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[關(guān)鍵詞]危險化學(xué)品;安全管理;要點(diǎn);措施
中圖分類號:TQ420.7+l 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914x(2013)06-0281-01
引言
危險化學(xué)品事故可能會影響眾多人,并且很大程度上可能會對環(huán)境產(chǎn)生廣泛的破壞。目前企業(yè)對危險化學(xué)品的安全管理意識淡薄,管理制度不健全,有章不循、有法不依,有些企業(yè)甚至取消了安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理專業(yè)人員,致使危險化學(xué)品安全生產(chǎn)管理監(jiān)督力量薄弱,對違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的事件處罰不嚴(yán),造成重大事故頻繁發(fā)生。因此,明確界定危險化學(xué)品管理范疇,加強(qiáng)危險化學(xué)品使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,及時排查整改安全隱患,已經(jīng)成為危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作的重要內(nèi)容和亟待解決的問題。
1、危險化學(xué)品特性
企業(yè)要提供足夠的資金和資源來實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的工作環(huán)境,包括工藝控制系統(tǒng)的檢查和檢驗(yàn)、設(shè)備安全運(yùn)行和維護(hù)。事故的預(yù)防需要企業(yè)員工了解危險化學(xué)品的本質(zhì)和特征,以便采取恰當(dāng)?shù)念A(yù)防措施來實(shí)現(xiàn)化學(xué)品的安全存儲、運(yùn)輸和使用,同時員工還需要遵守企業(yè)制定的危險化學(xué)品管理的規(guī)定和程序,并能識別有關(guān)危險區(qū)域和不安全做法。安全使用和處理危險化學(xué)品的兩個關(guān)鍵是:首先,要知道它是什么;其次,要了解該物質(zhì)的特性。制造商、供應(yīng)商有責(zé)任提供充分的化學(xué)品的安全信息。
2、危險化學(xué)品管理存在問題
(1)安全隱患風(fēng)險高。危險化學(xué)品是個高危行業(yè),出現(xiàn)的事故不僅僅影響到事故發(fā)生地、
事故發(fā)生單位,并且對事故區(qū)域周邊環(huán)境、人畜生活、水域植被等,都會造成不同程度的破壞。(2)基礎(chǔ)設(shè)施條件差。面臨著我們對危險化學(xué)品的安全監(jiān)管,提出新的要求,標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格,基礎(chǔ)條件十分脆弱;布局疏散,安全監(jiān)管很難到位;科技含量低。安全投入不到位,無專項(xiàng)資金保障投入,無設(shè)備改造。(3)從業(yè)人員素質(zhì)低,?;袠I(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),其工藝對企業(yè)的管理人員和產(chǎn)業(yè)工人的安全知識技術(shù)水平和綜合素質(zhì)要求較高。
3、危險化學(xué)品安全管理要點(diǎn)
3.1 進(jìn)行危險化學(xué)品的風(fēng)險評估
危險化學(xué)品風(fēng)險評估的目的是為了發(fā)現(xiàn)所有危險化學(xué)品及相關(guān)工藝流程產(chǎn)生的危險或潛在威脅,以便采取預(yù)防措施防止對員工或其他人造成傷害或損傷。因此,風(fēng)險評估要考慮所有能影響危害發(fā)生或造成一定危害程度的重要因素,以便提出風(fēng)險應(yīng)對措施,從而避免或減少危險化學(xué)品造成的危害或風(fēng)險。風(fēng)險評估應(yīng)該由有經(jīng)驗(yàn)和能力,且了解物質(zhì)、設(shè)備和操作危險的人員進(jìn)行,同時參與風(fēng)險評估的人員還應(yīng)具有橫向邏輯思維能力,不拘泥于表面現(xiàn)象,并具有良好的溝通能力,以獲得最佳評估效果。對于小型單位或部門的風(fēng)險評估可由一個人完成,對于較大或更復(fù)雜的區(qū)域則需一個小團(tuán)隊(duì)來識別和評估。
風(fēng)險評估的范圍應(yīng)包括人身傷害、火災(zāi)、爆炸、污染、公眾傷害、設(shè)備損壞、環(huán)境影響等。另外,在使用危險化學(xué)品時,有時必須人工搬運(yùn),因此風(fēng)險評估還應(yīng)該結(jié)合人機(jī)工程學(xué)針對人工操作的情況進(jìn)行評估,并應(yīng)考慮如下情況:①個人執(zhí)行任務(wù)的身體條件和能力,;②是否能夠使用機(jī)械來完成任務(wù);③搬運(yùn)物品的重量、形狀、條件、中心;④工作環(huán)境的地面狀況、照明、溫度等條件;⑤重復(fù)性特點(diǎn);⑥其他因素。如果任務(wù)不能由機(jī)械來完成,應(yīng)盡量降低確定的風(fēng)險。
3.2 制定減少危險化學(xué)品風(fēng)險的措施
在確定了化學(xué)品危險并對其進(jìn)行風(fēng)險評估后,應(yīng)與被評估區(qū)域或企業(yè)的負(fù)責(zé)人包括操作人員一起制定、實(shí)施預(yù)防其危害的措施。措施主要包括:(1)防止化學(xué)品暴露,并減少使用量。(2)替換,可采用某替代品替換危險化學(xué)品。(3)變更工藝。(4)全密封。(5)局部密封(帶局部通風(fēng)裝置)。(6)局部排氣通風(fēng)。(7)采用個人防護(hù)設(shè)備。(8)進(jìn)行員工培訓(xùn),讓員工了解如下內(nèi)容:①所涉及物質(zhì)的化學(xué)數(shù)據(jù)信息,在污染發(fā)生時它們會帶來的危險和需要采取的措施;②遵守的工藝操作流程,確保佩戴適當(dāng)?shù)膫€人防護(hù)用品、物料處理方法正確、原料運(yùn)輸安全、半成品和成品運(yùn)輸安全;③處理泄露的技術(shù);④特殊裝置或設(shè)備的操作技術(shù)及如何處理偏離正常操作或性能的偏差;⑤檢查成品和廢棄物中的有害物質(zhì)濃度。(9)針對職業(yè)健康工作,對接觸危險化學(xué)品的操作人員要進(jìn)行上崗前體檢及定期體檢,建立健全職工衛(wèi)生檔案,對職業(yè)健康報告或記錄及體檢報告應(yīng)保管相當(dāng)長時間,并對作業(yè)人員安排醫(yī)務(wù)監(jiān)督,做好職業(yè)病防治。另外,對員工日常工作環(huán)境中的危險化學(xué)品濃度還應(yīng)進(jìn)行檢測。
3.3 危險化學(xué)品的存儲與運(yùn)輸要求
危險化學(xué)品儲存是化學(xué)品流通過程中非常重要的環(huán)節(jié),如果處理不當(dāng)很容易造成事故,因此危險化學(xué)品的儲存方式、方法與儲存數(shù)量等必須嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。危險化學(xué)品運(yùn)輸?shù)奈kU性也較大,需要采取有效的安全管理手段和適當(dāng)?shù)姆婪洞胧?,必須?yán)格執(zhí)行國家有關(guān)危險化學(xué)品運(yùn)輸?shù)墓芾矸ㄒ?guī)和標(biāo)準(zhǔn)。
3.4 實(shí)驗(yàn)室危險化學(xué)品安全管理要求
在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的工作通常都是重復(fù)使用固定的分析方法,有時也會在使用設(shè)備中遇到未知的危險,如火災(zāi)、爆炸、腐蝕和有毒物質(zhì)的侵蝕。因此,對實(shí)驗(yàn)室內(nèi)使用的可燃物總量必須進(jìn)行嚴(yán)格限制,并定期檢查通風(fēng)櫥的抽風(fēng)效果,通風(fēng)櫥不應(yīng)使用過量的儲存空間,以免降低抽風(fēng)系統(tǒng)的工作效率。進(jìn)一步改善實(shí)驗(yàn)室安全的措施如下:(1)制定《實(shí)驗(yàn)室安全手冊》,定期培訓(xùn)員工。(2)制定實(shí)驗(yàn)室審查的評估制度。(3)定期檢查實(shí)驗(yàn)室的存儲區(qū)域,確保處理掉舊的存儲品和過期的反應(yīng)化學(xué)品,保存最少量的庫存化學(xué)品。(4)提供專用清洗設(shè)備和關(guān)于設(shè)備使用的說明。(5)維持高標(biāo)準(zhǔn)的日常管理巡檢制度。(6)制定廢物的安全處置程序。處理廢棄的危險化學(xué)品,應(yīng)該依照國家固體廢物污染環(huán)境防治法律和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,嚴(yán)格限制向環(huán)境中排放有毒有害物質(zhì)。另外,對危險化學(xué)品廢棄物的管理應(yīng)采用層級管理模式,即減少廢棄物(最佳),循環(huán)回收再利用,填埋、化學(xué)處理或焚燒。
