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【關(guān)鍵詞】鐵路工程;預(yù)算;管理模式;弊端;優(yōu)化
中圖分類(lèi)號(hào):DF431文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,鐵路工程在社會(huì)中所起的作用越來(lái)越突出。然而鐵路工程建設(shè)本身的投資規(guī)模大、耗費(fèi)周期長(zhǎng)、回收時(shí)間也較長(zhǎng)以及涵蓋的專(zhuān)業(yè)種類(lèi)繁多,導(dǎo)致鐵路工程的建設(shè)十分艱巨。為了確保鐵路工程建設(shè)的科學(xué)性、合理性,作為鐵路工程建設(shè)的重要組成部分――工程預(yù)算,其可行性、優(yōu)越性對(duì)于全面而完善的工程建設(shè)管理具有至關(guān)重要的作用。
一.鐵路工程預(yù)算管理模式存在的弊端
當(dāng)前,我國(guó)正處于產(chǎn)業(yè)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期,鐵路施工企業(yè)也不例外。在結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整的當(dāng)下,鐵路施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)變,這就導(dǎo)致鐵路工程管理模式中的定額計(jì)價(jià)管理模式漏洞百出,工程預(yù)算管理不全面、不客觀;高素質(zhì)、高能力、高水平的工程預(yù)算人才匱乏的弊端凸顯。
首先,缺乏科學(xué)、客觀的定額計(jì)價(jià)管理模式?,F(xiàn)如今,鐵路施工企業(yè)實(shí)行的定額計(jì)價(jià)管理模式是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物,即鐵路建設(shè)工程必須按鐵道部的具有法規(guī)性和指令性的工程定額和編制辦法來(lái)確定工程的預(yù)算。這種預(yù)算管理雖然在工程建設(shè)初期對(duì)資金的定量、定額的投入產(chǎn)生過(guò)積極的意義,但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的加劇,對(duì)鐵路工程的難易程度不加區(qū)分、忽視地區(qū)差異而采取“囫圇式”的量?jī)r(jià)合一的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn),無(wú)非是一種循規(guī)蹈矩、停步不前的表現(xiàn),不僅忽視了價(jià)值規(guī)律,導(dǎo)致工程預(yù)算價(jià)格與工程實(shí)際造價(jià)有出入,而且也不利于企業(yè)投資管理的有序進(jìn)行。變幻莫測(cè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求鐵路施工企業(yè)采取靈活的工程預(yù)算定額體系,要以市場(chǎng)價(jià)格為參考,確定工程預(yù)算價(jià)格,防止定額滯后的現(xiàn)象發(fā)生。
其次,缺乏全面而細(xì)致的工程預(yù)算管理。全面而細(xì)致的工程預(yù)算管理是企業(yè)制定合理的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、統(tǒng)籌安排各種工作任務(wù)、實(shí)現(xiàn)資金優(yōu)化的重要標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,存在著許多對(duì)鐵路工程預(yù)算有所了解并將之運(yùn)用到鐵路的建設(shè)中,但對(duì)鐵路工程預(yù)算缺乏全面而細(xì)致的了解的鐵路施工企業(yè),他們中有的將工程預(yù)算管理錯(cuò)誤的理解為對(duì)生產(chǎn)投資的限制,盲目追求“三算”,繼而導(dǎo)致“三超”現(xiàn)象產(chǎn)生,使企業(yè)的整體資源得不到有效配置。還有一些企業(yè)人員,其中不乏有大量高層管理人員,他們認(rèn)為工程預(yù)算的管理僅為財(cái)務(wù)部門(mén)自己的份內(nèi)工作,其他部門(mén)對(duì)此無(wú)需重視。殊不知,這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)是后患無(wú)窮?;谄胀üぷ魅藛T而言,就工程預(yù)算方面的工作就會(huì)產(chǎn)生協(xié)調(diào)溝通難,指標(biāo)完成效率低;而基于領(lǐng)導(dǎo)層而言,片面錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)更會(huì)對(duì)鐵路工程項(xiàng)目的造價(jià)預(yù)算管理方面產(chǎn)生諸多不利影響。而且,很多監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位在工程預(yù)算方面的工作也都做得不盡如人意,監(jiān)理只注重對(duì)工程進(jìn)度的管理和進(jìn)行階段性的質(zhì)量測(cè)評(píng),而對(duì)項(xiàng)目的決策分析管理卻鮮少注意;設(shè)計(jì)單位將大多數(shù)精力投入到其所設(shè)計(jì)的項(xiàng)目所需的各項(xiàng)資金的總結(jié)與分析上,而忽視了設(shè)計(jì)方案的成本費(fèi)用的控制,這種做法不僅導(dǎo)致成本費(fèi)用支出過(guò)大,而且也不利于設(shè)計(jì)的創(chuàng)新和發(fā)展。
再次,高素質(zhì)、高能力、高水平的鐵路工程預(yù)算管理人才比較匱乏。當(dāng)今社會(huì)已不同于以往的任何一個(gè)時(shí)代,科技成為第一生產(chǎn)力的典型代表,人才成為創(chuàng)造科技、發(fā)展科技的第一橋梁,知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)與競(jìng)賽正如火如荼的進(jìn)行著。鐵路工程預(yù)算管理作為一種新型的管理模式,也需要充足的人才、先進(jìn)的技術(shù)作保障。只有具備一支高素質(zhì)、高能力、高水平的鐵路工程預(yù)算人才隊(duì)伍,才能保證企業(yè)財(cái)務(wù)的規(guī)范化、科學(xué)化、精確化的管理的實(shí)現(xiàn),才能促進(jìn)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的健康發(fā)展。然而,縱觀我國(guó)目前的鐵路工程預(yù)算管理人員,其掌握的知識(shí)過(guò)于簡(jiǎn)單化、掌握的技能技巧不夠精湛,在面對(duì)一些復(fù)雜且技術(shù)要求較高的鐵路工程預(yù)算項(xiàng)目時(shí),會(huì)出現(xiàn)束手無(wú)策的窘狀。
二、優(yōu)化鐵路工程預(yù)算管理模式的方式和手段
2.1 建立健全科學(xué)、客觀的定額計(jì)價(jià)管理模式
由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化發(fā)展、科技的不斷進(jìn)步,傳統(tǒng)的鐵路工程定額靜態(tài)管理已不符合歷史發(fā)展趨勢(shì),鐵路工程定額動(dòng)態(tài)管理模式成為選擇的必然。所謂鐵路工程定額動(dòng)態(tài)管理模式,是企業(yè)內(nèi)部依據(jù)定額的一種形式。由于鐵路施工建設(shè)會(huì)用到大量的新技術(shù)和新材料,會(huì)引入大量的新設(shè)備、新經(jīng)驗(yàn),其成本價(jià)格也高低不一。工程預(yù)算的價(jià)格要符合市場(chǎng)價(jià)格,要體現(xiàn)價(jià)值規(guī)律,也必須實(shí)行定額的動(dòng)態(tài)管理。因此,對(duì)于這些新興的技術(shù)、設(shè)備、材料等,在原有的由鐵道部的專(zhuān)業(yè)定額中沒(méi)有涉及到這方面的內(nèi)容,但是在鐵路建設(shè)中它已大規(guī)模地推廣應(yīng)用并對(duì)鐵路的工程預(yù)算有較大的影響,就需要在企業(yè)的內(nèi)部定額中及時(shí)補(bǔ)充上去。并根據(jù)歷年統(tǒng)計(jì)資料和實(shí)際情況對(duì)企業(yè)內(nèi)部定額進(jìn)行不斷的補(bǔ)充查定和修正確定,從而建立一套先進(jìn)、全面而客觀的動(dòng)態(tài)定額預(yù)算。
2.2 推行全面而細(xì)致的工程預(yù)算管理
全面而細(xì)致的鐵路工程預(yù)算管理是鐵路施工企業(yè)發(fā)展壯大的秘籍和良藥。市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制使鐵路施工企業(yè)也逃脫不了優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)法則,一個(gè)統(tǒng)一、完善而細(xì)致的鐵路工程預(yù)算,可以有效控制鐵路建設(shè)投資成本,提高資產(chǎn)的利用率,保證建設(shè)的安全、高效的開(kāi)展,從而使鐵路施工企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)部立穩(wěn)腳跟、開(kāi)枝散葉。反之,預(yù)算管理不當(dāng),管理方式單一,則會(huì)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展產(chǎn)生阻礙。推行全面而細(xì)致的鐵路工程預(yù)算管理需要注意幾個(gè)要點(diǎn):首先,工程預(yù)算管理是人人參與,它不單單是財(cái)務(wù)部門(mén)個(gè)人的事,也是其他部門(mén)應(yīng)予以重視的事務(wù)。建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位都要充分做好工程預(yù)算管理方面的工作。建設(shè)單位作為核心引導(dǎo)者,要在統(tǒng)籌管理思想的指導(dǎo)下,有效協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)部門(mén)和施工單位,從整體出發(fā),鼓勵(lì)全員參與,從而控制總體成本的投入。設(shè)計(jì)單位除了要做好各個(gè)設(shè)計(jì)階段的成本預(yù)算外,還要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)方案的變更,促進(jìn)成本使用的最優(yōu)化。其次,要建立健全工程預(yù)算管理責(zé)任機(jī)制,使每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)的具體任務(wù)、具體項(xiàng)目都有專(zhuān)人負(fù)責(zé),防止發(fā)生事故、相會(huì)推諉責(zé)任的情形發(fā)生。再次,預(yù)算編制的最佳方法應(yīng)選擇自上而下、自下而上、上下結(jié)合的方法,這也是全員參與的良好體現(xiàn)。
2.3 提高鐵路工程預(yù)算管理人員的素質(zhì)和能力
要提高鐵路工程預(yù)算管理人員的素質(zhì)和能力,首先要通過(guò)開(kāi)展不定期的培訓(xùn)課或教育課程的方式,來(lái)提高預(yù)算管理人員有關(guān)預(yù)算和管理方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技術(shù)等。其次,僅僅靠財(cái)務(wù)人員的努力與重視是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還需要領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)員工的共同參與。領(lǐng)導(dǎo)可以找機(jī)會(huì)適當(dāng)?shù)亟M織員工們進(jìn)行相應(yīng)的宣傳和培訓(xùn),讓員工們認(rèn)識(shí)到預(yù)算的真正意義,感受到他們對(duì)做好工程預(yù)算管理的重要性。這種領(lǐng)導(dǎo)與員工們互動(dòng)的方式,有利于激發(fā)全體員工參與預(yù)算的熱情,促進(jìn)工程預(yù)算分配任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。
結(jié)語(yǔ)
良好的工程預(yù)算管理模式有利于實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,控制或降低投資成本,促進(jìn)基礎(chǔ)管理的規(guī)范化和現(xiàn)代化。綜上所述,鐵路施工企業(yè)要注重選取適合本企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、有助于企業(yè)未來(lái)的發(fā)展壯大的行之有效的工程預(yù)算管理模式,這樣才能為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益、以至于生態(tài)效益的獲得提供事半功倍的功效。
參考文獻(xiàn)
[1]計(jì)克偉.對(duì)我國(guó)鐵路工程預(yù)算的管理模式的幾點(diǎn)思考[J].中國(guó)高新技術(shù)企業(yè),2013,33:96-97.
