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關(guān)鍵詞:生態(tài)農(nóng)業(yè);觀光園;規(guī)劃設(shè)計
建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園,是當今社會建設(shè)和發(fā)展的重要方面之一。做好生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園對于城市的生態(tài)協(xié)調(diào)建設(shè)和發(fā)展以及生態(tài)和社會效益的實現(xiàn)都具有重要意義。如何做好生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園建設(shè),需要在城市建設(shè)和發(fā)展中研究符合城市生態(tài)建設(shè)要求的農(nóng)業(yè)觀光園,同時,創(chuàng)新生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園設(shè)計的理念。
1生態(tài)型農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計原則
1.1因地制宜原則
由于農(nóng)業(yè)發(fā)展本身就具有極強的地域性和周期性特點,因此,在規(guī)劃和設(shè)計時生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園,就需要把握因地制宜的原則進行綜合性規(guī)劃。首先,充分利用該地區(qū)現(xiàn)有的原生農(nóng)業(yè)資源,就地取材,創(chuàng)造出區(qū)域性特色的服務(wù)和產(chǎn)品。其次,通過技術(shù)和資金投入到受限于技術(shù)和機械的農(nóng)產(chǎn)品中,進一步豐富園區(qū)作物的內(nèi)容,創(chuàng)造出更多的項目。最后,集中力量建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園的基礎(chǔ)設(shè)施,保障良好的交通、水電及食宿等,開發(fā)極具地方性、品牌性及文化性的旅游精品項目,不僅使農(nóng)民收益提升,也要發(fā)揮服務(wù)社會的作用。
1.2綠色、環(huán)保以及可持續(xù)原則
生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園作為緊密聯(lián)系自然環(huán)境的一項產(chǎn)業(yè),不僅要以服務(wù)和產(chǎn)品來吸引客戶,更需要來自于自然環(huán)境的支持。因為良好的風俗地貌、文化氛圍及自然景觀更能夠吸引到旅客。因此,生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園的建設(shè)需要嚴格把握綠色、環(huán)保及可持續(xù)發(fā)展的原則,建立良性發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟模式。首先,需要禁止亂砍濫伐行為,減少大興土木對園區(qū)環(huán)境和自然生態(tài)的影響。其次,盡量減少化工、化肥及生活垃圾對環(huán)境的影響,進行合理的規(guī)劃,建立持續(xù)經(jīng)營的管理模式。最后,對整體收益進行合理利用,不僅要為當?shù)剞r(nóng)業(yè)從事者創(chuàng)收,也要為社會和環(huán)境做出貢獻。
2完善生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園規(guī)劃設(shè)計的方法
2.1充分利用景觀與植被
在生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園的建設(shè)中,順應(yīng)自然是一個重要的建設(shè)理念,如何踐行順應(yīng)自然的理念,其中景觀與植被就是最好利用的資源。因此,通過生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園建設(shè),要讓景觀和植被的建設(shè)更好地發(fā)揮其作用,拓展現(xiàn)有景觀植被的作用,更好地推進景觀植被對生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園的建設(shè)和發(fā)展,提高植被利用率。
2.2體現(xiàn)本土文化和當?shù)孛褡宓奶攸c
比如,苗族文化的展示,和游客一起共同參與民族的傳統(tǒng)體育活動和民族舞蹈、篝火晚會等,旅游者的參與度提高了,當?shù)芈糜翁厣拿雷u度也隨之提高了。在這樣一個競爭激烈的市場中,知名度和美譽度都很高的旅游資源可以吸引到更多的旅游者。如黔東南州黎平縣侗族鼓樓文化藝術(shù)節(jié)篝火晚會,就有力推動了貴州民族文化旅游發(fā)展。
2.3發(fā)展特色旅游商品
在農(nóng)業(yè)觀光園規(guī)劃中,將農(nóng)業(yè)文化資源融合到旅游商品設(shè)計中,以此吸引游客購買,并提高商品的農(nóng)業(yè)文化價值。一方面應(yīng)使商品彰顯文化內(nèi)涵,賦予旅游商品濃厚的文化氣息,文化底蘊的深厚直接影響到商品的銷售,加入特色的農(nóng)業(yè)文化,不僅增加了商品的美學韻味,還能夠提升其紀念意義。另一方面重點考慮地方特色旅游商品。如在進行商品設(shè)計時,將特色的農(nóng)耕文明、歷史典故、傳說等構(gòu)造商品圖案、造型,并利用當?shù)馗挥刑厣牟牧线M行制作,突顯觀光園的農(nóng)業(yè)文化和民族特色。
2.4創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)
創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)是實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)永?;盍Φ闹匾窂?。貴州旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,要從產(chǎn)業(yè)要素、產(chǎn)業(yè)空間、產(chǎn)業(yè)融合3個方面來實現(xiàn)旅游業(yè)態(tài)的創(chuàng)新。一是產(chǎn)業(yè)的要素集聚。貴州要以旅游6要素為重點內(nèi)容和出發(fā)點,對現(xiàn)有的旅游業(yè)態(tài)體系結(jié)構(gòu)進行分析,通過對已有業(yè)態(tài)的補充和提升,創(chuàng)新開發(fā)旅游景區(qū)綜合體、城市旅游綜合體、鄉(xiāng)村旅游綜合體。二是產(chǎn)業(yè)的空間復合。不同旅游地的不同功能分區(qū),孕育著差異化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。貴州在旅游目的地建設(shè)過程中可以通過對游客不同需求的認知,把差異化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和旅游業(yè)態(tài)融合共生,形成多功能復合的空間。三是產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。貴州旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,要在發(fā)揮自然資源稟賦的基礎(chǔ)上,融合區(qū)域的特色文化,以文化作為引領(lǐng),發(fā)展文化旅游創(chuàng)新區(qū)。
3結(jié)語
將傳統(tǒng)的農(nóng)田景觀與農(nóng)業(yè)觀光旅游相結(jié)合,實現(xiàn)觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)景觀的經(jīng)濟效益,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),使人們擁有更多休閑娛樂的場所,也能夠進一步增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入,實現(xiàn)經(jīng)濟、社會以及生態(tài)效益的統(tǒng)一發(fā)展。
參考文獻
1徐寶輝.農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園規(guī)劃設(shè)計研究[J].中國環(huán)境管理干部學院學報,2014(6)
伴隨著濱海新區(qū)的開發(fā)和開放,其獨特的文化資源、旅游環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯,以吃、住、行、游、購、娛為核心的旅游接待設(shè)施也已形成體系,由此衍生的工業(yè)游、休閑游、游艇及郵輪游等項目紛紛升溫。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計,僅2012年,新區(qū)旅游接待量就達1500萬人次,實現(xiàn)旅游綜合收入達100億元。天津濱海旅游正在以其獨特的魅力吸引著越來越多國內(nèi)外游客的目光。
東南西北中各具特色
“前幾年放假時,老家朋友來新區(qū)玩,主要是吃海鮮,到洋貨市場、外灘逛逛?,F(xiàn)在截然不同了,觀航母、游沙灘、品古鎮(zhèn)、采摘葡萄冬棗等,濱海特色旅游能玩好幾天?!碧旖驗I海航母主題公園策劃部經(jīng)理鄭彥超興奮地說,已在新區(qū)定居工作10年的他深刻感受到濱海旅游的新變化。
因地制宜、挖掘特色旅游資源,與海洋文化、工業(yè)文化相結(jié)合是新區(qū)近幾年旅游發(fā)展的主要特點。
在這里游玩,往北走,由北塘、生態(tài)城、濱海旅游區(qū)、中心漁港等區(qū)域構(gòu)成的宜居生態(tài)為主的北部旅游圈已露端倪,北塘古鎮(zhèn)、三河島、航母主題公園、人工沙灘、鯉魚門海鮮街、郵輪母港等眾多獨有的特色景點陸續(xù)建成;往南的游客可以來到大港皇家棗園、太空蔬菜園等地,體驗農(nóng)家采摘旅游的樂趣;在西邊,以海鷗手表、應(yīng)大皮衣、金威啤酒、天津紡織博物館等工業(yè)游項目正逐漸形成規(guī)模。從2013年起,市民散客也可走進企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場,看看手表、啤酒等這些與日常生活息息相關(guān)的產(chǎn)品究竟是如何生產(chǎn)的;在東部,以天津港、東疆灣人工沙灘、國際郵輪母港等為代表的海上旅游項目,讓游客充分體驗到海邊游的樂趣;在中部,洋貨市場、外灘公園、極地海洋世界等,讓人感受到濱海新區(qū)都市旅游的樂趣。
據(jù)新區(qū)旅游部門數(shù)據(jù)統(tǒng)計,截至目前,新區(qū)已有國家4A級旅游景點2家,3A級景點6家,2A級景點1家,“工業(yè)游示范點”已達16個,其中國家級2家,天津市級14家,旅游特色示范村15家,星級酒店達34家。
“海陸空 ”串點成線