3.5 制定應(yīng)急預(yù)案
使用、存儲、經(jīng)營運(yùn)輸危險化學(xué)品的企業(yè)必須制定有效的應(yīng)急預(yù)案,而重點(diǎn)防控企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案還需要與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門協(xié)作制定。針對所有可預(yù)見的事故,如火災(zāi)、有毒物質(zhì)泄露,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括兩個范圍,危險化學(xué)品生產(chǎn)區(qū)域和存儲區(qū)域,以及整個現(xiàn)場包括周邊地區(qū)。每個危險化學(xué)品使用人和存儲人都應(yīng)該熟知應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容及本身職責(zé),如果發(fā)生了事故,員工和當(dāng)?shù)貞?yīng)急服務(wù)部門應(yīng)能夠確切、清楚地知道應(yīng)該做什么事,現(xiàn)場保存的危險物質(zhì)數(shù)量、位置圖、現(xiàn)場建筑物信息、滅火器材位置、應(yīng)急出口、溢出控制設(shè)備等。同時,還應(yīng)對所有員工進(jìn)行培訓(xùn),并按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練,指導(dǎo)其達(dá)到熟知程度,并指導(dǎo)當(dāng)?shù)貞?yīng)急服務(wù)部門熟悉重點(diǎn)防控現(xiàn)場。
1.養(yǎng)殖環(huán)節(jié)
督促養(yǎng)殖主切實(shí)履行主體責(zé)任,落實(shí)養(yǎng)殖安全承諾制度和出欄保證制度。加強(qiáng)對養(yǎng)殖場(戶)的監(jiān)管,特別是外省調(diào)入暫養(yǎng)場(點(diǎn)),要完善生產(chǎn)檔案記錄,建立養(yǎng)殖場自檢和主管部門監(jiān)督抽檢相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制。
2.調(diào)運(yùn)環(huán)節(jié)
嚴(yán)格實(shí)行福建省準(zhǔn)調(diào)制度,對轄區(qū)范圍內(nèi)從事活畜禽調(diào)運(yùn)的車輛實(shí)行備案制度,督促其建立收購販運(yùn)檔案,詳細(xì)記錄牲畜來源、畜禽標(biāo)識號、檢疫證號、數(shù)量等信息。不定期會同有關(guān)部門排查牲畜交易場所、中下都邊檢站、入杭高速路口等重點(diǎn)區(qū)域。
3.屠宰環(huán)節(jié)
壓實(shí)城區(qū)定點(diǎn)屠宰場的企業(yè)主體責(zé)任,督促其嚴(yán)格牲畜入廠查驗(yàn),駐場官方獸醫(yī)及檢疫人員認(rèn)真核對檢疫證明、畜禽標(biāo)識等,詳細(xì)記錄牲畜來源。督促屠宰場做好“瘦肉精”自檢,切實(shí)開展肉品品質(zhì)檢驗(yàn),駐場官方獸醫(yī)及檢疫人員對入場動物實(shí)行“日日抽檢”制度,確保肉品質(zhì)量安全。
【關(guān)鍵詞】化學(xué)實(shí)驗(yàn) 危險藥品 管理 使用 回收 安全措施
化學(xué)實(shí)驗(yàn)為人類的生活和工作做出了巨大的貢獻(xiàn),在當(dāng)前的發(fā)展過程中,化學(xué)實(shí)驗(yàn)室中的化學(xué)藥品越來越齊全,并且足額的化學(xué)藥品也起到了非常重要的作用,這都給化學(xué)實(shí)驗(yàn)提供了更多的充足性準(zhǔn)備,也提供了更多的便捷性基礎(chǔ)。但是在2015年天津地區(qū)所發(fā)生的化學(xué)爆炸事件引起了人們的廣泛關(guān)注,化學(xué)危險品如果不能妥善的安排和保管以及使用回收就可能帶來極大的安全隱患,這給化學(xué)實(shí)驗(yàn)工作者敲響了警鐘,基于此,以下對化學(xué)實(shí)驗(yàn)危險藥品的管理、使用以及回收等等安全性措施進(jìn)行詳細(xì)的分析和講述,希望此項(xiàng)敘述能夠給化學(xué)實(shí)驗(yàn)危險品的管理帶去積極的影響和作用。
1 常見的化學(xué)實(shí)驗(yàn)危險品種類分析
在化學(xué)實(shí)驗(yàn)藥品管理過程中,主要涉及到的危險主要有以下幾種,分別是易爆炸品,其中包含高氯酸以及硝化纖維和硝化棉。易爆炸品,主要有容易燃燒的固體,容易燃燒的液體以及自燃品。易燃的固體有紅磷以及黃磷和鎂粉、鋁粉等等。液體主要有酒精和汽油,還有甲醇乙醇等等。遇濕危險品,主要包含金屬鉀、鈉以及鋅粉等等。除了這些以硝酸鹽和亞硝酸鹽以及高錳酸鉀為代表的氧化劑。更有一些有毒藥品,例如,氯化鋇。腐蝕性的物品主要有硝酸、鹽酸和磷酸以及甲酸。這些藥品都屬于化學(xué)實(shí)驗(yàn)的危險品,需要做好保管和處理工作,這樣才能避免很多危險隱患,并且在后續(xù)的化學(xué)實(shí)驗(yàn)當(dāng)中做好更多的儲備。
2 化學(xué)實(shí)驗(yàn)危險藥品的管理
首先要樹立起正確的安全意識。在進(jìn)行化學(xué)實(shí)驗(yàn)以前相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或者教師一定要遵守化學(xué)實(shí)驗(yàn)的安全性原則,為了預(yù)防各種事故的發(fā)生,就需要將可能發(fā)生的隱患消滅在萌芽狀態(tài)中。做好化學(xué)藥品的賬目管理,每一種儀器以及賬目都要做細(xì),尤其是抵值易消耗品,賬目和實(shí)物之間要有清晰的連接性,賬目和實(shí)際相符合。
其次,對于化學(xué)藥品的擺放,一定要秉承的原則是安全性和科學(xué)性,例如,易燃易爆危險品,一定要用相關(guān)的設(shè)備分隔開,做好雙鎖的管理,并且使用也需要進(jìn)行多層次的申請,經(jīng)過考核合格使用以后才能進(jìn)行化學(xué)實(shí)驗(yàn)。除了上述幾種方式以外,要建立起化學(xué)危險藥品的檔案,并且對此進(jìn)行嚴(yán)格的管理,在演示實(shí)驗(yàn)以及探究性報告總結(jié)的基礎(chǔ)上實(shí)施動態(tài)性的危險藥品庫存管理,相關(guān)檔案存入檔案冊之中。這樣在以后的使用中能夠有據(jù)可查,另外危險藥品的管理還需要注意季節(jié)的變化,如果是冬天,一些藥品可能出現(xiàn)凍裂的現(xiàn)象,也可能出現(xiàn)破碎,危及周圍人的安全,因此要做好保暖工作[1]。
3 化學(xué)實(shí)驗(yàn)危險藥品的使用安全
首先,化學(xué)實(shí)驗(yàn)要做好充分的準(zhǔn)備工作?;瘜W(xué)實(shí)驗(yàn)人員要對實(shí)驗(yàn)的基本內(nèi)容以及實(shí)驗(yàn)操作的步驟進(jìn)行演示分析,在清晰化學(xué)實(shí)驗(yàn)操作流程的背景下,將安全放在首位,并且讓實(shí)驗(yàn)有充分的保障,如果是教師可以引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行觀察,演示具體的實(shí)驗(yàn)操作步驟,只有在充分保證安全的前提下才能繼續(xù)后續(xù)的工作,以免發(fā)生過多的遺漏[2]。
其次,規(guī)范實(shí)驗(yàn)操作演示實(shí)驗(yàn)。在演示實(shí)驗(yàn)中,要獲取適量的藥品,不能過多,也不能過量,以免因?yàn)樵斐沙杀镜睦速M(fèi),引發(fā)安全性事件,實(shí)驗(yàn)的步驟需要嚴(yán)格的規(guī)范。教師提醒學(xué)生在實(shí)驗(yàn)過程中危險事件的預(yù)防,如果發(fā)生事故要怎樣解決?;瘜W(xué)實(shí)驗(yàn)的安全性要經(jīng)過反復(fù)的強(qiáng)調(diào),讓實(shí)驗(yàn)者在精神上和思想上感受到規(guī)范化實(shí)驗(yàn)操作的重要性。作為化學(xué)實(shí)驗(yàn)教師還需要一一的將危險藥品的危險性列舉出來,例如,在使用試管的過程中,如果是危險藥品的加熱,那么就需要對試管做好傾斜性,試管管口不能對著自己或者他人,以免因?yàn)槲kU發(fā)生,對人的安全造成傷害。還有在使用高錳酸鉀進(jìn)行氧氣實(shí)驗(yàn)的制取過程中,也有非常高的要求,每一個步驟和每一個細(xì)微的點(diǎn)都要講述安全性的把握,事無巨細(xì),只有這樣才能讓實(shí)驗(yàn)的安全性上升。學(xué)生在創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)以及實(shí)驗(yàn)實(shí)踐的過程中可能會使用自己家的資源進(jìn)行實(shí)驗(yàn),在這樣離開監(jiān)管的情況下進(jìn)行實(shí)驗(yàn)?zāi)敲慈菀装l(fā)生危險的概率也比較高,在這樣的情況下教師需要跟蹤監(jiān)督,可以使用望遠(yuǎn)鏡設(shè)備,或者提前讓學(xué)生自己講出實(shí)驗(yàn)的具體步驟,查看是否存在危險的舉動,教師在平時也可以深入到學(xué)生家中給學(xué)生做指導(dǎo),動員所有的學(xué)生把握好安全實(shí)驗(yàn)的具體準(zhǔn)則[3]。
