(huán)境凈化的“三化標(biāo)準(zhǔn)”。同時(shí),完善垃圾收集網(wǎng)絡(luò)體系,建造垃圾箱(池)、集中掩埋點(diǎn),與農(nóng)牧戶簽訂門前“包掃、包集、包整潔”的三包責(zé)任制,達(dá)到村莊整齊整潔效果。三是加大庭院整治力度。建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”農(nóng)牧民群眾是主體,全民參與是關(guān)鍵,最大限度地調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)牧民群眾參與建設(shè)的積極性和主動(dòng)性,向村民發(fā)放倡議書,簽訂“門前三包”責(zé)任書,號(hào)召村民主動(dòng)參與到庭院整治工作中來,積極開展評(píng)選文明示范戶等活動(dòng),對(duì)整改積極的,經(jīng)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)合格,采取相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)措施,全面提升村莊品味,使居民生活與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。
(四)整合資源,形成合力。立足被省委、省政府列入全省“插花型”貧困片區(qū)扶持范圍和全省扶貧攻堅(jiān)交通先行示范縣的優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持在資金整合、工作結(jié)合和力量耦合上做文章,為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供了強(qiáng)大動(dòng)力。一是組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,按照相關(guān)單位的責(zé)任分工,各司其職,加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),整合項(xiàng)目,合力推進(jìn),確保各部門當(dāng)年安排的涉農(nóng)資金,優(yōu)先考慮示范村,做到新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn)。2014-2015年,共籌措資金1.84億對(duì)各示范村及環(huán)境整潔村進(jìn)行建設(shè),其中,省市補(bǔ)助300萬元,縣財(cái)政專列610萬元,部門整合17521萬元,發(fā)動(dòng)群眾籌工籌勞400多萬元,發(fā)揮了政府投資的杠桿作用,實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目資金效益最大化。二是把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與扶貧和“雙聯(lián)”行動(dòng)深度融合,充分發(fā)揮疊加效應(yīng),既高標(biāo)準(zhǔn)完成了各項(xiàng)工作,又高質(zhì)量推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。
(五)項(xiàng)目帶動(dòng),夯實(shí)基礎(chǔ)。按照“渠道不變、用途不亂,統(tǒng)籌安排、集中投入,各負(fù)其責(zé)、各記其功、形成合力”的原則,有效整合游牧民集中定居、扶貧開發(fā)、危房改造、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)以及農(nóng)業(yè)、民宗、水務(wù)、畜牧、交通、環(huán)林等項(xiàng)目資金,采取“各級(jí)財(cái)政投一些、整合項(xiàng)目靠一些、社會(huì)捐助幫一些、金融部門貸一些、群眾自己籌一些”多條腿走路的辦法,以產(chǎn)業(yè)培育、設(shè)施建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、和諧創(chuàng)建、機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn),有序推進(jìn)全縣美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)。2014-2015年,在美麗鄉(xiāng)村示范村和定居點(diǎn)新增集中規(guī)模養(yǎng)殖示范小區(qū)12個(gè),新建暖棚2106座22萬平方米以上,扶持細(xì)毛羊舍飼養(yǎng)殖大戶40戶以上;新建農(nóng)牧民住宅1900套,并對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧民住房進(jìn)行民族特色風(fēng)格改造、集中供暖、供水、污水處理改造和垃圾處理場(chǎng)建設(shè),鋪設(shè)供暖管道5處3.3公里,架設(shè)農(nóng)電線路3處3.7公里,全縣牧民集中定居率已達(dá)到70%以上;對(duì)集中定居的農(nóng)牧民實(shí)行社區(qū)服務(wù)和網(wǎng)格化管理,在已形成規(guī)模的農(nóng)牧民住宅小區(qū),配套便民服務(wù)中心5個(gè),新建改建文化體育廣場(chǎng)5個(gè),修建集村委會(huì)辦公、村文化活動(dòng)室、農(nóng)家書屋、衛(wèi)生室為一體的辦公場(chǎng)所3個(gè);共購(gòu)置小區(qū)垃圾桶140個(gè)、垃圾清運(yùn)車1輛,新建垃圾處理池3處,改廁80座,清理“三堆”2.6萬方;完成種植綠化苗木8.25萬株、風(fēng)景苗木5.62萬株,種植草坪21380平方米,綠化面積達(dá)到91%,全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)形成了“以點(diǎn)連線、以線擴(kuò)面,點(diǎn)線面結(jié)合、全面推進(jìn)”的良好態(tài)勢(shì)。
三、存在的問題
近年來,盡管我縣在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作中取得了階段性成果,但還存在一些差距和不足。一是由于人居分散,農(nóng)牧村基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善,綜合生產(chǎn)能力不高,農(nóng)牧村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、部分群眾思想觀念陳舊等原因,導(dǎo)致美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作底子薄,基礎(chǔ)差,資源共享不夠;二是由于實(shí)際建設(shè)投入缺口大,導(dǎo)致美麗鄉(xiāng)村建設(shè)后期管理和維護(hù)上常常顯得有心無力。三是部分群眾思想觀念陳舊,對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)不夠,參與熱情不高,個(gè)別建設(shè)工作有所滯后。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:CSCD期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
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級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):國(guó)家優(yōu)秀期刊