“游客出門游玩時,不僅要玩的新鮮,還得圖個方便。”濱海新區(qū)商務(wù)委相關(guān)負責人表示。據(jù)了解,近兩年來,新區(qū)旅游部門進一步將零散的景點串點成線,讓市民游客交通上更加便利。愛國教育游、濱海新區(qū)游、濱海工業(yè)游、新區(qū)夜景游等10余條旅游專線觀光大巴的開通,向游客全方面地展示了新區(qū)全貌。
而部分景點的“??铡贝?lián),也讓游客覺得特別新鮮過癮。如目前非?;鸨闹鄙龣C“空中觀濱?!表椖?,直升機從開發(fā)區(qū)機場起飛,游客化身“航母戰(zhàn)士”,鳥瞰蔚藍大海,空中環(huán)游濱海,體驗一把“航母出征”的刺激與雄壯。從高空中俯瞰,“基輔號”航母、東疆灣景區(qū)銀色沙灘、大沽口炮臺、塘沽外灘、泰達會館、泰達足球場等景點被依次串聯(lián),游客可以盡情地欣賞魅力濱海全景及沿海的旖旎風光。而航母直升機觀光目前可向游客提供空中觀光游覽、商務(wù)包機、航空拍攝、飛行駕駛體驗、空中婚禮慶典等高端的服務(wù)項目。未來,航母將引入水上飛機、熱氣球、滑翔傘等空中高端體驗項目,逐步串聯(lián)天津市內(nèi)景點,進一步輻射大連、煙臺、秦皇島等區(qū)域,實現(xiàn)環(huán)渤海旅游資源的空中串聯(lián)。
“感覺真的很爽!很特別!”來自北京的游客齊先生興奮地說,他是帶著孩子來感受“空中旅行”的,不僅尋求到了飛行的新鮮感受,而且也快速地“游覽”了新區(qū)多個景區(qū)。
而在海上方面,海河游船“由河入海、由海入河”一日游,將中心漁港、濱海航母主題公園等景點串連。新鮮的旅游景點、“海陸空”串聯(lián)方式,吸引了越來越多的八方游客前來游玩。
旅游新業(yè)態(tài)漸普及
隨著新區(qū)旅游業(yè)不斷發(fā)展,不斷涌現(xiàn)旅游新業(yè)態(tài)。以郵輪游艇、房車露營、私人飛機等為代表的時尚、創(chuàng)新的旅游新業(yè)態(tài)也正在新區(qū)快速發(fā)展。
據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計,2012年濱海新區(qū)僅接待國際豪華郵輪,就達90艘次,進出境旅客近29萬人次。其中天津母港航線計劃運營74艘次,同比增加55航次,進出境旅客約25萬人次,均創(chuàng)歷史最高紀錄。特別值得一提的是,首次靠泊天津港的豪華郵輪就達6艘,其中注冊在東疆保稅港區(qū)的國內(nèi)首家郵輪運營公司――海航郵輪游艇公司的“海娜”號,將運營40航次,游客可以到此來一次浪漫溫馨的海上旅游。
而在游艇旅游方面,目前濱海新區(qū)首個可供普通游客體驗的帆船游艇旅游項目也在航母主題公園正式亮相,眾多來自全國各地的游客坐在帆船上,體驗出海的,觀看航母360度全景。
除了海上新興項目外,房車露營、私人飛機等多種自由新穎的休閑娛樂方式也越來越為人所接受。目前新區(qū)也在規(guī)劃建設(shè)多個房車露營基地,2012年東疆人工沙灘的房車露營基地已建成投用。東疆國際房車營地是北方地區(qū)首個海濱房車營地。營地占地面積約為8000平方米,分為綜合服務(wù)區(qū)、房車露營區(qū)、帳篷露營區(qū)、木屋住宿區(qū)、休閑活動體驗區(qū)等。其中房車營位50個,帳篷區(qū)面積達到1000平方米。同時,房車營地還有原產(chǎn)德國的拖掛式房車可供租賃,“自帶房車進入營地的游客每輛車每天的??抠M是200元,一般情況下,每輛車
每天的租金在500元到1000元之間。”
強化公共服務(wù)
“濱海新區(qū)正積極建設(shè)賓館、餐飲等旅游配套設(shè)施,并推進A級景點和星級酒店達標創(chuàng)優(yōu)與等級評定工作,完善自駕游標志、觀光專線等旅游公共服務(wù)系統(tǒng),全面提升新區(qū)綜合旅游接待能力和服務(wù)水平?!毙聟^(qū)商務(wù)委旅游管理處負責人介紹說,濱海新區(qū)不斷優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境,完成了濱海新區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃國家戰(zhàn)略體系下政策創(chuàng)新、優(yōu)先發(fā)展業(yè)態(tài)、旅游市場三個專題研究,起草制定并推動實施《濱海新區(qū)旅游服務(wù)標準》、《濱海新區(qū)旅游行業(yè)自律公約》、《濱海新區(qū)旅游市場監(jiān)督檢查工作標準》。利用旅游專項資金,推動旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。同時,落實旅游安全運營監(jiān)管,實現(xiàn)了假日期間新區(qū)旅游市場“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一的目標。
關(guān)鍵詞:旅游經(jīng)營業(yè)態(tài) 現(xiàn)狀
我國現(xiàn)代旅游業(yè)經(jīng)過20多年的發(fā)展已經(jīng)取得不菲的成績。面對我國蓬勃發(fā)展的國際、國內(nèi)旅游,我國的旅游企業(yè)在經(jīng)營業(yè)態(tài)上進行著各種形式的創(chuàng)新。旅游連鎖店、旅游商業(yè)街、旅游超市、旅游專賣店在全國相繼出現(xiàn),這些旅游經(jīng)營業(yè)態(tài)是怎樣出現(xiàn)的,其特點如何?筆者將在此展開分析。
旅游經(jīng)營業(yè)態(tài)創(chuàng)新原由
旅游資源的不可移動性和相對于游客的異地性使得旅游者的旅游購買行為帶有較大的不可預(yù)期風險,旅游經(jīng)營業(yè)態(tài)變遷中的旅游專賣和旅游連鎖無疑更能消解游客這一顧慮,它為游客出行提供品質(zhì)保障。
旅游信息的分散性和游客獲取相關(guān)旅游信息的高昂成本促使旅游經(jīng)營業(yè)態(tài)發(fā)生變化。傳統(tǒng)的旅游信息獲取途徑存在兩個不足:一是信息不完整,如通過電視可能僅能獲取景點相關(guān)信息,但對于如何到達景點等具體細節(jié)無從得知;二是信息的可比較性較差,傳統(tǒng)的獲取旅游信息相對比較完整的場所就是旅行社,但每一家旅行社對相同線路報價和服務(wù)質(zhì)量上卻存在較大差異,旅游者要找到質(zhì)優(yōu)價廉的旅游線路必須花費較大的時間和精力成本。
旅游市場競爭激烈促使旅游企業(yè)不斷進行經(jīng)營業(yè)態(tài)創(chuàng)新,旅游市場競爭已經(jīng)由賣方市場向買方市場變化。為更多更好爭取客源,旅游企業(yè)必須在經(jīng)營方式進行變革。傳統(tǒng)的“坐地等花開”經(jīng)營理念必須向主動出擊轉(zhuǎn)變。
我國旅游經(jīng)營業(yè)態(tài)創(chuàng)新類型
旅游產(chǎn)品的特殊性使它比其它商品銷售更重視中間流通環(huán)節(jié),而我國旅游流通領(lǐng)域在銷售方式上仍然沿襲傳統(tǒng)模式――代銷模式,對旅游者信息反饋不靈敏是該模式的最大弱點。所以旅游經(jīng)營業(yè)態(tài)創(chuàng)新就勢在必行。
旅游連鎖
旅游連鎖經(jīng)營形式在國際上早已盛行,旅游連鎖經(jīng)營形式在旅游飯店領(lǐng)域出現(xiàn)最早(上世紀80年代)和推廣較為普遍,比較成功的有上海的錦江集團、北京首旅集團。在旅行社領(lǐng)域出現(xiàn)旅游連鎖形式是在上世紀末期的事,早于旅游專賣。旅游連鎖一般要建立統(tǒng)一的CIS形象識別系統(tǒng),具有統(tǒng)一的品牌、統(tǒng)一的標識、統(tǒng)一的經(jīng)營理念、統(tǒng)一的市場推廣活動和鮮明的形象特征。旅游連鎖經(jīng)營不是簡單的經(jīng)營網(wǎng)點遍地開花。一般要設(shè)立了統(tǒng)一的操作流程,確保連鎖門市經(jīng)營各方面的高度統(tǒng)一。
旅游商業(yè)街
旅游商業(yè)街本指的是能為旅游者旅游出行提供完整信息及服務(wù)的地理公共場所。但在我國很多旅游商業(yè)街卻成為地方工藝品、土特產(chǎn)、風味小吃及少量旅行社服務(wù)的展示和交易空間,即旅游商業(yè)街等同于風味小吃街、民俗展示街等。真正意義的旅游商業(yè)街在我國并未完全建立。完整意義的旅游商業(yè)街應(yīng)具備以下功能:
旅游商品展示和交易功能 這里的旅游商品不僅是指地方工藝品、土特產(chǎn)等具有地方特色的狹義旅游商品,還包括在地方大型商業(yè)中心銷售的一般商品,該種商品相對于旅游者而言具有心理價格比較優(yōu)勢和稀有性特征。所以有的旅游商業(yè)街就在城市的商業(yè)中心區(qū)域。
旅游目的地信息展示功能 即商業(yè)街為旅游者提供眾多旅游目的地信息的展示平臺。這些信息包括旅游目的地住宿、餐飲、游覽點、民俗風情、即時氣候變化等。它們可以通過多媒體演示和實物模型來加以體現(xiàn),能給旅游者旅游目的地完全旅游信息。
旅游出行媒介選擇功能 旅游出行媒介包括出行交通方式和出行組織形式,一般地,旅游商業(yè)街應(yīng)有主要交通方式的代辦處,為游客提供即時購、退和預(yù)定票證服務(wù)。針對旅游組織方式中的團隊客和散客,商業(yè)街應(yīng)有數(shù)量較多、服務(wù)質(zhì)量較好的旅游批發(fā)商和旅游零售商。
旅游產(chǎn)品質(zhì)量審查、投訴及退市功能 為保證商業(yè)街所提供旅游產(chǎn)品質(zhì)量,商業(yè)街都應(yīng)有旅游產(chǎn)品質(zhì)量檢查檢驗機構(gòu),該機構(gòu)可以是地方旅游局旅游質(zhì)量監(jiān)督檢驗所的派出機構(gòu),也可以是旅游行業(yè)協(xié)會的派出點或地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機構(gòu)。為有效維護和保障旅游消費者權(quán)益,該機構(gòu)可以通過收取一定質(zhì)量保證金方式和制定嚴格的進入、退出機制。
其它輔助信息服務(wù)功能 如為滿足部分旅游者旅游消費信貸需求的銀行代辦處;滿足旅游者郵寄、托運需求的辦事點等。
旅游商業(yè)街由于其功能較多,故其占地面積一般為2萬平方米左右:即長度約1千米,寬度約20-25米。商業(yè)街門面一般較小,裝飾風格根據(jù)不同功能應(yīng)有一定差異,但要保持整個商業(yè)街風格的和諧統(tǒng)一。在商業(yè)街功能區(qū)劃上,應(yīng)考慮旅游消費心理過程:注意-興趣-認同-購買,設(shè)置旅游目的地展示區(qū)域-旅游商品展示交易區(qū)-旅游媒介展示交易區(qū)-其它旅游功能服務(wù)區(qū)-旅游產(chǎn)品質(zhì)量檢查檢驗區(qū)。
旅游超市
超市運作作為一種營銷手段,最早由法國人應(yīng)用到商品流通環(huán)節(jié),但在服務(wù)產(chǎn)品營銷中引入超市化運作,卻是開先河的。全國首家“旅游超市”――廣州市旅游交易推廣中心(又名優(yōu)游時代)投入試業(yè)是在2001年12月21日,這是中國旅游業(yè)發(fā)展史上的標志性事件。隨著天津、上海、北京、河北、陜西等10多個省份紛紛辦起了自己旅游超市。在日用百貨流通領(lǐng)域開創(chuàng)的超市銷售模式能否適用于旅游業(yè)?是不是全國所有省份都可以開辦旅游超市?旅游超市的優(yōu)點、缺點在哪里?