4 化學(xué)實(shí)驗(yàn)危險藥品的回收工作
化學(xué)實(shí)驗(yàn)藥品的使用需要進(jìn)行妥當(dāng)?shù)墓芾砗桶才?,并且做好?shí)驗(yàn)后藥品的回收工作,有些藥品在空氣中靜置的時間過長也會產(chǎn)生危害。不管是探究性實(shí)驗(yàn)還是演示性實(shí)驗(yàn),都可以分組進(jìn)行,每一個小組的整個流程都需要夯實(shí),并且對剩余的危險藥品做好及時的處理,主要方式有和化學(xué)藥品的使用清單進(jìn)行對照,每一種藥品的使用量是多少,剩余多少,做好記錄,并且有毒有害的藥品也需要進(jìn)行安全性理,規(guī)范操作流程,注重自身的安全性,以免給實(shí)驗(yàn)者造成過多的傷害。氣體、液體和固體都不能泄露,以免造成更多的污染,傷害無辜[4]。
5 結(jié)語
綜上所述,本文對化學(xué)實(shí)驗(yàn)危險藥品的管理、使用及回收的安全措施進(jìn)行了分析和研究?;瘜W(xué)實(shí)驗(yàn)?zāi)軌蝌?yàn)證一些理論的真實(shí)性,還能提升操作者的實(shí)驗(yàn)?zāi)芰Γ⑶以诖诉^程中讓實(shí)驗(yàn)人員對化學(xué)知識有新的見解,但是化學(xué)藥品危險品的處理也需要十分注意,這關(guān)系到實(shí)驗(yàn)人員以及整個實(shí)驗(yàn)的安全,希望本文的研究對化學(xué)實(shí)驗(yàn)安全有極大的促進(jìn)性作用,提升人們的安全意識。
參考文獻(xiàn):
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摘 要:目前我國食品安全領(lǐng)域存在諸多問題,應(yīng)嚴(yán)格食品和食品生產(chǎn)企業(yè)的市場準(zhǔn)入,對進(jìn)入食品市場的生產(chǎn)企業(yè)和食品嚴(yán)格管理。質(zhì)監(jiān)
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文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1005-5312(2010)18-0199-01食品安全管理體系是指國家食品安全行政管理機(jī)構(gòu)為確保食品安全,對食品的生產(chǎn)、流通、運(yùn)輸、倉儲、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督的法律制度。為保護(hù)消費(fèi)者健康安全、促進(jìn)國際貿(mào)易,我國現(xiàn)有的食品安全管理體系必須完善,最終建立一個以科學(xué)的風(fēng)險評價和食品安全評價為基礎(chǔ),以法律為保障,政府、中介組織、企業(yè)和消費(fèi)者各負(fù)其責(zé),政府各監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間分工明確、協(xié)調(diào)配合,反應(yīng)敏捷,能夠?qū)崿F(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”的食品安全管理體系。一、食品安全管理機(jī)構(gòu)分工要合理,行政部門執(zhí)法權(quán)力要強(qiáng)化政府食品安全管理機(jī)構(gòu)的合理分工,是實(shí)現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”管理體制的核心。國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》中這樣確定了各部門之間的分工:“農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管;質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管,將現(xiàn)由衛(wèi)生部門承擔(dān)的食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)劃歸質(zhì)檢部門;食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故?!蹦壳拔覈毡榇嬖趫?zhí)法不嚴(yán),違法不究或者處罰較輕、行政不作為或亂作為等問題。要擴(kuò)大執(zhí)法部門檢查權(quán),包括進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場所實(shí)施現(xiàn)場檢查;查閱、復(fù)制、查封、扣押有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料;查封存在危害人體健康和生命安全重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營場所。二、發(fā)揮質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)食品安全管理的作用,與企業(yè)、政府形成良性互動保障食品安全,質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)責(zé)無旁貸,必須充分發(fā)揮其管理作用。質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)應(yīng)實(shí)行主管領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制,建立食品安全監(jiān)管的長效機(jī)制。具體作法是,第一,將各市、縣、區(qū)質(zhì)監(jiān)局所轄區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)加工企業(yè)和食品小作坊劃分成不同的責(zé)任區(qū),由具體人員負(fù)責(zé),并簽訂責(zé)任狀;第二,建立轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)和食品小作坊動態(tài)變化監(jiān)管圖,方便監(jiān)管;第三,與企業(yè)簽訂承諾書,實(shí)行日志管理,即企業(yè)和小作坊對每種產(chǎn)品的添加物質(zhì)要有備案并且要索證索票,每天生產(chǎn)加工產(chǎn)品要有生產(chǎn)記錄和銷售記錄。三、加強(qiáng)源頭監(jiān)管,完善并嚴(yán)格推行市場準(zhǔn)入制度(一)加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管制度的建設(shè),強(qiáng)化政府監(jiān)管力度目前針對食品質(zhì)量安全監(jiān)管的制度有質(zhì)量監(jiān)督抽查制度、生產(chǎn)許可證制度、產(chǎn)品質(zhì)量國家免檢制度、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度、質(zhì)量體系認(rèn)證制度等。這些制度在提高食品質(zhì)量方面發(fā)揮了重要作用。一套更加嚴(yán)格的從源頭抓起的市場準(zhǔn)入制度已由國家質(zhì)檢總局開始在全國范圍實(shí)施了,這套制度包含三方面內(nèi)容:一是企業(yè)生產(chǎn)條件審查,不具備條件的企業(yè)不準(zhǔn)生產(chǎn)。主要對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的環(huán)境條件、原材料進(jìn)廠把關(guān)、生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)設(shè)備與能力等方面進(jìn)行審查。二是強(qiáng)制檢驗(yàn),不合格食品不準(zhǔn)出廠。