關(guān)鍵詞:鐵路工程;工程預(yù)算;預(yù)算控制管理
中圖分類(lèi)號(hào):E271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言
工程造價(jià)中,工程預(yù)算控制是其中重要的一環(huán),在鐵路工程中,對(duì)預(yù)算控制也是控制工程投資最重要的一環(huán)。對(duì)工程進(jìn)行預(yù)算的控制,能有效的節(jié)約工程成本,避免造成了資源的巨大浪費(fèi),也使施工單位獲得了較大的經(jīng)濟(jì)效益。在實(shí)際鐵路工程預(yù)算控制管理工作中,鐵路工程預(yù)算是一項(xiàng)具體細(xì)致的工作,管理人員應(yīng)先做好工程預(yù)算的準(zhǔn)備工作,然后根據(jù)實(shí)際情況,具體問(wèn)題具體分析,來(lái)選擇合理的預(yù)算控制管理方法,在預(yù)算過(guò)程中,對(duì)鐵路工程的施工項(xiàng)目管理中出現(xiàn)的問(wèn)題要多加注意,保證消除高估冒算,排除不正當(dāng)工程造價(jià)現(xiàn)象,這樣有利于經(jīng)濟(jì)效益的提高,也可以保證準(zhǔn)確合理地做好鐵路工程預(yù)算控制管理,真實(shí)反映工程造價(jià)。
一、鐵路工程預(yù)算控制有效管理的重要性
在如今活躍的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,鐵路工程要想在建筑行業(yè)擁有一席之地,不能只是依靠國(guó)家的扶持幫助,它必須在不斷的發(fā)展中開(kāi)辟新鮮路子,保證自身平穩(wěn)發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)優(yōu)化發(fā)展,鐵路工程就要進(jìn)行資源的優(yōu)化配置,適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng),根據(jù)客觀存在的規(guī)律實(shí)施組織活動(dòng),才能降低工程成本達(dá)到以最小的投入獲取最大的收入,取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。
為了促進(jìn)鐵路工程預(yù)算控制有效管理的工作,使得鐵路工程能在社會(huì)上開(kāi)展得更加順利,提升鐵路工程預(yù)算控制有效管理的水平,在根據(jù)鐵路工程預(yù)算控制的預(yù)定目標(biāo)基礎(chǔ)上,對(duì)于工程建設(shè)過(guò)程中成本費(fèi)用的支出進(jìn)行有效性的管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)相關(guān)差錯(cuò),然后用可行性的有效方法進(jìn)行糾正,盡可能使得支出能達(dá)到預(yù)算成本可控制的范圍之內(nèi)。鐵路工程預(yù)算控制有效的管理對(duì)于目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)分配情況具有極其重要的作用,有效地管理好鐵路工程預(yù)算,盡可能地實(shí)現(xiàn)在最少投入之下保質(zhì)保量得獲得最大的產(chǎn)出。要提高鐵路工程預(yù)算控制管理向著最大的經(jīng)濟(jì)效益趨勢(shì)發(fā)展,有效地控制好工程項(xiàng)目的預(yù)算管理,增加鐵路工程施工建設(shè)過(guò)程中發(fā)展的后備資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)鐵路工程預(yù)算控制的有效管理是對(duì)于鐵路工程往后在我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展的必要需求,也是社會(huì)對(duì)于鐵路運(yùn)輸需求日增長(zhǎng)所要進(jìn)行管理的必要手段。
二、鐵路工程預(yù)算控制存在的問(wèn)題
1.定額管理
在我國(guó),目前現(xiàn)行的鐵路工程管理模式是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的預(yù)算管理模式,即鐵路建設(shè)工程必須按鐵道部的具有法規(guī)性和指令性的工程定額和編制辦法來(lái)確定工程的預(yù)算。這種計(jì)劃模式導(dǎo)致具體的鐵路施工中,無(wú)法按照現(xiàn)場(chǎng)的難以程度進(jìn)行劃分,定額管理,統(tǒng)一控制,在新時(shí)代今天,這種模式顯然不夠靈活,存在著很大的弊端,定額滯后,無(wú)法應(yīng)對(duì)靈活的市場(chǎng)趨勢(shì),將導(dǎo)致根據(jù)定額計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定的工程預(yù)算價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格存在著較大的差距,不能準(zhǔn)確地反映工程的實(shí)際造價(jià),從而也會(huì)對(duì)鐵路企業(yè)的投資控制管理產(chǎn)生一些不良的影響等。
2.全面工程預(yù)算管理
在我國(guó)的鐵路施工企業(yè)中,一些經(jīng)營(yíng)者雖然認(rèn)識(shí)到了工程預(yù)算管理的重要性,但是卻沒(méi)有意識(shí)到在全面工程預(yù)算管理的必要性,而缺少這方面的意識(shí),導(dǎo)致了部分業(yè)務(wù)部門(mén)和單位簡(jiǎn)單地把工程預(yù)算當(dāng)作對(duì)生產(chǎn)的限制,沒(méi)有站在確保完成企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的高度去統(tǒng)籌安排安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作等,從而使得企業(yè)的整體資源配置不能得到更好的優(yōu)化,對(duì)企業(yè)的工程造價(jià)和投資控制也有所影響。
3.人員管理
人員的管理是企業(yè)工程預(yù)算管理的一個(gè)必須要重視的問(wèn)題,在目前的鐵路施工企業(yè)中,一些預(yù)算管理人員因?yàn)閷?duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的缺乏、專(zhuān)業(yè)技術(shù)素質(zhì)差,對(duì)合同條款管理不嚴(yán)格,導(dǎo)致工程預(yù)算的多算、冒算等。此外,存在著很大一部分的人甚至企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者單純地認(rèn)為工程預(yù)算的管理只是財(cái)務(wù)部門(mén)的事,只要財(cái)務(wù)部門(mén)重視就行了。員工的這種錯(cuò)誤的意識(shí)或不幫忙容易給財(cái)務(wù)部門(mén)在預(yù)算工作時(shí)造成較大的壓力或不便;而企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者這個(gè)錯(cuò)誤的認(rèn)為導(dǎo)致了他們?cè)诮鉀Q造價(jià)預(yù)算管理的相關(guān)問(wèn)題時(shí),用一種片面的眼光對(duì)問(wèn)題進(jìn)行看待和分析,不能全面地對(duì)待問(wèn)題。
自改革開(kāi)放以來(lái),鐵路工程建設(shè)已漸漸地成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。如今隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)以及社會(huì)的發(fā)展步伐在于縮短城市與城市之間的距離,構(gòu)建城市間的經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展成為了目前城市的發(fā)展目標(biāo),故此在對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)男枨蟛粩嘣黾拥耐瑫r(shí)對(duì)于鐵路工程施工的質(zhì)量要求也逐漸提高?,F(xiàn)在鐵路工程施工建設(shè)的過(guò)程中,其預(yù)算控制管理基本上會(huì)有一項(xiàng)系統(tǒng)綜合的管理和控制措施,其是一項(xiàng)系統(tǒng)化的方式和管理手段,不同的情況下會(huì)選擇采用相應(yīng)的管理技術(shù)和不同的管理措施進(jìn)行指標(biāo)分析。
三、鐵路工程預(yù)算控制管理的有效措施
1.在鐵路工程建設(shè)中全面地應(yīng)用預(yù)算控制管理制度不僅要定位制定預(yù)算的主體,構(gòu)建科學(xué)預(yù)算控制管理制度體系,還要明確預(yù)算控制管理的重點(diǎn)和原則,制定切實(shí)可行的預(yù)算控制管理方案。更要規(guī)范和完善預(yù)算控制管理操作行為,抓好控制和評(píng)價(jià)兩個(gè)環(huán)節(jié),確保預(yù)算目標(biāo)的圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)。同時(shí)在全面預(yù)算控制管理實(shí)施中還應(yīng)避免出現(xiàn)問(wèn)題。
2.推行以財(cái)務(wù)管理為基礎(chǔ)的全面預(yù)算控制管理制度,不斷提高鐵路工程建設(shè)中所有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的可控性、可調(diào)性,提升了鐵路工程建設(shè)中預(yù)算管理水平。鐵路工程建設(shè)要有效地實(shí)施好預(yù)算控制管理,就要有一套有效實(shí)施措施,在鐵路工程建設(shè)中建立起一套有效的預(yù)算控制管理報(bào)告制度,強(qiáng)化預(yù)算控制管理的執(zhí)行。
3.加強(qiáng)鐵路工程建設(shè)管理層對(duì)于預(yù)算控制管理工作的認(rèn)識(shí),樹(shù)立正確的管理觀念。鐵路工程建設(shè)要在競(jìng)爭(zhēng)激烈的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中盡可能動(dòng)用最少的財(cái)力消耗,加強(qiáng)鐵路工程建設(shè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展,這樣就要求鐵路工程建設(shè)在管理工作中必須將推展預(yù)算管理制度工作放在首要實(shí)行的工作位置上。所以為了能讓鐵路工程建設(shè)從執(zhí)行層到管理層都能有共識(shí),鐵路工程建設(shè)必須加強(qiáng)自身領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)于預(yù)算管理制度的認(rèn)識(shí)意識(shí),讓他們多參加相關(guān)的預(yù)算管理知識(shí)培訓(xùn),使得他們能深刻地意識(shí)到在鐵路工程建設(shè)中開(kāi)展預(yù)算管理制度工作的重要性。完善鐵路工程建設(shè)預(yù)算控制管理制度以及預(yù)算控制管理體系。
4.鐵路工程建設(shè)必須在科學(xué)的預(yù)算估測(cè)之下,結(jié)合鐵路工程建設(shè)自身的實(shí)際情況對(duì)于影響鐵路工程建設(shè)施工進(jìn)展的各種支出以及收入進(jìn)行詳細(xì)的分析,在堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則底下,合理地編制相關(guān)預(yù)算方案,統(tǒng)籌鐵路工程建設(shè)的各項(xiàng)資金安排的同時(shí),給予鐵路工程建設(shè)發(fā)展項(xiàng)目中的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)研究建設(shè)項(xiàng)目,在于資金的使用上給予優(yōu)先安排,對(duì)于一些不大合理的支出要做出相應(yīng)的調(diào)整,做到鐵路工程建設(shè)在資金安排上實(shí)現(xiàn)科學(xué)配置。
5.建立良好的鐵路預(yù)算管理制度,堅(jiān)持以預(yù)防為主,防患于未然,以事后處理為輔,對(duì)鐵路工程建設(shè)的管理層職權(quán)等做出明確的劃分。通過(guò)對(duì)施工中各項(xiàng)可能出現(xiàn)的因素等進(jìn)行分析,做出具體合理的預(yù)算,制定鐵路工程建設(shè)中資金流向以及資金一次性批出的定額標(biāo)準(zhǔn)。建立與業(yè)務(wù)量相關(guān)的各單項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)指標(biāo)模型。
結(jié)束語(yǔ)
對(duì)鐵路工程的預(yù)算進(jìn)行分析,能有效的控制成本,使施工企業(yè)自身獲得經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí),也有利于我國(guó)鐵路事業(yè)的發(fā)展,可謂是一舉多得的事情。對(duì)鐵路工程的預(yù)算控制是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展潮流的表現(xiàn),要想對(duì)鐵路工程實(shí)施有效的管理,鐵路工程就要形成適合自己的發(fā)展模式、管理模式,在探索中不斷創(chuàng)新,有效的實(shí)施鐵路工程預(yù)算,適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]計(jì)克偉.淺析鐵路工程預(yù)算控制管理的有效措施[J].中國(guó)高新技術(shù)企業(yè),2013,32:111-112.