旅游超市的優(yōu)點:
交易集中化:企業(yè)集中、產(chǎn)品集中、信息集中、服務(wù)集中,是旅游超市的最大優(yōu)勢和最明顯特點。把諸多類型的旅游產(chǎn)品如酒店、景點、旅行社、旅游金融服務(wù)集于一處,大大降低了消費者為搜集旅游信息而付出的時間成本和其他費用。
選擇多樣化:以前個人出游,往往因信息局限性而缺乏自由選擇余地,現(xiàn)在旅游者來到旅游超市,各個展位都向他提供咨詢服務(wù),他可以從中比較、選擇物美價廉的產(chǎn)品,有利于消費者對旅游產(chǎn)品和服務(wù)的多樣化選擇,從而提高服務(wù)的個性化水平和顧客的滿意程度,同時也充分保障了旅游消費者的合法權(quán)益。
散客普遍化:以前散客出游費錢費力更費時間,有的消費者一看繁雜瑣碎的手續(xù)就打消了散客游的念頭。如今,旅游超市可為散客提供多樣化選擇、方便、快捷的服務(wù),十幾分鐘就可以完成。
資訊互動化:在旅游超市里,各展臺積極向顧客推介自己的產(chǎn)品和服務(wù);消費者可收集世界各地的旅游資訊、觀看旅游風光片、選擇旅游線路,向各個展臺說明自己的出游意向。這種雙向互動的信息資訊溝通方式比以前那種旅游企業(yè)單向傳遞市場信息更能提供針對。
服務(wù)直接化:在旅游超市里,旅游者接受的是零距離服務(wù),旅游企業(yè)提供面對面服務(wù)。在一般旅游企業(yè)里,企業(yè)產(chǎn)品有很大一部分是由旅游中間商購買或出售的。旅游商的業(yè)務(wù)又構(gòu)成了旅游中間商的絕大部分。而旅游中間商和商都是以自身利益為出發(fā)點的。因此,旅游營銷人員的宣傳及促銷用品可能被歪曲使用,有時中間商故意不把有用的營銷信息反饋給旅游企業(yè)的營銷人員,有時甚至會處于自身利益,頻繁變動產(chǎn)品和服務(wù)組合,并有可能排斥營銷人員的直銷努力。
雖然旅游超市可以為游客帶來諸多便利,但它的經(jīng)營管理也存在不足之處:
較高的租賃成本超出經(jīng)營者的承受能力。旅游行業(yè)已經(jīng)進入低利潤時代,尤其是旅行社行業(yè),2000年,我國8993家旅游社的總體平均利潤只有11609元/家。而一個普通位置的超市攤位(10平方米)每年租金就是1.2萬元。
超市形態(tài)創(chuàng)新不能適宜旅游市場需求。大型化是我國旅游超市的一大特色,經(jīng)營面積在2000平方米的旅游超市全國就有12家。大型化超市雖然可以給游客以較大選擇空間,但旅游者的較分散布置,旅游者出游頻率增加要求旅游產(chǎn)品購買也如同普通日常消費品一樣求方便的需求都要求大型旅游超市小型化,便利化。
旅游超市部分功能沒有有效實現(xiàn)。旅游消費信貸功能,旅游商品展示功能,旅游信息傳播功能在旅游超市都沒有或部分沒有實現(xiàn)。其中原因有:先創(chuàng)收再消費的文化傳統(tǒng)制約旅游消費信貸功能實現(xiàn);地方旅游商品創(chuàng)新設(shè)計不力,缺乏特色和新意限制了旅游商品展示功能實現(xiàn);旅游信息僅局限于超市內(nèi),信息手段單一,信息更新較慢等促使旅游超市的信息功能受挫。
超市位置較偏僻使其喪失較大客流。旅游超市與普通旅游店的最大區(qū)別就是信息量大,客流大。但我國70%的旅游超市都不在城市商業(yè)核心區(qū),所以從便利角度就輸于一般旅游店,當然這里有其高昂的租賃成本所制約。
旅游產(chǎn)品的超市化經(jīng)營是旅游市場經(jīng)營的創(chuàng)新形式,但由于上述原因存在,所以我國較多的旅游超市不得已關(guān)門停業(yè)。
旅游專賣
我國最早的旅游專賣形式是由峨眉山旅游景區(qū)在2002年開創(chuàng)的。它是為融洽旅游生產(chǎn)者和銷售者關(guān)系,更好地及時、收集了解自己產(chǎn)品銷售形式,建立良好的穩(wěn)定的旅游地形象而由旅游生產(chǎn)者(景區(qū))主動發(fā)起的旅游產(chǎn)品銷售形式。旅游專賣就是旅游產(chǎn)品生產(chǎn)者與銷售者簽訂合約,授權(quán)區(qū)域內(nèi)某家銷售者全權(quán)該生產(chǎn)者旅游產(chǎn)品在指定區(qū)域獨家銷售的一種旅游產(chǎn)品銷售模式。與其他普通旅游店比較,旅游專賣店有以下特征:
旅游產(chǎn)品的方一般是在方所在市場區(qū)域內(nèi)銷售該旅游產(chǎn)品績效好,有較高的知名度和美譽度,通過與生產(chǎn)方合作可以持久取得產(chǎn)品信息優(yōu)勢、價格優(yōu)勢等,從而在區(qū)域內(nèi)樹立起特色旅游形象。
旅游產(chǎn)品的提供方通過專賣可以更快、更準確了解市場變化特征;可以避免過多的方為追求競爭優(yōu)勢導致產(chǎn)品價格低于實際價值,損害該產(chǎn)品市場形象。
旅游產(chǎn)品專賣是旅游產(chǎn)品生產(chǎn)者主動走出去的創(chuàng)舉,尤其是在一些知名的國家級風景區(qū)出現(xiàn)。譬如峨眉山風景區(qū)在全國主要的中心城市已經(jīng)建立起80多家旅游專賣店,江西龍虎山已建立起10家。
我國旅游經(jīng)營業(yè)態(tài)創(chuàng)新總體特征
我國旅游經(jīng)營業(yè)態(tài)變遷是隨著我國旅游業(yè)的非常規(guī)發(fā)展而發(fā)展的,其變遷具有自己的個性特征:
我國的旅游業(yè)發(fā)展是典型的政府主導型發(fā)展模式,政府在推動旅游業(yè)發(fā)展中具有重要作用,反映在旅游經(jīng)營領(lǐng)域最突出的就是旅游商業(yè)街的提前出現(xiàn)。該種形式帶有較強的行政指令色彩。
旅游經(jīng)營業(yè)態(tài)變遷呈現(xiàn)出不同于一般商業(yè)零售變遷規(guī)律特征。商業(yè)零售業(yè)經(jīng)營業(yè)態(tài)變遷規(guī)律一般為:雜貨店時期-專業(yè)店時期-百貨店時期-方便店時期-商業(yè)街、購物中心時期。而我國的旅游經(jīng)營業(yè)態(tài)變遷則為:普通旅游零售店―旅游連鎖店―旅游商業(yè)街―旅游超市―旅游專賣店。
新的旅游經(jīng)營業(yè)態(tài)類型一般最早在沿?;蚪?jīng)濟發(fā)達地區(qū)出現(xiàn),并且數(shù)量也多于內(nèi)地。
這次視察,委員們感觸很深的有三點:一是旅游項目建設(shè)亮點紛呈。全市共規(guī)劃建設(shè)旅游重點項目48個,總投資達567億元,這對于豐富我市旅游業(yè)內(nèi)涵、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局作用明顯。視察中看到的濕地公園、農(nóng)場、林場等項目,體現(xiàn)了生態(tài)游、度假游、“紅色游”等休閑旅游的新趨向,開辟了休閑度假的新去處,是旅游業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的新亮點。二是旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈逐步拉長。我市注重旅游業(yè)與城市建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)的銜接與融合,把城市作為一個大的旅游景區(qū)來規(guī)劃運作,全力構(gòu)建大旅游、大市場。旅游業(yè)鏈條越拉越長,服務(wù)功能越來越強,旅游品牌越擦越亮,旅游市場越做越大,經(jīng)濟效益越來越火,體現(xiàn)出旅游業(yè)發(fā)展的大手筆、大智慧。三是旅游業(yè)發(fā)展勢頭良好。規(guī)劃開發(fā)中的雙島灣、九龍灣等休閑旅游度假區(qū),與榮成好運角、文登南海新區(qū)、山等旅游示范區(qū)遙相呼應(yīng),將有力拉動旅游業(yè)上檔升級。正在開發(fā)的溫泉、海水熱療、海上運動、葡萄酒莊等高端旅游產(chǎn)品,將有利于破解旅游受季節(jié)限制的瓶頸,提升旅游業(yè)核心競爭力。
委員們認為,我市旅游業(yè)之所以能健康發(fā)展、成效明顯,主要得益于三個重要因素:一是市委市政府高度重視、大力推動。市委、市政府把旅游業(yè)放在全市發(fā)展大局中來定位和統(tǒng)籌,召開了全市旅游業(yè)發(fā)展大會,出臺了《進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》,設(shè)立了旅游業(yè)發(fā)展專項資金,將旅游列入重點工作目標績效考核,形成了旅游業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導體系、政策支撐體系和資金投入體系,有力推動了旅游業(yè)快速發(fā)展。二是全社會各方面熱情高漲、全力投入。發(fā)展旅游業(yè)不僅成為“共識”,而且成為一種社會共同行動,政府抓旅游、企業(yè)辦旅游、農(nóng)村辦旅游、家庭辦旅游、個人搞旅游蔚成風氣。一大批工、商、農(nóng)字號大企業(yè)紛紛投入巨資搞旅游項目,一大批鎮(zhèn)村成為旅游強鎮(zhèn)、特色村和農(nóng)業(yè)旅游示范點,從櫻桃節(jié)到溫泉節(jié),從海島游到農(nóng)家樂,從度假村到生態(tài)園,全市旅游項目開發(fā)到處開花,方興未艾。三是市旅游局發(fā)展理念超前、工作主動高效。我市旅游業(yè)取得這么多可喜成績,與市旅游局領(lǐng)導班子和干部職工的辛勤努力密不可分。委員們感到,市旅游局有一個團結(jié)創(chuàng)新、求真務(wù)實的領(lǐng)導班子,有一個心齊勁足、甘于奉獻的干部職工群體,是一支拉得出、沖得上、打得贏的過硬隊伍。