即對準(zhǔn)備出廠進(jìn)入市場銷售的食品實(shí)行強(qiáng)制性的檢驗(yàn)。對于具備食品出廠檢驗(yàn)?zāi)芰Φ钠髽I(yè),可以自行檢驗(yàn);對于不具備食品出廠檢驗(yàn)?zāi)芰Φ钠髽I(yè),必須委托具有法定資格的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行出廠檢驗(yàn)。三是為方便消費(fèi)者識別,要加貼市場準(zhǔn)入標(biāo)識即 QS 標(biāo)志,經(jīng)檢驗(yàn)合格將進(jìn)入市場銷售的食品必須由生產(chǎn)企業(yè)加印或加貼規(guī)定的質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入標(biāo)志。(二)加強(qiáng)對食品小作坊的專項(xiàng)整治力度目前,食品生產(chǎn)加工小作坊是食品質(zhì)量安全監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)。對從事傳統(tǒng)、低風(fēng)險食品加工的小作坊,應(yīng)堅(jiān)持“監(jiān)管、規(guī)范、引導(dǎo)、便民”的工作原則,一方面通過關(guān)停并轉(zhuǎn)等方式,讓小作坊盡快達(dá)到市場準(zhǔn)入條件;另一方面強(qiáng)化監(jiān)管措施,防止食品安全事故發(fā)生。對小企業(yè)小作坊應(yīng)該重點(diǎn)實(shí)施四個方面的監(jiān)管:一是基本條件改造,達(dá)不到要求的不得生產(chǎn);二是限制銷售范圍,小作坊生產(chǎn)加工的食品銷售范圍不得超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域,不準(zhǔn)進(jìn)入商場、超市銷售;三是嚴(yán)格限制預(yù)包裝,小作坊生產(chǎn)的食品在獲得市場準(zhǔn)入資格之前不得使用相應(yīng)包裝,防止其喬裝打扮混入市場。(三)加強(qiáng)對進(jìn)口食品的監(jiān)管對于進(jìn)口食品采取的措施有以下幾點(diǎn):首先,要明確進(jìn)口產(chǎn)品的安全要求。進(jìn)口產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合我國國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求以及我國與出品國(地區(qū))簽訂的協(xié)議規(guī)定的檢驗(yàn)要求。進(jìn)口產(chǎn)品的收貨人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄進(jìn)口產(chǎn)品流向。其次,建立進(jìn)口產(chǎn)品分類管理制度。質(zhì)監(jiān)、藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營者的誠信度和質(zhì)量管理水平以及進(jìn)口產(chǎn)品風(fēng)險評估的結(jié)果,對進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施分類管理,并對進(jìn)口產(chǎn)品的收貨人實(shí)施備案管理。再次,建立進(jìn)口產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者不良記錄。質(zhì)檢、藥口監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)不符合法定要求產(chǎn)品時,可以將不符合法定要求產(chǎn)品的進(jìn)貨人、報檢人、人列入不良記錄名單。
一、突出“一條主線”,構(gòu)建齊抓共管的工作格局
截止目前,文登市共有食品經(jīng)營企業(yè)78家,個體工商戶1107家,食品批發(fā)經(jīng)營戶56家。其中大型連鎖超市食品統(tǒng)一配送率70-80%,成為城鄉(xiāng)廣大群眾食品消費(fèi)的主要場所。
針對食品經(jīng)營點(diǎn)多、面廣,食品市場管理職能分散的實(shí)際情況,文登市工商局以創(chuàng)建食品安全放心社區(qū)(鎮(zhèn))為主線,著力構(gòu)建“政府牽頭,部門聯(lián)動,社會參與,綜合治理”的食品安全管理格局,改事后監(jiān)管為事先防范,防打結(jié)合;改單一執(zhí)法為部門聯(lián)動,協(xié)同作戰(zhàn);改單純的行政管理為全民參與,齊抓共管,從而達(dá)到全面規(guī)范食品經(jīng)營行為,維護(hù)食品市場經(jīng)濟(jì)秩序的目的。
(一)爭取政府支持,整合管理力量。緊緊依靠地方政府的組織領(lǐng)導(dǎo),是開展創(chuàng)建食品安全放心社區(qū)(鎮(zhèn))的首要保障。對食品安全管理工作中存在的問題、取得的成效以及工作打算,我們都堅(jiān)持及時向文登市政府請示匯報,積極爭取政府的支持,爭取有關(guān)單位的協(xié)同配合。今年初,我們結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況,擬定了創(chuàng)建食品安全放心社區(qū)(鎮(zhèn))的實(shí)施方案,上報文登市政府,得到了文登市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。4月15日,根據(jù)我局?jǐn)M定的方案,文登市食品藥品安全委員會印發(fā)了《文登市創(chuàng)建流通環(huán)節(jié)食品安全放心社區(qū)(鎮(zhèn))實(shí)施方案》。實(shí)施方案以落實(shí)流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)管職能為中心,對創(chuàng)建工作的目標(biāo)任務(wù)、創(chuàng)建內(nèi)容、實(shí)施步驟、工作要求等做出了細(xì)化規(guī)定,要求各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)、南海新區(qū)及食品藥品安全委員會各成員單位要認(rèn)真按照方案要求組織開展創(chuàng)建工作,把創(chuàng)建工作列為對各單位、各部門的考核,從而把食品安全管理工作列入市政府工作議事日程。
(二)健全組織機(jī)構(gòu),逐級落實(shí)責(zé)任。創(chuàng)建食品安全放心社區(qū)(鎮(zhèn))活動,居(村)委會起著承上啟下的重要作用,因此,我們把在居(村)委會建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),落實(shí)其管理責(zé)任,作為開展創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)來抓。采取先易后難,先點(diǎn)后面的方法,在已建立的“消費(fèi)者投訴站,12315申訴舉報聯(lián)絡(luò)站”的基礎(chǔ)上,在具備條件的居(村)委會率先成立“食品安全管理聯(lián)絡(luò)站”。在各聯(lián)絡(luò)站成立了由所在鎮(zhèn)辦分管副書記或副主任、居(村)委會主任、工商所所長以及食品安全監(jiān)督員共同組成的創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織開展本轄區(qū)食品安全管理措施的貫徹落實(shí)。目前,我們已在全市223個村居設(shè)立了“食品安全管理聯(lián)絡(luò)站”,創(chuàng)建放心社區(qū)(鎮(zhèn))覆蓋面達(dá)到30%。在每個聯(lián)絡(luò)站,均安排了固定的工作場所和食品安全監(jiān)督員,實(shí)行掛牌辦公。轄區(qū)工商所、聯(lián)絡(luò)站以及監(jiān)督員工作職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單位全部在聯(lián)絡(luò)站辦公場所上墻公示。市局分管局長與各工商所所長、工商所所長與聯(lián)絡(luò)站負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)站和轄區(qū)食品經(jīng)營業(yè)戶逐級簽定《食品安全監(jiān)管責(zé)任狀》,建立了分工負(fù)責(zé)、逐級落實(shí)的工作機(jī)制。