關(guān)鍵詞:鐵路工程;施工預(yù)算;預(yù)算管理
中圖分類(lèi)號(hào): F540.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
預(yù)算管理可以?xún)?yōu)化企業(yè)資源配置,促使企業(yè)效益最大化,其預(yù)算目的是為了在實(shí)現(xiàn)公司整體利益目標(biāo)下,明確企業(yè)在未來(lái)一定時(shí)期的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)等各方面的預(yù)算,并對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中各類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)指標(biāo)的全面量化。近年來(lái),為滿(mǎn)足鐵路發(fā)展規(guī)劃,優(yōu)化鐵路企業(yè)內(nèi)部資源配置,提高企業(yè)效益,預(yù)算管理在鐵路工程中運(yùn)用就顯得有尤為重要。
一、鐵路工程項(xiàng)目施工預(yù)算管理的重要性
在鐵路工程項(xiàng)目施工過(guò)程中,預(yù)算管理是鐵路施工企業(yè)開(kāi)展計(jì)劃、施工、財(cái)務(wù)以及技術(shù)等方面管理的前提和基礎(chǔ),對(duì)協(xié)調(diào)這些工作內(nèi)容起著非常重要的作用。鐵路施工企業(yè)可以通過(guò)預(yù)算管理來(lái)對(duì)施工過(guò)程中的成本使用進(jìn)行有效的監(jiān)督,同時(shí)也是施工企業(yè)對(duì)現(xiàn)有資金進(jìn)行合理整合和安排的重要基礎(chǔ)。鐵路施工企業(yè)只有通過(guò)科學(xué)合理的預(yù)算管理,才能夠保證自身在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益,不斷朝著健康的方向發(fā)展。此外,只有通過(guò)預(yù)算管理才能夠充分調(diào)動(dòng)鐵路施工企業(yè)其他管理工作的積極性,并保證其他管理工作正常高效的開(kāi)展。因此,作為現(xiàn)代的鐵路施工企業(yè)必須充分意識(shí)到工程項(xiàng)目施工預(yù)算管理的重要性,明確預(yù)算管理對(duì)于鐵路施工企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益以及提升企業(yè)整體管理水平的積極作用,只有這樣,鐵路施工企業(yè)才能夠順利、健康的發(fā)展。
二、加強(qiáng)預(yù)算管理促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展
成本控制是企業(yè)預(yù)算控制的核心內(nèi)容。施工企業(yè)的預(yù)算管理與控制,必須以成本預(yù)算為重點(diǎn),注重把握好以?xún)蓚€(gè)環(huán)節(jié):
1.必須堅(jiān)持預(yù)算控制的剛性要求
預(yù)算管理的實(shí)質(zhì),是企業(yè)的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都必須圍繞企業(yè)目標(biāo)而展開(kāi)。因此,預(yù)算方案一旦形成就應(yīng)當(dāng)具有最高的約束力,不經(jīng)過(guò)一定程序,任何部門(mén)、任何人都不能擅自變更預(yù)算方案,各部門(mén)、各環(huán)節(jié)都必須服從預(yù)算。只有緊緊圍繞預(yù)算方案,企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)才能有序進(jìn)行,企業(yè)目標(biāo)才能按期兌現(xiàn)。同時(shí),預(yù)算一旦形成,責(zé)任也就形成,責(zé)任預(yù)算是實(shí)行部門(mén)業(yè)績(jī)考核的主要依據(jù)。企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部,要掛鉤責(zé)任預(yù)算落實(shí)情況,實(shí)行量化考核,與項(xiàng)目部費(fèi)用清算緊密掛鉤;項(xiàng)目部對(duì)各崗位,也要掛鉤各崗位責(zé)任成本執(zhí)行情況,與員工個(gè)人分配緊密掛鉤。通過(guò)兩級(jí)考核,在企業(yè)內(nèi)部形成全員參與、全面覆蓋、全程跟蹤的預(yù)算管理與控制體系。
2.必須形成有效的動(dòng)態(tài)運(yùn)行機(jī)制
從預(yù)算角度講,企業(yè)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)分兩類(lèi):一類(lèi)是預(yù)算管理機(jī)構(gòu),一類(lèi)是預(yù)算執(zhí)行機(jī)構(gòu)。作為預(yù)算管理機(jī)構(gòu),財(cái)務(wù)、審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)算方案,加強(qiáng)跟蹤管理。重點(diǎn)圍繞資金運(yùn)用和成本管理,及時(shí)掌握和監(jiān)管預(yù)算執(zhí)行情況,及時(shí)控制超預(yù)算開(kāi)支等現(xiàn)象,嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算政策和紀(jì)律。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)揮好監(jiān)管職能,確保企業(yè)沿著正確的方向、朝著既定的目標(biāo)前進(jìn)。作為預(yù)算執(zhí)行機(jī)構(gòu),項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)預(yù)算的具體要求,以月度或者季度為周期,編制滾動(dòng)預(yù)算,建立每月預(yù)算執(zhí)行情況分析會(huì)、每季經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)等例會(huì)制度。同時(shí),項(xiàng)目部也要與企業(yè)財(cái)務(wù)、審計(jì)部門(mén)及時(shí)對(duì)接,通過(guò)資金集中調(diào)度等方式,解決預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的各種問(wèn)題,確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常進(jìn)行。
三、工程項(xiàng)目施工中預(yù)算管理的有效措施
1.強(qiáng)化鐵路工程預(yù)算的統(tǒng)籌管理
對(duì)于同一個(gè)鐵路工程項(xiàng)目而言,建設(shè)單位、施工單位以及設(shè)計(jì)單位對(duì)于工程預(yù)算的理解和運(yùn)用上存在明顯的差別,有些地方甚至存在明顯的矛盾。在鐵路工程項(xiàng)目預(yù)算管理中,單純的從某一個(gè)參與者的利益來(lái)考慮預(yù)算,對(duì)于整個(gè)工程的預(yù)算管理有著明顯的不利因素。所以,鐵路工程項(xiàng)目施工單位應(yīng)該充分利用自己在工程管理中的核心地位,改變?cè)瓉?lái)那種各個(gè)主體孤立、對(duì)立的狀態(tài),聯(lián)合各個(gè)方面對(duì)預(yù)算進(jìn)行統(tǒng)籌的管理,從而將限額設(shè)計(jì)、投資控制以及成本管理有機(jī)的結(jié)合在一起,從而保證鐵路工程項(xiàng)目施工的全面預(yù)算管理。
2.編制工程預(yù)算定額體系
鐵路工程施工企業(yè)在進(jìn)行施工預(yù)算管理時(shí),應(yīng)該充分考慮工程所在的區(qū)域、類(lèi)型以及施工技術(shù)等多方面的因素,從實(shí)際情況出發(fā),制定相應(yīng)的預(yù)算編制定額體系。在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí),可以根據(jù)工程的地域差別以及施工技術(shù)差別,對(duì)定額進(jìn)行靈活的調(diào)整。也就是說(shuō),在在工程預(yù)算定額的基礎(chǔ)上,從施工的難易程度出發(fā),設(shè)計(jì)合理的難易系數(shù),從而保證施工經(jīng)濟(jì)效益的最大化。此外,對(duì)于那些由于施工技術(shù)和工藝更新而產(chǎn)生的定額變化,應(yīng)該在預(yù)算中進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整,避免出現(xiàn)工程施工造價(jià)無(wú)法控制的現(xiàn)象。
3.工程施工預(yù)算的嚴(yán)格執(zhí)行
嚴(yán)格執(zhí)行工程施工預(yù)算對(duì)于鐵路工程預(yù)算管理而言有著非常重要的作用。現(xiàn)實(shí)中很多的鐵路施工企業(yè),雖然在施工前制定了相應(yīng)的預(yù)算編制,但是在實(shí)際施工過(guò)程中并沒(méi)有根據(jù)預(yù)算編制進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行,這種現(xiàn)象也直接導(dǎo)致了鐵路工程施工過(guò)程中成本超標(biāo)的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生,直接使得施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益大幅下降。碎語(yǔ)這種問(wèn)題,鐵路施工企業(yè)必須重視預(yù)算的執(zhí)行問(wèn)題,通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算編制,將預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行分解,使施工企業(yè)的不同部門(mén)更加明確自己在預(yù)算管理中的責(zé)任和任務(wù),再利用績(jī)效考核等方式促使施工人員嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算,最終實(shí)現(xiàn)鐵路工程合理預(yù)算管理的目標(biāo)。
此外,鐵路工程項(xiàng)目的管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該經(jīng)常深入到施工現(xiàn)場(chǎng)中去,對(duì)不同環(huán)節(jié)的責(zé)任預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行有效的檢查,對(duì)施工中存在的預(yù)算執(zhí)行問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的糾正,并督促相應(yīng)的責(zé)任人及時(shí)進(jìn)行整改。
4.保證預(yù)算控制的權(quán)威性
鐵路工程施工企業(yè)的預(yù)算管理,其本質(zhì)是保證企業(yè)的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都圍繞著企業(yè)的最終目標(biāo)進(jìn)行。因此,預(yù)算編制和方案一經(jīng)形成,就必須要保證其權(quán)威性,在沒(méi)有經(jīng)過(guò)特定程序?qū)徟那闆r下,任何的部門(mén)和個(gè)人不能對(duì)其進(jìn)行擅自的更改。只有把企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)緊密的圍繞在預(yù)算管理周?chē)?,企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況才能夠更加合理有序的進(jìn)行,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)才會(huì)真正實(shí)現(xiàn)。此外,預(yù)算方案一旦形成,相應(yīng)的預(yù)算責(zé)任也就基本完成,鐵路施工企業(yè)應(yīng)該將責(zé)任預(yù)算作為部門(mén)考核的重要標(biāo)準(zhǔn),對(duì)項(xiàng)目部要根據(jù)預(yù)算落實(shí)情況來(lái)進(jìn)行考核,實(shí)行量化考核,并與費(fèi)用清算緊密的聯(lián)系起來(lái)。工程項(xiàng)目部對(duì)相關(guān)具體的工作崗位也要實(shí)行責(zé)任預(yù)算執(zhí)行情況與績(jī)效掛鉤的制度。通過(guò)這種方式,在鐵路施工企業(yè)內(nèi)部形成一種全員參與、全面覆蓋和跟蹤的預(yù)算管理控制體系。
5.逐步形成有效的動(dòng)態(tài)運(yùn)行機(jī)制
從預(yù)算角度講,企業(yè)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)分兩類(lèi):一類(lèi)是預(yù)算管理機(jī)構(gòu).一類(lèi)是預(yù)算執(zhí)行機(jī)構(gòu)。作為預(yù)算管理機(jī)構(gòu),財(cái)務(wù)、審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)算方案,加強(qiáng)跟蹤管理。重點(diǎn)尉繞資金運(yùn)用和成本管理,及時(shí)掌握和監(jiān)管預(yù)算執(zhí)行情況,及時(shí)控制超預(yù)算開(kāi)支等現(xiàn)象,嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算政策和紀(jì)律。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)揮好監(jiān)管職能,確保企業(yè)沿著正確的方向、朝著既定的目標(biāo)前進(jìn)。作為預(yù)算執(zhí)行機(jī)構(gòu),項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)預(yù)算的具體要求,以月度或者季度為周期,編制滾動(dòng)預(yù)算.建立每月預(yù)算執(zhí)行情況分析會(huì)、每季經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)等例會(huì)制度。同時(shí)項(xiàng)目部也要與企業(yè)財(cái)務(wù)、審計(jì)部門(mén)及時(shí)對(duì)接,通過(guò)資金集中調(diào)度等方式,解決預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的各種問(wèn)題。確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常進(jìn)行。
四、結(jié)束語(yǔ)
通過(guò)上述論述可以看出,現(xiàn)代鐵路工程施工預(yù)算管理對(duì)企業(yè)成本控制與管理、施工綜合管理水平以及施工技術(shù)水平的提高有著重要的影響,其間接地促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。因此,鐵路工程施工企業(yè)必須認(rèn)識(shí)到施工預(yù)算管理對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要性、對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性,為加強(qiáng)施工預(yù)算基礎(chǔ)工作為前提、人才培養(yǎng)重點(diǎn)、有效實(shí)施為關(guān)鍵科學(xué)的開(kāi)展現(xiàn)代鐵路工程施工預(yù)算管理工作,為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的奠定基礎(chǔ)、為企業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
[1]吉宏.論施工企業(yè)的預(yù)算管理與控制 [J].建筑經(jīng)濟(jì),2010(11).