委員們認為,我市發(fā)展旅游業(yè)有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),加之經(jīng)濟比較發(fā)達、對外開放領(lǐng)先、交通便捷通暢、海陸資源豐富等優(yōu)勢,完全有條件有能力早日建成國內(nèi)一流、世界知名的海濱休閑旅游目的地,成為名副其實的“藍色休閑之都、世界宜居城市”。圍繞推進旅游業(yè)更好更快發(fā)展,委員們提出了一些意見和建議,主要體現(xiàn)在作好“三篇文章”上:
第一,作好“文旅融合”的文章。主要是“三抓”:一抓規(guī)劃銜接。建立文化和旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃共編、政策共享、市場共推、品牌共建的良性發(fā)展機制。我市沿海的沙灘、礁石、濕地等自然景觀,是特色中的特色、優(yōu)勢中的優(yōu)勢,不可復制,應(yīng)列入規(guī)劃,加強保護,多留一些原生態(tài)。二抓文化發(fā)掘。將海洋文化、歷史文化、民俗文化、生態(tài)文化和時尚文化等融入旅游業(yè)。打造融家紡、錫鑲、剪紙等傳統(tǒng)工藝現(xiàn)場制作,海產(chǎn)品、水果、漁竿等特產(chǎn)經(jīng)銷,海洋情調(diào)、漁家情調(diào)、韓國風情等民俗文化展示于一體的特色文化風情街。三抓業(yè)態(tài)融合。推動演藝業(yè)、影視業(yè)、新聞出版業(yè)、民間工藝品業(yè)與旅游業(yè)深度融合,實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)互利共贏。
第二,作好“打造精品”的文章。一要精在特色上。把握海、島、泉、氣候等資源優(yōu)勢,整合力量,精心包裝,打造特色鮮明、品質(zhì)優(yōu)異、吸引力強的旅游精品。重點作好“海”的文章,把觀海景、吃海鮮、洗海澡、購海產(chǎn)以及海上運動等聯(lián)珠成串,深度開發(fā),形成旅游的最大特色品牌。二要精在新穎上。注重以新理念、新思路,規(guī)劃發(fā)展高端旅游產(chǎn)品,做好“無中生有、有中生好、好中生優(yōu)、優(yōu)中生特”的文章。溫泉富甲天下,應(yīng)積極探索“溫泉+特色景區(qū)”、“溫泉+會議休閑”、“溫泉+康復療養(yǎng)”、“溫泉+生態(tài)農(nóng)莊”等多種開發(fā)模式,拉長溫泉旅游產(chǎn)業(yè)鏈。對帆船、游艇、酒莊等高端旅游產(chǎn)品的開發(fā)也應(yīng)如此。三要精在服務(wù)上。堅持以人為本,進一步加強市場監(jiān)管,規(guī)范經(jīng)營行為,努力把服務(wù)做精、做細、做到位,保證游客在“吃得可口、住得舒適、行得方便、游得有趣、購得實惠、玩得”。針對俄羅斯游客逐年增多的實際,開設(shè)俄語培訓學?;?qū)I(yè),開發(fā)適合俄羅斯游客口味的菜系,提升接待能力和服務(wù)水平,鞏固擴大這一重要客源。
引言
重慶市武隆區(qū)作為新型的旅游地,有著獨特的旅游資源,被稱為中國西部地質(zhì)之鄉(xiāng)。2007年6月27日,芙蓉洞、天生三橋和后坪沖蝕型天坑三個旅游景點被評為重慶唯一一處世界自然遺產(chǎn),是重慶市崛起的特色旅游資源――新型生態(tài)旅游。2016年年底,為了契合“全域旅游”的發(fā)展模式,何平系統(tǒng)地陳述了關(guān)于武隆發(fā)展全域旅游的“五全模式”,將依據(jù)“一心一帶四區(qū)一網(wǎng)”的空間布局,把武隆區(qū)作為一個整體,規(guī)劃成一個大公園。
一、全域旅游發(fā)展模式下武隆區(qū)旅游發(fā)展現(xiàn)狀
第一,人文旅游資源多元化,影視旅游資源豐富,2006年,張藝謀導演的電影《滿城盡帶黃金甲》將武隆作為了唯一的外景拍攝地,讓武隆第一次在電影中亮了相,而武隆縣為了更好地提升其知名度,選擇了再次與張藝謀攜手,依托該縣“龍圖騰文化”“烏江船幫號子文化”“民俗宗教文化”等文化資源,打造了《印象?武隆》實景演出?!队∠?武隆》成為重慶文化與旅游融合的一張名片。其次,探險旅游資源豐富,從2003年至今,武隆縣每年都要舉辦國際山地戶外運動公開賽,極其注重健康、綠色“城市名片”的打造。
第二,自然旅游資源豐富。武隆旅游資源得天獨厚,更有罕見的喀斯特地貌。自然風光主要有三大景區(qū):一是芙蓉江風景名勝區(qū),它集山、水、泉、林、洞、峽于一體,其中的芙蓉洞,堪Q“天下第一洞”,享譽中外;二是仙女山國家級森林公園,它具有“南國第一牧場”的美稱,而緊臨仙女山的天生三~是亞洲最大的天生~群,屬于世界級的地質(zhì)奇觀;三是具有“生物基因庫”贊譽的白馬山風景區(qū)。除此之外,還有千里烏江畫廊、龍水峽地縫等自然風景區(qū),武隆堪稱中國西部的地質(zhì)之鄉(xiāng)。
二、武隆區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的不足之處
(一)景區(qū)經(jīng)營管理權(quán)限被瓜分
主要表現(xiàn)為每個景區(qū)由不同的部門管理,例如林業(yè)部門負責管理仙女山國家森林公園和白馬山自然保護區(qū),而國土資源部門負責管理喀斯特地質(zhì)公園。這就造成了景區(qū)之間各自為陣,沒有統(tǒng)一的管理和調(diào)控,以至于在發(fā)展的過程中互相制約、相互排擠,最終是武隆的旅游資源不能夠有效地開發(fā)和利用。
(二)景區(qū)品牌定位不精準。
從自然旅游資源來說,上天賜予咱大武隆“一洞一江兩山一橋一畫廊”等自然美景,但從武隆的品牌形象來說,沒能讓外地人一下子記住武隆風景區(qū),這主要是因為沒有對景區(qū)進行精準的定位,導致它的知名度和影響力與桂林山水、杭州西湖還差很大一截。從城市的整體面貌來說,無論是建筑風格,還是整體布局、或是色調(diào)規(guī)劃,沒有鮮明的特色,不能夠給外地人留下深刻的印象。
(三)景區(qū)整合營銷力度不強。
就以重慶到武隆的途中為例,我們極少看到涉及武隆旅游整體形象宣傳廣告,不管是公路還是鐵路都如此。在重慶至武隆的高速公路上只能看到南川與武隆交界處有1條關(guān)于武隆旅游形象的廣告。最近幾年,武隆政府不但經(jīng)常派人到外地做武隆的旅游專場推介會,而且也通過電視、網(wǎng)絡(luò)、廣告牌等各種方式進行宣傳,但宣傳力度還是不夠,導致一些客源市場還未開發(fā),很多人都不知道中國還有武隆風景區(qū)。
(四)旅游配套設(shè)施落后
第一是酒店方面,雖然近幾年武隆各類星級酒店和農(nóng)家樂突飛猛進的發(fā)展,但酒店各方面條件參差不齊,除了幾家星級酒店的設(shè)施和服務(wù)水平較好,其他的都存在一些小問題,不能滿足游客需求。第二是交通方面,武隆景區(qū)的自駕游線路較成熟,但景區(qū)停車場緊張,成為影響武隆旅游的突出問題;而對于不是自駕游的游客來說,坐車有很多不方便因素,表現(xiàn)在車輛班次少,道路狹窄且彎急坡陡,在旅游高峰期經(jīng)常會發(fā)生嚴重的擁擠堵塞現(xiàn)象。
(五)過于依賴當?shù)芈糜钨Y源,旅游人才匱乏
在旅游資源的開發(fā)過程中,武隆大多數(shù)旅游企業(yè)過分依賴景區(qū)原有的資源,卻忽視人力資源在發(fā)展中的關(guān)鍵作用。另外,旅游企業(yè)缺乏固定的旅游服務(wù)工作團隊,武隆的旅游公司在選拔人才方面,看重的是員工的從業(yè)經(jīng)驗和對武隆旅游資源知識的掌握,忽略培養(yǎng)員工的協(xié)調(diào)能力和溝通能力,從而導致從業(yè)人員在介紹景區(qū)景點時的親和力也不強。
三、全域旅游戰(zhàn)略下武隆區(qū)特色旅游資源的發(fā)展方向
(一)創(chuàng)新發(fā)展,推動“全域布局”
為了重點突出“全域旅游”的發(fā)展模式,旅游開發(fā)部相關(guān)人員對武隆進行了科學的規(guī)劃,即“一心一帶四區(qū)一網(wǎng)”的空間布局?!耙恍摹敝傅氖怯慰徒哟行暮陀慰图⒌貎蓚€區(qū)域都將扎根于武隆中心城區(qū);“一帶”指的是突出烏江畫廊的峽谷風光,將之打造成旅游經(jīng)濟帶;“四區(qū)”指的是將仙女山旅游區(qū)域建設(shè)成國際旅游度假區(qū);白馬山旅游區(qū)域建設(shè)成森林養(yǎng)生旅游度假區(qū);芙蓉江旅游區(qū)域建設(shè)成親水旅游度假區(qū);后坪區(qū)旅游域則建設(shè)成國際探險運動區(qū)?!耙痪W(wǎng)”指的是將7條精品旅游線路所串起的100個鄉(xiāng)村旅游示范村整合打造為鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)絡(luò)。
(二)協(xié)調(diào)發(fā)展,攻堅“兩山一村游”
“三大戰(zhàn)場”是建設(shè)武隆旅游品牌的重要支柱。一是升級改造“第一山”――仙女山,此山主要包括建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、改善景區(qū)品質(zhì)、實行行業(yè)管理、打造景區(qū)品牌、提升旅游業(yè)態(tài)、實現(xiàn)旅游國際化“六大工程”。二是開拓“第二山”――白馬山,此山政府總投資200億元,按照“森林濕地、科普基地、農(nóng)莊茶園、森林人家、文化園地、風情小鎮(zhèn)”六大主題,竭力打造“國際知名的戀愛圣地、全國著名的科普基地、全市一流的養(yǎng)生福地”。三是夯實“一村游”――鄉(xiāng)村旅游,主要通過發(fā)動農(nóng)民投身旅游業(yè)和從社會各界人士融資50億元以上,以7條精品線路所串起的100個鄉(xiāng)村旅游示范村(點),加快建設(shè)成“全國最美鄉(xiāng)村旅游目的地”。