(三)促進(jìn)規(guī)范運(yùn)作,延伸管理觸角。為發(fā)揮好“食品安全管理聯(lián)絡(luò)站”的作用,各工商所每月至少對轄區(qū)設(shè)立的聯(lián)絡(luò)站進(jìn)行一次走訪,利用居(村)委會與經(jīng)營業(yè)戶接觸直接,掌握信息全面的優(yōu)勢,在各聯(lián)絡(luò)站建立食品經(jīng)營業(yè)戶信息資料庫,聘請責(zé)任心強(qiáng)、懂法規(guī)、懂管理的人員作為食品安全管監(jiān)督員,及時向工商部門反映有關(guān)情況和問題,幫助指導(dǎo)各聯(lián)絡(luò)站建立信息反饋、日常監(jiān)管、區(qū)域協(xié)作、應(yīng)急處置等一系列工作制度和措施,進(jìn)一步健全基層食品安全防控機(jī)制。同時,向食品經(jīng)營業(yè)戶發(fā)放一張《食品安全管理聯(lián)系卡》,標(biāo)注工商部門和聯(lián)絡(luò)站聯(lián)系電話等。到目前,已經(jīng)發(fā)放《食品安全管聯(lián)系卡》3000張。通過居(村)委會的參與,為工商部門開展食品安全管理工作裝上了“千里眼”和“順風(fēng)耳”,有力提高了管理效能。
二、落實(shí)“四個到位”,建立食品市場長效管理機(jī)制
以提高廣大消費(fèi)者的維權(quán)意識,提高經(jīng)營業(yè)戶誠信守法意識,提高職能部門履職能力為中心,重點(diǎn)落實(shí)“四個到位”,推進(jìn)食品安全管理“關(guān)口前移,重心下移”,營造安全、健康、和諧的食品消費(fèi)環(huán)境。
(一)宣傳發(fā)動到位,營造群眾參與社會氛圍。以新聞媒體、文登紅盾信息網(wǎng)等為主要載體,及時向群眾提供食品安全知識和食品安全信息,適時維權(quán)動態(tài)和消費(fèi)警示。今年以來,共維權(quán)動態(tài)和消費(fèi)警示156條,引導(dǎo)廣大群眾增強(qiáng)自我保護(hù)意識和安全消費(fèi)意識,自覺抵制假劣食品,積極舉報不安全食品線索,善于自我維權(quán),健康理性消費(fèi)。同時,在各居(村)委會及集貿(mào)市場宣傳欄張貼宣傳資料和宣傳標(biāo)語200多張(幅),向群眾發(fā)放宣傳材料6000多份,廣泛宣傳創(chuàng)建食品放心鎮(zhèn)辦(村居)的重要意義和具體要求。深入鎮(zhèn)辦、村居開展食品安全講座12次,并采取走訪調(diào)查的形式,廣泛聽取群眾對食品安全、工商監(jiān)管等方面的建議,不斷改進(jìn)工作。通過貼近群眾、貼近實(shí)際的方式強(qiáng)化宣傳教育,使創(chuàng)建活動家喻戶曉,人人擁護(hù)。
(二)規(guī)范引導(dǎo)到位,增強(qiáng)經(jīng)營業(yè)戶自律意識。嚴(yán)格落實(shí)食品安全管理制度,加強(qiáng)監(jiān)督制約,著力規(guī)范食品經(jīng)營行為。督導(dǎo)每名食品經(jīng)營戶建立規(guī)范的進(jìn)貨驗(yàn)收檔案,并利用“流通環(huán)節(jié)食品安全數(shù)據(jù)庫追溯應(yīng)用系統(tǒng)”,全面掌握每名食品經(jīng)營業(yè)戶經(jīng)營信息以及供貨商信息,掌握上市食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量以及進(jìn)貨來源等具體情況。市局每月組織對各工商所建立食品進(jìn)貨驗(yàn)收檔案和數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)錄入情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,及時糾正工作中存在的問題,在保證經(jīng)營主體合法的基礎(chǔ)上,保證數(shù)據(jù)記錄及時、全面、準(zhǔn)確,實(shí)現(xiàn)對問題食品實(shí)行早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理。統(tǒng)一制作食品經(jīng)營公示刊版,懸掛于每名業(yè)戶經(jīng)營場所的醒目處。公示經(jīng)營者以及從業(yè)人員的照片及姓名,公示工商所片區(qū)監(jiān)管人員的照片及姓名,公示《食品安全承諾書》和工商部門的監(jiān)督舉報電話。這項(xiàng)措施,不但強(qiáng)化了經(jīng)營業(yè)戶的自律意識,規(guī)范了食品經(jīng)營行為,而且便于工商部門及時掌握線索,處理消費(fèi)糾紛或者違法違章經(jīng)營行為。
(三)屬地管理到位,提高食品安全監(jiān)管效能。由市局統(tǒng)一組織,按照屬地管理,在各工商所均建立了食品經(jīng)營業(yè)戶動態(tài)監(jiān)管檔案。按照一戶一檔的要求,詳細(xì)記錄食品經(jīng)營從業(yè)人員姓名、身份證復(fù)印件、健康證復(fù)印件、經(jīng)營地址、家庭住址以及巡查記錄、處罰記錄等方面的信息。目前,已經(jīng)對全市1200多名食品經(jīng)營業(yè)戶建立了動態(tài)監(jiān)管檔案,并根據(jù)經(jīng)營活動的變化情況,隨時進(jìn)行檔案數(shù)據(jù)更新。工商所片區(qū)管理人員依據(jù)監(jiān)管檔案記錄的內(nèi)容,有針對性地開展食品安全執(zhí)法檢查。建立動態(tài)監(jiān)管檔案,食品安全管理目標(biāo)更加明確,監(jiān)管執(zhí)法更具針對性,監(jiān)管效能極大提高。
(四)聯(lián)動執(zhí)法到位,科學(xué)整合各方監(jiān)管力量。積極實(shí)施部門聯(lián)動、局所聯(lián)動、工商部門與居(村)委會聯(lián)動,科學(xué)劃分職能,整合執(zhí)法力量,推進(jìn)食品監(jiān)管職能到位。一是實(shí)施部門聯(lián)動。今年以來,與經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)合,集中查處制售假冒偽劣食品、無證無照生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)銷過期霉變、有毒有害和不合格“三無”食品等違法行為。查扣銷售病死豬肉及肉制品案件2起,查扣病死豬肉345公斤。抽檢食品67批次,查處經(jīng)營不合格食品案件23起,下架各類食品456盒。二是實(shí)施局所聯(lián)動。執(zhí)法過程中,市局消??浦饕?fù)責(zé)組織對食品質(zhì)量監(jiān)測,查處經(jīng)營不合格食品案件,負(fù)責(zé)組織對大型超市、商場食品經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)管,負(fù)責(zé)對基層所食品安全管理工作進(jìn)行指導(dǎo)檢查;工商所主要負(fù)責(zé)開展經(jīng)濟(jì)戶口管理,對食品經(jīng)營業(yè)戶主體經(jīng)營資格進(jìn)行規(guī)范,主要查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品案件。對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的涉嫌食品質(zhì)量案件以及重大疑難案件,統(tǒng)一報市局消??平M織查處。三是工商部門與居(村)委會聯(lián)動。以工商所為中心,居(村)委會為基礎(chǔ),建立市局“抓面”、工商所“管塊”、居(村)委會“卡點(diǎn)”的“三位一體”食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。對食品市場存在的情況和出現(xiàn)問題,通過發(fā)揮居(村)委會的作用,便于及時發(fā)現(xiàn),及時處理。今年以來,全系統(tǒng)查處流通環(huán)節(jié)食品違法違章經(jīng)營案件324起,處結(jié)消費(fèi)者申訴和舉報共計(jì)96件,為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失15萬元。
三、當(dāng)前食品安全管理中存在的主要問題
(一)監(jiān)管體制和機(jī)制不順。當(dāng)前,由于涉及食品安全管理的有關(guān)法規(guī)尚未出臺,食品安全管理體制和機(jī)制尚未理順。食品安全管理工作人力資源、信息資源分散,導(dǎo)致監(jiān)管合力不強(qiáng)、職能重合、多頭執(zhí)法、監(jiān)管缺位、執(zhí)法空白等現(xiàn)象存在,特別是在分段監(jiān)管環(huán)節(jié)的鏈接點(diǎn)上較易出現(xiàn)監(jiān)管空缺。
(二)農(nóng)村食品市場問題較多。農(nóng)村食品經(jīng)營呈現(xiàn)“低、小、散、多”的狀態(tài),農(nóng)村食品市場多以小規(guī)模食品加工、銷售和消費(fèi)的形式存在。加之農(nóng)村消費(fèi)群體食品安全意識和自我保護(hù)意識不強(qiáng),導(dǎo)致“問題食品”大多流向農(nóng)村。而農(nóng)村食品經(jīng)營存在點(diǎn)多、面廣、線長的特點(diǎn),給食品監(jiān)管帶來了一定的難度。