[關(guān)鍵詞]鐵路工程造價(jià);概預(yù)算;定額
中圖分類(lèi)號(hào):H621.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2014)10-0164-01
編制工程概預(yù)算工作是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性、知識(shí)性、政策性很強(qiáng)的工作,它不僅需要掌握一定的概預(yù)算專(zhuān)業(yè)知識(shí)和有關(guān)政策、法規(guī),還需要了解工程相關(guān)背景、專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)理念和施工工藝方法等多方面的知識(shí)。而作為一名專(zhuān)業(yè)的概預(yù)算編制人員,首要要面對(duì)的就是如何提高概預(yù)算的編制質(zhì)量,進(jìn)而合理的確定工程造價(jià)。
1、嚴(yán)格的選定概預(yù)算編制依據(jù)
如何選定編制依據(jù)是編制概預(yù)算的重要前提,它的選定直接影響到整個(gè)項(xiàng)目的工程造價(jià)。在概預(yù)算編制之前,編制人員首先要向相關(guān)人員進(jìn)行詢(xún)問(wèn),了解此項(xiàng)目的工程性質(zhì)以及相關(guān)內(nèi)容。收集對(duì)概預(yù)算編制有價(jià)值的資料并整理記載。綜合上述條件,編制人員才能正確的選定此工程的編制依據(jù)。包括編制文號(hào)、定額選用、材料價(jià)格、費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)及價(jià)差調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)等。
2、廣泛的搜集基礎(chǔ)資料,為概預(yù)算編制做前期準(zhǔn)備
所謂的搜集基礎(chǔ)資料,實(shí)質(zhì)就是進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)堪查。在工程設(shè)計(jì)的各個(gè)階段,應(yīng)該本著實(shí)事求是的原則,親自到當(dāng)?shù)剡M(jìn)行深入調(diào)查,了解工程概況。本人在做呼倫貝爾工業(yè)園區(qū)專(zhuān)用鐵路這個(gè)工程時(shí),編制概預(yù)算前,曾到海拉爾地區(qū)做一系列詳細(xì)調(diào)查。與建設(shè)單位配合一起去當(dāng)?shù)貒?guó)土資源局了解征用土地價(jià)格和拆遷價(jià)格;在當(dāng)?shù)亟ú氖袌?chǎng)了解一些建筑材料的價(jià)格及運(yùn)距,比如水泥、磚、鋼材、木材等;重點(diǎn)了解當(dāng)?shù)厣笆蠄?chǎng)的位置、運(yùn)距、落地價(jià)格等。并在已有資料的基礎(chǔ)上進(jìn)行核對(duì)和補(bǔ)充,為以后合理的編制工程概預(yù)算打下良好的基礎(chǔ)。
3、熟悉設(shè)計(jì)圖紙,了解設(shè)計(jì)意圖,正確套用定額
作為一名合格的概預(yù)算編制人員,必須要熟悉定額總說(shuō)明,章說(shuō)明,節(jié)說(shuō)明和定額所含的具體內(nèi)容。并在此基礎(chǔ)上,熟悉設(shè)計(jì)圖紙,設(shè)計(jì)說(shuō)明以及二者之間的相互關(guān)系。進(jìn)而對(duì)工程有個(gè)整體的、初步的印象。一旦發(fā)現(xiàn)圖紙、說(shuō)明和工程數(shù)量有明顯矛盾時(shí),要及時(shí)和專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)者進(jìn)行溝通了解,以便能夠正確、合理的套用定額,力爭(zhēng)做到定額項(xiàng)目和工程實(shí)際相符。不重復(fù)計(jì)算,不漏算,避免出現(xiàn)重大疏漏。
4、熟練運(yùn)用鐵路工程軟件,正確、合理的計(jì)算各項(xiàng)費(fèi)用
首先,概預(yù)算編制工作是一項(xiàng)十分繁雜、枯燥的工作,因此它要求編制人員必須要具有較強(qiáng)的耐心和細(xì)心。因?yàn)椤安钪晾?、謬以千里”。任何一個(gè)疏忽都有可能導(dǎo)致工程造價(jià)的偏差。但隨著現(xiàn)代科技的不斷發(fā)展,鐵路工程計(jì)算軟件層出不窮。計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件在概預(yù)算編制工作中起著舉足輕重的作用。一方面它極大地減輕了概預(yù)算編制人員的工作強(qiáng)度,而另一方面也提高了工作效率,進(jìn)一步保證了工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。
其次,還要學(xué)會(huì)靈活的套用定額,例如莫爾道嘎國(guó)家森林公園旅游觀光小火車(chē)新建工程,該項(xiàng)目是全國(guó)范圍內(nèi)第二個(gè)窄軌鐵路。全程10.15正線公里,總投資約1.33億元。作為工經(jīng)專(zhuān)冊(cè),我考慮到此工程的特殊性,不能完全機(jī)械的套用鐵路工程預(yù)算定額。因此我和相關(guān)工作人員一起研究,對(duì)鐵路工程定額進(jìn)行最接近工程實(shí)際情況的合理調(diào)整。并親自去現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際調(diào)研,調(diào)查當(dāng)?shù)氐纳笆系葍r(jià)格及運(yùn)距,經(jīng)過(guò)多方的對(duì)比分析,最終科學(xué)、合理的確定了工程造價(jià)。
5、加強(qiáng)審核力度,力求工程投資更加合理、準(zhǔn)確。
編制工程概預(yù)算工作雖然是一項(xiàng)十分細(xì)致的工作,但是由于建設(shè)方要求,工期要求等眾多原因,很容易出現(xiàn)編制工作時(shí)間緊,任務(wù)重的情況。這就要求概預(yù)算編制人員必須在有限的時(shí)間里,高效并準(zhǔn)確的完成此項(xiàng)任務(wù)。因此,審核工作就顯得尤為重要,只有充分加強(qiáng)審核力度,才能進(jìn)一步提高概預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。那么具體都應(yīng)該審核什么內(nèi)容呢?
5.1 審核工程量和采用的定額單價(jià),看最終的指標(biāo)是否合適
1)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)說(shuō)明、施工組織設(shè)計(jì)的要求審核工程量。
2)審核采用的定額名稱(chēng)、規(guī)格、計(jì)量單位、內(nèi)容是否滿(mǎn)足施工方法要求。
3)定額包含的內(nèi)容是否與實(shí)際設(shè)計(jì)相符。
5.2 審核材料價(jià)格
對(duì)材料價(jià)格、運(yùn)雜費(fèi)進(jìn)行審核。材料價(jià)格,材料運(yùn)輸方法及措施是否符合工程實(shí)際。
5.3 審核其他費(fèi)用
1)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合工程性質(zhì)。
2)費(fèi)率計(jì)算是否正確。
3)計(jì)算基數(shù)是否符合規(guī)定。
6、注重造價(jià)資料積累
編制工程造價(jià)概預(yù)算雖然是一項(xiàng)繁瑣而又枯燥的工作,但是這其中還是有很多規(guī)律和竅門(mén)的,只要掌握了這些規(guī)律和竅門(mén),我們就會(huì)更加高效且省力的去編制工程概預(yù)算。而要做到這些,最重要的就是積累與分析。
積累我們自己從業(yè)多年來(lái)調(diào)查的各個(gè)不同地區(qū)的詳細(xì)資料,如征地價(jià)格、拆遷價(jià)格、材料價(jià)格、各類(lèi)工程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等等。并分類(lèi)歸檔,或輸入到電腦中保存。一旦需要,隨時(shí)調(diào)出查找。而且定期對(duì)掌握的資料進(jìn)行對(duì)比分析,也可為同類(lèi)工程提供有效的數(shù)據(jù)。這樣既加快了新工程的概預(yù)算編制,又可為新工程的工程造價(jià)提供有效理論依據(jù),雙重保證了新工程概預(yù)算的編制質(zhì)量。
7、加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高編制概預(yù)算的綜合水平
應(yīng)該看到,目前鐵路行業(yè)大多數(shù)在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上設(shè)計(jì)與概預(yù)算分置。各做各的事,相互之間缺乏必要的協(xié)調(diào)。設(shè)計(jì)人員只管技術(shù),不問(wèn)概預(yù)算;概預(yù)算編制人員也只管按照?qǐng)D紙、工程量套用定額,對(duì)設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)知之甚少。試想,對(duì)工程整體缺乏了解,對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)也理解朦朧。如何能深入、全面的搞好概預(yù)算的編制工作呢?
首先,概預(yù)算的編制人員需要有很強(qiáng)的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。這種綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)不僅體現(xiàn)在編制概預(yù)算上的技術(shù)精湛,也體現(xiàn)在與其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員合理溝通,了解他們的設(shè)計(jì)理念,從而能夠全方位的控制整個(gè)工程的工程造價(jià)。其次,現(xiàn)在工程技術(shù)發(fā)展日新月異,涌現(xiàn)出許多新技術(shù)、新工藝。時(shí)代的發(fā)展更要求概預(yù)算編制人員應(yīng)該樹(shù)立正確的學(xué)習(xí)意識(shí),不斷提高自身的綜合業(yè)務(wù)水平,這樣才能跟上時(shí)代的步伐。
8、總結(jié)
綜上所述,在編制鐵路工程概預(yù)算的過(guò)程中,要想更加準(zhǔn)確的反映工程實(shí)際投資,我們首先不僅要詳細(xì)了解工程概況和施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況,還要認(rèn)真調(diào)查當(dāng)?shù)氐牟牧蟽r(jià)格等眾多影響工程投資的主要因素,通過(guò)詳細(xì)對(duì)比分析,合理的確定人工方案,材料方案和運(yùn)輸方案。然后根據(jù)工程實(shí)際情況和專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)理念準(zhǔn)確、認(rèn)真的套用定額。最后分析單項(xiàng)概預(yù)算指標(biāo)的合理性并及時(shí)整理總結(jié)。同時(shí)在整個(gè)過(guò)程中還要充分加強(qiáng)審核的力度,才能進(jìn)一步保證工程投資的準(zhǔn)確性。另外,在不斷發(fā)展的今天,工程概預(yù)算編制人員更需要不斷提升自身的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì),才能力爭(zhēng)按照“實(shí)事求是、精打細(xì)算、從嚴(yán)控制、節(jié)省投資”十六字方針更好的做好目前的鐵路工程造價(jià)確定與控制工作。
參考文獻(xiàn)
[1] 鐵建設(shè)[2006]113號(hào),鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概(預(yù))算編制辦法[S].
關(guān)鍵詞:鐵路工程;成本核算;控制
作者簡(jiǎn)介:李絢(1985—),女,陜西西安人,本科,職稱(chēng)助理工程師
新時(shí)期,伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,基礎(chǔ)工程建設(shè)規(guī)模也在不斷加大,特別是鐵路項(xiàng)目工程建設(shè)實(shí)施“跨越式”發(fā)展以來(lái),更是為鐵路施工企業(yè)創(chuàng)造了巨大的發(fā)展空間。而鐵路施工單位在面臨著如此發(fā)展機(jī)遇的情況下,如何提升自身管理水平,提高施工工藝,強(qiáng)化企業(yè)效益,推動(dòng)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,就成為了每個(gè)鐵路施工單位需要重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。工程項(xiàng)目成本核算與控制工作作為項(xiàng)目工程建設(shè)中的一個(gè)重要構(gòu)成部分,其工作質(zhì)量的好壞,在很大程度上決定了整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的效益。為此,在鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)中,做好項(xiàng)目成本核算與控制工作,意義重大。
一、完善項(xiàng)目成本核算與控制管理機(jī)構(gòu)
在鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)中,要想做好項(xiàng)目成本核算控制工作,必然需要設(shè)立與之相適應(yīng)的管理機(jī)構(gòu),并配以經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)業(yè)成本核算人員,用以落實(shí)各項(xiàng)核算、管理控制工作,明確各系統(tǒng)與各部門(mén)的具體職責(zé),最終形成有著清晰全責(zé)的基于項(xiàng)目經(jīng)理的項(xiàng)目成本管理小組,并構(gòu)建對(duì)應(yīng)的成本管理體系,從整體上提升人員成本核算控制意識(shí)[1]。如:技術(shù)人員主要抓技術(shù)落實(shí)工作,在確保施工質(zhì)量的同時(shí)最大限度節(jié)約工料,并減少機(jī)械停置時(shí)間;而計(jì)劃人員則嚴(yán)抓組織措施落實(shí)情況,對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)的工期、用工等情況加以控制,以此來(lái)明顯降低其間接成本;機(jī)械管理員則做好對(duì)機(jī)械利用情況的控制,最大限度提高機(jī)械利用率;材料管理員嚴(yán)抓材料成本控制工作,做好對(duì)材料的采購(gòu)、驗(yàn)收與保管等工作;質(zhì)量管理員則嚴(yán)抓項(xiàng)目工程質(zhì)量控制工作,確保項(xiàng)目工程建設(shè)能夠嚴(yán)格參照工程交工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)作業(yè),最大限度降低質(zhì)量成本;項(xiàng)目成本核算人員則需做好成本核算與分成工作,減少開(kāi)支差錯(cuò);財(cái)務(wù)人員則需做好收支管理與債權(quán)債務(wù)處理工作,最終形成一個(gè)全員參與且權(quán)責(zé)明晰的項(xiàng)目成本管理體系。