(三)融合發(fā)展,促進“產(chǎn)業(yè)聯(lián)合”
一是推進“旅游+文化”,武隆打造演出了“印象武隆”、“仙女戀歌”等文化與旅游相結(jié)合的項目,引進了懶壩藝術(shù)公園、陽光童年、中銀匯金影視產(chǎn)業(yè)城等一大批新項目,并推出了天坑寨子、土地的犀牛寨等一批文化與旅游融合的景點,加速建設(shè)博物館、科技館、城市雕塑群、仙女文化園等工程。
二是推進“旅游+農(nóng)業(yè)”,以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和旅游扶貧示范村為載體,重點種植高山時蔬、放養(yǎng)牲畜、有機鮮果、有機茶葉、鄉(xiāng)村旅游“五大十億”級的項目,開辟一條具有特色產(chǎn)業(yè)保障的脫貧之路,把具有鄉(xiāng)土特色的羊角豆干、仙女紅茶等農(nóng)特產(chǎn)品直銷國內(nèi)外市場。
三是還注重發(fā)展“旅游+商貿(mào)”,建設(shè)完成了度假區(qū)商貿(mào)綜合體、夜宴仙女山、仙女天街等一系列特色商業(yè)街。
(四)共享發(fā)展,釋放“旅游紅利”
第一,探索片區(qū)帶動型增收模式,確立了仙女山、白馬山、石橋湖、桐梓山為武隆區(qū)四大旅游扶貧區(qū),并將交通網(wǎng)絡(luò)、空間布局、產(chǎn)業(yè)融合、形象打造融為一體,全力執(zhí)行全域旅游的發(fā)展戰(zhàn)略。旅游業(yè)為當?shù)剞r(nóng)民帶來了明顯的經(jīng)濟效益,就仙女山片區(qū)、白馬山片區(qū)的農(nóng)民的人均純收入都在一萬元以上。
第二,探索集鎮(zhèn)帶動型增收模式,投資5.9億元,政府積極落實高山地區(qū)的扶貧和搬遷工作,注入169個“新鮮血液”(移民新村)建成旅游集鎮(zhèn)。并引導其發(fā)展家庭公寓、快捷酒店、商品銷售、特色農(nóng)產(chǎn)品等旅游商貿(mào)服務(wù),從而全力投入旅游業(yè)發(fā)展中。
第三,探索景區(qū)帶動型增收模式,一方面是將當?shù)匚幕谌肼糜萎a(chǎn)品開發(fā)中,挖掘傳統(tǒng)手工藝術(shù)品、特色小吃等,在景區(qū)進出要道設(shè)立專門的擺攤區(qū),農(nóng)民能夠自力更生,提高生活水平;另外,通過培訓,農(nóng)民也可以直接到景區(qū)工作,旅游業(yè)的發(fā)展為周邊農(nóng)民直接或間接地實現(xiàn)了就業(yè)。
四、結(jié)論
異地“換房游”,作為一種新的旅游形式,正在悄然興起,租車自駕游已成為一種時尚。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2014年我國在線旅游市場交易規(guī)模將超過4500億元,在線旅游滲透率可達15%以上。旅游網(wǎng)站的關(guān)注度持續(xù)升溫,在線預(yù)訂、秒殺、抽獎、免費派送優(yōu)惠、團購等新媒體營銷模式紛紛登場。大旅游時代已經(jīng)到來,鄉(xiāng)村旅游、文化旅游、體育旅游、工業(yè)旅游、森林旅游、露營旅游、老年旅游、醫(yī)療旅游、自駕車旅游等休閑度假旅游呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。
聯(lián)合國世界旅游組織執(zhí)行主任馬修?法維拉表示,1950年,全球國際旅游者為2500萬人次。到2012年,這一數(shù)據(jù)已發(fā)展至10億人次,帶來旅游收入逾一萬億美元。其中,中國以7800萬的出境游人數(shù)成為全球最大客源市場,“中國游客非??犊?,為全球旅游經(jīng)濟貢獻了1020億 美元”。
在經(jīng)濟發(fā)展、人均收入水平增加的基礎(chǔ)上,出游已然成為國人的自然需求。目前,我國不僅是全球最大的客源市場,同時也在向入境旅游目的地與客源地共贏方向轉(zhuǎn)變發(fā)展。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計,當前,我國已有近十個省份宣布建立旅游強省。積極推進旅游體制改革和創(chuàng)新,完善當?shù)芈糜畏?wù)公共體系,已然成為了一種共識。
大環(huán)境的變遷,還體現(xiàn)在現(xiàn)代技術(shù),如云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的運用,人們只需借助便攜的終端上網(wǎng)設(shè)備,即可享受各種關(guān)于旅游方面的信息。國家旅游局的2014年旅游宣傳主題和口號,即“美麗中國之旅――2014智慧旅游年”,“美麗中國,智慧旅游”、“智慧旅游,讓生活更精彩”、“新科技,旅游新體驗”。這一主題的確定,各地必將結(jié)合旅游業(yè)發(fā)展的方向,以智慧旅游為主題,引導智慧旅游城市、景區(qū)等旅游目的地建設(shè),尤其是在智慧服務(wù)、智慧管理和智慧營銷三方面必將加強旅游資源和產(chǎn)品的開發(fā)和整合,促進以信息化帶動旅游業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。
旅游消費觀念的轉(zhuǎn)變,人們進行旅游,不再以較為單一的觀光為主,而是逐漸多樣化。發(fā)展復合消費型旅游產(chǎn)業(yè)的思路逐漸在旅游規(guī)劃發(fā)展中體現(xiàn)出來。旅游呈現(xiàn)出一種趨勢:出游方式由團隊化向散客化轉(zhuǎn)變;消費需求由“走馬觀花”向“深度旅游”躍進,由“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變;旅游目的地由散點接待向全域接待轉(zhuǎn)變;旅游產(chǎn)業(yè)由單一的門票索道傳統(tǒng)模式向“旅游+地產(chǎn)”、“旅游+文化”、“旅游+金融”的業(yè)態(tài)融合、業(yè)態(tài)創(chuàng)新等多元發(fā)展模式轉(zhuǎn)變;旅游經(jīng)濟開始由實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)向?qū)嶓w經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟互相依存、互相促進的網(wǎng)絡(luò)旅游時代;旅游企業(yè)加快由重資產(chǎn)發(fā)展方式向輕資產(chǎn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
應(yīng)時而變,大環(huán)境的變遷必然帶來新的機遇,內(nèi)蒙古區(qū)域?qū)⒙糜伟l(fā)展定位為“建成體現(xiàn)草原文化、獨具北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地”,即是一種思變求發(fā)展的思路。2014年,內(nèi)蒙古區(qū)域旅游的發(fā)展,必然以其為方向。
“我的旅游我做主”在大環(huán)境的變遷下,越來越成為一種主觀能動的事情。無論如何,對于內(nèi)蒙古區(qū)域旅游業(yè)的關(guān)注,將是我們的堅守,也是我們的傳統(tǒng) 業(yè)務(wù)。
內(nèi)蒙古區(qū)域的“北疆特色”,覆蓋了從東到西的大森林、大草原、大水域和大沙漠等各地特色旅游資源,這里夏季涼爽、冬季寒冷,美在自然的直感。
草原是內(nèi)蒙古區(qū)域旅游資源的支柱,內(nèi)蒙古區(qū)域草原面積居全國五大草原之首,類型多樣,被譽為完整的天然草原博物館;森林面積居全國第一位,大興安嶺是全國面積最大的原始森林;沙漠沙地面積居全國第二;擁有黃河、額爾古納河、嫩河和西遼河四大水系,大小湖泊星羅棋布;擁有全國第七大火山群――阿爾山火山群、第四紀冰川遺跡、眾多溫泉……
除了自然的直感,還有文化的浸潤,紅山文化、大窯文化、河套文化等各類文化遺存1.5萬處。中華第一龍、華夏第一村、草原第一都等,都堪稱全國之最,值得觀賞出游。古長城遺存,其長度和跨越的歷史年代,位居全國之首;陰山巖畫和賀蘭山巖畫,其數(shù)量和藝術(shù)價值亦屬全國前列。
(一)指導思想。認真落實科學發(fā)展觀,全面貫徹省、市旅游大會精神,堅持旅游立市不動搖,圍繞“展示魅力,建設(shè)藝術(shù)之都”和建設(shè)“三城一基地”戰(zhàn)略目標,依托資源優(yōu)勢,深化旅游開發(fā),強化宣傳促銷,完善基礎(chǔ)設(shè)施,創(chuàng)新旅游管理,全力構(gòu)建“一圈四線五品”旅游空間布局,著力推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,努力將旅游產(chǎn)業(yè)打造成加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的動力產(chǎn)業(yè)、推動改革開放的先導產(chǎn)業(yè)和富民強市的支柱產(chǎn)業(yè),全面加快國際旅游城步伐。
(二)發(fā)展原則
——堅持政府主導與市場引導相結(jié)合的原則。在發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用的同時,發(fā)揮政府宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、政策引導方面的主導作用。破除體制機制障礙,形成政府、行業(yè)、企業(yè)、社會共同參與的發(fā)展格局。