(三)食品質(zhì)量監(jiān)測效果不明顯。在食品質(zhì)量監(jiān)測中,不同的監(jiān)測部門檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)不一致,往往會出現(xiàn)同一品種食品重復(fù)抽檢,抽檢結(jié)果相互抵觸的現(xiàn)象。另外,受監(jiān)測經(jīng)費(fèi)所限,工商部門只能對一些重點(diǎn)食品實(shí)施抽檢,監(jiān)測的覆蓋面較窄,難以達(dá)到對“問題食品”進(jìn)行全面清查的效果。
四、加強(qiáng)食品安全管理的建議
(一)著力建立食品安全長效監(jiān)管體制。要進(jìn)一步完善法律法規(guī),有效整合監(jiān)管資源,避免管理“盲區(qū)”,促進(jìn)監(jiān)管工作高效有力地施行。形成各監(jiān)管部門各司其職、相互協(xié)助、無縫對接的聯(lián)動機(jī)制,切實(shí)做到食品安全監(jiān)管全覆蓋。以創(chuàng)建食品安全放心社區(qū)(鎮(zhèn))為契機(jī),加大宣傳發(fā)動和綜合防控力度,構(gòu)筑食品安全群防群治的“防護(hù)墻”。
關(guān)鍵詞:高職院校;食堂管理;食品安全
近年來,隨著高等教育體制改革的不斷深入,高職院校的后勤管理體系也在逐步改進(jìn)完善。食堂是學(xué)生一日三餐的主要來源,食堂食品的營養(yǎng)和安全關(guān)系到學(xué)生的健康、生活和學(xué)習(xí)。如何更好的發(fā)揮食堂服務(wù)功效,優(yōu)化安全管理,保證師生的飲食健康和正常的教學(xué)、生活秩序,是一個備受矚目的新課題。
1高職院校食堂食品安全管理現(xiàn)狀
高職院校食堂與一般的餐飲行業(yè)相比較,有服務(wù)對象特殊、用餐規(guī)模大、社會影響廣等特點(diǎn)。同時又和一般餐飲企業(yè)一樣,具有勞動密集、工作時間長、加工流程復(fù)雜等特點(diǎn)。
1.1對食品安全管理的重視程度還需進(jìn)一步提高
目前,高職院校食堂經(jīng)營者對食品安全管理的重視程度有了很大的提高,但是還需高度重視,進(jìn)一步完善管理體制。后勤社會化進(jìn)程全面推進(jìn),大多數(shù)高職院校的食堂都實(shí)行了承包經(jīng)營責(zé)任制,這種生產(chǎn)經(jīng)營方式易滋生出以追逐利益、降低經(jīng)營成本為主的經(jīng)營動機(jī),導(dǎo)致出現(xiàn)了在食材的進(jìn)口把控、加工環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)督管理及儲存不規(guī)范等食品安全問題[1]。
1.2食堂從業(yè)人員的整體素質(zhì)還需提高
高職院校后勤服務(wù)雖正在逐步社會化和市場化,但由于受多種因素的制約,很多高職院校的食堂硬件設(shè)施配置還跟不上發(fā)展的需要,從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)有待提高,很多工作人員的食品安全風(fēng)險意識不高,食品原料的進(jìn)貨渠道和貯藏方式不夠規(guī)范。
2應(yīng)對措施
2.1構(gòu)建并完善食堂食品安全管理制度
為了保證高職院校師生的飲食健康與安全,食堂食品安全管理必須嚴(yán)格制定規(guī)章制度,構(gòu)建并完善高職院校食堂食品衛(wèi)生安全管理責(zé)任制,加強(qiáng)對學(xué)院主管領(lǐng)導(dǎo)及廣大教職員工、學(xué)生的食品衛(wèi)生安全教育,樹立“健康安全第一”的思想意識,建立食品安全突發(fā)事件的預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案,保障高職院校學(xué)生的食品營養(yǎng)及安全,從而維持學(xué)生的正常生活和學(xué)習(xí)。
2.2加強(qiáng)對食堂從業(yè)人員的食品安全教育,提升職業(yè)素養(yǎng)
目前,我國高職院校食堂從業(yè)人員的文化素質(zhì)普遍較低,這一現(xiàn)象在西北地區(qū)尤為突出。為提升從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng),需加強(qiáng)對從業(yè)人員進(jìn)行食品安全常識的普及和培訓(xùn),嚴(yán)格各項(xiàng)食堂從業(yè)人員培訓(xùn)后的上崗制度,將食品衛(wèi)生和安全條款作為食堂承包經(jīng)營的重要條件,并根據(jù)學(xué)校食品衛(wèi)生與安全的操作機(jī)制進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督與管理,進(jìn)一步促進(jìn)高職院校食堂食品安全管理水平的不斷提高[2]。同時定期進(jìn)行食品衛(wèi)生安全方面的專業(yè)培訓(xùn)和專業(yè)講座,提高從業(yè)人員對食品安全重要性的認(rèn)識,提升職業(yè)素養(yǎng)。
2.3嚴(yán)格把控食品原材料進(jìn)口關(guān)
目前,部分高職院校食堂承包經(jīng)營者為了追求經(jīng)濟(jì)效益,在缺少監(jiān)管機(jī)制的情況下,往往在原材料的采購、儲存等環(huán)節(jié)存在許多不規(guī)范的地方,容易造成食品安全隱患。因此,高職院校食堂應(yīng)該從源頭上抓起,嚴(yán)格把控食品原材料的進(jìn)貨渠道,建立并完善臺賬制度,對于食堂采購、貯存、加工、銷售中容易造成食品安全問題的環(huán)節(jié)要加強(qiáng)監(jiān)督管理,保證食品原材料符合食品衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)。
2.4加強(qiáng)對食品安全管理知識的宣傳普及
杜絕高職院校食堂食品安全事件的發(fā)生,也需要對學(xué)生和教職工進(jìn)行多方面的宣傳普及,以此來提高師生的食品安全意識和自我保護(hù)意識。宣傳普及活動可以采用多種多樣的形式,如校園廣播、網(wǎng)絡(luò)、專題講座等。通過宣傳有效提高廣大師生的食品安全意識,保證食堂食品安全管理的順利進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)
一、認(rèn)真履行食品經(jīng)營者必須承擔(dān)的食品安全“第一責(zé)任人”職責(zé),對本企業(yè)經(jīng)營的食品安全負(fù)全責(zé)。
1、依照《食品安全法》的規(guī)定取得餐飲服務(wù)許可證。
2、依照《食品安全法》的規(guī)定建立食品安全管理管理組織,設(shè)?;蚣媛毷称钒踩珕T。
3、依照《食品安全法》的規(guī)定制定各經(jīng)營環(huán)節(jié)衛(wèi)生管理制度和食品安全制度,從業(yè)人員熟知并嚴(yán)格執(zhí)行,經(jīng)常開展自檢自查。
4、依照《食品安全法》的規(guī)定建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康檢查制度和健康檔案制度?;加小妒称钒踩ā芬?guī)定不得從事接觸直接入口食品工作的疾病的從業(yè)人員從事接觸直接入口食品工作的,食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將其調(diào)整到其他不影響食品安全的工作崗位。
5、依照《食品安全法》的規(guī)定組織職工參加食品安全培訓(xùn),并建立培訓(xùn)檔案。餐飲服務(wù)經(jīng)營者的負(fù)責(zé)人和專兼職食品安全管理人員必須在接受食品安全法律法規(guī)和食品安全知識的培訓(xùn)并考試合格后,方可從事食品安全管理工作。
6、依照《食品安全法》的規(guī)定,堅(jiān)決不使用不合格食品(原料)或有毒有害物質(zhì)加工食品,不超范圍、超劑量濫用食品添加劑。
7、依照《食品安全法》的規(guī)定,提供衛(wèi)生且質(zhì)量合格的餐具給客人消費(fèi)使用。
8、依照《食品安全法》的規(guī)定,設(shè)置與食品供應(yīng)方式和品種相適應(yīng)的粗加工、切配、烹飪、點(diǎn)心制作、餐用具清洗消毒、備餐等加工操作場所,以及食品貯存、更-衣等場所。餐飲服務(wù)加工經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)保持內(nèi)外環(huán)境整潔,采取有效措施,消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其它有害昆蟲及其孽生條件。
9、依照《食品安全法》的規(guī)定,定期維護(hù)食品加工、貯存、陳列等設(shè)施、設(shè)備;定期清洗、校驗(yàn)保溫設(shè)施及冷藏、冷凍設(shè)施。