二、準(zhǔn)確把握鐵路工程成本核算控制重點(diǎn)
首先,對(duì)人工費(fèi)加以控制。當(dāng)前,在鐵路工程概算編制中,一般地區(qū)的人工費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)都比較低,故在項(xiàng)目工程建設(shè)中,其人工費(fèi)用核算控制空間并不是很大,并主要從用工數(shù)量上加以控制。為此,就可通過(guò)革新施工技術(shù),提高施工隊(duì)伍技能,優(yōu)化配置人力資源,盡量減少非生產(chǎn)人員數(shù)量,從而在提高工程建設(shè)質(zhì)量的同時(shí),有效控制人工費(fèi)用;其次,對(duì)材料費(fèi)用加以控制。在整個(gè)鐵路工程建設(shè)中,材料成本占據(jù)了較大比例,且存在著較大的浪費(fèi)情況,即便是其他成本有所虧損,也多半會(huì)靠節(jié)約材料成本來(lái)解決。故為了更好的做好鐵路項(xiàng)目成本控制工作,做好材料成本控制是關(guān)鍵。具體有:①有效控制材料用量。即按照定額形式來(lái)明確單項(xiàng)工程所耗材料用量,同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收與限額領(lǐng)料制度,以此來(lái)最大限度減少施工材料的不必要浪費(fèi),控制材料成本;②有效控制材料價(jià)格。落實(shí)責(zé)任成本管理工作,積極改進(jìn)施工工藝,推廣使用材料消耗少的新技術(shù)與新工藝;對(duì)材料性能加以分析,從而在確保材料質(zhì)量的同時(shí),使用低價(jià)材料,并做好材料周轉(zhuǎn)管理工作[2];最后,對(duì)施工機(jī)械費(fèi)用加以控制。在鐵路項(xiàng)目施工中,需要制定對(duì)應(yīng)的施工組織設(shè)計(jì),對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的各類(lèi)機(jī)械型號(hào)與數(shù)量加以配置,做好對(duì)各類(lèi)設(shè)備租賃計(jì)劃的有效管理,并有效控制其租賃費(fèi)用,完善對(duì)設(shè)備調(diào)度工作,切實(shí)提高設(shè)備的利用率。
三、做好對(duì)鐵路項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)分析工作
因鐵路項(xiàng)目工程一般建設(shè)周期都比較長(zhǎng),而且在建設(shè)周期內(nèi)若想全面把握項(xiàng)目工程成本核算情況,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析工作就顯得很有必要了,而且這項(xiàng)工作必須貫穿于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)始終。首先,項(xiàng)目開(kāi)工之前,項(xiàng)目經(jīng)理部需對(duì)整個(gè)項(xiàng)目責(zé)任成本加以明確,同時(shí)將其分解,落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)。如因拆遷、圖紙等客觀因素影響而無(wú)法及時(shí)編制出完整的責(zé)任成本,則需先根據(jù)那些確定的部分編制出對(duì)應(yīng)的責(zé)任成本,待施工中條件成熟后,再編制出更加完整的責(zé)任成本,以此來(lái)保證項(xiàng)目成本控制的連續(xù)性;其次,在鐵路項(xiàng)目施工中,需定期召開(kāi)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì),進(jìn)而展開(kāi)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、對(duì)比與分析工作,及時(shí)把握項(xiàng)目成本發(fā)生情況與責(zé)任成本落實(shí)情況,從而對(duì)成本走向加以預(yù)測(cè),并采取對(duì)應(yīng)改進(jìn)措施;最后,在項(xiàng)目工程竣工之后,需及時(shí)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理情況加以總結(jié)。通過(guò)總結(jié)分析,明確項(xiàng)目建設(shè)的盈虧點(diǎn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),從而為后續(xù)工程建設(shè)與成本核算控制工作的展開(kāi)提供依據(jù)。
四、加強(qiáng)各方溝通,落實(shí)項(xiàng)目工程合同管理
一方面,在鐵路項(xiàng)目工程建設(shè)中,施工方還需做好同各方面人員的溝通交流工作。如積極同設(shè)計(jì)單位相聯(lián)系,爭(zhēng)取早日確定施工工期,并做好對(duì)施工圖中工程數(shù)量的清理工作,及時(shí)清理、計(jì)算出那些有誤的工程數(shù)量,并報(bào)告給設(shè)計(jì)單位;處理好同監(jiān)理單位間的關(guān)系,確保監(jiān)理單位能夠全方位考量項(xiàng)目的整體施工情況,從而確保整個(gè)項(xiàng)目施工的質(zhì)量與進(jìn)度,為項(xiàng)目成本核算與控制工作奠定基礎(chǔ);處理好同當(dāng)?shù)卣腿罕姷年P(guān)系,避免發(fā)生阻工事件,確保工程施工的有序進(jìn)行,減少不必要的資金投入與成本支出。另一方面,施工方還需做好合同管理工作。即在全面分析、應(yīng)用相關(guān)合同條款爭(zhēng)取變更條件,并簽訂相應(yīng)勞務(wù)合同的時(shí)候,在合同條文設(shè)計(jì)中綜合考慮到各種影響項(xiàng)目成本與效益的可變因素,以此來(lái)減少不必要的成本支出。
五、結(jié)束語(yǔ)
總而言之,伴隨我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展與鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)的有序展開(kāi),進(jìn)一步強(qiáng)化鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)的成本核算與控制工作,顯得越來(lái)越重要了。為此,在鐵路項(xiàng)目工程建設(shè)中,施工方需從多方面入手,逐步完善項(xiàng)目成本核算與控制管理機(jī)構(gòu),準(zhǔn)確把握鐵路工程成本核算控制重點(diǎn),并做好對(duì)鐵路項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)分析工作,落實(shí)項(xiàng)目工程合同管理,最終在確保項(xiàng)目工程施工質(zhì)量的同時(shí),對(duì)其項(xiàng)目成本進(jìn)行有效控制,從整體上提升鐵路項(xiàng)目工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn)
[1]余燕.淺談鐵路工程項(xiàng)目成本失控的原因及對(duì)策[J].建材發(fā)展導(dǎo)向,2013,(12):223-224.
關(guān)鍵詞:鐵路;項(xiàng)目變更;概算清理
中圖分類(lèi)號(hào):F530文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言
鐵路項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)、不確定因素多、面臨的風(fēng)險(xiǎn)大,批復(fù)的初步設(shè)計(jì)概算本已趨緊,還要實(shí)行降造,這些因素導(dǎo)致鐵路施工企業(yè)的利潤(rùn)微薄,甚至虧損。鐵路施工企業(yè)為了生存,必須在工程實(shí)施階段加強(qiáng)變更索賠及概算清理工作,這已經(jīng)成為鐵路項(xiàng)目獲得效益或減虧的重要途徑。
1、變更索賠的分類(lèi)及審批權(quán)限
(1)變更設(shè)計(jì)分類(lèi)及劃分原則
根據(jù)《鐵路建設(shè)項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)管理辦法》(鐵建設(shè)【2005】146號(hào))文件,按變更設(shè)計(jì)分類(lèi)與項(xiàng)目劃分原則規(guī)定,固定總價(jià)施工合同的鐵路工程施工變更分為Ⅰ類(lèi)、Ⅱa、Ⅱb類(lèi)。變更設(shè)計(jì)劃分原則:同一工點(diǎn)或同一病害引起的不可分割的一次性變更為一項(xiàng)變更設(shè)計(jì);同一工點(diǎn)中的不同變更內(nèi)容、同一病害類(lèi)型的不同工點(diǎn)、同一變更內(nèi)容的不同段落應(yīng)分別劃分為不同的變更設(shè)計(jì)項(xiàng)目;按照上述原則不能將變更設(shè)計(jì)項(xiàng)目合并或拆分。
(2)變更設(shè)計(jì)的審批
Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì),由鐵路總公司審批,對(duì)于Ⅱa類(lèi)變更設(shè)計(jì)由鐵路公司總指揮部負(fù)責(zé)審批;Ⅱb類(lèi)由鐵路段落指揮部負(fù)責(zé)組織審批,報(bào)鐵路公司總指揮部備案。Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)引起的費(fèi)用按批準(zhǔn)意見(jiàn)和合同約定執(zhí)行,單獨(dú)編制變更設(shè)計(jì)概算,可進(jìn)行合同額調(diào)整。Ⅱ類(lèi)變更設(shè)計(jì)引起的費(fèi)用由總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用包干,僅履行變更設(shè)計(jì)相關(guān)手續(xù),一般不會(huì)進(jìn)行合同額的調(diào)整。
2、變更索賠的概念
(1)變更的概念
變更是指承包人根據(jù)監(jiān)理簽發(fā)設(shè)計(jì)文件及監(jiān)理變更指令進(jìn)行的、在合同工作范圍內(nèi)各種類(lèi)型的變更,包括合同工作內(nèi)容的增減、合同工程量的變化、因地質(zhì)原因引起的設(shè)計(jì)更改、根據(jù)實(shí)際情況引起的結(jié)構(gòu)物尺寸、標(biāo)高的更改、合同外的任何工作等。
(2)索賠的概念
索賠是指在合同實(shí)施過(guò)程中,因非自身原因造成的工程延期、費(fèi)用增加而要求業(yè)主給予補(bǔ)償損失的權(quán)利要求。索賠根據(jù)不同的發(fā)生原因,分為以下六種:外部環(huán)境:由于業(yè)主供圖、供料、村民干擾等原因造成停工、趕工費(fèi)用損失而產(chǎn)生的費(fèi)用。工程保險(xiǎn):施工單位在遭受損失時(shí),根據(jù)投保的內(nèi)容,在規(guī)定期限和范圍內(nèi)向保險(xiǎn)公司提出的索賠。不可抗力:因地質(zhì)條件、惡劣氣候等現(xiàn)場(chǎng)條件變化引起的以及地震、洪澇等其他不可抗力造成的損失。價(jià)格變化:物價(jià)上漲超過(guò)一定幅度、物資運(yùn)輸價(jià)格或方案發(fā)生變化等增加的費(fèi)用。工期變化:由于業(yè)主要求提前竣工或由于業(yè)主原因?qū)е鹿て谘诱`而引起的施工費(fèi)用增加。其他:合同約定的其他索賠條款。
(3)變更索賠的意義
因?yàn)槭袌?chǎng)的情況和企業(yè)的負(fù)擔(dān)需求我們?nèi)プ非筮@個(gè)邊際效益,同時(shí)業(yè)主對(duì)于施工的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面的要求也越來(lái)越高,施工中機(jī)械設(shè)備使用及材料周轉(zhuǎn)使用效率較低,成本壓力越來(lái)越大,人工費(fèi)用及地才價(jià)格漲幅較大。在這種情形下,施工單位中標(biāo)后施工經(jīng)營(yíng)虧損是必然的,如何能做到在鐵路建設(shè)市場(chǎng)占據(jù)一席之地,并達(dá)到減虧增效的目的,只能從變更索賠里尋找利益。所以變更索賠的工作是有相當(dāng)大的潛力和空間給企業(yè)帶來(lái)發(fā)展的。
(4)變更索賠策略和技巧
①有理有據(jù)
變更索賠要事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,合乎情理,易于接受。由于鐵路建設(shè)步伐的加快,勘察設(shè)計(jì)較為倉(cāng)促,設(shè)計(jì)深度不足,招標(biāo)時(shí)采用的是初步設(shè)計(jì)圖,施工圖出圖較為緩慢,基本是邊設(shè)計(jì)邊施工。一定要和設(shè)計(jì)單位積極溝通,進(jìn)而取得理想的結(jié)果。通過(guò)研究初步設(shè)計(jì)圖,對(duì)于與現(xiàn)場(chǎng)不符,可能存在Ⅱ類(lèi)變更情況的直接消化到施工設(shè)計(jì)圖中,進(jìn)入檢算,便于施工,起到減虧增效的目的。例如橋梁異性墩身型式通過(guò)變更調(diào)整墩身型式,減少模板投入,提高周轉(zhuǎn)利用率,節(jié)約成本;進(jìn)行利于施工節(jié)約成本的施工工藝、方法變更,如京滬高鐵跨中華園路連續(xù)梁變現(xiàn)澆簡(jiǎn)支梁施工,蘭渝鐵路跨212國(guó)道連續(xù)梁,設(shè)計(jì)為懸澆法施工,但是結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況具備支架現(xiàn)澆條件,最后變更為支架現(xiàn)澆施工,加快了工期,節(jié)約了施工費(fèi)用,而且規(guī)避了質(zhì)量管控風(fēng)險(xiǎn)。
②靈活變通