——堅持產(chǎn)業(yè)提升與產(chǎn)業(yè)融合相結(jié)合的原則。積極推動旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,拓展旅游產(chǎn)品新領(lǐng)域,大力發(fā)展旅游新業(yè)態(tài),培育旅游消費新熱點,發(fā)揮旅游綜合功能,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
——堅持國內(nèi)市場與國際市場相結(jié)合的原則。積極統(tǒng)籌兩個市場,合理利用兩種資源,大力發(fā)展國內(nèi)旅游,積極發(fā)展入境旅游,有序發(fā)展出境旅游,培育旅游大市場,促進產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。
(三)發(fā)展目標。力爭到末,全市旅游接待人數(shù)、旅游收入實現(xiàn)“兩個翻番”,分別達到300萬人次和30億元以上,打造2個百萬游客景區(qū),創(chuàng)建2個5A級景區(qū),建成2家五星級酒店,4個特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn),10個特色旅游專業(yè)村,100個星級農(nóng)家園,將打造成為國際旅游目的地城市。
(四)中心任務(wù)。全力構(gòu)建“一圈四線五品”旅游產(chǎn)業(yè)空間布局。
二、工作重點
(五)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),健全完善服務(wù)功能。圍繞構(gòu)建便捷的交通網(wǎng)絡(luò),爭取機場擴建,建成國際航空口岸,開通國際航線;爭取與更多國內(nèi)重點旅游城市間的直航,增加航班航線和旅游包機密度。支持敦格鐵路建設(shè)項目;增開至等重點旅游城市間的旅游列車。推進至高速公路、215柳園至紅當段公路建設(shè),改造提升城區(qū)至地質(zhì)公園的旅游道路。加快旅游車輛更新?lián)Q代,五年內(nèi)高檔旅游客車增加100輛。要進一步完善旅游導覽標識系統(tǒng)。鼓勵民營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快星級賓館飯店建設(shè)步伐,年重點建成1家五星級酒店,1家四星級酒店,3家三星級酒店,力爭到末全市星級飯店由現(xiàn)在的35家發(fā)展到50家以上,五星級酒店達到2家,標準接待床位達到20000張。加快旅游星級廁所建設(shè)步伐,到年所有景區(qū)、旅游區(qū)間廁所全部達到星級標準。
(六)實施項目帶動工程,蓄積旅游發(fā)展后勁。采取政府引導、企業(yè)主體、市場運作的方式,建設(shè)一批具有明顯優(yōu)勢、對周邊資源具有整合功能、對旅游線路具有支撐作用、對區(qū)域旅游具有帶動作用的重點項目。以提升改善景區(qū)景點基礎(chǔ)設(shè)施為重點,實施莫高窟保護利用、鳴沙山·月牙泉景區(qū)整體升級、雅丹國家地質(zhì)公園擴建、文化旅游觀光區(qū)建設(shè)、玉門關(guān)景區(qū)開發(fā)建設(shè)、古城復建、懸泉置遺址基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、沙漠生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè)等項目;以開發(fā)旅游新產(chǎn)品為重點,謀劃實施商邦樂園、畫家村、天下客棧主題文化小鎮(zhèn)建設(shè)、旅游直升機、旅游商品研發(fā)基地建設(shè)等項目;以完善服務(wù)功能、提升旅游服務(wù)質(zhì)量為重點,謀劃實施星級飯店新改擴建、游客集散中心、旅游汽車公司組建、星級廁所改造建設(shè)、旅游信息化建設(shè)、旅游房車建設(shè)等項目;以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為重點,謀劃實施全省特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游專業(yè)村創(chuàng)建及農(nóng)家園建設(shè)項目。
年重點實施鳴沙山·月牙泉景區(qū)整體升級項目,啟動景區(qū)內(nèi)停車場、山門廣場改造、游客服務(wù)中心等建設(shè)工程;實施文化旅游觀光區(qū)建設(shè)項目,完成游客服務(wù)中心和部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程;實施商邦樂園項目,建成古城墻、城主府邸、表演廣場、阿拉伯城堡、波斯集市五大主體建筑,力爭年內(nèi)開園;實施畫家村建設(shè)項目,建成名家藝術(shù)創(chuàng)作區(qū)、休閑餐飲區(qū)、農(nóng)家住宿接待區(qū)和作品展覽交流中心、文化活動中心、畫家村接待服務(wù)中心,力爭年內(nèi)投入使用;加快星級飯店建設(shè)力度,完成賓館、太陽大酒店、山莊、金葉賓館、電力賓館、廣源商務(wù)酒店、絲路賓館等14家賓館酒店的升級改造,力爭沙州大酒店創(chuàng)建成五星級酒店,金葉賓館創(chuàng)建成四星級酒店,電力賓館、廣源商務(wù)酒店創(chuàng)建成三星級酒店,天宇賓館、富國大酒店達到三星級酒店標準;實施旅游汽車公司組建項目,組建2家規(guī)?;糜纹嚬?;加快實施旅游房車建設(shè)和自駕車營地建設(shè);實施星級廁所改造項目,在景區(qū)、城區(qū)、農(nóng)家園新建30座星級廁所。啟動鳴沙山·月牙泉景區(qū)創(chuàng)5A和黨河風情線、沙州夜市創(chuàng)3A景區(qū)工程,力爭把莫高窟、鳴沙山·月牙泉打造成百萬人(次)景區(qū)。
(七)加大宣傳促銷力度,提升旅游形象。緊緊圍繞“魅力,藝術(shù)之都”旅游形象定位,加強宣傳促銷工作。積極拓展旅游客源市場,在國內(nèi)重點鞏固擴大長三角、珠三角、環(huán)渤海、新疆、陜西等市場,拓展東北、東南沿海、港、澳、臺等市場;在國外重點鞏固日、韓市場,擴大在東南亞市場的占有份額,開拓北美和歐洲市場。加強與周邊縣市的協(xié)作,實現(xiàn)“縣”旅游資源共享、客源互送、聯(lián)合促銷的區(qū)域旅游一體化。大力發(fā)展節(jié)會經(jīng)濟,著力辦好飛天國際文化旅游節(jié)、中國葡萄節(jié),配合省政府辦好“行·絲綢之路國際旅游文化節(jié)”,爭取引進世界時裝周等高規(guī)格節(jié)會,力爭打造1-2個具有國際影響力的品牌節(jié)會。加快旅游網(wǎng)的升級改造,引導旅游企業(yè)建立各自的旅游網(wǎng)站,并積極開展網(wǎng)絡(luò)宣傳、網(wǎng)絡(luò)營銷和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。專業(yè)策劃,制作宣傳旅游的精美畫冊、光盤、宣傳折頁、旅游手冊等基本宣傳品,各旅游企業(yè)要制作本企業(yè)形象的旅游宣傳品,以不斷適應(yīng)旅游宣傳促銷工作的需要。旅游部門要與宣傳、文化等部門緊密配合,全方位、高層次對進行整體宣傳,形成對外宣傳推介的合力。
(八)積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,切實增加農(nóng)民收入。以創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游示范市和全國休閑農(nóng)業(yè)示范點為契機,依托特色農(nóng)業(yè)、自然風光、土特產(chǎn)品、民俗風情,積極培育“一景”、“一品”、“一特”的鄉(xiāng)村旅游品牌,讓“吃在農(nóng)家、住在農(nóng)家、娛在農(nóng)家”的模式達標提升。力爭期間建成特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、特色旅游專業(yè)村10個、星級農(nóng)家園100個,有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建成1個特色鮮明、符合國家A級景區(qū)標準的旅游觀光點。市旅游、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門要繼續(xù)按照標準,做好農(nóng)家園的星級評定工作,引導農(nóng)家園走精品化規(guī)劃、景觀化建設(shè)、特色化發(fā)展、親情化服務(wù)的品牌之路。