10、自覺制作公示監(jiān)督舉報電話。
二、依法建立健全食品原料進(jìn)貨檢查驗(yàn)收和索證索票制度,認(rèn)真查驗(yàn)供貨商的經(jīng)營資格、產(chǎn)品合格證明、產(chǎn)品標(biāo)識和食品及原料質(zhì)量是否符合法定要求,嚴(yán)把食品原料進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)。
三、依法建立健全食品、原料進(jìn)貨臺帳制度,如實(shí)記錄、保存食品、原料購進(jìn)的各種信息和數(shù)據(jù),保證本企業(yè)食品、原料購進(jìn)的可追溯性真實(shí)性,以防范和控制食品安全風(fēng)險。
四、建立健全并落實(shí)食品安全的日常管理措施,及時發(fā)現(xiàn)食品原料的質(zhì)量安全隱患,不銷售不符合法定要求的食品、過期食品、變質(zhì)食品和存在安全隱患的食品。發(fā)現(xiàn)問題食品立即停止加工或銷售并及時向食品藥品監(jiān)督、工商、衛(wèi)生等管理機(jī)關(guān)報告。
五、自覺接受食品安全職能部門監(jiān)督檢查,提高餐飲企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量,規(guī)范經(jīng)營行為,重視并妥善解決消費(fèi)投訴和糾紛,共同營造食品安全消費(fèi)環(huán)境。
承諾企業(yè)名稱(蓋章):
【關(guān)鍵詞】高校食堂;食品安全;管理制度
高校食堂食品安全關(guān)系到全校師生的身體健康和生命安全,關(guān)系到高校教學(xué)秩序的穩(wěn)定,關(guān)系到高校的健康發(fā)展和社會和諧。隨著我國教育體制改革的不斷完善,后勤社會化改革的不斷深入,全國各高校食堂的基礎(chǔ)條件、食品衛(wèi)生安全狀況均得到了改善。但在改革過程中形成的道德、技術(shù)、環(huán)境和消費(fèi)觀念等風(fēng)險也使得高校食品安全風(fēng)險加大。同時,原有的食品衛(wèi)生安全理念及食品衛(wèi)生安全管理的措施和方法已經(jīng)不能滿足現(xiàn)實(shí)需要。因此,正確審視目前高校食堂食品衛(wèi)生安全管理中存在的問題,制訂切實(shí)可行的改進(jìn)措施,以加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全管理,對于保證高校食堂的食品衛(wèi)生安全和師生身體健康,維護(hù)校園秩序的和諧與穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、高校食堂食品安全的現(xiàn)狀及問題
隨著我國教育體制的改革和學(xué)校內(nèi)部管理模式的轉(zhuǎn)變,大多數(shù)的高校后勤服務(wù)實(shí)行了社會化管理,高校食堂食品衛(wèi)生的管理機(jī)制和經(jīng)營機(jī)制發(fā)生了較大的變化。這種改革雖然有其積極的一面,但在食品衛(wèi)生安全方面存在著不容忽視的問題。這主要表現(xiàn)在:自身衛(wèi)生管理制度不健全;食品加工流程布局不合理,交叉感染的現(xiàn)象較為嚴(yán)重;食堂建筑布局不合理,消毒保潔等衛(wèi)生設(shè)施較少;食品的庫存不安全,食品采購缺乏完整索證備查;從業(yè)人員的衛(wèi)生法律意識淡薄,健康合格證的持有率低等。這表明高校食堂食品衛(wèi)生安全管理工作存在著突出問題,一般表現(xiàn)為:
(一)高校食堂經(jīng)營者過于注重利益的獲取
在高校中,食堂一般采取的都是個人承包政策,將食堂的經(jīng)營權(quán)限承包給個人或團(tuán)體。這樣一來,在食堂經(jīng)營的過程中,承包者就會通過各種方式盡可能地壓縮成本,盲目追求經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)致管理混亂、衛(wèi)生堪憂。由于監(jiān)管困難,且缺乏有效的制約措施,食堂承包人只考慮眼前利益,極少更新、添置設(shè)備和改善衛(wèi)生條件。勞動法施行后,為了降低人工成本,一些食堂聘用文化層次較低、衛(wèi)生意識淡薄的臨時人員。由于員工工作強(qiáng)度大,薪酬待遇偏低,導(dǎo)致食堂從業(yè)人員流動性大、人員更換頻繁。部分高校食堂新聘人員缺乏食品安全知識和專業(yè)技能的有效培訓(xùn),甚至未經(jīng)培訓(xùn)就直接上崗。
(二)食品安全監(jiān)管流于形式
在實(shí)際管理過程中,部分高校食堂管理人員對食品安全管理工作重視程度不夠,管理理念落后。缺少企業(yè)化管理的經(jīng)驗(yàn),缺乏對管理工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化和細(xì)節(jié)引導(dǎo),相關(guān)制度的執(zhí)行流于形式,管理松懈。部分高校領(lǐng)導(dǎo)對食品安全工作重視不夠。食品安全管理方面存在制度不健全、職責(zé)不明確、分工不夠細(xì),沒有層層落實(shí)到個人等問題,在食品的采購、儲存、加工、垃圾排放等環(huán)節(jié)缺乏有效的監(jiān)管。
(三)食品安全預(yù)警機(jī)制與應(yīng)急機(jī)制不健全
尤其在食物中毒高發(fā)的季節(jié),一旦發(fā)生食品安全問題,往往存在涉及人數(shù)多、發(fā)病快等特點(diǎn),但由于很多高校缺乏有效的預(yù)警機(jī)制與應(yīng)急機(jī)制,沒有在事發(fā)前啟動預(yù)警機(jī)制,事發(fā)后的應(yīng)急機(jī)制很不到位,往往手忙腳亂,倉促應(yīng)對,影響處置的效果。同時,在發(fā)生食品安全事件后,一些高校對于事件發(fā)生的原因、教訓(xùn)等方面反思不夠,不能有效地防止食品安全事件的再次發(fā)生。
二、高校食堂食品安全機(jī)制的優(yōu)化對策
引入新的管理理念,健全管理組織與制度,是高校解決食堂食品安全問題的必由之路。
(一)建立健全高校食堂食品安全管理組織
為加強(qiáng)學(xué)校食品安全管理,預(yù)防學(xué)校食物中毒事故的發(fā)生,保護(hù)師生身體健康,須成立以校長為組長的食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組,進(jìn)行逐級明確分工,并簽署《食品安全保障責(zé)任書》,對各層組織的人員配置采取公布崗位標(biāo)準(zhǔn)、自愿報名、群眾推薦、組織批準(zhǔn)、競聘上崗的方式。采購供應(yīng)部、質(zhì)量監(jiān)控部、各食堂的經(jīng)理必須具備2年以上飲食工作經(jīng)驗(yàn)、豐富的食品安全知識以及商品流通基本常識,有較強(qiáng)的食品安全意識。只有組織健全、分工明確、責(zé)任到人,食堂食品安全工作才有了組織保障。
(二)建立健全高校食堂食品安全管理制度
1.嚴(yán)格學(xué)校飲食經(jīng)營準(zhǔn)入制度
學(xué)校食堂經(jīng)營部門要建立餐飲經(jīng)營準(zhǔn)入制度。全面審核投資方面的經(jīng)營管理水平、技術(shù)水平、投資能力、資質(zhì)信譽(yù)以及道德素質(zhì)。從業(yè)人員的素質(zhì)及健康狀況并擇優(yōu)選定,堅(jiān)決杜絕有其他不正之風(fēng)發(fā)生。明確質(zhì)量要求和處理處罰辦法,嚴(yán)把衛(wèi)生準(zhǔn)入關(guān)。學(xué)校食堂在采購正常使用的主副食品時,必須要到合法的經(jīng)營單位采購飲食物資。為了體現(xiàn)公平公正對大宗飲食物資要實(shí)行公開招標(biāo)采購制度。對零星飲食物資也要實(shí)行集中定點(diǎn)采購。選擇的定點(diǎn)供貨單位及采購品種應(yīng)報學(xué)校后勤管理機(jī)構(gòu)或飲食服務(wù)實(shí)體等有關(guān)部門備案。
2.加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位衛(wèi)生管理制度建設(shè)
食品安全水平的提高需要衛(wèi)生監(jiān)督部門、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位及消費(fèi)者等各個方面的密切配合,尤其是食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的自律至關(guān)重要。為提高全體人員食品安全意識和守法意識,以食品衛(wèi)生監(jiān)督量化評分為樣本,制定食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度和食物中毒事件應(yīng)急工作預(yù)案,針對性地建立健全各項(xiàng)食品安全管理制度和操作規(guī)范,做到所有部門有制度、所有工序有規(guī)范、所有崗位有規(guī)定。