鐵路工程中經(jīng)常遇到這類(lèi)情況:針對(duì)同一事由提出索賠,有的施工企業(yè)成功了,有的施工企業(yè)卻失敗了,其原因就在于是否會(huì)靈活變通。例如針對(duì)修建大臨便道費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出初步設(shè)計(jì)概算一事提出索賠,如果直接以大臨便道增加費(fèi)用的形式索賠,則獲得補(bǔ)償?shù)目赡苄詷O小,因?yàn)榘凑砧F路總公司的慣例,大臨便道一般是不給予補(bǔ)償?shù)?。但是如果換個(gè)名目,以地方道路綜合整治費(fèi)用的形式索賠,獲得補(bǔ)償?shù)目赡苄跃蜁?huì)大大地增加。再如針對(duì)因運(yùn)距增加導(dǎo)致地材價(jià)格升高一事提出索賠,如果僅僅將價(jià)格升高的原因歸結(jié)為運(yùn)距增加,則獲得補(bǔ)償?shù)目赡苄圆淮?。但如果有地方環(huán)保部門(mén)的文件證明出于環(huán)保的考慮,原有采料點(diǎn)禁止采料,必須更換采料點(diǎn),由此導(dǎo)致運(yùn)距增加,這樣就很有可能獲得補(bǔ)償。有些索賠事由如果僅是站在施工企業(yè)的角度提出可能不會(huì)得到批復(fù),但這并不代表發(fā)生的損失一定得不到補(bǔ)償,有時(shí)我們需要轉(zhuǎn)換思維,將索賠事由的原因歸結(jié)為地方政府的要求或相關(guān)政策的限制,這樣也許就會(huì)找到解決問(wèn)題的突破口。
3、鐵路工程概算清理
鐵路項(xiàng)目的概算清理工作,直接關(guān)系到施工單位的最終收入。概算清理是一項(xiàng)時(shí)間跨度大、涉及范圍廣、內(nèi)容繁雜的一項(xiàng)工程,但又是為我們施工單位爭(zhēng)取利益最大化的最終途徑,這就要求我們?cè)谌粘9ぷ髦凶⒁馐占硭髻r資料,與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工相結(jié)合,為最終的清理做好準(zhǔn)備。概算清理主要內(nèi)容為:施工圖量差、風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)、Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)、Ⅱ類(lèi)變更設(shè)計(jì)、價(jià)差調(diào)整、征地拆遷費(fèi)用、索賠費(fèi)用及其他費(fèi)用等。
(1)概算清理的定義
狹義概念:概算清理實(shí)質(zhì)是概算批復(fù)單位針對(duì)業(yè)主單位初步設(shè)計(jì)招標(biāo)的設(shè)計(jì)概算根據(jù)實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)整,并不是對(duì)施工單位的合同進(jìn)行調(diào)整,嚴(yán)格來(lái)說(shuō),施工單位所做工作為“配合概算清理”,待業(yè)主單位概算清理調(diào)整完畢后,按照慣例伴隨的是業(yè)主單位按照合同關(guān)系對(duì)施工單位進(jìn)行調(diào)整。
廣義概念:如為施工圖預(yù)算招標(biāo)而非初步設(shè)計(jì)概算招標(biāo),理論上講,不存在概算清理的概念,因鐵路工程很少提及索賠補(bǔ)償概念,而慣以概算清理統(tǒng)稱(chēng),此為廣義概念。
(2)兩階段量差及價(jià)差
鐵路設(shè)計(jì)線路較長(zhǎng),專(zhuān)業(yè)多,時(shí)間緊,所以初步設(shè)計(jì)與施工圖設(shè)計(jì)數(shù)量差異較大。首先要進(jìn)行兩階段量差復(fù)核,按照清理出來(lái)的施工圖量差設(shè)計(jì)院重新編制概算文件,與初步設(shè)計(jì)概算對(duì)比計(jì)算出價(jià)差。按照總價(jià)承包合同相關(guān)條款規(guī)定,量差已包含在總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)里,價(jià)差金額不應(yīng)調(diào)整。但如果差異較大,超過(guò)所能承受的程度就要向業(yè)主反映情況,爭(zhēng)取得到補(bǔ)償。
(3)總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)
非不可抗力造成的損失及對(duì)其采取的預(yù)防措施費(fèi)用、非發(fā)包人供應(yīng)的材料、設(shè)備除按國(guó)家和鐵道部有關(guān)政策需要調(diào)整費(fèi)用以外價(jià)差、實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)調(diào)整造成的損失和增加的措施費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)、由于變更施工方法、施工工藝所引起的費(fèi)用增加、施工安全、工程質(zhì)量、建設(shè)工期、投資控制、環(huán)境保護(hù)和維護(hù)穩(wěn)定的激勵(lì)約束考核費(fèi)用、項(xiàng)目專(zhuān)用合同條款約定額度內(nèi)由承包人承擔(dān)的Ⅱ類(lèi)變更設(shè)計(jì)等費(fèi)用由施工單位在總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)包干使用并驗(yàn)工計(jì)價(jià),具體依據(jù)合同約定和鐵建設(shè)[2008]240號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》文件執(zhí)行;
(4)新增工程費(fèi)用梳理
其中新增工程為合同外增加的工程,分為以下四種情況:①地方政府原因造成的工程變化(包括新增工程及變更設(shè)計(jì));②征地拆遷原因增加的工程;③鐵路總公司和地方政府原因,確保安全增加的工程(不含在安全生產(chǎn)費(fèi)中計(jì)列的項(xiàng)目);④技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變化增加的工程。以上為原初設(shè)批復(fù)沒(méi)有包括,且未批復(fù)Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)的工程。新增工程安裝變更設(shè)計(jì)的程序予以辦理。
(5)政策性?xún)r(jià)差調(diào)整
根據(jù)鐵建設(shè)【2009】46號(hào)文《關(guān)于鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段材料價(jià)差調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn)》及鐵建設(shè)【2012】230號(hào)文《鐵道部關(guān)于補(bǔ)充鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段材料價(jià)差調(diào)整目錄的通知》對(duì)甲控及自購(gòu)材料超過(guò)基期價(jià)±5%部分逐項(xiàng)匯總進(jìn)行計(jì)算價(jià)差;
(6)調(diào)價(jià)索賠部分、征地拆遷費(fèi)用及其他費(fèi)用
施工用水電價(jià)差、人工費(fèi)價(jià)差、地材運(yùn)雜費(fèi)調(diào)整等、 “三改”工程、三電改遷工程等;連續(xù)梁線性監(jiān)控、隧道圍巖監(jiān)控量測(cè)及超前地質(zhì)預(yù)報(bào)、地方行政性收費(fèi)等。
3.4、施工圖投資檢算
施工圖檢算,是根據(jù)設(shè)計(jì)院施工圖紙,對(duì)照工程的初步設(shè)計(jì)概算的數(shù)量和部分項(xiàng)目,按照工程實(shí)際情況,進(jìn)行調(diào)整。因此,檢算是根據(jù)設(shè)計(jì)施工圖上的工程數(shù)量,按原設(shè)計(jì)批復(fù)概算所采用的工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、材料價(jià)格、施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)及有關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制的。勘設(shè)計(jì)單位為編制施工圖投資檢算的責(zé)任主體單位,為初步設(shè)計(jì)概算投資控制的檢驗(yàn),原則上控制在初步設(shè)計(jì)總概算投資范圍之內(nèi),建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位為施工圖投資檢算超過(guò)初設(shè)總概算承擔(dān)一定的責(zé)任;建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)優(yōu)化、剔除差錯(cuò)漏碰和不合理因素節(jié)約的投資納入預(yù)備費(fèi),由建設(shè)單位統(tǒng)一使用。
4、結(jié)語(yǔ)
變更索賠工作貫穿于項(xiàng)目的整個(gè)工程,同時(shí)也是鐵路項(xiàng)目后期概算清理的一部分,與項(xiàng)目的整體盈虧情況密切相關(guān),過(guò)程中注意收集完善好相關(guān)資料對(duì)后期清概起到極為重要的作用。同時(shí)變更索賠工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的攻堅(jiān)任務(wù),需要我們持續(xù)不懈地去努力,認(rèn)真學(xué)習(xí)研究合同條款、相應(yīng)的管理辦法及往來(lái)文件,收集好原始資料,及時(shí)進(jìn)行簽證,整理涉及變更索賠相關(guān)資料,計(jì)算變更索賠價(jià)款,做到有據(jù)可查,以理服人。與監(jiān)理、設(shè)計(jì)、業(yè)主等單位保持經(jīng)常的溝通和交流,對(duì)變更索賠進(jìn)行積極跟蹤落實(shí)。項(xiàng)目各部門(mén)加強(qiáng)溝通協(xié)作,密切配合,以現(xiàn)場(chǎng)施工為中心,起到利于施工,使變更索賠及項(xiàng)目后期概算清理起到增效減虧的目的,最終為項(xiàng)目創(chuàng)造更好的效益。
參考文獻(xiàn)
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1.1工程數(shù)量的設(shè)定。選取一施工企業(yè)在黑龍江省某中橋工程,橋墩采用雙柱式圓形橋墩,橋墩直徑1.2m,中系梁連接,樁接柱結(jié)構(gòu),鉆孔樁直徑1.5m;橋臺(tái)采用肋板式橋臺(tái)結(jié)構(gòu),下設(shè)承臺(tái),鉆孔樁基礎(chǔ),樁徑為1.0m;主梁采用20m裝配式預(yù)應(yīng)力混凝土箱型連續(xù)梁,橋臺(tái)處設(shè)置GQF-MZL-80NR型伸縮縫,車(chē)行道兩側(cè)各設(shè)0.5m寬防撞墻。為對(duì)路基工程也進(jìn)行一下對(duì)比,選取了部分引道的路基工程數(shù)量。1.2工程定額的使用。鐵路工程定額使用《鐵路路基工程預(yù)算定額》《鐵路橋涵工程預(yù)算定額》(鐵建設(shè)〔2010〕223號(hào));公路工程定額使用《公路工程預(yù)算定額》(JTG/TB06-02-2007)。1.3工料機(jī)價(jià)格。鐵路工程綜合工費(fèi)調(diào)整至2010年196號(hào)文工費(fèi)水平,公路工程綜合工費(fèi)則是按照黑龍江省公路工程概算、預(yù)算編制辦法的工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算;混凝土均統(tǒng)一按照商品混凝土計(jì)算,鋼材、木材、混凝土材料、燃油、水電均采用相同的單價(jià),不再計(jì)算材料的運(yùn)雜費(fèi)。
2測(cè)算結(jié)果分析
2.1直接工程費(fèi)對(duì)比分析。選取常見(jiàn)的4項(xiàng)路基工序,經(jīng)過(guò)分析可以看出,除借土填方項(xiàng)外,其余三項(xiàng)公路預(yù)算的直接工程費(fèi)均高于鐵路預(yù)算的直接工程費(fèi)(為方便對(duì)比,將鐵路預(yù)算中的價(jià)差項(xiàng)分別匯入工料機(jī)費(fèi)用中)。借土填方兩個(gè)數(shù)值相差只有1.5%,尤其是人工費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)近乎一致,所以近似認(rèn)為相等。路基工程機(jī)械使用費(fèi)占的比重較大,從其余三項(xiàng)的機(jī)械使用費(fèi)上看,由于燃油價(jià)格相同,機(jī)械工綜合工日單價(jià)雖然有差距,但對(duì)機(jī)械費(fèi)影響不大,鐵路工程定額的消耗量要小于公路工程定額,從而導(dǎo)致直接工程費(fèi)低于公路工程預(yù)算。2.2取費(fèi)分析。路基工程,公路的其他工程費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明顯低于鐵路的施工措施費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),相差還較大。而間接費(fèi)就存在不均衡情況,有高有低。在扣除掉直接工程費(fèi)的差距后,幾項(xiàng)取費(fèi)的合計(jì)公路預(yù)算均低于鐵路預(yù)算,說(shuō)明鐵路預(yù)算路基工程的取費(fèi)還是比較高的。其他工程費(fèi)有部分分項(xiàng)公路預(yù)算要低于鐵路預(yù)算的施工措施費(fèi),但比例已經(jīng)不象路基工程那樣差距較大;而間接費(fèi)和利潤(rùn)則是明顯超出鐵路預(yù)算間接費(fèi)很多,從而在橋梁工程的取費(fèi)水平上,公路預(yù)算要高于鐵路預(yù)算。2.3整體造價(jià)分析。挖土方挖石方的工程造價(jià),公路造價(jià)與鐵路造價(jià)基本一致;增運(yùn)則是公路造價(jià)高出鐵路造價(jià)13%;借土填方則是公路造價(jià)低于鐵路造價(jià)7%。在經(jīng)過(guò)對(duì)比分析后我們可以發(fā)現(xiàn),鐵路工程在進(jìn)行集約型轉(zhuǎn)變后,工程的造價(jià)成本在某些方面相對(duì)公路工程明顯較低,同時(shí),在橋梁工程中,大多是人工配合機(jī)械為主,鐵路的定額人工費(fèi)用相對(duì)公路的定額人工費(fèi)用要低,而在機(jī)械使用費(fèi)用上相對(duì)略高,整體上來(lái)看,鐵路工程造價(jià)相對(duì)較低。在材料使用費(fèi)用上,鐵路工程路基的材料費(fèi)用相對(duì)較少,而公路工程造價(jià)所使用的費(fèi)用相對(duì)較高,公路工程造價(jià)的費(fèi)用在路基費(fèi)用上有著一定的劣勢(shì)。在橋梁工程費(fèi)用上,公路工程橋梁工程中所占的費(fèi)用相比鐵路工程橋梁工程費(fèi)用也要高出很多。因此,在從這幾項(xiàng)內(nèi)容中可以看出,鐵路工程造價(jià)相對(duì)公路工程造價(jià)要低,但是從整體對(duì)比沒(méi)有明顯的差距。
3對(duì)結(jié)果的分析
Abstract: This paper expounds the engineering change process, change claim principle and estimate note, analyzes and researches the railway project alteration claim and budget clean-up problems.