(九)大力推動產(chǎn)業(yè)融合,培育旅游消費熱點。按照“以文化促旅游、以旅游促產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)促發(fā)展”的思路,整合文體旅游資源,把提升文化內(nèi)涵貫穿到旅游六要素和旅游業(yè)發(fā)展全過程。扶持和培育一批地方特色鮮明、民族風情濃郁的文藝演出隊伍,在市內(nèi)主要景區(qū)景點、賓館飯店、農(nóng)家園等場所常態(tài)化演出。策劃推出一批精品演出劇目,力爭把《神女》打造成為具有一定影響力、競爭力的高端文化產(chǎn)品。大力推進旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、商貿(mào)、環(huán)保等相關(guān)行業(yè)融合發(fā)展,積極開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光、工業(yè)旅游、生態(tài)旅游、商務(wù)旅游、自駕旅游、探險旅游、保健旅游等旅游新業(yè)態(tài)。以楊家橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、莫高鎮(zhèn)萬畝農(nóng)業(yè)高效節(jié)水示范園、鎮(zhèn)萬畝葡萄基地、楊家橋李廣杏基地、郭家堡千畝紅棗基地為依托發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游。依托我市獨特的地理特征,圍繞胡楊林、戈壁、綠洲、大漠、濕地等資源發(fā)展生態(tài)旅游。培育沙灘排球、龍舟賽、絲綢之路汽車拉力賽等賽事品牌,大力發(fā)展體育旅游。
(十)深入挖掘元素,打造精品旅游商品。圍繞博大精深的文化、豐富的石窟藝術(shù)資源,重點開發(fā)以飛天、反彈琵琶、莫高窟九層樓、玉門關(guān)城、烽燧、雅丹地貌、壁畫為主的藝術(shù)造型系列。提高地產(chǎn)紀念品的市場占有率。力爭在十二期間研發(fā)50種以上的旅游紀念品、工藝品。通過合資、合作、引導等方式,建立古玩字畫市場及玉器等收藏品市場和專買店。舉辦各種交流會、拍賣會、博覽會、咨詢鑒定和知識講座等活動,吸引收藏愛好者,培育旅游商品經(jīng)銷市場。構(gòu)建旅游商品設(shè)計、生產(chǎn)和供銷體系,打造精品旅游商品,不斷延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。
(十一)強化人力資源保障,推進人才興旅戰(zhàn)略。設(shè)立旅游人才庫,著力引進和培養(yǎng)旅游經(jīng)營管理、形象策劃的高端人才,聘請一批專家、教授,建立專家顧問制度,借力引智,提升旅游業(yè)的總體素質(zhì)和發(fā)展水平。以藝術(shù)旅游中專學校為基地,開展旅游從業(yè)人員技能培訓。建立導游人員資格培訓、旅游企業(yè)員工服務(wù)技能培訓、旅游從業(yè)人員持證上崗培訓三位一體的培訓機制。探索建立導游人員的薪酬機制,建立導游人員星級評定制度,培養(yǎng)一支素質(zhì)優(yōu)、能力強、形象好的導游明星團隊。全面開展崗位練兵,定期舉辦導游大賽、烹飪大賽等職業(yè)技能大賽,切實提高從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)技能。
三、保障措施
(十二)切實加強對旅游工作的領(lǐng)導。在文化旅游管委會、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下,各相關(guān)單位要把旅游業(yè)發(fā)展列入重要議事日程,明確職責和分工,形成主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導全力抓、相關(guān)部門具體抓的工作機制。市旅游局要切實承擔起規(guī)劃布局、宣傳促銷、市場監(jiān)管、隊伍建設(shè)等行業(yè)發(fā)展職責,財政局要確保旅游發(fā)展專項資金足額到位,并根據(jù)財力情況逐年增加,交通局要將旅游景區(qū)連接道路列入交通建設(shè)規(guī)劃優(yōu)先安排,支持和配合企業(yè)組建高檔旅游客運公司。其他相關(guān)部門要根據(jù)各自職能和任務(wù)分工,各司其職,各負其責,緊密配合,形成合力。
(十三)科學編制規(guī)劃,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。把旅游業(yè)發(fā)展納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,高起點、高質(zhì)量編制旅游規(guī)劃,積極做好與國家、省、市總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃的銜接。要確保旅游規(guī)劃的權(quán)威性和前瞻性,堅持先規(guī)劃、后建設(shè),防止盲目開發(fā)和低水平重復建設(shè),加強行業(yè)指導,加大監(jiān)管力度,堅決杜絕有規(guī)不依的現(xiàn)象。
(十四)完善配套政策,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。將旅游用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度計劃,優(yōu)先供地。單項投資億元以上的旅游項目,可分期繳納土地出讓金。允許旅游投資開發(fā)與城市土地整理、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)相結(jié)合。積極支持利用荒地、荒灘、荒漠開發(fā)旅游項目。支持企事業(yè)單位利用存量房產(chǎn)、土地興辦旅游企業(yè),鼓勵和指導國營農(nóng)林場開發(fā)旅游項目。充分利用農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策,積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
(十五)加大政府投入,大力扶持發(fā)展。從年開始,市上將旅游專項發(fā)展基金增加到500萬元,主要用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助、航線補助以及旅游宣傳促銷推介、旅游職業(yè)教育和崗位培訓、旅游質(zhì)量監(jiān)督管理、重點旅游商品研發(fā)補助等方面。要積極爭取國家和省、市對旅游的投入,市相關(guān)部門也要拿出資金扶持包掛村發(fā)展農(nóng)家園和旅游項目,形成各行各業(yè)投入旅游、扶持旅游的機制。組建專門工作機構(gòu),與大集團融資公司進行合作,將優(yōu)勢資源、旅游項目、旅游產(chǎn)業(yè)進行整體包裝,積極推進旅游整體上市,吸納發(fā)展資金,促成旅游騰飛。
(十六)加強行業(yè)管理,提高服務(wù)水平。制定出臺《市旅游行業(yè)管理辦法》,進一步規(guī)范旅游市場秩序,提升旅游的對外形象。加強旅游執(zhí)法大隊,加大旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法和市場監(jiān)管力度。規(guī)范旅游協(xié)會,不斷強化行業(yè)自律。嚴力查處旅行社掛靠經(jīng)營等違規(guī)行為。要做大做強旅行社經(jīng)營規(guī)模,提高旅行社競爭能力。嚴格規(guī)范旅游客運公司運營秩序,做到“統(tǒng)一車輛標識、統(tǒng)一車輛調(diào)配、統(tǒng)一服務(wù)標準、統(tǒng)一價格標準、統(tǒng)一人員服裝、統(tǒng)一監(jiān)督電話、統(tǒng)一持證上崗、統(tǒng)一費用結(jié)算”的“八統(tǒng)一”,嚴禁哄抬價格或壓低價格等不正當競爭行為。賓館飯店要規(guī)范化建設(shè),在服務(wù)質(zhì)量、飯菜特色上創(chuàng)新特色打出品牌。景區(qū)景點要強化接待服務(wù)意識,提升景區(qū)景點接待服務(wù)能力和水平。公安、交通、衛(wèi)生、食品、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、物價等部門要按照各自分工依法加強對旅游市場的監(jiān)管,維護旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益。將旅游安全放在旅游業(yè)發(fā)展的顯著位置,旅游部門、各旅游企業(yè)要盡快完善安全制度,建立高效應(yīng)急救援體系,提高應(yīng)對和處理各類安全事故的能力。
20xx年,xx全區(qū)旅游經(jīng)濟總量實現(xiàn)穩(wěn)定增長,可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強,服務(wù)質(zhì)量顯著提高,市場秩序和發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化,經(jīng)濟效益和社會效益大幅提升。
以下是20xx年度重點工作:
1、推進旅游項目建設(shè)。包括在建項目九仙山(白花巖)景區(qū)開發(fā)項目、千工嶺綠色生態(tài)示范村項目、小豐世外桃源休閑項目、銅鈸山大酒店項目、東陽龍溪鄉(xiāng)村旅游項目;新建項目釋了禪美術(shù)收藏館、xx應(yīng)用工程職業(yè)學院銅鈸山藝術(shù)創(chuàng)作中心項目、軍潭改線項目、水尾山公園項目;謀劃新項目xx游樂園項目、萬花谷慢生活休閑旅游度假區(qū)、湖里至小豐公路、軍潭至木城關(guān)公路、白花巖、鐵山、葉家、七星、石溪旅游公路、十五都港河堤改造加固、建設(shè)xx旅游集散中心。
2、推進xx旅游品牌建設(shè)。20xx年成功創(chuàng)建2個4A級景區(qū)(銅鈸山景區(qū)和紅木文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園),1個3A級景區(qū)(橫山東巖景區(qū)),包裝銅鈸山品牌和紅木文化品牌,打造xx特色旅游品牌,銅鈸山創(chuàng)建全國生態(tài)旅游度假示范區(qū)。創(chuàng)建2個xx省4A級鄉(xiāng)村旅游點,5個xx省3A級鄉(xiāng)村旅游點。