3.開展食品衛(wèi)生安全知識培訓(xùn)
食品生產(chǎn)經(jīng)營人員素質(zhì)是保證食品安全的重要因素。食品生產(chǎn)人員除應(yīng)健康狀況合格外,更重要的是必須具備相應(yīng)的食品衛(wèi)生知識、食品營養(yǎng)知識以及相關(guān)法律知識。為使食品從業(yè)人員自覺達(dá)到食品衛(wèi)生的良好水平,每年安排食堂全體員工培訓(xùn),邀請食品衛(wèi)生專家和衛(wèi)生監(jiān)督人員為從業(yè)人員講授食品衛(wèi)生法規(guī)、食品安全基本常識,從思想上牢固樹立食品安全意識。
4.全方位開展食品安全自身監(jiān)查管理
學(xué)校食品安全工作責(zé)任重大,尤其在高校更為敏感。在制度上著重對各個工序間關(guān)連點(diǎn)的控制突出各個工序間關(guān)連點(diǎn)的制約關(guān)系。采用食品安全保障責(zé)任書的形式,分別與供應(yīng)商、監(jiān)控部、中心倉庫、各伙食單位建立食品安全保障責(zé)任關(guān)聯(lián)體系。對食品保管、領(lǐng)料、加工、銷售各環(huán)節(jié),明確責(zé)任和處理權(quán)限,列出高額的獎罰措施和責(zé)任追究程序,使各個部門、各個環(huán)節(jié)認(rèn)真履行驗(yàn)收程序,把制約機(jī)制落在實(shí)處。健全的管理制度和嚴(yán)格的執(zhí)行措施,為高校食堂食品安全構(gòu)筑牢固防線。
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一、進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)崗位安全責(zé)任制。
加強(qiáng)對食品安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)學(xué)校食品安全責(zé)任制度。建立健全以校長為第一責(zé)任人的學(xué)校食品安全責(zé)任制,專、兼職食品安全管理人員同樣要明確并承擔(dān)其相應(yīng)崗位、環(huán)節(jié)的責(zé)任。進(jìn)一步完善食品安全工作各項(xiàng)措施,切實(shí)抓好學(xué)校食堂、飲用水設(shè)施、垃圾及污水處理等重點(diǎn)部位的衛(wèi)生管理;切實(shí)抓好食品的采購、貯存、加工、出售以及食堂安全保衛(wèi)等重要環(huán)節(jié)的管理;落實(shí)責(zé)任到人。從業(yè)人員必須進(jìn)行健康體檢,持證上崗。嚴(yán)格執(zhí)行食品采購索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)及采購記錄、食品留樣等制度,不采購《食品安全法》禁止經(jīng)營的食品,從源頭上保證食品的安全。
二、進(jìn)一步完善和落實(shí)學(xué)校食品安全衛(wèi)生管理制度
本學(xué)期在進(jìn)一步完善學(xué)校食品安全管理各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)制度的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。辦公室及總務(wù)處要加強(qiáng)食品從業(yè)人員的食品安全知識、衛(wèi)生知識培訓(xùn)工作,使學(xué)校從食品安全管理人員到現(xiàn)場操作人員都明白有關(guān)食品安全的法規(guī),掌握應(yīng)知應(yīng)會的崗位知識,自覺執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和操作規(guī)程,消除工作過程的食品安全隱患,提高個人衛(wèi)生意識,從源頭上消除食品安全隱患。食堂所有從業(yè)人員都要在開學(xué)之初對以下這些制度進(jìn)行深入學(xué)習(xí)和落實(shí):《日照港中學(xué)食品安全管理責(zé)任制》、《日照港中學(xué)食堂衛(wèi)生管理制度》、《日照港中學(xué)衛(wèi)生檢查及餐廳衛(wèi)生管理制度》、《日照港中學(xué)食物留樣及食物中毒報告制度》、《食堂衛(wèi)生檢查制度》、《食堂食品粗加工管理制度》、《食堂烹調(diào)加工管理制度》、《食堂配餐管理制度》、《食堂庫房管理制度》、《食品安全應(yīng)急預(yù)案》等各項(xiàng)管理制度。
制訂衛(wèi)生檢查計(jì)劃、規(guī)定檢查時間、檢查項(xiàng)目及考核標(biāo)準(zhǔn),每次檢查應(yīng)有記錄并存檔,相關(guān)的衛(wèi)生管理制度及條款應(yīng)在用餐場所公示,接受用餐者的監(jiān)督。建立從業(yè)人員健康管理檔案,每年組織從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查,必須有健康證明方可上崗工作。制定食物中毒或者其他食源性疾病等突發(fā)事件的應(yīng)急處理機(jī)制和報告制度,提高防控食物中毒事故的能力和水平。
三、加大資金投入,改善食堂衛(wèi)生條件
根據(jù)上級相關(guān)部門提出的整改要求,進(jìn)一步加大學(xué)校食堂經(jīng)營場所和設(shè)備布局、加工流程、衛(wèi)生設(shè)施等改造,在學(xué)校規(guī)劃、改建、擴(kuò)建過程中統(tǒng)籌考慮食堂設(shè)施和條件的改善,把學(xué)校食堂建設(shè)納入學(xué)校校舍安全工程,嚴(yán)格按照食品安全管理有關(guān)要求,配置設(shè)備、設(shè)施,改善食堂衛(wèi)生及就餐環(huán)境,最大限度地消除食品安全隱患。及時申請辦理《衛(wèi)生許可證》變更手續(xù)。
四、加強(qiáng)日常經(jīng)營管理,建立健全臺帳
辦公室為食堂經(jīng)營的管理部門,按照學(xué)校的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格進(jìn)貨、驗(yàn)貨、加工、留樣、銷售、消毒等各環(huán)節(jié)的管理,嚴(yán)格執(zhí)行食品采購索證制度,加強(qiáng)食品及其原料采購索證、農(nóng)產(chǎn)品溯源管理工作,特別是食用油、鮮肉及肉制品、奶制品、蔬菜、食品添加劑采購的索證索票管理工作。對大宗食品要相對定點(diǎn)采購,不得采購散裝的調(diào)味品,不得采購來源不明的植物油以及可能存在食品安全隱患的風(fēng)險原料,如散裝餡料、豬血、動物內(nèi)臟等。要嚴(yán)格索證、索票管理,證、票、貨要相符,要建立索證臺帳、驗(yàn)收臺帳、留樣臺帳、消毒臺帳、出入庫臺帳。相關(guān)原始憑證至少保存2年,嚴(yán)格入庫檢查,杜絕不合格食品及食品原料流入學(xué)校食堂。既要注重營養(yǎng)搭配,又要嚴(yán)格食品安全,安全、有效地保障全校師生的食品供應(yīng)工作。
五、建立監(jiān)督機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)管力度
學(xué)校成立以分管副校長為組長的食品采購監(jiān)督委員會,黃鳳亮擔(dān)任組長,董玉磊擔(dān)任紀(jì)檢委員,監(jiān)督成員為:賈磊昌、李玲、賀兆軍、何家珍。監(jiān)督委員會建立例會制度,每月月底召開一次監(jiān)督委員會例會,審核供貨商資質(zhì),查驗(yàn)進(jìn)貨證、票,依據(jù)當(dāng)月時令采購物價,測算采購成本及盈虧狀況,通報近期采購價格,接受監(jiān)督檢查,確保食品合理價格和質(zhì)量安全。
六、加大檢查力度,確保食品安全無隱患。
總務(wù)處在分管校領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下,全面負(fù)責(zé)全校食堂食品衛(wèi)生安全管理工作。設(shè)立食品衛(wèi)生監(jiān)督管理員(由何家珍擔(dān)任),具體負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查學(xué)校食品衛(wèi)生安全,以及相關(guān)政策、措施及制度的落實(shí),履行監(jiān)督檢查的職能。加強(qiáng)對食品衛(wèi)生的監(jiān)管工作,督促落實(shí)各項(xiàng)食品安全管理制度,定期檢查食堂加工及經(jīng)營場所衛(wèi)生,對食品原料進(jìn)貨、驗(yàn)貨、加工、留樣、銷售及消毒等流程加大監(jiān)督監(jiān)管。不定期參與和檢查食堂食品原料的入庫驗(yàn)收。 發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格、價格過高或供貨資質(zhì)有問題的現(xiàn)象應(yīng)及時提出制止。