關(guān)鍵詞: 鐵路工程;變更索賠;概算清理
Key words: railway engineering;change claim;budget clean-up
中圖分類(lèi)號(hào):TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2014)15-0111-02
0 引言
鐵路建筑業(yè)是建筑工程中不可或缺的重要組成部分,由于鐵路建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大,其修筑技術(shù)雖有所提高,但在施工發(fā)展過(guò)程中仍存在不少變更索賠與概算清理的問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鐵路工程項(xiàng)目變更索賠和概算清理技術(shù)的提高,保證鐵路項(xiàng)目的質(zhì)量安全,是鐵路建筑工程的重要環(huán)節(jié)。
1 變更處理和變更索賠的原則及概算清理需注重的事項(xiàng)
1.1 工程變更處理 關(guān)于工程變更的事項(xiàng),如果業(yè)主所的變更指令是按正常流程進(jìn)行的,則對(duì)索賠事項(xiàng)是有利的;如果業(yè)主所的指令,并沒(méi)有按正常流程而僅僅是使用暗示或口頭指令,那么就需要承包商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)以信函方式編寫(xiě)變更申請(qǐng),并得到相關(guān)各方的效力承諾。如果在施工中涉及到變更,且變更的費(fèi)用開(kāi)支很大,同時(shí)也影響了工期的順利完成,承包商需要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)要求索賠,并落實(shí)工程每個(gè)階段的各項(xiàng)事由。
1.2 變更索賠的原則 ①承包方的專(zhuān)事人員要及時(shí)發(fā)現(xiàn)變更索賠事項(xiàng)以及可能要變更的事項(xiàng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)匯報(bào)。合理科學(xué)的按相關(guān)規(guī)定編制索賠意向書(shū),要求索賠事項(xiàng)要科學(xué)、全面、合理,一般包括:索賠事由和依據(jù)、事件發(fā)生起算日期、估算損失、索賠項(xiàng)目,可以不附帶具體的證明或計(jì)算資料,以便于監(jiān)理工程師利用意向書(shū)掌握索賠方向、事件地點(diǎn)及緣由等。②將編制好的索賠意向書(shū)上報(bào)給監(jiān)理工程師,并由各相關(guān)部門(mén)及負(fù)責(zé)人員進(jìn)行確認(rèn)核實(shí),并簽字確認(rèn)。或者一些小的變更事項(xiàng)直接由主管監(jiān)理工程師簽字同意。
1.3 概算清理需注重的事項(xiàng) ①注重本項(xiàng)目的特殊性。②全面、實(shí)際地反應(yīng)施工中存在的問(wèn)題。③概算清理是專(zhuān)業(yè)性和協(xié)作性較強(qiáng)的工作。④鍛煉和培養(yǎng)合同人才。
2 確立變更、清概索賠基本程序
鐵路工程項(xiàng)目變更索賠與概算清理是由鐵路工程項(xiàng)目招投標(biāo)及結(jié)算管理的特點(diǎn)決定的,由于鐵路工程大多存在搶工等增加施工成本的客觀因素,從施工上節(jié)約成本異常困難、微乎其微或幾乎不可能,為了減虧和實(shí)現(xiàn)效益,在鐵路工程總價(jià)承包合同模式下,只能通過(guò)主動(dòng)變更,通過(guò)不斷的優(yōu)化才能實(shí)現(xiàn),在此重點(diǎn)明確以下幾點(diǎn):①清理招標(biāo)圖、施工圖及修改施工圖的數(shù)量對(duì)比。這種量比最終會(huì)形成“工程量量差”與“變更設(shè)計(jì)工程量量差”兩種量差關(guān)系,實(shí)際工作中,工程量量差主要體現(xiàn)在Ⅱ類(lèi)和Ⅲ類(lèi)的變更中,找出已出圖的修改施工圖與施工圖設(shè)計(jì)間的工程量量差,如此一來(lái)Ⅱ類(lèi)和Ⅲ類(lèi)變更幾乎能夠列示在這部分費(fèi)用內(nèi)。②清理Ⅰ類(lèi)變更,按原初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)單位批準(zhǔn)概算和相應(yīng)中標(biāo)降造率計(jì)算的費(fèi)用匯總計(jì)列;以及因業(yè)主或地方提出的要求Ⅱ、Ⅲ類(lèi)變更的項(xiàng)目,可按照最初設(shè)計(jì)批準(zhǔn)單位批準(zhǔn)概算和相應(yīng)中標(biāo)降造率計(jì)算的費(fèi)用匯總計(jì)列。③清理經(jīng)過(guò)四方簽字但與業(yè)主和地方無(wú)關(guān)的Ⅱ、Ⅲ類(lèi)變更,按原初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)單位批準(zhǔn)概算和相應(yīng)中標(biāo)降造率計(jì)算的費(fèi)用匯總計(jì)列;以及在實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)施工發(fā)生的項(xiàng)目但各相關(guān)部門(mén)簽字不全的變更設(shè)計(jì)。
3 鐵路工程項(xiàng)目變更索賠與概算清理案例分析
某新建城際鐵路線路全長(zhǎng)42.28km,總造價(jià)約23.3億元,工期一年零十個(gè)月,要求開(kāi)通時(shí)速為350km/h,此項(xiàng)工程規(guī)模大而且技術(shù)含量高,難度也非常大,工期時(shí)間尤其緊張,在艱巨的工作任務(wù)量下,本施工項(xiàng)目采取了特殊的施工方式,邊規(guī)劃邊設(shè)計(jì)邊施工,因此概算清理和變更索賠調(diào)查也變得十分復(fù)雜。
3.1 合同中條款的調(diào)整部分和不可調(diào)整的部分 ①在此工程項(xiàng)目中,把如下合同條款作為可調(diào)整項(xiàng)目:由發(fā)包人方面的重要事項(xiàng)的變更或調(diào)整所引起的價(jià)費(fèi)變動(dòng)、工期變動(dòng)。比如,工程工期的縮延、建設(shè)方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整、建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大等等;但不包括在工程保險(xiǎn)范圍內(nèi),并且由于不可抗力造成的經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)等損失按通用條款第21.3.1項(xiàng)辦理;一些由甲方自供的工程設(shè)備或工程材料,可按規(guī)定實(shí)行按實(shí)際采購(gòu)價(jià)格每年進(jìn)行調(diào)整;經(jīng)過(guò)各相關(guān)部門(mén)審核的施工圖設(shè)計(jì)與招標(biāo)工程量的量差可以作為變更調(diào)整事項(xiàng);在施工過(guò)程因工程建設(shè)引起的電力、通信、廣播、市政設(shè)施等遷改項(xiàng)目的暫估費(fèi)用與經(jīng)四方簽證確認(rèn)項(xiàng)目的實(shí)際費(fèi)用之間的差額可作為變更調(diào)整事項(xiàng)。②總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)為不可調(diào)整部分??偝邪L(fēng)險(xiǎn)費(fèi),即總承包單位所支付的由主管部門(mén)簽字確認(rèn)或存在效力承諾的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用,風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用包括但不限于以下內(nèi)容:因承包人的原因初步設(shè)計(jì)招標(biāo)的施工圖量差、承包人原因引起的Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)及全部Ⅱ類(lèi)變更設(shè)計(jì)引起的工程增減的費(fèi)用;建設(shè)工期重大調(diào)整以外的施工組織設(shè)計(jì)調(diào)整工期造成的損失和增加的措施費(fèi);因施工費(fèi)用、施工工藝以及施工方法的變更產(chǎn)生的費(fèi)用調(diào)增;非不可抗力造成的自然災(zāi)害損失及其采取的預(yù)防措施費(fèi)用。
3.2 針對(duì)可調(diào)整部分所做的具體策略分析 該城際鐵路因發(fā)包人原因造成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的提高,由有砟軌道改成無(wú)砟軌道、施工工期由3年優(yōu)化為1年9個(gè)月等方面的重大調(diào)整。對(duì)于重大調(diào)整施工單位可做如下安排:首先,將屬于發(fā)包方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求提高以及工期縮短的變更但還未施工前,施工單位需要與各方就技術(shù)變更或工期變更的重要調(diào)整事項(xiàng)所引起的成本、費(fèi)用一一列入設(shè)計(jì)院將報(bào)批的總概算,并按照相關(guān)程序進(jìn)行申報(bào)、報(bào)批;依據(jù)因變更確認(rèn)的清單,在工程完畢后進(jìn)行概算清理。另外,工程量清單是對(duì)施工范圍、工作內(nèi)容、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的相信描述,項(xiàng)目部要按照《初步設(shè)計(jì)批復(fù)性文件》、《招標(biāo)文件》中對(duì)合同范圍及工作內(nèi)容的文字描述與工程量清單進(jìn)行詳細(xì)的比對(duì),對(duì)清單中有圖紙中沒(méi)有的,圖紙中有清單中沒(méi)有的內(nèi)容做到心中有數(shù)。同時(shí),要留存好招標(biāo)圖紙、施工圖紙,通過(guò)工程量清單中項(xiàng)目特征描述與施工圖紙技術(shù)要求的比較,查找清單與圖紙的不同,發(fā)現(xiàn)清單及圖紙中的問(wèn)題,為變更優(yōu)化做好準(zhǔn)備。
3.3 不可調(diào)部分的策略分析 ①對(duì)不可調(diào)整的費(fèi)用部分??偝邪揭谑┕み^(guò)程中最大限度的避免出現(xiàn)涉及風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的II類(lèi)變更?;蛘弋?dāng)產(chǎn)生變更費(fèi)用時(shí),要盡量不占風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)的份額。②如遇工程合同中的條款變更,比如出現(xiàn)類(lèi)似條件“按照鐵道部批準(zhǔn)復(fù)核的施工圖具體的投資測(cè)算,對(duì)超出了初步設(shè)計(jì)以外的部門(mén)可以批復(fù)相應(yīng)工程量”,諸如此條款便在總價(jià)條款之外,此時(shí),施工方需要仔細(xì)研究相關(guān)文件,如報(bào)價(jià)清單和招投標(biāo)文件。要從多方面分析:首先要對(duì)不在報(bào)價(jià)清單范圍內(nèi)的可計(jì)價(jià)項(xiàng)目和費(fèi)用進(jìn)行研究分析;然后,還要對(duì)報(bào)價(jià)清單范圍內(nèi)計(jì)價(jià)項(xiàng)目中的子項(xiàng)目進(jìn)行研究分析,等。將分析所得的增項(xiàng)按照正規(guī)的流程進(jìn)行報(bào)批。③雖然施工方法及施工工藝的變更一般不作為變更調(diào)整事項(xiàng),但對(duì)于因地質(zhì)環(huán)境條件出現(xiàn)的施工變動(dòng)而引起的索賠,成功率非常高。所以對(duì)于一些不可調(diào)整事項(xiàng)的變更,施工方也要運(yùn)用科學(xué)合理的手段爭(zhēng)取權(quán)利。
4 結(jié)束語(yǔ)
概算清理是鐵道部對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目投資確定的重要階段,也是鐵路施工企業(yè)通過(guò)合理、合法途徑進(jìn)行索賠的主要方式。本文通過(guò)對(duì)項(xiàng)目變更索賠與概算清理的具體分析,進(jìn)一步明確了變更索賠與概算清理在鐵路建設(shè)工程中的重要地位,通過(guò)積極努力,可將建設(shè)過(guò)程中存在的原合同不包含或因建設(shè)單位、其他第三方意見(jiàn)而增加的工程費(fèi)用得以解決,實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的最大化,推動(dòng)鐵路建筑業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:鐵路;造價(jià);偏差環(huán)節(jié)