3、加快旅游交通運輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展。20xx年建設(shè)上饒-xx-銅鈸山旅游快速公路。
4、積極推動賓館建設(shè)。xx現(xiàn)有四賓館1家,共有床位351個,餐位800個,在此基礎(chǔ)上,實現(xiàn)20xx年新建1家四賓館,達到床位100個,餐位500個;籌建2家三賓館,1家四賓館。
5、規(guī)范發(fā)展“鄉(xiāng)村民宿”。制定和推廣“xx民宿服務(wù)質(zhì)量規(guī)范”,重點扶持5-6地“鄉(xiāng)村民宿”發(fā)展,實現(xiàn)20xx年通過認定和掛牌的民宿10家。
6、實施各產(chǎn)業(yè)融合,實現(xiàn)旅游聯(lián)動發(fā)展。以“農(nóng)家樂”評定和獎補措施為抓手,促進鄉(xiāng)村休閑旅游的規(guī)模增長、集聚發(fā)展、質(zhì)量提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化,實現(xiàn)20xx年農(nóng)家樂(民宿)總數(shù)分別達50家,“農(nóng)家樂”經(jīng)營戶人均增收2萬元以上?;I建洋口鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)。依托戶外運動俱樂部和戶外運動裝備銷售經(jīng)營戶促進城鎮(zhèn)居民康體休閑運動旅游發(fā)展。實現(xiàn)20xx年建設(shè)2個旅游購物基地。實現(xiàn)20xx年形成xx林果商品生產(chǎn)基地。
7、培育新業(yè)態(tài),推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型。以“農(nóng)家樂”綜合體、休閑運動基地、戶外運動線路和特色旅游城鎮(zhèn)為載體促進鄉(xiāng)村休閑旅游、城市休閑旅游和運動休閑旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。重點培育G3、G60、G1514國道和S19、S203、S201省道等“自駕游”線路。培育xx在線旅游服務(wù)企業(yè)、旅游土特產(chǎn)品銷售網(wǎng)店和旅游票務(wù)銷售等旅游電子商務(wù)發(fā)展。引導培育健康養(yǎng)生旅游發(fā)展。
1安圖縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展概況
近年來,安圖縣縣委、縣政府把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來培育,大力實施“主景打牌、多點開花,山上引人、山下留人”的發(fā)展戰(zhàn)略,以打造長白山休閑度假旅游目的地為主攻方向,主動承接和補充長白山主景區(qū)相對缺失的鄉(xiāng)村旅游度假功能,加大旅游項目開發(fā)建設(shè)力度,基礎(chǔ)配套服務(wù)設(shè)施逐步完善,旅游業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。目前,安圖縣已被評為“中國旅游強縣”和全省唯一一個“旅游標準化示范縣”。
安圖縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展始于1990年,發(fā)展到現(xiàn)在,經(jīng)歷了三個階段:第一階段1990年~1997年屬于萌芽起步階段;第二階段1998年~2009年屬于發(fā)育成長階段;第三階段2010年至現(xiàn)在屬于成熟發(fā)展階段。
第一階段(1990年~1997年):受長白山旅游景區(qū)帶動,附近一些村民從生計考慮,在長白山旅游線路邊緣,開辦餐館、民間住宿。部分具有經(jīng)濟頭腦的村民利用自己的承包土地種植游客喜歡的農(nóng)產(chǎn)品,出售給過往游客。境內(nèi)一些旅游資源明顯地域,從經(jīng)濟利益考慮,由集體或個人進行簡單包裝,對外進行經(jīng)營。
第二階段(1998年~2009年):隨著長白山旅游熱的升溫以及境內(nèi)起步較早的企業(yè)或個人開發(fā)旅游項目經(jīng)濟效益顯著,引發(fā)了市場效應(yīng),掀起了以業(yè)內(nèi)單位團體為主、外來企業(yè)及個人為輔的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè),隨著觀念的轉(zhuǎn)變與更新,出現(xiàn)了全社會辦旅游、全民辦旅游的熱潮。由于受時代、理念、條件的局限,這一時期的市場比較混亂,競爭很激烈,許多經(jīng)營主體被淘汰出局。這一階段旅游業(yè)的發(fā)展受到了縣委、縣政府的重視,對旅游開發(fā)給予了相應(yīng)的指導與支持,作為行業(yè)管理部門的安圖縣旅游局全面介入常規(guī)的管理工作。
第三階段(2010年~目前):這一時期,長白山旅游經(jīng)濟區(qū)已全面開發(fā)實施,安圖縣委、縣政府以此為契機,把發(fā)展旅游經(jīng)濟提上縣委、縣政府的重要議事日程,并制定一系列政策與措施,全力扶持發(fā)展縣域旅游業(yè)。以長白山及縣域經(jīng)典旅游名勝為龍頭,帶動全縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游全面發(fā)展。
2安圖縣鄉(xiāng)村旅游用地現(xiàn)狀
安圖縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的理念是鄉(xiāng)村旅游與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相融合。優(yōu)化提升鄉(xiāng)村風貌,改善鄉(xiāng)村環(huán)境,完善服務(wù)設(shè)施,形成鄉(xiāng)村游憩系統(tǒng)。突出當?shù)剜l(xiāng)村生活模式,塑造享受鄉(xiāng)村慢節(jié)奏生活理念,積極發(fā)展農(nóng)家樂、休閑農(nóng)業(yè)、民居客棧、鄉(xiāng)村養(yǎng)老社區(qū)等新產(chǎn)品業(yè)態(tài)。重點打造明長路鄉(xiāng)村度假帶,開發(fā)一批參與性強、地方特色濃郁、服務(wù)設(shè)施配套、衛(wèi)生環(huán)境良好的山地農(nóng)家樂、林家樂、鄉(xiāng)村俱樂部、農(nóng)家旅館、鄉(xiāng)村客棧、鄉(xiāng)村養(yǎng)生養(yǎng)老基地、特色休閑農(nóng)莊、高科技農(nóng)業(yè)園、采摘樂園、花卉苗圃基地以及特色旅游村鎮(zhèn)等系列旅游產(chǎn)品。以民俗風情、農(nóng)耕文化、農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)設(shè)施、民族村鎮(zhèn)為載體,創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游品牌。按照資源和生態(tài)保護、節(jié)約集約用地原則,依據(jù)用地單位申請的實際情況,在與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃銜接的基礎(chǔ)上,現(xiàn)已使用的建設(shè)用地是通過依法辦理土地轉(zhuǎn)用、征收或收回的土地。供應(yīng)的建設(shè)用地多數(shù)為用途混合且包括經(jīng)營性用途,采取招標拍賣掛牌方式供地。
3安圖縣鄉(xiāng)村旅游用地存在的問題
安圖縣旅游用地規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃未同步銜接,存在互相沖突,調(diào)整規(guī)劃難度較大的現(xiàn)象;地類較為復雜,特別是有些還涉及搬遷,導致土地征用難度增加;個別企業(yè)缺少融資手段,資金投入不足等;旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。
安圖縣鄉(xiāng)村旅游用地管理問題主要是,農(nóng)家樂都是由經(jīng)營者自己謀劃、自行設(shè)計、自主建設(shè)起來的,由于土地利用總體規(guī)劃、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃以及城鄉(xiāng)規(guī)劃中各方面的制約,導致了農(nóng)家樂的用地指標得不到解決,因此用地審批和用地管理存在困難,出現(xiàn)了無序開發(fā)、重復建設(shè)的現(xiàn)象。
4安圖縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游用地的措施
旅游業(yè)雖有較大發(fā)展,但還處在較低水平,與省內(nèi)外一些同類地區(qū)旅游業(yè)的快速發(fā)展態(tài)勢相差較遠,仍未擺脫旅游資源大縣卻是旅游產(chǎn)業(yè)弱縣的現(xiàn)實。為推動安圖縣旅游業(yè)實現(xiàn)新的突破和跨越,提出如下鄉(xiāng)村旅游用地對策:
堅持實行規(guī)劃紅線控制原則。根據(jù)全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃,對將要實施的項目進行梳理,按照各個項目的用地需求劃定范圍,用規(guī)劃紅線進行控制,預(yù)留旅游項目用地。