中圖分類(lèi)號(hào):X731文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
概述
在我國(guó)的鐵路工程建設(shè)中,我們會(huì)遇到許多的問(wèn)題,鐵路的路道建設(shè),鐵路的施工過(guò)程,鐵路的工程造價(jià),鐵路的運(yùn)行過(guò)程等等。這些問(wèn)題都是我們?cè)阼F路建設(shè)的過(guò)程中所要掌握和解決的。在鐵路工程的造價(jià)中,對(duì)于投資項(xiàng)目的偏差性研究是非常重要的一個(gè)方面,在工程項(xiàng)目的編制過(guò)程中是一個(gè)不可避免的現(xiàn)象,編制鐵路工程概預(yù)算時(shí),如果引起投資偏差的主要方面能夠得到有效控制,便可更貼切地反應(yīng)出實(shí)際的工程投資。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,鐵路工程建設(shè)的速度和規(guī)模與日俱增,鐵路工程概預(yù)算在項(xiàng)目的可行性、方案的選定以及控制工程投資規(guī)模等諸多方面都起著至關(guān)重要的作用。鐵路工程的預(yù)算不僅僅是我們對(duì)于鐵路建設(shè)過(guò)程的一項(xiàng)重要把握,更加是我們?cè)趯?duì)鐵路工程實(shí)施的重要保障,但在我們鐵路工程的造價(jià)方面,我們也面臨著鐵路的預(yù)算造價(jià)偏差環(huán)節(jié),這類(lèi)偏差環(huán)節(jié)有著許多不同的因素共同作用的,同時(shí)也是有著不同的原因,要想解決這類(lèi)造價(jià)工程偏差更是有著一些不同的措施。下面,就向大家介紹有關(guān)于鐵路造價(jià)工程中偏差環(huán)節(jié)的具體發(fā)生情況和導(dǎo)致原因,以及解決方法。
1 引起造價(jià)工程中確定偏差的主要因素
1.1 定額的選用
在概預(yù)算編制中,往往一項(xiàng)工程內(nèi)容,有多條定額可與其相匹配,不同的編制人,所選用的定額也不盡相同,這就會(huì)無(wú)形中引起投資的偏差。定額的選用有著許多客觀性因素的作用,定額的選擇因人而異,定額可以有很多不同的匹配項(xiàng),這也是產(chǎn)生誤差的主要原因。
1.2 運(yùn)雜費(fèi)的計(jì)算
1.2.1 運(yùn)雜費(fèi)包括許多環(huán)節(jié)的運(yùn)費(fèi)和雜費(fèi),首先是當(dāng)?shù)亓戏植驾^廣,設(shè)計(jì)人員在調(diào)查料源時(shí),很難做到全面詳實(shí),且平均運(yùn)距的計(jì)算方法較多,實(shí)際場(chǎng)所的情況往往和我們所理論估測(cè)的調(diào)查結(jié)果不相符,這也就造成了許多誤差的產(chǎn)生,從而影響鐵路造價(jià)實(shí)施者的判斷和決策,因此結(jié)果的偏差會(huì)直接影響到投資。
1.2.2 廠發(fā)料和直發(fā)料沒(méi)有明確的規(guī)定,在現(xiàn)實(shí)選擇中可能和當(dāng)初的預(yù)測(cè)不一樣,計(jì)劃永遠(yuǎn)趕不上變化,當(dāng)面對(duì)不同的廠家條件和提供的不同材料時(shí),我們對(duì)于材料選擇的考慮也不相同,這就導(dǎo)致了我們可能選取的廠家不同,會(huì)有不同的運(yùn)輸方式及運(yùn)距,直接導(dǎo)致計(jì)算結(jié)果不盡相同。
1.2.3 鐵路運(yùn)輸中,雖然明確規(guī)定有鐵路貨物運(yùn)價(jià),但往往在編制過(guò)程中,由于調(diào)車(chē)距離不明確,沒(méi)有認(rèn)真核查轉(zhuǎn)站點(diǎn)是否有運(yùn)送貨物的能力,實(shí)際的發(fā)展情況往往不能在我們所預(yù)估的范圍內(nèi),運(yùn)輸?shù)耐局幸部偸菚?huì)出現(xiàn)許多不能控制的難題,這些突發(fā)狀況的發(fā)生都不能保障我們?cè)靸r(jià)工程預(yù)算和投資總在一個(gè)范圍內(nèi),而且貨物在倒運(yùn)時(shí)的裝卸次數(shù)等,導(dǎo)致運(yùn)雜費(fèi)出現(xiàn)不同程度的偏差。
1.2.4 公路運(yùn)輸中,現(xiàn)在各省市并無(wú)明確規(guī)定噸次費(fèi)、運(yùn)價(jià)率等,都是遵循市場(chǎng)價(jià)格,而且長(zhǎng)途、短途的價(jià)格差別也比較大,不同的距離和路途的遠(yuǎn)近,我們的鐵路工程都有著不同的造價(jià)預(yù)算,也有著不同的實(shí)施準(zhǔn)備和計(jì)劃,這也是我們所不能掌控的。
1.3 材料的價(jià)格
材料的價(jià)格是我們?cè)阼F路建設(shè)的造價(jià)工程中所一定要考慮的問(wèn)題,材料是我們實(shí)施鐵路工程的最初保障,也是我們對(duì)于鐵路工程能夠繼續(xù)安全有效實(shí)現(xiàn)的強(qiáng)有力保障。
1.3.1 水泥、鋼材、木材及當(dāng)?shù)亓系膬r(jià)格,往往參照各省市造價(jià)信息公布的價(jià)格或者鐵道部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院的價(jià)格,各省市的
發(fā)展情況不一樣,經(jīng)濟(jì)和交通的中心建設(shè)也不一樣,生活水平和發(fā)
展技術(shù)水平更加不一樣,這就導(dǎo)致了我們所得到的材料的價(jià)格有著
一定程度上的差異和誤差,鐵道部公布的價(jià)格也有可能會(huì)有時(shí)間上
的差異和不同,總的來(lái)說(shuō)會(huì)與所公布的料價(jià)有一定的出入,導(dǎo)致偏
差。
1.3.2 鋼軌、道岔、軌枕等其他主要材料,一般鐵道部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院的價(jià)格為鐵道部批量采購(gòu)的價(jià)格,若不是部里的項(xiàng)目,
廠家會(huì)根據(jù)項(xiàng)目的用量大小給出出廠價(jià),鐵路材料一般壟斷較明
顯。
1.4 大臨及過(guò)渡環(huán)節(jié)
在文件編制時(shí),大臨的設(shè)計(jì)往往達(dá)不到所要求的深度,導(dǎo)致混凝土拌和站等大臨只是直接估列一筆錢(qián),沒(méi)有具體的工程數(shù)量,也就沒(méi)有對(duì)于資金的具體估算,這就導(dǎo)致我們對(duì)于資金的盲目性選擇,這也就直接導(dǎo)致我們的造價(jià)結(jié)果很難達(dá)到準(zhǔn)確的程度。
1.5 施工組織設(shè)計(jì)
施工組織與工程造價(jià)兩者相互影響,密不可分,需要設(shè)計(jì)人經(jīng)過(guò)反復(fù)的方案比選,才能最終確定工程的經(jīng)濟(jì)性和可行性。大臨位置的設(shè)置,直接影響到鋪架及混凝土等材料的運(yùn)距,綜合地形、工程特點(diǎn)等因素,確定合理的位置,可以在一定程度上減小運(yùn)距,節(jié)約投資。
1.6工序差錯(cuò)漏碰及理解偏差
還有一些因素可能會(huì)引起造價(jià)偏差。最常見(jiàn)的是由于設(shè)計(jì)深度不夠,或者設(shè)計(jì)說(shuō)明不詳引起工程量的理解偏差,比如設(shè)計(jì)只籠統(tǒng)地列出涵洞引道土方的數(shù)量,在沒(méi)有明確的信息提示下,造價(jià)編制人員可能不知道它是普土還是硬土,是挖方還是填方,甚至不知道它是移挖做填還是需要外棄。
1.7 其他因素
除了上述因素外,還有一些原因會(huì)使投資產(chǎn)生偏差。比如現(xiàn)在多采用新技術(shù)新工藝,在一些工程項(xiàng)目中,沒(méi)有相應(yīng)的定額,這就要求設(shè)計(jì)人根據(jù)其工藝及特點(diǎn)編制補(bǔ)充定額,了解的深度不同,編制出來(lái)的定額也大不相同。
2 減小造價(jià)工程環(huán)節(jié)偏差的建議
以上分析了鐵路工程造價(jià)產(chǎn)生偏差的幾個(gè)主要原因,這也是造價(jià)管理工作今后需要逐步完善的地方。上述薄弱環(huán)節(jié)有些是可以避免的,有些問(wèn)題即便不可避免,也可以做得更好。在此提出幾點(diǎn)建議。
2.1 合理利用實(shí)際情況
編制人員要對(duì)施工的工藝流程及工程概況有所了解,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,合理的安排鐵路建設(shè)工程的實(shí)施,并且盡最大的可能與實(shí)際接軌,減少我們對(duì)于材料,人力,物力的浪費(fèi),做到真正的編制合理化和實(shí)際化。
2.2 慎重選擇材料品種
材料的品種對(duì)于我們實(shí)施鐵路工程的造價(jià)鐵路工程建設(shè)的主要方面,材料的選擇有關(guān)于資金預(yù)算的多少,而且我們?cè)诮ㄔO(shè)的過(guò)程中所需的材料品種繁多,規(guī)格不一,尤其是當(dāng)?shù)亓霞颁摬?、水泥等材料所占投資比重較大,廠家分布較廣,且各個(gè)地區(qū)的運(yùn)費(fèi)都不一樣,料源距工地的距離也千差萬(wàn)別。
2.3 發(fā)揮統(tǒng)一指導(dǎo)指標(biāo)
在我們的鐵路施工的過(guò)程中,我們要將決策和施工者的指導(dǎo)作用得到最大化的體現(xiàn),特別是對(duì)于常規(guī)性的大型臨時(shí)工程及過(guò)渡工程,應(yīng)統(tǒng)一指導(dǎo)性指標(biāo),避免意見(jiàn)的沖突和分歧,當(dāng)然還要規(guī)范各設(shè)計(jì)階段工程量的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)及深度,減少造價(jià)人員的理解偏差,從而能夠更加統(tǒng)一的發(fā)揮指導(dǎo)性的作用,也能使我們的造價(jià)預(yù)算工程得到更好的實(shí)施。
2.4 完善發(fā)展新工藝技術(shù)
新工業(yè)技術(shù)的工藝革新一直都在我們工業(yè)的發(fā)展過(guò)程中,占據(jù)一個(gè)很重要的位置,也是我們需要不斷發(fā)展和完善的環(huán)節(jié)部分,針對(duì)新技術(shù)新工藝日益增加,相應(yīng)的補(bǔ)充定額應(yīng)及時(shí)更新,避免同一工程內(nèi)容,指標(biāo)相差甚遠(yuǎn)且無(wú)判定標(biāo)準(zhǔn)的情況。只有我們的鐵路工程新工藝得到了發(fā)展,我們的鐵路造價(jià)環(huán)節(jié)的誤差才能得到最大化的避免。
2.5現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查
造價(jià)人員一定要參與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,以便了解現(xiàn)場(chǎng)交通狀況、施工便道布置、取棄土場(chǎng)運(yùn)距、當(dāng)?shù)夭牧蠌S家分布及價(jià)格、人工和機(jī)械成本信息,并注意有意識(shí)地收集各地定額站的材料預(yù)算價(jià)格等對(duì)造價(jià)編制有用的信息。
2.6完善定額指標(biāo)體系
造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)完善站后工程定額指標(biāo)體系,如補(bǔ)充基礎(chǔ)加深加固、室內(nèi)水電安裝、綠化、裝修標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)性指標(biāo),補(bǔ)充大臨過(guò)渡工程指導(dǎo)性指標(biāo)。作為定額管理機(jī)構(gòu),鐵路工程定額所應(yīng)及時(shí)頒布和補(bǔ)充定額。為了保證時(shí)效性,補(bǔ)充定額可不必拘限于成冊(cè),可在《鐵路工程造價(jià)管理》期刊或鐵路工程造價(jià)信息網(wǎng)上及時(shí)試行。規(guī)范設(shè)計(jì)工程量計(jì)算規(guī)則和計(jì)算深度,減少造價(jià)人員理解偏差。
3結(jié)語(yǔ)
總而言之,工程造價(jià)人員需要不斷提高自身素養(yǎng),加強(qiáng)職業(yè)道德,合理客觀地把握鐵路工程造價(jià)的偏差,減少人為主觀偏差引起的計(jì)價(jià)爭(zhēng)議,按照“實(shí)事求是、精打細(xì)算、從嚴(yán)控制、節(jié)省投資”鐵路工程造價(jià)確定與控制工作。并且能夠更加準(zhǔn)確的反應(yīng)出工程的實(shí)際投資,從而我們的鐵路工程造價(jià)才能得到偏差的最小化,我們?cè)诠芾龛F路工程造價(jià)環(huán)節(jié)也能有更好的效果。
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